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CITTA
DI
SEVESO
PROVINCIADI
MILANO
9zt
1
fi
h'iili'ì,
iiiii'j
Eg..
Consiglieri
Comunali
LORO
SEDIOggetto: eserciziodel
diritto
di
accessoda
parte
del ConsigliereComunale
Alla
luce
di
alcuni
episodi occorsi
in
questi
ultimi
mesi
e
relativi,
in
particolare,
alla
pubblicazione
su
siti
internet
daparte
dei Consiglieri Comunali
di
materiale documentale
ricevuto
dagli
stessi
per
l'espletamento
delproprio
mandato
di
Consigliere Comunale,
sento
il
doveredisegnalare
che
il
diritto
di
accesso
dei
Consiglieri
agliatti
e
documenti
della
Pubblica
Amministrazione
è
disciplinato
dalla Legge n.24111990
e
successive
modifiche
ed
integrazioni.Tale
diritto
e
ampio
ed e
esteso
a
tutti
gli
atti
del Comune
che sono
utili
all'espletamento
del
mandatodel Consigliere Comunale.
Il
diritto di
accesso
ai
documenti
amministrativi
di
unqualsiasi
cittadino
è,
invece,esercitabilequalora
lo
stesso
abbia
un
interesse
diretto.
concreto
e
attuale,
corrispondente
ad
una
situazionegiuridicamente
tutelata
e
collegata
al
documento
al
quale
è
richiesto
I'accesso.
La
pubblicazione
in
rete
di
documenti
ottenuti
in
qualità
di
consigliere comunalepermette
a
chiunque
di
vedere
e
stampare
documenti ed
informazioni
anche
se
non
gli
è
possibilefar
constare
l'interesse
qualificato previstodalla
legge.
Lapubblicazionesul sito intemet della
documentazione
ricevuta
dal
Comune
non
rispetta,pertanto.
le
disposizioni
di
legge
e
non
è
utile
ai
f,rni
dell'esercizio
del mandato delConsigliere Comunale.
Si
allega
alla
presente
il
parere
della
Presidenza
del Consigliodei
Ministri
-
Commissione
per
l'accesso ai documenti
amministrativi
-
espresso
in
data
l7
settembre
2007
.
Alla
luce
di
quanto
sopraesposto
comunicoche
apartiredalla
data
di
ricevimentodella
presente,
qualora
le
SS.VV.
non
rispettino
le
disposizioninormative
in
materia
di
accesso
ai
documentidella Pubblica
Amministrazione,
mi
vedròcostretto
a segnalare
alle
Autorità
competenti
tali
abusi.
Distinti
saluti.
Seveso.16 marzo
2009
DEL
20030SEVESO-V.le
Vittorio
Veneto,
3/5-Tel.0362
517.1
-
Fax0362.509033
-
www.comune.seveso.mi.irCodice Fiscale01650780156
-
partita
IVA
00720300961
 
i'I.T
I
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COMMISSfONE
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LACCESSO
AI
DOCUMENTI
AI\lMINISTFATIVI
kca
r/tú7t-
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u.r,z
L+
ó
N
_;
E
E
Comune
di
ItfiredduVia
SanGiacomor
3
07010Ittireddu
(SS)
OGGETTO:
Richiesta
di
parere
circaI'esercizio
del
diritto
di
accesso
di
un
consigliere
delComune
di Itrireddu
(SS).Con nota
d
el
1
2
g,iugro
2007,
ll
Comune
di
lttiredd\
nella
personadel
Sind
aco
_Di.
AppedduGavinoMariano
-
ha
chiesto
di
conoscere se
un
consiglierecomunaleha
il
didtto
di
pubblicare
sul
propriositointernet
i
documecti
avuti
in
copia
invirtrìdel
mun,$affidatogli.
i,u
colli*sione
evidenzia,
in
linea
úi
principio,che
il
'dirittodi
accesso,'dei
consiglieri
comunali
neiconfronti
della
P.A..úova
la
sua
disciplina
essenziale
nelle
seguenti
fonfi
normative:
la
legge
n-
241/1990,
il
D.P.R.
n
184/2006(recanti,rispettÍvamente,
la
disciplinageuerale
e
il
regolamento
sulle
moctalita
di
esercizio
del
diritto
dc
quo),nonchéI'art.
4J,II
mmma,
delD'Lgs.
n.267/2a00
G,U.
degJi
Entitocali),
che
riconosce
ai
,'consigliericomunali
e
provinciali"
il
"dirittodj
ottenere
dagli
uffici,
rispettivarnente,.
delcorrune
e
della
provincia,
nonché
dalle
loro
aziende
edenti
dipendenti,
tutte
le
notiziee
le
inforrnazioni
in
loro
possesso,
ulili
all'espletamento
del
proprio
mandaio".
Dal
citato
art.
43
del D.Lgs.
n.
267
del
2000
si
desu:ne
in
modo univocoche
i
consiglieri
comunali
hanno
diritto
di
accesso
a
tuttigli
atti
cornunali
chc
posscno
essere
utili
all'espletamento
del loro
mandato,
senza
alcuna
limiiazione. Si
desurne,
alhesì,che
la
richicsta
di
accessoavanzata
dal
consigliere
comunale
a
molivo
dell'espietamento
delproprio
mandato
siappalesacorrgruarnente
motivata,
senza che
occorla
alcuna
ulteriore
precisazione
circa
le
specifiche
ragionidella
richiesta,
e
non
può
essere
disaitesa
dall'amministlazionecomunale.Né
il
diritto
rii
accesso
può
esseie
subordinato
aduna
specífica
utilita
delle
inlonnazioni
e
notizie
all,espletanrento
Qú.*'.
o*
 
I tt
tnEtJt)u
;
cf:7sl
7'ۓ
zÒt-9#2/
5
del
mandato.Invero,
allorquando
unaistanza
di
accesso
è
presentata
per
I'espìetamento
del
mandato,risultainsita
nella
stessa
l'utilità
degli
atfi richiestialfine deil'espletameniodel mandato.
DaI
termine
'ttili"
contenuto
nellanorma
in
€sarno,
non
consogue,
quindi,
alcuna
lìmitazione
al
diritto
di
accesso
dei
consigliericomunali, bensì
deriva
l'estensione
di
tale
dintto a
qualunque
documento
amrninistrativocomunale
reputato
dal
consigliere
slesso
utile
all'espletamento
delmandato
{T,A.R.Campania,
Napolí,
Sez.
V,
16marzo
2006,
n.
302A.Si ricorda,inoltre
la
decisione
n.
5109,
conla
quale
Ia
V
Sezione
del
Consiglio
diStato,
del
26
setternbre2000,
ha
affermatoche
"il
diritto
di
accesso
del
Consigliere
cornunale
non
riguarda
soltanto
le
competenze
araministrative
dellbrgano
crollegiale
ma,
essendo
riferito
all'espletamentodel
qar.rdato,l8-uarda
I'esercizio
delmunus
dì
cui egli
è
investito
in
tutte
le
sue
potanzialiimplicazioni
al
fine
di
una
compiutavalutazione
della
correttezza
e
dell'efficacradell'operato
dell'arnministrazione
comunal
e".
Inoltre,
una
recentesentenza
del
Consiglio
di
Stato,
V
sezione,2
settembre
2005,
n.
M7l,tn
aflermato"l'inesistenza
di
un
potere
degliuffici
'comunali
di
sindacare
il
nesso
intercorrentetraI'oggetto
dellerichieste
di
informazione
avanzate
da
un
consigliere
comunalee
Ie
modalità
di
esercizio
del munus
daquestiespletato".
Edinvero,l'arL43 delD.Lgs.
n.267120O0
riconosce
ai
consiglieri
comunali
un latissimo
"diritto
all'informazione"
a cui
si
contrappone
il
puntualeobbligo
degli
uffici
'îispetfivamente,
del
colnune
e
della
provincia,
nonché
dalleloro
aziende
ed
enti
dipendenti"
dj
fomire
ai
richiedenti
"hrtte
le
notjzie
ed
informazioni
in
loro
possesso",
Il
Consiglio
di
Stato con
la
menzionatapronuncia
n.
44?l
del
2005,
individua
Ia
situaeionegiuridica
in
capo
ai
consiglìeri
oomunaliutilizzando
I'espressione
"diritto
soggeltivo
pubblico
firnzionalizzato",
valea
dire
un díritto
che
'împlica
l'esercizio
di
facoltàfina\,zzale
al
pieno
ed
effefiivo
svolgimento
delie
funzioni
assegnate
direftarnente
al
Consigiio
comunale".Pertantq*'ogni
limiiazione
all'eserciziodel
diritto
sancito
dall'afl,
43 del
D.Lgs,
l8
agosto
2000,
n.
267
inîerfeú.Sce
inevitabilmente
conIapotestà
istituzionaledel consiglio
comunale
di
síndacareIa
gestione
dell'ente,
onde
assicurame
-
inuno
con
la
trasparenza
e
la
piena
democraticità
*
anche
il
buon
andamenio''.
'
E'
irnportante
sottolineare
l'ancorpiù
recente orientamento
del Consiglio
di
Stato,
SezionefV,
che
eon
sentenza2l
agosro
2006,
n,4855,harilevato
che"tral'accesso
deisoggettì
of 00

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