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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ALCALDA MAYOR DEL DISTRITO METROPOLITANO DE CARACAS MINISTERIO DE EDUCACIN, SUPERIOR INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA POLICA

METROPOLITANA SUB DIRECCIN ACADEMICA

DIAGNSTICO DE LAS FALLAS DE REDACCIN QUE PRESENTAN LAS ACTAS POLICIALES EN MATERIA DE DROGAS Y SU PROCESO LEGAL EN LA COMISARA ANTONIO JOS DE SUCRE
(Trabajo de grado presentado como requisito para optar al titulo de Licenciado en Ciencias Policiales, mencin Seguridad y Orden Publico)

AUTORES:
ESCOBAR, DIONIS GONZALEZ, ROBERT

TUTOR METODOLOGICO:
LIC. RAFAEL, LPEZ

El Junquito, Junio de 2003

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ALCALDA MAYOR DEL DISTRITO METROPOLITANO DE CARACAS MINISTERIO DE EDUCACIN, SUPERIOR INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA POLICA METROPOLITANA SUB DIRECCIN ACADEMICA

DIAGNSTICO DE LAS FALLAS DE REDACCIN QUE PRESENTAN LAS ACTAS POLICIALES EN MATERIA DE DROGAS Y SU PROCESO LEGAL EN LA COMISARA ANTONIO JOS DE SUCRE
(Trabajo de grado presentado como requisito para optar al titulo de Licenciado en Ciencias Policiales, mencin Seguridad y Orden Publico)

AUTORES:
ESCOBAR, DIONIS C.I V- 12.866.548 GONZALEZ, ROBERT C.I V-13.374.765

El Junquito, Junio de 2003

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ALCALDA MAYOR DEL DISTRITO METROPOLITANO DE CARACAS MINISTERIO DE EDUCACIN, SUPERIOR INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA POLICA METROPOLITANA SUB DIRECCIN ACADEMICA El junquito, Junio de 2003 Ciudadana: Prof. Beatriz Torres Coordinadora de la comisin de trabajo especial de grado. Su despacho.Por medio de la presente nos dirigimos a usted, en la oportunidad de hacer entrega de la versin definitiva del Trabajo Especial de Grado, requisito necesario para optar al ttulo de Licenciatura en Ciencias Policiales, Mencin Seguridad y Orden Pblico, el cual tiene como titulo: Diagnostico de las fallas de redaccin que presentan las actas policiales en materia de drogas y su proceso legal, en la Comisara Antonio Jos de Sucre. Sin otro particular al cual hacer referencia.

________________________ Escobar Aponte Dionis Alexis C.I v-12.866.548

_________________________ Gonzlez Fuente Robert Harold C.I v-13.374.765

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ALCALDA MAYOR DEL DISTRITO METROPOLITANO DE CARACAS MINISTERIO DE EDUCACIN, SUPERIOR INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA POLICA METROPOLITANA SUB DIRECCIN ACADEMICA

Quienes suscriben, el Inspector / jefe (PM) Gonzlez Arcia Toms Jos, Titular de la Cedula de Identidad N v- 9.458.755 y el Licenciado DIAGNSTICO DE LAS FALLAS DE COMISARA ANTONIO Rafael Lpez Titular de la Cedula de Identidad N v- 5.115.555 Asesor del trabajo de Grado titulado: REDACCIN QUE PRESENTAN LAS ACTAS POLICIALES EN MATERIA DE DROGAS Y SU PROCESO LEGAL EN LA JOS DE SUCRE.

Cuyos autores son Escobar Aponte Dionis Alexis, Titular de la Cedula de identidad N v- 12.866.548 y Gonzlez Fuentes Robert Harold, Titular de la Cedula de identidad N v- 13.374.765, consideran que este trabajo rene los requisitos establecidos por el Instituto Universitario de la Polica Metropolitana, para ser presentado por escrito y forma oral ante los jurados designado por la Institucin.

________________________ Asesor Metodolgico Rafael Lpez C.I N 5.115.555

_________________________ Tutor de Contenido Gonzlez Arcia Tomas Jos C.I N 9.458.755

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ALCALDA MAYOR DEL DISTRITO METROPOLITANO DE CARACAS MINISTERIO DE EDUCACIN, SUPERIOR INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA POLICA METROPOLITANA SUB DIRECCIN ACADEMICA

ATESTACIN
Quien suscribe: Gonzlez Arcia Tomas Jos titular de la cedula de identidad 9.458.755 hace constar que he sometido a revisin y correccin al trabajo de investigacin titulado: DIAGNSTICO DE LAS FALLAS DE REDACCIN QUE PRESENTAN LAS ACTAS POLICIALES EN MATERIA DE DROGAS Y SU PROCESO LEGAL EN LA COMISARA ANTONIO JOS DE SUCRE, el cual es presentado por los bachilleres: Escobar Aponte Dionis Alexis, Titular de la Cedula de identidad N v- 12.866.548 y Gonzlez Fuentes Robert Harold, Titular de la Cedula de identidad N v- 13.374.765 y considero que el mismo puede ser prestado pblicamente ante un jurado para su evaluacin. Constancia que se expide a peticin del Instituto Universitario de la Polica Metropolitana como requisito para optar al titulo de Licenciado en Ciencias Policiales mencin seguridad y Orden Pblico.

__________________________ Gonzlez Arcia Tomas Jos C.I N 9.458.755

DEDICATORIA
Al Dios supremo todo poderoso, que da a da ilumina mi sendero hacia el camino del bien. A mi padre German Escobar Bolvar que sin su ayuda no hubiera alcanzado la meta anhelada. A esa luz que brilla por siempre donde quiera que este, a mi madre ausente Beda Emilia Aponte de Escobar. A mis queridos hermanos Gisber, Douglas y Alondra quien son el complemento de una fortaleza motivadora en mi vida y esperando de tal forma que mi meta sea un ejemplo a seguir por cada uno de ellos. Los Quiero. A Emely, Jos Gabriel y a la Seora Anglica quienes me han brindado su amor, apoyo y comprensin a lo largo de todos estos aos y en cada uno de los momentos difciles de mi vida. A mis queridos sobrinos Kisber, Dougleisis, Diana y Elvis inspiracin de mis esfuerzos y a quienes present este logro como un ejemplo a seguir. A la Seora Josefa Dan y Jess Rodrguez por todo su apoyo y cario prestado durante estos cuatros aos en el Instituto. Escobar Dionis

Dedico este trabajo a un ser grandioso que siempre estuvo aqu apoyndome en est dura carrera policial durante estos cuatros aos, y que nuca me falto, nunca me fallo GRACIAS DIOS TODO PODEROSO por lo bueno y atento que has sido conmigo. A mi MADRE, linda y bella, MARITZA ISABEL FUENTES LEN, que siempre estuvo guiando mis pasos hacia la excelencia gracias por confiar en mi. A , mi querida novia IRMA MIGDALIA DIAZ MUOZ, que me arropo con todo su amor y dedicacin para culminar exitosamente lo comenzado, dndome su apoyo, comprensin y confianza. Gracias por hacerte sentir en mi vida en esos momentos duros de la vida. A mis ABUELOS, TIOS, HERMANOS, Y SUEGROS, todos ustedes aportaron su granito de arena para culminar exitosamente, los adoro gracias por creer. A mis AMIGOS, de estudios, que nos dimos fuerza al momento de ingresar a esta casa de estudios, Ugueto Jos, Escobar Dionis, Zabala Yulianny, Oses Ana, personas que estuvimos juntos en los momentos malos y buenos para alcanzar este sueo que se hace realidad. Y a todas esas personas que ayudaron a que esta meta planteada haya llegado airosamente a su final gracias por su apoyo y confianza.

Gonzlez Robert

AGRADECIMIENTOS Deseamos agradecer de manera sincera; ante todo a Dios y a todos mis ngeles protectores, por habernos brindado salud y as poder alcanzar el objetivo propuesto y a: Fiscal 4To del Ministerio Pblico Dr. Frank Jos Lpez. Inspector/Jefe (PM) Gonzlez Arcia Thomas Jos por ser adems de un orientador y buen consejero, un buen amigo. Al Licenciado Rafael Lpez nuestro asesor Metodolgico, por su paciencia. A todo el personal que labora en la Sub Direccin Acadmica del Instituto Universitario de la polica Metropolitana. Al Inspector Jefe (PM) Luis Jos Ramos Espin. A todo el personal que labora en el Departamento de Procedimientos Penales. A todo el personal de oficiales de planta por su esmer en formar excelentes oficiales de policas, gracias por su paciencia. A todos les doy mis sinceras gracias, y siempre estarn presentes en nuestros mejores pensamientos!

Escobar Dionis. Gonzlez Robert

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ALCALDA MAYOR DEL DISTRITO METROPOLITANO DE CARACAS MINISTERIO DE EDUCACIN, SUPERIOR INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA POLICA METROPOLITANA SUB DIRECCIN ACADEMICA

DIAGNSTICO DE LAS FALLAS DE REDACCIN QUE PRESENTAN LAS ACTAS POLICIALES EN MATERIA DE DROGAS Y SU PROCESO LEGAL EN LA COMISARA ANTONIO JOS DE SUCRE
Trabajo Especial de Grado Autores: Escobar Aponte Dionis Alexis Gonzlez Fuentes Robert Harold Ao: 2003 RESUMEN El presente trabajo constituye un anlisis descriptivo de la situacin que actualmente se vive en el Departamento de Procedimientos Penales de la Comisara Antonio Jos de Sucre de la Polica Metropolitana, en cuanto a errores cometidos por los funcionarios adscritos a esta dependencia derivados de iniciar unas nuevas funciones que deben estar apegadas a las normativas legales vigentes, sin haber recibido un adiestramiento o entrenamiento previo. Se trata de una investigacin de tipo descriptiva que da lugar a un proyecto factible basado en un diseo de campo. Se escogi una muestra de sesenta (60) funcionarios adscrito al Departamento de Procedimientos Penales a los cuales se les aplic un cuestionario de siete preguntas. Los resultados obtenidos confirmaron que el personal tiene deficiencias para ejecutar eficazmente, por tal razn se aportaron algunas ideas en las recomendaciones para dictar adiestramiento (cursos, seminarios, talleres, etc.) sobre las leyes y la elaboracin de las actas policiales.

LISTA DE CUADROS N Descripciones PP.

1. Que tiempo de servicio tiene usted en el Departamento de Procedimientos Penales?...................................................................... 2. Considera usted que se cometen errores en la redaccin de las actas policiales por desconocimientos de las normativas legales vigentes en el Cdigo Orgnico Procesal Penal?..................................................... 3. Qu tipos de errores se encuentran con ms frecuencia en las actas policiales en materia de drogas?........................................................ 4. Cmo calificara su nivel de conocimiento con respecto a los Procedimientos Penales de acuerdo al Cdigo Orgnico Procesal Penal y la redaccin de actas policiales en materia de drogas?............. 5. Cmo calificara su nivel de conocimiento con respecto a la redaccin en Actas Policiales en materia de Drogas?........................... 6. Ha recibido usted algn adiestramiento, entrenamiento o

capacitacin (cursos, talleres, seminarios etc.). Sobre la redaccin de Actas Policiales en materia de drogas? ................................................

7. Considera usted necesario que se capacite a los funcionarios policiales del Departamento de Procedimientos Penales en la redaccin de actas policiales en, materia de Drogas?...........................

LISTA DE GRAFICOS N Descripciones PP.

1. Que tiempo de servicio tiene usted en el Departamento de Procedimientos Penales?...................................................................... 2. Considera usted que se cometen errores en la redaccin de las actas policiales por desconocimientos de las normativas legales vigentes en el Cdigo Orgnico Procesal Penal?..................................................... 3. Qu tipos de errores se encuentran con ms frecuencia en las actas policiales en materia de drogas?........................................................ 4. Cmo calificara su nivel de conocimiento con respecto a los Procedimientos Penales de acuerdo al Cdigo Orgnico Procesal Penal y la redaccin de actas policiales en materia de drogas?............. 5. Cmo calificara su nivel de conocimiento con respecto a la redaccin en Actas Policiales en materia de Drogas?........................... 6. Ha recibido usted algn adiestramiento, entrenamiento o

capacitacin (cursos, talleres, seminarios etc.). Sobre la redaccin de Actas Policiales en materia de drogas? ................................................

7. Considera usted necesario que se capacite a los funcionarios policiales del Departamento de Procedimientos Penales en la redaccin de actas policiales en, materia de Drogas?...........................

NDICE GENERAL PP. DEDICATORIAIII AGRADECIMIENTO..V RECOMENDACIONES. RESUMEN..VII LISTA DE CUADROS...VIII LISTA DE GRAFICOS..IX INTRODUCCIN...........................................................................01 CAPTULO I EL PROBLEMA Planteamiento del problema................................................03 Interrogantes de la Investigacin..............................05 Objetivos de la Investigacin...............................................06 Objetivo General.............................................................06 Objetivo Especficos......................................................06 Justificacin e Importancia del Problema...07 CAPTULO II MARCO TERICO Antecedentes de la Investigacin.......................................08 Bases Tericas..................................................................15 Bases Legales...................................................................32

CAPTULO III MARCO METODOLOGICO Tipo de Investigacin..........................................................43 Diseo de la Investigacin.................................................43 Poblacin y Muestra..........................................................44 Instrumentos de Recopilacin de Datos............................45 Anlisis de los Resultados del Diagnstico.......................45 CAPITULO IV PRESENTACIN Y ANALISIS DE LOS RESULTADOS...............................................................................46 CAPITULO V CONCLUSIONES............................................................................62 BIBLIOGRAFAS..............................................................................64 ANEXOS..........................................................................................65 A Modelo del Cuestionario B Formato para la elaboracin de un Acta Policial C Modelo del Acta Policial D Uso correcto de palabras en un Acta Policial

INTRODUCCIN
La Polica Metropolitana como Institucin Pblica, que existe en una comunidad se rige por un cuerpo de normas y leyes, las cuales en los ltimos aos; han sido reformadas, por lo que la institucin se ve afectada por dichos cambios, especficamente los realizados en el Cdigo Orgnico Procesal Penal, en este sentido siendo esta una organizacin de servicio que tiene como funcin primordial mantener la seguridad y orden pblico en el rea metropolitana, se hace necesario dentro de la dinmica de ese cuerpo de seguridad, estar presto a detectar sus diferencias internas para lograr optimizar su funcin natural. El presente estudio se refiere al Diagnostico de las fallas de redaccin que presentan las actas policiales en materia de drogas y su proceso legal en el Departamento de Procedimientos Penales en la Comisara Antonio Jos de sucre. Se realiz primero un trabajo de revisin documental, a fin de contribuir el aporte terico de la investigacin; luego se diseo un instrumento de recoleccin de datos primarios, tipo cuestionario, que se aplic a una muestra de veinte (20) funcionarios policiales de Departamento de Procedimientos Penales, para determinar con exactitud las deficiencias y carencias que tienen, lo cual les limita el cumplimiento de sus funciones y actividades de acuerdo a las normativas legales vigentes. En cuanto a la estructura del trabajo se presenta en cinco (5) Captulos cuyos contenidos son los siguientes: I El Problema: En el cual se presenta el planteamiento, la justificacin de la investigacin y los objetivos a alcanzar.

II Marco Terico: Que contiene los antecedentes del estudio, relacionado con el tema, las bases tericas que sustentan la investigacin y las bases legales alusivas al trabajo. III Marco Metodolgico: en el cual se describen el tipo y diseo de investigacin poblacin y muestra, el tipo de instrumento de recoleccin de datos y las tcnicas aplicadas para ello. IV Presentacin y Anlisis de los resultados: Que contiene los cuadros y grficos donde se expone la opinin de la muestra de los funcionarios consultados. V El trabajo concluye con las conclusiones y recomendaciones derivadas de la investigacin.

CAPITULO I EL PROBLEMA Planteamiento del Problema

El

aumento del ndice delictivo, segn estadsticas del Cuerpo de por el trafico y consumo indebido de

Investigaciones Cientficas Penales y Criminalsticas para el ao 2003, es ocasionado entre otros factores, Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas lo que supone un problema de deterioro social y moral, e interpela la calidad operativa de las Instituciones policiales en tal sentido, la aplicacin del instrumento de recoleccin de datos de la presente investigacin revela que se evidencian fallas de los efectivos policiales al momento de redactar el Acta Policial de aprehensin Flagrante por delitos de consumo y trafico de DROGAS, durante un procedimiento de retencin de un presunto consumidor o distribuidor de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas; En ocasiones los funcionarios pasan por alto evidencias importantes que pudiesen ser clave para determinar la magnitud del caso, hasta el desconocimiento del Cdigo Orgnico Procesal Penal, la Ley Orgnica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas y la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y al no administrar a cabalidad el proceso, se tiene como consecuencia que el imputado quedara absuelto del delito cometido y obtenga su libertad. Esta situacin que viene presentndose con gran preocupacin en los Cuerpos Policiales y La Fiscala General de la Republica donde se estn tomando las medidas necesarias para evitar que el imputado quede absuelto. Ya que al quedar en libertad, estos individuos, seguirn con las ventas y consumo de drogas, daando a la sociedad.

El desconocimiento de los procedimientos policiales, enmarcados en el Cdigo Orgnico Procesal Penal COPP, para la elaboracin de las actas policiales y de investigacin constituye una de las fallas que entorpece la labor de los operadores de Justicia. Ramrez (2001) sealo, durante su exposicin El Ministerio Pblico en el rea Metropolitana, que entre las fallas que se cometen al redactar las actas estn el hecho de que el funcionario que prctica la detencin no es el mismo que elabora el acta; no se identifican debidamente a los imputados, victimas y testigos; el imputado firma el escrito; no se detallan debidamente los objetivos incautados y el lugar exacto donde fueron colectados, el horario del procedimiento y la entrega, el vocabulario correcto de las drogas, la mala redaccin, la firma del o los funcionarios actuantes, adems de la falta de motivacin de las actas. Cualquiera de estas falencias puede ocasionar la nulidad de las actas y la in admisibilidad de los elementos de conviccin en los juicios, por lo que el Ministerio Pblico ha hecho un diagnostico de las situacin, y ha planificado talleres para fortalecer la materia, entre las propuestas para corregir las fallas estn la incorporacin de fiscales a los cursos de formacin y nivelacin de los funcionarios policiales, cursos de capacitacin en materia de manejo de evidencias, redaccin de actas y el fundamento legal de las actas policiales. Es importante destacar y dar a conocer la relacin tan estrecha existente entre la redaccin incierta de un Acta Policial y en consecuencia hay imputados que quedan impune sobresedos o desestimados. Ahora bien, en el marco policial sabemos que hay efectivos policiales, que no dan la debida importancia a lo que respecta a las Actas Policiales, elaboradas con deficiencia y sin la debida coherencia del hecho punible, sin basamentos de prueba testimoniales como documentales; sin tomar en cuenta que en el proceso del juicio puede acarrear problemas, cuando sean llamados a

declarar en carcter de funcionario aprehensor y debern demostrar la autenticidad del procedimiento en el Acta Policial.

Interrogantes de la Investigacin

Ante esta problemtica surgen las siguientes interrogantes del proceso de la investigacin:

Qu consecuencia acarrea la mala redaccin de las Acta Policiales en materia de Drogas dentro de un proceso de Investigacin Penal?

Por qu se considera importante la redaccin de las Actas Policiales en materia de Drogas dentro del Proceso de una Investigacin Penal?

Cuales son las necesidades de capacitacin de los funcionarios policiales adscritos al Departamento de Procedimientos Penales de la Comisara Antonio Jos de Sucre en la redaccin de Actas Policiales en materia de Drogas y su Proceso Legal?

Objetivos de la Investigacin Objetivo General

Diagnosticar las fallas que cometen los funcionarios policiales del Departamento de Procedimientos Penales de la Comisara Antonio Jos de Sucre al momento de redactar las actas policiales en materia de drogas y su proceso legal.

Objetivos Especficos

Describir las consecuencias que acarrea la mala redaccin de las Acta Policiales en materia de drogas dentro de un proceso de investigacin penal.

Determinar la importancia de las Acta Policiales en materia de drogas dentro del proceso de una investigacin penal.

Identificar las necesidades de capacitacin de los

funcionarios

policiales adscritos al Departamento de Procedimientos Penales de la Comisara Antonio Jos de Sucre en la redaccin de Actas Policiales en materia de drogas y su proceso legal.

Justificacin de la Investigacin

Esta investigacin es de una gran importancia dentro del marco legal ya que la exacta redaccin del Acta Policial especficamente en los delitos de materia de drogas, influye dentro del proceso legal teniendo por los rganos competentes un mayor valor, confiabilidad, credibilidad que ayudara a esclarecer de una forma ms justa dentro del marco legal los delitos o procedimiento con los presuntos consumidores y distribuidores de estas sustancias de uso indebido. Desde ese punto de vista general, capacitar acadmicamente a los funcionarios policiales en materia en redaccin de informes o Actas Policiales en materia de drogas, para evitar los errores y lograr que estos testimonios sean tomados en cuenta por parte de los Jueces y Fiscales del Ministerio Pblico, o cualquier funcionario administrador de justicia competente.

Adems por medio de estas exposiciones y estudios quedaran bases fundamentadas para futuras y continuas solucin de este problema ya que pudiese caer en falta aquel funcionario que incurra en la simulacin de algn hecho punible, si bien sabemos ya entro en vigencia del Cdigo Orgnico Procesal Penal C.O.P.P, desde hace cuatro ao, que minimizar an ms la mala actuacin policial lo que har que muchos funcionarios por desconocimiento de la Ley, vicios, imprudencia o por algn otro factor, sean sometidos a juicio por una averiguacin penal.

CAPTULO II MARCO TEORICO


Antecedentes Histricos de la Investigacin

En Marzo del 2001, la creacin de la Comisara modelo ANTONIO JOS DE SUCRE, en Catia, es un hecho ya que es una de las parroquias ms violentas de la ciudad, donde se han destacado alrededor de 400 efectivos 15 patrullas y 120 motos para proteger la vida y las propiedades de aproximado de un milln de personas.

En el mes de Junio de 2.001, la construccin de la Comisara Modelo ha dado su inicio, arrancado el Plan Bratton, la comisara ser un concepto de servicio de seguridad integral a la comunidad, que engloba la participacin ciudadana la resolucin de casos y prevencin, contar con reas de atencin al pblico para tomar denuncias y reas para albergar un aproximado de 100 investigadores encargados de los delitos menores ocurridos en la jurisdiccin. En Julio del 2001, el alcalde Alfredo Pea, jurament al Comisario Jefe (PM) Willians Osorio, como Director de la Comisara Modelo, en acto realizado en la Plaza Sucre, donde se encontraban el asesor norteamericano, el Director de la Polica Metropolitana, y el Director de la Comisara Antonio Jos de Sucre saliente, Comisario (PM) Mambel Prez.

El Alcalde expres, que con l ahora son ms de 700 los efectivos policiales que vigilarn la integridad de todos los habitantes de Catia.

Logrando en corto tiempo un gran xito en haber disminuido el ndice de homicidios en un 27 % y los delitos ms comunes en un 22 %, siendo reconocida la Comisara por la Directiva de la Polica Metropolitana, y ocupando desde entonces los primeros lugares con respecto a operatividad y en el rea administrativa, recibiendo reconocimiento por la Institucin y las diferentes Comunidades que habitan en la Jurisdiccin de las parroquias, Sucre, 23 de Enero y Junko Junquito, por el desempeo en su excelente labor social, en el resguardo de sus vidas y bienes.

Con la nueva directiva del plan Bratton, los Departamentos creados son, el Departamento de Investigaciones Penales y Drogas, Unidad de Investigaciones Penales y Drogas, la Seccin de Reporte de Criminalidad, Departamento de Procedimientos Penales, tambin fueron creadas de las 2 Sub. Comisaras 10 reas de patrullaje, las cuales estarn bajo el mando de un oficial y un grupo de investigadores. Se realizaron reuniones extensas con el Director de la Comisara Modelo, quien se rene durante horas, planificando un sistema de seguimiento de la delincuencia, en cuanto a robos, hurtos lesiones, homicidios, maltrato fsico y otros; semanalmente son analizadas las estadsticas con la intencin de analizar, determinar y atacar, los problemas delictuales en cuanto surjan, para activar los recursos humanos y logsticos necesarios, para reducir la delincuencia en los lugares ms hostiles de manera oportuna. La Comisara Antonio Jos de Sucre de la Polica Metropolitana,

cumpliendo instrucciones del Director de la Institucin, quien ordena la creacin del Departamento de Procesamientos Penales, a fin de reducir los ndices de criminalidad en el rea metropolitana; y dejndose un esquema implementado en la actualidad en la Comisara Prez Bonalde, asumiendo una gran responsabilidad como es la de adquirir un funcionamiento

innovador ante el paradigma tradicional con el que venia operando la Comisara Policial.

De tal manera, que el funcionamiento planteado para la Comisara Antonio Jos de Sucre implica eliminar ciertos esquemas de trabajos y funciones tradicionales, as como tambin asumir otras labores Metropolitana.

centralizadas en algn momento por parte de la Direccin de la Polica

Es as como dentro de las nuevas funciones se plantea en el presente proyecto del plan Bratton, la necesidad de crear el Departamento de Procesamientos Penales, que sirva de apoyo a las labores ejecutadas dentro del rea jurisdiccional del rea metropolitana para de esta manera, darle a esta Comisara Policial una integridad y autonoma acorde con el manual de la Polica Metropolitana.

El problema del Proceso Penal Venezolano a partir del mes de Julio del ao 1.999, represent para las policas uniformadas adoptar un rol ms activo en relacin con cada uno de los procedimientos policiales realizados por estas Organizaciones, a razn de estar automticamente comisionados por el Ministerio Pblico mediante la respectiva Apertura de la Investigacin, enmarcada del fiscal al momento de ser notificado del Procedimiento, como Polica de Investigaciones Penales.

Esta designacin conlleva a que las policas uniformadas realicen los procesos propios que caracterizan los primeros momentos de la instruccin y que bajo la luz del Cdigo Orgnico Procesal Penal constituye los elementos de conviccin a ser presentados por el Fiscal en la respectiva acusacin ante

el Juez de control. De tal manera que en este ambiente, la Polica Metropolitana, a travs de la Direccin de Investigaciones asumi esta responsabilidad de una forma centralizada y en la actualidad ante el volumen de procedimientos efectuados por los funcionarios de la Polica Metropolitana. Ha colapsado en la capacidad de respuesta oportuna ante todos los procedimientos que se derivan de la normativa penal.

Es as

como esta Comisara se ha propuesto la creacin de un

Departamento de Procesamientos Penales por la problemtica planteada, de tal manera que esta dependencia policial d respuesta oportuna y en tiempo real tanto al Ministerio Pblico como a los respectivos rganos Jurisdiccionales involucrados en el Proceso Penal.

Es as como dentro del aspecto general de la organizacin policial, tenemos la excelente labor que viene desempeando en esta rea la Direccin de Investigaciones de forma centralizada.

Motivado a la efectividad operativa de los integrantes de la Institucin, se hace necesario descentralizar a la Direccin de Investigaciones, para evitar retardos a los patrulleros que tienen que entregar un procedimiento policial y una acumulacin de una serie de actividades que por lo general tienden a saturar dicha dependencia policial.

La Creacin del Departamento de Procedimientos Penales, permite de la forma mas rpida posible y con altos niveles de calidad completar el ciclo implcito en el combate de la criminalidad como lo es; la captura de la informacin suministrada por parte de la comunidad, prestacin de servicios en funcin de la informacin recibida, aprehensin de los transgresores de la

ley, gestin ante los rganos jurisdiccionales para la imposicin de las respectivas penas y el traslados de los imputados a los centros de reclusin respectivos.

Por tal situacin se hace necesario la Creacin de un Departamento que se encargue de la recepcin de los procedimientos y a la vez realice las gestiones ante el Ministerio Publico responsabilizndose por la custodia y tratamiento tanto de los imputados como de las evidencias fsicas.

Objetivo General

Crear un departamento de Procedimientos Penales en la. Comisara Antonio Jos de Sucre. Con la finalidad de recibir todas aquellas actuaciones policiales realizadas en toda el rea metropolitana, para darle el tratamiento respectivo tanto al imputado como a la evidencia fsica conforme a las instrucciones del Ministerio Publico y los respectivos rganos jurisdiccionales.

Objetivos Especficos

Canalizar ante la Direccin de Investigaciones una comisin de funcionarios, asesores, para la creacin del mencionado Departamento.

Solicitar mediante cuenta razonada a la Direccin General de la Polica Metropolitana, el personal requerido para formar el presente Departamento.

Difundir la activacin y funcionamiento de esta Dependencia Policial a las dems.

Base Legal

El Ejecutivo Nacional en el ejercicio de sus funciones dicta en el Reglamento General de la Polica Metropolitana, mediante decreto Nro. 943, de fecha 22 de Mayo de 1995, en el cual se establece en su ttulo 2, artculo 11, las siguientes bsicas:

Las Dependencias Superiores y de apoyo operativo tendr a su cargo la ejecucin de las actividades destinadas a facilitar y complementar las operaciones materiales de polica.

Misin:

Velar por que se sigan los procedimientos vigentes en cuanto al manejo de los detenidos de acuerdo al cdigo orgnico procesal penal, y se respeten los derechos humanos de los imputados contemplados en la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en el propio cdigo y

en los tratados, acuerdos y convenios-internacionales; manteniendo estrechas relaciones con el ministerio publico y el poder judicial, realizando a peticin de estos las diligencias necesarias para agilizar el proceso penal y la aplicacin de la justicia.

Visin:

Lograr que la comisara Antonio Jos de Sucre atenga sus propios laboratorios de Dactiloscopia, Grafo tcnica, Microanlisis, procesamientos de drogas y avalos, a fin de dar respuestas rpidas y eficaces al Ministerio Pblico y a los organismos jurisdiccionales cuando as lo requieran para la agilizacin del Proceso Penal y la aplicacin de Justicia.

Antecedentes de la Investigacin

La revisin bibliogrfica efectuada en la biblioteca del Instituto Universitario de la Polica Metropolitana no arroj resultados favorables respecto a la presente investigacin, adems no presenta ningn antecedente registrado, fundando en dicha investigacin en las actas archivadas en las diferentes zonas de la polica de la Regin Capital y de los Tribunales Penales de Control. Presentando las mismas fallas cometidas por el funcionario policial, al momento de la redaccin y su proceso legal dentro de los rganos Judiciales y el Cuerpo de Investigaciones Cientficas Penales y Criminalsticas.

Bases Tericas

La voz ACTA deriva de la Latina actus que expresaba propiamente todo cuanto se hace o dice se conviene o pacta. Id quad actum est.

Acta Policial Se entiende por acta policial el documento que la autoridad competente extiende a travs de un escrito cuando hay un motivo fundado donde se presume que se ha cometido un hecho punible a los fines de iniciar las investigaciones pertinentes establecidas en el Cdigo Orgnico Procesal Penal (C.O.P.P). El instrumento que la contiene expresa el tiempo, modo y forma en que ocurri el hecho. Es un documento que hace fe pblica en que se deja plasmado un hecho ocurrido, clasificndose en:

Aprehensin la caracterizacin de los elementos positivos de un delito o falta y por lo general se titulan Actas Policiales de Aprehensin.

En casos de diligencias efectuadas dentro de una investigacin, lograr la acumulacin de suficientes elementos de conviccin para la formulacin de la acusacin respectiva. Por lo general se titula Acta de Entrevista para agraviados y testigos, Acta Policial de Visita Domiciliaria, Policial Acta

El Acta Policial como documento tiene carcter pblico por el hecho de ser realizado por un funcionario pblico debidamente juramentado, para lo cual debemos de remitirnos a la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, en lo referente a la ramas del poder publico, ubicando a la actividad policial como rgano de la rama ejecutiva y plasmada en sus dos

niveles respectivos, pero de igual manera posee un carcter legal motivado a que su realizacin responde a un mandato que el legislador a travs del Cdigo Orgnico Procesal Penal (Art. 112) impone a los rganos de polica de investigacin penal.

Segn Mendoza (2000) El Acta Policial Es un documento legal utilizado por los cuerpos de Seguridad del Estado, tanto Policiales como Militares, para la descripcin detallada de un hecho punible con el fin de dar a conocer: alguna novedad, procedimiento o informacin sobre una actuacin de un funcionario policial en un determinado lugar, especificando caractersticas exactas de lo ocurrido, la misma tiene requisitos a seguir, en cuanto a su elaboracin de acuerdo a lo establecido en Cdigo Orgnico Procesal Penal, que de no acatar las mismas, tal documento pierde valides procesal ante los rganos judiciales declarndolo nulo por la falta de sustento legal. Es una de las herramientas fundamentales del procedimiento policial, al cual se le debe dar la seriedad necesaria por su grado de responsabilidad en el proceso legal penal, tal documento tiene gran importancia en la hora de la sentencia a tomar por el Fiscal quien conozca de la causa y el Juez de Control competente al caso, debido a que se narran los presuntos hechos ocurridos en cuanto al procedimiento realizado e investigado por el cuerpo investigacin policial.

Segn Gonzlez, A (2001)

Las caractersticas necesarias para la

Redaccin de un Acta Policial son:

1. Exacta: Es lo primero para redactar un Acta; y para ser exacto, quien lo escriba deber apegarse a la verdad, ya que un Acta es una relacin exacta de los datos que se hayan obtenido sin agregarles ni

quitarles nada. Sin embargo, es muy difcil lograr una exactitud completa en un Acta. Hay muchos motivos que son causa de inexactitud; los tres principales son: a. Confundir los hechos con las murmuraciones. b. Incapacidad para distinguir entre el hecho y la opinin o conclusin. c. El empleo de palabras que no expresan exactamente lo que se quiere decir.

2. Completa: De igual importancia que la exactitud es el problema de hacer que el Acta est completa, lo cual significa simplemente dar cuenta de todos los hechos y datos recogidos que tengan conexin con el caso de que se trate. Los hechos parcialmente expuestos son tan desorientadores como las falsedades, pues pueden crear una imagen falsa en la mente del revisor o de quien haga uso de ellos e inducirlo a tomar una decisin que resulte ridcula dentro del caso completo y, como consecuencia, puede dar lugar a que se cometa una injusticia. 3. Breve: Aunque a primera vista parezca que lo breve y lo completo son contradictorios, en realidad no hay conflicto entre ambos conceptos. Lo completo significa incluir en el Acta todos los datos apropiados pertinentes y esenciales. La brevedad exige la eliminacin de todo lo impropio, lo innecesario y lo superfluo. La brevedad se logra no incluyendo en el Acta detalles innecesarios ni asuntos que no vengan al caso. La brevedad incluye habilidad para redactar un Acta unificada, coherente y enftica, pues la unidad, la coherencia y el nfasis son esenciales para una buena Acta. La unidad significa la continuidad de ideas y de fines. LA Coherencia significa que el Acta tenga perfecta ilacin de ideas y sea fcilmente comprensible; y el

nfasis consiste en hacer hincapi en las expresiones que lo ameriten.

4. Imparcialidad: Una manera de lograr la imparcialidad es dar cuenta de todos los hechos, sin ocultar ni retener cosa alguna aunque tienda a debilitar el caso o por que no encaje en la conclusin a que quiere llegar el funcionario. La imparcialidad se puede lograr teniendo siempre un criterio amplio. El funcionario policial deber aceptar los hechos tal como los descubre; y si tiene que formular algunas teoras, debern concordar con los hechos.

5. Forma Correcta: Esto se refiere al arreglo material, al aspecto del Acta ya terminada, al formato. Se refiere tambin a todo lo que haga el Acta ms legible; incluye, entre otras cosas, mrgenes parejos, el uso oportuno de letras maysculas, de signos de puntuacin y de palabras subrayadas, y todo aquello que haga resaltar las partes ms importantes del Acta. Tambin incluye los diversos epgrafes que debern estar bien presentados y redactados con brevedad y claridad. Si un Acta puede leerse fcilmente, si el revisor o el superior puede encontrar sin dificultad las partes en que est principalmente interesado, entonces se podr decir que el Acta tiene una FORMA CORRECTA.

Actas Policiales de Aprehensin Es un escrito que realiza con lujo y detalles en relacin a los elementos objetivos y subjetivos que se aprecian en la comisin de un hecho punible, el funcionario policial, una vez que realiza un procedimiento policial flagrante u ordinario, la cual se denomina

acta policial de aprehensin, notificando a su vez al Ministerio Pblico para que aperture la investigacin correspondientes al caso.

Segn Gonzlez, A (2001) La composicin Aprehensin debe tener:

de un Acta Policial de

o Membrete. o Lugar fecha. o Hora en que se comienza a redactar el acta policial. o Identificacin de los funcionarios actuantes. o Dependencia donde laboran los funcionarios actuantes. o Facultad legal de los funcionarios actuantes. o Lugar y hora cuando y donde se realiza el procedimiento. o Narracin de los hechos. o Identificacin de los testigos o agraviados. o Revisin corporal del imputado. o Descripcin de la evidencia. o Imposicin de derechos al detenido. o Identificacin del imputado. o Identificacin de los datos familiares del imputado. o Descripcin de la vestimenta. o Descripcin de las caractersticas fsicas del imputado. o Identificacin donde reside el imputado o Identificacin del funcionario que realiza en acta o Identificacin del funcionario que presta la colaboracin del traslado del imputado. o Identificacin del funcionario que recibe la evidencia. o Firmas y huellas dactilares de los funcionarios actuantes.

Segn

Montaner y Jackson (1963) Fallas Frustrarse, faltar o salir

fallida una cosa, no respondiendo a lo que se esperaba de ella; perder una cosa su resistencia rompindose o dejando de servir, decidir en un asunto importante para un proceso.

Segn Gonzlez, A (2001) La elaboracin del acta, consta de dos factores que son. La parte de fondo, y la de forma, un proceso bsico fundamental para la elaboracin de tal documento legal.

Fondo De La Acta Es la parte donde entra todo lo concerniente a las leyes, los requisitos legales establecidos en las diferentes leyes de la Republica Bolivariana de Venezuela de acuerdo al caso a tratar, es decir que cada acta de acuerdo al procedimiento deber tener bases legales en concordancia con lo efectuado por los rganos de seguridad del actuantes en ese caso. Estado,

Forma De La Acta Es donde entra todo lo concerniente a la elaboracin del acta, la relacin sucinta de los hechos, la ortografa, sintaxis, relacin de los hechos con lo planteado en el acta, factores importantes que determinaran la credibilidad de los funcionarios actuantes por los rganos de

Segn Sopena (1995) Los Documentos Pueden ser pblicos o privados. Son pblicos los autorizados por Ley de Registros Pblicos, con las solemnidades requeridas por exige ley; son documentos privados aquellos que son redactados por las partes concernidas en los mismos, por s solas o con la intervencin de terceros consejeros, asesores, abogado, que no poseen la condicin de funcionarios pblicos con la investidura requerida y

legitimidad para ello. Los documentos pblicos suponen prueba, aun contra tercero, del hecho que motiva su otorgamiento y de la fecha de ste; tambin constituyen prueba, respecto de los contratantes y sus causahabientes, de las declaraciones que en ellos hubieran hecho los primeros. Las copias de los documentos pblicos de que exista matriz o protocolo, impugnadas por aquellos a quienes perjudiquen, slo tendrn fuerza probatoria cuando hayan sido cotejadas de la forma debida; si resultare alguna variante entre la matriz y la copia, se atender al contenido de la primera (Pg.458)

La fecha de un documento privado no contar, respecto a terceros, sino a partir del da de su incorporacin o inscrito en un Registro Pblico, desde la muerte de cualquiera de los que lo firmaron o bien desde el da en que se entregara a un funcionario pblico por razn de su oficio. Los documentos privados formalizados para alterar lo pactado en escritura pblica, no perjudicarn a terceros.

Segn Montaner y Jackson (1963) Sintaxis

Parte

de

la

gramtica que se ocupa de las relaciones que se establecen entre las palabras y los morfemas en la frase u oracin gramatical y que pueden ser diferentes de una lengua a otra. Segn la escuela lingstica, el estudio o definicin de la sintaxis es diferente, ya que sus objetivos tambin lo son. La sintomatologa interrelaciona la relacin de las palabras con su significado, es decir, con la semntica y, por lo tanto, el modelo lgico de anlisis ser la pragmtica en la que el contexto es importante, mientras que para la gramtica generativa la sintaxis es el nico componente de una frase y su mtodo de anlisis fundamental.

Flagrancia y Procedimiento para la presentacin del Aprendido.

Cuando una persona haya sido sorprendida con drogas, el aprehensor dentro de las (12) doce horas siguientes a la detencin, podrn a al aprendido a la disposicin del Ministerio Publico quien dentro de las (36) treinta seis horas siguientes lo presentara ante el Juez de Control a quien expondr como se produjo la aprehensin y segn sea el caso solicitara a la aplicacin del procedimiento ordinario o abreviado y la imposicin de una medida de coercin personal o solicitara la libertad del aprehendido. En este ultimo caso sin perjuicio del ejercicio de las acciones a que hubiere lugar.

Si el Juez decidir sobre la solicitud Fiscal dentro de las (48) cuarenta y ocho horas siguientes desde que se ha puesto el aprehendido a su disposicin.

La gran mayora de las Actas Policiales, aunque parezca que se quiere referirse en forma negativa de la polica, estn mal redactadas o fueron mal elaboradas y por ende no se juzga a nadie o en otros casos peor an estn viciadas, un flagelo bastante antiguo en la institucin y que solo nosotros lo cambiaremos.

No le corresponde al funcionario policial, el solo aportar los medios de pruebas necesarias para que el juez sea quien juzgue y los medios de pruebas que puede usar son:

Indicios de Pruebas Documentales y Testimoniales. Experticia y Avalu.

Inspecciones Policiales o Judiciales. Todas estas bajo su marco

legal an cuando existen muchas ms, pero que el funcionario policial desconoce o no las usa por negligencia, realizando un mal procedimiento, ahora en el Art. 146 de la Ley Orgnica de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas (LOSEP), dice que el funcionario instructor inmediatamente despus de la aprensin del sujeto, debe dejar constancia expresa del procedimiento en Acta; as mismo del decomiso de la sustancias indicando la cantidad, color, tipo de empaque, envoltorio estado o consistencia y plena identificacin del sujeto, lugar, vestidura; lo cual permite que no se considere nulo el procedimiento y que adems sea legitimo.

El departamento de procedimientos penales, depende directamente del director de la Comisara Antonio Jos de Sucre, en donde se planifica, coordina y ejecuta planes y programas, que permitan la adecuada recepcin del prontuario policial y traslado de los imputados a los diferentes entes judiciales del pas as como tambin la adecuada conservacin y remisin de las correspondientes evidencias a los diferentes organismos que as lo soliciten aquellos. Y de igual forma sostiene una relacin estrecha de coordinacin con el Ministerio Publico y dems integrantes del Poder Judicial, velando que todos y cada uno de los procedimientos administrativos de este Despacho se realicen dentro del mas estricto apegado a la Constitucin y a las Leyes.

Una de las funciones ms importantes de este despacho es la trascripcin de las actas policiales,

1. Elaborar las actas policiales dentro del marco legal correspondiente, de los procedimientos que se presenten ante este despacho.

2. Recaba directamente de manos de los funcionarios actuantes, todas y cada una de las evidencias incautadas en los procedimientos que se presentan a este despacho a fin de identificarlas plenamente en el acta policial para luego entregarlas al funcionario de guardia de evidencias para el aseguramiento de las mismas.

3. Verifica que cada acta policial sea firmada y le sean colocadas al pie las huellas digitales por los funcionarios actuantes en dichos procedimientos.

4. Elabora los oficios de notificacin legal al Fiscal del Ministerio Pblico de Guardia en la sala de Flagrancias.

5. Compagina los expedientes de imputados con sus respectivas copias para su revisin por el jefe de grupo y posterior entrega al oficial enlace con el Palacio de Justicia.

6. Mantener en perfecto estado de pulcritud su rea de trabajo.

Aprehensin por Flagrancia.

Es el delito que se este cometiendo o acaba de cometerse, tan bien se tendr como delito flagrante, aquel por el cual el sospechoso, se vea perseguido por la autoridad policial, por la victima, por el clamor publico o en el que se le sorprenda a poco de haberse cometido el hecho, en el mismo

lugar o cerca del lugar donde se cometi con arma, instrumentos u otro objeto que de alguna maneras hagan presumir con fundamentos que es el autor.

En estos casos, cualquier autoridad podr aprehender al sospechoso, si comprueba que el delito amerite pena privativa de libertad, entregndolo a la autoridad ms cercana, quien lo pondr a disposicin del Ministerio como lo tipifica Pblico Cdigo Orgnico Procesal Penal COPP Art. 248)

A travs de una denuncia o una actitud sospechosa donde el ciudadano este cometiendo un hecho punible o se presume que tiene en su poder una cierta cantidad de sustancias estupefacientes y psicotropicas Marihuana, Cocana, Crack, etc. Antes de practicarle la inspeccin dependiendo de la hora se debe hacer en presencia de dos testigos, los cuales debern constar en el acta todo lo relacionado, se procede a la inspeccin como lo tipifica el (Cdigo Orgnico Procesal Penal COPP Art. 205)

Del Procedimiento en los casos de consumo ilcito de las Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas

El individuo que sea sorprendido con Sustancias ilcitas no superior a la medida diaria de 20 gr. En el caso de cocana y sus derivados o hasta 20 gramos de Cannabis Sativas para su consumo diario, ser depositado en un centro de prevencin especial no penal y ser sometido a procedimiento.

El procedimiento se iniciara mediante un acto de proceder, iniciado el mismo, se impondr al investigado el derecho que tiene de estar asistido de un abogado de su confianza y las actuaciones sern secretas, menos para el investigado; el abogado asistente y el representante del Ministerio Publico.

Segn Rosales (1998) Drogas Es toda sustancia teraputica o no, que introducida en el cuerpo por cualquiera de los mecanismos existentes (inalado de vapores o humos, ingestin, fricciones, administracin perenteral o endovenosa, etc. Es capaz de actuar sobre el sistema nervioso central hasta provocar en el una alteracin fsica o intelectual la experimentacin de nuevas sensaciones o la modificacin de su estado psquico. Esa modificacin condicionada por los efectos inmediatos o persistentes predispone a una reiteracin continuada en el uso del producto.

Drogas Los organismos de seguridad y de orden pblico del estado entre los cuales se encuentran las policas preventivas y administrativas, conciben en su funcionamiento, un conjunto de programas en el rea de investigacin, prevencin, tratamiento, rehabilitacin, represin, control, y evaluacin, cuya filosofa esta orientada a la consideracin de consum y trfico ilcito de sustancias estupefacientes y psicotrpicas como un problema de salud pblica, seguridad de estado y de orden jurdico, cuyo tratamiento debe ser contextual izado dentro de la geopoltica mundial, y muy particularmente Latinoamrica, dados los aspectos sociales, econmicos y polticos en juego, ya que constituyen ... elementos poderosos de corrupcin y dependencia que representa una amenaza a la Seguridad y Defensa Nacional ( Ministerio de Relaciones Interiores).

Tipos de drogas

Entre las cuales tenemos de acuerdo a sus efectos que produce sobre el sistema nervioso central:

Depresoras del sistema nervioso central Estimulante del sistema nervioso central Psicomotomimticas: drogas capaces de producir estados sicticos (locura).

En relacin a las fallas que presentan las actas policiales en su redaccin Arenas, J (1998), seala lo siguiente:

El tema de las drogas prohibidas es uno de los ms debatidos de la sociedad occidental. La nacin mantiene el liderazgo del conjunto de pases que se definen como libres frente al mundo socialista, es decir los estados unidos se encuentra particularmente asediado por el consumo ilcito de drogas, desde la relativamente inocua marihuana hasta la esclavizante herona, y lo mas grave es que los sectores quemas consumen drogas prohibida son los juveniles, los de avanzada artstica y los militares. En otras naciones desarrolladas y tambin sub. Desarrolladas la gente joven del mismo campo internacional, se propaga cada vez mas el consumo de txicos por parte de y los vanguardistas intelectuales. Por otra parte tienden tambin a crecer el uso de drogas permitidas como lo son el alcohol, el tabaco y el caf pero este crecimiento no preocupa a los dirigentes de los pases capitalistas, ya que las industrias licores y tabacalera constituyen ramos importantes de produccin que emplean a miles gente y ocupan un lugar prominente en el mercado de consumo (p.848)

La comisin nacional anti drogas (2001) precisa que no que no sabe situarse antes el fenmeno del consumo de drogas como si tratase de un simple desajuste, rectificable mediante la orientacin, la prevencin y represin, pues responde a razones mas profundas que ponen en tela de juicio la motivacin, los objetivos y las estructuras de la gran sociedad de consumo contemporneo, as como los alienantes desarrollos tecnolgicos y demogrficos.

Segn Fanega (1988) hay posturas que segn la lucha contra las drogas, pues existe un pensamiento que propugna con razones tentadoras y propsitos coherentes, la ampliacin de la conciencia y el enriquecimiento de los medios de comunicacin mediante el uso de ciertas drogas.

El consumo de drogas, es consecuencia de los desajustes precipitados por el desarrollo exhaustivo material y econmico, en franco detrimento de los desarrollos espirituales y morales. Jams las perspectivas humanas han sido tan sombras como esta era atmica, electrnica y de conquistas espaciales, pues la proliferacin demogrfica, la destruccin masiva de la ecologa del planeta, consecuencia directa de aquellas, y el mounstroso crecimiento tecnolgico que impide toda posibilidad de armona natural, tiende a ahogar la individualidad y a convertir al hombre en un ente artificial condicionado a extremo.

No obstante, es necesario sealar que el consumo de drogas es tan antiguo como la humanidad misma, ya que de acuerdo a lo expuesto por Fahega (1988), los primitivos aborgenes descubrieron el poder alucinante de algunas yerbas, semillas y frutos y las usaron para recrear situaciones

asociadas a creencias mgico-religiosas. Tambin registran autores como Arenas, J (1998) que en el lejano oriente (China, Manchuria, Japn y Corea entre otras naciones) se consuma opio desde hace varios siglos.

En Amrica, los indgenas de algunas tribus inhalaban polvos provenientes de algunas plantas para entrar en xtasis, esta costumbre aun es mantenida por ciertas comunidades aborgenes de la Amazona Venezolana y Brasilea. Actualmente el consumo de drogas es un hecho difundido en todas las naciones del mundo.

En Venezuela el uso y abuso de drogas ilcitas entre adolescentes y otros grupos menos numerosos va en aumento. Actualmente se ve con preocupacin que el consumo de drogas ha invadido todos los estratos sociales del pas, y con mayor nfasis los centros educativos y sectores marginales, despertando a una realidad que hasta hace poco, pareca tema para publicaciones sensacionalistas.

Es por eso que se hace necesario adiestrar y capacitar al funcionario policial en la redaccin de las actas policiales porque en el momento que se detiene al individuo con cierta cantidad de droga se realiza el acta policial y al no estar bien fomentada el individuo queda absuelto, creando un punto negativo para la institucin y para el efectivo que realizo el procedimiento.

Desde el punto de vista poltico, General Lucas Rincn en su artculo publicado en Ultimas Noticias de fecha 28 de Septiembre de 2002, opin: tal como se vienen planteando las cosas, a Venezuela se le quiere exhibir como el paraso del narcotrfico, del cual no se puede ver como un flagelo que est azotando a todas las naciones en el marco de la produccin, distribucin y

comercializacin de estupefacientes. En este sentido, es necesario que se hagan todos los esfuerzos para reducir al mximo el trfico y consumo de drogas.

Segn Snchez, M (1992) Trfico de drogas, delito consistente en facilitar o promocionar el consumo ilcito ajeno de determinadas sustancias estupefacientes y adictivas que atentan contra la salud pblica con fines lucrativos, aunque esta definicin puede variar segn las distintas legislaciones penales de cada Estado. Con el nombre de droga se designa en sentido genrico a toda sustancia mineral, vegetal o animal que se utiliza en la industria o en la medicina y que posee efectos estimulantes, depresores o narcticos o, como establece la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), a cualquier sustancia que, introducida en un organismo vivo, puede modificar una o varias de sus funciones. A efectos penales, el concepto de droga (a pesar de las diferentes formas de actuacin en el organismo) engloba tambin las sustancias estupefacientes y psicotrpicas, naturales o sintticas, cuyo consumo reiterado provoca la dependencia fsica u orgnica, as como el deseo irrefrenable de seguir consumindolas en mayores dosis a fin de evitar el sndrome de abstinencia. La OMS menciona entre los estupefacientes el Cannabis y sus resinas, las hojas de coca y cocana, herona, metadona, morfina, opio y codena; y como psicotrpicos, los barbitricos, las anfetaminas y los ampliadores de la conciencia, como el cido lisrgico, la mescalina o la psilocibina. Trfico de Drogas se entiende no slo cualquier acto aislado de transmisin del producto estupefaciente, sino tambin el transporte e incluso toda tenencia que, aun no implicando transmisin, suponga una cantidad que

exceda de forma considerable las necesidades del propio consumo, ya que entonces se entiende que la tenencia tiene como finalidad promover, favorecer o facilitar el consumo ilcito (entendindose como ilcito todo consumo ajeno). En algunas legislaciones se considera delito solamente el trfico, pero no la tenencia de drogas en cantidades reducidas a las necesidades personales del consumidor, mientras que otras tipifican como conductas delictivas tanto el trfico como la tenencia. Unas y otras legislaciones han de integrarse en los convenios internacionales y, en concreto, en la Convencin de las Naciones Unidas sobre el trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas, (suscrito el 20 de diciembre de 1988 en Viena).

Segn Cabanellas (1976) Proceso Legal Mandato judicial, en Derecho, dcese de la orden emitida por un tribunal con el fin de autorizar acciones en situaciones legales especficas. Los mandatos judiciales prescriben o prohben de varias formas ciertos actos, hacen respetar derechos o enmiendan agravios. Un mandato judicial de hbeas corpus, por ejemplo, salvaguarda a los individuos de ser arrestados de forma ilcita, y un mandato judicial por error procedente de un tribunal superior ordena a un tribunal inferior que presente actas de procesos legales para as poder comprobar si se ha aplicado la ley de manera equivocada.

Fundamento Legal

El acento legal de la investigacin se encuentra en:

Constitucin Nacional de la Republica Bolivariana de Venezuela.

Art. N 49 ORDINAL N 5 El debido proceso se aplicara a todas las actuaciones judiciales y administrativas y, en consecuencias:

Ninguna persona podr ser obligada a confesarse culpable o declararse contra s misma. Su cnyuge, concubina o concubino, o pariente dentro del cuarto grado de consaguinidad y segundo de afinidad. La confesin solamente ser valida si fuere hecha sin coaccin de ninguna naturaleza.

Cdigo Orgnico Procesal Penal (C.O.P.P).

En sus artculos.

Art. N 111 del COPP Facultades

Corresponde a las autoridades

de polica de investigacin penales, bajo la Direccin del Ministerio Publico, la practica de las diligencias conducentes a la determinacin de los hechos punibles y a la identificacin de sus autores y participes.

Art. N 112 del COPP Investigacin Policial Las informaciones que obtengan los rganos de polica, acerca la perpetracin de hechos delictivos y la identidad de sus autores y dems participes, deber constar en acta que

suscribir el funcionario actuante, para que sirvan al Ministerio Publico a los fines de fundar la acusacin, sin menoscabo del derecho de defensa del imputado.

Art. N 113 del COPP Deber de Informacin Los rganos de Polica en loas plazos que se les hubiese fijado, comunicar al ministerio publico el resultado de las diligencias practicadas. En ningn caso, los funcionarios policiales podrn dejar transcurrir ms de doce horas sin dar conocimiento al Ministerio Publico de las diligencias efectuadas.

Art. N 117 del COPP. Reglas para la actuacin Policial.

Las autoridades de polica de investigaciones debern detener a los imputados en los casos que este Cdigo ordena, cumpliendo con los siguientes principios de actuacin:

1. Hacer uso de la fuerza solo cuando sea estrictamente necesario y en la proporcin lo requiera la ejecucin de la detencin; 2. No utilizar armas, excepto cuando haya resistencia que ponga en peligro la vida o la integridad fsica de personas, dentro de las limitaciones a que se refiere el ordinal anterior; 3. No infligir, instigar o tolerar ningn acto de tortura u otros tratos o castigos crueles, inhumanos o degradantes, tanto en el momento de la captura como durante el tiempo de la detencin; 4. No presentar a los detenidos a ningn medio de comunicacin social sin el expreso consentimiento de ellos, el cual se otorga en

presencia del defensor, y se har constar en las diligencias respectivas; 5. Identificarse, en el momento de la captura como agente de la autoridad y cerciorase de la identidad de la persona o personas contra quienes procedan, no estando facultados para capturar a personas distintas a de aquellas a que se refiera la correspondiente orden de detencin. La identificacin de la persona a detenerse no se exigir en los casos de flagrancia; 6. Informar al detenido acerca de sus derechos; 7. Comunicar a los parientes u otras personas relacionadas con el imputado, el establecimiento en donde se encuentra detenido; 8. Asentar el lugar, da y hora, de la detencin en un Acta inalterable.

Derechos para los Imputados

Art. N 125 del COPP. Derechos.

1. Que se le informe de manera especifica y clara acerca de los hechos que se le imputan. 2. Comunicarse con sus familiares, abogados de su confianza o asociacin de asistencia jurdica para informar sobre su detencin. 3. Ser asistido desde los actos iniciales de la investigacin, por un defensor que designe l o sus parientes y en su defecto, por un defensor pblico. 4. Ser asistido gratuitamente por un traductor o intrprete si no comprende o no habla el idioma castellano. 5. Pedir al Ministerio Pblico la prctica de diligencias de investigacin destinadas a desvirtuar las imputaciones que se le formulen.

6. Presentarse directamente ante el Juez con el fin de prestar declaracin. 7. Solicitar que se active la investigacin y a conocer su contenido, salvo de los casos en que alguna parte de ella haya sido declarada reservada y solo por el tiempo que esa declaracin se prolongue. 8. Pedir que se declare anticipadamente la improcedencia de la detencin preventiva judicial de la libertad. 9. Ser impuesto del precepto constitucional que lo exime a declarar y, an en caso de consentir a prestar declaracin a no hacerlo bajo juramento. 10. No ser sometido a tortura o a otros tratos crueles, inhumanos o degradantes de su dignidad personal. 11. No ser objeto de tcnicas o mtodos que alteren su libre voluntad, incluso con su consentimiento. 12. De ser juzgado en ausencia, salvo lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica.

Art. N 169 del COPP

Actas

Que tipifica, Toda acta debe ser

fechada con indicacin del lugar, ao, mes, da y hora en que haya sido redactada, las personas que han intervenido y una relacin sucinta de los hechos realizados. El Acta ser suscrita por los funcionarios y dems intervinientes. Si alguno no puede o no quiere firmar, se dejara constancia de ese hecho. La falta u omisin de la fecha acarrea nulidad solo cuando ella no pueda establecerse con certeza, sobre la base de su contenido o por otro documento que sea conexo.

Art. N 205 del COPP

Inspeccin de Personas.

Que tipifica, La

polica poda inspeccionar una persona, siempre que haya motivo suficiente para presumir que oculta entre sus ropas o pertenencias o adheridos a su cuerpo, objetos relacionados con un hecho punible. Antes de proceder a la inspeccin deber advertir a la persona acerca de la sospecha y del objeto buscado, pidindole su exhibicin.

Art. N 206 del COPP. Procedimiento Especial. Las inspecciones se practicaran separadamente, respetando el pudor de las personas. La inspeccin practicada a una persona ser efectuada por otra del mismo sexo.

Notificacin al Ministerio Pblico

Art. N 284 del COPP. Investigacin de Polica

Si la noticia es recibida por las autoridades de polica, estas la comunicaran al Ministerio Pblico dentro de las doce horas siguientes y solo practicaran las diligencias necesarias y urgentes.

Las diligencias necesarias y urgentes estarn dirigidas a identificar y ubicar a los autores y dems partcipes del hecho punible, y al aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetracin

Anlisis: Las Direcciones desde el primer momento son de sumo inters, debido a la necesidad de futuras notificaciones. En este caso corresponde a las autoridades de Polica de investigaciones penales (Art.111 del COPP), se encuentran cumpliendo con el deber de informacin que se le impone el Art. 113 del COPP, mediante el cual, los rganos de policas en los plazos que se les hubieren fijado, comunicaran al Ministerio Pblico el resultado de las diligencias practicadas. En este sentido la misma norma, en su nico aparte seala que En ningn caso, los funcionarios policiales podrn dejar transcurrir mas de doce horas sin dar conocimientos al Ministerio Pblico de las diligencias efectuadas. La detencin flagrante puede ser efectuada por cualquier de los rganos de investigaciones penales, y por supuesto, le corresponder a ste el hacer la respectiva participacin al Fiscal de Ministerio Pblico que se encuentre de guardia.

La flagrancia constituye una de las formas de inicio de la investigacin criminal, y por ende del proceso penal, que tiene lugar cuando una o varias personas son sorprendidas en plena comisin de un hecho con evidentes caracteres de delito, ya sea por las autoridades o por simples particulares. La flagrancia se diferencia de la constatacin subrepticia en que esta ltima tiene un carcter eminentemente objetivo, es decir, es la constatacin de un hecho del que se desconocen los autores y cuya delictuosidad final debe ser comprobada, en tanto que la flagrancia es eminentemente subjetiva, ya que se

trata de sorprender a sujetos determinados en la comisin de un hecho con evidentes caracteres de delito.

El Art. 169 del COPP se refiere a la elaboracin del Acta, es decir, la cual debe ser fechada con indicacin del lugar, ao, mes, da y hora en que haya sido redactada, las persona que han intervenido y una relacin sucinta de los actos realizados. Por otra parte deber ser suscrita por los funcionarios y dems intervinientes. Si alguno no puede o no puede o no quiere firmar se dejara constancia de ese hecho. Por otra parte, el legislador determina que la falta de la fecha acarrea nulidad slo cuando ella no permita establecer con certeza, sobre la base de su contenido o por otro documento conexo. Esto demuestre el buen manejo del COPP y la importancia de un detalle tan importante en este caso, como la fecha de su elaboracin.

La Ley

Orgnica de Sustancia Estupefaciente y Psicotrpicas

(L.O.S.E.P).

En sus artculos.

Art. N 34 de la LOSEP El que ilcitamente trafique, oculte, fabrique, elabore, refine, transforme, extraiga, prepare, produzca, transporte, almacene, realice actividades de corretaje, dirija o financie las operaciones antes mencionadas y del trafico de las sustancias o de materia prima, precursores solventes y productos qumicos esenciales, desviados para la

produccin de sustancias estupefacientes y psicotrpicas a que se refiere esta ley, ser sancionado con prisin de 10 a 20 aos.

Art. N 36 de la LOSEP El que ilcitamente posea las sustancias, materias primas, semillas, resinas, plantas a que se refiere esta ley con fines previstos en los retculos 3, 34,35 y al consumo personal establecido en el artculo 75, ser sancionado con prisin de 4 a 6 aos. A los efectos de la posesin se tomaran en cuenta las siguientes cantidades. Hasta 2 gramos de cocana a sus derivados, compuestos o mezclas con unos o varios ingredientes, y hasta 20 gramos para los casos de cannabis sativa. En la posesin de otras sustancias estupefacientes y psicotrpicas, el juez considerara cantidades semejantes de acuerdo a la naturaleza y presentacin habitual de la sustancia. En ninguno de los casos se considerara el grado de pureza de las mismas, los jueces apreciaran las circunstancias del culpable del hecho y la cantidad de sustancias decomisadas para imponer la pena y el lmite inferior o superior, conforme a las reglas previstas en el artculo 37 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.

Podr concederse los beneficios de sometimiento a juicio o suspensin condicional de la pena, a la persona que se encuentre incursa en el delito tipificado en esta norma, siempre que no concurra otro delito, que non sea reincidente, ni extranjero con condicin de turista.

Art. N 75 de la LOSEP Quedan sujetos a la medida de seguridad prevista en esta ley. 1. El consumidor de las sustancias a que se refiere este texto legal.

2. Quien siendo consumidor posea dicha sustancia en dosis personal para su consumo a tal efecto, se tendr como dosis personal hasta 2 dos gramos en los casos de cocana y sus derivados, compuestos o mezclas con unos o varios ingredientes, y hasta 20 gramos en los casos de cannabis sativa. En la posesin para el consumo de otras sustancias estupefacientes o psicotrpicas, el juez considerara las cantidades semejantes de acuerdo a la naturaleza y presentacin habitual de la sustancia, a los efectos sealados se considerara al grado de pureza.

En este caso, la juez decidir con vista al informe que presenten los expertos forenses a que se refiere el articulo 114 de esta ley

Decreto con Fuerza de Ley de los rganos de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas.

Establece, en el capitulo II de los rganos de investigacin penal. En la seccin III de los rganos de apoyo a la investigacin penal, Art. 14 Ordinal 1, establece; Son rganos de apoyo a la investigacin penal: Las policas Estadales, Municipales y los servicios mancomunados de Polica.

Anlisis:

En cuanto a la Polica Metropolitana, es obvio que es incluye en esta normativa, constituyendo en el Distrito Metropolitano de Caracas el principal rgano de apoyo a la investigacin penal.

Ley Orgnica de Proteccin del Nio y del Adolescente

Art. 651 Polica de Investigacin. Para el descubrimiento y la verificacin cientfica de los hechos punibles y sus presuntos responsables, el Ministerio Pblico contar con el auxilio de la Polica de Investigacin, cuyos integrantes deben estar especialmente capacitados para trabajar con adolescentes.

Art. 652 Atribuciones. La Polica de Investigacin podr citar o aprehender al adolescente presunto responsable del hecho investigado pero, en ningn caso, podr disponer su incomunicacin. En caso de aprehensin, lo comunicar inmediatamente al Fiscal del Ministerio Pblico. Art. 654 Imputado. Todo adolescente sealado como presunto autor o participe de un hecho punible tiene derecho, desde el primer acto de procedimiento, a: a) b) Que se le informe de manera especfica y clara sobre los hechos que se le imputa y la autoridad responsable de la investigacin; Comunicarse en privado con sus padres, representantes o responsables; con un c) d) abogado, persona o asociacin de su

confianza, para informar sobre su detencin; Ser asistido por un defensor nombrado por l, sus padres o responsables y, en su defecto por un defensor pblico; Ser asistido gratuitamente por un intrprete, si no comprende o habla el idioma castellano;

e)

Solicitar al Ministerio Pblico la prctica de las diligencias de investigacin destinadas a desvirtuar las imputaciones que se le formule;

f) g) h) i) j)

Presentarse directamente ante el juez con la finalidad de rendir declaracin; Solicitar que se active la investigacin y a conocer su contenido; Solicitar que se declare la improcedencia de la prisin preventiva o su cese; No ser obligado a declarar y, en caso de querer hacerlo, que sea sin juramento, libre de coaccin o apremio y en presencia de su defensor; No ser sometido a tcnicas o mtodos que induzcan o alteren su libre voluntad, aun con si consentimiento, ni a tortura u otros tratos crueles, inhumanos o degradantes;

k)

No ser juzgado en ausencia. Se entender por primer acto de procedimiento cualquier indicacin policial, administrativa, del Ministerio Pblico o judicial que seale a un adolescente como posible autor o participe de un hecho punible. La declaracin del imputado sin asistencia de defensor ser nula.

CAPITULO III MARCO METODOLGICO Tipo y Diseo de Investigacin. En el tipo de investigacin documental segn Sabino (2000) Los objetivos externos que se persiguen las la investigacin se clasifican en puras y aplicadas, en este caso se trata de una investigacin aplicada que persigue (...) fines ms directos e inmediatos (p. 60) como lo es Diagnostico de las fallas de redaccin que presentan las actas policiales en materia de drogas y su proceso legal en la Comisara Antonio Jos de Sucre.

El nivel de la investigacin descriptiva segn Sabino (Ob. Cit) seala que corresponde a los objetos internos de la investigacin; en este caso se trata de una investigacin descriptiva primordial radica en describir algunas caractersticas fundamentales de conjuntos homogneos de fenmenos (p. 62) agrega que los estudios diagnsticos se incluyen en la categora de descriptivo.

El diseo de la investigacin es de campo segn arias (1999) Es la estrategias que adopta el investigador para responder al problema planteado (p. 47). En este sentido este estudio se enmarca en el diseo de investigacin de campo que consiste en la recoleccin de datos directamente de la realidad donde ocurren los hechos, sin manipular o controlar variable alguna (p. 48).

Poblacin y Muestra

La poblacin segn Morles (1994) Se refiere al conjunto para el cual sern validas las conclusiones que se obtengan: a los elementos o unidades (personas, instituciones o cosas) involucradas a la investigacin (p. 17), en este Departamento de Procedimientos Penales de la Comisara Antonio Jos de Sucre, de un total de 60 efectivo adscripto a ese Departamento.

La muestra segn Morles (1994) Es un subconjunto representativo de un universo o poblacin (p. 54), en esta investigacin se tom una muestra de la poblacin identificada en el prrafo anterior.

En cuanto a la poblacin de los funcionarios policiales se tom una muestra no probabilstica del subtipo casual o accidental, en la cual la seleccin de los elementos se hace sin juicio o criterio preestablecido (Arias, 1999) (p. 51). Se considera apropiada una muestra del 20% de los efectivo.

Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos.

La recoleccin de datos se hizo aplicando las tcnicas e instrumentos aplicados segn el tipo de informacin, as la que provenga de fuentes documentales, se recibir aplicando tcnicas de fichaje y representacin resumidas de textos. En relacin con la informacin proveniente de fuentes vivas, se aplic la tcnicas de entrevista y registro de datos, se

hizo en un formato tipo cuestionario. ( ver modelo del cuestionario en el anexo A).

Tcnicas de Anlisis

El anlisis de informacin recabada a travs de los instrumentos diseados se hizo aplicando tcnicas de las estadsticas descriptivas, que orientan la recoleccin, ordenamiento y clasificacin de la informacin y su representacin grafica.

CAPITULO IV Presentacin y Anlisis de los resultados A continuacin se presentan los resultados obtenidos de la aplicacin del cuestionario a la muestra de funcionarios que trabajan en el Departamento de procedimientos Penales. Pregunta 1 Qu tiempo de servicio tiene usted en el Departamento de procedimientos Penales? Cuadro 1 Tiempo 1- 4 meses 5-8 meses 9- 12 meses 13- 16 meses 17 20 meses Totales Frecuencia 2 0 4 1 5 12 % 16.7 0 33.3 8.3 41.7 100

Fuentes: Cuestionario aplicado por los autores, 2003.

Se determin que la mayora de los entrevistados que trabajan ene el Departamento de Procedimientos Penales tienen entre 17 a 20 meses asignados all (41,7 %), un (33,3%) indico que tiene entre 9 a 12 meses laborando all; un (16,7%) sealo que tiene entre 1 a 4 meses y el restante (8,3 %) inform tener entre 13 a16 meses en ese referido Departamento. Departamento. Se deduce de estos resultados que la mayora tiene cierta antigedad en el

Grafico 1 Qu tiempo de servicio tiene usted en el Departamento de

procedimientos Penales?

16,7 41,7

8,3

33,3

1-4 meses 5-8 meses 9-12 meses 13-16 meses 17-20 meses

Fuentes: Escobar D y Gonzlez R 2003.

Pregunta 2 Considera usted que se cometen errores en la redaccin de las actas Policiales por desconocimientos de las normativas legales vigentes el Cdigo Orgnico Procesal Penal? Cuadro 2 Respuesta Si No Totales Frecuencia 4 8 12 % 33.3 66.7 100

Fuentes: Cuestionario aplicado por los autores, 2003.

Para el (66,7) de los entrevistados no se cometen errores en la redaccin de las catas policiales el (33,3 %) piensa que si hay comisin de errores; estas respuesta se contradicen respecto con lo sealado por muchos fiscales del Ministerio pblico, que afirman la existencia de numerosos errores que muchas veces conduce a la perdida de la acusacin de los imputados.

Grafico 2

Considera usted que se cometen errores en la redaccin de las actas Policiales por desconocimientos de las normativas legales vigentes el Cdigo Orgnico Procesal Penal?

33,30% SI NO 66,70%

Fuentes: Escobar D y Gonzlez R 2003.

Pregunta 3 Qu tipo de errores se encuentran con ms frecuencia en las actas policiales en materia de drogas?

Cuadro 3 Respuesta No traen el testigo Descripcin del envoltorio Descripcin de las evidencia Totales Frecuencia 6 4 2 12 % 50.0 33.3 16.1 100

Fuentes: Cuestionario aplicado por los autores, 2003

El 50 %de los entrevistados manifest que el error ms frecuente que se encuentran para ser las catas policiales, es que los funcionarios no traen el testigo. Un 33,3 % sealo que no se hacen la descripcin del envoltorio y un 16,7 % indico que no se hace la descripcin correcta de las evidencia. Esto resultados ponen de manifiesto que si hay errores en las actas policiales, contradiciendo lo sealado en la repuesta de la pregunta N 2.

Grafico 3

Qu tipo de errores se encuentran con ms frecuencia en las actas policiales en materia de drogas?

33,3 %

50.0 %

NO TRAEN EL TESTIGO DESCRIPCIN DE LAS EVIDENCIAS DESCRIPCIN DE ENVOLTORIO

16,1 %

Fuentes: Escobar D y Gonzlez R 2003.

Pregunta 4

Como calificara su nivel de conocimiento con respecto a los procedimientos de acuerdo con el Cdigo Orgnico Procesal Penal y la redaccin de las actas policiales en materia e drogas?

Cuadro 4

Respuesta Muy bueno Bueno Deficiente Ninguno Totales

Frecuencia 0 10 2 0 12

% 0 83.3 16.7 0 100

Fuentes: Cuestionario aplicado por los autores, 2003

El 33,3 % cree que su nivel de conocimiento respecto a los procedimientos policiales en concordancia con el Cdigo Orgnico Procesal penal es buena; 16, 7 % cree que dicho conocimiento es deficiente, segn estos resultados en su mayora carece lo relativo ala redaccin de las actas policiales acorde al COPP.

Grafico 4 Como calificara su nivel de conocimiento con respecto a los procedimientos de acuerdo con el Cdigo Orgnico Procesal Penal y la redaccin de las actas policiales en materia e drogas?

16,7

0 muy bueno bueno deficiente ninguno

83,3

Fuentes: Escobar D y Gonzlez R 2003.

Pregunta 5 Como calificara su nivel de conocimiento con respecto a la redaccin en actas policiales en materia de drogas?

Cuadro 5

Respuesta Muy bueno Bueno Deficiente Ninguno Totales

Frecuencia 0 10 2 0 12

% 0 83.3 16.7 0 100

Fuentes: Cuestionario aplicado por los autores, 2003

Nuevamente el 83,3 % cree que su nivel de conocimiento respecto a la redaccin de actas policiales, es bueno; un 16,7 % cree que es deficiente. De acuerdo a estas respuestas la mayora de los funcionarios del departamento de procedimientos Penales est bien preparada en cuanto a conocimientos sobre actas policiales en materia de drogas.

Grafico 5

Como calificara su nivel de conocimiento con respecto a la redaccin en actas policiales en materia de drogas?

16,7

0 muy bueno bueno deficiente ninguno

83,3

Fuentes: Escobar D y Gonzlez R 2003.

Pregunta 6 Ha recibido usted algn adiestramiento capacitacin entrenamiento (cursos, talleres, seminarios etc.) Sobre la redaccin de catas policiales en materia de drogas?

Cuadro 6 Respuesta Si No Totales Frecuencia 5 7 12 % 41.7 58.3 100

Fuentes: Cuestionario aplicado por los autores, 2003.

El 58,3 % manifest que no ha recibido ningn curso, taller, seminario o a fin sobre la redaccin de las catas policiales en materia de drogas, un 41,7 % respondi afirmativamente, sealando que solo han realizado un taller sobre la Ley Orgnica de Sustancia Estupefaciente y Psicotrpicas y la redaccin de catas policiales. Se observa que la mayora no ha recibido ningn tipo de adiestramiento en la materia, lo cual justifica que se programe y ejecuten cursos, talleres y afines en esa materia para el personal del Departamento de Procedimientos Penales.

Grafico 6

Ha recibido usted algn adiestramiento capacitacin entrenamiento (cursos, talleres, seminarios etc.) Sobre la redaccin de catas policiales en materia de drogas?

41,70% 58,30%

SI NO

Fuentes: Escobar D y Gonzlez R 2003.

Pregunta 7

Considera usted necesario que se capacite a los funcionarios policiales del Departamento de Procedimientos Penales en la redaccin de actas policiales en materia de drogas?

Cuadro 7 Respuesta Si No Totales Frecuencia 12 0 12 % 100 0 100

Fuentes: Cuestionario aplicado por los autores, 2003.

El 100% de los entrevistados manifest que considera necesario que se capacite a los funcionarios policiales del departamento de procedimientos Penales en la redaccin de Actas Policiales en materia de drogas. Se observa que todos estn de acuerdo que se dicten cursos o talleres, respondiendo afirmativamente esta pregunta, aceptando tcticamente no estn bien preparados

Grafico 7 Considera usted necesario que se capacite a los funcionarios policiales del Departamento de Procedimientos Penales en la redaccin de actas policiales en materia de drogas?

SI NO 100,00%

Fuentes: Escobar D y Gonzlez R 2003.

CAPITULO V CONCLUSIN Y RECOMENDACIONES CONCLUSIN En el Departamento de Procedimientos Penales de la Comisara Antonio Jos de Sucre se pudo detectar, de acuerdo a las investigaciones realizadas lo siguientes: Con las nuevas reforma del Cdigo Orgnico Procesal Penal, Decreto Ley Orgnica de Investigaciones Cientficas Penales y Criminalsticas; la Ley Orgnica de Proteccin del Nio y Adolescente; Ley Orgnica de Sustancia Estupefacientes y Psicotrpicas, se adjudican a las policas preventivas como es el caso de la Polica Metropolitana. Nuevas funciones que las convierten en rganos auxiliares o de apoyo de investigacin penal a los requerimientos del Ministerio Pblico; en donde se les asignan nuevas funciones de salvaguarda, proteccin y control relacionadas con la ejecucin de tales leyes, por lo que cualquier autoridad competente del Ministerio Pblico puede ordenarles diligencias o ser rganos receptores de denuncias. Estas funciones competen las actividades desarrollada en el Departamento de Procedimientos Penales; la cual implica la necesidad de adquisicin de nuevos conocimientos en cuanto a las leyes y la elaboracin de las actas policiales. Se reconoce la deficiencia de los funcionarios del Departamento de Procedimientos Penales, la mala redaccin de las actas policiales, el vocabulario incorrecto de las drogas, la mala identificacin debidamente a los imputados, victimas y testigos, la falta de motivacin para el acta policial, la firma del funcionario actuante, los previos artculos de las diferentes leyes. Estas deficiencias obviamente dificultan realizar sus funciones y actividades

de manera eficaz y eficiente pues cualquiera de estos errores puede ocasionar la nulidad de las actas y la in admisibilidad de los elementos de conviccin en los juicios. Se ha determinado de manera expedita, las necesidades de planificar cursos, talleres, adiestramiento, seminarios, etc. Segn sea el caso para subsanar o solventar las deficiencias carencias o fallas que tiene el recurso humano del Departamento de Procedimientos Penales de la Comisara Antonio Jos de Sucre para adecuarse a sus nuevas competencias, asignadas por las normativas legales vigentes especialmente las que han surgido con la puesta en marcha del Cdigo Orgnico Procesal Penal.

RECOMENDACIONES

Una solucin inmediata a este problema es dictar cursos de adiestramiento los cuales tendrn un contenido bastante extenso y en especial a la redaccin de actas, los mtodos, la forma de realizarlas.

Para la ejecucin de los planes de adiestramientos y capacitacin el Departamento de Procedimientos Penales debe solicitar apoyo a la Direccin de Educacin de la Institucin, para la realizacin de los trmites respectivos relacionados con el personal de facilitadotes y el diseo curricular de las materias o asignaturas que se deban impartir. Tambin corresponde el Departamento de Procedimientos Penales buscar el apoyo de la Direccin General de la Polica Metropolitana, en cuanto a las fuentes de financiamientos de los cursos, talleres, seminarios y afines que se deban impartir a los funcionario del Departamento.

De acuerdo a las deficiencias determinadas se considera que los contenidos de las materias siguientes: o asignatura a impartir deben ser los

o Constitucin Nacional de la Republica Bolivariana de Venezuela. o Cdigo Orgnico Procesal Penal. o Ley Orgnica de Sustancia Estupefacientes y Psicotrpicas. o Decreto con fuerza de la Ley de los rganos de investigaciones Cientficas Penales y Criminalstica. o Drogas, Trfico y consumo; competencia de la Polica Metropolitana, procedimientos policiales en caso de detencin de delitos con drogas,

diligencias pertinentes con el Cuerpo de Investigaciones Penales Cientficas y Criminalstica. Y el Ministerio Pblico. o Elaboracin de actas policiales: conceptos, caractersticas e importancia de la elaboracin de las actas apegadas a la Ley, para evitar el rechazo y la nulidad de algn procedimiento penal.

He all donde responde y radica la importancia de instruir acadmicamente al Oficial y agente policial en lo que respecta a la redaccin de las Actas Policiales de aprehensin por flagrancia en los delitos en materia de Drogas. De esta manera se evitar este flagelo latente que amenaza dentro de la familia venezolana. Pudiendo as proteger a los nios y a los adolescentes que formaran parte del futuro de Venezuela y por ende al resto de los venezolanos.

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ANEXOS

ANEXO. A INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS

CUESTIONARIOS

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DE EDUCACIN SUPERIOR ALCALDIA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE CARACAS POLICA METROPOLITANA INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA POLICA METROPOLITANA SUB. DIRECCIN ACADEMICA DIVISIN DE INVESTIGACIN Y ESTUDIOS DE POSTGRADO Estimado: Presente.El presente cuestionario tiene como propsito recaudar informacin para el diagnostico de las fallas que presentan las actas policiales en materia de drogas y su proceso legal en la Comisara Antonio Jos de Sucre que es el objeto de estudio de esta investigacin como requisito para aprobar la Licenciatura en Ciencias Policiales que se imparte en el Instituto Universitario de la Polica Metropolitana. INSTRUCCIONES Sus respuestas sinceras sern de gran utilidad. El cuestionario es annimo, no es necesario que de su nombre. No existen preguntas "buenas" o "malas", todas son correctas y tienen importancia para la investigacin.

Muchas Gracias Por Su Colaboracin

Caracas, 25 de Marzo de 2003

Ciudadano: ___________________________________________________ Presente.Usted ha sido seleccionado como experto para emitir un juicio respecto a un instrumento elaborado con el fin de recoger datos en relacin a una investigacin sobre el diagnostico de las fallas que presentan las actas policiales en materia de drogas y su proceso legal en la Comisara Antonio Jos de Sucre, la misma se refiere a un trabajo de grado para culminar la Licenciatura en Ciencias Policiales en el I.U.P.M.

Anexo a esta se presenta el instrumento acompaado de las tablas de validacin y los objetivos de la investigacin para que usted emita su opinin y sugerencias en relacin con:

Congruencia entre objetivos, variables e indicadores. Redaccin de los tems (claridad y comprensin) Adecuacin de los tems. Cualquier otro aspecto que a su juicio merezca alguna transformacin. Se agradece su valiosa colaboracin a fin de garantizar la recoleccin veraz y objetiva de la informacin que se requiere para culminar exitosamente la investigacin.

Muchas Gracias

CUESTIONARIO 1 Qu tiempo de servicio tiene usted en el Departamento de procedimientos Penales?

1 A 4 MESES--------

5 A 8 MESES-------

9 A 12 MESES-------

13 A 16 MESES ------- 17 A 20 MESES-------

2 Considera usted que se cometen errores en la redaccin de las actas Policiales por desconocimientos de las normativas legales vigentes el Cdigo Orgnico Procesal Penal?

SI------

NO-----

Si su repuesta es afirmativa indique que tipo de errores______________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ______

3 Qu tipo de errores se encuentran con ms frecuencia en las actas policiales en materia de drogas?

Indique que tipos de errores ___________________________________________________________

___________________________________________________________ _____________________________________ 4 Como calificara su nivel de conocimiento con respecto a los procedimientos de acuerdo con el Cdigo Orgnico Procesal Penal y la redaccin de las actas policiales en materia de drogas?

Muy Bueno------- Bueno------- Deficiente------- Ninguno-------

5 Como calificara su nivel de conocimiento con respecto a la redaccin en actas policiales en materia de drogas?

Muy Bueno------- Bueno------- Deficiente------- Ninguno------6 Ha recibido usted algn adiestramiento capacitacin entrenamiento (cursos, talleres, seminarios etc.) Sobre la redaccin de catas policiales en materia de drogas?

SI------

NO-----

Si su respuesta es afirmativa indique que tipo________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ 7 Considera usted necesario que se capacite a los funcionarios policiales del Departamento de Procedimientos Penales en la redaccin de actas policiales en materia de drogas?

SI --------

NO------TABLA DE VALIDACIN DEL CUESTIONARIO

PROPOSICIN

CONGRUENCIA SI NO

REDACCION E B R I

ADECUACION C I

OBSERVACION

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

LEYENDA: .- Las letras debajo de la palabra redaccin significan: E: Excelente. B: Buena. R: Regular. I: Inadecuada. .- Las letras debajo de la palabra adecuacin significan: C: Correcto. I: Incorrecto. Nombre del Experto. C.I.-

Formato para la realizacin de un Acta Policial


REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ALCALDIA DEL DISTRITO METROPOLITANO SECRETARIA DE SEGURIDAD CIUDADANA POLICA METROPOLITANA COMISARA ANTONIO JOS DE SUCRE DEPARTAMENTO DE PROCEDIMIENTOS PENALES SECCIN DE RECEPCIN Y RETENCIN

Caracas, 28 de Abril del 2003 ACTA POLICIAL DE APREHENSIN


En esta misma fecha, siendo 04:00 horas de la tarde Compareci por ante este Despacho el funcionario , de aos de edad, titular de la cdula de identidad nmero V- , adscrito a la Comisara , de este cuerpo policial, quien estando debidamente juramentado y de conformidad con lo establecido en el Articulo 14 ORDINAL 1 de la Ley de los rganos de Investigaciones Cientficas Penales y Criminalstica y los Artculos 111 112 y 169 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, se deja constancia mediante la presente Acta: Encontrndome de servicio de patrullaje, en la moto policial numero , en compaa del , de aos de edad, titular de la cdula de identidad V., siendo las 02:30 hrs. de la tarde, aproximadamente cuando realizbamos un dispositivo de orden y seguridad, , donde observamos un ciudadano que se desplazaba a pocos metros, y al percatarse de la presencia policial intento evadirnos, apurando el paso, motivo por el cual le dimos la voz de alto y le aplicamos la aprehensin preventiva, y amparndonos en el Articulo 205 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, le realizamos la revisin corporal superficial incautndole, , vista esta evidencia. Se procedi a leerle e imponindole sus derechos Constitucionales previstos en el Artculo 49 Ordinal 5to de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que textualmente dice: Ninguna persona podr ser obligada a confesarse culpable o declara contra s misma, cnyuge, concubino, o concubina o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. La Confesin ser valida si fuere hecha sin coaccin de ninguna naturaleza y el Articulo 125 del Cdigo Orgnico Procesal penal, vigente, el cual se consigna en la presente acta, quedando identificado como dijo ser y llamarse: , de aos de edad, titular de la cdula de identidad V.. Quien para el momento vesta , de piel triguea, contextura gruesa, de 1,60 aproximada estatura, cabellos negros crespos, quien manifest ser sus progenitores, de aos de edad (madre) y de , de aos de edad (padre) y estar residenciado en , posteriormente procedimos a trasladar todo el procedimiento al Departamento de procedimientos Penales, col la colaboracin de la unidad policial numero, conducida por el, , de aos titular de la cdula de identidad V.donde recibe el , titular de la cdula de identidad numero V, y en la Seccin de evidencia fsica la , titular de la cdula de identidad V.. Es todo, se termin se ley y conformen firman.---------------------------------------------------------------------------FUNCIONARIOS ACTUANTES

El Acta Policial en Procedimiento de Drogas

El acata policial que debe llenar el funcionario policial cuando se trate de un procedimiento en materia de drogas expuestas en la Ley debe llenarse de la siguiente manera y contener los siguientes requisitos:

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ALCALDIA DEL DISTRITO METROPOLITANO SECRETARIA DE SEGURIDAD CIUDADANA POLICA METROPOLITANA COMISARA ANTONIO JOS DE SUCRE DEPARTAMENTO DE PROCEDIMIENTOS PENALES SECCIN DE RECEPCIN Y RETENCIN Caracas, 28 de Abril del 2003 ACTA POLICIAL DE APREHENSIN En esta misma fecha, siendo 04:00 horas de la tarde Compareci por ante este Despacho El CABO/SEGUNDO(PM) 6012 PONCIANO RUIZ, de 37 aos de edad, titular de la cdula de identidad nmero V-6.888.689, adscrito a la SUB/COMISARIA SUCRE (rea Policial Numero 04), de este cuerpo policial, quien estando debidamente juramentado y de conformidad con lo establecido en el Articulo 14 ORDINAL 1 de la Ley de los rganos de Investigaciones Cientficas Penales y Criminalstica y los Artculos 111 112 y 169 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, se deja constancia mediante la presente Acta: Encontrndome de servicio de patrullaje, en la moto policial numero 2-55, en compaa del AGENTE(PM)447 BORIS MORENA, de 23 aos de edad, titular de la cdula de identidad V.16.091.809, siendo las 02:30 hrs. de la tarde, aproximadamente cuando realizbamos un dispositivo de orden y seguridad, calle cinco de pro patria, donde observamos un ciudadano que se desplazaba a pocos metros, y al percatarse de la presencia policial intento evadirnos, apurando el paso, motivo por el cual le dimos la voz de alto y le aplicamos la aprehensin preventiva, y amparndonos en el Articulo 205 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, le realizamos la revisin corporal superficial incautndole, en el bolsillo trasero izquierdo de pantaln que, vesta para el momento, una bolsa de material sinttico multicolor, con un letrero, donde se lee, TOZINETAS, contentiva en su interior de dos envoltorios uno de papel aluminio y el otro realizado en un billete de cinco bolvares, de papel moneda

de presunto curso legar, contentivos ambos de restos y semillas vegetales presunta droga, vista esta evidencia. Se procedi a leerle e imponindole sus derechos Constitucionales previstos en el Artculo 49 Ordinal 5to de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que textualmente dice: Ninguna persona podr ser obligada a confesarse culpable o declara contra s misma, cnyuge, concubino, o concubina o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. La Confesin ser valida si fuere hecha sin coaccin de ninguna naturaleza y el Articulo 125 del Cdigo Orgnico Procesal penal, vigente, el cual se consigna en la presente acta, quedando identificado como dijo ser y llamarse: FLORES FERNANDEZ BUDENYS LEONARDO, de 19 aos de edad, titular de la cdula de identidad V.17.424.296. Quien para el momento vesta un pantaln, Blue Jeans, franela de color gris con verde, zapatos deportivos de color negros con blanco, de piel triguea, contextura gruesa, de 1,60 aproximada estatura, cabellos negros crespos, quien manifest ser sus progenitores, JUANA FERNANDEZ, de 45 aos de edad (madre) y de JOSE FLORES, de 55 aos de edad (padre) y estar residenciado en Casalta III, Bloque 2, piso 5, apartamento 506, posteriormente procedimos a trasladar todo el procedimiento al Departamento de procedimientos Penales, col la colaboracin de la unidad policial numero, 45-03, conducida por el, AGENTE(PM)2501 CALDERON JOSE, de 22 aos titular de la cdula de identidad V.-15.098.067, donde recibe el DTGDO(PM)9628 JUAN ARANGURE, titular de la cdula de identidad numero V- 12.680.483, y en la Seccin de evidencia fsica la C/2do(PM) 9030 LINDA AGUILAR, titular de la cdula de identidad V.7.990.221. Es todo, se termin se ley y conformen firman.----------------------------------------------------------------------------

FUNCIONARIOS ACTUANTES

ERRORES Hora 10 Hs. PM. Entrada 2003 02 Hs. AM. Procedimiento 2003 Panela Cebollita

CORRECCIONES 10 Hs PM 2003 08 Hs PM. 2003

Envoltorio en forma rectangular Envoltorio pequeo elaborado en plstico de color x y atados en unos de sus extremos.

Material de Aluminio Polvo Blanco (Cocana)

Papel de Aluminio Sustancia de color blanca presunta Droga.

Bazuco

Sustancia de color marrn de presunta Droga.

Crack

Sustancia endurecida de color beige de presunta Droga.

Liquido de presunta Herona.

Sustancia liquida cristalina de presunta Droga

Marihuana

Compacto de semilla y resto de vegetales de presunta Droga.

50 mil bolvares procedente de la venta de Drogas.

50 mil bolvares en papel moneda de aparente curso legal de diferentes denominaciones.

Sal en veloz carrera y al detenido tena empuada en sus manos la presunta Droga.

No se puede poner porque nadie va correr con la Droga en las manos.

Se les ley sus derechos quedando identificado como x persona no se practico la aprehensin.

Vista las evidencias se les ley sus derechos Constitucionales previstos en el Art. 49 Ord. 5 y el COPP se les practico su detencin quedando identificado.

Visita domiciliaria se decomisaron objetos de valores prendas, dinero, cocina, procedente de la venta de Drogas y la Droga fue conseguida en la poseta del bao. Si el detenido sufre de enfermedad, lesiones, esta en estado de gravidez. Es hijo de Papa y Mama su vestimenta y caracterstica completa.

Decomisar nada ms donde se encontraba la presunta Droga oculta.

En esta acta mencionada el decomiso lugar, hora, comisin, testigos y donde lo van a trasladar, en otra acta individual a esta es que se coloca, donde fue trasladado y quien lo recibi as como la firma nada ms del quien encabeza el procedimiento.

Encontrndome de comisin en compaa de x. Con la unidad tipo Moto x observamos un sujeto donde le dimos la voz de alto y al detenerlo de acuerdo con el Art. 205. Se le prctico el cacheo y se le encontr la droga en el bolsillo derecho del pantaln que para el momento vesta. Color transparente

Mencionar, aparcar la Moto y bajarse de la misma de acuerdo con el Art.205 se la realiz la revisin corporal superficial.

Plstico transparente

Envoltorio sinttico

Envoltorio elaborado en plstico de color