Perbandingan Biaya Pembangkitan Listrik Nuklir............ (M.

Nasrullah, Suparman)

PERBANDINGAN BIAYA PEMBANGKITAN LISTRIK NUKLIR DAN FOSIL DENGAN MEMPERTIMBANGKAN ASPEK LINGKUNGAN Mochamad Nasrullah, Suparman Pusat Pengembangan Energi Nuklir - BATAN Jl. Kuningan Barat, Mampang Prapatan, Jakarta Selatan 12710 Email: anas_maksum@yahoo.com, superman@batan.go.id ABSTRAK PERBANDINGAN BIAYA PEMBANGKITAN LISTRIK NUKLIR DAN FOSIL DENGAN MEMPERTIMBANGKAN ASPEK LINGKUNGAN. Penelitian ini bertujuan untuk menghitung biaya pembangkitan listrik dari PLTN dan pembangkit fosil dengan mempertimbangkan aspek lingkungan. Selama ini perhitungan biaya pembangkitan listrik PLT-batubara, PLT-gas dan PLT berbahan bakar fosil lainnya tidak memperhitungkan aspek lingkungan, seperti kerusakan lingkungan dari emisi yang ditimbulkan. Sehingga untuk mendapatkan perbandingan biaya pembangkitan PLTN dan PLT fosil yang obyektif dan adil, maka dampak lingkungan dari pembangkit listrik harus diperhitungkan. Konsep yang digunakan untuk menghargai dampak lingkungan adalah pajak karbon (carbon tax). Dengan menggunakan data teknis dan ekonomi dari pembangkit listrik, dengan tahun dasar 2010, dilakukan perhitungan biaya pembangkitan listrik berbahan bakar gas, batubara, dan panas bumi yang telah mempertimbangkan pajak karbon (carbon tax), kemudian dibandingkan dengan biaya pembangkitan listrik berbahan bakar nuklir. Program yang digunakan untuk mengetahui obyektivitas perbandingan biaya pembangkitan listrik adalah model Mini G4Econs yang dikeluarkan oleh IAEA (International Atomic Energy Agency) tahun 2008. Hasil perhitungan menunjukkan bahwa biaya pembangkitan listrik jika tanpa pajak karbon untuk PLTU sebesar 5,9 cents USD/kWh, PLTG sebesar 6,1 cents USD/kWh, PLTP 10,3 cents USD/kWh, PLTN sebesar 6,05 cents USD/kWh. Ini menunjukkan PLTU berbahan bakar batubara paling murah diantara pembangkitan listrik yang ada. Namun jika menggunakan asumsi pajak karbon sebesar 40 US$/MT Carbon atau 44,1 US$/ton, maka biaya pembangkitan listrik PLTU menjadi sebesar 6,9 cents USD/kWh, PLTG sebesar 6,8 cents USD/kWh. Hal ini menunjukkan bahwa PLTN paling murah dibanding pembangkit listrik berbahan bakar fosil. Kata kunci : Biaya pembangkitan listrik, Pajak karbon, PLTN, Fosil Power Plant ABSTRACT COMPARISON OF ELECTRIC GENERATION COST OF NUCLEAR AND FOSSIL CONSIDERING THE ENVIRONMENTAL ASPECT. This study goal is to calculate electricity generating cost of Nuclear Power Plant and Fossil Power Plant with considering environmental aspect. The reality calculation of electricity generating cost Coal Power Plant, Gas Power Plant and other fossil Power Plant doesn't calculate environment aspect, like environment damage of emission that evoked. To get comparison of generating cost of NPP and Fossil Power Plant by fair, the environment impact from power station must be calculated. concept that used to appreciate environment impact is carbon tax (carbon tax). By using technical and economy data of power plant, base year 2010, calculated generating cost calculation with fuel of gas, coal, and geothermal that considering carbon tax, then compared with generating cost of nuclear. The program used to calculate generating cost is mini G4Econs Model from IAEA (International Atomic Energy Agency) year 2008. Calculation result shows that generating cost if without carbon tax to Coal Power Plant is 5,9 cents $/kWh, Gas Power Plant is 6,1 cents $/kWh, Geothermal Power Plant is 10,3 cents $/kWh, NPP is 6,05 cents cents $/kWh. this show Coal Power Plant cheapest compared others Power Plan. But, if we use carbon tax assumption is 40 US$/MT carbon or 44,1 US$/ton, so generating cost Coal Power Plant become 9,36 $/kWh, Gas Power Plant is 6,78 $/kWh, and Geothermal Power Plant is 10,3 cents $/kWh. This shows that NPP cheapest others Fossil Power Plant. Keyword: Generating cost, Carbon tax, Nuclear Power Plant, Fossil Power Plan PENDAHULUAN BATAN sebagai Lembaga Pemerintah, berdasarkan Undang-undang No. 10 tahun 1997 tentang Ketenaganukliran, telah dan akan terus bekerja bersama-sama dengan Lembaga Pemerintah terkait, Lembaga Swadaya Masyarakat, Lembaga dan Masyarakat Internasional, dalam mempersiapkan pengembangan energi nuklir di Indonesia, khususnya dalam program persiapan

348

METODE PENELITIAN Langkah-langkah penelitian adalah menghitung kembali biaya-biaya yang mempengaruhi biaya PLTN dengan cara sebagai berikut : 1 2 3 Menetapkan parameter teknis dan ekonomis dari Pembangkit listrik yang akan dijadikan dasar perhitungan............ operasional dan perawatan yang telah memperhitungkan aspek lingkungan.(3) Biaya Pembangunan ($/kWh) Faktor Penyusutan (-/tahun) tingkat bunga (%/tahun) lama waktu penyusutan (tahun) Jumlah Pembangkitan Neto Tenaga Listrik (kWh/tahun) DT = Daya Terpasang (kW) FKN = Faktor Kapasitas Neto x 8760 (h/tahun) (%) TPP = Tingkat Pemakaian Panas (kcal/kWh) HBB = Harga Bahan Bakar ($/kg) CVBB = Calorific Value Bahan Bakar (kcal/kg) BT O&M = Biaya Tetap O&M BV O&M = Biaya variabel O&M 349 ... batubara.... Biaya Bahan Bakar = (TPP x HBB)/CVBB.....Prosiding Seminar Nasional ke-16 Teknologi dan Keselamatan PLTN Serta Fasilitas Nuklir Hal........ dilakukan perhitungan biaya pembangkitan listrik berbahan bakar gas... Pembangunan PLTN sendiri menimbulkan kontroversial pro dan kontra dalam pembangunannya.......(6) Dimana: BP = FP = r = n = JPNTL = ............. kemudian dibandingkan dengan biaya pembangkitan listrik berbahan bakar nuklir Permasalahan iklim global mewacanakan pembangunan PLTN sebagai salah satu solusi dimasa yang akan datang....... Konsep aspek lingkungan yang digunakan untuk menghargai dampak lingkungan adalah pajak karbon (carbon tax).... PLTN memang tidak mengeluarkan karbon. Model yang digunakan dalam menghitung biaya pembangkitan PLT adalah model yang dikeluarkan oleh IAEA (International Atomic Energy Agency) yang menggunakan spreadsheet excel tahun 2008 yang disebut Mini G4Econs.... Dalam makalah ini dilakukan perbandingan perhitungan berbagai bahan bakar seperti gas.. biaya bahan bakar.. kemudian dibandingkan dengan biaya pembangkitan listrik berbahan bakar nuklir Metodologi untuk menentukan perhitungan biaya pembangkitan listrik sangat diperlukan untuk mengetahui obyektifitas dari biaya pembangkit listrik.. Menghitung kembali parameter yang mempengaruhi biaya Pembangkit listrik Membandingkan hasil perhitungan sesuai dengan data yang ada dengan data hasil perhitungan yang mempertimbangkan aspek lingkungan (pajak karbon) Dasar perhitungan biaya pembangkitan Listrik [1] : Biaya Modal = BP x FP /JPNTL….....(5) Biaya pembangkitan listrik yang telah memperhitungkan aspek lingkungan [2] dapat dihitung BP dengan aspek lingkungan = BP + pajak karbon……....... Kebijakan diversifikasi energi tersebut menyebutkan bahwa energi nuklir sampai tahun 2025 sebesar 2% dari total kebutuhan listrik di Indonesia....... namun berdasarkan obyektivitas yang sangat diperlukan untuk memandang masalah perlu dan tidaknya dibangun Salah satu kegiatan yang harus dilakukan dalam rangka mempersiapkan pengembangan energi nuklir tersebut adalah menghitung biaya pembangkitan listrik yang memperhitungkan aspek lingkungan.. Dalam model tersebut menghitung biaya pembangkitan listrik dengan menghitung biaya investasi.... minyak dan panas bumi yang telah mempertimbangkan pajak karbon (carbon tax)......... untuk membuktikan dalam penelitian ini dikaji perbandingan biaya pembangkitan listrik nuklir dan fosil dengan mempertimbangkan aspek lingkungan ...(4) Biaya Operasi & Pemeliharaan (O&M) = BT O&M + BV O&M.... ....(1) Faktor Penyusutan = r (1+r)n / (1+r)n – 1......... minyak dan panas bumi yang telah mempertimbangkan pajak karbon (carbon tax)..............(2) Jumlah Pembangkitan Neto Tenaga Listrik = DT x FKN. Asumsi dan data yang digunakan PLTN secara obyektif perlu dijelaskan lebih menyeluruh baik untuk parameter teknis maupun ekonomis PLTN sehingga hasil perhitungan tidak berdasarkan subyektivitas belaka.....……... Hal ini penting dilakukan mengingat investor sangat memerlukan informasi tersebut.........2910 pembangunan PLTN. Dengan menggunakan data teknis dan ekonomi dari pembangkit listrik...... .... 348-352 ISSN : 0854 ............ batubara.. dengan tahun dasar 2010......... sedangkan pembangkit listrik lain yang berbahan bakar lainnya mengeluarkan karbon dalam lingkungan...

300 per liter dengan faktor konversi 0.2 GJ/ton. yang meliputi empat pembangkitan listrik yang mempunyai berbahan bakar berbeda..72 6 Nilai kalori bahan bakar batu bara pada penelitian ini adalah sebesar 22.. iii) biaya pengkayaan (separative work unit/SWU). yaitu: i) harga uranium alam (U3O8).. Owner biasanya meminjam dana dari lembaga keuangan internasional. Sedangkan harga bahan bakar panas bumi berasal dari harga per kWh sebesar harga eceran minyak solar Rp 1. [5] Tabel 4.9. PLTP. Komponen front-end costs diberikan pada Tabel 3 [4] Tabel 3. (M. Rincian Harga Bahan Bakar Batubara Keterangan Batubara Panas Bumi Gas Satuan US$/ton $US/million BTU $US/million BTU Harga 80 11. Data parameter teknis dan ekonomis pembangkit listrik yang digunakan dapat dilihat pada Tabel 1..28 harga uap panas bumi Rp. Nasrullah.. dan sumber lain yang menunjang penelitian ini.Perbandingan Biaya Pembangkitan Listrik Nuklir. Rincian Harga Bahan Bakar Nuklir Biaya Investasi Pembangkit Listrik Biaya investasi untuk PLTN biasanya merupakan komponen yang paling besar dibandingkan komponen lainnya pada biaya pembangkitan listrik. 364/kWh dan nilai tukar satu dolar USA terhadap Rp. panas bumi dan gas seperti pada Tabel 4.. dengan demikian ada konsekuensi biaya berupa interest during construction (IDC). Sedangkan biaya bahan bakar selain nuklir. Data Parameter Teknis dan Ekonomis Pembangkit Listrik [4] dan [5] Tabel 2.. dan data tersebut diambil dari data terbaru tahun 2010.100. Tabel 1... seperti biaya bahan bakar batubara. PLTG mengambil data dari PLN. Pembangunan pembangkit listrik memerlukan dana yang cukup besar sehingga biasanya pemilik modal (owner) tidak cukup dana untuk membiayai pembangunan pembangkit listrik tersebut. Suparman) DATA DAN ASUMSI Data yang digunakan dalam penelitian ini berasal dari berbagai sumber. ii) biaya konversi.. iv) biaya fabrikasi.. harga bahan bakar batubara pada pembangkit listrik 80 US$/ton atau sebesar 3.6 US$/GJ. Biaya Investasi Pembangkitan Listrik tahun 2010 [4] dan [5] b. PLTU. sehingga jika dihitung harga 350 . Biaya Bahan Bakar Biaya bahan bakar nuklir untuk PLTN terdiri dari 4 tahap yang masing-masing memberi kontribusi pada harga bahan bakar nuklir daur terbuka (front end costs). Secara rinci biaya investasi ditunjukkan pada Tabel 2. Biaya investasi yang dihitung disesuaikan dengan disbursement selama masa konstruksi. Sedangkan komponen biaya investasi untuk pembangkitan listrik berbahan bakar lainnya tidak terlalu besar dan komponen yang besar umumnya pada komponen bahan bakar. kerjasama studi PLN Litbang dengan BATAN. diantaranya adalah dari PLTN United Kingdom (UK). Biaya sesaat apabila ditambahkan dengan IDC disebut juga dengan biaya investasi.

PLTP 10. jika tanpa memperhitungkan aspek lingkungan atau penggunaan pajak karbon. Sedangkan dari ketiga 351 . PLTG sebesar 6. Untuk harga bahan bakar gas 1 MMBTU setara dengan 293. Rincian biaya O&M untuk PLTN [3] dan biaya O&M pembangkit listrik berbahan bakar fosil [5] dapat dilihat pada Tabel 5.9 cents USD/kWh. Pencegahan atau melakukan usaha mengurangi dampak iklim global khususnya pada pembangkit listrik berbahan bakar fosil telah dilakukan dibeberapa negara maju.78 cents USD/kWh. PLTN sebesar 6. Pajak karbon merupakan salah satu cara kebijakan untuk mengurangi perubahan iklim global.78 cents USD/kWh. PLTG sebesar 6. Hasil perhitungan menunjukkan bahwa jika dilakukan perhitungan biaya pembangkitan listrik tanpa pajak karbon sesuai dengan urutan termurah adalah untuk PLTU sebesar 5.32 cents USD/kWh. total biaya operasi dan pemeliharaan.Prosiding Seminar Nasional ke-16 Teknologi dan Keselamatan PLTN Serta Fasilitas Nuklir Hal. dan PLTP 10. yaitu biaya tetap O&M dan biaya variabel O&M. Ini menunjukkan PLTU berbahan bakar batubara paling murah diantara pembangkitan listrik yang ada. Ini menunjukkan PLTU berbahan bakar batubara paling murah diantara pembangkitan listrik yang ada.05 cents USD/kWh.. Biaya O&M besarnya bergantung pada teknologi dan kapasitas daya yang terpasang. Dalam masa yang akan datang perhatian terhadap lingkungan akan semakin meningkat.05 cents USD/kWh paling murah dibanding pembangkit listrik berbahan bakar fosil. PLTU menjadi sebesar 9. maka urutan biaya pembangkitan listrik berbahan bakar fosil yang paling murah adalah PLTG sebesar 6. Biaya variabel O&M terdiri dari biaya-biaya untuk pemeliharaan langsung unit pembangkit. serta total biaya vahan bakar Hasil perhitungan menunjukkan bahwa perhitungan biaya pembangkitan listrik (Levelized Unit Electricity Cost) model Mini G4Econs adalah Hasil perhitungan menunjukkan bahwa biaya pembangkitan listrik jika tanpa pajak karbon untuk PLTU sebesar 5.1 US$/ton.36 cents USD/kWh.72 US$/MBTU.05 cents USD/kWh. Hasil Perhitungan Biaya Pembangkit PLT Biaya variabel O&M mencakup biaya consumables materials. HASIL DAN PEMBAHASAN Biaya pembangkitan listrik merupakan penjumlahan dari total biaya investasi. dan life-cycle maintenance. Tabel 5.05 kWh atau sebesar 6 US$/MMBTU Biaya Operasi dan Pemeliharaan (Operation and Maintenance) Biaya operasi dan pemeliharaan (O&M Cost) merupakan biaya yang dibutuhkan untuk menjalankan operasi rutin pembangkit listrik. pemeliharaan gedung pembangkit.1 cents USD/kWh. PLTG sebesar 6. Tabel 6. dan PLTP sebesar 10. Sedangkan jika penelitian ini menggunakan asumsi pajak karbon sebesar 40 US$/MT Carbon atau 44. Pengurangan emisi karbon dengan pengenaan pajak karbon KESIMPULAN Dari hasil analisis dalam studi ini dapat disimpulkan sebagai berikut : Hasil perhitungan keekonomian atau levelized unit eletricity cost terhadap pembangkit listrik menunjukkan bahwa dimasa mendatang dimana pengurangan emisi carbón sebagai salah satu usaha untuk mengurangi perubahan iklim global. property tax. jika tanpa memperhitungkan aspek lingkungan atau penggunaan pajak karbon.36 cents USD/kWh. PLTP 10. maka biaya pembangkitan listrik PLTU menjadi sebesar 9.1 US$/ton. Dalam penelitian ini jika menggunakan asumsi pajak karbon sebesar 40 US$/MT karbon atau 44.15 cents USD/kWh. seiring dengan perubahan iklim global akibat kerusakan yang disebabkan ulah manusia. Biaya pembangkit listrik jika ditambahkan pajak karbon. maka pembangkit listrik yang paling murah adalah PLTN.32 cents USD/kWh Hal ini menunjukkan bahwa PLTN sebesar 6.3 cents USD/kWh. Biaya tetap O&M merupakan biaya operasional rutin yang antara lain meliputi biaya pegawai. dan pemeliharaan oleh outsourcing. Biaya varibel O&M merupakan biaya yang bergantung pada fungsi produksi dari pembangkit listrik. Rincian Biaya Operasi dan Pemeliharaan pada perusahaan atau industri yang bergerak dibidang energi dan kelistrikan telah dilakukan.2910 uap panas bumi sebesar 4 cents$/kWh atau sebesar 11. plant insurance. PLTN sebesar 6.32 cents USD/kWh. Biaya O&M dibedakan menjadi dua.96 cents USD/kWh. 348-352 ISSN : 0854 .

Oleh karena itu penetapan asumsi berapa pajak karbon yang cocok untuk Indonesia perlu segera ditetapkan.WILLIAM.. “Studi Ekonomi.. Pendanaan dan Struktur Owner dalam rangka rencana persiapan pembangunan PLTN pertama di Indonesia” (2006). hal ini disebabkan PLTN tidak dikenakan pajak karbon karena penggunaan PLTN tidak mengeluarkan emisi karbon artinya ramah lingkungan. Alfyian – BATAN) Jawaban: Pada dasarnya PLTN juga mengandung C tapi sangat kecil. DAFTAR PUSTAKA 1. Jakarta TANYA JAWAB Pertanyaan: Apakah tepat jikan aspek yang dilihat hanya Cox tanpa memperhitungkan aspek limbah /peningkatan temperature air laut? (M. Nasrullah... Jakarta 2. PT.... maka menunjukkan bahwa PLTN paling murah sebesar 6. K.. PLN (Persero) (2010). Jakarta 4. kita hanya menunjukkan bahwa PLTN itu bersih... Suparman) pembangkit listrik berbahan bakar fosil tersebut jika dibandingkan dengan PLTN.05 cents USD/kWh dibandingkan pembangkit listrik berbahan bakar fosil.. PLN (Persero) Litbang.. Perhitungan biaya pembangkitan listrik di Indonesia sampai saat ini belum memasukkan pajak karbon sebagai alternatif kebijakan mengurangi emisi karbon penyebab iklim global. “Menggugat Harga Jual Listrik Paiton I” (2001). “Spreadsheet Mini G4Econs” (2008). 352 .. Washington DC 3. PT. WNA (2010). 5. “The Economics of Nuclear Power”. World Nuclear Association. NENGAH SUDJA.Perbandingan Biaya Pembangkitan Listrik Nuklir. (M.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful