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Unidad Educativa Oscar Alfaro

Breve resea histrica del Sistema Educativo del Estado Plurinacional de Bolivia

INDICE GENERAL

INTRODUCCION ................................................................................................................................................................. 3 1. CULTURA TIWANAKU ................................................................................................................................................... 3 2. EDUCACIN TIWANACOTA ............................................................................................................................................ 3 3. LA EDUCACIN EN EL IMPERIO COLLA-AYMARA. .......................................................................................................... 3 3.1. LA EDUCACIN ENTRE LOS COLLA-AYMARA................................................................................................... 4 4. LA EDUCACIN EN LA EPOCA DE LOS INCAS. ................................................................................................................. 4 4.1. LOS PRINCIPIOS EDUCATIVOS DE LOS INCAS................................................................................................. 4 5. LA EDUCACIN EN LA EPOCA COLONIAL. ...................................................................................................................... 5 5.1. LAS PRIMERAS ESCUELAS. ................................................................................................................................... 5 5.2. EL SURGIMIENTO DE LA UNIVERSIDAD BOLIVIANA........................................................................................ 6 6. LA EDUCACIN EN LA REPBLICA. ................................................................................................................................ 6 6.1. LA ESCUELA LANCASTERIANA. ............................................................................................................................ 7 6.2. LA INSTRUCCIN DERECHO DE TODO CIUDADANO. ..................................................................................... 7 7. LA GUERRA DEL PACFICO Y LA EDUCACIN. ................................................................................................................. 8 8. DE 1900 A LA REVOLUCIN DEL 52................................................................................................................................ 9 8.1. ESCUELA AYLLU DE WARISATA. ........................................................................................................................ 12 8.2. LOS PRINCIPIOS IDEOLGICOS DE WARISATA. ........................................................................................... 12 8.3. PRINCIPIOS DE ADMINISTRACIN CURRICULAR DE WARISATA.............................................................. 13 9. LA REVOLUCIN DE 1952 Y LA EDUCACIN CAMPESINA. ............................................................................................ 13 9.1. CONTENIDO REVOLUCIONARIO DEL CDIGO DE LA EDUCACIN BOLIVIANA DE 1955 .................... 14 10. DEL CDIGO DEL 55 A LA REFORMA DEL 94. .............................................................................................................. 14 10.1. LA POLTICA EDUCATIVA DE OVANDO. .......................................................................................................... 15 10.2. LA REFORMA DEL GENERAL BNZER DE 1973. ......................................................................................... 16 10.3. LA APERTURA DEMOCRTICA Y LA EDUCACIN. ..................................................................................... 17 10.4. EL LIBRO BLANCO Y EL LIBRO ROSADO. ..................................................................................................... 17 10.5. EL GOBIERNO DE LA UDP. ................................................................................................................................ 18 11. EL GOBIERNO DE SNCHEZ DE LOZADA. ..................................................................................................................... 19 12. EL GOBIERNO DE EVO MORALES AYMA ..................................................................................................................... 19

INTRODUCCION
Con la necesidad de reconocer la importancia el desarrollo que tubo la educacin boliviana en el transcurso de su vida republicana hasta nuestra poca es que se presenta el siguiente investigacin para la presentacin al

1. CULTURA TIWANAKU
Bolivia cuenta con una tradicin que remonta hasta el 1580 antes de la era cristiana, poca de la cultura TIWANAKU, cuyas expresiones arquitectnicas y artsticas poseen un valor esttico muy avanzado, en particular en lo referente a la cermica. Esto nos indica la presencia de cierto tipo de educacin familiar o comunitaria.

2. EDUCACIN TIWANACOTA
Los tiwanacotas hablaban la lengua aymara que persiste actualmente, en buena proporcin de la poblacin boliviana. No existen datos acerca de un sistema de educacin organizado por el conjunto de la sociedad. Aunque se sabe que su organizacin exiga una educacin en valores como la solidaridad y la cooperacin mutua, que predominan hasta el da de hoy entre los aymaras. El educador era solamente un instructor en las faenas diarias. Esto quiere decir que la experiencia cotidiana fue su principal escuela. Los padres educaban a su hijos y los instruan en las labores propias del campo, de la agricultura y de la ganadera. Las mujeres trabajaban los tejidos con singular habilidad, lo que permite deducir la existencia de una educacin en y para la vida muy adelantada, pues tena que ver tambin con la sobrevivencia. En estos trabajos de artesana representaban figuras humanas; estilizaciones de animales como el cndor, el puma; escenas diarias y otros motivos, como una forma de expresin de la sociedad y su cultura. Esto muestra un avanzado aprendizaje y dominio de los materiales bsicos para este tipo de trabajos.

3. LA EDUCACIN EN EL IMPERIO COLLA-AYMARA.


La cultura Colla floreci hacia el ao 1000 A.C. Eran de lengua aymara. Lograron construir un imperio. En l la educacin fue confiada a la familia y a la comunidad. La organizacin social tomaba en cuenta la pertenencia territorial de los habitantes, lo que imprima un carcter econmico a los lazos entre los miembros mediante el trabajo colectivo de la tierra, adems de los lazos de tipo espiritual que los unan como descendientes de un mismo tronco de parentesco. Estos mismos ancestros impriman al grupo un carcter religioso al pervivir en la memoria colectiva como objeto de culto, bajo la figura de un animal o de un objeto inanimado. Este tipo de organizacin social se daba en el AYLLU, palabra comn a los idiomas quechua y aymara, que quiere decir comunidad, linaje, casta, gnero, parentesco. La Unidad Administrativa era la Marka constituida por diez ayllus. La Marka fue la base de la unidad poltica, econmica, social y religiosa. Cada ayllu nombraba un representante ante el Consejo Administrativo de la Ulaka, que era presidida por el Mallcu. La Ulaka era el Consejo representativo de los ayllus.

3.1. LA EDUCACIN ENTRE LOS COLLA-AYMARA. La educacin responda a las necesidades de la vida, era en y para la vida. Se diriga a toda la comunidad para resolver sus problemas y necesidades de existencia. Los nios eran introducidos a la vida social a temprana edad y se entrenaban junto a los mayores en las tareas de importancia para la comunidad.

4. LA EDUCACIN EN LA EPOCA DE LOS INCAS.


El Imperio Incaico domin los restos del Imperio Colla-aymara e impuso una organizacin social de tipo colectivo, ya que corresponda ms o menos, a lo que modernamente se denomin socialismo de Estado. Dos personajes dominan la escena Manco Kapac y Mama Ocllo. Manco Kapac enseo a los hombres las tcnicas del cultivo de la tierra, los entren para la guerra, les instruy en el arte de constru ir, abrir caminos y en los conocimientos necesarios para el regado, la ganadera y la conservacin de los frutos. Mama Ocllo enseo a las mujeres el arte de tejer y hacer vestidos y las adiestr en todo genero de actividades femeninas.2 Asimismo, impusieron normas morales bastante rgidas. La Educacin pas por un perodo de constitucin como tarea del Estado mediante los amautas, sabios que enseaban las ciencias a los nobles del imperio. Era una educacin oral, prctica y por experiencia. Los Aravicus, eran poetas que perpetuaban la memoria de los soberanos cuya obra haba sido beneficiosa para el Estado, a juicio del Concejo de Notables. Mediante una obra denominada Ollanta, del tipo tragedia, transmitan las gestas de estos soberanos. De este modo se conform una coleccin de poemas tradicionales que se transmitan oralmente. Este cuerpo de intelectuales se vea complementado por los quipucamayus, que eran los especialistas en elaborar las estadsticas. La historia incaica fue conservada en hilos de colores y nudos (quipus), que no lograron sobrevivir al paso del tiempo ni llegaron a constituir historia debido a la ausencia de expresin grfica. El Estado impuls la fabricacin de tejidos, la alfarera, la orfebrera y las armas. Promovi la construccin de caminos, palacios, y templos, en funcin de las necesidades del gobierno y del culto. Los Yachaywasis eran las casas en donde se reunan estos sabios. Por eso era la casa del saber, exclusiva de los nobles. La gente comn no era aceptada en estos re cintos. La educacin era clasista. La primera escuela de este tipo fue creada por el Inca Roca en Cusco. El Inca Pachactej impuls un nuevo tipo de educacin dirigida al pueblo. Su finalidad fue la de imponer la lengua del Cusco a todos los hombres. Introdujo un da de descanso despus de nueve das de trabajo, para que los aldeanos y campesinos viniesen a la ciudad, al mercado y escuchasen las cosas del Inca o lo que su Concejo hubiera ordenado.

4.1. LOS PRINCIPIOS EDUCATIVOS DE LOS INCAS. La educacin incaica se dio en torno a tres ejes fundamentales, vigentes hasta el da de hoy en los pueblos originarios bolivianos del altiplano y de los valles: - AMA SUA, no seas ladrn - AMA LLULLA, no seas mentiroso - AMA KJELLA, no seas flojo

Estas normas fueron los valores insustituibles de la poblacin, obedecidos por todos y seguidos como modelos de conducta. Hasta el da de hoy siguen siendo los principios rectores de los miembros de los pueblos del altiplano y de los valles. La educacin entre los incas fue tambin de tipo clasista y sexista. Para las mujeres exista la casa de las escogidas o Ajllawaci. A las otras mujeres se les daba otro tipo de educacin, ms domstica y prctica. La Yachaywasi era la escuela para la juventud masculina. Aqu instruan a los muchachos en toda clase de conocimientos durante cuatro aos. El primer ao se les instrua en el RUMASINI, (enseanza oral), a la gente que llegaba a la capital Cusco. El segundo ao estaba dedicado al aprendizaje religioso y a la liturgia. En el tercer ao se les iniciaba en conocimientos importantes de gobierno y administracin. En el ltimo ao se les adiestraba en el arte militar y se haca aprender la historia. La finalidad de esta educacin era la de formar al individuo como poltico, para una eficiente accin pblica. - Sacerdote, para el servicio del Culto. - Guerrero para dominar la tctica y la estratgica. - Kipucamayoc, para expresar y descifrar testimonios que deban ser transmitidos y recordados; - Mitmac, para la transculturacin regional, es decir capaz de llevar su cultura a otras regiones; - Amauta y Harvec, para educar intelectual, tica y estticamente.4

5. LA EDUCACIN EN LA EPOCA COLONIAL.


Las duras condiciones de vida para los autctonos durante los primeros aos de la colonia, marcaran profundamente el destino de sus descendientes. Primero se les consider como bestias y fue un largo recorrido de frailes que lucharon para lograr la declaracin papal de su racionalidad y derechos humanos como descendientes de Adn y Eva (Paulo III, en 1516). Cuando se logr un poco de educacin, sta persegua la familiarizacin de los educandos con el trabajo y dar a cada uno el oficio que le corresponda segn su naturaleza y su talento.

5.1. LAS PRIMERAS ESCUELAS. El primer colegio en Bolivia fue fundado en La Paz por el padre Alfonso Brgano, en 1571. En Chuquisaca en 1599, el obispo Alonso Ramrez fund el Colegio Seminario, llamado tambin San Cristbal o Colegio Colorado, por el distintivo que se le dio, un medalln rojo. El 22 de febrero de 1621, por orden del virrey Prncipe de Esquilache, don Francisco Borja, se fund el Colegio Santiago, denominado ms tarde por cdula real del 10 de abril de 1621, San Juan Bautista, o Colegio Azul, por el distintivo de ese color. A pesar de los avances logrados, La educacin segua siendo clasista, pues en l ingresaban solamente los hijos de los caballeros. No fue sino hasta 1792 que Fray Jos San Alberto, Arzobispo de la Plata, fund en Chuquisaca la Escuela de Nias Pobres San Alberto. Estaba convencido de que el progreso del Estado dependa de la buena o de la mala educacin de la juventud. Por ello, el principal trabajo del Estado deba ser la educacin de los nios. Las buenas costumbres son producto de la educacin durante los primeros aos...

Estos primeros pasos pronto se vieron suprimidos por la poltica oficial de Carlos IV quin en Cdula de 1785 estableci que no conviene ilustrar a los americanos. Su majestad no necesita filsofos, sino buenos y obedientes sbditos. Autoriz a los conventos y a las parroquias a establecer escuelas de adoctrinamiento y de enseanza de las primeras letras, para los hijos de los espaoles y criollos, es decir una educacin de casta. Solamente en las misiones jesuticas en las reducciones de Moxos y Chiquitos se dio una educacin dirigida a los indgenas. La educacin impartida por los Jesuitas estuvo profundamente enraizada en las necesidades cotidianas y en las condiciones de la regin habitada por los indgenas. Sus mtodos fueron prcticos y orientados a la resolucin de los problemas planteados por la actividad productiva y econmica de la poblacin. El arte no se qued atrs y formaron grandes artistas y msicos. Hasta su expulsin del pas desarrollaron una gran obra educativa.

5.2. EL SURGIMIENTO DE LA UNIVERSIDAD BOLIVIANA. En el ao de 1623, el Colegio Azul fue transformado con goce de preeminencias y prerrogativas e inmunidades de los colegios reales para que pueda dar grados de Bachiller, Licenciado, Maestro y Doctor en Artes, Teologa, Cnones y Leyes, con valor en cualquier universidad. El 27 de marzo de 1624, el mismo Virrey Prncipe de Esquilache, le reconoce el rango de Universidad Real y Pontificia con el nombre de San Francisco Javier. Despus de la expulsin de los jesuitas entra en su segunda etapa y se crea en 1776 la Academia Carolina para la prctica forense de los egresados de la universidad. Esta institucin dio nueva vida a la universidad que en 1780 alcanz el rango de la Universidad de Salamanca de Espaa. Sin embargo no fue sino hasta 1798 que el gobierno espaol la reconoci como institucin oficial Real y Pontificia con todos los privilegios de la Universidad de Salamanca.

6. LA EDUCACIN EN LA REPBLICA.
Al nacer a la vida independiente, el inters por la educacin pblica se hizo presente de inmediato. Simn Bolvar, primer presidente de la Repblica, percibi que la educacin era el cimiento fundamental de la nueva Repblica. Para organizarla y dirigirla design a su propio maestro Don Simn Rodrguez como Director General de Enseanza Pblica. Mediante el Decreto del 11 de diciembre de 1825, Bolvar y Rodrguez, iniciaron la Legislacin escolar. En los considerandos se establece que la educacin es el primer deber del Gobierno; que debe ser Uniforme y General; que los establecimientos de este gnero deben ponerse de acuerdo con las leyes del Estado y que la salud de una Repblica depende de la moral que por la educacin adquieren los ciudadanos en la infancia. Entre otras cosas se decreta que se proceda a establecer en cada ciudad capital de Departamento, una escuela primaria con las divisiones correspondientes para recibir a todos los nios de ambos sexos que estn en estado de instruirse, y, en la Capital de la Repblica una escuela Militar y en todas las capitales Colegios de Ciencias y Artes. Asimismo se establecieron los mecanismos de financiamiento de la educacin. La ley del 9 de enero de 1827 daba cumplimiento a lo estipulado en el artculo 3 del decreto de 1825 que a la letra dice: que el Director proponga al gobierno un plan para el establecimiento de una institucin de enseanza que abrace a todos los ramos de instruccin hacindola general en todos los pueblos de la Repblica. El PLAN DE ENSEANZA fue sancionado por el Congreso General Constituyente el 31 de diciembre

de 1826 y la Ley fue publicada el 9 de enero de 1827. Mediante este Plan se establecen escuelas primarias, secundarias y centrales; colegios de Ciencias y Artes, un Instituto Nacional, Sociedades de Literatura y Maestranzas de Artes y Oficios. En este plan se configura la estructura general de la organizacin escolar, sealndose los fines de cada ciclo, las materias de enseanza, gobierno y administracin escolar. En la escuela primaria se deba ensear a leer y a escribir por el mtodo de la enseanza mutua, as como los rudimentos de la religin, de la moral y de la agricultura. En las capitales de provincia, adems de las primarias se deban establecer escuelas secundarias para perfeccionar la lectura y la escritura, la religin y la moral; se deban impartir rudimentos generales de la gramtica castellana, las cuatro reglas de aritmtica, la agricultura, la industria y veterinaria. En las Capitales de Departamentos, adems de las mencionadas, se deban establecer escuelas centrales para ensear completamente la aritmtica, la gramtica, el dibujo y el diseo. A estas escuelas slo deban pasar los que hubiesen demostrado aptitudes a juicio de los maestros. En las Ciudades de Potos y La Paz se estableceran escuelas de mineraloga en donde se ensease geometra y arquitectura sub terrnea; elementos de qumica y mineraloga; el arte de beneficiar y fundir toda clase de metales, construyendo para ello pequeos laboratorios. En la capital de la Repblica se deba ensear, adems de las disciplinas que se dicten en los colegios departamentales, la historia de la literatura, las matemticas completas, la qumica, la botnica, la pintura, la escultura, el grabado y la msica. Se planteaba la creacin de un establecimiento literario denominado Instituto Nacional. El Plan de Enseanza instrua sobre la conformacin de las Sociedades Literarias en las capitales departamentales y sobre la enseanza de las Artes y Oficios en cada departamento. Este plan fue, sin duda alguna, un gran paso en la educacin en aquella poca. Muchas cosas se cumplieron y otras quedaron en el papel, pero dieron la pauta de hacia dnde deba dirigirse la educacin boliviana. Sin embargo, el mtodo de enseanza era magisterial y discursivo, con poca o ninguna participacin de los alumnos.

6.1. LA ESCUELA LANCASTERIANA. Durante el gobierno de Andrs de Santa Cruz se prioriz la fundacin de universidades y el mejoramiento de seminarios y se descuid la educacin del pueblo en general. El 30 de noviembre de 1830 se public el decreto creando la Universidad Menor de La Paz; y el 5 de noviembre de 1832 la Universidad de San Simn en Cochabamba. El ministro de Instruccin Pblica Don Mariano Enrique Calvo elabor algunos decretos en favor de la enseanza tcnica. Organiz la Escuela de Mineraloga en base de las escuelas de Ciencias y Artes de Oruro y Potos, y en Santa Cruz fund la Escuela de Ciencias Naturales. La ausencia de maestros calificados le impidi llevar adelante sus planes. Como mtodo de enseanza para los privilegiados se adopt el lancasteriano, marginando el mtodo discursivo y de tipo conferencia de Rodrguez. Se crearon los monitores y bedeles que vigilaban y exhortaban a los alumnos a leer y estudiar.

6.2. LA INSTRUCCIN DERECHO DE TODO CIUDADANO. La Convencin Nacional de 1851 que elabor y promulg la VI Constitucin de Bolivia introdujo el derecho a la instruccin para todos los ciudadanos y coloc la enseanza libre bajo la vigilancia del Estado y exigi la moralidad y capacidad de los enseantes. Dispuso la creacin de escuelas para nias ya que hasta entonces slo existan para varones. Estableci la INSTRUCCION PRIMARIA GRATUITA. El presidente Isidoro Belzu, mediante decreto del 6 de agosto de 1853, reiter la intencin del Estado en cuanto a la educacin popular, de modo que las escuelas se dediquen no slo a las alfabetizacin, sino al desarrollo de las inclinaciones propias de cada estudiante, en razn de aptitud, del carcter de los habitantes, del clima y de los recursos propios de cada zona geogrfica.7 Las intenciones eran excelentes, sin embargo los recursos y la capacidad del magisterio no respondan para satisfacer

tales fines. La crisis econmica que azot al pas hizo que el dictador Linares, denominado el Moralizador, suprimiese al Congreso, reduciese los efectivos del ejrcito y de los empleados pblicos, lo cual afect visiblemente a la educacin. El Ministro de Instruccin Pblica, Evaristo Valle, por decreto del 31 de diciembre de 1859 reglament las escuelas de instruccin primaria y estableci un programa nico en todas las escuelas fiscales, particulares, municipales y hogares domsticos. Dividi la enseanza en dos grados: elemental y superior. A pesar de ello, la importancia dada a la educacin no se reflej en el presupuesto. Las universidades fueron mejor consideradas y se mantuvieron los privilegios de los criollos. En el mbito educativo es donde ms se ha reflejado la lucha entre gobierno, Iglesia y asociaciones civiles, pues mientras unos gobiernos limitan la libertad de enseanza y la ponen bajo el control del gobierno central, otros la restituyen a los Municipios. Es el caso del Gobierno de Agustn Moral 18711872 que en su Ley Bsica del 22 de noviembre de 1872 declara nuevamente la libertad de enseanza, y transfiere las escuelas elementales a las municipalidades. Se afirma la libertad y gratuidad de la educacin marcando el inicio de la educacin popular en Bolivia, por lo menos a nivel legal, ya que hasta esa fecha solamente los hijos de los ricos podan acceder a las escuelas conventuales. Pronto estas escuelas municipales se deterioraron por la falta de presupuesto y apoyo financiero. Por otra parte, estas escuelas brindaban servicio dentro del radio urbano, dejando a la poblacin campesina en la total ignorancia. En esta misma poca se crearon las escuelas nocturnas para obreros y ex- combatientes; se dict un Estatuto Orgnico de Educacin Rural Campesina y se organiz el funcionamiento de la Caja de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional.

7. LA GUERRA DEL PACFICO Y LA EDUCACIN.


Durante la Guerra entre Bolivia y Chile se 1879 el Presidente Daza y el Ministro Serapio Reyes aprobaron la Ordenanza Municipal de Cochabamba, dictada el mismo ao, por la cual se suspendan las labores en todos los establecimientos dependientes del Concejo. Este perodo fue de profundo caos en la educacin, decretos iban y venan, por ejemplo el Dr. Julio Mndez ministro de Instruccin hizo aprobar el Decreto de 29 de marzo de 1879 por el cual entregaba la enseanza secundaria y facultativa a empresas particulares. Por decreto del 22 de septiembre se adoptaban como programas oficiales los textos franceses de Guillet-Damitt. En estos aos se cre el Consejo Supremo de Instruccin con el fin de dar unidad a la enseanza en toda la Repblica. Sin embargo, fue suprimido por ley del 24 de octubre de 1884. Dos aos ms tarde, el ministro Jos Pol dict el Estatuto Provisional de Instruccin Primaria, por el cual, en uno de sus artculos, prohiba la admisin de menores de 14 aos en cualquier trabajo; en otro punto estableca castigos contra la vagancia de nios en edad escolar e impona multas a los padres de familia. Empero estas medidas no mejoraban la enseanza, ya que los programas eran demasiado recargados. Dividi la enseanza primaria en tres niveles: Grado Primaria Elemental (1 y 2); Escuela Intermedia (3 y 4) y Primaria Superior. Para la formacin de los maestros se cre una Escuela Normal de Instruccin con 6 aos de estudio y tres categoras: Ttulo de 3ra. Clase al vencer el 1 y el 2 cursos, con derecho a dirigir las escuelas unitarias. Ttulo de 2a. Clase, para los que vencan el 3 y el 4 cursos, para maestros de las escuelas elementales incompletas. Ttulo de 1ra. Clase, terminado el plan de estudios, permita regentar escuelas de instruccin primaria completa.

Estos ttulos podan ser revocados antes de los 15 aos por mala conducta o incompetencia. Era la primera vez que se tomaban medidas para formar a los maestros. Algunas experiencias alternativas se dieron en Potos bajo la direccin del Dr. Modesto Omiste, presidente municipal, con la colaboracin de Misael Saracho, Federico Bustillos y el Dr. Germn Zambrana. Ellos tradujeron programas de Holanda y difundieron los primeros principios de pedagoga en Bolivia. Impulsaron la instruccin primaria mediante las escuelas municipales. La secundaria y la superior las dejaban a la iniciativa privada y a los intereses de las lites.

8. DE 1900 A LA REVOLUCIN DEL 52


El inicio del siglo estuvo marcado por el nuevo intento de introducir el Mtodo Gradual Concntrico en las Escuelas. El primer intento fracasado en 1892 permita volver a proponer un reemplazo al antiguo mtodo parcelario, organizado en materias. La propuesta del mtodo concntrico era la de aglutinar en torno a la geografa de manera vertical las materias afines; y en sentido horizontal, en asociacin con otras materias que globalizan el conocimiento. Para obtener xito se licenci a todos los maestros para poder recontratarlos en funcin de exmenes de competencia. El intento fracas. nicamente se logr introducirlo en la Escuela Normal de Sucre 18 aos ms tarde bajo la direccin del pedagogo Faria de Vasconcello. Como mtodo pedaggico se buscaba el aprendizaje prctico, experimental, objetivo, suprimiendo el aprendizaje memorstico. En octubre de 1903 fue designado Ministro de Instruccin el Dr. Juan Misael Saracho. El reglament los exmenes: uno en mayo, escrito; otro final, oral y pblico. Estableci la necesidad de aprobar los libros de texto por el ministerio, dndoles carcter oficial en toda la Repblica. Se busc la mejor formacin de los maestros, instaurando un programa de becas para ir a estudiar a Chile no slo en el campo de la educacin, sino tambin en ingeniera, medicina, electricidad, agronoma, veterinaria y comercial. Se ocup de la educacin secundaria, dictando el plan de estudios, mediante el cual se declara tambin que el plan concntrico no se puede llevar a cabo en secundaria. En cuanto a la primaria le dio una nueva organizacin y la dividi en tres grados: 1) Escuelas Infantiles para nios de 5 a 7 aos. 2) Escuelas Completas para nios de 7 a 10 aos. 3) Escuelas superiores para nios de 10 a 13 aos. Fue durante su perodo como ministro que los profesores chilenos Banderas Lebrn y Rodolfo Daz brindaron sus importantes asesoras tanto a la Direccin de las Escuelas Primarias como a la enseanza de lenguas respectivamente. Posteriormente un equipo de profesores chilenos normalistas de primaria y secundaria desarrollaron una brillante labor educativa. Todas estas innovaciones fueron establecidas de manera oficial mediante el Plan General de Educacin publicado por el Dr. Daniel Snchez Bustamante, nuevo ministro desde fines de 1908. El Plan contemplaba Escuelas Model o en cada distrito para experimentar mtodos. Se determina la edad de ingreso a las escuelas primarias desde los seis aos y para la secundaria desde los 11. La primaria comprenda 6 aos y la instruccin secundaria 7. Este ministro defini la necesidad de la creacin de la Primera Escuela Normal en Sucre, por decreto del 5 de junio de 1909, inaugurndose al da siguiente 6 de junio. Se nombr como director de esta Normal al Dr. George Rouma, colaborador de Decroly en Blgica. La labor de Rouma fue de extrema importancia en la formacin de los futuros maestros. Supo detectar los defectos y las virtudes del maestro boliviano: entusiastas al primer impulso, pero prestos al desaliento ante el primer obstculo; alumnos inteligentes, imaginativos pero carentes de espritu cientfico. Por ello se propuso formar hombres de accin, capaces, perseverantes y dotados de la curiosidad cientfica; asimismo constructores del alma nacional y no nicamente enseantes. Realiz un diagnstico sobre los aymaras y los

quechuas, revalorando su espritu creativo y su capacidad intelectual. Como fruto de estos estudios fund dos Escuelas Normales Rurales: la de UMALA, departamento de La Paz y la de COLOMI, en Cochabamba para los quechuas. Posteriormente Rouma pas a dirigir el Instituto Superior para Profesores de Secundaria, fundado en la ciudad de La Paz en mayo de 1917, lo cual mejor notablemente la educacin secundaria. Su labor como fundador culmin con la creacin de la Escuela de Artes y Oficios en Cochabamba y la de Artes Aplicadas en La Paz. La importancia de su pensamiento pedaggico en Bolivia justifica la extensin de este apartado mediante un breve resumen de sus tesis. 1- La educacin en Bolivia debe ser utilitaria, pragmtica y practicista. 2.- Debe ser cientfica y formar a los alumnos en la observacin, la descripcin, la clasificacin, la experimentacin, la induccin; es decir el mtodo de las ciencias naturales. 3.- Activa. Los alumnos deben experimentar, comparar y razonar por s mismos. 4.- La coeducacin debe superar la separacin en escuelas para nios y escuelas para nias. La vida familiar es un conjunto y no se da de manera separada. 5.- Integrada y globalizada, mediante el mtodo didctico de los Centros de Inters. 6.-Educacin esttica: de efectuar el proceso educativo en un lugar agradable y educar los sentidos. 7.- Laica, fuera de la influencia de la iglesia y de cualquier credo religioso. La educacin moral deba partir desde dentro del propio educando. 8.-La educacin es objeto de una poltica gubernamental y no nicamente inters de los maestros, o de la existencia o no de mobiliario adecuado. La influencia de este gran educador en el pensamiento del magisterio boliviano perdura an en la prctica y en la formulacin de las leyes correspondientes. Uno de los intelectuales cuyo pensamiento influy mucho en el pensamiento pedaggico boliviano, ha sido Franz Tamayo. En su libro Creacin de la Pedagoga Nacional, declara la necesidad de crear una Pedagoga Nacional a la medida de nuestras fuerzas y de acuerdo a nuestras costumbres, conforme a nuestras naturales tendencias y gustos y en armona con nuestras condiciones fsicas y morales. Establece netamente la distincin entre instruccin y educacin, en cuanto que aquella provee de los conocimientos y tcnicas tiles pero no llega a la vida social y moral de un pueblo, no toca a sus costumbres que son la esencia misma de su existencia. Finalmente la instruccin la educa el carcter, y la educacin forma el carcter nacional. Es necesario hacer que el boliviano sepa lo que quiere y quiera lo que sabe. Durante el gobierno de Saavedra la educacin sufri los embates del liberalismo y de la ingerencia gubernamental, as como de la inestabilidad en la direccin poltica de la educacin debido a los numerosos ministros de Instruccin que se sucedieron en el perodo. Por otra parte, Escuelas Normales como la de Umala, Pucarani, Sacaba y Puna fueron cerradas. La educacin primaria sigui descuidada y se critic duramente las experiencias y concepciones de educacin bilinge. En 1923 se cre el Escalafn del magisterio mediante Decreto Supremo del 21 de enero. Felipe Segundo,

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sucesor de Hernando Siles en el Ministerio de Instruccin, consolid la idea de un Congreso Pedaggico de Siles y le dio una dimensin internacional, inaugurndose el 14 de agosto de 1925, bajo la direccin del nuevo Ministro de Instruccin el Dr. Carlos Paz. El 9 de diciembre de 1925, el nuevo ministro, Carlos Anze Soria emiti un nuevo Plan de Estudios que establece la duracin de seis aos para los estudios secundarios, en lugar de siete, divididos en dos ciclos de tres aos: El primero es el Ciclo de Cultura General, cuya finalidad es la de complementar la educacin primaria. Necesario para ingresar a la Escuela Normal de Preceptores y profesionales. El segundo ciclo de cultura especial o de preparacin para las facultades. Este ltimo comprenda tres secciones: Matemticas, Biolgicas y Literarias, que preparaban para los estudios en Ingeniera, Medicina y Derecho respectivamente. Haba materias comunes a las tres secciones: Lgica y Moral, Geografa e Historia, Ingls y Francs, Dibujo, Trabajos Manuales, Gimnasia y Msica. El mtodo de enseanza era experimental. Los exmenes eran sobre todos los trabajos realizados durante el ao. Los esfuerzos que realizaba Bolivia para mejorar su Educacin, no beneficiaban a los campesinos ni a los indgenas. Esto motiv la cruzada nacional pro-indio proclamada por el presidente Hernando Siles al asumir la presidencia el 6 de enero de 1926. El magisterio comenz a organizarse en cooperativas, mutuales y asociaciones que dieron lugar a la creacin de la Liga Nacional del Magisterio. Al frente del Magisterio de Instruccin fue nombrado el pedagogo belga Adhemar Gehainm. En abril de 1926 se cre el Instituto Normal Rural Superior y se inici la cruzada Pro- Indio, que fracas debido a las condiciones sociales existentes y a la oposicin de los gamonales. El 22 de mayo del mismo ao se cre la Academia de Bellas Artes en sustitucin de la Escuela de Artes Aplicadas fundada aos antes. Se fundaron otras escuelas como la de Artes y Oficios en Tupiza, la de Prctica Elemental de Agricultura y Ganadera en San Pedro de Charcas; de Agricultura en Italaque, adems de la de Hilados y Tejidos en Magdalena y un Instituto de Agronoma en Santa Cruz. Este perodo fue particularmente rico en legislacin y en reformas de los planes de estudio. Por D.S. de 31 de agosto de 1927 se aprob el plan de reforma del Kindergarten y cre el laboratorio de Pedagoga Experimental para el estudio de las posibilidades psico-pedaggicas del nio boliviano. El 3 de febrero de 1928 se autoriz a Lino Caipa la fundacin de la Academia Superior de Msica de Oruro y mediante D.S. de 21 de agosto de ese ao, se aprobaron nuevos planes y programas de Educacin Primaria. Mediante D. S. de 21 de enero de 1929 se aprobaron las bases, planes y programas de instruccin secundaria. Este mismo ao, el D. S. de 14 de febrero cre 5 categoras docentes con premios pecuniarios de 10 % por categora. Mediante otro decreto se declaraba titulares a los maestros interinos con ms de 10 aos de servicio, reconocindoles la inamovilidad y los mismos derechos que a los titulares. Fue autorizada la creacin de la Escuela de Comercio y Agrimensura de Cochabamba (Ley de 28-121929) y restablecida la Escuela de Agricultura y Ganadera en la misma ciudad. En La Paz se inaugur la Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas (D.S. de 14 de octubre de 1929). En esta poca las comunidades comenzaron a construir escuelas rurales. Es as que a solicitud de los campesinos se autoriz la creacin de 40 escuelas por cuenta de las comunidades. Tambin se decret la obligatoriedad de fundar una escuela primaria por los propietarios de los fundos rsticos con ms de 25 colonos. En cuanto a la gestin se dict la uniformidad de programas y horarios y reglamentos para escuelas, colegios, institutos profesionales y de artes y oficios, sean fiscales o particulares.

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Se publicaron textos oficiales como El Patriota, EL Lector Nacional, Pensamientos Infantiles, ABC Boliviano, y otros. Las escuelas municipales adquirieron un buen prestigio. Sin embargo el campo segua abandonado. En el siguiente perodo, bajo el mando de una junta militar, se sancion la autonoma de la Educacin mediante D.L. de 25 de julio de 1930. La finalidad qued manifiesta en la introduccin que, a la letra rezaba: Con el propsito de emancipar la educacin pblica de malsanas influencias polticas y de hacer de ella una funcin social adecuada a sus propios fines Se public un Estatuto poltico para normar las labores de la junta y otras funciones. En el art. 23 se proclamaba la Autonoma Universitaria y creaba el Consejo Nacional de Educacin. El Concejo Supremo Universitario deba coordinar y armonizar las casas superiores de estudio. En cunto a la educacin primaria el Art. 5 ampliaba las posibilidades de educacin para las clases campesinas y laborales. Obligaba a los patronos de fincas, de empresas mineras, industriales y de sociedades de cualquier explotacin a sostener el funcionamiento de las escuelas primarias. En el Art. 13 se descentralizaba la funcin Administrativa del Concejo Nacional y se creaban los Concejos Departamentales y, en las capitales de provincia, Concejos auxiliares. El 21 de enero de 1931 apareci el Plan de Organizacin de las Escuelas Normales para Maestros Indgenas, fijos y ambulantes. Las Normales Rurales, por su orientacin, slo haban dado maestros mal preparados. Ahora se buscaba la formacin de maestros autnticamente indgenas, criados en el campo, para que pudieran ser los verdaderos educadores.12 Mediante la creacin del Instituto Normal Superior se entregaba la autonoma a los maestros. Sin embargo, sta fue suprimida al clausurar definitivamente las actividades del instituto el 31 de diciembre de 1931 por decreto del. Dr. Salamanca, presidente de la Repblica. En noviembre de 1931 se rehabilit la Escuela de Agronoma de El Tejar de Tarija. En cambio las leyes del 28 de noviembre terminaron con las Escuelas de Ingenieros de Oruro y la de viticultura de Cinti. En este contexto, de Escuelas Normales que se crean, otras que se suprimen, escuela para indgenas en discusin, sin llegar a realizarse, autonoma universitaria precaria, planes y programas cambiantes, surge una experiencia nica en Amrica Latina, la Escuela Indigenal de Warisata.

8.1. ESCUELA AYLLU DE WARISATA. Hasta 1931, la educacin slo haba beneficiado a los blancos, poco a los mestizos y nada a los indgenas. A pesar de los intentos por establecer escuelas para los indgenas y de introducir mtodos de enseanza en su propia lengua, nunca se logr implementar realmente estos proyectos. Los mtodos, a pesar de las medidas para introducir innovaciones, seguan siendo memorsticos, basados en la copia y el dictado, en la pasividad del alumno en nombre de la disciplina. Las tesis del Dr. Bustamante no lograban ser consolidadas. Hubo que esperar la entrada en escena del maestro Elizardo Prez, quien descubri el poder creador de los indgenas y lo formul en su tesis central la escuela rural debe ser para el indio. Esta idea lo llev a fundar la escuela de Warisata el ao 1931, en el corazn mismo de la comunidad aymara.

8.2. LOS PRINCIPIOS IDEOLGICOS DE WARISATA. La escuela-ayllu debe enmarcarse dentro de los lmites territoriales de la organizacin social y econmica de los grupos indgenas, el ayllu. Debe recuperar y promover los valores comunitarios autctonos del Ayllu. Debe servir a la comunidad fortaleciendo sus costumbres, sus ideales y su solidaridad. Los Principios Pedaggicos de Warisata.

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En cuanto a lo pedaggico, Warisata postul: - La Escuela productiva. - El trabajo colectivo solidario. - El aprendizaje cooperativo y el aprender-haciendo. - La vinculacin con la comunidad para favorecer el aprender-produciendo. La escuela del trabajo productivo, social, creador de riqueza para la escuela y para la comunidad. - La ayuda mutua, entre maestros y alumnos, alumnos entre s, comunidad-escuela, bajo la direccin de los docentes. - La supresin del horario escolar y la supresin de los exmenes. - Reduccin del tiempo de escolaridad y la coeducacin, sin discriminacin de sexos. - Educacin Bilinge. - Desarrollo de cualidades y aptitudes psicomotoras, mediante la plstica, la msica y la educacin fsica. - Supresin de aquellos contenidos que no respondan a las necesidades de los campesinos. - Alimentacin e higiene como base para el desarrollo mental. - Supresin de las vacaciones anuales. Slamente se daba permiso para ausentarse en tiempo de siembra y de cosechas para ayudar a los padres. 8.3. PRINCIPIOS DE ADMINISTRACIN CURRICULAR DE WARISATA. Warisata fue la primera Escuela Central de un Ncleo Escolar, es decir, a su alrededor se crearon pequeas escuelas. A este conjunto de escuelitas en torno a una Escuela Central se le denomin Ncleo Escolar Campesino. Algunos de estos Ncleos llegaron a contar con: - Centros integrados para adultos - Centros de alfabetizacin y Educacin Popular - Colegios Tcnicos y humansticos de nivel medio - Escuelas Normales Superiores Warisata irradi su influencia por todo el pas, en 1934 los Ncleos Escolares de Caquiaviri, en La Paz y Caiza D, en Potos. En 1936, otros 16 ncleos. En 1937 se fund el ncleo de Llica en Potos, heredera de Warisata, con su misma estructura y orientacin. Este modelo fue adoptado por otras naciones como modelo eficaz de trabajo y produccin. Warisata florece bajo el gobierno de Toro y Busch; lucha hasta fines de las aos 30 y sucumbe ante los embates de los latifundistas y los gobiernos adversos de Quintanilla y Pearanda El presidente Busch asumi el poder en 1938 y promulg el Reglamento de Educacin Campesina el 25 de mayo de 1939. En l se establece que la escuela debe responder a las necesidades y caractersticas de cada regin. Por otra parte se determina que la escuela debe constar de cinco secciones: Jardn de nios; elemental; secundaria; Profesional; Especial para deficientes mentales. La Escuela-Ayllu fue destruida en 1941, sin embargo, la huella de Warisata perdura hasta ahora y se intenta, mediante la Reforma Educativa, recuperar sus principios pedaggicos y generalizar la administracin curricular puesta en marcha por Warisata.

9. LA REVOLUCIN DE 1952 Y LA EDUCACIN CAMPESINA.


La Revolucin de abril de 1952, propici cambios fundamentales en la estructura del pas, a travs de medidas de trascendental importancia:

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- Nacionalizacin de las Minas - La Reforma Agraria, liquid el feudalismo y se liber a miles de campesinos de su condicin de siervos de la gleba. - La Reforma Educativa y la elaboracin del Cdigo de la Educacin, puesto en vigencia el 20 de enero de 1955. - El voto Universal. El Presidente Vctor Paz Estenssoro impuls la reforma educativa y la constitucin del Cdigo de la Educacin Boliviana, en cuya elaboracin participaron organismos como la COB, la Iglesia, las escuelas privadas y la Universidad Boliviana entre otras. Fue el primer cdigo que reuna todas las disposiciones que sobre educacin estaban vigentes. Les da unidad y contenido mediante la filosofa educacional y la poltica educativa presente en el documento. Se convierte en la legislacin rectora de la educacin.

9.1. CONTENIDO REVOLUCIONARIO DEL CDIGO DE LA EDUCACIN BOLIVIANA DE 1955 Era la primera vez que se compendiaba la filosofa de la Educacin en Bolivia, a travs de las bases y fines de la educacin Nacional. Las aspiraciones de la educacin para la formacin del hombre boliviano son entre otras las siguientes: - Formar ntegramente al hombre boliviano, estimulando el armnico desarrollo de todas sus potencialidades en funcin de los intereses de la colectividad. - Defender y fortalecer los valores biolgicos del pueblo y promover su vida sana por la buena nutricin. - Formar al individuo en una escuela tico-prctica de educacin del carcter. - Vigorizar el sentimiento de bolivianidad, combatiendo los regionalismos no constructivos. Desde el punto de vista administrativo legisl sobre: - El sistema de Gobierno y de administracin; el escalafn que rige la carrera del magisterio, respetando la libre sindicalizacin; - Los reglamentos para Alumnos, de Evaluacin Escolar, del Rgimen escolar y disciplinario; las funciones del personal administrativo. De acuerdo a las condiciones del pas, dividi la educacin en Urbana y Rural, lo que a lo largo del tiempo produjo divisiones y diferencias profundas en el tipo de educacin que se imparta en las ciudades y en el campo. Su principal mrito reside en haber llevado la educacin al campesino y al indgena, aunque no se haya logrado cumplir todos sus postulados, ni se hayan alcanzado los rendimientos mximos en lo que se hizo. Sin embargo, la revolucin se hizo efectiva mediante la educacin.

10. DEL CDIGO DEL 55 A LA REFORMA DEL 94.


El fuerte impulso que experiment el sistema educativo, al ofrecer cobertura a grandes sectores campesinos e indgenas propici el mejoramiento de vida de los beneficiados y el progreso del pas. Insuficiente en sus alcances, la Reforma del 52 poco a poco se fue desvirtuando antes de alcanzar a dar todos sus frutos. Este sentimiento de fracaso se fue agrandando h asta que en 1969, se produjeron cambios radicales que llevaron a plantear otra reforma, considerada por el magisterio como contrareforma. el 4 de diciembre de 1968, durante el gobierno de Ren Barrientos, se decret la reestructuracin de la educacin escolar que comprenda cuatro esferas: 1. Educacin Regular y sistemtica, impartida en niveles y ciclos. 2. Educacin de Adultos. 3. Educacin Especial

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4. Educacin extraescolar o de extensin cultural. La Educacin Regular comprenda tres niveles: Primario, Medio y Superior. La Educacin Primaria implicaba tres ciclos: - Prebsico, con dos secciones optativas. - Bsico, con cinco grados obligatorios. - Intermedio, de tres grados obligatorios. La educacin media dos ciclos: Comn y Diferenciado con cuatro grados. El diferenc iado poda ser Humanstico o Tcnico-Profesional. El nivel de Educacin Superior comprende Areas y ciclos especializados. Para llevar a cabo esta reforma, se declararon vacantes todos los cargos docentes, con el fin de volver a reinscribirlos bajo otras condiciones de trabajo menos favorables para los docentes. Se buscaba una nueva pedagoga nacional conforme a la realidad del pas para la formacin del hombre boliviano en funcin de los requerimientos de la Comunidad y del Estado. Estas reformas fueron muy limitadas y a excepcin de la nueva estructura, prcticamente no se llev a efecto y tampoco permiti el cumplimiento de los objetivos del Cdigo del 55.

10.1. LA POLTICA EDUCATIVA DE OVANDO. Despus de la muerte de Barrientos, accedi al poder el general Ovando, que intent montar una poltica educativa coherente con las propuestas de Reforma de Barrientos. Para ello formul sus polticas de avanzada dadas las condiciones del pas. En esta lnea reiteraba la responsabilidad del Estado en la Educacin y el derecho inalienable del pueblo a recibirla con el carcter liberador: la educacin debera ser el sostn de los valores de las personas: dignidad, solidaridad, libertad y anhelo de perfeccin; transmitiendo los valores nacionales y universales y formando al hombre boliviano en funcin de su realidad y la de Amrica, a fin de consolidar la democracia. Pregonaba la movilizacin de todos los sectores de la poblacin educada, maestros, universitarios, estudiantes, Fuerzas Armadas, Guardia Nacional, sindicatos y prensa para la alfabetizacin y educacin de adultos. La educacin deba formar tcnicos medios para el desarrollo econmico y social del pas, y formar mano de obra calificada de acuerdo a estos requerimientos. Durante su gobierno se efectu el Primer Congreso Pedaggico, en 1970. Entre las conclusiones de dicho Congreso se encuentran las siguientes: la educacin debe ser nacional, democrtica, cientfica y popular. Debe suprimirse la dicotoma entre la rural y la urbana; acelerar la creacin del Consejo Nacional de Educacin con representacin paritaria entre Gobierno y el Magisterio Nacional. Propone la creacin del Departamento de Pre-primaria en las Normales del Pas. En cuanto a la educacin primaria propone ocho cursos de estudio. Subdivide la educacin media en dos clases de bachillerato: acadmico y tcnico. Para el primero propone tres especialidades: Ciencias Socio-Econmicas, Qumico-Biolgicas y Fsico-Matemticas. El tcnico comprendera las especialidades: Industrial, Minera, Artesanal, Comerc ial- Administrativa, Agropecuaria, Tcnica femenina y Artstica. Sugiere la creacin de la ctedra de Educacin Especial en las Normales. En cuanto a la alfabetizacin formula dos objetivos: capacitar a los educadores de adultos en las tcnicas modernas de alfabetizacin y en lenguas nativas y crear la ctedra de alfabetizacin en los colegios secundarios, normales y universidades.

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10.2. LA REFORMA DEL GENERAL BNZER DE 1973. La propuesta de reforma del gobierno de Banzer se inicia con un reglamento de evaluacin y con la Ley de Educacin emitida por D.S. n 10704 e 1 de febrero de 1973. Con este decreto se busca propiciar la actualizacin del curriculum y el mejoramiento de las tcnicas pedaggicas pues se afirma que, slo en base de un Cuerpo de Objetivos ser posible determinar la estructura y funcionalidad del sistema y la elaboracin de nuevos planes y programas. En este sentido el nuevo reglamento estableca los fines de la educacin nacional: Educar para edificar un Estado Nacionalista de Orden y Trabajo, de Paz y Justicia; lograr la formacin del hombre boliviano en funcin de las necesidades del desarrollo econmico y social de la Nacin; y, estableca los horarios para cada nivel y ciclo. Esta Reforma insisti en la reglamentacin y en la especificacin de la administracin curricular, y en la aprobacin de nuevos planes de estudio. Es notoria la ausencia de menciones especificas sobre la problemtica de gnero en todas estas reformas. Prcticamente se obvia el problema de la educacin de las mujeres y se engloba a nias y nios en el mismo discurso. En cuanto a la educacin Superior no Universitaria solamente precisa los objetivos de cada una de las ramas de esta educacin: la Normal, la Industrial, la Comercial, la Artstico musical, y la de Artes Plsticas. El diagnstico de la Educacin Boliviana publicado en 1974 y realizado durante varios aos ha mostrado que la educacin no ha sido el motor de desarrollo que se le asign en la sociedad boliviana. Ha estado alejada de los campesinos, de los indgenas, de las grandes masas. Por otra parte se afirma que la Educacin secundaria est organizada de tal forma que da mucha importancia a la enseanza general y muy escasa a la formacin profesional, preparando, sobre todo para la Universidad, que es, prcticamente, el nico camino para los bachilleres; ya que tanto la estructura de la Educacin General actual y el prestigio social, que traen consigo las llamadas profesiones liberales, se lo imponen como nica salida.. Lo ms importante de este diagnstico es que hace hincapi en la diversidad cultural de Bolivia, reconociendo los pueblos originarios que ocupan el territorio desde tiempos remotos; el mestizaje que se ha producido y la movilidad social que se ha operado en el seno de la sociedad. Todo ello exige una nueva educacin. Sin embargo poco fue lo que cambi en el sistema educativo, en la calidad de la educacin y en sus contenidos. La educacin en el campo segua siendo precaria y deficiente. El retraso de la mujer era creciente y la desercin general estaba en aumento. El segundo Congreso Pedaggico Nacional celebrado en 1979, durante el gobierno del general David Padilla en uno de sus puntos toc el Anlisis crtico del sistema educativo actual con relacin a la realidad educativa; analiz el subsistema de educacin de adultos y no formal, precisando que su carcter liberador le viene dado por su vinculacin con la produccin y de su origen popular al emerger de los propios sujetos del proceso, de sus valores culturales, por lo cual se debe priorizar la produccin de materiales bilinges. Entre otros tpicos recomienda la estrecha vinculacin de la escuela con la comunidad Entre las recomendaciones para mejorar el sistema educativo figuran el mejoramiento de los recursos humanos; que los maestros recin egresados de las normales presten sus servicios en los Departamentos o regiones a los que pertenecen. Se sugiere suprimir la divisin entre educacin rural y urbana. Incorporar los idiomas nativos en la enseanza de acuerdo a su rea de influencia. Y una educacin

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identificada con la clase obrera y con su prctica revolucionaria, a fin de evitar que sea un instrumento de alienacin.

10.3. LA APERTURA DEMOCRTICA Y LA EDUCACIN. La Apertura democrtica se inicia en el pas con el gobierno del Dr. Hernn Siles Zuazo. El corto perodo de gobierno (1982-1985), que se vio truncado al 2 ao no permiti poner en prctica todo lo que haba prometido en el campo social, econmico y educativo. A este respecto atac el problema del analfabetismo mediante el D.S. 19453 de 14 de marzo de 1983, que aprobaba el Plan Nacional de Alfabetizacin y Educacin Popular. Para prepararlo y llevarlo a cabo se cre el Servicio Nacional de Alfabetizacin y Educacin Popular (SENALEP) por D.S. 18841 del 24 de marzo de 1983. Este documento fue importante por los postulados y acciones que recomendaba, entre otras cosas: - Desarrollar programas de alfabetizacin con metodologas adecuadas a la realidad boliviana y vincular la alfabetizacin con la educacin popular y las polticas de desarrollo y de cambio social. - Promover la investigacin socio-educativa de alto nivel necesaria para el cumplimiento de sus funciones. - Determinar las modalidades tcnico-pedaggicas a adoptarse en el desarrollo de programas y metodologas requeridas, en funcin de las peculiaridades culturales y etno-lingsticas de la poblacin boliviana. La metodologa propuesta por el Plan Nacional de Alfabetizacin era participativa y propona los siguientes lineamientos: - Iniciar la accin con una reflexin sobre la realidad circundante. - Estimular la expresin de las necesidades. - Promover la movilizacin para la alfabetizacin bilinge. - Lograr la igualdad social y la dignidad cultural entre los diferentes pueblos y culturas del territorio nacional. La accin escuela-comunidad tuvo un verdadero auge durante muchos aos en el sistema nuclear de educacin rural e inspir la mayor parte de las actividades del Plan Nacional de Alfabetizacin y Educacin Popular. La labor del SENALEP fue muy positiva durante los aos que estuvo vigente. Finalmente fue suprimido en 1993.

10.4. EL LIBRO BLANCO Y EL LIBRO ROSADO. Durante el gobierno del Dr. Paz Estenssoro (1985-1989) y bajo el titular del Ministerio de Educacin, Dr. Enrique Ipia se elaboraron dos libros que impactaron a la opinin pblica tanto por el contenido como por su enfoque ideolgico y poltico. Fueron documentos fundamentales que abran el camino a la Reforma Educativa. Rechazados por los maestros, en el cambio de rgimen se perdieron, pero sus principios abrieron el camino para la actual reforma de la educacin. El libro Blanco constituye un valioso aporte para la Reforma y contempla los siguientes tpicos: 1. Por qu una nueva reforma educativa? 2. Ley de Educacin Boliviana, anteproyecto. 3. Pre-proyecto de Reforma de la Legislacin Educativa.

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4. Conferencia Episcopal. 5. Seminario Pedaggico Nacional. El Libro Rosado publicado en septiembre de 1988 es un documento que seala los lineamentos esenciales para una reforma educativa. Las lneas prioritarias sugeridas se resumen, entre otras, en: - Mayor acceso a la educacin - Erradicacin del Analfabetismo - Mejoramiento de la calidad y la eficiencia del sistema: El Libro Rosado constituye uno de los esfuerzos mayores y mejor fundamentados en la bsqueda de una mejor educacin mediante una reforma en profundidad del sistema administrativo y del escolar. Recoge la tradicin boliviana en cuanto a la poltica educativa al reafirmar el gran objetivo general de la educacin nacional cual es el de formar el Nuevo Hombre Boliviano, reflexivo y crtico, consciente de sus derechos y obligaciones, abierto a la participacin y a la tolerancia, educado para vivir en democracia; creativo y apto par los nuevos tiempos de cambios imprevisibles Estos documentos deban haber sido discutidos en un Congreso Pedaggico que no se llev a cabo. nicamente dieron origen al documento Bases y estrategias para el proceso de reforma del sistema educativo nacional, publicado el 17 de febrero de 1988. Dentro de las estrategias planteadas se contemplan las de orden estructural que tienen que ver con: - la descentralizacin - la estructura curricular y la estructura organizacional - la participacin popular en el sistema. Termina con un breve diagnstico de cada uno de los niveles de la educacin formal, de la organizacin institucional, de los aspectos acadmicos y formula recomendaciones para superar las falencias y mejorar el sistema educativo, y, por lo mismo, la calidad de la educacin.

10.5. EL GOBIERNO DE LA UDP. De 1989 a 1993 estuvo en el poder el Presidente Jaime Paz Zamora, al cual el Ministerio de Educacin present una propuesta para la reforma educativa cuyos principales puntos eran: - El problema de los salarios del magisterio. - La reforma como proceso gradual, progresivo, congruente, globalizador y, esencialmente participativo. - Educacin para el trabajo y participacin de la mujer. - Descentralizacin del servicio de educacin. - Expansin de la oferta de la escolarizacin. - Formacin docente (normalista o universitaria). Para hacer operativa esta propuesta se elabor un Plan de Emergencia que comprenda: - Financiamiento del Banco Mundial, UNICEF y UNESCO. - Racionalizacin y reduccin o supresin de la oferta educativa nocturna y supervisoras nacionales. - Sistema escalafonario basado en la formacin y capacitacin permanente y en la antigedad (mixto). - Poltica salarial que evite la disparidad remunerativa (5a. categora 30 % y categora al mrito 150% - A mayor trabajo mayor remuneracin. Buscar que los incrementos salariales tengan relacin con el

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tiempo de trabajo. Esta estrategia fue puesta en marcha y a travs del Ministerio de Planificacin se organiz el Equipo de Trabajo para la Reforma Educativa, ETARE, que prepar el proyecto de Reforma, lo impuls y negoci el financiamiento. Durante este perodo se logr avanzar en la propuesta de la reforma educativa, retomando las que se gestaron durante el anterior gobierno del MNR, con el libro Rosado y el Libro Blanco, en los cuales se exponan las grandes deficiencias del sistema educativo y las posibilidades de superarlas.

11. EL GOBIERNO DE SNCHEZ DE LOZADA.


El MNR volvi al poder con el Presidente Snchez de Lozada, que hizo suyo el proyecto de Reforma Educativa, dando muestras de una visin nueva en el pas, por la cual se da continuidad a los proyectos del gobierno anterior. Se elabor una nueva legislacin para dar marcha a la reforma educativa, cuyos fines y objetivos quedaron consignados en la Ley 1565 de Reforma Educativa del 7 de julio de 1994 y en los decretos supremos reglamentarios del mes de febrero de 1995. Los fines de la Educacin Boliviana, bajo otra formulacin, retoman los propuestos por el Cdigo del 55, dando as continuidad a la poltica educativa en el pas. Entre otros conviene resaltar los siguientes: 1. Formar integralmente al hombre y mujer bolivianos, estimulando el armonioso desarrollo de todas sus potencialidades, en funcin de los intereses de la colectividad. 2. Fortalecer la identidad nacional, exaltando los valores histricos y culturales de la Nacin Boliviana en su enorme y diversa riqueza multicultural y multiregional. 3. Estimular actitudes y aptitudes hacia el arte, la ciencia, la tcnica y la tecnologa, promoviendo la capacidad de encarar, creativa y eficientemente, los desafos del desarrollo local, departamental y nacional. 4. Desarrollar capacidades y competencias, comenzando por la comprensin del lenguaje y expresin del pensamiento a travs de la lectura y escritura, y por el pensamiento lgico mediante la matemtica, como bases del aprendizaje progresivo para el desarrollo del conocimiento, el dominio de la ciencia y la tecnologa, el trabajo productivo y el mejoramiento de la calidad de vida. 5. Generar la equidad de gnero en el ambiente educativo, estimulando una mayor participacin activa de la mujer en la sociedad. 6. Inculcar al pueblo los principios de soberana poltica y econmica, de integridad territorial y de Justicia social, promoviendo tambin la convivencia pacfica y la cooperacin internacional. Este proyecto de educacin contempla tambin la reestructuracin administrativa del Sistema Educativo Nacional y de la Secretara Nacional de Educacin.

12. EL GOBIERNO DE EVO MORALES AYMA


El cambio del modelo educativo en Bolivia, surge de un proceso histrico que es irreversible, la emergencia de nuevos actores sociales, pueblos originarios fundamentalmente que ahora forman parte de procesos que tiene que ver con la planificacin, la ejecucin y la elaboracin de diferentes proyectos de desarrollo, esta emergencia de los pueblos originarios y de los movimiento sociales, es lo que caracteriza el contexto que estamos viviendo, no solo ahora si no desde algn tiempo atrs ese proceso histrico esta procurando adems la construccin de un proyecto poltico y ojala de un proyecto educativo. Por lo tanto, este momento se caracteriza por la presencia de nuevos sectores sociales, nos guste o no; en todo caso el reconocimiento de esos actores -y yo insisto debera ser parte de este

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proceso de anlisis de la educacin boliviana- estn empezando a tomar decisiones cosa que nunca lo hicieron y lo estn haciendo con voz propia es ms ya estn en el poder. Esta participacin ciudadana busca adems otro elemento, ms all de la participacin por participar, una participacin que posibilite el acceso al poder con control social. Se trata de generar procesos de control social para que esa participacin pueda generar recursos y resultados. En esta lnea surge la asamblea constituyente y luego la nueva constitucin poltica del estado plurinacional de Bolivia, terminando con la Ley de educacin Evelino Siani y Elizardo Perez.

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