Discapacidad en Colombia Reto para La Inclusion en Capital Humano

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano
Investigacin: Julio Cesar Gmez Beltrn
Colombia Lder Fundacin Saldarriaga Concha
Bogot Abril 2010
CONTENIDO RESUMEN .............................................................................................................. 5 PRESENTACIN .................................................................................................... 6 1. EXCLUSIN EN CAPITAL HUMANO Y CARACTERIZACIN DE LA DISCAPACIDAD ..................................................................................................... 8
1.1 DISCAPACIDAD INFORMACIN ESTADSTICA .......................................... 8
1.1.1 Por qu Identificar la Discapacidad? ............................................................................. 10 1.1.2 Qu se debe medir? ...................................................................................................... 11 1.1.3 Qu es la discapacidad? ............................................................................................... 12
1.2 1.3 1.4
DISCAPACIDAD - EXCLUSIN ...................................................................... 19 ALCANCES Y COBERTURAS REGISTRO ..................................................... 20 NIVELES DE EXCLUSIN EN CAPITAL HUMANO ....................................... 22
2.
DIMENSIONES DE ANALISIS ................................................................... 26

2.1 DIMENSION CORPORAL ..................................................................................... 28
2.1.1 Deficiencias ..................................................................................................................... 28 2.1.2 Deficiencias por persona ................................................................................................ 31 2.1.3 Principal deficiencia ......................................................................................................... 32 2.1.4 Periodo en el cual adquiri la discapacidad ................................................................... 33 2.1.5 Origen de la discapacidad ............................................................................................. 34
2.2
DIMENSIN INDIVIDUAL ................................................................................ 37
2.2.1 Limitaciones y restricciones ............................................................................................ 39 2.2.2 Factores personales ...................................................................................................... 40 2.2.3 Distribucin por sexo y edad ......................................................................................... 41 2.2.4 Relacin de parentesco .................................................................................................. 46 2.2.5 Jefatura de hogar............................................................................................................ 47 2.2.6 Estado conyugal ............................................................................................................. 47 2.2.7 Estado conyugal por sexo .............................................................................................. 48 2.2.8 Etnia ................................................................................................................................ 49 2.2.9 Vive solo o acompaado ................................................................................................ 49 2.2.10 Personas a cargo.......................................................................................................... 50 2.2.11 Beneficio de programas sociales.................................................................................. 51 2.2.12 Ayuda de otras personas .............................................................................................. 53
2.3
DIMENSIN SOCIAL ....................................................................................... 55
2.3.1 Ayuno .............................................................................................................................. 57 2.3.2 rea geogrfica y estrato de la vivienda ......................................................................... 57 2.3.3 Servicios Pblicos domiciliarios ...................................................................................... 60 2.3.4 Acceso al agua potable .................................................................................................. 63 2.3.5 Condiciones de la vivienda .............................................................................................. 64 2.3.6 Barreras actitudinales ..................................................................................................... 65 2.3.7 Barreras fsicas, arquitectnicas .................................................................................... 70 2.3.8 Uso de medios de comunicacin.................................................................................... 72
3. RETOS PARA ASEGURAR EL DERECHO A LA SALUD DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD ..................................................................... 74
3.1 EXCLUSIN EN SALUD ....................................................................................... 76 3.2 ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD............................................................ 80
3.2.3 Uso de los servicios de salud ......................................................................................... 92
3.3 PERCEPCIN DE RECUPERACIN ................................................................. 107
4. RETOS PARA ASEGURAR EL DERECHO A LA EDUCACION DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD ................................................................... 110
4.1 EXCLUSION EDUCATICA .................................................................................. 112 4.2 4.3 4.5 4.6 ALFABETISMO ............................................................................................. 117 ASISTENCIA ESCOLAR ............................................................................... 119 NIVEL EDUCATIVO ....................................................................................... 124 APOYOS PARA LA INTEGRACIN EDUCATIVA ........................................ 130
4.4 TIPO DE ESTABLECIMIENTO AL QUE ASISTE ................................................ 123
4.6.1 Integracin social y educativa ....................................................................................... 131 4.6.2 Desarrollo Humano ....................................................................................................... 139 4.6.3 Oportunidad y equilibrio ................................................................................................. 143
5. CONCLUSIONES ........................................................................................... 146 6. RECOMENDACIONES ................................................................................... 149 SITUACIN DEPARTAMENTAL ....................................................................... 151 RETO PARA LA INCLUSION EN CAPITAL HUMANO ..................................... 152 NIVELES DE EXCLUSION DEPARTAMENTAL ................................................ 154 1. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 2. 2.1 2.2 REGIN CENTRO ORIENTE ...................................................................... 156 BOGOTA D.C............................................................................................ 157 DEPARTAMENTO DE BOYACA .............................................................. 162 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA................................................ 167 DEPARTAMENTO DEL HUILA ................................................................ 172 DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER ......................................... 177 DEPARTAMENTO DE SANTANDER ....................................................... 182 DEPARTAMENTO DEL TOLIMA ............................................................. 187 REGIN OCCIDENTE ................................................................................. 192 DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA ......................................................... 193 DEPARTAMENTO DE CALDAS .............................................................. 198
2.3 DEPARTAMENTO DEL CAUCA .................................................................. 203 2.4 DEPARTAMENTO DEL CHOC .................................................................. 208 3
2.5 DEPARTAMENTO DE NARIO ................................................................... 213 2.6 2.7 2.8 3. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 4. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 5. 5.1 5.2 5.3 DEPARTAMENTO DEL QUINDIO ............................................................ 218 DEPARTAMENTO DE RISARALDA ........................................................ 223 DEPARTAMENTO DEL VALLE ............................................................... 228 REGION COSTA ATLANTICA .................................................................... 233 DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO ...................................................... 234 DEPARTAMENTO DE BOLIVAR ............................................................. 239 DEPARTAMENTO DEL CESAR ............................................................... 244 DEPARTAMENTO DE CRDOBA ........................................................... 249 DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA ....................................................... 254 DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA .................................................... 259 DEPARTAMENTO DE SAN ANDRES Y PROVIDENCIA ........................ 264 REGION DE LA ORINOQUIA...................................................................... 274 DEPARTAMENTO DE ARAUCA .............................................................. 275 DEPARTAMENTO DEL CASANARE ....................................................... 280 DEPARTAMENTO DE GUAINIA .............................................................. 285 DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE ........................................................ 290 DEPARTAMENTO DEL META ................................................................. 295 DEPARTAMENTO DEL VICHADA ........................................................... 300 REGION AMAZONICA ................................................................................ 305 DEPARTAMENTO DEL AMAZONAS ...................................................... 306 DEPARTAMENTO DEL CAQUETA ......................................................... 311 DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO ....................................................... 316
3.8 DEPARTAMENTO DE SUCRE ..................................................................... 269
5.4 DEPARTAMENTO DEL VAUPES ................................................................ 321

ANEXO MUNICIPIOS ................................................................................................ 326 ANEXO 1. METODOLOGIA ............................................................................... 362 INDICADOR DE EXCLUSIN ................................................................................... 362 Indicador de exclusin en salud ............................................................................. 363 Indicador de exclusin en educacin ..................................................................... 365
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................... 367
RESUMEN Son tan diversas las definiciones de Capital Humano como mltiples las disciplinas del conocimiento que le abordan, investigan, e interpretan. En este caso el concepto se acerca ms a la idea de riqueza acumulada en el ser humano o al bienestar personal. En las personas con discapacidad este estado depende de su realidad en salud y educacin, no obedece a las acciones dispersas de un sector en particular, es el resultado de la accin integral del Estado, de la voluntad poltica del gobierno central y territorial, de la pertinencia de la oferta institucional con las necesidades de las personas, de la construccin de polticas pblicas para mejorar sus condiciones de vida, disminuir el riesgo de discapacidad y exclusin, es hacer posible el disfrute pleno de los derechos de este grupo poblacional.
Para conocer el Capital Humano en las personas con discapacidad, es necesario contar con informacin que permita relacionar las caractersticas de los individuos, su entorno inmediato, y las condiciones sociales en las que se desarrolla su cotidianidad.
En este primer tomo se realiza un anlisis de la situacin general de la discapacidad y se contrasta con un Indicador que mide en los territorios la magnitud de la Exclusin en Capital Humano, se toma como insumo la informacin estadstica del Registro para la Localizacin y Caracterizacin de las personas con discapacidad. Mediante el uso del Anlisis de Correspondencias Mltiples ACM, se establecen relaciones estadsticas entre las diversas variables del Registro para inferir el grado de exclusin con respecto a los derechos de salud y educacin de cada individuo, posteriormente se calcula la proporcin de personas excluidas en cada entidad territorial, y sobre estos resultados se determinan cinco niveles de exclusin para clasificar territorios.
PRESENTACIN
Al analizar la situacin de las personas con discapacidad en el pas, se observa con preocupacin que a pesar de la extensa normatividad y las actividades desarrolladas, se encuentran an barreras (actitudinales fsicas) que les impide participar en igualdad de condiciones a las dems personas en la vida familiar, social y comunitaria, no tienen oportunidad para disfrutar plenamente de sus derechos. Hoy da la gestin pblica debe responder a compromisos que el Estado adquiere de cara a la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad1, una Convencin amplia e integral que promueve, protege los derechos y la dignidad de las personas, que impulsa el desarrollo social, l` defensa de los derechos y la no discriminacin, una Convencin que tiene en cuenta las recomendaciones tanto de la Comisin de Derechos Humanos como de la Comisin de Desarrollo Social.
La Convencin llama a reconocer la familia como unidad colectiva natural y fundamental de la sociedad, indica como la persona con discapacidad debe recibir proteccin de sta y del Estado, que aquellos hogares sumergidos en la pobreza y la miseria deben recibir proteccin integral y asistencia del Estado. Solo mediante el cumplimiento de estos compromisos en los territorios se podr disminuir la profunda desventaja social de las personas con discapacidad, se promover su participacin, y la igualdad de oportunidades en los mbitos econmico, civil, poltico, social y cultural.
En relacin a estos derechos, los Estados Partes se comprometen deben tomar medidas hasta el mximo de sus recursos disponibles y, cuando sea necesario, en
ONU. Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Diciembre 13 de 2006 Ley 1346/2009
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el marco mismo de la cooperacin internacional, lograr de manera progresiva, el pleno ejercicio de los derechos, sin perjuicio de las obligaciones previstas en la Convencin y que sean aplicables de inmediato en virtud del Derecho Internacional. Frente a los requerimientos de la Convencin y la jurisprudencia que sobre discapacidad se produce con los mandatos de la Corte Constitucional (menores de 18 aos con discapacidad en situacin de pobreza, poblacin en desplazamiento con discapacidad), el Registro para la Localizacin y Caracterizacin de las Personas con Discapacidad, RLCPD, le permite al pas contar con una lnea de base con la cual se puede observar la magnitud de las necesidades vitales de este grupo poblacional en todo el territorio nacional, orienta la gestin pblica, y si la respuesta es acertada y pertinente, se pueden modificar positivamente los indicadores, y los territorios mejorarn su posicin en cuanto a los niveles de exclusin que hoy poseen. La informacin del Registro facilita identificar factores asociados a la exclusin que pueden ser modificados mediante la generacin de polticas de intervencin en discapacidad en el nivel territorial. Esta investigacin, presenta resultados preliminares del Registro, se evidencia con el anlisis los vacios que an tenemos en el desarrollo de la poltica pblica de discapacidad, la situacin de las personas con discapacidad no es ms que el resultado de los aciertos y desaciertos, de las acciones y omisiones en el desarrollo de la gestin pblica nacional y territorial; el anlisis se enriquece con la aplicacin del Indicador de Exclusin en Capital Humano, con el cual logramos clasificar los territorios segn los niveles de exclusin de las personas en salud y educacin.
1. EXCLUSIN EN CAPITAL HUMANO Y CARACTERIZACIN DE LA DISCAPACIDAD
1.1
DISCAPACIDAD INFORMACIN ESTADSTICA
A partir de la dcada de los 80s en las Naciones Unidas y ms concretamente al interior de la Organizacin Mundial de la Salud - OMS, se da especial inters en la formulacin de lneas de accin orientadas a la atencin de las personas con discapacidad, igualmente es cuna de un debate permanente sobre el concepto mismo de la discapacidad, hoy el pas es consciente de la importancia de estos acuerdos como gua en el proceso de construccin de la poltica pblica de discapacidad.
De la misma forma, en escenarios internacionales2 se debate el tema de la informacin estadstica sobre discapacidad, Colombia desde hace poco tiempo, viene apropindose y participando activamente, logrando importantes avances y reconocimientos por los aportes realizados. As como el pas concibe la discapacidad, la mide y la atiende, uno de los primeros intentos para obtener informacin estadstica sobre discapacidad data del Censo de 19283, posteriormente incorpor una pregunta en el formulario del Censo de Poblacin y Vivienda de 1993, con esta pregunta se determin el nmero y tipo de deficiencias severas4 que afectaban la poblacin. Al construir la pregunta censal bajo un enfoque con serias dificultades conceptuales, se alcanz un total de 593.618 personas censadas con este tipo de deficiencias, lo que significaba para entonces una tasa de prevaleca del 1,85%. (DANE: Censo 1993).
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Desde Naciones Unidas con el Grupo de Washington y el apoyo del BID, el Grupo OMS OPS, Clasificacin Internacional del Funcionamiento la discapacidad y la salud - CIF 3 Pregunta 9: Es usted ciego.... Sordomudo... Paraltico? 4 En este Censo se consideraba persona con discapacidad aquella que declarara afirmativamente sobre ceguera, sordera, mudez, retardo mental, prdida o parlisis de miembros superiores y miembros inferiores.
Desde antes, evidencias obtenidas por organismos internacionales demostraban que no era posible medir la discapacidad con la formulacin de una sola pregunta, mxime si sta se relacionaba con las deficiencias fsicas o de funcionamiento (lo que falta o funciona mal en el cuerpo), dejando por fuera las dificultades o consecuencias que tales deficiencias generan en el desarrollo de las actividades diarias, en la integracin social de las personas, o como lo plantea la Clasificacin Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud CIF: las consecuencias negativas de la interaccin del individuo con una condicin de salud y sus factores contextuales (ambientales y personales), (OMS, CIF 2001). La utilizacin de conceptos poco claros - partiendo de la misma definicin de la discapacidad -, el uso de distintas herramientas de recoleccin de informacin, la gran diversidad de intereses en los aspectos por conocer, la confusin sobre qu era lo especfico, qu lo importante o qu lo estratgico, limitaron durante mucho tiempo la produccin de informacin estadstica sobre discapacidad, informacin comparable y posible de consolidar tanto nacional como internacionalmente. Estas insuficiencias fueron motivo para que durante el ao 2000, al interior del Grupo de Enlace Sectorial de Promocin y Prevencin - GES P&P., se comenzar a trabajar sobre la necesidad de desarrollar un Sistema Nacional de Informacin Estadstica que permitiera caracterizar y comprender a este grupo poblacional. Producto de este trabajo fue el rediseo de la pregunta censal y los acuerdos interinstitucionales para la implementacin en todo el territorio nacional de un registro nico continuo que permitiera caracterizar las personas con discapacidad. Dentro de los compromisos institucionales asignados por el CONPES 80/2004, se identifica que el Sistema debe dar razn sobre las necesidades de las personas con discapacidad (derechos) y la oferta de bienes y servicios dispuestos por el Estado para atenderlos apropiadamente.
Las instituciones responsables adquieren el compromiso de fortalecer fuentes de informacin estratgicas como los Censos de poblacin (DANE), el Registro para la Localizacin y Caracterizacin de las Personas con Discapacidad (DANE Ministerio de la Proteccin Social, MPS), la informacin sobre morbilidad (MPS) y la de mortalidad (DANE). La informacin censal y la del registro son distintas y complementarias, se consideran como un apoyo tcnico a la gestin social territorial. As, por ejemplo el Plan Nacional de Salud Pblica 2007-20105 orienta a los territorios para que por diferentes intervenciones disminuyan o por lo menos se mantengan las tasas de prevalencia de discapacidad obtenidas por el Censo 2005 (6,3%); el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 Estado Comunitario: Desarrollo para todos plantea que la discapacidad es una poltica transversal y que el Ministerio de la Proteccin Social MPS, coordinar con el DANE y los municipios da continuidad del Registro, pues esta informacin permite una adecuada inversin de recursos6.
1.1.1 Por qu Identificar la Discapacidad? Porque la informacin es indispensable para adelantar procesos de planificacin, porque al momento de invertir recursos pblicos deben existir evidencias que respalden la toma de decisiones, porque la informacin es una herramienta tcnica que apoya la gestin social territorial, y porque la informacin es un derecho. Las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, aprobadas en la Asamblea general de 1993 (Resolucin 48/96), dice que: ... los Estados deben asumir la responsabilidad final de reunir y difundir informacin acerca de las condiciones de vida de las personas con discapacidad (seccin III, artculo 13).
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Decreto 3039/07 Ley 1151/2007
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Actualmente Colombia adhiere mediante Ley 1346/2009 a la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, all se establece claramente en su artculo 31 que los Estados Parte deben recopilar informacin adecuada sobre discapacidad, incluidos datos estadsticos y de investigacin, que les permita a los territorios formular, y aplicar polticas, se comprometen igualmente a difundir estas estadsticas y asegurar por todos los medios posibles que esta informacin sea accesible para las personas con discapacidad y otras personas.
1.1.2 Qu se debe medir? En 1997, la ONU, solicita informacin estadstica til a todas las oficinas encargadas de las naciones, sobre7: deficiencias, discapacidades, minusvalas y cuestiones conexas como la gravedad, y las causas, a fin de que se pueda cumplir con las polticas.
La supervisin de las Normas Uniformes se inici por parte de las Naciones Unidas desde 1988, mediante la elaboracin de la Base de datos estadsticos de las Naciones Unidas sobre los impedidos - DISTAT8. La DISTAT analiza las
recopilaciones de datos nacionales para ver si incluyen informacin estadstica relacionada con los elementos mencionados de la discapacidad. En caso afirmativo, esos elementos se incluyen en la base, de lo contrario, el cuadro se queda en blanco en el espacio del pas correspondiente.
A partir de 2001, la OMS, recomienda que la informacin, y las estadsticas modernas sobre discapacidad se realicen teniendo en cuenta la terminologa y las categoras de la Clasificacin Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud - CIF, la utilizacin debe ser clara y sin dejar espacios a la confusin, sin
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Manual de elaboracin de informacin estadstica para polticas y programas relativos a personas con discapacidad. Departamento de Informacin Econmica y social y anlisis de Polticas Divisin de Estadsticas Estadsticas obre Grupos especiales de poblacin. Naciones Unidas 1997. Pg. 13 8 La divisin Estadstica de las Naciones Unidas - DISTAT, supervisa la informacin estadstica de los pases relacionada con discapacidad.
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embargo algunas personas usan estos trminos a menudo de manera indiscriminada o en formas que realmente no corresponde a las definiciones acordadas por la OMS en la CIF.
1.1.3 Qu es la discapacidad? El trmino discapacidad, hoy es utilizado para sealar alguna alteracin en el funcionamiento de una persona a nivel corporal, individual y social, asociados a estados o condiciones de salud. Corporal, por cuanto la persona presenta una alteracin (desviacin, prdida, mal funcionamiento) significativa en una estructura o funcin corporal, se establece entonces una deficiencia. Una persona con tan solo una deficiencia no se considera con discapacidad. Individual, cuando la persona por esa deficiencia, presenta adems alteraciones en sus capacidades, habilidades o destrezas para ejecutar sus actividades cotidianas en ambientes normalizados, se dice entonces que la persona presenta limitaciones en la actividad. Una persona que presenta una deficiencia y por ella dificultades para el desempeo es una persona con discapacidad.
Pero una persona que presente una deficiencia (con o sin limitaciones para ejecutar actividades de la vida diaria) puede experimentar dificultades para involucrase o participar en espacios vitales, se dice entonces que es una persona con discapacidad, pues adems de las deficiencias presenta restricciones en la participacin. Social, por cuanto las deficiencias, las limitaciones y las restricciones son consecuencias sociales dada la presencia o ausencia de barreras y facilitadores, en el entorno que afectan al individuo, y le impiden su pleno desarrollo y participacin.
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Y es que uno de los ms importantes aportes en la nueva concepcin de la discapacidad, es poderla entender como un concepto que evoluciona y que resulta de la interaccin entre las personas con deficiencias y las barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con los dems.9 La discapacidad, como la enfermedad, las dolencias y los achaques, son propias del ser humano, algunas personas nacen con esta condicin, los que no, tienen toda una vida en la cual un apreciable nmero de eventos algunos fortuitos pueden afectarlo de tal manera que sus capacidades se reducen. En cualquiera de las etapas del ciclo vital, una persona puede perder su capacidad para intervenir en los mbitos de la vida diaria, o para operar con autonoma; su capacidad ocupacional (domstica, educativa, laboral, etc.), su independencia, su capacidad para el autocuidado, para tomar nuevas o simplemente mantener ciertas responsabilidades que se tienen a nivel familiar y social, se ven afectadas. Ahora bien, con el paso del tiempo las capacidades humanas se van perdiendo; la situacin puede tener variantes o ritmos dependiendo del tipo de sociedad en la cual vive el individuo, pues el bienestar depende de la existencia o ausencia de facilitadores o barreras, que alivian o empeoran la situacin de las personas. No se puede negar, que existe al menos una coincidencia, para otros una plena evidencia, que muestra como a medida que el ser humano avanza hacia el final de la vida, pierde protagonismo laboral, familiar y social, como consecuencia de la presencia simultnea de alteraciones en sistemas sensoriales, viscerales, motores e intelectuales, entre otros.
La discapacidad adems de ser objeto de exclusin para algunos en las primeras etapas de la vida, es garanta de mltiples formas de exclusin para todos
Naciones Unidas, Asamblea General. Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad. Diciembre 6 de 2006. Pg. 2
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aquellos
que
alcanzan
la
tercera
edad10.
La
discapacidad
durante
el
envejecimiento es un proceso natural, es parte de la vida misma, la discapacidad no es una condicin anti natura, es propia del ser humano como ser viviente. Ahora bien, en el lenguaje de la discapacidad existen trminos sobre los cuales para algunas personas pareciera que an no se ha llegado a acuerdos, y las personas, incluso profesionales relacionados con el tema, los utilizan
indistintamente, entre estos trminos, el ms polmico es sin duda alguna el mismo concepto de la discapacidad. Para identificar a las personas con discapacidad, la humanidad ha utilizado diferentes expresiones muchas de ellas humillantes como: desgraciados, posedos, idiotas, enfermos, anormales, impedidos, lisiados, invlidos,
minusvlidos, incapacitados, disfuncionales, inhabilitados, desvalidos, limitados, discapacitados, personas con discapacidad, y ltimamente parece tener cierta acogida en diferentes escenarios conceptos como: personas en condicin de discapacidad y personas en situacin de discapacidad. En todos los perodos de la humanidad, en todas las sociedades ha existido la discapacidad, solo que en la medida en que evoluciona el pensamiento, de lo sencillo a lo complejo, evolucionan igualmente los conceptos; lo que en algn momento pudo tener una sola causa, con el tiempo se demuestra que su existencia es multicausal.
As, como para la sociedad ha sido en el tiempo diferente el concepto, la explicacin, o su origen, tambin lo ha sido en consecuencia la forma como ante ella procede o reacciona, del concepto que de la discapacidad maneje la sociedad determina lo acertado o equivocado de su reaccin, de su respuesta.
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Discapacidad e Inclusin Social, Reflexiones desde la Universidad Nacional de Colombia. Juan Guerrero. 2.3
Discapacidad, discapacitados y expertos p.82
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Para acercarse al conocimiento de la discapacidad, entenderla o explicarla, el hombre ha utilizado diferentes caminos. En los albores de la civilizacin, la discapacidad fue vista como un problema propio de la persona, y las explicaciones pasaban por los terrenos de la magia, la suerte o la voluntad de los dioses; por tanto la familia, y la sociedad, preferan no interferir. Factores sociales como la ignorancia, el abandono, la supersticin y el miedo prevalecen desde entonces, lo cual entorpece su desarrollo11. Al paso de los siglos, estas formas de concebir la discapacidad evolucionan, en un momento las personas con discapacidad y sus problemas comenzaron a ser del inters de la
experimentacin y del desarrollo cientfico, hasta hace relativamente poco tiempo se pensaba la discapacidad desde el marco de la concepcin mdica y el binomio salud enfermedad; se consider que en tanto condicin corporal deficiente, deba ser atenuada con procedimientos del rea de la salud, ejecutados por agentes con poder para decidir sobre la vida futura de las personas que las padecen12. Nuevos desarrollos al modelo mdico, se dan luego de la I y II guerra mundial, especialmente en el campo de la rehabilitacin. En los tiempos de la posguerra, y ms concretamente a partir de 194813, el tema de la discapacidad comenz a ser abordado a partir de los adelantos alcanzados por el movimiento universal de los derechos humanos. De un modelo mdico, la concepcin de la discapacidad avanza hacia un modelo social. Es un cambio significativo, pues con este nuevo enfoque la discapacidad no se relaciona con el cuerpo, se entiende como una consecuencia
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ONU. Normas Uniformes, 1993. Pg.3 Cuervo y Trujillo, Avances conceptuales e investigativos de la Maestra en Discapacidad e Inclusin Social en la Universidad Nacional de Colombia. En Cuervo, C., Trujillo, A., Vargas, D., ngel, L., Mena, B. (Eds.) (2004). Discapacidad e Inclusin Social: Reflexiones desde la Universidad Nacional de Colombia. Manuscrito pre publicacin. Bogot. Universidad Nacional de Colombia. Pg. 4 13 Roger Barrer en 1948, avanz en la reflexin sobre discapacidad en trminos de grupo minoritario. Lee Meyerson, en su introduccin al Journal of Social Issues empez comentando.Hay un acuerdo general en la literatura sobre discapacidad fsica en el sentido de que los problemas de los discapacitados no son fsicos, sino social y psicolgicos.
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de la opresin social, se argumenta que la discapacidad es total y exclusivamente social14. A pesar del avance conceptual, es necesario tener presente algunas crticas relacionadas con el modelo social: (a) se da un nfasis exclusivo a la economa capitalista como la principal responsable de la discapacidad, pero sta ha estado presente a travs de toda la historia de la humanidad, actualmente la discapacidad se encuentra en todos los pases, independientemente del modelo econmico de stos.; (b) el carcter reduccionista de la teora, no es suficientemente abarcativa, pues reduce las causas a las relaciones meramente econmicas, deja por fuera otros factores igualmente importantes como los sociales y culturales, en la creacin del concepto mismo de la discapacidad; (c) al apartar del anlisis a la persona como tal, al descalificar la deficiencia corporal como esencial en la construccin de una teora social de la discapacidad, y por ende las correspondientes responsabilidades del Estado en la respuesta, como son los servicios de atencin en salud y rehabilitacin; y (d) el desconocimiento del terreno compartido entre la discriminacin por la discapacidad y otras formas de opresin social, como por ejemplo, el racismo o el sexismo15. Cabe decir que en el campo de la discapacidad, estamos en un permanente proceso generador de conocimiento en distintos niveles, es decir, desde el tcnico instrumental hasta el ms abstracto y filosfico16. Ello implica que en el proceso de investigar y construir conocimiento en torno a la discapacidad, es necesario considerar desde los saberes populares hasta las orientaciones filosficas, polticas y econmicas, la intervencin de los movimientos sociales y del propio Estado, enfoques que seguirn produciendo nuevos modelos como los conocidos
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Oliver, M. (1990). The politics of disablement. Londres: MacMillan. Capitulo 8 Tregaskis, Social Model Theory: The Store so far Disability and Society, 17, 4, 457-470. 2002 Israel Cruz Velandia 1.2 Discapacidad: Campo emergente del conocimiento, teoras e investigacin. P.43
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de la capacidad humana, o los estudios pblicos, los estudios socio antropolgicos, y tico - filosfico, entre otros17. Uno de los modelos ms recientes, es el desarrollado al interior de la Organizacin Mundial de la Salud OMS -. Luego de haber estudiado el tema de manera continua por ms de veinte aos y concertar el modelo con varios pases, organizaciones de personas con discapacidad, y profesionales interesados en el tema, se aprueba, en mayo de 2001, la Clasificacin Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y la Salud, CIF. La CIF est basada en la convergencia de dos modelos opuestos: el mdico y el social; al integrar las diferentes dimensiones del funcionamiento humano; la OMS utiliza en la CIF un enfoque biopsicosocial18; es decir, proporciona una visin coherente de las diferentes dimensiones de los estados de salud desde una perspectiva biolgica (corporal), psicolgica (individual) y social (entorno). La discapacidad segn este enfoque es un hecho multidimensional, su manejo requiere la participacin del conjunto de la sociedad; ya no es responsabilidad exclusiva del sector salud, sino del colectivo, lo cual implica que se deben hacer los cambios necesarios en el entorno para permitir la plena inclusin y participacin de las personas, en todos los mbitos de la vida. El problema exige desde lo poltico, no slo reformas en la atencin de la salud y la rehabilitacin, sino nuevas concepciones y cambios sociales que les permitan el pleno ejercicio de los derechos y deberes ciudadanos. Desde este enfoque, la discapacidad debe ser vista como una condicin integral de la persona, la cual excede cualquier mbito sectorial. Por ello, para una adecuada intervencin, se deben generar objetivos y estrategias desde la salud, la educacin, el trabajo, el bienestar familiar y social y dirigir sus acciones al fortalecimiento de las habilidades y potencialidades del individuo sin descuidar por supuesto sus carencias. Los avances alcanzados hasta el momento en Colombia
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Tumbull & Stone, Five models Five models for thinking about disability: Implications for policy responses. Journal of Disability Policy Studies. 12, 3, 198-205. 2001 18 OMS, CIF. 2001, Pg. 23
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en trminos de la formulacin de la Poltica pblica en discapacidad, toman como fundamento terico el modelo planteado por la OMS, segn lo expresado en el CONPES 80 de julio de 200419. As, el concepto de la discapacidad ha evolucionado hacia una visin ms amplia y de carcter social que involucra el entorno, la sociedad, la cultura, y los derechos humanos20, la poltica debe tener en consideracin estos desarrollos para generar lneas de intervencin transversal que garanticen la plena integracin de las personas con discapacidad en todos los mbitos de la vida. Adems es necesario saber que la discapacidad desde la variable tiempo, se considera como transitoria cuando tiene una duracin menor a un ao, y permanente cuando ha durado o va a durar ms de un ao. Desde la categora de la autonoma de la persona, se considera que la discapacidad puede ser leve cuando la persona al realizar sus actividades cotidianas las puede hacer por s misma, no requiere de ningn tipo de apoyo (tcnico o personal), mantiene su independencia y su albedrio; moderada cuando an manteniendo su albedro para realizar sus actividades requiere de apoyos, y mantiene igualmente su autonoma; severa cuando an manteniendo o no su albedro, es necesaria la utilizacin de apoyos para realizar las actividades diarias y su autonoma se encuentra seriamente comprometida; y total cuando no tiene albedro, o autonoma o estas se encuentran crticamente afectadas, su estado puede ser de alta postracin. Al momento de levantar informacin estadstica sobre discapacidad tanto en Censos como en el Registro se toma de aquellas personas con discapacidad permanente, independientemente de que esta sea leve, moderada, severa o total. Para el caso del registro, la persona con discapacidad (en algunos casos su
19 20
DNP. Documento CONPES 80, 2004 Las personas con discapacidad incluyen aquellas que tengan deficiencias fsicas, mentales, intelectuales, o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las dems. Artculo 1 Convencin de los Derechos de las Personas con Discapacidad. 2006
18
cuidador) entrega directamente la informacin, se auto-reconoce en condicin de discapacidad.
1.2
DISCAPACIDAD - EXCLUSIN
La gestin pblica en discapacidad debe responder entre otras normas a los compromisos del Estado de cara a la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, promoviendo y protegiendo los derechos y la dignidad de las personas, impulsando el desarrollo social, y la no discriminacin. El Estado Colombiano debe garantizar a las personas el disfrute pleno de los derechos, el grado de aplicacin determina en los territorios su grado de desarrollo social, pues slo en los municipios los derechos se hacen efectivos. Estos derechos cubren las necesidades humanas fundamentales, necesidades que en nuestra Constitucin se encuentran elevadas a nivel de derechos constitucionales.
Cuadro 1. Clasificacin de la Necesidades Humanas Fundamentales
Necesidad Humana* Salud y Saneamiento ambiental Educacin Vivienda Seguridad alimentaria Libertad Proteccin Participacin Entendimiento Identidad Ocio Creacin Afecto
Artculos de la Constitucin 44, 46, 47, 48, 49, 50, 64 27, 44, 54, 64, 67, 68 51, 64 64, 65, 66 13, 15, 16, 17, 18, 19, 20 13, 44, 45, 46, 47, 48 14, 23, 40 14, 37, 38 44, 68, 70, 71, 72 52 16, 44, 54, 61, 64, 0, 71 42, 44
Fenmeno social Salud y saneamiento bsico Educacin Vivienda bsico y saneamiento
Consumo bsico Derechos ciudadanos Seguridad seguridad social Solidaridad, comunitario Tradiciones culturales Recreacin y deporte Inventos y talentos Unidad familiar Pblica,
Participacin comunitaria apoyo
19

Elabor: Gmez JC * Tomando las categoras utilizadas por Max Neef.
Uno de los ms importantes aportes en la nueva concepcin de la discapacidad, es entenderla como un concepto que evoluciona y que resulta de la interaccin entre las personas con deficiencias y aquellas barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con los dems21. La discapacidad se afecta con la exclusin, es ms recurrente dentro de hogares en condiciones de pobreza, las barreras de la discapacidad se relacionan estrechamente con las categoras de la pobreza y la marginalidad.
1.3
ALCANCES Y COBERTURAS REGISTRO
Con la informacin del Registro en este primer tomo, nos acercarnos al conocimiento global de la discapacidad, se analiza la totalidad de la base estadstica, se caracteriza la situacin de exclusin de las personas registradas, y esta situacin nacional se confronta con la magnitud de la exclusin en los departamentos segn el nivel de exclusin en Capital Humano.
Para la investigacin se toma una base de datos con informacin de 974 municipios y un total de 857.132 personas registradas, cuentan con informacin en la totalidad de sus municipios los departamentos de Atlntico, Bogot, Caquet, Cauca, Cesar, Crdoba, Huila, Guajira, Quindo, Tolima, Valle del cauca, Arauca, Casanare, Putumayo, San Andrs y Providencia, Guaviare y Vichada.
Los departamentos de Caldas, Sucre y Nario les falta un municipio para completar cobertura geogrfica; a Vaups le faltan 2; a Risaralda 3; a Norte de Santander 4; al Amazonas 5; al Meta 6; a Guaina 7; a Santander 9; a magdalena 10; Bolvar 16; Cundinamarca 17; Choc 18; Antioqua 24 y Boyac 43 (ver mapa).
21
Naciones Unidas, Asamblea General. Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad. Diciembre 6 de 2006. Pg. 2
20
Mapa 1. Cobertura del Registro 2010.
21
1.4
NIVELES DE EXCLUSIN EN CAPITAL HUMANO
La exclusin en Capital Humano, es componente fundamental de la exclusin social, se entiende como la negacin de los derechos para satisfacer necesidades de salud y educacin, desde la afiliacin al sistema de seguridad social vigente y el acceso a los servicios de atencin mdica y de rehabilitacin con oportunidad y calidad, igualmente el acceso, permanencia y provecho en el sistema educativo. Para el presente trabajo se considera que una persona con discapacidad registrada, excluida en los derechos de salud22, o de educacin23, o ambos simultneamente, cumple la condicin para considerarla una persona excluida en Capital Humano.
Para la construccin del indicador se utiliz la base estadstica del Registro y se aplic el anlisis de correspondencias mltiples, si bien el anlisis multivariado permite realizar agrupaciones a travs de anlisis de clster, se tom la decisin de realizar la clasificacin24 de los territorios a partir del porcentaje de poblacin excluida en Capital Humano que se encuentre en cada uno de ellos.
Cuadro 2. Niveles departamentales de exclusin en Capital Humano
Indicador Departamental de exclusin en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Lmite Inferior 0 48 57 60 66 Lmite Superior 47,9 56,9 59,9 65,9 100 5 8 6 9 5 33 Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD 15,15 24,24 18,18 27,27 15,15 100,0 No. Departamentos %
22
Gonzlez CI. Discapacidad y exclusin social en Colombia. El caso de salud: una mirada desde la informacin estadstica del registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad Tesis de Grado Maestra Discapacidad e Inclusin Social. Universidad Nacional de Colombia. 2007 23 Gmez JC. Magnitud de la Exclusin Educativa de las personas con discapacidad en Colombia. Tesis de Grado Maestra Discapacidad e Inclusin Social. Universidad Nacional de Colombia. 2007 24 Para ello se utiliz Dalenius que es una metodologa usada para asignar los niveles o grupos y define automticamente los lmites de cada grupo.
22
Al aplicar el Indicador de Exclusin en Capital Humano (IECH), se identifican 5 departamentos en nivel 1 (Baja exclusin), son aquellos que poseen menos del 48% de personas registradas excluidas (salud-educacin). En nivel 2 de exclusin (Medio Bajo) se encuentran 8 departamentos, estos tienen entre el 48% y el 56,9% de las personas registradas excluidas. El nivel 3 (Medio) de exclusin agrupa 6 departamentos que tienen entre el 57,0% y el 59,9% de las personas registradas con discapacidad excluidas.
En nivel 4 (Medio Alto) de exclusin aparecen 9 departamentos, tienen entre el 60% y el 65,9% de su poblacin registrada excluida. Finalmente el nivel 5 (Alto) de exclusin agrupa 5 departamentos que tienen ms del 66% de la poblacin excluida.
En los departamentos del nivel 1 se excluye menos, en el nivel 5 se encuentran los departamentos ms excluyentes. En el cuadro 3 y mapa 1, se observa esta clasificacin departamental.
Cuadro 3. Clasificacin Departamental segn Indicador de Exclusin en Capital Humano Departamento San Andrs Bogot Risaralda Amazonas Valle Caldas Cesar Bolvar Quindo C/marca Boyac Guaina Atlntico IECH 22,80 31,39 40,83 41,04 47,48 49,47 55,68 55,69 55,70 55,86 55,91 56,37 56,83 Nivel 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 B B B B B MB MB MB MB MB MB MB MB Nivel *
23
Departamento Meta Norte Santander Guajira Nario Antioquia Magdalena Putumayo Guaviare Choc Arauca Sucre Vaups Huila Casanare Caquet Tolima Vichada Crdoba Cauca
IECH 57,40 57,48 57,81 58,05 58,94 60,75 61,18 61,95 62,13 62,50 62,65 62,76 62,77 63,65 63,99 64,55 65,93 66,17 69,43 70,89
Nivel 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 M M M M M M MA MA MA MA MA MA MA MA MA A A A A A
Nivel *
* B: Bajo, MB Medio: Bajo, M: Medio, MA: Medio Alto, A: Alto Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD
El departamento que menos personas con discapacidad excluye en su derecho a la salud es San Andrs y Providencia, del total de personas registradas estn excluidas el 22,80% de ellas; el que tiene el mayor indicador es Cauca con el 70,89%, lo cual lo ubica en el nivel 5 o de Alta exclusin.
24
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano Mapa 2. Niveles Departamentales de Exclusin en Capital Humano
25
2.
DIMENSIONES DE ANALISIS
La discapacidad y la exclusin afecta en un primer momento a la persona en s, es ella quien la vive, pero tambin se hace visible cuando la persona interacta con el entorno, con su familia, con la comunidad. Cuando soporta y siente los efectos de la pobreza, o la marginalidad, se afecta su cuerpo su grado de bienestar, y es aqu en donde se manifiesta la accin o la omisin del Estado, es en sus condiciones de vida en las que se hace patente los efectos de la poltica, el cumplimiento o la negacin de sus derechos.
Para desarrollar el anlisis se utilizan las siguientes categoras o dimensiones: a. Dimensin corporal, desde el ser, analizando variables relacionadas con las particularidades de las personas, lo Corporal y los Factores Personales: las deficiencias en sus estructuras o funciones corporales, se complementa con informacin sobre las causas de la discapacidad y algunas caractersticas demogrficas (sexo, edad, etnia, entre otras). La respuesta desde lo territorial a las necesidades identificadas en esta dimensin, comprende planes, programas, o proyectos dentro del componente de Promocin de espacios protectores y Prevencin de la discapacidad, este componente se relaciona estrechamente con la ejecucin del Plan Nacional de Salud Pblica. b. Dimensin individual, desde el hacer, desde las actividades y la participacin, en las limitaciones y las restricciones que las personas registradas reportan al momento de realizar sus actividades de la vida diaria, en sus habilidades y destrezas, en su capacidad de desempeo y participar en espacios vitales, en sus roles.
26
La respuesta desde la gestin territorial se da en el marco del componente de Habilitacin y Rehabilitacin, mediante la accin responsable de las EPS, el fortalecimiento de estrategias como los Bancos de Ayudas Tcnicas, la generalizacin y fortalecimiento de la estrategia de Rehabilitacin basada en Comunidad - RBC-, y el control y seguimiento responsable del Estado en cuanto a cobertura y calidad de los servicios. c. Dimensin social, desde el estar y el tener, con la identificacin de los factores del entorno (factores contextuales) que afectan esa participacin en espacios de vital importancia, en el juego de roles, en su realizacin como ser humano, y como ciudadano en el pleno disfrute de sus derechos, en el acceso a bienes y servicios en las mismas condiciones de los dems. Con la informacin del Registro se analizan las condiciones de la vivienda: el estrato, la disponibilidad o no de servicios pblicos, el acceso al agua potable, el tipo y forma de tenencia de la vivienda. Finalmente, se muestran los resultados de las variables del Registro relacionadas con algunas condiciones sociales que restringen la participacin. Las acciones inclusivas corresponden al componente de Equiparacin de Oportunidades, van desde la identificacin de las barreras actitudinales y fsicas a modificar, el fortalecimiento de canales de comunicacin, el disfrute de los derechos entre los cuales salud, educacin y trabajo son de vital importancia, as como la promocin de la participacin organizada por parte de las personas o sus familias en los espacios de veedura ciudadana y los de planificacin establecidos para tal fin en la Ley 1145/2007.
27
2.1 DIMENSION CORPORAL Si se compara la informacin estadstica anterior (1993), cuando en nuestro pas la discapacidad se relacionaba con deficiencias severas como ceguera, sordera, mudez, retraso mental, y prdida o parlisis en miembros superiores e inferiores, con el actual concepto de discapacidad de la Organizacin Mundial de la Salud, OMS, podemos apreciar un panorama mucho ms amplio, enriquecido y complejo.
2.1.1 Deficiencias Es la anormalidad o prdida de una estructura corporal o de una funcin fisiolgica, con anormalidad se hace referencia, a una desviacin significativa respecto a la norma estadstica establecida. La base utilizada para este anlisis corresponde a un total de 893.694 personas registradas en 974 municipios 25. Una persona puede presentar ms de una deficiencia, las personas registradas presentan en promedio 2,35 deficiencias permanentes, ya sea sta fsica o mental.
Grfico 1. Personas registradas, segn deficiencia en la estructura o funcin corporal
Otra La piel El movimiento del cuerpo El sistema genital y reproductivo Digestin, metabolismo y hormonas Sistema cardiorrespiratorio y def ensas La voz y el habla Los dems rganos de los sentidos Los oidos Los ojos El sistema nervioso
6,0 4,9 48,4 7,4 15,4 30,3 18,5 3,6 18,7 40,7 41,7 0 10 20 30 Porcentajes 40 50 60
Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD
25
Febrero 2010
28
En las personas registradas, la mayor frecuencia corresponde a deficiencias en funciones o estructuras relacionadas con el movimiento del cuerpo, miembros superiores e inferiores (48,4%); siguen en orden de importancia aquellas en las cuales se encuentra comprometido el sistema nervioso (41,7%); los ojos (40,7%); las estructuras de voz y habla (18,5%), y las deficiencias en los odos (18,7%). La Clasificacin Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y la Salud, CIF, de la OMS, hoy nos llama a observar otras personas que no haban sido tenidas en cuenta, medidas ni atendidas, como aquellas con deficiencias del sistema cardio-respiratorio y las defensas (30,3%); las que presentan alteraciones en el sistema digestivo, metablico y endocrino (15,4%); las que involucran alteraciones en el sistema genital, reproductivo (7,4%); en piel, uas y cabello (4,9%), y en los sentidos de gusto, olfato y tacto (3,6%), muchas de estas condiciones son conocidas en territorios como las crnicas.
Grfico 1A. Personas registradas, segn deficiencia por grupo de la estructura o funcin corporal
Otras S-V 27,17%
Mentales 17,70%
Voz 7,87%
Movimiento 20,53% Sensoriales 26,73%
29
En el grfico anterior, al reclasificar las deficiencias por grupos observamos como aquellas alteraciones en Sistemas cardio-respiratorios, digestin, genital, piel alcanzan el 27.1%; las Sensoriales el 26.7%; las del Movimiento 20.5%; las Mentales el 17.7% y las de Voz 7.8%. Las condiciones socio econmicas y los perfiles epidemiolgicos no son los mismos en todos los territorios, por tanto, la anterior distribucin de las deficiencias presenta variaciones para cada departamento, segn el nivel de exclusin que presente en cuanto a Capital Humano, a manera de ejemplo observemos el comportamiento en cuanto a las deficiencias en el sistema nervioso. Mientras que las deficiencias en el sistema nervioso afecta al 41,7% de todas las personas registradas, en los departamentos con un nivel de Baja exclusin en Capital Humano, afecta al 40,9% de las personas; en los departamentos del nivel Medio bajo alcanza la mayor tasa (43,9%); en los departamentos del nivel Medio llega al mnimo de incidencia (41,1%), y en los de exclusin Media alta (41.8%) y Alta (40.8%).
Grfico 2. Porcentaje de personas registradas, segn deficiencia en el Sistema Nervioso, por nivel de exclusin en Capital Humano
50,0
43,9
Porcentaje
40,9 40,0
41,1
41,8
40,8
30,0 El sistema nervioso Nivel

30
2.1.2 Deficiencias por persona As como la distribucin del tipo de deficiencias presenta ciertas diferencias segn los niveles de exclusin en Capital Humano, al examinar el nmero de deficiencias por persona, las diferencias se hacen ms notorias.
Grfico 3. Porcentaje de personas registradas, por nmero de deficiencias por persona, segn nivel de exclusin en Capital Humano
El 32,5% del total de las personas registradas presenta una deficiencia; en el nivel de Baja exclusin en Capital Humano es el 28,3% y en el nivel Alto el 38,2%. Mientras que el 19,8% del total presenta cuatro o ms deficiencias por persona, en el nivel Bajo es el 22,9%, en el nivel Medio bajo el 18,5%, en el nivel Medio el 17,5%, en el nivel Medio alto el 17,0% y en el nivel Alto el 14,7%. Algunos datos sugieren que la presencia de un mayor nmero de deficiencias por persona, no necesariamente significa para ellos mayores probabilidades de ser excluido o de ser menos excluido, esto puede ser explicado por la presencia de factores de tipo cultural que inciden en que la poblacin con ms de una deficiencia busque con mayor frecuencia e insistencia los apoyos o los servicios
31
del Estado, dado que tiene mayores dificultades para el desempeo de sus actividades diarias y eso disminuye la posibilidad de sostenerse por s mismo, incrementando su nivel de dependencia; mientras que la persona con una sola deficiencia pueden seguir normalmente y al no conocer sobre sus derechos llega a considerar equivocadamente que no requiere apoyo alguno de parte del Estado.
2.1.3 Principal deficiencia Al explorar la informacin del Registro por principal deficiencia sentida, es decir, la que considera ms afecta su desempeo diario, las personas identifican en primer lugar, las relacionadas con estructuras o funciones del movimiento del cuerpo, piernas, brazos, y manos con un 30,4%.
Grfico 4. Porcentaje de personas registradas, por principal deficiencia en las estructuras o funciones corporales
Otros sentidos Piel Sistema genital Digestin, metab.
0,5 1,0 1,5 4,7 4,8 5,3
Actividades
Oidos Voz y habla Ojos Cardio-resp Sistema nervioso Movimiento 0
14,4 14,8 20,8 30,4

20 40
Porcentaje
En segundo lugar las del sistema nervioso un 20,8%; siguen en tercer lugar las del sistema cardio-respiratorio 14,8%; luego las de los ojos 14,4%; en quinta posicin las deficiencias en estructuras relacionadas con voz y habla 5,3%; sexto lugar 32
para las deficiencias en los odos 4,8%; luego las de digestin y metabolismo 4,7%; octavo el sistema genital y reproductivo 1,5%; le siguen las deficiencias que relacionan piel, uas y cabellos 1% y finalmente las deficiencias en los sentidos de olfato, gusto y tacto 0,48%. Se menciona la opcin otra con un 2%.
2.1.4 Periodo en el cual adquiri la discapacidad El tiempo que lleva la persona en esta condicin es vital, significa en el anlisis posibilidades de rehabilitacin y factores de riesgo que pueden estar presentes en cada uno de los principales ciclos vitales. Con la informacin de la pregunta del Registro sobre el tiempo que lleva la persona con la principal deficiencia, se realiz una clasificacin y se calcularon las frecuencias, los resultados por niveles de exclusin Capital Humano se presentan en el siguiente cuadro.
En el nivel Alto de exclusin en Capital Humano se presentan las mayores frecuencias de adquisicin de las deficiencias al nacer y la niez, mientras que en la adolescencia y en la juventud las mayores frecuencias se registran en el nivel Medio alto. Las deficiencias originadas en la adultez y en la vejez, presentan las mayores proporciones en el nivel Bajo.
Cuadro 4. Porcentaje de personas por periodo en el cual adquiri la discapacidad, por nivel de exclusin en Capital Humano
Nivel de exclusin Bajo Medio bajo Medio Medio alto Alto Total Al nacer 15,2 20,2 22,1 23,8 29,2 19,5 Niez 6,5 7,5 8,0 8,5 9,5 7,5 Adolescencia 7,9 8,5 8,9 9,1 9,7 8,5 Juventud 10,8 10,7 10,7 10,4 10,4 10,7 Adultez 41,9 35,6 33,2 31,3 26,6 36,6 Adulto mayor 17,8 17,5 17,0 17,0 14,6 17,3
33
Lo anterior sugiere que tal vez la exclusin est relacionada de alguna manera con el periodo en el cual se adquiri, y se destaca ms el que las personas registradas hayan nacido con la misma (19,5%), o la hayan adquirido en la adultez (36,6). De otro lado, es probable que haya exclusin como resultado de la discapacidad misma, o que la discapacidad se haya generado porque el individuo hubiese sido excluido en salud, previamente, pero los datos del registro no permiten comprobar estas relaciones de causalidad.
2.1.5 Origen de la discapacidad Las condiciones de vida de la persona, la familia, el entorno, su ubicacin geogrfica, las condiciones sociales, econmicas y culturales, determinan el bienestar de las personas, establecen un perfil epidemiolgico nico que los afecta y caracteriza en cada uno de sus territorios.
Segn el registro no todas las personas, conocen el origen o la causa de su discapacidad, el 34,2% manifiesta desconocerlo, el 31,6% de los hombres y el 36,6% de las mujeres. Las cuatro principales causas de la discapacidad identificada en nuestro pas corresponde a las enfermedades generales (42%), mayor en mujeres (48%) que en hombres (35%); a los accidentes el 16,4% (de transito 26,37%, en el hogar 30,28%, en centros educativos 1,22%, de trabajo 28,44%, deportivos 2,04%, otros 11,47%); a las alteraciones genticas hereditarias (15,7%); a las condiciones de la madre durante el embarazo el 7,6%; y a las complicaciones en el momento del parto 4,5%.
34
Grfico 5. Porcentaje de personas registradas, segn causa de la discapacidad.
Desastre natural
Mujeres
0,2
0,6
Hombres
Total
Conflicto armado Consumo de psicoactivos

Lesin autoinfligida
1,0 0,8
2,3
Victima de violencia Enfermedad profesional

Complicaciones en el parto
2,1 4,5
1,8
Dificultades en la prestacin de servicios de salud Otra causa

Condiciones de salud de la madre durante el embarazo
5,2 7,6
15,7
Alteracin gentica, hereditaria Accidente

Enfermedad general
16,4 42,0
34,2
No sabe cual es el origen 0,0 10,0 20,0 30,0

Porcentajes
40,0
50,0
60,0
Luego aparecen las Enfermedades Profesionales 2,1% (medio ambiente 36,2%; condiciones de seguridad 14,3%; contaminantes 9,7%; carga de trabajo 18,8%; organizacin del trabajo 3,6%; otra 16,9); como Vctimas de Violencia 2,3% (intrafamiliar 23,9%; delincuencia comn 50,7%; social 18,5%, otra 6,7%); a las Dificultades en la Prestacin de Servicios de Salud 1,8% (atencin inoportuna 27,0%; equivocaciones en el diagnstico 12,4%; medicamentos equivocados 16,5%; deficiencias en la calidad de la atencin 30,8%; otra 11,3%); al Consumo de Psicoactivos 1% (aceptados socialmente 49,8%; no aceptados socialmente 49,9%); a Lesiones Auto-infligidas (0,8%), como Vctimas del Conflicto Armado (0,6%). Cabe resaltar como dentro de las vctimas de la guerra, el 61,16% son por la accin de armas de fuego, el 12,63% por bomba y explosivos, 14,7% por minas anti persona y 11,16% por otro tipo de arma. La exclusin puede estar marcada por el acceso oportuno o no a la informacin sobre la causa, no slo importante para la persona y su familia, sino para los planificadores que deben realizar el diseo y ejecucin de programas que
35
permitan identificar los posibles riesgos de su poblacin (perfil epidemiolgico), al tener certeza sobre las causas que ocasionan situaciones de discapacidad en un territorio determinado, se facilita la identificacin de factores de riesgo y factores protectores, se focalizan los recursos disponibles para la promocin de espacios saludables y la prevencin de la discapacidad, muchas de estas acciones han de estar presentes en los Planes Territoriales de Salud Pblica. Segn el nivel de exclusin en Capital Humano, la estructura de las principales causas de la discapacidad cambian, mientras que a nivel nacional el 34,2% de las personas no saben cul es el origen, este porcentaje varia del 31,4% en el nivel de Baja exclusin, al 41,2% en los departamentos del nivel Alto.
Grfico 6. Porcentaje de personas registradas, por principales causa de la discapacidad, segn nivel de exclusin en Capital Humano.
50,0 45,0 40,0
35,0
30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 No sabe Bajo Medio - bajo Medio Medio - alto Alto 31,4 34,1 36,7 36,3 41,2 Enfermedad general 45,8 40,2 38,8 38,9 37,5 Accidente 12,1 17,0 20,0 21,9 22,4 Alteracin gentica, hereditaria 18,6 15,9 12,9 11,6 11,5 Condiciones madre durante embarazo 5,3 8,3 9,1 9,7 11,3
La enfermedad general como causa principal afecta al 42% de las personas registradas, pero afecta desde el 45,8% en departamentos del nivel Bajo de exclusin, al 37,5% en los del nivel Alto. Los accidentes como causa de discapacidad son ms frecuentes en departamentos con Altos niveles de exclusin (22,4%), y menos en los de Baja exclusin (12,1%). Las causas genticas o hereditarias son muy importantes en departamentos de Baja exclusin (18,6%),
36
mientras que las complicaciones de la madre durante el embarazo son especialmente frecuentes en los departamentos con niveles de Alta exclusin (11,3%).
2.2 DIMENSIN INDIVIDUAL El propsito de la Convencin Internacional de los derechos de las personas con discapacidad, descrito en su artculo 1, determina que:
la persona con discapacidad es aquella que presenta deficiencias fsicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participacin, que se debe promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente.
Por tanto la discapacidad no se identifica tan solo en personas con deficiencias, sta se ha de manifestar en las limitaciones o dificultades en el desarrollo de la actividad cotidiana, abarca desde una desviacin leve, hasta una grave en trminos de cantidad o calidad, en la realizacin de la actividad comparndola con la manera, extensin o intensidad en que se espera que la realizara una persona sin esa condicin de salud. Las principales limitaciones incluidas en el primer nivel de la clasificacin, son: Aprendizaje y aplicacin del conocimiento Tareas y demandas generales Comunicacin Movilidad Autocuidado Igualmente, la discapacidad se hace evidente cuando la persona encuentra o presenta restricciones que le impiden su plena participacin en la sociedad.
37
La presencia de una restriccin por la existencia de barreras (fsicas actitudes), viene determinada por la comparacin de la participacin de esta persona con la participacin que se espera de una persona sin discapacidad en esa cultura o sociedad. En el primer nivel de clasificacin, se pueden identificar restricciones en: La vida domstica Interacciones y relaciones interpersonales reas principales de la vida Vida comunitaria, cvica y social.
La CIF advierte que los lmites entre actividades y participacin en algunos casos no son muy claros, existe una franja gris pues algunas categoras se traslapan, as considera igualmente pertinente el usarlas en conjunto (ver tabla):
Actividades & participacin
Aprendizaje y aplicacin de conocimientos
Categoras
Experiencias sensoriales intencionadas, aprendizaje bsico: mirar, escuchar, gustar, oler, copiar, repetir, aprender a leer, escribir, calcular. Aplicacin del conocimiento. Centrar la atencin, pensar, leer, escribir, calcular, resolver problemas, tomar decisiones. Llevar a cabo tareas nicas, mltiples, rutinas, manejo del estrs y otras demandas psicolgicas. Recepcin de mensajes hablados, no verbales, en lenguaje de signos, escritos. Hablar, produccin de mensajes. Conversacin y utilizacin de aparatos y tcnicas de comunicacin.
Tareas y demandas generales
Comunicacin
Movilidad
Cambiar y mantener la posicin del cuerpo. Llevar, mover y usar objetos. Andar y moverse. Desplazarse utilizando medios de transporte.
Autocuidado
Lavarse, cuidado de las partes del cuerpo, higiene personal, vestirse, comer, beber, cuidado de su salud. Adquisicin de lo necesario para vivir, adquisicin de bienes y servicios. Tareas del hogar. Cuidado de los objetos del hogar
Vida domstica
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Actividades & participacin

y ayudar a los dems. Interacciones y relaciones interpersonales
Categoras
Interrelaciones interpersonales generales e interrelaciones interpersonales particulares: con extraos, sociales formales, informales, familiares, ntimas. Educacin. Trabajo y empleo. Vida econmica. Disfrute del tiempo libre. Tiempo libre y ocio. Religin y espiritualidad. Derechos humanos. Vida poltica y ciudadana. Vida comunitaria social y cvica.
reas principales de la vida
Vida comunitaria, cvica y social
Elabor: JC Gmez
2.2.1 Limitaciones y restricciones En el Registro no se trabaja la totalidad de categoras vistas en la tabla anterior, solo aquellas que se consideran como estratgicas, como las dificultades para el aprendizaje y aplicacin del conocimiento, realizacin de tareas generales, la comunicacin, la movilidad, el autocuidado y la relaciones interpersonales. El registro incluye una pregunta, en la cual cada persona puede responder ms de una opcin, en promedio una persona registrada presenta 2,69 dificultades en actividades y participacin.
Al reagrupar las opciones de la pregunta del registro, aplicando CIF, se presentan en primer lugar aquellas actividades que involucran la movilidad (30,85%) y las actividades relacionadas con el aprendizaje y la aplicacin del conocimiento (26,32%).
39
Grfico7. Porcentaje de personas registradas segn limitaciones en las actividades de la vida diaria
Relacionarse 7%
Aprendizaje 26%
Tareas generales 21%

Movilidad 31%
Autocuidado 3%
Comunicacin 12%
En un tercer lugar se encuentran las limitaciones al momento de ejecutar tareas o demandas generales bien sea por causas fsicas o mentales (20,55%); le siguen aquellas dificultades para la comunicacin (12,26%); para relacionarse con las dems personas y el entorno (6,61%); y finalmente aquellas limitaciones para alimentarse, asearse y vestirse por s mismo (3,41%).
2.2.2 Factores personales Los aspectos relacionados con las variables demogrficas como la edad y el sexo, son fundamentales en la caracterizacin de la discapacidad, corresponden a los factores contextuales que la CIF define como factores personales no estn clasificados, pero que se pueden incorporar al aplicar la clasificacin 26.
El riesgo de presentar una discapacidad aumenta con la edad, dado que con el avance en el ciclo vital, el ser humano pierde habilidades y destrezas. Para realizar estudios de tipo demogrfico que contemplen variables que son afectadas
26
OMS, CIF, pg. 232
40
por la estructura de la edad, se recomienda realizar una tipificacin27 del evento a observar y analizar, es decir, la prevalencia de la discapacidad por grupos de edad.
2.2.3 Distribucin por sexo y edad Al revisar la distribucin de la poblacin por sexo, segn las reas geogrficas, el Censo General 2005, reporta una mayor proporcin de hombres con limitaciones permanentes (54,0%) en el resto (zona rural), que en la cabecera (zona urbana) (48,8%). Las mujeres con limitaciones por el contrario presentan mayor proporcin en la cabecera (51,2%) que en la rural (46%).
Grfico 8. Porcentaje de poblacin por sexo, segn rea
Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam
Al confrontar por grupos de edad el total de la poblacin obtenida en el Censo General 2005, con la de las personas registradas con discapacidad, la anterior hiptesis se hace ms evidente.
27
CELADE. Demografa II. Welti, Calos, Editor, pg 36
41
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano Grfico 9. Prevalencia por mil, segn grupos de edad
80 y ms
115,8
151,1
70 a 74
74,8
94,5
60 a 64
40,9
57,7
Grupos de edad
50 a 54
31,4
23,6 40 a 44 17,9 14,9

30 a 34
13,1 11,5
20 a 24
10,5 10,7
10 a 14
12,1 10,0
0a 4 0,0
5,5 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 120,0 140,0 160,0
Tasa por 1 000 habitantes
La edad de las personas registradas va de los cero a los 116 aos. La prevalencia muestra que por cada mil nios registrados de cero a cuatro aos, 5,5 de ellos son nios con discapacidad; en los menores de 5 a 9 aos la tasa es del 10,0; en los nios de 10 a 14 aos del 12,1; en los jvenes de 15 a 19 aos el 10,7; a partir de los 44 aos es mayor su frecuencia, se alcanza en el grupo de 60 a 64 aos el 57,7 y en las personas mayores de 80 aos la prevalencia es de 151,1 por cada mil habitantes.
El Registro reporta una proporcin mayor de mujeres (52,5%) que de hombres (47,5%), esta distribucin es cercana a la proporcin de la poblacin total del pas28. La Convencin Internacional de los derechos de las personas con discapacidad llama en su artculo 6 a los Estados para que: se reconozca que las mujeres y nias con
discapacidad estn sujetas a mltiples formas de discriminacin, por lo cual deben adoptar
28
Segn el Censo General 2005, del DANE, las mujeres son el 51% de la poblacin.
42
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano medidas para asegurar que puedan disfrutar plenamente y en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales. Se deben tomar todas las medidas pertinentes para asegurar el pleno desarrollo, adelanto y potenciacin de la mujer, con el propsito de garantizarle el ejercicio y goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales, sobre este particular es necesario avanzar rpidamente en estudios que permitan analizar ms en profundidad la situacin de la mujer con discapacidad en nuestro pas.
Son muchos los factores que pueden influir en la distribucin de la discapacidad por sexo, pueden ser factores sociales, econmicos, de violencia, etc. Al observar el siguiente grafico, vemos como la composicin nacional vara en los departamentos segn el nivel de exclusin en Capital Humano al cual pertenezca, son hombres en los departamentos con nivel Bajo el 42,7%, en el nivel Medio bajo son el 48,3%, en el nivel Medio el 50,9%, en el Medio alto el 52,8% y en el nivel Alto el 54,2%. La mayor participacin de mujeres se da en el nivel Bajo (57,3%) y la menor se encuentra en los departamentos del nivel Alto (47,2%).
Grfico 10. Porcentaje personas registradas por sexo, segn nivel de exclusin en Capital Humano
80,0
60,0 48,3
Porcentaje
50,9
52,8
54,2 47,5
42,7 40,0
20,0
0,0 Bajo Medio - bajo Medio Nivel

Hombres Mujeres
Medio - alto
Alto
Total
43
Existen igualmente algunas diferencias al revisar la informacin por grupos de edad. En el siguiente cuadro y grfico se observa como la proporcin de hombres es mayor desde los cero hasta los 35 aos, de all en adelante son las mujeres quienes presentan una mayor proporcin siendo el ms alto porcentaje en aquellas mujeres que son mayores de 85 aos (59,5%).
Cuadro 5. Porcentaje de personas registradas por sexo y grupos de edad
Grupos de edad (aos) Total 0 a 4 aos 5 a 9 aos 10 a 14 aos 15 a 19 aos 20 a 24 aos 25 a 29 aos 30 a 34 aos 35 a 39 aos 40 a 44 aos 45 a 49 aos 50 a 54 aos 55 a 59 aos 60 a 64 aos 65 a 69 aos 70 a 74 aos 75 a 79 aos 80 a 84 aos 85 aos y ms
Hombres (%) 47,5 2,7 5,0 6,1 5,0 4,4 4,3 4,4 5,0 5,6 6,2 6,6 6,8 7,3 7,9 7,6 6,7 4,6 3,9 55,9 57,6 56,1 54,7 54,8 53,8 51,6 49,3 47,1 44,8 42,5 42,3 43,0 43,1 43,6 44,7 44,2 40,5
Mujeres (%) 52,5 44,1 42,4 43,9 45,3 45,2 46,2 48,4 50,7 52,9 55,2 57,5 57,7 57,0 56,9 56,4 55,3 55,8 59,5
44
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano Grfico 11. Porcentaje de personas registradas por sexo y grupos de edad
70,0 60,0 50,0
Porcentajes
40,0 30,0 20,0

% Hombres
10,0 0,0
< de cuatro aos
De 5 a 9 aos
% Mujeres
De 35 a 39 aos
De 40 a 44 aos
De 45 a 49 aos
De 50 a 54 aos
De 10 a 14 aos
De 15 a 19 aos
De 20 a 24 aos
De 25 a 29 aos
De 30 a 34 aos
De 55 a 59 aos
De 60 a 64 aos
De 65 a 69 aos
De 70 a 74 aos
De 75 a 79 aos
Se observa la estrecha relacin existente entre la prevalencia de la discapacidad, la edad y el sexo de la persona. Al respecto, y ms especficamente con relacin a los nios y nias con discapacidad, la Convencin en su artculo 7, plantea que:
1. Se han de tomar todas las medidas necesarias para asegurar que todos los nios y las nias con discapacidad gocen plenamente de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en igualdad de condiciones con los dems nios y nias. 2. En todas las actividades relacionadas con los nios y las nias con discapacidad, una consideracin primordial ser la proteccin del inters superior del nio. 3. Se ha de garantizar que los nios y las nias con discapacidad tengan derecho a expresar su opinin libremente sobre todas las cuestiones que les afecten, opinin que recibir la debida consideracin teniendo en cuenta su edad y madurez, en igualdad de condiciones con los dems nios y nias, y a recibir asistencia apropiada con arreglo a su discapacidad y edad para poder ejercer ese derecho.
45
De 80 a 84 aos
De 85 aos y ms
2.2.4 Relacin de parentesco El 24,8% de la poblacin sin limitaciones y el 38,9% de la poblacin con limitaciones permanentes report en el Censo General 2005 ser Jefe-a de hogar (cuadro 6), la variable presenta grandes diferenciales si se analiza por zona geogrfica. La situacin es preocupante, representa una mayor vulnerabilidad para estos hogares, para las familias, para todas las personas que de l dependen, dado que su bienestar, su sostenibilidad econmica est afectada por las condiciones de exclusin y precariedad que afecta a la persona con discapacidad como generadora de ingreso. Dentro de las personas a cargo, los padres, madres o suegro(a) sin limitaciones se dan en el 1,1% de los casos, mientras que si estos parientes presentan limitaciones la proporcin es mayor (5,9%). Cuando se trata de hijo-a, hijastro-a el 42,9% de los que no tienen limitaciones son personas a cargo, pero si son personas con limitaciones la proporcin baja hasta el 26%.
Cuadro 6. Porcentaje de poblacin sin limitaciones y poblacin con limitaciones permanentes, por rea, segn relacin de parentesco. Total Nacional - Censo 2005
Relacin de parentesco
Poblacin sin limitaciones Total Cabecera 25,5 15,9 41,8 1,1 6,5 1,2 1,7 3,3 0,5 2,4 Resto 22,4 16,0 46,3 1,1 6,9 0,7 1,3 2,7 0,2 2,3
Poblacin con limitaciones Total 38,9 15,3 26,0 0,7 3,4 5,9 3,2 3,7 0,2 2,8 Cabecera 38,0 14,0 26,8 0,7 3,6 6,5 3,4 3,9 0,2 2,8 Resto 41,0 18,2 24,2 0,5 3,1 4,5 2,7 3,0 0,2 2,6
Jefe o jefa del hogar Cnyuge (pareja) Hijo(a), hijastro(a) Yerno, nuera Nieto(a) Padre, madre o suegro(a) Hermano(a), hermanastro(a) Otro pariente Empleado (a) domstico Otro no pariente
24,8 15,9 42,9 1,1 6,6 1,1 1,6 3,1 0,4 2,4
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2.2.5 Jefatura de hogar Al revisar los datos de jefatura de hogar por sexo, se identifica que se presenta una mayor proporcin de mujeres con limitaciones permanentes como jefes de hogar en el total general y cualquier zona geogrfica, la proporcin es ms evidente en la zona rural (grfico 12), en donde las mujeres sin limitaciones llegan al 32,3%, mientras que las que tienen limitaciones son el 38,2%.
Los hombres sin limitaciones jefes de hogar en cabeceras municipales son el 67,7%, mientras los que tienen limitaciones son el 61,8%
Grfico 12. Porcentaje de jefes de hogar, por rea, segn sexo. Total Nacional - Censo 2005
2.2.6 Estado conyugal Al revisar los datos por estado conyugal a nivel nacional, se presenta un mayor porcentaje de poblacin con limitaciones permanentes que la poblacin sin limitaciones en las categoras de separada - divorciada (6,3%), viuda (13,1%) y casada (27,6%).
47
Grfico 13. Porcentaje de poblacin por estado conyugal. Total Nacional
2.2.7 Estado conyugal por sexo Ahora si examinamos el estado conyugal por sexo (grfico 14), se observa una mayor proporcin de mujeres con limitaciones como separadas - divorciadas (7,8%) y viudas (20,3%); al igual que en hombres con el 6,3% y 5,5%, respectivamente.
Grfico 14. Porcentaje de poblacin por estado conyugal, segn sexo. Total Nacional
48
2.2.8 Etnia Es indudable que la discapacidad, su presencia, su frecuencia, su impacto, y la forma como se le conciba o atienda, se encuentra ntimamente relacionada con factores de tipo cultural, creencias, mitos, o tradiciones. Los aspectos culturales relacionados con cada etnia inciden en las condiciones de vida de las personas, y por ende en las condiciones de salud y educacin de estos grupos poblacionales. Segn la pregunta de auto reconocimiento tnico, incluida en el Registro, encontramos que el 90,7% de las personas con discapacidad son mestizos, el 4,9% son afrodescendientes, el 2,6% son indgenas y siguen con muy escasa participacin en su orden: palenqueros, raizales del archipilago y por ltimo personas del pueblo Rrom.
2.2.9 Vive solo o acompaado El Registro incluye variables que buscan acercarse a la medicin de aspectos que identifican vulnerabilidades de la persona con discapacidad. En general, la vulnerabilidad se define como el factor de riesgo interno de un sujeto o sistema expuesto a una amenaza, correspondiente a su predisposicin intrnseca a ser afectado o de ser susceptible a sufrir un dao 29. La vulnerabilidad est relacionada con la predisposicin fsica, econmica, poltica o social que posee un grupo poblacional de ser afectado o de sufrir daos en caso de que un fenmeno desestabilizador se manifieste. El vivir solo o acompaado, es una de esas condiciones de vulnerabilidad y hace que la persona con discapacidad tenga mayor o menor probabilidad de exclusin, los datos del registro reportan que el 6,1% de las personas viven solas.
29
http://www.ineter.gob.ni/geofisica/proyectos/georiesgos/terminos.html, consultado el 29 de julio de 2007
49
2.2.10 Personas a cargo Generalmente las situaciones en que se encuentra la persona con discapacidad registrada, sugieren escenarios con pocos recursos econmicos, precariedad en la insercin laboral, y fragilidad en los vnculos relacionales; esta situacin de vulnerabilidad se hace ms crtica, no slo para el individuo, sino para su ncleo familiar, es el caso de que las personas con discapacidad que tienen a su cargo otras personas, y muy especialmente si las personas a cargo son nios o adultos mayores. Si la persona registrada tiene personas a cargo30 es otro de los aspectos contemplados en el Registro como un factor de vulnerabilidad (ver grafico), dado que se presume que para tener responsabilidades econmicas con otras personas se requiere percibir ingresos. El 20,3% de las personas de 10 aos y ms, tienen otras personas a su cargo, el 14,1% tiene nios menores de 12 aos y el 6,0% tiene a su cargo personas mayores de 60 aos.
En el siguiente grfico observamos como en los departamentos con Bajo nivel de exclusin en Capital Humano se dan los porcentajes ms bajos tanto para niez como adultos mayores a cargo (9,1% y 3,8%), mientras que en los departamentos del nivel Medio se dan los topes, el 17,9% tiene nios menores de 12 aos a cargo, y el 8% tiene mayores de 60 aos que dependen econmicamente de la persona registrada.
30
Esto significa que la persona registrada tiene personas que dependen econmicamente de ella
50
Grfico 15. Porcentaje de personas registradas con personas a cargo, por niveles de exclusin en Capital Humano
En los departamentos de nivel Medio alto y nivel Alto las tasas de dependencia bajan hasta colocarse en el 13,8% niez nivel Alto y 6,1% mayores de 60 aos en el mismo nivel. En conclusin, aquellos departamentos con niveles de exclusin en Capital Humano Medio, Medio alto y Alto, presenta mayores tasas de dependencia que los del nivel Bajo y Medio bajo. 2.2.11 Beneficio de programas sociales El modelo de proteccin social, adoptado por el pas, mediante la fusin del los anteriores Ministerios de Salud y de Trabajo y Seguridad Social, en el Ministerio de la Proteccin Social, se fundamenta: en mecanismos para proteger a los hogares de situaciones adversas que les
impiden el acceso a los bienes y servicios indispensables para satisfacer sus necesidades bsicas. Sus instrumentos son: i) la Seguridad Social, que debe estar disponible para toda la poblacin, y mitiga los riesgos idiosincrsicos de enfermedad, muerte, accidentes laborales, desempleo, vejez, etc.; ii) la Asistencia Social, que busca apoyar la situacin de los ms pobres y vulnerables; y iii) la Red de Proteccin Social, que contrarresta mitiga los choques covariados generados por choques macroeconmicos desastres naturales. El primer componente evita que los hogares reduzcan rpidamente su
51
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano nivel de consumo cuando se presentan distintos tipos de riesgos, el segundo tiene como objetivo sacar a los hogares de la pobreza crnica o estructural y el tercero busca proteger a los ms pobres de los efectos presentes y futuros de las crisis econmicas y los desastres naturales. 31
La Convencin de Derechos de las Personas con Discapacidad, en su artculo 28 respecto del nivel de vida de las personas con discapacidad y los servicios de proteccin social, establece:
1. Se reconoce el derecho de las personas con discapacidad a un nivel de vida adecuado para ellas y sus familias, lo cual incluye alimentacin, vestido y vivienda adecuados, y a la mejora continua de sus condiciones de vida, y adoptarn las medidas pertinentes para salvaguardar y promover el ejercicio de este derecho sin discriminacin por motivos de discapacidad.
2. Se reconoce el derecho de las personas con discapacidad a la proteccin social y a gozar de ese derecho sin discriminacin por motivos de discapacidad, y adoptarn las medidas pertinentes para proteger y promover el ejercicio de ese derecho, entre ellas:
a) Asegurar el acceso en condiciones de igualdad de las personas con discapacidad a servicios de agua potable y su acceso a servicios, dispositivos y asistencia de otra ndole adecuados a precios asequibles para atender las necesidades relacionadas con su discapacidad;
b) Asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en particular las mujeres y nias y las personas mayores con discapacidad, a programas de proteccin social y estrategias de reduccin de la pobreza;
c) Asegurar el acceso de las personas con discapacidad y de sus familias que vivan en situaciones de pobreza a asistencia del Estado para sufragar gastos relacionados con su discapacidad, incluidos capacitacin, asesoramiento, asistencia financiera y servicios de cuidados temporales adecuados;
d) Asegurar el acceso de las personas con discapacidad a programas de vivienda pblica;
e) Asegurar el acceso en igualdad de condiciones de las personas con discapacidad a programas y beneficios de jubilacin.
31
Nez, Jairo y Cuesta Laura. Propuesta para el diseo de un sistema de proteccin social para Colombia. DOCUMENTO CEDE 2006-25. ISSN 1657-7191 (Edicin Electrnica). Julio de 2006
52
Con el fin de disminuir las condiciones de vulnerabilidad de los diferentes grupos poblacionales, el Estado ha creado algunos servicios sociales que deben ser brindados a la poblacin en riesgo. El Registro indaga si la persona es beneficiaria de servicios del Bienestar Familiar o cualquier otro servicio social prestado por otras entidades. Los menores de cero a 18 aos (infancia), son el 16,8% del total de las personas registradas, es un grupo que debe ser atendido y protegido por el Estado, mxime si el nio-a se encuentra en situacin de pobreza; el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, tiene esa responsabilidad32. De la poblacin registrada el instituto tan solo atiende al 5,2%.
Reuniendo la oferta de programas a favor de las personas con discapacidad tanto del ICBF, como toda aquella pblica y privada que puede existir en los municipios, se logra una cobertura del 10,2%, es decir el 88,6% de las personas registradas declara que no tienen acceso a ningn tipo de programa de bienestar social en sus municipios. 2.2.12 Ayuda de otras personas El 37,7% de las personas registradas, por la severidad de su discapacidad requieren de la ayuda permanente de otra persona (cuidador). Esto significa que no son autnomas por s mismas para el desarrollo de las actividades cotidianas, especialmente en su autocuidado, es decir, al realizar actividades como baarse, vestirse, y alimentarse no lo pueden hacer por s mismas, estas personas tienen un alto grado de dependencia, presentan caractersticas individuales que determinan mayor vulnerabilidad y bajo nivel en su calidad de vida. El 5% de todas las personas que requieren el apoyo de otra persona, son nios entre los cero y 4 aos, el 13% estn entre los 5 y 14 aos, un apreciable 26%
32
Sentencia Tutela 608/2007 Corte Constitucional
53
corresponde a persona entre los 15 y 44 aos, el 15% son personas entre los 45 y 59 aos, y el 42% son adultos mayores de 60 aos. Alrededor del 82% de las personas que requieren ayuda permanente tienen 15 aos o ms, lo que implica que en los territorios se han de estar llevando a cabo programas de promocin de espacios saludables y prevencin de la discapacidad, y prestar especial atencin a los cuidadores. Estas personas deben recibir orientaciones adecuadas para el manejo y cuidado de las personas con discapacidad a su cargo, los cuidadores en nuestro medio fcilmente se identifican como personas de alto riesgo para adquirir una discapacidad.
Grfico 16. Porcentaje de personas que requieren ayuda permanente de otra persona, segn grupos de edad
De 0 a 4 aos 5% De 60 aos y ms 42%
De 5 a 14 aos 13%
De 15 a 44 aos 26%
De 45 a 59 aos 14%
Las personas que hacen parte del hogar son quienes brindan en mayor proporcin apoyo permanente a quienes as lo requieren (alrededor del 83,7%). De otra parte, el 4,6% de las personas se apoyan en personas empleadas para esta labor, pero qu tipo de cuidados pueden recibir si no cuentan con informacin tcnica sobre el manejo de la condicin, si las familias son de tan limitados recursos como para contratar personas formadas para tales fines?, escasamente entonces se les contrata para que estn con ellos, para que les hagan compaa. El 3,6% son
54
personas externas no empleadas y el 1,9% otras personas; el 75,1% de los cuidadores son mujeres, y el 15,3% son hombres, no informa el 9,7%. En las indagaciones realizadas durante las jornadas de entrega de resultados del Registro en los territorios, se percibe que los programas para cuidadores no son frecuentes, situacin que incrementa la vulnerabilidad de los hogares, de las personas con discapacidad, especialmente entre los grupos de edad de 15 a 44 aos y los de 60 aos y ms.
2.3
DIMENSIN SOCIAL
El circulo perverso discapacidad pobreza, parece confirmarse mediante la evidencia estadstica del Registro, el argumento de que la discapacidad es ms recurrente en aquellos hogares pobres, se explica por las difciles condiciones de vida que rodea a estas familias, pues se crean mayores posibilidades para la presencia de factores de riesgo (mala alimentacin, altos niveles de desatencin en salud, escaso acceso a los servicios pblicos, saneamiento bsico, etc.); la discapacidad a su vez crea mayores riesgos de pobreza, la discapacidad por lo general aparta a la persona de reales posibilidades para generar ingresos al interior de su hogar, adems, su tratamiento exige mltiples sacrificios econmicos por parte de su familia. Sobre el particular la Convencin llama a la necesidad de disear respuestas del Estado que permitan a las personas con discapacidad y sus familias tener acceso a bienes, programas y servicios en igualdad de condiciones a todos los dems, en su artculo 9, impulsa a los Estados a:
1. Para que las personas con discapacidad puedan vivir en forma independiente y participar plenamente en todos los aspectos de la vida, los Estados deben adoptar medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones, al entorno fsico, el transporte, la informacin y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al pblico o de uso pblico, tanto en zonas urbanas como rurales. Estas medidas, que incluyen la identificacin y posterior eliminacin de obstculos y barreras de acceso, se aplican, entre otras cosas, a:
55
a) Los edificios, las vas pblicas, el transporte y otras instalaciones exteriores e interiores como escuelas, viviendas, instalaciones mdicas y lugares de trabajo; b) Los servicios de informacin, comunicaciones y de otro tipo, incluidos los servicios electrnicos y de emergencia.
2. Los Estados deben adoptar medidas pertinentes para:
a) Desarrollar, promulgar y supervisar la aplicacin de normas mnimas y directrices sobre la accesibilidad de las instalaciones y los servicios abiertos al pblico o de uso pblico; b) Asegurar que las entidades privadas que proporcionan instalaciones y servicios abiertos al pblico o de uso pblico tengan en cuenta todos los aspectos de su accesibilidad para las personas con discapacidad; c) Ofrecer formacin a todas las personas involucradas en los problemas de accesibilidad a que se enfrentan las personas con discapacidad; d) Dotar a los edificios y otras instalaciones abiertas al pblico de sealizacin en Braille y en formatos de fcil lectura y comprensin; e) Ofrecer formas de asistencia humana o animal e intermediarios, incluidos guas, lectores e intrpretes profesionales de la lengua de seas, para facilitar el acceso a edificios y otras instalaciones abiertas al pblico; f) Promover otras formas adecuadas de asistencia y apoyo a las personas con discapacidad para asegurar su acceso a la informacin; g) Promover el acceso de las personas con discapacidad a los nuevos sistemas y tecnologas de la informacin y las comunicaciones, incluida Internet; h) Promover el diseo, el desarrollo, la produccin y la distribucin de sistemas y tecnologas de la informacin y las comunicaciones accesibles en una etapa temprana, a fin de que estos sistemas y tecnologas sean accesibles al menor costo.
Algunas de las barreras identificadas se dan en el entorno de la vivienda, en la disponibilidad a servicios pblicos, y en la condicin de tenencia de la vivienda, entre otras. A continuacin damos una mirada, a travs de la informacin del Censo y el Registro, del contexto ms prximo en el que viven las personas registradas con discapacidad.
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2.3.1 Ayuno En el 2005, al indagar si por falta de dinero la poblacin NO comi ninguna de las tres comidas bsicas, uno o ms das de la semana anterior al Censo, se observan datos preocupantes, que reflejan las difciles condiciones de calidad de vida de la poblacin colombiana.
El 7,37% de la poblacin total manifest no haber comido por falta de dinero, esta situacin afecta al 6,99% de la poblacin que no presenta ningn tipo de limitaciones y sube hasta el 12,88% de las personas que si presentan algn tipo de limitaciones fsicas o mentales. Al analizar por grupos de edad vulnerables como niez y tercera edad, se encuentra, con que el 5,93% de todos los nios menores de cinco aos, no dispusieron de la alimentacin necesaria por falta de recursos econmicos al interior de su hogar; corresponde esto al 5,87% de los menores de 5 aos sin limitaciones y al 8,32% de la poblacin menor de cinco aos, con limitaciones permanentes. En cuanto a la poblacin de 65 aos y ms, el hambre afect al 8,41% del total de ancianos, al 6,93% de los mayores de 65 aos sin limitaciones y el 12,33% de la poblacin adulto mayor con limitaciones.
Al revisar estos datos por departamento se observa que los ms afectados son Choc (22,68%), La Guajira (20,91%), Guaina (15,95%), Magdalena (15,46%), Sucre (12,96%), y Cesar (11,92%), el que presenta menor incidencia de hambre es el departamento de Casanare (3,90%).
2.3.2 rea geogrfica y estrato de la vivienda Existen diferenciales entre el acceso a bienes y servicios de quienes residen en las reas rurales con respecto a los residentes de las reas urbanas. La
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distribucin reportada por el Censo General 2005, indica que aproximadamente un 75% de la poblacin reside en las cabeceras municipales (urbana) lo que revela que el pas continua con un fuerte proceso de urbanizacin, proceso que facilitara en teora el montaje de las redes de los servicios pblicos domiciliarios, y la prestacin de servicios de salud, educacin, transporte, recreacin, y comercio, entre otros. Al examinar los datos por rea geogrfica presentados en el siguiente grfico, en el total se observa una mayor proporcin de personas con discapacidad en el rea de la cabecera municipal (72,3%), y menor en el rea del resto (27,6%). Esta proporcin es diferencial segn el nivel de exclusin en Capital Humano, as, en los departamentos del nivel Bajo el 93,0% reside en la cabecera y en los del nivel Alto el 37,8%, sugiere acaso que la exclusin est relacionada tambin con el escaso acceso a servicios que tiene la poblacin residente en el rea rural de nuestros municipios.
Grfico 17. Porcentaje de personas registradas por rea geogrfica, segn nivel de exclusin en Capital Humano
100,0
93,0
80,0 69,4 60,9

Porcentaje
72,3
60,0
47,5
40,0
37,8
20,0
0,0 Bajo Medio - bajo Medio Medio - alto Alto Total
Nivel
Cabecera
Resto
58
Con el propsito de cobrar a los residentes de las viviendas, de manera diferencial, los consumos de energa elctrica, gas, agua, alcantarillado, aseo y telefona fija, en Colombia los inmuebles residenciales se clasifican hasta en seis grupos (estratos), homogneos en s y heterogneos entre s, segn sus caractersticas fsicas y de hbitat urbano o rural. Los estratos de la vivienda van del 1 al 6, el primero es el que presenta condiciones ms crticas (bajo) y el nivel 6 es de mejor hbitat (alto). La estratificacin, conceptual y polticamente se consider como una clasificacin de entorno urbanstico, denominada al principio focalizacin geogrfica33. Esta clasificacin se conoce como la estratificacin socioeconmica. El Registro recoge estos datos en una de las preguntas del entorno, informacin tomada de uno de los recibos de servicios pblicos. Parece existir cierta correspondencia entre el estrato de la vivienda y el nivel de ingresos econmicos de las familias, segn estudios realizados en Bogot, las del estrato uno (bajo-bajo), tienen ingresos menores a un salario mnimo legal promedio mes; los del estrato dos (bajo) tienen entre uno y tres salarios mnimo legal promedio mes; sin embargo las condiciones de vida del promedio de los hogares, se ven seriamente afectadas si a su interior vive una persona con discapacidad.
Segn la informacin del Registro, al analizar la relacin existente entre las personas registradas, y el estrato de la vivienda, observamos: El 44,5% del total de las personas informan que residen en viviendas del estrato uno, el 35,3% se encuentran en viviendas del estrato dos, entre estos segmentos (1 2) se encuentra el 79,8% de toda la poblacin con discapacidad registrada; son hogares que se caracterizan por las dificultades que tienen para satisfacer sus necesidades esenciales.
33
Alzate, Mara Cristina La estratificacin socioeconmica para el cobro de los servicios pblicos domiciliarios en Colombia. Solidaridad o Focalizacin?. CEPAL Colombia. Bogot, septiembre de 2006
59
Grfico 18. Porcentaje de personas registradas por nivel de exclusin en Capital Humano, segn estrato de la vivienda
80,0 60,0
Porcentaje
40,0 20,0 0,0 Bajo 1 2 Medio bajo Medio Medio alto Alto Total
25,3
42,4 28,2 1,1
49,3
38,0 8,5 3,4
58,2
30,9 5,1 5,5
64,8
24,4 3,0 7,6
64,8
16,4 1,9 16,9
44,5
35,3 14,5 4,2
3
Sin estrato
El 14,5% de las personas pertenecen al estrato 3; los estratos 4, 5 y 6 tienen muy poca representacin, en estos estratos se han registrado tambin personas que viven especialmente en instituciones pblicas o privadas (ancianatos, centros de rehabilitacin) y el 4,2% no tienen estrato asignado en sus viviendas.
Segn el nivel de exclusin en Capital Humano, el porcentaje de personas residente en estrato uno aumenta del 25,3% en los departamentos con niveles Bajos de exclusin, al 64,8% en los departamentos de nivel Medio Alto y Alto, igual sucede con la proporcin de personas residentes en viviendas sin estrato del 1,1% en los de Bajo nivel al 16,9% en el nivel Alto de exclusin.
2.3.3 Servicios Pblicos domiciliarios La Salud se define como un estado de completo bienestar fsico, mental y social34; desde una perspectiva social el acceso a los bienes, servicios y oportunidades
34
Definicin de la OMS, expuesta en el captulo del marco conceptual del presente documento
60
destinados a satisfacer las necesidades de salud no es slo un derecho humano fundamental sino que es un elemento esencial para la vida y la construccin de Capital Humano. Podramos decir que la distribucin equitativa de los bienes, servicios y oportunidades de salud se inscribe en el marco de la teora de la justicia de Rawls35, que plantea que todos los bienes sociales deben ser distribuidos igualitariamente, y establece que los bienes sociales deben ser organizados para el mximo beneficio de los ms necesitados. El acceso a los servicios pblicos domiciliarios permite una mejor calidad de vida, as como satisfacer necesidades de salud, como bien social debe tener una cobertura universal, que apunte a una justicia social en beneficio de los ms desaventajados. La accesibilidad a servicios pblicos domiciliarios, mejora las condiciones de las viviendas y la calidad de vida de las personas que las habitan. En este sentido, Garay plantea que una forma de observar la exclusin social, es a travs del grado de accesibilidad que las personas pueden tener con respecto a los bienes y servicios necesarios para satisfacer sus necesidades bsicas.
El Estado debe garantizar la accesibilidad en igualdad de condiciones a los dems, al entorno fsico, a una vivienda digna, al transporte, a la comunicacin, a bienes y servicios pblicos.
En el grfico se observa el nivel de acceso que las personas registradas tienen con respecto a los servicios pblicos domiciliarios, servicios que al ser garantizados por el Estado, mejora condiciones de vida y disminuye factores de riesgo.
35
Citado por Acua, Mara Cecilia. Exclusin, proteccin social y derecho a la salud. OPS/OMS: Marzo 2005, pgina 1
61
Grfico 19. Porcentaje personas que residen en viviendas SIN acceso a servicios pblicos, por nivel de exclusin en Capital Humano
El servicio de energa elctrica presenta una cobertura casi universal 93,5% del total de personas registradas con discapacidad residen en viviendas con este servicio; el 64,3% de las personas residen en viviendas con servicio de alcantarillado; no cuenta con servicio de gas natural el 58,3% de las viviendas; el 56,6% de las personas residen en viviendas que no tienen acceso al servicio de telefnico; el 34,5% no cuenta con servicio de recoleccin de basuras y el 20% residen en viviendas sin servicio de acueducto.
Existe un 4,4% de las personas registradas que reside en viviendas que no tiene acceso a ningn servicio pblico. Las proporciones de no cobertura se incrementan en los departamentos conforme aumenta el nivel de exclusin en Capital Humano.
62
2.3.4 Acceso al agua potable Disponer de agua potable para la preparacin de los alimentos, es otra de las caractersticas del entorno, y es uno de los principales factores protectores de la salud, o factor de riesgo para adquirir una discapacidad.
Si bien el 79,4% de las viviendas cuenta con el servicio de acueducto, esto no garantiza en nuestro pas que para la preparacin de sus alimentos las familias dispongan de agua apta para el consumo humano. Un gran nmero de nuestros municipios no disponen de agua potable; el 35,1% de las personas reportan que en sus viviendas no tienen acceso al agua potable, este es un factor de riesgo especialmente presente y muy significativo para aquellos hogares de la costa atlntica, costa pacfica, sur del pas y los antiguos territorios nacionales.
En departamentos con Bajo nivel de exclusin en Capital Humano se reporta hasta un 11,7% de personas sin acceso al agua potable, mientras que en los departamentos con niveles de exclusin Alta se llega al 75,1% de personas que no cuentan con agua potable para la preparacin de sus alimentos.
Grfico 20. Porcentaje de personas registradas, por condicin de disponibilidad de agua potable para la preparacin de alimentos, segn nivel de exclusin en Capital Humano
100,0 75,1 80,0 48,6
Porcentaje
62,4
60,0
38,5 35,1 11,7
40,0
20,0 0,0 Bajo Medio - bajo Medio Nivel Medio - alto Alto
Si
Total
No
63
2.3.5
Condiciones de la vivienda
Las condiciones de la vivienda, como entorno inmediato en el cual se desarrollan las actividades cotidianas del ser humano, son un componente fundamental en la generacin de barreras o factores protectores que conllevan a condiciones inadecuadas o adecuadas para el desempeo diario. La Convencin en su artculo 19, plantea que:
se ha de garantizar que las personas con discapacidad tengan la oportunidad de elegir su lugar de residencia y dnde y con quin vivir, en igualdad de condiciones con las dems, de tal forma que no se vean obligadas a vivir con arreglo a un sistema de vida especfico.
2.3.5.1 Tipo de vivienda Adems del estrato de la vivienda y el acceso a servicios pblicos, el tipo de vivienda en la cual residen las personas nos permite considerar otros factores de condiciones de vida, el 80,6% de las personas registradas residen en viviendas tipo casa. El 7,5% en vive en apartamentos, otro 6,0% adicional vive en cuartos, el 1,3% vive en instituciones pblicas (Ej. ancianatos, centros de rehabilitacin) y el 1,9% en instituciones privadas, un pequeo porcentaje de las personas con discapacidad vive en la calle y otro tipo de viviendas (carroceras, furgones, ramadas). 2.3.5.2 Tenencia de la vivienda Si examinamos las diferentes formas de tenencia de la vivienda, de todas las personas con discapacidad registradas el 21,2% paga arriendo o subarriendo, el 5,48% vive en vivienda propia y an la estn pagando. El 49,4% en vivienda propia totalmente paga, el 18,0% en vivienda de un familiar sin pagar arriendo y el 4,1% en casa de un tercero sin pagar arriendo; entre estos
64
dos ltimos grupos contabilizamos un 22% de las personas que no disponen de recursos necesarios para proveerse de vivienda por su propia cuenta. Esta situacin en los departamentos se incrementa en mayor proporcin conforme aumenta el nivel de exclusin en Capital Humano, 16,2% en los del nivel Bajo y un 29,6% en los del nivel Alto.
Grfico 21. Porcentaje personas registradas, por nivel de exclusin en Capital Humano, segn condicin de tenencia de la vivienda
60,0
Porcentaje
40,0
20,0
0,0 Bajo Arriendo Propia y la est pagando propia pagada Familiar sin pagar Tercero sin pagar Otra 32,5 6,9 43,3 Medio - bajo 18,7 5,3 51,7 Medio 13,9 5,9 52,0 Medio - alto 9,8 4,3 55,5 Alto 7,8 3,0 57,3 Total 21,2 5,7 49,4
13,9
2,2 1,2
18,4
4,3 1,6
20,5
5,7 2,0
22,5
6,0 2,0
24,2
5,4 2,3
18,0
4,1 1,6
2.3.6 Barreras actitudinales Existen mltiples espacios en donde las personas con discapacidad encuentran barreas que les impide disfrutar plenamente de sus derechos, un mayor desarrollo, mejor autonoma y en igualdad de condiciones. En primer lugar se mencionan los obstculos que estn presentes en la actitud que hacia ellos manifiestan las dems personas con respecto a su condicin de discapacidad, los estereotipos, los prejuicios y las prcticas nocivas afectan en gran manera, apartan, marginan, excluyen.
65
Es responsabilidad del Estado impulsar amplias campaas de sensibilizacin e informacin en la bsqueda del cambio de imaginarios que la sociedad maneja con respecto a la discapacidad, se ha de informar y educar masivamente a la poblacin sobre la discapacidad misma, sobre los factores de riesgo, los derechos de las personas y sus familias, identificar y potencializar capacidades, atender, y rehabilitar; fomentar dentro de la academia un mayor conocimiento de la discapacidad en docentes, y alumnos, especialmente en aquellos que por su profesin van a tener mayores cercanas con esta poblacin. La Convencin en su artculo 8, insta a los Estados a la toma de conciencia en los siguientes trminos:
a) Sensibilizar a la sociedad, incluso a nivel familiar, para que tome mayor conciencia respecto de las personas con discapacidad y fomentar el respeto de los derechos y la dignidad de estas personas; b) Luchar contra los estereotipos, los prejuicios y las prcticas nocivas respecto de las personas con discapacidad, incluidos los que se basan en el gnero o la edad, en todos los mbitos de la vida; c) Promover la toma de conciencia respecto de las capacidades y aportaciones de las personas con discapacidad.
2. Las medidas a este fin incluyen: a) Poner en marcha y mantener campaas efectivas de sensibilizacin pblica orientadas a: i) Fomentar actitudes receptivas respecto de los derechos de las personas con discapacidad; ii) Promover percepciones positivas y una mayor conciencia social respecto de las personas con discapacidad; iii) Promover el reconocimiento de las capacidades, los mritos y las habilidades de las personas con discapacidad y de sus aportaciones en relacin con el lugar de trabajo y el mercado laboral; b) Fomentar en todos los niveles del sistema educativo, incluso entre todos los nios y las nias desde una edad temprana, una actitud de respeto de los derechos de las personas con discapacidad; c) Alentar a todos los rganos de los medios de comunicacin a que difundan una imagen de las personas con discapacidad que sea compatible con el propsito de la Convencin; d) Promover programas de formacin sobre sensibilizacin que tengan en cuenta a las personas con discapacidad y los derechos de estas personas.
66
Segn el Registro, cerca del 22,6% de las personas en situacin de discapacidad perciben actitudes negativas por parte de otras personas. Por grupos de edad quienes se ven ms afectados con esta situacin son los menores de 10 a 14 aos (35%), los nios de 5 a 9 aos (33%), las personas de 15 a 44 aos (28%), los nios de cero a 4 aos y las personas de 45 a 59 aos (20%), y con menor frecuencia los mayores de 60 aos (16%). Del total de personas que perciben actitudes negativas, el 2% son nios entre cero y 4 aos, el 7% son nios entre los 5 y 9 aos, el 9% son nios entre los 10 y 14 aos, el 36% son personas entre los 15 y 44 aos, el 17% son personas entre los 45 y 69 aos y el 28% son mayores de 60 aos. Las actitudes que ms les afectan, que son ms recurrentes son aquellas que provienen de las personas que hacen parte de su propio grupo familiar 37,8%; tambin las que perciben por parte de amigos y compaeros 19,3%; por parte de sus vecinos 18,0%: de los funcionarios o empleados 5,4%, y de otras personas 19,4%. El entorno inmediato en el que vive un individuo, como miembro de una sociedad, hace que entre el contacto directo con otras personas. Para el caso de las personas con discapacidad, es frecuente que la familia, los amigos, compaeros, los pares o dems personas generen actitudes de sobreproteccin o de rechazo que le impiden el desarrollo de actividades cotidianas con mayor autonoma. El primer espacio de proteccin de las personas con discapacidad lo constituye su hogar, su familia, se espera que mientras la persona all se encuentre, va a encontrar los soportes bsicos necesarios que le van a facilitar el afrontar posteriormente nuevos retos. Si la persona es aceptada, amada, respetada, se le tiene en cuenta, esta persona podr tener mejores desempeos en lo educativo, en lo laboral, en lo social, y afrontara la vida con mayor optimismo. Pero, y si esto no se da, si no logra el apoyo siquiera de su familia?
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Grfico 22. Porcentaje de personas registradas, por grupos de edad, segn percepcin de actitudes negativas.
Familiares Amigos, compaeros Vecinos Funcionarios, empleados Otras personas
De 60 aos y ms
47% 39% 33% 29% 14% 20% 35%
12%
16% 19% 20%
5% 7% 7% 16% 3%
20% 20% 20% 16%
De 45 a 59 aos
De 15 a 44 aos
De 10 a 14 aos
De 5 a 9
aos
31%
44% 38%
34%
20% 19%
14%
14% 18%
3%
3% 5%
17%
19% 19%
De 0 a 4
aos
Total
Para las personas con discapacidad que perciben actitudes negativas, estas provienen especialmente de su propio grupo familiar, as lo manifiestan el 44% de los nios de cero a 4 aos, el 31% de los nios de 5 a 9 aos, el 29% de los nios de 10 a 14 aos, el 33% de las personas entre los 15 y 44 aos, el 39% entre los que tienen de 45 a 59 aos y el 47% de los mayores de 60 aos. La persona en situacin de discapacidad debe afrontar diversos y grandes retos, tiene que luchar permanentemente por ser aceptado en mbitos como la escuela, y el trabajo; la forma como se le trate, si es aceptado o rechazado, va a estar presente de por vida en l. Si ese primer paso fue de aceptacin, fue de apoyo, tendr posiblemente un futuro, definitivamente en mejor perspectiva que quienes no lo tuvieron36.
36
Fernndez, Aleida. Diaz, OC. Problematizacion sobre las concepciones vigentes en la educacin de las personas en situacin de discapacidad. En Cuervo, C., Trujillo, A., Vargas, D., Mena, B., Prez, L. (Eds) (2005) Discapacidad e inclusin social: Reflexiones desde la Universidad Nacional de Colombia. Bogot. Universidad Nacional de Colombia. Pg. 313
68
El segundo espacio de crecimiento personal y social es la escuela, pero, en los centros educativos pareciera que se presenta an una actitud social de abierta exclusin, segn la informacin del Registro, los nios que se encuentran especialmente en edad escolar, declaran que quienes ms le afectan con sus actitudes negativas son sus pares, sus amigos, sus compaeros, as lo es para aquellos nios que perciben actitudes negativas y que estn entre los 5 y 9 aos de edad en un 34,3% de los casos, y para los que estn entre los 10 y 14 aos con un 35,4%. Significa lo anterior que las condiciones al interior de los centros educativos an no son las mejores, incluso a pesar de los objetivos de la poltica de inclusin educativa? Para las personas que se encuentran entre los 15 y 44 aos, los de 45 a 59 aos y los mayores de 60 aos, es nuevamente la familia de quien perciben mayores barreras de tipo actitudinal. De qu manera, cmo ser que pueden esperarse resultados positivos a programas nacionales (Rehabilitacin basada en comunidad RBC) si no hemos hecho lo suficiente para cambiar el imaginario de las personas; Con estas condiciones, cules pueden ser los resultados en la construccin de Redes de apoyo a la discapacidad, cuando contamos con personas no empoderadas, con familias no protectoras, y con un Estado no corresponsable? No se puede ocultar que el manejo marginal de la discapacidad por parte del Estado, es tambin una actitud altamente negativa. La percepcin de actitudes negativas por parte de funcionarios o de empleados es la que menos se menciona, y es ms notoria en las personas de 45 a 59 aos (6,9%). Sin embargo, si tenemos en cuenta la naturaleza sencilla, y los bajos niveles de autoestima que por lo general presentan las personas con discapacidad o sus familias de cara a estos actores, Cul sera la medida si aquellos conocieran y defendieran sus derechos? La Organizacin Mundial de la Salud present, en la dcada del 80, la estrategia de la Rehabilitacin Basada en Comunidad (RBC), como una forma para llevar los procesos de rehabilitacin integral a las comunidades ms apartadas, y en los 69
ltimos aos se ha orientado hacia la inclusin social de las personas con discapacidad, promoviendo su reconocimiento, representatividad y participacin en diferentes escenarios comunitarios y sociales. Esta es una excelente estrategia, pero no puede ser una estrategia de pobres para pobres, debe contar con el pleno respaldo, acompaamiento y financiacin que le corresponde al Estado.
2.3.7 Barreras fsicas, arquitectnicas Adems del contacto directo con las familias y la sociedad, las personas con discapacidad, se relaciona con el entorno (natural creado), la existencia o no de barreras fsicas y arquitectnicas influyen en su calidad de vida. Entre los factores ambientales relacionados con el entorno inmediato del individuo, se encuentran los espacios fsicos de la vivienda, el lugar de trabajo o de estudio, los centros de salud, las calles, avenidas, los andenes y dems lugares en los que se desarrolla la cotidianidad de las personas. Las polticas de inclusin social estn orientadas a permitir o facilitar el acceso y uso de espacios a las personas con discapacidad.37 Para que las personas con discapacidad puedan vivir en forma independiente y participar plenamente en todos los aspectos de la vida, el Estado debe asegurar la accesibilidad al espacio pblico, al transporte, a la informacin, a la comunicacin, la cultura, todas las instalaciones de uso pblico, tanto en zonas urbanas como rurales deben estar abiertas, y brindar condiciones de accesibilidad. Segn el Registro el 76% de todas las personas con discapacidad perciben barreras fsicas en su entorno; de stas, cerca del 46,9% las encuentra en su propia vivienda (dormitorio, bao, escaleras, pasillos, sala, comedor). Las familias no estn lo suficientemente motivadas para realizar las adecuaciones necesarias
37
Presidencia de la Repblica. Bases para la formacin de poltica Pblica en Discapacidad. pg. 50
70
de los espacios o equipamientos que le permitan un mayor bienestar a su familiar, no existe quien les asesore al respecto y la mayor parte de los hogares carece de recursos para realizarlas.
Grfico 23. Porcentaje de personas registradas, por percepcin de las barreras fsicas
24,2 12,7
11,6
Espacio fsico
14,2 16,5 17,7 21,8 34,4 46,9 48,5
0,0
10,0
20,0
Porcentaje de personas
Otros Transporte
30,0
40,0
50,0
60,0
Ninguno Centro comercial
Centro educativo Parques
Centro de Salud Vivienda
Lugar de trabajo Va pblica
La Ley de accesibilidad no se cumple, el 48,5%, de las personas percibe barreras en la va pblica (andenes y calles); en nuestros municipios medianos y pequeos, o no se tienen andenes, o son angostos, tienen diferentes niveles, o estn sin rampas; el 34,4% de las personas enfrenta barreras al hacer uso del trasporte pblico (vehculos de transporte pblico, paraderos y terminales), tienen grandes dificultades para su movilidad, para asistir incluso a sus servicios de salud, educacin, rehabilitacin y trabajo; el 21,8%, tiene problemas para disfrutar de los parques; el 12,7% de las personas registradas, especialmente en edad escolar encuentra barreas fsicas en los centros educativos; el 16,5% tiene barreras en los lugares de trabajo; el 14,2% percibe las barreras en los centros de salud; el 17,7%, en centros comerciales, tiendas.
71
2.3.8 Uso de medios de comunicacin Los medios de comunicacin son incluidos en la Clasificacin Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y la Salud, CIF, hacen parte de factores ambientales como productos y tecnologa para la comunicacin38, el acceso a ellos propicia una participacin activa en el entrono social.
La informacin es vital para las personas con discapacidad, ello incide en su calidad de vida, en el conocimiento, en su aprendizaje; la informacin y la comunicacin a la cual puedan tener acceso las personas hace parte del entorno cercano, el Registro mide el nivel de utilizacin de algunos medios masivos de comunicacin, as el 89,4% de las personas registradas informa que no utiliza medios escritos de comunicacin (prensa escrita, libros, revistas), y el 16,2% no utiliza ningn medio.
El canal de comunicacin e informacin ms utilizado por las personas con discapacidad es la televisin (64,9%); no lo utilizan el 21,3% de las personas registradas en aquellos departamentos que se encuentran en el nivel Bajo de exclusin en Capital Humano, el 62,5% en el nivel Alto.
Le sigue muy de cerca la radio, la utiliza el 63,3% de las personas registradas, no la utiliza el 27,7% de las personas en departamentos del nivel Bajo, y el 52,5% en el nivel Alto.
38
CIF. Pg. 189
72
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano Grfico 24. Porcentaje de personas registradas que NO utilizan medios de comunicacin por tipo de medio, segn nivel de exclusin en Capital Humano.
100,0
80,0
Porcentaje
60,0
40,0
20,0
0,0
Escritos Bajo Medio - bajo Medio Medio - alto

Alto Total 86,0 89,5 91,8 93,9
Radio
27,7 37,3 42,9 47,5
Televisin
21,3 34,5 45,4 52,4
Telfono
58,8 77,4 85,4 89,2
Internet
96,3 98,2 99,0 99,5
Ninguno
7,7 15,2 22,3 27,1
95,1 89,4
52,5 36,7
62,5 35,1
93,4 73,9
99,6 97,8
35,5 16,2
Medio de comunicacin
La utilizacin del telfono no es muy amplia, 26,1% del total de personas lo utiliza; no es as para el 58,8% en el nivel Bajo de exclusin y el 93,4% en el nivel Alto. Utilizan los medios escritos como la prensa, libros, revistas 10,6%; y por ltimo utilizan el Internet el 2,2%. Es a travs de estos mismos canales de comunicacin por los cuales los municipios, sus administraciones y las instituciones han de hacer llegar sus mensajes e informacin a las personas, a sus familias.
73
3. RETOS PARA ASEGURAR EL DERECHO A LA SALUD DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Si la salud es el estado de completo bienestar fsico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades39, una compleja combinacin de factores y necesidades bsicas relacionadas con el ambiente, los comportamientos, las capacidades, los servicios de salud, las condiciones de vida (alimentacin, empleo, educacin, servicios pblicos domiciliarios, vivienda, ingreso) y la cultura, deben estar cubiertas.
Hoy dentro de la Convencin Internacional de los derechos de las personas con discapacidad, el derecho a la salud y la rehabilitacin cobra gran importancia, la Convencin en su artculo 25 menciona que:
Los Estados reconocen que las personas con discapacidad tienen derecho a gozar del ms alto nivel posible de salud sin que se le discrimine por motivos de discapacidad. Debemos adoptar las medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad a servicios de salud que tengan en cuenta las cuestiones de gnero, se incluir igualmente la rehabilitacin relacionada con la salud. En particular, los Estados se comprometen a:
a) Proporcionar a las personas con discapacidad programas y atencin de la salud gratuitos o a precios asequibles de la misma variedad y calidad que a las dems personas, incluso en el mbito de la salud sexual y reproductiva, y programas de salud pblica dirigidos a la poblacin; b) Proporcionar los servicios de salud que necesiten las personas con discapacidad especficamente como consecuencia de su discapacidad, incluidas la pronta deteccin e intervencin, cuando proceda, y servicios destinados a prevenir y reducir al mximo la aparicin de nuevas situaciones de discapacidad, incluidos los nios, las nias y las personas mayores; c) Proporcionar esos servicios lo ms cerca posible de las comunidades de las personas con discapacidad, incluso en las zonas rurales; d) Se exigir a los profesionales de la salud a prestar a las personas con discapacidad atencin de la misma calidad que a las dems personas sobre la base de un consentimiento libre e informado,
39
Definicin de la OMS. 1948
74
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano entre otras formas mediante la sensibilizacin respecto de los derechos humanos, la dignidad, la autonoma y las necesidades de las personas con discapacidad a travs de la capacitacin y la promulgacin de normas ticas para la atencin de la salud en los mbitos pblico y privado; e) Se prohbe la discriminacin contra las personas con discapacidad en la prestacin de seguros de salud y de vida cuando stos estn permitidos en la legislacin nacional, y velarn por que esos seguros se presten de manera justa y razonable; f) Se impedir que se nieguen, de manera discriminatoria, servicios de salud o de atencin de la salud o alimentos slidos o lquidos por motivos de discapacidad.
Adems, en su artculo 26 nos comprometemos en cuanto a habilitacin y rehabilitacin a:

1. Adoptar medidas efectivas y pertinentes, incluso mediante el apoyo de personas que se hallen en las mismas circunstancias, para que las personas con discapacidad puedan lograr y mantener la mxima independencia, capacidad fsica, mental, social y vocacional, y la inclusin y participacin plena en todos los aspectos de la vida. A tal fin, los Estados deben organizar, intensificar y ampliar servicios y programas generales de habilitacin y rehabilitacin, en particular en los mbitos de la salud, el empleo, la educacin y los servicios sociales, de forma que esos servicios y programas: a) Comiencen en la etapa ms temprana posible y se basen en una evaluacin multidisciplinar de las necesidades y capacidades de la persona; b) Apoyen la participacin e inclusin en la comunidad y en todos los aspectos de la sociedad, sean voluntarios y estn a disposicin de las personas con discapacidad lo ms cerca posible de su propia comunidad, incluso en las zonas rurales. 2. Promover el desarrollo de formacin inicial y continua para los profesionales y el personal que trabajen en los servicios de habilitacin y rehabilitacin. 3. Promover la disponibilidad, el conocimiento y el uso de tecnologas de apoyo y dispositivos destinados a las personas con discapacidad, a efectos de habilitacin y rehabilitacin.
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3.1 EXCLUSIN EN SALUD La exclusin se entiende como fenmeno multidimensional, que no solamente hace referencia a la negacin de acceso a bienes y servicios producidos por una sociedad, sino que se hace visible mediante la marginacin y la segregacin de cualquier tipo40; la medicin de la exclusin en salud puede abordarse desde la informacin del Registro, es sin embargo un primer acercamiento. El acceso a los bienes, servicios y oportunidades destinados a satisfacer las necesidades de salud no es slo un derecho humano fundamental y la base para que las personas puedan disfrutar de otros derechos humanos fundamentales, es tambin junto al derecho de la educacin un elemento primordial para la construccin de Capital Humano. Se requiere que los bienes, servicios y oportunidades de salud sean distribuidos de tal manera que las personas alcancen y conserven un estado de salud que permita generar y mantener el tejido social y la plataforma productiva 41. Al tomar como insumo la informacin del Registro, las personas que se consideran excluidas del derecho a la salud, son aquellas que cumplen alguna de las siguientes reglas:
1. Todas aquellas que en el momento del Registro no estaban asistiendo al servicio de rehabilitacin y tampoco le ordenaron ayudas especiales, prtesis o medicamentos permanentes. 2. Tambin se encuentran personas que en el momento del registro no estaban asistiendo al servicio de rehabilitacin, les ordenaron ayudas especiales, prtesis o medicamentos permanentes, no usan las ayudas especiales, no estn afiliados a salud y usan medicamentos permanentes.
40 41
Betancourt, C. Pg. 170 Castro Albarrn, Juan Manuel Esteban. reflexiones conceptuales sobre la promocin de la salud, pg. 6
76
3. Adems, se encuentran las personas que en el momento del registro no estaban asistiendo al servicio de rehabilitacin, le ordenaron ayudas especiales, prtesis o medicamentos especiales, no usan ayudas especiales, prtesis o medicamentos especiales, no estn afiliados a salud, no usan medicamentos permanentes, no han recibido atencin general en salud en el ltimo ao y l y su familia recibieron orientacin sobre el manejo de su discapacidad. 4. Asimismo, en este grupo de excluidos se encuentran las personas que no estaban asistiendo al servicio de rehabilitacin, no les ordenaron rehabilitacin, les ordenaron ayudas especiales, prtesis o medicamentos permanentes, no estn usando las ayudas especiales, prtesis o medicamentos permanentes, no estn afiliados a salud, si han recibido atencin general en salud en el ltimo ao y l o su familia no han recibido orientacin sobre el manejo de la discapacidad. 5. Tambin, se encuentran las personas que no le ordenaron rehabilitacin, les ordenaron ayudas especiales, prtesis o medicamentos permanentes, no usan las ayudas especiales, prtesis o medicamentos permanentes, no estn afiliados a salud, no han recibido atencin general en salud en el ltimo ao y l o su familia no ha recibido orientacin sobre el manejo de la discapacidad. 6. El ltimo segmento de este grupo, est conformado por las personas que en el momento del registro no estaban asistiendo al servicio de rehabilitacin, les ordenaron ayudas especiales, prtesis o medicamentos permanentes, no usan las ayudas especiales, prtesis o medicamentos permanentes, no estn afiliados a salud, no les ordenaron medicamentos permanentes, no han recibido atencin general en salud en el ltimo ao, y l o su familia no han recibido orientacin sobre el manejo.
Al aplicar el Indicador de exclusin en
Salud42 a los 974 municipios, se
observa en el siguiente cuadro y mapa la situacin por departamentos, segn los grupos o niveles de exclusin creados. En total 276.893 personas se encuentran excluidas en su derecho a la salud (30,98%). El menor indicador de exclusin se encuentra en Bogot (12,06%) y el mayor Vaups (61,90%).
42
Gonzlez CI. Discapacidad y exclusin social en Colombia. El caso de salud: una mirada desde la informacin estadstica del registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad Tesis de Grado Maestra Discapacidad e Inclusin Social. Universidad Nacional de Colombia. 2007
77
Departamento Bogot San Andrs, Providencia y Santa Catalina Amazonas Valle Del Cauca Risaralda Caldas Quindo Crdoba Bolvar Boyac Sucre Norte De Santander Santander Cundinamarca Meta Antioquia Atlntico Arauca Guaina Magdalena Casanare La Guajira Nario Putumayo Choco Huila Cesar Guaviare Tolima Caquet Vichada Cauca Vaups Total
Regis 201.608 1.241 2.415 84.756 18.728 17.080 8.932 26.679 23.390 26.371 26.111 25.863 45.758 32.467 9.018 76.145 23.537 4.520 204 16.879 12.573 13.198 60.560 8.982 2.552 26.142 23.167 1.162 37.478 11.010 337 24.600 231 893.694
Exclusin Derecho Salud Nm. Personas 24.305 156 543 22.378 5.064 4.670 2.633 8.058 7.238 8.309 8.770 8.758 15.867 11.434 3.248 28.660 8.863 1.724 80 6.859 5.206 5.487 25.213 3.808 1.140 11.732 10.417 524 16.917 5.020 168 13.501 143 276.893 Indicador 12,06 12,57 22,48 26,40 27,04 27,34 29,48 30,20 30,94 31,51 33,59 33,86 34,68 35,22 36,02 37,64 37,66 38,14 39,22 40,64 41,41 41,57 41,63 42,40 44,67 44,88 44,96 45,09 45,14 45,59 49,85 54,88 61,90 30.98 Nivel 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 5
78
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano Mapa 3. Niveles Departamentales de Exclusin en Salud
79
3.2 ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD Una de las mediciones ms utilizadas para identificar la exclusin en salud, es el uso de indicadores externos en los que se determina el nmero de personas que no estn cubiertas por el sistema de seguridad social. Una segunda medida se orienta a la medicin en las disparidades de acceso en las que se incluye el nivel de pobreza, la restriccin geogrfica y los antecedentes culturales. La pobreza, identificada como la carencia absoluta de recursos, o falta de poder adquisitivo que impide la satisfaccin de necesidades mnimas, entre ellas los cuidados de salud. La restriccin geogrfica mide el nmero de personas que, aunque tienen derecho a acceder a los servicios de salud, en la prctica estn demasiado aisladas, o que no tienen estos servicios en su comunidad.43
Tradicionalmente, la no afiliacin a salud es la medicin de exclusin ms usada, sin embargo no existe consenso con respecto a los resultados obtenidos luego de la aplicacin de la Ley 100, expedida como estrategia de aseguramiento universal y para acceder a un Plan Obligatorio de servicios igualitario. Segn el informe de evaluacin realizado por Sal Franco44, en los primeros cuatro aos de aplicacin de la Ley 100 se present un incremento importante de la afiliacin, pero a partir de 1998 la tendencia cambi y se tiene una falta de cobertura del 46%. Las desigualdades se observan en el acceso a la seguridad social, segn el Censo General 2005, el 9,0% de la poblacin con limitaciones permanentes report estar afiliada al ISS, las personas sin limitaciones el 6,0% (grfico 25).
43
Hernn Rosenberg y Bernt Andersson. Repensar la proteccin social en salud en Amrica Latina y el Caribe. Rev Panam Salud Publica/Pan Am J Public Health 8(1/2), 2000 44 Franco Agudelo, Sal. Para que la salud sea pblica: algunas lecciones de la reforma en salud y seguridad social en Colombia. Revista Gerencia y Polticas en Salud. No. 4 junio de 2003
80
Grfico 25. Porcentaje de poblacin por tipo de afiliacin a salud. Total Nacional
50,0
40,0 30,0 20,0 10,0 0,0
Instituto de seguros sociales ISS 6,0 9,0
Regmenes especiales 2,1 2,1
Otra EPS 35,3 26,5
Una ARS 39,4 47,3
Ninguna 16,3 14,0
No sabe 0,9 1,0
Sin lim. Con lim.
En rgimen especial se encuentra el 2,1% de ambos grupos; la afiliacin en otra EPS (contributivo) es superior para quienes no tienen limitaciones (35,3%), frente al 26,5%; a una ARS (subsidiado) personas sin limitaciones 39,4%, frente a un 47,3%; no estn afiliados el 14,0% de las personas con limitaciones. .
Afiliacin por departamento
La situacin nacional presenta diferenciales en los departamentos (cuadro 7) as por ejemplo los departamentos que presentan los mayores porcentajes de poblacin con limitaciones afiliada a una ARS, son: Arauca (75,5%), Huila (68,2%), Boyac (66,0%), Casanare (64,3%), Vaups (63,8), Guaviare (62,6%), Caquet (58,2%) y Cundinamarca (57,6%). El departamento de Crdoba es el que presenta mayor tasa de desafiliacin de personas con limitaciones (36,3%).
81
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano Cuadro 7. Porcentaje de poblacin con limitaciones, por tipo de afiliacin a salud, segn
departamento. Censo 2005
Poblacin con limitaciones permanentes Departamento ISS Antioquia Atlntico Bogot Bolvar Boyac Caldas Caquet Cauca Cesar Crdoba Cundinamarca Choco Huila La Guajira Magdalena Meta Nario Norte de Santander Quindo Risaralda Santander Sucre Tolima Valle Del Cauca Arauca Casanare Putumayo 10,6 10,8 14,7 6,3 6,5 11,4 3,9 5,6 4,0 3,1 8,6 3,1 4,1 8,3 7,9 7,8 3,5 6,1 10,5 10,8 9,4 3,2 7,5 13,3 3,2 3,3 1,8 Regmenes especiales 1,3 1,8 4,2 2,4 2,0 1,8 1,7 1,3 1,2 1,2 2,0 2,2 2,3 1,5 1,9 4,3 1,4 2,2 1,6 1,4 4,0 1,8 1,9 1,5 0,8 1,1 1,8 Otra EPS 31,9 25,9 42,4 22,9 16,3 27,7 18,8 15,3 22,1 18,5 25,7 19,5 16,5 22,0 20,1 25,1 21,8 13,9 26,5 32,6 24,0 20,1 18,7 31,1 9,5 27,3 33,5 Una ARS 46,5 43,0 30,7 51,8 66,0 43,9 58,2 50,3 52,3 39,5 57,6 40,4 68,2 39,8 44,7 47,9 52,4 55,6 49,6 43,1 51,6 49,6 56,1 37,3 75,5 64,3 48,3 Ninguna 8,5 17,6 7,4 15,2 8,6 14,4 16,7 26,2 19,1 36,3 5,5 34,1 8,2 26,8 23,2 13,9 19,9 20,7 11,2 11,1 10,1 23,1 14,2 16,0 7,8 3,2 14,0 No sabe 1,1 0,9 0,6 1,3 0,7 0,9 0,8 1,3 1,4 1,3 0,5 0,7 0,7 1,6 2,1 1,0 0,8 1,6 0,5 0,9 0,8 2,2 1,5 0,9 3,2 0,9 0,5
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Poblacin con limitaciones permanentes Departamento ISS San Andrs Amazonas Guaina Guaviare Vaups Vichada Total 22,9 4,6 1,6 1,4 2,5 4,1 9,0 Regmenes especiales 1,7 4,5 3,5 0,6 6,1 3,4 2,1 Otra EPS 25,5 26,6 33,2 20,5 23,7 8,9 26,5 Una ARS 39,4 56,4 55,2 62,6 63,8 48,9 47,3 Ninguna 9,3 7,4 6,1 13,7 3,7 33,0 14,0 No sabe 1,1 0,4 0,3 1,2 0,2 1,6 1,0
Estuvo enfermo en el ltimo ao Segn informacin censal, el 15,3% de la poblacin sin limitaciones y el 44,6% de la poblacin con limitaciones permanentes report haber estado enfermo en el ltimo ao (cuadro 9). En 15 de los 33 departamentos se presenta un porcentaje mayor al promedio nacional, en especial Putumayo en donde el 64,9% de las personas con limitaciones reportaron haber estado enfermas en el ltimo ao.
Cuadro 8. Porcentaje de poblacin que estuvo enferma en el ltimo ao, segn departamento. Censo 2005
Sin LIM. Departamento Antioquia Atlntico Bogot Bolvar Boyac Caldas Caquet Cauca % SI 15,6 10,8 14,7 10,7 19,9 17,9 18,6 20,2 % NO 84,4 89,2 85,3 89,3 80,1 82,1 81,4 79,8
Con LIM. % SI 43,3 33,5 43,0 33,5 57,7 48,0 48,7 52,4 % NO 56,7 66,5 57,0 66,5 42,3 52,0 51,3 47,6
83
Sin LIM. Departamento Cesar Crdoba Cundinamarca Choco Huila La Guajira Magdalena Meta Nario Norte de Santander Quindo Risaralda Santander Sucre Tolima Valle Del Cauca Arauca Casanare Putumayo San Andrs Amazonas Guaina Guaviare Vaups Vichada Total % SI 11,5 12,0 17,0 23,1 15,8 13,3 14,1 16,3 21,2 13,9 20,9 17,0 17,2 12,1 15,1 14,2 12,6 13,4 28,4 10,1 11,0 13,2 17,6 13,3 11,6 15,3 % NO 88,5 88,0 83,0 76,9 84,2 86,7 85,9 83,7 78,8 86,1 79,1 83,0 82,8 87,9 84,9 85,8 87,4 86,6 71,6 89,9 89,0 86,8 82,4 86,7 88,4 84,7
Con LIM. % SI 35,1 38,0 53,3 47,3 46,6 39,7 38,3 45,4 53,7 44,9 49,2 44,1 49,5 36,4 44,4 38,2 43,6 42,9 64,9 26,4 37,6 48,4 48,8 41,4 26,3 44,6 % NO 64,9 62,0 46,7 52,7 53,4 60,3 61,7 54,6 46,3 55,1 50,8 55,9 50,5 63,6 55,6 61,8 56,4 57,1 35,1 73,6 62,4 51,6 51,2 58,6 73,7 55,4
84
A dnde acudi la ltima vez que estuvo enfermo Ahora bien, el 73,9% del total de la poblacin con limitaciones permanentes, que report estar enferma, acudi a recibir atencin al servicio al que tiene derecho, el 16,9% acudi a otro hospital o clnica, el 2,4% se acerco a una droguera, tegua o un curandero; el 6,3 fue a un mdico tradicional, y el 0,6% no fue a ninguna parte; los departamentos de Cundinamarca y Bogot presentan los mayores porcentajes de acudir a donde se tiene el derecho; el de menor cobertura Vichada 42,3%.
Cuadro 9. Porcentaje de poblacin que estuvo enferma por lugar a donde acudi a recibir
atencin, segn departamento. Censo 2005
Poblacin con limitaciones permanentes Al servicio al que tiene derecho Antioquia Atlntico Bogot Bolvar Boyac Caldas Caquet Cauca Cesar Crdoba Cundinamarca Choco Huila La Guajira Magdalena Meta 78,7 73,7 85,2 69,9 78,7 76,7 62,8 59,9 72,2 54,1 84,6 46,7 74,9 57,5 67,7 74,7 A otro hospital, Clnica 13,1 18,9 9,2 20,0 13,2 16,1 24,3 24,6 15,6 35,5 10,0 27,9 14,6 28,5 19,2 11,3 A una droguera , Tegua o curandero 1,6 1,5 1,8 1,5 2,3 2,4 3,7 2,7 2,1 1,9 1,1 4,0 3,3 3,5 1,8 5,0 Medico Tradicional de su grupo tnico 6,1 5,9 3,8 8,3 5,6 4,7 6,7 11,0 10,1 8,5 4,3 11,1 7,2 2,5 11,3 8,8
Departamento
A ninguna parte
0,4 0,0 0,0 0,3 0,2 0,1 2,4 1,8 0,0 0,0 0,1 10,4 0,0 8,0 0,0 0,3
85
Poblacin con limitaciones permanentes Al servicio al que tiene derecho Nario Norte de Santander Quindo Risaralda Santander Sucre Tolima Valle Del Cauca Arauca Casanare Putumayo San Andrs Amazonas Guaina Guaviare Vaups Vichada Total 63,2 66,5 76,2 80,3 74,8 61,8 68,9 73,0 71,0 73,9 65,6 78,3 66,3 68,3 64,0 46,6 42,3 73,9 A otro hospital, Clnica 25,9 21,1 14,6 12,6 15,8 29,7 18,5 19,1 20,5 18,1 21,8 18,1 26,1 16,4 27,2 36,4 28,5 16,9 A una droguera , Tegua o curandero 3,3 3,0 3,6 2,7 3,4 2,0 3,8 2,2 2,0 2,8 4,3 0,0 1,0 2,1 2,1 4,5 6,6 2,4 Medico Tradicional de su grupo tnico 6,2 8,9 5,6 4,3 5,8 6,4 8,5 5,4 4,5 4,7 1,9 3,6 5,5 8,2 3,8 10,5 22,4 6,3
Departamento
A ninguna parte
1,3 0,5 0,0 0,1 0,2 0,1 0,2 0,3 1,9 0,6 6,3 0,0 1,2 5,0 3,0 1,9 0,2 0,6
Afiliacin a fondo de Pensiones
La afiliacin a un Fondo de pensiones es realmente marginal (cuadro 14), lo estn el 11,25 de las personas sin limitaciones y el 8,0% de quienes presentan alguna limitacin; el 87,4% de la poblacin sin limitaciones y el 88,0% de la poblacin con limitaciones permanentes, reportaron no estar afiliados; el 1,4% de quienes no tienen limitaciones y el 4,0% de los que tienen limitaciones gozan de una pensin.
86
En los departamentos de Arauca y Guaviare no se reportaron personas con limitaciones que disfruten de una pensin. El que ms tiene pensionados es Bogot (7,4%).
Cuadro 10. Porcentaje de poblacin por tipo de afiliacin a fondo de pensiones, segn
departamento. Censo 2005
Poblacin sin limitaciones Departamento Afiliado Antioquia Atlntico Bogot Bolvar Boyac Caldas Caquet Cauca Cesar Crdoba Cundinamarca Choco Huila La Guajira Magdalena Meta Nario Norte de Santander Quindo Risaralda Santander 15,5 8,7 21,7 5,1 7,0 11,6 3,6 5,4 3,6 2,9 13,5 2,7 5,7 2,4 4,6 8,5 4,0 5,0 9,7 12,2 10,3 No afiliado 82,7 89,9 76,1 94,1 91,9 86,3 96,1 93,9 96,2 96,8 85,2 96,9 93,6 97,4 94,7 90,7 95,5 94,4 88,7 86,0 88,2 Con pensin 1,8 1,4 2,3 0,8 1,1 2,0 0,3 0,7 0,2 0,3 1,3 0,4 0,7 0,2 0,7 0,8 0,4 0,7 1,7 1,7 1,6
Poblacin con limitaciones permanentes Afiliado 9,7 7,6 16,1 6,5 5,1 7,7 5,4 4,4 3,6 2,6 7,8 6,8 3,9 3,9 5,1 6,9 3,6 4,7 7,6 8,7 7,5 No afiliado 84,8 88,2 76,4 91,5 92,6 87,4 92,8 94,1 95,6 96,4 88,4 91,5 94,2 94,6 92,6 89,6 95,3 93,5 87,8 85,8 87,6 Con pensin 5,5 4,2 7,4 2,0 2,3 4,9 1,8 1,5 0,8 1,0 3,8 1,7 1,9 1,5 2,3 3,5 1,0 1,7 4,6 5,6 4,8
87
Poblacin sin limitaciones Departamento Afiliado Sucre Tolima Valle Del Cauca Arauca Casanare Putumayo San Andrs Amazonas Guaina Guaviare Vaups Vichada Total 2,9 7,0 13,2 4,6 6,0 3,5 15,5 4,7 5,8 3,8 6,7 3,0 11,2 No afiliado 96,8 91,7 84,6 95,3 93,8 96,3 82,8 95,0 94,0 96,1 93,0 96,8 87,4 Con pensin 0,3 1,3 2,1 0,0 0,2 0,2 1,7 0,3 0,2 0,1 0,3 0,2 1,4
Poblacin con limitaciones permanentes Afiliado 2,3 5,1 10,7 3,9 3,7 3,7 17,3 6,0 9,0 2,8 10,7 1,7 8,0 No afiliado 96,5 91,9 83,8 96,1 95,8 95,4 79,3 93,6 89,2 97,2 88,1 97,7 88,0 Con pensin 1,2 3,0 5,5 0,0 0,5 0,9 3,4 0,4 1,8 0,0 1,2 0,6 4,0
Con la informacin del Registro, se observa que el 72,7% de las personas con discapacidad registradas estn afiliadas al Sistema de Salud, el 27,3% de ellas no lo estn, no cuentan con esta oportunidad, con este derecho; una de cada tres personas, se encuentra excluida de los servicios de salud y por tanto presentan una mayor vulnerabilidad respecto al total de la poblacin.
Esto es especialmente evidente para aquellas personas de 15 a 44 aos con un 31,9% de no afiliacin, y en los menores de 4 aos, para quienes el porcentaje de no afiliacin es del 31,5%.
88
Grfico 26. Cobertura de aseguramiento en salud, por sexo, segn grupos de edad
1 00,0 76,6
80,0
72,7
68,5
71 ,0
72,3
68,1
72,7
60,0
40,0 27,3 20,0
31 ,5
29,0
27,7
31 ,9
27,3
23,4
0,0 To tal De 0 a 4 De 5 a 9 De 1 a 1 0 4 De 1 a 44 5 To tal sin afiliaci n De 45 a 59 De 60 y ms
To tal A filiado s
Esta informacin nacional presenta diferenciales en los departamentos al revisar la variable por nivel de exclusin en Capital Humano, lo cual se evidencia en el grafico. En el nivel Bajo, el 24,9% de las personas registradas no tiene afiliacin a salud, en el nivel Medio bajo sube al 24,6%; en el nivel Medio, al 28,9; en el nivel Medio alto al 32,7% y en el nivel Alto de exclusin al 36,9%.
Grfico 27. Porcentaje de personas sin afiliacin a salud, por nivel Humano
40 32,7 30 24,9
Porcentaje
de exclusin en Capital
36,9 28,9 24,6
27,3
20
10
0 Bajo Med io bajo Med io

Nivel
Med io alto
Alto
To tal
89
Al examinar los datos por grupos de edad, igual se observan diferencias por departamento segn nivel de exclusin en Capital Humano. En el nivel Bajo, el mayor porcentaje de personas no afiliadas se presenta en el grupo de 15 a 44 aos (30,2%); los nios de 0 a 4 aos (29,2%), el 28,5% de los nios de 5 a 9 aos, el 26,9% de los nios de 10 a 14 aos; el 20,5% de las personas de 60 aos y ms, de este nivel, no tienen afiliacin.
Cuadro 11. Porcentaje de personas sin afiliacin a salud, por nivel de exclusin en Capital Humano, segn grupos de edad Grupo edad De 0 a 4 aos De 5 a 9 aos De 10 a 14 aos De 15 a 44 aos De 45 a 59 aos De 60 aos y ms Total Nivel Medio bajo 28,2 25,4 23,9 28,2 24,3 21,6 24,6 Nivel Medio 31,4 28,3 28,5 32,5 29,4 25,8 28,9 Nivel Medio alto 35,0 32,9 31,7 36,9 33,5 28,8 32,7
Nivel Bajo 29,2 28,5 26,9 30,2 24,9 20,5 24,9
Nivel Alto 44,6 35,9 34,0 41,0 38,0 32,2 36,9
De otro lado, en el nivel de Alta exclusin en Capital Humano se observan los mayores porcentajes de no afiliacin en todos los grupos de edad: el 44,6% en los nios de 0 a 4 aos, el 35,9% en los nios de 5 a 9 aos, el 34,0% en el grupo de 10 a 14 aos, el 41,0% en el grupo de 15 a 44 aos, el 38,0% de la poblacin de 45 a 69 aos y el 32,2% de las personas de 60 aos y ms, coincidiendo con los grupos de mayor exclusin del indicador.
90
3.2.2 Tipo de afiliacin Al sistema de seguridad social en Colombia se ingresa a travs de dos tipos de afiliacin excluyentes entre s: rgimen contributivo y rgimen subsidiado. El contributivo, para quienes tienen capacidad de realizar aportes a la seguridad social como empleados o ingresos independientes, y el subsidiado, para quienes no tienen dicha capacidad y el Estado debe financiarles parcial o totalmente el valor del seguro obligatorio45.
Grfico 28. Porcentaje de personas registradas, por tipo de afiliacin al SGSSS
72,5 80,0 70,0 60,0 50,0

Porcentaje
40,0 30,0 20,0 10,0 0,0

Contributivo
25,5
2,1
0,2
0,4
Subsidiado
Rgimen especial
No sabe
Sin informacin
De quienes estn afiliados, el 25,5% pertenecen al rgimen contributivo; el 72,5%, son personas afiliadas al rgimen subsidiado (principalmente niveles 1 y 2 del SISBEN) y el 2,1%, pertenecen a alguno de los regmenes especiales (docentes, fuerzas armadas, empleados Ecopetrol, etc.).
45
Ministerio de la Proteccin Social. Programa Nacional de Salud 2002-2006, pg 6
91
El tipo de afiliacin al sistema de seguridad social, presenta diferencias, segn el nivel departamental de exclusin en Capital Humano. En el nivel Bajo, el 42,4% de la poblacin se encuentra afilada al rgimen contributivo, el 54,1% al subsidiado y el 3,5% al especial; sin embargo en los departamentos del nivel de Alta exclusin, la mayor parte de la poblacin se encuentra afiliada al rgimen subsidiado (93,6%), el 5,7% al contributivo y el 0,7% al rgimen especial.
Grfico 29. Porcentaje de personas registradas, por nivel de exclusin en Capital Humano, segn tipo de afiliacin a salud
100,0
80,0
Porcentaje
60,0 40,0
20,0
0,0 Bajo Medio bajo Medio alto
Medio
Alto
Contributivo
Subsidiado Especial
42,4 54,1
3,5
19,1 79,7
1,2
12,5 86,3
1,2
8,5 90,5
1,0
5,7 93,6
0,7
Se observan altas coberturas en el rgimen subsidiado en aquellos departamentos que muestran mayor exclusin (niveles Medio, Medio alto y Alto), sin embargo como veremos, la sola afiliacin no garantiza acceso ni calidad a los servicios.
3.2.3 Uso de los servicios de salud La tenencia del carn de salud, no garantiza el ejercicio de este derecho, algunas de las preguntas incluidas en el Registro46 indagan por la utilizacin de los servicios de salud, como una aproximacin a la medicin de las disparidades de acceso. A continuacin se realiza un anlisis de las mismas, y se comparan los
46
Estas preguntas estn incluidas en el captulo IV del formulario del registro.
92
resultados generales con la agrupacin de departamentos por nivel de exclusin en Capital Humano. 3.2.3.1 Orientacin sobre el manejo de la discapacidad Anteriormente anotbamos que en la estrategia de Rehabilitacin Basada en Comunidad, RBC, uno de los componentes ms importantes, es el trabajo con la familia dado que la estrategia responde al cambio del cuidado institucional al cuidado en el hogar, a la reestructuracin del cuidado de la salud y provee entrenamiento tanto a los cuidadores como a los profesionales de las reas sociales y de la salud; buscando ante todo el reconocimiento de la persona con discapacidad, como una persona con habilidades y destrezas para la realizacin de sus actividades.47 Ahora bien, el cambio del cuidado institucional al cuidado en el hogar exige, entre otros apoyos, que las personas con discapacidad y su familia reciban una excelente orientacin sobre el manejo de la discapacidad, sin embargo, el 52,6% del total de las personas registradas refieren no haber recibido este tipo de informacin. En siguiente grfico se evidencia que a pesar de los enormes esfuerzos realizados en los ltimos aos para hacer de la estrategia RBC una herramienta de apoyo para la inclusin de las personas con discapacidad, es preciso reforzar el trabajo con los miembros del hogar, en todos los mbitos, en la totalidad de los municipios, y en todos los departamentos. En los departamentos del nivel Bajo de exclusin en Capital Humano, el 35,4% de las personas o sus familias no han recibido informacin sobre el manejo de la discapacidad, en los de Media baja exclusin el 57,2%, en los nivel Medio el 63,8%, y en los de exclusin Media alta y Alta, se incrementa al 70,5% y el 77,0%, respectivamente, personas que no han tenido acceso a este servicio.
47
Secretara Distrital de Salud. Lineamiento sobre discapacidad. Bogot, 2003, Pg. 5
93
Grfico 30. Porcentaje de personas registradas que recibi orientacin sobre el manejo de su discapacidad, por nivel de exclusin en Capital Humano.
90,0 77,0 70,5 70,0 57,2
Porcentaje
63,8 52,6
50,0 35,4 30,0
10,0 Bajo Medio - bajo Medio Medio - alto Nivel Alto Total
Si
No
3.2.3.2 Atencin en salud en el ltimo ao Al indagar sobre el acceso a los servicios de atencin general en salud en el ltimo ao, el 72,6% responde afirmativamente.
En el grfico se observa que poseen mayor acceso las personas que residen en los departamentos clasificados en los niveles Bajo y Medio bajo de exclusin en Capital Humano (84,2% y 71,8%, respectivamente), mientras quienes residen en los niveles Medio alto y Alto el 35,2 y el 40,3% de la poblacin no ha recibido atencin en salud en el ltimo ao.
94
Grfico 31. Porcentaje de personas que recibi atencin en salud en el ltimo ao, por nivel de exclusin en Capital Humano
100,0 Si No
80,0
Porcentaje
60,0
35,2 28,2 20,0 40,3
49,3
40,0
27,4
15,8
0,0 Bajo Medio bajo Medio Medio alto

Nivel
Alto
Total
3.2.3.3 Diagnstico oportuno El 31,8% del total de la poblacin refiere que su condicin no fue oportunamente diagnosticada, evidenciando que existe una parte importante de la poblacin que no tiene acceso oportuno a la atencin y a esta informacin. Contar con un diagnstico oportuno determina posibilidades de rehabilitacin y de inclusin de las personas con discapacidad. Los datos del Registro evidencian que un significativo grupo de personas no posee diagnstico oportuno sobre su condicin, se aumenta as la brecha del acceso a los servicios a que tiene derecho. Al revisar los datos por nivel de exclusin en Capital Humano, se observan diferencias.
95
Grfico 32. Porcentaje de personas que recibieron diagnstico oportuno, por nivel de exclusin en Capital Humano
80,0
Si
No
60,0 48,0
Porcentaje
40,0 24,9 20,0
36,9
31,9
40,1 32,1
0,0 Bajo Medio - bajo Medio Medio - alto

Nivel
Alto
Total
El 24,9% de las personas residentes en los departamentos del nivel Bajo de exclusin en Capital Humano, reportan no tener diagnstico oportuno, el 31,9% del nivel Medio bajo, el 36,9% del nivel Medio, el 40,1% del nivel Medio alto, y el 48,0% del nivel Alto.
3.2.3.4 Ordenan ayudas tcnicas En cuanto a las ayudas especiales, prtesis o medicamentos permanentes que requieren las personas con discapacidad, en el Registro se indaga por ellas y por la ayuda de otras personas.
Con respecto al acceso de ayudas tcnicas, se pregunta si las personas han recibido orden de utilizarlas por parte de los servicios de salud, y el 31% del total de poblacin registrada reporta no haberla recibido.
Segn los resultados por nivel de exclusin en Capital Humano, se observa:
96
Grfico 33. Porcentaje de personas que le ordenaron usar ayudas especiales, por nivel de exclusin en Capital Humano
31,0 57,9 45,1
Total
Alto Medio - alto
Nivel
No
Si
Medio Medio - bajo Bajo 18,4 31,4
38,8
0,0
20,0
40,0 Porcentaje
60,0
80,0
Las diferencias por nivel son significativas; mientras en los departamentos con nivel Bajo de exclusin en Capital Humano, el 18,4% de las personas no han recibido orden para el uso de ayudas, en los niveles Medio alto y Alto esta poblacin representa el 45,1% y el 57,9%, respectivamente. 3.2.3.5 Utilizan las ayudas En el pas an existe la funesta costumbre de manejar polticamente el componente de ayudas tcnicas, en el nivel nacional, en algunos departamentos y en un nmero apreciable de municipios el manejo no es tcnico, abundan los casos en donde se distribuyen por filiacin poltica, no se tiene claridad sobre las bondades y cmo debe funcionar el programa Banco de Ayudas Tcnicas.
Ahora, el 41,3% del total de personas registradas no utiliza las ayudas, proporcin que aumenta segn el nivel de exclusin en Capital Humano en los departamentos. As, en el nivel Bajo el 25,3% de las personas no utilizan las ayudas, en el nivel Medio bajo es el 43,9%, en el nivel Medio el 50,5%, en el Medio alto el 59,0% y en el nivel Alto el 70,5%. 97
Grfico 34. Porcentaje de personas que utiliza ayudas especiales, por grupos nivel de exclusin en Capital Humano
Total
Alto Medio - alto
Nivel
41,3
70,5
59,0 50,5 43,9
No Si
Medio
Medio - bajo Bajo
0,0 10,0 20,0
25,3
30,0
40,0 50,0 Porcentaje
60,0
70,0
80,0
3.2.3.6 Necesitan ayudas Al preguntar en el Registro por la necesidad que tiene la persona con discapacidad de usar las ayudas tcnicas, el 84,4% del total de la poblacin registrada cree que an las necesita, por niveles de exclusin en Capital Humano se observa un comportamiento sin grandes diferencias:
Grfico 35. Porcentaje de personas que cree que an necesitas ayudas especiales, por nivel de exclusin en Capital Humano
Series1 Series2
100,0 80,0
Porcentaje
60,0 40,0 20,0 0,0 Bajo Medio bajo Medio Medio - alto
Nivel
13,9
16,3
15,6
16,9
22,4 15,6
Alto
Total
98
El 86,1% de las personas que habitan en departamentos del nivel Bajo de exclusin refieren que an necesitan las ayudas tcnicas, prtesis o
medicamentos permanentes; el 83,7% en los del nivel Medio bajo, el 84,4% en los del nivel Medio, el 83,1% en el nivel Medio alto y el 77,6% en el nivel Alto, 3.2.3.7 Rehabilitacin ordenada Sin duda alguna, la rehabilitacin, es uno de los componentes fundamentales de los servicios de salud, as lo contempla nuestra Constitucin Poltica, la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, debe estar incluido en el Plan Obligatorio de Salud, pero igualmente es uno de los derechos ms vulnerados.
Segn denuncia pblica en el tema de atencin en salud y rehabilitacin integral para las personas con discapacidad48, el 45% de de las personas debe acudir a la tutela para poder recibir el servicio de rehabilitacin, los trmites que exigen a las mismas pueden demorar hasta ms de 35 das y los Hospitales del 3 nivel estn incumpliendo con su obligacin en aras de la austeridad.
An cuando la expedicin de la orden a los servicios rehabilitacin por s sola no garantiza el proceso de recuperacin, es en todo caso el primer paso hacia la atencin especializada.
Esta situacin se evidencia con los datos del Registro, el 78,2% del total de las personas recibi orden de rehabilitacin, el 21.8% no ha tenido oportunidad de acceso a este tipo de atencin, los datos son diferenciales en los departamentos segn el nivel de exclusin en Capital Humano.
48
Comit Consultivo Nacional de Discapacidad. Informe de gestin. Octubre de 2005, pg 6
99
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano Grfico 36. Porcentaje de personas a quienes les ordenaron rehabilitacin, por nivel de exclusin en Capital Humano
Total
Alto
Nivel
78,2 54,5 66,5

71,5 79,5
Medio - alto
Medio
Medio - bajo Bajo

0 20 40 60 Porcentaje
88,5
80 100
La proporcin de personas que recibieron orden de rehabilitacin disminuye segn aumenta en los departamentos el nivel de la exclusin en Capital Humano. El 88,5% de las personas residentes en los del nivel Bajo de exclusin, recibieron orden de rehabilitacin; se reduce al 79,5% en el nivel Medio Bajo; al 71,5% en el nivel Medio; al 66,5% en el nivel Medio alto y se ubica en el 54,5% en el nivel Alto.
3.2.3.8 Distribucin de la rehabilitacin ordenada El tipo de limitaciones en la ejecucin de las actividades de la vida diaria de las personas con discapacidad, determina los procesos de rehabilitacin que ha de recibir.
Como se mencion anteriormente, las limitaciones de movilidad (cuerpo, movilidad gruesa y fina) son las ms frecuentes en la poblacin registrada, y este dato guarda cierta correspondencia con los tipos de rehabilitacin ordenada.
100
Grfico 37. Porcentaje de personas registradas, por tipo de rehabilitacin ordenada
Otro tipo
Tipo de rehabilitacin ordenada
11,1
Medicamentos Trabajo social Psicologa Optometra Terapia ocupacional Fonoaudiologa Fisioterapia Psiquiatra Medicina fsica y de rehabilitacin 0,0 7,0 15,5 20,0 40,0 Porcentajes 4,0 9,6 16,3 13,0 9,7 21,9
57,8
60,0
80,0
Al 15,5% de las personas les ordenaron atencin de medicina fsica y de rehabilitacin; al 7,0% acudir a psiquiatra; al 21,9% acudir a procesos de rehabilitacin en fisioterapia; al 9,7% fonoaudiologa; al 13,0% de las personas registradas se les ordena acudir a rehabilitacin en terapia ocupacional; al 16,3% les indican acudir a optometra; al 9,6% les ordenaron procesos de rehabilitacin psicolgica, al 4,0% trabajo social; al 57,8% medicamentos permanentes, y al 11,1% otro tipo de rehabilitacin. Este comportamiento presenta algunas diferencias segn el nivel de exclusin en Capital Humano de los departamentos.
Cuadro 12. Porcentaje de personas a quienes les ordenaron rehabilitacin, por nivel de exclusin en Capital Humano, segn tipo de rehabilitacin ordenada Tipo de rehabilitacin ordenada Medicina fsica y de rehabilitacin Nivel Bajo Nivel Medio bajo 16,2 Nivel Medio 14,9 Nivel Medio alto 12,9 Nivel Alto
16,3
11,2
101
Tipo de rehabilitacin ordenada Psiquiatra Fisioterapia Fonoaudiologa Terapia ocupacional Optometra Psicologa Trabajo social Medicamentos Otro tipo
Nivel Bajo
Nivel Medio bajo 7,5 22,5 10,1 12,6 15,8 10,1 3,2 55,3 11,4
Nivel Medio 6,3 21,1 10,2 11,6 16,3 7,9 2,4 49,4 11,7
Nivel Medio alto 5,4 22,3 9,7 9,3 15,4 5,5 1,2 44,7 10,5
Nivel Alto
7,4 21,5 9,1 15,0 16,8 11,3 5,9 67,2 11,5
6,6 23,5 12,0 8,2 15,2 6,4 1,3 35,6 17,2
Por ejemplo, la proporcin de personas que recibieron orden de rehabilitacin en medicina fsica vara entre el 11,2% (nivel Alto) y el 16,3% (nivel Bajo), fonoaudiologa entre 9,1% nivel Bajo y el 12,04% en el nivel Alto, la optometra entre el 15,2% nivel Alto y el 16,8% en el nivel Bajo. Las rdenes recibidas para medicamentos permanentes se presentan en mayores porcentajes en los departamentos del nivel Bajo (67,2%).
3.2.3.9 Orden de rehabilitacin por grupos de edad La edad de la persona, y la incidencia de las diferentes clases de limitaciones que presentan al desarrollar sus actividades de la vida diaria, establece igualmente la frecuencia de los diferentes tipos de rehabilitacin ordenada.
En los nios de cero a 4 aos, los tipos de rehabilitacin ms frecuentemente ordenados corresponden a medicamentos (35,1%), Fisioterapia (33%), Terapia Ocupacional (25,6%), Medicina Fsica y de Rehabilitacin (21,4), Fonoaudiologa (21,3%), Optometra (12,7%), Psicologa (10,9%), Trabajo Social (6,4%).
102
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano Cuadro 13. Distribucin de la poblacin registrada, por grupos de edad, segn tipos de rehabilitacin ordena.
Tipo de rehabilitacin ordenada Medicina fsica y de rehabilitacin Psiquiatra Fisioterapia Fonoaudiologa Terapia ocupacional Optometra Psicologa Trabajo social Medicamentos Otro tipo Total De 0 a 4 aos De 5 a 14 aos De 15 a 44 aos De 45 a 59 aos De 60 aos y ms
15,46
21,4
17,0
16,1
14,3
14,7
6,98 21,9 9,7 13,0 16,3 9,6 4,0 57,8 11,1
3,5 33,0 21,3 25,6 12,7 10,9 6,4 35,1 19,3
8,3 25,3 26,0 26,0 19,5 23,9 8,4 31,4 14,1
12,0 23,4 11,6 15,8 14,5 14,7 5,3 47,0 12,1
6,7 20,1 4,6 9,1 16,2 6,1 2,6 64,2 10,3
3,4 20,0 5,4 8,3 17,0 3,5 2,3 71,5 9,3
Al examinar los datos de la rehabilitacin ordenada por grupos de edad y nivel de exclusin en Capital Humano en los departamentos, se observan significativas diferencias.
Grfico 38. Porcentaje de personas que les ordenaron rehabilitacin, por nivel de exclusin en Capital Humano, segn grupos de edad
103
Mientras en los de nivel Bajo, ms del 88,5% de la poblacin registrada, en todos los grupos de edad, ha recibido orden de rehabilitacin, en los del nivel Alto de exclusin son del 54,5%. Siendo la ms baja en el grupo de personas de los 45 a 59 aos con el 50,8%. 3.2.3.10 Asistencia a servicios de rehabilitacin En cuanto al acceso a los servicios de salud, el Registro contempla una pregunta que indaga si la persona asiste a los servicios de rehabilitacin.
Grfico 39. Porcentaje de personas que asiste al servicio de rehabilitacin, por nivel de exclusin en Capital Humano
100,0
Si
80,0
No
80,3 71,7 63,1 75,3
Porcentaje
60,0 42,2 40,0
57,3
20,0
0,0 Bajo Medio - bajo Medio

Nivel
Medio - alto
Alto
Total
De las personas que al momento del registro les haban ordenado algn tipo de rehabilitacin, el 57,3% no asiste posteriormente al proceso; las diferencias son significativas en los departamentos por nivel de exclusin en Capital Humano, el 42,2% de las personas residentes en los departamentos del nivel Bajo, no asisten al servicio de rehabilitacin; sube al 71,7% en los del nivel Medio; del 75,3% en el nivel Medio alto y el 80,3% en los del nivel Alto, se evidencian importantes diferencias en la accesibilidad de los servicios de rehabilitacin.
104
3.2.3.11 Pago de servicios de rehabilitacin En cuanto al pago de los servicios de rehabilitacin de quienes reportaron asistir, la mayor proporcin (73,8%) de personas manifest que ste es cubierto por el sistema se seguridad social en el que se hallan afiliados. Por niveles de exclusin en Capital Humano se puede apreciar que en el nivel Bajo, el 76,1% de las personas que asisten a rehabilitacin, report que los costos son cubiertos por el sistema de seguridad social, el 12,6% por la familia, el 6,2%, personalmente.
Cuadro 14. Porcentaje de personas que asiste al servicio de rehabilitacin, por fuente de financiacin, segn nivel de exclusin en Capital Humano
Grupo de Nivel Nivel Bajo Nivel Medio bajo Nivel Medio Nivel Medio alto Nivel Alto Total SGSSS 76,1 73,3 69,5 65,1 60,5 73,8 La familia 12,6 15,0 19,3 23,5 28,3 14,8 Personalmente 6,2 5,0 5,6 5,9 5,3 5,9 Una ONG 0,8 1,1 1,1 1,3 1,5 0,9 Empleador 1,2 0,8 0,7 0,8 0,5 1,0 Otro 3,1 4,8 3,8 3,4 3,9 3,5
A medida que aumenta el nivel de exclusin en Capital Humano en departamentos, disminuye la proporcin del pago de los servicios de rehabilitacin por parte del sistema de seguridad social, mientras que aumenta el de la familia y el aporte personal.
3.2.3.12 Razones de no asistencia a rehabilitacin Del total de personas a quienes les ordenaron procesos de rehabilitacin, exponen razones diversas por las cuales no asisten.
105
Grfico 40. Porcentaje de personas registradas, segn razones por las cuales no asiste al servicio de rehabilitacin ordenada
Ya termin la rehabilitacin Cree que ya no lo necesita
63,1 70,0 60,0 50,0

40,0
No le gusta Falta de dinero Lejana del centro de atencin No hay quien lo lleve No sabe
Porcentaje de personas
30,0 20,0 5,4

10,0
16,3
4,8
3,8
4,3
2,3
0,0
La principal razn es por la falta de dinero 63,1%, el que una persona este afiliada a salud, no le est garantizando acceso a servicios de rehabilitacin, las entidades prestadoras de salud pblicas o privadas, niegan frecuentemente este derecho a sus afiliados, y no existen controles fuertes en los territorios, ni siquiera en el nivel central para que se proteja a la persona y sus familias; otra razn para esta sinrazn es porque ya termin (5,4%); cree que ya no lo necesita (4,8%), o porque el centro de rehabilitacin queda muy lejos (4,3%); porque no hay quien lo lleve 2,3% y no lo sabe 16,3%.
Este comportamiento presenta diferenciales si lo observamos segn nivel departamental de exclusin en Capital Humano.
106
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano Cuadro 15. Porcentaje de personas que no asiste a rehabilitacin, por causa de no asistencia, segn nivel de exclusin en Capital Humano
Nivel exclusin Nivel Bajo Nivel Medio bajo Nivel Medio Nivel Medio alto Nivel Alto Total Ya termin 10,2 5,0 3,3 2,5 1,6 5,4 No necesita 6,6 4,9 4,0 3,6 3,4 4,8 No le gusta 5,4 4,1 3,1 2,4 2,0 3,8 Falta de dinero 51,8 62,8 68,2 71,6 72,0 63,1 Centro lejano 3,5 4,2 4,4 5,2 5,3 4,3 No lo llevan 2,8 2,4 2,3 1,7 2,0 2,3 No sabe 19,8 16,7 14,8 13,0 13,7 16,3
Si bien la falta de dinero es la primera causa de no asistencia a los servicios de rehabilitacin, la proporcin de poblacin es mayor en los niveles Medio Alto y Alto (71,6% y 72,0%), evidenciando que la carencia de recursos o de poder adquisitivo impide la satisfaccin de necesidades mnimas, entre ellas los cuidados de salud. De las personas que no asisten a rehabilitacin, el 76,71% no saben si en su municipio existen este tipo de servicios. 3.3 PERCEPCIN DE RECUPERACIN La percepcin que tienen las personas sobre la recuperacin de su condicin de discapacidad, se asocia a las causas de la misma, y se expresa dadas las situaciones de dificultad en el acceso a los servicios de rehabilitacin.
Cuadro 16. Porcentaje de personas registradas, por percepcin de recuperacin, segn nivel de exclusin en Capital Humano
Nivel de exclusin Capital Humano Nivel Bajo Nivel Medio bajo Nivel Medio Nivel Medio alto Nivel Alto Total
Si
No
23,9 25,7 21,3 18,7 16,6 22,7
76,1 74,3 78,7 81,3 83,4 77,3
107
Del total de personas registradas, el 77,3% manifiesta que no se est recuperando de su discapacidad. Sin embargo este comportamiento presenta diferenciales en los departamentos por nivel de exclusin en Capital Humano, en el siguiente cuadro se presentan los datos de la percepcin de recuperacin.
El 23,9% de las personas que residen en departamentos de nivel Bajo de exclusin en Capital Humano, manifiestan que se estn recuperando de su discapacidad; el 25,7% del nivel Medio bajo; el 21,3% del nivel Medio; el 18,7% del nivel Medio alto y el 16,6% del nivel Alto. Por otra parte, la principal razn de la recuperacin que argumentan las personas registradas son: gracias a los servicios de salud y rehabilitacin recibidos (40,8%), a la ayuda de Dios (24,3%), y al poyo de su familia (17,1%). Esta razn vara segn el grupo de edad.
Cuadro 17. Porcentaje de personas registradas, por grupos de edad, segn recuperacin
Causa recuperacin No se est recuperando A los servicios de salud Al apoyo de la familia A su empeo por salir A la ayuda de Dios A la medicina alternativa Otro Sin informacin Total 78,2 40,8 17,1 8,5 24,3 3,0 1,2 5,0 0a4 66,3 47,3 21,3 1,5 20,0 1,9 3,2 4,9 5 a 14 68,3 40,0 25,6 5,4 21,0 1,7 2,1 0,0 15 a 44 78,1 34,0 20,3 12,6 24,3 2,6 1,2 5,0 45 a 59 79,2 42,8 12,1 10,1 25,3 3,6 0,9 5,2 60 y ms 77,8 45,5 10,3 8,3 26,0 3,9 0,8 5,2
causa de
La distribucin de las causas de recuperacin en los departamentos por nivel de exclusin en Capital Humano dice que la percepcin de recuperacin gracias a los servicios de salud, oscila entre el 46,9% (nivel Bajo) y el 31,7% (nivel Alto) disminuyendo con el aumento de la exclusin; la proporcin del apoyo de la familia 108
aumenta con el nivel de exclusin y la ayuda de Dios se mantiene entre el 25,0% (nivel Medio bajo) y el 28,1% (nivel Medio alto).
Cuadro 18. Porcentaje de personas registradas que perciben recuperacin, por nivel de exclusin Capital Humano, segn causa de la recuperacin
Causa de recuperacin
Nivel Bajo
Nivel Medio bajo 43,0 19,4 7,9 25,0 3,6 1,1
Nivel Medio
Nivel Medio alto 37,0 21,9 7,6 28,1 4,1 1,2
Nivel Alto
Servicios de salud Apoyo de la familia Su empeo por salir adelante A la ayuda de Dios Medicina alternativa Otro
46,9 13,9 10,1 25,1 2,6 1,5
40,2 21,8 8,1 25,8 2,9 1,2
31,7 23,8 10,7 27,6 4,3 1,8
109
4. RETOS PARA ASEGURAR EL DERECHO A LA EDUCACION DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
En materia de discapacidad, es indudable que el Estado Colombiano ha de tomar como referente en sus procesos de planificacin los compromisos que se han adquirido de cara a nuestra Carta Constitucional, los tratados internacionales, las Sentencias y Autos de la Corte Constitucional y la Convencin internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad49. Con respecto al derecho de educacin podemos observar que en el artculo 24, de la Convencin establece que los Estados Partes reconocen este derecho a las personas con discapacidad.
Para hacer efectivo este derecho sin ningn tipo de discriminacin y sobre la base de la igualdad de oportunidades, los Estados Partes deben asegurar un sistema de educacin inclusivo a todos los niveles, igualmente se plantea la necesidad de la enseanza a lo largo de toda la vida.
La Convencin busca desarrollar el potencial humano a plenitud, el sentido de la dignidad y la autoestima de las personas, tambin reforzar el respeto por los derechos humanos, las libertades fundamentales y la diversidad humana.
Se deben realizar todos los esfuerzos necesarios para desarrollar al mximo la personalidad, los talentos y la creatividad de las personas con discapacidad, y sus aptitudes mentales y fsicas; debemos hacer posible que las personas con discapacidad participen de manera efectiva en una sociedad libre.
Para garantizar el derecho a la educacin de las personas con discapacidad, los Estados deben asegurar que las personas no queden excluidas del sistema general de
educacin por motivos de su discapacidad, y que los nios y las nias con discapacidad no queden excluidos de la enseanza primaria gratuita y obligatoria ni de la enseanza secundaria, una educacin de calidad y en igualdad de condiciones con las dems personas.
49
ONU. Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Diciembre de 2006
110
Esto significa que se deben hacer los ajustes razonables en funcin de las necesidades individuales; es decir facilitar las medidas de apoyo personalizadas y efectivas en entornos que fomenten al mximo el desarrollo acadmico y social, de conformidad con el objetivo de la plena inclusin.
Los Estados deben brindar a las personas con discapacidad la posibilidad de aprender habilidades para la vida y el desarrollo social, a fin de propiciar su participacin plena el mbito de la educacin y como miembros plenos de una comunidad.
Los Estados Partes a su vez deben adoptar las medidas pertinentes, para facilitar el aprendizaje del Braille, la escritura alternativa, otros modos, medios y formatos de comunicacin aumentativos o alternativos, habilidades de orientacin y de movilidad, as como la tutora y el apoyo entre pares; se debe facilitar el aprendizaje de la lengua de seas y la promocin de la identidad lingstica de las personas sordas.
Los Estados deben asegurar que la educacin de las personas, y en particular los nios y las nias ciegos, sordos o sordociegos se imparta en los lenguajes y los modos y medios de comunicacin ms apropiados para cada persona y en entornos que permitan alcanzar su mximo desarrollo acadmico y social. Los Estados deben adoptar las medidas pertinentes para emplear a maestros, incluidos maestros con discapacidad, que estn cualificados en lengua de seas o Braille y para formar a profesionales y personal que trabajen en todos los niveles educativos. Dentro de esa formacin se debe incluir la toma de conciencia sobre la misma discapacidad y el uso de modos, medios y formatos de comunicacin aumentativos y alternativos apropiados, y de las tcnicas y materiales educativos para apoyar a las personas con discapacidad.
Los compromisos frente a la Convencin van incluso ms all que las mismas garantas de nuestra propia Carta Poltica, pues los Estados deben tambin asegurar que las personas con discapacidad tengan acceso general a la educacin superior, la formacin profesional, la educacin para adultos y el aprendizaje durante toda la vida sin discriminacin y en igualdad de condiciones con las dems. A tal fin, los Estados han de asegurar que se realicen ajustes razonables para las personas con discapacidad.
111
El derecho a la educacin50 hace parte de los factores ambientales (e) contemplados en la Clasificacin Internacional del Funcionamiento, la
Discapacidad y la Salud, CIF, que junto con el desarrollo del derecho a la salud se conoce como Capital Humano51.
4.1 EXCLUSION EDUCATICA Segn Amartya Sen, una persona con el mismo nivel de ingreso puede beneficiarse de la educacin por la posibilidad de leer, argumentar, comunicar, elegir con mayor informacin, y ser tenida en cuenta ms seriamente por otros; la educacin por tanto no solo incide en el mejoramiento de los ingresos sino que brinda mejores condiciones en la capacidad de elegir desde la perspectiva de la capacidad humana. Si una persona llega a ser ms productiva mediante una mejor educacin y una mejor salud, es de esperar que tambin pueda dirigir mejor su propia vida y tener ms libertad para hacerlo.52 La educacin hace que la persona tenga mejores oportunidades para alcanzar una vida digna, para que sea ms eficiente en la produccin de bienes o servicios, si las personas tienen acceso a la educacin mejoran el componente de Capital Humano en los territorios. En los ltimos aos se han sucedido mltiples transformaciones que inciden en lo econmico, social y cultural, desafortunadamente estos cambios han venido acentuando condiciones de desigualdad, y dentro del grupo de los desposedos, de los que no cuentan con oportunidades, se encuentra la mayor parte de las personas con discapacidad. En captulos anteriores se observ cmo en la mayora de los hogares de las personas con discapacidad las privaciones se hacen ms notorias, ms crticas, la poca atencin que reciben, es aquella que pueden obtener con los insuficientes
50 51
CIF, Capitulo 5 Factores ambientales (e). Servicios, sistemas y polticas de educacin y formacin (e 585). Pg. 220 Sen, Amartya. Capital humano y capacidad humana. FORO DE ECONOMA POLTICA - Teora Econmica www.redvertice.com/fep Fecha de creacin 15/09/2004 14:46 52 Sen, Amartya. Capital humano y capacidad humana. pg. 2
112
recursos que pueden disponer en sus hogares; la presencia del Estado sigue siendo marginal en buena parte del territorio nacional, es necesario mejorar su capacidad de proteccin y atencin, las acciones deben ser pertinentes con las condiciones de pobreza y desamparo en las cuales se debaten estas personas junto con sus familias. Es en medio de estas condiciones que las personas se preparan para afrontar las posibilidades de acceso a la educacin en sus municipios, existen sin embargo otras barreras que interfieren en su permanencia y promocin escolar, las ms importantes se crean, y se viven al interior de las mismas instituciones educativas. Al abordar la informacin del Censo y del Registro con respecto a la educacin, analizamos primero la situacin general, observamos posibles causas o razones, y comparamos luego esa situacin con la mirada departamental segn su nivel o grado de exclusin en Capital Humano. Estos resultados los estamos analizando cuando la educacin en el mundo y en nuestro pas se asume como un derecho53, como una posibilidad de realizacin de todos los miembros de una sociedad. No se puede negar que se hayan logrado avances, especialmente en el marco jurdico que respalda estas intencionalidades, pero se evidencian an grandes obstculos, hoy se presentan mayores retos a la gestin pblica para materializar los ideales, se deben asignar y preparar los recursos, crear los mecanismos, formar capital humano y organizar los procesos para promover la inclusin.
Para adelantar el anlisis de la exclusin en educacin, se toman algunas decisiones: el insumo estadstico es la informacin del Registro, y se considera que una persona con discapacidad se encuentra excluida del derecho a la educacin, si se cumple alguna de las siguientes reglas:
53
Constitucin Poltica, articulo 67
113
1. En el primer segmento se encuentran los que no tienen ningn ao escolar Y no saben leer y escribir Y mencionan por lo menos una causa por la cual no estudian, se identifican como excluidos. 2. El segundo segmento los que no tienen ningn ao escolar Y si saben leer y escribir, se identifican como excluidos. 3. El tercer segmento los que no tienen ningn ao escolar Y no saben leer y escribir Y estn asistiendo actualmente a un establecimiento educativo, se identifican como excluidos. 4. El cuarto segmento corresponde a los que repitieron o no algn ao escolar Y actualmente no estn asistiendo a establecimientos educativos Y respondieron no saber leer y escribir, se identifican como excluidos.
Se obtuvieron otros tres grupos de personas que cumplen condiciones diferentes y que no hacen parte de las personas clasificadas como excluidas en educacin 5. El quinto segmento generado por los que repitieron o no algn ao escolar Y actualmente no estn asistiendo a establecimiento educativos Y si saben leer y escribir, se identifican como menos excluidos. 6. El sexto segmento lo conforma los que repitieron o no algn ao escolar Y actualmente si estn asistiendo a establecimientos educativos Y no saben leer y escribir, se identifican como menos excluidos. 7. El sptimo segmento lo conforma los que repitieron o no algn ao escolar Y actualmente si estn asistiendo a establecimiento educativos Y si saben leer y escribir, se identifican como menos excluidos.
Si aplicamos el Indicador de Exclusin en Educacin54 a los 974 municipios, se observa en el siguiente cuadro y mapa la situacin por departamentos, segn los grupos o niveles de exclusin creados. En total 305.439 personas se encuentran excluidas en su derecho a la educacin (34,18%). El departamento con menor indicador de exclusin es Vaups (9,0%) y el mayor Crdoba (58,56%).
54
Gmez JC. Magnitud de la Exclusin Educativa de las personas con discapacidad en Colombia. Tesis de Grado Maestra Discapacidad e Inclusin Social. Universidad Nacional de Colombia. 2007
114
Departamento Vaups San Andrs, Providencia y Santa Catalina Cesar Risaralda Bogot Amazonas Guaviare Valle Del Cauca La Guajira Vichada Caldas Guaina Atlntico Nario Caquet Choco Putumayo Meta Cundinamarca Boyac Santander Huila Magdalena Bolvar Norte De Santander Quindo Casanare Antioquia Arauca Tolima Cauca Sucre Crdoba Total
Regis 231 1.241 23.167 18.728 201.608 2.415 1.162 84.756 13.198 337 17.080 204 23.537 60.560 11.010 2.552 8.982 9.018 32.467 26.371 45.758 26.142 16.879 23.390 25.863 8.932 12.573 76.145 4.520 37.478 24.600 26.111 26.679 893.694
Exclusin Derecho Educacin Nm. Personas 19 174 4.471 4.055 46.691 657 355 26.823 4.162 112 5.710 69 8.065 21.139 3.858 899 3.197 3.248 11.869 9.978 17.393 10.030 6.473 9.025 10.111 3.586 5.114 31.825 1.912 16.216 10.796 12.046 15.361 305.439 Indicador 9,00 14,07 19,87 21,84 23,43 27,89 31,22 31,95 32,14 33,63 33,66 34,50 34,82 35,41 35,53 35,62 36,12 36,56 36,89 38,13 38,35 38,85 39,02 39,07 39,45 40,48 41,23 42,25 43,03 43,84 44,45 46,69 58,56 34,18% Nivel 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 5
115
Mapa 4. Niveles Departamentales de Exclusin Educacin
116
4.2
ALFABETISMO
La tasa de alfabetismo es un indicador que refleja de alguna manera el desarrollo social de un pas, permite observar los resultados obtenidos en un territorio a travs del tiempo luego de invertir cierta cantidad de recursos a la educacin de los pueblos, es la relacin que existe entre las personas que a partir de cierta edad declaran saber leer y escribir y el total de la poblacin que contest dicha pregunta.
Grfico 41. Pases de la comunidad andina / alfabetismo mayores de 14 aos de edad
Fuente: DANE. 2006. Boletn de Educacin. Censo 2005
Al comparar nuestra tasa de alfabetismo 90.4%55, con la de los pases de la Comunidad Andina, Colombia solo supera la tasa de Bolivia. Nuestro niveles de alfabetismo mantenan una tendencia positiva de crecimiento hasta el ao de 1993; as para 1964 la tasa de calculaba en 72,9%, para 1973 subi al 82%, luego present un incremento no tan acentuado y en 1985 se llega al 87,7%, posteriormente para 1993 el crecimiento es ms lento an y se coloca en un 90,6%, doce aos despus, en 2005 la tasa decrece al 90,4%. La informacin censal nos muestra que el 90,5% de la poblacin de cinco aos o ms, sin limitaciones y el 76,2% de la poblacin con limitaciones permanentes, el
55
Censo General 2005
117
92,1% de la poblacin de 5 a 24 aos, sin limitaciones, y el 80,0% de la poblacin con limitaciones permanentes report saber leer y escribir.
Grfico 42. Porcentaje de poblacin que sabe leer y escribir, segn grupos de edad. Censo 2005
Es decir, en la tasa general personas mayores de 5 aos, la tasa de analfabetismo para las personas sin limitaciones es del 9,5%, y en las personas con limitaciones del 23,8%, bueno, se argumentara que en esta hay ya muchos viejitos, y que los cambios se vienen dando desde la dcada de los 90s; pues si hablamos de personas entre los 5 - 24 aos, que debieron estar vinculados al sistema educativo en algn momento, la tasa de analfabetismo es del 7,9% para personas sin limitaciones y del 20% para personas con limitaciones permanentes, el diferencial es muy similar, no se muestran grandes cambios.
Ahora bien, entre la poblacin con discapacidad registrada, el 64,1% sabe leer y escribir, el 35,9% de las personas de tres aos o ms, no lee, no escribe; existe una gran desigualdad para con estas personas, esa desigualdad, y todo lo que ella implica, repercute negativamente en el desempeo de los diferentes roles que han de asumir, las personas analfabetas se colocan en un alto grado de vulnerabilidad.
118
La proporcin de la poblacin analfabeta aumenta en los departamentos con el nivel de exclusin en Capital humano, as, el 24,6% de las personas del nivel Bajo, report no saber leer y escribir, el 36,9% del nivel Medio bajo, el 43,3% del nivel Medio, el 48,8% del nivel Medio alto y el 57,0% del nivel Alto.
Grfico 43. Porcentaje de personas por alfabetismo, segn nivel de exclusin en Capital Humano
80,0 57,0
No
60,0
Porcentaje
43,3 40,0 24,6 20,0

36,9
48,8 35,9
0,0
Bajo Medio - bajo Medio Medio - alto
Nivel
Alto
Total
4.3
ASISTENCIA ESCOLAR
Las desigualdades se aprecian desde las oportunidades que las personas con discapacidad tienen para acceder (ingresar) a la escuela, a los colegios, a las universidades, a los servicios de la educacin regular.
Segn la informacin censal, el 31,6% de la poblacin de tres aos o ms, sin limitaciones permanentes y el 13,7% de la poblacin con limitaciones permanentes manifest estar asistiendo a un establecimiento de educacin formal, se repite la situacin, se evidencia gran diferencia en la oportunidad de acceso y permanencia en los dos grupos de poblacin. En la medida en que se avanza en el nivel educativo, las posibilidades de acceder y permanecer son cada vez menores, de esta manera pareciera que la educacin no hace parte del proyecto de vida de buena parte de la poblacin con o sin discapacidad.
119
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano Grfico 44. Porcentaje de poblacin que asiste a un establecimiento de educacin formal, segn grupos de edad. Censo 2005
Al analizar el fenmeno desde la informacin del Registro, observamos que personas con tres aos o ms, el 87,9% de ellas no asisten a un establecimiento educativo, de los nios que se encuentran entre los 3 y 4 aos no asisten el 70,9%.
Grfico 45. Porcentaje de poblacin registrada que asiste a un establecimiento de educacin formal, segn grupos de edad.
100,0 31,4 58,1 70,9 60,0 85,0 79,5 96,8 40,0 65,1 20,0 29,1 15,0 0,0 3a4 aos 5a9 aos 10 a 14 aos 15 a 19 aos 20 a 24 aos Asiste
80,0
34,9
97,8
99,7
68,6 41,9 20,5 3,2 25 a 49 aos 50 a 64 aos 2,2 65 a 84 aos 85 aos y ms
No asiste
120
Al comparar la no asistencia en otros por grupos de edad, observamos que de las personas que se encuentran entre los 5 y 9 aos, no asiste el 34,9%; de los de 10 a 14 aos no asisten a la escuela el 31,4%; de aqu en adelante la tasa de no asistencia se incrementa, en los jvenes de 15 a 19 aos al 58,1%, y en las personas de 20 a 24 aos no asiste segn el registro el 85% de ellas. Se confirma la tendencia observada en el censo 2005.
Estos porcentajes aumentan en los departamentos conforme se incrementa el grado de exclusin en Capital Humano, as por ejemplo, el 55,3% en el nivel Bajo y el 88,3% en el nivel Alto, de los nios y nias de 3 a 4 aos no asiste, al igual que el 50,2% y el 73,4% de los jvenes de 15 a 19 aos, de los mismos niveles de exclusin.
Grfico 46. Porcentaje de personas registradas, de tres aos o ms, que NO asisten a un centro educativo, por nivel de exclusin en Capital Humano, segn grupos de edad
100,0
80,0
Porcentaje
60,0 40,0 20,0 0,0 Bajo Medio - bajo 73,4 31,1 Medio 80,5 37,8 Medio - alto 87,1 45,0 Alto 88,3 47,7 Total 70,9 34,9
3 a 4 aos
5 a 9 aos 10 a 14 aos 15 a 19 aos 20 a 24 aos
55,3 28,9
26,2
50,2 82,1
28,7
55,7 82,9
34,0
62,6 87,4
38,5
67,9 89,1
45,2
73,4 92,0
31,4
58,1 85,0
121
Las principales razones por las cuales las personas registradas no asisten a los establecimientos educativos, son: porque ya termin o considera que no est en edad escolar (36,02%) y por su discapacidad (30,04%).
Grafico 47. Porcentaje de personas que no asiste a un establecimiento educativo, segn causa de no asistencia
No aprob el examen de ingreso
0,10 0,12 0,26 1,10

1,71
Mujeres Hombres Total
Perdi el ao o fue expulsado Falta de cupos No existen centro educativo cercano Sus padres no quieren que estudie ms Por falta de tiempo
No le gusta o no le interesa el estudio
4,22 3,19 4,77 6,91 11,56

36,02
Necesita trabajar Otra razn Costos educativos elevados o falta de dinero

Porque ya termin o considera que no est en edad escolar
Por su discapacidad 0
30,04 5 10 15 20 25 30 35 40 45
En el siguiente grfico se observa por niveles de exclusin en Capital Humano la distribucin de las causas de no asistencia, el 43,5% de las personas que no asisten a establecimientos de educacin formal, que residen en los departamentos de nivel Bajo, manifiestan que no asisten porque ya terminaron o no estn en edad escolar.
122
Grafico 48. Porcentaje de personas que no asiste a un establecimiento educativo, por nivel de exclusin en Capital Humano, segn causa de no asistencia
50,0 43,5 40,0

Porcentaje
41,7 35,2 31,0 29,9 23,5 34,4 28,4 25,1 36,5 36,0 30,0
30,0
20,0
10,0
Porque ya termin o considera que no est en edad escolar Por falta de tiempo Falta de cupos Necesita trabajar Perdi el ao o fue expulsado Por su discapacidad
Costos educativos elevados o falta de dinero No aprob el examen de ingreso No existen centro educativo cercano No le gusta o no le interesa el estudio Sus padres no quieren que estudie ms Otra razn
El 35,2% del nivel Medio bajo, el 29,9% del nivel Medio, el 28,4% del nivel Medio alto y el 25,1% del nivel Alto; la segunda causa se aduce a la condicin de discapacidad (30,0%), con mayores proporciones en los niveles de mayor exclusin: 23,5% en el nivel Bajo, 31,0% en el nivel Medio bajo, 34,4% en el Medio, 36,5% en el Medio alto y 41,7% en el Alto.
4.4 TIPO DE ESTABLECIMIENTO AL QUE ASISTE Segn el registro el 83,4% del total de personas que asisten a algn establecimiento de educacin formal, lo hace en una institucin pblica. Observemos los resultados en los departamentos por nivel de exclusin en Capital Humano.
123
Grafico 49. Porcentaje de personas que asiste a un establecimiento educativo, por nivel de exclusin en Capital Humano, segn tipo de establecimiento
120,0
Pblico
100,0 80,0
Porcentaje
Privado
60,0 40,0 20,0 0,0
25,4
14,4 16,6 9,4 5,9 4,2
Bajo
Medio - bajo
Medio
Medio - alto
Nivel
Alto
Total
La proporcin de asistencia escolar a establecimientos privados es mayor en los niveles de menor exclusin: el 25,4% de las personas que asisten del nivel Bajo, el 14,4% del nivel Medio bajo, el 9,4% del Medio, el 5,9% del Medio alto y el 4,2% del nivel Alto.
4.5
NIVEL EDUCATIVO
El nivel educativo alcanzado, es un indicador que evidencia nuevamente exclusin en las personas con discapacidad, en el rea de educacin. Segn los datos del Censo General 2005, el 9,3% de la poblacin sin limitaciones y el 23,7% de la poblacin con limitaciones permanentes report no haber alcanzado ningn nivel educativo.
124
Grfico 50. Porcentaje de poblacin por nivel educativo alcanzado. Total Nacional. Censo 2005
Sin embargo la situacin parece revertirse en lo relacionado con la educacin bsica primaria, pues el 36,5% de las personas sin limitaciones y el 46,2% de las personas con limitaciones permanentes informa haber alcanzado la primaria completa o incompleta. De all en adelante, si bien la situacin es crtica para la poblacin colombiana en su conjunto, y se observa una mayor desventaja para quienes presentan alguna limitacin permanente.
La presencia o usencia de barreras y facilitadores se relaciona muy estrechamente con la ubicacin geogrfica de las personas, algunas se hacen ms notorias, otras menos evidentes si la persona vive en zona urbana o rural. El 31,6% de la poblacin sin limitaciones y el 42,6% de la poblacin con limitaciones permanentes, residente en las cabeceras municipales, report haber alcanzado la primaria completa o incompleta, mientras que el 6,4% y el 19,9% report no haber alcanzado ningn nivel, respectivamente.
125
Grfico 51. Porcentaje de poblacin residente en la cabecera municipal, por nivel educativo alcanzado. Total Nacional. Censo 2005
Mientras que en la zona rural, el 53,0% de la poblacin sin limitaciones y el 54,5% de la poblacin con limitaciones permanentes report haber alcanzado la primaria completa o incompleta, y el 18,9% y el 32,7% report no haber alcanzado ningn nivel, respectivamente. Pareciera que existe un serio problema en cuanto el servicio de educacin primara especialmente para personas sin limitaciones en la zona urbana.
126
Grfico 52. Porcentaje de poblacin residente en el resto rural, por nivel educativo alcanzado. Total Nacional. Censo 2005
Esta situacin nacional segn Censo 2005, corrobora lo encontrado en la informacin del Registro, la calidad de vida, y los obstculos al acceso, repercuten necesariamente en el nivel de educativo que logran alcanzar las personas con discapacidad. El 31,7% de las personas registradas nunca pudieron entrar a la escuela, o aprobar al menos un grado escolar. Adems del altsimo porcentaje de personas que no accedieron a la escuela, el 30,3% de las personas registradas no alcanzaron a terminar la primaria, con los anteriores sumamos un 62,0% de personas que no tienen de por s oportunidad alguna para lograr por sus propios medios ni ahora ni a futuro, de no cambiar la situacin, una existencia digna.
Terminar la primaria, bien lo sabemos no significa gran cosa en una sociedad altamente competitiva, el 14,8% logr aprobar el grado 5 de primaria, el acumulado es del 76,8%.
127
Grfico 53. Porcentaje de personas mayores de 2 aos, por nivel educativo alcanzado
Postgrado incompleto Bsica secundaria completa Universitario con ttulo Tcnico o tecnolgico incompleto
Universitario sin ttulo
Mujeres
0,2
Hombres
0,3 0,5 0,5 0,8 0,8

1,4
Total
Tcnico o tecnolgico completo Preescolar completo Preescolar incompleto Bsica primaria completa Bsica secundaria incompleta
Bsica primaria incompleta
2,7 14,8 16,1 30,3 31,7 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0
Ninguno
El 16,1% ingresa a grados de la bsica secundaria pero no la terminan, el acumulado es entonces del 92,9%. El sistema educativo solo ha permitido que el 0,3% de la personas con discapacidad termine la secundaria, el 0,8% ingresa pero no termina estudios universitarios, el 0,5% ingresa pero no termina carreras tcnicas, el 0,5% logran terminar estudios universitarios.
En el siguiente cuadro se analiza la situacin del nivel educativo alcanzado, segn los datos del Registro, segn cada nivel departamental de exclusin en Capital Humano.
128
Cuadro 19. Porcentaje de personas por nivel de exclusin en Capital Humano, segn nivel educativo alcanzado
Nivel educativo Ninguno Bsica primaria incompleta Bsica primaria completa Bsica secundaria incompleta Preescolar incompleto Preescolar completo Universitario sin ttulo Tcnico o tecnolgico completo Bsica secundaria completa Universitario con ttulo Tcnico o tecnolgico incompleto Postgrado Nivel Bajo 21,4 27,8 19,0 22,7 2,5 1,4 1,3 1,5 0,4 0,8 0,7 0,3 Nivel Medio bajo 31,5 32,7 14,2 14,6 2,8 1,6 0,7 0,6 0,4 0,3 0,5 0,1 Nivel Medio 38,2 32,2 12,0 11,6 3,0 1,4 0,4 0,3 0,3 0,2 0,3 0,1 Nivel Medio alto 44,6 31,6 10,2 8,9 2,5 1,1 0,3 0,2 0,2 0,1 0,2 0,1 Nivel Alto 51,9 28,5 8,2 7,1 2,3 1,0 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,0
Los datos muestran significativas diferencias en el nivel educativo alcanzado: por lo general a mayor exclusin en Capital Humano, mayor proporcin de personas con ningn nivel (21,4% en el nivel Bajo, y 51,6% en el nivel Alto), al igual que con primaria incompleta (27,8% en el nivel Bajo, 31,6% en el nivel Medio alto, 28,5% en el nivel Alto). Primaria completa, secundaria y grados superiores presentan mayor proporcin de poblacin en los departamentos de menor exclusin en Capital Humano. El 68,2% de las personas residentes en los departamentos del nivel Bajo, suman ningn nivel, primaria completa o incompleta; el 78,4% en el nivel Medio bajo, el 82,4% en el nivel Medio, el 86,4% en el Medio alto y el 88,7% en el nivel Alto; mientras que el nivel profesional o de postgrado lo alcanzan solo el 1,1% en los departamentos del nivel Bajo, y menos del 1% los dems niveles; el 0,4% en el nivel Medio bajo; 0,3% en el Medio, 0,2% en el Medio alto y el 0,1% en el Alto).
129
4.6 APOYOS PARA LA INTEGRACIN EDUCATIVA
Cules pueden ser las causas de las altas tasas de analfabetismo y de inasistencia escolar que hemos visto caracteriza a las personas con discapacidad en nuestro pas? Buena parte de esta situacin se explicara por las mismas condiciones de penuria en la cual ellas viven con sus familias, es el resultado de la relacin existente entre la discapacidad, la pobreza, y la marginalidad. Sin embargo, nuestra Constitucin establece que debe existir una corresponsabilidad por parte del Estado, que el Estado es tambin responsable, que el Estado debe proteger, apoyar y dar oportunidades. La precaria situacin econmica de las familias, condiciona el ingreso de sus hijos a la educacin, vimos como cerca del 81,71% de las personas registradas que asisten a establecimientos educativos, lo hace en los de tipo pblico, y esos establecimientos no estn garantizando el ingreso de todas las personas, la demanda de cupos supera ampliamente la oferta del Estado; por otra parte, parece que algo sucede al interior de la institucin educativa, algo no funciona, es necesario investigar a profundidad y desde los territorios garantizar la permanencia y la promocin. La atencin de las necesidades educativas especiales tiene que ver con el conjunto del sistema educativo, incluso, van ms all del sistema educativo, pues impacta ndices de bienestar, los derechos humanos y las libertades colectivas e individuales de un pueblo. La Ley 115/94, Ley General de la Educacin, en su artculo 47 obliga a los territorios a incluir dentro de sus Planes de Desarrollo, programas de apoyo pedaggico para satisfacer las necesidades de la poblacin con limitaciones o talentos excepcionales. En un gran nmero de nuestros municipios no se tuvo informacin sobre las escuelas integradoras, hoy da otro tanto de ellos no
130
conocen como funciona la inclusin educativa; otros, los ms no saben siquiera cuntos nios con discapacidad no asisten a las aulas, un apreciable nmero de ellos no conocen los alcances del decreto 2082/96 y la nueva normatividad, en el que se reglamenta la atencin educativa para las personas con limitaciones o talentos excepcionales. Antes de comenzar a hablar en nuestro pas de la nueva poltica de inclusin educativa, la integracin se fundamentaba en cuatro principios rectores: a) la Integracin social y educativa, b) el Desarrollo humano, c) la Oportunidad y el equilibrio y por ltimo d) el Soporte especfico. Veamos: 4.6.1 Integracin social y educativa La norma establece la necesidad por parte del Estado de brindar los apoyos especiales de carcter pedaggico, tecnolgico y teraputico, que sean necesarios para lograr un desarrollo integral. Sin embargo, son realmente pocos los establecimientos educativos que estn desarrollando esfuerzos para integrar verdaderamente a las personas con discapacidad, existen experiencias positivas en algunas de las principales ciudades capitales de departamento, sin embargo no son suficientes para atender las necesidades educativas. En algunas ciudades capitales existen tan pocos establecimientos, que no pueden ofertar los suficientes cupos, algunas personas tienen que atravesar todos los das la ciudad para acudir a las aulas, y si se trata de menores de edad, eso significa la dedicacin de ms tiempo y recursos econmicos; en nuestro pas, en ms de 800 pequeos municipios, si llega a existir una escuela integradora no hay dos, las plantas fsicas se caracterizan por sus barreas de accesibilidad y no cuentan con los apoyos necesarios. La ley habla que la escuela, el establecimiento educativo debe contar con un adecuado apoyo pedaggico, y un adecuado apoyo, significa un nmero apropiado de docentes debidamente formados y capacitados para trabajar con
131
personas con discapacidad, del total de personas registradas que asisten a un establecimiento educativo, el 50,4% manifiestan que no cuentan con este tipo de apoyo.
Grfico 54. Porcentaje de personas registradas, mayores de dos aos, que estudian y no cuentan con apoyos pedaggicos, por nivel de exclusin en Capital Humano
90 80 70
Porcentaje
72,2
62,2
76,3
60
49,4 36,3
50,4
50 40 30 20
10 0
Bajo
Medio - bajo
Medio
Nivel
Medio - alto
Alto
Total
En los departamentos del nivel Bajo de exclusin en Capital Humano, el 36,3% de las personas que estudian no cuentan con apoyo pedaggico, mientras que en el nivel Alto el porcentaje sube al 76,3%. No se cuenta con los docentes necesarios, muchos desconocen o se espantan frente a la discapacidad, los que de manera consciente quieren apoyar el proceso, no saben ni tienen los recursos que les permita cmo hacerlo. La discapacidad no hace parte de los pensum en gran parte de las instituciones formadoras de futuros docentes. Las buenas intenciones no son suficientes cuando el maestro tiene que vivir la realidad diaria del nio que no le entiende, que necesita apoyos y adems tiene cuarenta nios ms en el aula para atender. El resultado de esta situacin es que el maestro claudica o evita el compromiso de vincular nios o jvenes con discapacidad. Esto es algo a tener en cuenta, pues no todos los maestros pueden asumir el reto, porque no todos los retos son de la
132
misma categora56, cada nio es un caso diferente y las metodologas en la escuela son rgidas. Es necesario tener claro que la inclusin educativa de las personas con discapacidad, slo es posible si se transforma la institucin en su totalidad. En qu sentido?, comenzando por la manera como se adecuan y disponen las instalaciones fsicas, en cmo se forman los docentes, en cmo estos ensean, en los materiales que se deben utilizar, en disponer de los apoyos tecnolgicos necesarios, en los sistemas de promocin, en el currculo. La inclusin solo ser posible en la medida en que el currculo sea flexible y atienda las necesidades de los estudiantes, para ello deberan por ejemplo desaparecer los grados en funcin de los aos escolares, y ms bien desglosar las materias de estudio en unidades o logros que van superndose sin lmite de tiempo hasta alcanzar los dominios que corresponden al nivel educativo (especialmente en bsica primaria, y bsica secundaria), es necesario tener presente que algunos chicos con discapacidad no tienen los mismos ritmos. En este caso, los chicos regulares fluiran por las unidades y terminaran en el tiempo previsto el ciclo, mientras que los que tienen necesidades educativas especiales podran tardarse un poco, es necesario esperarlos, acompaarlos. En este contexto, la percepcin de la atencin adecuada a las necesidades educativas por parte de los docentes, es otro de los aspectos que hace parte del entrono educativo.
Al indagar en el Registro, por la percepcin sobre los docentes, el 30,9% del total de las personas que asisten a establecimientos educativos declaran que los docentes NO atienden adecuadamente sus necesidades educativas especiales.
56
Fernndez, Aleida. Diaz, OC. Problematizacion sobre las concepciones vigentes en la educacin de las personas en situacin de discapacidad. En Cuervo, C., Trujillo, A., Vargas, D., Mena, B., Prez, L. (Eds) (2005) Discapacidad e inclusin social: Reflexiones desde la Universidad Nacional de Colombia. Bogot. Universidad Nacional de Colombia. Pg. 304
133
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano Grafico 55. Porcentaje de personas que asiste a un establecimiento educativo, por nivel de exclusin en Capital Humano, segn percepcin de atencin adecuada de los docentes
Si
No
54,0 43,1 37,7 30,1 22,3
30,9
Bajo
Medio - bajo
Medio
Medio - alto
Alto
Total
Al examinar los datos de los departamentos por niveles de exclusin en Capital Humano, se observa que esta percepcin presenta diferenciales importante. As, en el nivel Bajo, el 22,3% de las personas que asisten reportaron no recibir atencin adecuada, sube al 30,1% en el nivel Medio bajo, al 37,7% en el nivel Medio, al 43,1% en nivel Medio alto y el 54,0% en nivel Alto. Los datos sugieren que el acceso a los servicios de apoyo es menor en los niveles de mayor exclusin. La ley establece que es imprescindible incorporar en los establecimientos educativos apoyos tecnolgicos AT, en los procesos de enseanza aprendizaje, as como se debe avanzar en la mejora de los equipamientos e infraestructura de los centros educativos, se debe avanzar en incluir los apoyos, todos ellos con criterios de accesibilidad y de Diseo para Todos. Sera de gran utilidad crear Bancos de Experiencias Exitosas, para acumular y compartir en todos los establecimientos las buenas prcticas de la enseanza a personas con discapacidad con Apoyos Tecnolgicos en el aula, esta opcin podra ser la va 134
ms adecuada para evitar errores, bien invertir recursos y actuar acertadamente en el objetivo de la mejora de la calidad de la enseanza. Por su enorme relevancia, hay que hacer hincapi en la importancia que tienen los docentes en el reto de incorporar Apoyos Tecnolgicos en la educacin. Mientras ellos no echen de menos la tecnologa para preparar sus clases, para trabajar en el aula y dispongan o sustituyan los mtodos y los recursos tradicionales por los tecnolgicos, no se podr decir que los apoyos se han incorporado a la enseanza o que estn facilitando el cambio educativo, que estamos facilitando procesos de inclusin, ahora ms que nunca, el papel de los docentes es imprescindible, de la actitud del Estado, y de los docentes, depender que los apoyos tecnolgicos sean un factor que influya de forma decisiva en la calidad de la enseanza. De las personas con discapacidad registradas y que asisten a un establecimiento educativo, el 83,0% informa que no cuentan con apoyos tecnolgicos en sus establecimientos, es decir, no solo no cuentan con el nmero de docentes, ni con la calidad de los mismos, sino que la situacin se hace ms crtica cuando los establecimientos educativos no disponen de los recursos mnimos de carcter tecnolgico que les permita un adecuado desenvolvimiento en las labores acadmicas. Observemos esta percepcin en los departamentos por nivel de exclusin en Capital Humano.
En los departamentos con niveles Bajos de exclusin en Capital Humano, el 71,8% de las personas declaran que en sus establecimientos educativos no se dispone de apoyos tecnolgicos, el en los del nivel Bajo; el 86,4% en el Medio bajo; el 92,8% en el Medio; el 95,1 en los del Medio alto y el 96,3% en lo del nivel Alto.
135
Grafico 56. Porcentaje de personas que asiste a un establecimiento educativo, por nivel de exclusin en Capital Humano, segn percepcin sobre ausencia de apoyos tecnolgicos
120 100 86,4 80

Porcentaje
92,8
95,1
96,3 83,0
71,8
60 40 20 0 Bajo Medio - bajo Medio Medio - alto Nivel Alto Total
Una adecuada voluntad poltica, una buena gestin se expresa con la dotacin a las escuelas y dems establecimientos educativos, dotacin que debe ser garantizada por el Estado, mediante acciones como por ejemplo la importacin directa de la tecnologa, sin aranceles; en el mundo existe una amplia gama de apoyos de esta ndole, pero, en muchas de nuestras escuelas no existe siquiera un baco, no existen regletas ni punzones para la escritura en braille, eso sin mencionar aquellos apoyos tecnolgicos necesarios para poblacin con problemas auditivos, o con limitaciones de comunicacin. No se insistir lo suficiente en que la discapacidad no es el origen de la desintegracin familiar, escolar, laboral y social; sino que stas son las consecuencias sociales de la discapacidad. La inclusin o la exclusin de las personas con discapacidad no tiene un origen biolgico, sino social; y no es lo mismo origen biolgico que consecuencia social, la solucin es por tanto poltica.
136
Un nio con discapacidad severa podra no integrarse a una escuela, pero a otra s; lo mismo, un alumno con discapacidad leve o sin discapacidad, podra no integrarse a diferentes escuelas. Nada garantiza de antemano, la inclusin, se trata de una construccin de la experiencia escolar, en la cual se tiene en cuenta el proyecto de vida de la persona, de su familia, de sus expectativas, de las oportunidades que la sociedad ofrece, de una acertada poltica de Estado, del seguimiento y la evaluacin pedaggica contina. En algunos municipios las Unidades de Atencin Integral - UAI, atienden la poblacin con discapacidad en turno alterno, en lugares externos, pero a la escuela no le brindan la oportunidad de interactuar con el maestro de grupo del nio, es una forma ms de apartar, de excluir, en cierta manera se sigue culpabilizando al estudiante en forma exclusiva de su atraso, de su fracaso, de su no inclusin. El acompaamiento teraputico debe ser inmediato y permanente en la escuela, reubicando a los profesionales de apoyo dentro de las escuelas, en las aulas de apoyo. Estos equipos deben brindar apoyo a la escuela regular para atender a los estudiantes que presentan necesidades educativas especiales con o sin discapacidad en el mbito de su propia escuela. Los equipos docentes y de apoyo al docente (psiclogo, trabajador social, fisioterapeuta, fonoaudilogo, etc.) conforman un grupo multi-profesional que con estrategias propias de su disciplina de formacin, construyen estrategias y tcticas de identificacin, intervencin, apoyo y evaluacin de los alumnos que presentan necesidades educativas especiales. Este apoyo fundamental en los procesos de inclusin en nuestro pas, no existe o son mnimos, existe un tire y afloje entre los territorios y el nivel nacional sobre la financiacin del recurso, mientras esto se resuelve, el 79,6% de las personas registradas informan que los establecimientos educativos a donde estn asistiendo, no cuentan con apoyos teraputicos.
137
Grafico 57. Porcentaje de personas que asiste a
un establecimiento educativo, por nivel de
exclusin en Capital Humano, segn percepcin sobre ausencia de apoyos teraputicos

100 87,3 81,7 80 69,2 79,6 94,0 93,9
Porcentaje
60
40
20
0 Bajo Medio - bajo Medio Medio - alto Nivel

Alto
Total
Al comparar el comportamiento relacionado con los apoyos teraputicos a travs del ndice de exclusin en Capital Humano, observamos nuevamente como en los departamentos la ausencia se incrementa en la medida que la exclusin es ms profunda pues pasa de una percepcin de ausencia del 69,2% en el nivel Bajo, al 93,9% en el nivel Alto de exclusin.
En resumen el siguiente cuadro se aprecian los resultados globales de la pregunta incluida en el Registro, con respecto a este tema, segn el nivel de exclusin en Capital Humano.
Cuadro 20. Porcentaje de personas que asiste a establecimientos educativos, por no disponibilidad de servicios de apoyo, segn nivel de exclusin en Capital Humano Nivel Bajo Medio - bajo Medio Pedaggicos 36,3 49,4 62,2 Tecnolgicos 71,8 86,4 92,8 Teraputicos 69,2 81,7 87,3 Ninguno 29,3 43,8 57,7
138
Nivel Medio - alto Alto Total
Pedaggicos 72,2 76,3 50,4
Tecnolgicos 95,1 96,3 83,0
Teraputicos 94,0 93,9 79,6
Ninguno 68,7 74,1 44,8
Para satisfacer las necesidades de la poblacin con discapacidad, los municipios estn obligados a incluir apoyos pedaggicos, tecnolgicos y teraputicos en sus instituciones educativas. La disponibilidad de todos estos apoyos muestra mayores proporciones en los departamentos con niveles de menor exclusin en Capital Humano, el 29.3% de las personas que residen en los departamentos del nivel Bajo, no cuentan con ninguno de estos tipo de apoyos, el 43,8% en los del nivel Medio bajo, el 57,7% en los del nivel Medio, el 68,7% del nivel Medio alto y el 74,1% los del nivel Alto. 4.6.2 Desarrollo Humano Se orienta a garantizar un proceso integral de las potencialidades de las personas con limitaciones, satisfacer sus intereses y alcanzar el logro de valores humanos, ticos, intelectuales, culturales, ambientales y sociales. La respuesta del Estado, y de las diferentes instituciones que tienen responsabilidad frente a la discapacidad, actualmente no obedece a una accin coordinada entre ellos, no se evidencia un liderazgo claro, no se demuestra un poder de convocatoria, la actividad se caracteriza por su fragmentacin, por el menor esfuerzo, se expresa en los distanciamientos existentes entre los diversos sectores57 - particularmente entre educacin y salud, que hasta el momento han desarrollado acciones de forma independiente se manifiesta en la soledad de los municipios del apoyo y direccin tcnica nacional; se considera en muchos de nuestros municipios que la inclusin educativa es solo tener dentro de la escuela,
57
Algunos de los esfuerzos que aun no revelan resultados especficos se ubican en los documentos oficiales: Poltica Publica en Discapacidad: Metodologa para la Formacin. Consejera Presidencial para la Poltica Social. Bogota, septiembre de 2002, y, Bases para la Formacin de Poltica Pblica en Discapacidad 2003-2006, Presidencia de la Republica. Consejera Presidencial de Programas Especiales. Red de Solidaridad Social. Bogota, 2003.
139
sin articularse a los requerimientos, a las condiciones de la familia, o del entorno, a las necesidades acadmicas, a las posibilidades laborales, al desarrollo de la cultura, o a su participacin social, an no se logra la preparacin necesaria para que las personas con discapacidad participen de manera activa en los roles de la vida diaria. Como una aproximacin a la medicin de la participacin de las personas con discapacidad en los territorios, se analizan algunos resultados de las preguntas incluidas en el Registro, acordes con el esquema propuesto por la Clasificacin del Funcionamiento, de la Discapacidad y la Salud, CIF, en la parte de actividades y participacin, en los captulos 7 (interacciones y relaciones interpersonales), 8 (rea principales de la vida) y 9 (vida comunitaria, social y cvica).58.
Grfico 58. Porcentaje de personas mayores de nueve aos, por mbitos de participacin en la vida diaria.
Ninguna Otras Ciudadanas Educacin no formal

Actividades
22,4 1,8 5,6 1,5 6,5 10,5 6,0 46,5 30,3 60,3 0 20 40 Porcentaje 60 80
Culturales Deportivas Productivas Religiosas Con la comunidad Con la familia
En el grafico se observa que el 22,4% de las personas registradas no participa en ningn espacio de la vida diaria; cerca del 38,7% no se relaciona adecuadamente
58
OMS. CIF. pgs. 171-183
140
en actividades siquiera con su familia o amigos; el 68,8% no se involucra en acciones con el vecindario con la comunidad; el 52,6% no participa en actividades relacionadas con la religin, con la espiritualidad; el 93,0% ya sea por su discapacidad o falta de oportunidades tiene serias dificultades para involucrarse en actividades de tipo productivo.
El 88,5% no participa de actividades relacionadas con la recreacin o el deporte; el 92,5% de las personas registradas no encuentran oportunidades para participar de actividades de tipo cultural; tan solo participan en actividades relacionadas con la educacin informal el 1,5%; y el 93,4% no se involucra en actividades de tipo ciudadano. Al examinar los datos en los departamentos por nivel de exclusin en Capital Humano, se observa que la proporcin de no participacin es ms alta en los niveles de mayor exclusin (el 19,0% en el nivel Bajo, 21,7% en el Medio bajo, 26,1% en el Medio, 25,8% en el Medio alto y 29,6% en el Alto). La siguiente es la estructura de participacin segn las diferentes actividades, para departamentos segn nivel.
Cuadro 21. Porcentaje de personas por nivel de exclusin en Capital Humano, segn tipo de actividades en las que participa
Tipo de Actividad Con la familia Con la comunidad Religiosas Productivas Deportivas Culturales Educacin no formal Ciudadanas Otras Ninguna Nivel Bajo Nivel Medio bajo Nivel Medio Nivel Medio alto Nivel Alto Total
64,1 28,0 50,1 6,2 12,8 6,5 2,1 4,6 1,8 19,0
60,2 34,1 48,8 6,2 10,6 7,5 1,4 7,7 1,8 21,7
56,2 29,4 42,7 5,0 8,5 6,2 1,0 4,9 1,8 26,1
57,2 32,4 41,8 6,4 7,6 5,8 0,8 6,3 2,0 25,8
54,6 28,3 33,9 5,4 7,0 5,4 0,5 4,5 2,4 29,6
60,3 30,3 46,5 6,0 10,5 6,5 1,5 5,6 1,8 22,2
141
Los datos muestran que la participacin en actividades con la familia, religiosas, deportivas, culturales y de educacin no formal, presentan mayor proporcin en los departamentos con niveles de menor exclusin, las actividades con la comunidad y las productivas, tienen mayor porcentaje en los departamentos con niveles de mayor exclusin. 4.6.2.1 Participacin en organizaciones En participacin de personas con discapacidad (mayores de 10 aos), en organizaciones de cualquier tipo, los resultados revelan que una proporcin significativa (88,3%) de ellas no hacen parte de este tipo de estructuras sociales. En el grfico se observa la estructura de participacin en organizaciones en los departamentos, por nivel de exclusin en Capital Humano. La participacin en organizaciones oscila entre el 12,2% en el nivel Medio bajo y el 9,6% en el nivel Alto, lo que significa que slo una de cada 10 personas con discapacidad, est involucrada en estas estructuras de organizacin social.
Grafico 59. Porcentaje de personas por nivel de exclusin en Capital Humano, segn participacin en organizaciones
100,0 80,0
Porcentaje
87,9
87,8
89,3
88,5
90,4
88,3
60,0 40,0 20,0 12,1
12,2
10,7
11,5
9,6
11,7
0,0 Bajo Medio - bajo Medio Medio - alto

Nivel
Alto
Si
Total
No
142
4.6.2.2 Intensin de participar en organizaciones en pro de la discapacidad Al averiguar si a la persona registrada le interesa participar en alguna organizacin en defensa de los derechos de las personas con discapacidad, 7 de cada diez personas (68,3%) refieren que si participara, informacin bsica para retomar procesos de organizacin, para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Discapacidad en los trminos de la Ley 1145 del 2007. Esta estructura se mantiene sin mayores variaciones en los departamentos sin importar su nivele de exclusin en Capital Humano.
Grafico 60. Porcentaje de personas por nivel de exclusin en Capital Humano, segn intensin de participacin en organizaciones a favor de las personas con discapacidad
70,0
67,7
68,5
69,1
68,9
67,1
68,3
Porcentaje
50,0 32,3 30,0
31,5
30,9
31,1
32,9
31,7
Nivel
Si
No
4.6.3 Oportunidad y equilibrio El tercer principio, hace referencia a la organizacin del servicio educativo, de tal forma que garantice el acceso, la permanencia, la promocin. Anteriormente se menciono como el desconocimiento por parte de los responsables permite que hoy por hoy, no hayamos logrado un proceso de integracin educativa slido, las administraciones territoriales no han sido lo
143
suficientemente diligentes para preparar las condiciones necesarias de acceso. Ahora bien, si lo que se intenta es adelantar procesos de inclusin, las acciones deben ser ms contundentes, es un proceso que requiere an mayores esfuerzos a los realizados con el de integracin; hay que incidir notablemente en acciones dirigidas a la deteccin temprana de la discapacidad, hasta hoy han sido insignificantes, no existen procesos de valoracin de los chicos para determinar sus reales posibilidades de acceso, no existen espacios de coordinacin entre los sectores de salud y educacin, igual sucede entre lo pblico y lo privado, dentro de los establecimientos educativos acabamos de anotar como existen serias dificultades para que cuenten con los servicios de apoyo que garanticen el avance, la permanencia y la promocin. Existen igualmente muchos problemas no resueltos, que ponen en dificultades el desarrollo de la poltica de inclusin educativa por parte de la comunidad educativa (alumnos, padres de familia, docentes), la sociedad y el Estado mismo. 4.6.4 Soporte especfico Para finalizar, el cuarto principio permite que la persona con discapacidad pueda recibir atencin especfica y en determinados casos, individual y calificada dentro del servicio pblico educativo, segn sea la naturaleza de la limitacin y las propias condiciones de accesibilidad. Al igual que los principios anteriores, an falta una verdadera voluntad poltica que lo haga posible, el reto es que hay mucho por investigar, desarrollar e implementar en un apreciable nmero de nuestros municipios. Los bajos niveles de promocin, al relacionarlos con los grados de repitencia nos llevan a pensar que si bien pueden relacionarse con la capacidad misma de los chicos, tambin tiene que ver indiscutiblemente con sus condiciones de vida, con los currculos y las metodologas utilizadas por los docentes, y con la ausencia de soportes especficos.
144
Si antes vimos cmo son realmente pocos los chicos que se incorporan a la escuela, y cmo la escuela tiene una gran cantidad de barreras que le impiden su adecuado desarrollo; una vez inician su actividad educativa, las personas registradas informan que del total de grados repetidos el 34,1% ocurren cuando se cursa el primer grado de la bsica primaria.
De all en adelante, la dinmica se asemeja a la de un filtro, la repitencia en el segundo grado de primaria representa el 20,9%, la del tercer grado de primaria el 15,7%; luego la frecuencia disminuye notoriamente, solo que no sabemos si es porque los apoyos funcionan de mejor manera, o simplemente porque el nmero de personas ya es realmente muy reducido, la repitencia del cuarto de primaria representa el 7,1%, la de quinto el 6,0%, se mantiene al entrar en la bsica secundaria, la repitencia del sexto grado representa el 6,1%, la del sptimo 3,2%, la del octavo 2,8%, la del noveno 1,6%, dcimo 1,5% y en la del once el 1,0%.
Grfico 61. Porcentaje de personas registradas segn repitencia por nivel educativo
Grado once Dcimo grado Noveno grado Octavo grado Sptimo grado
Grado
1,0
1,5
1,6 2,8 3,2 6,1 6,0 7,1 15,7 20,9 34,1 0 10 Porcentaje 20 30 40
Sexto grado 5 de primaria 4 de primaria 3 de primaria 2 de primaria 1 de primaria
145
5. CONCLUSIONES Para entender la exclusin en Capital Humano, se tienen distintas miradas y depende del marco desde el cual se defina, se puede comprender como un componente esencial de la exclusin social y entenderla como la negacin de los derechos para satisfacer necesidades de salud y educacin. Otra forma de mirarla, es limitarla slo al acceso a atencin mdica o a la afiliacin al sistema de seguridad social vigente y el mero acceso al sistema educativo. Ahora bien, las condiciones de salud de un grupo poblacional no slo dependen de las acciones propias del sector salud, sino de un conjunto de polticas integrales orientadas a mejorar las condiciones de vida, disminuir el riesgo de exclusin y de discapacidad. Los individuos, y por ende los hogares, ms vulnerables se enfrentan a riesgos de deterioro, prdida o imposibilidad de acceso a condiciones habitacionales, sanitarias, educativas, laborales, de participacin, de acceso diferencial a la informacin y a las oportunidades. Se potencializan los recursos disponibles si se logra privilegiar la aplicacin de acciones a grupos familiares y no a individuos agregados como seres aislados. Es recomendable trabajar la exclusin de modo que permita analizar las diferencias, las heterogeneidades, el mayor o menor nivel o grado de fragilidad y de riesgo de las familias de personas con discapacidad, lo que incluye anlisis en diferentes mbitos, unos hacen parte del contexto o entorno, otros de las caractersticas de los individuos y sus hogares y otros de las condiciones sociales entendidas como el conjunto de bienes, servicios y oportunidades con que cuenta una sociedad como un todo. La salud y la educacin deben ser entendidas como derechos primarios, por el impacto directo al derecho a una vida digna. El anlisis mostr que la accesibilidad a bienes, servicios y oportunidades estn favorecidas por condiciones del entorno, entre las que se cuenta la distribucin
146
espacial de la poblacin. Los departamentos, con mayor poblacin en el rea rural presentan mayores niveles de exclusin. Asimismo, los niveles de pobreza ms alta, expresados en el estrato de las viviendas, la disponibilidad a los servicios pblicos domiciliarios y la disponibilidad de agua potable para cocinar, se encuentran en los departamentos clasificados con mayor exclusin. La disponibilidad de servicios pblicos domiciliarios, mejoran las condiciones de las viviendas y, por ende, la calidad de vida de las personas. En los departamentos donde se presenta una mayor proporcin de exclusin, se presenta igualmente un menor uso de medios de comunicacin como los escritos, el telfono y la televisin. El Internet no an es un medio masivo usado por las personas con discapacidad. En cuanto a las condiciones individuales, los departamentos con mayores proporciones de poblacin con minoras tnicas, esto es indgenas y afro descendientes, presentan mayores niveles de exclusin. Estos niveles tambin estn relacionados con el periodo en el cual se adquiri la deficiencia, tomando importancia el que las personas hayan nacido con la misma, o la hayan adquirido en la vejez. Asimismo, los datos sugieren que la exclusin afecta ms a los hombres, dado que en el nivel Medio alto y Alto se presenta una mayor proporcin de hombres, mientras que en el nivele Bajo y Medio bajo la proporcin de mujeres es mayor. Esto quizs est relacionado posiblemente con la inequidad en el acceso a los servicios de salud y educacin, y a menores oportunidades de cualificacin laboral y condiciones geogrficas sociales relacionadas con el entorno. Al examinar los datos por rea geogrfica, se encuentra que la proporcin de hombres es tambin mayor en el rea rural (resto), con mayores frecuencias en todos los niveles, a excepcin del nivel Medio.
En cuanto a la estructura de la poblacin registrada, el alto porcentaje de personas mayores de 60 aos con discapacidad, originada por las enfermedades crnicas, 147
confirma la nocin de la discapacidad como una condicin natural del ser humano, invitando a las diferentes esferas sociales (estado, sociedad, familia e individuos) a preparar un entorno adecuado para hacer de esta situacin un estadio normal en el que se favorezcan las condiciones de inclusin para la totalidad de la poblacin. Los datos evidencian que las personas que residen en los departamentos de mayor exclusin en Capital Humano, tienen los niveles ms bajos de educacin, lo que soporta la nocin de exclusin econmica de este grupo poblacional. Los datos sugieren que el acceso a los servicios de apoyo educativo es menor en los niveles de mayor exclusin. As, la disponibilidad de servicios de apoyo muestra mayores proporciones en los niveles con menor exclusin. Existen diferencias en el nivel educativo alcanzado por las personas registradas: a mayor exclusin en Capital Humano, mayor proporcin de personas con ningn nivel educativo, al igual que con primaria incompleta, mientras que la primaria completa, secundaria y grados superiores presentan una mayor proporcin de poblacin en los departamentos de menor exclusin. Los datos muestran una escasa oportunidad de formacin en todos los niveles de exclusin en Capital Humano, lo que conlleva a una baja cualificacin laboral. Se ha demostrado que la informacin del Registro posee una gran riqueza estadstica, que no slo evidencia brechas importantes de este grupo poblacional con respecto a la poblacin total, a travs de indicadores bsicos como razones, proporciones, distribuciones de frecuencias, o relacionando variables entre s, y confrontando diversos marcos conceptuales, sino que mediante el uso de herramientas estadsticas como el anlisis multivariado, permite confirmar hallazgos que la teora sobre la discapacidad expone en sus diversos estudios, como es el caso de las relaciones pobreza discapacidad exclusin.59
59
Un ejemplo reciente de estudios realizados es el de Janeth Hernndez: Una aproximacin a los costos indirectos de la discapacidad en Colombia. Tesis UN. 2004
148
6. RECOMENDACIONES
El carcter multidimensional de la exclusin en Capital Humano requiere igualmente de polticas multisectoriales que afecten el entorno y especialmente las relacionadas con salud y educacin. El resultado del estudio sugiere aspectos fundamentales de las condiciones de la poblacin clasificada como excluida: el primero, que la poblacin excluida enfrenta mltiples fuentes de exclusin y el segundo que la totalidad de los territorios poseen poblacin excluida, con diferentes niveles (medidos en porcentajes de poblacin excluida). En trminos de acciones de polticas pblicas, estos resultados sugieren que las polticas orientadas a atenuar esta situacin no debieran concentrarse en una sola dimensin de exclusin sino que deben ser multisectoriales e intersectoriales. Colombia cuenta con informacin sobre las condiciones en las que vive y se desempean las personas con discapacidad, se pueden obtener indicadores bsicos como porcentajes o tasas, que permiten tener medidas que resumen su situacin. Esta informacin puede tener miradas distintas, una mayor complejidad en su elaboracin, pero igualmente aporta valiosos hallazgos.
Las administraciones locales, los sectores, las organizaciones de personas con discapacidad y la sociedad en general, cuentan con herramientas estadsticas que permiten verla desde diferentes ngulos, la informacin est disponible para ser usada y realizar estudios que complementen o sigan la lnea propuesta en la presente investigacin, enriqueciendo y fortaleciendo espacios de investigacin que den cuenta de la situacin de la poblacin con discapacidad, indaguen especialmente sobre relaciones de causalidad de los procesos de exclusin, adems de evaluar los alcances de las acciones adelantadas en trminos de las lneas de la poltica pblica a todo nivel y muestren sus avances.
149
La exclusin social, y ms especficamente la exclusin en salud y educacin de las personas con discapacidad, es un concepto nuevo que presenta desafos metodolgicos en su medicin y caracterizacin. Por tanto, se recomienda profundizar en su estudio para generar mayor conciencia respecto de la existencia de este fenmeno, y seguir avanzando en los procesos de anlisis de los datos disponibles, que permitan identificar necesidades, indicadores de calidad de vida y profundizar en las condiciones de vida de las personas con discapacidad. Con el fin de comprender algunos de los aspectos explorados en este estudio, se llev a cabo como un primer acercamiento a la medicin de la exclusin, es recomendable la realizacin de estudios que proporcionen ms elementos para afinar las mediciones de la exclusin, especialmente en lo relacionado con los grados de severidad de las deficiencias y de las limitaciones, las relaciones de causalidad entre exclusin y discapacidad, y viceversa, entre otros. En un mismo departamento existen municipios con diferentes niveles de exclusin, que requieren de polticas de carcter local, por tanto, es recomendable que en el conjunto de estrategias a desarrollar para reducirla, se desarrollen algunas acciones focalizadas, orientadas a mejorar el Capital Humano en los territorios ms afectados. Este es tan solo el comienzo de un largo camino para llegar a comprender en nuestro pas las causas que determinan la exclusin de las personas con discapacidad. Como tal, no pretende abordar el fenmeno en su totalidad, se aportan elementos que contribuyen a la discusin en el tema. Esperamos que se genere debate e inters por el estudio de la exclusin de las personas con discapacidad, como un problema fundamental que se debe enfrentar, no solo a nivel sectorial, sino en los espacios de coordinacin intersectorial, tanto en lo local como lo nacional.
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SITUACIN DEPARTAMENTAL
Desde su inicio, la informacin estadstica se ha considerado una herramienta del Estado para la formulacin de polticas, planes y programas que respondan a las necesidades reales de la poblacin y de colectivos particulares entre los cuales se encuentran las personas en situacin de discapacidad. Sin sustento estadstico sera imposible abordar procesos tcnicos de anlisis, eso la convierte en una herramienta indispensable para la planificacin, si la asociamos con otro tipo de informacin, nos permite disear modelos que explican las tendencias y los determinantes sobre los cuales corresponde intervenir en sectores tan diversos como la salud, la educacin, el empleo y la participacin social entre otros.
Con la informacin del Registro para la Localizacin y Caracterizacin de las Personas con Discapacidad, en el Tomo Uno se pudo apreciar como las condiciones sociales, econmicas, polticas e incluso demogrficas de nuestro pas, incluidas la guerra, la violencia, los niveles de pobreza, el desamparo, el desplazamiento y el envejecimiento de la poblacin, hacen que la discapacidad se convierta cada vez ms en un fenmeno complejo que afecta a un grupo importante de personas para las que es necesario garantizar un acceso equitativo a la atencin y a los servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participacin en la sociedad que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad.
En este Tomo, se presenta una breve resea de la situacin de exclusin en Capital Humano para cada uno de los departamentos y sus respectivos municipios, se busca contribuir al conocimiento de la realidad de este colectivo, de sus necesidades y demandas, para continuar con procesos de planificacin verdaderamente benficos.
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RETO PARA LA INCLUSION EN CAPITAL HUMANO En el primer tomo se observa la magnitud y la complejidad de la exclusin de las personas con discapacidad en el pas, se realiz un anlisis sobre la totalidad de la base del registro, el objetivo era presentar algunos de los principales argumentos que explican la penosa situacin en la cual viven la mayora de stas personas, situacin que es el resultado de la omisin o de la accin, de los aciertos o los desaciertos en la aplicacin de la Poltica Nacional de Atencin a la Discapacidad. Apreciamos que el carcter multidimensional de la exclusin especialmente en lo relacionado con el Capital Humano, requiere de polticas multisectoriales que afecten el entorno (fsico y actitudinal) y el respeto a los derechos sociales, econmicos y culturales. Los resultados sugieren dos aspectos fundamentales de las condiciones de la poblacin clasificada como excluida: el primero, que la poblacin excluida enfrenta mltiples aspectos de exclusin y el segundo que la totalidad de los territorios posee en mayor o menor medida poblacin excluida. En trminos de acciones de polticas pblicas, estos resultados indican que stas se deben orientar a mejorar esa situacin y no concentrarse en una sola dimensin de exclusin, la respuesta debe ser coordinada, complementaria, pertinente, multisectorial e intersectorial. Colombia y sus territorios cuentan hoy da con informacin sobre las condiciones en las que viven las personas con discapacidad60, se puede acceder a informacin censal (1993 - 2005), adems de la propia del registro, con ella se pueden obtener indicadores bsicos que permiten medidas resumen de la situacin; esta informacin puede tener miradas distintas y una mayor complejidad en su elaboracin. Hoy ms que nunca, es necesario contar con un recurso humano cada vez ms cualificado en el conocimiento, la investigacin y el estudio de la discapacidad, las entidades del nivel nacional, las administraciones locales, los sectores, la academia, las organizaciones de personas con discapacidad y la sociedad en general cuentan con estas herramientas estadsticas, la informacin est disponible para ser usada y realizar estudios que complementen o sigan los recientes trabajos, enriqueciendo y fortaleciendo
60
Cerca de 830 municipios poseen informacin, disponen de bases de datos del registro en sus territorios y en la WEB del DANE pueden acceder a cuadros de salida e informes de situacin para cerca de 20 departamentos.
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espacios de investigacin, que indaguen especialmente sobre relaciones de causalidad de los procesos de exclusin, adems de evaluar los alcances de las acciones adelantadas en trminos de las lneas de la poltica pblica a todo nivel y demuestren sus avances. Por cuanto la exclusin social, y ms especficamente la exclusin en salud y educacin de las personas con discapacidad, son conceptos que presentan desafos metodolgicos para su medicin y caracterizacin, se recomienda profundizar en su estudio para generar mayor conciencia respecto de la existencia de este fenmeno, avanzar en los procesos de anlisis de los datos disponibles, identificar necesidades, construir y analizar indicadores de calidad de vida de las personas con discapacidad. En esta parte del estudio observaremos como en un mismo departamento existen municipios con diferentes niveles de exclusin en Capital Humano, esto indica que los departamentos, los municipios y las localidades requieren de polticas claras y pertinentes a la gravedad de su situacin. El reto consiste en prestar por parte del nivel nacional una excelente asesora, un permanente apoyo y asistencia tcnica a los territorios, el reto es para todas las entidades del nivel nacional que de alguna manera tienen
responsabilidades con la discapacidad, para que cualifiquen su gestin, comenzando por emprender procesos de planificacin, ampliar la oferta, mejorar la calidad de los servicios y la atencin a las personas, y asignar recursos de cara a la magnitud del problema y a los compromisos asumidos dentro de nuestro propio marco jurdico y de cara a la Convencin de Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas. El reto en los territorios exige que la intervencin ha de tener en cuenta el nivel de exclusin y las caractersticas propias de cada localidad, se recomienda que dentro del conjunto de estrategias a desarrollar para reducirla, se desarrollen algunas acciones focalizadas, orientadas a mejorar el Capital Humano en todos los departamentos, en todos los municipios, muy especialmente en aquellos en donde se presentan los mayores ndices de exclusin, en el anexo adjunto se relacionan los municipios que hoy cuentan con esta informacin. Para abordar la situacin de exclusin en Capital Humano, que se presenta en los territorios, se han construido cinco grupos o regiones que agrupan sus correspondientes departamentos.
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NIVELES DE EXCLUSION DEPARTAMENTAL Una persona se considera excluida en Capital Humano cuando no se le permite el libre ejercicio de sus derechos, cuando no accede a los servicios de salud, rehabilitacin y educacin entre otros; segn la informacin del registro con mayor o menor intensidad en todos los departamentos, en todos los municipios, en todas las localidades encontramos personas excluidas. Para esta investigacin se considera que una persona excluida en su derecho a salud, est siendo excluida en Capital humano, cuando una persona est siendo excluida en su derecho a la educacin, est excluida en capital humano, y por supuesto si ella est siendo excluida en salud y educacin con mayor razn es excluida en Capital humano. De nuestras 33 entidades departamentales (contando Bogot), cuatro de ellas (12,10%) se encuentran en nivel 1 o de Baja exclusin en Capital Humano; siete departamentos (21,20%) en nivel 2 o Medio bajo de exclusin; cinco departamentos (15,20%) en nivel 3 o Medio; catorce estn en el nivel 4 o Medio alto (42,40%) y tres estn en el nivel 5 o de Alta exclusin (18,18%), ver cuadro.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de departamentos en cada nivel.
Indicador Departamental de exclusin en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD Lmite Inferior 0 48 57 60 66 Lmite Superior 47,9 56,9 59,9 65,9 100
No. Departamentos
5 8 6 9 5 33
15,15 24,24 18,18 27,27 15,15 100,0
El departamento de San Andrs y Providencia presenta el nivel ms bajo de exclusin en todo el pas (22,80%), le sigue Bogot, Risaralda, Amazonas y Valle (ver cuadro; en un
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segundo nivel, el de exclusin Media baja se encuentran Caldas, Cesar, Bolvar, Quindo, Cundinamarca, Boyac, Guaina, y Atlntico; en el tercer nivel o de exclusin Media se encuentran Meta, Norte de Santander, Santander, Guajira, Nario y Antioquia; los departamentos de Magdalena, Putumayo, Guaviare, Choc, Arauca, Sucre, Vaups, y Huila se encuentran en el cuarto nivel de exclusin o Media alta; por ltimo los departamentos de Casanare, Caquet, Tolima, Vichada, Crdoba y Cauca presentan los niveles de ms Alta exclusin en Capital humano; a nivel nacional Cauca es el departamento con mayor indicador de exclusin (70,89%).
Cuadro 2. Clasificacin Departamental segn Indicador de Exclusin en Capital Humano
Departamento San Andrs Bogot Risaralda Amazonas Valle Caldas Cesar Bolvar Quindo C/marca Boyac Guaina Atlntico Meta Norte Santander Guajira
IECH 22,8 31,39 40,83 41,04 47,48 49,47 55,68 55,69 55,7 55,86 55,91 56,37 56,83 57,4 57,48 57,81 58,05
Nivel 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3
Nivel * B B B B B MB MB MB MB MB MB MB MB M M M M
Departamento Nario Antioquia Magdalena Putumayo Guaviare Choc Arauca Sucre Vaups Huila Casanare Caquet Tolima Vichada Crdoba Cauca
IECH 58,94 60,75 61,18 61,95 62,13 62,5 62,65 62,76 62,77 63,65 63,99 64,55 65,93 66,17 69,43 70,89
Nivel 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5
Nivel * M M MA MA MA MA MA MA MA MA MA A A A A A
* B: Bajo, MB Medio: Bajo, M: Medio, MA: Medio Alto, A: Alto Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD
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1. REGIN CENTRO ORIENTE

Comprende a Bogot D.C., quien presenta uno de los indicadores ms bajos de exclusin en Capital Humano (31,39%); los departamentos de Boyac, y Cundinamarca que se encuentran en un nivel 2 o Medio bajo de exclusin; Norte de Santander y Santander en el nivel 3 o Medio; Huila en el nivel 4 o Medio alto; y el departamento del Tolima que con el 65,93% de las personas excluidas se ubica en el nivel 5 o de Alta exclusin. De un total de 974 municipios que hacen parte del estudio, 397 pertenecen a esta regin (40,75%), el menor nivel de exclusin corresponde a la localidad de Puente Aranda en Bogot (16,89%), el mayor se encuentra en el municipio de El Cocuy en el departamento de Boyac (95,38).
Grafico 1. Clasificacin departamentos Regin Centro Oriente segn indicador de exclusin en Capital Humano
100,00 90,00 80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00
Max Prom Min Bogot 56,93 31,39 16,89
95,38
Porcentaje
16,89
Boyac 95,38 55,91 26,81
C/marca 83,83 55,86 27,81
Huila 78,58 63,65 51,36
Norte 89,39 57,48 30,32
Santander 92,30 57,81 28,90
Tolima 88,33 65,93 41,43
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1.1 BOGOTA D.C. En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el Distrito Capital de Bogot report un total de 63.372 personas con deficiencias severas61, para una prevalencia del 1,3%; en el Censo de 2005 se identificaron 325.626 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 4,8%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad62, se han registrado 201.608 personas, faltan 124.018, todas sus 20 localidades cuentan con informacin del registro. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), Bogot se encuentra en el nivel 1 o de Baja de exclusin (31,39%); de sus 20 localidades el 85% se encuentran en nivel 1 o Bajo, y el 15% restante en nivel 2 o Medio bajo, no existen localidades con niveles Medio, Medio alto y Alto (ver cuadro). La localidad con menor nivel de exclusin es la de Puente Aranda con el 16,89% de las personas excluidas y el de mayor exclusin es la de Sumapz con el 56,93%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de Localidades en cada nivel. Bogot, D.C. Nivel de exclusin 1- Bajo 2- Medio - bajo 3- Medio 4- Medio - alto 5- Alto Total Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD Lmite inferior 0,0 47,0 58,0 67,0 76,0 Lmite superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100,0 No. Municipios 17 3 0 0 0 20 Peso 85,0 15,0 0,0 0,0 0,0 100,0
En los siguientes mapas del Distrito Capital de Bogot, se presenta la situacin de exclusin en Capital Humano en sus localidades, y se georreferencia igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.
61 62
Ciegos, sordos, mudos, con retraso mental, con prdida o parlisis en miembros superiores y miembros inferiores. Agosto 2008
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Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atencin y a los servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participacin en la sociedad, que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad, los mayores nfasis de las acciones que ha de emprender la administracin Distrital y Local deben estar dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas se encuentran en situacin de exclusin.
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones. Bogot, D.C.
Dimensin / Nivel de Exclusin Bajo DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Poblacin afro colombiana e indgena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez DIMENSION SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energa elctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningn servicio pblico Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio No usa televisin No usa internet Ningn medio de comunicacin Perciben actitudes negativas de la familia 56 1 2 2 0 1 84 23 16 96 5 38 99 1 5 7 1 4 83 26 23 98 7 46 Bajo Medio Medi o Medi oAlto Alto
1 10 3 14 19
1 19 3 18 18
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Dimensin / Nivel de Exclusin Bajo Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros Perciben barreras fsicas en las escaleras Perciben barreras fsicas en andenes Perciben barreras fsicas en el transporte Perciben barreras fsicas en centros educativos Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo Perciben barreras fsicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreacin No participa en actividades culturales Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 aos) Recibi capacitacin para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnstico oportuno Informacin sobre el manejo de la discapacidad Atencin en salud ltimo ao Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepcin de recuperacin Recuperacin gracias a los servicios de salud 76 73 89 87 81 90 32 81 23 37 65 55 82 79 71 86 41 89 24 49 Bajo Medio Medi o Medi oAlto Alto
23 59 62 51 16 16 18 30 72 45 86 94 66 16 6 20
24 55 55 53 15 24 16 34 71 41 88 95 74 13 6 15
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Dimensin / Nivel de Exclusin Bajo Recuperacin gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin La rehabilitacin la paga el SSS La rehabilitacin la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institucin privada La institucin no tiene apoyos pedaggicos La institucin no tiene apoyos tecnolgicos La institucin no tiene apoyos teraputicos La institucin no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales 78 88 30 28 67 63 20 81 67 89 19 40 78 76 33 72 Bajo Medio Medi o Medi oAlto Alto
16 70 75 13
13 42 83 7
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1.2 DEPARTAMENTO DE BOYACA En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento de Boyac report un total de 19.792 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1.7%; en el Censo de 2005 se identificaron 104.087 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 8,7%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad, se han registrado 26.371 personas, faltan 77.716; de un total de 123 municipios, 80 tienen informacin del registro, faltan 43.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en el nivel 2 o Medio bajo de exclusin (55,91%), se ha procesado informacin de 80 municipios, de ellos el 13,8% se encuentran en un nivel 1 o Bajo de exclusin, el 33,8% en un nivel 2 o Medio bajo, el 26,3% en un nivel 3 o Medio, el 12,5% en un nivel 4 o Medio alto y un 13,8% en un nivel 5 o Alto de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el de Tipacoque con el 26,81% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el de El Cocuy con el 95,38%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Boyac Nivel de exclusin 1- Bajo 2- Medio - bajo 3- Medio 4- Medio - alto 5- Alto Total Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD Lmite inferior 0,0 47,0 58,0 67,0 76,0 Lmite superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100,0 No. Municipios 11 27 21 10 11 80 Peso 13,8 33,8 26,3 12,5 13,8 100,0
En los siguientes mapas del departamento de Boyac, se presenta la situacin de exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.
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Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atencin y a los servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participacin en la sociedad, que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad, los mayores nfasis de las acciones que han de emprender la administracin departamental y municipal deben estar dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas se encuentran en situacin de exclusin.
Cuadro 2. Principales acciones a realizar segn los Niveles de Exclusin en Capital Humano en los municipios del departamento de Boyac.
Dimensin / Nivel de Exclusin DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Poblacin afro colombiana e indgena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez DIMENSION SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energa elctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningn servicio pblico Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio No usa televisin No usa internet Ningn medio de comunicacin 92 6 18 52 3 73 90 25 34 97 12 97 8 27 64 4 61 96 26 51 99 17 98 10 39 75 6 70 94 31 58 99 22 100 19 44 77 14 52 98 42 69 99 35 96 9 34 55 6 80 98 47 58 100 32 0 17 11 19 18 0 18 10 19 21 0 17 10 17 24 1 7 4 31 13 2 13 8 30 21 Bajo Medio Medio -Alto
Bajo
Medio
Alto
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Dimensin / Nivel de Exclusin Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros Perciben barreras fsicas en las escaleras Perciben barreras fsicas en andenes Perciben barreras fsicas en el transporte Perciben barreras fsicas en centros educativos Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo Perciben barreras fsicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreacin No participa en actividades culturales Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 aos) Recibi capacitacin para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnstico oportuno Informacin sobre el manejo de la discapacidad Atencin en salud ltimo ao Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepcin de recuperacin 57 39 80 73 63 85 38 81 28 61 38 74 69 60 84 42 85 23 53 35 72 61 55 83 34 84 22 44 20 63 53 50 75 51 90 18 45 25 59 43 39 75 49 89 23 Bajo Medio 48 26 42 33 27 11 21 12 31 54 33 90 92 72 11 4 25 Medio -Alto 54 29 27 37 31 13 23 12 35 70 54 91 95 48 12 3 19
Bajo 32 31 41 40 32 12 10 13 22 51 34 78 84 75 14 6 38
Medio 47 28 36 34 27 12 18 14 33 58 33 91 93 69 10 3 32
Alto 14 14 38 30 13 7 18 5 50 70 50 95 94 67 8 2 11
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Dimensin / Nivel de Exclusin Recuperacin gracias a los servicios de salud Recuperacin gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin La rehabilitacin la paga el SSS La rehabilitacin la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institucin privada La institucin no tiene apoyos pedaggicos La institucin no tiene apoyos tecnolgicos La institucin no tiene apoyos teraputicos La institucin no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales 64 81 15 32 61 66 29 72 62 87 11 51 83 83 46 63 58 90 4 74 87 90 70 65 48 89 4 69 82 81 68 63 39 94 3 66 88 82 65 65 Bajo Medio 56 15 41 76 15 Medio -Alto 32 35 15 65 18
Bajo 56 14 45 76 12
Medio 58 14 35 83 11
Alto 16 40 19 77 12
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1.3 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento de Cundinamarca report un total de 28.481 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,7%; en el Censo de 2005 se identificaron 146.146 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 6,6%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad, se han registrado 32.467 personas, faltan 113.679; de un total de 116 municipios, 99 tienen informacin del registro, 17 estn pendientes. Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 2 o Medio bajo de exclusin (55,86%), se ha procesado informacin de 99 municipios, de ellos el 13,1% se encuentran en un nivel 1 o Bajo de exclusin, el 33,3% en un nivel 2 o Medio bajo, el 24,2% en un nivel 3 o Medio, el 24,2% en un nivel 4 o Medio alto y un 5,1% en un nivel 5 o Alto de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el de Granada con el 27,81% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el de Manta con el 83,83%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Cundinamarca Indicador de exclusin en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD Lmite Inferior 0 47 58 67 76 Lmite Superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100 13 33 24 24 5 99 13,1 33,3 24,2 24,2 5,1 100,0 No. Municipios %
En los siguientes mapas del departamento, se presenta la situacin de exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.
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Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones. Departamento de Cundinamarca. Dimensin / Nivel de Exclusin Bajo
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Poblacin afro colombiana e indgena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez DIMENSION SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energa elctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningn servicio pblico Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio No usa televisin 93 3 27 29 1 31 88 27 25 93 5 25 53 2 42 87 32 36 93 10 45 66 6 53 94 41 50 96 10 37 60 7 67 92 44 51 98 17 62 83 10 84 95 53 67 1 13 5 20 15 1 13 6 26 18 2 13 7 26 22 1 11 7 26 20 1 7 2 24 23
Bajo Medi o
Medi o
Medi oAlto
Alto
169
Dimensin / Nivel de Exclusin Bajo

No usa internet Ningn medio de comunicacin Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros Perciben barreras fsicas en las escaleras Perciben barreras fsicas en andenes Perciben barreras fsicas en el transporte Perciben barreras fsicas en centros educativos Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo Perciben barreras fsicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreacin No participa en actividades culturales Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 aos) Recibi capacitacin para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnstico oportuno Informacin sobre el manejo de la discapacidad Atencin en salud ltimo ao Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona 71 54 80 75 65 71 31 96 10 46 37 43 56 53 18 18 19 36 58 50 88 92 69 16 6 19
Bajo Medi o
99 13 45 29 37 40 37 12 14 20 38 68 52 88 91 58 12 4 19
Medi o
99 22 47 25 31 32 28 10 14 16 48 74 66 91 93 54 12 4 14
Medi oAlto
99 24 46 22 30 34 27 10 13 20 45 74 65 93 95 59 13 3 14
Alto
98 35 40 27 27 32 21 14 24 16 60 85 84 97 97 55 16 2 18
64 42 72 64 57 77 44
60 37 73 57 52 76 39
61 29 71 49 47 66 35
61 17 60 31 45 47 21
170

El cuidador es persona del hogar Percepcin de recuperacin Recuperacin gracias a los servicios de salud Recuperacin gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin La rehabilitacin la paga el SSS La rehabilitacin la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institucin privada La institucin no tiene apoyos pedaggicos La institucin no tiene apoyos tecnolgicos La institucin no tiene apoyos teraputicos La institucin no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales 72 88 28 39 69 62 34 76 87 22 44 22 41 81 12
Bajo Medi o
91 27 46 22 33 70 17
Medi o
90 23 44 25 30 74 13
Medi oAlto
88 19 41 27 24 78 14
Alto
77 6 47 33 18 76 19
62 87 18 49 74 64 44 67
54 91 10 45 72 59 36 66
53 94 9 66 78 74 60 61
53 96 5 57 64 63 55 72
171
1.4 DEPARTAMENTO DEL HUILA En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Huila report un total de 18.682 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,5 %; en el Censo de 2005 se identificaron 84.384 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 8,5%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro, se han registrado 26.142 personas faltan 58.242; la totalidad de sus 37 municipios cuentan con informacin del registro. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se ubica en nivel 4 o Medio alto de exclusin (63,65%), se ha procesado informacin de 37 municipios, de ellos el 0% se encuentran en un nivel bajo de exclusin; el 13,5% en un nivel 2 o Medio bajo; el 21,6% en un nivel 3 o Medio; el 62,2% en un nivel 4 o Medio alto y un 2,7% en un nivel 5 o Alto de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es Hobo con el 51,36% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el de Gigante con el 78,58%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento del Huila Indicador de exclusin en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD Lmite Inferior 0 47 58 67 76 Lmite Superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100 0 5 8 23 1 37 0 13,5 21,6 62,2 2,7 100,0 No. Municipios %
En los siguientes mapas del departamento del Huila, se presenta la situacin de exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.
172
173
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones. Departamento del Huila. Dimensin / Nivel de Exclusin
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Poblacin afro colombiana e indgena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez
Bajo
Bajo Medio
Medio
Medio -Alto
Alto
1 12 4 20 19
2 9 3 18 18
3 6 4 24 16
4 1 24 18
DIMENSIN SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energa elctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningn servicio pblico Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio No usa televisin 90 3 7 9 1 6 82 29 30 99 14 29 60 7 43 92 35 58 97 12 26 54 6 33 95 37 56 99 9 13 37 4 27 86 49 58
174
Dimensin / Nivel de Exclusin

No usa internet Ningn medio de comunicacin Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros Perciben barreras fsicas en las escaleras Perciben barreras fsicas en andenes Perciben barreras fsicas en el transporte Perciben barreras fsicas en centros educativos Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo Perciben barreras fsicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreacin No participa en actividades culturales Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 aos) Recibi capacitacin para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnstico oportuno Informacin sobre el manejo de la discapacidad Atencin en salud ltimo ao Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Bajo
Bajo Medio
98 11 55 25 37 39 29 9 7 14 29 54 43 84 89 71 13 8 22
Medio
100 22 28 47 36 28 15 11 27 10 32 54 44 91 94 87 21 6 54
Medio -Alto
100 24 39 42 32 36 21 12 21 12 37 65 54 92 93 72 17 3 32
Alto
99 35 4 32 32 44 24 17 21 16 26 58 38 93 93 70 12 0
66 40 78 68 57
58 18 60 53 33
53 26 62 52 39
29 13 55 49 37
175

Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepcin de recuperacin Recuperacin gracias a los servicios de salud Recuperacin gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin La rehabilitacin la paga el SSS La rehabilitacin la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institucin privada La institucin no tiene apoyos pedaggicos La institucin no tiene apoyos tecnolgicos La institucin no tiene apoyos teraputicos La institucin no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales
Bajo
Bajo Medio
84 33 94 19 38 15 29 78 14
Medio
91 34 91 14 33 24 20 52 33
Medio -Alto
87 41 91 15 41 22 22 68 21
Alto
86 35 86 11 17 24 12 23 58
66 84 11 33 75 74 28 75
64 89 3 66 80 75 61 45
55 90 4 67 88 86 63 58
47 90 3 78 95 95 78 53
176
1.5 DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento de Norte de Santander report un total de 22.248 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2.14%; en el Censo de 2005 se identificaron 87.565 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 7,3%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad, se han registrado 25.863 personas, faltan 61.702 por registrar; de sus 40 municipios, 36 de ellos cuentan con informacin del registro, quedan pendientes 4. Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 3 o Medio de exclusin (57,48%), se ha procesado informacin en 36 municipios, de ellos el 27,8% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 22,2% en nivel 2 o Medio bajo; el 13,9% en nivel 3 o Medio; el 27,8% en nivel 4 o Medio alto y un 8,3% en un Alto nivel de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el de Herrn con el 30,32% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el de La Esperanza con el 89,39%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Norte de Santander Indicador de exclusin en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD LI 0 47 58 67 76 LS 46,9 57,9 66,9 75,9 100 10 8 5 10 3 36 27,8 22,2 13,9 27,8 8,3 100,0 No. Municipios %
En los siguientes mapas del departamento de Norte de Santander, se presenta la situacin de exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.
177
178
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones. Departamento de Norte de Santander.

Bajo Medi o
Medi o
Medi oAlto
Alto
1 15 9 15 23
1 13 11 13 23
1 10 4 19 14
1 13 8 20 15
1 23 22 36 11
DIMENSION SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energa elctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningn servicio pblico Sin agua potable No usa medio escritos 93 6 46 53 3 42 91 97 7 38 45 5 50 93 93 6 14 18 5 25 86 95 8 33 38 7 31 92 100 24 71 77 19 54 97
179

No usa radio No usa televisin No usa internet Ningn medio de comunicacin Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros Perciben barreras fsicas en las escaleras Perciben barreras fsicas en andenes Perciben barreras fsicas en el transporte Perciben barreras fsicas en centros educativos Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo Perciben barreras fsicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreacin No participa en actividades culturales Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 aos) Recibi capacitacin para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnstico oportuno Informacin sobre el manejo de la discapacidad 28 47 99 14 60 19 28 21 14 7 11 8 45 61 46 89 89 59 19 6 29
Bajo Medi o
37 45 98 18 54 20 32 33 19 8 16 9 48 62 54 92 92 67 17 4 30
Medi o
43 47 97 24 59 10 30 41 23 10 13 13 36 73 62 93 95 59 14 4 31
Medi oAlto
40 42 99 21 57 24 32 34 16 7 10 10 43 64 53 92 95 66 17 2 29
Alto
20 70 99 15 33 25 42 51 34 17 28 20 46 68 80 93 94 44 20 3 13
68 57
62 42
65 53
54 24
52 23
180

Atencin en salud ltimo ao Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepcin de recuperacin Recuperacin gracias a los servicios de salud Recuperacin gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin La rehabilitacin la paga el SSS La rehabilitacin la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institucin privada La institucin no tiene apoyos pedaggicos La institucin no tiene apoyos tecnolgicos La institucin no tiene apoyos teraputicos La institucin no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales 80 72 66 86 40 91 33 60 13 36 78 14
Bajo Medi o
75 68 57 86 38 94 24 48 16 31 82 10
Medi o
67 69 60 82 44 93 16 36 35 20 69 17
Medi oAlto
62 59 48 88 42 91 16 44 21 28 69 20
Alto
45 41 28 75 58 98 15 34 36 7 75 19
72 90 5 29 46 37 26 67
66 91 5 47 62 61 44 67
57 94 10 56 77 71 51 55
54 89 4 77 91 92 75 60
36 81 1 74 75 74 74 74
181
1.6 DEPARTAMENTO DE SANTANDER En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento de Santander report un total de 27.035 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,7%; en el censo de 2005 se identificaron 126.415 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 6,7%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro, se han registrado 45.758 personas, faltan 80.657; de sus 87 municipios, 78 cuentan con informacin del registro, faltan 9.
Al aplicar el indicador de exclusin en Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 3 o Medio de exclusin (57,81%), se proces informacin de 78 municipios, de ellos el 14,1% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 21,8% en nivel 2 o Medio bajo; el 28,2% en nivel 3 o Medio; el 30,8% en nivel 4 o Medio alto y un 5,1% en un Alto nivel de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es Vetas con el 28,9% de las personas excluidas y el de mayor exclusin el de Jordn con el 92,3%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Santander Indicador de exclusin en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD Lmite Inferior 0 47 58 67 76 Lmite Superior 46,9 57,9 67,9 75,9 100 11 17 22 24 4 78 14.1 21,8 28,2 30,8 5,1 100,0 No. Municipios %
En los siguientes mapas del departamento de Santander, se presenta la situacin de exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.
182
183
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones. Departamento de Santander. Dimensin / Nivel de Exclusin Bajo
Bajo Medi o
Medi o
Medi oAlto
Alto
0 11 6 16 22
1 18 8 15 19
0 18 11 16 21
2 14 7 20 18
0 34 30 37 17
DIMENSION SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energa elctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningn servicio pblico Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio 87 4 17 30 2 25 95 63 78 6 24 32 3 26 92 36 90 7 32 64 5 53 97 35 95 9 36 56 6 49 94 51 100 18 67 93 15 71 99 57
184

No usa televisin No usa internet Ningn medio de comunicacin Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros Perciben barreras fsicas en las escaleras Perciben barreras fsicas en andenes Perciben barreras fsicas en el transporte Perciben barreras fsicas en centros educativos Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo Perciben barreras fsicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreacin No participa en actividades culturales Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 aos) Recibi capacitacin para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnstico oportuno Informacin sobre el manejo de la discapacidad Atencin en salud ltimo ao 66 98 35 48 32 52 35 28 9 15 13 48 78 51 94 94 66 12 4 51
Bajo Medi o
39 96 16 52 28 41 36 22 11 17 14 43 65 49 86 92 64 19 4 29
Medi o
53 99 21 37 34 46 44 22 9 23 10 42 69 51 94 95 70 15 3 30
Medi oAlto
59 100 26 50 22 39 34 23 13 29 17 39 59 44 92 93 73 15 3 28
Alto
69 100 40 36 20 35 21 30 14 27 27 47 64 54 93 93 67 14 1 100
77 55 82
61 50 74
64 34 73
60 27 63
56 20 51
185

Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepcin de recuperacin Recuperacin gracias a los servicios de salud Recuperacin gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin La rehabilitacin la paga el SSS La rehabilitacin la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institucin privada La institucin no tiene apoyos pedaggicos La institucin no tiene apoyos tecnolgicos La institucin no tiene apoyos teraputicos La institucin no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales 78 71 88 47 91 19 51 15 38 86 6
Bajo Medi o
71 63 81 38 78 18 47 17 39 75 12
Medi o
65 58 84 39 90 18 62 13 29 76 16
Medi oAlto
49 41 69 40 90 18 35 19 22 66 19
Alto
38 25 82 46 96 14 39 20 14 63 33
67 93 23 42 66 66 32 81
66 92 18 42 60 56 38 70
55 93 8 68 87 81 63 58
56 91 14 65 75 76 63 56
37 93 58 62 62 58 28
186
1.7 DEPARTAMENTO DEL TOLIMA En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento report un total de 18.908 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,7%; en el Censo de 2005 se identificaron 100.242 personas con limitaciones permanentes, para una prevalencia del 7,7%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad, se han registrado 37.478 personas, faltan 62.764; la totalidad de sus 47 municipios cuentan con informacin del registro. Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 5 o Alto de exclusin (65,93%), se ha procesado informacin de sus 47 municipios, de ellos el 6,4% se encuentra en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 8,5% en nivel 2 o Medio bajo; el 27,7% en nivel 3 o Medio; el 38,3% en nivel 4 o Medio alto y un 19,1% en un Alto nivel de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el de Piedras con el 41,43% de las personas excluidas y el de mayor exclusin el de Palocabildo con el 88,33%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento del Tolima Indicador de exclusin en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD LI 0 47 58 67 76 LS 46,9 57,9 66,9 75,9 100 3 4 13 18 9 47 6,4% 8,5% 27,7% 38,3% 19,1% 100,0% No. Municipios %
En los siguientes mapas del departamento del Tolima, se presenta la situacin de exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.
187
188
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones. Departamento del Tolima. Dimensin / Nivel de Exclusin Bajo
Bajo Medi o
Medi o
Medi oAlto
Alto
0 19 10 17 24
0 10 5 17 25
1 7 5 22 21
9 10 7 19 20
42 6 4 25 20
189

Bajo Medi o
43 99 19 34 40 49 51 35 16 25 24 31 54 39 92 96 68 13 3 18
Medi o
46 99 22 50 28 39 47 35 11 13 20 47 73 57 90 93 70 11 4 23
Medi oAlto
58 100 28 56 31 32 36 23 11 19 13 37 59 52 91 93 77 15 3 18
Alto
68 100 41 34 28 23 38 17 11 24 10 47 68 55 93 97 63 11 3 10
64 22 77
67 38 66
61 33 58
58 26 50
44 17 40
190

Bajo Medi o
72 59 89 44 91 23 39 17 21 58 29
Medi o
64 50 87 50 91 22 31 24 24 54 28
Medi oAlto
51 38 91 42 91 19 34 22 23 61 26
Alto
32 21 78 41 92 14 27 33 19 60 27
62 93 58 86 84 57 68
60 93 4 58 84 78 53 59
58 90 16 49 73 66 45 65
52 92 5 63 79 77 61 53
46 92 1 74 84 85 73 36
191
2. REGIN OCCIDENTE
La regin est compuesta por ocho departamentos, con los departamentos de Risaralda (40,83%) y Valle en el nivel 1 o de Baja exclusin en Capital Humano; los departamentos de Caldas y Quindo en el nivel 2 o de Media baja; Nario y Antioquia en el nivel 3 o de Media exclusin; Choc en nivel 4 o Medio alto (62,50%), y Cauca en el nivel 5 o de Alta exclusin (70,89%).
En la regin se localizan 309 municipios del estudio (31,72%), la ms baja exclusin se encuentra en el municipio de Cuaspud en Nario (28,70%), y la ms alta exclusin en el municipio de Almaguer en Cauca (96,44).
Grafico 2. Clasificacin departamentos Regin Occidente segn indicador de exclusin en CH
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Max Prom Min Antioquia 87,33 60,75 36,88 Caldas 82,17 49,47 35,44
96,44
Porcentaje
28,70
Cauca 96,44 70,89 51,01
Choc 95,23 62,50 50,17
Nario 94,65 58,94 28,70
Quindio 65,47 55,70 43,92
Risaralda 75,10 40,83 32,97
Valle 86,11 47,48 32,10
192
2.1 DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento de Antioquia report un total de 101.594 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,36%; en el Censo de 2005 se identificaron 329.977 con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 5,93%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad, se han registrado 76.145 personas, faltan 253.832; de sus 125 municipios 101 tienen informacin del registro, estn pendientes 24. Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 3 o Medio de exclusin en CH (60,75%), se ha procesado informacin de 101 municipios, de ellos el 5,0% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 9,9% en nivel 2 o Medio bajo; el 29,7% en nivel 3 o Medio; el 34,7 en nivel 4 o Medio alto y un 20,8% en nivel 5 o Alto de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el de Sabaneta con el 36,88% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el de Ituango con el 87,33%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Antioquia. Nivel de exclusin 1- Bajo 2- Medio - bajo 3- Medio 4- Medio - alto 5- Alto Total Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD Lmite inferior 0,0 47,0 58,0 67,0 76,0 Lmite superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100,0 No. Municipios 5 10 30 35 21 101 Peso 5,0 9,9 29,7 34,7 20,8 100,0
En los siguientes mapas del departamento de Antioquia, se presenta la situacin de exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.
193
194
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones. Departamento de Antioquia.
Dimensin / Nivel de Exclusin DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Poblacin afro colombiana e indgena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez DIMENSION SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energa elctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningn servicio pblico Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio No usa televisin 62 2 4 5 0 4 84 27 22 71 2 6 12 0 11 87 28 27 88 7 21 36 4 47 90 35 35 91 13 39 56 9 71 90 36 43 95 26 43 63 20 80 92 38 56 1 6 3 28 9 1 12 4 35 10 2 7 3 30 12 3 8 4 30 10 5 9 6 35 8 Bajo Medio Medio -Alto
Bajo
Medio
Alto
195

Dimensin / Nivel de Exclusin No usa internet Ningn medio de comunicacin Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros Perciben barreras fsicas en las escaleras Perciben barreras fsicas en andenes Perciben barreras fsicas en el transporte Perciben barreras fsicas en centros educativos Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo Perciben barreras fsicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreacin No participa en actividades culturales Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 aos) Recibi capacitacin para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnstico oportuno Informacin sobre el manejo de la discapacidad Atencin en salud ltimo ao Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona 78 60 75 76 64 78 30 73 44 65 75 44 79 37 71 42 59 62 49 80 35 70 34 55 55 43 80 32 55 29 47 40 30 77 29 Bajo Medio 96 10 40 26 50 62 53 46 63 25 33 70 46 84 93 61 13 7 29 Medio -Alto 99 19 42 36 33 40 32 15 21 14 39 61 49 89 93 68 20 3 22
Bajo 96 8 55 27 39 49 42 26 21 22 33 64 50 84 92 58 10 5 27
Medio 99 16 42 28 39 46 35 16 23 15 41 67 50 89 93 65 17 5 31
Alto 99 23 38 35 27 38 30 23 25 16 41 59 54 87 94 65 23 3 26
196

Dimensin / Nivel de Exclusin El cuidador es persona del hogar Percepcin de recuperacin Recuperacin gracias a los servicios de salud Recuperacin gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin La rehabilitacin la paga el SSS La rehabilitacin la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institucin privada La institucin no tiene apoyos pedaggicos La institucin no tiene apoyos tecnolgicos La institucin no tiene apoyos teraputicos La institucin no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales 69 80 11 28 66 69 23 82 62 84 15 31 78 75 24 77 56 89 9 54 92 90 51 65 51 88 4 67 97 94 65 57 45 84 2 81 98 97 80 41 Bajo Medio 92 24 30 25 35 62 21 Medio -Alto 92 19 25 18 32 62 23
Bajo 85 19 35 23 43 63 19
Medio 92 21 33 22 36 68 21
Alto 94 21 29 21 26 65 22
197
2.2 DEPARTAMENTO DE CALDAS En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento de Caldas report un total de 15.174 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1.72%; en el Censo de 2005 se identificaron 60.982 con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 6,86%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro, se han registrado 17.080 personas, faltan 43.902; de un total de 27 municipios, 26 tienen informacin del registro, pendiente el municipio de Riosucio. Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 2 o Medio bajo de exclusin (49,47%), se ha procesado informacin de 26 municipios, de ellos el 7,7% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 26,9% en nivel 2 o Medio bajo; el 42,3% en nivel 3 o Medio; el 19,2% en nivel 4 o Medio alto y un 3,8% en nivel 5 o Alto de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el de Manizales con el 35,44% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el de Victoria con el 82,17%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Caldas Nivel de exclusin 1- Bajo 2- Medio - bajo 3- Medio 4- Medio - alto 5- Alto Total Lmite inferior 0,0 47,0 58,0 67,0 76,0 Lmite superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100,0 No. Municipios 2 7 11 5 1 26 Peso 7,7 26,9 42,3 19,2 3,8 100,0
En los siguientes mapas del departamento de Caldas, se presenta la situacin de exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.
198
199
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones. Departamento de Caldas. Dimensin / Nivel de Exclusin Bajo
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Poblacin afro colombiana e indgena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez DIMENSION SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energa elctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningn servicio pblico Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio No usa televisin No usa internet 72 2 5 10 1 12 75 26 22 92 89 2 6 17 1 16 80 29 31 98 91 3 13 25 2 29 89 35 36 99 95 2 6 18 1 64 92 41 41 99 97 6 27 9 2 45 98 45 43 100 1 22 5 20 17 3 11 5 18 19 5 14 5 23 18 1 20 8 32 19 43 6 34 30
Bajo Medi o
Medi o
Medi oAlto
Alto
200

Ningn medio de comunicacin Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros Perciben barreras fsicas en las escaleras Perciben barreras fsicas en andenes Perciben barreras fsicas en el transporte Perciben barreras fsicas en centros educativos Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo Perciben barreras fsicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreacin No participa en actividades culturales Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 aos) Recibi capacitacin para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnstico oportuno Informacin sobre el manejo de la discapacidad Atencin en salud ltimo ao Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar 78 73 83 77 74 75 21 65 8 44 41 43 45 26 13 9 11 25 53 23 69 73 75 18 12 27
Bajo Medi o
12 55 22 43 36 23 10 10 17 43 63 37 89 89 67 15 6 11
Medi o
17 51 28 43 35 23 10 12 12 43 63 41 87 90 65 16 4 19
Medi oAlto
24 37 33 39 39 29 9 11 21 31 53 31 86 91 50 9 7 14
Alto
25 43 48 26 27 29 11 2 17 38 28 32 93 89 43 5 -
73 39 73 63 55 72 38 86
64 29 66 58 50 75 42 86
63 38 71 51 46 70 43 84
46 13 66 55 48 62 39 71
201

Percepcin de recuperacin Recuperacin gracias a los servicios de salud Recuperacin gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin La rehabilitacin la paga el SSS La rehabilitacin la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institucin privada La institucin no tiene apoyos pedaggicos La institucin no tiene apoyos tecnolgicos La institucin no tiene apoyos teraputicos La institucin no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales 73 79 12 4 29 31 3 94 25 60 10 73 81 9
Bajo Medi o
26 38 19 38 73 18
Medi o
22 34 24 28 64 19
Medi oAlto
26 38 27 30 66 21
Alto
18 44 11 23 80 7
65 87 11 45 86 79 40 77
61 86 5 43 87 80 39 62
50 86 6 26 85 82 23 88
41 94 33 100 100 33 50
202
2.3 DEPARTAMENTO DEL CAUCA En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Cauca report un total de 22.772 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,8%; en el Censo de 2005 se identificaron 111.488 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 9,2%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro, se han registrado 24.600 personas, faltan 86.888; la totalidad de sus 41 municipios cuenta con informacin del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 5 o Alto de exclusin (70,89%), se ha procesado informacin en sus 41 municipios, de ellos el 0% se encuentran en nivel bajo de exclusin; el 7,3% en nivel 2 o Medio bajo; el 14,6% en nivel 3 o Medio; el 26,8% en nivel 4 o Medio alto y un 51,2% en un Alto nivel de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el de Puerto Tejada con el 51,01% de las personas excluidas y el de mayor exclusin el de Almaguer con el 96,44%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Cauca.
Indicador de exclusin en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD Lmite Inferior 0 47 58 67 76 Lmite Superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100
No. Municipios
0 3 6 11 21 41
0 7,3 14,6 26,8 51,2 100,0
En los siguientes mapas del departamento del Cauca, se presenta la situacin de exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.
203
204
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones. Departamento del Cauca. Dimensin / Nivel de Exclusin Baj o
Bajo Medi o
Medi o
Medi oAlto
Alto
17 5 3 20 19
39 7 4 24 15
51 7 7 29 15
39 6 4 29 12
DIMENSIN SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energa elctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningn servicio pblico Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio 86 4 16 25 2 25 88 40 95 11 28 63 7 57 93 43 100 24 49 76 16 69 94 46 100 35 57 89 29 76 96 60
205
Dimensin / Nivel de Exclusin Baj o

No usa televisin No usa internet Ningn medio de comunicacin Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros Perciben barreras fsicas en las escaleras Perciben barreras fsicas en andenes Perciben barreras fsicas en el transporte Perciben barreras fsicas en centros educativos Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo Perciben barreras fsicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreacin No participa en actividades culturales Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 aos) Recibi capacitacin para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnstico oportuno Informacin sobre el manejo de la discapacidad Atencin en salud ltimo ao
Bajo Medi o
41 99 19 59 21 40 50 35 18 19 22 41 65 54 87 92 74 11 5 32
Medi o
51 100 25 56 21 29 44 26 11 15 15 50 70 68 91 93 69 16 4 31
Medi oAlto
61 100 29 56 26 30 38 27 12 25 20 49 66 65 90 91 66 17 3 30
Alto
74 100 45 60 21 24 34 16 13 23 15 53 74 76 93 95 65 14 2 34
64 28 58
62 28 61
48 23 54
42 17 39
206

Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepcin de recuperacin Recuperacin gracias a los servicios de salud Recuperacin gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin La rehabilitacin la paga el SSS La rehabilitacin la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institucin privada La institucin no tiene apoyos pedaggicos La institucin no tiene apoyos tecnolgicos La institucin no tiene apoyos teraputicos La institucin no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales
Bajo Medi o
65 51 89 57 94 21 34 26 23 54 30
Medi o
56 40 88 49 94 21 34 21 19 53 36
Medi oAlto
44 32 87 53 94 20 33 29 17 71 19
Alto
34 24 86 50 93 14 32 23 16 59 28
63 89 26 46 76 68 39 71
60 90 14 73 87 83 69 58
48 90 6 60 75 75 59 39
46 90 1 82 91 90 81 29
207
2.4 DEPARTAMENTO DEL CHOC En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Choco report un total de 8.445 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,7%; en el Censo de 2005 se identificaron 23.712 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 6,12%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro, se han registrado 1.683 personas, faltan 22.029; de un total de 31 municipios existen 13 con informacin del registro, estn pendientes 18. Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 4 o Medio alto de exclusin (62,50%), de sus 13 municipios con informacin, de ellos el 0% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 23,1% en nivel 2 o Medio bajo; el 15,4% en nivel 3 o Medio; el 15,4% en nivel 4 o Medio alto y un 46,2% en nivel 5 o de Alta exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el de Condoto con el 50,17% de las personas excluidas y el de mayor exclusin el de Bojay con el 95,23%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento del Choc
Indicador de exclusin en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD Lmite Inferior 0 47 58 67 76 Lmite Superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100
No. Municipios
0 3 2 2 6 13
0 23,1 15,4 15,4 46,2 100,0
En los siguientes mapas del departamento del Choc, se presenta la situacin de exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.
208
209
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones. Departamento Choc. Dimensin / Nivel de Exclusin Baj o
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Poblacin afro colombiana e indgena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez DIMENSIN SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energa elctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningn servicio pblico Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio No usa televisin No usa internet 100 4 93 91 3 95 90 47 29 99 100 1 73 79 1 69 90 28 29 99 100 14 28 68 13 62 98 81 36 99 100 14 71 77 13 98 98 56 59 100 95 5 3 9 13 98 8 5 11 21 96 13 9 4 17 97 9 9 8 22
Bajo Medi o
Medi o
Medi oAlto
Alto
210

Ningn medio de comunicacin Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros Perciben barreras fsicas en las escaleras Perciben barreras fsicas en andenes Perciben barreras fsicas en el transporte Perciben barreras fsicas en centros educativos Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo Perciben barreras fsicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreacin No participa en actividades culturales Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 aos) Recibi capacitacin para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnstico oportuno Informacin sobre el manejo de la discapacidad Atencin en salud ltimo ao Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona
Bajo Medi o
17 89 4 23 20 10 7 4 1 60 83 78 97 98 61 23 4 47
Medi o
11 20 20 25 35 4 6 2 4 51 84 57 95 94 64 9 2 75
Medi oAlto
16 78 13 7 5 0 2 4 0 55 78 80 89 88 81 25 8 60
Alto
35 49 39 12 26 1 4 12 5 66 90 93 96 94 57 33 4 67
54 37 61 65 56 86 21
61 34 63 68 63 87 63
46 17 47 45 31 90 27
56 25 36 41 33 88 32
211

El cuidador es persona del hogar Percepcin de recuperacin Recuperacin gracias a los servicios de salud Recuperacin gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin La rehabilitacin la paga el SSS La rehabilitacin la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institucin privada La institucin no tiene apoyos pedaggicos La institucin no tiene apoyos tecnolgicos La institucin no tiene apoyos teraputicos La institucin no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales
Bajo Medi o
92 13 47 18 47 66 26
Medi o
79 20 30 39 32 43 29
Medi oAlto
91 8 26 32 5 25 25
Alto
92 14 57 22 23 66 16
69 80 2 64 86 92 58 53
53 80 2 82 77 98 61 9
75 81 2 80 99 99 80 45
43 90 4 100 100 100 100 25
212
2.5 DEPARTAMENTO DE NARIO En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento de Nario report un total de 30.389 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2.5%; en el Censo de 2005 se identificaron 133.442 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 8,9%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro, se han registrado 60.560 personas, faltan 72.882; de sus 64 municipios, tan solo hace falta el de Francisco Pizarro por iniciar proceso de registro. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 3 o Medio de exclusin (58,94%), se ha procesado informacin de 63 municipios, de ellos el 7,9% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 20,6% en nivel 2 o Medio bajo; el 30,2% en nivel 3 o Medio; el 23,8% en nivel 4 o Medio alto y un 17,5% en un Alto nivel de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el de Cuaspud con el 28,70% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el de Magui con el 94,65%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Nario Indicador de exclusin en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD Lmite Inferior 0 47 58 67 76 Lmite Superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100 5 13 19 15 11 63 7,9 20,6 30,2 23,8 17,5 100,0 No. Municipios %
En los siguientes mapas del departamento de Nario, se presenta la situacin de exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.
213
214
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones. Departamento de Nario. Dimensin / Nivel de Exclusin Bajo
Bajo Medi o
Medi o
Medi oAlto
Alto
6 10 6 11 16
9 14 12 14 18
33 10 7 17 18
11 14 9 21 21
51 12 9 24 16
215

Bajo Medi o
42 100 18 64 17 29 38 16 9 24 12 36 54 42 90 86 68 19 4 20
Medi o
50 100 25 54 24 31 42 19 9 17 12 41 67 55 91 90 71 15 4 26
Medi oAlto
58 100 35 47 29 34 46 19 10 23 20 48 69 51 93 93 62 13 3 23
Alto
64 100 42 59 31 35 31 8 7 13 9 50 76 70 94 93 53 14 3 28
63 46 75
62 37 74
54 27 59
47 20 60
44 17 51
216

Bajo Medi o
65 50 89 33 95 22 67 10 41 81 9
Medi o
54 40 90 45 95 18 46 21 25 71 20
Medi oAlto
52 39 90 46 93 15 48 19 28 75 17
Alto
33 32 75 37 92 11 40 22 15 63 30
78 85 11 58 84 81 53 61
65 91 2 70 77 77 68 50
58 89 5 59 73 73 57 54
49 91 1 69 80 80 68 46
39 91 2 73 80 80 72 42
217
2.6 DEPARTAMENTO DEL QUINDIO En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Quindo report un total de 8.739 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,0%; en el Censo de 2005 se identificaron 40.837 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 7,9%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro, se han registrado 8.932 personas, faltan 31.905; la totalidad de sus 12 municipios cuentan con informacin del registro. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 2 o Medio bajo de exclusin (55,7%), se ha procesado informacin de 12 municipios, de ellos el 8,3% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 33,3% en nivel 2 o Medio bajo; el 58,3% en nivel 3 o Medio; el 0% en un nivel Medio alto y un 0% en un Alto nivel de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el de Crdoba con el 43,92% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el de Pijao con el 65,47%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Quindo Indicador de exclusin en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD LI 0 47 58 67 76 LS 46,9 57,9 66,9 75,9 100 1 4 7 0 0 12 8,3 33,3 58,3 0 0 100,0 No. Municipios %
En los siguientes mapas del departamento del Quindo, se presenta la situacin de exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.
218
219
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones. Departamento del Quindo.

Bajo
Bajo Medio
Medio
Medio alto
Alto
23 21 15 15
0 11 6 23 20
1 11 5 25 19
DIMENSIN SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energa elctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningn servicio pblico Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio 100 2 15 44 1 23 98 34 90 1 5 6 0 4 90 38 96 3 9 18 1 13 91 39
220

No usa televisin No usa internet Ningn medio de comunicacin Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros Perciben barreras fsicas en las escaleras Perciben barreras fsicas en andenes Perciben barreras fsicas en el transporte Perciben barreras fsicas en centros educativos Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo Perciben barreras fsicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreacin No participa en actividades culturales Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 aos) Recibi capacitacin para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnstico oportuno Informacin sobre el manejo de la discapacidad Atencin en salud ltimo ao Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Bajo
30 100 11 37 52 22 21 20 9 20 10 66 73 79 93 89 57 269 2 14
Bajo Medio
29 98 13 44 32 51 48 49 19 21 23 43 68 53 88 90 77 14 5 48
Medio
34 99 18 40 25 39 43 44 24 30 26 44 76 69 92 95 57 39 3 24
Medio alto
Alto
73 38 81 71
69 35 79 72
68 42 77 66
221

Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepcin de recuperacin Recuperacin gracias a los servicios de salud Recuperacin gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin La rehabilitacin la paga el SSS La rehabilitacin la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institucin privada La institucin no tiene apoyos pedaggicos La institucin no tiene apoyos tecnolgicos La institucin no tiene apoyos teraputicos La institucin no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales
Bajo
66 87 19 92 13 65 15 71 88 4
Bajo Medio
63 88 40 87 20 34 20 36 75 11
Medio
59 84 40 92 14 41 24 36 81 7
Medio alto
Alto
69 91 3 19 94 92 17 55
63 88 7 24 83 82 22 81
57 90 6 41 88 72 28 74
222
2.7 DEPARTAMENTO DE RISARALDA En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento de Risaralda report un total de 14.750 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,0%; en el Censo de 2005 se identificaron 57.866 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 6,8%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro se han registrado 18.728 personas, faltan 39.138; de sus 14 municipios, 11 cuentan con informacin del registro, pendientes Balboa, Dosquebradas y La Virginia. Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 1 o Bajo de exclusin (40,83%), se ha procesado informacin de 11 municipios, de ellos el 18,2% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 18,2% en nivel 2 o Medio bajo; el 45,5% en nivel 3 o Medio; el 18,2% en nivel 4 o Medio alto y un 0,0% en un Alto nivel de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el de Mistrat con el 32,97% de las personas excluidas y el de mayor exclusin el de Pueblo Rico con el 75,10%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Risaralda Indicador de exclusin en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD LI 0 47 58 67 76 LS 46,9 57,9 66,9 75,9 100 2 2 5 2 0 11 18,2 18,2 45,5 18,2 0,0 100,0 No. Municipios %
En los siguientes mapas del departamento de Risaralda, se presenta la situacin de exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.
223
224
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones. Departamento de Risaralda Dimensin / Nivel de Exclusin Bajo
Bajo Medi o
Medi o
Medi oAlto
Alt o
2 10 3 8 14
1 9 6 13 20
10 9 5 30 13
17 7 3 30 17
DIMENSIN SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energa elctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningn servicio pblico Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio No usa televisin 73 1 5 3 0 4 86 29 20 84 3 16 14 1 12 74 23 25 95 6 28 52 2 40 83 41 43 90 9 41 42 6 42 95 44 46
225

No usa internet Ningn medio de comunicacin Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros Perciben barreras fsicas en las escaleras Perciben barreras fsicas en andenes Perciben barreras fsicas en el transporte Perciben barreras fsicas en centros educativos Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo Perciben barreras fsicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreacin No participa en actividades culturales Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 aos) Recibi capacitacin para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnstico oportuno Informacin sobre el manejo de la discapacidad Atencin en salud ltimo ao Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos 93 6 53 28 33 33 19 8 10 5 47 76 59 86 92 66 24 7 29
Bajo Medi o
98 9 50 28 49 36 35 8 12 12 34 49 22 90 87 76 20 3 30
Medi o
99 20 48 40 31 27 22 13 14 15 38 58 56 85 88 63 20 2 67
Medi oAlto
99 26 34 36 37 43 40 15 29 14 29 54 55 87 89 70 15 4 21
Alt o
78 58 82 78
31 26 67 63
63 35 54 51
45 25 62 46
226

Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepcin de recuperacin Recuperacin gracias a los servicios de salud Recuperacin gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin La rehabilitacin la paga el SSS La rehabilitacin la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institucin privada La institucin no tiene apoyos pedaggicos La institucin no tiene apoyos tecnolgicos La institucin no tiene apoyos teraputicos La institucin no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales 71 80 19 88 29 55 10 57 79 10
Bajo Medi o
57 77 25 85 18 44 9 50 69 15
Medi o
42 78 47 93 21 48 29 18 71 15
Medi oAlto
39 78 44 89 18 25 38 24 65 16
Alt o
84 86 12 45 77 78 38 74
70 89 3 35 55 62 33 85
55 82 1 52 83 81 50 65
51 87 40 98 99 39 69
227
2.8 DEPARTAMENTO DEL VALLE En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Valle report un total de 62.296 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,9%; en el Censo de 2005 se identificaron 267.348 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 6,6%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro se han registrado 84.756 personas, faltan 182.592; todos sus 42 municipios tienen informacin del registro. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 1 o Bajo de exclusin en CH (47,48%), se ha procesado informacin de 42 municipios, de ellos el 21,4% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 23,8% en nivel 2 o Medio bajo; el 26,2% en nivel 3 o Medio; el 16,7% en nivel 4 o Medio alto y un 11,9% en un Alto nivel de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el de Yumbo con el 32,10% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el de Zarzal con el 86,11%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento del Valle del Cauca Indicador de exclusin en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD Lmite Inferior 0 47 58 67 76 Lmite Superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100 9 10 11 7 5 42 21,4 23,8 26,2 16,7 11,9 100,0 No. Municipios %
En los siguientes mapas del departamento del Valle, se presenta la situacin de exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.
228
229
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones. Departamento del Valle del Cauca.

Bajo Medi o
Medi o
Medi o Alto
Alto
17 8 4 17 17
7 9 5 21 18
10 9 6 30 15
43 8 3 28 14
1 15 1 30 21
230

Bajo Medi o
29 97 14 61 21 28 32 22 13 14 14 48 72 61 87 91 64 12 5 22
Medi o
33 98 14 59 28 33 34 29 14 12 18 46 68 52 85 90 67 11 6 19
Medi o Alto
38 99 18 63 24 36 37 26 13 12 15 53 76 60 90 93 75 9 4 25
Alto
43 98 24 74 15 32 38 23 15 14 25 46 78 66 94 92 56 10 3 11
75 54 79
67 43 71
65 35 67
64 28 55
77 22 78
231

Bajo Medi o
65 57 77 44 88 26 32 26 32 65 21
Medi o
60 50 79 59 90 32 25 23 23 37 38
Medi o Alto
50 46 72 54 90 27 15 27 18 40 41
Alto
31 69 26 15 53 3 65 35 12 60 27
73 91 39 43 68 65 36 79
66 87 20 52 75 70 44 75
54 86 28 40 74 58 37 80
51 88 17 55 83 73 50 70
51 90 7 43 74 57 39 75
232
3. REGION COSTA ATLANTICA

Compuesta por ocho departamentos, el de San Andrs y Providencia quien presenta en el pas el nivel ms bajo de exclusin en Capital Humano (22,80%); los departamentos de Cesar, Atlntico y Bolvar con un nivel 2 o Medio bajo; La Guajira, en un nivel 3 o Medio; los de Magdalena y Sucre en un nivel 4 o Medio alto, y Crdoba en nivel 5 o de Alta exclusin (69,43%).
De la regin hacen parte 168 municipios (17,24%), la menor exclusin en Capital Humano se encuentra en San Andrs (20,00%) y la mayor se localiza en el municipio de Altos del Rosario del departamento de Bolvar (86,80%).
Grafico 3. Clasificacin departamentos Regin Costa Atlntica segn indicador de exclusin en CH
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Max Prom Min Atlntico 82,54 56,83 46,85
86,8
Porcentaje
20,00
Bolvar 86,8 55,69 38,37
Cesar 79,84 55,68 45,01
Crdoba 84,94 69,43 57,62
Guajira 83,7 58,05 45,35
Magdalena 83,55 61,18 33,22
Sucre 80,98 62,76 34,12
San Andrs 43,83 22,80 20,00
233
3.1 DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Atlntico report un total de 24.925 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1.50%; en el Censo de 2005 se identificaron 106.623 personas con limitaciones permanentes para una prevalencia del 5,06%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad, se han registrado 23.537 personas, faltan 83.086; todos sus 23 municipios cuentan con informacin. En la aplicacin del indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 2 o Medio bajo de exclusin (56,83%), se ha procesado informacin de 23 municipios, de ellos el 4,3% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 56,5% en nivel 2 o Medio bajo; el 17,4% en nivel 3 o Medio; el 8,7 en nivel 4 o Medio alto y un 13,0% en un Alto nivel de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el de Polonuevo con el 46,85% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el de Sabanalarga con el 82,54%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento del Atlntico Nivel de exclusin Lmite inferior Lmite superior No. Municipios Peso
1- Bajo 2- Medio - bajo 3- Medio 4- Medio - alto 5- Alto Total
0,0 47,0 58,0 67,0 76,0
46,9 57,9 66,9 75,9 100,0
1 13 4 2 3 23
4,3 56,5 17,4 8,7 13,0 100,0
En los siguientes mapas del departamento del Atlntico, se presenta la situacin de exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.
234
235
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones. Departamento de Atlntico. Dimensin / Nivel de Exclusin Bajo
Bajo Medi o
Medi o
Medi oAlto
Alto
0 5 6 22 15
7 7 6 20 18
6 8 11 31 12
4 5 6 18 16
7 8 3 21 16
DIMENSION SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energa elctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningn servicio pblico Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio No usa televisin 93 6 58 100 2 61 88 37 24 90 3 14 45 1 10 90 45 30 95 4 25 44 2 10 84 48 30 98 5 27 100 3 6 93 53 38 92 4 21 77 3 8 -
236

Bajo Medi o
99 15 68 17 26 35 18 7 14 6 46 70 64 88 92 73 9 5 29
Medi o
98 14 59 22 10 22 10 4 3 8 28 56 49 78 84 74 7 6 18
Medi oAlto
100 21 87 8 20 19 15 2 3 10 51 75 75 89 93 71 8 3 43
Alto
24 27 44 42 84 83 74 10 4 21
61 37 57 62
82 52 71 68
73 43 63 56
73 28 58 49
72 21 67 36
237

Bajo Medi o
57 86 46 94 42 38 24 45 71 18
Medi o
42 73 54 97 49 31 28 36 62 27
Medi oAlto
36 88 51 97 37 25 30 21 63 31
Alto
14 33 41 96 37 26 23 16 55 32
67 77 21 60 79 77 57 51
65 84 23 35 83 73 30 79
56 71 42 22 77 58 18 86
57 83 5 73 83 84 69 53
55 85 8 40 87 81 36 74
238
3.2 DEPARTAMENTO DE BOLIVAR En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento de Bolvar report un total de 22.670 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1.6%; en el Censo de 2005 se identificaron 100.459 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 5,5%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad, se han registrado 23.390 personas, faltan 77.069; de un total de 45 municipios 29 tienen informacin del registro, pendientes 16. Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 2 o Medio bajo de exclusin (55,69%), se ha procesado informacin de 29 municipios, de ellos el 10,3% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 24,1% en nivel 2 o Medio bajo; el 6,9% en nivel 3 o Medio; el 41,4% en nivel 4 o Medio alto y un 17,2% en un Alto nivel de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el de Turbaco con el 38,37% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el de Altos del Rosario con el 86,80%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Bolvar Nivel de exclusin 1- Bajo 2- Medio - bajo 3- Medio 4- Medio - alto 5- Alto Total Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD Lmite inferior 0,0 47,0 58,0 67,0 76,0 Lmite superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100,0 No. Municipios 3 7 2 12 5 29 Peso 10,3 24,1 6,9 41,4 17,2 100,0
En los siguientes mapas del departamento de Bolvar, se presenta la situacin de exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.
239
240
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones. Departamento Bolvar.
Dimensin / Nivel de Exclusin DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Poblacin afro colombiana e indgena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez DIMENSION SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energa elctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningn servicio pblico Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio No usa televisin No usa internet 98 2 56 99 1 100 97 52 21 99 99 5 40 84 3 95 92 53 35 99 100 26 58 96 21 86 96 77 45 99 100 12 51 95 9 89 93 57 43 99 100 5 77 100 1 99 97 68 50 99 30 10 6 11 17 4 11 8 14 23 27 14 11 23 14 47 16 12 22 19 24 13 11 28 19 Bajo Medio Medio -Alto
Bajo
Medio
Alto
241

Dimensin / Nivel de Exclusin Ningn medio de comunicacin Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros Perciben barreras fsicas en las escaleras Perciben barreras fsicas en andenes Perciben barreras fsicas en el transporte Perciben barreras fsicas en centros educativos Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo Perciben barreras fsicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreacin No participa en actividades culturales Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 aos) Recibi capacitacin para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnstico oportuno Informacin sobre el manejo de la discapacidad Atencin en salud ltimo ao Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar 85 75 85 85 74 89 19 96 80 56 77 70 63 86 39 95 58 29 47 47 39 84 59 92 66 38 58 55 44 84 42 93 69 33 63 50 41 74 29 95 Bajo Medio 21 81 11 18 31 11 5 7 10 48 79 61 94 96 64 10 4 21 Medio -Alto 28 65 19 15 30 10 7 8 8 55 76 68 89 92 70 14 3 25
Bajo 13 96 2 32 29 8 4 4 5 51 83 70 92 96 64 15 5 18
Medio 25 82 14 9 20 4 8 11 5 50 80 70 91 92 68 18 5 25
Alto 34 22 11 21 22 13 6 5 6 32 91 88 96 95 78 12 2 27
242

Dimensin / Nivel de Exclusin Percepcin de recuperacin Recuperacin gracias a los servicios de salud Recuperacin gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin La rehabilitacin la paga el SSS La rehabilitacin la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institucin privada La institucin no tiene apoyos pedaggicos La institucin no tiene apoyos tecnolgicos La institucin no tiene apoyos teraputicos La institucin no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales 69 86 5 47 83 88 43 74 61 92 10 47 69 68 43 63 59 80 6 35 50 53 33 33 50 88 7 67 79 78 65 50 40 87 2 27 88 75 19 78 Bajo Medio 30 45 14 45 82 11 Medio -Alto 29 31 23 24 70 19
Bajo 43 63 10 55 79 16
Medio 35 21 33 10 73 19
Alto 16 58 19 30 72 18
243
3.3 DEPARTAMENTO DEL CESAR En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Cesar report un total de 9.731 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,4%; en el Censo de 2005 se identificaron 51.646 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 5,9%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro se han registrado 23.167 personas, faltan 28.479; la totalidad de sus 25 municipios cuentan con informacin del registro. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 2 o Medio bajo de exclusin (55,68%), procesada la informacin de sus 25 municipios, de ellos el 4,0% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 16,0% en nivel 2 o Medio bajo; el 40,0% en nivel 3 o Medio; el 32,0% en nivel 4 o Medio alto y un 8,0% en un Alto nivel de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el de Valledupar con el 45,01% de las personas excluidas y el de mayor exclusin Bosconia con el 79,84%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento del Cesar Indicador de exclusin en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD Lmite Inferior 0 47 58 67 76 Lmite Superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100 1 4 10 8 2 25 4,0 16,0 40,0 32,0 8,0 100,0 No. Municipios %
En los siguientes mapas del departamento del Cesar, se presenta la situacin de exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.
244
245
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones. Departamento del Cesar. Dimensin / Nivel de Exclusin Bajo
Bajo Medi o
Medi o
Medi oAlto
Alto
8 3 3 25 11
12 8 4 22 17
4 8 6 19 12
2 5 4 24 14
2 6 3 36 13
DIMENSION SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energa elctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningn servicio pblico Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio No usa televisin 88 1 7 17 0 1 93 36 28 98 6 25 42 3 33 93 51 42 98 4 12 38 2 48 85 40 32 100 6 23 51 3 34 96 56 47 100 3 8 44 0 36 99 62 54
246

Bajo Medi o
99 26 48 25 21 30 10 6 6 7 45 77 60 88 92 79 17 3 34
Medi o
98 18 40 35 18 21 10 9 10 6 46 72 56 90 92 81 23 4 41
Medi oAlto
100 31 23 34 19 36 12 12 11 11 41 75 64 89 93 67 15 2 30
Alto
100 39 49 56 25 54 24 21 12 14 28 61 59 93 96 73 9 3 25
69 46 62 56
56 28 58 51
58 41 65 56
63 34 56 52
60 37 62 47
247

Bajo Medi o
39 91 43 96 21 37 21 17 67 16
Medi o
42 91 28 94 16 43 16 23 72 13
Medi oAlto
39 85 37 96 15 45 19 19 69 17
Alto
38 89 54 96 28 47 22 29 92 5
64 75 16 47 78 80 44 55
51 85 7 56 85 85 53 59
60 81 6 62 90 90 60 56
48 84 3 50 80 74 48 50
37 86 12 64 79 79 63 51
248
3.4 DEPARTAMENTO DE CRDOBA El departamento de Crdoba report en el Censo de poblacin y vivienda de 1993, un total de 17.937 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,7%; en el Censo de 2005 se identificaron 78.932 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 5,4%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro se han registrado 26.679 faltan 52.253; la totalidad de sus 29 municipios cuentan con informacin del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 5 o Alto de exclusin (69,43%), procesada la informacin de sus 29 municipios, de ellos el 3,4% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 3,4% en nivel 2 o Medio bajo; el 17,2% en nivel 3 o Medio; el 41,4% en un nivel 4 o Medio alto y un 34,5% en un Alto nivel de exclusin en capital humano (ver cuadro). El recin creado municipio de Tuchn presenta un indicador de 2,9% no se toma hasta tanto se confirmen datos poblacionales. Con menor nivel de exclusin se ubica Sahagn con el 57,52% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el de San Carlos con el 84,94%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Crdoba Indicador de exclusin en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD Lmite Inferior 0 47 58 67 76 Lmite Superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100 1 1 5 12 10 29 3,4 3,4 17,2 41,4 34,5 100,0 No. Municipios %
En los siguientes mapas del departamento de Crdoba, se presenta la situacin de exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.
249
250
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones. Departamento de Crdoba. Dimensin / Nivel de Exclusin Bajo
Bajo Medi o
Medi o
Medi oAlto
Alto
97 13 11 6 32
0 5 2 17 18
41 5 3 22 19
6 6 3 28 18
17 5 3 33 15
251

No usa televisin No usa internet Ningn medio de comunicacin Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros Perciben barreras fsicas en las escaleras Perciben barreras fsicas en andenes Perciben barreras fsicas en el transporte Perciben barreras fsicas en centros educativos Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo Perciben barreras fsicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreacin No participa en actividades culturales Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 aos) Recibi capacitacin para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnstico oportuno Informacin sobre el manejo de la discapacidad Atencin en salud ltimo ao 53 100 31 100 12 94 26 15 12 15 9 31 34 37 37 67 -
Bajo Medi o
61 100 46 97 2 43 91 62 9 6 60 16 45 53 95 96 57 14 2 17
Medi o
56 100 39 28 21 44 71 40 12 11 33 36 79 72 94 95 79 8 2 33
Medi oAlto
45 100 29 54 15 40 75 35 15 14 15 37 79 70 95 96 72 9 4 30
Alto
57 100 34 47 21 40 79 35 20 21 17 34 81 62 96 96 78 6 2 30
26 100 89
76 41 76
60 27 71
74 42 67
68 34 62
252

Bajo Medi o
91 53 96 23 98 10 43 25 55 65 31
Medi o
82 41 91 27 97 15 52 16 24 56 37
Medi oAlto
82 41 90 37 97 16 45 21 26 49 42
Alto
77 33 91 43 96 15 36 19 23 45 45
67 100
49 86 6
46 90 1 77 98 97 76 42
44 90 10 53 85 87 47 70
33 91 15 65 92 90 61 48
10 89 78 7 71
253
3.5 DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento de La Guajira report un total de 5.218 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,8%; en el Censo de 2005 se identificaron 23.478 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 3,6%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro se han registrado 13.198 personas, faltan 10.280; la totalidad de sus 15 municipios tiene informacin del registro. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 3 o Medio de exclusin (58,05%), se ha procesado informacin de sus 15 municipios, de ellos el 6,7% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 46,7% en nivel 2 o Medio bajo; el 33,3% en nivel 3 o Medio; el 0,0% en nivel 4 o Medio alto y un 13,3% en un Alto nivel de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el de Barrancas con el 45,35% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el de Uriba con el 83,70%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de La Guajira Indicador de exclusin en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD Lmite Inferior 0 47 58 67 76 Lmite Superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100 1 7 5 0 2 15 6,7 46,7 33,3 0,0 13,3 100,0 No. Municipios %
En los siguientes mapas del departamento de La Guajira, se presenta la situacin de exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.
254
255
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones. Departamento de La Guajira. Dimensin / Nivel de Exclusin Bajo
Bajo Medi o
Medi o
Medi o alto
Alto
6 21 18 27 9
24 6 5 16 14
15 5 4 23 12
85 8 7 27 13
256

Bajo Medi o
30 98 14 65 25 19 27 10 6 7 7 37 63 69 90 90 77 18 6 46
Medi o
36 100 19 53 22 15 37 15 7 6 8 48 72 59 91 92 79 20 5 38
Medi o alto
Alto
25 99 12 14 17 22 35 19 11 15 13 12 47 72 86 82 82 18 9 30
78 99 50 39 25 15 27 14 7 6 6 30 73 79 89 81 59 14 2 50
72 54 76
72 37 67
73 41 61
30 20 35
257

Bajo Medi o
62 49 85 34 95 29 35 28 29 70 18
Medi o
56 42 85 40 93 33 36 28 20 63 21
Medi o alto
Alto
79 54 91 23 98 35 89 5 38 60 22
25 21 93 23 95 13 45 29 33 48 27
67 78 6 58 90 93 58 63
68 83 14 45 64 64 40 63
62 82 8 55 79 76 49 68
32 85 2 36 67 57 32 67
258
3.6 DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Magdalena report un total de 15.811 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,8%; en el Censo de 2005 se identificaron 62.374 personas con limitaciones permanentes para una prevalencia del 5,5%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad, se han registrado 16.879 personas, faltan 45.495; de sus 30 municipios 20 cuentan con informacin del registro, quedan 10 pendientes. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 4 o Medio alto de exclusin (61,18%), se ha procesado informacin de 20 municipios, de ellos el 10,0% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 25,0% en nivel 2 o Medio bajo; el 30,0% en nivel 3 o Medio; el 25,0% en nivel 4 o Medio alto y un 10,0% en un Alto nivel de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el de Algarrobo con el 33,22% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el de Sabanas de San ngel con el 83,55%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Magdalena Indicador de exclusin en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD Lmite Inferior 0 47 58 67 76 Lmite Superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100 2 5 6 5 2 13 10,0 25,0 30,0 25,0 10,0 100,0 No. Municipios %
En los siguientes mapas del departamento del Magdalena, se presenta la situacin de exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.
259
260
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones. Departamento del Magdalena.
Dimensin / Nivel de Exclusin DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Poblacin afro colombiana e indgena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez DIMENSION SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energa elctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningn servicio pblico Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio No usa televisin 100 8 19 100 3 22 92 63 38 97 5 27 75 2 59 94 52 32 100 9 52 85 7 83 97 66 48 100 8 31 95 7 60 98 61 39 100 23 33 87 21 54 98 51 49 20 30 27 26 20 9 12 10 24 15 10 13 10 23 16 9 16 13 29 19 4 17 12 29 18 Bajo Bajo Medio Medio Medio -Alto Alto
261

Dimensin / Nivel de Exclusin No usa internet Ningn medio de comunicacin Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros Perciben barreras fsicas en las escaleras Perciben barreras fsicas en andenes Perciben barreras fsicas en el transporte Perciben barreras fsicas en centros educativos Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo Perciben barreras fsicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreacin No participa en actividades culturales Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 aos) Recibi capacitacin para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnstico oportuno Informacin sobre el manejo de la discapacidad Atencin en salud ltimo ao Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona 71 27 64 69 57 84 58 76 31 66 67 53 92 50 66 31 54 56 46 87 50 70 32 61 56 46 82 51 68 25 63 50 37 76 38 Bajo Medio 99 19 74 24 25 44 20 10 9 12 48 72 64 92 95 76 10 4 34 Medio -Alto 100 24 69 7 6 37 11 4 2 6 70 94 92 93 95 40 11 2 17
Bajo 100 24 40 8 14 41 6 6 6 4 33 56 55 62 62 33 7 2 50
Medio 100 32 76 10 8 25 7 4 8 5 52 81 75 88 90 72 13 5 16
Alto 100 34 27 32 15 17 1 0 0 8 80 93 93 95 97 81 9 2 17
262

Dimensin / Nivel de Exclusin El cuidador es persona del hogar Percepcin de recuperacin Recuperacin gracias a los servicios de salud Recuperacin gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin La rehabilitacin la paga el SSS La rehabilitacin la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institucin privada La institucin no tiene apoyos pedaggicos La institucin no tiene apoyos tecnolgicos La institucin no tiene apoyos teraputicos La institucin no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales 41 85 6 4 18 9 2 95 57 85 12 46 74 68 41 74 54 85 8 36 53 49 33 60 43 90 2 50 61 79 23 69 29 91 5 38 43 43 38 76 Bajo Medio 96 25 49 17 31 78 9 Medio -Alto 99 19 47 19 13 79 17
Bajo 97 28 43 46 17 72 19
Medio 96 24 31 34 18 54 34
Alto 95 12 45 21 15 57 33
263
3.7 DEPARTAMENTO DE SAN ANDRES Y PROVIDENCIA En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento de San Andrs report un total de 965 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,9%; en el Censo de 2005 se identificaron 3.428 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 5,8%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad, se han registrado 1.241 personas, faltan 2.187; sus dos entes territoriales cuentan con informacin del registro. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 1 o Bajo de exclusin (22,80%), se ha procesado informacin de sus 2 entes territoriales, de ellos el 100,0% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin. El municipio con menor nivel de exclusin es el de San Andrs con el 20,00% de las personas excluidas y el de mayor exclusin el de Providencia con el 43,83%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de San Andrs y Providencia Indicador de exclusin en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD Lmite Inferior 0 47 58 67 76 Lmite Superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100 2 0 0 0 0 2 100,0 0,0 0 0 0 100,0 No. Municipios %
En los siguientes mapas del departamento de San Andrs y Providencia, se presenta la situacin de exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.
264
265
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones. Departamento de San Andrs y Providencia. Dimensin / Nivel de Exclusin Bajo
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Poblacin RAIZAL, afro colombiana e indgena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez
Bajo medi o
Medi o
Medi o alto
Alt o
63 4 3 13 16
DIMENSIN SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energa elctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningn servicio pblico Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio No usa televisin 86 1 59 98 0 70 95 34 13
266

Bajo medi o
Medi o
Medi o alto
Alt o
87 79 89 87
267

Bajo medi o
Medi o
Medi o alto
Alt o
86 91 6 44 88 60 36 82
268
3.8 DEPARTAMENTO DE SUCRE

En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento de Sucre report un total de 12.575 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,1%; en el Censo de 2005 se identificaron 40.743 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 5,4%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad, se han registrado 26.111 personas, faltan 14.632; de sus 26 municipios, 25 cuentan con informacin del registro, queda pendiente La Unin. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 4 o Medio alto de exclusin (62,76%), se ha procesado informacin de 25 municipios, de ellos el 12,0% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 20,0% en nivel 2 o Medio bajo; el 24,0% en nivel 3 o Medio; el 32,0% en nivel 4 o Medio alto y un 12,0% en un Alto nivel de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el de Morroa con el 34,12% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el de Guaranda el 80,98%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Sucre Indicador de exclusin en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD Lmite Inferior 0 47 58 67 76 Lmite Superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100 3 5 6 8 3 25 12,0 20,0 24,0 32,0 12,0 100,0 No. Municipios %
En los siguientes mapas del departamento de Sucre, se presenta la situacin de exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.
269
270
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones. Departamento de Sucre. Dimensin / Nivel de Exclusin Bajo
Bajo Medi o
Medi o
Medi oAlto
Alto
23 8 6 9 17
14 13 10 18 15
5 9 7 18 20
23 10 9 20 22
68 5 4 32 18
271

Bajo Medi o
32 99 17 56 19 15 25 10 6 10 7 38 70 59 92 92 72 49 5 26
Medi o
40 99 27 48 26 24 42 9 8 14 11 50 80 66 94 96 77 13 3 36
Medi oAlto
59 100 40 74 11 12 27 9 5 8 6 59 82 80 94 95 67 38 2 29
Alto
44 100 28 83 23 20 36 8 6 6 6 57 92 83 91 95 78 3 2 22
77 41 77
79 58 75
75 49 76
62 29 56
49 26 60
272

Bajo Medi o
71 62 86 45 96 37 54 18 37 79 13
Medi o
73 63 89 39 96 24 46 10 42 75 16
Medi oAlto
54 45 88 51 97 23 43 24 21 74 20
Alto
46 37 85 56 95 16 19 26 8 63 30
62 88 16 42 52 54 39 54
57 87 13 34 64 61 31 66
49 89 7 71 87 82 64 64
40 90 5 56 69 69 55 52
36 87 2 59 81 74 55 55
273
4. REGION DE LA ORINOQUIA
En la regin de la Orinoqua encontramos seis departamentos, el de Guaina se ubica en el nivel 2 o Medio bajo de exclusin en CH (56,37%); el departamento del Meta en el nivel 3 o Medio (57,40%); los departamentos de Arauca (62,65%), Casanare (63,99%), y Guaviare (62,13%) en el nivel 4 o Medio alto; por ltimo Vichada (66,17%) en el nivel 5 o Alto de exclusin.
La Orinoqua cuenta con 59 de los municipios analizados (6,05%), quien menor exclusin en Capital Humano presenta es el municipio de Cabuyaro en Meta (36,24%), y la mayor exclusin en Barranco de Mina del Guaina (85,71%).
Grafico 4. Clasificacin departamentos Regin de la Orinoqua segn indicador de exclusin en CH
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Max Prom Min Meta 76,9 57,40 36,24
85,71
Porcentaje
36,24
Arauca 66,42 62,65 36,70
Casanare 80,94 63,99 56,55
Guainia 85,71 56,37 55,32
Guaviare 65,39 62,13 51,66
Vichada 71,66 66,17 60,60
274
4.1 DEPARTAMENTO DE ARAUCA En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Arauca report un total de 2.354 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1.8%; en el Censo de 2005 se identificaron 9.742 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 6,6%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad, se han registrado 4.520 personas, faltan 5.258; la totalidad de sus 7 municipios cuentan con informacin del registro. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 4 o Medio alto de exclusin (62,65%), la informacin de sus 7 municipios, indica que el 14,3% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 14,3% en nivel 2 o Medio bajo, y el 71,4% en nivel 3 o Medio, no tiene municipios en nivel Medio alto, ni en nivel Alto de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el de Puerto Rondn con el 36,7% de las personas excluidas y el de mayor exclusin el de Arauquita con el 66,4%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Arauca Nivel de exclusin 1- Bajo 2- Medio - bajo 3- Medio 4- Medio - alto 5- Alto Total Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD Lmite inferior 0,0 47,0 58,0 67,0 76,0 Lmite superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100,0 No. Municipios 1 1 5 0 0 7 Peso 14,3 14,3 71,4 0,0 0,0 100,0
En los siguientes mapas del departamento de Arauca, se presenta la situacin de exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.
275
276
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones. Departamento de Arauca. Dimensin / Nivel de Exclusin Bajo
Bajo Medi o
Medi o
Medi o Alto
Alt o
3 3 11 29
0 25 16 27 2
6 8 5 26 18
DIMENSIN SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energa elctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningn servicio pblico Sin agua potable No usa medio escritos 100 14 15 54 4 13 100 100 18 27 33 12 100 100 97 11 27 47 7 58 95
277

No usa radio No usa televisin No usa internet Ningn medio de comunicacin Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros Perciben barreras fsicas en las escaleras Perciben barreras fsicas en andenes Perciben barreras fsicas en el transporte Perciben barreras fsicas en centros educativos Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo Perciben barreras fsicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreacin No participa en actividades culturales Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 aos) Recibi capacitacin para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnstico oportuno Informacin sobre el manejo de la discapacidad
Bajo Medi o
33 47 100 14 15 90 44 14 26 20 4 2 9 46 30 87 85 83 9 4 50
Medi o
45 56 99 26 49 32 31 41 19 12 16 14 38 64 51 88 93 69 13 3 21
Medi o Alto
Alt o
53 72 100 44 27 52 49 4 52 10 22 17 97 99 40 5 4 -
67 54
24 14
61 32
278

Atencin en salud ltimo ao Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepcin de recuperacin Recuperacin gracias a los servicios de salud Recuperacin gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin La rehabilitacin la paga el SSS La rehabilitacin la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institucin privada La institucin no tiene apoyos pedaggicos La institucin no tiene apoyos tecnolgicos La institucin no tiene apoyos teraputicos La institucin no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales
Bajo Medi o
79 58 49 92 78 95 14 29 29 13 100 -
Medi o
68 60 48 87 47 90 23 37 21 28 81 12
Medi o Alto
Alt o
81 78 68 99 48 100 18 91 9 84 90 5
69 100
66 74 7 36 86 7 54
53 87 4 39 72 69 34 70
279
4.2 DEPARTAMENTO DEL CASANARE En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Casanare report un total de 2.156 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,4%; en el Censo de 2005 identificaron 17.108 personas con limitaciones permanentes para una prevalencia del 6,2%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad, han registrado 12.573 personas, faltan 4.535; el total de sus 19 municipios cuentan con informacin del registro. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 4 o Medio alto de exclusin (63,99%), se ha procesado informacin de sus 19 municipios, de ellos el 0% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 10,5% en nivel 2 o Medio bajo; el 42,1% en nivel 3 o Medio; el 36,8 en nivel 4 o Medio alto y un 10,5% en un Alto nivel de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el de Tauramena con el 56,55% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el de Tmara con el 80,94%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Casanare Indicador de exclusin en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD Lmite Inferior 0 47 58 67 76,0 Lmite Superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100 0 2 8 7 2 19 0 10,5 42,1 36,8 10,5 100,0 No. Municipios %
En los siguientes mapas del departamento del Casanare, se presenta la situacin de exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.
280
281
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones. Departamento de Casanare.

Bajo Medi o
Medi o
Medi oAlto
Alto
1 16 3 20 19
2 16 7 23 18
2 11 9 19 23
1 9 4 17 18
282

Bajo Medi o
41 98 17 49 33 36 45 32 18 19 18 33 47 33 85 89 77 13 6 29
Medi o
53 98 26 38 31 31 34 22 12 18 14 32 57 40 88 89 74 16 5 20
Medi oAlto
71 99 32 52 30 17 28 11 7 15 7 25 44 48 89 89 57 13 4 30
Alto
84 99 30 42 14 21 25 8 6 27 13 20 45 65 94 93 77 26 2 20
62 41 73
59 31 67
45 27 55
29 7 45
283

Bajo Medi o
64 55 75 38 85 28 43 16 41 84 9
Medi o
60 47 79 32 87 25 43 14 34 79 10
Medi oAlto
43 34 73 35 85 23 36 15 31 75 10
Alto
31 23 82 32 96 6 43 17 31 86 3
59 87 5 43 70 66 37 66
61 87 3 48 84 78 42 65
56 88 3 44 59 57 42 54
56 93 7 82 91 90 81 42
284
4.3 DEPARTAMENTO DE GUAINIA El Censo de poblacin y vivienda de 1993, no reporto en el departamento de Guaina personas con deficiencias severas; en el Censo de 2005 se identificaron 949 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 5,1%; segn datos obtenidos del Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad, se han registrado 204 personas, faltan 745 por registrar; de un total de 9 entidades territoriales, solo 2 cuentan con informacin del registro, quedan pendientes 7. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 2 o Medio bajo de exclusin (56,37%), se ha procesado informacin de 2 entidades territoriales, de ellos el 0% se encuentran en un nivel bajo de exclusin, el 50,0% en nivel 2 o Medio bajo, el 0% en un nivel Medio, el 0% en un nivel Medio alto y un 50,0% en nivel 5 o Alto de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es Puerto Inrida con el 55,32% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el de Barranco Minas con el 85,71%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Guaina Indicador de exclusin en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD Lmite Inferior 0 47 58 67 76 Lmite Superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100 0 1 0 0 1 2 0 50,0 0 0 50,0 100,0 No. Municipios %
En los siguientes mapas del departamento de Guaina, se presenta la situacin de exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.
285
286
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones. Departamento de Guaina. Dimensin / Nivel de Exclusin Baj o
Bajo Medi o
Medi o
Medi o alto
Alto
45 22 8 29 13
86 0 29 -
DIMENSIN SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energa elctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningn servicio pblico Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio 96 18 72 64 17 100 83 53 100 100 100 100 100 100 86 100
287

Bajo Medi o
43 98 28 73 18 30 32 13 16 14 7 33 51 43 71 71 43 28 13 37
Medi o
Medi o alto
Alto
100 100 86 100 57 29 43 14 57 100 71 -
74 55 78
29 14 14
288

Bajo Medi o
57 55 72 32 100 28 53 25 39 95 3
Medi o
Medi o alto
Alto
14 29 100 14 100 -
60 81 6 43 89 97 35 69
57 86 100 100 100 100 100
289
4.4 DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Guaviare report un total de 395 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,9%; en el Censo de 2005 se identificaron 2.423 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 4,3%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad, se han registrado 1.162 personas, faltan 1.261; la totalidad de sus 4 entidades territoriales cuentan con informacin del registro. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se ubica en nivel 4 o Medio alto de exclusin (62,13%), se ha procesado informacin de sus 4 entidades territoriales, de ellos el 0% se encuentran en un nivel bajo de exclusin; el 25,0% en nivel 2 o Medio bajo; el 75,0% en nivel 3 o Medio; el 0% en un nivel Medio alto y un 0% en un Alto nivel de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el del Retorno con el 51,66% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue San Jos del Guaviare con el 65,39%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Guaviare Indicador de exclusin en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD Lmite Inferior 0 47 58 67 76 Lmite Superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100 0 1 3 0 0 4 0 25,0 75,0 0 0 100,0 No. Municipios %
En los siguientes mapas del departamento del Guaviare, se presenta la situacin de exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.
290
291
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones. Departamento de Guaviare. Dimensin / Nivel de Exclusin Baj o
Bajo Medi o
Medi o
Medi o alto
Alt o
6 8 21 22 15
5 15 6 20 12
292

Bajo Medi o
50 100 21 44 31 26 27 13 9 7 9 76 80 71 75 78 73 27 7 20
Medi o
34 98 16 40 36 28 44 14 9 16 8 50 55 58 86 83 85 22 7 49
Medi o alto
Alt o
66 37 83
50 29 69
293

Bajo Medi o
52 28 95 28 100 43 45 34 12 70 -
Medi o
53 47 81 38 83 23 49 21 28 86 7
Medi o alto
Alt o
68 75 41 91 84 34 89
64 83 1 61 90 92 60 37
294
4.5 DEPARTAMENTO DEL META En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Meta report un total de 8.328 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,5%; en el Censo de 2005 se identificaron 39.862 personas con limitaciones permanentes para una prevalencia del 5,7%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad, se han registrado 9.018 personas, faltan 30.844 por registrar; de sus 29 municipios, 23 e ellos tienen informacin del registro, faltan 6 por iniciar proceso. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 3 o Medio de exclusin (57,40%), se ha procesado informacin de 23 municipios, de ellos el 8,7% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 39,1% en nivel 2 o Medio bajo; el 26,1% en nivel 3 o Medio; el 21,7% en nivel 4 o Medio alto y un 4,3% en un Alto nivel de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el de Cabuyaro con el 36,24% de las personas excluidas y el de mayor exclusin el de Puerto Lleras con el 76,9%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento del Meta Indicador de exclusin en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD Lmite Inferior 0 47 58 67 76 Lmite Superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100 2 9 6 5 1 23 8,7 39,1 26,1 21,7 4,3 100,0 No. Municipios %
En los siguientes mapas del departamento del Meta, se presenta la situacin de exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.
295
296
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones. Departamento del Meta. Dimensin / Nivel de Exclusin Bajo
Bajo Medi o
Medi o
Medi oAlto
Alto
0 12 11 18 17
2 15 8 27 15
3 19 11 23 21
9 13 9 19 23
1 5 4 38 17
297

Bajo Medi o
33 97 14 47 24 29 31 24 12 13 13 40 64 48 82 88 70 15 7 27
Medi o
48 98 27 37 34 38 37 21 10 14 10 41 70 66 90 94 52 14 5 47
Medi oAlto
50 98 19 37 22 28 30 15 10 10 9 47 65 56 88 89 81 17 4 41
Alto
61 100 33 30 24 38 44 19 11 20 18 33 79 78 91 96 91 19 3 50
68 50 77
63 39 72
62 29 64
56 31 62
36 17 58
298

Bajo Medi o
66 57 85 51 91 34 55 19 34 47 19
Medi o
58 52 80 54 89 25 47 29 18 85 7
Medi oAlto
50 43 79 36 92 24 41 26 33 73 15
Alto
43 34 89 55 95 10 28 34 8 83 17
71 86 14 82 90 90 82 50
57 84 38 35 71 53 32 74
54 90 5 48 68 71 45 66
57 90 8 60 72 74 60 44
50 86 83 85 85 83 29
299
4.6 DEPARTAMENTO DEL VICHADA En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Vicha report un total de 169 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,3%; en el Censo de 2005 se identificaron 2.290 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 5,2%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad, se han registrado 337 personas, faltan 1.953; la totalidad de sus 4 entes territoriales cuentan con informacin del registro. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 5 o Alta exclusin (66,17%), se ha procesado informacin de 4 territorios, de ellos el 0% se encuentran en nivel bajo de exclusin; el 0% en nivel Medio bajo; el 75,0% en nivel 3 o Medio; el 25,0% en nivel 4 o Medio alto y un 0% en un Alto nivel de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el de Cumaribo con el 60,60% de las personas excluidas y el de mayor exclusin Santa Rosala con el 71,66%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Vichada Indicador de exclusin en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD LI 0 47 58 67 76 LS 46,9 57,9 66,9 75,9 100 0 0 3 1 0 4 0 0 75,0 25,0 0 100,0 No. Municipios %
En los siguientes mapas del departamento del Vichada, se presenta la situacin de exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.
300
301
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones. Departamento del Vichada. Dimensin / Nivel de Exclusin Baj o Bajo medi o Medi o Medio -Alto Alt o
13 7 5 30 14
10 25 15 44 17
302
Baj o
Bajo medi o
Medi o
68 100 54 78 7 12 40 1 7 11 8 57 93 81 94 97 76 23 3 43
Medio -Alto
45 97 13 33 33 3 18 7 7 2 3 25 53 47 78 80 76 14 #DIV/0 !
Alt o
63 31 67
8 20 80
303
Baj o
Bajo medi o
Medi o
50 47 69 27 80 22 28 39 22 87 7
Medio -Alto
57 37 77 47 78 27 27 27 6 67 -
Alt o
63 88 6 91 100 97 88 28
47 83 60 100 100 60 50
304
5. REGION AMAZONICA
La regin Amaznica est compuesta por cuatro departamentos, Amazonas que se encuentra en el nivel 1 o de Baja exclusin en Capital humano (41,04%), y el nivel 4 o Medio alto los departamentos de Putumayo (61,95%) y Vaups (62,77%); y Caquet en nivel 5 o de Alta exclusin registra (64,55%).
La regin cuenta con 41 de los municipios del estudio (4,20%), el menos excluyente es Leticia capital del departamento del Amazonas (30,39%), mientras que Papunahua del departamento del Vaups es el de ms alta exclusin en todo el pas (100%).
Grafico 5. Clasificacin departamentos Regin de la Amazona segn indicador de exclusin en CH
100,00 100,00 90,00 80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00
Porcentaje
30,39
Max
Prom
Caquet 79,88
Putumayo 74,55
Amazonas 89,01
Vaupes 100,00
64,55
51,11
61,95
45,48
41,04
30,39
62,77
52,63
Min
305
5.1 DEPARTAMENTO DEL AMAZONAS En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Amazonas report un total de 427 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,44%; en el Censo de 2005 se identificaron 1.816 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 3,93%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad se han registrado 2.415 personas, de ms 599; de sus 8 entidades territoriales, 6 tienen informacin, queda pendiente La Pedrera y el Encanto. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 1 o Bajo de exclusin (41,04%), se ha procesado informacin de 6 entidades territoriales, de ellos el 33,3% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 0% en un nivel Medio bajo; el 0% en un nivel Medio; el 50,0% en nivel 4 o Medio alto y un 16,7% en un Alto nivel de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el de Leticia con el 30,39% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el de Tarapac con el 89,01%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento del Amazonas Nivel de exclusin Lmite inferior Lmite superior No. Municipios Peso
1- Bajo 2- Medio - bajo 3- Medio 4- Medio - alto 5- Alto Total
0,0 47,0 58,0 67,0 76,0
46,9 57,9 66,9 75,9 100,0
33,3 0,0 0,0
3 1 6
50,0 16,7 100,0
En los siguientes mapas del departamento del Amazonas, se presenta la situacin de exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.
306
307
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones. Departamento del Amazonas.
Dimensin / Nivel de Exclusin Bajo DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Poblacin afro colombiana e indgena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez DIMENSIN SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energa elctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningn servicio pblico Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio No usa televisin No usa internet Ningn medio de comunicacin 90 11 39 51 8 100 94 33 28 97 18 100 47 73 79 45 100 87 80 83 100 60 96 80 89 92 75 100 95 100 99 99 87 13 5 3 18 10 73 15 10 24 11 59 19 16 25 10 Bajo Medi o
Medi o
Medio -Alto
Alto
308

Dimensin / Nivel de Exclusin Bajo Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros Perciben barreras fsicas en las escaleras Perciben barreras fsicas en andenes Perciben barreras fsicas en el transporte Perciben barreras fsicas en centros educativos Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo Perciben barreras fsicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreacin No participa en actividades culturales Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 aos) Recibi capacitacin para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnstico oportuno Informacin sobre el manejo de la discapacidad Atencin en salud ltimo ao Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepcin de recuperacin 91 90 93 88 88 91 24 94 32 41 26 75 45 28 79 12 79 10 18 8 25 11 13 74 47 76 22 38 28 26 65 5 8 11 4 14 72 56 90 92 85 23 6 48 Bajo Medi o
Medi o
Medio -Alto 51 27 38 14 2 14 42 4 41 32 64 77 70 86 15 7 61
Alto 89 22 36 10 18 51 2 6 32 36 77 58 81 28 4 -
309

Dimensin / Nivel de Exclusin Bajo Recuperacin gracias a los servicios de salud Recuperacin gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin La rehabilitacin la paga el SSS La rehabilitacin la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institucin privada La institucin no tiene apoyos pedaggicos La institucin no tiene apoyos tecnolgicos La institucin no tiene apoyos teraputicos La institucin no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales 74 83 5 36 92 91 30 86 63 80 1 92 85 100 77 25 43 78 100 100 100 100 5 90 6 77 97 2 Bajo Medi o
Medi o
Medio -Alto 19 30 12 76 -
Alto 33 33 10 50 -
310
5.2 DEPARTAMENTO DEL CAQUETA El departamento del Caquet report en el Censo de poblacin y vivienda de 1993, un total de 5.114 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,7 %; en el Censo de 2005 se identificaron 24.432 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 7,3%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad, se han registrado 11.010 personas, faltan 13.422; la totalidad de sus 16 municipios cuentan con informacin del registro. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 5 o Alto de exclusin (64,55%), se ha procesado informacin de sus 16 municipios, de ellos el 0% se encuentran en un nivel bajo de exclusin; el 12,5% en nivel 2 o Medio bajo; el 43,8% en nivel 3 o Medio; el 37,5 en nivel 4 o Medio alto y un 6,3% en un Alto nivel de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin fue El Paujil con el 51,11% de las personas excluidas y el de mayor exclusin Curillo con el 79,88%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Caquet Nivel de exclusin 1- Bajo 2- Medio - bajo 3- Medio 4- Medio - alto 5- Alto Total Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD Lmite inferior 0,0 47,0 58,0 67,0 76,0 Lmite superior 46,9 57,9 66,9 75,9 100,0 No. Municipios 0 2 7 6 1 16 Peso 0,0 12,5 43,8 37,5 6,3 100,0
En los siguientes mapas del departamento del Caquet, se presenta la situacin de exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.
311
312
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones. Departamento de Caquet.
Dimensin / Nivel de Exclusin DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES Poblacin afro colombiana e indgena Beneficiario programas sociales Beneficiario ICBF Adquiere discapacidad al nacer Adquiere discapacidad en la vejez DIMENSIN SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energa elctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningn servicio pblico Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio No usa televisin No usa internet Ningn medio de comunicacin 96 11 18 19 8 98 86 44 43 99 17 99 28 36 41 22 54 90 44 56 99 23 95 38 44 54 30 53 93 44 68 99 26 100 33 42 43 28 100 90 49 69 100 28 2 17 8 10 16 3 14 6 19 13 3 10 5 14 16 5 14 6 24 13 Baj o Bajo Medio Medio -Alto
Medio
Alto
313

Dimensin / Nivel de Exclusin Perciben actitudes negativas de la familia Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros Perciben barreras fsicas en las escaleras Perciben barreras fsicas en andenes Perciben barreras fsicas en el transporte Perciben barreras fsicas en centros educativos Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo Perciben barreras fsicas en centros de salud No participan con la familia, amigos No participan con la comunidad No participan en actividades religiosas No participan en actividades deportivas, recreacin No participa en actividades culturales Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con discapacidad Trabajan (mayores de 9 aos) Recibi capacitacin para el trabajo Se capacitaron para el trabajo en el SENA SALUD Diagnstico oportuno Informacin sobre el manejo de la discapacidad Atencin en salud ltimo ao Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos Necesita la ayuda de otra persona El cuidador es persona del hogar Percepcin de recuperacin 63 43 78 68 56 90 39 90 23 55 33 66 56 45 85 33 89 19 54 35 68 52 44 89 34 92 19 39 30 70 34 30 92 50 95 14 Baj o Bajo Medio 59 17 49 34 25 7 12 11 33 56 46 88 87 68 22 2 24 Medio -Alto 63 28 37 25 16 11 21 8 42 58 63 89 90 67 22 4 31
Medio 36 29 32 31 17 9 17 9 43 66 54 88 91 72 22 5 41
Alto 49 38 33 20 5 13 28 3 51 62 59 90 97 83 26 4 40
314

Dimensin / Nivel de Exclusin Recuperacin gracias a los servicios de salud Recuperacin gracias al apoyo de la familia Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin La rehabilitacin la paga el SSS La rehabilitacin la paga la familia EDUCACION Alfabetismo No asiste a centro educativo Estudia en institucin privada La institucin no tiene apoyos pedaggicos La institucin no tiene apoyos tecnolgicos La institucin no tiene apoyos teraputicos La institucin no cuenta con apoyos Los docentes atienden necesidades especiales 67 90 4 94 97 97 92 35 64 85 3 55 84 78 54 58 60 90 4 79 87 87 79 55 55 90 3 94 94 94 94 28 Baj o Bajo Medio 47 10 51 84 6 Medio -Alto 75 9 34 87 9
Medio 59 14 27 75 20
Alto 41 13 24 97 3
315
5.3 DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Putumayo report un total de 2.166 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 3,2%; en el Censo de 2005 se identificaron 17.431 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 7,4%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad, se han registrado 8.982 personas, faltan 8.449; la totalidad de sus 13 municipios cuentan con informacin del registro. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 4 o Medio alto de exclusin (61,95%), se ha procesado informacin de sus 13 municipios, de ellos el 15,4% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 23,1% en nivel 2 o Medio bajo; el 30,8% en nivel 3 o Medio; el 30,8% en nivel 4 o Medio alto y un 0,0% en un Alto nivel de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el de Villagarzn con el 45,48% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el de Orito con el 74,55%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Putumayo Indicador de exclusin en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD LI 0 47 58 67 76 LS 46,9 57,9 66,9 75,9 100 2 3 4 4 0 13 15,4 23,1 30,8 30,8 0,0 100,0 No. Municipios %
En los siguientes mapas del departamento del Putumayo, se presenta la situacin de exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.
316
317
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones. Departamento del Putumayo.

Bajo Medi o
Medi o
Medi oAlto
Alt o
12 20 5 14 15
17 10 5 15 17
22 20 8 26 12
14 12 4 23 11
318

Bajo Medi o
42 98 14 39 36 33 35 14 11 25 8 41 56 49 89 84 57 26 7 42
Medi o
53 99 20 35 28 38 46 21 15 21 12 45 65 53 90 92 75 19 3 44
Medi oAlto
62 99 31 34 47 29 25 21 13 20 12 32 50 48 87 88 79 19 3 50
Alt o
73 49 77
60 33 76
66 38 77
58 25 61
319

Bajo Medi o
61 58 77 36 89 21 64 11 26 87 5
Medi o
60 45 81 46 89 16 42 30 47 95 2
Medi oAlto
48 38 78 42 87 15 37 32 28 88 8
Alt o
72 86 5 60 82 83 53 53
68 86 6 67 86 84 63 46
63 87 2 52 91 91 50 54
58 85 4 66 93 92 66 58
320
5.4 DEPARTAMENTO DEL VAUPES

En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Vaups no report personas con deficiencias severas, en el Censo de 2005 se identificaron 1.371 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 6,96%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad, se han registrado 231 personas, faltan 1.140; la totalidad de sus 6 entidades territoriales cuentan con informacin del registro. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 4 o Medio alto de exclusin (62,77%), se ha procesado informacin de 6 entidades territoriales, de ellos el 0% se encuentran en nivel bajo de exclusin; el 16,7% en nivel 2 o Medio bajo; el 33,3% en nivel 3 o Medio; el 0% en un nivel Medio alto y un 50,0% en Alto nivel de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el de Pacoa con el 52,63% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el de Papunahua con el 100,0%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de municipios en cada nivel. Departamento de Vaups Indicador de exclusin en Capital Humano Nivel 1 Bajo 2 Medio Bajo 3 Medio 4 Medio alto 5 Alto Total Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD LI 0 47 58 67 76 LS 46,9 57,9 66,9 75,9 100 0 1 2 0 3 6 0 16,7 33,3 0 50,0 100,0 No. Municipios %
En los siguientes mapas del departamento del Vaups, se presenta la situacin de exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.
321
322
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones. Departamento del Vaups.

Bajo Medi o
Medi o
Medi o alto
Alto
58 0 0 61 6
59 27 19 38 9
76 7 5 45 2
DIMENSIN SOCIAL Viven en estrato 1-2 y sin estrato Sin energa elctrica Sin acueducto Sin alcantarillado Ningn servicio pblico Sin agua potable No usa medio escritos No usa radio 95 100 95 100 95 100 100 89 99 42 61 74 32 99 83 61 100 76 74 83 69 100 95 67
323

Bajo Medi o
100 100 89 50 75 26 16 5 11 5 5 8 31 69 92 100 25 8 -
Medi o
63 99 44 44 44 14 9 6 5 9 3 17 24 35 55 51 35 31 15 50
Medi o alto
Alto
74 97 54 56 22 15 8 8 13 15 8 12 18 41 53 47
18 14 25
32 32 53
55 38 55
38 39 74
324

Bajo Medi o
47 32 47 32 100 21 50 7
Medi o
37 32 53 38 87 23 59 12 9 100 -
Medi o alto
Alto
23
78 38 100
100 -
33 94
55 85 6
56 94 22 22 22 22
33 33 -
34 39 39 34 31
325
ANEXO MUNICIPIOS
Departamento Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Cd. 91001 91669 91405 91540 91536 91798 Municipio Leticia Puerto Santander La Chorrera Puerto Nario Puerto Arica Tarapac IE Capital Humano 30,4 32,0 70,3 71,6 73,5 89,0 ANTIOQUIA Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia 05631 05266 05321 05679 05360 05615 05308 05686 05001 05036 05364 05541 05697 05440 05400 05664 05148 05150 05125 Sabaneta Envigado Guatap Santa Brbara Itagu Rionegro Girardota Santa Rosa De Osos Medellin Angeopolis Jardn El Peol El Santuario Marinilla La Unin San Pedro El Carmen De Viboral Carolina Caicedo 36,9 40,5 44,3 46,5 46,5 47,7 48,0 50,5 51,5 51,7 52,8 53,7 56,6 57,2 57,4 58,2 58,4 58,6 59,3 1 1 1 3 1 1 2 1 1 1 2 2 2 3 3 2 2 2 2 1 2 2 1 2 3 2 3 3 3 3 2 3 3 3 3 3 4 3 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 NES 1 1 5 4 5 5 NEE 1 1 1 3 2 4 NECH 1 1 4 4 4 5
326
Departamento Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia
Cd. 05380 05250 05079 05368 05129 05212 05690 05088 05044 05660 05607 05761 05861 05674 05647 05670 05004 05890 05856 05042 05310 05579 05154 05142 05756 05425 05237 05576 05206
Municipio La Estrella El Bagre Barbosa Jeric Caldas Copacabana Santo Domingo Bello Anza San Luis Retiro Sopetrn Venecia San Vicente San Andres San Roque Abriaqu Yolomb Valparaso Santafe De Antioquia Gmez Plata Puerto Berro Caucasia Caracol Sonsn Maceo Don Matas Pueblorrico Concepcin
IE Capital Humano 59,7 59,7 60,2 60,5 60,5 60,9 61,1 61,4 61,8 62,0 62,1 62,3 62,7 62,7 63,8 64,2 64,8 64,8 65,8 66,0 66,1 66,2 66,4 66,8 66,8 66,9 67,1 67,3 67,8
NES 2 2 3 2 3 3 2 3 5 3 2 3 2 3 3 4 3 3 3 3 3 2 4 3 3 3 4 3 4
NEE 3 3 2 3 3 3 4 3 1 3 3 3 4 3 3 3 3 4 4 4 3 4 2 4 4 4 3 4 3
NECH 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4
327
Departamento Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia
Cd. 05093 05885 05145 05353 05658 05809 05604 05034 05736 05031 05315 05858 05172 05501 05059 05656 05138 05649 05667 05887 05411 05190 05837 05585 05240 05847 05665 05055 05134
Municipio Betulia Yali Caramanta Hispania San Jos De La Montaa Titirib Remedios Andes Segovia Amalfi Guadalupe Vegach Chigorod Olaya Armenia San Jernimo Caasgordas San Carlos San Rafael Yarumal Liborina Cisneros Turbo Puerto Nare Ebjico Urrao San Pedro De Urab Argelia Campamento
NES 3 3 3 3 4 3 3 3 4 4 3 4 4 3 3 4 3 4 4 3 5 4 3 4 4 4 4 5 4
NEE 5 3 4 4 2 4 4 4 4 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 3 4 5 4 4 4 5 2 4
NECH 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
328
Departamento Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia
Cd. 05792 05659 05480 05628 05652 05842 05495 05819 05209 05021 05306 05591 05284 05789 05390 05893 05490 05040 05483 05234 05790 05051 05091 05361
Municipio Tarso San Juan De Urab Mutat Sabanalarga San Francisco Uramita Nech Toledo Concordia Alejandra Giraldo Puerto Triunfo Frontino Tmesis La Pintada Yond Necocl Anor Nario Dabeiba Taraz Arboletes Betania Ituango
IE Capital Humano 75,0 75,2 75,4 76,2 76,4 76,7 76,7 77,2 77,7 77,9 78,0 79,0 79,1 79,4 79,7 79,7 80,1 80,3 80,5 80,6 80,9 83,4 85,5 87,3 ARAUCA
NES 4 4 4 5 5 4 5 5 4 5 5 5 5 4 4 5 4 5 5 5 4 4 4 5
NEE 4 4 5 4 3 5 4 3 5 3 4 4 5 5 4 3 5 3 4 5 5 5 5 4
NECH 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
Arauca Arauca Arauca Arauca
81591 81220 81794 81001
Puerto Rondn Cravo Norte Tame Arauca
36,7 47,1 60,0 61,6
1 3 3 2
2 1 3 4
1 2 3 3
329
Departamento Arauca Arauca Arauca
Cd. 81736 81300 81065
Municipio Saravena Fortul Arauquita
IE Capital Humano 64,6 64,9 66,4
NES 3 4 3
NEE 3 3 4
NECH 3 3 3
ATLANTICO Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico 08558 08296 08606 08770 08573 08560 08001 08675 08433 08832 08634 08549 08141 08849 08137 08758 08078 08685 08436 08421 08520 08372 08638 Polonuevo Galapa Repeln Suan Puerto Colombia Ponedera Barranquilla Santa Luca Malambo Tubar Sabanagrande Pioj Candelaria Usiacur Campo De La Cruz Soledad Baranoa Santo Toms Manat Luruaco Palmar De Varela Juan De Acosta Sabanalarga 46,9 48,3 49,2 49,6 51,6 52,1 52,2 52,4 52,5 53,0 54,5 55,3 57,5 57,9 58,4 58,6 61,2 64,6 68,3 70,9 76,3 77,8 82,5 2 2 2 2 2 2 2 3 2 2 2 2 2 3 2 3 3 4 4 4 5 5 5 1 2 2 2 2 3 2 2 2 2 2 3 3 2 3 2 3 2 3 4 2 3 4 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 4 4 5 5 5
330
Departamento
Cd.
Municipio
IE Capital Humano BOGOTA
NES
NEE
NECH
Bogot Bogot Bogot Bogot Bogot Bogot Bogot Bogot Bogot Bogot Bogot Bogot Bogot Bogot Bogot Bogot Bogot Bogot Bogot Bogot
11116 11112 11113 11108 11115 11101 11118 11102 11107 11106 11109 11117 11110 11104 11114 11111 11119 11105 11103 11120
Puente Aranda Barrios Unidos Teusaquillo Kennedy Antonio Nario Usaquen Rafael Uribe Chapinero Bosa Tunjuelito Fontibn Candelaria Engativa San Cristobal Martires Suba Ciudad Bolivar Usme Santaf Sumapaz
16,9 21,3 22,4 23,0 26,0 26,3 26,6 27,7 28,5 29,2 31,0 36,4 37,9 38,8 42,4 43,9 46,0 47,2 52,7 56,9 BOLIVAR
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 2 2 2 2 3 3 2
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2
Bolvar Bolvar Bolvar Bolvar Bolvar Bolvar Bolvar
13836 13673 13683 13780 13838 13657 13620
Turbaco Santa Catalina Santa Rosa Talaigua Nuevo Turban San Juan De Nepomuceno San Cristbal
38,4 45,7 45,8 47,8 50,5 52,4 53,2
1 2 1 2 1 1 1
2 1 2 2 3 3 3
1 1 1 2 2 2 2
331
Departamento Bolvar Bolvar Bolvar Bolvar Bolvar Bolvar Bolvar Bolvar Bolvar Bolvar Bolvar Bolvar Bolvar Bolvar Bolvar Bolvar Bolvar Bolvar Bolvar Bolvar Bolvar Bolvar
Cd. 13433 13430 13468 13006 13580 13458 13647 13600 13442 13894 13140 13052 13667 13074 13688 13760 13268 13873 13062 13248 13300 13030
Municipio Mahates Magangu Momps Ach Regidor Montecristo San Estanislao Ro Viejo Mara La Baja Zambrano Calamar Arjona San Martn De Loba Barranco De Loba Santa Rosa Del Sur Soplaviento El Pen Villanueva Arroyohondo El Guamo Hatillo De Loba Altos Del Rosario
IE Capital Humano 53,2 54,5 57,7 59,0 66,4 67,7 67,9 68,0 68,5 69,4 70,0 70,4 70,5 71,0 71,3 72,0 73,5 76,9 81,1 82,0 83,1 86,8 BOYACA
NES 4 2 2 3 4 3 3 4 3 4 2 3 4 4 4 5 3 3 5 4 5 5
NEE 1 3 3 2 2 4 4 3 4 3 5 4 3 3 4 2 5 5 1 5 4 5
NECH 2 2 2 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5
Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac
15810 15162 15814 15720 15380
Tipacoque Cerinza Toca Sativanorte La Capilla
26,8 31,1 31,6 33,7 42,9
1 1 1 2 2
1 1 1 1 1
1 1 1 1 1
332
Departamento Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac
Cd. 15407 15723 15204 15759 15820 15001 15296 15774 15476 15516 15491 15798 15224 15861
Municipio Villa De Leyva Sativasur Cmbita Sogamoso Tpaga Tunja Gmeza Susacn Motavita Paipa Nobsa Tenza Cucaita
NES 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 1 2 1 2 1 3 1 1 2 2 1 2 2 1 2 3
NEE 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 2 2 2 3 2 3 2 3 3 2 3 4 3 3 3 2 2
NECH 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Ventaquemada 15172 15897 15762 15187 15090 15514 15176 15238 15189 15455 15638 15542 15764 15740 15806 Chinavita Zetaquira Sora Chivat Berbeo Pez Chiquinquir Duitama Cinega Miraflores Schica Pesca Sorac Siachoque Tibasosa
333
Departamento Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac
Cd. 15322 15215 15808 15822 15272 15466 15776 15232 15097 15842 15837 15646 15664 15500 15051 15104 15599 15816 15299 15087 15403 15690 15135
Municipio Guateque Corrales Tinjac Tota Firavitoba Mongu Sutamarchn Chquiza Boavita Umbita Tuta Samac San Jos De Pare Oicat Arcabuco Boyac Ramiriqu Togu Garagoa Beln La Uvita Santa Mara
IE Capital Humano 56,8 57,1 57,1 57,8 58,0 58,9 58,9 59,3 59,8 59,9 60,0 60,7 61,0 62,3 62,5 62,9 63,9 63,9 64,1 64,8 65,2 65,5 65,5 65,7 66,4 67,1 67,8 68,0
NES 2 2 1 2 2 2 1 3 2 2 2 1 2 3 3 2 2 3 2 3 3 3 4 3 1 4 2 3
NEE 3 3 4 2 3 3 4 2 4 3 4 4 3 2 4 4 4 3 4 3 3 4 2 2 5 4 4 3
NECH 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4
Campohermos o Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac 15693 15660 15469 15757 15185 Santa Rosa De Viterbo San Eduardo Moniquir Socha Chitaraque
334
Departamento Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac
Cd. 15226 15276 15362 15367 15763 15047 15686 15696 15464 15218 15839 15673 15600 15248 15572 15753 15180 15244
Municipio Cutiva Floresta Iza Jenezano Sotaquir Aquitania Santana Santa Sofa Mongua Cobaracha Tutaz San Mateo Rquira El Espino Puerto Boyac Soat Chiscas El Cocuy
IE Capital Humano 70,8 71,3 71,4 72,4 73,1 74,3 75,9 76,2 76,4 76,5 77,2 77,8 81,0 81,8 85,1 88,8 95,2 95,4 CALDAS
NES 4 4 3 1 5 3 4 5 5 4 5 4 4 5 4 5 3 2
NEE 4 4 4 5 2 5 5 5 4 5 4 5 5 4 5 5 5 5
NECH 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
Caldas Caldas Caldas Caldas Caldas Caldas Caldas Caldas Caldas Caldas
17001 17050 17653 17541 17524 17013 17616 17174 17388 17877
Manizales Aranzazu Salamina Pensilvania Palestina Aguadas Risaralda Chinchin La Merced Viterbo
35,4 44,7 50,0 51,7 53,5 54,3 55,4 57,7 57,8 58,0
1 1 2 2 2 1 2 3 3 2
1 2 1 3 3 3 2 2 3 4
1 1 2 2 2 2 2 2 2 3
335
Departamento Caldas Caldas Caldas Caldas Caldas Caldas Caldas Caldas Caldas Caldas Caldas Caldas Caldas Caldas Caldas Caldas
Cd. 17442 17873 17433 17088 17777 17446 17513 17662 17042 17486 17495 17272 17380 17665 17444 17867
Municipio Marmato Villamara Manzanares Belalczar Supa Marulanda Pcora Saman Anserma Neira Norcasia Filadelfia La Dorada San Jos Marquetalia Victoria
IE Capital Humano 58,3 59,3 59,4 60,1 60,8 61,0 63,2 63,8 64,4 64,5 68,2 69,0 69,9 73,8 74,1 82,2 CAQUETA
NES 3 3 2 2 3 3 2 3 4 3 4 3 2 4 4 3
NEE 2 2 4 3 2 3 4 3 3 2 3 5 5 4 3 5
NECH 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 5
Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet
18256 18029 18001 18785 18610 18460 18592 18150 18860 18247 18479 18410
El Paujil Albania Florencia Solita San Jos De Fragua Miln Puerto Rico Cartagena Del Chair Valparaso El Doncello Morelia La Montaita
51,1 56,8 60,9 61,9 63,6 64,5 65,9 66,0 66,5 67,2 67,8 69,9
2 3 3 4 4 4 3 4 4 2 4 5
2 2 3 2 1 2 3 2 2 4 2 1
2 2 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4
336
Departamento Caquet Caquet Caquet Caquet
Cd. 18094 18756 18753 18205
Municipio Belen De Los Andaques Solano San Vicente Del Cagun Curillo
IE Capital Humano 71,2 72,3 72,7 79,9 CASANARE
NES 4 5 4 5
NEE 3 1 3 3
NECH 4 4 4 5
Casanare Casanare Casanare Casanare Casanare Casanare Casanare Casanare Casanare Casanare Casanare Casanare Casanare Casanare Casanare Casanare Casanare Casanare Casanare
85410 85001 85315 85010 85136 85162 85430 85440 85300 85125 85225 85139 85263 85250 85230 85279 85015 85325 85400
Tauramena Yopal Scama Aguazul La Salina Monterrey Trinidad Villanueva Sabanalarga Hato Corozal Nuncha Man Pore Paz De Ariporo Orocu Recetor Chmeza San Luis De Palenque Tmara
56,6 57,9 58,1 59,9 60,6 62,2 63,3 63,6 64,7 64,8 69,3 69,4 70,6 72,0 73,2 73,3 74,7 76,3 80,9 CAUCA
3 2 3 2 2 3 2 2 3 4 4 4 4 4 3 5 3 5 5
2 3 2 3 3 3 4 3 4 3 2 3 3 4 4 2 5 3 2
2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 5 5
Cauca Cauca Cauca Cauca
19573 19001 19845 19548
Puerto Tejada Popayn Villa Rica Piendam
51,0 56,8 57,4 62,5
2 3 3 4
2 2 2 3
2 2 2 3
337
Departamento Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca
Cd. 19455 19698 19513 19760 19450 19142 19397 19110 19050 19785 19212 19517 19780 19743 19532 19473 19807 19100 19824 19622 19137 19256 19693 19418 19701 19533 19075 19355 19318
Municipio Miranda Santander De Quilichao Padilla Sotar Mercaderes Caloto La Vega Buenos Aires Argelia Sucre Corinto Pez Surez Silvia Pata Morales Timbo Bolvar Totor Rosas Caldono El Tambo San Sebastin Lpez Santa Rosa Piamonte Balboa Inz Guapi
NES 4 3 3 4 3 4 4 4 4 2 5 5 4 4 4 4 5 5 5 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5
NEE 3 3 3 3 4 3 3 3 4 5 4 1 3 5 5 4 4 4 4 5 3 4 4 5 1 2 5 4 5
NECH 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
338
Departamento Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca
Cd. 19364 19821 19130 19585 19290 19809 19392 19022
Municipio Jambal Toribo Cajibo Purac Florencia Timbiqu La Sierra Almaguer
IE Capital Humano 83,4 84,2 84,9 85,9 86,0 86,3 87,0 96,4 CESAR
NES 5 5 4 5 5 5 5 5
NEE 5 5 5 5 5 5 4 5
NECH 5 5 5 5 5 5 5 5
Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar
20001 20517 20011 20621 20550 20032 20710 20400 20570 20310 20250 20750 20178 20787 20443 20383 20770 20614 20013 20045
Valledupar Pailitas Aguachica La Paz Pelaya Astrea San Alberto La Jagua De Ibirico Pueblo Bello Gonzlez El Paso San Diego Chiriguan Tamalameque Manaure La Gloria San Martn Ro De Oro Agustn Codazzi Becerril
45,0 51,3 52,4 53,1 57,3 58,8 59,7 60,5 62,3 62,7 63,3 64,5 65,0 65,8 65,9 67,0 67,3 67,9 68,4 68,6
3 4 4 4 3 3 3 2 3 3 5 3 5 4 4 3 3 2 3 5
1 1 1 1 1 2 2 3 2 3 1 3 1 2 3 4 4 5 4 1
1 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4
339
Departamento Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar
Cd. 20295 20175 20228 20238 20060
Municipio Gamarra Chimichagua Curuman El Copey Bosconia
IE Capital Humano 70,6 73,4 73,4 76,6 79,8 CHOCO
NES 3 5 4 2 4
NEE 5 1 5 5 5
NECH 4 4 4 5 5
Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc
27205 27001 27787 27450 27361 27075 27425 27135 27600 27160 27580 27413 27099
Condoto Quibd Tad Medio San Juan Istmina Baha Solano Medio Atrato El Cantn Del San Pablo Ro Quito Certegui Ro Ir Llor Bojay
50,2 52,9 57,1 62,0 63,3 67,6 71,7 78,2 78,6 80,0 91,3 93,2 95,2 CORDOBA
2 2 3 2 2 5 4 3 4 5 5 5 5
2 2 2 4 3 1 4 5 4 4 5 5 3
2 2 2 3 3 4 4 5 5 5 5 5 5
Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba
23815 23660 23464 23672 23675 23500 23300 23586 23182
Tuchin Sahagn Momil San Antero San Bernardo Del Viento Moitos Cotorra Pursima Chin
2,9 57,6 59,4 61,7 63,2 63,7 66,9 67,6 67,8
1 1 1 1 1 1 2 1 1
1 4 4 4 4 5 5 5 5
1 2 3 3 3 3 3 4 4
340
Departamento Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba
Cd. 23162 23168 23417 23001 23686 23855 23350 23570 23189 23580 23555 23079 23068 23419 23807 23574 23466 23090 23670 23678
Municipio Ceret Chim Lorica Montera San Pelayo Valencia La Apartada Pueblo Nuevo Cenaga De Oro Puerto Libertador Planeta Rica Buenavista Ayapel Los Crdobas Tierralta Puerto Escondido Montelbano Canalete San Andrs De Sotavento San Carlos
IE Capital Humano 68,0 68,3 68,9 68,9 69,3 71,0 71,0 71,2 71,3 73,7 76,9 77,1 77,4 77,7 77,8 78,1 78,3 80,1 80,3 84,9
NES 1 1 2 2 2 2 2 1 2 2 1 3 2 4 2 4 3 2 2 5
NEE 5 5 5 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
NECH 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
CUNDINAMARCA Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca 25312 25324 25335 25178 25506 25154 25286 Granada Guataqu Guayabetal Chipaque Venecia Carmen De Carupa Funza 27,8 30,8 33,8 37,8 38,2 42,9 43,8 1 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1
341
Departamento Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca
Cd. 25740 25867 25871 25328 25754 25402 25214 25758 25269 25260 25799 25099 25491 25530 25785 25645
Municipio Sibat Vian Villagmez Guayabal De Squima Soacha La Vega Cota Sop Facatativ El Rosal Tenjo Bojac Nocaima Paratebueno Tabio San Antonio Del Tequendama Guachet Albn Guasca Cqueza Nemocn El Colegio Cachipay Zipacn Susa Subachoque Pasca Sutatausa
IE Capital Humano 44,9 45,0 45,5 46,2 46,7 46,8 47,9 48,2 48,4 49,0 49,1 50,0 50,0 50,0 50,0 50,4 50,6 51,0 51,1 51,3 51,5 51,7 51,8 52,2 52,4 52,4 52,4 53,0
NES 2 1 3 1 1 2 2 1 2 1 1 2 3 3 2 3 2 2 2 2 3 1 3 2 1 2 3 2
NEE 2 3 1 2 2 1 2 2 2 2 3 2 1 2 2 1 2 2 2 2 1 3 1 2 3 2 2 3
NECH 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca
25317 25019 25322 25151 25486 25245 25123 25898 25779 25769 25535 25781
342
Departamento Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca
Cd. 25594 25873 25126 25899 25326 25430 25407 25524 25745 25843
Municipio Quetame Villapinzn Cajic Zipaquir Guatavita Madrid Lenguazaque Pandi Simijaca Villa De San Diego De Ubat La Palma Anapoima Gachet Tibirita Nilo Supat Guaduas Tocancip Bituima Pacho Chocont Cha Yacop Fusagasuga La Mesa San Bernardo La Pea Nario Beltran
NES 3 2 1 2 2 2 3 2 2 2 4 2 2 1 2 2 3 3 2 3 3 2 3 2 3 2 3 4 4
NEE 2 2 3 3 3 3 2 3 4 3 2 3 3 4 3 3 2 2 4 3 3 4 3 4 3 3 3 2 1
NECH 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca
25394 25035 25297 25807 25488 25777 25320 25817 25095 25513 25183 25175 25885 25290 25386 25649 25398 25483 25086
343
Departamento Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca
Cd. 25053 25612 25279 25299 25878 25489 25596 25845 25200 25040 25181 25793 25599 25743 25815 25718 25823 25572 25368 25875 25518 25862 25851 25797 25658 25426 25288 25224 25438
Municipio Arbelez Ricaurte Fmeque Gama Viota Nimaima Quipile Une Cogua Anolaima Choach Tausa Apulo Silvania Tocaima Sasaima Topaip Puerto Salgar Jerusaln Villeta Paime Vergara tica Tena San Francisco Machet Fuquen Cucunuba Medina
NES 2 3 4 3 4 4 4 3 3 3 3 3 2 4 4 4 5 3 4 4 4 3 4 5 3 4 4 4 5
NEE 4 3 2 4 3 4 3 4 4 4 4 3 4 3 4 3 2 4 2 4 5 4 4 2 4 3 4 5 4
NECH 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
344
Departamento Cundinamarca Cundinamarca
Cd. 25001 25592
Municipio Agua De Dios
IE Capital Humano 75,6 77,0 77,0 78,4 79,0 83,8 GUAINIA
NES 5 5 5 5 5 5
NEE 3 4 4 4 3 5
NECH 4 5 5 5 5 5
Quebradanegr a Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca 25168 25148 25281 25436 Chaguani Caparrap Fosca Manta
Guaina Guaina
94001 94343
Inirida Barranco Minas
55,3 85,7 GUAVIARE
3 5
2 3
2 5
Guaviare Guaviare Guaviare Guaviare
95025 95015 95200 95001
El Retorno Calamar Miraflores San Jos Del Guaviare
51,7 58,7 64,8 65,4 HUILA
3 4 4 3
1 1 2 3
2 3 3 3
Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila
41349 41001 41885 41801 41078 41026 41791 41518 41660 41548 41797 41006 41483
Hobo Neiva Yaguar Teruel Baraya Altamira Tarqui Paicol Saladoblanco Pital Tesalia Acevedo Ntaga
51,4 52,5 54,6 55,0 57,8 59,0 60,8 60,9 64,2 64,8 64,9 66,2 66,4
3 2 2 3 2 2 3 4 4 4 4 4 5
1 2 2 2 3 2 2 2 3 2 3 2 1
2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3
345
Departamento Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila Huila
Cd. 41668 41016 41551 41298 41530 41524 41615 41396 41132 41013 41378 41872 41319 41676 41020 41503 41244 41770 41359 41807 41357 41799 41206 41306
Municipio San Agustn Aipe Pitalito Garzn Palestina Palermo Rivera La Plata Campoalegre Agrado La Argentina Villavieja Guadalupe Santa Mara Algeciras Oporapa Elas Suaza Isnos Timan Iquira Tello Colombia Gigante
IE Capital Humano 67,1 67,3 67,5 67,6 68,1 68,3 68,8 69,8 69,8 69,9 70,3 71,1 71,7 71,9 72,3 72,4 72,5 73,0 73,1 73,4 74,3 75,1 75,2 78,6 LA GUAJIRA
NES 4 3 3 3 4 4 4 4 3 4 5 4 4 4 3 4 3 4 5 4 5 4 4 4
NEE 3 4 3 4 3 3 2 3 5 3 3 3 3 3 4 3 5 3 3 4 3 4 4 5
NECH 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5
La Guajira La Guajira La Guajira La Guajira
44078 44098 44855 44650
Barrancas Distraccin Urumita San Juan Del Cesar
45,4 50,2 51,3 51,4
1 2 1 2
2 2 3 3
1 2 2 2
346
Departamento La Guajira La Guajira La Guajira La Guajira La Guajira La Guajira La Guajira La Guajira La Guajira La Guajira La Guajira
Cd. 44001 44035 44110 44378 44279 44420 44090 44430 44874 44560 44847
Municipio Riohacha Albania El Molino Hatonuevo Fonseca La Jagua Del Pilar Dibulla Maicao Villanueva Manaure Uribia
IE Capital Humano 55,7 56,5 56,5 56,8 61,1 61,3 65,7 66,1 66,8 82,0 83,7 MAGDALENA
NES 3 3 2 2 3 3 3 4 3 5 5
NEE 2 1 3 3 3 3 3 2 3 5 5
NECH 2 2 2 2 3 3 3 3 3 5 5
Magdalena Magdalena Magdalena Magdalena Magdalena Magdalena Magdalena Magdalena Magdalena Magdalena Magdalena Magdalena Magdalena Magdalena Magdalena Magdalena Magdalena
47030 47605 47205 47058 47189 47707 47980 47258 47720 47053 47245 47745 47288 47570 47170 47551 47692
Algarrobo Remolino Concordia Ariguan Cinaga Santa Ana Zona Bananera El Pin Santa Brbara De Pinto Aracataca El Banco Sitionuevo Fundacin Puebloviejo Chivol Pivijay San Sebastin
33,2 35,2 50,4 54,0 56,1 56,4 56,5 61,3 63,3 65,6 65,7 66,7 66,7 67,8 70,9 71,2 73,0
2 2 1 2 2 3 2 3 4 4 4 4 3 3 2 4 4
1 1 2 2 3 2 3 3 2 3 3 3 4 4 4 4 4
1 1 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4
347
Departamento Magdalena Magdalena Magdalena
Cd. 47798 47675 47660
Municipio Tenerife Salamina San Angel
IE Capital Humano 73,1 78,9 83,6
NES 4 3 5
NEE 4 5 5
NECH 4 5 5
META Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta 50124 50590 50001 50318 50683 50006 50223 50686 50606 50110 50313 50350 50689 50400 50270 50573 50245 50568 50226 50680 50450 50711 50577 Cabuyaro Puerto Rico Villavicencio Guamal San Juan De Arama Acacas Cubarral San Juanito Restrepo Barranca De Upa Granada La Macarena San Martn Lejanas El Dorado Puerto Lopez El Calvario Puerto Gaitan Cumaral San Carlos De Guaroa Puerto Concordia Vista Hermosa Puerto Lleras 36,2 46,4 49,7 50,2 51,4 52,3 52,5 54,9 56,0 56,4 56,5 58,1 60,5 61,0 64,8 65,4 66,0 68,2 69,4 69,6 73,4 74,5 76,9 2 2 1 2 1 2 2 4 2 2 2 3 3 3 3 3 5 3 4 4 5 3 5 1 2 2 2 3 2 2 1 3 2 2 2 3 3 3 4 1 3 3 3 1 4 4 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 5
348
Departamento
Cd.
Municipio
IE Capital Humano NARIO
NES
NEE
NECH
Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario
52224 52001 52480 52210 52022 52565 52317 52573 52019 52354 52036 52254 52720 52411 52385 52320 52540 52260 52240 52215 52585 52835 52378 52788 52287 52352 52699 52356
Cuaspud Pasto Nario Contadero Aldana Providencia Guachucal Puerres Albn Imues Ancuy El Peol Sapuyes Linares La Llanada Guaitarilla Policarpa El Tambo Chachagu Crdoba Pupiales San Andrs De Tumaco La Cruz Tangua Funes Iles Santacruz Ipiales
28,7 43,7 43,9 46,7 46,8 47,0 47,2 49,0 50,2 50,8 51,3 52,1 53,2 54,2 54,4 55,8 57,0 58,0 58,4 59,3 60,5 61,1 62,0 62,0 62,7 63,2 63,5 63,8
1 2 2 3 2 2 1 2 3 2 2 2 2 2 3 3 3 2 3 3 4 4 3 4 3 3 3 3
1 1 1 2 1 1 2 2 1 3 3 2 2 3 1 2 2 3 1 3 2 2 3 2 2 3 4 2
1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
349
Departamento Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario
Cd. 52560 52418 52685 52678 52683 52110 52258 52227 52323 52693 52233 52694 52687 52390 52838 52435 52399 52381 52885 52786 52506 52083 52256 52612 52051 52405 52621 52473 52203
Municipio Potos Los Andes San Bernardo Samaniego Sandon Buesaco El Tablon De Gmez Cumbal Gualmatn San Pablo Cumbitara San Pedro De Cartago San Lorenzo La Tola Tquerres Mallama La Unin La Florida Yacuanquer Taminango Ospina Beln El Rosario Ricaurte Arboleda Leva Roberto Payn Mosquera Coln
NES 4 3 4 3 3 4 4 4 4 4 2 4 4 4 3 3 4 4 4 3 4 4 3 5 4 4 5 5 5
NEE 2 4 3 4 4 3 3 3 2 3 4 3 3 3 4 4 3 4 4 5 3 4 5 2 4 4 4 3 5
NECH 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5
350
Departamento Nario Nario Nario Nario Nario Nario
Cd. 52250 52079 52207 52696 52490 52427
Municipio El Charco Barbacoas Consac Santa Brbara Olaya Herrera Magu
IE Capital Humano 81,9 82,1 83,0 83,4 92,9 94,7
NES 5 5 5 5 5 5
NEE 5 5 5 5 5 5
NECH 5 5 5 5 5 5
NORTE DE SANTANDER Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander 54347 54680 54125 54239 54820 54172 54599 54743 54377 54518 54128 54480 54405 54223 54871 54174 54673 54520 54810 Herran Santiago Ccota Durania Toledo Chincota Ragonvalia Silos Labateca Pamplona Cchira Mutiscua Los Patios Cucutilla Villa Caro Chitag San Cayetano Pamplonita Tib 30,3 30,9 33,0 34,4 34,8 35,3 37,8 38,1 46,6 46,7 47,2 47,4 49,8 50,6 51,6 55,3 55,7 57,4 61,0 1 1 1 1 1 1 2 1 2 2 1 2 2 2 3 2 1 2 2 1 1 1 2 1 1 1 2 2 2 2 2 1 1 1 3 3 3 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 3
351
Departamento Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander
Cd. 54874 54001 54261 54003 54206 54498 54720 54800 54398 54099 54670 54245 54553 54109 54250 54344 54385
Municipio Villa Del Rosario Ccuta El Zulia brego Convencin Ocaa Sardinata Teorama La Playa Bochalema San Calixto El Carmen Puerto Santander Bucarasica El Tarra Hacar La Esperanza
IE Capital Humano 61,5 61,8 63,5 64,0 67,1 67,6 68,1 68,3 68,4 69,5 70,0 70,6 75,0 76,0 81,8 84,0 89,4
NES 2 2 2 2 3 3 4 3 3 4 4 3 5 5 2 4 5
NEE 4 3 4 4 3 4 4 4 4 2 3 4 4 4 5 5 5
NECH 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5
PUTUMAYO Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo 86885 86755 86749 86001 86760 86573 86219 86757 Villagarzn San Francisco Sibundoy Mocoa Santiago Puerto Leguzamo Coln San Miguel 45,5 45,6 54,9 56,5 56,9 61,3 61,9 63,1 2 1 1 3 2 3 1 2 1 2 3 2 2 2 4 4 1 1 2 2 2 3 3 3
352
Departamento Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo
Cd. 86569 86865 86568 86571 86320
Municipio Puerto Caicedo Valle Del Guamuez Puerto Ass Puerto Guzmn Orito
IE Capital Humano 63,3 67,3 71,0 73,0 74,6 QUINDIO
NES 3 4 3 5 4
NEE 2 2 4 2 4
NECH 3 4 4 4 4
Quindio Quindio Quindio Quindio Quindio Quindio Quindio Quindio Quindio Quindio Quindio Quindio
63212 63001 63594 63401 63302 63130 63470 63690 63111 63272 63190 63548
Crdoba Armenia Quimbaya La Tebaida Gnova Calarca Montenegro Salento Buenavista Filandia Circasia Pijao
43,9 51,1 51,7 56,1 56,1 59,6 59,8 62,3 63,2 64,1 65,1 65,5 RISARALDA
1 1 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3
2 3 2 3 3 3 4 4 4 4 3 3
1 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3
Risaralda Risaralda Risaralda Risaralda Risaralda Risaralda Risaralda Risaralda Risaralda
66456 66001 66682 66045 66383 66088 66440 66318 66594
Mistrat Pereira Santa Rosa De Cabal Apa La Celia Beln De Umbra Marsella Gutica Quincha
33,0 33,2 52,4 52,7 58,6 60,8 61,8 65,0 66,7
1 1 2 3 2 3 3 4 4
1 1 2 2 3 2 3 2 2
1 1 2 2 3 3 3 3 3
353
Departamento Risaralda Risaralda
Cd. 66687 66572
Municipio Santuario Pueblo Rico
IE Capital Humano 67,4 75,1
NES 4 5
NEE 4 4
NECH 4 4
SAN ANDRES Y PROVIDENCIA San Andrs San Andrs 88001 88564 San Andrs Providencia 20,0 43,8 1 2 1 2 1 1
SANTANDER Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander 68867 68549 68318 68432 68132 68296 68820 68079 68169 68669 68276 68895 68770 68547 68468 68327 68001 68209 68872 68266 68264 68235 Vetas Pinchote Guaca Mlaga California Galn Tona Barichara Charta San Andrs Floridablanca Zapatoca Suaita Piedecuesta Molagavita Guepsa Bucaramanga Confines Villanueva Enciso Encino El Carmen De Chucur 28,9 33,7 35,1 38,8 40,2 41,7 42,8 44,4 45,0 45,2 46,6 47,5 47,6 47,8 48,5 49,5 49,5 50,0 50,5 51,6 52,7 54,0 1 1 1 1 2 2 1 1 3 1 1 3 1 1 2 1 2 2 2 2 2 3 1 1 1 2 1 1 1 2 1 2 2 1 2 2 2 3 2 2 3 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
354
Departamento Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander
Cd. 68167 68077 68855 68755 68176 68773 68020 68377 68686 68679 68322 68425 68160 68397 68689 68673 68502 68051 68344 68190 68162 68320 68745 68211 68684 68533 68152 68464 68615
Municipio Charal Barbosa Valle De San Jos Socorro Chima Sucre Albania La Belleza San Miguel San Gil Guapot Macaravita Cepit La Paz San Vicente De Chucur San Benito Onzaga Aratoca Hato Cimitarra Cerrito Guadalupe Simacota Contratacin San Jos De Miranda Pramo Carcas Mogotes Rionegro
NES 2 1 2 1 1 2 3 3 3 1 2 2 3 3 2 1 3 1 2 2 2 2 2 3 2 3 4 4 3
NEE 2 3 3 3 4 3 2 2 3 4 3 4 2 3 3 4 3 5 4 4 4 4 4 3 4 3 3 2 4
NECH 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4
355
Departamento Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander
Cd. 68307 68207 68147 68217 68498 68101 68013 68524 68720 68500 68298 68179 68444 68573 68385 68682 68522 68255 68245 68418 68081 68655 68368 68271 68250 68705 68370
Municipio Girn Concepcin Capitanejo Coromoro Ocamonte Bolvar Aguada Palmas Del Socorro Santa Helena Del Opn Oiba Gmbita Chipat Matanza Puerto Parra Landzuri San Joaqun Palmar El Playn El Guacamayo Los Santos Barrancabermeja Sabana De Torres Jesus Mara Florin El Peon Santa Brbara Jordan
IE Capital Humano 67,5 67,7 67,7 68,0 68,1 68,1 68,6 68,6 68,8 68,9 69,0 70,0 70,1 70,1 70,5 70,5 70,7 72,4 72,5 72,5 72,9 73,8 74,9 76,5 82,4 87,8 92,3 SUCRE
NES 3 3 2 4 3 3 4 3 3 3 5 3 5 4 4 4 4 4 4 4 5 4 4 4 5 5 5
NEE 4 4 4 2 4 4 3 4 4 4 2 4 2 4 3 4 2 3 4 3 3 4 4 5 5 4 5
NECH 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5
Sucre
70473
Morroa
34,1
356
Departamento Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre
Cd. 70235 70820 70702 70110 70001 70508 70523 70124 70708 70418 70742 70771 70215 70233 70221 70717 70204 70429 70670 70823 70230 70713 70678 70265
Municipio Galeras Santiago De Tol San Juan De Betulia Buenavista Sincelejo Ovejas Palmito Caimito San Marcos Los Palmitos San Lus De Sinc Sucre Corozal El Roble Coveas San Pedro Colos Majagual Sampus Tolviejo Chaln San Onofre San Benito De Abad Guaranda
IE Capital Humano 37,8 46,5 48,4 51,5 56,7 57,3 57,8 58,1 62,0 62,0 65,5 65,8 66,6 67,6 67,7 70,6 71,1 72,5 74,3 75,5 75,5 79,2 79,5 81,0 TOLIMA
NES 1 2 1 2 2 3 2 1 1 3 3 4 1 3 3 3 2 4 4 4 3 4 4 5
NEE 2 1 3 2 3 2 3 4 4 3 3 3 5 4 4 4 5 4 4 5 5 5 5 4
NECH 1 1 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5
Tolima Tolima Tolima Tolima
73547 73563 73449 73148
Piedras Prado Melgar Carmen De Apical
41,4 42,3 43,2 52,9
1 2 1 2
2 1 2 3
1 1 1 2
357
Departamento Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima
Cd. 73270 73411 73585 73349 73408 73001 73030 73268 73861 73226 73152 73461 73319 73024 73283 73236 73124 73622 73854 73555 73352 73026 73624 73671 73055 73443 73616 73873 73275
Municipio Falan Lbano Purificacin Honda Lrida Ibagu Ambalema Espinal Venadillo Cunday Casabianca Murillo Guamo Alpujarra Fresno Dolores Cajamarca Roncesvalles Valle De San Juan Planadas Icononzo Alvarado Rovira Saldaa Armero San Sebastin De Mariquita Rioblanco Villarrica Flandes
NES 3 2 2 3 2 2 2 3 3 3 3 3 3 4 4 4 2 4 3 4 3 4 3 3 4 4 4 4 4
NEE 1 3 3 3 3 3 4 3 3 4 3 4 3 2 3 2 4 3 3 3 4 4 5 4 4 3 2 4 4
NECH 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
358
Departamento Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima
Cd. 73483 73678 73870 73675 73168 73347 73043 73200 73770 73067 73686 73217 73504 73520
Municipio Natagaima San Luis Villahermosa San Antonio Chaparral Herveo Anzotegui Coello Surez Ataco Santa Isabel Coyaima Ortega Palocabildo
IE Capital Humano 72,4 72,8 73,5 73,8 74,8 78,0 78,0 78,7 79,0 79,2 79,3 82,7 82,9 88,3
NES 5 4 5 4 4 5 5 4 5 5 4 5 5 5
NEE 2 4 3 4 4 3 4 5 5 2 5 4 4 4
NECH 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5
VALLE DEL CAUCA Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca 76892 76233 76845 76122 76113 76036 76306 76001 76250 76823 76020 76622 Yumbo Dagua Ulloa Caicedonia Bugalagrande Andaluca Ginebra Cali El Dovio Toro Alcal Roldanillo 32,1 37,6 40,0 43,6 44,2 44,3 44,6 45,0 45,5 49,1 50,7 50,9 1 1 1 1 1 1 2 1 2 3 1 2 1 1 3 2 3 2 2 2 2 1 4 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2
359
Departamento Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca
Cd. 76318 76111 76403 76364 76869 76100 76520 76248 76126 76890 76736 76834 76246 76275 76243 76147 76130 76616 76563 76054 76828 76400 76606 76497 76109
Municipio Guacar Guadalajara De Buga La Victoria Jamund Vijes Bolvar Palmira El Cerrito Calima Yotoco Sevilla Tulu El Cairo Florida El guila Cartago Candelaria Riofro Pradera Argelia Trujillo La Unin Restrepo Obando Buenaventura
IE Capital Humano 51,9 53,8 55,4 55,6 55,7 55,8 56,1 60,2 61,1 62,8 63,1 63,2 63,5 64,2 64,5 65,0 65,3 65,9 68,1 68,2 69,4 70,1 71,8 73,6 74,3
NES 2 2 2 3 2 3 2 2 2 3 3 2 3 3 3 3 2 3 3 4 3 4 4 5 4
NEE 3 2 2 2 3 3 2 3 4 3 4 4 4 3 3 4 4 4 4 3 4 3 4 3 4
NECH 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4
360
Departamento Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca
Cd. 76863 76670 76377 76041 76895
Municipio Versalles San Pedro La Cumbre Ansermanuevo Zarzal
IE Capital Humano 76,3 82,5 83,5 85,0 86,1 VAUPES
NES 5 5 5 5 5
NEE 3 3 4 5 3
NECH 5 5 5 5 5
Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups
97511 97001 97161 97666 97889 97777
Pacoa Mit Carur Taraira Yavarat Papunaua
52,6 59,9 61,5 77,8 78,3 100,0 VICHADA
4 5 5 5 5 5
1 1 1 1 1 1
2 3 3 5 5 5
Vichada Vichada Vichada Vichada
99773 99524 99001 99624
Cumaribo La Primavera Puerto Carreo Santa Rosala
60,6 65,2 66,9 71,7
4 4 4 3
1 1 2 4
3 3 3 4
IE Capital Humano: ndice de exclusin en Capital Humano NES: Nivel de Exclusin en salud NEE: Nivel de exclusin en Educacin NECH: Nivel de exclusin en Capital Humano
361
ANEXO 1.
METODOLOGIA
INDICADOR DE EXCLUSIN
En el proceso de construccin de los indicadores de exclusin en salud y educacin, la informacin del Registro se proceso mediante el programa SAS y el SPAD (Estadstica para anlisis de datos), para el indicador en s se utiliz la metodologa de Anlisis de Correspondencias Mltiple, ACM, que es una tcnica para analizar las relaciones de dependencia e independencia de un conjunto de variables categricas a partir de los datos de una tabla de contingencia. Se elabor un indicador para cada una de las reas o temas contenidos en el formulario del Registro de discapacidad salud, y educacin como captulos separados e independientes entre s. Posteriormente, para reunir a los individuos registrados como excluidos o menos excluidos en salud o educacin, se tom la informacin suministrada por el indicador, se construyeron grupos por medio de un rbol de regresin, se asignaron reglas o condiciones a cada grupo, y de acuerdo con ello se clasific la persona como excluida o menos excluida. El indicador tiene un valor entre cero y cien, y muestra el nivel de exclusin de las personas registradas bien sea en salud o educacin, a un mayor valor del indicador corresponde un mayor grado de exclusin territorial, un mayor nmero de personas excluidas en el territorio.
Para obtener un indicador municipal, se procedi a realizar el clculo del porcentaje de personas excluidas, mediante el cociente entre el nmero total de personas clasificadas como excluidas, sobre el total de personas registradas, por cien.
Una vez aplicadas las reglas que resultaron de la aplicacin de los factores resultantes de la construccin del indicador. 362
Indicador de exclusin en salud Para el indicador de salud, una vez aplicado el procedimiento de ACM, teniendo en cuenta el factor de correlacin, se seleccionan once de las veinte variables que estn incluidas en el mdulo de salud del formulario. Las siguientes son las variables que contribuyeron en la construccin del indicador de exclusin en salud: Pregunta 46: Est afiliado a salud Pregunta 47: Cul es el tipo de afiliacin Pregunta 50: Usted o su familia ha recibido orientacin sobre el manejo de la discapacidad Pregunta 51: Ha recibido atencin general en salud, en el ltimo ao Pregunta 52: Le ordenaron usar ayudas especiales, prtesis o medicamentos permanentes Pregunta 53: Usa actualmente las ayudas especiales, prtesis o medicamentos permanentes Pregunta 59: Medicamentos permanentes Pregunta 60: Actualmente est asistiendo al servicio de rehabilitacin Pregunta 61: Quin paga la rehabilitacin Pregunta 62: El establecimiento donde recibe la rehabilitacin, es Pregunta 63: Por qu no recibe servicio de rehabilitacin Los grupos de personas clasificados como excluidos son los que cumplen con las siguientes reglas:
1 Todas aquellas que en el momento del Registro no estaban asistiendo al servicio de rehabilitacin y tampoco le ordenaron ayudas especiales, prtesis o medicamentos permanentes. 2. Tambin se encuentran personas que en el momento del registro no estaban asistiendo al servicio de rehabilitacin, les ordenaron ayudas
363
especiales, prtesis o medicamentos permanentes, no usan las ayudas especiales, no estn afiliados a salud y usan medicamentos permanentes. 3. Adems, se encuentran las personas que en el momento del registro no estaban asistiendo al servicio de rehabilitacin, le ordenaron ayudas especiales, prtesis o medicamentos especiales, no usan ayudas
especiales, prtesis o medicamentos especiales, no estn afiliados a salud, no usan medicamentos permanentes, no han recibido atencin general en salud en el ltimo ao y l y su familia recibieron orientacin sobre el manejo de su discapacidad. 4. Asimismo, en este grupo de excluidos se encuentran las personas que no estaban asistiendo al servicio de rehabilitacin, no les ordenaron rehabilitacin, les ordenaron ayudas especiales, prtesis o medicamentos permanentes, no estn usando las ayudas especiales, prtesis o medicamentos permanentes, no estn afiliados a salud, si han recibido atencin general en salud en el ltimo ao y l o su familia no han recibido orientacin sobre el manejo de la discapacidad. 5. Tambin, se encuentran las personas que no le ordenaron rehabilitacin, les ordenaron ayudas especiales, prtesis o medicamentos permanentes, no usan las ayudas especiales, prtesis o medicamentos permanentes, no estn afiliados a salud, no han recibido atencin general en salud en el ltimo ao y l o su familia no ha recibido orientacin sobre el manejo de la discapacidad. 6. El ltimo segmento de este grupo, est conformado por las personas que en el momento del registro no estaban asistiendo al servicio de rehabilitacin, les ordenaron ayudas especiales, prtesis o medicamentos permanentes, no usan las ayudas especiales, prtesis o medicamentos permanentes, no estn afiliados a salud, no les ordenaron medicamentos permanentes, no han recibido atencin general en salud en el ltimo ao, y l o su familia no han recibido orientacin sobre el manejo.
364
Indicador de exclusin en educacin De las once variables que estn incluidas en el captulo de educacin del formulario del Registro, se toman seis (6) como variables activas por ser quienes ms contribuyeron en la construccin del indicador: Pregunta 66: Sabe leer y escribir; Pregunta 67: Asiste actualmente a algn establecimiento educativo; Pregunta 71: Cul es la causa principal por la cual no estudia; Pregunta 75: La educacin que ha recibido responde a sus necesidades; Pregunta 72c: Escolaridad (reagrupada); Pregunta 74b: Aos escolares repetidos (reagrupada). El indicador presenta valores entre cero y cien, el mayor valor corresponde a un mayor grado de exclusin, a un mayor nmero de personas excluidas, de acuerdo a los diferentes segmentos (7) de categorizacin construidos:
1. En el primer segmento se encuentran los que no tienen ningn ao escolar Y no saben leer y escribir Y mencionan por lo menos una causa por la cual no estudian, se identifican como excluidos. 2. El segundo segmento los que no tienen ningn ao escolar Y si saben leer y escribir, se identifican como excluidos. 3. El tercer segmento los que no tienen ningn ao escolar Y no saben leer y escribir Y estn asistiendo actualmente a un establecimiento educativo, se identifican como excluidos. 4. El cuarto segmento corresponde a los que repitieron o no algn ao escolar Y actualmente no estn asistiendo a establecimientos educativos Y respondieron no saber leer y escribir, se identifican como excluidos. 5. El quinto segmento generado por los que repitieron o no algn ao escolar Y actualmente no estn asistiendo a establecimiento educativos Y si saben leer y escribir, se identifican como menos excluidos.
365
6. El sexto segmento lo conforma los que repitieron o no algn ao escolar Y actualmente si estn asistiendo a establecimientos educativos Y no saben leer y escribir, se identifican como menos excluidos. 7. El sptimo segmento lo conforma los que repitieron o no algn ao escolar Y actualmente si estn asistiendo a establecimiento educativos Y si saben leer y escribir, se identifican como menos excluidos.
Posteriormente este indicador permite mediante un proceso de estratificacin, obtener una clasificacin de los municipios segn el grado (nmero de personas) de exclusin en educacin, resultado que puede ser observado tambin grficamente a travs de su georreferenciacin.
366
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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368
LISTADO DE CUADROS
CUADROS Pgina
Cuadro 1. Clasificacin de la Necesidades Humanas Fundamentales Cuadro 2. Niveles de exclusin territorial en Capital Humano Cuadro 3. Clasificacin Departamental segn Indicador de Exclusin en CH Cuadro 4. Porcentaje de personas por periodo en el cual adquiri la discapacidad, por nivel de exclusin en Capital Humano Cuadro 5. Porcentaje de personas registradas por sexo y grupos de edad Cuadro 6. Porcentaje de poblacin sin limitaciones y poblacin con limitaciones permanentes, por rea, segn relacin de parentesco. Total Nacional - Censo 2005 Cuadro 7. Porcentaje de poblacin con limitaciones, por tipo de afiliacin a salud, segn departamento. Censo 2005 Cuadro 8. Porcentaje de poblacin que estuvo enferma en el ltimo ao, segn departamento. Censo 2005 Cuadro 9. Porcentaje de poblacin que estuvo enferma por lugar a donde acudi a recibir atencin, segn departamento. Censo 2005 Cuadro 10. Porcentaje de poblacin por tipo de afiliacin a fondo de pensiones, segn departamento. Censo 2005 Cuadro 11. Porcentaje de personas sin afiliacin a salud, por nivel de exclusin en Capital Humano, segn grupos de edad Cuadro 12. Porcentaje de personas a quienes les ordenaron rehabilitacin, por nivel de exclusin en Capital Humano, segn tipo de rehabilitacin ordenada Cuadro 13. Distribucin de la poblacin registrada, por grupos de edad, segn tipos de rehabilitacin ordena. Cuadro 14. Porcentaje de personas que asiste al servicio de rehabilitacin, por fuente de financiacin, segn nivel de exclusin en Capital Humano Cuadro 15. Porcentaje de personas que NO asiste a rehabilitacin, por causa de no asistencia, segn nivel de exclusin en Capital Humano Cuadro 16. Porcentaje de personas por percepcin de recuperacin, segn nivel de exclusin en Capital Humano Cuadro 17. Porcentaje de personas registradas, por causa de recuperacin, segn grupos de edad Cuadro 18. Porcentaje de personas que perciben recuperacin, por nivel de exclusin Capital Humano, segn causa de la recuperacin Cuadro 19. Porcentaje de personas por grupos de nivel de exclusin en CH, segn nivel educativo alcanzado Cuadro 20. Porcentaje de personas que asiste a establecimientos educativos, por no disponibilidad de servicios de apoyo, segn nivel de exclusin en Capital Humano Cuadro 21. Porcentaje de personas por nivel de exclusin en salud, segn tipo de actividades en las que participa
19 22 23 33 44 46
82 83 85 87 90 101 103 105 107 107 108 109 129 138
141
369
LISTADO DE GRFICOS
GRAFICOS Grfico 1. Personas registradas, segn deficiencia en la estructura o funcin corporal Grfico 1A. Personas registradas, segn deficiencia por grupo de la estructura o funcin corporal Grfico 2. Porcentaje de personas registradas, segn deficiencia en el Sistema Nervioso, por nivel de exclusin en Capital Humano Grfico 3. Porcentaje de deficiencias por persona, segn nivel de exclusin en Capital Humano Grfico 4. Porcentaje de personas registradas por principal deficiencia en las estructuras o funciones corporales Grfico 5. Porcentaje de personas registradas, segn principales causas de la discapacidad. Grfico 6. Distribucin porcentual de las principales causa de la discapacidad, segn nivel de exclusin en Capital Humano Grfico7. Porcentaje de personas registradas limitaciones en las actividades de la vida diaria Grfico 8. Porcentaje de poblacin por sexo, segn rea Grfico 9. Prevalencia por mil, segn grupos de edad Grfico 10. Porcentaje personas registradas por sexo, segn indicador de exclusin en Capital Humano Grfico 11. Porcentaje de personas registradas por sexo y grupos de edad Grfico 12. Porcentaje de jefes de hogar, por rea, segn sexo. Total Nacional - Censo 2005 Grfico 13. Porcentaje de poblacin por estado conyugal. Total Nacional Grfico 14. Porcentaje de poblacin por estado conyugal, segn sexo. Total Nacional Grfico 15. Porcentaje de personas registradas con personas a cargo, por niveles de exclusin en Capital Humano Grfico 16. Porcentaje de personas registradas que requieren ayuda permanente de otra persona, segn grupos de edad Grfico 17. Porcentaje de personas registradas por rea geogrfica, segn nivel de exclusin en Capital humano Grfico 18. Porcentaje de personas registradas por nivel de exclusin en Capital Humano, segn estrato de la vivienda Grfico 19. Porcentaje personas que residen en viviendas SIN acceso a servicios pblicos, por nivel de exclusin en Capital Humano Grfico 20. Porcentaje de personas registradas, por condicin segn Pgina 28 29
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GRAFICOS de disponibilidad de agua potable para la preparacin de alimentos, segn nivel de exclusin en Capital Humano Grfico 21. Porcentaje personas registradas, por nivel de exclusin en Capital Humano, segn condicin de tenencia de la vivienda Grfico 22. Porcentaje de personas registradas, por grupos de edad, segn percepcin de actitudes negativas. Grfico 23. Porcentaje de personas percepcin de las barreras fsicas. registradas, por
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68 71 73
Grfico 24. Porcentaje de personas registradas que NO utilizan medios de comunicacin por tipo de medio, segn nivel de exclusin en Capital Humano Grfico 25. Porcentaje de poblacin por tipo de afiliacin a salud. Total Nacional Grfico 26. Cobertura de aseguramiento en salud, por sexo, segn grupos de edad Grfico 27. Porcentaje de personas sin afiliacin a salud, por nivel de exclusin en Capital Humano Grfico 28. Poblacin en situacin de discapacidad, segn tipo de afiliacin al SGSSS Grfico 29. Porcentaje de personas registradas, por nivel de exclusin en Capital Humano, segn tipo de afiliacin a salud Grfico 30. Porcentaje de personas que recibi orientacin sobre el manejo de su discapacidad, por nivel de exclusin en Capital Humano Grfico 31. Porcentaje de personas que recibi atencin en salud en el ltimo ao, por nivel de exclusin en Capital Humano Grfico 32. Porcentaje de personas que recibieron diagnstico oportuno, por nivel de exclusin en Capital Humano Grfico 33. Porcentaje de personas que le ordenaron usar ayudas especiales, por nivel de exclusin en Capital Humano Grfico 34. Porcentaje de personas que utiliza ayudas especiales, por nivel de exclusin en Capital Humano Grfico 35. Porcentaje de personas que cree que an necesitas ayudas especiales, por nivel de exclusin en Capital Humano Grfico 36. Porcentaje de personas a quienes les ordenaron rehabilitacin, por nivel de exclusin en Capital Humano Grfico 37. Porcentaje de personas registradas, por tipo de rehabilitacin ordenada Grfico 38. Porcentaje de personas que les ordenaron rehabilitacin, por grupos de edad, segn nivel de exclusin en Capital Humano Grfico 39. Porcentaje de personas que asiste al servicio de rehabilitacin, por nivel de exclusin en Capital Humano
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GRAFICOS Grfico 40. Distribucin de las razones por las cuales no asiste al servicio de rehabilitacin ordenada Grfico 41. Pases de la comunidad andina / alfabetismo mayores de 14 aos de edad Grfico 42. Porcentaje de poblacin que sabe leer y escribir, segn grupos de edad. Censo 2005 Grfico 43. Porcentaje de personas por alfabetismo, segn nivel de exclusin en Capital Humano Grfico 44. Porcentaje de poblacin que asiste a un establecimiento de educacin formal, segn grupos de edad. Censo 2005 Grfico 45. Porcentaje de poblacin registrada que asiste a un establecimiento de educacin formal, segn grupos de edad. Grfico 46. Porcentaje de personas registradas, de tres aos o ms, que NO asisten a un centro educativo, por nivel de exclusin en Capital Humano, segn grupos de edad Grafico 47. Porcentaje de personas que no asiste a un establecimiento educativo, segn causa de no asistencia Grafico 48. Porcentaje de personas que no asiste a un establecimiento educativo, por de exclusin en Capital Humano, segn causa de no asistencia Grafico 49. Porcentaje de personas que asiste a un establecimiento educativo, por nivel de exclusin en Capital Humano, segn tipo de establecimiento Grfico 50. Porcentaje de poblacin por nivel educativo alcanzado. Total Nacional. Censo 2005 Grfico 51. Porcentaje de poblacin residente en la cabecera municipal, por nivel educativo alcanzado. Total Nacional. Censo 2005 Grfico 52. Porcentaje de poblacin residente en el resto rural, por nivel educativo alcanzado. Total Nacional. Censo 2005 Grfico 53. Porcentaje de personas mayores de 2 aos, por nivel educativo alcanzado Grfico 54. Porcentaje de personas registradas mayores de dos aos, que estudian y no cuentan con apoyos pedaggicos, por nivel de exclusin en Capital Humano Grafico 55. Porcentaje de personas que asiste a un establecimiento educativo, por nivel de exclusin en Capital Humano, segn percepcin de atencin adecuada de los docentes Grafico 56. Porcentaje diento educativo, por nivel de exclusin en Capital Humano, segn percepcin sobre ausencia de apoyos tecnolgicos Grafico 57. Porcentaje de personas que asiste a un establecimiento educativo, por nivel de exclusin en Capital Humano, segn percepcin sobre ausencia de apoyos
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GRAFICOS teraputicos Grfico 58. Porcentaje de personas mayores de nueve aos, por mbitos de participacin en la vida diaria. Grafico 59. Porcentaje de personas por nivel de exclusin en Capital Humano, segn participacin en organizaciones Grafico 60. Porcentaje de personas por nivel de exclusin en Capital Humano, segn intensin de participacin en organizaciones a favor de las personas con discapacidad Grfico 61. Porcentaje de personas registradas segn repitencia por nivel educativo
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LISTADO DE MAPAS
MAPAS Mapa 1. Cobertura del registro 2010 Mapa 2. Niveles Departamentales de Exclusin en Capital Humano Mapa 3. Niveles Departamentales de Exclusin en Salud Mapa 4. Niveles Departamentales de Exclusin en Educacin Pgina 21 25 79 116
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Discapacidad en Colombia Reto para La Inclusion en Capital Humano

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Investigacin: Julio Cesar Gmez Beltrn

Colombia Lder Fundacin Saldarriaga Concha

Bogot Abril 2010

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1.2 1.3 1.4

DIMENSIONES DE ANALISIS ................................................................... 26

DIMENSIN INDIVIDUAL ................................................................................ 37

DIMENSIN SOCIAL ....................................................................................... 55

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3.3 PERCEPCIN DE RECUPERACIN ................................................................. 107

4.4 TIPO DE ESTABLECIMIENTO AL QUE ASISTE ................................................ 123

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3.8 DEPARTAMENTO DE SUCRE ..................................................................... 269

5.4 DEPARTAMENTO DEL VAUPES ................................................................ 321

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................... 367

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1. EXCLUSIN EN CAPITAL HUMANO Y CARACTERIZACIN DE LA DISCAPACIDAD

DISCAPACIDAD INFORMACIN ESTADSTICA

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Decreto 3039/07 Ley 1151/2007

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Discapacidad, discapacitados y expertos p.82

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cuidador) entrega directamente la informacin, se auto-reconoce en condicin de discapacidad.

Fenmeno social Salud y saneamiento bsico Educacin Vivienda bsico y saneamiento

Participacin comunitaria apoyo

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ALCANCES Y COBERTURAS REGISTRO

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Mapa 1. Cobertura del Registro 2010.

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NIVELES DE EXCLUSIN EN CAPITAL HUMANO

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Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

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Otras S-V 27,17%

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

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30,0 El sistema nervioso Nivel

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Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

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Otros sentidos Piel Sistema genital Digestin, metab.

0,5 1,0 1,5 4,7 4,8 5,3

Oidos Voz y habla Ojos Cardio-resp Sistema nervioso Movimiento 0

14,4 14,8 20,8 30,4