You are on page 1of 138

ADTM

Association of Tourism Development in Moldova Asociaia de Dezvoltare a Turismului n Moldova

STAREA TURISMULUI

N REPUBLICA MOLDOVA

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010.


ELABORAT DE ASOCIAIA DE DEZVOLTARE A TURISMULUI N MOLDOVA

CHIINU 2011

Cuprins:

SUMAR EXECUTIV .................................................................................................................................... 3 1 DIAGNOSTICUL TURISMULUI MOLDOVENESC .............................................................................. 17 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 2 3 4 AUTORITATEA NAIONAL DE TURISM................................................................................................ 18 CADRUL LEGISLATIV I DE REGLEMENTARE PENTRU DEZVOLTAREA TURISMULUI........................................... 22 EVOLUIA PERFORMANELOR DOMENIILOR SPECIFICE TURISMULUI .......................................................... 34 DEZVOLTAREA TURISMULUI INTERN I RECEPTOR.................................................................................. 90 PROMOVAREA REPUBLICII MOLDOVA CA DESTINAIE TURISTIC............................................................ 116 ANALIZA FACTORILOR DE INFLUIEN: INTERNI I EXTERNI .................................................................... 127 EFICIENA SISTEMULUI ACTUAL DE MONITORIZARE A TURISMULUI NAIONAL ........................................... 132

ANALIZA SWOT A TURISMULUI NAIONAL................................................................................. 135 ANALIZA SCENARIILOR DE DEZVOLTARE A TURISMULUI: OPTIMIST, REALIST, PESIMIST ........ 137 ANEXE ........................................................................................................................................ 138

ADTM

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Abrevieri
ANT Autoritatea naional de turism APC Autoriti publice centrale APL Autoriti publice locale AT- Agenia Turismului Republicii Moldova
CNPCIT Centrul Naional de Perfecionare a Cadrelor din Industria Turismului

HoReCa hoteluri, restaurant, cafenele PN Program naional PA UE-RM Planul de aciuni UE-Republica Moldova SDT Strategia de dezvoltare a turismului (2003-2015)

ADTM

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Sumar Executiv
Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010 (AD) este elaborat de grupul mixt de experi ai Asociaiei de Dezvoltare a Turismului n Moldova (ADTM), pentru Agenia Turusmului Republicii Moldova n cadrul de actualizare a Strategiei de dezvoltare durabil a turismului (2003-2015). Rezultatele i concluziile principale ale Analizei diagnostic a sectorului turistic au fost discutate n cadrul Grupului intern de lucru al Ageniei turismului n perioada 21.-28.10. 2011, precum i n cadrul Grupului de lucru interdepartamental privind actualizarea Strategiei de dezvoltare a turismului (1518.11.2011). Propunerile i mbuntirile naintate au fost incluse n Analiz. Prezenta lucrare include o scurt a trecere n revist a principalelor probleme a sectorului turistic din R.Moldova pentru perioada anilor 2003-2010, precum i concluziile i recomandrile formulate. Analiza sectorului turismului moldovenesc n perioada 2003-2010 evideniaz un ir de avantaje competitive, tendine pozitive i progrese de etap. Succint sunt prezentate acestea repartizate pe compartimente dup cum urmeaz: Evoluia cadrului instituional pentru domeniul turistic Sectorul de turism este gestionat de o autoritate naional distinct subordonat direct Guvernului. ANT are propriul Colegiu i este asistat de Consiliul consultativ de turism. Gestioneaz bugetul public pentru necesitile de dezvoltare a turismului. Politicile publice promovate n turism sunt focusate pe dezvoltarea turismului intern i receptor, sporirea imaginii turistice a rii, susinerea IMM pentru diversificarea economic local. Legislaia Republicii Moldova n domeniul turismului Cadrul general de reglementare favorizeaz dezvoltarea antreprenoriatului, inclusiv n turism. Republica Moldova are una dintre cele mai avansate legislaii de turism din rile CSI, iar criteriile de clasificare a unitilor de primire a turitilor este euroconform. La fel se ncurajeaz investiiile n zonele turistice naionale. Elaborare i implementare documente de politici pentru turism Turismul moldovenesc are o acoperire bun cu instrumente normative. Acestea au devenit mai clare odat cu actualizarea actelor normative. Promovarea investiiilor Turismul moldovenesc devine un sector interesant pentru investiii datorit simplificrii cadrului regulator n Republica Moldova, politicilor publice de favorizare a industriilor exportatoare de servicii, focusrii pe sporirea avantajelor competitive a rii, susinerea proiectelor de vizibilitate pozitiv a rii pe pieele int. Donatorii importani pentru Moldova susin proiecte de amploare pentru reabilitarea infrastructurii generale rutiere i de acces la servicii calitative. Cifra de afaceri n sectorul turistic este n cretere i a depit 2367,6 mln lei n 2010. Investiiile sunt n cretere i au constituit n 2010 n hotelrie 6%, iar la intermediari 2,2% din cifra de afaceri, sau peste jumtate din valoarea profiturilor. Astfel n ciuda crizei economice i stagnrii n sector, antreprenorii investesc susinut n dezvoltarea afacerilor. Colaborarea internaional n ultimii 8 ani Moldova a depus eforturi susinute pentru participarea n cadrul unor parteneriate reprezentative pentru turism. ANT reprezint ara n 3 Acorduri multilaterale de turism precum i gestioneaz 22 acorduri bilaterale n domeniul turismului semnate cu ri generatoare de vizitatori. n ultimii 8 ani au fost ncheiate 14 acorduri bilaterale, cu alte 46 ri se poart negocieri pentru acorduri de turism. ANT au promovat cca. 40 propuneri de proiecte n
ADTM

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

domeniul turismului, n prezent particip la implementarea a 4 proiecte. ANT promoveaz o participare permanent la trgurile de turism din Romania, Rusia, Marea Britanie i Germania. Evoluia performanelor domeniilor specifice turismului Turismul este un sector complex care asigur ospitalitate comercial vizitatorilor rii, valorific economic non-degradant patrimoniul atractiv important, diversific economia local, asigur servicii de recreaie populaiei i vizitatorilor. Turitii moldoveni asigur ntr-o msur tot mai mare dezvoltarea sectorului, iar necesitile acestora sunt tot mai solicitante din punct de vedere calitativ. Moldovenii reprezint segmente importante pe piaa turistic a unor ri din regiune. Tur-operatori i agenii de turism Intermediarii de turism din Moldova sunt cei mai mari consolidatori organizai ai fluxurilor de turiti i excursioniti pe traseele naionale i regionale. Activitatea lor este vizibil prin sporirea continu a mobilitii moldovenilor prin regiune. Numrul companiilor de turism este n cretere, care asigur incasri dinamice pozitive din turismul organizat de ieire. Incasrile din deservirea turitilor cu motivaie afaceri au o dinamic general pozitiv, ns sunt expuse mai puternic factorilor externi. Turismul de agreement pentru strini n Moldova a avut la fel o dinamic pozitiv ncrezut cu o cretere uoar de cca. 8,6% anual. n perioada 2003-2010 moldovenii au cheltuit n strintate tot mai mult (n medie cu cca. 45% cretere anual dect anul precedent). n Moldova sumele zilnice a moldovenilor cheltuite prin agenii au crescut anual cu 38,5%. Astfel turistul moldovean este cel mai important client a ageniilor naionale de turism. Structuri de primire turistic cu funcii de cazare i servire a mesei n RM sunt active 250 de uniti de cazare cu un fond de cazare de 28370 locuri. 3/5 sunt structuri de odihn cu un fond de cazare de 75,5% din total, 116 structuri de cazare activeaz permanent. Sectorul hotelier a restabilit numrul de cazri la nivelul anului 1998 dup un declin major, a angajat mai mult personal, a introdus pe pia un nou fond de cazare, inclusiv n afara municipiului Chiinu. n Chiinu s-a mrit numrul de uniti de cazare cu 67,7 %, inclusiv s-a mrit de 3,9 ori num. de hoteluri. 97 sli de conferine sunt n structuri de cazare n RM, inclusiv 53 n structuri cu confort de 3-5 stele. Sistemul naional de clasificare instituit n 2003 permite activitatea de cazare n 12 categorii de uniti. n 10 ani s-a dublat numrul de uniti de cazare, inclusiv s-a mrit de 4 ori num. de hoteluri, iar structurile de odihn au crescut cu 36,2%. S-a investit n ultimii 10 ani de 3 ori mai mult n construcia de structuri de cazare cu regim permanent. Investiiile sunt n special promovate de companii private. Organizarea activitii de excursii. Activitatea ghizilorRepublica Moldova este o ar mic cu o diversitate mare de obiecte de interes turistic amplasat la distani mici de la principalele orae centre hoteliere. Excursiile permit vizitatorilor s cunoasc direct atraciile turistice ale diverselor destinaii din Moldova. Un numr important din vizitatorii rii din reeaua organizat de turism procur excursii de la ageniile de turism naionale, iar excursionistul naional formeaz cel mai mare contingent. n 2010 pe traseele excursioniste din ar au cltorit 8370 moldoveni sau 22,9 persoane zilnic. Excursiile n Republica Moldova rmn produse turistice eftine i accesibile unui numr mare de clieni. Costul acestora variaz de la 6-7 euro/pers n grup pentru o excursie de pn la 100 km turretur pn la 50-60 euro/pers n grup la o degustaie de vinuri. Excursiile cele mai solicitate rmn: vinrii, Chiinu, mnstiri, care formeaz oferta general pentru turismul intern i internaional de intrare. Transport auto Republica Moldova este strbtut de importante artere rutiere, care leag ara de pieele din regiune. Puncte de acces n ar sunt repartizate relativ uniform pe perimetrul frontierei
ADTM

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

de stat, fapt care avantajeaz traficul internaional de pasageri. n anul 2010 au intrat n ar cca. 5 mln moldoveni i cca. 1,88 mln ceteni strini (27,43%). Reeaua intern de drumuri auto este relativ diversificat. n programul de reconstruci a drumurilor, reparaia acestor artere reprezint o prioritate, i drept consecin pn n 2014 vor fi reparate un numr importante de trasee turistice naionale. Transportul auto este cel mai des utilizat mijloc de deplasare spre Moldova i pe teritoriul rii. Companiile de turism, dar i ali organizatori de cltorii, prefer n 2/3 transportul auto pe rute internaionale i 100% pe rute interne. Ageniile de turism au elaborat un sistem de trasee turistice naionale, 7 dintre care sunt parte a unui program naional Drumul vinului, alte 5 au fost detalizate de ctre ghizii naionali. Majoritatea traseelor funcionale au un grad mare de utilizare a drumurilor naionale, la care sunt conectate pn la 10% din drumuri locale (cu segmente de proast calitate de maxim 2-3 km). Transport feroviar Republica Moldova este conectat cu principalele orae din regiune. Recent s-au construit un segment de cale ferat ntre Cahul i Giurgiuleti, astfel parcursul total al CFM constituie 1157 km. Cursele interne circul zilnic i asigur conectivitatea cu localitile pe segmente importante. Strategia infrastructurii transportului terestru pe anii 2008-2017 prevede aciuni de reformare a CFM. Transport aerian Transportul avia nregistreaz n Republica Moldova n ultimul timp o dinamic susinut cu o rat anual de cretere de cca. 32%. Aeroportul International Chisinau renovat corespunde standardelor internationale si deserveste o retea semnificativa de linii aeriene. 15 companii aeriene ale Republicii Moldova i straine presteaza servicii de transport pasageri prin curse regulate si charter, asigurind legaturi directe cu 26 de destinatii (cretere cu 23%), iar cu transbordari - cu majoritatea tarilor lumii. Cele mai populare destinaii sunt Moscova (26,75%), Istanbul (11,90%), Antalya (5,93%), Viena (5,65%), Munchen (5,55%) i Verona (5,27%). n ultimii 8 ani parcul de aeronave din ar a sporit cu cca. 16% numrul navelor pentru pasageri. Aeroportul Internaional Chiinu i-a elaborat un Master Plan pentru perioada 2010-2030, care include valorificarea mai eficient a poziiei sale, atragerea de noi curse i companii, utilizarea activelor, mbuntirea infrastructurii la sol, modernizarea parcului de aeronave. Transport fluvial Dou ci navigabile interne de importan internaional de categoria E sunt n Republica Moldova pe Nistru i Prut, la fel ara dispune de un sector (430 m) al malului pe fluviul Dunrea. Rurile care ofer trasee navigabile de cca. 558 km (41,2%) pe Nistru pe segmentul Palanca-DubsariSoroca, iar pe Prut traseul Giurgiuleti Ungheni. Aici sunt situate porturile: Portul Fluvial Rbnia; Portul Fluvial Bender; raionul de mrfuri Varnia; Portul Fluvial Ungheni, Portul de pasageri Giurgiuleti i alte cheiuri. Complexul portuar Giurgiuleti se incadreaz n coridorul VII paneuropean, coridorul TRACECA i poate fi utilizat nu numai pentru importul i exportul mrfurilor n/din Republica Moldova dar i pentru tranzitul pasagerilor n/din UE i alte state a bazinului Dunrean. Atracii turistice antropice i natural Atraciile naionale sunt principalii motivatori pentru cltorii pe teritoriul Moldovei. n Moldova sunt peste 15 mii atraci turistice antropice i peste 300 arii naturale importante. Dezvoltarea obiectelor patrimoniului turistic se asigur prin amenajarea turistic teritorial n conformitate cu documentaia de urbanism i amenajare a teritoriului (PATN, 2008). Suprafeele mpdurite reprezint pentru Moldova un potenial important de atracie a turitilor (cca.11,6% din teritoriul rii). Cca.45% din total sunt pdurile de recreare i cele destinate conservrii naturii i trebuie s serveasc pentru activiti excursioniste, agrement organizat i tratament balnear ca alternative diverselor tipuri de turism neorganizat. Amenajrile turistice pentru zonele naionale
ADTM

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

de agrement aferente bazinelor acvatice (Vadul lui Vod, Soroca, Vatra, etc.) sunt reglementate clar n Moldova. n ar exist un sistem complex de arii naturale sub protecie de stat: 12 categorii de zone naturale protejate (peste 66,5 mii ha), din care fac parte 178 de diverse tipuri de rezervaii, 130 monumente ale naturii i 433 arbori seculari. n Moldova au fost atestate cteva mii de staiuni preistorice, circa 400 seliti tripoliene (~ 5-6 mii de ani n urm), circa 50 grditi fortificate antice, circa 500 seliti medievale timpurii, numeroase ceti medievale din pmnt, 6 ceti medievale din piatr (n diferite stadii de conservare), peste 1000 monumente de arhitectur protejate, circa 50 mnstiri ortodoxe. Atraciile turistice amplasate n localiti (mnstiri, biserici, complexe muzeale, parcuri) beneficiaz de drumuri locale de acces relativ ntreinute pe parcursul ntregului an. n Moldova sunt activi cca. 20 ghizi profesioniti de turism, care cunosc traseele spre atraciile naionale, i sunt angajai de cca. 85 agenii de turism din Chiinu i instituiile de nvmnt. Sunt cca. 340 ghizi locali care de regul sunt angajai ai muzeelor locale i practic la solicitare excursii extramuzeale spre unele atracii specifice locului. n raza de 30 km de la oricare obiect turistic din Moldova poate fi angajat un ghid local. Organizarea odihnei i agrementului n prezent pe teritoriul Republicii Moldova este instituit un sistem de zone de recreere aferente bazinelor acvatice de importan naional. Plajele reprezint forma cea mai des utilizat a zonelor de recreere aferente bazinelor acvatice. 11,8% din cltorii interni apeleaz la o agenie pentru organizarea odihnei pe teritoriul naional. din fondul de cazare n Moldova este specializat pentru odihna cetenilor rii i a oaspeilor ei. 57% din locuri de cazare sunt concentrate n taberele estivale pentru copii i 18% n baze de odihn. Numrul n cretere de consumatori n tabere, introducerea n circuitul turistic a noilor capaciti, creaz oportuniti pentru relansarea mai multor destinaii turistice. Informatizarea domeniului Web-urile turistice moldovene conin ingormaii generale despre Moldova, au un caracter complex i sunt accesibile principalilor piee int. Recent se implementeaz sistemul informatic E-Turism care are drept scop restructurarea sistemului infomaional n turism, inclusiv extinderea softului existent pentru includerea activitilor de promovare, dezvoltare i autorizare, creare i administrare a bazei de date integrale privind destinaiile turistice, circulaia turistic, structurile de cazare, elaborarea ghidurilor structurilor i a ageniilor de turism din Moldova, implementarea Contului Satelit n Turism i elaborarea ghidului investitorului n turism i al fondurilor de susinere a ramurei. Pregtirea de specialitate a cadrelor Mai multe instituii de nvmnt liceniate pregtesc cadre pentru industria turistic. Perfecionarea cadrelor n turism este asigurat de Centrul National de Perfectionare a Cadrelor din Industria Turismului. n hotelrie ntreprinderile cheltuie mai mult (cu 63% spor anual, exceptnd perioada post criz) pentru formare profesionala a angajatilor. Aciunile din SDT pentru crearea unei coli de hotelrie rmn valabile n continuare. Repartizarea fluxurilor turistice pe teritoriul naional i impactul acestora Numrul cetenilor strini intrai n Moldova n 2010 a crescut pn la 1886,3 mii persoane, sau de 5,3 ori comparativ cu anul 2003. Rata de cretere anual a intrrilor strinilor n ar este de 65,9%. Totodat a crescut i mobilitatea cetenilor moldoveni, astfel n perioada 2003-2010 acetea au traversat frontiera de stat cu diferite scopuri de 3,3 ori mai intens ajungnd la cca. 5 mln persoane. Repartizarea fluxurilor de vizitatori strini este de cca. 28,1% din Romania i UE, 62,9% din Ucraina i alte ri CSI. n ultimii 8 ani numrul persoanelor cazate n raioane a crescut cu 49,4%. n raioane sunt 127 uniti care au cca.50,8% din ntreaga capacitate de cazare a rii. n capital sunt concentrate marea
ADTM

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

majoritate a hotelurilor de 3*, 4* i 5* i cca. o jumtate din numrul unitilor de cazare estivale, precum i cca.30% din numrul de paturi din structurile sanatoriale. n ultimii ani au aprut un ir de hotele mici private construite n stilul vilelor urbane, care corespund ntr-o mare msur cerinelor de clasificare, i-au creat o clientel proprie i promoveaz n prezent pe piaa hotelier a Moldovei oferte competitive. Cteva dintre cele mai mari hotele din Chiinu au fost parial sau total renovate. Evoluia pieei turismului intern Strategia de dezvoltare a ramurii are obiectivul de baz promovarea turismului intern. Turistul moldovean cltorete prin ar 6-8 zile n mediu, datorit ponderii mari a unitilor estivale de cazare pentru copii. Valoarea incasrilor n turismul intern au crescut de 2,2 ori de la 39,77 mln lei (2003) la 83,88 mln lei. Incasrile zilnice ale ageniilor de turism per turist intern au crescut de 3 ori de la sub 100 lei/zi la peste 306 lei/zi. Astfel, turistul naional n destinaii naionale este un client sigur i cu potenial mare de cretere. Evoluia pieei turismului receptor Strategia de dezvoltare a turismului promoveaz aciuni pentru ncurajarea turismului internaional de intrare. n turismul receptor strinii cheltuie prin agenii de cca. 2,2 ori mai mult n 2010 dect n 2003, iar dup criza din 2009 consumul s-a restabilit relativ repede. Turistul strin n destinaii naionale este un client sigur i cu potenial de cretere. Motivaia cltoriilor strinilor s-a modificat calitativ prin creterea ponderii cltoriilor de agreement, tratament i vizitare a vinriilor n Moldova. Evoluia cea mai spectacular a avut-o vizitele pentru tratament, care s-au mrit de 2,9 ori cu o rat anual de cretere de 23,7%. Proveniena turitilor strini este la 1/3 din CSI, iar 2/3 din rile UE i SUA, ponderea crora a crescut n 8 ani pn la 3/4. Romania, Rusia, Ucraina, Turcia i SUA furnizeaz stabil o cot de cca. 50 - 65% de clieni pentru oferta turistic naional. Promovarea Republicii Moldova ca destinaie turistic Republica Moldova devine cunoscut ca destinaie turistic mai nainte ca turistul s ajung n ar. Sursele info cele mai accesibile sunt pagini web, participri la expoziii regionale specializate i publicaii dedicate. Standurile industriei turistice moldoveneti sunt prezente permanent sau sporatic la importante expoziii regionale. Banii publici sunt planificai i alocai n Bugetul de stat pentru Agenia Turismului prin programul Dezvoltarea turismului. n anul 2010 au fost alocate surse n proporie de 7,9 lei publici per turist atras n destinaiile naionale.

1. Viziunea, misiunea i sarcinile generale ale domeniului turistic


Mai mult de 20 ani sectorul turistic evoluiaz fr o viziune unic. Administratorii sectorului turistic n Republica Moldova l-au gestionat n lipsa vreo unei viziuni focusat pe prioriti coierente n timp. Acest fapt a dus la diverse ateptri dar i politici contradictorii pentru gestionarea sectorului. Constituia rii garanteaz dreptul la libera circulaie n ar, de a iei i de a reveni n ar (art.27), dreptul la concediul de odihn pltit (art.43). Focusarea pe cetean este inspirat din dreptul la odihn i recreaie a oricrei persoane, promovat de Declaraia universal a drepturilor omului (art.24). Totodat, toate programele de guvernmnt din ultimul timp (Guvernele Tarlev, Greceani, Filat) au promovat ideia bunei guvernri a sectorului turistic prin dezvoltarea traseelor turistice, atribuie care este specific mai degrab antreprenorilor din sector. n legislaia naional i n cadrul de politici publice din ar (concepia, strategia de turism) nu este propus nici o viziune de dezvoltare a sectorului turistic. Iar n plan regional, strategiile se
ADTM

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

concentreaz pe promovarea atractivitii turistice a regiunilor. Astfel potrivit strategiilor proprii RDC va deveni atractiv pentru vizitatori, RDN va fi o destinaie turistic atractiv, iar RDC va asigura vizitatorilor ospitalitate i mediu plcut de sejur. Totodat PA UE-RM trateaz sectorul turistic ca parte a promovrii dialogului privind politica industrial i asocierea Moldovei la iniiativele UE pentru stimularea competitivitii. VIZIUNEA propus: Turismul - un sector economic competitiv i dezvoltat echilibrat care valorific eficient patrimoniul reprezentativ al rii, promoveaz ospitalitate moldoveneasc la standarde nalte, asigur diversitate agrementului cetenilor. MISIUNEA: Misiunea Ageniei Turismului (Autoritii Naionale de Turism) const n: elaborarea i implementarea cadrului legislativ i normativ, a strategiilor i politicilor statului n domeniul turismului; dezvoltarea turismului intern i promovarea rii ca destinaie turistic pe plan extern; protecia drepturilor subiecilor raporturilor juridice din domeniul turismului; precum i asigurarea prestrii la standarde internaionale a serviciilor turistice. Scopurile propuse n documentele de politici publice produse n diferite perioade n evoluia turismului au o coieren relativ i intesc prioritar dezvoltarea industriei turismului: Scop Concepiei de dezvoltare a turismului (1997-2005) crearea unei industrii turistice eficiente n structura economiei naionale a Republicii Moldova. Scop Strategie dezvoltarea durabil a turismului (2003-2015): crearea unei baze adecvate pentru dezvoltarea turismului intern si international in Republica Moldova ntr-un mod integrat, echilibrat si durabil, astfel inct s aduca beneficii culturale si socio-economice considerabile rii si comunitailor ei. Totodat, la nivelul implementrii cadrului juridic i normativ, precum i aciunile concrete programate au deraiat de la inta dezvoltrii echilibrate a turismului ca industrie competitiv, iar ca rezultat constatm sporirea continu a discrepanelor dintre turismul intern i receptor, comparativ cu turismul emitor.

2. Gradul de realizare a Strategiei n anii 2003 2011


SDT a avut la baz prezentarea unui numr limitat de indicatori comparabili de performan a sectorului turistic precum i de indicatori de rezultat. Astfel, indici cantitativi au fost prezentai n special pentru demonstrarea evoluiilor n activitatea intermediarilor pe piaa turistic i parial a sectorului de cazare, precum i reiaua rutier. Totodat, celelalte subdomenii au fost evaluate n baza unor subpoziii i ipoteze. Astfel, gradul de acoperire cu date intercomparabile a permis n proporie de sub 1/3 de a evalua principalele evoluii din turism i domeniile conexe. n prezenta Analiza diagnostic sunt prezentai peste 200 indicatori specifici, care permit fixarea progresului anual n domeniul turistic.
ADTM

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Strategia de dezvoltare a turismului are un grad redus de realizare, precum i un impact nesemnificativ asupra domeniului, iar n lipsa actualizrii acesteia la fiecare 3 ani a determinat autoritile centrale s ignore frecvent documentul (inclusiv la elaborarea altor documente de politici publice: PN Satul moldovenesc, PN Drumul vinului, sau n noua redacie a legii turismului). Principalele probleme n implementarea SDT in de: Calitatea planului de aciuni a SDT: Aciunile nu au avut buget dedicat Sunt multe scopuri i aciuni formulate vag, uneori cu responsabili neidentificai Multe aciuni sunt puse pe responsabilitatea altor APC (50%) Nu sunt prevzute dezvoltare de capaciti ANT pentru coordonarea activitilor delegate altor APC (50%) Multe aciuni reprezint doar etape de implementare Responsabilitatea uneori este neadecvat transferat altor APC (ex: Ministerul Agriculturii pentru imlementarea programului turistic "Drumul vinului", Ministerul Culturii iniiator pentru reconstrucia drumurilor de acces spre atraciile turistice, Guvernul pentru reconstructia Palatului Republicii, DDT pentru mbuntiri la construciile noi a facilitilor pentru pers. cu handicap). Grad de realizare SDT: Grad redus de realizare a aciunilor SDT (sub 5%, din care sub 1% cu efortul nemijlocit al ANT) Cca. 50% din aciuni parial realizate sunt rodul eforturilor altor APC, fr implicarea activ a ANT STD nu a fost actualizat dupa 2005, astfel aciunile nu au fost concretizate i corelate la realitile de pe pia.

Strategia de dezvoltare a turismului a avut totui un impact semnificativ la nivel de: A prezentat un cadru sistematizat de probleme, care urmeaz s fie soluionate pentru dezvoltarea rii ca destinaie turistic atractiv Percepie clar a complexitii industriei turismului Necesitilor concrete care pot fi asigurate doar prin parteneriate strategice cu alte APC i APL, precum i ali actori de pe piaa turistic Prioritizarea eforturilor pe direcii strategice relativ echilibrate pe subdomenii Corelarea cu alte strategii sectoriale, produse n aceiai perioad A servit drept fundament, fie i declarativ, pentru alte documente de politici publice n turism i aciuni concrete pentru mbuntirea managementului sectorului.
ADTM

10

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Prevederele n SDT care au contribuit la impulsionarea activitii turistice Sistematizarea problemelor i structurarea aciunilor n cadrul unor direcii strategice pentru intervenii Planificarea unor msuri concrete care au produs noi angajamente a APC pentru dezvoltarea sectorului (PN Satul Moldovenesc, PN Drumul vinului n Moldova, PA UE-RM) Formularea unor standarde pentru ospitalitatea moldoveneasc (Normative pentru structurile de primire turistice, Criterii pentru brevetarea personalului din industria turismului) Implementarea unor proiecte i aciuni finanate de donatori externi (web turism, logo-ul i conceptul de vizibilitate a materialelor promoionale de turism, vizite de studii, etc.) Aplicarea pentru prima dat a unor principii de prognoz a evoluiilor n sector i determinarea angajamentelor pentru aplicarea Conturilor Satelit de Turism n raportarea statistic Sporirea angajamentelor sectorului privat pentru aplicarea calitii n ospitalitate Disciplinarea raporturilor dintre prestatorii de servicii turistice i oaspeii Moldovei. Prevederile generale care nu au fost efective. Dezvoltarea turismului intern, dei declarat o prioritate, prin cadrul confuz de aciuni, caracterul declarativ i far un buget asigurat, a fost restricionat n final n legislaia de turism Dezvoltarea turismului receptor, dei prioritate n SDT, a fost implementat doar prin msuri administrative restrictive (obligativitatea de a deservi 50/100 turiti strini n Moldova condiie pentru licenierea intermediarilor). Caracterul confuz i ne structurat a aciunilor externe au dus la promovarea unei imagini inconsistente a Moldovei ca destinaie turistic Ignorarea dezvoltrii teritoriale a turismului, de aici i prevederi confuze de dezvoltare a destinaiilor turistice dup caracterul unor zone economice libere Prevederi exclusiviste referitor la CNPCIT, astfel compromiterea procesului de brevetare/certificare a personalului de turism prin monopolizarea de facto a serviciilor de perfecionare n industrie Au fost abandonate prevederile de monitorizare i corecie a implementrii Planului de aciuni a SDT, astfel sectorul s-a dezvoltat n lipsa unei administrri eficiente a ramurei n SDT au lipsit prevederi clare referitor la dezvoltarea de capaciti pentru ANT pentru comunicare i management al ramurei, chiar dac cca. 50% din aciuni au fost delegate altor APC i APL.

3. Principalele probleme i disfuncionaliti ale domeniului turistic


Dei evideniaz principalele tendine pozitive i negative n evoluia turismului moldovenesc n perioada 2003-2010, Analiza diagnostic propus s-a axat n mod special pe evidenierea problemelor i discrepanelor n sistemul naional de turism, fluctuaiile negative i efectele care acestea le produc separat sau agregat. Astfel, sunt evideniate problemele critice care trebuiesc soluionate pentru ca potenialul turistic (atraciile, baza material a destinaiilor, infrastructura specific, resursele umane) al rii s poat fi realizat pe deplin. Acestea stabilesc cadrul pragmatic de intervenii la nivel de politici publice i aciuni conjugate pentru dezvoltarea sectorului turistic: Capacitatea de gestionare a ramurei turistice Management (i) ANT nu a avut stabilitate instituional, (ii) insuficiena datelor despre insuficient al fluxurile reale de cltori prin ar, dispersia lor teritorial, gradul de vizitare a sectorului principalelor atracii turistice, orientarea investiiilor n anumite destinaii
ADTM

11

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

turismului naional

prioritare; (iii) lipsa de proiecte de avengur n implementarea strategiilor sectoriale, (iv) coierena n documentele de dezvoltare a sectorului este fragmentar i influienat politic. (v) capacitate insuficient ANT de administrare a domeniului; (vi) delegarea unor competene altor APC i APL care nu au nici capaciti manageriale speciale i nici acoperire financiar.

Cadru legislativ i de reglementare pentru dezvoltarea turismului Legislaia turistic (i) se reglementeaz doar activitatea intermediarilor i a hotelierilor, (ii) transferul de responsabilitate pe instituii nepregtite, (iii) este elaborat nu e insuficient armonizarea legislaiei turistice cu alte prevederi legale n aplicat domenii conexe Prevederi confuze (i) acoperire bun cu documente normative de reglementare a sectorului, dar nu sunt pe deplin aplicate, (ii) mprirea inechitabil a intermediarilor pentru susinerea turismului i cadru cu favorizarea turoperatorilor, (iii) prevederi care reprim dezvoltarea turismului intern, (iv) efectele contradictorii pentru turism ale regulator aplicat Ghiliotinei, n special pentru agroturism i turism intern, (v) incert reglementri suplimentare derivate din legislaia internaional sau din considerente strict interne, (vi) proceduri deturnate pe direcii nenelese pentru raportarea intermediarilor (vaucherul turistic, angajamente suplimentare), (vii) restricionare declarativ a accesului neautorizat la atraciile turistice n mare parte abandonate, (viii) redistribuirea forei de munc contrar regulilor pieei libere. Activitatea (i) (i) confuzie n delimitarea i gestionarea zonelor turistice, (ii) faciliti neclare pentru investiii n turism, (iii) constrngeri pentru investiii n investiional nu turismul moldovenesc, (iv) insuficiena facilitilor fiscale pentru agenii este susinut care investesc n restaurarea i valorificarea monumentelor. pentru turism Moldova i promoveaz inconsistent propriile proiecte n turism (i) oportuniti ratate de promovare a turismului moldovenesc prin aplicarea Acordurilor bilaterale, (ii) lipsa de progress n armonizarea legislaiei turistice cu legislaia UE n domeniu, (iii) participare modest la aciunile externe de turism.

Evoluia domeniilor specifice turismului naional Industrie turistic (i) oferta turistic dezechilibrat la nivel teritorial, (ii) staiunile turistice sunt subdezvoltate, (iii) fluxuri turistice deservite debalansat n diferite dezorganizat destinaii, (iv) concentare excesiv ntr-o singur destinaie, (v) turismul este perceput doar ca domeniu de activitate pentru un segment ngust de intermediari Turismul intern i (i) numr limitat de agenii de turism care realizeaz produse turistice naionale, (ii) favorizarea intermediarilor mari pe piaa turistic, (iii) piaa receptor n intermediarilor este instabil, (iv) incasrile din turism sunt dinamice dar descretere disproporionate, (v) nu este monitorizat calitatea serviciilor din continu activitatea de turism Ospitalitatea (i)ospitalitate moldoveneasc ne calitativ n unitile de primire a turitilor, (ii) puine uniti de cazare, n special la destinaiile vizitate, (iii) moldoveneasc situaie precar a unitilor de cazare pentru odihn, (iv) sistemul naional este sub de clasificare este aplicat fragmentar, (v) calitate joas a ofertei de cazare ateptrile n destinaii turistice, (iv) jumtate din fondul de cazare a rii este n vizitatorului gestionare public, (v) mai puin de 1/3 din fondul de cazare funcioneaz anul mprejur, (vi) costuri ne competitive la produsele turistice naionale, condiionate de preurile nalte la cazare i ale intermediarilor, (vii) puine ADTM 12

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Turism de afaceri n descretere

Mai puini vizitatori cunosc Moldova prin excursii

Transportul auto o problem pentru turism

Transportul feroviar puin utilizat n scopuri turistice Transport aerian dinamic dar cu accesibilitate redus Transport turistic naval inexistent Atracii turistice slab valorificate n Moldova

uniti de cazare de categorie modest (hoteluri de 1-2 stele) la destinaie i pe trasee, i care nu corespund standardelor naionale de ospitalitate, (viii) renovarea lent a hotelurilor (i) multe sli pentru conferine nu corespund ateptrilor, dispun de posibiliti tehnice i logistice limitate, (ii) numr insuficient de spaii pentru turismul de afaceri n provincie, (iii) insuficien de materiale publicitare privind localurile destinate organizrii conferinelor, (iv) insuficien de organizatori profesioniti pentru desfurarea conferinelor n Moldova, (v) lipsa unei Concepie de dezvoltare a activitii expoziionale, (vi) dotarea tehnic neadecvat a slilor expoziionale, (vii) parteneriate public-private puine pentru promovarea expoziional a ofertei turistice naionale peste hotarele rii. (i) ponderea excursionitilor n totalul vizitatorilor rii scade continuu, (ii) diversitate redus de excursii n Moldova, (iii) piaa pentru excursii n Moldova este restrns, (iv) excursionistul naional formeaz cel mai important contingent, dar care nu este deservit n sistemul turistic, (v) personal puin i necalificat pentru managementul vizitatorului n Moldova, (vi) calificarea de ghid obinut incert, (vii) excursiile sunt monitorizate fragmentar, (viii) controverse n susinerea sectorului excursionist (i) reeaua rutier a sigur o accesibilitate relativ a rii, (ii) reeaua drumurilor auto este bun pentru un numr limitat de trasee turistice, (iii) o parte a reelei rutiere se afl ntr-o stare neadecvat, n special drumurile locale pentru acces spre atraciile turistice, (iv) semnalizare rutier neadecvat vizibilitii turistice a traseelor, (v) parcul de autocare este nvechit, (vi) calitatea joas a ospitalitii personalului din transport, (vii) preuri ne flexibile i n cretere la transportul auto (i) calea ferat din Moldova reprezint partea din sistemul feroviar vechi al ex-URSS, (ii) cursele interne ale CFM nu permit dezvoltarea de trasee turistice specializate, (iii) tranzitul internaional de pasageri nu e valorificat pentru turism (i) Aeroportul Internaional Chiinu unica poart aerian a rii, (ii) preuri nalte la servicii de transport avia, (iii) lipsa alternativelor pentru transportul aerian de agrement (helicoptere, mica aviaie) (i) dou coridoare ne utilizate pentru turism naval, (ii) puine porturi i debarcadere pentru agrementul acvatic i turism naval (i) puine obiecte de patrimoniu valorificate ca atracii turistice, (ii) monumentele neamenajate sunt ignorate, (iii) multe atracii culturale se afl ntr-o stare avansat de degradare (iv) grad redus de semnalizare, vizibilitate turistic i estetic a atraciilor, (v) monitoring ne realizat pentru atracii turistice, (vi) ANT pot monitoriza parial terenurile cu funcionalitate turistic, (vii) lipsa capacitilor de primire pentru vizitatori n zonele cu o deosebit atracie cultural, (viii) antreprenoriat creativ insuficient n zonele de protecie a monumentelor (buticuri suvenire, artizanat), (ix) lipsa birourilor de informare turistic la destinaie, (x) stare precar a imobilelor istorice i muzeale, vizibilitate redus a traseelor tematice n muzee, (xi) personalul muzeelor nu este instruit n domeniul managementului vizitatorului (i) accesibilitate redus pentru autoghidaj prin indicatoare rutiere, (ii) accesibilitate fizic redus din cauza strii drumurilor locale, (iii) cile de 13

Accesibilitate
ADTM

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

redus a atraciilor turistice pentru autoghidaj prin Moldova Evenimentele cultural artistice sunt neatractive pentru turiti Agrementul n Moldova este dezorganizat Gradul redus de informatizare a turismului Pregtire joas a cadrelor pentru industria turismului

acces neadecvate spre majoritatea atraciilor locale, puine locuri destinate parcrilor securizate, (iv) acces redus la servicii de baz n preajma atractiilor turistice, (v) subutilizarea serviciilor de ghid

(i) evenimente suficiente, dar nu sunt vizitate de turiti, (ii) evenimentele locale sunt lipsite de vizibilitate turistic, (iii) calendar al evenimentelor ne transparent i neajustat necesitilor industriei ospitalitii

(i) agrementul neorganizat submineaz industria ospitalitii n Moldova i degradeaz mediul natural, (ii) sistemul naional de zone de agrement i odihn doar declarat, (iii) odihna moldovenilor n scdere prin agenii in ar, (iv) odihna strainilor n scdere prin agenii in Moldova, (v) unitaile de cazare modest acord cea mai mare parte din ospitalitate n Moldova (i) e-Turism aplicat ncet n Moldova, (ii) puine proiecte n e-Turism, (iii) Registrul turismului nu este electronic

(i) formarea n cadrul colilor polivalente nu ajut la planificarea carierei n industria turismului, (ii) lipsa instituiilor de pregtire a cadrelor n meseriile de baz pentru industria turismului, (iii) nu exist o coal de Hotelrie n Moldova, (iv) insuficiena de instruire a personalului de "prim linie" n relaiile cu clienii, (iv) instituiile de nvmnt superior pregtesc doar manageri pentru industria turistic, (v) calitate proast a absolvenilor pentru industria turismului, (vi) dezechilibre n perfecionarea cadrelor de turism, (vii) insuficiena echipamentului i materiale didactice adecvate pentru industria turismului, (viii) insuficiena bazelor pentru practica de producie n procesul de formare profesional, (ix) insuficiena cadrelor care cunosc limbile de circulaie internaional i tehnologiile informaionale.

Dezvoltarea turismului intern i receptor Oferta turismul (i) dezechilibru teritorial al fluxului de vizitatori strini, (ii) oferta de moldovenesc este cazare dezechilibrat teritorial, (iii) capacitate redus de a absorbi strini debalansat fa pentru cazare n destinaii, (iii) dezechilibru teritorial al consumului de de oaspetele din ospitalitate, (iv) repartizarea regional neuniform a fluxurilor turistice ar valorificarea redus doar prin trasee de scurt sejur a majoritii destinaiilor, (v) capacitatea redus a operatorilor de turism de a absorbi oaspeii Moldovei Ofert redus de (i) capaciti de cazare reduse n pensiuni, (ii) afaceri de turism rural turism rural derulate semilegal, (iii) monitorizare fragmentar a turismului rural, (iv) oportuniti nevalorificate de peste 10 ani, (v) lipsa unei pregtiri adecvate a populaiei pentru oferirea de ospitalitate calitativ vizitatorilor, (vi) cunotine reduse despre valoarea patrimoniului turistic deinut de comunitatea rural, (vii) insuficiena de investiii n infrastructura rural, (viii) acces redus la informaii despre evenimente locale, (ix) lipsa facilitilor turistice n apropierea atraciilor rurale, (x) starea nesatisfctoare a cilor de acces spre obiectivele turistice amplasate n localitile rurale. Turism ecologic (i) oportuniti mari valorificate insuficient doar prin excursii sporatice,
ADTM

14

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

aproape inexistent (ii) fondul ariilor naturale protejate de stat deschis parial pentru turism, n Moldova (iii) interesul sczut pentru promovarea activitilor ecoturistice, (iv) majoritatea ariilor natural protejate nu sunt administrate sau sunt abandonate, (v) administraiile rezervaiilor nu aplic managementul destinaiilor ecoturistice, (vi) nivelul sczut a infrastructurii rutiere n zonele de interes ecoturistic, (vii) lipsa unui program de promovare i educaie ecoturistic, (viii) practicarea turismului "slbatic" n fondul ariilor naturale protejate compromite activitatea de ecoturism. Ofert regid i (i) sistem sanatorial motenit din ex-URSS dar solicitat, (ii) lipsa de progres insuficient de n administrarea turismului balneoclimateric, (iii) dezechilibrare teritorial turism balnear a serviciilor sanatoriale, (iv) ne aplicarea sistemului naional de clasificare spaiile de cazare nu corespund exigenelor naionale de calitate, (v) edificiile i infrastructura aferent nu snt modernizate, (vi) dotrile, utilajul medical i mobilierul snt nvechite, (vii) capaciti reduse de deservire a clienilor, (viii) ofert redus pentru agrement adiional, (ix) lipsesc posibilitile pentru o alimentaie diversificat conform exigenelor turitilor, (x) personalul nu posed limbi de circulaie internaional, (xi) lipsa materialelor promoionale calitative n limbi strine. Programul (i) lipsa de capacitate pentru administrarea pn Drumul vinului, (ii) ne naional Drumul aplicarea normativelor pentru destinaiile vinicole, spaiile de degustaii i vinului n pentru traseele din circuitul turitilor pe ntreg parcursul su, (iii) Moldova probleme n reorientarea potenialului de marketing spre pieele turistice, neadministrat lipsa unei viziuni i strategii clare de atragere a fluxurilor turistice naionale i internaionale, (iv) lipsa unui sistem atractiv de deservire a turitilor (organizai i individuali) la mai multe vinrii repartizate echilibrat n ar, (v) flexibilitate redus n agenda de lucru i la formarea pachetelor turistice pentru diferite categorii de vizitatori, (vi) subutilizarea potenialului gospodriilor productoare de struguri, (vii) lipsa de proiecte n extinderea afacerilor vitivinicole n domeniul turismului, (viii) amenajarea teritoriului vinriilor necesit mbuntiri eseniale, (ix) abandonarea proiectului Oraul vinului, (x) prestaia personalului nu este de nalt calificare pentru ghidaj specific, (xi) calitatea ndoielnic a serviciilor de alimentaie, (xii) puine activiti de marketing turistic, nu exist materiale promoionale n limbi strine. Turism de (i) numr redus de obiecte religioase atractive pentru turistul strin, (ii) pelerinaj obiecte de pelerinaj insuficient amenajate pentru vizite, (iii) nsoitorii sau subdezvoltat ghizii locali au o pregtire sumar n managementul vizitatorului i nu cunosc bine atraciile turistice din zon Piaa turismului (i) turismul intern ca numr de turiti este ntr-o descretere permanent, intern i receptor (ii) turismul receptor este ntr-o descretere permanent, (iii) evoluia n descretere incasrilor totale n turismul receptor a fost n descretere, (iv) motivaia continu cltoriilor strinilor n Moldova este divers, dar neasigurat cu ofert adecvat la destinaie, (v) proveniena turitilor strini este la 1/3 din csi, iar 2/3 din rile UE i SUA Probleme majore (i) tendine generale negative n angajarea forei de munc pentru n angajarea industria ospitalitii, (ii) mai puin fora de munc angajat de personalului turoperatori i agenii de turism, (iii) creterea poverilor pe salariat, (iv) a pentru industria sczut simitor gradul de antrenare a angajailor n hoteluri, (v) ponderea turistic foarte nalt a persoanelor care nu au studii speciale n ospitalitate Aciunile de promovare turistic a rii Moldova rmne o (i) puine aciuni de promovare turistic a rii i destinaiilor ei, (ii) surse
ADTM

15

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

destinaie necunoscut n regiune dar i pentru propriii ceteni Lipsa de viziune n promovarea imaginii turistice a rii

publice insuficiente pentru promovarea turismului, (iii) instrumente puine aplicate pentru atragerea turitilor n Moldova de pe piaa regional i pieele int, (iv) sub 1% din cifra de afaceri pentru publicitatea comercial turistic, (v) surse private orientate doar pentru publicitate comercial puine infotur-uri prin ar, (vi) presa reflect diferit turismul n moldova i atraciile ei, (vii) participare modest la expoziiile specializate de turism

(i) lipsa conceptului pentru vizibilitatea turistic a rii, (ii) angajamente n politicile publice nerealizate, (iii) participare inconsistent la expoziiile permanente i sporatice, (iv) insuficiena ghidurilor tematice: structuri de cazare, restaurante, activiti i evenimente culturale, muzee, atracii turistice, vntoare, excursii, itinerare etc. (v) insuficiena de informaie turistic despre Moldova n rile generatoare de turism, (vi) lipsa unor birouri de informare pentru turiti, (vii) insuficiena programelor de mediatizare a Moldovei Puine proiecte de (i) lipsa de concept n aciunile internaionale, (ii) Moldova i promoveaz vizibilitate inconsistent propriile proiecte, (iii) moldovenii sunt relativ activi n proiecte extern transfrontaliere, dar mai puin n cele de turism, (iv) oportuniti ratate de promovare prin aplicarea acordurilor bilaterale, (v) misiunile diplomatice, reprezentanele comercial-economice ale rii n strintate snt slab echipate cu materiale promo turistic Moldova nu (i) promovarea insuficient a Republicii Moldova ca destinaie turistic i a practic un logo-ului turistic al rii, (ii) lipsa de resurse bugetare creeaz dificulti n marketing activ de implementarea eficient a aciunilor de marketing de ar, (iii) producerea i ar distribui materialelor promoionale este slab dezvoltat, (iv) nu este implementat unui program de marketing periodic de durat, (v) insuficiente alocaii pentru activitile de marketing.

4. Recomandri privind concentrarea eforturilor statului n soluionarea problemelor majore n domeniul turismului Direcii strategice
Dezvoltarea destinaiilor Crearea sistemului turistic teritorial, inclusiv determinarea clar a statutului i funcionrii staiunilor turistice de diferit tip; Legiferarea unor staiuni turistice n perimetrul zonelor naionale de odihn: Vadul lui Vod, Holercani, Vatra, Soroca, Cahul, precum i demararea lucrrilor de modernizare a infrastructurii generale pn la hotarul zonelor. Sporirea gradului de vizibilitate turistic a atraciilor i accesului spre acestea Crearea parteneriatelor public private pentru valorificarea turistic a patrimoniului Susinerea proiectelor transfrontaliere cu impact asupra turismului i zonelor turistice (Programul de Bun Vecintate, ENPI CBC Ro-Ua-Md) elaborate i naintate de APL i actori sociali din potenialele destinaii turistice. Reformarea managementului sectorului turistic Dezvoltarea dinamic i susinut ca industrie, prin mbuntirea managementului ramurii, realizarea de parteneriate competitive n industria turistic.
ADTM

16

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Implementarea Conturilor Satelit de Turism, adaptarea indicatorilor statistici naionali la realitile de pe piaa turistic regional i asigurarea transparenei acestora; Reactualizarea Strategiei de dezvoltare durabil a turismului i reflectarea n Documentele Naionale de Dezvoltare a aciunilor relevante industriei turistice naionale ca factor de diversificare a economiei, promovarea imaginii pozitive a rii, valorificarea nondegradant a patrimoniului i ospitalitii tradiionale. Elaborarea unui studiu complex privind necesitile de armonizare a legislaiei turistice la cea a UE i a instrumentelor reale i eficiente de susinere a antreprenoriatului turistic. Modificarea abordrii aciunilor de conservare a obiectelor de patrimoniu turistic natural i antropic i utilizrii lui n scopuri economice non-degradante cum este turismul. Dezvoltarea business-ului turistic Crearea unui cadru mai clar privind implicarea activ a antreprenorilor din turism n Proiecte public private, inclusiv utilizarea rezervelor nevalorificate economic ale patrimoniului naional. Susinerea investiiilor strategice n sectorul turistic i hotelier i promovarea de faciliti acordate la investiiile cu impact major n zonele turistice, respectiv promovarea politicilor de atragere i localizare a lanurilor hoteliere internaionale. Detaarea n continuare a companiilor turistice naionale de migraia ilegal i sporirea circulaiei turitilor pe trasee naionale i regionale. Continuarea efortului de diversificare a economiei teritoriilor prin turism i a eforturilor de nlturare a barierelor de acces n business-ul turistic, promovarea staiunilor i destinaiilor turistice implementarea sistemelor de calitate a serviciilor turistice (personal, cazare, alimentare, transport). Calitate ospitalitii moldoveneti Aciuni susinute de vizibilitate turistic a Republicii Moldova Inventarierea structurilor de cazare Implementarea susinut a sistemului naional de calitate n structurile de cazare i alimentaie public Promovarea calitii pregtirii cadrelor pentru turism n studiu la fel sunt reflectate: Implicarea actorilor externi i interni n dezvoltarea Propuneri pentru eficientizarea sistemului de monitorizare a turismului Recomandri pentru aplicarea Conturilor Satelit de Turism Analiza SWOT a turismului naional Analiza succinta a Scenariilor de dezvoltare a turismului Anexe

ADTM

17

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Diagnosticul turismului moldovenesc


1. Autoritatea naional de turism
1.1 Evoluia cadrului instituional pentru domeniul turistic

Progrese de etap (2003-2010) Sectorul de turism este gestionat de o autoritate naional distinct subordonat direct Guvernului. ANT are propriul Colegiu i este asistat de Consiliul consultativ de turism. Gestioneaz bugetul public pentru necesitile de dezvoltare a turismului. Politicile publice promovate n turism sunt focusate pe dezvoltarea turismului intern i receptor, sporirea imaginii turistice a rii, susinerea IMM pentru diversificarea economic local. Atitudine n general pozitiva asupra turismului n Republicii Moldova De la proclamarea independenei sectorul turistic a fost considerat, dei confuz, un domeniu de perspectiv cu efecte multilaterale: economice, sociale, de cooperare intercultural att n vest ct i n est. Totodat sectorul nu a fost ndeajuns coordonat o perioad ndelungat, fapt care a dus la dezvoltarea acestuia conform regulilor pieei liberalizate. n politicile publice turismul este vzut ca un sector al economiei naionale cu posibiliti de generare a beneficiilor socio-economice i un catalizator pentru dezvoltarea altor sectoare sau teritorii defavorizate, precum mediul rural, ariile naturale protejate i monumentele culturalistorice. Autoritile promoveaz dezvoltarea turismului pentru sporirea imaginii pozitive a rii, atragerea vizitatorilor n ar, mbuntirea ospitalitii moldoveneti, cooperarea bilateral i transfrontalier. Republica Moldova are o serie de avantaje comparative care pot impulsiona dezvoltarea industriei turistice: costul sczut al forei de munc i al terenurilor, existena de resurse turistice cu valoare naional i regional, oferta turistic nu este suficient de diversificat i nu acoper importante segmente de pia, promovarea la nivel naional a unui sistem clar de calitate a serviciilor i clasificare a unitilor de cazare a turitilor, iniierea unui set de msuri pentru dezvoltarea zonelor turistice naionale. Evoluia Instituiilor de coordonare a turismului n Republica Moldova Se deosebesc trei perioade n gestionarea sectorului turismului: a. Perioada n care statul avea rolul doar de observator al fenomenului turistic (1990-1994) Timp de 4 ani dou instituii i-au asumat atribuii generale de coordonare a sectorului turistic: Departamentul de stat pentru turism al R.S.S. Moldova (1990-1992) crearea Asociaiei internaionale pentru turism i schimb n R.S.S. Moldova "Basarabia-Tur" formarea Asociaiei naionale pentru turism"Moldova-Tur" Reprezentana DST la vama Leueni Privatizri ale proprietilor publice Incertitudini refritor la proprietile Moldovei n Ucraina i Rusia Ministerului Tineretului, Sportului i Turismului (1992-1994) Subordoarea Asociaiei naional pentru turism "Moldova-Tur" MTST Licenierea ntreprinderilor de turism Primele investigaii statistice n turism (1992) Privatizri ale proprietilor publice
ADTM

18

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Incertitudini refritor la proprietile Moldovei n Ucraina i Rusia b. Perioada n care statul a abandonat gestionarea sectorului turistic (1995-1999) Una din direciile Ministerului Economiei gestiona datele despre evoluia sectorului turistic. n aceast perioad s-a elaborat un concept e dezvoltare a sectorului pn n 2005 i s-a pregtit proiectul primei legi a turismului. Remarcm c, din momentul proclamrii independenei Republicii Moldova i pn la adoptarea legii turismului Nr. 798 din 11.02.2000, nu a existat nici un act legislativ de baz care s reglementeze domeniul turismului, ceea ce a determinat esenial starea de incertitudine instituional, dar i funcional n turism la toate nivelele. Poziia special a ANT MoldovaTur Conceptul de dezvoltare a turismului (1998-2005, HG. 912 din 8.10.1997) Prima lege a turismului (nr. 798-XIV din 11.02.2000) c. Perioada de consolidare instituional a Autoritii naionale de turism (2000-2011) Autoritatea naional de turism a fost creat ca rezultat a necesitilor de coordonare direct de ctre Guvern a sectorului tiristic, aplicare a standardelor de calitate n domeniu, dezvoltarea turismului intern i receptor. Agenia naional de turism (2000-2001) Proiectul PNUD Dezvoltarea durabil a turismului n Moldova Constituirea Fondului special pentru promovarea i dezvoltarea turismului (2001) Marcarea primelor trasee turistice Elaborarea web-ului i logo-ul turistic al RM Departamentul Dezvoltarea Turismului (2001-2005) Elaborarea Strategiei dezvoltrii durabile a turismului (2003-2015) Crearea Centrului naional de instruire continu n turism i normelor metodologice pentru calitatea personalului n turism Crearea Colegiului DDT Elaborarea sistemului naional de clasificare n turism (uniti de cazare i de alimentaie) Inventarierea structurilor turistice de cazare Proiect de mbuntire a statisticii naionale de turism Reducerea inconsecvent a unor bariere pentru business-ul turistic (Ghiliotina 1 i 2) Elaborarea n comun cu alte autoriti a Programurilor naionale Satul moldovenesc i Drumul vinului (2004) Ministerul Culturii i Turismului (2005-2009) Redactarea noii legi a turismului (352 XVI din 24.11.2006) Delimitarea teoretic a atribuiilor de politici publice i cele executive n domeniu Funcionarea Ageniei de administrare a zonelor turistice naionale (2005-2009) Funcionarea Colegiului MCT i a Consiliului Consultativ n Turism Planul de dezvoltare instituional Creare Comisie pentru impulsionarea dezvoltrii turismului n mediul rural Elaborarea traseelor turistice reprezentative Aciuni de vizibilitate turistic consacrate evenimentelor 650 de ani ai Moldovei Agenia Turismului (2009-prezent) Restabilirea capacitilor administrative a DDT Funcionarea Colegiului AT i a Consiliului Consultativ a AT
ADTM

19

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Reactualizarea Strategiei de turism Funcionarea Grupului de lucru pentru actualizarea legislaiei de turism

ADTM

20

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

1.2

Probleme i disfuncionaliti n gestionarea sectorului turistic


Efecte, probleme, discrepane Republica Moldova dispune de unele avantaje comparative n plan regional, care pot impulsiona dezvoltarea industriei turistice - costul sczut al forei de munc i al terenurilor i existena de resurse turistice cu valoare naional i regional. ns starea de entuziasm a autoritilor pentru sectorul turistic nu este argumentat nici prin statistic (lipsa datelor despre fluxurile reale de cltori prin ar, dispersia lor teritorial, gradul de vizitare a principalelor atracii turistice, orientarea investiiilor n anumite destinaii prioritare, veniturile din turism n bugetele comunitilor vizitate de turiti) i nici prin proiecte de avengur n implementarea strategiilor sectoriale, fapt care accentuiaz contrastul dintre ateptri i realitate. Autoritatea naional de turism nu a avut stabilitate instituional (DST, MTST, ANT, DDT, MCT, AATZN, AT), situaie care a afectat continuitatea aciunilor de dezvoltare a sectorului, coierena politicilor publice n domeniu, aplicarea unor standard pentru ospitalitate n Republica Moldova. Coierena n documentele de dezvoltare a sectorului este fragmentar i influienat politic. Capacitate insuficient ANT de administrare a domeniului: (i) organigrama nu reflect clar relaiile ntre structurile AT, (ii) capaciti tehnologice reduse (computere vechi, insuficien soft specializat); (iii) capaciti pariale (cunotine, abiliti) pentru managementului subdomeniilor turismului, (iv) monitorizarea insuficient a evoluiei sectorului i de intervenie pentru soluionarea problemelor din domeniu; (v) cooperarea sczut cu instituiile centrale i locale care au responsabiliti de implementare a SDT, inclusiv cu specialitii responsabili de turism din teritoriu. Capacitatea de administrare a domeniului turistic este afectat i de delegarea unor competene altor APC i APL (gestionarea programelor de turism, inventarierea resurselor turistice, amenajarea teritoriului pentru necesitile turismului, susinerea antreprenorilor din turism, etc), care nu au nici capaciti manageriale speciale i nici acoperire financiar. Aceste prevederi se pstreaz i n noua lege cu privire la organizarea si desfasurarea activitii turistice (352 XVI din 24.11.2006), n care responsabilitile neacoperite cu resurse i capaciti rmn pe seama APL, iar noua agenie guvernamental trebuie s gestioneze terenurile, investiiile i regimul de exploatare a resurselor turistice cedate (!?) de comunitile din destinaiile turistice naionale. Acest fapt poate afecta interesele comunitilor locale, genera ingerine din partea autoritilor de stat n activitatea companiilor private, destabiliza piaa imobiliar. 21

Domeniu de intervenie Management insuficient al sectorului turismului naional

ADTM

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

2. Cadrul legislativ i de reglementare pentru dezvoltarea turismului


2.1. Legislaia Republicii Moldova n domeniul turismului
Progrese de etap (2003-2010) Cadrul general de reglementare favorizeaz dezvoltarea antreprenoriatului, inclusiv n turism. Republica Moldova are una dintre cele mai avansate legislaii de turism din rile CSI, iar criteriile de clasificare a unitilor de primire a turitilor este euroconform. La fel se ncurajeaz investiiile n zonele turistice naionale. Legislaie turistic elaborat ns neaplicat n linii mari legislaia turistic creaz cadrul corespuntor necesitilor domeniului i stabilete principiile juridice, aspectele social-economice ale activitii turistice, criteriile de meninere a calitii n structurile de cazare i alimentare sau calificarea personalului. Odat cu obinerea statutului de membru cu drepturi depline n cadrul Organizaiei Mondiale a Turismului, legislaia turistic naional a beneficiat iniial de un suport profesionist internaional. De remarcat c din rile CSI, Republica Moldova are una dintre cele mai avansate legislaii de turism. Astfel pe lng cadrul general de reglementare a sectorului, sunt definitivate criterii clare pentru asigurarea calitii bazei materiale a unitilor de primire turistic, este aplicat clasificarea unitilor de cazare conform cerinelor UE, se reglementeaz accesul cadrelor calificate la piaa muncii din sector, se asigur protecia vizitatorului prin aplicarea vaucherului turistic unic, etc. ns aceasta nu este aplicat ferm i susinut ( ex: ospitalitatea moldoveneasc nu este garantat pe deplin - nu toate unitile de cazare sunt clasificate, iar personalul nu este pe deplin pregtit i brevetat/certificate). Totodat sectorul turistic este unul excesiv reglementat prin mai instrumente uneori sufocante: liceniere n turism n condiii discriminatorii pentru ageniile mici, clasificarea selectiv a unitilor de cazare, evidena vaucherelor nominale a cltorilor, acordarea brevetelor/certificatelor fiecrui angajat din ageniile de turism i structurile de turism, inerea Registrului obiectelor turistice, verificarea anual tripl (de organele fiscale, statistice i turistice) a tranzaciilor comerciale. La aceste se mai adaog obligaii neacoperite cu competene (administrative, de personal, financiare): reglementarea rutelor turistice, administrarea direct a zonelor turistice naionale. Delegarea unor atribuii turistice fie altor autoriti naionale (MAIA pentru gestionarea unicului program turistic Drumul vinului), fie seciilor raionale de cultur, care nu au nici personal pregtit i nici metodologie clar de sporire a antreprenoriatului, nu este n msur s impulsioneze turismul n teritoriu. Acestea fr a fi contrabalansate cu instrumente reale i eficiente de susinere a antreprenoriatului turistic n special n pentru turismul intern i receptor, care se gsete timp de 8 ani n descretere continu. Prevederi neclare pentru susinerea turismului i cadru regulator aplicat incert Se reglementeaz activitatea doar a intermediarilor i hotelierilor Delimitarea pieei hotelierilor n 12 categorii noi la care se adaog alte motenite din perioada ex-RSSM (cmine vizitatori, str. intremare) Delimitarea discriminatorie a pieei intermediarilor n turoperatori i agenii de turism Confuzie n distribuirea obligaiunilor intermediarilor Ne delimitarea intermediarilor n funcie de turism intern i internaional Restricionarea activitii ageniilor de turism (lipsirea de dreptul de a contracta direct furnizorii primari de servicii, interzicerea de a elabora i vinde propriile produse turistice,
ADTM

22

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

lipsirea de dreptul de a practica direct unele forme de turism (de afaceri/congrese, sportiv i cultural)). Obligaiuni sufocante pentru turoperatori (angajarea obligatorie a unui ghid n state, deservirea unui minim de turiti strini n ar). Confuzie n aplicarea regulilor diferite de clasificare a unitilor de alimentaie public (dup Criteriile de clasificare pe stele gestionate de ANT sau Criteriile de gradare pe categorii gestionate de MEC). Transferul de responsabilitate pe instituii nepregtite Obligativitatea APL de a inventaria patrimoniul turistic i al valorifica Registrul patrimoniului turistic trebuie s fie inut de APC (AT sau MC?) Avizarea documentaiei de urbanism n turism nu este fcut de ANT Acreditarea instituiilor de pregtire a cadrelor pentru turism fr participarea ANT Faciliti neclare pentru investiii List general de faciliti la investiii Prevederi confuze de susinere a investiiilor de stat pentru zone turistice (infrastructura de acces) n lipsa unui concept de distribuire teritorial a acestora Obligativitatea transferului gratis de active (terenuri, imobile, dotri) de la APL la APC Statutul incert al rezidentului care investete in ZT Confuzie n delimitarea i gestionarea zonelor turistice Lipsa unui concept de dezvoltare a ZT i distribuie teritorial a acestora Confuzie n delimitarea ZT i staiunilor turistice Lipsa de ierarhizare a locaiilor de turism (naionale, regionale, locale, popasuri) Statutul neclar al Administraiei ZT Restricionarea n ZT a unor operaiuni/activiti uzuale n turism (ex: subarenda) Ignorarea staiunilor turistice locale Restricionare declarativ a accesului neautorizat la atraciile turistice Obligaiuni clare pentru protecia naturii i patrimoniului, dar nerespectate i fr consecine pentru ruintenionai. Preocupare exclusiv pentru conservare, dar nu i pentru dezvoltare ne-degradant a resurselor n scopuri economice/turistice Declararea unor scopuri largi de dezvoltare a turismului, dar fr specificarea msurilor concrete Interdicie confuz de pentru turism i odihn neautorizat Interdicii sterile (parcarea auto, campare, aprinderi de ruguri) pentru un fond de resurse abandonate i nemonitorizate. Redistribuirea forei de munc contrar regulilor pieei libere Obligaiunea de a angaja doar personal brevetat/certificat, n situaia cnd pentru anumite subdomenii n general personal nu se pregtete Angajare n cmpul muncii pe criterii ierarhice (criteriile A, B, C, D sau combinaii AB, CD) i nu n funcie de specializare (turism intern, receptor, emitor) pentru care s se poat aplica faciliti Angajarea obligatorie n state a ghidului, nu insoitor sau manager vizitatori. Efectele incerte ale Ghiliotinei pentru turism Ghiliotina 1 (2004-2006) Prevederi generale aplicate fa de antreprenori din toate ramurile
ADTM

23

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

S-a exclus patenta pentru cazarea persoanelor n locuine individuale (2.34-2.36), astfel creindu-se vid n derularea activitilor n agropensiuni S-a exclus patenta pentru activitatea de turism pe teritoriul R.Moldova, astfel micornd posibilitatea ghizilor de turism de a practica meseria pe cont propriu fr a fi angajai de turoperatori. Ghiliotina 2 (2007-2009) S-a exclus brevetul de turism, substituit prin certificat Lichidat Fondul special pentru promovarea i dezvoltarea turismului (2009) Modificri la utilizarea voucherului turistic Modificarea condiiilor de liceniere activitate de turism Modificate procedurile de clasificare a unitilor de primire a turitilor Modificare n domeniul perfecionrii cadrelor Ghiliotina 2+ (2009-2011) Aciuni de actualizare a Strategiei de dezvoltare a turismului Aciuni pentru noua redacie a Legii nr.352-XVI din 24 noiembrie 2006 cu privire la organizarea i desfurarea activitii turistice n Republica Moldova Programul de Dezvoltare Strategic al Ageniei Turismului

2.2. Elaborare i implementare documente de politici pentru turism


Progrese de etap (2003-2010) Turismul moldovenesc are o acoperire bun cu instrumente normative. Acestea au devenit mai clare odat cu actualizarea actelor normative. Acoperire bun cu instrumente normative-legale de reglementare a sectorului, dar neaplicate Legislaia turistic elaborat nu este aplicat, chiar dac dintre rile CSI, n Republica Moldova e cea mai avansat. Prevederile de dezvoltare a turismului intern i receptor sunt ineficiente i nu se gsesc n documentele de politici publice la nivel de proiecte concrete i bugete dedicate. Prevederile de reglementare a statutului turoperatorilor i ageniilor de turism sunt discriminatorii pentru ageniile mici, las loc pentru interpretarea liber a produselor comercializate pe pia (pachete turistice). Statut incert pentru multe uniti de cazare care nu sunt monitorizate i nu accept sistemul naional de clasificare. Clasificarea pe stele nu este aplicat din 2003 la unitile de alimentaie public. Nu este aplicat n totalitate Registrul turismului. Zonele turistice sunt confundate cu staiunile i locaiile de turism, sunt ignorate staiunile nenaionale, iar activitatea antreprenorilor aici este excesiv reglementat n lipsa unor faciliti substanale. Crearea acestora este admis doar prin transmiterea gratis de active ctre APC, iar gestionarea lor este pus pe seama unor structuri fr un cadru de reglementare (Administraia zonei turistice) dar obligator create prin lege organic. Comasarea mecanic a funciilor de staiune turistic cu cea de zon economic liber nu a dat nici un efect practic la implentare. Legea ocolete regimul de funcionare a altor locaii turistice (staiuni locale, punctele turistice). Exist un spectru restrns de faciliti: fiscale (scutirea de unele impozite a rezidenilor), asumarea obligaiei de a crea infrastructura de acces i arenda de lung durat a terenurilor doar n zonele turistice naionale i doar companiilor mari, care sunt obligate s prezinte un
ADTM

24

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

set de documente de fezabilitate scumpe (Plan urbanistic zonal, studiu de fezabilitate tehnic i economic, proiectul construciilor .a.). Delegarea unor atribuii turistice seciilor raionale de cultur, care nu au nici personal pregtit i nici metodologie clar de sporire a antreprenoriatului, nu este n msur s impulsioneze turismul n teritoriu, inclusiv n zonele consacrate (Hrjauca, Cahul, Soroca).

2.3 Promovarea investiiilor


Progrese de etap (2003-2010)
Turismul moldovenesc devine un sector interesant pentru investiii datorit simplificrii cadrului regulator n Republica Moldova, politicilor publice de favorizare a industriilor exportatoare de servicii, focusrii pe sporirea avantajelor competitive a rii, susinerea proiectelor de vizibilitate pozitiv a rii pe pieele int. Donatorii importani pentru Moldova susin proiecte de amploare pentru reabilitarea infrastructurii generale rutiere i de acces la servicii calitative.

Cifra de afaceri n sectorul turistic este n cretere i a depit 2367,6 mln lei n 2010. Investiiile sunt n cretere i au constituit n 2010 n hotelrie 6%, iar la intermediari 2,2% din cifra de afaceri, sau peste jumtate din valoarea profiturilor. Astfel n ciuda crizei economice i stagnrii n sector, antreprenorii investesc susinut n dezvoltarea afacerilor. Oportuniti investiionale n Moldova Republica Moldova are un climat relativ atractiv pentru invistiii: Este o democraie parlamentar stabil Dispune de un cadru juridic solid, care este favorabil dezvoltrii ntreprinderilor private Guvernul se angajeaz s sporeasc investiiile strine i privatizri Are 0% la impozitul corporativ Are for de munc bine educat i multilingv Firme din 86 de ri au investit n Republica Moldova Este o ar de frontier a Uniunii Europene cu Preferinele Comerciale Autonome care acoper 12000 de produse Se afl la intersecia de rute comerciale care conecteaz Europa de Vest i Comunitatea Statelor Independente (CSI ), cu care are acorduri de liber schimb Moldova a devenit membr a Organizaiei Mondiale a Comerului n 2001. Este, de asemenea, un membru n: Comunitatea Statelor Independente (CSI), Consiliul Europei; Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare; Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare; Fondul Monetar Internaional; Asociaia Internaional pentru Dezvoltare, Corporatia International Financiar; Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est; Acordul Central European de liber schimb; Iniiativa Central-European. Moldova are cteva oportuniti de a investi: Zone economice libere i parcuri industriale Parteneriate public private Taxa pe valoare adaugat (4 rate de TVA: 20%, 8%, 6% i 0%; Numai entitile de TVA nregistrate au dreptul s deduc i s ramburseze TVA-ul)

ADTM

25

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Fora de munc (valoarea salariului minim se aplic pentru ntreaga ar, indiferent de industrie, zona economic, forma juridic de organizare, etc. Incepand cu anul 2009, salariul minim pentru angajatii non-guvernamentali este MDL 1100 ( 68) pe lun.) Investiii strine directe din peste 80 ri. Din septembrie 2009, Banca European de Reconstrucie i Dezvoltare (BERD) a avut un total de 56 de proiecte cu valoarea total de 551 milioane de euro ce se implementeaz n Republica Moldova. n 2008, BERD a sprijinit i finanat construcia unui mall pentru prima dat n Moldova. Ca urmare a recesiunii economice mondiale i scderea activitii de creditare, BERD a alocat 20 milioane de euro pentru Agroindbank, pentru activitatea de creditare n sprijinul ntreprinderilor mici i mijlocii. n plus, proiectele de investiii au fost ntreprinse n reconstrucia Aeroportului Internaional Chiinu. BERD a acordat un mprumut de 26 milioane de euro fa de acest proiect i Banca European de Investiii a oferit o suplimentare de 20 milioane de euro. Aceast investiie reprezint o continuare a finanrii n rspuns la rambursarea cu succes a mprumutului BERD acordat pentru prima dat n Moldova n 1998 i este destinat s amelioreze n continuare terminalul aeroportului, precum i creterea competitivitii transport aerian n Republica Moldova. Problemele n domeniul investiiilor pentru turismul moldovenesc n ultimul timp autoritile publice au fost animate de mai multe idei investiionale relevante turismului: Oraul vinului, privatizarea Companiei de stat Moldova-Tur, crearea zonei turistice naionale la Holercani, Edificarea Satului Moldovenesc la Centrul Buciumul, edificarea Stadionului olimpic cu infrastructur de gzduire a campionatelor internaionale i a unui numr mare de suporteri i sportivi... Aceste proiecte fie sunt conservate, fie se gsesc la diferite stadii de realizare, pentru unele sectorul privat avnd un interes sporit. Totodat, autoritile au abandonat mai multe proiecte susinute cu mult elan n trecut, ca de exemplu: Muzeul satului, Parcul de distracii Trei iezi, etc. Numrul limitat de proiecte investiionale n turism denot lipsa de capaciti n administrarea coerent i transparent a unui portofoliu de investiii strategice pentru domeniul, care are menirea s dinamizeze economia local din destinaiile turistice de interes naional. Chiar dac unele companii turistice moldovene au investit n locaii turistice amplasate n Chiinu, Vadul lui Vod, Vatra, Glodeni, Rezina, Orhei .a., acestea nu au format o cerere consistent de terenuri i imobile pentru localizarea investiiilor. Mai degrab aceste iniiative sunt sporadice. Or, peste 500 de locaii turistice, care n perioada ex-sovietic erau amenajate cu tabere estivale pentru copii, rmn n mare parte abandonate, iar baza lor material degradeaz i se devalorizeaz n ritmuri rapide. Starea investiiilor n sectorul turistic Cifra de afaceri n sectorul turistic depete 2367,6 mln lei (n cretere cu cca. 20% fa de anul precedent). Vnzrile nregistrate de hoteluri nregistreaz 61% din aceast cifr, iar ageniilor de tursm le revine 39%. Activitatea agenilor economici cu genul principal de activitate conform CAEM, ediia 2005 H55 "Hoteluri i restaurante" i I633 "Activiti ale ageniilor de voiaj i ghizilor" prezint o pondere a profiturilor de 8-9% n hotelrie i 3-5% la intermediari. Investiiile n active materiale pe termen lung au
ADTM

26

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

constituit n hotelrie 6%, iar la intermediari 2,2% din cifra de afaceri, sau peste jumtate din valoarea profiturilor. Marea majoritate a cheltuielilor investiionale sunt pentru construciimontaj. Astfel n ciuda crizei economice i stagnrii n sector, antreprenorii investesc susinut n dezvoltarea afacerilor.
Tabel1 : Principalii indicatori de investiii n turism, 2010, mii lei

Cifra de afaceri Consumuri i cheltuieli operaionale-total din care:impozite i taxe incluse n cheltuieli Investiii n active materiale pe termen lung(investiii noi)-total din care: lucrri de construcii-montaj, cldiri noi mijloace de transport terenuri

Hotele 1450150 1337780 17958 86906 45285 4753 3053

Ag. turism 917447 897097 2782 20277 14371 2926 628

Total 2367597 2234877 20740 107183 59656 7679 3681

2010/09, % 119,78 121,44 142,68 124,83 128,57 77,66 488,20

Constrngeri pentru investiii n turismul moldovenesc Fenomenul sezonier (estival) al exploatrii capacitilor de cazare existente i infrastructura conex nesatisfctoare reduce atractivitatea investiional a locaiilor turistice. Ageniile de turism naionale (principalii formatori i animatori ai fluxurilor de turiti) au un stereotip negativ n societatea moldoveneasc, inclusiv n calitate de parteneri pentru investitorii strategici.

ADTM

27

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

2.4 Colaborarea internaional


Progrese de etap (2003-2010) n ultimii 8 ani Moldova a depus eforturi susinute pentru participarea n cadrul unor parteneriate reprezentative pentru turism. ANT reprezint ara n 3 Acorduri multilaterale de turism precum i gestioneaz 22 acorduri bilaterale n domeniul turismului semnate cu ri generatoare de vizitatori. n ultimii 8 ani au fost ncheiate 14 acorduri bilaterale, cu alte 46 ri se poart negocieri pentru acorduri de turism. ANT au promovat cca. 40 propuneri de proiecte n domeniul turismului, n prezent particip la implementarea a 4 proiecte. ANT promoveaz o participare permanent la trgurile de turism din Romania, Rusia, Marea Britanie i Germania. Colaborare cu organismele internaionale din turism n prezent Republica Moldova cunoate un nou val de activizare n plan internaional. Acest fapt ncurajeaz autoritatea naional de turism pentru o mai bun cooperare n cadrul acordurilor multilaterale, n special: 1. Organizaia Mondial a Turismului (UNWTO) 2. Comisia interguvernamental de turism a CSI 3. GUAM n acest sens reactualizarea proiectelor i angajamentelor anterioare, precum i promovarea noilor iniiative este salutabil.
Tabel 2: Evoluia aciunilor n cadrul Acordurilor multilateral relevante turismului Entitatea Intruniri/Aciuni Intenii de cooperare pe domenii
Tehnologii info dezvoltare destinaii trasee comune Susinere logistic resurselor umane infrastructur Cofinantare proiecte Promovare patrimoniu Promovare turism Forumuri tematice generale strategii

Comisia Dunrean de Turism Organizaia Mondial a Turismului ODDE GUAM

Comunitatea Statelor Independente Organizaia Cooperrii Economice la Marea Neagr


ADTM

1. 15-16 oct 2008, Bratislava 2. Sedinta GL Planificarea spatiala a zonei tarilor din bazinul dunarean mai 2010 1. UNWTO Ministerss Summit IV, Londra; 2. Global Tourism Forum 06-07.03.2011 3. OMT, Madrid, 27.04.2011. 1. Reuniunea 7, 21.01.2011, Ucraina 2. edina 8, Tokio, 24.02.2011 3. edina 9, 13-15.04.2011 Tbilisi,Georgia; 4. Reuniunea 10-a, 05.07.2011; 5. Stagiu n Japonia - Studiu GUAM 2009; 6. Plan aciuni, Baku, 24-25.07.2010 7. Stagiu n Japonia Studiu GUAM 2010; 8. Stagiu n Japonia 2011. 9. 2 info tururi, 18-29.07.2011; 10. JATA; 26.09.2010 Tokyo, 11. WTF 2010 1. Reuniunea efilor de Guvern, 21 mai 2010; 2. Sedinta Grupului CSI, 14.03.2011; 3. Turism cultural, 14-15.12.2010; 4. Turism Cultural 14.03.2011 1. edinta OCEMN n RM, 10.10.2005; 2. IV conferinta internationala Dezvoltarea turismului in regiunea Marii Negre, Gelenjik, Rusia 2008;

+ +

28

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Initiativa Central Europeana

ONU

3. edinta grupului de lucru a statelor membre OCEMN la nivel de conducatori, Atena 15.11.2010,; 1. 2008 RM execut presedentia ICE; 2. Reuniunea de nivel inal in domeniul turismului in RM Turismul si dezvoltarea regional: noi directii, schimbari si oportunitati 10.10.2008; 1. Seminar Internatinal privind statistica turismului, Chisinau, din 21-24 iunie 2010

Totui puine iniiative promovate de ANT sunt materializate n proiecte concrete. Un asemenea proiect de amploare este promovat din 2009 n comun cu alte ri GUAM pentru elaborarea traseelor/produselor turistice transfrontaliere i promovarea acestora pe piaa nipon. Astfel Republica Moldova este activ n cadrul segmentului: Moldova-Ucraina pentru niponi Colaborare bilateral n turism n prezent acorduri bilaterale n domeniul turismului iniiate sau semnate sunt cu 68 de ri. Aceste ri cu care RM coopereaz sau intenioneaz s reglementeze aciunile comune n turism acoper jumtate din rile de unde ajung turiti din Moldova sau reprezint ri generatoare pentru mai mult de 90% de turitii strini care ajung n ara noastr. Perioada ex-URSS Ca parte succesorul de drept a RSSM, n prezent ANT aplic prevederile a 2 acorduri de cooperare n turism cu o vechime de peste 35 ani. Acordul ncheiat ntre Guvernul Republicii Socialiste Cehoslovacia si Guvernul URSS privind colaborarea in domeniul turismului 08.05.1972 Acordul ncheiat ntre Guvernul Republicii Belgia i Guvernul URSS privind colaborarea n domeniul turismului din 25.06.1975 Aceste Acorduri motenite necesit a fi rennoite i actalizate n conformitate cu practicile contemporane i realitile din relaiile bilateral recente. Perioada 1990-1999 Acorduri privind colaborarea n domeniul turismului ncheiate ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernele a 5 ri (a Republicii Turcia - 23.06.1993, Republicii Uzbekistan 21.11.1995, Republicii Bulgaria - 17.04.1996, Republicii Krgzstan - 10.06.1996, Republicii Ungare -27.10.1997). Acestea sunt primele acorduri special n domeniul turismului i reprezint interesul deosebit pe care l are Moldova n 3 ri, n care activ merg moldovenii (Turcia, Bulgaria, Ungaria). Totui trebuie de remarcat c balana turistic este disproporionat n favoarea acestor ri. Perioada 2000-2011 Alte acorduri, pe o platform clar de cooperare au fort ncheiate dup instituionalizarea Ageniei Naionale de turism n 2000. Acorduri privind colaborarea n domeniul turismului au fost ncheiate ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernele a 14 ri (a Republicii Letonia - 06.11.2003, Republicii Azerbaidjan ADTM

29

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

06.05.2004, Republicii Albania - 11.06.2004, Republicii Belarus - 06.2004, Statului Israel 29.11.2004, Republicii Slovacia - 21.12.2004, Romniei - 16.11.2005, Ucrainei - 09.02.2006, Republicii Elene - 18.10.2006, Republicii Croaia - 21.10.2006, Republicii Italiene - 07.12.2006, Federatiei Ruse - 19.03.2007, Republicii Cipru - 13.09.2007, Republicii Portughez - 11.02.2009). Totodat trebuie s remarcm ntrzierea promovrii unor acorduri bilaterale cu unele ri importante piee generatoare de turiti pentru Moldova: Romania, Rusia, Ucraina, Bielorusia. La fel este de remarcat lipsa n lista rilor cu un cadru bilateral de cooperare n turism a unor ri de TOP pentru turismul moldovenesc cum ar fi Germania, Marea Britanie i SUA. Colaborare internaional bilateral tinde s acopere jumtate din rile generatoare de turiti n prezent sunt semnate 22 Acorduri de cooperare n turism, inclusiv 2 n vigoare din perioada ex-URSS (Cehia, Belgia). Cu alte 46 ri se poart negocieri pentru acorduri de turism. Moldova i promoveaz inconsistent propriile proiecte n raporturile bilaterale n domeniul turismului Republica Moldova formuleaz un numr de iniiative, dar care au un grad extrem de redus la nivelul proiectelor de turism implementate.
Tabel 3:Intenii i proiecte comune de cooperare bilateral ara Data Proiecte comune semnrii Acordului
generale investiii

Intenii de cooperare pe domenii

Tehnologii info

trasee comune

infrastructur

Cofinantare proiecte

Azerbaidjan Letonia Romnia Federaia Rus Belarus Cehia Ungaria Cipru Republica Elena Polonia

06.05.2004 06.11.2003 16.11.2005 19.03.2007 06.04.2004 08.05.1972, cu URSS 27.10.1997 13.09.2007 18.10.2006

Partener proiect GUAM PNUD Romnia /Fundaia ADEPT

+ + + +

+ + + + + + + + + +

+ + + + + + + +

+ + + + + + + +

+ +

+ + +

+ + + + + + +

+ + +

+ + +

+ + + + + + + -

+ + +

Demers nr.404 din 20.10.2011 Demers nr. 259 din 14.07.2011 14 aprilie 2011, Protocol semnat pt cooperare econ. Program de instruire 2008 Concept proiecte 26.08.2011

+ + + + + -

+ +

+ + + + - -

+ + -

+ + -

+ + -

+ -

Lituania Turcia Croatia Estonia Japonia Ucraina Belgia Portugalia


ADTM

+ + + + + + +

+ + + + +

+ + + + +

+ + + + +

+ + + + +

23.06.1993 21.10.2006

Demers nr.415 din 26.10.2011 Concept proiecte 26.08.2011 Proiect GUAM

+ +

+ + -

+ +

+ +

+ +

09.02.2006 25.06.1975 11.02.2009

- + +

+ +

30

Centre info turism

Promovare patrimoniu

dezvoltare destinaii

Calitate resurselor umane

Forumuri tematice

strategii

+ + + +

+ +

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Bulgaria

17.04.1996
Iniiate negocieri Acorduri bilaterale Nu sunt iniiate negocieri Acorduri bilaterale

Austria, Armenia, Frana, Luxemburg, Regatul Suediei, Slovacia, Irlanda, Bosnia i Heregovina, Siria Norvegia, SUA, Canada, Germania

Astfel din 40 propuneri de proiecte propuse de APC n domeniul turismului, partenerii particip la 4 proiecte (doar n calitate de partener), i o serie de aciuni comune (participri expoziii, seminare tematice, vizite de studiu). Multe intenii, care se conin formulate general n Acordurile bilaterale de cooperare n turism i n corespondena dintre parteneri, nu sunt focusate pe domenii clare i nu ajung la faza de proiect sau aciuni specifice de durat. Trebuie de remarcat o perioad ndelungat aproape lipsa de activitate n Grupurile de lucru mixte pe probleme concrete (vize, protecia cetinilor moldoveni n strintate, condiiile noi de operare pe pia). Aceste iniiative aproape n exclusivitate sunt preluate de ctre misiunile diplomatice strine, care conlucreaz la direct cu agenii moldoveni pe pia. Participare modest la expoziiile specializate de turism Standurile industriei turistice moldoveneti sunt prezente permanent sau sporatic la importante expoziii regionale. Astfel participare permanent este asigurat la trgurile de turism din Romania, Rusia, Marea Britanie i Germania. Totodat participarea Republicii Moldova la expoziiile de pe pieele nt (Ucraina, Bielorusia, Bulgaria, Italia) este asigurat sporatic i fr mesaje/ materiale promo pentru aceste piee. Participrile la expoziii n rile tere (Polonia, Olanda, rile scandinave, Japonia) dei au un potenial relativ mare de dezvoltare sunt costisitoare i o prezen nepregtit (conceptual i logistic) cu stand naional aproape c nu este justificat.
Tabel 4: Participari la actiuni externe (ntruniri i expoziii) ara Data Expo/promo semnrii Acordului Azerbaidjan 06.05.2004 Letonia 06.11.2003 Comisii interguvernamentale generale edina II, 22.02.2007; Reuniunea GUAM, 2010; 18.07.2008 ciclu de lectii publice n RM Agricultura ecologica Turism rural; edina GL 26.08.2011 Vizita de lucru in Romnia privind dezvoltarea turismului rural;13-19.11.2008, Reuniunea Ministrilor Turismului a tarilor ICE;15 octombrie 2009 Bucuresti, Sesiunea V, 24 -25.05.2010 edina XII sedinta comuna a grupurilor de lucru la Kursk Krasnodar 10.10.2008, 6-13.11. 2008 V Forum Servicii hoteliere profitabile;

Romnia

16.11.2005

1. TTR 2008-2011

Federaia Rus

19.03.2007

1. MITT-2004-2011 2. Intourmarket-20072010;

ADTM

31

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Belarus Cehia Ungaria Cipru China

06.04.2004 08.05.1972, cu URSS 27.10.1997 13.09.2007

1.O, Minsk

Grup de lucru statelor Membre CSI, 14.03.2010; edina XIII, 12-14.10.2011 edin II din 02.2010 Iniiat negocieri Acord turism iniierea completarea Acordului de turism Intrevedere, 23.06.2011

1. Shanghai-2010 913.09.2010; 2. JATA- 201128.07.2011 2011 18.10.2006 Thiloxenia 20062009, or. Thesaloniki; 1. Agrotravel 2010-11; 2. 17-20.06.2010, Saptamina vinului mildovenesc la Varsovia; 1. WTM-2006-2011 1. 1. ITB 2007-11 1. Vakantiebeurs -2005 2009 1. EMITT-2008; 2. International Tourism Week-2012; Intrevedere, 14.02.2011 Forul Cooperarii Asociatiilor Ag. de Turism ale Statelor member OCEMN , 23-24. 2008, Athena; HGRM nr.225 din 22.03.2001 Seminar Moldova Prezinta, 2004; Seminar 2009; Sedinta II interguvernamentala din 05.04.2011;

Georgia Republica Elena Polonia

Marea Britanie Germania Olanda Turcia 23.06.1993

HGRM nr.225 din 22.03.2001 Seminar Moldova Prezinta-2004; HGRM nr.225 din 22.03.2001

Finlanda Egipt Japonia

Vizita delegaiei finlandeze la Chiinu Cursuri de instruire organizat de Fondul Egiptean pentru cooperare tehnica , 2008, Kairo Stagiu de studiu-2009; Stagiu de studiu-2010; Stagiu de studiu-2011; 1. EXPO Travel Show, Stokholm; 2007-2008, 1. Ferie-2004 1. Fiera de Madrid 2004; 1. UIRR-2005 Seminar Moldova Prezint-2004; Seminar Activitatea structurii hoteliere-2010; 1. Expoziie Turism-2009;

Suedia Danemarca Spania Ucraina Belgia Portugalia Bulgaria

09.02.2006 25.06.1975 11.02.2009 17.04.1996

Oportunitile de promovare prin aplicarea Acordurilor bilaterale Din acordurile bilaterale cu ri UE (Romnia, Bulgaria) sau asociate UE (Turcia), RM nu valorific o serie de oportuniti, care rezult direct din prevederile acestora: Crearea condiiilor necesare ce ar favoriza ncheierea i realizarea contractelor de colaborare: dezvoltarea sferei de prestare a serviciilor turistice, inclusiv a serviciilor de transport crearea infrastructurii hoteliere moderne proiectarea, construcia unor obiecte turistice noi, reconstrucia celor existente Susinerea colaborrii bilaterale n turism prin: dezvoltarea cooperrii ntre firmele turistice; crearea ntreprinderilor mixte cu obiect de activitate n domeniul turismului; schimbul de specialiti, grupe i delegaii de experi n domeniul turismului; organizarea expoziiilor comune, congreselor, simpozioanelor, conferinelor de pres, meselor rotunde, seminarelor; realizarea programelor muzical-artistice comune;
ADTM

32

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

acordarea serviciilor de consulting n domeniul serviciilor hoteliere i de restaurante, instruirea cadrelor ce activeaz n acest domeniu etc. Crearea grupurilor de lucru mixte interdepartamentale pentru: examinare a problemelor legate de realizarea acordurilor bilaterale; propunere a soluiilor menite s contribuie la creterea schimbului de turiti; indicare a posibilitilor suplimentare de lrgire a colaborrii n domeniul turismului; examinare a problemelor aprute i elaborare a recomandrilor n activitatea turistic 2.5 Probleme i disfuncionaliti ale cadrului legislativ i de reglementare a sectorului Domenii de intervenie Legislaia turistic elaborat nu e aplicat Efecte, probleme, discrepane Se reglementeaz doar activitatea intermediarilor i a hotelierilor Transferul de responsabilitate pe instituii nepregtite Este insuficient armonizarea legislaiei turistice cu alte prevederi legale n domenii conexe Acoperire bun cu documente normative de reglementare a sectorului, dar nu sunt pe deplin aplicate mprirea inechitabil a intermediarilor cu favorizarea turoperatorilor Prevederi care reprim dezvoltarea turismului intern Efectele contradictorii pentru turism ale Ghiliotinei, n special pentru agroturism i turism intern Reglementri suplimentare derivate din legislaia internaional sau din considerente strict interne Proceduri deturnate pe direcii nenelese pentru raportarea intermediarilor (vaucherul turistic, angajamente suplimentare) Restricionare declarativ a accesului neautorizat la atraciile turistice n mare parte abandonate Redistribuirea forei de munc contrar regulilor pieei libere Confuzie n delimitarea i gestionarea zonelor turistice Faciliti neclare pentru investiii n turism Constrngeri pentru investiii n turismul moldovenesc Insuficiena facilitilor fiscale pentru agenii care investesc n restaurarea i valorificarea monumentelor. Oportuniti ratate de promovare a turismului moldovenesc prin aplicarea Acordurilor bilaterale Lipsa de progress n armonizarea legislaiei turistice cu legislaia UE n domeniu Participare modest la aciunile externe de turism.

Prevederi confuze pentru susinerea turismului i cadru regulator aplicat incert

Activitatea investiional nu este susinut pentru turism

Colaborare internaional: Moldova i promoveaz inconsistent propriile proiecte n turism

ADTM

33

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

3. Evoluia performanelor domeniilor specifice turismului


Progrese de etap (2003-2010) Turismul este un sector complex care asigur ospitalitate comercial vizitatorilor rii, valorific economic non-degradant patrimoniul atractiv important, diversific economia local, asigur servicii de recreaie populaiei i vizitatorilor. Turitii moldoveni asigur ntr-o msur tot mai mare dezvoltarea sectorului, iar necesitile acestora sunt tot mai solicitante din punct de vedere calitativ. Moldovenii reprezint segmente importante pe piaa turistic a unor ri din regiune. Industrie turistic dezorganizat Turismul naional n cadrul fluxurilor turistice internaionale (euro-regionale) este considerat unul dezorganizat i cu o cretere nesemnificativ a performanelor la nivel de industrie (3-7% anual). Sistemul naional de monitorizare a fluxurilor turistice nu permite urmrirea orientrii turitilor spre anumite destinaii naionale distincte, dar nici orientarea investiiilor private spre sectorul turistic n teritoriu. Dinamica principalilor indicatori turistici din Republica Moldova (numrul de turiti, numrul de excursioniti, numrul de zile-turist, volumul incasrilor n lei, proveniena turitilor pe ri, motivaia cltoriei, mijlocul de transport utilizat, numrul scriptic de angajai) arat o fluctuaie influienat puternic de sezonalitate i de conjunctura de pe piaa turistic regional. La nivelul ageniilor de turism performanele industriei pentru ultima perioad denot o cretere nesemnificativ dar constant a numrului general de turiti, creterea numrului de vnzri pentru cetenii moldoveni pe destinaii internaionale, majoritatea spre rile UE sau asociate UE, restrngerea ariei de cltorii a moldovenilor n cadrul CSI, care se rezum preponderent la destinaiile din Ucraina. Turismul intern este practicat de un numr tor mai redus de agenii, moldovenii cltoresc organizat tot mai puin pe teritoriul naional, n chida faptului c la destinaie este cel mai frecvent client al unitilor de cazare i are un ritm sporit de cheltuieli per sejur n ar. Totodat ara rmne a fi una neatractiv pentru turistul strin de mas, iar cei care vin stau n RM 2-3 zile. Acest fapt a dus la abandonarea ofertelor de turism receptor a multor agenii turistice autohtone. Majoritatea unitilor de cazare sunt adaptate consumului turistic estival, iar numrul covritor din cazrile persoanelor strine se nregistraz n oraul Chiinu, provinciei revenindu-i doar cca. 10%. Aceasta, n cida faptului c sectorul hotelier a restabilit numrul de cazri la nivelul anului 1998 dup un declin major, a introdus pe pia un nou fond de cazare. Un numr important de uniti de cazare nu fac parte din sistemul naional de calitate ne fiind clasificate. Sectorul rmne a fi unul neatractiv pentru investiii majore, n mod special datorit impedimentelor proprii ramurii turistice: necesitatea investiiilor mari n infrastructura general i turistic, fluxul mic de cltori, activitate dependent de sezonalitate, gradul mare de degradare a resurselor turistice, lipsa staiunilor turistice atractive pentru investiii. Sistemul de pregtire i perfecionare a cadrelor pentru industria turismului nu reflect necesitile de pe piaa muncii i nu asigur cadre competente att pentru meseriile de baz ct i pentru managementul unitilor de ospitalitate n Republica Moldova. Fluxuri turistice dezechilibrate

ADTM

34

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

n ultimii 8 ani, n ciuda declaraiei obiectivului de susinere a turismului intern, moldovenii sunt deservii tot mai puin de companiile turistice pe teritoriul naional, chiar dac cheltuielile acestora sunt n cetere. Turismul organizat emitor depete de 4-5 ori turismul receptor, iar moldovenii cheltuie mai mult n strintate dect strinii n ar. Pentru cltorii n strintate (n special rile UE) a turitilor moldoveni sunt instituite o serie de obstacole (sistem de vize descurajant, necesitatea unor garanii, cltoria copiilor cu propriul paaport), n ciuda faptului c moldovenii reprezint segmente importante pe piaa turistic a unor ri din regiune. Dezechilibrul teritorial al ofertei turistice naionale nu este diminuat prin deservirea echilibrat fluxurilor de cltori care intr relativ uniform pe teritoriul naional. Calitatea serviciilor de ospitalitate moldoveneasc este monitorizat pentru un numr limitat de antreprenori. Staiunile turistice sunt subdezvoltate Republica Moldova nu are un sistem funcional i echilibrat teritorial de staiuni turistice. Locaiile turistice i de odihn din Republicii Moldova n mare parte au capaciti de primire degradate (cu excepia unor hoteluri oreneti restabilite) i nregistreaz un numr mic de vizitatori, iar drept consecin au un impact nesemnificativ asupra economiei locale. Activitatea locaiilor turistice locale nu este monitorizat, iar baza material a acestora se degradeaz. Lipsa unei oferte diversificate i bine promovate n teritoriul rii constituie cea mai important barier n calea turitilor locali i strini prin ar.

ADTM

35

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

3.1. Prestatori de servicii turistice 3.1.1. Tur-operatori i agenii de turism


Progrese de etap (2003-2010) Intermediarii de turism din Moldova sunt cei mai mari consolidatori organizai ai fluxurilor de turiti i excursioniti pe traseele naionale i regionale. Activitatea lor este vizibil prin sporirea continu a mobilitii moldovenilor prin regiune. Numrul companiilor de turism este n cretere, care asigur incasri dinamice pozitive din turismul organizat de ieire. Incasrile din deservirea turitilor cu motivaie afaceri au o dinamic general pozitiv, ns sunt expuse mai puternic factorilor externi. Turismul de agreement pentru strini n Moldova a avut la fel o dinamic pozitiv ncrezut cu o cretere uoar de cca. 8,6% anual. n perioada 2003-2010 moldovenii au cheltuit n strintate tot mai mult (n medie cu cca. 45% cretere anual dect anul precedent). n Moldova sumele zilnice a moldovenilor cheltuite prin agenii au crescut anual cu 38,5%. Astfel turistul moldovean este cel mai important client a ageniilor naionale de turism. Turismul este perceput doar ca domeniu de activitate pentru un segment ngust de ntreprinztori Activitatea de turism n Moldova este liceniat ncepnd cu anul 1993. Sistemul de liceniere este aplicat intermediarilor pe piaa turistic: agenii de turism i turoperatorii. Datorit fluxurilor masive de cltori n primii ani de independen, pe pia au fost prezente n perioada de pn la 2000 peste o mie de agenii de turism. Numrul acestora era fluctuant, iar multe agenii erau bnuite de export de for de munc n exterior. Odat cu crearea autoritii naionale de turism, numrul acestor ageni economici s-a stabilizat la nivelul de cca. 200 ageni liceniai n turism. Iar introducerea contractului unic i a vaucherului turistic, relaia dintre agenii economici i turiti s-au reglementat, i fluxurile turistice au devenit pasibile de o monitorizare mai atent din partea autoritilor. La momentul implementrii strategiei turismului (2003) au fost de 238 agenilor economici titulari ai licenei de turism, care s-au mrit cu 31,5% (313) n anul 2010, i pn la 383 - la 1 iunie 2011 (0,4% din totalul persoanelor juridice din RM). Trebuie de menionat c agenii economici active n turism reprezint cca. 10% din totalul agenilor economici, care au trecut n statut i activitatea de turism. Drept consecin a crizei economice, numrul ageniilor de turism nu s-a micorat, ns acestea au devenit mai mici ca dimensiune. Ageniile de turism n aceast perioad s-au micorat de la media de 8,1 angajai/agenie (2003) pn la 4,3 angajai/agenie n 2010. Astfel, numrul angajailor a sczut de la 1927 la 1346 n aceast perioad (0,12% din fora de munc angajat n ar). Majoritatea agenilor economici sunt concentrai n capital (85,9%), iar n 17 raioane nu activeaz nici o agenie de turism. Favorizarea intermediarilor mari pe piaa turistic
ADTM

36

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Legea 352-XVI din 24.11.2006 datorit unor prevederi confuze n terminologia de specialitate, precum i n articolele 11 i 12, a favorizat companiile turistice mari prin oferirea unor drepturi exclusiviste de a comercializa dup bunul plac (prin intermediari sau direct) pachete turistice. Totodat, ageniile mici au fost lipsite de dreptul de a forma propriile pachete de vacan/ caltorii, dreptul de a contracta direct furnizorii de servicii de baz (cazare, transport, servicii agrement), dreptul de a practica direct unele forme de turism (de afaceri/congrese, sportiv i cultural). Astfel ageniile mici au fost forate: fie s se transforme n ageni de vnzare a turoperatorilor (existnd doar din adaosurile comerciale negociate 5-10%), fie s se reprofileze n turoperatori (suportnd cheltuieli suplimentare), fie s ignore prevederile legale i s activeze liber n crearea i comercializarea produselor/ pachetelor turistice proprii (asumndu-i riscurile n faa controlorilor).

Tabel 5: Analiza comparativ a drepturilor Turoperatorilor i ale Ageniilor de turism n Moldova Item Agent economic Titular de licen pentru activitate turistic specializat n formarea de pachete turistice specializat n achiziionarea de pachete turistice de la tur-operatori Turoperator + + + Lipsit de dreptul de a achiziiona pachete turistice de la ali turoperatori, prevedere greu de monitorizat +, acest drept distorsioneaz piaa, punnd preurile ageniilor n dezavantaj (cu 5-10%) Agenie de turism + + Lipsit de dreptul de a forma pachete turistice +, transformat de fapt n agent de vnzri a turoperatorilor + +, confuzie ntre serviciu separat propriu i cteva servicii proprii combinate ntrun pachet (tur, traseu) turistic +

comercializarea acestor pachete direct consumatorilor n comercializarea serviciilor proprii

rezervarea i comercializarea de bilete pentru diverse mijloace de transport, pentru spectacole i pentru alte manifestri culturale; contractarea de servicii turistice de la agenii economici care presteaz direct astfel de servicii (uniti de cazare, uniti de servire a mesei, ageni transportatori, uniti de prestare a serviciilor de agrement) i formarea de pachete turistice. organizarea de congrese, conferine, ntruniri sportive i culturale, dac acestea implic prestarea serviciilor turistice. comercializarea serviciilor proprii, precum i a serviciilor contractate de la alte agenii de turism liceniate vnzarea serviciilor proprii altor agenii de turism Obligativitatea de a angaja ghid n state Obligativitate de a deservi anual un numr de turiti n Moldova Obligativitatea de a elabora o rut naional

Lipsirea de dreptul de a ncheia contracte directe cu furnizorii pe piaa turistic

Lipsirea de dreptul de a practica direct turismul de afaceri, turism sportiv i cultural +

+ + 100 +

50

La fel TO au fost obligai s aib n organigram poziia de ghid (n lipsa unei coli adecvate de pregtire a ghizilor), deservirea obligatorie a 100 turiti strini (AT 50 persoane), elaborarea unei rute.
ADTM

37

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Menionm c termenul pachet turistic este trecut n lege cu o mare rezerv de interpretare, ca fiind pachet de vacan, pachet de cltorie - o combinaie prestabilit a cel puin dou servicii turistice, vndute sau oferite spre vnzare ca un singur produs. Astfel, interpretarea situaiei este lsat la latitudinea funcionarului (adeseori neiniiat n turism) din structurile de control s interpreteze ce a vndut agenia de turism propriul serviciu sau propriul pachet (o simpl combinaie din dou i mai multe servicii). n cazul al doilea urmnd sancionarea. Aceste restricionri clare n lege, precum i prevederile confuze a termenului de pachet turistic au distorsionat piaa turistic la nivelul segmentului de intermediari. La modul practic aceast situaie este distructiv n special pentru turismul intern, care reprezint o pia restrns unde peste 2/3 din ageni economici nu activeaz, iar ageniile mici sunt restricionate de a contracta direct serviciile furnizorilor locali (hoteluri, pensiuni, restaurante, ghizi) i de a le comercializa combinate n pachet (tur, traseu) intern. Pentru a depi situaia confuz, teoretic, o agenie de turism local trebuie s contracteze un alt intermediar pe pia cu licen de turoperator, fapt care scumpete nejustificat preul pentru produsele turistice locale. Piaa intermediarilor este instabil La nivelul ageniilor de turism performanele industriei pentru ultima perioad denot o cretere nesemnificativ a numrului general de turiti, precum i dominarea plecrilor (n 2/3 din cazuri n rile UE) fa de sosirile turistice internaionale. Numrul turitilor moldoveni care pleac peste hotare prin intermediul ageniilor de turism a crescut de 1,7 ori (67328 pers. n 2003, 117204 n 2010), n timp ce numrul de sosiri ale vizitatorilor strini n ar a sczut de 2,6 ori (23598 pers. n 2003, 8956 n 2010). Discrepane mari dintre fluxuri de intrare i eire n Moldova, care se accentuiaz n timp. Turismul organizat emitor depete de 4-5 ori turismul receptor. Declin continuu a cltoriilor interne, dar i a turismului de intrare.

Dinamica principalilor indicatori turistici (numrul de turiti, numrul de excursioniti, numrul de zile-turist, volumul incasrilor n lei, proveniena turitilor pe ri, motivaia cltoriei, mijlocul de transport utilizat, numrul scriptic de angajai) nu are acoperire naional, nu este analizat teritorial i arat o fluctuaie influienat puternic de sezonalitate i de conjunctura de pe piaa turistic regional. ara rmne a fi una neatractiv pentru turistul strin de mas, iar cei care vin (cca. 150-200 mii persoane anual) sunt cu motivaia afacerilor i stau n RM o perioad scurt, 2-3 zile. Turismul naional n cadrul fluxurilor turistice internaionale (euro-regionale) este considerat unul dezorganizat (datorit incoerenei politicilor publice de susinere a sectorului, valorificrii economice slabe a atraciilor turistice i insuficienei dezvoltrii teritoriale a
ADTM

38

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

destinaiilor), cu o cretere nesemnificativ a performanelor la nivel de industrie (6-7% anual). Excursiile n Moldova sunt puin solicitate prin agenii de turism. Segmente importante de clientel cu motivaie de afaceri nu sunt deservite de Ag.turism. n Moldova se nregistreaz un deficit acut de ghizi pregtii. Numrul restrns de cltori, piaa dezorganizat, managementul defectuos al vizitatorilor, barierele birocratice n derularea afacerii au dus la plecarea de pe pia a multor agenii turistice autohtone, n prezent numrul total al acestora fiind de circa 380. n Moldova oferta turistic este sub ateptrile vizitatorului Durata medie de edere n Moldova este de 2-4 zile pentru vizitatorul strin, 6-8 zile pentru turistl intern i de 13-17 zile pentru tratamentul sanatorial. Practic se diminuiaz n timp durata de edere n Moldova indiferent de motivaia cltoriei. Pentru cltorii n strintate (n special rile UE) a turitilor moldoveni sunt instituite o serie de obstacole (sistem de vize descurajant, necesitatea unor garanii, cltoria copiilor cu propriul paaport), n ciuda faptului c moldovenii reprezint segmente importante pe piaa turistic a unor ri din regiune. Totui, rentori n patrie, acetia influeneaz calitatea serviciilor n destinaiile turistice locale, dinamiznd piaa turistic local i reorganiznd traseele n teritoriu. Incasrile din turism sunt dinamice dar disproporionate Volumul ncasrilor din activitatea de turism a crescut de la 145,6 mln lei n 2003 pn la 708 mln lei n 2010. n volumul total de ncasri din activitatea turistic ponderea major o constituie turismul internaional, care este n cretere permanent, iar cele din turismul intern cresc uor pn n 2008, cu descretere n perioada de criz. Incasrile din turismul internaional ponderea major o are turismul emitor, care este n cretere permanent, iar ncasrile din turismul receptor au o dinamic modest. Incasrile din deservirea turitilor cu motivaie afaceri au o dinamic general pozitiv, ns sunt expuse mai puternic factorilor externi. Turismul de agreement pentru strini n Moldova ADTM 39

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

are la fel o dinamic pozitiv ncrezut, dar cu o cretere uoar de cca. 8,6% anual. Datele sunt accesibile pentru perioada de pn la 2007.

n present ageniile de turism naionale comercializeaz mai eficient staiunile balneare din strintate dect cele din Moldova. Clienii ageniilor de turism cheltuie mai mult cu o rat anual de cca.48,3% Incasrile din deservirea turitilor sunt n cretere permanent, inclusiv din turismul intern. Incasrile din deservirea strinilor n Moldova sunt comparabile cu incasrile de la desrvirea moldovenilor n strintate. Analiza calitativ a incasrilor zilnice per turist deservit de ageniile licieniate n turism demonstreaz c cheltuielile turitilor strini n Moldova sunt cele mai consistente i n cretere permanent cu cca. 30,5% anual (exceptnd perioada crizei). Astfel, piaa turistic regional este n cretere, i sporirea numrului de vizitatori deservii de industria turistic naional rmne prioritar. n perioada 2003-2010 moldovenii au cheltuit n strintate tot mai mult (n medie cu cca. 45% cretere anual dect anul precedent). n Moldova sumele zilnice a moldovenilor cheltuite prin agenii au crescut anual cu 38,5%. Astfel turistul moldovean este cel mai important client a ageniilor naionale de turism.

ADTM

40

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

3.1.2. Structuri de primire turistic cu funcii de cazare i servire a mesei


Progrese de etap (2003-2010) n RM sunt active 250 de uniti de cazare cu un fond de cazare de 28370 locuri. 3/5 sunt structuri de odihn cu un fond de cazare de 75,5% din total, 116 structuri de cazare activeaz permanent. Sectorul hotelier a restabilit numrul de cazri la nivelul anului 1998 dup un declin major, a angajat mai mult personal, a introdus pe pia un nou fond de cazare, inclusiv n afara municipiului Chiinu. n Chiinu s-a mrit numrul de uniti de cazare cu 67,7 %, inclusiv s-a mrit de 3,9 ori num. de hoteluri. 97 sli de conferine sunt n structuri de cazare n RM, inclusiv 53 n structuri cu confort de 3-5 stele. Sistemul naional de clasificare instituit n 2003 permite activitatea de cazare n 12 categorii de uniti. n 10 ani s-a dublat numrul de uniti de cazare, inclusiv s-a mrit de 4 ori num. de hoteluri, iar structurile de odihn au crescut cu 36,2%. S-a investit n ultimii 10 ani de 3 ori mai mult n construcia de structuri de cazare cu regim permanent. Investiiile sunt n special promovate de companii private. Sistemul naional de clasificare aplicat fragmentar n Moldova sistemul naional de clasificare instituit n 2003 permite activitatea de cazare n 12 categorii de uniti, la care se mai adaog structuri motenite din ex-URSS (cmne pentru vizitatori, structuri de ntremare). Totui, doar fiecare a cincea unitate de cazare a acceptat sistemul naional de clasificare pe stele, instituit n 2003, iar marile lanuri hoteliere ocolesc ideia localizrii afacerii i n Republica Moldova, aceasta datorit costurilor nalte i pieei turistice reduse. Au fost cteva tentative de a localiza operatori hotelieri de talie internaional la Chiinu, dar care s-au compromis n urma privatizrilor ineficiente din sectorul hotelier. Majoritatea unitilor de cazare sunt adaptate consumului turistic estival, iar numrul covritor din cazrile persoanelor strine se nregistraz n oraul Chiinu, provinciei revenindu-i doar cca. 10%. Sectorul hotelier a restabilit numrul de cazri la nivelul anului 1998 dup un declin major, a angajat mai mult personal, a introdus pe pia un nou fond de cazare, inclusiv n afara municipiului Chiinu. Sectorul rmne a fi unul neatractiv pentru investiii majore, n mod special datorit impedimentelor proprii ramurii turistice: necesitatea investiiilor mari n infrastructura general i turistic, fluxul mic de cltori, activitate dependent de sezonalitate, gradul mare de degradare a resurselor turistice, lipsa zonelor turistice atractive pentru investiii. Puine uniti de cazare 250 de uniti de cazare (78 clasificate) n RM cu un fond de cazare de 28370 locuri se investete puin n structuri de cazare cu confort accesibil (de 1-2 stele). Concentare excesiv ntr-o singur destinaie n Chiinu n 10 ani s-a mrit numrul de uniti de cazare cu 67,7 %, inclusiv s-a mrit de 3,9 ori num. de hoteluri, n mun. Chiinu structurile de odihn au crescut cu 25% (!?) n 10 ani. Din total 28,6% structuri de odihn sunt n mun. Chiinu
ADTM

41

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

la 86,4% din unitile de lux (21unit de 5 i 4 stele) cu un fond de cazare de 1128 locuri (4% din total) concentrat n Chiinu. Situaie precar a unitilor de cazare pentru odihn n RM 3/5 sunt structuri de odihn cu un fond de cazare de 21416 locuri (75,5% din total). Cazarea n corturi i rulote ignorat (0,13% locuri din total), doar teleneti, utag, ialoveni, nici un loc de cazare n corturi i rulote n mun. Chiinu. Calitate joas a ofertei de cazare Structura ofertei de cazare n RM: fond cazare n csue (8716 locuri, 30,7% din total); nr. numere cu 1 (3,6%), 2 (12,9%) .m.m (12,6%) locuri, fond cazare n apartamente (0,5%),. 47% din numere de cazare sunt dotate cu instalaii sanitare (baie sau du), inclusiv 81,7% n hoteluri i doar 18,1% n structuri de odihn. 107 structuri de cazare (42,8%) au restaurante i uniti similare, doar 24 structuri de odihn (16,1%) au restaurante i uniti similare. Doar 25,2% de uniti de cazare de odihn din mun.Chiinu au restaurante i uniti similare. 98 structuri de cazare (39,2%) cu regim permanent au restaurante i uniti similare, doar 18 structuri de odihn (7,2%) permanente au restaurante i uniti similare. Doar 25,2% de uniti de cazare de odihn din mun.Chiinu au restaurante i uniti similare 68 piscine/saune, 94 terenuri de sport i 82 terenuri pentru copii (!?) n unitile de cazare din ar. Mai puin de 1/3 din fondul de cazare funcioneaz anul mprejur 116 structuri de cazare cu un fond de 7701 locuri (27,14% din total) activeaz permanent, inclusiv 20 din 149 (1/13) structuri de odihn cu un fond de cazare de 5,8%. 39 piscine/saune, 20 terenuri de sport i 14 terenuri pentru copii (!?) n unitile de cazare cu regim permanent din ar. Jumtate din fondul de cazare a rii este n gestionare public 90 structuri de cazare cu un fond de 14061 locuri (49,56% din total) sunt n proprietate public, inclusiv 53 structuri cu 9517 locuri (33,5% din total) aparin primriilor. 15 piscine/saune, 42 terenuri de sport i 41 terenuri pentru copii (!?) n unitile de cazare proprietate public din ar. Doar 11,22% din numere de cazare n proprietate public sunt dotate cu instalaii sanitare (baie sau du).
ADTM

42

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Numr insuficient de spaii pentru turismul de afaceri n provincie Doar 97 sli de conferine n structuri de cazare n RM (38,8%), inclusiv 53 (21,2% din toate unitile de cazare) n structuri cu confort de 3-5 stele, alte 43 au un confort modest (17,2%). 66% dintre acestea se gsesc la Chiinu. Doar 78 pot fi exploatate permanent. Totui se investete n sectorul de cazare n 10 ani s-a dublat numrul de uniti de cazare, inclusiv s-a mrit de 4 ori num. de hoteluri, iar structurile de odihn au crescut cu 36,2% (!?). Investiiile sunt n special promovate de companii private. Dar se investete puin n structuri de cazare cu confort accesibil (de 1-2 stele). S-a investit n ultimii 10 ani de 3 ori mai mult n construcia de structuri de cazare cu regim permanent, n cele sezoniere doar de 1,4 ori. 3.1.3. Organizarea activitii de excursii. Activitatea ghizilor Progrese de etap (2003-2010) Republica Moldova este o ar mic cu o diversitate mare de obiecte de interes turistic amplasat la distani mici de la principalele orae centre hoteliere. Excursiile permit vizitatorilor s cunoasc direct atraciile turistice ale diverselor destinaii din Moldova. Un numr important din vizitatorii rii din reeaua organizat de turism procur excursii de la ageniile de turism naionale, iar excursionistul naional formeaz cel mai mare contingent. n 2010 pe traseele excursioniste din ar au cltorit 8370 moldoveni sau 22,9 persoane zilnic. Excursiile n Republica Moldova rmn produse turistice eftine i accesibile unui numr mare de clieni. Costul acestora variaz de la 6-7 euro/pers n grup pentru o excursie de pn la 100 km tur-retur pn la 50-60 euro/pers n grup la o degustaie de vinuri. Excursiile cele mai solicitate rmn: vinrii, Chiinu, mnstiri, care formeaz oferta general pentru turismul intern i internaional de intrare. Excursiile sunt monitorizate fragmentar Excursiile sunt considerate cltorii scurte de pn la 24 de ore, n timpul crora vizitatorii cunosc la modul direct atraciile turistice ale diverselor destinaii din Moldova. Consumul excursiilor este monitorizat trimestrial de ctre Autoritatea naional de turism (n prezent Agenia Turismului, la prezentarea rapoartelor de utilizare a vaucherelor de ctre companiile liceniate n turism) i Biroul Naional Statistic (prelucrarea Formularelor statistice Tur 1). Datele oficiale colectate reflect n exclusivitate situaia excursiilor organizate de agenii economici liceniai n turism (turoperatori i agenii de turism), informaii despre ali organizatori de cltorii scurte prin Moldova (structuri de cazare, organizatori de evenimente, structuri deservire delegaii, etc.) fiind practic imposibil de obinut din surse oficiale. Ponderea excursionitilor scade Fiind o ar mic i cu un grad redus de dotare a drumurilor naionale cu indicatoare turistice, un numr important de vizitatori ai Moldovei procur excursii de la ageniile de turism naionale. Acest numr poate constitui pn la 40% din vizitatorii rii din reeaua organizat de turism. Proporia excursionitilor este ns diferit la diveri consumatori (interni, externi, cu motivaia odihn sau alte). Sporirea cotei excursionitilor n turismul de intrare, n special din CSI, este explicat prin micorarea general a fluxului de vizitatori organizai. n Moldova se observ o micorare important (aproape de 3 ori) a clientelei deservit de operatorii liceniai n turism pe trasee excursioniste. Aceasta pentru c o bun parte din cltori pe trasee de scurt durat sADTM

43

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

au orientat spre alte tipuri de odihn activ i/sau nu mai apelez la agenii (au ali organizatori, cltoresc n grupuri mici, utilizeaz transportul personal).
Tabel 6: Raportul excursionitilor la numrul total de vizitatori organizai n 2003 i 2010, % Excursii 2003 2010 Turism intern 36,92 23,52 Turism internaional 3,58 1,33 Turism de intrare 10,02 15,35 din care din rile CSI 18,85 29,44 Turism de ieire 1,32 0,26 din care din rile CSI 2,13 0,49 Total 17,17 6,21

Excursionistul naional formeaz cel mai important contingent, dar care se micoreaz Dinamica excursiilor n ultimii opt ani a nregistrat un declin major att n interiorul rii ct i la nivelul clientelei internaionale ale agenilor de turism din Moldova. Cu excepia anilor 2004 i 2005, numrul de excursioniti s-a diminuat ncontinuu, n special din contul moldovenilior n interiorul rii. Dinamica excursionitilor n Moldova, 2003-2010

Trebuie de remarcat c, n anii de implementare a strategiei turismului (2003-2010), care are un obiectiv clar de popularizare a cltoriilor n interiorul rii, numrul de excursioniti moldoveni pe traseele naionale s-a diminuat de cca. 3 ori, iar cota strinilor pe trasee scurte n Moldova s-a micorat cu cca. 42%. Totodat, ageniile de turism au vndut pe pia de 3 ori mai puine excursii de o zi n Romania i Ucraina n 2010 fa de 2003. Tabel 7: Analiza comparativ a fluxurilor de excursioniti, 2003 i 2010. Excursioniti 2003 2010
Turism intern Turism internaional Turism de intrare din care din rile CSI Turism de ieire din care in rile CSI Total 23089 3256 2365 1411 891 526 26345 8370 1677 1375 662 302 61 10047

2010/2003, %
36,25 51,50 58,14 46,92 33,89 11,60 38,14

Piaa pentru excursii n Moldova este restrns

ADTM

44

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Principalul furnizor de excursioniti pentru Moldova sunt proprii ceteni, n special elevii i grupurile mici de familiti. n 2010 pe traseele excursioniste din ar au cltorit 8370 moldoveni sau 22,9 persoane zilnic, cumparativ cu 63,3 persoane zilnic n 2003. Cota excirsionitilor strini n 2010 reprezentat 68% din totalul cltoriilor scurte din turismul internaional. Astfel pe traseele scurte ale Moldovei n 2010 au cltorit 3,8 strini zilnic, comparativ cu 6,5 n 2003. Pe traseele excursioniste n Moldova n 2010 au predominat localnicii, urmai la distan mare de cetenii din CSI i rile UE. Totui trebuie de remarcat c n ar n 2010 au intrat cca.1,89 mln persoane strine, dintre acetea doar 0,073% au vizitat Moldova n cadrul organizat de ageniile de turism. Diversitate redus de excursii n Moldova Excursiile n Republica Moldova rmn produse turistice eftine i accesibile unui numr mare de clieni. Costul acestora variaz de la 6-7 euro/pers n grup pentru o excursie de pn la 100 km tur-retur pn la 50-60 euro/pers n grup la o degustaie de vinuri. Costul depinde de o multitudine de factori variabili (transport, ghidaj, taxe acces obiect, alimentaie inclus). Totodat, diversitatea excursiilor este doar aparent (cca. 20 trasee), majoritatea ageniilor oferind aceleai produse pe pia. n capitala Chiinu numrul de excursii propose pe pia s-au redus drastic de la 160 trasee tematice (n 1989) la cteva variaii a turului de ora propus de cca. 3% din agenii. n pofida faptului c n Chiinu sunt cca. 1000 de monumente de istorie, managerii de turism intern din agenii susin c n afar de cteva trasee cunoscute, capitala rii nu permite diversificarea unei oferte excursioniste pentru clienii firmelor turistice. Alte excursii propuse pe pia sunt o combinaie dintre mnstiri, vinrii i unele locuri istorice. Sporatic se propun excursii tematice i speciale. Controverse n susinerea sectorului excursionist Excursiile sunt o preocupare permanent anunat a ageniilor de turism. Excursiile cele mai solicitate rmn: vinrii, Chiinu, mnstiri, care formeaz oferta general pentru turismul intern i internaional de intrare. Totodat, nu exist o strategie de atragere a noilor consumatori de pe piaa excursiilor la nici una din ageniile de turism. Iar vnzrile excursiilor se fac n mod special prin stimularea turitilor de a diversifica sejurul n Moldova (pachetul turistic prin Moldova include n mediu 1-2 excursii pe zi). Managerii de turism intern precizeaz c principalele probleme n domeniul excursionist naional sunt: Calitatea proast a drumurilor i infrastructura turistic slab n afara Chiinului. Deservirea proast a clienilor de ctre ghizi i transportatori. Vizibilitatea redus a obiectelor turistice. Deficit de ghizi bine instruii. Lipsa de materiale promoionale i promovarea slab a Moldovei pe pieele internaionale. Necunoaterea de ctre populaie a valorii obiectelor din teritoriu.
ADTM

45

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Atracii turistice suficiente pentru excursii Republica Moldova este o ar mic cu o diversitate mare de obiecte de interes turistic amplasat la distani mici de la principalele orae centre hoteliere. Majoritatea managerilor de turism intern din agenii sunt de acord c obiectele turistice din RM permit o diversitate mare de excursii tematice i speciale. Iar ghidul sporete n majoritatea cazurilor percepia de ctre vizitatori a valorii, originalitii i reprezentativitii obiectelor de interes turistic. Cu peste 15 mii de atracii cu valoare antropic i peste 300 locaii naturale protejate de stat repartizate relativ uniform pe teritoriul naional, Moldova este apreciat de vizitatori doar pe un numr limitat de trasee fr indicatoare. Iar administratorii legali ai resurselor turistice (primrii, managerii rezervaiilor i muzeelor) nu desfoar o afacere din gestionarea lor eficient. Totodat, n RM nu este dezvoltat piaa imobilelor cu resurse turistice. Operatorii de turism intern susin c lipsa dotrilor turistice, cilor deteriorate de acces, echiparea proast cu indicatoare turistice, gradul nalt de uzur a obiectelor turistice sunt factori limitativi pentru includerea acestora n trasee excursioniste. Jumtate din managerii de turism intern consider potenialul excursionist nevalorificat un venit ratat sigur, ns nesemnificativ. Drept consecin, acetea nu au un plan de exploatare profitabil a atraciilor turistice. Personal puin i necalificat pentru managementul vizitatorului n Moldova Piaa resurselor umane n domeniul excursionist este caracterizat de dou situaii contradictorii: 1. anual n industria turistic vin cca 80-120 de noi absolveni ai catedrelor specializate n Turism i servicii hoteliere i o bun parte din ei au urmat un curs special Management al excursiilor. 2. totodat sistemul actual de nvmnt nu este eficient pentru dezvoltarea abilitilor practice ale studenilor specializai n turism. Drept consecin, ageniile mai des apeleaz la serviciile ghizilor pregtii pn la anul 1990, dect ale proaspeilor absolveni. Cca. 80 ageni economici de turism de fapt dezvolt excursiile n cadrul departamentului Turism intern/ incoming. Personalul reprezentativ domeniului (manageri de excursii, ghid-interpret, manager de destinaie) se ncadreaz n organigramele ageniilor i conform legislaiei naionale trebuie s fie brevetat. Brevetul este unicul document oficial care certific dreptul de practicare a ghidajului pe teritoriul naional, totodat aceast prevedere este trecut cu vederea de angajatori. Drept consecin, piaa muncii specific managementului vizitatorului pe teritoriul Moldovei rmne a fi una dezorganizat, iar ghizii de turism calificai nu sunt protejai de lege. Calificarea de ghid obinut incert Nici una din instituiile de nvmnt mediu i superior din Republica Moldova nu formez ghizi de turism. Cursuri de management a vizitatorului lipsesc, iar cunoaterea doar a potenialului turistic naional i internaional, inute sporatic de unele catedre specializate n turism, nu este suficient pentru calificarea de ghid. Procedura de eliberare a brevetului pentru absolvenii instituiilor de nvmnt superior nu presupune verificarea cunotinelor i abilitilor de ghid de turism. Sunt puine alternative de obinere a calificrii de ghid n Moldova la Centrele de perfecionare n turism. Un modul similar a fost promovat la Centrul Naional de Perfecionare a Cadrelor din Industria Turismului (pe lng AT) n perioada 2002-2010. n prezent doar ANAT la propriul Centru de perfecionare (ne acreditat n condiiile legii nvmntului) promoveaz cursuri de ghid din 2010. La prezentarea certificatului de absolvire a centrului se elibereaz brevetul de ghid.
ADTM

46

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Instruirea la locul de munc, dei nu este instituionalizat, este la moment cea mai des utilizat form de pregtire a ghizilor. Astfel o parte important din abiliti pot fi obinute de noii angajai prin instructaje la locul de munc, organizate de personalul mai experimentat sau de ghizii/consultanii atrai. S-a constatat c angajatorii nu formuleaz ateptri unice fa de cunotinele i abilitile absolvenilor instituiilor specializate n turism pentru ocuparea poziiei de ghid. Acest fapt las un cmp mare de manevr angajatorilor n pregtirea personalului pentru ghidaj.

ADTM

47

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

3.2. Transporturi pentru vizitatori 3.2.1. Transport auto


Progrese de etap (2003-2010) Republica Moldova este strbtut de importante artere rutiere, care leag ara de pieele din regiune. Puncte de acces n ar sunt repartizate relativ uniform pe perimetrul frontierei de stat, fapt care avantajeaz traficul internaional de pasageri. n anul 2010 au intrat n ar cca. 5 mln moldoveni i cca. 1,88 mln ceteni strini (27,43%). Reeaua intern de drumuri auto este relativ diversificat. n programul de reconstruci a drumurilor, reparaia acestor artere reprezint o prioritate, i drept consecin pn n 2014 vor fi reparate un numr importante de trasee turistice naionale. Transportul auto este cel mai des utilizat mijloc de deplasare spre Moldova i pe teritoriul rii. Companiile de turism, dar i ali organizatori de cltorii, prefer n 2/3 transportul auto pe rute internaionale i 100% pe rute interne. Ageniile de turism au elaborat un sistem de trasee turistice naionale, 7 dintre care sunt parte a unui program naional Drumul vinului, alte 5 au fost detalizate de ctre ghizii naionali. Majoritatea traseelor funcionale au un grad mare de utilizare a drumurilor naionale, la care sunt conectate pn la 10% din drumuri locale (cu segmente de proast calitate de maxim 2-3 km). Parte important a produsului turistic Transportul auto este cel mai des utilizat mijloc de deplasare spre Moldova i pe teritoriul rii. Ponderea transportului auto n valoarea pachetului turistic variaz ntre 10% (cltorii pe distane scurte) i 70% (excursii prin ar).

Companiile de turism, dar i ali organizatori de cltorii, prefer n 2/3 transportul auto pe rute internaionale i 100% pe rute interne. Peste 96 mii persoane sau 64% din vizitatorii rii au preferat n 2007 (scdere cu 8% fa de 2003) transportul auto pentru aciuni de turism datorit reelei rutiere diversificate i accesibilitii acestui tip de transport. Totodat trebuie remarcat c companiile de turism substituie treptat transportul auto internaional cu transportul aerian n special pe distane medii i mari.
Tabel 8: Evoluia fluxurilor de pasageri i turiti auto, mii persoane 2003 2004 2005 2006 2007 2008 pasageri autobuse 93395,7 99295,4 105655,6 109404,6 103183,6 110286,2 turisti auto 116,3 121,3 104,8 95,0 96,1 %, turisti 0,12 0,12 0,10 0,09 0,09 2009 105805,8 2010 105965,3 -

ADTM

48

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Turitii reprezint sub 1% din numrul total de pasageri auto. Aceasta datorit faptului c muli nu mai cltoresc n grupuri mari organizate, nu au nevoie de autocare i prefer cltoriile cu automobile mici (ale firmelor gazde sau nchiriate). Transportul auto are un declin continuu n preferinele turitilor. Acest fapt creaz oportuniti pentru alte mijloace de transport, n special avia. Datele statistice sunt disponibile doar pentru pertioada 2003-2007, dup care agenii economici din turism nu mai furnizeaz date relevante n acest sens. Preuri n cretere Preurile la transportul auto au crescut ncontinuu n salturi n perioada 2003-2010 (de cca. 2,3 ori). Acest fapt a dus la diminuarea numrului de excursii, dar i restrngerea ariei de cltorii. Totodat, companiile de turism remarc prestaia proast a companiilor de transport care furnizeaz autocare, n ciuda preurilor n cretere. Insatisfacia privind calitatea se refer la autoparcul nvechit, dar n mod special al oferilor (care nu cunosc rutele necesare, nu sunt politicioi cu oaspeii, nu au o vestimentaia corespunztoare). Accesibilitatea relativ a rii Republica Moldova este strbtut de importante artere rutiere, care leag ara de pieele din regiune. Dei sunt repartizate relativ uniform pe teritoriul naional (excepie un perimetru n nordestul rii), coridoarele de transport internaional converg spre capitala Chiinu. n programul de reconstruci a drumurilor, reparaia acestor artere reprezint o prioritate, i drept consecin pn n 2014 Guvernul garanteaz ca vor fi reparate n totalitate. Totui, 3 din 4 artere internaionale traverseaz regiunea transnistrean, fapt care introduce unele bariere la transportul de pasageri. De regul companiile de turism prefer s ocoleasc regiunea separatist, i invoc acest motiv pentru lipsa de activitate n deservirea fluxului de tranzit. Reeaua intern de drumuri auto este relativ diversificat. Gradul nalt de uzur a drumurilor locale, dar i calitatea joas a drumurilor naionale reparate creaz disconfort n timpul cltoriilor turistice interne. Astfel, companiile de turism i restrng aria de cltorii pn la 1,52 ore pn la destinaie, i de regul promoveaz doar atraciile care pot fi vizitate pe drumuri
ADTM

49

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

bune. Acest fapt scoate din circuit peste 80% din atraciile turistice naionale i reduce din vizibilitatea turistic la cca. 30% din raioanele rii. Reeaua de drumuri locale depete de cca. 2 ori reeaua rutier naional. Aceast proporie este relativ constant, iar discrepanele de calitate a acestora se mrete n fiece an. Cca. 90% din drumurile locale au mbrcminte rigid, care n principiu asigur accesibilitate atraciilor turistice pe parcursul anului ntreg. Nu exist un studiu referitor la calitatea drumurilor locale care asigur accesibilitatea atraciilor turistice de importan naional.

Puncte de trecere la frontier asigur un numr considerabil de cltori Puncte de acces n ar sunt repartizate relativ uniform pe perimetrul frontierei de stat, fapt care avantajeaz traficul internaional de pasageri. n anul 2010 au intrat n ar cca. 5 mln moldoveni i cca. 1,88 mln ceteni strini (27,43%).

Astfel n ar zilnic intr un flux de cca. 13,7 mii moldoveni i peste 5,16 mii ceteni strini, respectiv un numr similar de persoane care ies din ar, iar acest flux creaz oportuniti reale pentru dezvoltarea infrastructurii de deservire a cltorilor la punctele de intrare n ar. Rata anual de cretere a fluxului de intrare depete 40% pentru cetenii RM i de peste 65% pentru vizitatorii strini. Segmentul de frontier de la Prut asigur cca. 1/3 din traficul de intrare a cetenilor strini. Astfel, n ciuda segmentului de frontier prin regiunea transnistran, criza i micorarea numrului de turiti deservii din CSI, piaa de est rmne una dinamic i consistent.
Tabel 9: Evoluia fluxurilor de vizitatori strini, inclusiv din rile CSI 2003 291,0 2006 889,1 2008 1587,6 2010 1716,5 %, 2010/03 589,76 rara crestere anuala, % 73,72

total intrri straini frontier, mii pers


ADTM

50

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

total turisti straini deserviti de agentii turism %, ponderea turisti straini intrare ceteni strini din CSI la frontiera de est, mii pers turisti deserviti de agenii de turism din CSI %, pondere turisti din CSI n fluxul de intrri strini la frontiera de est

23598 8,11 127,9 7487 5,85

14239 1,60 679,8 3611 0,53

8710 0,55 956,6 3602 0,38

8956 0,52 1186,4 2249 0,19

37,95

-7,76

927,30 30,04

115,91 -8,75

Capacitatea de absorbie general a strinilor intrai n ar de ctre ageniile de turism naionale este n descretere (cca.8% anual) i a constituit n ultimii 3 ani mai puin de 1%. Reeaua drumurilor auto pentru un numr limitat de trasee turistice Ageniile de turism au elaborat un sistem de trasee turistice naionale, 7 dintre care sunt parte a unui program naional Drumul vinului, alte 5 au fost detalizate de ctre ghizii naionali. Majoritatea traseelor funcionale au un grad mare de utilizare a drumurilor naionale, la care sunt conectate pn la 10% din drumuri locale (cu un grad mai mare de deteriorare, incluse n trasee doar dac asigur de la drum naional accesul spre atracii importante, cu segmente de proast calitate de maxim 2-3 km). Principalele trasee turistice i excursioniste naionale pot fi grupate n urmtoarele: tur de ora circuite muzeale trasee viti-vinicole vizite a mnstirilor vizite ale rezervaiilor naturale vizite n locuri istorice i comemorative trasee de recreere n zone de odihn trasee combinate. Tur de ora. Investigaiile atest c cel mai comercializat traseu este Chiinu. Tur de ora. Se cunosc mai multe variante de petrecere a acestuia cu un numr variabil de obiecte turistice incluse (de la 7 la 20 obiecte) precum i cu accente pe diferite teme. Ageniile de turism realizeaz asemenea trasee doar prin Chiinu (unde n perioada sovietic erau peste 100 de trasee tematice) i foarte rar prin Bli i Soroca. Gradul de acoprerire cu drum asfaltat a traseului este de 100%, regimul de exploatare anul mprejur. Circuite muzeale. Tradiional aceste trasee se mpart n oreneti i la locurile legate de anumite personaliti marcante (sau n variante combinate). n oferta ageniilor de turism naionale sunt 7 circuite muzeale, care includ n afar de Chiinu i 25 de localiti rurale, 12 muzee, case muzeale i muzee sub cerul liber, 7 mnstiri i biserici importante precum i 27 de alte atracii turistice.
Tabel 10: Structura calitativ a circuitelor muzeale turistice n oferta ageniilor de turism naionale
Traseu Localiti incluse Muzee Case muzeale Muzee sub cerul liber Mnstir i biserici Drum asfalt, % Sezon, zile

Muzeele Chiinului Chiinul teatral Orheiul Vechi La batina fabulistului A.Donici A.Pukin n Moldova La batina lui A.Mateevici Castelul Manuc Bei Total

1 1 6 4 7 11 4 26

4 1 2 1 6

1 1 2 1 1 5

1 1

1 2 1 3 7

100 100 100 100 100 98 98

365 365 365 365 365 365 365 365

ADTM

51

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Trasee viti-vinicole. Programul naional Drumul vinului n Moldova instituie un cadru regulatoriu privind activitatea n domeniul turismului viti-vinicol i promoveaz 7 trasee turistice prin toate regiunile vinicole ale rii. Acestea pornesc din capital i includ cca 20% din vinrii, 6,8% din arii naturale protejate, 25% din mnstiri i 15,9% din muzee de pe teritoriul Republicii Moldova. n prezent aceste trasee sunt prezente n ofertele turistice n form parial i separat, n funcie de preferinele clienilor ageniilor de turism i structurilor de cazare naionale.
Tabel 11: Structura calitativ a traseelor turistice incluse n Drumul vinului din Moldova Traseu Orheiul Vechi Codrii Moldovei Lpuna Stepa Bugeacului Purcari Chiinu-Bli Dunrea de jos Total Vinrii Arii naturale protejate 1 5 2 3 1 8 2 21 Mnstiri biserici 10 7 4 6 6 8 4 37 Muzee, ceti, mon. Istorice 11 1 5 6 8 7 4 40 Centre meteu greti 3 1 2 2 8
Drum asfalt, % Sezon, zile

5 5 5 6 6 5 5 36

100 90 90 90 95 100 90

365 200 200 200 365 365 200

Vizite a mnstirilor. Mnstirile moldoveneti sunt printre cele mai solicitate destinaii turistice naionale. Valoare turistic au cca. 20 de mnstiri cu 40 de biserici vechi i schituri rupestre importante, prezente n oferta turistic a ageniilor naionale. 11 dintre complexele monahale sunt amplasate pe teritoriul sau n vecintatea zonelor naturale protejete, fapt care le sporete atractivitatea i motiveaz suplimentar cltorii i pelerinii.
Tabel 12: Structura calitativ a vizitelor la mnstiri incluse n oferta ageniilor de turism naionale Traseu Cpriana Noul Neam Condria Saharna ipova Hrbov Curchi Hrjeuca Rudi Vrzreti Japca Rciula Hncu Hirova Suruceni Clreuca Orheiul Vechi Cosui Tabra Sf.Teodor Tiron Total Localiti incluse 5 12 2 12 10 9 7 8 25 10 22 7 5 10 5 28 6 22 8 1 134 Mnstiri 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 20 Biserici 3 5 2 2 1 2 2 2 2 2 2 1 3 2 2 2 1 1 2 1 40 Schituri rupestre Arii naturale 1 1 1 1
Drum asfalt, % Sezon, zile

1 1

1 1 1 1 1

1 1 1

100 95 95 98 98 100 100 100 95 95 95 100 100 95 95 95 100 90 90 100

365 365 365 365 365 365 365 365 365 365 365 365 365 365 365 365 365 365 365 365

11

Vizite ale rezervaiilor naturale. Fondul ariilor naturale protejate de stat din Moldova este potrivit legislaiei naionale deschis pentru forme organizate de turism, activiti de agrement i odihn a populaiei. n realitate, ns, n ofertele turistice sunt prezente doar cteva zone naturale drept destinaii finale, iar ca obiecte adugtoare de vizit n trasee combinate spre mnstiri i locuri istorice.
Tabel 13: Structura calitativ a vizitelor n zone naturale incluse n oferta ageniilor de turism naionale
ADTM

52

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Traseu Grdina botanic Chiinu Rezervaia Codri Landaftul Trebujeni Parcul aul Rezervaia Pdurea Domneasc Total

Localiti incluse 1 5 6 19 18 27

Arii naturale 1 2 2 2 4 9

Mnstiri biserici 2 3 4 6

Muzee 1 2 1 1 5

Drum asfalt, %

Sezon, zile

100 90 90 98 80

365 200 200 200 200

Calitatea serviciilor auto n Republica Moldova este aplicat clasificarea autocarelor pe circuitele turistice i internaionale (Regulamentul privind clasificarea autocarelor dup stele, 2002). Astfel autocarele sunt clasificate de la 1-4 stele, iar Regulamentul specific clar cerine pentru echiparea tehnic i asigurarea confortului cltorilor la drum. Toate cursele internaionale sunt dotate cu autocare clasificate. Pe traseele interne, alegerea autocarelor pentru excursii nu totdeauna este conform regulamentului. Calitatea joas a semnalizrii rutiere Sub 1% din atraciile pe trasee turistice sunt dotate cu indicatoare rutiere de informare turistic conform cerinelor Regulamentului circulaiei rutiere. Nici o autoritate nu este responsabil de gradul de acoperire a traseelor turistice cu indicatoare. Indicatoare turistice de generatie noua (pe fundal brun) n Moldova nu sunt aplicate. Acestea ofer o vizibilitate mai mare atraciilor turistice i sunt obinuite pentru multe ri UE i ri aspirante.

ADTM

53

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

3.2.2. Transport feroviar


Progrese de etap (2003-2010) Republica Moldova este conectat cu principalele orae din regiune. Recent s-au construit un segment de cale ferat ntre Cahul i Giurgiuleti, astfel parcursul total al CFM constituie 1157 km. Cursele interne circul zilnic i asigur conectivitatea cu localitile pe segmente importante. Strategia infrastructurii transportului terestru pe anii 2008-2017 prevede aciuni de reformare a CFM. Calea ferat din Moldova reprezint partea din sistemul feroviar al ex-URSS, care pstreaz ecartamentul vechi i traciunea cu locomotive diesel. Astfel este asigurat conectivitatea cu principalele orae din regiune. Chiinul este conectat prin traseele internaionale de 10 curse cu Moscova (3 curse), Pemisli, St. Petersburg, Minsk, Varovia, Bucureti, Rostov, Odesa (recent redeschis). Cursele tranzit asigur conexiunea cu oraele pe segmentele: Saratov Varna, Saratov Sofia, Varna Rostov (doar n perioada sezonului turistic). La trecerea frontierei de vest, ecartamentul vagoanelor este schimbat (timp de cca. 3 ore) cu cel vest-european. Cursele interne circul zilnic i asigur conectivitatea cu localitile pe segmentele: Chisinau Bender 2 (3 curse), Chisinau Ungheni (4 curse), Chisinau Ocnita, Chisinau Basarabeasca, Chisinau Revaca. Un numr limitat din populaia Moldovei folosete transportul feroviar. n perioada 2005-2006 s-au construit un segment de cale ferat ntre Cahul i Giurgiuleti, astfel parcursul total al CFM constituie 1157 km, pe care circul 411 vagoane nemodernizate, 9% dintre care au fost scoase din uz n ultimii 8 ani.
Tabel 14: Caracteristicile CFM 2003 Linii de cale ferat n exploatare de folosin general* Locomotive diesel (peste 350 CP) Vagoane de pasageri 1111 159 452 2006 1154 154 436 2008 1157 152 398 2010 1157 152 411 %, 2010/03 104,14 95,60 90,93

Transportul feroviar n Republica Moldova este puin utilizat n scopuri turistice. Sub 1% din clienii ageniilor de turism au cltorit cu trenul. Rezervrile pot fi fcute n special n gri, iar majoritatea ageniilor de turism din Moldova nu presteaz servicii de rezervare a biletelor la tren.
Tabel 15: Evoluia cltoriilor cu transportul feroviar al turitilor, mii persoane
2003 2005 2007 2010 %, 2010/03 Rata anual de cretere, %

pasageri pe cile ferate din RM turisti care au utilizat transportul feroviar %, ponderea turitilor

5281,6 9,4 0,18

5024,1 8,2 0,16

5590,5 3,1 0,06

4963,7 -

94,0 33,5

-0,8 -13,3

Cursele interne regulate se efectuiaz din Chiinu pe traseele feroviare: 1. Chiinu Ungheni Bli, iar de aici spre Ocnia, Lipcani i Rbnia.
ADTM

54

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

2. Chiinu Tighina, de unde spre Pervomaisc, Basarabeasca cu Cantemir-CahulGiurgiuleti i Taraclia-Etulia. Limitele de vitez pe un traseele interne constiuie 49 km/or. Cursele interne ale CFM nu permit dezvoltarea de trasee turistice specializate (ex: circulare tematice), dei acestea n perioada anilor 65 - 85 erau foarte populare sub denumirea de Trenul prieteniei, care legau oraele i regiunile din exURSS (fluxul de asemenea cltori depea 1,5 mln turiti). Costul biletelor la tren s-au scumpit de aproape 2 ori n ultimii 8 ani, iar parcul de vagoane i locomotive nu a fost modernizat. Gara Chiinu a fost modernizat n 2006-2007, alte gari fiind doar reparate. Strategia infrastructurii transportului terestru pe anii 2008-2017 prevede aciuni de reformare a CFM.

ADTM

55

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

3.2.3. Transport aerian


Progrese de etap (2003-2010) Transportul avia nregistreaz n Republica Moldova n ultimul timp o dinamic susinut cu o rat anual de cretere de cca. 32%. Aeroportul International Chisinau renovat corespunde standardelor internationale si deserveste o retea semnificativa de linii aeriene. 15 companii aeriene ale Republicii Moldova i straine presteaza servicii de transport pasageri prin curse regulate si charter, asigurind legaturi directe cu 26 de destinatii (cretere cu 23%), iar cu transbordari - cu majoritatea tarilor lumii. Cele mai populare destinaii sunt Moscova (26,75%), Istanbul (11,90%), Antalya (5,93%), Viena (5,65%), Munchen (5,55%) i Verona (5,27%). n ultimii 8 ani parcul de aeronave din ar a sporit cu cca. 16% numrul navelor pentru pasageri. Aeroportul Internaional Chiinu i-a elaborat un Master Plan pentru perioada 2010-2030, care include valorificarea mai eficient a poziiei sale, atragerea de noi curse i companii, utilizarea activelor, mbuntirea infrastructurii la sol, modernizarea parcului de aeronave. Component n cretere a produsului turistic naional i receptor Transportul avia nregistreaz n ultimul timp o dinamic susinut cu o rat anual de cretere de cca. 32%. Acest lucru se realizeaz n special din contul curselor regulate, curselor neregulate la comand referindu-se sub 10% din cltorii. 15 companii aeriene ale Republicii Moldova i straine presteaza servicii de transport pasageri prin curse regulate si charter, asigurind legaturi directe cu 26 de destinatii (cretere cu 23%), iar cu transbordari - cu majoritatea tarilor lumii. Dup o uoar reducere a numarului de destinatii si de curse catre tarile C.S.I., acestea revin n ultimii ani.. Ponderea transportului avia n valoarea pachetului turistic variaz estimativ ntre 30-60%. Cltorii prefer n 1/3 transportul avia pe rute internaionale. Peste 649 mii persoane sau 0,3% din cltorii rii au preferat transportul avia. Remarcm c, companiile de turism naionale sunt active pe segmentul cltoriilor organizate prin curse neregulate. Ponderea turitilor n totalul cltorilor pe curse neregulate este una semnificativ. Iar conflictele din 2011 privind reglementarea fluxurilor de cltori la cursele neregulate doar accentuiaza poziia prioritar a companiilor de turism pentru consolidarea acestui flux de cltori internaionali.
Tabel 16: Evoluia fluxurilor de cltori avia 2003 297488 42001 27136 12,37 64,61 2005 447593 33192 39852 6,90 120,07 2007 647361 39860 49676 5,80 124,63 2010 928761 7465 0,80 %, 2010/03 312,2 17,8 6,4 Rata cretere anual, % 39,0 -10,3 -11,7

pasageri avia curse regulate pasageri avia curse neregulate turisti avia %, raportul pasagerilor n curse neregulate %, raport turisti avia curse nerelugate

Preuri n uoar descretere la serviciile transportului avia

ADTM

56

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

n ultimii ani preurile la serviciile transportatorilor avia n ansamblu s-au diminuat cu cca. 15%, n ciuda sporirii costurilor la combustibil, deservirea navelor la sol i taxelor. Acest fapt a dus indirect la creterea fluxului de cltori care au preferat transportul avia. Totodat costurile la bilete avia n Republica Moldova sunt mai scumpe dect costurile din regiune, astfel este evident migrarea unui numr important de cltori avia din ar spre aeroporturile din Odesa i Bucureti. Aeroportul Internaional Chiinu unica poart aerian a rii Aeroportul International Chisinau renovat corespunde standardelor internationale si deserveste o retea semnificativa de linii aeriene. Aproape n totalitate pasagerii sunt deservii pe curse regulate (de regul mai scumpe), curselor comerciale neregulate revenindu-le n 2010 sub 1% din traficul de pasageri.
Tabel 17: Evoluie trafic prin Aeroport Internaional Chisinau 2003 339489 297488 42001 87,63 7593 1640 82,24 39,18 25,61 2006 546633 511315 35318 93,54 8856 1192 88,14 57,74 29,63 2008 845926 834084 11842 98,60 11197 1174 90,51 74,49 10,09 2010 936226 928761 7465 99,20 12170 1071 91,91 76,32 6,97 %, 2010/03 275,8 312,2 17,8 113,2 160,3 65,3 111,8 194,8 27,2 rara anuala crestere, % 34,5 39,0 -10,3 14,2 20,0 -4,3 14,0 24,3 -9,1

Pasageri total Pasageri curse regulate Pasageri curse neregulate %, raport pasageri curse regulate Miscari aeronave curse regulate Miscari aeronave curse neregulate %, raport miscari aeronave curse regulate pasageri/cursa regulata pasageri/cursa neregulata

Cele mai populare destinaii sunt Moscova (26,75%), Istanbul (11,90%), Antalya (5,93%), Viena (5,65%), Munchen (5,55%) i Verona (5,27%). Operatorul naional Air Moldova deine cca. 73,1% din destinaiile de zbor, celorlalte companii n mare parte revenindu-le 1-3 destinaii. Aceasta micoreaz competiia pe pia i drept consecin preurile la bilete sunt mai scumpe.
Tabel: Destinaiile de zbor din Chiinu Comapanie aeriana Air Moldova Cod 9U Destinatie Antalia Atena Bodrum Bucureti Varna Viena Kiev Larnaca Lisabona Londra Madrid Milan Moscova Paris Roma SanktPetersburg Istanbul Frankfurt Soci Antalia Budapesta Riga Istanbul Timioara Viena Budapesta Timioara Riga Antalia Istanbul Tel Aviv Moscova Budapesta Bucureti Roma Milan Verona Mnich Antalia Kiev Surgut % din destinatii 73,08 19,23 3,85 7,69 3,85 7,69 3,85 3,85 3,85 3,85 11,54 3,85 3,85 3,85 3,85

Moldavian Airlines Austrian Airlines Carpatair Airbaltic Turkish Airlines Tandem Aero S7 Airlines Malev Tarom Meridiana Lufthansa Atlasjet AeroSvit Utair
ADTM

2M OS V3 BT TK TQ S7 MA RO IG LH KK VV UT

57

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Aproape jumtate din numrul de pasageri n 2010 a fost deservit de Air Moldova, urmat de Turkish Airlines (11%) i S/ Airlines (9%). Distribuia fluxului de cltori ntre companiile aeriene, 2010

Sursa: www.airport.md

Parcul de aeronave n cretere n ultimii 8 ani parcul de aeronave din ar a sporit cu cca. 16% numrul navelor pentru pasageri (22), totodat doar 1/3 din navele pentru transportul mrfurilor mai funcioneaz.
Tabel 18: Evoluia parcului de aeronave n Republica Moldova 2003 Aeronave civile pentru transportul pasagerilor Aeronave civile pentru transportul mrfurilor 19 9 2006 35 16 2008 23 3 2010 22 3 %, 2010/03 115,79 33,33 rara anuala crestere, % 2,0 -8,3

Aeroportul Internaional Chiinu i-a elaborat un Master Plan pentru perioada 2010-2030, care include valorificarea mai eficient a poziiei sale, atragerea de noi curse i companii, utilizarea activelor, mbuntirea infrastructurii la sol, modernizarea parcului de aeronave.

ADTM

58

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

3.2.4. Transport fluvial


Progrese de etap (2003-2010) Dou ci navigabile interne de importan internaional de categoria E sunt n Republica Moldova pe Nistru i Prut, la fel ara dispune de un sector (430 m) al malului pe fluviul Dunrea. Rurile care ofer trasee navigabile de cca. 558 km (41,2%) pe Nistru pe segmentul PalancaDubsari-Soroca, iar pe Prut traseul Giurgiuleti Ungheni. Aici sunt situate porturile: Portul Fluvial Rbnia; Portul Fluvial Bender; raionul de mrfuri Varnia; Portul Fluvial Ungheni, Portul de pasageri Giurgiuleti i alte cheiuri. Complexul portuar Giurgiuleti se incadreaz n coridorul VII pan-european, coridorul TRACECA i poate fi utilizat nu numai pentru importul i exportul mrfurilor n/din Republica Moldova dar i pentru tranzitul pasagerilor n/din UE i alte state a bazinului Dunrean. Dou coridoare ne utilizate pentru turism naval n Republica Moldova sunt dou ci navigabile interne de importan internaional de categoria E, clasificate n conformitate cu prevederile Acordului European cu privire la principalele ci navigabile interne de importan internaional. Totodat, ara dispune de un sector (430 m) al malului pe fluviul Dunrea. Dup destrmarea Uniunii Sovietice i conflictul transnistrean, ramura transport naval a suferit foarte mult. Porturile nu funcionau, mijloacale plutitoare au fost distruse i vndute la fier vechi. Nistrul (660 km n RM) i Prutul (695 km n RM) sunt rurile care ofer trasee navigabile de cca. 558 km (41,2%). Astfel pe Nistru traseul navigabil permite deplasarea pe segmentul PalancaDubsari-Soroca, iar pe Prut traseul Giurgiuleti Ungheni.
Tabel 19: Caracteristici sistemul naval RM Ci fluviale navigabile de folosin general pasageri transportati, mii pers turisti deserviti de agentii de turism Nave de pasageri cu autopropulsie 2003 558 103,8 612 3 2005 558 134,8 2 3 2007 558 119,2 971 1 2010 558 118,8 1 %, 2010/03 100,00 114,45 158,66 33,33

Puine porturi i debarcadere Pe fluviul Nistru i rul Prut, sunt situate urmtoarele porturi: Portul Fluvial Rbnia; Portul Fluvial Bender; raionul de mrfuri Varnia; Portul Fluvial Ungheni, Portul de pasageri Giurgiuleti i alte cheiuri care n secolul 20 se utilizau intensiv pentru transportarea pasagerilor prin intermediul transportului naval. n prezent, sunt doar civa ageni economici n Republica Moldova care presteaz servicii din domeniul transportului naval intern i pe plan internaional. Astfel, n subordinea MTID sunt urmtoarele organizaii din domeniul transportului naval: IP Cpitnia portului Giurgiuleti; S Portul Fluvial Ungheni; S Registrul Naval i S Bacul Molovata. La fel, pe teritoriul rii activeaz i ageni economici privai ce presteaz servicii n domeniul transportului naval intern, cel mai mare din acetea fiind CS Danube Logistics SRL, care este operatorul Portului Internaional Liber Giurgiuleti. Complexul portuar este compus n prezent din Portul de pasageri Giurgiuleti, operatorul cruia este S Portul Fluvial Ungheni, Portul Internaional Liber Giurgiuleti, operat de CS Danube Logistics SRL. Portul de pasageri este compus din urmtoarele componente principale:

ADTM

59

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Cheul de acostare Giurgiuleti a navelor de pasageri de navigaie maritim, fluvial i de navigaie mixt de tip ru-mare cu lunjimea de 120 m, limea 16 m, pescajul 4,5 m i capacitatea de transportare a pasagerilor cca. 300 pers/zi; Cldirea administrativ include sala de ateptare i de perfectare a procedurilor vamale i de frontier, birourile administraiei portuare i locurile permanente de exercitare a serviciilor a autoritilor vamale i de frontier care sunt specializai pentru ndeplinirea atribuiilor sale n porturi fluvio-maritime. Complexul portuar Giurgiuleti este foarte important deoarece, datorit siturii geografice, se incadreaz n coridorul VII pan-european, coridorul TRACECA i poate fi utilizat nu numai pentru importul i exportul mrfurilor n/din Republica Moldova dar i pentru tranzitul pasagerilor n/din Uniunea European i alte state a bazinului Dunrean.

ADTM

60

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

3.3. Atracii turistice antropice i naturale


Progrese de etap (2003-2010) Atraciile naionale sunt principalii motivatori pentru cltorii pe teritoriul Moldovei. n Moldova sunt peste 15 mii atraci turistice antropice i peste 300 arii naturale importante. Dezvoltarea obiectelor patrimoniului turistic se asigur prin amenajarea turistic teritorial n conformitate cu documentaia de urbanism i amenajare a teritoriului (PATN, 2008). Suprafeele mpdurite reprezint pentru Moldova un potenial important de atracie a turitilor (cca.11,6% din teritoriul rii). Cca.45% din total sunt pdurile de recreare i cele destinate conservrii naturii i trebuie s serveasc pentru activiti excursioniste, agrement organizat i tratament balnear ca alternative diverselor tipuri de turism neorganizat. Amenajrile turistice pentru zonele naionale de agrement aferente bazinelor acvatice (Vadul lui Vod, Soroca, Vatra, etc.) sunt reglementate clar n Moldova. n ar exist un sistem complex de arii naturale sub protecie de stat: 12 categorii de zone naturale protejate (peste 66,5 mii ha), din care fac parte 178 de diverse tipuri de rezervaii, 130 monumente ale naturii i 433 arbori seculari. n Moldova au fost atestate cteva mii de staiuni preistorice, circa 400 seliti tripoliene (~ 5-6 mii de ani n urm), circa 50 grditi fortificate antice, circa 500 seliti medievale timpurii, numeroase ceti medievale din pmnt, 6 ceti medievale din piatr (n diferite stadii de conservare), peste 1000 monumente de arhitectur protejate, circa 50 mnstiri ortodoxe. Atraciile turistice amplasate n localiti (mnstiri, biserici, complexe muzeale, parcuri) beneficiaz de drumuri locale de acces relativ ntreinute pe parcursul ntregului an. n Moldova sunt activi cca. 20 ghizi profesioniti de turism, care cunosc traseele spre atraciile naionale, i sunt angajai de cca. 85 agenii de turism din Chiinu i instituiile de nvmnt. Sunt cca. 340 ghizi locali care de regul sunt angajai ai muzeelor locale i practic la solicitare excursii extramuzeale spre unele atracii specifice locului. n raza de 30 km de la oricare obiect turistic din Moldova poate fi angajat un ghid local. Atracii turistice slab valorificate n Moldova Turismul este singura ramur economic ce valorific non-degradant potenialul natural i patrimoniul istoric, cultural i artistic. n ar sunt peste 15 mii atraci turistice antropice i peste 300 arii naturale importante. Traseele turistice practicate de agenii economici includ sub 1% din numrul total de atracii turistice. Importana resurselor turistice, ca dotri factoriale, este justificat n special de caracterul lor original sau unic (cum sunt spre exemplu beciurile vinriilor din Moldova), caz n care posesorul dobndete chiar poziia de monopol n cadrul unei anumite specializri/diferenieri (vitivinicole) pe piaa internaional. Totodat, Moldova care dispune de resurse turistice importante dar care nu posed capital suficient, nu poate dezvolta cu mijloace financiare proprii capacitile de producie turistic, iar resursele sale devin astfel subutilizate (ne amenajate pentru consumul turistic i ne estetice). Aceasta este situaia majoritii rilor slab dezvoltate, n care este necesar atragerea de capital, transferul de tehnologie i intensificarea colaborrii internaionale. Evaluarea defectuas a atraciilor turistice Legea turismului pune n responsabilitatea autoritii naionale de turism organizarea evidenei i atestarea resurselor turistice, precum i asigurarea valorificrii i protejrii acestuia n condiiile legii. Totodat, dezvoltarea obiectelor patrimoniului turistic se asigur prin amenajarea turistic teritorial n conformitate cu documentaia de urbanism i amenajare a teritoriului (PATN, 2008) pe responsabilitatea MCDR, la care AT nu particip. Activitatea de turism n teritoriu se reglementeaz de ctre autoritatea naional de turism n colaborare cu APL. APL trebuie s inventarieze principalele resurse turistice, s contribuie la protecia i conservarea lor prin respectarea normelor de punere n valoare, delimiteaz i autorizeaz teritoriile pentru odihn i agrement, aciuni pentru care APL nu are capacitate.
ADTM

61

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Monitoring ne realizat pentru atracii turistice Evaluarea i monitoringul resurselor turistice presupune un complex de msuri menite s efectueze un control periodic n spaiu i timp a unui grup bine delimitat de obiective de interes turistic. n linii mari acest complex de msuri presupune: - Delimitarea n spaiu a obiectivelor de interes turistic pentru monitorizare; - Gruparea acestor obiective dup principiul geografic sau caracteristici comune n anumite zone turistice clar delimitate de alte zone; - Aplicarea unui regim de conservare (stabilit prin lege sau hotrri ale APL) cu msuri de protecie specifice fiecrui tip de resurse turistice; - Sporirea valorii obiectivelor incluse n zonele turistice prin programe i studii tiinifice (istorice, artistice, estetice, ecologice, biologice etc.) i msuri de promovare activ; - Sporirea funcionalitii pentru activitile de turism prin: Delimitarea n fiecare zon turistic a suprafeelor interzise pentru vizite, suprafeelor pentru agrement, locuri pentru construcii uoare i capitale, trasee locale, inclusiv dotri pentru turismul neorganizat etc. Certificarea obiectivelor din patrimoniul turistic i promovarea acestora n zon i peste hotarele ei Includerea zonelor turistice n circuite internaionale. - Crearea unei baze de date a patrimoniului turistic existent n Republica Moldova care trebuie s se caracterizeze prin eficien i accesibilitate; - Crearea centrelor de informare turistic n zonele turistice, prin care s se realizeze programele de selectare, analiz primar i transmitere spre stocare a informaiilor necesare monitorizrii eficiente a resurselor turistice; Acest lucru nu se efectuiaz i nu sunt repartizate clar responsabilitile.

3.3.1. Patrimoniul natural turistic


Un numr important de terenuri utilizate n diverse activiti economice au i funcionalitate turistic, adic formeaz cadrul formator al peisajelor atractive pentru excursii i trasee scenice, dar sunt i suportul fizic al amplasrii bazei materiale ale unitilor turistice (hoteluri, sate de vacan, agropensiuni, staiuni balneare, etc). Unele categorii de terenuri (destinate ocrotirii naturii, ocrotirii sntii, activitii recreative, terenurile de valoare istorico-cultural, terenurile zonelor suburbane i ale zonelor verzi; ale fondului silvic; ale fondului apelor) au caracteristicile necesare terenurilor cu funcionalitate turistic prioritar. n mare parte i terenurile agricole prezint interes turistic prin diversitatea peisajelor, care reprezint de cele mai dese ori cartea de vizit a mediului rural. Fondul funciar al Republicii Moldova (inclusiv teritoriile din estul rii) constituie cca. 3,38 mln ha i este caracterizat de o pondere nsemnat a terenurilor agricole (cca. 75 %). Viile ocup 4,5% (153 mii ha) i livezie 4,0% (cca. 135 mii ha) din teritoriul rii. Fondul forestier nregistreaz n perioada 2003-2010 o uoar cretere de cca, 2,5% (433,5 mii ha) i aceast cretere va fi meninut n urmtorii ani. Legile i actele normative care reglementeaz gestionarea terenurilor specific clar funcionalitatea prioritar pentru turism, odihn i agrement permanent sau temporar ale unor spaii aflate la dispoziia autoritilor publice centrale sau locale: (i) terenurile zonelor verzi n raza localitilor urbane i rurale, (ii) fondul silvic, (iii) fondului de vntoare (iv) fondul apelor. Acest fapt creaz condiii primare pentru sporirea atraciei turistice ale unui numr nsemnat de terenuri din Republica Moldova. Estimrile arat c ponderea terenurilor amenajate pentru turism este sub 1% din total. Autoritile de turism pot monitoriza parial terenurile cu funcionalitate turistic
ADTM

62

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Autoritatea naional de turism este obligat prin lege s clasifice toate imobilele (terenuri, spaii construite, echipare pentru turism) care servesc pentru cazarea i alimentarea vizitatorilor. Totodat, standardele naionale de clasificare a unitilor de primire turistice specific drept condiii obligatorii de clasificare a campingurilor, taberelor pentru copii i satelor de vacan existena pe teritoriul lor a spaiilor verzi (inclusiv alei, drumuri interne, zone de linite, terenuri sportive i de agrement) n proporie de minim 10%. La fel o cot important din suprafa trebuie s fie nverzit i n cazul zonelor de agrement naionale sau agropensiunilor.
Tabel 20: Raportul zonelor verzi obligatorii n cadrul structurilor turistice din Republica Moldova Tip unitate turistic Clasificare Suprafa nverzit 1* 10% Camping 2* 15% 3* 25% 4* 25% Sat de vacan 2* 15% 3* 25% Tabr pentru copii 1* 30% 2* 50% Agropensiune 1* 2* x 3* x Zone de agrement aferent bazinelor acvatice naional minim 50 metri n jur

Autoritatea naional de turism nu are atribuii de monitorizare a terenurilor pentru odihn, agrement i turism expres specificate n legislaia naional: (i) terenurile zonelor verzi n raza localitilor urbane i rurale, (ii) fondul silvic, (iii) fondului de vntoare (iv) fondul apelor. Terenuri pentru agrement ale fondului silvic nemonitorizate de autoritatea de turism Suprafeele mpdurite reprezint pentru Moldova un potenial important de atracie a turitilor. Vegetaia forestier constituie un element esenial de creare a peisajelor, surs relativ eftin de tratament balneoclimatic, loc de amplasare a diferitor uniti de agrement turistic i sportiv. Pdurile fac parte din majoritatea rezervaiilor - importante destinaii ecoturistice naionale. Fondul silvic al Republicii Moldova (fr regiunea transnistrean) constituie cca.11,6% din teritoriul rii, inclusiv cca. 10,5% reprezint suprafaa mpdurit a rii. Moldsilva gestioneaz cca. 90,2% din fondul forestier naional, iar restul terenurilor fondului (9,7%) se afl n gestiunea primriilor i altor deintori funciari. Pdurile sunt variate dar repartizate extrem de neuniform: zonei de centru i revin circa 60% (gradul de mpdurire fiind de 13,5%), zonei de nord cca. 26% ( cu un grad de mpdurire de 7,2%), iar zonei de sud doar 16% (gradul de mpdurire de 6,7%). n prezent compoziia pdurilor din Republica Moldova este format din specii de foioase (97,8%), inclusiv stejrete 140,6 mii ha (40,3%), salcmete 124,0 mii ha (35,5%), frsinete 16,6 mii ha (4,8%), plopiuri 5,7 mii ha (1,6%) etc., rinoasele ocupnd 2,2% din fondul forestier. Vegetaia de pdure include 137 asociaii atribuite la 11 formaiuni forestiere. Flora pdurilor rii constituie 1008 specii de plante vasculare, dintre care 60 specii au fost incluse n Cartea Roie a Republicii Moldova. Cca.45% din total sunt pdurile de recreare i cele destinate conservrii naturii i trebuie s serveasc pentru activiti excursioniste, agrement organizat i tratament balnear ca alternative diverselor tipuri de turism neorganizat. Autoritatea naional de turism nu monitorizeaz calitatea serviciilor turistice acordate cetenilor i oaspeilor rii n aceste spaii. Terenuri ale fondului apelor parial monitorizate de autoritatea de turism ntinderile de ap sunt importante elemente creatoare de peisaje i loc pentru practicarea turismului, nataiei i diferitor activiti sportive nautice. Pe marginea bazinelor acvatice sunt
ADTM

63

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

amplasate plaje, diverse dotri de agrement i turistice. n mare parte dezvoltarea zonelor turistice mari sunt legate de ap. n Republica Moldova resursele de ap sunt limitate la aproximativ 1,32 mlrd.m3, reeaua hidrografic este format de 3621 cursuri de ap cu o lungime total de cca. 16 mii km. Rurile Nistru (630 km) i Prut (695 km) marcheaz frontiera de stat cu Ucraina i Romnia. n Republica Moldova pe toate rurile i ruleele sunt construite peste 4,7 mii acumulri de ap cu o suprafa de cca. 48 mii ha, dintre care doar 34 se gsesc la balana Ageniei Apele Moldovei. Dintre acestea bazinele acvatice curative i de asanare, precum i cele pentru necesiti piscicole, vntoreti i ale rezervaiilor naturale sunt importante resurse turistice i de agrement, dar pentru care nu este elaborat nici un program de dezvoltare a turismului. Totodat, codul apelor stabilete un sistem de zone de protecie a apelor ale bazinelor i cursurilor de ap pe ntreg teritoriul rii, care ns este valorificat doar sporatic pentru funcii turistice, de agrement, de odihn. Autoritatea naional de turism poate monitoriza calitatea amenajrilor turistice doar pentru zonele naionale de agrement aferente bazinelor acvatice (Vadul lui Vod, Soroca, Vatra, etc.), celelalte spaii de agrement acvatic dezvoltndu-se n lipsa unor standarde de calitate a prestaiei turistice. Diversitate mare i repartizare echilibrat teritorial a ariilor naturale Potenialul natural naional este unul din principalele elemente, care atrage i orienteaz fluxul de turiti i ali vizitatori spre destinaiile din Republica Moldova. Legea nr. 1538-XIII din 25.02.1998 instituie un sistem complex de arii naturale sub protecie de stat: 12 categorii de zone naturale protejate (peste 66,5 mii ha), din care fac parte 178 de diverse tipuri de rezervaii, 130 monumente ale naturii i 433 arbori seculari. Opt tipuri dintre ariile protejate corespund clasificrii UICN, iar patru categorii sunt de interes naional (grdina botanic, grdina dendrologic, monument de arhitectur peisajer, grdina zoologic). Suprafaa ariilor naturale protejate de stat din ar amplasate pe teritoriul fondului forestier gestionat de autoritile silvice de stat constituie 60,6 mii ha (91,1%). Marea majoritate a zonelor protejate sunt situate n perimetrul localitilor steti, fapt care creeaz premise pentru dezvoltarea ecoturismului i a turismului rural.
Tabel 21: Ponderea ariilor naturale protejate n RM Item Rezervaii tiinifice Suprafa, ha Rezervaii naturale Suprafa R.naturale, ha Rezervaii peisajistice Suprafa R.peisajistice, ha Rezervaii de resurse Suprafa R.resurse, ha Arii cu management multifuncional Suprafa AMM, ha Monumente naturale Suprafa M.naturii, ha Parcuri, alei Suprafa M.arh.peisaj., ha Grdini protejate (botanice, dendrologice, zoologice) Suprafaa Grdini protejate Numr 5 19378 63 8009 41 34200 13 523 32 1030,4 130 2906,8 20 191,1 4 229 % din totalul FANP 1,6 29,2 20,5 12,0 13,3 51,5 4,2 0,8 10,4 1,6 42,2 4,4 6,5 0,3 1,28 0,35

Toate ariile natuarele trebuie, conform regulamentelor proprii, valorificate pentru turism organizat a anumitor subzone clar delimitate: trasee ecoturistice, locuri amenajate pentru observarea naturii, echiparea teritoriului pentru agreement, construcii uoare/capitale pentru cazarea vizitatorilor.

ADTM

64

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Rezervaiile tiinifice: legislaia naional ncurajeaz, cu acceptul administraiei rezervaiei, crearea traseelor excursioniste locale, iar n anumite condiii i camparea n structuri speciale a turitilor. Sunt interzise orice forme de turism neorganizat. Rezervaiile naturale: legislaia naional ncurajeaz organizarea de excursii pentru educaia ecologic, odihna, recrearea i turismul n locuri special amenajate, instalarea la hotare a bornelor, panourilor de avertisment, indicatoarelor i interzice manifestrile de turism neorganizat, construcii, amenajri, recoltare, campare. Rezervaiile peisagistice: legislaia naional ncurajeaz asigurarea dezvoltrii durabile n scopuri recreative, estetice i culturale; instalarea la hotare a panourilor de avertisment, indicatoarelor; Interzis activiti neautorizate: intrarea persoanelor, turism neorganizat, agrement neorganizat, campare, fotografierea, filmarea. Monumentele naturii: n aspect turistic intereseaz monumentele, care prin valoarea lor pot atrage turitii ca fiind reprezentative anumitor localiti sau zone turistice. Deintorii sunt obligai s organizeze itinerare turistice pedestre, precum i s instaleze indicatoare, borne, panouri de avertisment. Ariile cu management multifuncional: reprezint suprafee terestre i/sau acvatice n care, concomitent cu conservarea resurselor de ap i punilor, se practic turismul reglementat. Deintorii trebuie s contribuie la (i) crearea de condiii pentru turism i agrement reglementat; (ii) organizarea de excursii pentru educaia ecologic; (iii) instalarea la hotare a panourilor de avertisment, indicatoarelor; (iv) interzicerea activiti neautorizate: turism neorganizat, construcii, amenajri. Fondul ariilor naturale protejate de stat subutilizat pentru turism Ariile naturale din Moldova sunt gestionate fragmentar de un numr important de deintori, care utilizeaz terenuriile conform diferitor acte normative, dar au i capacitate diferit de a le folosi pentru turism, agrement i odihn a populaiei i oaspeilor rii. Autoritatea naional de turism nu are capacitate administrativ de a mbunti situaia valorificrii turistice a FANP, precum i aplicarea standardelor de calitate a ospitalitii pentru vizitatorii rii.
Tabel 22: Repartizarea FANP pe categorii de deintori funciari Deintori funciari a FANP Rezervaii tiinifice Autoritatea naional de mediu Rezervaii naturale AS Moldsilva Autoriti publice locale ntreprinderi agricole Rezervaii peisajistice AS Moldsilva Autoriti publice locale ntreprinderi agricole Rezervaii de resurse Agenia de Stat Moldsilva Autoriti publice locale ntreprinderi agricole Alte Arii cu management multifuncional Agenia de Stat Moldsilva Autoriti publice locale ntreprinderi agricole Alte Monumente naturale Agenia de Stat Moldsilva Autoriti publice locale ntreprinderi agricole
ADTM

Suprafaa, ha 19378 7791 30 188 30776,4 214,0 983,6 478 10 22 13 91,0 176,0 631,9 131,5 585,1 743,7 1088,6

din total pe categorie, % 100 97,3 0,4 2,3 96,2 0,7 3,1 91,5 1,9 4,1 2,5 8,8 17,1 61,3 12,8 21,3 27,1 39,6

65

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Alte Parcuri, alei Agenia de Stat Moldsilva Autoriti publice locale ntreprinderi agricole Alte Grdini protejate (botanice, dendrologice, zoologice) Autoriti publice locale Altele

328,8 2,2 13,0 38,3 137,6 103 126

12,0 1,2 6,8 20,0 72,0 45 55

Printre cele mai reprezentative sunt: rezervaia peisager Trebujeni (500 ha), rezervaia tiinific Codrii (5172 ha), rezervaia tiinific Pdurea Domneasc (6032 ha), rezervaia tiinific Prutul de Jos (1609 ha), rezervaia tiinific Plaiul Fagului (5642 ha), rezervaia peisager Cpriana-Scoreni (1762 ha), etc. Doar 5 arii protejate au propria admnistraie (din 308), dintre acestea marea majoritate nu au un plan de amenajare turistic (PUZ, studiu fezabilitate, alte) a rezervaiei, de fapt unul din motivele pentru care au fost organizate n 1998. Arealele incluse n fondul ariilor naturale protejate fac obiectul traseelor excursioniste ntr-o msur mic. Fluxurile de vizitatori sunt sporatice, orientate pe trasee nemarcate corespunztor, iar spaiile pentru agrement i alimentaie sunt sumar amenajate. Totodat, n rezervaii sunt puine locuri amenajate pentru agrementul organizat, cunoscute i accesibile populaiei i oaspeilor rii. n ariile naturale protejate nici una dintre structurile de cazare nu sunt clasificate conform legislaiei naionale.

ADTM

66

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

3.3.2. Patrimoniul cultural turistic


Un numr mare de monumente ale civilizaiei umane Savanii atest c n teritoriul dintre Nistru i Prut s-au perindat mai multe civilizaii, culturi i popoare. Sunt 500 de mii de ani de cnd se atest aici prezena omului, care pe parcursul evoluiilor diferitor civilizaii a lsat un numr important de mrturii valoroase pentru turism. n Moldova au fost atestate cteva mii de staiuni preistorice, circa 400 seliti tripoliene (~ 5-6 mii de ani n urm), circa 50 grditi fortificate antice, circa 500 seliti medievale timpurii, numeroase ceti medievale din pmnt, 6 ceti medievale din piatr (n diferite stadii de conservare), peste 1000 monumente de arhitectur protejate, circa 50 mnstiri ortodoxe, 76 muzee, teatre etc. n perioada ex-sovietic Moldova se poziiona ca un muzeu sub cerul liber. Odat cu obinerea independenei Republicii Moldova se reactualizeaz Registrul obiectelor naionale i locale ocrotite de stat, care n prezent conine cca. 15 mii de obiecte, inclusiv 5698 monumente protejate de stat (40%). Patrimoniul cultural mobil, inclusiv o important parte a patrimoniului istoric i arhiologic, se pstreaz n 66 de muzee (5 naionale, 7 filiale i 54 muzee locale), care cuprind n coleciile lor peste 673 mii piese de patrimoniu i dispun de 20,3 mii m2 de spaiu expoziional. O parte din aceste obiecte sunt incluse n circuitul turistic naional. O diversitate mare de monumente valoroase pentru turism Monumente de arheologie: registrul monumentelor de arheologie din Republica Moldova conine 7368 monumente (staiunile preistorice, vetrele fostelor sate sau selitile, cetuile sau horoditile, oraele medievale, valuri de pmnt, cimitire, movile funerare, comorile). Interes turistic reprezint toate monumentele de arheologie care conserveaz vestigii originale bine pstrate i acesibile pentru vizita turitilor. a) Vestigii preistorice. Cele mai vechi atestaii ale prezenei omului n Republica Moldova sunt atribiute perioadei paleolitice de 300-500 mii de ani n urm i reprezint obiectul de studiu n arheologie. La noi s-au descoperit i au fost cercetate cteva mii de asemenea staiuni ale oamenilor preistorici fie n peteri, fie n teren liber. Piesele descoperite n excavaiile arheologice au dat posibilitate savanilor s ntregeasc cunotinele despre modul de via i concepia despre lumea nconjurtoare a comunitilor gentilice. Dintre cele mai bine studiate acestea se gsesc la Ciuciuleti, Cosui, Buzdujeni, Brnzeni, Trinca, Horodite, Vratic, Duruitoarea, Buteti, Ofatini, Racov .a. b) Monumente ale antichitii. Perioada antic a lsat o motenire impresionant n aezrile diferitor popoare sedentare sau migratoare. Localitile acestora foftificate sunt numite cetui (grditi, horoditi), celelalte de tip stesc nefortificate seliti. circa 100 de seliti sunt descrise i luate sub protecie de stat, ca de exemplu la Crbuna, Vrvreuca .a. n jur de 30 de horoditi sau ceti din pmnt sunt conservate pe teritoriul Moldovei din secolele V-III .e.n. Ele sunt de 3 tipuri: - ceti de promontoriu, plasate pe malurile abrupte izolat de un val de protecie de restul cmpiei (ex: Rudi, Saharna, pova, Butuceni .a.) - ceti inelare fortificaii rotunde pentru o aprare mai efectiv (ex: Lipnic, Mateui, Glinjeni, Pojreni, Stolniceni .a.) - ceti dreptunghiulare (ex: Hansca). Valurile lui Traian au fost durate n sec. III-V de romani (de Jos) i btinai (de Sus) pe distane de zeci de km ntre Prut i Nistru sau Prut i lacul Sasc. O parte din aceste obiecte fac parte din oferta excursionist a unor muzee i agenii de turism. Monumente de istorie: istoriografii clasific monumentele de istorie n urmtoarele categorii: (i) monumentele activitii de munc i tehnic, (ii) monumentele ornduirii de stat i ale
ADTM

67

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

micrilor social-politice, (iii) monumentele istoriei militare, (iv) monumentele de tiin i cultur. Aceste obiecte pot fi incluse n circuitele turistice ca atracii de baz sau suplimentare. Monumente de arhitectur: arhitectura unei localiti sau zone constituie cartea de vizit, care mobilizeaz vizitatorii spre destinaia turistic. Monumentele de arhitectur n dependen de funcionalitatea lor se mpart n 9 grupuri. Pentru activiti turistice pe teritoriul Republicii Moldova sunt reprezentative urmtoarele monumente de arhitectur: (i) cetile medievale, (ii) monumentele de arhitectur locativ, (iii) monumentele de arhitectur civil, (iv) monumentele de cult i complexele monahale, (v) monumentele economice i construciile inginereti. 1. Ceti medievale. n cteva rnduri pe teritoriul dintre Nistru i Prut s-au nregistrat migraiuni masive ale diferitor popoare (slavii, bulgarii spre Balcani etc). Populaia btina era ntr-o permanent stare de alert datorit incursiunilor jefuitoare ale hoardelor nomade (ttari .a.). De aceea o parte din cetile din pmnt geto-dacice antice erau reconstruite i ntrite pentru a servi n continuare fortificarii localitilor. n aceai manier erau construite i ceti din pmnt noi, iar n cazul n care era necesar de ntrit un vad pe Nistru se nlau fortificaii din piatr. a) fortificaiile din pmnt sunt atribuite sec. IX-XIV i n dependen de condiiile reliefului erau la fel ca i n antichitate durate pe promontorii (Mereuca, Cunicea .a.), inelare (Alcedar, Rudi - Farfuria turceasc, Lucaeuca .a.) sau dreptunghiulare (Costeti .a.) b) cetile din piatr sunt mai durabile n timp, rezist mai ndelungat la asedii i reprezint n sine o parte dintr-un complex de aprare a hotarelor Moldovei medievale. S-au pstrat, dei reparate sau reconstruite parial, la Soroca i Tighina. Altele au fost devastate i distruse complet sau parial la Orheiul Vechi, Rbnia, Tiraspol i Palanca. 2. Monumente de arhitectur locativ. Palatele, conacele, reedinele nobililor basarabeni sunt pstrate n Republica Moldova ncepnd cu sec. XIX. Aceste monumente prezint interes pentru excursii, deoarece reflect influiena i evoluia diferitor stiluri n teritoriu. n structura caselor de locuit se respect n linii mari tradiia construciilor perfect adaptate la condiiile naturale locale. n interior, pe lng cmar i tind, casa tradiional este dotat cu o odaie pentru oaspei Casa Mare. Urmeaz tipuri de case, care prin poziia, stilul, materialele utilizate n construcie, decor .a. sunt reprezentative pentru satele Moldovei: a) case rupestre n componena complexelor monahale la pova, Orhei Vechi, Saharna, Japca sau n perimetrul satelor ra i Socola. n primul caz n ele locuiau clugrii nc prin secolele IX-XIII, iar n sate n peteri locuiau familiile srace. b) case rneti tradiionale sunt pretutindeni n satele Moldovei. Cele din zona Orheiului se impun prin decorul bogat din flori de piatr, cele din Codri prin coloanele decorate frumos din lemn, cele din Sud prin funcionalitatea lor etc. c) case nobiliare construite n sec. XIX-XX cu respectarea anumitor stiluri de arhitectur similar reedinelor rurale ale aristocrailor europeni (la Ivancea, Sofia, Brnzeni, aul, Dolna, Donici, Ocnia, Hnceti, Cernoleuca .a.). Unele asemenea case sunt transformate n muzee, n special n cele, unde s-au nscut i au trit personaliti (A. Donici, C. Stamati, Z. Rally, .a.). Pentru activiti turistice cognitive sunt cca. 25 asemenia obiecte incluse n trasee excursioniste promovate de muzee i agenii turistice. 3. Monumente de arhitectur civil. Cldiri cu destinaie civil anterioare sec. XIX n Republica Moldova nu sunt. Un numr de edificii din localitile rii au fost nlate de comunitate i au o vast tipologie i menire social. Cu precdere asemenea obiecte au fost construite n orae i centre urbane (trguri). Urmeaz exemple din mediul rural i urban tradiionale. a) coli cu tradiie (steti, de exemplu la Lencui, i oreneti gimnaziile din sec. XIX din Chiinu, Soroca, Rcani); b) spitale (steti Stolniceni, oreneti Chiinu, Soroca); c) edificii bancare (steti casa Societii de Credit din Cosui, oreneti Chiinu, Banca Oreneasc azi Sala cu Org); d) construcii rutiere de adpostit, mas i mesit (han, rato, fgdu Chiinu, Soroca);
ADTM

68

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

e) muzee (n sate unele case nobiliare au fost reorganizate n muzee de etnografie i istorie a inutului, ca de exemplu la Ivancea, Dolna, Ocnia .a., n orae Muzeul de etnografie i istorie natural, Casa Hera .a.); f) teatre (Teatrul Naional M. Eminescu, Teatrul Luceafrul, Teatrul de Oper i Balet etc.); g) edificii administrative (primrii steti, Primria Chiinu, Preedinia Republicii Moldova, Parlamentul Republicii Moldova etc.); h) gri; i) arhitecturale (n sate forme de arhitectur mic: crucifixe, fntni bogat decorate etc.); 4. Monumente de cult i complexe monahale. Marea majoritate a lcaelor de cult sunt ortodoxe, ns pe teritoriul actualei Republici Moldova au existat edificii ce au aparinut diferitor confesii religioase. Cel mai vechi este sanctuaul geto-dacic de form crucial (sec. III II .Hr) descoperit n Orheiul Vechi. n perioada dominaie otomane au existat i lcae musulmane. ns bisericile i lcaele de cult cretine au aprut pe teritoriul dintre Nistru i Prut din primele secole ale evului mediu, nainte de ntemeierea statul feudal Moldova. Pn azi aceste lcae s-au pstrat pe exemplul schiturilor rupestre (pova, Saharna, Japca, Orheiul Vechi, atribuite de savani perioadei dintre secolele IX-XVI). n Registrul monumentelor ocrotite de stat sunt nscrise 891 edificii ecleziastice. n localiti pe parcursul ntregii perioade medievale au existat biserici din lemn (la nceput asemntoare caselor rneti, apoi stilizate potrivit necesitilor canonice). Dintre cele circa 30 pstrate pn azi 12 sunt protejate ca monumente de arhitectur religioas n Trnova, Hrbova, Rotunda, Sudarca, Braicu, Clruca, Mcreti, Palanca, Larga .a. Mai recente, ns de o diversitate mai mare sunt bisericile din piatr (tip cas rneasc Pererta; tip nav Cueni, Ocolina, Coernia; vechi moldoveneti Rudi, Otaci, Mereuca, Orhei; arhitectur rus-bizantin Catedrala din Chiinu; stilizate Cuhureti, Ungheni, Soroca; n stilul romantismului naional Bli; ale altor confesiuni religioase etc.). S-au conservat aproximativ 40 mnstiri n Moldova, unele vechi din secolele XV-XVII, ca de exemplu Vrzreti, Cpriana, pova, Saharna, Orhei Vechi, Japca, Clruca, Hncu, Hrjauca, Hirova, Hrbov .a. 5. Monumente economice i construcii inginereti. n aceast categorie sunt incluse cartierele istorico-culturale cu menire economic i industriale, fabricile, manufacturile, atelierele, morile, depozitele, oloiniele, etc. Uneori principalele obiecte dintr-o localitate sunt edificiile sau structurile implicate n procese tehnologice curente, care funcioneaz n economia naional. Deseori anume aceste monumente sunt inta vizitatorilor, de exemplu: celebrele beciuri sau vinrii subterane de la Cricova, Cojuna, Miletii Mici, Cazaclia (cunoscute drept cele mai mari din lume) .a., fabrici cu renume (Bucuria, Floare-Carpet .a.) i Zonele Economice Libere (Tvardia, Otaci .a.). De remarcat orelul feroviar Ocnia (1892-93), cartierul industrial de la vinria Romaneti (anii 80 ai sec. XX), Moara roie din Chiinu (mijl.sec.XIX), mori de ap (Chiurt, Hrustovaia, Naslavcea, Brnzeni, Berlini, Blsineti, Bobuleti, Tecani, Stroiene), pivnie i magazii vechi (Soroca, Camenca), poduri boltite (Tecani, Otaci), etc. n plan local multe structuri economice cu tradiii pot fi amenajate pentru vizite, degustaii, documentare etc. Puine obiecte de patrimoniu valorificate ca atracii turistice Ministerul culturii opereaz cu Lista celor mai reprezentaive monumente naionale care reprezint 7, 18% din numrul monumentelor ocrotite de stat.
Tabel 23: Cele mai reprezentative monumente naionale ocrotite de stat din Republica Moldova Categoria Tipul Numrul de obiecte Obiecte n trasee Monumente de 2 0 Grote, caverne arheologie 1 1 Valuri 7 2 Situri 2 0 Grditi
ADTM

69

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Arhitectur religioas

Arhitectur fortificat Arhitectur civil

Monumente de istorie

Sculptur i pictur monumental

Arhitectur rural i industrial Total genetal Ponderea n M. protejate de stat, %

Necropole Mnstiri Biserici de piatr, Catedrale, Paraclisuri Biserici de lemn Mnstiri i schituri rupestre Ceti Arhitectur peisajer Edificii cu menire socio-cultural Edificii cu menire administrativ Edificii funcionale Ansambluri de arhitectur Edificii cu menire educaional Case de locuit Spitale i clinici Plci memoriale Semne comemorative, obeliscuri, stele Monumente funerare Statui Busturi Mozaicuri Reliefe Compoziii monumentale Statui ecvestre Picturi murale, fresce Vitralii Mori

3 10 82 14 6 2 5 30 19 8 4 9 25 5 30 9 15 13 35 10 13 38 1 3 4 4 409 7,18

1 10 31 2 5 2 2 0 10 0 2 1 5 0 0 2 0 2 35 0 0 0 1 1 0 0 115 2,02

O prim evaluare a obiectelor patrimoniului construit n Republica Moldova de ctre experii OMT n anii 2001-2003 arat c un numr de 115 au o valoare turistic major (2,02%). Monumentele neamenajate sunt ignorate Cele mai reprezentative obiecte de istorie i cultur sunt incluse voluntar n traseele excursioniste ale ageniile de turism. Acestea trebuie s ntruneasc obligator cteva condiii: valoare istoric demonstrat, accesibilitate pentru turiti (drum bun cu semnalizare rutier turistic), echipare a zonei adiacente (indicatoare, panouri info, borne zonare i de hotar, semnalizare pericole, wc public), minim de servicii calitative accesibile n raza de 10 km (ghid local uor de angajat, uniti comer: produse alimentare, suvenire, unit. alimentaie public). Conform estimrilor ADTM sub 1% din atracii turistice majore ntrunesc toate aceste caliti.

ADTM

70

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

3.3.3. Accesibilitatea atraciilor naionale


Atraciile naionale sunt principalii motivatori pentru cltorii pe teritoriul Moldovei. Gradul acestora de informare, aspectul estetic i accesibilitatea lor creaz cea mai puternic impresie privind starea turismului n ar. Accesibilitate informativ a atraciilor turistice majore Autoritatea naional de turism promoveaz n prezent n romn pe pagina oficial web 144 atracii majore din ar (n 2003 pagina oficial promova 35 obiecte): 66 atracii ecoturistice, 7 atracii viti-vinicole cunoscute, 18 monumente sau colecii ale civilizaiei umane i 53 mnstiri i biserici ortodoxe reprezentative. Marea majoritate dintre atracii sunt prezentate cu fotografii, iar textul nsoitor conine informaie privind localizarea obiectului, valoarea esenial, detalii istorice, uneori date contact i regim de funcionare. Nu sunt fcute link-uri spre alte pagini web care conin informaii relevante despre ntreg patrimoniul turistic (inclusiv natural i antropic local). Web-ul oficial de turism are un numr limitat de interconectri de pe alte pagini web relevante Republicii Moldova. Vorbitorii de alte limbi nu au acces la aceast informaie ntr-un limbaj de circulaie larg (englez, rus, francez). Logo-ul turistic al Republicii Moldova are o vizibilitate sczut. Majoritatea ageniilor de turism active, precum i hotelurile clasificate au pe propriile pagini web liste cu atracii turistice promovate pentru tururi i excursii locale. Acestea conin poze atractive, texte nsoitoare (valoare, istorie, legende, detalii cognitive) n 3 limbi (romna, engleza, rusa, rar franceza) i de regul sunt mpachetate n oferte i trasee clare. De regul, paginile ageniilor private nu conin mai mult de 100 atracii ale Moldovei. De remarcat, textele pentru obiectele identice pe paginile diferitor adenii conin date diferite, fapt care creaz o uoar stare de confuzie pentru turistul avizat. Web-urile agenilor economici sunt comode n cutarea obiectelor, totodat nu conin detalii pentru autoghidaj. Doar sporatic este utilizat simbolica turistic oficial. Sistemele de cutare n internet ofer tuturor acces relativ rapid la informaii despre atraciile turistice din Republica Moldova. Cuvintele chei: Republica Moldova, Moldova i Basarabia nsoite de cuvintele turism, trasee, atracii, patrimoniu, obiecte culturale/monumente, rezervaii, vinuri, etc. precum i denumirea unor destinaii (ipova, Saharna, Soroca, Orhei vechi, Vadul lui Vod, etc) ofer informaie relevant despre patrimoniul turistic al rii. Trebuie de remarcat c persoanele neavizate pot ncurca atraciile/destinaiile din Republica Moldova i cele din Moldova Romaniei. n Republica Moldova sunt o serie de hri turistice elaborate de agenii private i ONG-uri pentru promovarea unui numr de atracii majore i itinerarii proprii. Hrile multicolor ale rii conin simboluri a cca. 300 atracii localizate i texte scurte pentru pn la 100 atracii majore. Doar capitala Chiinu i Bli au o hart turistic tirajat a centrului istoric, celelalte destinaii fiind ignorate. Unele raioanele (Hnceti, Nisporeni, Orhei, etc) i-au elaborat propriile hri turistice n cadrul unor proiecte de grant. Doar sporatic este utilizat simbolica turistic oficial. Fiecare administraie a Autoritii naionale de turism de regul produce cte un set de pliante/cataloage specializate de anumite forme de turism (vinicol, religios, ecologic, alte.) Acestea conin simbolica de turism, au o inut luxos i sunt repartizate direct partenerilor, misiunilor diplomatice, precum i n cadrul ntrunirilor oficiale i a expoziiilor de turism. Cataloagele conin informaii generale despre ar, atraciile majore, traseele recomandate, unele contacte. Cataloage coplete specializate pe regiuni turistice sau tipuri ntreprinderi nu sunt elaborate att de autoriti ct i de companiile private din turism.
ADTM

71

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Participari la expoziiile internaionale de turism este forma cea mai uzual a sporirii vizibilitii turistice a Republicii Moldova. De regul anual autoritile de turism stabilesc un cadru de participare la cteva expoziii internaionale (Romania, Rusia, Germania, Marea Britanie, Turcia, etc.), care n linii mari reflect pieele nt ale turismului moldovenesc. Promovarea pe piee noi prin expoziii au loc sporatic sau n cadrul unor proiecte (regiunea scandinav, regiunea arab, piaa Asiei de Sud-Est, etc.). Conceptul de participare la expoziiile internaionale este simplu: stand unic naional, 5-15 ageni activi de turism cu oferte separate, catalog unic a Rep. Moldova repartizat selectiv, degustaii vin, component etno-folcloric. Sporatic sunt promovate destinaii / atracii separate (vinicole, rurale, sanatoriale). Moldova nu promoveaz un PR activ. Presa reflect diferit turismul n Moldova i atraciile ei. Presa local reflect doar evenimentele culturale locale, iar atraciile turistice raionale - doar n cadrul unor manifesti susinute de proiecte granturi. Presa naional de mas cu mici excepii (ex: Natura) nu are pagini consacrate turismului naional, dect doar ca articole comerciale (susinute uneori de proiecte granturi). Subiectele de turism i atracii ale Moldova apar ca rezultat ale unor scandaluri ntre deintorii de imobile cu statut de patrimoniu (ex: centrul istoric Chiinu), analiza unor TOP-uri privind atractivitatea Moldovei, reflecii ale ziaritilor despre unele locuri vizitate. n cteva rnduri au fost elaborate i promovate proiecte comerciale pentru reviste de turism (Kruiz, Moldova turistic, Otdyhai, .a.) care ns nu au durabilitate financiar. Presa regional foarte rar reflect realitatea de pe piaa turistic a Rep. Moldova. Accesibilitate redus pentru autoghidaj prin indicatoare rutiere Regulamentul circulaiei rutiere specific clar un grup de indicatoare turistice toate pe fundal albastru ( grup V a) de informare: 5.20, 5.23, 5.24, 5.25, 5.26, 5,32, 5.33, b) de orientare: 5.61.1). Calitatea indicatoare rutiere este meninut de SA Drumuri din raioane. Amplasare acestor indicatoare este fcut la solicitarea expres a APL de nivel 1 pe strzi n cadrul localitilor i de APL de nivel 2 pentru traseele intercomunale. Pentru instalarea indicatoarelor de ctre ali solicitani se presupune o procedur de durat de coordonare, achitarea costului indicatorului i a manoperei. Sub 1% din atraciile pe trasee turistice sunt dotate cu indicatoare rutiere de informare turistic conform cerinelor Regulamentului circulaiei rutiere. Nici o autoritate nu este responsabil de gradul de acoperire a traseelor turistice cu indicatoare. Indicatoare turistice de generatie noua (pe fundal brun) n Moldova nu sunt aplicate. Acestea ofer o vizibilitate mai mare atraciilor turistice i sunt obinuite pentru multe ri UE i ri aspirante. Elaborarea i promovarea traseelor turistice comune n lipsa unor standarde comune de vizibilitate turistic este mai dificil cu Romania i Bulgaria (alte ri UE), precum i n perspectiv cu Ucraina (n cadrul coridoarelor de transport n jurul Mrii Negre). Accesibilitate fizic redus din cauza strii drumurilor locale Programul naional de reparaie a drumurilor n perioada 2011-2014 are planificate lucrri n special pe principalele artere naionale, i drept consecin - un grad avansat de reconstructie a drumurilor pe trasee turistice nationale (ntre 6-70%, n dependen de traseu). Autoritatea naional de turism nu este implicat n monitorizarea calitii drumurilor pe traseele turistice naionale reconstruite, n special la capitolul respectarea normelor de amplasare a parcrilor pentru oprirea autocarelor turistice, precum i dotarea suficient a traseelor cu indicatoare de informare turistic. Atraciile turistice amplasate n localiti (mnstiri, biserici, complexe muzeale, parcuri) beneficiaz de drumuri locale de acces relativ ntreinute pe parcursul ntregului an. Acestea
ADTM

72

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

sunt fie cu acopermnt asfaltic sau cu pietri, dar n majoritatea cazurilor au un grad avansat de deteriorare. Conform exigenelor de elaborare a traseelor turistice cu autocarul, obiectele amplasate la o distan de peste 500 m. de la parcarea autocarului turistic sunt scoase din circuitul vizitatorului. Astfel, organizatorii de excursii reduc substanial lista obiectelor vizitate n Moldova. Atraciile turistice din afara localitii cu mici excepii (ex: mnstiri, complexe memoriale importante) au drumuri proaste de acces (prundi, pmnt). Doar valoarea inedit, competena de argumentare a ghidului i timpul bun de afar pot motiva cltoriile spre obiecte la care poi ajunge (cu auto, n lipsa unei parcri sigure) n maxim 15 minute de la un drum circulabil. Astfel, marea majoritate a siturilor istorice, rezervaiilor naturale, monumentelor sunt scoase din circuitul vizitatorului, dac acestea nu sunt amplasate n arii accesibile i sigure. Acces redus la servicii de baz n preajma atractiilor turistice Majoritatea zonelor de protecie a monumentelor naturale i antropice nu sunt amenajate pentru vizitatori, iar deintorii legali locali nu au un plan de amenajare turistic a acestora. Parking-uri amenajate sumar pentru automobile i autocare doar n preajma atraciilor majore (mnstiri, edificii de arhitectur monumental, rezervaii administrate). Totodat parcrile nu au spaiile delimitate, iar sigurana automobilelor nu este asigurat. n timpul unor evenimente majore (ex: hramuri ale manastirilor) aglomeraia i dezordinea de pe spaiile de parcare descurajeaz oaspeii strini de a vizita atraciile. Adaposturi pentru agrement au doar unele rezervaii i mnstiri. Acestea sunt fcute din materiale locale, dar fr a lua n calcul confortul ctorva grupuri concomitente de vizitatori. Marea majoritate a obiectelor vizitate nu afer vizitatorilor adposturi pentru vremea rea. Wc-uri simple ofer vizitatorilor doar atraciile care au o instituie gestionar (mnstiri, rezervaii tiinifice, muzee). Apeduct/canalizare au doar atraciile care au o instituie gestionar (mnstiri, rezervaii tiinifice, muzee). Terase si structuri de alimentatie sunt rare n imediata apropiere de atracii, de regul acestea sunt amplasate n localitile din raza obiectului. Inexistena acestora creaz dificulti vizitatorilor individuali. Uniti de cazare sunt puine i ne clasificate pe teritoriul unor atracii (plaje, manastiri, rezervaii tiinifice), marea majoritate atraciilor fiind lipsite de asemenea dotri, chiar dac drumul de la Chiinu (i alte bazine generatoare de vizitatori) este unul ndelungat. Subutilizarea serviciilor de ghid n Moldova sunt activi cca. 20 ghizi profesioniti de turism, care cunosc traseele spre atraciile naionale, i sunt angajai de cca. 85 agenii de turism din Chiinu i instituiile de nvmnt. Ghizii au trasee proprii recomandate i un numr mediu de cca. 200 obiecte de vizitat, pe care acetea le promoveaz n afara oraului Chiinu. Doar turistul organizat este deservit cel mai de ghizii naionali, de regul pe unul din traseele naionale (5 elaborate de ghizi, 7 trasee pe Drumul Vinului) sau oricare variaie a acestora la dorina clientului. Sunt cca. 340 ghizi locali care de regul sunt angajai ai muzeelor locale i practic la solicitare excursii extramuzeale spre unele atracii specifice locului. n raza de 30 km de la oricare obiect turistic din Moldova poate fi angajat un ghid local. Acetea se limiteaz la atraciile majore ale raioanelor vecine, iar tematica traseelor este de cunoatere a inutului natal sau biografice ale unor personaliti. Solicitanii cei ma frecveni sunt elevii, rareori oaspeii localitii. Unele instituii deintoare de atracii (vinrii, mnstiri, rezervaii tiinifice) au angajai pentru informare a vizitatorilor. Acetea sunt instruii fie la cursuri speciale (ex: somelieri, organizare
ADTM

73

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

degustaii) fie sunt autodidaci. Acetea sunt accesibili doar pentru excursii la atraciile proprii, i pot fi angajai de orice grup de vizitatori n urma unei solicitri coordonate. 3.4. Activitatea cultural-artistic Evenimente suficiente, dar ne vizitate de oaspei n Republica Moldova anual se desfoar 5 - 7 festivaluri i concursuri internaionale precum i 15 -18 evenimente naionale de amploare la Chiinu. Capitala este atracia cultural a rii, iar perioada evenimentelor este benefic pentru hotelieri i operatorii de tururi prin ar. Iar n periada Festivalului Vinului este aplicat un regim facilitare de trecere a frontierei pentru oaspeii strini. Activitatea cultural-artistic este deseori vzut de operatorii pe piaa turistic drept un bun motivator pentru atragerea oaspeilor n Moldova sau diversificarea sejurului acestora. Totodat, capacitatea joas de a coopera dintre organizatorii evenimentelor cu caracter etno folcloric i consolidatorii fluxurilor de turiti pe teritoriul naional, duc la aceea c majoritatea evenimentelor naionale i mai ales locale nu sunt vizitate de oaspei (att organizai de turoperatori, hoteluri, ct i cei venii de sinestttor). La aceasta se adaog calendarul netransparent i imprevizibil al evenimentelor culturale din ar.
Tabel 24: Lista manifestri culturale de importan naional care se desfoar n mun.Chiinu Perioada cnd se fixeaz Manifestarea Locul desfurrii Perioada Organizator Festivalul internaional de muzic Mrior Festivalul internaional al colilor de teatru i film Class Fest Festivalul-concurs naional al formaiilor corale La izvoare Festivalul filmului documentar Cronograf Festivalul de muzic uoar Steaua Chiinului, Steaua Moldovei Festivalul Bienala Internaional a Teatrului Eugene Ionesco Festivalul internaional de muzic simfonic Zilele Muzicii Noi Manifestri culturale i artistice prilejuite de srbtorirea Zilei Independenei Festivalul internaional al Vedetelor de Oper i Balet Invit Maria Bieu Concursul internaional de dirijat simfonic Festivalul internaional Ethno jazz Ziua Naional a Vinului; Trgul Naional al meterilor populari Tezaur Festivalul naional de teatru
ADTM

definitiv data desfurrii

Instituiile teatralconcertistice Academia de Muzic, Teatru i Arte Plastice; Teatrul Republican Luceafrul m.Chiinu Cinematograful Odeon Teatrul Naional M.Eminescu Teatrul Eugene Ionesco Filarmonica Naional Serghei Lunchevici Piaa Marii Adunri Naionale Teatrul Naional de Oper i Balet; Sala cu Org; Palatul Naional Filarmonica Naional Serghei Lunchevici Teatrul Naional M.Eminescu CIE Moldexpo, str.Ghioceilor 1 Teatrul Naional

01-10 martie aprilie

Ministerul Culturii Ministerul Culturii

decembrie

aprilie (la 3 ani) mai mai

Centrul Naional de Creaie Popular Ministerul Culturii AO Pasrea Feonix Traian Vasilcu Ministerul Culturii Uniunea compozitorilor i muzicienilor Ministerul Culturii

decembrie decembrie decembrie

mai-iunie

decembrie

iunie

decembrie

27 august

septembrie

Ministerul Culturii

decembrie

septembrie

Ministerul Culturii Formaia Trigon; Ministerul Culturii Ministerul Culturii

decembrie

septembrie a II-a sbt. i dmn. din octombrie octombrie

decembrie -

Ministerul Culturii

decembrie

74

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Festivalul internaional de poiezie Grigore Vieru Festivalul-concurs naional de muzic i dansuri populare La vatra horelor Festivalul internaional al violonitilor Regina Vioar Festivalul internaional de muzic uoar Dou Inimi Gemene Festivalul de muzic uoar lagrul anului Festivalul-concurs naional al interpreilor cntecului popular Nicolae Sulac

M.Eminescu Sala cu Org; Teatrul Naional M.Eminescu m.Chiinu Sala cu Org Teatrul Naional M.Eminescu; Palatul Naional Palatul Naional Filarmonica Naional Serghei Lunchevici; Palatul Naional

octombrie

Ministerul Culturii Centrul Naional de Creaie Popular AO Art Goia Internaional Ministerul Culturii AO Dou inimi gemene; Ministerul Culturii AO Aura; Ministerul Culturii Ministerul Culturii

decembrie

octombrie (bienal) octombrie noiembrie noiembrie

decembrie

decembrie

decembrie

noiembrie 18-19 decembrie

decembrie decembrie

Evenimentele locale sunt lipsite de vizibilitate turistic Un numr de 9 evenimente naionale de amploare se desfoar tradiional n destinaiile raionale unde se desfoar de regul concursuri tematice autentice. Pentru a oferi statut de eveniment regional sau internaional, organizatorii de regul invit oaspei din alte ri. Totodat n raioanele rii activeaz 76 teatre de amatori, 3918 formaii artististice de amatori, 25 centre de meteuguri, 2458 meteri populari. Acest potenial cultural autentic doar sporatic este valorificat pentru motivarea turitilor s cltoreasc prin Moldova. Lipsa de vizibilitate, gradul redus de informare despre agenda cultural local, calendarul stabilit n prip creaz deficien operatorilor de turism pentru organizarea tururilor la evenimentele culturale locale. Totodat, nivelul redus de pregtire economic a artitilor locali nu permite angajarea acestora n evenimente turistice i n cadrul programelor turistice locale.
Tabel 25: Lista manifestri culturale de importan naional care se desfoar n raioanele Republicii Moldova Perioada cnd se Manifestarea Locul Perioada Organizator fixeaz definitiv desfurrii (contacte) Festivalul internaional de muzic Mrior Festivalul-concurs naional al teatrelor de amatori V.Alecsandri Festivalul-concurs naional al fanfarelor Fanfara argintie Festivalul internaional de muzic i dans Hora de la Prut Festivalul-concurs naional al interpreilor la instrumente musicale populare Lutarii Moldovei Festivalul-concurs naional al formaiilor de fluieriti Nistrule cu ap lin Festivalul folcloric La poale de codru Festivalul-concurs naional al interpreilor cntecului popular Maria Drgan Festivalul naional al interpreilor violoniti Filip Toderacu Casele de cultur or.Clrai or.Soroca Piaa or.Ungheni or.Edine 01-10 martie mai ( la 3 ani) mai (la 3 ani) mai Iulie (bienal) Seciile/direciile raionale cultur; Centrul Naional de Creaie Popular Centrul Naional de Creaie Popular Primria or.Ungheni Centrul Naional de Creaie Popular Centrul Naional de Creaie Popular Centrul Naional de Creaie Popular Centrul Naional de Creaie Popular Centrul Naional de Creaie Popular decembrie decembrie decembrie decembrie

data desfurrii evenimentului

s.Corjova, r.Criuleni s.Cpriana, r.Streni s.Blureti r.Nisporeni or.Ialoveni

Iulie (bienal) august (bienal) august (3 ani)

decembrie decembrie decembrie

octombrie (bienal)

decembrie

ADTM

75

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

3.5. Organizarea odihnei i agrementului


Progrese de etap (2003-2010) n prezent pe teritoriul Republicii Moldova este instituit un sistem de zone de recreere aferente bazinelor acvatice de importan naional. Plajele reprezint forma cea mai des utilizat a zonelor de recreere aferente bazinelor acvatice. 11,8% din cltorii interni apeleaz la o agenie pentru organizarea odihnei pe teritoriul naional. din fondul de cazare n Moldova este specializat pentru odihna cetenilor rii i a oaspeilor ei. 57% din locuri de cazare sunt concentrate n taberele estivale pentru copii i 18% n baze de odihn. Numrul n cretere de consumatori n tabere, introducerea n circuitul turistic a noilor capaciti, creaz oportuniti pentru relansarea mai multor destinaii turistice. Oferta destinaiilor de odihn Oferta turistic a zonelor de agrement au un caracter local i o motivaie de agrement activ, uneori cu elemente de activiti sportive. Agrementul n asemenea zone este procurat de turiti direct de la prestatori (deintori de spaii de agrement, uniti de transport, ageni de nchiriere a echipamentului turistic etc.) sau sunt petrecute pe cont propriu, fr intermediul ageniilor de turism. n Republica Moldova locuri amenajate pentru asemenea tip de agrement sunt: Taberele estivale pentru copii Satele de vacan, fostele baze de odihn spaiile verzi din orae, zona suburban i zone turistice (Chiinu, Bli, Vadul lui Vod, Vatra, centrele raionale), ntinderi de ape n orae i zone de odihn (Chiinu, Soroca, Dubsari, Holercani, Vadul lui Vod, Vatra, Bender, Tiraspol), dotate sumar cu echipamente pentru plimbri navale i pe ambarcaiuni uoare, serviciu salvamar, program de deservire a turitilor. Sistemul naional de zone de agrement i odihn doar declarat Zonele de agrement sunt create tradiional n spaii nverzite n locuri cu ntinderi de ap. ncepnd cu anii 1960 asemeni zone de agrement erau constituite n majoritatea localitilor de pe malul Nistrului i afluienilor si, precum i pe lng lacurile artificiale. Potrivit HG nr.737 din 11.06.2002 n prezent pe teritoriul Republicii Moldova este instituit un sistem de zone de recreere aferente bazinelor acvatice de importan naional: 1. Zona de odihn Vadul lui Vod, mun.Chiinu. 2. Zona de odihn Costeti, or. Costeti. 3. Zona de odihn Holercani, rn. Criuleni. 4. Zona de odihn Vatra, mun. Chiinu. 5. Zona de odihn Soroca. 6. Zona de odihn Dubsari. 7. Zona de odihn Tiraspol. 8. Zona de odihn Bender. Astfel zonele de recreere aferente bazinelor acvatice sunt terenuri folosite pentru odihna populaiei, sunt amplasate n preajma ntinderilor de ap cu cele mai avantajoase elemente naturale pduri, relief favorabil, lipsa posibilitilor alunecrilor de teren i a torentelor mari de ap, viteza cursului apei s nu depeasc 0,5 m/sec, malul i fundul bazinului s dispun de relief inofensiv, prezena cilor de acces. Plajele reprezint forma cea mai des utilizat a zonelor de recreere aferente bazinelor acvatice. Regulamentul prevede ca plajele s se conformeze urmtoarelor cerine: s fie clar delimitat n 5 zone: de odihn (40 60%), de deservire, sportiv (10%), verde (20-40%), sector pentru copii. S respecte standardele naionale n vigoare. S fie prezente un minim de dotri
ADTM

76

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Situaia actual n acest domeniu este caracterizat de un aflux mare de persoane la odihn n perioada estival, dar i de o gestionare insuficient de profitabil a acestor terenuri i lipsa unei structuri de administrare local. Acet fapt genereaz diminuarea atraciei pentru investitori n aceste zone i drept rezultat preuri nalte la servicii turistice cu un nivel calitativ jos. Autoritatea naional de turism are n obligaii, potrivit HG nr.737, monitorizarea acestor zone. Aspectele legate de agrementul cetenilor pe teritoriul naional mult timp au fost ignorate de autoritile centrale, n mod special datorit caracterului local, ambiguitile legate de raportarea persoanelor fizice i juridice care gestioneaz uniti ce ofer agrement i odihn, fragmentarea sistemului naional de colectare a datelor statistice. Odihna moldovenilor n scdere prin agenii in ar Doar 11,8% din cltorii interni apeleaz la o agenie pentru organizarea odihnei pe teritoriul naional. Fluxurile prin agenii a turitilor moldoveni din turismul intern arat o dinamic negativ de la 39,45 mii persoane (2003) pn la 27,22 mii persoane (2010) cu o rat anual de 3,87%. Sejurul mediu a acestui contingent este de 6-8 zile n mediu, iar incasrile zilnice n 2010 au depit 305,7 lei.
Tabel 26: Performanele Ageniilor de turism n deservirea turistilor interni %, rata 2003 2010 2010/03 anuala, % 69,01 -3,87 turiti 39452 27224 68,56 -3,93 Numrul de zile-turist 400136 274342 210,90 13,86 ncasri, mii lei 39771,5 83877,7 sejur mediu, pe turist 6,40 7,71 120,47 2,56 incasari medii pe vizitator, mii lei 0,64 2,36 370,56 33,82 incasari medii zilnice pe turist 99,39 305,74 307,60 25,95

Odihna strainilor n scdere prin agenii in Moldova La fel, turitii strini deservii de agenii cu motivatie agrement si odihn a fost n scdere de la 9,9 mii la 5,4 mii persoane n ultimii 8 ani (cu 45% mai puin). Acetea stau n Moldova 2-4 zile. Dintre clienii strini ai ageniilor cu aceasta motivaie cca. 4 mii stau mai mult de o zi.
Tabel 27: Performanele Ageniilor de turism n deservirea turistilor strini pentru agrement rara anuala, 2003 2010 %, 2010/03 % total vizitatori 9920 5438 54,82 -5,65 turisti 7555 4063 53,78 -5,78 excursionisti 2365 1375 58,14 -5,23 numar de zile-turist 40829 12820 31,40 -8,58 sejur mediu pe vizitator 4,12 2,36 57,28 -5,34

Unitaile de cazare modest acord cea mai mare parte din ospitalitate n Moldova din fondul de cazare n Moldova este specializat pentru odihna cetenilor rii i aoaspeilor ei. Amplasamentul acestora n zone pitoreti retrase, cu un minim de infrastructur i personal, creaz suficient motivaie pentru cazarea a peste 1/3 din clienii unitilor de cazare, din care marea majoritate sunt copii. Astfel, 57% din locuri de cazare sunt concentrate n taberele estivale pentru copii i 18% n
ADTM

77

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

fostele baze de odihn, redenumite din 2003 n sate de vacan. n prezent n Moldova sunt monitorizate 72 din fostele baze de odihn (doar n Vadul lui Vod sunt cca.100 uniti) i doar 77 tabere pentru copii (n timp ce Direciile raionale nvmnt raporteaz un numr de cca.250 uniti de agrement al copiilor funcionale), care concentreaz peste 75% din locurile de cazare. Calitatea sumar a serviciilor, gradul redus de clasificare a unitilor de cazare, eclipseaz Moldova ca destinaie regional de odihn, chiar daca capacitile acesteia i permitea n 1989 s deserveasc cca. 2 mln. vizitatori strini cu motivaia odihn.
Tabel 28: Performanele sectorului de cazare pentru odihn i agrement 2003 2010 %, 2010/03 109,09 Sate de vacanta 66 72 %, pondere sate vacanta 35,87 28,80 Tabere copii 44 77 175,00 %, tabere copii 23,91 30,80 Fond cazare Sate vacanta 5922 5165 87,22 %, ponderea fond cazare Sate vacanta 25,91 18,21 Fond cazare Tabere copii 10177 16251 159,68 %, ponderea fond cazare tabere copii 44,53 57,28 Turisti in Sate de vacanta 46974 18386 39,14 %, pondere turisti in Sate vacanta 17,45 8,00 Pers cazate Tabere copii 29355 63350 215,81 %, pondere pers cazate in Tabere copii 10,90 27,56

rata anual, % 1,14 9,38 -1,60 7,46 -7,61 14,48

Totui, numrul n cretere de consumatori n tabere, introducerea n circuitul turistic a noilor capaciti, creaz oportuniti pentru relansarea mai multor destinaii turistice abandonate.

ADTM

78

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

3.6. Informatizarea domeniului


Progrese de etap (2003-2010) Web-urile turistice moldovene conin ingormaii generale despre Moldova, au un caracter complex i sunt accesibile principalilor piee int. Recent se implementeaz sistemul informatic E-Turism care are drept scop restructurarea sistemului infomaional n turism, inclusiv extinderea softului existent pentru includerea activitilor de promovare, dezvoltare i autorizare, creare i administrare a bazei de date integrale privind destinaiile turistice, circulaia turistic, structurile de cazare, elaborarea ghidurilor structurilor i a ageniilor de turism din Moldova, implementarea Contului Satelit n Turism i elaborarea ghidului investitorului n turism i al fondurilor de susinere a ramurei. Gradul redus de informatizare a turismului O analiz a web-urilor turistice n RM sugereaz urmtoarele concluzii generale: Cca.10% din agenii economici de turism au pagini web actualizate relativ bine accesibile (serverul este n Moldova sau n regiune); Majoritatea web-urilor turistice moldoveneti sunt solicitate de consumatori din Moldova; Scopul site-urilor respective promovarea unor anumite servicii turistice (n special modaliti de cazare, transport), precum i promovarea turismului extern pentru cetenii Republicii Moldova. Servicii informaionale practice, clare i credibile pentru cetenii strini practic lipsesc. Calitatea informaiei prezent pe aceste site-uri las de dorit, nu poate fi considerat credibil, din lipsa unui cadru de referine sau unui sistem de monitorizare a calitii, inclusiv pentru serviciile propuse n destinaiile autohtone (cazare, alimentare, ghidaj). Amplsarea acestor site-uri in spatial informati Internet si denumire siteurile actuale ce promoveaza turismul in Moldova nu sunt relevante, sunt siteuri de nivelul trei sau in denumire nu au legatura directa cu turismul acest fapt ingreuneza mult cautarea informatiei necesare pentru planificarea unei calatorii. Ratingul web-urilor turistice moldovene este jos; Informatia ce se contine n aceste site-uri preponderent se refer la obiective luxoase si sunt orientate spre consumatorul cu potenial de cumprare peste media de consum. Web-urile turistice moldovene de regul conin ingormaii generale despre Moldova, aceasta poarta un caracter enciclopedic i nu este axat pe avantaje competitive ale rii; Acestea conin un numr limitat de teme/trasee excursioniste i puine destinaii tuistice din Moldova; Programarea cltoriei persoanelor prin weburile turistice din Moldova n regim on-line este aproape imposibil. Din 2008 este promovat conceptul e-Turism i n Moldova Sistemul informatic E-Turism are drept scop restructurarea sistemului infomaional n domeniul turismului, inclusiv extinderea softului existent pentru includerea activitilor de promovare, dezvoltare i autorizare, creare i administrare a bazei de date integrale privind destinaiile turistice, circulaia turistic, structurile de primire cu funciuni de cazare, elaborarea ghidurilor structurilor i a ageniilor de turism din Moldova pe suport magnetic i hrtie, demararea procedurilor de implementare a Contului Satelit n Turism i elaborarea ghidului investitorului n turism i al fondurilor de susinere a ramurei; Obiectivul general al Sistemul informatic e-Turism l constituie sustinerea dezvoltarii durabile a turismului in Moldova prin:

ADTM

79

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Poziionarea Moldovei n calitate de destinaie turistic care ofer atracii turistice i experiene de cltorie unice, o destinaie cu un popor ospitalier i cu servicii competitive cu cele oferite n rile din Europa de Sud-Est; Stimularea interesului turitilor poteniali din strinatate de a vizita Moldova, de a-i petrece vacanele n zonele turistice din ar. Promovarea produselor turistice care pot s atrag noi segmente de pia i/sau care s determine prelungirea duratei vizitei/vacanei n Moldova i implicit creterea ncasrilor din activitatea de turism; Promovarea investiiilor strategice pentru dezvoltarea turismului; Meninerea interesului pentru turism ca domeniu atractiv de afaceri.

Obiectivele specifice ce vizeaz SI e-Turism: Crearea unei imagini pozitive a Moldovei ca destinaie turistic, prin definirea i promovarea pro-activ a brandului turistic naional; Dezvoltarea i consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovrii produselor i destinaiilor turistice specifice i a activitilor de marketing specifice; Sprijinirea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic i dotarea acestora cu echipament i soft necesar; Asigurare informationala pentru parteneriate n elaborarea cadrului strategic de urbanism la nivel naional pentru dezvoltarea turismului, incluznd crearea unui sistem instituionalizat de colaborare ntre specialitii din turism i urbanism. Asistarea n formarea profesional a personalului pentru sectorul turism, hoteluri, restaurante i domeniile conexe turismului, incluznd urmtoarele obiective: verificarea i actualizarea legislaiei din domeniu; Elaborarea de programe de formare profesional specifice sectorului turismului; mbuntairea i eficientizarea sistemului de raportare on-line a agenilor economici din turism; mbuntirea calitii unor produse i forme de turism importante pentru Moldova, inclusiv: vizite de scurt durat, croaziere pe Nistru, turism rural, turism balnear, turism de afaceri, turism vitivinicol, drumeii i excursii; Aciuni de implementare a sistemelor de calitate a serviciilor oferite vizitatorilor Moldovei i turitilor interni; ntrirea cooperrii ntre principalii actori de pe piaa turistic, autoritile publice centrale i locale pentru dezvoltarea susinut a sectorului turistic; Promovarea proiectelor de turism cu impact naional i regional; Aciuni de dezvoltare durabil a turismului, incluznd aciuni de contientizare a importanei dezvoltrii durabile a turismului, actualizarea sistemului de clasificare a structurilor de primire turistice din Moldova, Promovarea conceptului de etichet ecologic n sistemul hotelier din Moldova, elaborarea i implementarea strategiei de ecoturism inclusiv n arii protejate; Organizarea de parteneriate internaionale cu efecte promoionale a destinaiilor turistice din Moldova, Promovarea resurselor culturale organizare de ntlniri bilaterale i multilaterale la nivelul autoritilor publice centrale, autoritilor publice locale i ale societii civile din domeniul turismului. Beneficiarii SI e-Turism Analiza complex a sectorului turistic regional i naional furnizeaz date despre principalii beneficiari interesai n efectele economice generate de turism. Principalii actori ai sistemului turistic i beneficiari a rezultatelor dezvoltrii acestuia se prezint n felul urmtor: Turistul intern i strin Informare Motivare
ADTM

80

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Orientare i ghidare Feed-back Autoritatea naional de turism Promovarea destinaiei turistice Moldova Susinerea sistemului naional de turism Transparen n luarea deciziilor Monitorizarea dinamicii industriei turistice Comunicare pro-activ cu beneficiarii SI, inclusiv prin analize i prognoze Faciliti si bariere in dezvoltarea turismului Autoritatile Publice locale Cooperare cu actorii de pe piaa turistic pentru dezvoltarea turismului n comunitate Beneficiile pentru rezideni create in urma investitiilor in promovarea turismului Beneficiile pentru rezidenti in urma investitiilor in crearea facilitatilor pentru vizitatori Importana politicilor de utiliti pentru vizitatori Valoarea parteneriatelor n domeniu Contribuiile economice anuale n dezvoltarea turismului Experienta pozitiva de sustinere a turismului. Managerii i proprietarii afacerilor din domeniu Comunicare eficient cu actorii pe piaa turistic Informare privind evoluia domeniului turistic Cooperare n cadrul parteneriatelor strategice pe piaa turistic Monitorizarea corect i transparent a aciunilor Autoritilor publice n dezvoltarea turismului Raportare eficient i uoar on-line catre autoriti Valoarea fondurilor guvernamentale pentru promovarea i dezvoltarea turismului Valoarea parteneriatelor cu Guvernul si alti asociati Extinderea retelii industriei turismului Angajatii companiilor din turism Informare Formare profesional Acces la analize calitative a sectorului touristic Protejarea intereselor profesionale ale angajailor Contribuia la dezvoltarea economic a comunitii Beneficiile pentru operatorii din turism si organele de decizie Organele de decizie si operatori din turism trebuie sa beneficieze de: Informatii (cantitative/calitative) despre turistii intrati in tara, Informatii despre durata sejurului, Clasificarea serviciilor turistice in conformitate cu standardele international, Informatii despre turisti dupa tara de origine, Informatii despre motivaia cltorie n Moldova , Structura consumului turistic Concentrarea fluxului de vizitatori n destinaiile turistice Gradul de dispersie a fluxurilor turistice naionale Sistemul Informatic va asista implementarea Contului Satelit pentru Turism prin reflectarea la timp a agregatelor macroeconomice: Cheltuielile Turismului Intern (CTI) - includ acele cheltuieli efectuate de rezidenti si turistii internationali (vizitatorii din afara tarii); Consumul Turismului Intern - (valoarea de mai sus) plus valoarea caselor de vacanta penrtu proprietarii acestora, rezidentii ce cazeaza visitatorii straini, subventiile de stat pentru prestarea serviciilor de recreere, etc; ADTM 81

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Valoarea Adaugata Bruta a Turismului Direct - calculul profitului generat; PIB-ul (Produsul Intern Brut) Turismului - comparabil cu PIB-ul total.

Subsistemele informatice, care urmeaz de a fi elaborate i integrate n SI e-Turism: Zonele turistice Ghidul agentiilor de turism, Ghidul hotelier, Ghidul agentiilor de transport, Ghidul statiunilor balneoclimaterice, Ghid trasee turistice, Ghid baze sportive, Ghid manastiri si biserici, Ghid cetati, Ghid tabere de odihna, Ghid zone naturale protejate, Elaborarea Sistemului Informatic Registrul Turismului Sistem de raportare on-line, Dinamica indicatorilor turistici, analize, sondaje, expertize Sistem de asigurare a rezervrilor on-line Sistem informatic tip pentru serviciile de turism teritoriale (punctele de informare turistic), Sistem informatic tip pentru unitatile de cazare turisti, Sistem informatic tip de evidenta turisti pentru bazele si taberele de odihna, Sistem informatic tip de evidenta turisti pentru statiunilor balneoclimaterice, Elaborare Interfata de accesare a Portalului Cultural al R. Moldova, Elaborare interfata de acces la Sistemul Informatic al Serviciului Graniceri, Elaborare interfata de acces la Sistemul Informatic al Depatramentului Migratie, Proiectele Autoritii naionale de turism n e-Turism
1. E-Serviciul: Harta digital a potenialului turistic al Republicii Moldova Descriere succint a e-serviciului propus pentru implementare Obiectivul proiectului Scopul: Proiectul i propune elaborarea unei hri digitale a potenialului turistic prin amplasarea obiectivelor i a infrastructurii turistice pentru accesibilitatea produselor, traseelor i destinaiilor turistice. 1. Amplasarea pe harta digital a atraciilor/destinaiilor turistice i informaia despre acestea. 2. Elaborarea i implementarea sistemului de cutare i crearea pe hart, dup criterii prestabilite, a rutelor turistice individuale. 3. Navigarea virtual pe rutele turistice 4. Certificarea rutelor turistice 5. Lansarea oficial a SI Harta electronic a potenialului turistic al Republicii Moldova 1. Dup implementarea acestui proiect, fiecare vizitator al noului produs Harta digital a potenialului turistic va putea accesa acest serviciu i l va putea folosi ca u un instrument pentru studii i analiz, inclusiv vizualizarea obiectivele de infrastructur turistica i rutele alese virtual, ca mai apoi s decid ce locuri s viziteze. 2. Digitizarea acestui produs va permite cunoaterea cele mai accesate obiective i rute turistice la nivel statistic. 3. Informaia acumulat despre obiectivele din industria turismului va putea fi concentrat ntr-o singur baza de date pentru a fi aplicat la nivel spaial pe harta digital pentru utilizatori.

Justificarea e-serviciului

ADTM

82

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Funcionalitile e-serviciului

Vizualizarea destinaiilor accesate cel mai des virtual. Comentariile lsate despre destinaiile vizitate. Sistem de cutare i crearea pe hart, dup criterii prestabilite, a rutelor turistice individuale 1. Sistemul Informaional Ghidul turistic electronic 2. Crearea sistemului de raportare statistic a agenilor economici din industria turismului.

Alte e-servicii care ar interaciona cu e-serviciul propus

2. E-Serviciul: Crearea sistemului de raportare statistic a agenilor economici din industria turismului Descriere succint a e-serviciului propus pentru implementare Scopul:Proiectul i propune modernizarea bazei de date statistice prin crearea unui sistem de raportare statistic i financiar a agenilor economici din industria turismului pe baza modelului electronic care va contribui la eficientizarea coordonrii activitilor din sfera turismului cu autoritile publice centrale i locale inclusiv acumularea informaie ce ine de evidena circulaiei turistice pentru modernizarea strategiei de dezvoltare durabil a turismului cu noi viziuni i bazat pe modele eficiente. 1. Elaborarea unui program pentru baz de date unic a evidenei statistice. 2. Elaborarea modelelor electronice de raportare statistic i financiar Pentru ageni de turism i turoperatori a. Raport statistic Tur-1 b. Raport pe vouchere turistice c. Raport financiar Pentru structuri de cazare i servirea mesei a. Nr. 1-A-SC (Capacitatea structurilor de primire turistic colective cu funciuni de cazare ) b. Nr. 1-B-SC (Cazarea turitilor n structurile de primire turistic colective cu funciuni de cazare) 1. n urma implementrii acestui proiect, pe baza modelelor electronice a drilor de seam care vor contribui la eficientizarea coordonrii activitii din industria turismului ntre autoritile publice centrale i locale ageni economici societate. 2. Digitizarea acestui serviciu va permite cunoaterea exact curent a turitilor plecai/sosii inclusiv zonele receptoare/emitoare care la momentul de fa acest lucru nu este posibil din cauza prezentarea drilor de seam pe vouchere turistic trimestrial. 1. Destinaiile frecventate cele mai des. 2. Direciile funcionale pentru fiecare agent economic din industria turismului analizate n baza datelor statistice care vor fi publice. 3. Vor fi efectuate diferite topuri a agenilor economici din industria turismului n urma criteriilor stabilite pe baza datelor statistice, dar i a opiniei publice. 1. Harta digital a potenialului turistic al Republicii Moldova 2. Sistemul Informaional Ghidul turistic electronic

Obiectivul proiectului

Justificarea e-serviciului

Funcionalitile e-serviciului

Alte e-servicii care ar interaciona cu e-serviciul propus

ADTM

83

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

3.7. Resurse umane 3.7.1. Pregtirea de specialitate a cadrelor


Progrese de etap (2003-2010) Mai multe instituii de nvmnt liceniate pregtesc cadre pentru industria turistic. Perfecionarea cadrelor n turism este asigurat de Centrul National de Perfectionare a Cadrelor din Industria Turismului. n hotelrie ntreprinderile cheltuie mai mult (cu 63% spor anual, exceptnd perioada post criz) pentru formare profesionala a angajatilor. Aciunile din SDT pentru crearea unei coli de hotelrie rmn valabile n continuare. Multe instituii care pregtesc doar manageri pentru industria turistic Instituiile de nvmnt liceniate din Republica Moldova pregtesc cadre pentru industria turistic la Specialitatea Servicii, specializarea Turism i servicii (uor modificat n timp de unele instituii). Astfel la Colegiul de Ecologie, Academia de studii economice din Moldova, Universitatea de stat de educaie fizic i sport, Universitatea agricol de stat, Universitatea liber internaional, Universitatea Perspectiva, Universitatea de stat de relaii internaionale .a. sunt catedre specializate de Turism (sau Turism i servicii hoteliere, Turism i servicii, Turism i nataie, alte variaii). Acestea pregtesc la ambele cicluri pentru frecvena la zi i studii fr frecven absolveni, care studiaz un numr ntre 8-17 discipline de specializare, inclusiv patrimoniul rii, economia turismului, managementul i marketingul n turism, tehnici de operaiuni n turism, servicii hoteliere, limbi strine, etc. Anual cca. 800-1000 persoane absolvesc instituiile de nvmnt la specializarea Turism. Astfel ponderea mare a disciplinilor generale, aprope lipsa de aptitudini practice i abiliti n tehnologia ospitalitii, face ca numrul excesiv de absolveni s ncadrat ntr-o proporie extrem de mic pe piaa turistic autohton. Calitatea proast a absolvenilor pentru industria turismului Prestaia proast a absolvenilor instituiilor superioare de nvmnt autohtone este remarcat de majoritatea ageniilor care angajeaz cu greu fora de munc necesar de pe pia. Dintre elementele nesatisfctoare n prestaia absolvenilor sunt: Nivelul teoretic jos despre activitatea turistic, Lipsa de abiliti practice pentru comunicarea cu clienii, interpretarea cunotinelor despre atraciile rii, elaborarea de trasee, promovarea de produse. Cunotine slabe despre domeniul turistic naional, etc. Majoritatea programelor de studiu i coninutul materiilor predate nu sunt corelate cu necesitile pieei turistice, iar profesorii nu au practic n domeniul turistic. Practicumul studenesc este superficial i nu asigur conexiune ntre materiile studiate peste an i calitatea ospitalitii solicitate pe pia. 3.7.2. Perfecionarea cadrelor Perfecionarea instutuionalizat pentru turism Perfecionarea cadrelor n turism este asigurat de Centrul National de Perfectionare a Cadrelor din Industria Turismului. Conform legislaiei naionale toi intermediarii pe pia (turoperatori i agenii de turism), dar i structurile de cazare i alimentaie (!?) a turitilor sunt obligai s angajeze doar personal brevetat/certificat. Pn n prezent au fost eliberate 1514 brevete/certificate, inclusiv cele rennoite. Dezechilibre n perfecionarea cadrelor de turism
ADTM

84

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

CNPCIT acoper prin modulele sale domenii importante pentru industria turismului: administrarea afacerilor, ghidajul oaspeilor, tehnologii informaionale, care la alte instituii de nvmnt din ar nu sunt inute. Totui unele dintre module nu au continuitate i intensitatea necesar. 4/5 din absolvenii CNPCIT au fost pregtii pentru intermediarii turistici pe pia pentru angajarea forei de munc instruit, i doar mai puin de 18% pentru hotelrie i 0% pentru unitile de alimentaie a turitilor.
Tabel 29: Distribuia modulelor de instruire pe perioade 2005-06 Turoperatori i Ag. Turism Administrarea Afacerilor in Turism Managementul serviciilor turistice director in turism manager in turism Ghid turism Tehnologii informationale in Turism Contabilitatea in turism Structuri cazare Administrarea Afacerilor in structurile de primire turistic Managementul serviciilor n structurile de primire turistic director de structura de primire turism manager servicii structura de primire turistica Turism rural TOTAL GENERAL 270 181 2007-11 241 346 18 31 47 Total 1242 511 527 18 31 54 31 70 272 140 90 13 9 20 1514 % 82,03 33,75 34,81 1,19 2,05 3,57 2,05 4,62 17,97 9,25 5,94 0,86 0,59 1,32

7 31 70

57 34

83 56 13 9 844

20 670

Distribuia brevetelor/certificatelor de perfecionare arat un dezechilibru n favoarea conductorilor din unitile turistice i mai puin pregtirea n meserii de baz cu instruire n tehnologii de prestare a ospitalitii la standarde ridicate. Aceasta n situaia cnd anual pe piaa muncii intr teoretic un numr de cca. 500 absolveni ai instituiilor de nvmnt superior cu diplome cu specializarea Managementul serviciilor turistice. Perfecionarea cadrelor pentru intermediari Numrul mediu scriptic al angajailor n Agenii de turism i Turoperatori n Moldova a constituit 1346 persoane (2010). Personalul n aceste uniti are un procent relativ nalt de deintori de brevete/certificate de perfecionare, deoarece pentru necesitile Turoperatorilor i a Ageniilor de turism naionale au fost pregtite 1242 persoane n cadrul a 7 module specializate. Perfecionarea cadrelor pentru HoReCa n 2010 n hoteluri i restaurante au fost angajate 7482 persoane. Gradul acestora de acoperire cu brevete/certificate CNPCIT este foarte redus doar
ADTM

85

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

272 persoane pentru unitile de cazare. Totodat, interesul pentru instruire n acest subsector este foarte mare i n continu cretere, inclusiv pentru perfecionare a cadrelor n meserii de baz care este satisfcut doar parial (nu se in multe module pentru hotelrie la alte instituii din ar) i n alte uniti de pregtire. Astfel, aciunile din SDT pentru crearea unei coli de hotelrie rmn valabile i n continuare deoarece: perfectionarea cadrelor este cea mai solicitata pentru unitile de cazare este o pondere mare a instruirilor la locul de munca recalificarea din alte domenii este neinsemnata e grad redus de perfectionare a cadrelor de conducere lipsa de juristi pregatiti pentru necesitatile intreprinderilor Totodat, structura cheltuielilor ntreprinderilor din cazare i restaurante indic o capacitate susinut de a finaa perfecionarea cadrelor pentru sporirea calitii ospitalitii oferite. Astfel, ntreprinderile cheltuie mai mult (cu 63% spor anual, exceptnd perioada post criz) pentru formare profesionala a angajatilor, n care la 100% intreprinderile achite din bugetul propriu, Totui pregatirea cadrelor nu este motivatoare pentru angajati (sub 0,5% din cheltuieli cu forta de munca) iar sistemul nu contabilizeaza alte cheltuieli pentru formare angajati (seminare, ateliere de lucru, vizite de studiu).

ADTM

86

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

3.8. Probleme i disfuncionaliti ale domeniilor specifice turismului naional


Domenii de intervenie Industrie turistic dezorganizat Efecte, probleme, disfuncionaliti Oferta turistic dezechilibrat la nivel teritorial Staiunile turistice sunt subdezvoltate Fluxuri turistice deservite debalansat n diferite destinaii Concentare excesiv ntr-o singur destinaie Turismul este perceput doar ca domeniu de activitate pentru un segment ngust de intermediari Numr limitat de agenii de turism care realizeaz produse turistice naionale Favorizarea intermediarilor mari pe piaa turistic Piaa intermediarilor este instabil Incasrile din turism sunt dinamice dar disproporionate Nu este monitorizat calitatea serviciilor din activitatea de turism Ospitalitate moldoveneasc ne calitativ n unitile de primire a turitilor Puine uniti de cazare, n special la destinaiile vizitate Situaie precar a unitilor de cazare pentru odihn Sistemul naional de clasificare este aplicat fragmentar Calitate joas a ofertei de cazare n destinaii turistice Jumtate din fondul de cazare a rii este n gestionare public Mai puin de 1/3 din fondul de cazare funcioneaz anul mprejur Costuri ne competitive la produsele turistice naionale, condiionate de preurile nalte la cazare i ale intermediarilor Puine uniti de cazare de categorie modest (hoteluri de 1-2 stele) la destinaie i pe trasee, i care nu corespund standardelor naionale de ospitalitate Renovarea lent a hotelurilor Multe sli pentru conferine nu corespund ateptrilor, dispun de posibiliti tehnice i logistice limitate. Numr insuficient de spaii pentru turismul de afaceri n provincie Insuficien de materiale publicitare privind localurile destinate organizrii conferinelor. Insuficien de organizatori profesioniti pentru desfurarea conferinelor n Republica Moldova. Lipsa unei Concepie de dezvoltare a activitii expoziionale n Republica Moldova. Dotarea tehnic neadecvat a slilor expoziionale Parteneriate public-private puine pentru promovarea expoziional a ofertei turistice naionale peste hotarele rii. Ponderea excursionitilor n totalul vizitatorilor rii scade continuu Diversitate redus de excursii n Moldova Piaa pentru excursii n Moldova este restrns Excursionistul naional formeaz cel mai important contingent, dar care nu este deservit n sistemul turistic 87

Turismul intern i receptor n descretere continu

Ospitalitatea moldoveneasc este sub ateptrile vizitatorului

Turism de afaceri n descretere

Mai puini vizitatori cunosc Moldova prin excursii

ADTM

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Transportul auto - o problem pentru turism

Transportul feroviar puin utilizat n scopuri turistice

Transport aerian dinamic dar cu accesibilitate redus Transport turistic naval inexistent Atracii turistice slab valorificate n Moldova

Personal puin i necalificat pentru managementul vizitatorului n Moldova Calificarea de ghid obinut incert Excursiile sunt monitorizate fragmentar Controverse n susinerea sectorului excursionist Reeaua rutier a sigur o accesibilitate relativ a rii Reeaua drumurilor auto este bun pentru un numr limitat de trasee turistice O parte a reelei rutiere se afl ntr-o stare neadecvat, n special drumurile locale pentru acces spre atraciile turistice. Semnalizare rutier neadecvat vizibilitii turistice a traseelor Parcul de autocare este nvechit. Calitatea joas a ospitalitii personalului din transport Preuri ne flexibile i n cretere la transportul auto Calea ferat din Moldova reprezint partea din sistemul feroviar vechi al ex-URSS Cursele interne ale CFM nu permit dezvoltarea de trasee turistice specializate Tranzitul internaional de pasageri ne valorificat pentru turism Aeroportul Internaional Chiinu unica poart aerian a rii Preuri nalte la servicii de transport avia Lipsa alternativelor pentru transportul aerian de agrement (helicoptere, mica aviaie) Dou coridoare ne utilizate pentru turism naval Puine porturi i debarcadere pentru agrementul acvatic i turism naval Puine obiecte de patrimoniu valorificate ca atracii turistice Monumentele neamenajate sunt ignorate Multe atracii culturale (monumente de arhitectur, monumente istorice, obiecte de art, teatre, palate de cultur) se afl ntr-o stare avansat de degradare Grad redus de semnalizare, vizibilitate turistic i estetic a atraciilor Monitoring ne realizat pentru atracii turistice Autoritile de turism pot monitoriza parial terenurile cu funcionalitate turistic Terenuri pentru agrement ale fondului silvic nemonitorizate de autoritatea de turism Terenuri ale fondului apelor parial monitorizate de autoritatea de turism Fondul ariilor naturale protejate de stat subutilizat pentru turism Lipsa capacitilor de primire pentru vizitatori n zonele cu o deosebit atracie cultural. Antreprenoriat creativ insuficient n zonele de protecie a monumentelor (buticuri suvenire, artizanat) Lipsa birourilor de informare turistic la destinaie Stare precar a imobilelor istorice i muzeale Vizibilitate redus a traseelor tematice n muzee Personalul muzeelor nu este instruit n domeniul 88

ADTM

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Accesibilitate redus a atraciilor turistice pentru autoghidaj n Moldova

Evenimentele cultural artistice sunt neatractive pentru turiti Agrementul n Moldova este dezorganizat

Gradul redus de informatizare a turismului Pregtire joas a cadrelor pentru industria turismului

managementului vizitatorului Accesibilitate redus pentru autoghidaj prin indicatoare rutiere Accesibilitate fizic redus din cauza strii drumurilor locale Cile de acces neadecvate spre majoritatea atraciilor locale, puine locuri destinate parcrilor securizate. Acces redus la servicii de baz n preajma atractiilor turistice Subutilizarea serviciilor de ghid Evenimente suficiente, dar nu sunt vizitate de turiti Evenimentele locale sunt lipsite de vizibilitate turistic Calendar al evenimentelor ne transparent i neajustat necesitilor industriei ospitalitii Agrementul neorganizat submineaz industria ospitalitii n Moldova i degradeaz mediul natural Sistemul naional de zone de agrement i odihn doar declarat Odihna moldovenilor n scdere prin agenii in ar Odihna strainilor n scdere prin agenii in Moldova Unitaile de cazare modest acord cea mai mare parte din ospitalitate n Moldova e-Turism aplicat ncet n Moldova Puine proiecte n e-Turism Registrul turismului nu este electronic Formarea n cadrul colilor polivalente nu ajut la planificarea carierei n industria turismului. Lipsa instituiilor de pregtire a cadrelor n meseriile de baz pentru industria turismului Nu exist o coal de Hotelrie n Moldova Insuficiena de instruire a personalului de "prim linie" n relaiile cu clienii. Instituiile de nvmnt superior pregtesc doar manageri pentru industria turistic Calitate proast a absolvenilor pentru industria turismului Dezechilibre n perfecionarea cadrelor de turism Insuficiena echipamentului i materiale didactice adecvate pentru industria turismului. Insuficiena bazelor pentru practica de producie n procesul de formare profesional. Insuficiena cadrelor care cunosc limbile de circulaie internaional i tehnologiile informaionale.

ADTM

89

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

4.Dezvoltarea turismului intern i receptor


4.1. Repartizarea fluxurilor turistice pe teritoriul naional i impactul acestora
Progrese de etap (2003-2010) Numrul cetenilor strini intrai n Moldova n 2010 a crescut pn la 1886,3 mii persoane, sau de 5,3 ori comparativ cu anul 2003. Rata de cretere anual a intrrilor strinilor n ar este de 65,9%. Totodat a crescut i mobilitatea cetenilor moldoveni, astfel n perioada 2003-2010 acetea au traversat frontiera de stat cu diferite scopuri de 3,3 ori mai intens ajungnd la cca. 5 mln persoane. Repartizarea fluxurilor de vizitatori strini este de cca. 28,1% din Romania i UE, 62,9% din Ucraina i alte ri CSI. n ultimii 8 ani numrul persoanelor cazate n raioane a crescut cu 49,4%. n raioane sunt 127 uniti care au cca.50,8% din ntreaga capacitate de cazare a rii. n capital sunt concentrate marea majoritate a hotelurilor de 3*, 4* i 5* i cca. o jumtate din numrul unitilor de cazare estivale, precum i cca.30% din numrul de paturi din structurile sanatoriale. n ultimii ani au aprut un ir de hotele mici private construite n stilul vilelor urbane, care corespund ntr-o mare msur cerinelor de clasificare, i-au creat o clientel proprie i promoveaz n prezent pe piaa hotelier a Moldovei oferte competitive. Cteva dintre cele mai mari hotele din Chiinu au fost parial sau total renovate. Evoluie spectaculoas a numrului de oaspei strini n Moldova Republica Moldova este intens vizitat de cetenii rilor CSI, UE i din alte ri, datorit amplasrii favorabile. Astfel, numrul cetenilor strini intrai n Moldova n 2010 a crescut pn la 1886,3 mii persoane, sau de 5,3 ori comparativ cu anul 2003. Astfel rata de cretere anual a intrrilor strinilor n ar este de 65,9%. Totodat a crescut i mobilitatea cetenilor moldoveni, astfel n perioada 2003-2010 acetea au traversat frontiera de stat cu diferite scopuri de 3,3 ori mai intens ajungnd la cca. 5 mln persoane (sau n medie fiecare cetean a RM a ieit din ar de 1,5 ori n 2010). Acest flux important de cltori creaz oportuniti pentru dezvoltarea infrastructurii de deservire i servicii turistice, iar rolul punctelor de acces n ar crete tot mai mult. Repartizarea fluxurilor de vizitatori strini este de cca. 28,1% din Romania i UE, 62,9% din Ucraina i alte ri CSI, iar prin Aeroportul Chiinu cca. 9%. Aceste tendine se menin n timp, cu excepia anului de criz 2009, cnd fluxurile prin aeroport i din Vest s-au micorat simitor, pentru ca n 2010 situaia s se echilibreze. Fluxul de cltori din CSI nu a resimit consecinele crizei din 2009. Dezechilibru teritorial al fluxului de vizitatori strini

ADTM

90

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

n profil teritorial fluxurile de vizitatori strini se mpart dezechilibrat pe teritoriul naional i reflect mai degrab structura cilor de comunicaie ale Moldovei cu rile vecine. Astfel cel mai important flux de vizitatori strini din Est este Otaci (23%), urmat de Criva, Tudora i Palanca (cte 3%), iar din Vest Leueni (9%), Giurgiuleti (7%) i Sculeni (6%). Nici unul din aceste puncte nu este dotat cu centre de informare turistic. Capacitatea redus a operatorilor de turism de a deservi oaspeii Moldovei Companiile de turism liceniate deservesc un numr de sub 0,5% din fluxul de strini intrai n ar, clieni poteniali pentru consumul turistic pe trasee sau la destinaie. Aceasta se produce datorit concentrrii companiilor de turism n Chiinu i din insuficiena de dotri turistice n destinaiile conectate la punctele de intrare n ar.
Tabel 30: Evoluia ponderii de turiti strini deservii de Companii liceniate n turism 2003 total intrari straini frontiera, mii pers total turisti straini deserviti de agentii turism, pers %, ponderea turisti straini deservii 357.7 23598 6,60 2010 1886,3 8956 0,47 %, 2010/03 527,35 37,95
rara crestere anuala, %

65,92 -7,76

Spre regret discrepanele s-au mrit n timp dintre numrul de potenialii consumatori de turism n Moldova i clienii efectiv deservii de companiile de turism autohtone. Sporirea numrului de turiti strini, prioritate n SDT, nu s-a produs n ciuda faptului c numrul vizitatorilor strini pe teritoriul naional a crescut de peste 5 ori n ultimii 8 ani, din cauza lipsei de oferte n destinaiile turistice. ANT nu intervine timp de 8 ani pentru a stimula efectiv antreprenoriatul la destinaie. Oferta industriei ospitalitii dezechilibrat teritorial n prezent baza material de turism n Republica Moldova este caracterizat de 250 uniti hoteliere amplasate n mare parte n oraele rii. Astfel n raioane sunt 127 uniti care au cca.50,8% din ntreaga capacitate de cazare a rii. Capitalei i revin 114 uniti (inclusiv 31 hoteluri n ora) cu 45,6% din capacitatea de cazare. Tot aici sunt amplasate mai bine de 360 agenii de turism, iar n suburbii sunt 3 structuri sanatoriale, 68 tabere de odihn estival. n capital sunt concentrate marea majoritate a hotelurilor de 3*, 4* i 5* i cca. o jumtate din numrul unitilor de cazare estivale, precum i cca.30% din numrul de paturi din structurile
ADTM

91

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

sanatoriale. n ar se resimte o insuficien a motelurilor de-a lungul principalelor artere rutiere, precum i a structurilor de cazare de nivel modest (1*).
Tabel 31: Evoluia i repartizarea geografic a bazei materiale de cazare 2003 2010 %, 2010/03 Unitati cazare total RM 184 250 135,87 mun. Chiinu 101 114 112,87 mun. Bli 5 9 180,00 raioane 78 127 162,82 Capacitate de cazare, locuri total RM 22853 28370 124,14 mun. Chiinu 10615 10109 95,23 mun. Bli 341 757 221,99 17504 raioane 11897 147,13

Se investete susinut n hotelrie n Moldova: observm creterea stabil a numrului de structuri de cazare n ultimii 8 ani numrul acestora a crescut cu 35% i cu 1/4 ntregul fond de cazare. n 2003 au fost adoptate Normele metodologice de clasificare structurilor de primire cu funciune de cazare dar nu toate structurile existente au reuit s fie clasificate (78 uniti). Cele mai mari investiii se orienteaz spre periferie. Dup destrmarea sistemului turistic al ex-URSS o bun parte din unitile de cazare din Republica Moldova s-au nchis, li s-a schimbat activitatea sau au fost distruse. Insuficiena de turiti a dus la micorarea drastic a atraciei business-ului hotelier i scderea rentabilitii hotelurilor relativ mari. Coeficientul de utilizare a locurilor disponibile n hotele variaz ntre 2030%, fapt care a generat reorientarea structurilor hoteliere spre piaa asigurrilor cu oficii a ntreprinderilor. Aceasta se ntmpl pe un fon general pozitiv de relansare a structurilor de cazare n municipiul Bli i raioane, unde au fost nregistrat o cretere a fondului de cazare de 122% i respectiv 47% n ultimii 8 ani. n cazul mun. Bli s-au lansat noi hotele, iar n cazul raioanelor - s-au relansat unele din fostele tabere estivale amplasate n mare parte n localitile rurale. Totodat, n ultimii ani au aprut un ir de hotele mici private construite n stilul vilelor urbane, care corespund ntr-o mare msur cerinelor de clasificare, i-au creat o clientel proprie i promoveaz n prezent pe piaa hotelier a Moldovei oferte competitive. Cteva dintre cele mai mari hotele din Chiinu au fost parial sau total renovate. Astfel este ridicat gradul de confort al camerelor, este lrgit considerabil gama serviciilor oferite clienilor. Sunt create condiii pentru buna activitate a oamenilor de afaceri: sli de conferine dotate cu echipament modern, business-centre cu acces la Internet, fax i calculatoare puse la dispoziia clientului. Capacitate redus de a absorbi strini pentru cazare Pe fonul unor investiii susinute structurile de cazare asigur cu cazare un numr tot mai mic de strini intrai n ar. Astfel dac n 2003 cca. 17,5% din strinii sosii n ar se cazau n unitile de cazare nregistrate, apoi n 2010 doar 3,4%.
Tabel 32: Evoluia turistilor strini cazai in RM
2003 2010 %, 2010/03 rara crestere anuala, %

total intrari straini frontiera turisti straini cazati in RM % ponderea turistilor straini cazati

357694 62559 17,49

1886287 63593 3,37

527,35 101,65

65,92 0,21

Aceste evoluii se acutizeaz n timp. Un numr important de cazri se realizeaz n sectorul particular, numr nemonitorizat de ctre ANT dar i calitatea serviciilor oferite pentru 96% din oaspeii Moldovei. Dezechilibru teritorial al consumului de ospitalitate
ADTM

92

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Repartizarea teritorial a fluxului de persoane cazate n Moldova este deretminat de baza material concentrat neuniform. Astfel 56% sunt cazai n Chiinu (128462 persoane) iar 39% n raioane.

n ultimii 8 ani numrul persoanelor cazate n raioane a crescut cu 49,4%, iar n Chiinu s-a redus cu 34,4%.

La nivelul turitilor strini remarcm concentrarea masiv a acestora pentru cazare doar n mun. Chiinu (91%), consecin a dezechilibrului teritorial al turismului naional. Repartizarea regional neuniform a fluxurilor turistice Pe teritoriul naional al Republicii Moldova sunt delimitate 6 regiuni de dezvoltare, n care sunt amplsate un numr neproporional de uniti turistice. Majoritatea sunt concentrate n municipiul Chiinu i raza acestuia de influien, astfel capitala reprezin cea mai mare aglomeraie turistic i generatorul principal de turiti i persoane de odihn pentru celelalte zone turistice din ar. Fluxurile turistice la nivelul unitilor de cazare este dezechilibrat ntre capital i restul rii. Ageniile de turism naionale nu prezint date statistice privind repartizarea teritorial a cltoriei clienilor si, deaceea monitorizarea teritorial a turitilor prin structurile intermediare (agenii de turism, turoperatori) pe piaa turistic este n prezent imposibil. Totodat remarcm o uoar cretere a unitilor de cazare n regiuni n perioada 2003-2010.
ADTM

93

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Aceste dezechilibre impune necesitatea dezvoltrii a unui sistem de zone/staiuni turistice naionale i locale echilibrat la nivel teritorial i ajustat unui management competitiv a destinaiilor turistice. Valorificarea redus prin trasee de turism a unor teritorii din Republica Moldova Pn n prezent autoritile naionale de turism nu au fost preocupate de dezvoltarea teritorial a turismului naional, iar carcasa turistic era constituit n exclusivitate din traseele turistice ale ageniilor de turism amplasate n Chiinu, sistem care este necompetitiv n plan regional i neperformant la nivel de management. Trebuie de remarcat c, trasee turistice reprezint direcionarea fluxurilor turistice de ctre ageniile de turism i nu reprezint carcasa de organizare a spaiilor cu funcionalitate turistic. Ageniile de turism sunt intermediari pe piaa turistic care nu au ntotdeauna capaciti de a orienta circuitele turistice spre toate destinaiile naionale i locale, n plus acestea nu pot influena fluxurile de turiti care cltoresc pe cont propriu. n al doilea rnd, ageniile de turism deservesc anual un numr de cca. 100-150 mii turiti interni i strini, ns potrivit estimrilor specialitilor numrul turitilor neorganizai de agenii este de cca. 10 ori mai mare. Acetea cltoresc de sinestttor i constituie cea mai important pia de consum a serviciilor locaiilor turistice (exemplu Vadul lui Vod, Vatra .a.). Bineneles c traseele turistice ale ageniilor din Chiinu nu ntotdeauna se suprapun pe destinaiile solicitate de cltorii individuali. Astfel ignornd necesitile acestora se genereaz apariia stihiinic a locaiilor de agrement i turism neorganizat, prejudiciind mediul natural i construit. n al treilea rnd, traseele turistice reprezint oferta comercial a agenilor economici i nu oferta complex a destinaiilor turistice naionale i locale. Oferta comercial a ageniilor de turism nu poate cuprinde toate cele cca. 300 locaii turistice dotate cu echipamente de cazare a cltorilor (tabere pentru copii, baze de odihn, moteluri, pensiuni, sanatorii, etc.), care de regul sunt amplasate ntr-o parte de principalele drumuri naionale preferate de ageniile de turism din Chiinu. De regul, zonele turistice nu sunt create doar dea lungul culuarelor de circulaie a turitilor, ci prioritar n locaiile dotate cu resurse turistice. Traseele turistice sunt funcional subordonate zonelor turistice. Astfel, traseele turistice temporare sau permanente apar ntre zonele generatoare de turiti spre cele primitoare de turiti. Deci, sistemul naional de amenajare turistic a teritoriului trebuie s fie axat pe delimitarea unor zone turistice naionale i locale i nu pe trasee turistice care reprezint oferta comercial a intermediarilor pe piaa turistic amplasai n capital. Amplasarea teritorial a zonelor turistice n Republica Moldova A. Regiunea de dezvoltare Nord Regiunea de dezvoltare Nord a Republicii Moldova cuprinde 11 raioane i municipiul Bli cu o suprafa total de 10 mii km2 sau cca.30% din teritoriul naional. Populaia constituie 967 mii persoane (25 % din populaia rii), inclusiv populaie urban 305 mii persoane sau cca.32% din totalul pe regiune. Totodat, aici sunt amplasate 571 localiti, inclusiv 551 steti din totalul de 1679 localiti din Republica Moldova. Regiunea este caracterizat de un potenial turistic al 102 arii protejate de stat cu o suprafa total de cca.16,6 mii ha, 2 plaje de importan naional (Soroca, Costeti), 20 muzee, 178 edificii eclizeastice de importan naional i 454 de importan local. Forma eficient de valorificare a resurselor turistice din regiune

ADTM

94

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

este crearea de zone turistice cu staiuni de importan naional i local, care s diversifice destinaiile turistice prin nordul Republicii Moldova. Asemenea zone turistice poteniale sunt delimitate n numr de opt, dou dintre care de importan naional: A.1 Zona turistic Bli A.2 Zona turistic Cobani-Costeti A.3Zona turistic Criva A.4 Zona turistic Edine A.5 Zona turistic Japca-Camenca A.6 Zona turistic Rudi-Naslavcea A.7 Zona turistic Soroca A.8 Zona turistic aul B. Regiunea de centru n regiunea de dezvoltare centru a Republicii Moldova sunt incluse 13 raioane, numrul populaiei depind 1022 mii persoane sau 26% din totalul pe ar. Din populaia regiunii 832 mii pers. triesc n 568 de localiti steti, iar restul 17% n orae. Regiunea ocup un teritoriu de 10636 km2 sau cca. 31% din suprafaa rii. n regiune sunt 114 arii naturale de valoare protejate de stat (ANP) cu o suprafa total de 38,5 mii ha, 20 muzee, 256 edificii de cult de importan naional i 27 de importan local, care i confer o atractivitate investiional avantajoas. Totodat n regiune nu exist nici o zon naional de odihn. Fondul ariilor naturale n centrul rii ocup cca 60% din suprafaa total de natur protejat. Acest important potenial natural concentrat la distane relativ mici de la centrele oreneti stimuleaz dezvoltarea turismului de odihn i tratament. n acelai timp un numr mare de populaie prefer formele neorganizate de turism n spaiile verzi, fapt explicat de oferta nediversificat a ageniilor de turism pentru turism intern. Caracteristica resurselor tuistice determin specializarea a 7 zone de interes turistic: B.1 Zona turistic Codrii B.2 Zona turistic Criuleni-Holercani B.3 Zona turistic Hrjauca B.4 Zona turistic Hnceti-Lpuna-Leueni B.5 Zona turistic Orhei B.6 Zona turistic Plaiul Fagului B.7 Zona turistic Saharna-ipova C. Municipiul Chiinu Amplasat pe o suprafa de doar 2% din teritoriul naional (568 km2), municipiul concentreaz peste 18% din populaia rii sau 717 mii persoane, din care 90% sunt oreni. Municipiul Chiinu este una dintre cele mai solicitate destinaii turistice din Republica Moldova. Aceasta se explic prin poziia avantajoas n mijlocul rii, propriul aeroport internaional, nod al cilor rutiere i ferate, numrul relativ mare a locurilor de cazare, cea mai diversificat ofert turistic naional, patrimoniu variat, dependena relativ mic de fluctuaiile sezoniere, un grad mai nalt de exploatare a resurselor turistice dect media pe ar .a. Astfel 46% din totalul capacitii de cazare al rii i cca.350 agenii de turism naionale sunt concentrate n municipiul Chiinu, constituind cea mai mare aglomeraie turistic a Republicii Moldova. Chiinul absoarbe cca. 90% din turitii strini cazai n unitile hoteliere. Tot aici se desfoar cele mai importante evenimente culturale, sportive i activiti de congrese n plan naional. n suburbii se gsesc 2 zone mari de odihn Vadul lui Vod i Vatra, iar n raz de influen a oraului Chiinu (cca.50 km) destinaiile turistice de importan naional Orheiul Vechi, Cpriana, Hncu, Miletii Mici, Cojuna, rezervaia Codrii, etc. Astfel Chiinul concentreaz cea mai mare pia turistic i excursionist din Republica Moldova. Oraul Chiinu are o ofert turistic variat rezultat n urma atraciilor sale: centru istoric, cultural, economic i administrativ, centru de congrese i ntruniri, zon de odihn i agrement.
ADTM

95

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Majoritatea grupurilor de turiti att individuali ct i grupe organizate care ne viziteaz ara, n primul rnd viziteaz municipiul Chiinu cu multiplele sale obiective turistice. Motenirea istoric, aranjament stradal, spaiile verzi, corelaia dintre cldirile monumentale i construciile de rnd, spectrul dintre vechea urb i noile cartiere nlate n afara vechiului perimetru urban, amplasarea pe coline i raportul acestora cu natura i aezarea istoric, genereaz o cantitate important de imagini superbe i confer Chiinului un statut de centru turistic important. Diversitatea atraciilor turistice determin polifuncionalitatea municipiului ca destinaie solicitat pe piaa turistic. Astfel n capital sun concentrate 4 arii naturale protejate pe o suprafa de 208 ha, 2 zone de odihn de importan naional, 9 muzee naionale, 19 biserici reprezentative, etc. Municipiul Chiinu este bogat n obiecte de patrimoniu antropic amplasate att n oraul Chiinu (vatra oraului vechi, zona istoric, obiecte izolate), ct i n suburbii (situri arheologice, vetre medievale, complexe subterane, mnstiri, etc.). Astfel cu cca. o mie de obiecte de cultur i civilizaie protejate, municipiul reprezint cea mai mare concentraie de obiecte de arhitectur din ar. n oraul Chiinu n conformitate cu decizia primriei oraului nr.104/6366 din 18.08.1994 la anexa nr.4 sunt ocrotite 977 monumente amplasate n intravilanul urban. Dintre acestea 236 obiecte i complexe sunt protejate drept monumente de importan naional i 741 obiecte de patrimoniu locale. Absoluta majoritate a obiectelor de patrimoniu (857 edificii) sunt amplasate n oraul vechi i n zona istoric i constituie n proporie de 89,8% case de locuit i vile urbane. n perimetrul a 65 de strzi cu cca. 4 mii de case construite n diferite perioade 23,85% sunt obiecte de patrimoniu protejate de importan naional sau local. ns doar 5,8% din totalul cldirilor sunt obiecte de patrimoniu naional ocrotite de stat, iar fiecare a zecea construcie din lista de obiecte de patrimoniu naional i local din Chiinu a fost distrus. n afara zonei istorice a capitalei se gsesc 23 din monumentele de arhitectur. Zone turistice: C.1 Zona turistic Chiinu C.2 Zona turistic Vadul lui Vod C.3 Zona turistic Vatra D. Regiunea de dezvoltare Sud n regiunea de sud a Republicii Moldova sunt incluse 8 raioane, numrul populaiei este de 525 mii persoane sau 13% din totalul pe ar. Regiunea ocup peste 7379 km2 sau cca. 22% din teritoriul naional. Potenialul turistic al regiunii este reprezentat de un numr de 43 arii naturale protejate de stat pe o suprafa total 5874 ha, datorat reliefului de step i gradului redus de mpdurire. n localitile din regiune sunt 10 muzee i 63 edificii ecleziastice de importan naional i local. n regiune nu sunt desemnate zone de agrement de importan naional. Caracterul dispers al resurselor turistice i starea actual a acestora determin numrul mic de posibile zone turistice. Acestea sunt ncadrate n zona oraului Cahul, precum i dea lungul Nistrului inferior sau n raionul cu populaie majoritar de etnie bulgar. D.1 Zona turistic Cahul D.2 Zona turistic Tighina-Cueni-Talmaz D.3 Zona turistic Taraclia E. UTA Gaguzia n UTA Gguzia a Republicii Moldova sunt incluse 32 localiti inclusiv 29 steti cu o populaie de 156 mii persoane, n majoritate etnici gguzi, sau 4% din populaia rii. Gradul de urbanizare este de 37%, iar restul 98 mii persoane din populaie triete n localiti steti. Potenialul turistic al UTAG este reprezentat de un numr de 9 arii naturale protejate de stat pe o suprafa total 108,6 ha. n localitile de aici sunt 4 muzee i 3 edificii ecleziastice de importan naional. n UTAG nu sunt desemnate zone de agrement de importan naional. Datorit suprafeei mici a regiunii aici este desemnat o singur zon turistic de perspectiv.
ADTM

96

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

F. Regiunea transnistrean n regiunea transnistrean a Republicii Moldova sunt incluse raioanele din stnga Nistrului precum i municipiile Tiraspol i Tighina pe o suprafa de 3,4 mii km2 sau 10% din teritoriul naional. Numrul populaiei este de 556 mii persoane sau 14% din totalul pe ar. Gradul de urbanizare a populaiei regiunii este de 65%, care reprezint peste 360 mii persoane. Datorit regimului separatist n regiunea transnistrean nu a fost desfurat inventarierea potenialului turistic i nu este cunoscut o statistic a performanelor industriei turistice locale. n perioada ex-RSSM n stnga Nistrului au existat mai multe locaii turistice vizitate de turitii orientai n special prin filiera sindicatelor: Tiraspol, Tighina, Dubsari, Camenca, limanul Cuciurgan .a. E propus o singur zon turistic care are anse pentru relansare n primii ani de dup reglementarea conflictului transnistrean.

ADTM

97

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

4.2. Dezvoltarea turismului conform tipurilor de turism 4.2.1. Turismul rural


Ofert redus de turism rural n prezent turismul rural reprezint cca. 5% din totalul unitilor de cazare, care concentreaz un fond de cazare sub 3%. n aceste s-au deservit n 2010 un numr de 13,3 mii persoane (5,8% din clienii unitilor de cazare).
Tabel 33: Evoluia performanelor pensiunilor i agropensiunilor n Republica Moldova 2003 2006 2008 2010 Total pensiuni si agropensiuni 0 12 11 13 %, pondere pensiuni 0,00 5,69 4,80 5,20 Total locuri pensiuni 0 493 704 743 %, pondere fond cazare pensiuni 0,00 1,81 2,49 2,62 Turisti cazati in pensiuni 0 7763 11392 13290 %, persoane cazate in pensiuni 0,00 2,49 4,06 5,78

Monitorizare fragmentar a turismului rural Datorit diferenelor n structura ofertei agropensiunilor (chirie odi n locuinele individuale la ar) i formularele de raportare statistic pentru unitile de cazare (doar persoane juridice care ofer cazare n uniti colective de peste 10 locuri), unele uniti nu sunt monitorizate, sunt ca i inexistente un timp ndelungat. Aceasta n ciuda obiectivelor clare SDT i PN Satul moldovenesc de a dezvolta acest tip de turism. Mai mult Comisia creat prin HG nr. 979 din 12.08.2008 cu privire la impulsionarea dezvoltrii turismului n mediul rural (dei valabil) a produs doar 3 edine, fr a aproba vre-un plan de lucru. Oportuniti nevalorificate de peste 10 ani n Republica Moldova acest gen de afaceri poate avea succes reieind din urmtoarele considerente: zonele turistice rurale sunt tot mai solicitate de ctre oreni i turiti strini; cltoriile n raza de 30-50 km de la orae devin competitive comparativ cu deplasrile la distane lungi n strintate; costul serviciilor prestate n agropensiuni sunt mai mici dect n alte uniti de cazare; afacerea poate fi iniiat relativ simplu i ieftin; oferta agropensiunilor de regul este complex i localizat sub acelai acoperi ceea ce o face foarte atractiv pentru beneficiari. Investiia pentru lansarea afacerii nu este mare, deoarece se solicit n principal doar cheltuieli ce in de amenajarea casei, n funcie de Normele metodologice i criteriile de clasificare a structurilor de primire turistice cu funciuni de cazare i de servire a mesei, pentru obinerea statutului de agropensiune. La fel sunt solicitate i investiiile pentru pregtirea personalului, amenajarea teritoriului adiacent gospodriei, publicitate i promovarea serviciilor.

ADTM

98

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

4.2.2. Turismul ecologic


Oportuniti mari valorificate insuficient Turismul ecologic n Republica Moldova se reduce la 2 forme de cltorii: excursii n zone naturale (nu neaprat n arii naturale protejate) i agrement cu sejur scurt n rezervaii naturale. Fondul ariilor naturale protejate de stat din Moldova este potrivit legislaiei naionale deschis pentru forme organizate de turism, activiti de agrement i odihn a populaiei. n realitate, ns, n ofertele turistice sunt prezente doar cteva zone naturale drept destinaii finale, iar ca obiecte adugtoare de vizit n trasee combinate spre mnstiri i locuri istorice.
Tabel 34: Structura calitativ a vizitelor n zone naturale incluse n oferta ageniilor de turism naionale Traseu Localiti Arii Mnstiri Muzee Alte Total incluse naturale biserici Grdina botanic Chiinu 1 1 1 Rezervaia Codri 5 2 1 2 Landaftul Trebujeni 6 2 2 2 10 16 Parcul aul 19 2 3 1 6 Rezervaia Pdurea 18 4 4 1 1 10 Domneasc, Suta de movile 27 9 6 5 11 31 Total

Fondul ariilor naturale protejate de stat deschis parial pentru turism Arealele incluse n fondul ariilor naturale protejate fac obiectul traseelor excursioniste ntr-o msur mic. Fluxurile de vizitatori sunt sporatice, orientate pe trasee nemarcate corespunztor, iar spaiile pentru agrement i alimentaie sunt sumar amenajate. Printre cele mai reprezentative sunt: rezervaia peisager Trebujeni, rezervaia tiinific Codrii, rezervaia tiinific Pdurea Domneasc, rezervaia tiinific Prutul de Jos, rezervaia tiinific Plaiul Fagului, rezervaie peisager Suta de movile, rezervaia peisager Grdina Turceasc, rezervaia peisager Cpriana-Scoreni, etc. Rezervaiile tiinifice Din cele relatate anterior, rezervaiile tiinifice reprezint teritorii pe care se efectueaz prioritar protecia mediului, efectuarea de cercetri tiinifice, educarea i instruirea ecologic a populaiei, dar n acelai timp sunt nite atracii motivatoare substaniale pentru circulaia turistic. Acestea au statut de instituie de cercetri tiinifice i activeaz n baza unui regulament special.
Tabel 35: Practicare ecoturism n rezervaie tiinific Tip Arii naturale Activiti de turism, agrement i recreaie protejate Rezervaii tiinifice Accesul persoanelor se face n baza unui permis; Admise: activiti ce nu contravin sarcinilor rezervaiei, aprobate de consiliul ei tiinific; Interzis: orice form de odihn a populaiei, deplasarea prin locuri neamenajate, aprinderea rugurilor. Reglementri n zone de protecie Zona de protecie obligatorie n jurul obiectului de 1000-1500 m; Se admite organizarea unor zone de recreaie reglementat.

Rezervaiile naturale Rezervaii naturale sunt spaii naturale valorificate intens n turismul internaional. Acestea constituie valoroase resurse naturale din punct de vedere tiinific i sunt destinate pstrrii i restabilirii unui sau mai multor componente ale naturii pentru meninerea echilibrului ecologic. Se administreaz n scopul conservrii biodiversitii prin ameliorarea condiiilor de habitat i asigurarea integritii i continuitii speciilor floristice i faunistice.
ADTM

99

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Tabel 36: Practicare ecoturism n rezervaie natural Tip Arii naturale Activiti de turism, agrement i recreaie protejate Rezervaii Organizarea de excursii pentru educaia ecologic; naturale Instalarea la hotare a bornelor, panourilor de avertisment, indicatoarelor; Interzis activiti neautorizate: turism, agrement, construcii, amenajri, recoltare, campare.

Reglementri n zone de protecie Zona de protecie obligatorie n jurul obiectului de 700-1000 m; Se admite organizarea unor zone de recreaie reglementat.

Rezervaiile peisagistice Reprezint teritorii naturale delimitate cu scopul armonizrii relaiilor dintre om i natur, conservrii peisajelor geografice pentru generaia actual i generaiile viitoare. n Republica Moldova sunt 41 de rezervaii peisagiste, cea mai mare fiind Pdurea din Hnceti cu o suprafa comparabil cu rezervaia Codrii.
Tabel 37: Practicare ecoturism n rezervaie peisajistic Tip Arii naturale Activiti de turism, agrement i recreaie protejate Rezervaii Asigurarea dezvoltrii durabile n scopuri recreative, peisagistice estetice i culturale; Obligativitatea angajailor i vizitatorilor de a reduce impactul antropic asupra mediului; Instalarea la hotare a panourilor de avertisment, indicatoarelor; Prevenire efectelor negative ale activitii economice; Interzis activiti neautorizate: intrarea persoanelor, turism, agrement, construcii, amenajri, campare, fotografierea, filmarea. Reglementri n zone de protecie Zona de protecie obligatorie n jurul obiectului de 700-1000 m; Terenurile din zona de protecie rmn la dispoziia deintorilor pentru activiti economice tradiionale nonpoluante; Interzis: staionarea autovehicolelor n zone nepermise;

Ariile cu management multifuncional Ariile cu management multifuncional reprezint suprafee terestre i/sau acvatice n care, concomitent cu conservarea resurselor de ap i punilor, se practic turismul reglementat. Sub aceast denumire se subnelege sectoare reprezentative cu divers vegetaie tipic anumitor zone geografice ale Moldovei.
Tabel 38: Practicare ecoturism n Arii cu management multifuncional Tip Arii naturale Activiti de turism, agrement i recreaie Reglementri n zone de protecie protejate Arii cu Crearea de condiii pentru turism i agrement Zona de protecie obligatorie n management reglementat; jurul obiectului de 700-1000 m; multifuncional Organizarea de excursii pentru educaia Se admite organizarea unor zone ecologic; de recreaie reglementat. Instalarea la hotare a panourilor de avertisment, indicatoarelor; Interzis activiti neautorizate: turism, agrement, construcii, amenajri.

Monumentele naturii i de arhitectur peisager Monumentele naturale sunt de regul obiecte izolate interesante pentru vizitele turistice, dar care sunt repartizate dispers pe ntreg teritoriul Republicii Moldova. Sub protecie de stat sunt luate circa 130 de obiecte. Proveniena acestora poate fi diferit: de la stnci i peteri la izvoare i plante separate aparte. Monumente de arhitectur peisajer au valoare istoric, cultural, tiinific, estetic, economic, i recreativ, reprezint mrturii ale evoluiei peisajere i dezvoltrii spirituale i sociale, fac parte din patrimoniul cultural i natural i sunt nscrise n Registrul monumentelor Republicii Moldova ocrotite de stat.
ADTM

100

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Tabel 39: Practicare ecoturism n locuri cu monumente ale naturii Tip Arii naturale Activiti de turism, Reglementri n zone de protecie protejate agrement i recreaie Monumente de Crearea modelelor scenice Zona de protecie obligatorie n jurul obiectului de arhitectur atractive sau unice d.p.d.v. 100-150 m; peisager estetic n scopuri recreative; Se admit activiti economice ce nu sunt n detrimentul monumentului; Interzis: staionarea autovehicolelor n locuri nepermise. Monumente ale Itinerare turistice pedestre; Zona de protecie obligatorie n jurul obiectului naturii (geologice, paleontologice, hidrografice, zoologice, Instalarea de indicatoare, botanice, mixte) de 500-1000 m, n jurul arborilor borne, panouri de seculari de 30-50 m; avertisment. Se admite organizarea unor zone de recreaie reglementat.

4.2.3. Turismul de sntate


Sistem motenit din ex-URSS dar solicitat Serviciile structurilor de ntremare (sanatorii) sunt specifice ca structur a ofertei i ca durat de consum. Republica Moldova a motenit din perioada ex-URSS un sistem sanatorial rigid, dezechilibrat teritorial i cu o baza material de cazare la standarde nvechite. Astfel, n 8 ani 1/3 din unitile sanatoriale s-au reprofilat sau nchis, iar fondul general de cazare (chiar dac au avut loc unitar extinderi i reparaii capitale) s-a redus cu 22%. Trebuie de remarcat c din 2003 nici o unitate sanatorial nu i-a ajustat blocurile pentru cazare la sistemul naional de clasificare, chiar dac pe parcurs au avut lor reparaii capitale i renoirea mobilierului i dotrilor pentru confortul persoanelor cazate.
Tabel 40: Evoluia sectorului sanatorial 2003 Sanatorii 9 Fond cazare sanatorii 2089 %, fond cazare sanatorial 9,14 Pers. cazate in sanatorii 32083 11,91 %, persoane cazate sanatorii 2010 6 1842 6,49 26769 11,64 %, 2010/03 66,67 88,18 83,44 rata anuala, % -4,17 -1,48 -2,07

Totui serviciile sanatoriale rmn solicitate, iar consumul de cazare n Moldova este la 11, 6% orientat n 6 sanatorii: Vadul lui Vod, Chiinu, Dubsari, Cahul, Clrai. Unitile similare din regiunea transnistrean nu sunt monitorizate. Autoritatea naional de turism nu monitorizeaz calitatea ospitalitii oferit turitilor n unitile de cazare ale sanatoriilor, dei potrivit legislaiei au asemenea atribuii.

ADTM

101

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

4.2.4. Turismul vitivinicol


Turismul vitivinicol n Moldova capteaz constant interesul vizitatorilor diferitor zone, n special cele care produc vinuri, dispun de dotri necesare pentru practicarea degustaiilor de vinuri i struguri sau pentru tratamente. Astfel, antreprenorii-viticultori din diferite centre vinicole au descoperit o nou oportunitate de extindere a afacerii de baz prin deservirea turitilor. Motivaia principal a cltoriilor n asemenea centre este format din combinaia reuit a calitii vinului, unicitatea podgoriilor, atmosfera dionysian de la vinrii i nu n ultimul rnd personalul ospitalier i bine instruit. Republica Moldova este printre primele 10 ri exportatoare de vin n lume, cu aproximitiv 3,1% din exportul mondial de vinuri i 2,3% din podgoriile mapamondului. Fiecare al patrulea dolar ctigat din exporturile rii se datoreaz vinului, ceea ce constituie aproximativ 9% din PIB, iar n structura veniturilor bugetului consolidat al rii cca. 15%. Producia a cca 180 ntreprinderi vinicole moldoveneti este comercializat pe pieele a 28 de ri ale lumii (Federaia Rus, Bielarusia, Ucraina, SUA, Canada, Germania, Marea Britanie dein mai mult de 95% din exporturile de produse alcoolice). Se creaz impresia c automat Republica Moldova trebuie s fie printre primele destinaii turistice vinicole ale lumii. Totui, faptul c deii o podgorie, gestionezi un ciclu tehnologic de prelucrare a stugurilor, ai un beci n calitate de depozit, de unde comercializezi vinul vrac pe piele tradiionale, nu motiveaz suficient turitii s viziteze o vinrie de la noi din ar. Trebuie de remarcat c, piaa de consum a vinurilor moldoveneti nu este aceeai cu piaa turismului vitivinicol. Oportuniti de care beneficiaz Republica Moldova n turismul vitivinicol 1. Teritoriul rii noastre este mic, dar care e clar divizat n 4 zone vitivinicole (Codru, Purcari, Sudic i Nordic), unde sunt 107 mii ha de plantaii vitivinicole, iar n sectorul gospodriilor casnice cca. 44 mii ha de plantaii de vi de vie. Pe podgoriile din diferite zone geografice se obin vinuri distincte, n special din soiuri europene, nord-americane i autohtone comercializate sub mrci cunoscute. Mai puin ns aceste vinuri sunt asociate cu anumite podgorii de valoare, care pot fi percepute ca destinaii turistice vitivinicole (i nu doar ca nite teritorii pentru materii prime n industria vinului), cum ar fi alte similare (Champagne, Bordeaux, Heres, Tokay, Masandra, Cotnari, Kolhida, Napa Valley, .a.) care vorbesc despre sine independent de ara de provenien. 2. Calitatea vinurilor moldoveneti este binecunoscut i apreciat la diferite concursuri ale vinificatorilor lumii. Distinciile i medaliile obinute reprezint o mndrie practic pentru fiecare a treia ntreprindere vinicol din Moldova. Adevrat c acest lucru poate fi relevant doar pentru cca. 39% din vinurile moldoveneti care sunt exportate mbuteliat. n rest vinurile exportate vrac nu sunt purttoare de imagine i nu sunt asociate cu vinrii concrete din Moldova. Calitatea este un bun motivator n turismul vitivinicol atunci cnd e asociat cu o podgorie concret i o gospodrie apreciat. 3. n Moldova exist 180 de ntreprinderi vitivinicole, care export 95% din toat producia vinicol a rii. Acestea sunt cei care opereaz pe pieele strine, promoveaz imaginea general a rii noastre ca regiune unde se produc vinuri de calitate, lanseaz noi parteneriate cu agenii economici din strintate, angajeaz cca. 25% din salariaii industriei prelucrtoare, investesc n noi plantaii i tehnologii. Dar din acestea cca. 29 pot primi i deservi turiti, ns de facto vd sens economic n aceast activitate doar cteva ntreprinderi (Cricova, Miletii Mici, Cojuna). O estimare simpl evideniaz: dac venitul din vnzrile din deservirea turitilor ar atinge min. 5% din cifra de afaceri (o cot acceptabil), ar ajunge la cifra de 50 75 mii USD pentru ntreprindere. Astfel degustaia promovat la preurile accesibile de 10 USD pentru o persoan, o ntreprindere trebuie s deserveasc 20-30 de turiti zilnic. Acest cifr este mare pentru o ntreprindere industrial, care are ca activitate de baz producerea i comercializarea vinurilor dup anumite tehnologii i standarte. Pe cnd deservirea turitilor necesit desprirea n timp
ADTM

102

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

i spaiu a circuitului vizitatorilor cu majoritatea circuitelor tehnologice, personal calificat, iar n situaia unui deficit de resurse financiare amenajarea unui spaiu standartizat de degustaii este problematic. Deaceea majoritatea managerilor ntreprinderilor vinicole sunt mai puin entuziasmai de extinderea afacerii spre turismul vitivinicol. Pentru comparaie: n Bordeaux doar 5% din vinrii practic deservirea turitilor, iar cifra medie de vizitatori la o vinrie este de cca. 270 persoane anual. n deservirea turitilor activeaz vinriile consacrate i nu oricare, aa ca printre altele. 4. n Moldova diversitatea mrcilor de vin n ultima perioad nu poate s nu bucure, specialitii moldoveni le promoveaz activ pe pieele strine prin branding, consalting n centrele de somelieri, reele de magazine specializate, pagini web etc. Dou zone vitivinicole din patru sunt identificate ca condiii de producere a vinului cu Bordeaux (sudul Moldovei) i RoussillonLanguedoc (sud-estul Moldovei, Purcari) i aceast analogie este promovat activ printre vinificatori. Acestea ns sunt tehnici de marketing eficiente pentru cumprtorii de vinuri, i mai puin pentru persoane motivate s cltoreasc pe trasee vitivinicole, cum sunt membrii cluburilor vinicole, gurmanzii, vinificatori strini, care constituie o alt pia. Iar aceti cunosctori de vinuri necesit un ghidaj profesionist (i corect, pentru c exist o competiie acerb printre vinificatorii autohtoni) prin Moldova, care totui deine 15 vinoteci cu colecii importante, orae subterane, 9 centre de producere a vinului spumant, 10 centre de producere a divinurilor i brandy, 6 centre de producere a vinurilor aromatizate, balsamurilor i heresului, 4 centre de tratare cu vinuri i struguri. Promovarea acestora pe pieele turistice necesit ambalarea lor n noi produse turistice. Acestea nu sunt toate oportuniile dezvoltrii turismului vitivinicol n Moldova. Totui, ele trebuie analizate mai puin superficial i euforic. Condiiile economiei de pia impune rigori severe de lansare a produselor turismului vitivinicol. Asemenea produse, care s-au lansat cu succes pe pieele turistice internaionale, pot fi i n Moldova: zone turistice vinicole (vinrii, muzee, centre de degustaie i asisten informativ, vinoteci), sate vinicole (dup modelul satelor de vacan), trasee vinicole (locale, naionale, practicarea activitilor agricole), evenimente vitivinicole (festivaluri de vin, participarea la evenimente locale, spectacole tematice, concursuri) etc. Unele au o prezen recent i pe piaa turistic a Moldovei (Festivalul vinului, trasee naionale promovate de ageniile de turism etc,). Programul naional Drumul vinului n Moldova instituie un cadru regulatoriu privind activitatea n domeniul turismului viti-vinicol i promoveaz 7 trasee turistice prin toate regiunile vinicole ale rii. Acestea pornesc din capital i includ cca. 20% din vinrii, 6,8% din arii naturale protejate, 25% din mnstiri i 15,9% din muzee de pe teritoriul Republicii Moldova. n prezent aceste trasee sunt prezente n ofertele turistice n form parial i separat, n funcie de preferinele clienilor ageniilor de turism i structurilor de cazare naionale.
Tabel 41: Structura traseelor turistice incluse n Drumul vinului din Moldova Traseu Vinrii Arii Mnstiri Muzee, Centre naturale biserici ceti, mon. meteu protejate Istorice greti Orheiul Vechi 5 1 10 11 Codrii Moldovei 5 5 7 1 3 Lpuna 5 2 4 5 Stepa Bugeacului 6 3 6 6 Purcari 6 1 6 8 1 Chiinu-Bli 5 8 8 7 2 Dunrea de jos 5 2 4 4 2 Total 36 21 37 40 8 Staiuni balneo 1 1 2 Total

27 22 16 21 22 30 13 144

Ageniile de turism din ar asigur pentru cca. 18% din clienii strini degustaii la vinriile din Moldova. n ultimii 3 ani acestea au asigurat o cretere a degustaiilor cu 14%, astfel
ADTM

103

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

dup o descretere din 2009 ca rezultat al crizei mondiale, consumul degustaiilor s-a restabilit i a crescut.
Tabel 42: Fluxul clienii strini ale ageniilor de turism la intreprinderi vitivinicole in Moldova Turism de intrare Vizitatori degustatii %, ponderea degustatii 2008 6538 1176 17,99 2009 7263 798 10,99 2010 7581 1339 17,66 %, 2010/08 115,95 113,86 rata anuala, % 5,32 4,62

Problemele specifice turismului vitivinicol sunt: reorientarea potenialului de marketing spre pieele turistice, formarea unei viziuni i strategii clare de atragere a fluxurilor turistice naionale i internaionale, crearea unui sistem atractiv de deservire a turitilor la ntreprindere, utilizarea potenialului gospodriilor productoare de struguri, elaborarea planurilor de afaceri eficiente pentru extinderea afacerilor vitivinicole n domeniul turismului.

4.2.5. Turismul religios


Mnstirile moldoveneti sunt printre cele mai solicitate destinaii turistice naionale din mediul rural. Valoare turistic au cca. 20 de mnstiri cu 40 de biserici vechi i schituri rupestre importante, prezente n oferta turistic a ageniilor naionale. 11 dintre complexele monahale sunt amplasate pe teritoriul sau n vecintatea zonelor naturale protejete, fapt care le sporete atractivitatea i motiveaz suplimentar cltorii i pelerinii. Totodat nsoitorii sau ghizii locali au o pregtire sumar n managementul vizitatorului i nu cunosc suficient atraciile turistice din zon.
Tabel 43: Structura calitativ a vizitelor la mnstiri incluse n oferta ageniilor de turism naionale Traseu Localiti Mnstiri Biserici Schituri Muzee Arii incluse rupestre Bibliotec naturale Cpriana 5 1 3 1 1 Noul Neam 12 1 5 1 Condria 2 1 2 1 Saharna 12 1 2 1 1 ipova 10 1 1 1 1 Hrbov 9 1 2 Curchi 7 1 2 Hrjeuca 8 1 2 1 Rudi 25 1 2 1 1 Vrzreti 10 1 2 1 Japca 22 1 2 1 1 1 Rciula 7 1 1 Hncu 5 1 3 1 Hirova 10 1 2 Suruceni 5 1 2 Clreuca 28 1 2 1 Orheiul Vechi 6 1 1 2 2 1 Cosui 22 1 1 1 Tabra 8 1 2 Sf.Teodor Tiron 1 1 1 134 20 40 5 5 11 Total Total 6 7 4 5 4 3 3 4 5 4 6 2 5 3 3 4 7 3 3 2 81

4.2.6. Alte forme de turism


Turism de vntoare O atracie turistic important este fondul de vntoare al Republicii Moldova, care este delimitat n 80 de suprafee din componena a 16 ntreprinderi silvice de stat, inclusiv n 56 de ADTM 104

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

ocoluri silvice. n prezent fondul ocup 234,2 mii ha, inclusiv 132,8 mii ha pduri (56,7%) i 101,4 mii ha terenuri (43,3%) n raz de 500 metri n jurul pdurilor (grdini, vii, puni, prloag, terenuri degradate). Suprafaa ocupat de pduri ale fondului de vntoare alctuiete cca. 38% din totalul terenurilor mpdurite din ar (fr regiunea transnistrean) sau de dou ori mai mult dect suprafaa mpdurit a ariilor naturale protejate de stat. Cele mai mari teritorii ale fondurilor de vntoare se gsesc pe domeniile gestionate de SS Chiinu, Edine i Orhei.
Tabel 44: Structura Fondului de vntoare din Republica Moldova ntreprinderi silvice de stat Nr. ocoluri silvice Nr. fonduri de vntoare SS Clrai 5 5 SS Chiinu 5 5 SS Comrat 4 6 SS Edine 5 11 SS Glodeni 5 10 SS Hnceti-Silva 3 1 SS Iargara 3 3 SS Manta 1 3 SS Nisporeni 2 3 SS Orhei 5 5 SS Rzeni 2 2 SS Silva-Sud 4 4 SS Soroca 2 6 SS oldneti 3 4 SS Teleneti 3 3 SS Tighina 4 9

Activitatea de vntoare pe teritoriul Moldovei este reglementat de un regulament special al Asociaiei Naionale a Vntorilor i Pescarilor, legislaia ecologic naional, normativele de vntoare n vigoare. Nu exist o statistic referitoare la numrul de turiti care practic turismul de vntoare.

ADTM

105

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

4.3. Evoluia pieei turismului intern


Progrese de etap (2003-2010) Strategia de dezvoltare a ramurii are obiectivul de baz promovarea turismului intern. Turistul moldovean cltorete prin ar 6-8 zile n mediu, datorit ponderii mari a unitilor estivale de cazare pentru copii. Valoarea incasrilor n turismul intern au crescut de 2,2 ori de la 39,77 mln lei (2003) la 83,88 mln lei. Incasrile zilnice ale ageniilor de turism per turist intern au crescut de 3 ori de la sub 100 lei/zi la peste 306 lei/zi. Astfel, turistul naional n destinaii naionale este un client sigur i cu potenial mare de cretere. Turismul intern ca numr de turiti este ntr-o descretere permanent din 2004 cu o rat anual -5,4%. Strategia de dezvoltare a ramurii are obiectivul de baz promovarea turismului intern, iar aciunile implementate n 8 ani nu au asigurat aceasta. Mai mult numrul turitilor interni organizai de agenii s-a micorat cu 43%, iar numrul de excursioniti moldoveni deservii pe trasee naionale n 2010 a fost de doar cca. 1/3 din numrul acestora din 2003.
Tabel 45: Indicii pieei turismul intern organizat de agenii de turism 2003 2006 2008 2010 %, 2010/03 56,91 Total vizitatori 62541 50820 48456 35594 69,01 turiti 39452 30812 29767 27224 36,25 excursioniti 23089 20008 18689 8370 68,56 Numrul de zile-turist 400136 424262 403385 274342 210,90 ncasri, mii lei 39771,5 79620,3 111464,2 83877,7 sejur mediu, zile 6,40 8,35 8,32 7,71 120,47 incasari medii/vizitator, mii lei 0,64 1,57 2,30 2,36 370,56 incasari medii zilnice pe turist 99,39 187,67 276,32 305,74 307,60 rata anuala, % -5,39 -3,87 -7,97 -3,93 13,86 2,56 33,82 25,95

Incasri n cretere din turismul intern Totodat pe fonul general de scdere al sejurului in turismul intern cu 37% n ultimii 8 ani, valoarea incasrilor au crescut de 2,2 ori de la 39,77 mln lei (2003) la 83,88 mln lei.

Valoarea maximal a incasrilor n turismul intern a fost n 2008 cnd a depit 111,46 mln lei, n anii de criz ulteriori descrescnd cu .
ADTM

106

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Turistul moldovean cltorete prin ar 6-8 zile n mediu, aceasta datorit ponderii mari a unitilor estivale de cazare pentru copii.

n turismul intern moldovenii au avut o evoluie spectaculoas de 3,7 ori de cheltuieli n ultimii ani (rata anual de cretere de 33,8%) pentru o cltorie de la 640 lei (2003) la 2360 lei n 2010. Incasrile zilnice ale ageniilor de turism per turist intern au crescut de 3 ori de la sub 100 lei/zi la peste 306 lei/zi. Astfel, turistul naional n destinaii naionale este un client sigur i cu potenial mare de cretere.

ADTM

107

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

4.4. Evoluia pieei turismului receptor


Progrese de etap (2003-2010) Strategia de dezvoltare a turismului promoveaz aciuni pentru ncurajarea turismului internaional de intrare. n turismul receptor strinii cheltuie prin agenii de cca. 2,2 ori mai mult n 2010 dect n 2003, iar dup criza din 2009 consumul s-a restabilit relativ repede. Turistul strin n destinaii naionale este un client sigur i cu potenial de cretere. Motivaia cltoriilor strinilor s-a modificat calitativ prin creterea ponderii cltoriilor de agreement, tratament i vizitare a vinriilor n Moldova. Evoluia cea mai spectacular a avut-o vizitele pentru tratament, care s-au mrit de 2,9 ori cu o rat anual de cretere de 23,7%. Proveniena turitilor strini este la 1/3 din CSI, iar 2/3 din rile UE i SUA, ponderea crora a crescut n 8 ani pn la 3/4. Romania, Rusia, Ucraina, Turcia i SUA furnizeaz stabil o cot de cca. 50 - 65% de clieni pentru oferta turistic naional. Turismul receptor este ntr-o descretere permanent din 2004 cu o rat anual -7,8%, att de pe piaa tradiional din CSI ct i din UE i alte ri. Strategia de dezvoltare a turismului promoveaz aciuni pentru ncurajarea turismului internaional de intrare, totui eforturile depuse n 8 ani nu au asigurat atingerea acestui obiectiv major. Totodat, numrul turitilor strini intrai n RM i organizai de agenii s-a micorat cu 74%, iar numrul de excursioniti strini deservii pe trasee naionale n 2010 a fost de doar cca. 3/5 din numrul acestora din 2003.
Tabel 46: Indicii pieei turismul receptor organizat de agenii de turism 2003 2006 2008 Total vizitatori 23598 14239 8710 din care din rile CSI 7487 3611 3602 Tip vizitator turisti 21233 12956 6538 excursionisti 2365 1283 2172 Motivaii de agrement, recreere i odihn 9920 6170 5682 din care, de vizitare a obiectivelor vitivinicole 1176 de afaceri i profesional 12975 7444 2541 de tratament 189 376 394 sejur mediu, zile turist 3,57 3,52 2,87 incasari medii pe vizitator, mii lei 0,92 1,67 2,18 2010 8956 2249 7581 1375 5438 1339 2971 547 3,15 1,99 %, 2010/03 37,95 30,04 35,70 58,14 54,82 rara anuala, % -7,76 -8,75 -8,04 -5,23 -5,65

22,90 289,42 88,39 215,85

-9,64 23,68 -1,45 14,48

ADTM

108

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Numrul de zile-turist a avut o evoluie negativ de la 84,2 mii la 28,2 miicazri (33,55%) n ultimii 8 ani cu o rat anual de -8,3%. Totodat pe fonul general de scdere al sejurului in turismul receptor vizitatorul strin a preferat s stea n Moldova 3-4 zile. Trebuie de remarcat c vizitatorii strini motivai de recreaie i agrement stau mai puin dect persoanele care cltoresc pentru afaceri. Turitii strini care vin pentru tratament stau n Moldova ntre 15 i 17 zile, sejur prelungit datorit ofertei specifice structurilor sanatoriale autohtone. Evoluia incasrilor totale n turismul receptor a fost n descretere cu cca. 18% (-2,26% anual) de la 21794,6 mii lei n 2003 la 17853,9 mii le n 2010 organizat de agenii de turism. n turismul receptor strinii cheltuie prin agenii de cca. 2,2 ori mai mult n 2010 dect n 2003, iar dup criza din 2009 consumul s-a restabilit relativ repede. Astfel de la un consum mediu de 920 lei s-a ajuns la cca. 2000 pe turist. Turistul strin n destinaii naionale este un client sigur i cu potenial de cretere.

Motivaia cltoriilor strinilor n Moldova este divers, dar dezechilibrat. Dup 2004 au descrescut fluxurile turistice pe toate tipurile de motivaii. ntre 2003 i 2007 au predominat vizitatorii strini cu motivaie afaceri, dup care s se reduc drastic (de peste 5 ori) numrul acestor clieni deservii de ageniile de turism. Evoluii negative mai puin spectaculare au fost la clienii strini pentru odihn i excursioniti. Motivaia cltoriilor strinilor s-a modificat calitativ prin creterea ponderii cltoriilor de agreement, tratament i vizitare a vinriilor n Moldova. Totodata, ponderea vizitelor de afaceri organiate de Ag. Turism au descrescut cu 22% din contul apariiei pe pia a unou organizatori specializai de evenimente.

ADTM

109

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Evoluia cea mai spectacular a avut-o vizitele pentru tratament, care s-au mrit de 2,9 ori cu o rat anual de cretere de 23,7%.
Tabel 47: Dinamica cltorilor strini organizai cu diverse motivaii %, 2003 2010 2010/03 agrement, recreere i odihn 7555 4063 53,78 afaceri i profesional 12975 2971 22,90 tratament 189 547 289,42 rara anuala, % -5,78 -9,64 23,68

Turitii strini n Moldova stau perioade diferite n funcie de motivaii, respectiv pentru tratament 13-17 zile iar pentru afaceri 2-3 zile. Aceste cote de sejur sunt relativ stabile pentru o perioad ndelungat de timp, fapt care denot o stagnare a diversitii ofertei turistice naionale.

Pe fonul general de descretere a vizitatorilor strini organizai n Moldova, remarcm c odihna n Moldova este mai scurt cu 42,7%, iar cele de afaceri - cu 8,6% pentru perioada 2003-2010.
Tabel 48: Sejur mediu n Moldove, pe motivaii, n zile-turist %, 2003 2010 2010/03 agrement, recreere i odihn 4,12 2,36 57,28 afaceri i profesional 3,01 2,75 91,34 tratament 16,58 13,26 79,97

Proveniena turitilor strini este la 1/3 din CSI, iar 2/3 din rile UE i SUA, ponderea crora a crescut n 8 ani pn la 3/4.

ADTM

110

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Dinamica fluxului de vizitatori organizai de pe principalele piee este ntr-o descretere continu. Astfel fluxul de vizitatori strini din CSI s-a micorat n 2010 pn la 1/3 din numrul de clieni deservii de agenii n 2003 (-8,75% anual). i fluxul de vizitatori din rile ne-CSI a descrescut n 8 ani cu 58,4% (-7,3% anual).

Primele 10 ri au reprezentat cca.78% (2003) i 73% (2010) din pia turitilor strini pentru companiile de turism naionale. Dintre acestea Romania, Rusia, Ucraina, Turcia i SUA furnizeaz stabil o cot de cca. 50 - 65% de clieni pentru oferta turistic naional.

ADTM

111

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

4.5. Fora de munc n turismul naional


Tendine generale negative Rata ocuprii n Republica Moldova s-a diminuat pe durata perioadei de observaii, ritmul scderii fiind dintre cele mai nalte din Europa. n prezent, rata de ocupare a forei de munc constituie 47,1% din totalul populaiei cu vrst apt de munc. Rata de ocupare a forei de munc a sczut n toate segmentele de vrst (cu excepia intervalului 55-64 ani) i a afectat n egal msur locuitorii din mediul urban i rural, brbai i femei. Ca o consecin a creterii economice concentrate n orae, rata de ocupare a forei de munc n mediul urban este mult mai mare dect cea din mediul rural. Un numr total de peste 350 mii persoane au prsit sectorul agricol, dintre care muli s-au orientat fie ctre sectoarele de comer sau construcii, fie c au emigrat. O cretere medie cu 1% a ratei ocuprii n sectorul serviciilor se asociaz cu o cretere de 6,6% a valorii adugate. Fora de munc angajat de Turoperatori i Agenii de turism Numrul mediu scriptic al angajailor n Agenii de turism i Turoperatori n Moldova a constituit 1346 persoane (2010) mai puin cu 1/3 dect n 2003, descrescnd n medie cu -3,77% anual. Numrul ageniilor de turism a crescut pn la 383, dar acestea au devenit mai mici ca dimensiune n ultimii 8 ani. Ageniile de turism n aceast perioad s-au micorat de la media de 8,1 angajai/agenie (2003) pn la 4,3 angajai/agenie n 2010. Astfel, numrul angajailor a sczut n aceast perioad i a juns la 0,12% din fora de munc angajat n ar. Creterea poverilor pe salariat Odat cu micorarea numrului de angajai pe piaa intermediarilor de turism, au crescut poverile de serviciu per salariat. Astfel dup 8 ani, un salariat deservete n mediu 120 clieni pe an, n cretere cu 51%, totodat asigurnd un spor al incasrilor de 7 ori mai mari dect n 2003. Acest lucru duce la creterea responsabilitii materiale a salariailor pentru managementul clienilor firmelor de urism.
Tabel 49: Evoluia performanelor angajailor ageniilor de turism 2003 2006 2008 2010 Angajati agentii 1927 1840 1531 1346 turisti pe angajat 79,64 72,22 92,91 120,17 incasari medii pe angajat, mii lei 75,56 153,37 345,92 526,06 %, 2010/03 69,85 150,90 696,20 rata anuala, % -3,77 6,36 74,52

Fora de munc angajat de HoReCa Numrul total al angajai n 2010 n hoteluri i restaurante a fost de 8558 persoane , iar media scriptic de 7482 persoane. Astfel n ultimii 8 ani numrul angajailor a sporit cu 28,11%, fr ns a schimba proporia de 3 femei:1 barbat angajai.

ADTM

112

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Rata medie de cretere a numrului de angajai a constituit n aceast perioad de 3,5% anual. n 8 ani salariile n sistemul HoReCa din Moldova au crescut de 2,8 ori. Totodat a crescut i costul unei ore de munca de 3,6 ori.
Tabel 50: Performanele forei de munc n HoReCa din Moldova An 2003 2010 %, 2010/2003
salariu lunar, lei

ora-om muncite 1843,77 1428,27 77,46

cost ora-om 5,39 19,45 361,19

zile munca 230,47 178,53 77,46

cost zi munca 43,08 155,60 361,19

827,39 2314,98 279,79

Totui a sczut simitor gradul de antrenare a angajailor, astfel numarul de ore lucrate au scazut cu 32%, micorndu-se i zilele de munc de la 230,5 n mediu n 2003 la 178,5 n 2010.
Tabel 51: Caracteristica personalului HoReCa, profil studii 2003 Efectivul de salariai la sfritul anului din care: salariai cu studii superioare medii de specialitate salariai care i fac studiile n instituiile de nvmnt secundar profesional, mediu de specialitate, superior sau postuniversitar salariati fara studii speciale %, salariatilor fara studii speciale 2440 59,31 4114 638 1036 2010 7120 1350 1965 684 3121 43,83

Hotelurile i restaurantele au angajat n 2010 cca. 1350 persoane cu studii superioare i 1965 pers. cu studii medii, n cretere de cca. 2 ori. Totui ponderea rmne foarte nalt a persoanelor care nu au studii speciale n ospitalitate pe parcursul ultimilor 8 ani.

ADTM

113

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

4.6. Probleme i disfuncionaliti ale turismului intern i receptor


Domenii de intervenii Oferta turismul moldovenesc este debalansat fa de oaspetele din ar Efecte, probleme, dezechilibre Dezechilibru teritorial al fluxului de vizitatori strini Oferta de cazare dezechilibrat teritorial Capacitate redus de a absorbi strini pentru cazare n destinaii Dezechilibru teritorial al consumului de ospitalitate Repartizarea regional neuniform a fluxurilor turistice Valorificarea redus doar prin trasee de scurt sejur a majoritii destinaiilor Capacitatea redus a operatorilor de turism de a absorbi oaspeii Moldovei Capaciti de cazare reduse n pensiuni Afaceri de turism rural derulate semilegal Monitorizare fragmentar a turismului rural Oportuniti nevalorificate de peste 10 ani Lipsa unei pregtiri adecvate a populaiei pentru oferirea de ospitalitate calitativ vizitatorilor. Cunotine reduse despre valoarea patrimoniului turistic deinut de comunitatea rural. Insuficiena de investiii n infrastructura rural. Acces redus la informaii despre evenimente locale Lipsa facilitilor turistice n apropierea atraciilor rurale Starea nesatisfctoare a cilor de acces spre obiectivele turistice amplasate n localitile rurale. Oportuniti mari valorificate insuficient doar prin excursii sporatice Fondul ariilor naturale protejate de stat deschis parial pentru turism Interesul sczut pentru promovarea activitilor ecoturistice. Majoritatea ariilor natural protejate nu sunt administrate sau sunt abandonate Administraiile rezervaiilor nu aplic managementul destinaiilor ecoturistice. Nivelul sczut a infrastructurii rutiere n zonele de interes ecoturistic. Lipsa unui program de promovare i educaie ecoturistic. Practicarea turismului "slbatic" n fondul ariilor naturale protejate compromite activitatea de ecoturism. Sistem sanatorial motenit din ex-URSS dar solicitat Lipsa de progres n administrarea turismului balneoclimateric. Dezechilibrare teritorial a serviciilor sanatoriale Ne aplicarea sistemului naional de clasificare Spaiile de cazare nu corespund exigenelor naionale de calitate Edificiile i infrastructura aferent nu snt modernizate. Dotrile, utilajul medical i mobilierul snt nvechite. Capaciti reduse de deservire a clienilor Ofert redus pentru agrement adiional. Lipsesc posibilitile pentru o alimentaie diversificat conform exigenelor turitilor. 114

Ofert redus de turism rural

Turism ecologic aproape inexistent n Moldova

Ofert regid i insuficient de turism balnear

ADTM

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Programul naional Drumul vinului n Moldova neadministrat

Personalul nu posed limbi de circulaie internaional. Lipsa materialelor promoionale calitative n limbi strine. Lipsa de capacitate pentru administrarea PN Drumul vinului Ne aplicarea normativelor pentru destinaiile vinicole, spaiile de degustaii i pentru traseele din circuitul turitilor pe ntreg parcursul su. Probleme n reorientarea potenialului de marketing spre pieele turistice, Lipsa unei viziuni i strategii clare de atragere a fluxurilor turistice naionale i internaionale, Lipsa unui sistem atractiv de deservire a turitilor (organizai i individuali) la mai multe vinrii repartizate echilibrat n ar Flexibilitate redus n agenda de lucru i la formarea pachetelor turistice pentru diferite categorii de vizitatori Subutilizarea potenialului gospodriilor productoare de struguri, Lipsa de proiecte n extinderea afacerilor vitivinicole n domeniul turismului. Amenajarea teritoriului vinriilor necesit mbuntiri eseniale Abandonarea proiectului Oraul vinului Prestaia personalului nu este de nalt calificare pentru ghidaj specific. Calitatea ndoielnic a serviciilor de alimentaie. Puine activiti de marketing turistic, nu exist materiale promoionale n limbi strine. Puine magazine specializate n destinaiile vinicole. Numr redus de obiecte religioase atractive pentru turistul strin Obiecte de pelerinaj insuficient amenajate pentru vizite nsoitorii sau ghizii locali au o pregtire sumar n managementul vizitatorului i nu cunosc bine atraciile turistice din zon Turismul intern ca numr de turiti este ntr-o descretere permanent Turismul receptor este ntr-o descretere permanent Evoluia incasrilor totale n turismul receptor a fost n descretere Motivaia cltoriilor strinilor n Moldova este divers, dar neasigurat cu ofert adecvat la destinaie Proveniena turitilor strini este la 1/3 din CSI, iar 2/3 din rile UE i SUA Tendine generale negative n angajarea forei de munc pentru industria ospitalitii Mai puin fora de munc angajat de Turoperatori i Agenii de turism Creterea poverilor pe salariat a sczut simitor gradul de antrenare a angajailor n hoteluri ponderea foarte nalt a persoanelor care nu au studii speciale n ospitalitate

Turism de pelerinaj subdezvoltat

Piaa turismului intern i receptor n descretere continu

Probleme majore n angajarea personalului pentru industria turistic

ADTM

115

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

5. Promovarea Republicii Moldova ca destinaie turistic 5.1. Circuitul informaional turistic: surse publice i private
Progrese de etap (2003-2010) Republica Moldova devine cunoscut ca destinaie turistic mai nainte ca turistul s ajung n ar. Sursele info cele mai accesibile sunt pagini web, participri la expoziii regionale specializate i publicaii dedicate. Standurile industriei turistice moldoveneti sunt prezente permanent sau sporatic la importante expoziii regionale. Banii publici sunt planificai i alocai n Bugetul de stat pentru Agenia Turismului prin programul Dezvoltarea turismului. n anul 2010 au fost alocate surse n proporie de 7,9 lei publici per turist atras n destinaiile naionale. Surse publice insuficiente pentru promovarea sectorului Surse publice sunt planificate i alocate n Bugetul de stat pentru Agenia Turismului (205) prin programul Dezvoltarea turismului (66) cu un singur subprogram (02) fr specificare clar pe cheltuieli pentru dezvoltarea destinaiilor naionale i asigurarea vizibilitii turistice externe a rii. Astfel, aceste surse sunt repartizare de ANP pentru salarizare personal, meninerea oficiilor, alte cheltuieli de management, iar suma restant este utilizat pentru aciuni de vizibilitate turistic a rii.
Tabel 52: Utilizarea surselor publice pentru vizibilitate turistic, restante dup deducerea salariilor
Anul Bugetul total, mii lei Cheltuieli pentru dezvoltarea sectorului Nr. Vizitatori in Moldova Cheltuieli publice per turist, lei

2010

3291,1

2166,53

274443

7,89

Astfel diferitele aciuni de dezvoltare a sectorului se reduc din motivul insuficienei alocaiilor pentru necesitile turismului. 7,9 lei publici per turist atras n destinaiile naionale este insuficient i ne competitiv n plan regional. Instrumente puine pentru atragerea turitilor n ar Republica Moldova devine cunoscut ca destinaie turistic mai nainte ca turistul s ajung n ar. Sursele info cele mai accesibile sunt pagini web gsite prin motoarele de cutare n baza cuvintelor chei, articole n ziare i reviste despre ar, impresii ale altor persoane. Aceste informaii sunt deseori pariale, subiective i uneori contradictorii. Dintre sursele sigure de informaii sunt web-ul oficial de turism al autoritii naionale, ale altor companii de turism (n special daca utilizeaz logo-ul turistic la rii), precum i datorit contactului direct cu reprezentanii rii la expoziiile specializate de turism sau aciuni speciale de vizibilitate a rii (ex: Festivalul vinului n extern, Seara moldovenilor, aciunile comune cu ambasadele RM, etc.). Acestea sunt rare, fr un buget dedicat unui mai bun contact informaional cu turistul potenial al rii. Agenia turismului promoveaz n prezent n romn pe pagina oficial web trasee prin ar cu 144 atracii majore din ar: 7 trasee pe Drumul vinului, 66 atracii ecoturistice, 7 atracii vitivinicole cunoscute, 18 monumente sau colecii ale civilizaiei umane i 53 mnstiri i biserici ortodoxe reprezentative. Marea majoritate dintre destinaii sunt prezentate cu fotografii, iar textul nsoitor conine informaie privind localizarea obiectului, valoarea esenial, detalii istorice, uneori date contact i regim de funcionare. Web-ul oficial de turism are un numr limitat de interconectri de pe alte pagini web relevante Republicii Moldova. Vorbitorii de alte limbi nu au acces la aceast informaie ntr-un limbaj de
ADTM

116

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

circulaie larg (englez, rus, francez). Logo-ul turistic al Republicii Moldova are o vizibilitate sczut. Sistemele de cutare n internet ofer tuturor acces relativ rapid la informaii despre atraciile turistice din Republica Moldova. Cuvintele chei: Republica Moldova, Moldova i Basarabia nsoite de cuvintele turism, trasee, atracii, patrimoniu, obiecte culturale/monumente, rezervaii, vinuri, etc. precum i denumirea unor destinaii (ipova, Saharna, Soroca, Orhei vechi, Vadul lui Vod, etc) ofer informaie relevant despre patrimoniul turistic al rii. n Republica Moldova sunt o serie de hri turistice elaborate de agenii private i ONG-uri pentru promovarea unui numr de atracii majore i itinerarii proprii. Hrile multicolor ale rii conin simboluri a cca. 300 atracii localizate i texte scurte pentru pn la 100 atracii majore. Doar capitala Chiinu i Bli au o hart turistic tirajat a centrului istoric, celelalte destinaii fiind ignorate. Unele raioanele (Hnceti, Nisporeni, Orhei, etc) i-au elaborat propriile hri turistice n cadrul unor proiecte de grant. Doar sporatic este utilizat simbolica turistic oficial. Fiecare administraie a Autoritii naionale de turism de regul produce cte un set de pliante/cataloage specializate de anumite forme de turism (vinicol, religios, ecologic, alte.) Acestea conin simbolica de turism, au o inut luxos i sunt repartizate direct partenerilor, misiunilor diplomatice, precum i n cadrul ntrunirilor oficiale i a expoziiilor de turism. Cataloagele conin informaii generale despre ar, atraciile majore, traseele recomandate, unele contacte. Cataloage coplete specializate pe regiuni turistice sau tipuri ntreprinderi nu sunt elaborate att de autoriti ct i de companiile private din turism. Participari la expoziiile internaionale de turism este forma cea mai uzual a sporirii vizibilitii turistice a Republicii Moldova. De regul anual autoritile de turism stabilesc un cadru de participare la cteva expoziii internaionale (Romania, Rusia, Germania, Marea Britanie, Turcia, etc.), care n linii mari reflect pieele nt ale turismului moldovenesc. Promovarea pe piee noi prin expoziii au loc sporatic sau n cadrul unor proiecte (regiunea scandinav, regiunea arab, piaa Asiei de Sud-Est, etc.). Conceptul de participare la expoziiile internaionale este simplu: stand unic naional, 5-15 ageni activi de turism cu oferte separate, catalog unic a Rep. Moldova repartizat selectiv, degustaii vin, component etno-folcloric. Sporatic sunt promovate destinaii / atracii separate (vinicole, rurale, sanatoriale). Moldova nu promoveaz un PR activ. Surse private orientate doar pentru publicitate comercial Publicitatea comercial de imagine sau de produs este cea mai des utilizat form de promovare turistic n Republica Moldova. Astfel destinaiile din ar sunt promovate mreun (dar mai general) cu destinaiile externe vndute de agenii. Majoritatea ageniilor de turism active, precum i hotelurile clasificate au pe propriile pagini web programe de cltorii prin ar i liste cu atracii turistice promovate pentru tururi i excursii locale. Acestea conin poze atractive, texte nsoitoare (valoare, istorie, legende, detalii cognitive) n 3 limbi (romna, engleza, rusa, rar franceza) i de regul sunt mpachetate n oferte i trasee clare. De regul, paginile ageniilor private nu conin mai mult de 100 atracii ale Moldovei. De remarcat, textele pentru obiectele identice pe paginile diferitor adenii conin date diferite, fapt care creaz o uoar stare de confuzie pentru turistul avizat. Web-urile agenilor economici sunt comode n cutarea obiectelor, totodat nu conin detalii pentru autoghidaj. Doar sporatic este utilizat simbolica turistic oficial. Sub 1% din cifra de afaceri pentru publicitatea comercial turistic a Moldovei Estimativ sub 1% din cifra de afaceri a antreprenorilor din turism este cheltuit pentru publicitate comerciala a destinaiilor naionale. Trebuie de remarcat c angajamentele contractuale cu turoaperatorii externe conin clauze clare referitor la modul de reflectare a destinaiilor i
ADTM

117

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

produselor externe, n timp ce asemeni clauze lipsesc i pentru destinaiile interne, chiar dac acestea sunt administrate (vinrii, mnstiri,rezervaii, primrii). Trebuie de remarcat c participarea la standul turistic oficial al Republicii Moldova la diverse expoziii specializate a agenilor economici este sporatic, fr un angajament clar de a cofinana un program de vizibilitate extern a rii.

ADTM

118

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

5.2. Meninerea interesului ceteanului pentru turistim i cltorii


Angajamente n politicile publice nerealizate Mai multe documente de politici publice n turism au anunat susinerea dezvoltrii turismului intern i receptor n Republica Moldova. Spre exemplu Programele naionale Satul Moldovenesc i Drumul vinului au determinate i bugetate aciuni de mediatizare a turismului pentru sporirea cltorilor interni i strini spre destinaiile rurale i vinicole din ar. Acestea ns au fost nerealizate aproape n totalitate. Presa reflect diferit turismul n Moldova i atraciile ei. Presa local reflect doar evenimentele culturale locale, iar atraciile turistice raionale - doar n cadrul unor manifesti susinute de proiecte granturi. Presa naional de mas cu mici excepii (ex: Natura) nu are pagini consacrate turismului naional, dect doar ca articole comerciale (susinute uneori de proiecte granturi). Subiectele de turism i atracii ale Moldova apar ca rezultat ale unor scandaluri ntre deintorii de imobile cu statut de patrimoniu (ex: centrul istoric Chiinu), analiza unor TOP-uri privind atractivitatea Moldovei, reflecii ale ziaritilor despre unele locuri vizitate. n cteva rnduri au fost elaborate i promovate proiecte comerciale pentru reviste de turism (Kruiz, Moldova turistic, Otdyhai, .a.) care ns nu au durabilitate financiar. Presa regional foarte rar reflect realitatea de pe piaa turistic a Rep. Moldova. De remarcat este gradul mare de dedicaie i durabilitatea n timp a emisiunii radio Meridian turistic (Radio Moldova) care promoveaz aproape n exclusivitate subiecte la zi despre situaia din turismul naional, precum i descrierea destinaiilor pitoreti din ar.

5.3. Marketingul produselor turistice naionale n ar i peste hotare. Activitatea expoziional


Republica Moldova nu practic un marketing activ de ar O bun parte din aciunile de vizibilitate extern sunt promovate de MIEPO n parteneriat cu instituiile sectoriale pentru expoziii i alte evenimente tematice (turismul este n tematica unor evenimente). Totodat, remarcm c ne este aplicat un PR pentru turismul modovenesc i destinaiile din ar. Lipsa de concept n aciunile internaionale Prezena la evenimentele internaionale specializate (trguri, expoziii, festivaluri, etc) de regul are un concept, materiale distributive pentru un auditoriu int i personal instruit corespunztor. Acest lucru se realizeaz sporatic pentru aciunile de vizibilitate turistic a rii. Suportul ambasadelor Republicii Moldova n exterior ine de suportul logistic, asigurarea unor contacte cu poteniali parteneri i disribuirea unor materiale info pregtite n ar. Cooperarea dintre ANT i ambasadele naionale n exterior nu au un concept axat pe proiecte concrete pentru activizarea ofertelor destinaiilor din Moldova pe pieele int. Participare inconsistent la expoziiile permanente i sporatice Cea mai important prestaie expoziional a industriei turistice este organizat o dat pe an la CEI Moldexpo Tourism.Leisure.Hotels (anterior Turism, Sport, Odihn) la care particip sub 200 de participani naionali individuali sau corporativi i cteva zeci de reprezentani strini att din rile vizitate intens de moldoveni (Romania, Bulgaria, Turcia, Ucraina .a.) precum i destinaii exotice (Tailanda, India .a.). Deseori se particip cu stand separat al industriei la alte evenimente de amploare Fabricat n Moldova, Festivalul vinului, Ziua independenei, .a. Standul unic al industriei turismului moldovenesc nu este elaborat, iar la fiecare eveniment acesta este constituit dntr-o sum de oferte grafic oformate a diferitor participani din industrie.
ADTM

119

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Participrile la expoziii specializate externe periodice (TTR Romania, MITT i Intourmarket Rusia, WTM Marea Britanie, ITB Germania, EMITT Turcia) acoper doar parial arealul de unde provin turitii din primele 10 ri generatoare de turiti. Participrile externe sporatice intesc revenirea pe pieele tradiionale (Ucraina, Bielorusia) precum i atragerea pieelor noi (Olanda, Grecia, rile scandinave, Japonia, China). Doar la unele aciuni externe standul industriei turistice moldoveneti are un concept i un design competitiv. n toate cazurile, ns, este de remarcat insuficiena materialului distibutiv i confuzia mesajului despre Republica Moldova ca destinaie internaional. Mai mult, datorit unei prestaii separate a produselor turistice naionale pe diferite companii intermediare concurente, imaginea rii este aproape inexistent la nivelul percepiei unor destinaii naionale competitive n plan regional. Puine infotur-uri prin ar. Practica infotur-urilor prin Republica Moldova este aproape inexistent, cu excepia unor participri ocazionale tematice sau n urma implemetrii anumitor proiecte de asisten internaional. Ziaritii, reprezentanii FIJET sau ali formatori de opinie practic nu au cltorit pe traseele rii. Rareori reprezentanii turoperatorilor strini i unii experi cltoresc spre un numr limitat de destinaii naionale cu partenerii din ar. Nu exist un program de susinere a acestor manifestri eficiente de promovare a destinaiilor din ar.

5.4. Aciuni n cadrul acordurilor de colaborare n domeniul turismului


Colaborare internaional bilateral tinde s acopere jumtate din rile generatoare de turiti n prezent acorduri bilaterale n domeniul turismului iniiate sau semnate sunt cu 68 de ri. Aceste ri cu care RM coopereaz sau intenioneaz s reglementeze aciunile comune n turism acoper jumtate din rile de unde ajung turiti n Moldova sau reprezint ri generatoare pentru mai mult de 90% de turitii strini care ajung n Moldova. n prezent sunt semnate 22 Acorduri de cooperare n turism, inclusiv 2 n vigoare din perioada ex-URSS (Cehia, Belgia). Cu alte 46 ri se poart negocieri pentru acorduri de turism. Moldova i promoveaz inconsistent propriile proiecte n raporturile bilaterale n domeniul turismului Republica Moldova formuleaz un numr de iniiative, dar care au un grad extrem de redus la nivelul proiectelor de turism implementate. Astfel din 40 propuneri de proiecte propuse de APC n domeniul turismului, partenerii particip la 4 proiecte (doar n calitate de partener), i o serie de aciuni comune (participri expoziii, seminare tematice, vizite de studiu). Multe intenii, care se conin formulate general n Acordurile bilaterale de cooperare n turism i n corespondena dintre parteneri, nu sunt focusate pe domenii clare i nu ajung la faza de proiect sau aciuni specifice de durat. Trebuie de remarcat o perioad ndelungat aproape lipsa de activitate n Grupurile de lucru mixte pe probleme concrete (vize, protecia cetinilor moldoveni n strintate, condiiile noi de operare pe pia). Aceste iniiative aproape n exclusivitate sunt preluate de ctre misiunile diplomatice strine, care conlucreaz la direct cu agenii moldoveni pe pia.
ADTM

120

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Participare modest la expoziiile specializate de turism Standurile industriei turistice moldoveneti sunt prezente permanent sau sporatic la importante expoziii regionale. Astfel participare permanent este asigurat la trgurile de turism din Romania, Rusia, Marea Britanie i Germania. Totodat participarea Republicii Moldova la expoziiile de pe pieele nt (Ucraina, Bielorusia, Bulgaria, Italia) este asigurat sporatic i fr mesaje/ materiale promo pentru aceste piee. Participrile la expoziii n rile tere (Polonia, Olanda, rile scandinave, Japonia) dei au un potenial relativ mare de dezvoltare sunt costisitoare i o prezen nepregtit (conceptual i logistic) cu stand naional aproape c nu este justificat. Tabel 53: Participari la actiuni externe (ntruniri i expoziii)
ara Data semnrii Acordului 06.05.2004 06.11.2003 Expo/promo Comisii interguvernamentale generale edina II, 22.02.2007; Reuniunea GUAM, 2010; 18.07.2008 ciclu de lectii publice n RM Agricultura ecologica Turism rural; edina GL 26.08.2011 Vizita de lucru in Romnia privind dezvoltarea turismului rural;13-19.11.2008, Reuniunea Ministrilor Turismului a tarilor ICE;15 octombrie 2009 Bucuresti, Sesiunea V, 24 -25.05.2010 edina XII sedinta comuna a grupurilor de lucru la Kursk Krasnodar 10.10.2008, 6-13.11. 2008 V Forum Servicii hoteliere profitabile; Grup de lucru statelor Membre CSI, 14.03.2010; edina XIII, 12-14.10.2011 edin II din 02.2010 Iniiat negocieri Acord turism iniierea completarea Acordului de turism Intrevedere, 23.06.2011

Azerbaidjan Letonia

Romnia

16.11.2005

2. TTR 2008-2011

Federaia Rus

19.03.2007

3. MITT-2004-2011 4. Intourmarket-20072010;

Belarus Cehia Ungaria Cipru China

06.04.2004 08.05.1972, cu URSS 27.10.1997 13.09.2007

1.O, Minsk

3. Shanghai-2010 913.09.2010; 4. JATA- 201128.07.2011 2011 18.10.2006 Thiloxenia 20062009, or. Thesaloniki; 3. Agrotravel 2010-11; 4. 17-20.06.2010, Saptamina vinului mildovenesc la Varsovia; 2. WTM-2006-2011 2. 2. ITB 2007-11 Intrevedere, 14.02.2011 Forul Cooperarii Asociatiilor Ag. de Turism ale Statelor member OCEMN , 23-24. 2008, Athena; HGRM nr.225 din 22.03.2001 Seminar Moldova Prezinta, 2004; Seminar 2009; Sedinta II interguvernamentala din 05.04.2011;

Georgia Republica Elena Polonia

Marea Britanie Germania


ADTM

HGRM nr.225 din 22.03.2001

121

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Olanda Turcia 23.06.1993

2. Vakantiebeurs -2005 2009 3. EMITT-2008; 4. International Tourism Week2012;

Seminar Moldova Prezinta-2004; HGRM nr.225 din 22.03.2001

Finlanda Egipt Japonia

Vizita delegaiei finlandeze la Chiinu Cursuri de instruire organizat de Fondul Egiptean pentru cooperare tehnica , 2008, Kairo Stagiu de studiu-2009; Stagiu de studiu-2010; Stagiu de studiu-2011; 5. EXPO Travel Show, Stokholm; 2007-2008, 1. Ferie-2004 1. Fiera de Madrid 2004; 1. UIRR-2005 Seminar Moldova Prezint-2004; Seminar Activitatea structurii hoteliere-2010; 1. Expoziie Turism-2009;

Suedia

Danemarca Spania Ucraina Belgia Portugalia Bulgaria

09.02.2006 25.06.1975 11.02.2009 17.04.1996

Oportunitile de promovare prin aplicarea Acordurilor bilaterale Din acordurile bilaterale cu ri UE (Romnia, Bulgaria) sau asociate UE (Turcia), RM nu valorific o serie de oportuniti, care rezult direct din prevederile acestora: Crearea condiiilor necesare ce ar favoriza ncheierea i realizarea contractelor de colaborare: dezvoltarea sferei de prestare a serviciilor turistice, inclusiv a serviciilor de transport crearea infrastructurii hoteliere moderne proiectarea, construcia unor obiecte turistice noi, reconstrucia celor existente Susinerea colaborrii bilaterale n turism prin: dezvoltarea cooperrii ntre firmele turistice; crearea ntreprinderilor mixte cu obiect de activitate n domeniul turismului; schimbul de specialiti, grupe i delegaii de experi n domeniul turismului; organizarea expoziiilor comune, congreselor, simpozioanelor, conferinelor de pres, meselor rotunde, seminarelor; realizarea programelor muzical-artistice comune; acordarea serviciilor de consulting n domeniul serviciilor hoteliere i de restaurante, instruirea cadrelor ce activeaz n acest domeniu etc. Crearea grupurilor de lucru mixte interdepartamentale pentru: examinare a problemelor legate de realizarea acordurilor bilaterale; propunere a soluiilor menite s contribuie la creterea schimbului de turiti; indicare a posibilitilor suplimentare de lrgire a colaborrii n domeniul turismului; examinare a problemelor aprute i elaborare a recomandrilor n activitatea turistic

ADTM

122

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

5.5. Promovarea turismului in programe de cooperare regionale, transfrontaliere i transnaionale


Programe de susinere a activitilor de turism n cooperare transfrontalier i transnaional 2007-2013 ncepnd cu anul 2007, Uniunea European a lansat un ir de programe de cooperare transfrontalier n cadrul noului Instrument European de Parteneriat i Vecintate (ENPI) 20072013. Prin intermediul acestui Instrument European se realizeaz finanarea programelor comune, ai cror beneficiari vor deveni regiunile eligibile ale statelor-membre i ale rilor partenere care au hotar comun cu UE, inclusiv Republica Moldova cu tot tertoriul ei. n cadrul acestor programe sunt posibiliti semnificative de a colabora cu statele vecine Republicii Moldova n diverse domenii de avantaj reciproc, cum ar fi spre exemplu turismul transfrontalier, evenimente tradiionale comune i protecia patrimoniului rii. Pentru Republica Moldova este eligibil participarea n urmtoarele programe de cooperare transfrontalier i transnaional, finanate din cadrul Instrumentului European de Parteneriat i Vecintate: Programul Operaional Comun Romnia Ucraina Republica Moldova 2007-2013 Programul Operaional Comun pentru Bazinul Mrii Negre 2007-2013 Programul de Cooperare Transnaional pentru Europa de Sud-Est 2007-2013. 1. Programul de Cooperare Transnaional pentru Europa de Sud-Est: perioada 20072013 Aria de acoperire: Programul acoper 16 state din Europa de Sud-Est aflat n diferite raporturi juridice cu statele UE: trei state-membre: Austria, Grecia i Italia (Regiunile: Lombardia, Bolzano / Bozen, Trento, Veneto, Friuli-Venezia-Giulia, Emilia Romagna, Umbria, Marche, Abruzzo, Molise, Puglia, Basilicata); cinci state-membre noi: Bulgaria, Ungaria, Romnia, Slovenia, Slovacia; un stat candidat: Croaia; un stat cu statut de candidat cu care nu au fost demarate negocierile: Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei; patru state potenial candidate: Albania, Bosnia, Muntenegru i Serbia; dou state cu care UE are relaii speciale: Moldova i Ucraina (regiunile: Cernui, IvanoFrankivisk, Zakarpatie, Odesa). Obiectivul strategic general al programului: Crearea de parteneriate transnaionale n domenii de importan strategic n scopul mbuntirii procesului de integrare teritorial, economic i social i al sprijinirii coeziunii, stabilitii i competitivitii. Prioritile i axele de intervenie relevante turismului: Prioritatea 4. Dezvoltarea sinergiilor transnaionale ale zonelor cu potenial Abordarea problemelor cruciale care afecteaz metropolele i aezrile regionale Promovarea unui model echilibrat de dezvoltare a ariilor de cretere durabil (inclusiv turism red. VM) Promovarea i utilizarea valorilor culturale pentru dezvoltare (inclusiv turism- red. VM). Bugetul programului: Bugetul FEDR (Fondul European pentru Dezvoltare i Restructurare, unic pentru statele-membre pe o perioad de 7 ani i constituie 245.111.974 mil. Euro).

ADTM

123

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

2. Programul Operaional Comun Romnia Ucraina Republica Moldova: perioada 2007-2013 Aria de acoperire: programul este succesorul programelor de vecintate bilaterale RomaniaMoldova i Romania-Ucraina, aria de acoperire fiind: Romnia, judeele: Botoani, Galai, Iai, Suceava, Tulcea i Vaslui. Republica Moldova: ntregul teritoriu. Ucraina, regiunile: Odesa i Cernui. Regiuni adiacente: Pentru Romnia: judeul Brila. Pentru Ucraina: regiunile IvanoFrankivsk,10 raioane ale regiunii Khmelnyitsk i 12 raioane ale regiunii Thernopol. Obiectivul programului: Programul i propune ca n contextul unor granie sigure s stimuleze potenialul de dezvoltare a zonei de frontier, prin favorizarea contactelor ntre parteneri de pe ambele pri ale graniei, n scopul mbuntirii situaiei economicosociale i a mediului nconjurtor. Prioritile i msurile programului relevante turismului Prioritatea 1: Ctre o economie mai competitiv a zonei de frontier prin: 1.2. Iniiative transfrontaliere n domeniul transportului, infrastructurii de frontier i reelelor de energie. Rezultatele activitilor finanate: Infrastructura economic/social, lucrri de reabilitare a infrastructurii de transport, seminare, instruiri, conferine, noi destinaii turistice, atracii turistice reabilitate etc. Buget total comun pentru trei state participante constituie 126 mil. Euro pentru o perioad de 7 ani. Statele participante n program trebuie s asigure 10% din finanare, la nivel de proiecte (sursele pot fi: buget de stat i buget beneficiari). 3. Programul Operaional pentru Bazinul Mrii Negre 2007-2013 Aria de acoperire a programului: Romnia: Regiunea Sud-Est Bulgaria: Severoiztochen, Yugoiztochen Grecia: Kentriki Makedonia, Anatoliki Makedonia Thraki Turcia: Istanbul, Tekirda, Kocaeli, Zonguldak, Kastamonu, Samsun, Trabzon Rusia: Regiunea Rostov, inutul Krasnodar, Republica Adygea Ucraina: Regiunile Odesa, Nykolaev, Herson, Sevastopol, Zaporojie i Donek, Sevastopol, Republica Crimeea Moldova, Georgia, Armenia, Azerbaigean: ntregul teritoriu. Obiectivul global al programului este de a sprijini dezvoltarea economic i social susinut n regiunile din bazinul Mrii Negre, bazat pe parteneriate regionale solide i strns cooperare. Prioritile programului se concentreaz pe nevoile, identificate n comun de ctre statele partenere, avnd, prin urmare, un impact transfrontalier. Prin acest program se finaneaz
ADTM

124

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

aciuni din domeniul promovrii activitilor economice, proteciei mediului, seminare, cursuri de formare, conferine, workshop-uri, crearea de reele pentru promovarea turismului (networks) etc. Bugetul total al programului pentru 7 ani este de 18.862.000 euro (17.035.000 euro ENPI i 1.557.000 euro cofinanare naional). Moldovenii sunt relativ activi n proiecte transfrontaliere, dar mai puin n cele de turism La licitaiile de proiecte transfrontaliere partenerii eligibili din Republica Moldova sunt suficient de activi, astfel reuind s promoveze un numr impresionant de aplicaii, n special din parte APL i ONG-urilor. Totodat trebuie de remarcat nivelul jos de promovare a proiectelor de turism n totalul aplicaiilor (sub 10%), aceasta datorit faptului c turismul nu este vzut ca prioritate de dezvoltare local, pentru care APL s se angajeze s cofinaneze aciunile n proporie de minim 10%.
Tabel 54: Distribuia geografic a propunerilor de proiecte de turism prezentate n cadrul PV RomniaMoldova 2004-2006 Promovarea Total turismului Chiinu 1 22 Cahul 1 8 Hncesti 1 7 Nisporeni 1 1 Ungheni 1 4 5 Total 64

Totodat, proiectele de turism care au fost duse pn la sfrit i au auvut un efect multiplicator i pentru alte raioane, iniial au fost concentrate n centru (Hnceti, Nisporeni). Astfel aceste 2 raioane au devansat staiunile consacrate (Vadul lui Vod, Vatra, Cahul, Soroca, Costeti, Bli) multe dintre care nu au promovat proiectele proprii de restabilire a atractivitii turistice de alt data.
Tabel 55: Proiecte contractate n cadrul Programului de Vecintate Romnia-Moldova 2004-2006 Titlul proiectului Obiectivul proiectului Beneficiarul Dezvoltarea traseelor turistice in Intensificarea cooperarii transfrontaliere dintre Consiliul raional zona transfrontaliera Nisporenicomunitatile regionale in domeniul promovarii Nisporeni Prut turismului in zona de frontiera si in cresterea nivelului de eficienta de utilizare a partimoniului turistic local si regional. Dezvoltarea capacitii Crearea oportunitilor pentru investiii n sectorul Consiliul raional investiionale n zona turistic turism n regiunile de frontier localizate n Hinceti Hinceti-Vaslui regiunea traseului Hnceti-Leueni

ADTM

125

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

5.6. Probleme i disfuncionaliti ale aciunilor de promovare


Domenii de intervenii Moldova rmne o destinaie necunoscut n regiune dar i pentru propriii ceteni Efecte, probleme, dispariti Puine aciuni de promovare turistic a rii i destinaiilor ei Surse publice insuficiente pentru promovarea turismului Instrumente puine aplicate pentru atragerea turitilor n Moldova de pe piaa regional i pieele int Sub 1% din cifra de afaceri pentru publicitatea comercial turistic Surse private orientate doar pentru publicitate comercial Puine infotur-uri prin ar Presa reflect diferit turismul n Moldova i atraciile ei Participare modest la expoziiile specializate de turism Lipsa conceptului pentru vizibilitatea turistic a rii Angajamente n politicile publice nerealizate Participare inconsistent la expoziiile permanente i sporatice Insuficiena ghidurilor tematice: structuri de cazare, restaurante, activiti i evenimente culturale, muzee, atracii turistice, vntoare, excursii, itinerare etc. Insuficiena de informaie turistic despre Republica Moldova n rile generatoare de turism Lipsa unor Birouri de informare pentru turiti. Insuficiena programelor de mediatizare a Moldovei Lipsa de concept n aciunile internaionale Moldova i promoveaz inconsistent propriile proiecte Moldovenii sunt relativ activi n proiecte transfrontaliere, dar mai puin n cele de turism Oportunitile de promovare prin aplicarea Acordurilor bilaterale Misiunile diplomatice, reprezentanele comercial-economice ale rii n strintate snt slab echipate cu materiale promo turistic Promovarea insuficient a Republicii Moldova ca destinaie turistic i a logo-ului turistic al rii. Lipsa de resurse bugetare creeaz dificulti n implementarea eficient a aciunilor de marketing de ar. Producerea i distribui materialelor promoionale este slab dezvoltat. Nu este implementat unui program de marketing periodic de durat. Insuficiente alocaii pentru activitile de marketing.

Lipsa de viziune n promovarea imaginii turistice a rii

Puine proiecte de vizibilitate extern

Moldova nu practic un marketing activ de ar

ADTM

126

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

6. Analiza factorilor de influien: interni i externi


Analiza factorilor interni de influien ANT este autoritatea naional care poart responsabilitate pentru realizarea politicilor de dezvoltare a turismului prevzute n SND, CCTM, Aciunile RM-UE, Programele guvernamentale, n documentele de politici sectoriale, n legislaia adoptat recent. n virtutea acestor atribuii ANT colaboreaz cu peste o sut de actori sociali guvernamentali, regionali i locali. Analiza factorilor interni care influieneaz mult activitatea ANT sunt structurai potrivit caracterului impactului pe care l produc: Politic: Colegiul AT Tehnologic: Consiliul Consultativ de Turism, Grupuri de lucru tematice Personal: Angajaii ANT Impactul factorilor interni Impact pe termen scurt i Factor
mediu

Linia de conduit a ANT

Politic
Colegiul AT Programarea activitilor AT Decizii referitor la dezvoltarea turismului Control direct al activitii ANT Deine influente prghii administrative Cooperare cu alte ministere Analize competente pentru situaii concrete n dezvoltarea turismului Formularea de soluii alternative pentru problemele din sector Iniiative suplimentate pentru dezvoltarea turismului Analize nguste pentru situaii concrete de dezvoltare a unor proiecte/produse de management a turismului Crearea/ajustarea/promovarea cadrului juridic i normativ pentru turism Iniiative n turism Executare profesionist a obligaiunilor de serviciu Presiuni pentru implementarea unor anumite politici de salarizare i angajare Control Amplificarea aciunilor comune interministeriale pentru proiecte de dezvoltare a sectorului. Preluarea unor practici de gestionare a aciunilor de amploare pentru turism. Promovarea mai insistent a proiectelor ANT Cofinanarea unor proiecte naionale.

Tehnologic
Consiliul Consultativ de Turism Furnizarea de analize de fundamentare a deciziilor politice. Cadru competent de participare/implicare in proiectele reciproce cu ANT

Grupuri de lucru tematice

Implicarea pro-activ n ajustarea cadrului normativ i legislativ n domeniul turismului. Pregtirea unor concluzii profesioniste tematice.

Angajaii ANT

Ne admiterea marginalizrii angajailor. Promovarea spiritului de echip i echitii sociale, motivarea n evoluia profesional.

Analiza factorilor externi de influien Analiza mediului extern evideniaz oportunitile i ameninrile, factorii i prile interesate care pot influena dezvoltarea n mod pozitiv sau negativ evoluia sectorului turistic, precum i Autoritatea Naional de Turism, factori care afecteaz misiunea, politica, prioritile, cerinele externe, costurile .a. ce in de rolul i funcionarea autoritii.
ADTM

127

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Analiza factorilor externi care influieneaz mult activitatea ANT sunt structurai potrivit caracterului impactului pe care l produc: Politic: Guvernul, Preedinia, Parlament, Partide politice, APL, APL transnistrene, ONG-uri Economic: Ministerul Finanelor, Ministerul Economiei, MIEPO, Institui subordonate, Operatori de turism, Prestatori de servicii pentru cltori, Investitori, Donatori Social: Instituii subordonate, Grupuri de presiune, Consumatori Tehnologic: IT actori, TV, radio, presa Juridic: Normative/proceduri Conjunctural: Ambasadele Republicii Moldova, Ambasadele rilor generatoare de turiti la Chiinu De mediu: MERN, Ministerul Culturii, Deintori de patrimoniu natural i cultural i alte resurse turistice Impactul factorilor externi Impact pe termen scurt i Factor
mediu

Linia de conduit a ANT

Politic
Guvernul Reforma APC impune rigori i riscuri suplimentare Subordonare direct Guvernului Control direct a ANT Deine cele mai influente prghii administrative Cooperare cu alte ministere Iniiative suplimentate cu resurse financiare dar i cu rigori suplimentare Monitorizare atent a ANT Control prin comisia specializat a ANT Crearea/ajustarea/promovarea cadrului juridic i normativ pentru turism Iniiative n turism Iniiative legislative Presiuni pentru implementarea unor anumite politici publice Control Conlucrare pentru implementarea proiectelor din domeniu n teritoriu Conlucrare pentru gestionarea i dezvoltarea turism n teritoriu Finaneaz din bugetul local aciuni de cultur i amenajare turistic a teritoriului Platform comun pentru integrarea rii prin turism Implementarea unor proiecte n dezvoltarea turismului Comunicare pentru informarea privind situaia din cultur i turism Cofinanarea unor proiecte naionale Promovarea mai insistent a proiectelor ANT Cooperare i acorduri, n conformitate cu prevederile actelor legislative i normative. Cofinanarea unor proiecte naionale.

Preedinia

Invitaii i propuneri de participare/implicare in proiectele ANT

Parlament

Implicarea pro-activ n ajustarea cadrului legislativ n domeniul turismului. Furnizarea de analize de fundamentare a deciziilor politice.

Partide politice

APL

Ne admiterea marginalizrii turismului. Promovarea turismului ca platform de dezvoltare a societii, valorificarea patrimoniului Moldovei, asigurarea calitii ospitalitii moldoveneti. Delimitarea competenelor n domeniul turismului n teritoriu. Determinarea mecanismelor de cofinanare a aciunilor turistice. Informarea activ reciproc.

APL transnistrene ONG-uri

Integrarea rii prin turism. Promovarea activ a proiectelor ANT prin societatea civil. Mediatizarea permanent despre proiectele n turism.

ADTM

128

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Economic Ministerul Finanelor

Ministerul Economiei i Comerului

MIEPO

Institui subordonate

Operatori de turism

Prestatori de servicii pentru cltori

Investitori

Donatorii

Decizii privind alocarea resurselor bugetare pentru turism Cot redus de finanare a turismului Control asupra gestionrii resurselor financiare Coordonarea proiectelor de diversificare a economiei naionale i locale Control asupra agenilor economici din turism Susinerea aciunilor de atragere a investiiilor n turism Organizarea i finanarea unor aciuni externe de vizibilitate turistic Finanare din bugetul de stat prin ANT Solicitare de asisten metodologc i resurse bugetare Raportare ctre ANT Solicitare de asisten i informare Parcurgerea procedurilor de brevetare/certificare a personalului i clasificare a unitilor turistice Colaborare prin Consiliul consultativ de turism i ONGurile profesionale Contribuii la Contul de mjloace speciale pentru dezvoltarea turismului Cofinanarea unor expoziii pentru promovarea imaginii RM n exterior Coordonarea programelor de dezvoltare compatibile turismului Cofinanaarea unor aciuni de dezvoltare Implementarea unor programe de amenajare turistic Comunicare interactiv Proiecte investiionale Cofinanarea unor necesiti ale ANT sau din domeniu Promovarea activ a intereselor unor grupuri Proiecte de grant pentru infrastructur i soft Cofinanarea unor necesiti ale ANT sau din domeniu Reprezint profesioniti din domeniu Pregtesc i perfecioneaz cadre n industrie

Inplementarea cu succes a CCTM. Ajustarea n comun a metodologiei de finanare a turismului din surse bugetare i atrase.

Promovarea n comun a proiectelor de turism n interiorul i exteriorul rii. Susinerea antreprenorilor din turism.

Promovarea n comun a proiectelor de vizibilitate turistic i atragerea de investiii pentru dezvoltarea turismului. ntrirea capacitilor de implementare a politicilor ANT. Invitaii i propuneri de participare/implicare i implementarea de proiecte.

Informarea activ reciproc. Invitaii i propuneri de participare/implicare i implementarea de proiecte. Cofinanarea proiectelor ANT n interiorul i exteriorul rii. Determinarea schemelor de cofinanare a aciunilor turistce.

Determinarea mecanismelor de cofinanare a aciunilor turistice n teritoriu. participare/implicare n proiecte. Cofinanarea proiectelor ANT.

Invitaii i propuneri de participare/implicare i implementarea de proiecte investiionle n turism.

Invitaii i propuneri de participare/implicare i implementarea de proiecte de grant pentru infrastructur i soft n turism.

Social Instituii subordonate

Perfecionarea mecanismelor de cofinanare a aciunilor turistice. participare/implicare n proiecte. Extinderea ariei de implicare (Registrul turismului,

ADTM

129

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Grupuri de presiune

Turitii

Dezvolt i promoveaz valorile turistice naionale Probleme diverse Discrepana social i profesional mare i accesul diferit la servicii de turism Reprezint publicul consumator de servicii de turism Probleme de calitate a ospitalitii moldoveneti i de prestaie a serviciilor turistice Circuitul lent al informaiilor de serviciu n ANT Aciuni puine de informare despre ANT Proiecte de reflectare a tirilor din turism Ofer spaiu pentru dialogul inter-cultural i promovarea unor destinaii turistice Ofer cadrul de comunicare cu oaspeii rii Proceduri consumatoare de mult timp Cadrul normativ juridic este uneori greoi i inaplicabil Aciuni de vizibilitate extern a Republicii Moldova Aciuni de cooperare n cadrul Acordurilor bilaterale

Birouri de informare turistic, Programe de vizibilitate turistic la expoziii, etc.) Informarea activ reciproc.

Perfecionarea continu a serviciilor prestate, asigurarea unei protecii reale a intereselor clienilor. Optimizarea i implementarea noilor servicii de turism prestate ceteanului i oaspetelui rii. Asigurarea accesului i participrii la consumul turistic.

Tehnologic IT actori

Implementarea tehnologiilor moderne de prestare a serviciilor.

TV, radio, presa

Mediatizarea permanent despre proiectele din turism. Informarea pro-activ despre aciunile ANT. Perfecionarea instrumentelor Public Relations

Juridic Normative/proceduri

Oprimizarea proceselor de lucru a documentelor n ANT i cu corespondenii. Promovarea perfecionrii cadrului legal n cultur i turism. Proiecte comune pentru sporirea vizibilitii turistice a destinaiilor din Moldova Contribuii i proiecte comune pentru transfer de bune practici, consolidarea parteneriatelor n turism, sporirea vizibilitii turistice a destinaiilor din Moldova i atragerea investitorilor strini Invitaii i propuneri de participare/ implicare i implementarea de proiecte. Optimzarea conlucrrii n comisiile specializate.

Conjunctural Ambasadele Republicii Moldova Ambasadele rilor generatoare de turiti la Chiinu De mediu MERN

Ministerul Culturii

Deintori de patrimoniu cultural, natural i de resurse turistice

Partener n probleme de protejare i valorificare turistic a patrimoniului natural naional Participare comun n comisii de lucru Partener n probleme de protejare i valorificare turistic a patrimoniului cultural naional Participare comun n comisii de lucru Comunicare redus, lipsa unor metodologii de valorificare a patrimoniului deinut Nu se valorific turistic zona de protecie a monumentelor naturale, de cultur i istorie

Invitaii i propuneri de participare/ implicare i implementarea de proiecte. Optimzarea conlucrrii n comisiile specializate.

Invitaii i propuneri de participare/ implicare i implementarea de proiecte de valorificare a patrimoniului. Informare reciproc.

Mediul de finanare este dispersat i nu contribuie la dezvoltarea echilibrat a turismului. n prezent sunt puine proiecte de cofinanare a necesitilor de turism prin parteneriate publicprivate durabile. Totodat, fundamentul legislativ normativ i practica antreprenorial nu favorizeaz finanarea susinut a proiectelor naionale de turism. Nu exist un Fond pentru
ADTM

130

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

dezvoltarea durabil a turismului pentru proiecte naionale de anvergur. Donatorii internaionali sunt rezervai n a finana turismul, dei majoritatea promoveaz msuri pentru dezvoltarea acestui domenii. Totodat, ANT are puin experien de a atrage surse extrabugetare pentru sectoarele din turism. Aceste fapte reprezint piedici n implementarea politicilor ANT. Problemele prioritare care necesit soluionare n raportul cu actorii externi i interni la nivelul ANT sunt: Elaborarea unei linii de conduit cu actorii i factorii de influien prioritari; Ajusarea politicilor ANT la maximizarea efectelor de cooperare cu aceti actori; Elaborarea strategiilor i planurilor de aciuni concrete (pe termeni diferii) comune cu actorii importani.

ADTM

131

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

7. Eficiena sistemului actual de monitorizare a turismului naional


7.1. Indicatori statistici i de performan ai turismului naional
Autoritatea Naional pentru Statistic este responsabil aproape n totalitate pentru implementarea compartimentului 5.14 Statistica i investigaii a Strategiei de dezvoltare durabil a turismului (2003-2015). Astfel prin sistemul de indicatori de performan a ramurii, precum i Rapoartele trimestiale, BNS a fost n aceast perioad practic unica autoritate central care informa opinia public, investitorii, antreprenorii din turism despre evoluiile din domeniu. Principalii indicatori sectoriali monitorizai sunt: A. Indicatori statistici relevani pentru sectorul intermediarilor turistici i sectorul de cazare: 1. Turism intern (numrul vizitatorilor, turiti-excursioniti, numrul de zile-turist, ncasri, mii lei) n profil teritorial, 2. Turism internaional de intrare i ieire (sosiri numrul vizitatorilor, turiti-excursioniti, numrul de zile-turist, scopul cltoriei, incasri, mii lei), 3. Numrul agenilor economici liceniai n turism i numrul personalului angajat n profil teritorial 4. Numrul agenilor economici ce presteaz servicii de cazare, numrul de locuri de cazare, incasrile totale, inclusiv incasri din servicii de cazare, numrul personalului angajat, n profil teritorial 5. Numrul turitilor cazai n structurile de cazare turistic colective, pe tipuri de structuri i categorii de confort, n profil teritorial 6. Numrul nnoptrilor n structurile de cazare turistic colective pe tipuri de structuri i categorii de confort, n profil teritorial 7. Numrul turitilor cazai n structurile de cazare turistic colective, pe ri de origine 8. Numrul turitilor nerezideni cazai n structurile de cazare turistic colective, pe tipuri de structuri i categorii de confort, n profil teritorial 9. Numrul nnoptrilor turitilor nerezideni n structurile de cazare turistic colective pe tipuri de structuri i categorii de confort, n profil teritorial 10. Numrul nnoptrilor n structurile de cazare turistic colective, pe ri de origine 11. Numr de luni de funcionare a unitilor de cazare (sezoniere pe categorii) pe an, 12. Gradul de ocupare a unitilor de cazare (camere, locuri) 13. Numr de cltorii vndute (cu sau fara pachet turistic) de Ageniile de turism (turism intern, turism de ieire, turism de intrare) B. Indicatori relevani turismului i consumului de agrement, recreaie a gospodriilor casnice C. Indicatori migraie 14. Sosiri vizitatori strini 15. Proveniena vizitatorilor strini n RM 16. Repartizarea fluxurilor de vizitatori pe puncte vamale. D. Indicatori Fora de munc n turism 17. Numr angajai uniti de cazare (pe tipuri), agenii de turism, uniti de agrement;
ADTM

132

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

18. Numr locuri de munc pe uniti de cazare (pe tipuri), agenii de turism, uniti de agrement (ocupare deplin/parial); 19. Numr de ore munc efectiv lucrate n uniti de cazare (pe tipuri), agenii de turism, uniti de agrement; 20. Ocuparea forei de munc pe studii n profil teritorial Imbunatatiri pentru formulare Cazare si Ag. Turism, propuse: Reintroducerea indicatorilor de utilizare a transportului de ctre turiti, monitorizat pn n 2007 Reintroducerea indicatorilor de incasri pe motivaii, monitorizat pn n 2007 Reintroducerea indicatorului privind profitul brut, monitorizat pn n 2007 Revederea formularelor pentru analiza calitativ a cazarii, prin adugarea indicatorilor referitor la numrul de locuri n sli de conferine, numr de locuri n sl de restaurant, numr de persoane deservite de restaurant ul din componena structurii de cazare. Modificarea indicatorilor referitor la serviciile suplimentare cazrii (du/saun) prin ali indicatori de calitate relevani nivelului de confort clasificat conform normativelor naionale de clasificare a unitilor de cazare (din 180 indici, de ales cei mai reprezentativi). Imbunatatire pentru Rapoarte Statistice trimestriale i anuale, propuse: Raportarea numrului de vizitatori deservii de intermediari i structurile de cazare la fluxul de zititatori strini care intr n ar prin puncte de trecere a frontierei. Raportarea Incasrilor pe intermediari i structuri de cazare n raport cu beneficiile acestora, precum i valoarea investiiilor n active. Prezentarea datelor n profil regional. Utilizarea n fiecare raport a tuturor indicatorilor comparabili. Reflectarea n Rapoarte a cretrilor preurilor pentru Turism, Transport i Cazare. Elaborare de sondaje specifice, propuse: Evoluia numrului de persoane deservite de Intreprinderile vitivinicole la degustaii (pe teritoriul intreprinderii, n afara intreprinerii) Evoluia cantitativ i calitativ a ofertei slilor de degustaii 7.2. Recomandri pentru implementarea Conturilor Satelit de Turism n Moldova Datorit complexitii analizei propuse pentru cercetarea strii sectorului turistic naional se recomand: 1. Analiza indicatorilor care sunt colectai de BNS prin agregarea acestora conform metodologiei statisticii turistice 2008 (ca platform de implementare a Conturilor Satelit de Turism n Moldova), 2. Elaborarea unui studiu referitor la gradul de acoperire naional cu date relevante sectorului turistic conform Conturilor Satelit de Turism, gradul de fragmentare a datelor din turism i sectoarele conexe, corelarea surselor i interoperabilitatea acestora, discrepane cu CAEN, limitarea n agregarea teritoriala a datelor, etc. 3. Acoperirea unei arii de investigaii mai largi a turismului prin descrierea activitilor de recreare i agrement (i nu doar activitatea unitilor de cazare i a intermediarilor pe piaa (agenii de turism i turoperatori)), 4. Lichidarea incompatibilitii termenilor utilizai n CAEM (diviziunea 55 i 56) i CSPM (diviziunea 55) i n legislaia turistic (Sistemul naional de clasificare a structurilor de
ADTM

133

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

5. 6. 7. 8. 9.

primire turistice cu funciuni de cazare i de alimentaie), fapt care duce la eronarea atribuirii datelor primare i greeli majore la reflectarea performanelor sectorului turistic, Descrierea capacitilor de antrenare a forei de munc n industria specific turismului (CAEM diviziunile 55, 56, 79, 82.3, 91.02-04, 93.02), Descrierea valorii investiiilor n industria turistic pe destinaii (CAEM diviziunile 55, 56, 79, 82.3, 91.02-04, 93.02), mbuntirea metodologiei de prognoz a evoluiilor pe piaa turistic. Elaborarea de sondaje pentru evaluarea impactului sezonier asupra turismului naional Desfurarea unui studiu detaliat pe o regiune pilot (ex: mun. Chiinu) avnd la baz indicatorii BNS existeni comparabili i compatibili cu metodologia Conturilor Satelit de Turism.

ADTM

134

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

8. Analiza SWOT a turismului naional


Puncte forte (S) Domeniul turismului este administrat de o Agenie central de specialitate subordonat direct Guvernului Exist cadrul legal i de reglementare a turismului Exist documente relevante de politici: Strategia de dezvoltare durabil a turismului, Programe Naionale Drumul vinului i Satul moldovenesc, Program de impulsionare a turismului rural, etc. Funcioneaz Colegiul AT i Consiliul Consultativ pentru Turism pe lng AT Funcioneaz Centrul Naional de Perfecionare a Cadrelor din Industria Turismului Turistul moldovean susine funcionalitatea industriei turistice a rii. Atracii suficiente pentru o ofert turistic variat Potenial sporit al culturii populare i tradiionale (folclor, tradiii, artizanat) Exist normative de calitate pentru ospitalitatea moldoveneasc la destinaie Puncte slabe (W) Moldova rmne o destinaie apreciat de un numr limitat de turiti strini Cadrul legislativ insuficient aplicat i armonizat Capaciti insuficiente pentru gestionarea sectorului turistic Necesitatea reformrii managementului sectorului turistic Comunicare redus dintre AT, APC i APL, ONG, etc pentru soluionarea n comun a problemelor din sector Cooperarea la nivel sczut cu specialitii responsabili de turism din teritoriu Dezechilibre teritoriale n admnistrarea i promovarea ofertei turismului naional Debalansarea calitii ospitalitii moldoveneti n diferite destinaii Grad redus de specializare a ofertei turismului naional Moldova rmne nc necunoscut pentru europeni Puini vizitatori cunosc Moldova prin excursii Personal ne pregtit pentru ospitalitate moldoveneasc calitativ Insuficiena de aciuni pentru vizibilitatea turistic a rii n interior i exterior Turitii moldoveni sunt marginalizai pe piaa UE Lipsa de ambiie pentru competitivitatea regional a turismului naional Insuficiena resurselor financiare pentru promovarea domeniului: expoziii, materiale promoionale, susinere financiar a proiectelor din domeniu, etc Resurse financiare limitate pentru dezvoltarea ramurii Ponderea redus a finanrilor nebugetare i pe proiecte Infrastructur insuficient dezvoltat pentru servicii de turism Migrarea mare a cadrelor calificate Patrimoniul cultural este degradat Slab experien a AT de participare n proiecte Structur a AT neechilibrat pe atribuii Indicii de perfoman erodai O cooperare redus cu partenerii strategici, inclusiv n teritoriu Lipsa de informaie pentru antrenarea n aciuni complementare (proiecte, instruiri) Delegarea atribuiilor spre APL defectuoas AT nu gestioneaz informaia strategic despre sistemul turismului Ameninri (T) Riscuri legate de insuficiena de capacitate administrativ Insuficiena, de cadre bine pregtite Riscuri de conjunctur politic Decalajul teritorial i accesul diferit la servicii de turism Evoluie modest sau lipsa de pogres substanial n domeniul turismului

Oportuniti (O) Moldova este membru al organismelor internaionale reprezentative (Organizaia Mondial a Turismului, Comisia Dunrean pentru Turism, GUAM, etc.) Proximitate geografic fa de UE i piee mari de consum Activizarea legturilor tradiionale cu alte ri Mrirea consumului de servicii turistice ca rezultat al creterii calitii i competitivitii serviciilor
ADTM

135

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Creterea potenialului de consum n ar i regiune Exist strategii i programe de dezvoltare a turismului n diferite raioane Exist interes major pentru domeniul turismului din partea societii civile Cooperare cu Asociaii de specialitate Exist 22 Acorduri de colaborare bilaterale n domeniul turismului Programe de asisten exterioar pentru aciuni de turism Moldova particip la proiecte de cooperare transfrontalier i bilateral cu rile din regiune Deschiderea portului Giurgiuleti i valorificarea accesului la piaa rilor cu potenal mare de consum Crearea unei baze normative atractiv pentru investiii n turism Implementarea mai larg a tehnologiilor informaionale ofer posibiliti vaste de promovare a potenialului turistic al rii Sporirea cooperrii pentru valorificarea monumentelor culturii Programe de atragere a investiiilor, asistenei finanaciare pentru turism Dezvoltarea unor centre regionale de cretere economic i social i direcionarea eforturilor investiionale pentru infrastructura regional de turism Sporirea motivaiei financiare a angajailor din turism

Impact nesemnificativ al turismului n dezvoltarea social-economic a societii Desfurarea lent a reformelor n turism AT este vzut ca un sponsor i administrator al turismului, care ns nu are o pondere mare la nivel naional Imagine tears a RM ca destinaie turistic Migrarea mare i ndelungat a populaiei i riscurile demografice Eficien redus de utilizare a resurselor bugetare pentru turism

ADTM

136

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

9. Analiza scenariilor de dezvoltare a turismului: optimist, realist, pesimist


Scenarii de dezvoltarea a sectorului turistic n perioada 2012-2015 Scenariu pesimist precondiii ANT va fi fr continuitate instituional Concentrarea industriei turistice n Chiinu Destinaii turistice subdezvoltate Comunicare redus ntre sectorul public i privat pe probleme de turism mbuntirea managementului ramurei turistice Peste 50% din unitile de cazare clasificate Aplicarea normativelor de calitate a ospitalitii moldoveneti Dezvoltarea destinaiilor de alternativ Promovarea brand-ului turistic al rii Destinaii turistice administrate eficient 70% structuri de cazare clasificate Reea de reprezentane teritoriale ale ANT Reea de birouri de infoturism Utilizarea surselor publice preponderent pentru cofinanarea proiectelor public private de promovare a turismului Spor vizitatori turism intern i receptor Nivel redus de absorbie a vizitatorilor de industria turistic Scdere a numrului de vizitatori Discrepane mari pe fluxuri de turiti n ar i n exterior Specializare mai focusat pe deservirea turistului moldovean pe exterior Cretere cu cca. 3-4,5% din contul reabsorbie a fluxurilor de vizitatori de ctre industria turistic Creterea pn la 15% a turitilor strini cazai n provincie Spor incasri Spor nesemnificativ din turismul intern i receptor Mrirea discrepanei incasrilor i balanei turistice

realist

Dublarea n 4 ani a incasrilor din turism i cazare Dublarea surselor publice pentru promovarea turismului

opimist

Cretere cu cca. 7-8% de turiti din contul pieelor regionale Creterea pn la 25% a turitilor strini cazai n provincie

Triplarea n 4 ani a incasrilor din turism i cazare 50% din buget alocat cofinanrii de proiecte de dezvoltare a turismului

ADTM

137

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010

Anexe

ADTM

138