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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA SISTEMA DE CONTABILIDAD PBLICA

LA CONTABILIDAD EN LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL ESTADO

PONENTE:

ISIDRO A. CARREO E. JEFE DE LA OFICINA NACIONAL DE CONTABILIDAD PUBLICA

Agenda
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. RGANO RECTOR DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD PBLICA FUNCIONES DE LA OFICINA NACIONAL DE CONTABILIDAD PBLICA CONTABILIDAD PBLICA CONTABILIDAD PBLICA INTEGRADA PLAN DE CUENTAS PATRIMONIALES MATRIZ DE CONVERSIN SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN Y CONTROL DE LAS FINANZAS PBLICAS SIGECOF ADAPTACIN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES EN EL SECTOR PBLICO VENEZOLANO

RGANO RECTOR DEL SISTEMA DE RGANO CONTABILIDAD PBLICA PBLICA

La Oficina Nacional de Contabilidad Pblica, es rgano rector del Sistema de Contabilidad Pblica, de la Repblica Bolivariana de Venezuela, a cargo de un Jefe de Oficina designado por el Ministro de Finanzas, con la autorizacin del ciudadano Presidente de la Repblica.

LA CONTABILIDAD PBLICA
Definicin

Conjunto de principios, rganos, normas y procedimientos tcnicos que permiten el registro sistemtico de los hechos econmicos de las organizaciones con el objeto de satisfacer la necesidad de informacin destinada al control y al apoyo del proceso de toma de decisiones de los administradores, as como tambin para el conocimiento de terceros interesados en la gestin

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

La contabilidad pblica est sustentada en las siguientes disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias: Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico. Reglamento N 1 Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema Presupuestario. Reglamento N 2 Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema de Crdito Pblico. Reglamento N 3 Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema de Tesorera. Reglamento N 4 Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema de Contabilidad.

LA CONTABILIDAD PBLICA PBLICA


Objetivos

Registrar, sistemticamente, todas las transacciones que afectan la situacin econmico-financiera de la Repblica y de sus entes descentralizados. Producir los estados financieros bsicos de un sistema contable que muestren los activos, pasivos, patrimonio, ingresos y gastos de los entes pblicos sometidos al sistema. Producir informacin para la toma de decisiones por parte de los responsables de la gestin financiera pblica y para los terceros interesados en la misma. Presentar la informacin contable y las referencias a sus soportes ordenadas de tal forma que faciliten las tareas de control y auditoria, sean estas externas o internas. Suministrar informacin necesaria para la formacin de las cuentas nacionales.

LA CONTABILIDAD PBLICA INTEGRADA


Criterios Metodolgicos
La contabilidad gubernamental, concebida de acuerdo con tales La contabilidad gubernamental, concebida de acuerdo con tales propsitos, es un sistema de informacin sobre el proceso propsitos, es un sistema de informacin sobre el proceso financiero de las organizaciones pblicas, que opera en funcin de financiero de las organizaciones pblicas, que opera en funcin de la teora contable. la teora contable. En otros trminos, la contabilidad de una organizacin pblica En otros trminos, la contabilidad de una organizacin pblica constituye el sistema de informacin sobre su administracin constituye el sistema de informacin sobre su administracin financiera y, por lo tanto, para su estudio, diseo y operacin financiera y, por lo tanto, para su estudio, diseo y operacin corresponde aplicar la metodologa aportada por la teora de los corresponde aplicar la metodologa aportada por la teora de los sistemas sistemas El enfoque de sistemas ya expuesto, permite identificar a los El enfoque de sistemas ya expuesto, permite identificar a los elementos bsicos de un sistema contable, tal como se observa en elementos bsicos de un sistema contable, tal como se observa en el siguiente esquema: el siguiente esquema:
TRANSACCIONES

Entradas

Procesos
Clasificadores o planes de cuentas Modelos de asientos Matriz de conversin

Salidas
Estados Financieros

Registro de las transacciones

LA CONTABILIDAD PBLICA INTEGRADA PBLICA


Caractersticas
Sistema comn, nico y uniforme aplicable a todos los rganos de la Repblica y sus entes descentralizados funcionalmente. Integra informacin presupuestaria, patrimonial y econmica. financiera

Expone, permanentemente, la ejecucin del presupuesto, la situacin y las variaciones patrimoniales: del tesoro, de las cuentas a cobrar, de los bienes nacionales, de las cuentas a pagar, de la deuda pblica. Opera en funcin de los principios y normas de contabilidad generalmente aceptados.

PLAN DE CUENTAS PATRIMONIALES


Definicin

Instrumento a travs del cual se establece una clasificacin flexible, ordenada y pormenorizada de las cuentas y las subcuentas, a los fines del registro contable de las transacciones que afecten o puedan llegar afectar la situacin econmico financiera del ente contable y mostrar el resultado de las mismas.

MATRIZ GENERAL DE CONVERSIN


Definicin Constituye la base del sistema inteligente del SIGECOF, la cual garantiza que la entrada de la informacin sobre la programacin y transacciones de ingresos y gastos del sector pblico registradas una sola vez, permitan integrar la informacin presupuestaria, contable y de tesorera en un sistema nico, que garantice informacin oportuna, adecuada y confiable que necesitan los diversos funcionarios del pblico para apoyar su toma de decisiones y ejercer el control de la gestin.

MATRIZ GENERAL DE CONVERSIN


Elementos que la Conforman
EJERCICIO ECONMICO CLASIFICADOR INSTITUCIONAL INSTANCIA ORIGEN DE LA CUENTA SECUENCIA CLASIFICADOR PRESUPUESTO (PARTIDA/RAMO, INICIAL/FINAL) MONEDA CLASIFICADOR ECONMICO (CUENTA EGRESOS/RECURSOS) CLASIFICADOR CONTABLE (CUENTAS DBITO/CRDITO) VIGENCIA

ESTRUCTURA DE LA MATRIZ GENERAL DE CONVERSIN

A B C D E F G H I J K L Partida/ ramo Descripcin 1 Ejercicio Aplicacin Entidad Clasificacion APERTURA Instancia Origen de Secuencia Tipo/clase Institucional PROYECTOS la Cuenta de INICIAL FINAL INICIAL 2 ORC SEC Ejecucin 3 5 2006 400 505 11110 ACCCENTR CAU 00 1 01 4.01.01.00.00 4.01.03.00.00 Sueldos salarios y otras remuneraciones 6 2006 400 505 11110 ACCCENTR CAU 00 1 01 4.01.04.00.00 4.01.04.00.00 Complementos de sueldos y salarios 7 2006 400 505 11110 ACCCENTR CAU 00 1 01 4.01.05.00.00 4.01.05.00.00 Aguinaldos, utilidades

M 1 2 FINAL 3 5 Primas a empleados 6 Complementos de sueldos y salarios 7 Aguinaldos, utilidades

N O P Q R PARTIDA Econmico AUXILIAR MONEDA Distribucin % Cdigo Descripcin 02 1 2.1.1.0.1.1.10.00 Sueldos salarios y otras remuneraciones 02 1 2.1.1.0.1.1.30.00 Compl.de sueldos y salarios 02 1 2.1.1.0.1.1.10.00 Sueldos salarios y otras retribuciones

S T U V W X Y Z AA AB 1 Afectacin Contable Vigencia Restriccin Variacin Verificador Crditos Estado de 2 Dbitos CTD S1D S2D CTH S1H S2H Saldos 3 00 00 1 2.1.1.01 01 00 01.01.2006 N N 5 6.1.1.01 00 00 1 2.1.1.01 02 00 01.01.2006 N N 6 6.1.1.02 00 00 1 2.1.1.01 01 00 01.01.2006 N N 7 6.1.1.01

MATRIZ MACRO DEL SIGECOF

CLASIFICACIN FUNCIONAL

CLASIFICACIN INSTITUCIONAL CLASIFICACIN DE FUENTES Y RGANOS FINANCIADORES

CLASIFICACIN GEOGRFICA

CATLOGO DE CUENTAS CLASIFICACIN PROGRAMTICA

PLAN NICO DE CUENTAS

CLASIFICACIN ECONMICA

SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN Y CONTROL DE LAS FINANZAS PBLICAS SIGECOF


HASTA 2000 2001 - 2005 HACIA DONDE VAMOS

BASE LEGAL DISPERSA SISTEMA CONTABLE DE CONTROL Y NO DE GESTIN PRESUPUESTO POR PROGRAMA PROCESOS MANUALES Y AISLADOS ADMINISTRACIN FINANCIERA INEFICIENTE

MANDATOS DE LEY
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES LOAFSP REGLAMENTOS 1, 2, 3 y 4 de la LOAFSP LEY DE PLANIFICACIN LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIN PBLICA LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

SIGECOF 2.0 (REDISEO) QU QUEREMOS?

CUL ES EL ALCANCE ?

SIGECOF 1.0 (Vigente)

2001 - 2005

SIGECOF 1.0 (VIGENTE)

Sistema Contable: reingeniera de procesos, manuales funcionales con procesos distantes de la realidad, contabilidad de gestin Sistemas bsicos (Presupuesto, Crdito Tesorera y Contabilidad) no integrados Herramienta automatizada para la presupuesto de gasto por programa Orientado a Internet Replicacin de informacin (SIGECOF Local, SIGECOF Central y rgano Rector) Pblico, de

ejecucin

HACIA DONDE VAMOS QU QUEREMOS?

SIGECOF 2.0 (REDISEO)

Integrar sistemas bsicos (Presupuesto, Crdito Pblico, Tesorera y Contabilidad) Integrar sistemas conexos (RRHH, Bienes y otros) Integrar Entes Descentralizados, Estados y Municipios Integrar SENIAT y otros Ingresos Integrar los sistemas de control Registrar la ejecucin de Egresos y Recursos Operar basados en el Marco Plurianual del Presupuesto Generar automticamente la Contabilidad Patrimonial

HACIA DONDE VAMOS QU QUEREMOS?

SIGECOF 2.0 (REDISEO)

Cuentas Econmicas de Egresos y Recursos Cuenta Ahorro Inversin Financiamiento Operar con una Herramienta Informtica: De Aplicacin Universal Desconcentrada Basada en el Ciclo de los Negocios Con firma Y archivos electrnicos Multimoneda Que opere en tiempo real Soportada en una Base de Datos nica

HACIA DONDE VAMOS CUL ES EL ALCANCE?

SIGECOF 2.0 (REDISEO)

FORMULACIN
Plan de desarrollo Plan de gobierno Marco plurianual del presupuesto Plan inversin pblica Plan operativo anual PRESUPUESTO RECURSOS RECURSOS

EJECUCIN
EGRESOS

EVALUACIN SISTEMA DE EVALUACIN

PRESUPUESTO EGRESOS POR PROYECTO

Multilaterales

Bienes Nacionales

Entes Descentralizados

Crdito Pblico
Unidades Ejecutoras de Proyectos

Presupuesto Contabilidad Tesorera


SENIAT Inversin Pblica
CONTROL SIGECOF

Recursos Humanos

Estados y Municipios

Proveedores

Bancos

ETAPAS DE REGISTRO

INTEGRACIN DE LA EJECUCIN

ADAPTACIN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES EN EL SECTOR PBLICO VENEZOLANO

Revisin Bibliogrfica de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico adaptadas por pases de Latinoamrica Comparacin con el Marco Legal Venezolano Anlisis y Evaluacin Aprobacin Adaptacin de la Norma

LAS NICSP EN LA CONTABILIDAD PBLICA DE VENEZUELA

Anlisis y Evaluacin de 10 NICSP

NICSP 1 y 2 En Proceso de Aprobacin Ao 2005

Rediseo del SIGECOF

Niveles de Aprobacin

Contralora General de la Repblica Contralora General de la Repblica ONCOP ONCOP

NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD

NICSP 1 NICSP 2 NICSP 3

Presentacin de Estados Financieros Estados de Flujo de Efectivo Supervit o dficit neto del Ejercicio, errores sustanciales y cambios en las polticas contables NICSP 4 Efecto de las variaciones en el tipo de Cambio de Moneda Extranjera NICSP 5 Costos de Endeudamiento NICSP 6 Estados Financieros consolidados y tratamiento contable de las entidades controladas NICSP 7 Contabilidad de Inversiones en Empresas Vinculadas NICSP 8 Presentacin de informacin financiera de las participaciones en asociaciones en participacin NICSP 9 Ingresos provenientes de transacciones de intercambio NICSP 10 Presentacin de informacin financiera en economas hiperinflacionarias

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