High Quality
Open the downloaded document, and select print from the file menu (PDF reader required).
Cahier de l’ORS n° 7
(version finale 04/09/2007)
LoiPécresse: ce qui change à partir de la rentrée
Cette présentation PDF, imprimable et utilisable dans vos réunions, vous est proposée par
L’Officiel de la recherche et du supérieur
© U P M C / P i e r r e K i t m a c h e r
Loi Pécresse: ce qui change à partir de la rentrée
Analyse de la loi n°2007-1199 du 10 août 2007 relative aux libertés et responsabilités des universités,
Journal officiel
du 11 aout 2007.
AVANT
Code de l’Éducation L. 712-2.
«Le président est élu par [les] 3conseils réunis en une assemblée,àla majorité absolue des membres en exercice decelle-ci, selon des modalités fixées par décret. Il est choisi parmi les enseignants-chercheurs permanents(…) et de nationalité française. Son mandat dure cinqans. Le président n'est pas rééligible dans les cinqannées qui suivent la fin de son mandat. Il a autoritésur l'ensemble des personnels de l'établissement. Le président peut déléguer sa signature aux vice-prési-dents des 3conseils,au secrétaire général et, pour lesaffaires concernant les UFR, les instituts, les écoles et les services communs, à leurs directeurs respectifs. »
APRÈS
Article 6.
Le président est élu à la majorité absoluedes membres élus du CA parmi les enseignants-cher-cheurs, chercheurs, associés ou invités, ou tous autrespersonnels assimilés, sans condition de nationalité.Son mandat, d’une durée de 4 ans, est renouvelableune fois. Il a autorité sur l’ensemble des personnels del’université. Hors première affectation des personnelsrecrutés par concours national d'agrégation de l'en-seignement supérieur, il dispose d’un droit de vetosur les affectations. Il peut déléguer sa signature auxmembres du bureau,aux agents de catégorie A sousson autorité et aux directeurs de laboratoire.
Article 13.
Un président peut rester en fonction jusqu’au 31 août suivant son 68
ème
anniversaire.
POUR
Le président devient le véritable«patron » de son établissement, condi-tion indispensable pour mettre enœuvre la stratégie adoptée. Il dispose deréels pouvoirs sur les personnels tandis que sadélégation de signature aux directeurs de labora-toire permet aux universités d’être à égalité avecles organismes de recherche.
CONTRE
Le président n'est plus élu par les troisconseils: sa légitimité pourrait êtreamoindrie. Certains syndicats ontdemandé que le renouvellement soitcompensé par une procédure de destitution. Lefait qu’il ne soit pas obligatoirement enseignant-chercheur entache sa légitimité, notamment pourconstituer les comités de sélection. En matière denominations, les CA ont déjà un droit de veto.
Le président d’université
É c l a i r a g e
Dans la première version du projet de loi de Valérie Pécresse, le président devait appartenir à
«l'une des catégories de personnels qui a vocation à enseigner ».
Une définition trop large,notamment pour la CPU, qui craignait que des non enseignants-chercheurs deviennentprésidents
G
Les doyens de droit, très présents pendant les semaines précédant le débat auParlement, sontparvenus à introduire une restriction au droit de veto accordé au président.
Loi n°2007-1199 sur les universités
Version définitive
Fiche
n° 1
®
À retenir :
Le président n’est pas néces-sairement enseignant-chercheur et peut être étranger. Il est désigné par les élusdu CA pour 4 ans (renouvelable une fois).Il peut rester en fonction jusqu’à 68 ans.Il a un droit de veto sur les affectations,hors concours national d’agrégation.
www.lors.fr- L’Officiel de la Recherche et du Supérieur, le magazine professionnel de l’enseignement supérieur et de la recherche
« Plus que le renouvellement dumandat, c’est la conjonction del’élection du président et de celle duconseil d’administration qui mesemble déterminante »,
analyse Stéphanie Mignot-Gérard. Désormais, le conseil d’administration
« relè-vera d’une majorité présidentielle ».
De plus,
« il va y avoir une conjonction entre la désignation du prési-dent et la signature du contrat quadriennal, ce qui devrait permettre à l’élu de lancer une dynamique dechangement et de mobiliser la communauté universi-taire ».
Par ailleurs,
«la possibilité pour une universitéde maîtriser ses recrutements constitue un élément central de l’autonomie».
Le droit de veto existaitdéjà pour le CA, mais
« en réalité il s’opposait trèsrarement aux décisions des commissions de spécialis-tes »,
note Stéphanie Mignot-Gérard.
* Centre de sociologie des organisations de Sciences Po Paris
Stéphanie Mignot-Gérard,
chercheuse au CSO*
D . R .
AVANT
L. 712-3.
Le CA comprend de 30 à 60 membresainsi répartis : 40 à 45% d’élus enseignants-cher-cheurs, enseignants ou chercheurs ; 20 à 30% depersonnalités extérieures ; 20 à 25% d'élus étu-diants ; de 10 à 15% d’élus Iatoss. Les statuts del'université doivent
«garantir la représentation detoutes les grandes disciplines enseignées.
»
APRÈS
Article 7.
Le CA comprend 20 à 30 membres :- 8 à 14 représentants des enseignants-chercheurset assimilés, des enseignants et des chercheurs, enexercice dans l’établissement, dont la moitié deprofesseurs des universités ;- 7 ou 8 personnalités extérieures à l’établissement;- 3 à 5 représentants des étudiants et des person-nes bénéficiant de la formation continue;- 2 à 3 représentants des Iatoss.Les personnalités extérieures sont nommées par leprésident et approuvées par le CA, sauf pour lesreprésentants des collectivités territoriales qui sontdésignés par celles-ci. Elles comprennent:- au moins un chef d'entreprise ou cadre dirigeantd'entreprise et au moins un autre acteur du mondeéconomique et social;- 2 ou 3 représentants des collectivités territoriales,dont un du Conseil régional.
POUR
Un CA resserré est une garantie contrele risque d’assemblée générale perma-nente dans laquelle la stratégie n’est pasdiscutée et qui le fait ressembler à uncomité d’entreprise. Les syndicats et les UFR ver-ront leur influence diminuer alors que la repré-sentation de la société au travers des représen-tants du monde économique et des collectivitéssera renforcée.
CONTRE
Un des aspects importants du fonc-tionnement universitaire est la collé-gialité qu’un CA réduit risque deremettre en cause. Désormais toutesles composantes ne seront pas forcément repré-sentées et les personnels Iatoss voient leur poidsfortement réduit.
La composition du CA
É c l a i r a g e
L'Assemblée nationale a limité à deux les représentants des collectivités au sein du CA, alorsque le Sénat souhaitait qu'au moins deux représentants puissent y participer. La commissionmixte paritaire a accordé leurs versions, et précisé qu’un chef d’entreprise siègera impérative-ment au CA. Par contre, le CA des universités ne comportera aucun représentant de l’État.
Loi n°2007-1199 sur les universités
Version définitive
Fiche
n° 2
®
À retenir :
Le CA comporte entre 20et 30 membres, dont 7 à 8 personnalitésextérieures parmi lesquelles un chef d’en-treprise. Le président a voix prépondéranteen cas de partage des votes. Les représen-tants des personnels et des étudiantsrestent majoritaires. Le président nomme,avec l’approbation des élus du CA,les personnalités extérieures pour 4 ans.
www.lors.fr- L’Officiel de la Recherche et du Supérieur, le magazine professionnel de l’enseignement supérieur et de la recherche
« Le projet de loi vise à en finir avec les lourdeurs des grands CA.Il reprend ainsi à son comptel’idée selon laquelle il est impossi-ble de prendre des décisions à 60. S’il est vrai queces conseils étaient incapables de fabriquer eux-mêmes des décisions, ils obligeaient les présidents à préparer en amont leurs propositions pour y obte-nir un consensus. Or dans les universités, qui sont lelieu de la collégialité par excellence mais qui sont aussi très éclatées, il est important de multiplier lesarènes de discussion. Avec les CA restreints, on perd la possibilité de faire du CA la caisse de résonancedu projet politique du président. »
* Centre de sociologie des organisations de Sciences Po Paris
StéphanieMignot-Gérard,
chercheuse au CSO*
D . R .
Add a Comment