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Índice

1 13 MóduloParticipativa e Inclusión Social Democracia 59 Módulo 3 Servicio de Policía Comunal Fundamentos del 101 Módulo 4
Criminología, Control Social y Policía

35 Módulo 2 y Función Policial Derechos Humanos

123 Módulo 5 Desarrollo de Habilidades Personales Módulo 7 171 Policía y Justicia Penal 189 Módulo 8 Investigación Criminal 10 227 MóduloPatrullaje Vigilancia y 243 Módulo 11 9 203 MóduloSeguridad Vial Educación y

153 Módulo 6 de Resolución de Conflictos Medios No Violentos

Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial

Presentación
Dadas las situaciones de inseguridad que se evidencian en las diferentes comunidades del territorio venezolano y las exigencias que por ello realiza la población al Gobierno – gestor de las políticas del Estado – se propicia la ejecución del compromiso constitucional de “garantizar la Seguridad Ciudadana”. En aras de cumplir con este mandato constitucional, el Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia tomó la decisión de impulsar la realización de un diagnóstico nacional sobre la criminalidad en nuestro país, el cual fue desarrollado y dado a conocer por la Comisión Nacional para la Reforma Policial (Conarepol) en el año 2007. Dicho diagnóstico permitió conocer algunos de los factores propios de los órganos de seguridad que inciden en el incremento de la criminalidad en Venezuela, entre los cuales es preciso mencionar los siguientes: a) funcionarios y funcionarias policiales que hacen un uso indebido o excesivo de la fuerza; b) poca diferenciación entre las técnicas y procedimientos policiales que garanticen los derechos humanos; c) existencia de un alto grado de corrupción policial; d) carencia de principios, valores, ética y moral adecuados a una doctrina policial unificada y unificadora; e) desapego al respeto de los derechos humanos en la actuación policial, dado el sinnúmero de detenciones arbitrarias y violentas, golpes, maltratos, vejámenes, patadas y cachazos a las ciudadanas y a los ciudadanos; f ) armamento sin permisología en manos de la población; g) crecimiento del sicariato, cometido por policías o militares; h) ausencia de esquemas y procesos para la debida atención a la víctima; i) porte de credenciales policiales en manos de personas ajenas a los cuerpos de policía. En este sentido, se hace inminente la necesidad de orientar la situación policial en Venezuela, para lo cual se promulgan la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana y la Ley del Estatuto de la Función Policial. Asimismo, se dispone la creación y el funcionamiento del Consejo General de Policía y de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, ambos como entes adscritos al órgano rector en materia de seguridad, Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia. Todo ello en aras de propiciar la formulación de estándares y manuales que permitieran brindar asistencia técnica al servicio de policía y controlar las prácticas policiales desviadas, así como crear la Policía Nacional Bolivariana y proponer un currículo unificado para la formación de las y los funcionarios, en concordancia con el nuevo modelo de policía que toma como referencia una función policial civil, preventiva, de proximidad con la comunidad, garante de los derechos humanos y de la afirmación de la vida como valor supremo constitucional. Siendo los procesos formativos, para una nueva actitud y aptitud policial, una de las necesidades y peticiones que con mayor ahínco hizo sentir la población venezolana, se propone el surgimiento de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad como política de respuesta. A partir de dicha política se proyecta y a la vez se construye una universidad con un enfoque pedagógico de educación emancipadora (apegada al principio LOE), donde las relaciones formativas son expresión de una relación dialógica entre la y el servidor público policial y la población. Desde aquí se toman los principios del enfoque pedagógico de educación popular latinoamericana para impulsar la dialogicidad como forma de relación, la formación para la transformación del Estado, el empuje de la nueva cultura de seguridad ciudadana donde las mayorías, que han sufrido históricamente la violencia de la represión y la exclusión, sean participes y protagonistas de esta nueva construcción social, por ello los princi-

pios de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) son: la formación integral, la producción y creación de saberes y la vinculación social. A la par y en este contexto, la Policía Nacional Bolivariana (PNB) nace como respuesta al mandato constitucional que responsabiliza al Ejecutivo Nacional de la organización de un cuerpo uniformado de Policía Nacional que garantice la seguridad ciudadana, en tanto derecho de la población venezolana y función indeclinable del Estado. Asimismo, es una muestra de la seria y responsable preocupación que ha venido demostrando el Gobierno por atender la criminalidad a partir de un nuevo modelo policial. Como se ha venido expresando, el diagnóstico realizado a los cuerpos de policía generó la necesidad de reordenar el sistema policial en Venezuela, a fin de adecuar el servicio de policía y atender las necesidades de seguridad que tienen las y los ciudadanos. De allí que se considere a la PNB como un cuerpo policial que responde a ese reordenamiento, en tanto brinda la posi-

bilidad de atender con mayor especialización los altos índices de criminalidad que se registran en todo el territorio nacional. Por tales consideraciones, se prevé que la Policía Nacional Bolivariana (PNB) asuma funcionarios y funcionarias de diversos cuerpos policiales, quienes deberán pasar por un proceso de migración (paso de otros cuerpos policiales a la PNB) que contempla un plan formativo coherente con el nuevo modelo policial de carácter preventivo, civil y profesional, cuya ejecución y aplicación son responsabilidad y potestad de la UNES. Dicho plan formativo se encuentra materializado en el Curso Especial de Formación Policial para Migrados, el cual responde a sólidos fundamentos de orden político, jurídico y ético, derivados del concepto de Seguridad Ciudadana que sostiene la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y al nuevo modelo policial que pretende atender de forma eficaz, eficiente, equitativa y en el marco legal de derecho y de justicia, los múltiples requerimientos de la ciudadanía en materia de seguridad.

Introducción
El Curso Especial de Formación Policial para Migrados considera el proceso educativo de la funcionaria y el funcionario policial desde la perspectiva de la integralidad. De esta manera, asume radicalmente la dimensión política de la educación reivindicando el rol político de educadores, educadoras y discentes – así como de todo actor social comprometido en un proceso educativo – como sujetos de cambio. El compromiso social supone asumir una perspectiva política que se concibe como la negación de la neutralidad ante el mundo, así como la elección e intervención consciente y combatiente en éste, para transformar todo aquello que niega la dignidad humana. Para ello, la práctica y el discurso deben asumir a Freire (1996) cuando señala que es necesario “establecer una dialéctica entre la denuncia de la situación deshumanizante y el anuncio de su superación, que es, en el fondo, nuestro sueño”. En este contexto, el Curso Especial de Formación Policial para Migrados reviste una gran importancia para las funcionarias y los funcionarios policiales, en tanto les brinda la posibilidad de articular su formación con los requerimientos del servicio policial, potenciándose así la formación integral y las capacidades que poseen aquellos para la transformación de las prácticas policiales en el marco de la seguridad ciudadana. Asimismo, el proceso formativo para las funcionarias y los funcionarios que migrarán de los diferentes cuerpos policiales a la Policía Nacional Bolivariana (PNB) pretende vincular a los sujetos políticos (funcionarias y funcionarios) de los cuerpos policiales con los valores éticos y los postulados políticos e ideológicos del socialismo de inclusión, o de la democracia profunda, que actualmente deben caracterizar a las y los funcionarios policiales de la Venezuela del siglo XXI. Estos postulados están basados en la lucha por la libertad, la justicia social, la disidencia ante cualquier intento de sujeción a los preceptos de dominación neoliberal, con profunda fe en este nuevo orden social en el que cada mujer y cada hombre sea sustantivamente igual ante el otro, para que juntos puedan realizar sus vidas en dignidad y libertad. Expresa igualmente, la democracia participativa como valor fundamental del quehacer educativo, entendiendo a esta última como un derecho y deber sociopolítico que apunta a establecer una interrelación entre los seres humanos, a fin de favorecer su desarrollo integral, mediante la acción y el fortalecimiento de sus capacidades para intervenir en los asuntos públicos, tal y como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. La democracia participativa se erige entonces, como derecho y deber que exige a las personas un involucramiento profundo, y de manera permanente, amplia y organizada, alrededor de todo lo que, por hecho y derecho, les pertenece en los órdenes social, político, cultural, territorial, ético, económico y productivo. Con ello se pretende reforzar democráticamente el control de la seguridad ciudadana, a través de elementos que se centren en el carácter preventivo y de proximidad de las funcionarias y funcionarios policiales orientados, como se sabe, por los principios y valores éticos fundamentales y de los Derechos Humanos. Por esta razón se establece el presente Curso, que se constituye en un espacio para la concreción de los objetivos formativos del Gobierno Nacional y en el que se evidencia su firme propósito de cambiar la historia de la policía, para consolidar así, un nuevo modelo policial. Todo esto converge en la propuesta de la UNES, que se traduce en “educar para transformar”.

El Curso Especial de Formación Policial para Migrados fortalecerá lo previsto en el Programa Nacional de Formación Policial. eficiencia. b) Fortalecer los saberes y competencias de las y los funcionarios mediante el diálogo reflexivo y la evaluación de las prácticas policiales cotidianas. así como en el empleo de nuevas metodologías. se presenta a continuación la organización y estructuración curricular del Curso Especial de Formación Policial para Migrados: Ítems Módulos Democracia Participativa e 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Inclusión Social Derechos Humanos y Función Policial Fundamentos del Servicio de Policía Comunal Criminología. En correspondencia con lo planteado. social y delictiva a escala local. nacional. garantes de los derechos humanos y las leyes. en concordancia con los preceptos legales en materia de seguridad ciudadana. en lo referente a: la formación integral de profesionales con plenos conocimientos en el ámbito policial. tanto al incremento de los niveles de seguridad ciudadana como a la previsibilidad de los hechos punibles.Propósito El Curso Especial de Formación Policial para Migrados tiene como propósito fundamental. en el marco legal de derecho y de justicia con un enfoque humanista. Medios No Violentos de Resolución de Conflictos Policía y Justicia Penal Investigación Criminal Educación y Seguridad Vial Vigilancia y Patrullaje Uso Progresivo y diferenciado de la Fuerza Policial / Uso de la fuerza Potencialmente Mortal. regional e internacional. les corresponde asumir ante las situaciones inherentes a la seguridad ciudadana inmersas en la realidad venezolana. a fin de garantizar un servicio policial eficaz y eficiente en el que las y los ciudadanos posean alto grado de confiabilidad y credibilidad. promover en las y los funcionarios policiales que pasarán de los diferentes cuerpos policiales a la Policía Nacional Bolivariana (PNB) procesos de formación integral. acorde con el modelo socialista de desarrollo que construye el país. Dicha formación deberá contribuir igualmente. con las habilidades físicas requeridas y las actitudes necesarias para ejecutar su labor con honestidad. En este sentido tenemos los siguientes: a) Formar de manera integral a las funcionarias y funcionarios policiales que migrarán a la Policía Nacional Bolivariana (PNB). dialógicos y coherentes con el nuevo modelo policial. sinergia y confiabilidad del desempeño policial en los diferentes contextos. económica. c) Actualizar a las y los funcionarios policiales que prestarán servicio en la PNB sobre la situación política. Control Social y Policía Desarrollo de Habilidades Personales Horas 28 28 28 21 28 21 21 28 21 21 160 Objetivos Los objetivos del Curso Especial de Formación Policial para Migrados responden a la necesidad de formar funcionarias y funcionarios policiales conscientes del rol protagónico. equipamiento y normativas legales en la lucha contra el delito y la impunidad. TOTAL DE HORAS 405 . tecnologías. a partir de procesos crítico-reflexivos sobre el hacer policial y las exigencias de la población venezolana en materia de seguridad ciudadana. Permitirá la uniformidad. que como actores sociales y sujetos de cambio (histórico-transformadores). d) Establecer una continua reflexión axiológica sobre el desempeño policial que garantice a la población seguridad ciudadana. así como un cuerpo policial con alto grado de confiabilidad y credibilidad.

Democracia representativa y democracia participativa. Principios básicos de actuación policial. Democracia de la inclusión social. Construir. Discutir sobre la función reservada a la institución policial en el modelo democrático representativo. cultura. al establecer su vínculo con el tema de la seguridad ciudadana. igualdad y exclusión social. derivadas de los principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de las armas de fuego por las y los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Identificar las obligaciones de las y los funcionarios policiales. inclusión y socialismo (democracia y socialismo del siglo XXI). en el cual se introduzca los conceptos de desigualdad y exclusión social. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Propiciar un debate inicial sobre cinco conceptos claves: democracia. inclusión social y seguridad ciudadana. Caracterizar el sistema democrático venezolano en el marco del socialismo del “Socialismo del siglo XXI”. Profundizar en el debate acerca del concepto de democracia y su vinculación con los conceptos de hegemonía y capitalismo. Caracterizar medidas regresivas de seguridad ciudadana. Definir y caracterizar la democracia representativa y la democracia participativa. de manera participativa. EJES TEMÁTICOS • • • • • • • Democracia y socialismo del siglo XXI. Contrastar discursos regresivos y progresivos en materia de seguridad ciudadana. Establecer la distinción entre los conceptos de des- EJES TEMÁTICOS • • • • • • • Derecho a la igualdad y no discriminación. Abordar el debate sobre la democracia y la inclusión social desde una perspectiva histórica. inclusión social y seguridad ciudadana. Derechos de las víctimas. Diferenciar los delitos de las violaciones a los derechos humanos. • • • • • Identificar las condiciones materiales de la desigualdad y la exclusión social. Profundizar el debate sobre democracia. La institución policial en el modelo democrático representativo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DescRipcióN De móDuLOs DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL ObjetivO GeNeRAL Establecer los preceptos de seguridad ciudadana que deben regir el modelo de democracia participativa estipulado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Derechos de las funcionarias y los funcionarios policial. hegemonía y capitalismo. El Estado como responsable de los derechos humanos. Democracia participativa. • • • • OBJETIVOS ESPECÍFICOS • • • Identificar los tipos de obligaciones del Estado en materia de derechos humanos. Identificar otras modalidades de desigualdad y exclusión social. Profundizar el debate entre las posturas de defensa del orden establecido y las de defensa del sistema democrático. DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL ObjetivO GeNeRAL Sensibilizar a los funcionarios y las funcionarias policiales sobre su responsabilidad en la promoción y garantía de los derechos humanos. Derechos Humanos y Constitución. participación. Democracia. herramientas que les faciliten el ejercicio de la función policial con perspectiva de derechos humanos. Identificar la relación entre democracia participativa. así como el reconocimiento de su condición de titulares de los mismos. Identificar las obligaciones de las y los funcionarios • • • • • . Estados de excepción. desigualdad y exclusión social. Desigualdad y exclusión social.

Identificar los principios básicos de actuación de las y los funcionarios policíales para la atención de víctimas. Comportamiento reactivo y proactivo de la policía. operaciones y acciones preventivas y de proximidad propias del Servicio de Policía Comunal. Conocer el modelo venezolano del servicio de policía comunitaria. mediante el diálogo y el debate. en el marco de las Políticas Públicas de Seguridad ciudadana. Prevención. • • • • OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Conocer. mediante el aprendizaje participativo. habilidades y destrezas. mediante el ejercicio práctico de técnicas y procedimientos especiales. La criminología y el control social. proximidad y seguridad comunal. a fin de corregir el plan y los proyectos comunales de seguridad ciudadana y retroalimentar los diagnósticos comunales. Organización del servicio de policía comunal. para implantar el Servicio de Policía Comunal. Oportunidades para el delito y prevención situacional. Proporcionar herramientas teórico-metodológicas para poner en práctica la evaluación de proyectos de seguridad ciudadana. a fin de detectar las necesidades de la población en materia de seguridad ciudadana. Proporcionar herramientas teórico-metodológicas para poner en práctica el diagnóstico comunal. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA ObjetivO GeNeRAL Reflexionar sobre el papel de la policía como una instancia de control social formal. La policía y el control social. Comportamiento reactivo y proactivo de la policía. Diagnóstico social comunitario. El estigma legal y social. que permitan desarrollar conocimientos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DescRipcióN De móDuLOs policiales para garantizar los derechos a la vida. Políticas públicas de seguridad ciudadana y necesidades sociales. Evaluación de proyectos sociales. Control social formal e informal. y propiciar discusiones en los ambientes de aprendizaje sobre la relación entre las respuestas por parte de los funcionarios y funcionarias policiales frente a la seguridad ciudadana entendida como una necesidad social. especialmente en el aspecto organizativo y humano. Identificar los derechos humanos de las y los funcionarios policiales. . así como estrategias y herramientas asociadas a este servicio. EJES TEMÁTICOS • • Delincuencia juvenil y responsabilidad del adolescente. • Problematizar algunas prácticas que constituyen violaciones al derecho a la igualdad y no discriminación. Socializar los resultados de los proyectos elaborados por las y los discentes como parte del plan de evaluación del módulo. que son frecuentes en el ejercicio de la función policial. a la integridad personal y a la libertad personal durante los procedimientos policiales. Las políticas públicas y el desempeño policial. La policía y el control social. Identificar los derechos de las víctimas. • Estudiar las estrategias. Proporcionar herramientas teórico-metodológicas para poner en práctica los proyectos comunales. a fin de atender las necesidades de seguridad ciudadana de la población en las comunidades. Causas de la criminalidad y respuestas hacia la criminalidad. relacionados con el ejercicio de sus funciones policiales. Identificar las obligaciones derivadas de la función policial para el respeto y garantía de los derechos humanos durante los estados de excepción. Identificar las obligaciones de las y los funcionarios policiales para garantizar el derecho a la igualdad y no discriminación. el marco jurídico y los conceptos fundamentales del Servicio de Policía Comunal. así como el alcance de la función policial y su relación con las comunidades. EJES TEMÁTICOS • • • • • • Marco jurídico del servicio de policía comunal. • CRIMINOLOgÍA. • • • • • • • • • FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL ObjetivO GeNeRAL Ofrecer los aspectos conceptuales y jurídicos.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DescRipcióN De móDuLOs • Vulnerabilidad frente al control social. puede y debe ser (ser. Conocer los conceptos básicos sobre la perspectiva situacional del delito dentro de las teorías criminológicas. Ser. estar: un nuevo compromiso). tanto los esperados y deseados como los inesperados. como en su acción en los contextos comunitarios. en su grupo. en su comunidad (Como pez en el agua). a partir del intercambio de experiencias vinculadas con eventos significativos de la vida de las y los discentes. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Favorecer un ambiente cordial para el inicio de las actividades de aprendizaje y de la interacción en los espacios de aprendizaje. • EJES TEMÁTICOS • • • • • • • Cambios esperados y deseados vs. cambios sorpresivos. Compartir experiencias de vida. Reflexionar y dialogar críticamente acerca de los valores que se espera posean los funcionarios y las funcionarias policiales en su tarea como servidoras y servidores públicos (Casos cotidianos del trabajo policial). Reflexionar acerca de las funciones de la policía y la evaluación de su desempeño por parte de las instancias internas y externas de control social. o lo que creo que soy?). Minorías. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Conocer los conceptos básicos de la criminología y contextualizarlos dentro de la función policial. Casos cotidianos del trabajo policial. Policía y medios alternativos de resolución de conflictos. Reconocer las fortalezas. Interactuar y dialogar en un ambiente de respeto y confianza con el otro acerca de lo que se piensa sobre la policía (Tú + los otros = Nosotros). tanto en el interior de la institución policial. en relación con las actitudes. reflexionar. ¿Soy lo que hago o lo que soy? MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS ObjetivO GeNeRAL Proporcionar herramientas teórico-metodológicas para la solución de problemas en los contextos sociocomunitarios. reflexionar. Reflexionar sobre la delincuencia juvenil y sus repercusiones en el trabajo policial en los contextos comunitarios. estar: un nuevo compromiso. género y poder de reclamo social. hacer. desde la perspectiva criminológica Reflexionar sobre el concepto y alcances del poder del reclamo de las comunidades y sus efectos frente a las respuestas de la policía en determinadas situaciones. los hábitos. La negociación. ante situaciones en las cuales participará como futuro funcionario/a policial de proximidad en las comunidades. sentir. Como pez en el agua. como parte del trabajo policial. sentir. hacer. las intenciones y las creencias que pautan las acciones humanas (¿Soy lo que hago o lo que soy. Propiciar la autoconciencia como un elemento de la interacción constante en su contexto cotidiano. Tú + Los otros = Nosotros. EJES TEMÁTICOS • • • La mediación. . encontrando un sentido para los mismos (cambios esperados y deseados vs. las debilidades y las posibilidades de cambio individuales. mediante el desarrollo de habilidades comunicativas y métodos alternativos para la resolución de conflictos: negociación y mediación. • • • • • • • • • • DESARROLLO DE HAbILIDADES PERSONALES ObjetivO GeNeRAL Ofrecer herramientas teórico-prácticas que les permitan a las y los discentes desarrollar habilidades para la interacción. el diálogo y la reflexión. cambios sorpresivos). Promover un espacio de reflexión acerca de los cambios que se viven a lo largo de la vida. (Compartir experiencias de vida). Establecer la relación entre el diseño de Políticas Públicas de Seguridad Ciudadana y el trabajo policial como un servicio público al servicio de las comunidades. Vincular los aspectos relevantes del reentrenamiento para la conformación de un perfil de la nueva y el nuevo Policía Nacional Bolivariano que cada uno de las y los discentes quiere.

El proceso penal. La entrevista policial en el campo de la investigación criminal. con el fin de obtener la verdad sobre los hechos. Concientizar a las y los funcionarios actuantes en cuanto a los métodos y técnicas a emplear en la búsqueda de elementos necesarios para el esclarecimiento de los hechos. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Caracterizar. Redacción de actas policiales. Practicar y evaluar el desarrollo de las habilidades de las y los discentes en las áreas de la comunicación. Proveer herramientas teórico-prácticas para el desarrollo de la escucha activa y la comunicación asertiva como medios para el intercambio de ideas (la comunicación y el conflicto). la negociación. las atribuciones de las funcionarias y los funcionarios policiales en el ámbito de la justicia penal. . con la disposición del Ministerio Público de ordenar la práctica de las diligencias tendientes a investigar. • POLICÍA Y JUSTICIA PENAL ObjetivO GeNeRAL Estudiar el funcionamiento del sistema de justicia penal y sus implicaciones para las acciones de las y los funcionarios policiales en el marco del nuevo modelo policial. Facilitar herramientas para la promoción de procesos colectivos de comunicación que permitan alcanzar acuerdos sostenibles sobre la construcción de confianza ciudadana (la negociación). como las establecidas en el sistema de responsabilidad penal. y el procedimiento de la Ley Orgánica Sobre una Vida Libre de Violencia. la mediación y la intervención en situaciones de crisis (práctica de resolución de conflictos). a partir de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional. EJES TEMÁTICOS • • • • • El sitio del suceso. técnicas. La flagrancia. Reforzar la actuación de las y los funcionarios policiales en el inicio del proceso penal. Proporcionar herramientas teórico metodológicas que permitan desarrollar habilidades en las y los discentes.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DescRipcióN De móDuLOs OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Proporcionar herramientas teórico-conceptuales para el análisis y el desarrollo de propuestas de solución a los conflictos en las organizaciones y en las comunidades. Procedimientos ANTIDROGAS. Reforzar en las y los funcionarios policiales el conocimiento de la normativa legal del procedimiento de flagrancia y sus formas especiales. Caracterizar los procedimientos que siguen los órganos policiales. EJES TEMÁTICOS • • • • Actividades de investigación. apoyadas en la criminalística. para intervenir en situaciones de crisis en las cuales existan compromisos emocionales en las personas. científicas y jurídicas a los diferentes escenarios delictivos en los que interviene la Policía Nacional Bolivariana. que tienen por objeto la protección y atención de los adolescentes. Herramientas a utilizar en la investigación criminal. El Ministerio Público – La Fiscalía General de la República. Desarrollar el sentido crítico sobre el rol policial en la comunidad y determinar la utilidad de los métodos alternativos de resolución de conflictos en materia de prevención (el Policía y Resolución de Conflictos). OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Conocer y aplicar en el escenario criminal las diferentes técnicas científicas de investigación. para la efectiva solución del delito perpetrado en búsqueda de una justicia social efectiva. • • • • • • • • • INVESTIgACIÓN CRIMINAL ObjetivO GeNeRAL Aplicar herramientas metodológicas. Ofrecer herramientas teórico-metodológicas para la intervención pacífica de conflictos y facilitar la comunicación entre los seres humanos que permita la convivencia y la construcción de confianza ciudadana (la mediación). que permiten preservar las garantías procesales ante la comisión de un hecho punible.

la elaboración de actas de entrevista. actas de investigación criminal. Identificar los diferentes elementos y métodos para la redacción y elaboración de las actas procesales en sus diferentes oportunidades o momentos. actas de entrevistas. La preparación para el servicio. cosas o lugares. cuál es su fundamento jurídico y qué tipo de norma debe aplicar al caso concreto. así como también identificar los elementos que le permitan establecer de manera objetiva una actitud sospechosa. la Policía Nacional Bolivariana y la vigencia del patrullaje policial. Aplicar las herramientas de seguridad vial para el control y dirección del tránsito vehicular. Inspección técnica de accidentes de transporte terrestre. LOCTICSEP. • • Identificar los elementos del sistema vial. Identificar los mecanismos para incorporar la institución policial a las campañas y programas de educación vial a fin de contribuir con la seguridad vial en la comunidad (educación vial). durante la denuncia. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Conocer el marco legal que regula el transporte y tránsito terrestre a fin de obtener las herramientas para aplicar los correctivos necesarios a los actores • • .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DescRipcióN De móDuLOs • Capacitar a las y los discentes en la identificación e incautación de sustancias que señala la norma especial en la materia. Tácticas de empleo de la fuerza de vigilancia y patrullaje. del escenario vial en el ámbito de la educación y seguridad vial (Marco legal). Caracterizar las técnicas que se deben en cuanto a las técnicas que se deben emplear en un acto de entrevista policial en los diferentes escenarios delictuales. mostrando un comportamiento ajustado al nuevo modelo policial bolivariano. EJES TEMÁTICOS • • • • • Dirección. en correspondencia con las leyes de su competencia. La institución policial. EDUCACIÓN Y SEgURIDAD VIAL ObjetivO GeNeRAL Proveer de herramientas teórico-metodológicas para la aplicación de correctivos necesarios en el ámbito de la seguridad vial. bien o persona. actas de inspección técnica. actas de citación. en procura de la ubicación de la sustancia ilícita. vehículo. ejemplos: actas de denuncias. contribuyendo así a la prevención de accidentes viales. a partir del desarrollo de conductas preventivas de defensa anticipada ante situaciones de peligro. Licencias. Patrullaje como parte del nuevo modelo policial. otras. Determinar los elementos que hacen de la vigilancia policial una acción estratégica para el patrullaje. Aplicar las técnicas del manejo defensivo para evitar accidentes y mejorar hábitos de conducción. actas de aprehensión. Caracterizar el diseño y función de los dispositivos para el control del tránsito en calles y carreteras venezolanas. de aprehensión. actas de levantamiento de cadáver. como factores involucrados en la seguridad vial (sistema vial). en función de la realización de inspección. control y fiscalización del tránsito. Desarrollar en las y los discentes la facultad de identificar en qué momento se procura una entrevista y cuando es la oportunidad pertinente de realizar un interrogatorio. • • • • • VIgILANCIA Y PATRULLAJE ObjetivO GeNeRAL Aplicar las técnicas y procedimientos establecidos para la vigilancia y patrullaje. La vigilancia policial como técnica de patrullaje. Legislación vial. y conocimiento y respeto por las normas vigentes de tránsito y transporte terrestre. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Caracterizar los elementos que definen al nuevo modelo de policía y su correspondencia con la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional como factor que determina la actividad de patrullaje policial. Analizar los principios que rigen la prestación del servicio de patrullaje de la institución policial. EJES TEMÁTICOS • • • • • • Plan de vigilancia y patrullaje.

cartuchería aplicada. doble disparo. Conocer y manipular armas con el uso adecuado de las normas de seguridad. los DD. • • • • • • . Analizar las tácticas y técnicas de desplazamientos. a través de la dinámica del miedo y la estructura de la agresión como variables del uso de la fuerza. Caracterizar los diferentes métodos. de los signos fisiológicos corporales y sus consecuencias. Valorar la efectividad del empleo de tácticas en las fuerzas de vigilancia y patrullaje. de habilidades y destrezas parael uso de armas con y sin referencia. Aplicar los procedimientos para las diferentes inspecciones que realiza la institución policial. blancos múltiples y resolución de funciones asociadas a la cobertura en tiro policial. • • • • • USO PROgRESIVO Y DIFERENCIADO DE LA FUERzA POLICIAL ObjetivO GeNeRAL Orientar a las y los funcionarios policiales en el uso de la fuerza con estricto apego y respeto a los derechos humanos y la protección de la vida. Aplicar las tácticas de desplazamiento con medios de transporte de las fuerzas de vigilancia y patrullaje. Aplicar los procedimientos que dicta el Manual de Vigilancia y Patrullaje (provisional) sobre el cumplimiento de la preparación para el servicio. Desarrollar habilidades y destrezas de control físico a partir de la práctica de técnicas duras de control físico del ciudadano y /o ciudadana. técnicas y estrategias de esposamiento del ciudadano o ciudadana. Comprender la importancia de las bases legales que determinan el uso adecuado del arma de reglamento. fabricante. • • • Analizar los elementos que caracterizan cada uno de los escalones de la pirámide resistencia-control. Desarrollar habilidades y destrezas en los diferentes niveles de diálogo para el abordaje y control del ciudadano y /o ciudadana o grupos de estos. las percepciones que incrementan el estrés de supervivencia. con distracción sónica y tiro condicionado. a partir de los preceptos constitucionales. modelo. con luz disminuida.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DescRipcióN De móDuLOs • Reconocer los planes operativos como parte importante en la consecución de las metas dentro del modelo de la policía. funcionamiento y su nomenclatura. Desarrollar habilidades y destrezas de control físico a partir de la práctica de técnicas suaves de control del ciudadano y /o ciudadana.HH. Caracterizar los estados de alerta mental. Conocer los métodos para reducir el tiempo de respuesta. Conocer las técnicas para de tiro policial que permitan el desarrollo. balística básica (interna. el estrés de sobrevivencia. en las y los discentes. Uso de la Fuerza Potencialmente Mortal (UPFPM). clasificación. tipos de armas. a partir de los elementos de percepción del incremento del estrés de sobrevivencia. Ley Sobre Armas y Explosivos. LOSP y CPNB. • • Comprender los conceptos. que defienden el esquema de los niveles de fuerza policial y sus bloques de control. • OBJETIVOS ESPECÍFICOS Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial. Interpretar los artículos del Código Orgánico Procesal Penal venezolano que facilitan la labor de la o el oficial del policía en el marco de su legítima defensa putativa y/o estado de necesidad frente al agresor delincuente. normas y fundamentos del uso de la fuerza policial. externa y de resultado). nocturno. • • Uso de la Fuerza Potencialmente Mortal UFPM • EJES TEMÁTICOS • • Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial (UPDFP). Conocer los procedimientos de desarme de campaña y mantenimiento del arma de reglamento de acuerdo a su condición 1-2-3. giros. Caracterizar la presencia policial desde el despliegue táctico del ciudadano y /o ciudadana o grupos de estos. principios. a través de la adopción de escalas progresivas para el uso de la fuerza. recargas. Desarrollar habilidades y destrezas de control técnicas con armas intermedias. Establecer el significado del estado de alerta mental y código de colores.

1 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL OBJETIVOS. ACTIVIDADES. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .

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por los órganos que ejercen el Poder Público. contenido y preguntas generadoras: 1) Dinámica de trabajo cuyo objetivo consiste en propiciar un debate inicial sobre cinco conceptos claves: democracia. descentralizado. representativo. ¿cuál es la relación entre el concepto de democracia y la figura del voto y el ejercicio de la soberanía popular? De acuerdo con lo planteado por Boaventura ¿de qué forma se puede vincular la democracia actual venezolana con el socialismo del siglo XXI? A partir del análisis presente en el micro “La historia de las cosas”. inclusión y socialismo (democracia y socialismo del siglo XXI). Artículo 4 La soberanía reside en el pueblo. Preguntas generadoras: • Qué artículos corresponden a la Constitución Nacional de 1961 y cuáles a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999? ¿Cuáles son las diferencias y semejanzas entre los conceptos de democracia definidos en cada Constitución? En cada caso. Artículo 6 El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela. responsable y alternativo. • • • • . Actividades. es y será siempre democrático. 3) Lectura del texto: “Socialismo del Siglo XXI” (Boaventura de Sousa Santos). e indirectamente. quien la ejerce. Definir y caracterizar democracia representativa y democracia participativa. ¿es posible establecer algún tipo de relación con los conceptos trabajados en esta sesión? • 2) Dinámica de trabajo cuyo objetivo es debatir en torno a los conceptos de democracia. participativo. mediante el sufragio. 4) Presentación del micro “La historia de las cosas”. alternativo. electivo. inclusión y socialismo. mediante el sufragio. participación. cultura. responsable. quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la ley. Preguntas generadoras: • • • • • • ¿Qué es democracia? ¿Qué es cultura? ¿Qué es participación? ¿Qué es inclusión? ¿Qué es socialismo? ¿De qué manera es posible establecer la relación entre cada uno de estos conceptos? Artículo 5 temA i La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo. democracia representativa y democracia participativa. participación. Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a ella están sometidos. cultura. por los órganos del Poder Público. y las entidades políticas que lo componen. pluralista y de mandatos revocables.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DemOcRAciA pARticipAtivA e iNcLusióN sOciAL 15 DemOcRAciA pARticipAtivA e iNcLusióN sOciAL SESIÓN 1 ObjetivOs • Propiciar un debate inicial sobre cinco conceptos claves: democracia. Contenidos: Artículo 3 El gobierno de la República de Venezuela es y será siempre democrático.

democráticamente electos –. Publicado en Folha de São Paulo el 21 de mayo de 2007 . de los conocimientos (científicos y otros) y del fin de las discriminaciones sexuales. otros dos gobernantes – tal como Chávez. porque. ¿Cuál es el significado de este aparente desmentido del fin de la historia? ¿Cuál es el perfil de la alternativa propuesta al capitalismo? ¿Qué potencialidades y riesgos contiene ésta? El socialismo reemerge porque el capitalismo neoliberal. tomaron la misma opción. las pandemias y la violencia se intensificaron. no habiendo lugar para la figura siniestra del “enemigo del pueblo”. el Fórum Social Mundial ha venido a apuntar hacia futuros postcapitalistas. por lo que es: no quiere ser igual al socialismo del siglo XX. estatal y colectiva (cooperativa). En el 2005. pues. en el campo progresista. raciales y religiosas como prioridades gubernativas. por lo tanto. por la identidad cultural y por una sociedad justa y ecológicamente equilibrada pare- cen estar orientadas al fracaso en el marco del capitalismo neoliberal. buscando encontrar en el capitalismo la solución de los problemas que el socialismo no supiera resolver. en diciembre pasado. el temor que ello generó de. cuyos errores y fracasos no quiere repetir. el hambre. es muy demostrativo de cómo están vivas las memorias del pasado reciente. Me concentro en esto último porque ello constituye un desafío tanto al pensamiento político conservador. modo de producción menos basado en la propiedad estatal de los medios de producción que en la asociación de productores. Cuando. porque su voracidad de recursos naturales lo envolvió en guerras injustas y acabó por dar poder a algunos países que los detentan. cuyas luchas por la tierra. lanzado éste irremediablemente al basurero de la historia. por el fin de la deuda externa y de las discriminaciones raciales y sexuales. parece más difícil que nunca implantar el socialismo en un solo país. por la soberanía alimentaria. Es preciso realizar un debate profundo sobre los errores y fracasos para que sea creíble la voluntad de evitarlos. porque en ese proceso ganaron fuerza y visibilidad movimientos sociales. Al contrario de todas estas previsiones. no se imagina que el mismo modelo se aplique en diferentes países. régimen mixto de propiedad donde coexistan la propiedad privada. lucha permanente contra la corrupción y los privilegios actuales de la burocracia o de la lealtad partidaria. La ausencia de alternativa al capitalismo fue tan interiorizada. ¿Será esta alternativa posible? La cuestión está abierta. más guerra que paz. Si tal desidentificación en relación al socialismo del siglo XX fuera llevada a cabo de manera consecuente. de modo que facilite el control público del Estado y la creación de espacios públicos no estatales. hayan dominado “terceras vías”. el presidente Chávez anunció el propósito de crear un partido socialista unificado a partir de diferentes partidos que apoyan su gobierno. por otro lado. Hugo Chávez. estar proponiendo un régimen de partido único de tipo soviético. entre Microsoft Windows y Linux. colocó en la agenda política el objetivo de construir el “socialismo del siglo XXI”. No habrá. las desigualdades sociales se agravaron. Desde entonces. porque Cuba – cualquiera que sea la opinión al respecto de su régimen – continúa siendo un ejemplo de solidaridad internacional y de dignidad en la resistencia contra la superpotencia. sino que intentó disfrazar ese hecho con arrogancia militar y cultural. como al pensamiento político progresista. nueva forma de Estado experimental. pero. Evo Morales (Bolivia) y Rafael Correa (Ecuador). socialismo y sí socialismos del siglo XXI. China “se desarrolló” sin libertad y mediante violaciones masivas de los derechos humanos y. legitimidad de la diversidad de opiniones. aunque sin definirlos. más descentralizada y transparente. De ahí que. con eso. Tendrán en común el reconocerse en la definición del socialismo como una democracia sin fin. el pensamiento político conservador declaró el fin de la historia y la llegada de la paz perpetua dominada por el desarrollo “normal” del capitalismo – en libertad y para beneficio de todos – finalmente librado de la competencia del socialismo. promoción de la educación. se define. sistema que sepa competir con el capitalismo en la generación de riqueza y le sea superior en el respeto de la naturaleza y en la justicia distributiva. acontece al margen de y hasta en contradicción con las teorías dominantes. reconocimiento de la interculturalidad y de la plurinacionalidad (donde fuera ése el caso). En las condiciones del tiempo presente. hubo en este período. el socialismo volvió a la agenda política de algunos países. El socialismo del siglo XXI. no sólo no cumplió sus promesas. desde 2001. por uno como por el otro. Hace veinte años. digamos. afirmar tal intención. algunos de los siguientes trazos de la alternativa deberán emerger: un régimen pacífico y democrático basado en la complementariedad entre la democracia representativa y la democracia participativa. como el propio nombre lo indica. por ejemplo. concurrencia por un período prolongado entre la economía del egoísmo y la economía del altruismo. el presidente de Venezuela. mejor por lo que no es que. por el agua.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 16 DemOcRAciA pARticipAtivA e iNcLusióN sOciAL Contenido: TexTos De lecTUra en aUla Socialismo del Siglo XXI Boaventura de Sousa Santos Lo más relevante que está por acontecer a nivel mundial. finalmente. No basta.

sentado aún en la Roca de crear. No es procedimiento. el objetivo es asociar al proceso de fortalecimiento de la democracia local formas de renovación cultural ligadas a una nueva institucionalidad política que vuelve a colocar en la pauta democrática las cuestiones de la pluralidad cultural y de la necesidad de la inclusión social” (Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos. con dignidad. La democracia. Para ampliar el canon democrático). Asume la radicalidad de la diferencia no la igualdad. ni el dogma de una vanguar- . disenso. no se puede vivir en democracia. (Marcos Roitman. Asumir la responsabilidad de los actos que se realizan. Es un proyecto político fundado en la ciudadanía plena. (Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos. se expresa como una realidad contingente y sufre involuciones. Es una propuesta política donde se trata de desplegar todas las facultades del ser humano. justicia social y paz. Al contrario de lo que pretende este modelo. cultural. Si no se ejercita. es una práctica plural de control y ejercicio del poder desde el deber ser del poder. sobre todo en vista del aumento dramático del abstencionismo. La democracia es una práctica social y plural de control y ejercicio del poder. lectura preparatoria para la próxima sesión (segunda sesión): Los errores del estalinismo burocrático frente al Socialismo del Siglo XXI Javier Biardeau. forma parte de un proyecto de sociedad anticapitalista. No es un estatus concedido por el Estado. Para ampliar el canon democrático). calzadas aún las botas de campaña. no existe. La lucha teórica es una lucha política y en ella la guerra por la palabra es fundamental. desde su deber ser. Su relación con el poder deviene de cómo practicar la ciudadanía. Para ampliar el canon democrático) contenidos adicionales o de apoyo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DemOcRAciA pARticipAtivA e iNcLusióN sOciAL 17 lecTUras coMPleMenTarias De aPoyo en aUla Para ampliar el canon democrático Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos Complementariedad o articulación profunda entre democracia representativa y democracia participativa: “Presupone el reconocimiento por el gobierno de que el procedimentalismo participativo. consiste en rescatar el concepto y no permitir que el pensamiento neoliberal y el capitalismo se apropien de su definición. con el inca al lado y el haz de banderas a los pies. De ahí su componente ético irrenunciable. el social. insisto. (Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos. el hecho de que los ciudadanos se consideraran cada vez menos representados por aquellos que eligieron”. justas y que se cumplan. Democracia sin demócratas). es una forma de vida. “Por consiguiente. No podemos dejar que el concepto de democracia pierda su valor estratégico. las formas públicas de monitoreo de los gobiernos y los procesos de deliberación pública pueden sustituir parte del proceso de representación y deliberación tales como los concebidos en el modelo hegemónico de democracia. En democracia no se puede hacer lo que se quiere. Es un poder constituyente. aunque lo requiere. una crisis que es conocida como la doble patología: la patología de la participación. píldoras conceptuales: Para ampliar el canon democrático Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos “Cuanto más se insiste en la fórmula clásica de la democracia de baja intensidad. el político. en la construcción del bien común entendido como la vivencia de la acción del yo ciudadano. No es lo mismo ‘representación democrática’ que ‘democracia representativa’. No hay eximentes. Construye ciudadanía. Además. menos se logra explicar la paradoja de que la extensión de la democracia ha traído consigo una enorme degradación de las prácticas democráticas. porque lo que él no dejo hecho. “Las experiencias más significativas de cambio en la forma de la democracia tienen su origen en movimientos sociales que cuestionan las prácticas sociales de exclusión a través de acciones que generan nuevas normas y nuevas formas de control del gobierno por los ciudadanos”. es una existencia en la alteridad y la diferencia”. Su explicación se relaciona con sus consecuencias. Leyes buenas. Articula conflictos. sin hacer está hoy. y la patología de la representación. Es un mandar obedeciendo. incorpora el sentido ético de la condición humana. 15/02/07 “Ahí está Bolívar en el cielo de América. la expansión global de la democracia liberal coincidió con una grave crisis de ésta en los países centrales donde más se había consolidado. Sin llegar a ser. Se piensa globalmente en todos los órdenes. Ahí está él. un proyecto alternativo. económico. es el Socialismo del siglo XXI. étnico y de género. Porque Bolívar tiene que hacer en América todavía” (José Martí) Un fantasma recorre desde la profundidad de las raíces nacional-populares al mundo entero. En eso consiste ser demócrata. No se trata de la ideología de una clase-sujeto de la historia.

Simón Rodríguez . nacional y revolucionario. no de intereses o conciencias clarificadas por la superioridad de un dogma. de impugnación y esperanza. falta prevenir la aparición de las nostalgias de aparato. desde la experiencia de la opresión. Pero aportes no significa que todo se reduce a Marx y al polifónico marxismo. de igualdad. razones y aspiraciones que emergen desde los mundos de vida que luchan contra diversas formas de dominio. El “marxismo-leninismo”. la mayor suma de seguridad social y la mayor suma de estabilidad Política”. Ni el individualismo-posesivo ni el sujeto-clase. de dominación y hegemonía en determinadas coordenadas histórico-culturales. Sustituyó la especificidad histórica por la descontextualización y la aplicación de recetas infalibles. como dogma de aparato. Y originales los medios de fundar otras. El Maestro proyectaba su voz: “¿Dónde iremos a buscar modelos?. Se constituyó en mentalidad de partido único. de exclusión. Bolívar quería que se gobernara por sí. aunque murió sintiendo que había arado en el mar. el pluri-verso socialista y el polifónico marxismo forman parte del patrimonio de luchas de los movimientos de resistencia. Simón Rodríguez Más audaz que Bolívar en muchos aspectos. Las movilizaciones nacional-populares más importantes de la historia de América latina se realizaron a pesar de los dictados de los aparatos burocráticos de línea marxista-leninista. Hay sobre todo raíces nacional-populares. libertad y justicia social. solo sirvió para administrar un dispositivo de aniquilamiento de un horizonte socialista desde nuestra América y para nuestra América. teorías liberadoras. La América Española es original. en el dogma de la “modernización socialista”. Un colonialismo que se expresa en el dogma de la “modernización capitalista”. Dejó un legado de acciones e ideales: “Es mi opinión. coloniales y euro-céntricos. y por otra parte. el dogma inamovible. los residuos del estalinismo-burocrático. el partido único-estado y del marxismo leninismo. praxis de emancipación. se trata de algo más complejo y multiforme. Hay que inventar el Socialismo del siglo XXI desde abajo. culturas de resistencia. es aquel que produce la mayor suma de felicidad posible. Samuel Robinson planteaba: “Napoleón quería gobernar al género humano. frente al liberalismo-conservador o frente a las dictaduras oligárquicas. Hay de esto y mucho más. Originales han de ser sus instituciones y Gobierno. Además de explotación y conflictos de clase. política y cultural para la izquierda anticapitalista. Se trata tanto de políticas de igualdad y justicia social como de política de reconocimiento y de diferencia. Hay que reconocer que mucho daño ha hecho el verticalismo de una línea ideológica oficial. si aplicar recetas infalibles porque lo dijo una sacrosanta autoridad de un aparato político. que el fundamento de nuestro sistema de gobierno. Ambos dogmas modernos. de injusticia. tal vez se acerca a la multiplicidad de singularidades en movimiento que protagoniza una “revolución contra el capital”.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 18 DemOcRAciA pARticipAtivA e iNcLusióN sOciAL dia de aparato. Ya la etapa del dogma neoliberal nos enseñó a resistir e impugnar la figura más perversa del capital global: el pensamiento único de derecha. de una doctrina canonizada. se trata del horizonte socialista del “sujeto” popular. Simón Bolívar Bolívar no soñó Repúblicas aéreas. que asume la crisis de la idea de sujeto dominante en la modernidad occidental. para fecundar pensamientos contra-hegemónicos. Hace falta escuchar las voces de Nuestra América profunda: “El sistema de gobierno más perfecto. No pudo edificar una integración americana liberadora. desde las bases y desde los márgenes. pero dejó un proyecto que se inscribe en el horizonte de las luchas populares y nacionales anticoloniales y anti-imperialistas. Esta subcultura de izquierda no se constituyó en alternativa frente al reformismo socialdemócrata. Ya es historia. de discriminación. No hay que importar dogmas de manuales. y Yo quiero que aprendan a gobernarse”. En Venezuela. se trata de opresión. ¿Pero se trata de cuál sujeto? Se trata de la construcción de una nueva identidad social. Ahora. O inventamos o erramos”. el proceso de desmontaje del colonialismo de izquierda y derecha ha sido lento. reconocía la particularidad y especificidad de las circunstancias históricos-culturales donde se ubicaba su lucha. la imposición de un pensamiento único de izquierda sobre la corriente histórico-social del campo nacional-popular en América Latina. depende inmediata y exclusivamente de la igualdad establecida… que los hombres nacen todos con derechos iguales a los bienes de la sociedad…” Simón Bolívar Inspirado por la profundidad creadora de su Maestro: Simón Rodríguez. del “elitismo democrático” y el “liberalismopositivismo” por la derecha. impugnación y esperanza para enfrentar el desorden capitalista neoliberal. Se trata de las pasiones. por la izquierda.

determinista: ¿podrá el pueblo aprender a gobernarse desde un pensamiento único de izquierda? Las razones de considerar al Socialista Indo-americano: José Carlos Mariategui como un “populista” por los estalinistas de entonces eran claras. un socialismo del siglo XXI . Reapropiación. opóngase quién se opusiere. de palabras vacías para sus vivencias. subversión. lucha contra el “sentido común dominante”. Los ideales bolivarianos de la Independencia habían sido traicionados por el bloque social dominante. en nuestro propio lenguaje. educación para el auto-gobierno. las filosofías. Una reapropiación de los códigos dominantes para subvertirlos es un aspecto fundamental de la lucha político-cultural contra-hegemónica. al igual que todo el pensamiento domesticador de derechas. el renegado Kaustky. con nuestra propia realidad. El “marxismo-leninismo”. Ezequiel Zamora. como muy bien lo enseñó Freire. Había que: “Seguir adelante con una imperiosa necesidad para quitarnos el yugo de la oprobiosa oligarquía y para que. simplificador. es diverso. dominados. el arte cruzadas por intereses. de un centinela ideológico. Tenemos que dar vida. Esto significa que no hubo Independencia real. del colonialismo intelectual. Se trata. por perspectivas. Mariategui Esta larga introducción para plantear que hemos llegado a una encrucijada para proponer una revolución democrática del poder constituyente como vía de transformación. del positivismo. conociendo sus falacias. de capacidades para la lucha. Vivimos en el marco de la sub-alternidad. de recetas y dogmas. Requiere de herramientas. El “pueblo” no es homogéneo. pero también el pueblo ha sido expropiado de las voces de impugnación. He aquí una misión digna de una generación nueva”. y éstas no dependen de una teoría elaborada por un estrato intelectual separado del sentir y la vivencia de quienes están siendo explotados. elites u oligarquías. que el socialismo sea en América calco y copia.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DemOcRAciA pARticipAtivA e iNcLusióN sOciAL 19 Que el pueblo se auto-gobierne. La independencia no llegará desde afuera como una conciencia que se importa. mono-cultural. Estas capacidades nacen desde las luchas. resignificación. desarrollo de capacidades para ejercer el gobierno sin el dominio de clases dominantes. siente. es el “Socialismo Endógeno”. por juicios de valor. El estalinismo-burocrático es una figura del platonismo. de la dependencia y el subdesarrollo. y otra el dogma marxista-leninista En una época de cuestionamiento al pensamiento reduccionista. como decía quién pretendió consolidar una doctrina marxista en la socialdemocracia de la II Internacional Europea. representa para los sujetos nacional-populares de nuestra América no el “socialismo científico”. llegaremos por fin a conseguir las grandes conquistas que fueron el lema de la independencia”. como movimiento unitario de lo diverso. sus valores y sus trampas de pensamiento: el derecho. desnaturalización. La revolución socialista requería de otras invenciones para Nuestra América: “No queremos. por antiguos aliados de Bolívar. El sujeto nacional-popular. Ezequiel Zamora Se trata de culminar los ideales de la Independencia. contra la lengua legítima y los discursos hegemónicos. Impugnación del liberalismo. El nuevo Socialismo del siglo XXI se construye desde las experiencias de las luchas nacionales y populares. Una cosa es el polifónico y heterogéneo marxismo. inversión del sentido y los significados dominantes. Se trata de una conciencia que nace de adentro. y cueste lo que costare. construye en las luchas sus formas de conciencia. sino el dogma de la concepción bancaria en la formación político-cultural. discriminados y manipulados a través de símbolos y lenguajes hegemónicos. a la creatividad propia la llamaban desviación ideológica. idea democrática radical por excelencia. desde dentro. El sujeto nacional-popular no requiere del control vertical de sus formas de conciencia. como horizonte socialista: “Hemos asumido el compromiso de dirigir la Revolución Bolivariana hacia el socialismo y contribuir a la senda del socialismo. Debe ser creación heroica. Un catálogo de tipos sociales de desviación social y política fue elaborada por esta policía de pensamiento. unitario. las ciencias. intuye. sabe. Estas son las raíces nacional-populares que fecundan el trabajo de invención del Nuevo Socialismo. el guerrero militar lo sabía. al pensamiento crítico lo califican de trotskysmo o de traición ideológica. sin embargo de una lucha con una dosis importante de contingencia e incertidumbre. al socialismo indo-americano. Todavía persiste el colonialismo interno y el imperialismo en el sistema mundial. no de nuevos fetichismos teóricos. del conservadurismo. de sus medios de expresión y de herramientas que permitan colocar las luchas “de tú a tú” con el bloque social dominante. comprende e interpreta desde múltiples referencias críticas. ciertamente. de una conciencia problematizadora del mundo de vida de la opresión. apropiándose de los instrumentos y medios simbólicos de los sectores dominantes.

democracia participativa. el feminista. que en América Latina y el mundo no significa política de mayorías. Se trata de problematizar el régimen de necesidades del capital. el patriarcado. hay que asimilar la fecundidad de una nueva democracia radical. No sólo se trata de satisfacer las necesidades. democracia protagónica”. el humanista. La dignidad se puede transformar en una fuerza material. y esto implica romper de raíz con la falacia desarrollista. Todavía suponen que unos pocos comunistas esclarecidos podrán acelerar el trabajo ideológico y político en la transición al socialismo científico. un bloque histórico nacional-popular. El horizonte Socialista además acentúa el sentido de la dignidad nacional como identidad cultural de un pueblo. He aquí la dura tarea. sueña con los planes quinquenales y la acumulación originaria socialista de Stalin. Están equivocados. y esta crisis se expresa en la crisis ambiental. Un socialismo cristiano es parte del Horizonte Socialista. La gran revolución venezolana no sólo implica industrializar al país. El Nuevo socialismo del siglo XXI es Eco-Socialismo si quiere ofrecer una alternativa al capitalismo eco-cida. Pasar de una sociedad rentista a una “productivista” no es la solución. Se trata también de una política de justicia cultural: de trato de igual dignidad frente a las diferencias. no habrá Socialismo. Hablamos de democracia popular. discurso de la unidad. es el mito-pasión de un movimiento contra el capital. La estrategia diseñada por los comunistas venezolanos en el IV y V Plenos del Comité Central del Partido Comunista de Venezuela. Nuestro Proyecto es esencialmente democrático. El industrialismo está en crisis. Solo será posible salir de la crisis desde una industrialización ambientalmente sustentable. Cuando el estalinismo-burocrático presume que lo importante es que industrialicemos el país. la discriminación étnica. El dogma de las fuerzas productivas ha estallado. pero eso no es viable para Venezuela en esta época. revirtiendo la desigualdad. la barbarie civilizada. Las estructuras de clases no se han simplificado en campos antagónicos mono-clasistas. que desde el productivismo. Reducen el Horizonte Socialista a una interpretación dogmática del marxismo. Esto es una regresión al estalinismo más burdo. 33-34) En pocas palabras. esto es “obrerismo”.como algunos creen o pudieran creer. el marxista. participativa y protagónica. en coaliciones poli-clasistas. La polarización implica una combinación de explotación.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 20 DemOcRAciA pARticipAtivA e iNcLusióN sOciAL que se basa en la solidaridad. cooperación y la autogestión de los trabajadores como fantasías de neo-utopistas. El Nuevo Socialismo implica la construcción de un nuevo bloque histórico. (Chávez. La naturaleza espera otra modalidad de relación no destructiva. Y para evitarlo. rasgo que Barrington Moore ha reconstruido como atributo de una política reaccionaria. no se trata de aumentar la eficiencia y la productividad. Sin democracia radical. y por tanto una política democrático-radical. En otras épocas. tiene demasiados residuos estalinistas-burocráticos. productivista y burocrático-instrumental. el sexismo. super-explotación y exclusión social. Una política de mayorías incluye y reconstruye el sistema de estratificación social. el postcolonial. el postmoderno. siguiendo a Robinson y a Rosa Luxemburgo: O inventamos el Socialismo del siglo XXI o erraremos en la Barbarie. El Socialismo del siglo XXI no representa exclusivamente a una clase determinada de una sociedad. sin protagonismo popular. El estalinismo-burocrático adolece de la arrogancia de la “pureza moral”. . Para algunas figuras del estalinismo-burocrático no existe ningún socialismo del siglo XXI. la exclusión y la polarización social. el ecológico. en la libertad y en la igualdad”. El socialismo del siglo XXI no es una fantasía cualquiera. Hay que evitar la barbarie capitalista pero también la barbarie estalinista: hay que evitar la barbarie de la Modernidad Occidental. De allí la política igualitaria. Sabemos que uno de los planteamientos de Carlos Marx es precisamente el de la Dictadura del proletariado. Eran otras realidades y otras circunstancias. se han diferenciado y vuelto heterogéneos. consideran la cogestión. las cosas se plantearon en forma diferente. teórica y ético-política. Esto es una aberración histórica. Esta fórmula reúne la encrucijada histórico-cultural donde nos encontramos. sin participación. Pensar más desde la reproducción humana y ambiental. Ésta es una falacia modernizadora de izquierda. ¡Ese no será nuestro camino!. Una verdadera alternativa trata de la construcción de una economía política para producir bienes y servicios para la calidad de vida. Pero también el nuevo socialismo trata con diversos tipos de opresión: el racismo. en la fraternidad. los días 21 de diciembre de 2006 y 18 de enero de 2007. El Socialismo no es exclusivamente marxista. Esto supone una revolución cultural de las necesidades y los patrones de consumo. en el amor. No hay que copiar el fracaso industrialista. igual que el indo-americano. Esta es una posición antidemocrática y autoritaria. al socialismo marxista-leninista verdadero. Hugo Chávez “El Socialismo que estamos planteando no está reñido con la democracia. democrático y revolucionario.

prefigurando nuevos proyectos nacionales para Nuestra América y el Mundo. En fin. (Javier Biardeau). El “marxismo científico” es un sinsentido. la crisis del marxismo ortodoxo es un dato de la realidad contemporánea. una organización unitaria socialista no tiene que ser leninista. • • . los supone. La lucha contra “arribistas. pero que construya un nuevo proyecto histórico. contenidos y preguntas generadoras: 1) Discusión de la lectura “Los errores del estalinismo burocrático frente al Socialismo del Siglo XXI”. corrientes y tendencias fue fecunda en la propia revolución bolchevique hasta que el X Congreso en 1921 liquidó la democracia interna. Como planteó Mariategui: “La revolución latinoamericana será nada más y nada menos que una etapa. Será simple y puramente la revolución socialista. imperialista. Preguntas generadoras: • • • ¿Existe un concepto universal de democracia? ¿En qué sentido puede hablarse de una concepción hegemónica sobre la democracia? ¿En qué países prevalece el modelo democrático liberal? ¿Puede afirmarse que en un modelo democrático representativo la soberanía popular se ejerce fundamentalmente mediante el voto? ¿En una democracia que limita la participación popular. temA i 3) Presentación del documental “Guerra contra la democracia”. corruptos” debe hacerse en el marco de una plena democracia interna. “sin fisuras ni fracciones”. como crítica teórica a la economía política del capital. La actuación de grupos. El marxismo es una crítica de las ciencias histórico sociales. Se trata de una nueva hegemonía nacional-popular. Es un nuevo socialismo radical-democrático. A esta palabra. el rumbo socialista no debe fundamentarse exclusivamente en una versión autoritaria y dogmática del marxismo. los abarca a todos. Es el nuevo horizonte socialista. A Norte América capitalista. sólo es posible oponer eficazmente una América. una fase de la revolución mundial. ‘nacional-revolucionaria’. plutocrática. Profundizar en el debate acerca del concepto de democracia y su vinculación con los conceptos hegemonía y capitalismo. El centralismo burocrático debe conjurarse. 2) Manejo de contenidos con apoyo de presentación. de manera que las demandas sociales no pon- Actividades. responden a diversos intereses sectoriales y de movimientos sociales. razones y esperanzas para construir formas de vida dignas desde la escala humana y ambiental. pluralista y socialista. Debe superarse la falsa antinomia entre partido de cuadros y partido de masas. Así mismo. El socialismo los antecede. latina o íbera. el marxismo-leninismo es una cruda impostura teórica. según los casos. burócratas. SESIÓN 2 ObjetivOs • • Caracterizar el sistema democrático venezolano en su vinculación con el “Socialismo del Siglo XXI”. que desde la raíz nacional-popular construye una política de mayorías democráticas. las palabras que queráis: ‘antiimperialista’. agregad. es una desfiguración del núcleo éticopolítico del marxismo. Una convergencia de pasiones.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DemOcRAciA pARticipAtivA e iNcLusióN sOciAL 21 Si bien es cierto. ‘agrarista’. Es en consecuencia un pluri-verso socialista. funcionales y reproductoras del orden capitalista. siendo al mismo tiempo una organización de bases y escuela política de formación de dirigentes. cuestionando tanto la izquierda liberal-socialdemócrata como el dogmatismo de izquierda: el marxismo-leninismo. que la revolución de nuestra América tiene un “carácter anti-imperialista”. una política cuyo eje principal son las clases populares. pues los intereses y aspiraciones que cuestionan el orden del capital global neoliberal. un horizonte socialista heterodoxo. revolucionario y crítico. Ese marxismo no da respuestas “científicas” a la búsqueda de estrategias para derrotar al capitalismo y construir una sociedad socialista”. Por otra parte. Será una organización policlasista pero del bloque social nacional-popular. socialista”.

sino también de momentos de renovado esplendor y reconstrucción relativa de una legitimidad que. contribuiría a en- • • tender las profundas transformaciones que han acompañado al cambio de milenio. qué función le es asignada a la institución policial? • ¿En qué sentido puede afirmarse que el concepto de democracia contenido en la Constitución de 1961 guarda relación de parentesco con el modelo democrático liberal o representativo? ¿En qué sentido puede afirmarse que el concepto de democracia incluido en la Constitución de 1999 se inscribe en la tradición de la democracia contrahegemónica o participativa? ¿La Constitución de 1999 excluye los mecanismos o procedimientos propios de la democracia representativa o éstos se complementan con otras modalidades de participación? ¿De qué forma la nueva institucionalidad democrática. como las llama Immanuel Wallerstein1. Mientras haya dominados seguirá habiendo dominadores o. no hay determinismos. la policía y la burocracia central) cuya función dentro del Estado es la dominación directa. no es sólo ni siempre la fuerza física -que finalmente puede ser enfrentada en su mismo terreno. Si eso fuera así. con el azar de la lucha. Pero el día que tú envuelvas tus pies con viejos harapos en vez de comprar zapatos y calcetines. la historia de los últimos treinta años efectivamente está marcada por una simultaneidad de procesos que en conjunto parecen abrir caminos a una serie de bifurcaciones civilizatorias. Las condiciones objetivas son sólo el marco de posibilidad inmediato de los sujetos que. se relaciona con lo enunciado en el “Socialismo del Siglo XXI”? Contenidos: lecTUras coMPleMenTarias De aPoyo en aUla Extracto relacionado con el concepto de hegemonía Edward Said. por instituciones estatales (el ejército. Así. Así. en cualquier sociedad no totalitaria ciertas formas culturales predominan sobre otras y determinadas ideas son más influyentes que otras. sus orgullosos miembros temblarán de miedo”. particularmente el doloroso nacimiento de la sociedad burguesa. han contribuido a crearlas2. de dominar a través del consenso y • . Orientalismo). El tema nodal en el terreno de las hegemonías y emancipaciones no es sólo la dominación. un concepto indispensable para comprender. sino a través de lo que Gramsci llama consenso. como son las escuelas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 22 DemOcRAciA pARticipAtivA e iNcLusióN sOciAL gan en peligro la prioridad de la acumulación sobre la redistribución. cada vez tiene menos sustancia. no a través de la dominación. 1979). Teniendo en mente las experiencias del pasado. de un modo u otro. las instituciones y las personas se ejerce. (Edward Said. no obstante. en palabras de Ret Marut/Bruno Traven: “El capitalista se ríe de tus huelgas. Si la lucha de clases es el motor de la historia como indicaba Marx. es probable que el ocaso capitalista no sólo siga siendo escenario de episodios violentos de la mayor crueldad. como indicaba Gramsci. la capacidad de generar una concepción universal del mundo a partir de la propia. además de la consecuente naturalización del modo de organización social. las familias y los sindicatos. las culturas supuestamente muertas o sistemáticamente arrasadas emergen con una fuerza moral equiparable a la deslegitimación de la sociedad del progreso (Berger. como dice Foucault. donde la influencia de las ideas. En todo caso. por supuesto. a pesar de sus incesantes logros. “Gramsci ha efectuado una útil distinción analítica entre sociedad civil y sociedad política según la cual la primera está formada por afiliaciones voluntarias (o. prevista en la Constitución de 1999.sino. el capitalismo. la forma que adopta esta supremacía cultural es lo que Gramsci llama hegemonía. que tiene que ser resuelta en el terreno de la interlocución. racionales y no coercitivas). La cultura. voluntariamente o no. De cualquier manera. o de los modos de producción. evidentemente dispareja. funciona en el marco de la sociedad civil. al menos. parece estar entrando en el ocaso. la temporalidad de este ocaso es incierta y está relacionada con la acción de los sujetos o. y la segunda. las condiciones para el mantenimiento de un sistema de dominación como el actual no solo derivan de la concentración de medios que permiten organizar a modo la reproducción colectiva sino sobre todo del convencimiento de que esos medios son ajenos y sustentan un poder inapelable. (Marut/Traven 2000: 126). la vida cultural en el Occidente industrial”. El poder y la dominación son expresiones particulares de un cierto tipo de relación intersubjetiva. En la perspectiva histórica de los modos de organización social. Orientalismo. Hegemonías y Emancipaciones en el Siglo XXI Ana Esther Ceceña (Extracto de introducción) Los historiadores señalan los cambios de siglo como importantes momentos de reajuste en el funcionamiento de las sociedades.

Esta estabilización se dio por dos vías: por la prioridad conferida a la acumulación de capital con relación a la distribución social y por la limitación de la participación ciudadana. El orden sistémico posee la capacidad para construir conceptos y ponerlos en circulación de . sobre todo en los países centrales. la concepción de la democracia liberal con la cual trataron de estabilizar la tensión controlada entre democracia y capitalismo. (Foucault. como colectiva. hasta copar todo el campo de batalla: el estado de conciencia vivido con dignidad y valor ético. Para ampliar el canon democrático “Las sociedades capitalistas. Abren un frente y luego otro. son referentes teóricos que es necesario resignificar. Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos. 1996: 32). consolidaron una concepción hegemónica de democracia. nunca son el blanco inerte o cómplice del poder. emplean todo tipo de estrategias.. participación y ciudadanía). A principios del siglo XXI. luchas que han logrado reducir. Estos tienen su fundamento en la cosmovisión liberal. contrahegemonía. el libe- ralismo se constituyó históricamente sobre la base de un conjunto de regímenes sistemáticos de jerarquizaciones y exclusiones. imperio. la igualdad y la diversidad humana.en cadena”. Las tensiones entre estos regímenes de exclusiones y las apelaciones universalistas del liberalismo han sido una dimensión significativa de las luchas por la democracia en los últimos dos siglos. politólogos y publicistas. si se lo mira de cerca. son siempre sus elementos de recomposición (Foucault. (Lander. culturales. ciudadano y derechos naturales e inviolables están asociados – en el pensamiento liberal clásico – exclusivamente al primer componente de cada una de estas dicotomías. imperialismo.. entre blancos y no blancos. no es algo que se divide entre los que lo detentan como propiedad exclusiva y los que no lo tienen y lo sufren. En él participan especialistas: sociólogos. Neoliberalismo y democracia tampoco se complementan. medioambientales y de clase que defienden con tesón sus derechos frente a la arbitrariedad del poder sistémico. Salvo que optemos por corromper el concepto. Democracia. transformarse en objeto de consumo social a la vez que proyectar una imagen para organizar la vida cotidiana. en su concepción reduccionista de la naturaleza humana. entre pueblos civilizados (los europeos occidentales) y pueblos no civilizados. Hegemonías y Emancipaciones en el Siglo XXI). hegemonía. Timor Oriental o Haití… (Ceceña. Lanzar una propuesta no es baladí. otros imponen su dominio sobre la realidad. píldoras conceptuales. Para ampliar el canon democrático “Cuanto más se predica vivir en sociedades democráticas más se degrada la condición humana. precisar. enriquecer o acotar para enfrentarnos a la realidad de la conflictiva social en el milenio que comienza tanto con la irrupción del movimiento zapatista en Chiapas -uno de los más sureños lugares del Sur metafórico que Boaventura de Sousa ubica como “el sufrimiento que ha padecido el ser humano bajo el sistema capitalista globalizado” (de Sousa. legitimidad. con el objetivo de no ‘sobrecargar’ demasiado el régimen democrático con demandas sociales que pudiesen poner en peligro la prioridad de la acumulación sobre la redistribución”.”el poder. Edgardo. La resistencia contra la explotación demuestra que la democracia no forma parte del capitalismo. Tanques de pensamientos. Lograrlo es el objetivo de los defensores de la razón cultural de occidente. Esto es lo que hace decir a Foucault: . igualdad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DemOcRAciA pARticipAtivA e iNcLusióN sOciAL 23 de reproducir las formas de dominación en los espacios de los dominados. Irak. Dar un significado a la palabra democracia es parte de una guerra teórica y política por controlar el mundo. Los conceptos de libertad. 2003: 36)-. El primer enfrentamiento se da en el campo del lenguaje. emancipación. Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos. 1996: 31). sino que están puestos en la condición de sufrirlo y ejercerlo. emergen con fuerza movimientos étnicos. Ana Esther. El poder es. Edgardo Lander. Democracia. como con el ataque a las torres gemelas de Nueva York o las invasiones a Afganistán. tanto individual. entre hombres y mujeres. participación y ciudadanía “A pesar de su autoimagen de tolerancia y de garante de la libertad. Dominación. Para ello. Si no tenemos capacidad para enunciar el mundo. Es un proceso largo. Y en sus mallas los individuos no sólo circulan. como algo que circula y funciona –por así decirlo. El poder funciona y se ejerce a través de una organización reticular. contenidos adicionales o de apoyo. la naturalización de la sociedad capitalista y el contexto colonial-imperial en el cual se originó el pensamiento liberal… Se definen así jerarquizaciones/exclusiones entre propietarios y no propietarios. de género. y debe ser analizado. pero no eliminar la operación eficaz de estos sistemas de exclusión”. Tiene un doble objetivo. economistas. No dejan nada al azar. sistema de poder.

el consumidor debe creer en la posibilidad de adquirirla. pero al mismo tiempo fácil de digerir. aplicar leyes y desarrollar normas por gobernantes elegidos. Cuenta con medios de comunicación y centros especializados de difusión. hay que generalizar su uso. Desear la democracia supone un mensaje breve. etcétera. Tiene que ser una definición atractiva. el hambre y la miseria. dice acabar con la sed al tiempo que se presenta como la chispa de la vida. fracasa: no acaba con la sed y. Así. Es una fábrica de significantes. hasta calar en los huesos y. emerge como un acto de regulación normativa. . elemental: debe encajar con una sociedad de consumo. es democracia. la democracia consiste en elegir gobernantes para crear. no puede ser compleja. elecciones. Sin embargo. La democracia es despojada de su vitalidad. se homologa el trabajo de creación de normas a la creación y aplicación de cualquier tipo de normas. No hay más democracia que la existente. Una tautología. De tal guisa que ya se puede adjetivar como inadjetivable. Convirtiéndose en democráticas. El oyente deseará vivir en el tipo de democracia que le ofrecen y la forma de vida que le proyectan. En este caso. Se inicia un proceso de despolitización. por ejemplo: guerras preventivas. Bush. asesinatos políticos. ponernos frente a la botella no nos fortalece el espíritu. Es un triunfo de la democracia representada en instituciones. Lo que existe. La fiesta de las elecciones. en contrapartida. el hecho democrático. El ritual electoral donde se eligen elites gobernantes. cuyos efectos son el alto índice de abstención por parte de la población y la despenalización de los actos corruptos por parte del poder…”. sin un pasado de luchas para su desarrollo. Algo similar ocurre con el discurso de la Coca-Cola. ni un futuro capaz de evitar su involución. al alcance de todos. Algo similar ocurre con los productores de democracia representativa. la palabra “democracia” será repetida una y otra vez. Se configura como un conjunto de reglas de juego donde se habla de mayorías y minorías. y para ello debe estar en boca de millones de gentes. Democracias sin demócratas. está escrita. consensos. Conjunto de procedimientos que permiten mantener el funcionamiento de las instituciones del Estado por medio de la elección de una elite que gobierna. transformado en refresco. El paso siguiente consiste en universalizar el concepto. Siguen consumiendo Coca-Cola como si acabara con su sed y la depresión. imponen una lógica de consumo. los cuales son conscientes de su cobardía al renunciar a ver la realidad. Se producirá un acoplamiento estructural. Democracia sin demócratas). su carácter temporal. aunque no entiendan su significado. Democracia sin demócratas “Primero. Si se trata de elaborar el concepto de democracia se presenta como si fuese un producto para el mercado.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 24 DemOcRAciA pARticipAtivA e iNcLusióN sOciAL forma rápida y eficiente. Blair. La democracia es la democracia. Esta verdad se trasmite de boca en boca hasta la saciedad: todos la enuncian. Así. estabilidad. argumentan quienes asumen su discurso. si estamos deprimidos. el etnocidio. Así. poliarquías. Se consume en el discurso. corto. En lo estratégico. emergen como demócratas Berlusconi. no hay propuestas. torturas en Guantánamo. Aznar. profundizar la explotación. (Marcos Roitman. se aísla y se desvincula de la práctica. la democracia termina siendo una técnica procedimental para elegir élites que administran y gestionan la razón de Estado…”. pero no constituye ninguna práctica social. Sin tiempo para su encuadre. Competencia para administrar eficazmente el Estado. perdiendo. prácticas y proyectos totalitarios. El resto es quimera. (Marcos Roitman. su mundo de consumo. Hay que ajustar los términos. Democracia sin demócratas). A continuación su análisis se torna autorreferencial. su fuerza se reduce a ser una idea dentro de la historia de las ideas políticas: la historia de la democracia. jadeando y pidiendo democracia. Por consiguiente. vivida en el marco de un individualismo extremo. se consume como si tuviese ambas cualidades y lo que es peor de todo. bombardear países-ejes-del-mal. Bajo esta premisa. alternativas. recurrente. Su definición se hace neutral y su valoración objetiva. Marcos Roitman. Pero si la tomamos. se vive autocomplaciente en el engaño. alternancias. no extraña su descrédito. Se vive en democracia cuando se compite por el control de las instituciones y existe alternancia en el poder. ni sujeto político democrático. sin un presente que la impulse. estatuidas en normas de obligado cumplimiento. desaparece el sujeto y se desarticula la ciudadanía política. Si la voz democracia es tan laxa que permite incorporar actos y personajes corruptos. Calderón y sus partidos políticos. aumenta el número de bebedores de Coca-Cola.

(Extractos).. Apareció que el estado de derecho tiene como sujeto a los vencedores. Por debajo de las apariencias. sino gradual de las tarifas de servicios públicos como teléfono. • Reducción del déficit fiscal a no más del 4% del producto territorial bruto.500 millones de dólares en los 3 años siguientes. • Aumento de sueldos en la administración pública central entre el 5 y el 30% e incremento del salario mínimo. Editorial. introduciendo los conceptos de desigualdad y exclusión social. El 27-F. 2) Visualización de material fílmico sobre el 27 de Febrero de 1989 y lectura del texto: Revista SIC. (Explicar estos conceptos claves). Mayo de 1989. la división en clases según la posición relativa en el proceso de producción. • Aumento inicial de las tarifas del transporte público en un 30%. • Liberación de las tasas de interés activas y pasivas en todo el sistema financiero hasta un tope temporal fijado en alrededor del 30%. Apareció lo que desdibujara la Guerra Federal y negara formalmente la democracia: que unos siguen siendo los vencedores y que otros siguen siendo los vencidos. El Universal. Hoy el verdadero soporte de la democracia es el pueblo y algunos aliados suyos… Para los criollos lo sustantivo no es la democracia. El Nacional. sino el orden establecido. Preguntas generadoras: • • • • • • ¿Cuáles fueron las causas del 27 de Febrero de 1989? ¿En qué consistió el paquete de medidas aplicado por el gobierno de Carlos Andrés Pérez? ¿Por qué eran antidemocráticas y antipopulares dichas medidas? ¿Cuál es la diferencia entre defensa de la democracia y defensa del orden establecido? ¿Seguimos siendo una sociedad estamental o de castas? ¿Qué relación es posible establecer con los conceptos debatidos en la sesión anterior? 3) Lectura y análisis de los textos: Luis Piñerúa Ordaz. el derivado histórico de la sociedad de castas de la colonia que ha cambiado lo estrictamente imprescindible para no cambiar. • Anuncio del incremento no inmediato. • Liberación de los precios de todos los productos a excepción de 18 renglones de la cesta básica. Contenido: TexTos De lecTUra en aUla Orden establecido versus democracia temA i Actividades. • Unificación cambiaria con la eliminación de la tasa de cambio preferencial. Esta autoconciencia ha aparecido más bien en las clases dominantes (los criollos) que en el pueblo. • Determinación de la tasa de cambio en el mercado libre de divisas y realización de todas las transacciones con el exterior a la nueva tasa flotante. Orden establecido versus democracia).MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DemOcRAciA pARticipAtivA e iNcLusióN sOciAL 25 SESIÓN 3 ObjetivO • Abordar el debate sobre la democracia y la inclusión social desde una perspectiva histórica. contenido y preguntas generadoras: 1) Introducción: Las medidas neoliberales del paquete económico de Carlos Andrés Pérez: • Someterse a un programa bajo supervisión del Fondo Monetario Internacional con el fin de obtener aproximadamente 4. “Cuando la noche del 27 el Estado suspendió momentáneamente su presencia ¿qué apareció? No ante todo. Orden establecido versus democracia. seguimos siendo una sociedad estamental. • Congelación de cargos en la administración pública. Apareció que unos venezolanos consideran al resto de la sociedad como su colonia para explotar. . agua potable. electricidad y gas doméstico. con un primer aumento promedio del 100% en el precio de la gasolina. y a los vencidos únicamente en cuanto acepten su condición de tales. (Revista SIC. y Roberto Giusti. • Eliminación progresiva de los aranceles a la importación. En definitiva se trata de mantener su dominio”. 28 de febrero de 1989). • Aumento anual en el mercado nacional durante 3 años de los precios de productos derivados del petróleo. El día en que bajaron los cerros. 27 de febrero de 1999. Para ellos es secundario que haya que mantenerlo dictatorialmente o que pueda asegurárselo en la democracia..

puesto que la elección por segunda vez de Pérez parecía absolverlo popularmente de cualquier imputación que pudiera hacérsele por su gestión anterior. hay que atribuir a las imágenes de impunidad transmitidas por la televisión. La gente bajaba por el desquite.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 26 DemOcRAciA pARticipAtivA e iNcLusióN sOciAL Contenido: TexTos De lecTUra en aUla Luis Piñerúa Ordaz. la connotación de epopeya ‘patriótica’ que pretende dársele al 27-F? ¿Acaso por antecesor del 4-F? ¿Pero cómo. Porque los agitadores políticos que a caza andaban de pretextos para la faena desestabilizadora. ¿Por qué? Muy sencillo. Sale a relucir el fraude sigiloso de algunos comerciantes: . El 27-F). Ni un rechazo al plan de ajustes que aún no se había puesto en marcha. Poco a poco”. habla por un altoparlante: “Me hacen el favor. con una determinación que en pocas horas la anarquía era la ley. que posteriormente se hizo necesaria. con saldo de numerosos muertos. en acciones aceptables. Con un gozo. un policía “dirige” el saqueo del automercado Central. pasta de dientes. negarlo sería irresponsable: la falta de intervención oportuna de la policía civil que. No fue. En la calle Atrás. Cientos de mujeres y niños entran y salen a través de una santamaría reventada. por peregrina. Pero de plano rechazo. Tarea lamentablemente nunca intentada ni por el Gobierno ni por los partidos ni por institución privada alguna. Lo demás fue un fenómeno de contagio que. Circunstancia que supieron aprovechar los resentidos y bochincheros. doñitas. Quienes fuimos testigos de dichos sucesos y no hemos perdido la memoria. ¿qué ocurrió realmente ese 27-F. en normas convenidas con la propia policía. la idea de que aquello fue una suerte de gesta liberacionista del pueblo contra sus opresores o explotadores. a esgrimir la tesis propagada hasta lo infinito de una supuesta explosión social o insurrección popular contra el estatus o clima de malestar existente. si éste tuvo su génesis siete años antes con el juramento ante el samán de Güere?”. La gente continuó bajando. armada de simples garrotes. con una desfachatez. Tampoco una reacción provocada por la impopularidad del presidente Carlos Andrés Pérez. Sentado en la patrulla. por obra de la presión popular. Ni un repudio a la corrupción. comenzaron. ha podido evitar la acción represiva de efectivos de las Fuerzas Armadas. unos movidos por el perverso interés político y otros a fuerza de ingenuos o simplistas. Bolsas de café. pues. lavadoras. sabemos que todo se inició en la vecina población de Guarenas por el disgusto causado por un ínfimo incremento del precio de la gasolina. como se practica en todas partes. Tiempo suficiente como para que una investigación o estudio serio realizado con tal objeto arrojara conclusiones veraces acerca de la causa y naturaleza del mismo. para entregarse a la incivil hazaña de saquear a los establecimientos comerciales circunvecinos. ¿De dónde. Justamente lo que de hecho se dio cuando los alegres opinadores. El día en que bajaron los cerros “Pero no había desaparecido el grupo de militares armados. que nunca faltan. El 27-F “Se cumplen coincidencialmente hoy sábado. de inmediato entraron en escena. Tal fue. Y otro factor coadyuvante para la propagación del desmán. la chispa que provocó el incendio que poco tardó en extenderse a Caracas. El desabastecimiento se terminó. Cargan sacos de harina. cuestión de céntimos apenas. diez años del fatídico 27 de febrero de 1989. microondas y todo tipo de enseres en muy poca medida útiles para saciar el hambre de los desposeídos. en El Rosario. Con el inconveniente de que acaso a estas alturas sea demasiado tarde para hacerlo con la certitud debida. Antímano. ¿Consecuencia? Pues que cada quien se sintiera dueño de la verdad y libre de interpretar el fenómeno a su manera. glorificado en forma tan irresponsable por algunos de los alegres opinadores a que he aludido? No seré yo quien pretenda dogmatizar con una interpretación o diagnóstico inapelable al respecto. cuando reaparecieron los saqueadores. El robo. que dos meses antes había sido elegido con una votación superior a la obtenida recientemente por el omnipotente presidente Chávez. (Luis Piñerúa Ordaz. el saqueo. con el riesgo obvio de que los más audaces o arbitrarios lograran imponer un estereotipo favorable a inconfesables fines. día habitual de la publicación de esta columna. entonces. apenas sofocados los saqueos que conmovieron a la ciudad capital aquel aciago día. Con orden. Y ya más nadie los detuvo. Así pudimos ver cómo mucha gente de irreprochable presentación no precisamente desarrapados sucumbieron a la tentación de cargar con televisores. en efecto. cuya incidencia en el precio del pasaje de los usuarios del transporte colectivo se temió razonablemente. para restablecer el orden. sin intención inculpatoria alguna. neveras. el 27-F una protesta contra los llamados partidos tradicionales o puntofijistas AD y Copei puesto que éstos habían dominado en las últimas elecciones abrumadoramente. la rapiña se convirtieron. Pero.

Detrás de unas barricadas. Se les agradece no consumir bebidas alcohólicas. y a quienes permitieron sacar.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DemOcRAciA pARticipAtivA e iNcLusióN sOciAL 27 “Eso no es necesidad. en un sistema democrático en el que prevalezca la inclusión social. Bajo la mirada y dirección de los policías. esta interpretación de la clase política tradicional sobre el 27 de Febrero de 1989? ¿Es posible comparar “el robo. En la madrugada hubo una auténtica batalla. devastador y metódico. más de 35 mil millones de dólares de este país en los últimos años. con “simples garrotes”? ¿Cuál es. los favorecidos formaban parte de un colectivo. (Giusti. En el tiroteo un efectivo de la PM resultó gravemente herido. la relación existente entre las causas detonantes del 27 de Febrero de 1989 y el modelo de democracia representativa? ¿Es posible afirmar que. empezó en Carapa y siguió hacia Antímano. Sólo mujeres y niños podrían hacer el arrase. Con tanta saña y eficacia como la que distinguió a quienes sacaron. centenares de personas resultaron muertas y heridas. Pero eso sí. es decir. el de ayer. cuyos componentes parecen haber salido indemnes en su tarea de saquear el país”. de la impunidad parcial con que se realizaba el pillaje. En medio de la relativa tolerancia. de una masa desatada y no de una élite privilegiada con objetivos concretos. Eso ya es egoísmo. Entonces se llegó a un pacto. doñitas. Sólo que aquí el proceso era sudoroso y violento. quienes se doblegaron ante la realidad: “Me hacen el favor los hombres y permanecen detrás de las barricadas. puede llegar a repetirse un 27 de Febrero? ¿Cuál es la función reservada a la institución policial en un modelo democrático representativo? • • • • • • . Roberto. Los hombres permanecerían arriba. ni disparar contra la policía”. O la misma ansia de quienes se beneficiaron con las cartas de crédito por seis mil millones de dólares. Cojan de a dos y dejen para los demás”. la rapiña” de las clases populares con la corrupción de la clase política venezolana? ¿Qué función cumplió la institución policial durante el 27 de Febrero de 1989? ¿La policía hubiera “podido evitar la acción represiva de efectivos de las Fuerzas Armadas” de haber intervenido oportunamente. El proceso. No agarren todas las latas de sardinas. por supuesto. Preguntas generadoras: • • ¿Cómo resumiría la postura de la clase política tradicional sobre el 27 de Febrero de 1989? ¿En dónde falla. el saqueo. Y. a su juicio. El día en que bajaron los cerros). a su juicio. con orden y cultura.

Establecer la distinción entre los conceptos de desigualdad y exclusión social. contenido y preguntas generadoras: 1) Visualización del documental “Claves de una masacre” Preguntas generadoras: • ¿Es posible comparar los acontecimientos del 27 de Febrero de 1989 con los ocurridos el 11 de Abril del 2002? Justifique su respuesta. sus conflictos y las relaciones que establecen entre ellos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 28 DemOcRAciA pARticipAtivA e iNcLusióN sOciAL temA i SESIÓN 4 • ¿Cuál fue la posición y matriz de opinión generada por los medios de comunicación ante los hechos acaecidos? ¿El origen de las movilizaciones del 11 de abril estaba relacionado con la exclusión de las mayorías de los sectores populares? ¿Por qué? ¿Las acciones llevadas a cabo el 11 de abril del 2002 pueden ser consideradas democráticas? ¿Por qué? ¿De qué forma el restablecimiento del orden público puede atentar con el restablecimiento del sistema democrático? ¿Cuál fue la función reservada a la institución policial en los hechos acaecidos el 11 de abril del 2002? ObjetivOs • • Discutir sobre la función reservada a la institución policial en el modelo democrático representativo. • . vinculándolo con el tema de la seguridad ciudadana. La desigualdad implica un sistema jerárquico de integración social. Quien se encuentra abajo está adentro. ¿El 11 de abril del 2002 se estaba en presencia de una manifestación popular o de un golpe de Estado? Justifique su respuesta. mientras que en el sistema de exclusión la pertenencia se da por exclusión. desigualdad y exclusión social. y su presencia es indispensable. Actividades. la exclusión presupone un sistema igualmente jerárquico pero dominado por el principio de la exclusión: se pertenece por la forma como se es excluido. Por el contrario. la pertenencia se da por la integración subordinada. El milenio huérfano). Profundizar el debate entre las posturas de defensa del orden establecido y las de defensa del sistema democrático Actividades. ObjetivOs • Profundizar en el debate sobre democracia. contenido y preguntas generadoras: 1) Visualización de la película “Disparen a matar” y posterior debate sobre sus personajes. • • • • • temA i SESIÓN 5 Contenido: TexTos De lecTUra en aUla El milenio huérfano “La desigualdad y la exclusión social son dos sistemas de pertenencia jerárquica. En el sistema de desigualdad. Quien está abajo. está afuera” (Boaventura de Sousa Santos.

que la política de “limpieza de clase” (class-cleansing) del espacio público que él propicia como panacea universal a la inseguridad urbana. llegó incluso a visitar furtivamente dos de los barrios de mala fama. escalada de las denuncias por abuso y violencias policiales. Las cárceles de la miseria (resumen). Pompeya y Barracas.. qué intereses perjudica? ¿Todos somos iguales ante la ley. barre con una frase los resultados de décadas de investigación: “La causa del delito es el mal comportamiento de los individuos y no la consecuencia de condiciones sociales”. brasileños. en enero de 2000. Contenido: TexTos De lecTUra en aUla Las cárceles de la miseria (resumen) William Bratton. crecimiento continuo de la cantidad de personas detenidas y encarceladas. En el nuevo milenio va aún temA i más lejos y.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DemOcRAciA pARticipAtivA e iNcLusióN sOciAL 29 Preguntas generadoras: • • • Caracterice el momento histórico en que se narra la historia. contenido y preguntas generadoras: 1) Lectura y análisis de discurso de los textos: a) Loïc Wacquant. se trasladó en persona a esa ciudad para difundir el evangelio del nuevo “management” recio del orden público a golpes de consignas mediáticas y poses fotogénicas con policías locales. el “padre de la ‘Tolerancia cero’”. ex jefe de la policía de Nueva York y arquitecto de las medidas policiales ultrarrepresivas que hicieron de su ciudad la nueva Jerusalén de la seguridad en el mundo entero. juristas y jefes de policía coinciden en la idea de que el feudo de Rudolph Giuliani pagó un pesado tributo financiero y cívico por la baja de la criminalidad: elevación masiva del presupuesto y el número de efectivos de las fuerzas del orden. como logradamente lo apoda el diario Clarín. 1 de junio de 1994. En realidad. pero algunos son más iguales que otros? ¿En qué medida puede afirmarse que los funcionarios y las funcionarias policiales están sometidos a condiciones de desigualdad? ¿Cuál es la relación entre las condiciones de desigualdad o exclusión y la pertenencia a una clase social. que dirige la principal iglesia bautista de Harlem. desconfianza y temor crecientes de la población de los barrios pobres y notable deterioro de las relaciones entre la comunidad afroamericana (e hispanoparlante) y la policía. William Bratton omite cuidadosamente señalar a sus interlocutores argentinos. San Diego o Boston. Nada parecido sucede en San Diego. dista de tener amplia vigencia en los Estados Unidos. pero de ningún modo Nueva York. y para vender mejor los servicios de su empresa privada de asesoramiento. First Security. ¿Cuál es el momento histórico en que se narra la historia? Relacione personajes. El Tiempo. ¿Cuál es la relación entre personajes. alemanes o sudafricanos. donde las ciudades comúnmente tenidas como modelos a emular se llaman. la miseria y el crimen. osó tratar públicamente al alcalde Giuliani de “racista que está creando un Estado fascista”. a punto tal que el reverendo Calvin Butts. ¿en qué sentido puede afirmarse que es eficaz la redada.. a qué intereses sirve. donde se acumulan la desocupación. … Hoy ocurre lo mismo en materia policial: durante sus misiones de marketing en el extranjero. que. en oposición a la “tolerancia cero” y los métodos agresivos de su demasiado famosa Unidad de Lucha contra los Delitos Ca- . La segunda vez. con la experiencia que le dan tres años escasos pasados a la cabeza de la policía de Nueva York.. el color de la piel o el género? • • • SESIÓN 6 ObjetivO • Analizar las condiciones materiales de la desigualdad y la exclusión social sobre la base de otras modalidades de desigualdad y exclusión social. conflictos o situaciones planteados en el filme con los conceptos trabajados hasta el día de hoy? Con base en lo observado en la película y teniendo • • en mente los conceptos de desigualdad y exclusión social. b) Caracas vistió de amarillo. En dos ocasiones. criminólogos. corazón del Nueva York negro. empezando por la Argentina…ha viajado a Buenos Aires. Actividades. conflictos o situaciones planteadas en el filme con conceptos trabajados hasta el día de hoy..

donde esta política. sería más exacto describir las formas de actividad policial realizadas en nombre de la ‘tolerancia cero’ como estrategias de ‘intolerancia selectiva’”. pregona Bratton en la entrevista publicada por Clarín. la Oficina de Derechos Cívicos del Ministerio de Justicia del estado de Nueva York publicó un informe oficial que revelaba que la política policial de “calidad de vida” elogiada por Bratton sólo pudo ponerse en práctica escarneciendo los derechos civiles elementales de los neoyorquinos negros y pobres. desocupación. que escribe lo siguiente: “El concepto de “tolerancia cero” es una designación errónea. por si hubiera necesidad.]. socava la propia misión de law enforcement [aplicación de la ley]”. porque socava las relaciones entre la policía y los residentes de los barrios desheredados y segregados. Muchos de estos padres educaron a sus hijos con valores sólidos. es en todo caso vigorosamente impugnada. consideran el lugar como una zona de guerra y tratan con brutalidad a la gente que los desafía o se interpone en su camino”. más analítico. desde luego.. cacheado sin miramientos y luego demorado toda una tarde en la comisaría sin la menor justificación. les vende un remedio que es muy poco taquillero en los Estados Unidos. ¿Dónde está la ‘tolerancia cero’ de los delitos administrativos. (Adam Crawford. formulado por el criminólogo Adam Crawford. Fue una llamativa y hermosa forma de protestar contra la inseguridad personal. y en consecuencia más difícil de doblegar). el fraude comercial. una disminución de las denuncias y una nítida recuperación de la popularidad policial. que el objetivo de la penalidad punitiva made in USA es menos combatir el delito que librar una guerra sin cuartel contra los pobres y los marginales del nuevo orden económico neoliberal que. Un minucioso estudio estadístico del uso de la técnica del “stop and frisk”. desesperanza y discriminación – confirma. avanza bajo la enseña de la “libertad” recobrada. al fin y al cabo. pero tienen miedo de los policías”. la contaminación ilegal y las infracciones contra la salud y la seguridad? En realidad. cuatro de cada diez arrestos demuestran carecer de una clara justificación… señala el informe firmado por el Ministro de Justicia del estado de Nueva York. no es peor que el mal que presuntamente remedia..MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 30 DemOcRAciA pARticipAtivA e iNcLusióN sOciAL llejeros. en última instancia. en saber qué delincuencia. consistente en controlar. medida emblemática de la “tolerancia cero”. pero lo más importante es que la baja del delito estuvo acompañada por un reflujo de la cantidad de detenciones.. “debilita la credibilidad de las fuerzas del orden y. y sobre la cual hay que preguntarse si. Trivialidad o evidencia.. y con una cantidad de policías por habitante tres veces más pequeña… las ciudades comprendieron claramente que. en primer lugar el de circular libremente sin ser detenidos. Ramón Escovar . la criminalidad descendió más significativamente en San Diego que en Nueva York (pese a que la ciudad californiana partió de un índice más bajo. en última instancia. William Bratton exhorta a las autoridades de Buenos Aires a combatir la inseguridad atacando sus síntomas más visibles mediante la política de la “tolerancia cero”. que sería imposible – por no decir intolerable –. si no desacreditada. detenido en un auto. desarrolló la policía denominada “de cercanías”. “Es posible reducir rápido la delincuencia”. porque uno solo de los diez distritos de la ciudad donde la actividad de “stop and frisk” alcanza mayor intensidad es de mayoría blanca. Como resultado. ilegalidad. Por último. Caracas vistió de amarillo “Los caraqueños amanecieron vestidos de amarillo y de paso llenaron su ciudad de luces. por doquier. No implica la rigurosa aplicación de todas las leyes. Toda la cuestión consiste. Y el desinterés desdeñoso que el ex jefe de la policía de Nueva York exhibe por las causas profundas de la inseguridad – miseria. muestra que los negros representan la mitad de las 175 mil personas “demoradas y cacheadas”… Por otra parte. la intransigencia policial neoyorquina no puede sostenerse. Lo testimonia el hecho de que la mayoría de las madres consultadas para esta investigación por el director de un colegio secundario de Harlem están “desesperadas” por la manera en que la policía trata a sus hijos y viven con un “temor constante por [su] seguridad [. con qué medios y a qué precio… En marzo de 1999. que pone el acento en la “resolución de los problemas” mediante la cooperación activa y regular con los residentes. desde un punto de vista legal. los barrios afroamericanos y latinos son sin duda el terreno predilecto para la utilización de esta práctica. estalla: “En mi barrio. sino más bien una imposición extremadamente discriminatoria contra determinados grupos de personas en ciertas zonas simbólicas. considerada por el Ministro del Interior. Un docente negro de cincuenta años. blanco prioritario del accionar agresivo de las fuerzas del orden que se comportan con ellos a la manera de un ejército de ocupación. El diagnóstico irritado de los habitantes de los barrios pobres de Nueva York sometidos a esta forma legal de hostigamiento policial permanente coincide con otro. incluso por las autoridades legales del país. los policías se burlan de los ciudadanos. detener y en caso de necesidad someter a un cacheo en la calle a cualquier persona que pueda ser “razonablemente sospechosa” de un crimen o un delito. según se prefiera. Todo lo contrario de Nueva York. Las cárceles de la miseria). en: Loïc Wacquant. cacheados y humillados en público de manera arbitraria.

en el lago de Valencia. de los derechos y libertades de toda persona”. leyeron un breve memorial de agravios en el que le plantearon al Gobierno la necesidad de acciones inmediatas y definitivas para consolidar la tranquilidad. Casi todos son jóvenes entre los 14 y los 24 años. es necesario desarmar a los habitantes de los barrios más peligrosos e inseguros. El problema es que para adecuar la prisión de la Isla del Burro. incluso los amarillos. las principales víctimas de la inseguridad son las clases menos favorecidas? ¿Por qué? ¿Qué diferencias son posibles de establecer entre la política de seguridad aplicada por William Bratton en Nueva York y las aplicadas en otras ciudades estadounidenses? ¿Contra quiénes va dirigida la política de “tolerancia cero” y cuáles son sus efectos? ¿Cuál es la relación entre “tolerancia cero” y criminalización de la pobreza? • • • • . por ejemplo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DemOcRAciA pARticipAtivA e iNcLusióN sOciAL 31 Salom.500 pandillas que hay solo en Municipio Libertador. Según informes de prensa recientes. Mientras tanto. por ahora. llevaban cintas amarillas atadas a las antenas. se necesitan muchos millones de bolívares que. Escovar. Muchos carros. Desarmar a los peligrosos. a quienes parece responsabilizar de los centenares de asaltos callejeros diarios y de los 25 asesinatos de todos los fines de semana solamente en Caracas. en los que las pandillas que buscan controlar los barrios tienen participación mayoritaria. vinculó a todos los habitantes del Distrito Federal. No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza. la principal del centro. en general. el sexo. Según Gutiérrez. A esa hora. el maestro de escuela Aristóbulo Istúriz. el credo. era un río amarillo. no ha podido controlar. la mayoría armados con pistolas y revólveres de gran potencia. también. y ejercer control sobre los menores de edad dedicados a la delincuencia y contra quienes no existen medidas drásticas. El Gobierno está dispuesto a hacer lo necesario para rescatar la seguridad. la condición social o aquellas que. encabezados por Álvaro Gutiérrez. empeñado en brindar seguridad a los venezolanos. 1 de junio de 1994). • • • • ¿A quiénes protege más la policía frente a los delitos? ¿Quiénes están más expuestos a ser víctimas del delito? ¿Quiénes sufren más las políticas con que se pretende enfrentar el crimen? ¿Qué opina de la afirmación de William Bratton: “La causa del delito es el mal comportamiento de los individuos y no la consecuencia de condiciones sociales”? ¿Es posible afirmar que en una sociedad de clases. El Tiempo.000 delincuentes activos registrados por los organismos de seguridad. como el principal problema de Venezuela. para que las colocaran en los cuellos de sus camisas o en las solapas de sus chaquetas. muchachas con blusas y gorras amarillas entregaban pegatinas amarillas a los pocos despistados que no llevaban nada de ese color. según un analista social”. que desde hace varios años viven acorralados por miles de pandillas de hampones de todo tipo. con todas las luces encendidas. Los televidentes no pudieron pasar por alto la corbata amarilla del ministro. en Libertador hay más de 20. cerrar en forma definitiva el ingreso de extranjeros ilegales. organizada por la asociación civil Luces contra el Hampa. aspira a encarcelar a todas las personas que caigan bajo una vieja ley contra vagos y maleantes. goce o ejercicio en condiciones de igualdad. tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento. por falta de recursos. (Caracas vistió de amarillo. millares de automóviles. Cada lunes. mientras respondía las preguntas de una periodista que vestía una bella blusa amarilla con flores café. en un pequeño parque central. la Avenida Urdaneta. El artículo 21 de la Constitución Bolivariana reza: “Todas las personas son iguales ante la ley. y con sus ocupantes vestidos de amarillo. aprobar una nueva ley que reglamente el porte de armas. A las 8 de la mañana. y en las esquinas del centro. El ministro Escovar. madrugó para que lo entrevistaran en el Canal 2. A las 12:15 las luces de los carros se apagaron. A las 12 del día. se tomaron como cada día calles y autopistas. incrementar la presencia de la Policía en toda la ciudad. campañas como la de este martes servirán para sensibilizar a todos los ciudadanos de la necesidad de exigir seguridad. La jornada. propiciada por más de 4. Luces contra el hampa planteó. los organizadores de la protesta. y muchas prendas amarillas fueron a parar a las gavetas de los escritorios y a las guanteras de los automóviles y la ciudad volvió a su inseguridad. el principal y más céntrico de los cinco que integran a Caracas y cuyo alcalde. y formaron interminables hileras luminosas que contrastaban con la mañana gris. no aparecen. las páginas de los periódicos registran una larga lista de asesinatos cometidos durante sábado y domingo. Preguntas generadoras. presagio de la fuerte lluvia de la tarde. en consecuencia: 1.

Establecer la relación entre democracia participativa. actuando tanto sobre el delito como sobre sus causas. a través de políticas que garanticen la dignidad y respeto de los derechos humanos: 1) Lograr la inclusión social de las grandes mayorías. Claves para una política progresista de seguridad ciudadana. Actividades. inclusión social y seguridad ciudadana. Sólo será posible reducir el delito y la pobreza si se actúa sobre los factores estructurales que los generan. en sociedades desiguales los pobres son tres veces víctimas: víctimas de las condiciones de exclusión y de las injusticias sociales que conducen a muchos al delito. se distribuyen de manera desigual e injusta tanto los bienes materiales. Una política alternativa de seguridad debe plantearse para revertir estas condiciones. al estar menos protegidos y más expuestos a distintos riesgos. incluyendo y protegiendo a los más pobres. se trata de ofrecer la seguridad de los derechos. promoviendo la inclusión y la justicia social. ¿puede decirse que hay discriminación? A partir de lo visto hasta ahora a lo largo del modulo. Más que el derecho a la seguridad. Por ello. 16 de agosto de 2009. enumere las acciones que puedan ser consideradas como medidas regresivas de seguridad ciudadana.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 32 DemOcRAciA pARticipAtivA e iNcLusióN sOciAL • • • ¿Cuál es la relación entre “tolerancia cero” y discriminación por motivos de raza? ¿Es posible distinguir a un delincuente de acuerdo a su fisonomía? Además de la discriminación por motivos raciales. Las políticas de seguridad. garantizando a todos sus derechos y dignidad. 2) Actividad grupal: Cada grupo debe tomar una “Propuesta para enfrentar la criminalidad” y a partir de la realidad venezolana y con ejemplos concretos deberán enumerar tres medidas para cada aparte descrito a continuación: a) Medidas regresivas que han sido realizadas b) Medidas progresivas que han sido realizadas c) Medidas progresivas que deberían realizarse . víctimas del delito. la protección del delito y la represión del Estado. la reconstitución del tejido social en las comunidades populares. ¿qué otro tipo de práctica discriminatoria es posible identificar en la sociedad venezolana? ¿Es posible afirmar que la iniciativa “Luces contra el hampa” se inscribe en la tradición de políticas regresivas en materia de seguridad ciudadana? • • ¿Los “extranjeros ilegales” son delincuentes? Si la policía protege más a las clases medias y altas (en sus lugares de residencia. Ciudad CCS. de trabajo o recreación). • • temA i SESIÓN 7 Contenido: Textos de lectura en aula Claves para una política progresista de seguridad ciudadana “En una sociedad de clases. y finalmente víctimas de las políticas injustas con que se pretende enfrentar el crimen. especialmente a los más pobres. contenido y preguntas generadoras: 1) Lectura de texto: Andrés Antillano. 2) Proteger a todos. la actividad policial y el funcionamiento del sistema penal se orientan a proteger a los que más tienden a controlar a los más ObjetivOs • • Contrastar discursos regresivos y progresivos en materia de seguridad ciudadana. pero realmente sólo sirven para perpetuar el orden de cosas dominantes.

Es necesario desestimular el uso de armas de fuego por civiles. las actuaciones que vulneran los derechos terminan por producir más delito. Por otro lado. Construir una sociedad distinta requiere reconstruir las relaciones comunitarias fracturadas por las injusticias sociales y la exclusión. las medidas que pretenden “mano dura” contra el delito. restableciendo la solidaridad como cemento que hace posible la vida en sociedad. Generar mecanismos para la resolución de conflictos. El delito disuelve los vínculos sociales. Contrariamente a otros bienes y servicios. La “mano dura” siempre recae en los más pobres. que insistan en su reconocimiento y valoración. Más que hacer más severas las penas. la ausencia de solidaridad y la intolerancia. sea justamente su retorno a la vida comunitaria. Propuestas para enfrentar la criminalidad. los niños. sin capacidad para regular y dirigir su propio destino. son ejes necesarios para una nueva política de seguridad. la seguridad. pues pierden legitimidad y cualquier efecto disuasivo. Buena parte de la violencia proviene de conflictos interpersonales no resueltos a tiempo. Por el contrario. darle un lugar en la ciudad. la comunidad tiene un rol fundamental en la seguridad: actuar sobre los factores que favorecen la aparición del delito y de la inseguridad. terminan por producir más delitos. al menos en lo que implica coerción.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DemOcRAciA pARticipAtivA e iNcLusióN sOciAL 33 pobres. La lucha contra el delito se inscribe en ese propósito: sólo será posible la seguridad si sustituimos el egoísmo por la solidaridad. debe ser una función ejercida única y estrictamente por el Estado. Por último: el crimen y la violencia son un obstáculo para la participación y el ejercicio del poder por parte de los sectores populares. los jóvenes. es una forma de ejercer el poder por aquellos que no lo tienen. son las comunidades en que prolifera el delito. atenta contra la convivencia y la solidaridad. muchas de origen legal. la mejor política de seguridad es la que garantiza los derechos de los ciudadanos. producen e incrementan el delito. pues el delito común y la violación de los derechos con que se les pretende enfrentar tienen una misma naturaleza: negar la dimensión humana en que se funda la solidaridad social. Restablecer sus nexos rotos con los demás. y lograr medios informales que permitan la autorregulación y el control social. anticipar nuevas formas de vida social que florezcan sobre la solidaridad y la convivencia. sobre todo en sus formas más violentas. la organización y los vínculos comunitarios. las mujeres. Desarmar la sociedad. son la mejor manera de garantizar seguridad. 4) Construir la convivencia y la solidaridad. son factor decisivo en el crecimiento de la violencia. Pero la comunidad tiene tareas cruciales. 5) Devolverle al pueblo su lugar como sujeto en la historia. El delito. Por un lado su participación a través de un proceso permanente de rendición de cuentas por parte de los organismos encargados de la seguridad. recuperar el encuentro y la convivencia ciudadana. sin reivindicar el papel de los jóvenes como actores. La inclusión no es sols lo asunto de ingresos y ayudas económicas. y promueve la intolerancia. las comunidades que se miran sin poder. Es falso el dilema entre seguridad y derechos humanos. Una política democrática de seguridad “socializaría” la seguridad. más que acciones que profundicen su segregación y extrañamiento. Esto pasa también por privilegiar mecanismos que fortalezcan la vida en comunidad y la cohesión social. Tal mandato no supone que el pueblo actúa como policía y verdugo del mismo pueblo. A la vez. Enfrentar la impunidad. aumentando la violencia policial o llenando las cárceles de manera indiscriminada. Por otra parte. La seguridad y la inseguridad se distribuyen desigualmente según la clase social: los sectores populares están más desprotegidos. medidas que deslegitiman la acción frente al delito o incrementan la violencia y violación de de- • • • . la ruptura de los vínculos sociales. 3) Garantizar los derechos y la dignidad. Por lo general. y enfrentan mayor cantidad de riesgos. Desvanecer las odiosas diferencias sociales. • Promover programas dirigidos a los jóvenes de sectores populares urbanos. El delito es también expresión de una re- lación política que le niega el poder a las mayorías populares. protegiendo a los que son más vulnerables: los pobres. Por el otro. promover una cultura de la solidaridad. generalmente contra otros tan desposeídos como ellos. crear más cárceles o fomentar la violencia policial. más violencia y reproducen la división de clases y la injusticia social. así como en que la respuesta frente al delincuente como aquel que amenaza la solidaridad y los vínculos comunitarios. Como respuesta. es necesario un esfuerzo real de devolverle el poder al pueblo. La alta disponibilidad y circulación de armas de fuego. Restablecer la participación.

16 de agosto de 2009). Esquemas como la policía de proximidad. se debe garantizar el efectivo funcionamiento de las agencias penales (policía. tribunales) para que se castigue de manera pronta y cierta a los responsables de delitos. Preguntas generadoras. policía comunitaria o policía comunal. en el territorio en que éste vive. rinde cuentas y planifica programas de seguridad con los vecinos. (Andrés Antillano.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 34 DemOcRAciA pARticipAtivA e iNcLusióN sOciAL rechos humanos. Ciudad CCS. • • ¿El problema de la seguridad se soluciona endureciendo las penas? ¿Qué relación es posible establecer entre participación democrática. en que la policía. fiscalía. sin perder su carácter profesional. se los localiza en la comunidad. Claves para una política progresista de seguridad ciudadana. reportan a la vez seguridad y participación”. inclusión social y políticas progresivas de seguridad ciudadana? ¿Considera usted que es posible una policía próxima a la ciudadanía? • . próximo al ciudadano. La policía deber ser entendida como servicio público. • Poner cerca del ciudadano a las agencias encargadas de su seguridad.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DemOcRAciA pARticipAtivA e iNcLusióN sOciAL 35 2 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL OBJETIVOS. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS . ACTIVIDADES.

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A ello se sumaban largas jornadas de trabajo que llegaban a más de 14 horas diarias. en las que participaban hombres. fueron desterrados de sus lugares de origen y obligados a trabajar hasta la muerte en lugares como Valle Nacional. XVII. d. Para obtener la confesión se podía utilizar la coacción. como los yaquis y los mayas. que no lo defendía sino meramente le amonestaba a que confesase sus culpas. XX) reservaba ciertos distritos en las ciudades donde solo podían ser propietarios los blancos. XVI – mitad S. XIX) la economía basada en el trabajo manual fue reemplazada por otra dominada por la industria y la manufactura. ansiaban el reparto de la tierra de las grandes propiedades de los nobles. En Sudáfrica. . Actividad 2 El texto que se presenta a continuación recoge algunos hechos de la historia que motivaron y siguen motivando la lucha de hombres y mujeres por la conquista de sus derechos. ya sea mediante la prolongación de la prisión. En este período las Leyes de Reforma sirvieron de marco para favorecer la concentración de tierras. excepto en algunas aisladas elecciones para instituciones segregadas. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 Dinámica del Escudo. mujeres y niños con salarios de miseria y que carecían de toda protección frente a la arbitrariedad de los dueños de las fábricas o centros de producción. o bien. el Valle del Río Yaqui o Yucatán. En la EDAD MEDIA (S. f. A lo largo del siglo XIX. No existía división de poderes (Ejecutivo. La unidad de todos los poderes solía considerarse justificada al creer que la fuente del poder era Dios y que los monarcas ejercían la soberanía por derecho divino de los reyes. La carencia de habitaciones fue el primer problema que sufrió esta población. hospitales. En el Imperio Ruso el gobierno zarista mantenía con despotismo y arbitrariedad formas de vida y relaciones sociales. Los campesinos. escuelas y hasta bancos en los parques públicos. Legislativo y Judicial). La liberación del campesinado no pudo eliminar las grandes desigualdades sociales. Con la REVOLUCIÓN INDUSTRIAL (segunda mitad del S. por la tortura. Los negros no podían ocupar posiciones en el gobierno y no podían votar. V – S. c.principios del S. Leamos: a. autobuses. a quien debían obedecer todas las demás sin rendir cuentas al Parlamento ni al pueblo. mediante la cual se perseguía y castigaba a quienes se apartaran de la fe católica. Los campesinos eran enganchados para trabajar en las haciendas y algunos grupos indígenas que se mostraban particularmente rebeldes. El detenido era encerrado en una cárcel especial. e. se produjo un éxodo masivo de campesinos hacia las ciudades. la Iglesia o los propios zares. Incomunicado. la aristocracia concentraba en sus manos la mayor parte de la tierra y los campesinos vivían en régimen de servidumbre feudal. En el ABSOLUTISMO (S.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DeRecHOs HumANOs Y FuNcióN pOLiciAL 37 DeRecHOs HumANOs Y cONstitucióN SESIÓN 1 ObjetivOs • • Construir un concepto de Derechos Humanos desde una perspectiva crítica. Identificar los Derechos Humanos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. forzando a los no blancos a emigrar a otros lugares. se inició el período conocido como Porfiriato. A finales del siglo XIX. una ley promulgada en 1950 (S. XIX) el poder residía en una única persona. XV) surgió la Inquisición. el reo ignoraba a menudo por completo los cargos que se le imputaban. agobiados por impuestos y sumidos en un gran atraso técnico y cultural. temA i Actividades. por la privación de alimentos. b. Contaba con un abogado defensor. en último lugar. debía vivir en espacios reducidos sin las mínimas condiciones. Como consecuencia de ello. Las leyes establecieron zonas segregadas como playas. en México. Tampoco podían habilitar negocios o ejercer prácticas profesionales en las áreas asignadas específicamente para los blancos. Se secuestraban sus bienes para su mantenimiento y los gastos de su proceso.

¿cuáles de esas injusticias se siguen cometiendo en el presente? 2. los accidentes de tráfico e incluso la guerra. el 80% corresponde a niñas o adolescentes. solo uno de cada tres casos de abuso sexual en América Latina es denunciado y. De acuerdo con Unicef. conforme al Derecho Internacional.1 Identifiquemos la injusticia o injusticias que motivaron la lucha de hombres y mujeres en cada una de las épocas descritas en el texto.Las prerrogativas que.. (Concepto construido en curso de DDHH con policías venezolanos.. 2. XXI causa más muertes e incapacidad entre las mujeres de 15 a 44 años que el cáncer. (…) Es un falso universalismo que destruye todas las diferencias y que impone una cultura blanca. raza. tiene todo individuo frente a los órganos del poder para preservar su dignidad como ser humano. A partir de allí. al mismo tiempo. sin distingos de edad..2 Reflexionemos. Ahora. el principio de la diferencia nos obliga a tener políticas de reconocimiento y aceptación del otro (. a partir de los valores identificados. surgen muchas diferencias que deben ser respetadas. Los Derechos Humanos privilegian un universalismo abstracto. • Según el Diccionario de la Lengua Española. 2. destruir sus tierras y riquezas naturales” (Boaventura de Sousa Santos) Preguntas generadoras.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 38 DeRecHOs HumANOs Y FuNcióN pOLiciAL g. que no tiene espacio para las culturas propias..] los derechos humanos tienen un carácter fluido y dinámico. 2. “Son obligaciones que tiene el Estado para con sus ciudadanos y ciudadanas. sexo. para las comunidades culturales que se juntan todas con lenguajes muy distintos. de ellos. Son inherentes a los seres humanos y además son progresivos”.3 Identifiquemos un valor que sea necesario potenciar para combatir y transformar las injusticias encontradas. Red de Apoyo por la Justicia y la Paz). al mismo tiempo. por característica entendemos cualidad que da carácter o sirve para distinguir a alguien o algo de sus semejantes. la malaria. que corresponde a las relaciones de poder y a las ideas prevalecientes en el seno de la sociedad en la que ellos adquieren vigencia”. para satisfacer sus necesidades básicas y que reflejan las exigencias fundamentales que cada ser humano puede formular a la sociedad de la que forma parte [. Faúndez). Rousseau decía: “Una sociedad sólo es democrática cuando nadie es tan pobre para tener que venderse y nadie tan rico para poder comprar a alguien”. Preguntas generadoras. ¿cuáles son las características de los Derechos Humanos? Para orientarnos. cuyo objetivo y fin común es la protección social de los ciudadanos y ciudadanas de manera integral.4 En plenaria. construyamos un concepto de derechos humanos que abarque esos elementos.. contemplados y establecidos o no en la Constitución Nacional y sus leyes.) No podemos reconocer la identidad de los indígenas y. masculina y occidental como un patrón universal (…) Precisamos ampliar la noción de los derechos humanos en el sentido de los derechos colectivos. Pero. El principio de igualdad nos obliga a políticas de redistribución de riquezas. La violencia de género en el S.. • • • ¿Quién es el sujeto obligado? ¿Quién es el sujeto titular de los derechos? ¿Cuál es el contenido general común a todos los derechos humanos? Algunas críticas al concepto liberal de Derechos Humanos “Los Derechos Humanos no han cuestionado hasta ahora los modelos de desarrollo (. pensemos ¿qué los distingue de otro tipo de derechos. y cuya función es excluir la interferencia del Estado en áreas específicas de la vida individual.. como por ejemplo los que . como los de las mujeres e indígenas (…) Crear derechos humanos multiculturales (…) El universalismo que queremos hoy es aquel que tenga como punto común la dignidad humana.) Asistimos a desigualdades enormes que se están realizando en la sociedad. Actividad 3 Leamos los conceptos de derechos humanos construidos por los demás grupos y los que aparecen a continuación: Conceptos de Derechos Humanos “. religión y condición social. o asegurar la prestación de determinados servicios por parte del Estado. de grupos sociales que tienen tanta desigualdad que los poderosos tienen derecho de veto sobre los menos poderosos (…)”. De acuerdo a los conceptos arriba señalados. (H..

Derechos Civiles 4.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DeRecHOs HumANOs Y FuNcióN pOLiciAL 39 tiene un socio de un club social o un miembro de una comunidad religiosa? • Luego de escuchar la exposición sobre las características de los Derechos Humanos por parte de el/la facilitador/a. Son aquellos que posibilitan un nivel de vida adecuado para las personas y los pueblos. Estos derechos fueron reivindicados sobre todo por el movimiento obrero y los movimientos y partidos de izquierda a lo largo del último siglo. jurídicas. La persona que facilita va nombrando derechos o entrega fichas con derechos las y los participantes. los ubican en cada uno de los carteles según consideren. agreguemos. Hacen referencia al ámbito de autonomía de la persona humana con relación a la actuación de los órganos del Estado. El auditorio podrá ayudar a cada participante en caso de dudas o equivocaciones. el derecho a fortalecer sus propias instituciones políticas. Suponen la posibilidad de participación de los ciudadanos en la formación de la voluntad política del Estado y en la formación y administración del gobierno. social y cultural del Estado. en la vida política. c. por equipos.2 Colocamos en una pizarra o en la pared papelógrafos o carteles con cada una de las categorías de Derechos Humanos. Luego une con una línea la categoría de derechos a la que pertenecen las definiciones que encontrarás a continuación: v a. sociales y culturales. identifica sus 10 capítulos y lee el primer derecho de cada uno de ellos. Toda persona tiene que nacer y vivir en un ambiente que le permita el ejercicio real de todos sus derechos. Sociales y Culturales d. si así lo desearan. Es el derecho a preservar sus propias costumbres y formas de vida aunque sean distintas a las del resto de la población. identifiquemos y resaltemos en los conceptos sobre derechos humanos las características mencionadas. manteniendo al mismo tiempo su derecho a de participar plenamente. Actividad 4 4. económicas. Derechos Económicos.1 Busca el Título III de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV). así como. . económica. a partir de la constatación de que no se pueden ejercer los derechos civiles y políticos si no se asegura el acceso de todos a un conjunto mínimo de recursos imprescindibles. Derechos Políticos e. Derechos Ambientales Derechos de los Pueblos Indígenas b.

A través de estas instituciones el Estado ejerce el poder público y el monopolio de la fuerza legítima. la igualdad. la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios. 1. en sentido estricto. El Gobierno sólo es el Poder Ejecutivo en sus diferentes niveles. los tribunales y la policía. el Estado es una forma de organización conformada por los siguientes elementos: territorio. la democracia. 19 CRBV). deben respetar. realicemos una lluvia de ideas sobre los siguientes aspectos: • • • • • • ¿Cuáles fueron las reglas del juego? ¿Las reglas garantizaron los derechos de las y los jugadores? ¿Por qué? ¿Cómo fue el ejercicio del poder durante el juego? ¿Consideran que el juego fue justo? ¿Por qué? ¿Cuáles serían las medidas que se deben tomar para que el juego sea más equitativo y justo? ¿Qué relación encuentran entre este juego y las razones que justifican la existencia del Estado? Concepto de Estado En sentido general. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad. nacionalidad. que se encarga de la conducción política general del Estado. derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución. Asimismo. la vida. Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación. la Asamblea Nacional. Actividades.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 40 DeRecHOs HumANOs Y FuNcióN pOLiciAL eL estADO cOmO RespONsAbLe De LOs DeRecHOs HumANOs temA i SESIÓN 2 dichas normas. Es importante no confundir el concepto de Estado con el de Gobierno. religión. con los tratados sobre Derechos Humanos suscritos y ratificados por la República y con las leyes que los desarrollen (Art. el ejercicio democrático de la voluntad popular.2 Después del juego. población e instituciones. la ética y el pluralismo político. (Art. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 1. pero sometido a la Constitución y las leyes que la desarrollan. raza. el Estado debe garantizar a toda persona. Actividad 2 Organicemos el Estado venezolano con las instituciones que se enumeran a continuación y encerremos en un círculo las casillas que conforman el Gobierno. en general. clase o condición socioeconómica. la solidaridad. la preeminencia de los Derechos Humanos. tales como. conforme al principio de progresividad y sin discriminación alguna. cuando hablamos del Estado en materia de Derechos Humanos nos referimos a las instituciones que lo dirigen. proteger y cumplir los Derechos Humanos de toda la población sin ninguna discriminación por motivos de sexo. el goce y ejercicio irrenunciable. la libertad. De acuerdo con el Artículo 2 de la Constitución. Tanto las normas como las actuaciones de las autoridades del Estado cuando aplican . ObjetivOs • • Identificar los tipos de obligaciones del Estado en materia de Derechos Humanos.1 Participemos en el juego del bolígrafo. la justicia. opinión política. las Fuerzas Armadas. la administración pública. la construcción de una sociedad justa y amante de la paz. la responsabilidad social y. 3 CRBV). indivisible e interdependiente de los Derechos Humanos. Diferenciar los delitos de las violaciones a los Derechos Humanos. Su respeto y garantía son obligatorios para los órganos del Poder Público de conformidad con esta Constitución. Sin embargo.

cuando obliga a las clínicas privadas a que atiendan de emergencia a las personas heridas de gravedad aunque no tengan recursos. El Estado cumple este tipo de obligaciones cuando legisla para proteger a los/as trabajadores/as de los abusos de sus patrones privados. 6. Fiscalía General 16. 5. 9. Presidencia 15. Poder Electoral 14. El Estado cumple este tipo de obligaciones cuando adopta medidas para que todas las personas accedan a educación de calidad. Las cuatro grandes obligaciones de los Estados en materia de Derechos Humanos se pueden clasificar de manera general en: RESPETAR: Este deber corresponde a un “no hacer”. Contraloría General 18. 3. 2. Poder Ciudadano Vicepresidencia de la República Tribunal Supremo de Justicia Comisión de Registro Civil y Electoral Asamblea Nacional Comisión de Participación Política y Finaciamiento Defensoría del Pueblo Consejo Nacional Electoral Poder Judicial 10. PROTEGER: Esta obligación corresponde a un “hacer” del Estado frente a terceros o particulares. Policía Nacional Actividad 3 Los Estados reconocen que tienen que responder por cualquier acción u omisión que vulnere las obligaciones derivadas de los Tratados de Derechos Humanos voluntariamente suscritos. Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia 13. . cuando “No impide la educación o la salud de las personas y pueblos”. así como de las normas del ordenamiento jurídico interno. 4. 7. 8. en particular las más vulnerables. cuando “No mata de manera arbitraria”. Junta Electoral Nacional 11. accedan a un empleo digno y bien remunerado o a tribunales cuyos jueces actúen de manera justa y no comprada por los poderosos. o estén protegidos por la seguridad social. lo que constituye una prohibición absoluta y definitiva al abuso de poder por parte del Estado.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DeRecHOs HumANOs Y FuNcióN pOLiciAL 41 Estructura del Estado 1. Poder Ejecutivo 17. El Estado cumple este tipo de obligaciones cuando “No tortura”. Poder Legislativo 12. puedan disfrutar de todos sus derechos. pero dirigido hacia el comportamiento de sus propios funcionarios para que garanticen que todas las personas. cuando expropia latifundios que impiden que los campesinos puedan tener tierras en donde trabajar. CUMPLIR: Esta obligación también se corresponde con un “hacer” del Estado. cuando “No discrimina”.

nacimiento o cualquier otra condición social”. todos sus reclamos ante la Corte Suprema de Panamá fueron desestimados. la dama que estaba a su lado salió ilesa y más tarde informaría a los investigadores que iban con los vidrios cerrados y oyendo música. por lo cual se inició una persecución. 3) Una comisión integrada por cinco funcionarios motorizados de la Policía Municipal de Zamora echaba gasolina en una estación de servicio. No está claro en qué momento se produjeron los disparos. enfermedades. El despido se produjo luego de que el Gobierno acusara a estas personas. por lo cual no escucharon la voz de alto sino las primeras detonaciones. La muerte del conductor fue producto de seis impactos de bala y no de la colisión del vehículo. para que se le garantizara tanto la entrega regular y periódica de los medicamentos de la triterapia. es lógico que ante un ataque con armas de fuego intentaran escapar. como de los medicamentos para el tratamiento de las enfermedades oportunistas y la realización. 2) María Eugenia Morales de Sierra presentó una denuncia contra el Estado guatemalteco.. en las que se establece que el ejercicio de una profesión u empleo en el caso de la mujer. Esta situación provocó la penetración masiva de extranjeros al territorio indígena y tuvo graves repercusiones sobre el bienestar de la comunidad. el desplazamiento forzoso a terrenos que no se adecuaban a su modo de vida y la muerte de centenares de indígenas Yanomami. posición económica. opiniones políticas o de cualquier otra índole. epidemias. Un empleado les informó que allí mismo acababan de robar un vehículo Mitsubishi Lancer blanco.2 ¿Qué derechos fueron violados? 3.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 42 DeRecHOs HumANOs Y FuNcióN pOLiciAL IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN: Esta obligación consiste en garantizar los derechos reconocidos “sin discriminación alguna por motivo de raza. idioma. sexo. La comisión habría iniciado la búsqueda y ubicó a un Mitsubishi dorado. origen nacional o social. en reclamo de sus derechos laborales. Después de haber leído y comprendido el texto anterior. pero el conductor chocó contra un objeto fijo y el vehículo se incendió. 5) El Comité Panameño por los Derechos Humanos denunció al Estado de Panamá por el despido arbitrario de 270 empleados públicos y dirigentes sindicales. así como. de haber participado en aquellas manifestaciones de protesta y de resultar cómplices de una asonada militar. cobertura de los gastos de los exámenes médicos necesarios. la prostitución de mujeres. Actividad 4 Reflexionemos sobre algunas diferencias entre delitos y violaciones de Derechos Humanos: DeLitOs Son imputables a individuos particulares viOLAcióN Son imputables al Estado a consecuencia de la acción de sus agentes o por la colaboración de estos Las violaciones graves son imprescriptibles Pueden ser enjuiciados por organismos jurisdiccionales internacionales No todas las violaciones de derechos humanos son delitos Pueden prescribir Sólo pueden ser juzgados por tribunales nacionales Algunas violaciones de derechos humanos también son delitos . religión. acarreando la ruptura de su organización tradicional. Además. por la existencia de algunas normas referidas al papel de cada cónyuge dentro del matrimonio. así como.1 ¿Qué tipo de obligación fue incumplida por el Estado en cada caso? 3. Según la testigo. analicemos cada uno de los casos que se describen a continuación e identifiquemos: 3. Para concretar la sanción se aplicó una ley dictada con posterioridad a los hechos. De hecho. adoptar medidas de tratamiento jurídico diferentes para contrarrestar las desigualdades de hecho. 4) El Estado de Brasil otorgó permisos para la construcción de una carretera y la explotación minera en territorio indígena Yanomami. queda supeditado al hecho de no causar perjuicio alguno para sus funciones de madre y ama de casa. que habían participado en distintas protestas contra la política gubernamental. matrícula XRN-807.3 ¿Cuál es el organismo del Estado responsable? Casos 1) Un grupo de personas afiliadas al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales que vive con VHI interpuso una acción de amparo contra dicha institución. color. La policía habría dado la voz de alto pero el conductor no acató la orden.

se llevan algunas pertenencias familiares y detienen a algunos miembros de la familia. 1. 5) Dos funcionarios del CICPC. No vale esperar que una persona muera porque ya estarán tan agotados que correrán el riesgo de morir todos. ni vegetales para comer. acciona un arma de fuego quitándole la vida. ni animales . Ver fichero de juegos. apurado por llegar a su casa desatiende las indicaciones del semáforo y atropella a un niño. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 Dinámica para la conformación de los grupos. 1. ¿fueron privadas de la vida arbitrariamente? ¿En qué casos la privación de la vida a una persona por parte de un funcionario de policía se convierte en arbitraria? • Actividades. morirán todos. tres efectivos de la GN aprovechan y hacen allanamientos. De lo contrario.. 7) Una persona es despedida injustamente de su trabajo. Para sobrevivir. desesperados por resolver un caso de homicidio. El patrón se niega a pagar lo que le corresponde y la persona acude a la Inspectoría del Trabajo donde le niegan asesoría. en medio de la discusión. de guardia frente a una entidad bancaria. pRiNcipiOs bÁsicOs De ActuAcióN pOLiciAL SESIÓN 3 ObjetivOs • Analizar los deberes derivados de los principios básicos sobre el empleo de la fuerza y las armas de fuego por parte de los funcionarios y funcionarias encragados de hacer cumplir la Ley. ve a dos jóvenes con una actitud sospechosa y les da la voz de alto. franco de servicio y en vehículo particular. • El grupo debe decidir a quién matan y compartir las razones que justifican su decisión. los amenazan y golpean con objetos contundentes. • • • temA i para cazar. Buscando su declaración. matando a uno de ellos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DeRecHOs HumANOs Y FuNcióN pOLiciAL 43 Identifiquemos en cada uno de estos casos si se trata de un delito o una violación de Derechos Humanos: 1) Un funcionario de la DISIP.2 Compartimos en plenaria las decisiones que tomaron cada uno de los grupos y abrimos el debate para reflexionar sobre el ejercicio teniendo en cuenta las siguientes preguntas orientadoras: ¿Qué es la arbitrariedad? Las personas a las que los grupos decidieron matar. integridad personal y libertad personal durante los procedimientos policiales. 3) A los hijos de colombianos nacidos en Venezuela no les están dando la posibilidad de sacar su partida de nacimiento. 4) Un sujeto bajo los efectos del alcohol discute con un transeúnte y. 2) Un funcionario de la policía municipal.. no hay ni un solo alimento que se pueda ingerir.1 Leamos la situación que se plantea a continuación y tomemos decisiones de acuerdo a las discusiones del grupo: Usted y su grupo han naufragado y llegaron a una isla desértica donde no hay nada de alimentos. Los jóvenes salen corriendo y el funcionario les dispara. deben matar a un compañero o compañera y comerlo. 6) Mientras están suspendidas las garantías constitucionales. Identificar las obligaciones de los funcionarios y funcionarias policiales para garantizar los derechos a la vida. interrogan a dos personas de las cuales sospechan que saben que es el quien es el homicida. muy sonado en la opinión pública.

la defensa deja de ser legítima y se constituye en agresión y.3 Rotamos las estrategias para que otro grupo identifique los niveles de riesgo. Construimos el procedimiento que deberá seguirse con las personas durante y después de la detención. a no declarar contra sí mismo y a guardar silencio. se abre un debate con las siguientes preguntas generadoras: • • ¿Cuál creen que es la estrategia que tiene mayores posibilidades de lograr el objetivo propuesto? ¿Por qué? ¿Cuáles son las obligaciones que debe cumplir un funcionario de policía. en arbitrariedad. No omisión justificada: No sólo existe el deber de abstenerse de privar arbitrariamente de la vida sino. Arbitrariedad. o si se tolera un linchamiento. de sus derechos y de la acusación formulada contra ella en un idioma que comprenda. 1. según define el diccionario.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 44 DeRecHOs HumANOs Y FuNcióN pOLiciAL Contenido del derecho a la vida 1 Así como el derecho a la salud no implica el derecho a no enfermarse nunca. a su vez. Actividad 2 1. Por ejemplo. Marco Teórico – Metodológico Básico. que el derecho a la vida se puede violar tanto por acción. Anneke. 1. La persona detenida tiene derecho a conocer sus derechos y la policía debe asegurarse de que la persona arrestada los conoce y los comprende. que implica la estrategia propuesta y proponga los procedimientos que se deberían realizar para contrarrestarlos. Proporcionalidad: La fuerza empleada en la defensa debe ser proporcional a la fuerza agresora que la motiva. Derecho a no confesarse culpable. En el momento del arresto se le debe informar de lo siguiente: • Derecho a la información: Derecho de la persona a ser informada de las razones de su arresto o detención. 2007. Si la fuerza empleada en la defensa es mayor que la necesaria para enfrentar a la fuerza agresora y/o lograr un objetivo legítimo. una detención es ilegal si se arresta a una persona por una acción que tiene derecho a realizar o. . es una acción u omisión contraria a la justicia. Esto quiere decir. Después de que todos los grupos han presentado su ejercicio. también.youtube. Esto es. Derecho a la vida.). deben respetar las normas internacionales de Derechos Humanos.5 Cada estrategia retorna a su grupo inicial y compartimos en plenaria el resultado de los ejercicios. que permita detener a los integrantes de la banda de la película garantizándoles el derecho a la vida. que se enfrentó de manera armada con funcionarios de seguridad y quedó herido. • • PROVEA. Madrid. si no se prestara ayuda médica a un supuesto delincuente. cuyo origen es la voluntad del sujeto.1 Veamos el video Azotes de Barrio en Petare III. el derecho a la vida no implica el derecho a no ser privado de ella en ninguna circunstancia sino el derecho a no ser arbitrariamente privado de la vida (.4 Rotamos nuevamente las estrategias. el deber de protegerla. Legalidad: El uso de la fuerza por la policía es legítimo cuando se ciñe a la legislación nacional y a las reglamentaciones policiales que.2 Cada equipo se reunirá y preparará una estrategia policial. salvo por las causas fijadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido en ésta (PIDCP. 2005 OSSE. las funcionarias y funcionarios de policía deben observar los siguientes principios básicos sobre el uso de la fuerza y de las armas de fuego: Principio de Necesidad o Excepcionalidad: El uso de la fuerza letal es sólo legítimo cuando no sea posible el uso de medios no letales para proteger una vida. Caracas. Para no atentar de manera arbitraria contra el derecho a la vida.. cuando ha sido detenida legítimamente si se le mantiene recluida una vez que una autoridad judicial ha ordenado su puesta en libertad. como por omisión. y el derecho a la libertad personal no implica el derecho a “ser libre” de toda dominación o necesidad. Implica el agotamiento de otros recursos o medios no letales y/o su imposibilidad de uso según las circunstancias. Preservación de la vida y lesividad mínima: Se intentarán reducir al mínimo los daños y lesiones y se respetará y protegerá la vida humana. para practicar una detención respetuosa de los derechos humanos? ¿Qué dificultades enfrentan los funcionarios para cumplir estas obligaciones? • Principios fundamentales de Derechos Humanos relativos al arresto y la detención 2 Nadie podrá ser privado de su libertad.. 9). (http://www. Amnistía Internacional. se trata de un recurso excepcional y no regular. Derecho a contar con la asistencia de un abogado/a. 1. Entender la labor policial.com/watch?v=lzPGDW7_mT4) 1 2 1. incluso. por tanto. Por lo tanto. la razón o las leyes. Art.

la identidad del policía. Actividad 3 Leamos la noticia presentada a continuación: “La tortura sigue siendo una práctica habitual para algunos funcionarios policiales venezolanos. 3) VÍCTIMAS: presentarán las consecuencias físicas y psicológicas que sufren las víctimas de tortura. la hora. 2) DEFENSORÍA DEL PUEBLO: tendrá que explicar las razones por las que no se debe practicar tortura y tratos crueles.34% en el número de casos de personas que sufrieron malos tratos a manos de uniformados. No ser sometida a tortura u otros tratos crueles. el motivo y los delitos que se le imputan. Se puede exigir 3 Diario El Universal. En el reporte que la semana pasada llevó a la Asamblea Nacional Gabriela Ramírez. Si al hacerlo se producen lesiones la policía debe garantizar ayuda y servicios médicos para la persona herida o afectada lo antes posible. Derecho a un juicio justo. información sobre el lugar de custodia. físicas y psicológicas que sufren las personas que la practican. inhumanos o degradantes. La Defensoría advierte que el cuerpo más señalado de cometer este tipo de vulneraciones continúa siendo la policía científica (CICPC). informa que en los últimos doce meses recibió 87 denuncias de tortura. A menudo. en el cual se da cuenta de que en los últimos doce meses. inhumanos o degradantes y las consecuencias jurídicas. 4) COMUNIDAD: deberán tomar posición frente a los argumentos presentados por cada uno de los grupos. necesidad y legalidad. De la misma manera precisa que 66 de los casos fueron por agresiones físicas y 21 por psicológicas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DeRecHOs HumANOs Y FuNcióN pOLiciAL 45 El empleo de la fuerza se debe ajustar a los principios de proporcionalidad. agosto de 2009. so. Estos datos se deben poner a disposición de la persona detenida o de su abogado. El uso de la fuerza puede ser previsible cuando. información sobre la primera comparecencia de la persona detenida ante una autoridad judicial. 3.1 Conformamos 4 grupos. • • • • Después de practicada una detención. tras la detención se efectúa un registro corporal. En estos casos deben tomarse medidas eficaces para garantizar que esos registros se llevan a cabo de manera compatible con la dignidad de la persona registrada. frente a los 78 que le presentaron en 2007. el lugar de la detención. Así lo revela el informe de la Defensoría del Pueblo correspondiente al año 2008.lo se pueden utilizar para arrestar a una persona sospechosa de perpetrar un delito especialmente grave que entrañe una serie de amenazas para la vida y sólo cuando medidas menos extremas resulten insuficientes para lograr dicho objetivo. la policía debe dejar debida constancia de los siguientes datos: el nombre de la persona detenida. Comparecencia sin demora ante una autoridad judicial. de la detención y del lugar en el que se encuentra el detenido. Los y las policías que utilizan fuerza desproporcionada tienden a ser los que se sienten inseguros o son menos competentes que otros compañeros que utilizan la fuerza en menor grado. tal y como viene ocurriendo desde hace años” . por ejemplo. asignando a cada uno un rol: 1) CICPC: tendrá que explicar las razones por las que algunos funcionarios practican tortura y tratos crueles. Las personas sometidas a registro corporal serán examinadas solo por personas de su mismo sexo. la persona arrestada tiene derecho a: • Presunción de inocencia: De este principio se desprende. En principio la policía debe utilizar siempre la mínima fuerza posible. sin demora. responsabilidades a la policía por la forma en la que se ha llevado a cabo una detención. la policía conoce de anteriores arrestos a la persona sospechosa o cuando se sabe que está armada. Además. Las armas de fuego. contabilizó un aumento de 10. inhumanos o degradantes Que se informe a la familia. que las personas procesadas deben estar separadas de las personas condenadas. el organismo encargado de velar por los Derechos Humanos en el país. .

con el fin de obtener de ella o de un tercero información o una confesión. estADOs De eXcepcióN temA i SESIÓN 2 Estados de excepción – Constitución de la República Bolivariana de Venezuela ObjetivO • Caracterizar la función policial de respeto y protección a los Derechos Humanos. durará hasta treinta días. “Ley Marcial” “Toque de Queda”. podrán ser restringidas temporalmente las garantías consagradas en esta Constitución. Actividades. podrá decretar los estados de excepción. “Poderes Especiales”. en Consejo de Ministros. de castigarla por un acto que haya cometido o se sospeche que ha cometido.caso. a cuyo respecto resultan insuficientes las facultades de las Actividad 1 cuales se disponen para hacer frente a tales hechos. calamidades públicas u otros acontecimientos similares que pongan seratoria de un estado de excepción? riamente en peligro la seguridad de la Nación o de sus 1. tado de excepción? artículo 338. durante los estados de excepción. En tal 1. contenido y preguntas generadoras: de las instituciones y de los ciudadanos y ciudadanas. o de intimidar o coaccionar a esa persona o a otras. natural o ecológico. por tortura todo acto por el cual se inflija intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos graves. ya sean físicos o mentales. Podrá decretarse el estado de alarma • ¿Qué consecuencias para la población trae la decla. económico. . Dicho estado de excepción flexiones en los grupos. cuando dichos dolores sean infligidos por un funcionario público u otra persona en el ejercicio de funciones públicas.ciudadanos y ciudadanas.1 En grupos reflexionemos y respondamos las si. a instancia suya o con su consentimiento”. circunstancias para que sea legítimo decretar un es. prohibición de incomunicación o tor• ¿Qué es un estado de excepción? tura. artículo 337. Inhumanos o Degradantes “Se entenderá.cuando se produzcan catástrofes. por cualquier razón basada en cualquier tipo de discriminación. El Presidente o Presidenta de la República. siendo prorrogable hasta por treinta días más. que afecten gravemente la seguridad de la Nación. el derecho a la infor• ¿Qué tipo de circunstancias pueden dar lugar a que mación y los demás derechos humanos intangibles. “Estado de Sitio”. el derecho al debido proceso.“Estado de Emergencia”. Se califican expresamente como tales las circunstancias de orden social. político.2 Compartimos en plenaria los resultados de las re.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 46 DeRecHOs HumANOs Y FuNcióN pOLiciAL Definición de Tortura en la Convención de Naciones Unidas contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles. el Ejecutivo Nacional decrete un estado de excepLa figura de los estados de excepción incluye otros ción? conceptos como: “Suspensión o Restricción de Garan• ¿Cuáles son las características que deben tener esas tías”. salvo las referidas a los guientes preguntas: derechos a la vida.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DeRecHOs HumANOs Y FuNcióN pOLiciAL 47 Podrá decretarse el estado de emergencia económica. Proporcionalidad: Este principio apunta a la necesaria adecuación que debe existir entre las medidas PROVEA.1 Analicemos las situaciones que se presentan a continuación y respondamos en grupo: caso 1 A raíz de la intentona golpista de 1992. sobre las garantías que se suspendían? 2. y en que no. Al doblar en una esquina. o de sus instituciones. para su consideración y aprobación. Podrá decretarse el estado de conmoción interior o exterior en caso de conflicto interno o externo. Se prolongará hasta por noventa días. su esposa se dirigió a la comisaría donde le fue negada la información sobre el paradero de su esposo. sobre las garantías que se suspendían? • ¿En qué tenía razón la policía. principios y garantías establecidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y en la Convención Americana sobre Derechos Humanos. artículo 339.2 Compartimos en plenaria las reflexiones realizadas en los grupos Principios que rigen los estados de excepción 4 Legalidad: Este principio indica la necesaria preexistencia de normas que regulen la medida de suspensión y derivados de ellas. pues de lo contrario la excepción se convertiría en regla. que no se disponga de otra alternativa. 1998. pues las garantías estaban suspendidas. es decir. cuando se susciten circunstancias económicas extraordinarias que afecten gravemente la vida económica de la Nación. El funcionario enfiló su moto tras él y le disparó dejándolo sin signos vitales. tanto internos como internacionales. llevándoselo detenido después de propinarle golpes y puntapiés. Caracas. o a la Comisión Delegada. que ponga seriamente en peligro la seguridad de la Nación. Informe Especial. • ¿A qué tipo de estado de excepción se refiere cada uno de los casos? • ¿Qué garantías creyó la población que se suspendían? • ¿Qué facultades adicionales creyó la policía que tenía durante la suspensión de garantías? • ¿En qué tenía razón la población. amenace la vida organizada de la comunidad y que los poderes ordinarios del Estado resulten manifiestamente insuficientes para conjurar la crisis. la legalidad extraordinaria suplantaría a la legalidad ordinaria y desaparecería con ello el estado de derecho. mecanismos de control. Al día siguiente. pues las garantías estaban suspendidas. que verifiquen la conformidad de las medidas a las leyes. Estado de Derecho sin Fronteras: Análisis de la suspensión de garantías en la frontera suroccidental del país. fueron suspendidas las garantías constitucionales. y a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. antes del término señalado. en Caracas y sin ninguna orden. allanaron la residencia de José Pérez. Actividad 2 2. . dentro de los ocho días siguientes de haberse dictado. y será revocado por el Ejecutivo Nacional o por la Asamblea Nacional o por su Comisión Delegada. Nadie denunció. y en que no. de sus ciudadanos y ciudadanas. en el cual se regulará el ejercicio del derecho cuya garantía se restringe. se cruzó con una persona que venía corriendo y ésta cambió bruscamente de dirección. a raíz de los sucesos del 27 de febrero y mientras estaban suspendidas las garantías. que sus efectos involucren a toda la nación. El Presidente o Presidenta de la República podrá solicitar su prórroga por un plazo igual. Necesidad: La emergencia sea actual o inminente. Su duración será de hasta sesenta días. 4 caso 2 El 06 de marzo de 1989. al cesar las causas que lo motivaron. será presentado. los funcionarios de la Brigada “Pantaneros” de la Policía Metropolitana. Una ley orgánica regulará los estados de excepción y determinará las medidas que pueden adoptarse con base en los mismos. La aprobación de la prórroga de los estados de excepción corresponde a la Asamblea Nacional. siendo prorrogable hasta por noventa días más. Rosalía regresó resignada a su casa. a la Asamblea Nacional. Temporalidad: La suspensión no se puede prolongar más allá de la superación de la emergencia que la originó. El Decreto cumplirá con las exigencias. prorrogable por un plazo igual. La declaración del estado de excepción no interrumpe el funcionamiento de los órganos del Poder Público. El decreto que declare el estado de excepción. llegaron al Barrio “Isaías Medina Angarita” de Catia. Un funcionario de la DISIP se desplazaba por “Los Chaguaramos” en la ciudad de Caracas. para que se pronuncie sobre su constitucionalidad.

conciencia y religión. 2. La información. Para que los medios sean legítimos. física. 8. ni se pueden dejar de cumplir con las demás garantías. el toque de queda no puede ser las 24 horas del día durante una semana. Abstenerse de ejecutar órdenes que comporten la práctica de acciones u omisiones ilícitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela o en los tratados internacionales sobre la materia. sexo. las garantías del derecho al libre tránsito pueden ser restringidas originando un toque de queda. que atenten gravemente contra la seguridad de la Nación. Son normas básicas de actuación de las funcionarias y funcionarios de los cuerpos de policía y demás órganos y entes que excepcionalmente ejerzan funciones del servicio de policía: 1. a ser notificado inmediatamente de los motivos de la detención. deberán ser proporcionales a la gravedad del peligro. La participación. posición económica o de cualquier otra índole. como el derecho a comunicarse con sus familiares. e informar a éstos sobre el lugar donde se encuentra la persona detenida. La nacionalidad. psíquica y moral. . Su fundamento es la figura de la legítima defensa. para obtener información clave que permitiría prevenir nuevos hechos. 5. no obstante. no se puede detener a cualquier persona que no tenga vínculos con la causa que generó el estado de excepción. No ser sometido a esclavitud o servidumbre. Otro ejemplo. etc. La libertad personal y la prohibición de práctica de desaparición forzada de personas. 3. religión u origen social. y defender y promover los derechos humanos de todas las personas. 14. Incluso en aquellos derechos cuyas garantías sí pueden ser restringidas. el sufragio y el acceso a la función pública. 7. 4. 13. sin orden judicial o sin que sea sorprendida en flagrancia. no obstante. La vida. algunas garantías del derecho a la libertad personal pueden ser restringidas. a tener un juicio justo. tu superior jerárquico te ordena negar a los familiares la detención de estas personas y practicarles diferentes métodos de tortura. pues esto acarrearía más que una restricción de garantías la extinción del derecho. siempre que las medidas tomadas no entrañen discriminación alguna fundada en motivos de raza. • ¿Qué harías frente a esa orden? En caso de que te niegues a acatarla ¿qué principios de los estados de excepción alegarías? Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional “artículo 65. dando pie a que se produzcan detenciones de personas de las que existen fundados motivos para establecer alguna vinculación con la situación que dio pie al estado de excepción (un intento de golpe de estado. de los ciudadanos y ciudadanas. idioma. Todo exceso en el empleo de los medios convierte en ilegítima “la defensa”. No discriminación: El Estado puede hacer uso del derecho de restricción. religión. actividad 3 Para la reflexión personal: Imagina que se decreta un estado de conmoción interior en Venezuela y como consecuencia de ello se practican varios allanamientos y detenciones de personas vinculadas con las causas que ditveron origen a la declaratoria del estado de excepción. 9. Estos derechos son: 1. La integridad personal. El reconocimiento a la personalidad jurídica. abogado/a. La legalidad y la irretroactividad de las leyes. opinión política. (…) 10. Respetar y proteger la dignidad humana. 10. El debido proceso. La libertad de pensamiento. 11. En la comisaría. idioma. sin discriminación por motivos de origen étnico. especialmente de las leyes penales. 12. Intangibilidad: Se trata de un conjunto de derechos cuyas garantías no son restringibles en ninguna medida. nacionalidad. la que se transforma así en una agresión”.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 48 DeRecHOs HumANOs Y FuNcióN pOLiciAL adoptadas y la gravedad de la crisis. color. La protección de la familia. por ejemplo). El amparo constitucional. y de las instituciones del Estado. 6. Por ejemplo. sexo. La igualdad ante la ley. y oponerse a toda violación de derechos humanos que conozcan”. éstas no pueden serlo al punto de extinguir el derecho.

1 Escuchemos con atención y respeto los testimonios que se presentarán a continuación. Actividades. • Se informará a las víctimas de su papel en las actuaciones y del alcance. en sus tradicionales arremetidas indiscriminadas sobre las poblaciones marginales. 5 ¿Cuáles son los derechos de las víctimas? • Todas las víctimas de delitos.4 Realicemos una lluvia de ideas a partir de las siguientes preguntas: • ¿Quién es una víctima? • ¿Quiénes son las principales víctimas de delitos y violaciones de Derechos Humanos en Venezuela? • ¿Qué características tienen en común? • ¿Cuáles son las consecuencias de un delito o violación de derechos humanos graves en la vida de las víctimas? • ¿Cuáles son los derechos de las víctimas? • ¿Quién puede ser considerado/a como víctima? Se entenderá por “víctimas” a las personas que individual o colectivamente han sufrido daños. víctimas. • Los procedimientos de reparación serán expeditos. los pobres son la materia prima. justos. y por extensión el pobre es culpable del crimen. temA i Las principales víctimas de delitos y violaciones de Derechos Humanos en Venezuela “El crimen ronda la vida de los pobres como un mal indisociable. no tiene el menor temor de equivocarse. y de manera individual. escribamos un mensaje que quisiéramos transmitirle a las personas que compartieron su testimonio. 1. basta la corroboración estadística. La fuerza pública. (1985. sufrimiento emocional. La pobreza no es sólo el caldo de cultivo de la acción criminal sino también su blanco inmediato.3 Compartamos de manera voluntaria las impresiones y sentimientos que nos despertaron los testimonios presentados. poco costosos y accesibles. es decir. A primera vista los pobres aparecen no sólo como objetos. pero más fundamentalmente es culpable de ser pobre. La criminalidad en nuestras sociedades puede considerarse como un sistema. pérdida financiera o menoscabo sustancial de los derechos fundamentales. “Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para víctimas de delitos y del abuso de poder”. y las cárceles son antros dantescos para el procesamiento de pobres” . abusos de poder o violaciones de los Derechos Humanos serán tratadas con compasión y respeto. El Crimen de la Pobreza: Escritos sobre la criminalización de los pobres. • Las víctimas tendrán acceso a los mecanismos de la justicia y a una pronta reparación. 1. en el que efectivamente.2 En silencio. ONU) 5 Red de Apoyo por la Justicia y la Paz. Caracas. su llamada cínicamente “profilaxis social”. el desarrollo cronológico y la marcha de las mismas. El pobre aparece como responsable universal del crimen. así como de la decisión recaída en su causa. como consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislación penal vigente. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 1. Identificar los principios básicos de actuación de los funcionarios y funcionarias de la policía para la atención de víctimas. y se merece de antemano la sospecha y el castigo. inclusive lesiones físicas o mentales.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DeRecHOs HumANOs Y FuNcióN pOLiciAL 49 DeRecHOs De LAs vÍctimAs SESIÓN 5 ObjetivOs • • Analizar los derechos de las víctimas. . sino sobre todo como sujetos o agentes de la violencia que él implica. • Se informará a las víctimas de su derecho a pedir reparación y protección. 1. 2003. Por ello las políticas de control de la criminalidad por parte de los aparatos estatales se urden y aplican con especial y casi exclusiva fiereza sobre los márgenes suburbanos e infraurbanos en que la pobreza subsiste y prolifera (…) El criminal es arquetípicamente pobre.

médica. ánimo de la víctima para denunciar? • ¿Cuál sería el comportamiento adecuado de los funcionarios y las funcionarias que reciban la denuncia? El papel de la policía en la atención de víctimas De acuerdo con el Artículo 82 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional. tomando en consideración que no es fácil revivir lo ocurrido. moretones. • Se capacitará a la policía sobre las necesidades de las • Crear un ambiente de confianza. Actividad 2 2. magulladuras. tencia. • Se pondrá a disposición de las víctimas una indemnización financiera a cargo del delincuente y. denuncia? • ¿Por qué creen que la policía se comportó de esa • Reconocer la problemática que atraviesa la víctima y su alto estado de vulnerabilidad. 2. • Seleccionar un lugar adecuado para tomar la denuncia. protegiendo su intimidad y garantizando su seguridad. del Estado. • Tener presente y entender que la víctima puede tener sentimientos encontrados. al establecer el primer contacto con la persona: • Se evitarán las demoras innecesarias en la sustanciación de las causas de las víctimas. frases o exclamaciones que hagan sentir culpable o juzgada a la víctima. víctimas. que les permita • Las víctimas recibirán toda la asistencia jurídica. y se le darán directrices para proporcionar • Transmitir seguridad. y respeto. psicológica y social necesaria. nio y en el manejo de la información. manera? • ¿Qué efectos puede tener ese comportamiento en el • Hacer preguntas puntuales y prudentes que vulneren en el menor grado posible su sensibilidad.1 Poniéndose en los zapatos de… Observemos en silencio y tomemos nota de los aspectos que más nos llamen la atención en la situación que se presentará a continuación. maobtener información oportuna sobre las actuaciones. si ello • Asegurar la privacidad en la atención. los cuerpos de policía contarán con una oficina de atención • Utilizar un lenguaje sencillo. • ¿Cómo se comportó la policía en la recepción de la • No emitir sermones. en donde reciban asistencia material.rán asegurar a las víctimas un tratamiento con dignidad tén en juego sus intereses personales.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 50 DeRecHOs HumANOs Y FuNcióN pOLiciAL • Se permitirá a las víctimas presentar sus opiniones y a las víctimas del delito o del abuso de poder.2 Compartimos en plenaria los aspectos que más nos llamaron la atención. Durante la denuncia: • Confiar en el relato y otorgarle el valor correspondiente. al concluir la toma de denuncia: • Es importante proporcionar información para que la víctima tenga una correcta comprensión del proceso . terial. Para que los funcionarios y funcionarias puedan dar • Se minimizarán las molestias causadas a las víctimas una atención adecuada a las víctimas que acudan a esta en la sustanciación de sus causas. psicológica y social que sea necesaria. 1985). • Priorizar su atención por encima de otras tareas o personas que estén esperando. legal. “Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para las víctimas de delitos y del abuso de poder”. y serán informadas de la disponibilidad de esa asisla de sus familiares y testigos en su favor. (ONU. médica. que debepreocupaciones sobre todos los asuntos en que es. en el testimofuera imposible. • Ser paciente en la recopilación de la información. una ayuda apropiada y rápida. • Observar indicadores directos de violencia tales como heridas. • No forzar en la primera entrevista a la víctima si su estado emocional no se lo permite. • Los gobiernos se encargarán del resarcimiento cuando haya habido culpa de funcionarios públicos. oficina es importante tener en cuenta las siguientes re• Se protegerá la intimidad y la seguridad de las comendaciones: víctimas.

en función de su fachada de seguridad.ar .corsi. el perpetrador se muestra como más confiable. mientras que percibieron al torturado como inconsistente. Uno de ellos consistió en mostrar sendas entrevistas con un ex torturador de la Alemania nazi y con un ex prisionero de los campos de concentración (sin informar al grupo de las respectivas identidades y antecedentes). autónoma. veraz y confiable.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DeRecHOs HumANOs Y FuNcióN pOLiciAL 51 para la restitución de sus derechos y sobre procedimientos para su defensa activa • Explicar el tipo de ayuda que puede prestar y las limitaciones de las competencias del funcionario público que efectúa la orientación. • Expresar en forma sencilla y comprensible la información que le permita a la víctima la realización de los trámites derivados de la denuncia. Las conclusiones de esta experiencia se ajustan casi literalmente a lo que ocurre cuando los protagonistas del drama de la violencia familiar se exponen frente a observadores externos (médico/a. a raíz de los efectos psicológicos de la victimización. En cambio. “¿Por qué es más fácil creer al victimario que a la víctima?”. 6 CORSI. Fundación Mujeres. vacilante. racionalidad y aplomo. Jorge. Fundación de Apoyo. emocionalmente desequilibradas y. equitativa y expedita. incluso los colectivos o difusos. ¿Por qué es más fácil creer en el victimario? 6 la doble victimización “En la década del 50. El Estado garantizará una justicia gratuita. psicólogo/a. son percibidas como contradictorias. coherente. se tiende a desconfiar de la veracidad de su testimonio. sin dilaciones indebidas. poco confiable. En el cuestionario posterior. transparente.com. están dadas las condiciones para que se produzca el fenómeno de la doble victimización: cuando la persona lesionada vuelve a ser victimizada mediante la incomprensión o la incredulidad de las personas o instituciones a las que acude para ser ayudada”. contradictorio y poco veraz. por lo tanto. las entrevistas versaron sobre temas generales. sin aportar datos sobre el pasado de los entrevistados. un equipo de psicólogos sociales americanos realizó una experiencia que consistía en presentar materiales filmados a un grupo numeroso de personas de variadas ocupaciones. para que contestaran luego un cuestionario sobre dicho material. trabajador/a social etc): las víctimas de abuso intrafamiliar. a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisión correspondiente. sin formalismos o reposiciones inútiles”. independiente. La policía debe evitar causarle a las víctimas cualquier tipo de obstáculo en la recepción de las denuncias para garantizar el Derecho de Acceso a la Justicia consagrado en el artículo 26 de la CRBV: “Toda persona tiene derecho de acceso a los órganos de administración de justicia para hacer valer sus derechos e intereses. En: www. la inmensa mayoría de quienes habían presenciado el material fílmico definieron al torturador como más seguro de sí mismo. juez/a. imparcial. responsable. accesible. idónea. Cuando esto ocurre.

1 Leamos detenidamente las situaciones que se describen a continuación y califiquemos con una “V” aquellas que consideremos ajustadas a la realidad del ejercicio de la función policial y con una “F” aquellas que consideremos que no corresponden o no se cumplen. ascensos o designaciones en determinadas zonas. d. Algunos oficiales con jerarquía superior exigen a mujeres policías prácticas sexuales a cambio de mantener su trabajo. Fuera del caso de flagrancia. El funcionario y la funcionaria deben considerarse inocentes hasta que no se pruebe su culpabilidad. A todas las funcionarias y los funcionarios se les garantiza su derecho a la defensa y al debido proceso cuando son acusados de cometer un delito. Todo policía debe ser asistido por un defensor cuando es consignado ante una autoridad judicial. cuándo son contrarias a la Constitución y la ley y atentan contra los derechos humanos. Las funcionarias y los funcionarios tienen la posibilidad de negociar en conjunto mayores y mejores conquistas laborales a las establecidas en la ley como mínimas. Algunos de estos derechos son: a. un policía sólo podrá ser aprendido por orden del juez de control competente. 1. Derecho a no permanecer incomunicado. Las funcionarias de policía suelen asumir patrones de comportamiento masculinos para ser respetadas al interior de la institución policial. Presunción de inocencia. obtener permisos. . • • • • • • • • 7 Red de Apoyo por la Justicia y la Paz.3 ¿Por qué creemos que ocurren este tipo de violaciones? Los funcionarios y funcionarias de los cuerpos de policía tienen los mismos derechos que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela otorga a todas las personas que habitan el territorio venezolano 7. humillantes u ofensivos. En ningún ObjetivO • Determinar los Derechos Humanos de las funcionarias y los funcionarios de policía relacionados con el ejercicio de sus funciones. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 1. Caracas. c. Derecho a no ser detenido arbitrariamente. el equipo y la organización necesarios para satisfacer su protección íntegra en el desempeño de sus funciones. b. reportes y datos relacionados con el desempeño de sus funciones. los ascensos se realizan sobre la base de su antigüedad y méritos sin ningna discriminación.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 52 DeRecHOs HumANOs Y FuNcióN pOLiciAL DeRecHOs De LAs FuNciONARiAs Y LOs FuNciONARiOs De pOLicÍA temA i SESIÓN 6 • La administración pública siempre proporciona al policía la capacitación. Todos los funcionarios y funcionarias cuentan con garantías para la estabilidad y permanencia en el trabajo. Curso Básico de Formación en Derechos Humanos para Policías. El salario percibido es justo y permite al funcionario/a vivir dignamente. Servicios que son otorgados de forma gratuita ya que son condiciones indispensables para una adecuada ejecución de su labor. • • Los policías tienen los mismos derechos que cualquier persona. Actividades. satisfaciendo tanto sus necesidades primordiales como las de su familia. Las y los policías siempre tienen acceso a consultar su expediente personal donde quedan registrados los antecedentes. Los funcionarios y las funcionarias siempre se abstienen de cumplir las órdenes de sus superiores jerárquicos. Ningún superior jerárquico somete a sus subordinados a tratos degradantes. despectivos.2 De acuerdo con las respuestas obtenidas identifiquemos: ¿Cuáles son los Derechos Humanos más violados a las personas que ejercen funciones de policía? 1. Derecho a la defensa.

Todo policía tiene derecho a quejarse por cualquier irregularidad y formular peticiones a sus superiores. l. Director de la policía a la cual pertenece. A ningún funcionario o funcionaria podrán imponérsele dos veces. identificamos algunos derechos de los que son titulares todas las funcionarias y funcionarios de policía. como el de la libertad de conciencia. Protección a su vida e integridad física. n. Derecho de toda persona a contar con una protección contra las consecuencias de la desocupación involuntaria. Ningún policía podrá ser torturado. es decir. que tener derechos no basta sino que es necesario saber cómo ejercerlos y exigirlos. sanciones de la misma naturaleza. e. k. Derecho a la capacitación. a seguros de hospitalización que garanticen su rehabilitación y adecuados seguros de vida p. orientación sexual. nunca por debajo de su salario mínimo establecido oficialmente. que la imposible física o mentalmente para obtener sus medios de subsistencia. o. igual salario por igual trabajo. teniendo siempre presente que dicha elección no afecte la dignidad de otras personas. La objeción de conciencia busca el respeto de la libertad en su más amplio sentido. forma de pensar. No sanciones colectivas. q. antes tendrá que ser escuchado dentro de un procedimiento de responsabilidad administrativa. Ningún funcionario o funcionaria de policía podrá ser arrestado por falta administrativa.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DeRecHOs HumANOs Y FuNcióN pOLiciAL 53 momento y bajo ninguna circunstancia el funcionario o la funcionaria podrá estar incomunicado. j. Derecho al descanso. entendida ésta como la parte de la naturaleza humana capaz de emitir juicios sobre lo que debe o no realizarse. Vacaciones periódicas y jornadas de trabajo limitadas. Derecho a negarse a cumplir órdenes injustas y/o ilegales. Derecho a la seguridad social. Prohibición de la tortura. r. Derecho al trabajo: se refiere al derecho de toda persona a un trabajo que le asegure una vida digna y decorosa a través del desempeño de una actividad lícita libremente escogida o aceptada. Sanciones legales. maltratado o vejado en su dignidad. Para que el funcionario sea sancionado internamente. Derecho a la objeción de conciencia. Derecho de petición. posición política o condición social. i. Derecho a la salud. f. el policía debe recibir capacitación técnica y formación humanista. creencias religiosas. convicciones. Es el derecho a negarnos a acatar cualquier imposición del Estado que afecte. h. Un funcionario o funcionaria de policía no debe ser sancionado colectivamente por el solo hecho de pertenecer al grupo en el que alguno de sus miembros cometió una falta y no haya podido ser identificado por su superior. Actividad 2 En la actividad anterior. Derecho a audiencias y procedimientos legales. la vejez y la discapacidad proveniente de cualquier causa ajena a su voluntad. t. atente o vaya en contra de nuestros valores y/o . m. Para ello debe contar con los equipos necesarios. No duplicidad de sanciones. Lo que les proponemos ahora es que en grupos nos reunamos para pensar estrategias de exigibilidad para cada una de las situaciones que se presentan a continuación teniendo en cuenta los siguientes aspectos: • • • • ¿Qué acciones podrían llevar a cabo los funcionarios/ as para ejercer y exigir sus derechos? ¿A quién irían dirigidas esas acciones? ¿Cuáles serían los derechos con los que justificarían estas acciones? ¿Con qué estrategias acompañarían estas acciones para evitar eventuales retaliaciones de los superiores jerárquicos? Grupo 1: Una mujer policía con el cargo de Inspectora está siendo acosada sexualmente por el Comisario Jefe. raza. No discriminación. Para el mejor desempeño de sus funciones. sin ninguna discriminación. es la facultad de elegir la opción que consideremos más justa. Los funcionarios y funcionarias tendrán derecho a la atención adecuada en materia de salud física y mental. Derecho al salario justo: derecho de toda persona a percibir. Ningún policía debe ser objeto de discriminación por razones de sexo. Grupo 2: Una persona detenida está acusada de haber participado en el robo de una licorería en el sector de Catia. Es trasladada para el interrogatorio y el superior jerárquico g. por los mismos hechos. sin embargo. Sabemos. Los ascensos están próximos a realizarse y la funcionaria teme que de no aceptar las propuestas de su jefe se retrase su derecho al ascenso. s.

A través del Uso Alternativo del Derecho exigimos que el derecho –las leyes. declaraciones.estén al servicio de los derechos –de la dignidad-. procesiones. actos religiosos. Serie La Comunidad Descubre sus Derechos. formula metas viables. volantes. Les preocupa especialmente el estado de los chalecos antibalas. pinta de murales. vigilias. caricaturas. exposiciones. Red de Apoyo por la Justicia y la Paz. acciones en silencio. Algunas pistas de mucha importancia para diseñar una estrategia de uso alternativo del derecho y lograr sumar a otros y otras en la reivindicación de los derechos: • • • • • • • • • • • • • • • Ten objetivos claros. entrega de premios. Haz un análisis de la realidad y del contexto político y jurídico. Cultiva una relación interpersonal y mantén una red informal con los distintos actores implicados. Caracas. Construye un mensaje breve. símbolos. etc. los métodos de acción no violenta pueden ser de gran ayuda en la búsqueda de una vida digna para todos y todas. Acciones simbólicas: plantones. el Uso Alternativo del Derecho propugna por una interpretación y aplicación alternativas en las que el Derecho esté al servicio de los intereses de las clases populares. uso de símbolos en la ropa. etc. pancartas. Conoce qué es lo que realmente está pasando dentro de los niveles burocráticos. Eventos artísticos y culturales: representaciones teatrales y musicales. Logra un discurso que convoque y comprometa. Evalúa el nivel de aceptación social de tu propuesta. Al mismo tiempo. En este sentido. A la hora de poner en marcha estrategias de acción para la reivindicación de nuestros derechos es necesario cuidar la coherencia entre el mensaje que queremos transmitir y la forma en que lo comunicamos. claro y persuasivo. Apuesta por un enfoque amplio y novedoso que supere los procedimientos habituales. etc. Identifica personas o grupos con intereses similares y establece alianzas y articulaciones. Grupo 3: Los funcionarios y las funcionarias de policía no cuentan con los equipos necesarios para satisfacer su protección íntegra en el desempeño de sus funciones. Incorpora lo artístico-cultural. Estrategias de comunicación: lemas. vídeos. marchas. Así. Dale seguimiento a cualquier trámite que realicen. revistas. Anima a la participación colectiva y organízate. despectivos y humillantes. Uso Alternativo del Derecho 8 Dado que tradicionalmente el Derecho se ha utilizado al servicio de las clases dominantes. Grupo 4: Un oficial tiene como práctica sobre sus subordinados someterles a tratos degradantes. es importante buscar modos creativos para expresar las denuncias y propuestas. Grupo 5: Como consecuencia de múltiples casos relacionados con la muerte de jóvenes del sector a manos de funcionarios policiales. consignas. Últimamente han tenido que asistir a multitudinarias manifestaciones en las que varios funcionarios han resultado heridos como consecuencia de las fallas en el equipo de protección asignado. etc. Visita o establece contactos personales. folletos. programas de radio y televisión. cartas de rechazo o apoyo. varios se encuentran vencidos y en mal estado de conservación. Uso Alternativo del Derecho. las comunidades pertenecientes a Caricuao irrespetan y desconfían de los policías. Los funcionarios y funcionarias quieren frenar los malos tratos pero no saben cómo lograrlo. manifestaciones. Mantén la atención en la difusión de la propuesta. sabemos también que necesitamos transitar muchas otras vías que van más allá de lo legal. 8 Todo ello incide en el logro de nuestros objetivos. . siempre son más efectivos que las comunicaciones escritas. toma de espacios para la discusión colectiva de temas. Mantén la discreción. si bien reconocemos las normas y los procedimientos. No despliegues todas tus cartas al mismo tiempo. Algunas estrategias para el uso alternativo del derecho de las que podemos hacer uso son las siguientes: Declaraciones formales: discursos públicos. periódicos. canciones.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 54 DeRecHOs HumANOs Y FuNcióN pOLiciAL en la operación le indica a sus subalternos que le saquen información aplicando métodos de tortura. para que la justicia se haga presente: Hacemos uso alternativo del derecho para que las necesidades e intereses de todos y todas sean reconocidos por las autoridades.

que tan sólo iban a levantar el acta policial por realizar “actos obscenos en sitio público”. Finalmente. tu aquí no tienes derecho de denunciar nada”. han nombrado al tercer mejor estudiante. Después se ríen. y les dicen: “maldito negro. Los insultaron. pero ahora van a ver lo que es pasar 24 horas en un calabozo”. los hacen bajar de la patrulla y les propinan fuertes golpes en la cara. celular. llegaron otros vigilantes del centro comercial y les cerraron el paso. toda vez. como por su conducta y espíritu de cuerpo. Si usted cree que la cárcel es sólo para los delincuentes. Posteriormente. Eso le pasa a uno por tratar bien a estas locas. también es mujer. La pareja se opuso porque los agredidos habían sido ellos. Una vez allí. situación 2 Un grupo de Policías. La pareja se negó a entregarlos. situación 3 En la Escuela de Formación de Oficiales de Policía del Estado Barinas. por un vigilante de la empresa de seguridad privada El Cóndor. frecuentes en el ejercicio de la función policial. 1. Pero cuando abandonaban el lugar. La pareja alegó que demostrar afecto no era un irrespeto e intentaron seguir su camino. Uno de los policías les decía: “Estos negritos colombianos de mierda. les solicitaron sus documentos de identidad. La respuesta de uno de los oficiales de policía fue: “Ahh ¿así es la vaina? Entren inmediatamente a la patrulla o le pongo las esposas. antes de huir. dinero y hasta el pedazo de pollo que se habían comprado. tanto por su desempeño académico.2 Se asigna a cada grupo de trabajo una de las situaciones que se describe a continuación: situación 1 El día 30 de marzo del 2007. aduciendo que por ser particulares no tenían ninguna autoridad para exigirlos. llegaron los oficiales de policía. Ahora se las . pese a que ella tiene el mejor desempeño. y en ese momento uno de ellos golpeó a uno de los hombres en la cara.1 Conformación de 5 grupos de trabajo. les robaron el reloj. De acuerdo con el reglamento de la Escuela. temA i quieren dar de mujer grande. ¿Por qué no se quedaron en su país a trabajar”. Sin embargo. El Director de la Escuela ha llamado a su oficina a Alexandra y le ha informado que. quienes les dijeron a la pareja de hombres que se tranquilizaran. fue abordada de la siguiente forma. al mejor estudiante le corresponde ingresar al cuadro de honor y desempeñar tareas de autoridad para el mantenimiento de la disciplina en la academia. los llevaron al río Guaire. Alexandra Pinzón está culminando el tercer año de su formación y es la estudiante más destacada de toda la Escuela.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DeRecHOs HumANOs Y FuNcióN pOLiciAL 55 DeRecHO A LA iGuALDAD Y NO DiscRimiNAcióN SESIÓN 7 ObjetivO • Problematizar sobre las prácticas violatorias de los derechos a la igualdad y no discriminación. En lugar de Alexandra. una presunta pareja gay que se encontraba en el tercer piso del centro comercial El Recreo. hacia las 8:30 pm. y que luego los liberarían. Los policías los introdujeron a la fuerza en una patrulla. no cumplirá las funciones de autoridad. Actividades. La pareja trató de abrirse camino entre los vigilantes. interceptó a dos hombres presuntamente colombianos y les pidió sus documentos de identificación. jala el gatillo y no sale la bala. la anima a continuar destacándose en sus estudios para alcanzar un buen cargo administrativo. en el marco de las obligaciones de los funcionarios y funcionarias policiales. toda vez que quién ocupó el segundo lugar. fueron obligados a bajar hasta la oficina de vigilancia del lugar. Después de exigir respeto por sus derechos como usuarios del centro comercial. Yo los iba a soltar de puro buena gente. que se trata de tareas operativas para las que las mujeres no están capacitadas. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 1. cuando se daban un beso: “¡Ajá. le voy a demostrar que no es así. Uno de los ciudadanos colombianos señaló que los denunciaría ante la Fiscalía y la Defensoría. Los colombianos les presentaron su pasaporte. conque mariconiando en el baño! ¡Respeten el centro comercial!”. Uno de los Policías saca su arma y la pone directamente en la boca a uno de los colombianos.

no discriminar a ninguna persona o grupo ocasionándole menoscabo a sus derechos (Art. tatuajes y piercings. apunta es el principio de igualdad real (o igualdad sustantiva). Luego la llevan a la comisaría. pero dos de ellos no cargan sus documentos de identidad. los campesinos. se encontraba en la Av. avanzaba despacio y con las luces apagadas. 21. las diversidades sexuales. el policía se le abalanza y le da un golpe en la cara que lo tumba al piso. en el boulevard de Catia se juntaron Juan Pérez y un grupo de sus amigos Hip-Hoperos. conduzca a tratarlo con privilegio. Al día siguiente la soltaron. 1. Cuando Lorena identificó que era una patrulla. que consiste en que las autoridades encargadas de aplicarla deben dar el mismo trato a las personas. sin iniciar ningún proceso en su contra. o que. corrió cuatro cuadras. si tu eres negro y pobre como nosotros. frente a la cual es incompatible toda situación que. Sin embargo. en consecuencia: 1. En ese momento llega un grupo de policías y les piden los documentos de identificación. en donde una mujer policía le pega un cachazo y comienza a reírse de ella. camisetas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 56 DeRecHOs HumANOs Y FuNcióN pOLiciAL situación 4 Es sábado por la noche. La mayoría de los jóvenes se identifica. La ley garantizará las condiciones jurídicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva. y la aplicación de la ley de forma idéntica.4 Después de la presentación de cada grupo se discutirán en plenaria las siguientes preguntas: • • ¿Cuál es el prejuicio detrás de cada una de estas situaciones? ¿Qué derechos fueron violados por los policías en cada situación? que. para lograr la igualdad social (Art. vestidos con ropa ancha. numeral 1). marginados o vulnerables. por considerar superior a un determinado grupo. El principio de igualdad formal comprende la igualdad ante la ley. en su sitio habitual de ejercicio de la prostitución. numeral 1) y. 21.18/03. ¿Qué significa que todas las personas somos iguales? “La noción de igualdad […] es inseparable de la dignidad esencial de la persona. los jóvenes. Corte Interamericana de Derechos Humanos) Como señala el Artículo 21 de la CRBV la igualdad supone.3 El grupo deberá realizar un socio-drama con el que represente la situación asignada 1. la igualdad ante la ley y la aplicación de la ley en forma idéntica resultan insuficientes para garantizar la igualdad real. Condición jurídica y derechos humanos de los migrantes indocumentados. goce o ejercicio en condiciones de igualdad. la obligan a tener sexo oral con los policías. por una parte. el sexo. en donde ellos entre burlas y amenazas. dado que existen factores Derecho a la Igualdad y No Discriminación De acuerdo con el Artículo 21 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) todas las personas son iguales ante la ley. apareció una patrulla con dos policías. Mientras improvisan algo de música (están “fristaleando”) juntan dinero para comprar algunas cervezas. mientras Lorena. que se refiere a que las normas no deben establecer diferencias no razonables entre las personas. aunque manifiestan que son menores de edad y viven por el sector. la condición social o aquellas . los extranjeros pobres. lo trate con hostilidad o de cualquier forma lo discrimine del goce de derechos que sí se reconocen a quienes no se consideran incursos en tal situación de inferioridad” (Opinión Consultiva OC. Dos agentes la corretearon a pie y la montaron a la patrulla. entre otros). los pueblos indígenas o afro. en general. que el estado debe adoptar medidas a favor de aquellos sectores que se encuentran estructuralmente discriminados (las personas pobres. por otra. Libertador. tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento. Uno de los jóvenes le responde: “¿Qué te pasa el mío. situación 5 En las horas de la noche del 15 de abril de 2009. Uno de los policías agrede verbalmente al grupo de jóvenes: “estos negros tienen pinta de choros“. Se llevan a todos los jóvenes a la comisaría por irrespeto a la autoridad. a la inversa. de los derechos y libertades de toda persona. por considerarlo inferior. igualito te criaste en el barrio y ahora porque tienes un fierro y una chapa vas a venir a malandrear a tu propia gente?”. una travesti. adoptará medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser discriminados. 2. No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza. el credo. lo segundo. Lo primero es el principio de igualdad formal (o igualdad ante la ley y en la aplicación de la ley) y. las mujeres. se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan. protegerá especialmente a aquellas personas que por alguna de las condiciones antes especificadas. pelo largo.

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estructurales (discriminaciones culturales, económicas y políticas) que pueden dejar a ciertos grupos a la zaga en relación con el resto de la sociedad, independientemente de que formalmente reciban un trato igualitario ante la ley o exista una prohibición de discriminación directa. Por esta razón, para lograr la igualdad sustantiva, el Estado debe dar un trato no igualitario a quienes se encuentran en una situación de desigualdad y discriminación estructural, beneficiándolos con medidas que les permitan conseguir la igualdad real o sustancial, es decir, el goce y ejercicio efectivos de todos sus derechos.

“pre”-juicio, una opinión que se emite anticipadamente, sin tener la información suficiente como para emitir un verdadero juicio, fundado y razonado. Comúnmente el prejuicio se refleja en una actitud hostil o, menos frecuentemente, favorable hacia una persona que pertenece a determinado grupo simplemente por el hecho de pertenecer a ese grupo, en la presunción de que posee las cualidades negativas o positivas atribuidas al mismo. La opinión se produce respecto del grupo prejuiciado y después incorpora al individuo. El prejuicio consiste en tener una opinión o idea acerca de un miembro de un grupo sin realmente conocer al individuo. (www.wikipedia.com). En la mayor parte de los casos, se da por hecho que existe una inferioridad natural o genética en el grupo segregado, o bien una circunstancia cualquiera que establece la inferioridad de sus integrantes. Por ejemplo, algunos prejuicios en contra de la comunidad LGBT (lesbianas, gays, bisexuales, travestis) es que son pervertidos sexuales, obscenos, abusadores y/o abusados sexuales. Con los extranjeros pobres o jóvenes de sectores populares se cree que todos son delincuentes o que son flojos y se merecen su pobreza por no querer estudiar ni trabajar. Con las mujeres se cree que tienen menos capacidad intelectual y/o física, que son chismosas, complicadas, etc. La confusión de los prejuicios personales y sociales con las normas legales y los derechos humanos es muy nociva para las poblaciones tradicionalmente discriminadas y socialmente vulnerables, en la medida en que pueden motivar o legitimar conductas discriminatorias, violatorias de los derechos humanos. Actividad 2 1.1 Escuchemos con atención y respeto los testimonios que se presentarán a continuación. 1.2 Compartamos de manera voluntaria las impresiones y sentimientos que nos despertaron los testimonios presentados.

¿Qué es la discriminación?
Por discriminación se entiende toda distinción, exclusión, restricción o preferencia que se basen en determinados motivos, como la raza, el color, el sexo, el idioma, la religión, la opinión política o de otra índole, el origen nacional o social, la posición económica o clase social, el nacimiento o cualquier otra condición social, y que tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales de todas las personas. (Observación General No 18, Comentarios Generales adoptador por el Comité de Derechos Humanos, Naciones Unidas, 37° periodo de sesiones – 1989). Quien discrimina a una persona o grupo, los rebaja en su dignidad humana. Y así ayuda a crear o a justificar abusos hacia ellos. Porque la discriminación es una práctica que no solo lastima los sentimientos de otros; tiene consecuencias que van mucho más allá. Si algunas personas consideran a otras “inferiores”, de allí fácilmente se pasa a creer que no merecen el mismo trato que los que son “superiores”. Por el camino de este razonamiento falso se llega a desconocer a los primeros derechos que sí disfrutan los segundos (IIDH, Contra toda forma de discriminación: respeto a la diversidad, Valija didáctica del IIDH, Costa Rica). Pero, ¿qué hay detrás de las diferentes formas de discriminación? Prejuicios. El prejuicio, como su nombre lo indica, es un

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FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL
OBJETIVOS, ACTIVIDADES, CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS

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FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL

SESIÓN 1
ObjetivO
• Conocer el marco jurídico y los conceptos fundamentales del Servicio de Policía Comunal, mediante el diálogo y el debate en el marco de las políticas públicas de seguridad, el alcance de la función policial y la relación con las comunidades. Actividades, contenido y preguntas generadoras: sumario Los conceptos de policía, comunidad, policía comunitaria o policía comunal. Marco jurídico del Servicio de Policía Comunal. Políticas públicas de seguridad ciudadana y necesidades sociales. Objetivos del Servicio de Policía Comunal. Actividad 1

temA

i

CONTENIDO

Introducción. Presentación de las y los discentes y de la educadora o educador. Acuerdos de funcionamiento (normas). Explicación del sistema de evaluación. Presentación del módulo. Contactar con la realidad de los participantes y establecer el contexto y contenido del módulo Plenaria 1 hora

OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO

sesiÓn 1: Fundamentos del Servicio de la Policía Nacional
contenidos objetivo actividades sumario

concepto de policía concepto de comunidad concepto de policía comunitaria. autores. ¿Qué es la policía comunal? concepto de policía comunal. ley. Marco jurídico del servicio de policía comunal la policía comunal. Políticas públicas y necesidades sociales. ¿Por qué y para qué un servicio de policía comunal? objetivos del servicio de Policía comunal como parte del cuerpo de Policía nacional Bolivariana

se hace muy presente la necesidad de que los propios vecinos colaboren restableciendo ese orden. como puede ser el bien común. priorizar y resolver problemas METODOLOGÍA Producir una lluvia de ideas y registrar las respuestas en Papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador mediante mapas mentales. basta una identidad común para conformar una comunidad sin la necesidad de un objetivo específico. Recientemente se habla de “policía y comunidad”. que es compartida y ela- . 1 hora TIEMPO Contenido Concepto de policía “La policía es una institución de carácter estatal. si bien esto no es algo necesario. ubicación geográfica (un barrio por ejemplo). Con el desarrollo de las grandes ciudades. costumbres. y que procuren a la policía para las situaciones más graves. La participación y cooperación de sus miembros posibilitan la elección consciente de proyectos de transformación dirigidos a la solución gradual y progresiva de las contradicciones potenciadoras de su autodesarrollo. 1990)” El nuevo paradigma de la policía es promover un comportamiento proactivo. ¿Qué es la policía comunal? La Policía Comunal o Comunitaria es entendida como “una filosofía y una estrategia organizacional que proporciona una nueva asociación entre la comunidad y la policía. que comparten elementos en común. tareas. En términos de trabajo. Estas preguntas motivarán a las y los discentes para debatir sobre los distintos aspectos que componen esta sesión. mediante la diferenciación de otros grupos o comunidades (generalmente por signos o acciones). visión del mundo. En estos casos. incluyendo la violencia. necesariamente. (Gabaldón. roles. una mancomunidad. y de eliminar tensiones entre las y los ciudadanos y la policía. como una forma de acoplar el trabajo policial a lo que la gente desea. seres humanos. lo que significa que la policía define por sí misma situaciones de intervención y se activa para manejarlas de diversas maneras. dotada de poder coactivo inmediato. En términos de administración o de división territorial. manejar y/o suprimir conductas previstas en la ley como susceptibles de sanción”. reclamen o soliciten su intervención. encargada de individualizar. antagonismo y lentitud en el control de lo indeseable. un suburbio. apego estricto a la legalidad no implica necesariamente satisfacción ciudadana. Preguntas generadoras para el desarrollo de la temática de la sesión. resolviendo por su cuenta los hechos menores. y que esta actúe más en sintonía con las necesidades de la gente que con las pautas internas y burocráticas de funcionamiento. si los vecinos y la policía definen como indeseables conductas no tipificadas por la ley. una comunidad es una empresa. detectar. autores. sino que la actividad policial se anticipa al requerimiento del público. estatus social. tales como un idioma. como manera de ejercer una acción preventiva de la delincuencia. El Servicio de la Policía Comunal. concepto de policía comunitaria. el distanciamiento y el manejo puramente legalista de los problemas. si ello produce impersonalidad. edad. Generalmente. una comunidad puede considerarse una entidad singular de población. Se basa en la premisa de que tanto la policía como la comunidad deben trabajar juntas para identificar. Mayor orden no significa mayor legalidad. Conocer los conceptos y el marco jurídico del Servicio de Policía Comunal. la policía no espera que las y los ciudadanos denuncien. Birkbeck y Bettiol. La policía y la comunidad. etc. particularmente en las grandes ciudades. el deterioro de las relaciones interpersonales y la propagación de la delincuencia callejera y el desorden en determinadas zonas. los prejuicios. ¿Qué es para ustedes ser policía? ¿Qué entendemos por comunidad? ¿Cómo podemos definir la policía comunal? OBJETIVO borada entre sus integrantes y socializada. Se busca un modelo que permita acercar los vecinos a la policía. Por otro lado. valores.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 62 FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL Actividad 2 CONTENIDO Concepto y alcance de la policía. El dilema fundamental de la denominada relación entre la policía y la comunidad es un balance entre el mantenimiento del orden y el mantenimiento de la legalidad. Por lo general en una comunidad se crea una identidad común. una comunidad se une bajo la necesidad o meta de un objetivo en común. Concepto de comunidad Una comunidad es un grupo o conjunto de individuos.

custodia diplomática y protección de personalidades. anticorrupción. fomentando el civismo. predominantemente preventivo. ambiental y militar”. igualdad. Bolivia. “Es la modalidad del servicio público de policía. delincuencia organizada. 1994). penitenciaria. Marco Jurídico del servicio de Policía comunal Desde la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela se introduce el nuevo paradigma. Del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana creación Artículo 35. así mismo. (Manual de Implementación de la Policía Comunitaria. participan con el fin de mejorar la calidad de vida. permanente. así como la identificación y procesamiento de infractores en forma más efectiva. El Servicio de Policía Comunal es profesional. permanente. Su propósito fundamental es atender la seguridad de la comunidad. turismo. drogas. cuando sean procedentes. Es importante resaltar. concepto de policía comunal. dependiente administrativa y funcionalmente del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana. inseguridad. paz. mediante la integración con la comunidad a través de la autogestión y/o interrelación con las autoridades y organizaciones. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos económico. como un órgano desconcentrado de seguridad ciudadana. El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana tiene competencia en todo el territorio nacional en las siguientes áreas del Servicio de Policía: orden público.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL 63 tales como: delitos. orientada a contribuir en la construcción de la cultura de la seguridad ciudadana y la convivencia pacífica. profesional y organizado. involucrándolas activamente mediante la aplicación de los procesos. solidaridad. la solidaridad vecinal y la tolerancia. aeroportuaria. pero también participa de las decisiones sobre las prioridades de las instituciones relacionadas con la seguridad ciudadana. ley. 2009) Este servicio policial debería funcionar mediante la aproximación a los vecinos en espacios geográficos más reducidos y con un contacto cara a cara más personalizado. Estará desplegado en todo el territorio nacional para garantizar el ejercicio de los derechos individuales y colectivos y el cumplimiento de la ley. donde todos los actores sociales. que la influencia de la comunidad en las estrategias de la Policía Comunal tiene como contrapartida su obligación de colaborar con el trabajo de la policía en el control del delito y en el mantenimiento del orden público. migración. La comunidad tiene el derecho a ser consultada. geográfico. así como en la satisfacción progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas. en consulta permanente y seguimiento con todos los residentes de un sector geográfico determinado. y en general la decadencia de la comunidad con el objetivo de mejorar la calidad de vida de esa área” (Trojanowicz. proactivo. a fin de intervenir eficientemente en la identificación de problemas y soluciones. La Paz. democracia. para dar cumplimiento a los principios de independencia. sustancias estupefacientes y psicotrópicas. haciéndo el uso el diálogo y la comunicación. justicia. tanto en la ciudad como en el campo. fiscalización y aduanas. ambiental. grupos armados irregulares y aquellas que la Constitución de la República y las leyes otorguen al Poder Público Nacional. social. De manera que la policía es parte integral del desarrollo de la comunidad a través de su gestión en la solución de problemas de seguridad y convivencia”. en el Artí- culo 326 que dictamina “La seguridad de la Nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil. En la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana se explicita el carácter del Servicio de Policía Comunal. marítima. Del Servicio de Policía Comunal De la naturaleza del servicio de Policía comunal Artículo 47. libertad. promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos. conduciéndonos a reducir las acciones del crimen en general. desórdenes públicos y morales. El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana tiene carácter civil. De las áreas del servicio Artículo 37. naturaleza Artículo 36. anti secuestro. sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. político. público. . tránsito. y cualquier otra vinculada a la prevención del delito. utilizando el soporte y apoyo de la población en cada sitio afectado. cultural. Se crea el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. seguridad alimentaria. en estrecha coordinación con los Comités de Seguridad y de Prevención Integral de los Consejos Comunales.

en el ámbito de su competencia. atendiendo prioritariamente a grupos vulnerables Caracterizar el servicio de Policía Comunal en el marco de las políticas públicas de seguridad ciudadana. auxiliará en el diseño. la educación y la seguridad ciudadana en diversos ámbitos: auxilio vial. 34. la convivencia. dado que esto implicaría una estructura que no encuentra sustento en el marco constitucional. 48 de la ley al referirse a los cuerpos de policía comunal (interpretación a la que habría contribuido una declaración del Ministro del Interior y Justicia en el sentido que la antigua Policía Metropolitana se convertiría en la policía comunal). y son admitidas por el Estado. El Órgano Rector. RECESO 20 MINUTOS Actividad 3 CONTENIDO El servicio de policía comunal como una política pública que satisface necesidades sociales. pp. los parques). como sugiere la redacción del Art. que bajo ningún concepto se delegará el ejercicio de las funciones policiales a particulares (Gabaldón. asistencia ante emergencias. Promoción del servicio de Policía comunal Artículo 49. Este asume la responsabili- . Los/as aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. A fin de dar cumplimiento a este servicio los cuerpos de policía. pues resulta claro. negociación entre vecinos y atención a las víctimas cuando se trata de la ejecución delictiva en espacios privados (hogares) o en espacios públicos (la calle. Luis Gerardo (2008). según el Art. Propósito del servicio de la Policía comunal Artículo 48. estándares. Julio/año LXXI/ No. a través de las oficinas técnicas. la vivienda. 706. 76-77). ¿Por qué y para qué un servicio de policía comunal? ¿Qué son necesidades sociales? Son aquellas compartidas por la población.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 64 FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL de proximidad. 7 de la ley. organización y perfeccionamiento del Servicio de Policía Comunal. Los gobernadores o gobernadoras. Leerán el material de la sesión y discutirán en relación con las siguientes preguntas: Grupo 1: ¿Qué se entiende por un servicio policial eficiente? Grupo 2: ¿Qué es y qué no es un servicio de policía comunal? Grupo 3: ¿Cuáles son los instrumentos legales. la identidad y la cultura propia de cada comunidad. “Logros y riesgos del Servicio de Policía en la nueva Ley”. Tampoco puede entenderse por ello la participación directa de los particulares en las funciones de policía (confusión a la que podría contribuir la redacción del numeral 5 del Art. como estrategia para perfeccionar el trabajo conjunto y directo entre los cuerpos de policía y la comunidad. alcaldes o alcaldesas promoverán el establecimiento del Servicio de Policía Comunal. por ejemplo la salud. Políticas públicas y Necesidades sociales. reglamentos y otras normativas que regulan el servicio de policía comunal? Grupo 4: ¿Cuál es la evaluación actual de las políticas públicas de seguridad ciudadana? Grupo 5: ¿Cómo llevar a la práctica los objetivos de la policía comunal? Los grupos de trabajo deberán registrar sus conclusiones en Papelógrafos y hacer una Exposición en plenaria a cargo de un (a) vocero (a). promoverán estrategias y procedimientos de proximidad a la comunidad. Los cuerpos de policía comunal. en el ámbito de su competencia. Las necesidades sociales se convierten en universales cuando son compartidas por la totalidad de la población. con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social. para facilitar el conocimiento óptimo del área y la comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales. 1 hora y 30 minutos OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO Contenido La Policía Comunal. podrán crear núcleos de policía comunal. que permitan trabajar en espacios territoriales circunscritos. SIC. cuando se habla de estrategias y procedimientos que garanticen la participación de la comunidad organizada en el servicio de policía comunal). comprometido con el respeto de los valores. En ningún caso debería entenderse por tal servicio (de policía comunal) la conformación de un cuerpo independiente de policía. el alcance de la función policial y su relación con la comunidad Dinámica de grupos. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley.

702. el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes (art. los jóvenes. Marzo/año LXXI/ No. con la finalidad de obtener los elementos necesarios para la elaboración de diagnósticos y la ejecución del servicio de policía comunal. La seguridad ciudadana está definida como una necesidad social de protección para la población y tiene carácter universal. 55 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela). la inseguridad es un asunto de los más desposeídos (Antillano. para controlar y prevenir situaciones que generen situaciones que constituyan amenazas. 5) Obtener y aportar información de interés operativo al resto del sistema de policía. según su ámbito de competencia. sus propiedades. Resumen de aprendizajes Asignación de Proyecto Recapitular sobre los aspectos fundamentales de los temas tratados en la sesión a fin de aclarar dudas e interrogantes de las y los discentes. Aunque sean los sectores medios y altos los que muestran mayor preocupación por el delito. Las necesidades sociales. 4) Contribuir a la autorregulación de la comunidad. 10 minutos OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO . Algunos definen como grupos vulnerables a los niños. con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social. lo cual obstaculiza el bienestar de las personas. como ocurre con la mayoría de los males del mundo. Andrés (2008). y los que movilicen más frecuentemente demandas en torno a la seguridad ciudadana. SIC. víctimas del delito.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL 65 dad para la satisfacción de las necesidades comunes para toda la población. vulnerabilidad y riesgo para la integridad física de las personas. Entonces. elección del tema del proyecto. “Seguridad. Respuestas de los/as facilitadores/ as. para que las necesidades sociales se tomen en cuenta. El concepto de política pública Es la actividad estatal mediante la cual se define lo que constituye un problema común para la población. la organización social es muy importante para precisar esas necesidades y. 2) Fortalecer los vínculos entre los Cuerpos de Policía y las comunidades. justicia social”. las niñas. La inseguridad es una amenaza a la justicia social y a la gobernabilidad democrática. abarcando la prevención y represión de los delitos a través del control penal y policial. los adolescentes. cuando forman parte de la agenda pública. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley (Art. que conduce a algunos de ellos al crimen. Los pobres son tres veces víctimas: víctimas de la injusticia social y de la exclusión. pp. La política pública está conformada por los programas especializados de acuerdo con el problema y mediante ellos el Estado define las acciones que pretenden resolverlo. actores y las realidades de la comunidad. 48 Ley Orgánica del servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional Bolivariana). estadal y/o nacional. para definir acciones coherentes orientadas a la satisfacción de la necesidad de protección. de común acuerdo entre los ciudadanos. la convivencia. El Estado debe generar políticas públicas en torno a la seguridad ciudadana. democracia. los ancianos y las mujeres. familiar o social. de la violencia y la inseguridad para garantizar una mejor calidad de vida. según se comprueba en la última Encuesta Nacional de Victimización (2006) en Venezuela. donde se reportaron tasas altas de delitos contra las personas. sin ningún tipo de exclusión. Preguntas de los/las aspirantes. otorgando prioridad de los grupos más vulnerables. bajo nivel de denuncia de las víctimas y prevalencia de victimización en las zonas urbanas donde residen las víctimas. víctimas de las políticas de seguridad. el Servicio de Policía Comunal es parte de una política pública de seguridad ciudadana que satisface las necesidades sociales de la población. Organización en grupos de 3 aspirantes. implican que el sector político ha admitido que las mismas se aborden de manera especial mediante el diseño de políticas públicas que permitan su satisfacción. para dar respuesta a las necesidades y realidades que se presenten CONTENIDO Los grupos vulnerables tienen prioridad La vulnerabilidad implica la falta de asistencia por parte de los entornos institucional. Sin embargo. presionar y requerir la intervención estatal a fin de ser satisfechas. Objetivos del Servicio de Policía Comunal como parte del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana 1) Actuar preventivamente sobre las causas del delito. 74). 3) Conocer los lugares. 6) Coordinar con las instituciones del gobierno municipal.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 66 FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL temA i SESIÓN 2 munales. Patrullaje a pie. Control interno y externo. operaciones y acciones del serviciode la Policía comunal sesiÓn 2: estratégias de prevención y proximidad elementos de la Policía comunal organización del Plan integral de prevención con base al diagnóstico contenidos objetivo actividades sumario evaluación del servicio de Policía comunal recorridos y visitas (patrullaje a pie) atención a la victima y grupos vulnerables orientación al ciudadano Formación para la seguridad ciudadana asesoramiento Técnico a los consejos comunales asistencia técnica a los consejos comunales coordinación interna y externa articulación con otras entidades gubernamentales y no gubernamentales rendición de cuentas articular redes de información para la seguridad ciudadana. Redes de información primaria. Atención a las víctimas y grupos vulnerables. Actividad 1 CONTENIDO ObjetivO • Estudiar las estrategias. Introducción a la sesión actual. operaciones y acciones preventivas y de proximidad propias del Servicio de Policía Comunal. Coordinación con entidades gubernamentales y no gubernamentales. Asesoramiento técnico a Consejos Co- OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO Estratégias. . Rendición de cuentas. mediante el ejercicio práctico de técnicas y procedimientos especiales. Recuperar los aprendizajes más importantes e indagar sobre las dudas que persisten para reforzar los conocimientos y habilidades del módulo Plenaria 30 minutos Actividades. Factores criminógenos. contenido y preguntas generadoras: Estrategias de prevención y proximidad. Plan integral de prevención y seguridad comunal. Recuento de la sesión anterior.

estilo de gerencia y organización son medios para tal fin. En resumen. ¿Cómo llevar a la práctica el Servicio de Policía Comunal? ¿Qué estrategias utilizar? ¿Cuáles son las operaciones de un Servicio de Policía comunal? ¿Qué hace un policía adscrito a este Servicio? Producir una lluvia de ideas y registrar las respuestas en papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador mediante mapas mentales. Organizar la prevención de crimen teniendo como base la comunidad. visitas espontáneas a las casas. Atención a comunidades homosexuales. Las discusiones sobre policía comunitaria confunden con frecuencia prácticas operacionales con intenciones. Descentralizar el comando y 5. Al mismo tiempo que en todo el mundo se habla sobre la policía comunitaria. La policía comunitaria impone una responsabilidad nueva para la policía o sea crear maneras apropiadas de asociar el público con la policía y el mantenimiento de la ley y el orden. etc.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL 67 Actividad 2 CONTENIDO OBJETIVO Carácter preventivo y de proximidad del Servicio de Policía Comunal. Cuando los departamentos de policía tienden a seguir cuatro normas: 1. un apoyo y un respeto mayores por parte de la comunidad fortalecen la moral e intensifican la motivación policial. METODOLOGÍA TIEMPO 1 hora Contenido Elementos de la policía comunitaria El papel de la policía de cara a la comunidad es una cuestión central en la policía moderna. Para la policía. de lo contrario no pasará de ser una mera apariencia. en términos de filosofía. policía en grupo. rondas a pie. patrullaje en moto. Atención especializada a problemas relacionados con mujeres y niños. motivación. eso puede significar más prevención efectiva del crimen y menos miedo. Estas preguntas motivarán a los/as aspirantes a discutir sobre los distintos aspectos que componen esta sesión. Lo que la policía es. campañas mediáticas. 1978) . requisitos administrativos y estructura organizacional. así como una mayor responsabilidad (incluyendo rendición de cuentas y sujeto de contraloría social) por parte de la policía. la policía orientada a la comunidad representa el lado progresista y avanzado de la policía. Lo importante es el contenido programático. filosofía. La policía comunitaria no es un programa sino un conjunto de programas. Preguntas generadoras para el desarrollo de la temática de la sesión. según las tendencias internacionales: la policía comunitaria merece ser celebrada apenas si está ligada a un distanciamiento de prácticas pasadas y solamente si refleja una nueva realidad táctica y estratégica. Aumentar la implicación de las comunidades locales. Es posible que se haya generado una distancia entre las fuerzas policiales y el público. Cada vez más. debido a la profesionalización y otros aspectos “modernos” como la tecnología. En algunos casos la policía comunitaria se utiliza para encubrir programas tradicionales. La premisa fundamental de la policía comunitaria es que la población debe ejercer un papel más activo y coordinado en la obtención de seguridad. Para el público. La policía se torna significativa para una sociedad en las acciones que toman en cuenta el mundo a su alrededor. La policía comunitaria es vista como una estrategia para cubrir ese vacío. “Cuanto más próxima sea la relación entre el policía y las personas de su ronda. patinetas. Criminal Violence. Sin embargo. Se están generando confusiones por la gran variedad de programas descritos como policía comunitaria. Identificar los elementos principales del servicio de policía comunitaria. ello no necesariamente fortaleció la eficacia policial en la prevención y el control del crimen. 4. La policía no consigue luchar sola con la responsabilidad y ni siquiera un sistema de justicia criminal puede hacerlo. tanto las fuerzas policiales como las comunidades reconocen cuanto se necesitan una de la otra. cuanto más personas él conozca y cuanto más esas personas confíen en él. 3. 2. En las democracias industriales del mundo. mayores son sus oportunidades de reducir el crimen” (Charles Silberman. “Cuando las fuerzas policiales y los ciudadanos comienzan a verse a sí mismos como coproductores de la seguridad pública se acumulan beneficios sustantivos”. Una expresión adecuada es que el público debe ser visto como “co-productor” de la seguridad y el orden. el consenso acerca de su significado todavía es pequeño. Las innovaciones prácticas de policía comunitaria no son muy comunes. internamente. Reorientar las actividades de patrullaje para enfatizar servicios que no sean de emergencias. Programas como “Vigilantes de Barrio” y mini-delegaciones. que debe reflejar la filosofía a nivel de tácticas y estrategias de operación. junto con la policía. estilo de gerencia. Criminal Justice.

pidiendo sugerencias sobre la actividad policial. destinados a ayudar grupos muy visibles y que se protegerán con más éxito. Japón. y tornarse parte visible de la escena comunitaria. sino los medios utilizados. y de obtener informaciones que permitan detenciones y procedimientos legales. reciben denuncias. de la comunidad. de desarrollar una apreciación fortalecida de las preocupaciones de la comunidad. En Japón fueron construidos en cualquier espacio disponible: estaciones de tren o terminales de buses. propician información y aconsejan. Ejemplo (Singapur. Noruega) Miniaturas de delegaciones de policía. Lo que la policía comunitaria cuestiona no es el objetivo de la policía. Otro enfoque similar es la “policía orientada a la solución de problemas”. Singapur) Los puestos de Policía de Barrio están constituidos por una sala de recepción con un mostrador o mesa. siendo accionado por solicitudes telefónicas o mensajes de radio. “Patrullaje vertical”: en que los policías pasan por los corredores abiertos de los grandes bloques de viviendas. una despensa y un baño. la policía sirve como un local para “hallados y perdidos”. nacimientos y muertes. Los partidarios de la policía comunitaria defienden que las operaciones de patrullaje animarían la implicación profunda de la policía con la comunidad. A veces se describe erróneamente esto como un modelo de policía que combate el crimen. teléfono. responden a solicitudes de servicio. Eso significa que un individuo que resida en un barrio puede producir una cierta responsabilidad colectiva en relación a su propia protección y seguridad y compartirla. investigaciones sobre seguridad y prevención del crimen. Ejemplos: (Singapur. Algunas veces. ofreciendo servicios. Es una fuente de confusión. gencia. los policías de patrullaje serán capaces de ayudar en la autoprotección colectiva o individual. una pequeña cocina o al menos un fogón y refrigerador. Otros registran cambios de dirección. Evitando la monetarización de la cooperación y coproducción. La Vigilancia de Barrio intenta inspirar un sentimiento de identidad con el barrio. generalmente con televisión. hablar con las personas en sus itinerarios usuales diarios. Cada uno (japoneses) actúa a su modo: una oficina para entregar cartas. las disputas entre vecinos y las complicaciones legales. y cada vez más. una sala de entrevista. Reorientación de las actividades de patrullaje Aproximadamente un 60% del personal de las fuerzas policiales ha sido designado para patrullar las calles y la mayor parte del personal restante se orienta a la investigación criminal. cuando el propósito era de hecho prevenir el crimen. y por tanto. Por décadas el patrullaje se ha hecho. dan consejos a niños que al final del día están saliendo de un parque y vuelven a casa. Japón) las rondas a pie son los principales desdoblamientos en cada uno de los barrios. de explicar los servicios de la policía con más precisión. el programa Vigilancia de Barrio se ha convertido en pieza central de este enfoque. de intervenir en los estadios iniciales para prevenir los problemas que podrían surgir. pero sin llamar la atención. Prevención del crimen basada en la comunidad La prevención del crimen con base a la comunidad es el objetivo último y la pieza central de la policía orientada a la comunidad. con lo cual disminuyen las solicitudes de emergencia. Algunos juegan ajedrez o damas chinas. porque parece que la policía comunitaria tuviera el monopolio de la prevención del crimen. Invitan a organizaciones comunitarias a reunirse en sus salas de usos múltiples. una sala de descanso para el personal que trabaja. Fuerzas policiales de todo el mundo también desenvuelven programas de educación intensiva. Se recomiendan reuniones al menos una vez al mes y cuidar los roles de los ciudadanos. tocan una sirena en la mañana con altoparlante. Se parte del hecho que la actividad criminal y el desorden podrían ser impedidos si la policía fuese una presencia visible en las calles y detuviera inmediatamente a las personas que infringiesen la ley. Por el hecho que las comunidades están constituidas por barrios. A la vez que se desarrolla como un servicio de emergencia. en vehículos motorizados. responsables por todos los aspectos de la policía. El patrullaje tanto con rondas a pie como policía montada se están retomando en todos los lugares. organizan la prevención del crimen en la comunidad y desarrollan contactos personales. Más allá del patrullaje. También se trata de recuperar las costumbres y la cultura tradicional de controles sociales que ejercía la propia población en el pasado. radio y mapas en la pared.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 68 FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL Supervisión. (Japón. los policías de la patrulla deberían empeñarse en conocer la comunidad. Al actuar de esta manera. recogiendo información sobre los habitantes. patrullan a pie o en bicicleta. recibir pedidos de servicios que no sean de emer- . Los policías escuchan interminables reclamos sobre los servicios municipales. Una forma intensiva de involucrarse con la comunidad es el trabajo de “visitas a las casas” cuando los policías van de puerta en puerta preguntando sobre los problemas de seguridad. en lotes residenciales y hasta en templos. con excepción de la investigación criminal.

estaciones de transporte público. Otro ejemplo (Escandinavia) las minidelegaciones son especialmente atractivas. En resumen. temerosas de abrir las compuertas de la crítica injusta. que proporcione una rendición de cuentas sobre la policía comunitaria en su área para su autoridad policial. muy semejante al que definimos como policía comunitaria. escuelas y hospitales próximos. • • Aumento de la responsabilidad (incluyendo rendición de cuentas y sujeto de contraloría social) de la policía En la práctica la policía comunitaria implica más que escuchar con simpatía. las políticas y prácticas son exclusivas de la policía Modelo de asociación. amobladas. ignorar los intereses o los derechos de minorías y ser susceptibles de corrupción. deben estar preparados para escuchar lo que la población tenga que decir. En este modelo. en especial la onda de miedo respecto a locales que amenazan con no seguir las normas y estar fuera de control. u hogares para mujeres agredidas. la policía comunitaria adopta un aumento de la participación civil en la policía. podrá ser visto apenas como un reciclaje de la policía represiva. Si fuese autoritario con una mayor responsabilidad en relación con la comunidad local. crear nuevas oportunidades de hacerlo. Se han visto (Reino Unido) tres modelos (que no son mutuamente excluyentes): • Modelo organizador o auditor. un niño que no cumple con sus obligaciones escolares. En tanto. En la mayoría de los países. Los principales problemas de este enfoque provienen del hecho de que los grupos políticos locales pueden disentir de la ley. descendiendo hasta lo más bajo. Con la policía comunitaria el público puede hablar sobre prioridades estratégicas. tales como vandalismo. lugares donde los habitantes del barrio conversan con los policías con una variedad de problemas: la bebida excesiva del marido. Las patrullas a pie podrían reducir las “señales del crimen” y de desorden. mejor que cualquier otro. aunque sea desagradable. Refuerza la importancia de la policía de estar en contacto con las opiniones de los ciudadanos y enfatiza la “necesidad de la policía de conseguir junto con los ciudadanos y otras agencias. y también ser informados sobre estos temas. Por otro lado. comportamiento agresivo y violento. Descentralización del Comando Una de las principales afirmaciones de la policía comunitaria es que las comunidades tienen prioridades y . Si la policía no se propone como mínimo. si fuera una respuesta inteligente para los problemas que perturban el barrio. bicicletas y patinetas guiados peligrosamente en las aceras. entonces un mantenimiento del orden podrá ser considerado como capaz de proporcionar un servicio relevante de policía y además como un servicio realizado bajo una amenaza explícita de la ley. Ello choca también con sus creencias más queridas de ser los profesionales que saben. Los policías de las minidelegaciones y de los puestos de policía establecidos. plazas. problemas que puede que no estén ligados directamente al crimen. Lo que una ronda a pié puede hacer es reducir el miedo al crimen. lo que debe hacerse para proteger a la comunidad y hacer la vigilancia. la previsión del crimen y las iniciativas de descubrir a los criminales”. enfoques tácticos y sobre el comportamiento de los policías en tanto que individuos. Con un alcance mayor. La reciprocidad en la comunicación no solo es aceptada sino también animada. y reflejará los deseos de la mayoría. El mantenimiento del orden se encuadrará en la filosofía y en la práctica de la policía comunitaria dependiendo del modo como sea ejecutado. que requiere que el jefe de policía publique un informe anual como una corporación comercial pública. que sujeta la política policial al control de las autoridades electas democráticamente sea el Parlamento o los comités locales electos. a fin de asegurar que sean realizadas honesta y legalmente. actúan como consultores informales de seguridad para establecimientos que atienden personas con problemas mentales. Modelo dirigido. Se trata de consejos consultivos donde se mezclan policías seleccionados con representantes de la comunidad. principalmente en áreas de alto tránsito de peatones. tolerar lo que el público tiene que decir sobre las operaciones. mendigos en las calles. “Una policía que no intercambia ideas con la población local no podrá ser eficiente”. música muy alta y vagabundos durmiendo en lugares públicos. la policía Los intentos para permitir que los ciudadanos observen las operaciones policiales están aumentando. los policías están creando nuevas comunidades formales y consejos de asesoramiento para necesidades y operaciones de seguridad. es un gran paso para la mayoría de las fuerzas policiales. las rondas a pie son utilizadas de modo selectivo. ingesta de alcohol en público. será vista a penas como relaciones públicas y el distanciamiento entre policía y público una vez más va aumentar.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL 69 comenzando la caminata desde lo más alto. acogedoras. los policías tienen que descubrir que si desean gozar del apoyo y de la cooperación del público.

las policías pierden el control sobre su trabajo y su eficacia. El policía comunitario transforma las responsabilidades en todos los niveles: a nivel de los subordinados. Policía orientada a la solución de problemas Policía Comunitaria se identifica con policía orientada a la solución de problemas. Ni las fuerzas policiales resuelven los problemas. tenemos como conclusión lógica la presencia de esos cuatro elementos programáticos. Más allá de sus tareas tradicionales. escuchar comentarios críticos sin perder la calma. Ahora. Para realizar esta tarea se debe dar a los comandantes subordinados libertad para actuar de acuerdo a con sus propias lecturas de las condiciones locales. el objetivo no cambia. La solución dice Goldstein es que la policía se torne orientada a la solución de problemas. aumento de la responsabilidad (incluyendo rendición de cuentas y sujeto de contraloría social) y descentralización del comando. En la policía orientada a la solución de problemas. Son esos los cuatro componentes programáticos que siempre se repiten cuando se trata de dar una idea de la policía comunitaria que supere el discurso vacío. El efecto de adherirse a esta estrategia centrada en el incidente es que los recursos policiales. Las fuerzas policiales van a descubrir. Los policías deben tener la capacidad de pensar por sí mismos y de traducir las órdenes generales en palabras y acciones apropiadas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 70 FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL problemas diferentes de seguridad ciudadana. usando apenas las unidades especializadas de los comandos. mejor será el servicio. Los policías que patrullan también reconocen que no resuelven los problemas. al mismo tiempo en que se desenvuelven planes coherentes que correspondan a las condiciones locales. obtenido y alimentado por el mayor desenvolvimiento de la policía en la comunidad. Aceptando que el propósito de la policía comunitaria es envolver al público en su propia defensa. abogar vigorosamente la adopción de los programas deseados. ni previenen contra el crimen. también con un nuevo tipo de comando. La policía comunitaria es un ‘paquete’ cuyas partes están integralmente relacionadas. pues envuelve también a todos los funcionarios. En la mejor de las hipótesis. que se embarcan seriamente en la prevención del crimen basada en la comunidad incorporando la noción de coproducción. De eso se concluye que no toda la descentralización puede ser considerada como un escalón en dirección a la policía comunitaria. como muchas investigaciones han demostrado. por tanto. el aumento de la responsabilidad (incluyendo rendición de cuentas y sujeto de contraloría social) en la toma de decisiones va más allá de los comandantes subordinados. el proceso de interacción con el público va a guiarlas hacia los otros tres elementos. la policía comunitaria implica que cuanto menores los locales. La mayor parte de los recursos humanos está amarrada a un formato que hace inviable buscar abordajes más efectivos para enfrentar los problemas de perturbación del orden en las comunidades modernas. Los cuatro elementos se combinan. Debe desarrollar la capacidad de diagnosticar soluciones a largo plazo para los crímenes recurrentes y problemas de perturbación del orden. continúa siendo mejorar el orden y a seguridad del público. más allá de esto. sugerir soluciones para los problemas del barrio. Como un todo. los jefes de la policía comunitaria y los policías de patrullaje deben ser capaces de organizar grupos comunitarios. a pié o motorizada. En la policía comunitaria. La policía comunitaria utiliza la descentralización para ganar la flexibilidad necesaria para dar forma a estrategias policiales en ciertas áreas. reorientación del patrullaje. en gran parte. Lo que cambia es que los recursos policiales son Supervisión Prevención comunitaria del crimen. anima las iniciativas disciplinadas. encaminan las situaciones hacia otras personas que tienen tiempo y experiencia para encontrar soluciones a largo plazo. registrar la cooperación de las personas que estuviesen atemorizadas o resentidas. Al concentrarse en incidentes. La descentralización del comando es necesaria para que se aproveche la ventaja que da el conocimiento particular. Es necesaria una nueva especie de policía. tiene sobre el crimen un efecto cuestionable. Tales deberes requieren nuevas actitudes. y ayudar a una movilización de recursos públicos y privados para esos fines. esa tarea no puede ser efectuada de modo suficientemente amplio: todo policía de la línea de frente tiene que ser involucrado. se pierden. La policía debe ser adaptable. . a la vez que se orienta para atender incidentes. y cuantos más haya. compartiendo con los policías la tarea de su protección. monitorear los resultados de los esfuerzos de cooperación (Policía de Houston). Su presencia visible. aumenta la autogestión a nivel de los superiores. trabajar con otras personas para encontrar las soluciones. ellos lidian con las consecuencias de los problemas. participar de manera inteligente en las conferencias del comando y hablar con equilibrio en los encuentros con el público. escoger los enfoques más viables y de menor costo. Eso significa que las policías deben desarrollar una habilidad para analizar los problemas sociales.

conversaron exhaustivamente con los habitantes. podrían llevar a una coordinación de recursos entre las agencias del gobierno. analizaron los datos de los incidentes. carteleras informativas para las comunidades. adaptarse a las situaciones surgidas de las necesidades y supervisar la responsabilidad de los diferentes usos de los recursos. Manifestar conductas ejemplares. 2. principalmente cuando envuelve una interacción estrecha con los habitantes locales o el uso flexible de recursos por los comandantes de áreas. Pero la policía orientada a la solución de problemas no es necesariamente policía comunitaria. Prevención situacional. buscan localizar con previsión las condiciones existentes que no están respondiendo a la movilización normal de la patrulla. Actividad 3 CONTENIDO Aspectos prácticos para instrumentar el Servicio de Policía Comunal Estudiar las estrategias. Elaboración de proyectos de seguridad. los grupos COPE trabajarán activamente para implementarlos. operaciones y acciones preventivas y de proximidad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL 71 aplicados donde pueden hacer la diferencia. Campaña de información y comunicación. RECESO TIEMPO Contenidos Estrategias de prevención y proximidad 1. a su vez. Programas de eventos culturales y deportivos. Implica un programa con sugerencias sobre lo que la policía necesita hacer. hicieron visitas domiciliarias y exploraron la buena voluntad de otras agencias en ayudarlos. Dinámica de grupos. que las fuerzas policiales tengan que desarrollar organizaciones que puedan ser flexibles. social. reuniones. La policía orientada a la solución de problemas connota más que una orientación y el empeño en una tarea particular. Descubrir los problemas que la policía pudiese ayudar a resolver de modo apropiado y plausible. Leerán el material de la sesión y discutirán con relación a las siguientes preguntas: Grupo 1: ¿Qué se entiende por prevención y proximidad? Grupo 2: ¿Cuáles son los factores criminógenos? Grupo 3: ¿En qué consiste el asesoramiento técnico a las comunidades en materia de seguridad ciudadana? Grupo 4: ¿Cómo se organiza una red de información primaria? Grupo 5: ¿En qué consiste la articulación con entidades gubernamentales y no gubernamentales? Los grupos de trabajo deberán preparar un sociodrama para comunicar y ejemplificar sus respuestas a las preguntas anteriores. Mediación de conflictos. Después de elaborados los planes y de haber sido aprobados por los supervisores operacionales. inclusive creando campañas de publicidad. 7. En este proceso. Programas de formación en seguridad. 1 hora y media OBJETIVO METODOLOGÍA Parece bastante obvio que la policía orientada a la solución de problemas puede incorporar (y muchas veces incorpora) elementos de la policía comunitaria. mediante el ejercicio práctico de técnicas y procedimientos especiales. Del mismo modo. la policía comunitaria no envuelve necesariamente la solución de un problema. 5. Talleres. participación en radios comunitarias. Planes de acción para cada problemática identificada. 20 MINUTOS . 6. 4. 3. Eso implica. boletines. por ejemplo. Ejemplo en Nueva York: los policías eran designados permanentemente para cubrir cerca de 18 barrios de la ciudad. Junto con los policías que hacen patrullaje. y Aumentar el flujo de informaciones recíprocas entre la policía y el público. 8. 9. propias del Servicio de Policía Comunal. Un ejemplo es el Programa COPE: Citizen Oriented Police Enforcement. prevención. sobre temas de seguridad. pero que a bajo costo. apoyando al barrio y estimulando que otras agencias se junten a los esfuerzos. siendo responsables de: • • • • Conocer a la comunidad. Facilitar los esfuerzos de la comunidad y del gobierno para encontrar soluciones. Los/as aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. si investiga fraudes en cajeros electrónicos que fueron identificados como un problema que merece atención especial de la policía.

5. Participar en la inducción de programas de seguridad y prevención. de la elaboración de proyectos comunitarios de seguridad y ejecución de mesas locales de seguridad. 4. Visitas a personas de interés policial y sus familiares. Organización del flujo informativo. 3. Sectorización del área. Reuniones con los Consejos Comunales y otras organizaciones sociales. Colaborar en la ejecución de planes y proyectos de inserción social y laboral. está presto para apoyar a los/as ciudadanos/as de manera individual. especialmente los Comités de Prevención y Seguridad de los Consejos Comunales. 5. Eventos especiales (día de madre. 8. Detectar los problemas que afectan la seguridad de la comunidad. y si no posee la información debe tener la disposición para acompañar al ciudadano al lugar donde obtendrá la información o adquirir el compromiso de conseguirla y facilitársela (punto de vista de un Policía Comunitario de Canadá en su visita a Venezuela). 7. Boletines. 5. Asistencia técnica a los Consejos Comunales Ésta es la labor por excelencia para la cual debe estar dispuesto la y el policía comunal. Debe entenderse esto como parte de su estrategia de proximidad y generación de confianza en las comunidades. Tramitar información a quienes corresponda. Formación para la seguridad ciudadana La y el policía comunal debe tener como habilidad básica la comunicación y el medio principal para ejercerla son los programas de formación para la seguridad ciudadana. Entrevistas con los miembros de la red de información primaria. escuelas y otros espacios comunitarios. Esto significa organizar y realizar charlas y talleres sobre temas de seguridad en comunidades. Asesoramiento técnico a los Consejos Comunales. 3. 4. Organización por sectores del área de responsabilidad. 2. . 6. 3. 5. radio comunitaria. carteleras informativas. 6.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 72 FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL Identificación de factores criminógenos 1. prestando atención a promover la autogestión de las organizaciones de la comunidad. 6. Organizar la red primaria de información comunitaria. 3. Actualización de los temas priorizados que se requiere informar. o a sus organizaciones. Articular redes de información primaria y confidencial para la seguridad ciudadana 1. Mediación de conflictos. 7. Talleres. faltas e infracciones sociales. etc. y b) debe estar suficientemente informado para atender a los requerimientos de los/as ciudadanos/as. 8. sin por ello sustituir la labor de otras entidades responsables de temas conexos. 2. padre. Levantamiento y actualización de la SO con el resto del sistema policial. 4. 2. Participación. junto a la comunidad. recreativos. Participar en la campaña de información y comunicación social. sin pretender liderazgos que generen dependencia o sustituyan a los voceros de tales organizaciones sociales. Diagnóstico de la situación operativa (SO) e identificación de las causas. Orientación. Intercambio de información con entes privados y estatales. así como ciudadanos y ciudadanas que hacen vida en las comunidades.). reuniones. Campaña informativa. atención y retroalimentación del personal de confianza y otras personas cooperantes. Planificar acciones para combatir y solucionar los problemas de inseguridad comunal. Participar en la organización y ejecución de los planes de acción. Mediación de conflictos. 2. 6. eventos culturales. Organizar el Plan integral de prevención con base en el diagnóstico 1. En su rol de servidor público. 7. deportivos. Atención a las víctimas y grupos vulnerables 1. Campaña informativa para inducir a la información que debe prestarse a la policía. condiciones y consecuencias de la inseguridad. Orientación y derivación a otras instituciones. Recorridos y visitas (patrullaje a pie) 1. niño. Atención a casos individuales. Orientación a los ciudadanos y las ciudadanas Un policía comunal debe tener al menos dos características básicas: a) debe tratar al ciudadano/a como un miembro de su familia. Acciones directas sobre actividades que generan o propician delitos. 2. Identificar los líderes y organizaciones comunitarias. 4.

Base de datos de instituciones y de organizaciones. faltas y/o infracciones. Registro y priorización de problemas. Sistema de coordinación y referencia con otras instituciones públicas del gobierno y organizaciones no gubernamentales. Rendición de cuentas 1. 2. Actividad 4 CONTENIDO Resumen de aprendizajes. 10 minutos TIEMPO Evaluación del servicio de policía comunal. entre otras). elección del tema del proyecto. OBJETIVO METODOLOGÍA Organización en grupos de 3 aspirantes. 4. Fundamentales de los temas tratados en la sesión a fin de aclarar dudas e interrogantes de las y los discentes del módulo. 4. actividades realizadas. Preguntas de los/las aspirantes. Campaña informativa. Asignación de proyectos. 2. Articulación con otras entidades gubernamentales y no gubernamentales 1.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL 73 3. Rendición de cuentas a la comunidad (divulgación de los delitos que fueron esclarecidos o los presuntos autores detenidos. Determinar las áreas priorizadas que requieren de mayor observación y búsqueda de información. Respuestas de los/as facilitadores/as. Reconocimiento público a la labor del servicio de policía comunal. 3. 3. Reuniones informativas de las tareas resueltas y pendientes de solución. . Inducción sobre las conductas que pueden generar delitos.

Áreas de intervención. Introducción a la sesión actual. Actividades. Recuperar los aprendizajes más importantes e indagar sobre las dudas que persisten para reforzar los conocimientos y habilidades del módulo Plenaria 30 minutos OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO Sesión 3: Organización y Personal del Servicio de Policía Comunal contenido objetivo actividades sumario organización del servicio de Policía comunal Estructura Organizativa Áreas de intervención Rol de Policía Comunal Personal del servicio de Policía comunal Formación del Policía Comunal lanzamiento del servicio de Policía comunal Funciones del equipo de Policía Comunal . contenido y preguntas generadoras: Organización del Servicio de Policía Comunal. Estructura organizativa. Recuento de la sesión anterior. Funciones del equipo del Servicio de Policía Comunal. especialmente en el aspecto organizativo y humano.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 74 FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL temA i SESIÓN 3 Actividad 1 CONTENIDO ObjetivO • Conocer el modelo venezolano del servicio de policía comunitaria.

Conocer el modelo organizativo del Servicio de Policía Comunal en Venezuela Preguntas generadoras para el desarrollo de la temática de la sesión. con áreas de intervención bien determinadas y delimitadas. así como el aporte de otros servicios especializados como antinarcóticos. la convivencia. 2) Población (densidad poblacional. 4. Los funcionarios y las funcionarias del Servicio de Policía Comunal se asignan a un sector de manera estable y permanente y podrán subdividir el sector en cuatro cuadrantes para una mejor organización del trabajo. Funcionarios y funcionarias del Servicio de Policía Comunal. el Servicio de Policía Comunal se estructura en tres niveles. marginalidad). tramitación e investigación de los hechos delictivos de su competencia. Al mismo tiempo. insalubridad. 3) Situación del delito (tasa delictiva. Los funcionarios y las funcionarias del Servicio de Policía Comunal. que se organizan en la base a nivel de los sectores. se complementan por el resto de los servicios que se organizan en la coordinación de los núcleos. con carácter preventivo y humanista. en autos o motos. y facilitar el conocimiento óptimo del área de cada Consejo Comunal y la comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales. niveles de peligrosidad. Ofrecer un servicio público de carácter permanente para responder a las necesidades de los ciudadanos. se debe contar con un personal básico que siga un nivel de jerarquía básico. Organización del Servicio de Policía Comunal El Servicio de Policía Comunal debe procurar una organización flexible que se adapte a las particularidades de las comunidades donde se implantará. quienes dirigen • varios funcionarios y funcionarias del Servicio de Policía Comunal. La delimitación de cada sector se determina por la evaluación ponderada de tres indicadores principales: 1) Extensión territorial (considera además las características urbanas y geográficas). 6. Designación Este servicio se designa para desarrollar estrategias de proximidad de la función policial en la comunidad. Estas preguntas motivarán a los/as aspirantes para discutir sobre los distintos aspectos que componen esta sesión. personas de interés policial. Supervisores de primera línea. Premisas • Integración de la policía y la comunidad a través de la organización y participación comunitaria en temas de seguridad ciudadana (corresponsabilidad). Exponer la estructura organizativa y áreas de intervención mediantes láminas de la presentación. el servicio de vigilancia y patrullaje a pie. • • . áreas de concentración de delincuentes por residencia o desplazamiento). siendo estos: • • Coordinación del Servicio de Policía Comunal a nivel de la Coordinación de Núcleos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL 75 Actividad 2 CONTENIDO Organización del Servicio de Policía Comunal. Presencia de policías en las comunidades con fines disuasivos y de prevención. Del nivel superior a la base. con la finalidad de la búsqueda de soluciones conjuntas para garantizar la paz social. Estructura organizativa 1.000 habitantes. En este sentido debe preverse una estructura mínima. ¿Cómo se estructura un Servicio de Policía Comunal? ¿Cómo se determina el número de las y los funcionarios del servicio? ¿Cómo trabaja el Servicio de Policía Comunal? OBJETIVO METODOLOGÍA ¿En qué áreas interviene? Producir una lluvia de ideas y registrar las respuestas en papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador mediante mapas mentales. elevar la percepción de seguridad y mejorar la imagen y credibilidad en la Policía. 5. La tasa de encuadramiento policial se calcula en base a un funcionario del Servicio de Policía Comunal por cada 4. TIEMPO 1 hora Contenido 2. para la recepción. Autonomía y comando descentralizado en cada núcleo. 3. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley.

• Rendición de cuentas a las instituciones locales y la población. por ejemplo: Conflictos intrafamiliares e interpersonales que puedan escalar a situaciones de violencia. 3. 4. etc. delito y violencia. la identidad y la cultura propia de cada comunidad. Un funcionario o funcionaria del servicio de la policía comunal para cada sector.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 76 FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL • • • Mejor respuesta a las expectativas y planteamientos • de la población. 2. Factores condicionantes de inseguridad. • • . reconciliación. Organigrama Coordinación del Servicio de la Policía Comunal Coordinador (a) núcleo Policía comunal supervisor (a) núcleo Policía comunal supervisor (a) núcleo Policía comunal supervisor (a) sector supervisor (a) sector sector supervisor (a) sector sector sector supervisor (a) sector sector sector sector supervisor (a) sector sector supervisor (a) sector sector sector supervisor (a) sector sector sector se designará de acuerdo a la estructura aprobada: 1. Un coordinador o coordinadora por cada coordinación de núcleo de policía. Respeto a los valores. Áreas de Intervención • • Delitos. Aquellas conductas que pueden desencadenar delitos. Mejor orientación e información a la ciudadanía. • Mejor atención a las víctimas de delitos. Concentrar los esfuerzos sobre las personas y lugares del territorio que más lo requieren. promover la reparación simbólica. Un supervisor o supervisora por cada núcleo del Servicio de Policía Comunal. Un supervisor o una supervisora por cada cinco a siete sectores del Servicio de Policía Comunal. Consecuencias del delito (atención a víctimas.). faltas e infracciones.

debido a que asumirá roles o funciones muy diferentes a las tradicionales. Precisar las misiones y funciones de cada cargo. Los grupos de trabajo deberán preparar el juego de roles. Actividad 3 Rol del Policía comunal. realizando la simulación de situaciones reales. Grupo 4: Funciones del Supervisor. Contribuir en el establecimiento del orden público y la sana convivencia. Leerán el material de la sesión y roles para trabajar los siguientes aspectos: Grupo 1: Un rol del policía comunal seleccionado.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL 77 • En el campo de los servicios públicos. Establecer el diseño estructural y organizativo. • • . Perfil del Policía comunal. Asimismo. proyectos de seguridad ciudadana. Los/as aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. tener iniciativa y apoyar en la búsqueda de soluciones corresponsablemente con la comunidad. Es fundamental tomar en cuenta las siguientes acciones y recomendaciones: • Campaña informativa del servicio en el sector/área (en qué consiste el Servicio de Policía Comunal y qué no debe hacer). Establecer horarios de trabajo ajustados a las necesidades del funcionario o funcionaria y la comunidad. Funciones del equipo de policía comunal. cuáles son los derechos y deberes de la comunidad respecto a este servicio. con la participación de los Consejos Comunales. 20 MINUTOS Rol de la y el Policía Comunal • Animar y facilitar procesos locales que favorezcan la autorregulación de la comunidad y su empoderamiento para resolver conflictos y prevenir delitos. las causas y o condiciones y realizar una priorización de los problemas. • • • • • TIEMPO 1 hora y media • Contenidos Personal del Servicio de Policía Comunal El personal que formará parte del Servicio de Policía Comunal debe responder a un perfil bien definido. Organizar el diagnóstico comunitario. Lanzamiento del Servicio de Policía Comunal La primera vez que se ponga en marcha el Servicio de Policía Comunal es necesario realizar varias actividades especiales de “lanzamiento”. Grupo 5: Funciones del Oficial. en concordancia a la Ley del Servicio de Policía y Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (Disposiciones Transitorias) Realizar recorridos de identificación a pie por el sector/área. Ser próxima/o a su comunidad. RECESO METODOLOGÍA OBJETIVO Estudiar las características del personal requerido para el lanzamiento y operación cotidiana del Servicio de Policía Comunal Dinámica de grupos. Elaborar los planes de acción. precisar los problemas. Coordinar el trabajo con los Jueces de Paz que hacen vida en las comunidades para acompañarlo en sus responsabilidades. CONTENIDO • Formación del policía comunal. Grupo 2: Uno de los perfiles del policía comunal. o al menos muy diferentes a las que conoce previamente la comunidad. Grupo 3: Funciones del Coordinador. es sumamente importante adoptar el principio del mejoramiento y la formación permanente.

de la ciudadanía democrática. físicas y médicas).formación de los futuros oficiales de la Policía Nacional tir información. caracterizados por la libre expresión y nadas deben interpretar. la integración de todos los participantes 6. culturales. mentales y la comunidad. por ejemplo la flagrancia). equipos interdisciplinarios y el desarrollo de visiones 2. educativas ligados a las necesidades y características de las distintas localidades que propicien el vínculo 7. saber escuchar a la comunidad y trasmi. de conjunto. Participativa: Para la participación activa y comprometida de los estudiantes en los procesos de creación intelectual y vinculación social. etc. espíritu soportes epistemológicos coherentes y críticamente de dedicación y vocación de servicio. UNES será la responsable de organizar la • Comunicar. evaluar y hacer seguimiento. Capacidades pedagógicas. abierta: Para la conformación de los ambientes educativos como espacios comunicacionales 5. En principio. técnicas y científicas. Bolivariana. económicas. actualizadas y orgánicas de los campos de estudio. en consideración de sus dimensiones éticas. de manera participativa. UNES propone Programas Na• Educar. incluyendo los contenidos orientados al Servicio de Policía Comunal. la consideración de la multidimensionalidad de los 1.y las funcionarias. en perspectiva histórica y apoyadas en 3. 4. zona rural. Habilidades para el diálogo y los medios no violentos temas y problemas de estudio. estadal y/o nacional. las faltas e infracciones. la complejidad de los problemas en contextos Perfil de la y el Policía Comunal reales con la participación de actores diversos. demográficas y étnicas de la pode la diversidad. suasociados a ambientes de formación y prácticas perar las pruebas psicológicas. Humanista: Para la formación integral del futuro profesional. el respeto y la valoración diciones culturales. Deben tener conocimiento de los basamentos legales y de los procesos judiciales. de policía y los órganos encargados de la administración de justicia penal. así como el trabajo en de resolución de conflictos. Los funcionarios y las funcionarias deben tener forcomo interlocutores y la reivindicación de la reflexión mación. técnico profesional de los funcionarios gobierno local. Saber usar la fuerza física de manera progresiva y dicon la vida social y productiva. relacionados con investigaciones e innovaciones educativas vinculadas con el perfil de desempeño profesional y conducentes a la solución de los problemas del entorno. Los funcionarios y las funcionarias asignados y asigabiertos. 8. políticas. • Formación del Policía Comunal Se consideran los criterios establecidos por la Universidad Experimental de Seguridad (UNES) y debe organizarse la inducción en las unidades en correspondencia con las necesidades que demande la situación operativa . integradora: Para la creación de lazos entre las comunidades y el ejercicio profesional a lo largo • Actuar de oficio (reaccionar inmediatamente en cade todo el trayecto formativo. planificar. las situaciones y experiencias en la consolidación y ejercicio de delito. en torno al tema de la seguridad. el abordaje de sos específicos. ferenciada. información. además de tramitar y aportar intransformadora con responsabilidad ética y formación para ser operadas por el resto del sistema perspectiva sustentable. Destreza para diagnosticar. la • Cooperar en la investigación del delito con otros construcción colectiva y la acción profesional órganos policiales. sociales. donde se integran los contenidos • Diagnosticar. adecuarse y reflejar las conel debate de las ideas. experiencia operativa y cumplir los perfiles como elementos indispensables para la formación.). las no guberna.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 78 FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL Articular esfuerzos entre las diferentes instancias del y el nivel cultural. la multiplicidad de fuentes de blación a atender (indígenas. Tener conocimiento de cómo está configurado el estado y sus diferentes instituciones. para la selección (no tener antecedentes penales. garantizando la independencia cognoscitiva y la creatividad de los estudiantes. fundados. tener capacidad para desarrollar actividades cionales de Formación con los siguientes criterios: pedagógicas preventivas y orientadoras con las comunidades. la solidaridad. 9. Altamente comprometidos con su trabajo.

normas y procedimientos y políticas aprobadas por la dirección del CPNB. 2. 3.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL 79 Flexible: Para la creación de modalidades curriculares flexibles.5. para la promoción. Confeccionar la evaluación de los oficiales. entre otras. Controlar el cumplimiento de dichos planes y evaluar sus resultados en base a la evolución de los as. recoger los principales planteamienpectos diagnosticados. Representar al CPNB en las reuniones organizadas 6. Dominar los resultados del diagnóstico de los Consejos Comunales de su ámbito y controlar su permanente actualización. cias y situaciones que requieran de la toma de deciVelar por la constitución y funcionamiento de los siones. ción para facilitar la accesibilidad a sus servicios por parte de la población y los factores comunitarios. Alertar al Coordinador sobre las principales incidenla respuesta ofrecida a los mismos. tos y dar seguimiento a la respuesta a los mismos. Realizar el trabajo práctico con los oficiales que se le subordinan. a las características de cada municipio y al empleo de métodos de enseñanza que activen los modos de actuación del futuro profesional. Aprobar la información que se envía al nivel superior (dirección de la Oficina Tipo 2). supervisores de primera línea • • • • Funciones del equipo de Policía Comunal coordinador • • Organizar. el reconocimiento y la acreditación de experiencias formativas en distintos ámbitos. oficiales del servicio de Policía comunal Garantizar la adecuada interacción con las misiones y • Mantener presencia física estable en sus áreas de atenprogramas sociales que se desarrollan en su ámbito. Fortalecer valores éticos y morales de los funcionarios subordinados y velar por la preparación de los mismos. bajo de los oficiales de Policía Comunal. Revisar las informaciones que tramitan los oficiales por los factores sociales y comunitarios. a las diferentes disponibilidades de tiempo para el estudio. aplicación de medidas preventivas. en los aspectos priorizados de la situación operativa de su área: participar en intercambios con los factores comunitarios. considerando los distintos actores y aspectos del quehacer educativo y valorando su impacto social. Participar en las rendiciones de cuenta de los oficiales a la comunidad. • Garantizar las relaciones de coordinación y el intercambio informativo con los servicios de Investigaciones. • • • • • • • • Aprobar los planes operativos con actividades de prevención en base a los resultados del diagnóstico 4. adaptadas a las distintas necesidades educativas. . Realizar la evaluación de los supervisores. Controlar la calidad y disciplina en el cumplimiento de las misiones por los oficiales de la policía comunal a su cargo. Igualmente. Controlar el cumplimiento de los estándares. Aprobar el plan de objetivos y tareas del Servicio y de los supervisores.9. zados por la población y niveles de satisfacción con 7. la reflexión y el mejoramiento continuo. tivas conjuntas. Motivadora: Para la definición de sistemas de evaluación que promuevan el aprendizaje. Aprobar y controlar el cumplimiento del plan de traConsejos Comunales. Establecer protocolos de carácter interinstitucional con los factores sociales y comunitarios representa. Participar periódicamente en las reuniones de los Consejos Comunales y en las entrevistas con los dirigentes comunitarios y de las instituciones locales y evaluar la percepción sobre la eficacia del trabajo policial. dirigir y controlar la efectividad en la prestación de este Servicio en su área de responsabilidad. a los recursos disponibles. Participar en las reuniones con los Comités de Prevención y de Seguridad para trazar acciones prevenen cada Consejo Comunal. Comités de Prevención y Seguridad en todos los 8. recorridos por las zonas de mayor incidencia delictiva. dos en su demarcación. Patrullaje y Antinarcóticos. 1. subordinados a través de los especialistas de InforMantener seguimiento a los planteamientos realimación y Análisis.

entre otras. organizar y conservar las informaciones de interés obtenidas para garantizar su adecuado tratamiento y recuperación. Realizar estudios criminológicos y sociológicos cuando la situación lo requiera.• chos delictivos. sobre las estrategias a seguir para revertir las situaciones negativas. Velar por la verificación y ampliación de las informaciones que lo requieran. Cumplir con los requerimientos informativos establecidos por el nivel superior. dar tratamiento especializado a temáticas priorizadas relacionadas con menores y jóvenes con trastornos de conducta. Exigir por la calidad de la información que se tramita al nivel superior. Llevar control de los planteamientos de la población. • Rendir cuentas periódicamente sobre su desempeño. identificar los focos de amenazas o causas y condiciones que favorecen la comisión de delitos. Elaborar análisis primarios sobre las temáticas de mayor incidencia en el ámbito de atención. los factores de riesgo de catástrofes. familias disfuncionales. Controlar el aporte informativo de cada oficial y alertar sobre la efectividad en el trabajo de los mismos. asesores Técnicos • Realizar recomendaciones. oficiales de información Recibir las informaciones de interés que obtienen los oficiales de Policía Comunal. • Mantener la observación e influencia educativa. • Mantener informado al Coordinador sobre las informaciones de interés de sus ámbitos de atención. • • • . corregirlas y tramitarlas al Coordinador.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 80 FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL • Realizar el diagnóstico en los Consejos Comunales de su atención y mantenerlo actualizado. • Participar activamente en la solución pacífica de conflictos mediante la negociación. • • Mantener informadas a las víctimas de delitos sobre el estado en que se encuentra la investigación de los • hechos. • Preservar los lugares donde se hayan cometido he. trasladar aspectos de competencia y evaluar el cumplimiento de las medidas conjuntas contempladas en los planes de prevención. Participar en estudios de casos. • Priorizar su atención en los delitos y conductas que más afectan a la población. • Mantener la cooperación con los representantes de los órganos de seguridad ciudadana que inciden en • el Consejo. Sistematizar. • Aportar informaciones que apoyen la investigación • de hechos delictivos ocurridos en sus ámbitos. • Sensibilizar. Asesorar al Coordinador sobre la efectividad de las estrategias de prevención para mantener comportamiento favorable de la situación delictiva. sobre las personas proclives a cometer delitos. Preparar los informes que necesite el Coordinador para participar en reuniones con los factores sociales y comunitarios o con la Dirección del CPNB a su instancia. mediación y conciliación. • Elaborar un plan operativo con medidas de prevención en base a los resultados del diagnóstico. previo visto bueno del Supervisor. los segmentos poblacionales vulnerables y las personas proclives a la comisión de delitos. Introducir en los sistemas automatizados correspondientes las informaciones con entidad para ello. Como parte del mismo. • Aportar intereses que contribuyan a contemplar las prioridades de su situación operativa en los planes • de Patrullaje. Participar en la elaboración de planes de medidas preventivas en los casos más complejos y revisar la pertinencia de los restantes. revisarlas. De conjunto con los oficiales competentes y factores de la comunidad. concientizar y formar a la comunidad • para el trabajo conjunto en función del mantenimiento de la seguridad ciudadana. • • • • • Influir en la creación de los Comités de Prevención y de Seguridad en los Consejos Comunales donde no • estén constituidos y en el buen funcionamiento de los mismos en los casos que lo poseen. en base a los resultados del diagnóstico en cada Consejo Comunal. respuestas ofrecidas e informes de rendición de cuentas que se elaboren. • Interactuar sistemáticamente con las organizaciones comunitarias e instituciones locales para intercambiar informaciones de interés. de • conjunto con los factores comunitarios. Participar en la preparación de los oficiales de Policía Comunal.

elección del tema del proyecto.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL 81 Actividad 4 CONTENIDO Resumen de aprendizajes. Preguntas de las/los aspirantes. Asignación de proyectos. OBJETIVO METODOLOGÍA Organización en grupos de 3 aspirantes. Recapitular sobre los aspectos fundamentales de los temas tratados en la sesión a fin de aclarar dudas e interrogantes de las y los discentes. 10 minutos TIEMPO . Respuestas de las/los facilitadores/as.

Recuperar los aprendizajes más importantes e indagar sobre las dudas que persisten para reforzar los conocimientos y habilidades del módulo Plenaria 30 minutos OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO sesión 4: Diagnóstico comunal de la seguridad ciudadana contenidos objetivo actividades sumario calidad de vida información cuantitativa y cualitativa Metodología para realizar diagnósticos comunitarios Pasos para realizar un diagnóstico Diagnóstico comunal de seguridad ciudadana Árbol del problema aspectos a tomar en cuenta en el diagnóstico de seguridad ciudadana informar del diagnóstico . Introducción a la sesión actual. Recuento de la sesión anterior. Identificación de problemas y situaciones de seguridad ciudadana. Metodología para realizar diagnósticos participativos. contenido y preguntas generadoras: Diagnóstico social comunitario.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 82 FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL temA i SESIÓN 4 Actividad 1 CONTENIDO ObjetivO • Proporcionar herramientas para poner en práctica el diagnóstico comunal. Actividades. a fin de detectar las necesidades de la población en materia de seguridad ciudadana.

METODOLOGÍA La identificación de necesidades sociales y su repercusión sobre el trabajo policial Los policías.¿Qué es un diagnóstico? . así como adquirir herramientas para realizarlo. TIEMPO 1 hora Contenido ¿Qué es calidad de vida? Es una percepción individual sobre expectativas y metas relacionadas con la salud psicológica y física. OBJETIVO Información cuantitativa y cualitativa de utilidad para el diagnóstico relacionado con la calidad de vida de la población La calidad de vida se relaciona con los indicadores económicos que señalan condiciones sociales. como servidores públicos. Información cuantitativa y cualitativa para diagnóstico de la población. ni- . toda vez que la policía atiende demandas vinculadas con la seguridad ciudadana como necesidad social. Introducción. pueden contribuir a aplicar medidas relacionadas con las políticas propuestas por los niveles superiores.Si ustedes fueran la comunidad y no funcionarios/rias policiales ¿Creen ustedes que el trabajo de los funcionarios/rias policiales tiene relación con la calidad de vida de la gente en las comunidades? . Preguntas generadoras: . La calidad de vida y su diagnóstico son importantes y se pueden expresar mediante datos cuantitativos y cualitativos que reflejen percepciones de la población sobre un tema determinado. La relación entre la calidad de vida y el desempeño policial es válida si se entiende que la policía es una instancia estatal que tiene funciones para garantizar la seguridad ciudadana. en un lugar y cultura específicos. Estas medidas se aplican por un personal profesional y capacitado para satisfacer los requerimientos de la población en materia de seguridad ciudadana. se debería trabajar con un agregado de opiniones. La sociedad está compuesta por grupos sociales que comparten opiniones. CONTENIDO Identificación de necesidades sociales y trabajo policial. relaciones sociales y relaciones con las instancias estatales en un momento. Esto supone que entre la población resaltan determinados aspectos que deben ser abordados por parte del sector político para diseñar las políticas y que la misma población puede determinar si hay correspondencia entre las acciones estatales y sus expectativas. La policía tiene una responsabilidad importante en la respuesta efectiva a los requerimientos efectuados por parte de la población. creencias personales. como la seguridad ciudadana. cuando se trate de amenazas a la integridad física o a los bienes. Aunque la calidad de vida considera expresamente la percepción individual.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL 83 Actividad 2 Calidad de vida. Este servicio está relacionado con la calidad de vida de los ciudadanos. mediante el debate la importancia del diagnóstico social comunitario y en particular las necesidades de seguridad ciudadana de la población en las comunidades. Dinámica en plenaria para rellenar la matriz de jerarquización y selección de problemas vel de independencia. la nueva Ley del Servicio de Policía la reconoce como un servicio público que atiende requerimientos diversos por parte de la población. satisfacción de necesidades y consumo. valores y hábitos. Diagnóstico social comunitario y participativo. que implique un acercamiento a la percepción grupal sobre los aspectos que integran la calidad de vida. Establecer.Si los funcionarios/rias policiales no respondieran a las necesidades de la comunidad ¿Creen ustedes que el trabajo de la policía puede ser motivo de un diagnóstico por parte de la comunidad? -¿Creen ustedes que la opinión de los funcionarios/rias policiales puede contribuir a la construcción del diagnóstico comunitario? Registrar las respuestas en papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador. En el caso de la policía.

se procede a la acumulación de opiniones comunes de los residentes que contribuyen a definir con mayor claridad las necesidades. con la finalidad de superarlos mediante la ejecución de futuros proyectos sociales. 2. Jerarquización de los problemas (Elaboración de matriz) 6. observación). conocen cuáles son las deficiencias de los funcionarios policiales cuando éstos dejan de atender sus requerimientos. 14. • Incidencia en la calidad de vida. Cuando se trata de diagnósticos en comunidades. 19. Pasos generales para trabajar un diagnóstico social comunitario: 1. Recopilación de información sobre la comunidad. De este modo. Aunque la cuestión del diagnóstico implique que se hagan críticas al trabajo policial. 13. Realización de reunión de trabajo con actores relevantes y miembros de la comunidad para: 4. Plan de trabajo para realizar el diagnóstico. Calcular los costos de la elaboración del diagnóstico. tiempo disponible. susceptibles de ser solucionados. 17. Realizar ajustes a los instrumentos de recolección de información y a la matriz de investigación. Identificación de actores sociales relevantes. Diseño de instrumentos para recolección de información (Entrevistas. • Recursos disponibles. Prueba piloto de los instrumentos. • Apoyo comunitario y de otros involucrados. 7. así como los recursos con los que se cuenta para ello. . en consulta y con participación de la comunidad. • Riesgos que implica el que no se atienda oportunamente. El objetivo del diagnóstico es detectar y sistematizar necesidades o problemas sociales de la comunidad. • Urgencia de su resolución. Cuando se trata de métodos para diagnosticar necesidades por parte de la comunidad. Determinación de causas y consecuencias (Árbol de problemas). 16. Recolección de información. se trata de conocimientos de las necesidades más limitados que a nivel nacional. Diagnóstico social comunitario y participativo El diagnóstico comunitario es un “conjunto de actividades grupales y participativas. 9. ello no excluye solicitar a los funcionarios y funcionarias policiales sus opiniones sobre qué hacer para mejorar el servicio en la comunidad 3. Análisis de la información. • Implicaciones de postergar su solución. 12. en el caso del servicio policial. a que definan sus necesidades sentidas o aquellos aspectos de su vida que se encuentren en situación de carencia o que sientan como insatisfechos e inaceptables”. Explicación de los problemas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 84 FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL Metodología para realizar diagnósticos comunitarios participativos sobre el trabajo de los funcionarios policiales Las comunidades como unidades organizadas. • Relación con los recursos y competencias de los involucrados. • Población afectada. Identificación de problemas (Lluvia de ideas). encuestas. Búsqueda de información: 11. 5. • Impacto social. Criterios para seleccionar necesidades o problemas prioritarios. Matriz de investigación. definen en sí mismas cuáles son sus propias necesidades y. lista de chequeo. 10. 18. 8. la comunidad tiene libertad para reconocer las deficiencias del servicio policial en el área de residencia. 15. Elaboración del Informe de Diagnóstico Comunitario Participativo. • Relación con otros problemas. el diagnóstico en comunidades permite hacer contribuciones para el diseño de políticas sectoriales para los estados o los municipios. Cuando se trata de diagnósticos que involucran la actividad policial. Preguntas clave. a través de las cuales se busca e incentiva a los propios vecinos de una comunidad. El diagnóstico comunal permite tener un conocimiento más oportuno de las necesidades. Búsqueda de alternativas de solución (Árbol de objetivos).

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL 85 MATRIZ PARA LA JERARQUIZACIÓN Y SELECCIÓN DE PROBLEMAS CRITERIOS PROBLEMA CRITERIO 1 CRITERIO 2 CRITERIO 3 CRITERIO 4 CRITERIO 5 SUMA TOTAL ESCALA 1 MUY BAJO 2 BAJO 3 MEDIO 4 ALTO 5 MUY ALTO RECESO 20 MINUTOS .

siempre pensando en la seguridad ciudadana como necesidad. CONTENIDO El Árbol del problema Aspectos a tomar en cuenta en el diagnóstico comunal de seguridad ciudadana. Debe localizarse en una población definida. por ejemplo: no existe un generador local de energía. Anotar los efectos provocados por el problema central. Registrar el ejercicio en papelógrafos por parte de los equipos de trabajo. Cada grupo selecciona un problema de la matriz y construye el Árbol del problema. A partir del problema central seleccionado por el grupo de trabajo. que se intenta solucionar mediante la aplicación de un proyecto.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 86 FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL Actividad 3 Diagnóstico comunal de seguridad ciudadana. Los aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. METODOLOGÍA TIEMPO 1 hora y media Contenido Para formular el problema es importante tener en cuenta lo siguiente: Árbol del problema El árbol del problema es una técnica que nos permite analizar el problema seleccionado para identificar sus causas y consecuencias. Formular en pocas palabras el problema. El problema debe redactarse en esos casos de la siguiente manera: limitada provisión de energía durante el día en el municipio Libertador. Debe tratarse de una situación real. ¿En qué consiste el Árbol del problema? OBJETIVO Es una técnica que se emplea para identificar un problema central. Proporcionar herramientas teóricometodológicas para poner en práctica el Diagnóstico comunal de seguridad ciudadana comunitaria Dinámica de grupos. Informe del diagnóstico. sus causas y sus efectos. La técnica “árbol del problema” se nutre del método “lluvia de ideas” por parte de las personas convocadas a participar en la elaboración del diagnóstico. Elaborar un esquema que muestre las relaciones de causas a efectos en forma de un Árbol La formulación del mismo no debe redactarse como negación o falta de algo. Bajo rendimiento de los niños y niñas en los primeros años de educación primaria en el Estado Falcón. falta de programas de educación inicial. identifiquen causas y efectos del problema. . Se identifica un problema central relacionado con este tema en una comunidad determinada. el cual será expuesto por un(a) vocero(a). Árbol del problema. Para elaborar un árbol del problema es indispensable: Anotar las causas del problema.

horarios de mayor incidencia y lugares más afectados. • Extensión territorial. desempleo. alcoholismo. • Zonas que por sus características pueden ser empleadas por la delincuencia para cometer hechos delictivos: caminos. Cantidad de núcleos familiares. Cantidad de población. parques. días de la semana. Problemáticas que afectan el orden y la tranquilidad en el territorio. bares. cervecerías. organizaciones no gubernamentales. Personas proclives a la comisión de delitos. misiones sociales y proyectos comunitarios que inciden en el área de atención. lugares de concentración de personas. instalaciones desprovistas de medidas de seguridad y protección. la policía está ausente en horas y sitios adecuados Poca preparación física e intelectual de los funcionarios ter o ser víctimas de delitos. deserción escolar. centros recreativos. • Delitos que más afectan el territorio. Indisciplinas sociales que se cometen en el área. • Causas y condiciones que facilitan la ocurrencia de delitos como: inexistencia de servicios básicos. empresas privadas. • • Núcleos familiares disfuncionales proclives a come- . • • Personas con mayor prestigio y autoridad en la comunidad. • Relación de todas las instituciones estatales. etc. • Agencias de protección que prestan servicio en el • área.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL 87 ¿Qué consecuencias tiene? efectos Árbol de problemas ¿Por qué se produce? causas Un ejemplo podemos observarlo a continuación la policía goza de mala reputación Más víctimas Menores denuncias aumenta la frecuencia de arrebatones Poca capacidad de reacción de la policía y de la víctima ante cualquier situación equipos de comunicación en mal estado Poca preparación física e intelectual de los funcionarios Algunos aspectos a tener en cuenta en el diagnóstico comunal de seguridad ciudadana. • Líderes comunitarios. • Nivel de organización y funcionamiento de los Comités de Prevención y Seguridad en los Consejos Comunales de atención. entre otras. áreas de escasa iluminación.

límites. • Manifestación (indicadores. Asignación de proyectos. • Menores de edad. • Jóvenes desvinculados del estudio y el trabajo sin razones que lo justifiquen. vialidad. • Causas de los problemas. • Personas drogodependientes. al cual se agregará información de otras fuentes oficiales y empíricas. gráficos). 10 minutos TIEMPO . • Poseedores ilegales de armas de fuego. • Personas que mantienen una conducta pública desordenada. Respuestas de las/los facilitadores/as. • Población afectada (tipo y cantidad). Algunos de los componentes del informe se destacan a continuación: • Características físico-espaciales de la comunidad (ubicación. Recapitular sobre los aspectos fundamentales de los temas tratados en la sesión a fin de aclarar dudas e interrogantes de las y los discentes Preguntas de las/los aspirantes. • Población por estrato de edad y sexo. OBJETIVO METODOLOGÍA Organización en grupos de 3 aspirantes. elaboración de informe del diagnóstico: Al final del diagnóstico se requiere elaborar un informe que describa todo el proceso realizado. Actividad 4 CONTENIDO Resumen de aprendizajes. • Personas sujetas a sanciones no privativas de libertad. • Personas solicitadas. cifras. elección del tema del proyecto. • Problemas que afectan la comunidad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 88 FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL Categorías de personas que pudieran considerarse proclives a delinquir • Exreclusos que evidencien no haber modificado su conducta o arrojen indicios de estar reincidiendo en actividades delictivas. • Líderes negativos. • Consecuencias de los problemas ¿qué pasa si no se resuelven? • Posibles soluciones. • Alcohólicos. • Viviendas. • Deambulantes. infraestructura social).

contenido y preguntas generadoras: Planes. Actividades.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL 89 FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL SESIÓN 5 ObjetivO • Proporcionar herramientas para poner en práctica los Proyectos Comunales. Proyectos Comunales de Seguridad Ciudadana. Recuperar los aprendizajes más importantes e indagar sobre las dudas que persisten para reforzar los conocimientos y habilidades del módulo. METODOLOGÍA TIEMPO temA i Actividad 1 CONTENIDO Recuento de la sesión anterior. programas y proyectos. Introducción a la sesión actual. Plenaria 30 minutos OBJETIVO . a fin de atender las necesidades de seguridad ciudadana de la población en las comunidades.

Los/as aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. Este cuerpo de proyectos se dirige a mejorar las condiciones de la población. El carácter social de un proyecto se determina porque los habitantes de las comunidades no pueden cubrir los gastos de la prestación de algunos servicios. TIEMPO . Las instituciones públicas tienen la obligación de darle curso a los proyectos presentados por las comunidades. los objetivos del proyecto apunten a la resolución del mismo. Establecer la importancia de planificar y elaborar planes. son propuestas en espera de ejecución. los proyectos sociales se concretan en resultados puntuales una vez que han sido ejecutados. Las comunidades deben intervenir y ejercer su poder de decisión en la gestión del proyecto. sino de resultados por esperarse. como una técnica que contribuye a la formulación del proyecto que de acuerdo con el problema. Permiten canalizar recursos en atención a necesidades colectivas. así como proporcionar herramientas para elaborar Proyectos Comunales de Seguridad Ciudadana. Por ello. CONTENIDO OBJETIVO ¿Qué es un proyecto social? Es una unidad conceptual más limitada en la cual se especifican tanto la necesidad de un grupo de población como las acciones mediante las cuales se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad o para mejorar las condiciones que afectan a dicho grupo. El proyecto social tiene una estructura coherente de objetivos que se concretan en el futuro con respecto a los beneficios esperados por la población. Proyecto social.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 90 FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL Actividad 2 Programa. en la fase de proyectos no se podría hablar de resultados efectivos. pues los resultados de un programa implican que todos los proyectos que integren el programa deben ejecutarse. programas y proyectos teórico-metodológicos. El facilitador explicará la técnica árbol de objetivos y su utilidad en materia de los proyectos. alguien de ustedes podría opinar? ¿Será que la planificación se incorpora al trabajo diario de los funcionarios/rias policiales? ¿Cuándo? ¿Es posible la relación entre el trabajo diario de ustedes con las políticas públicas y los planes de seguridad? ¿Conocen ustedes en qué consisten los planes de seguridad ciudadana y los proyectos sociales de las comunidades que involucran el desempeño policial? Registrar las respuestas en papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador. Árbol de Objetivos. Metodología para elaborar un proyecto social: A partir del árbol del problema realizado en la sesión 4. en cuanto tales. la educación o la violencia. como el que prestan los funcionarios policiales. Preguntas generadoras: ¿Qué es planificar? ¿Por qué es necesario hablar sobre la planificación. Los proyectos sociales son instrumentos con los que cuentan el Estado y las comunidades organizadas para participar y ejercer un papel protagónico en las políticas públicas. Introducción. Realizará un ejemplo para la audiencia y posteriormente convocará a la realización de un ejercicio grupal. La propuesta de un programa enlaza a varios proyectos sobre un tema y un ámbito común de intervención. en la cual fue identificado tanto un problema central de una comunidad como las relaciones entre éste con sus causas y efectos. ahora se elaborará un árbol de objetivos. Diferencias. 1 hora Contenido ¿Qué es un programa? Es la integración de un conjunto de proyectos con respecto a un aspecto o ámbito particular como la salud. Los proyectos sociales. Dinámica de grupos. mientras que la propuesta de un proyecto social tiene que ver con la intervención particularizada en un tema y en un ámbito específico. METODOLOGÍA Diferencias entre programas y proyectos sociales y alcances de cada uno Los programas tienen una perspectiva de intervención a más largo plazo que los proyectos sociales. Por su parte.

debe abrirse el período de evaluación correspondiente. tomando el problema principal y convirtiéndolo en el Objetivo general. Tomar las causas y convertirlas en medios. entre ellos el social. incrementándose de este modo la relación productiva entre la comunidad y la policía. entre los cuales se encuentran los funcionarios policiales. puede ejecutar políticas y proyectos sociales cuando así ha sido solicitado por parte de la comunidad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL 91 La planificación y la ejecución de los proyectos sociales La planificación es un proceso en el cual se integran diversos actores. una vez ejecutados los proyectos sociales. í RECESO 20 MINUTOS . Estos actores sociales están obligados a rendir cuentas del aporte recibido. el político y los servidores públicos con la finalidad de contribuir a mejorar la satisfacción de las necesidades sociales de la población. los habitantes de la comunidad deberían estar capacitados para diseñar proyectos sociales en materia de seguridad y la policía podría ponerlos en ejecución. Árbol de objetivos El árbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el árbol del problema. por lo que. Los actores sociales tienen competencia para diseñar proyectos sociales en función de sus necesidades y para ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte de instancias estatales. El sector vinculado a los servidores públicos. Por estas razones. El actor político tiene entre sus competencias diseñar políticas y permitir a las comunidades proponer proyectos y acciones para satisfacer necesidades. Tomar las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados.

Para el cumplimiento del objetivo del proyecto social. Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del proyecto. Realizará un ejemplo para la audiencia y posteriormente convocará a la audiencia para la realización de un ejercicio grupal. en la cual fue identificado tanto un problema central de una comunidad como las relaciones entre éste con sus causas y efectos. En el proyecto. hasta la culminación del proyecto. . OBJETIVO Diagnóstico social de la seguridad ciudadana comunitaria. objetivo del proyecto • Es un efecto o beneficio concreto que se espera obtener como consecuencia directa del proyecto. entonces el resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad. se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los componentes del proyecto. Metodología para elaborar un proyecto social: A partir del árbol del problema realizado en la sesión 4. que surge de una necesidad colectiva o problema social. Son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (Presupuesto: Personal. Si se trabaja lo suficiente en el análisis del problema a través del árbol del problema. ahora se elaborará un árbol de objetivos. definimos ciertos resultados esperados como consecuencia directa de la producción de los bienes o servicios. como una técnica que contribuye a la formulación del proyecto que de acuerdo con el problema los objetivos del proyecto apunten a la resolución del mismo. • Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos proyectos y de factores externos. actividades 2. que estamos en capacidad de garantizar en el marco del proyecto. Ellas deben tener coherencia entre sí y una secuencia de ejecución en el tiempo. resultados esperados 1. Evaluación de proyectos sociales. Registrar en papelógrafos por parte de los equipos de trabajo: Los equipos de trabajo deberán escribir puntualmente la respuesta como resultado del trabajo grupal. El facilitador explicará la técnica árbol de objetivos y su utilidad en materia de los proyectos. instalaciones y equipos). Proporcionar herramientas para poner en práctica el Ciclo del Servicio de Policía Comunal: • • • • Identificar el proyecto. Planes y Proyectos de seguridad ciudadana y Evaluación de Proyectos de seguridad ciudadana. Ejecutarlo y hacerle seguimiento. Aspectos claves del proyecto objetivo general • Es la principal contribución del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razón más importante por la cual se realiza para alcanzar la visión. si se completa con éxito y a tiempo. METODOLOGÍA TIEMPO 1 hora Contenido La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto la denominamos Ciclo de Vida del Proyecto y va desde la concepción de la idea.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 92 FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL Actividad 3 CONTENIDO etapas principales Planificación y ejecución de proyectos sociales. • Su logro depende de los efectos de los resultados alcanzados. Formularlo o diseñarlo. a fin de detectar y atender las necesidades de seguridad de la población en las comunidades. Dinámica de grupos. Los/as aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. Culminarlo y cerrarlo. materiales. necesarios para realizar las actividades. insumos 3.

4.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL 93 MATRIZ BÁSICA DEL PROYECTO Resultados Esperados Actividades Insumos Costos Suma Total 1. 5. Objetivo General Objetivo del Proyecto 3. . 2.

.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 94 FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL Dos aspectos fundamentales para operar y manejar el proyecto son: el cronograma de actividades y el presupuesto... Cronograma de Actividades Actividades y tareas Duración Inicio Finalización Ubicación en el calendario Responsables Actividades Requerimientos Personal Equipos y materiales Logística Servicio de terceros Presupuesto Unidad de Costo unitario medida BsF Cantidad Costo Total BsF Actividad A Subtotal Actividad B Subtotal Actividad C Subtotal Suma de subtotales Coordinación 10% Gastos administrativos 10% Gran total Bsf Personal. . Personal..

7. Organización en grupos de 3 aspirantes. 3. Realizar una recapitulación de la sesión y dar respuestas a preguntas concretas de los/as aspirantes. Presentación del problema. Asignación de proyectos. el cual puede contener al menos los siguientes ítems: 1.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL 95 Documento del proyecto Así como en el diagnóstico. 5. elección del tema del proyecto. Anexos Actividad 4 CONTENIDO Resumen de aprendizajes. 2. para efectos de la evaluación del módulo. 4. Identificación del equipo ejecutor. 9. es importante elaborar un Documento del proyecto. Resumen del proyecto. Antecedentes. OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO 10 minutos . Respuestas de las/los facilitadores/as. Presupuesto. Descripción de los elementos de proyecto. Comentarios sobre la viabilidad política. Asignar el proyecto a grupos de trabajo. técnica y económica. Preguntas de las/los aspirantes. Cronograma o plan de trabajo. organizativa. 8. 6.

a fin de corregir el Plan y los Proyectos Comunales de Seguridad Ciudadana y retroalimentar los diagnósticos comunales. Recuento de la sesión anterior. Recuperar los aprendizajes más importantes e indagar sobre las dudas que persisten para reforzar los conocimientos y habilidades del módulo Plenaria 30 minutos OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO . Rendición de Cuentas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 96 FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL temA i SESIÓN 6 Actividad 1 CONTENIDO ObjetivO • Proporcionar herramientas para poner en práctica la evaluación de Proyectos de Seguridad Ciudadana. contenido y preguntas generadoras: sumario Evaluación de proyectos sociales de seguridad comunal. Introducción a la sesión actual. Mesas de seguridad. Actividades.

sustanciar su procesamiento e identificar responsabilidades. Así. Cuando la policía explica sus planes de patrullaje y división geográfica. OBJETIVO METODOLOGÍA Control interno y control externo de la policía El control interno de la policía requiere que dentro de la institución funcionen estructuras y departamentos que supervisen y corrijan el trabajo de los funcionarios policiales. El concepto de rendición de cuentas Rendir cuentas significa suministrar una explicación de qué. esto es. amén de evaluaciones internas del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. qué notas obtuvo. que es la usuaria del servicio policial. así como los ingenieros. alguien le pide explicar a su pareja de dónde proviene el dinero extra que se gasta generosamente o quién es esa persona que llama continuamente. etc.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL 97 Actividad 2 El concepto de rendición de cuentas. cómo o para qué se ha hecho algo que alguien podía (tenía la facultad). Los Consejos Comunales y la contraloría social de la policía. todo ello con el objeto de controlar las faltas e incrementar las TIEMPO 1 hora Contenido Evaluación de Proyectos de Seguridad Ciudadana ¿En qué consiste la evaluación de los proyectos sociales? Es el seguimiento del proyecto social en cuanto al logro de sus propósitos. CONTENIDO entidades de la comunidad. está rindiendo cuentas frente a la población. Esto se debe a que es necesario fomentar una ética profesional del buen trabajo policial basado en buenas prácticas. El principio se basa en la idea de que quienes mejor pueden definir la competencia y el criterio profesional para la policía son los propios policías. Este es un principio que establece la Ley Orgánica del Servicio de Policía y va a reforzar la Ley del Estatuto de la Función Policial. La sustentabilidad de los proyectos significa que su ejecución puede mantenerse en el tiempo y en el espacio. el establecimiento de una instancia interna. según el Art. qué hizo esa noche que llegó tan tarde. debía (tenía la obligación) o no debía (tenía la prohibición) de realizar. como por ejemplo. un padre pide rendir cuentas a un hijo sobre cómo le fue en las actividades escolares. 80 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía. disminución de conflictos interpersonales. El control interno de la policía requiere. independiente e imparcial. mejoramiento del sentimiento de seguridad. a la gente común le interesa saber cómo es su desempeño para contener la delincuencia. La evaluación fundamentalmente le corresponde a ciudadanas/nos y consejos comunales y otras . Control interno y control externo. La ética profesional tiene que ver con el orgullo por el buen desempeño de la función policial. Preguntas generadoras para el desarrollo de la temática de la sesión: ¿Qué es para ustedes rendir cuentas? ¿De qué manera rinden cuentas los funcionarios policiales en la policía? ¿Creen ustedes que la policía debe rendir cuentas a las y los integrantes de la comunidad y desde la comunidad? ¿Quién debe ejercer la contraloría social con respecto al trabajo que hacen los policías? Registrar las respuestas en papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador. reducción de la tasa delictiva. para detectar fallas de los funcionarios. cuáles son los procedimientos para realizar una pesquisa personal o un allanamiento y qué medidas se están adoptando para proteger a las víctimas de la delincuencia. En el caso del Servicio de Policía Comunal. Introducción. Estos logros y propósitos deben ser estimados con indicadores que permitan diferenciar lo que pasaba antes a lo que pasa después de la ejecución del proyecto. la actividad más importante a este nivel de evaluación es la rendición de cuentas. brindar seguridad y proteger a los ciudadanos. La función policial y la contraloría social Especificar las condiciones bajo las cuales la participación de la comunidad organizada es útil y contribuye a mejorar el trabajo diario de los policías. Con respecto a la policía. médicos y otros profesionales definen también los mejores estándares para su desempeño profesional. en procedimientos y modos de actuación que incrementen la eficacia y la eficiencia del servicio policial y protejan los derechos humanos de los ciudadanos.

La oficina de sustanciación de infracciones. contribuyendo a su desempeño eficiente conforme a estándares socialmente aceptables. sino también del desempeño de las instituciones del Estado mediante funciones de servicio público. la prestación del correspondiente servicio. La finalidad de la Contraloría Social incluye la denuncia oportuna de las acciones públicas a tal efecto. La ley indica que la comunidad organizada. dentro y fuera de la policía. responsabilidad social. definido como la competencia que tienen las instancias públicas o privadas para definir. capturar a infractores o someterlos a las instancias del sistema de justicia. prácticas policiales y procesos disciplinarios. solidaridad. El Control Social. Es decir. ni con las normas expresas. rendición de cuentas. sean ciudadanos de conducta intachable. Dicha unidad. a través del Consejo Comunal. control social. definida en la Ley de Consejos Comunales. Las prácticas son los usos establecidos a lo largo del tiempo por la policía para desarrollar sus actividades y los procesos disciplinarios son las actuaciones para identificar y sancionar las faltas de los funcionarios. que es un principio establecido en los artículos 6 y 55 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. eficiencia. con las líneas de mando. en la gestión policial. individualizar las conductas de los ciudadanos como apropiadas e inapropiadas. que guardan relación con las atribuciones del órgano rector o los directivos jerárquicos. En todo caso. como reentrenamiento. honestidad. sino de cualquier otra forma de participación popular. destitución. haciendo la recomendación correspondiente al Director de la policía. eficacia. actuar. de acuerdo con los principios de corresponsabilidad. cooperación. que provengan incluso de diversos cuerpos de policía. transparencia. Los miembros de las comunidades son el mejor catalizador para conocer . asocia algunas actividades de la unidad de Contraloría Social. a fin de mejorar el servicio policial. un Consejo Disciplinario conformado por funcionarios de la más alta jerarquía y respetabilidad. El control externo de la policía supone facilitar la participación ciudadana. incluyendo la dotación de armas para el control de determinadas áreas. revisará el expediente disciplinario para los casos más graves que ameriten la destitución. El Estatuto de la Función Policial aclara que la participación popular no puede ser entendida como intervención en las normas sobre el desempeño profesional de la policía. justicia e igualdad social y. dado que su principal labor es de hacer seguimiento no sólo de proyectos y manejo de los recursos. pero no sólo a través de ellos. dado que esto está expresamente prohibido por el Artículo 7 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía. conforme a normas y principios claros cuyo cumplimiento signifique reconocimiento y legitimidad de la acción policial frente a las personas. que la legalidad de la actividad policial no podrá ser nunca quebrantada por las preferencias de grupos de ciudadanos y que la participación de los mismos en la gestión policial se orienta siempre a mejorar. a fin de desmantelarlas y sancionar a los culpables. Una buena práctica policial es un modo de actuar sostenido en el tiempo que incremente el rendimiento de la policía a la vez que brinda protección a los ciudadanos. tendrá facultad de opinar y hacer sugerencias en estas materias. situaciones o grupos. El Artículo 81 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía se refiere a este control para la revisión de instructivos. mediante mecanismos de inteligencia. dispondrá de mecanismos alternos para que se corrijan. de acuerdo con la entidad de la falta.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 98 FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL buenas prácticas policiales. en casos de faltas graves. para intervenir. esto es. articulación e integración entre grupos sociales que permiten ejercer gestión de políticas públicas y proyectos. la contraloría social orienta la política pública. con el régimen de formación y entrenamiento. contenidas en manuales y reglamentos policiales. compuesta por miembros de la comunidad. detectar y sustanciar infracciones con ocasión de los actos de servicio y una oficina de control de desviaciones policiales que. nunca a empeorar. requiere la activación de la Asamblea de Ciudadanos y supone que sus integrantes elegidos por decisión de los miembros de la comunidad. En ningún caso la participación popular en el control externo de la policía puede interpretarse como la delegación de facultades y competencias policiales a grupos de ciudadanos. supervisión incrementada y. debe vigilar y hacer seguimiento en casos de redes o actividades delictivas de envergadura dentro de la policía. adoptar medidas extraordinarias para evitar la instauración de prácticas delictivas dentro de la policía. de género (Artículos 2 y 3 de la Ley de los Consejos Comunales). equidad. El Reglamento Orgánico del Cuerpo de Policía Nacional ha establecido dos instancias para cumplir con esta finalidad: una oficina para identificar. Los consejos comunales y la Contraloría Social de la policía Los consejos comunales son instancias de participación. resguardar sitios del suceso. La oficina de control de desviaciones policiales recomendará a instancias del máximo nivel. Los instructivos son reglas y protocolos para la actuación policial en determinadas circunstancias.

exceso de velocidad. En materia de políticas públicas. aparcamientos ilegales. De acuerdo con lo anterior. la policía debe responder al principio de universalidad lo que significa brindar atención a la totalidad de ciudadanos cuando éstos demanden asistencia policial. En este sentido. internas: • Sistematización de las actividades. 1 hora y media TIEMPO Acciones para la rendición de cuentas externas: • Reuniones. OBJETIVO La función policial y la Contraloría Social El Estado reconoce a la policía como una instancia formal que tiene en su función atender denuncias ciudadanas de diversa naturaleza como víctima de delitos. Los temas son libres. Ello permite mayor fortalecimiento institucional y social. las mismas se traducen en competencias que ameritan especialización al momento de actuar para atender las situaciones denunciadas por parte de los ciudadanos. Los funcionarios policiales deben tener claro cuáles son sus funciones. • Evaluación a partir de indicadores de gestión y de resultados consistentes con el enfoque planteado. asambleas donde el funcionario es- . en la que los ciudadanos participan para observar cómo el funcionario policial está asistiendo a la población. consumo de alcohol. El resto de la clase cumplirá el papel de comunidad. los ciudadanos son los beneficiarios directos de las políticas de tal naturaleza y en los sistemas democráticos se admite la importancia de la opinión ciudadana sobre la efectividad de la función policial. La policía por definición tiene permanente contacto con los ciudadanos y supone tanto conocer las demandas como satisfacerlas. Esto significa que pueden surgir entre los ciudadanos muchas inquietudes en cuanto a cómo adecúan los funcionarios policiales sus respuestas a las demandas ciudadanas. Se identifican 3 personas como observadores. Acciones para el control y la evaluación Formas de control externo: 1. asistencia radial centralizada. a través de patrullaje vehicular o peatonal.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL 99 cuándo el desempeño de los funcionarios públicos en la comunidad responden o no a las necesidades sociales de la localidad. talleres. vandalismo. Asimismo. los ciudadanos se empoderan al ejercer el control de las gestiones públicas y ello está relacionado con las actividades que tienen por finalidad evaluar la productividad del trabajo de los funcionarios públicos con respecto a la atención debida y satisfacción de las demandas ciudadanas. contraloría social representa una forma del control de la política. RECESO 20 MINUTOS Actividad 3 CONTENIDO La función policial y la contraloría social Especificar las condiciones bajo las cuales la participación de la comunidad organizada es útil y contribuye a mejorar el trabajo diario de los policías. el propósito institucional debe dirigirse hacia la efectividad de la responsabilidad de la instancia policial por asistir a los ciudadanos. los funcionarios deben estar capacitados para responder adecuadamente a los llamados de los ciudadanos. Dentro de la policía. he cuestionado qué ocurre con el desempeño policial. Se establecerán a partir de su participación en reuniones. violencia doméstica. La participación de los ciudadanos en materia de contraloría social está determinada para que las instituciones y sus funcionarios realicen actos de gestión a favor del interés público. asambleas para rendir cuentas a la comunidad. El dinamismo de respuestas policiales sugiere que a nivel interno. Sociodrama para la puesta en práctica de un ejercicio de rendición de cuentas y contraloría social. según se trate el caso bien sea. cuando se trata de función policial. La METODOLOGÍA Se conforma un grupo de 5 personas que desempeñan el rol de funcionarios policiales. talleres. De allí que los funcionarios públicos deben ser responsables ante las instituciones donde se incorpora su trabajo y ante las comunidades a las que sirve. cómo podría ser auditado por parte de la ciudadanía. quiénes son los ciudadanos sobre los cuales recaen los procedimientos policiales y cuál es la capacidad institucional para cambiar efectivamente políticas vinculadas con procedimientos policiales. accidentes de tránsito y auxilio ante emergencias. en la policía.

de la percepción de tranquilidad y seguridad de la comunidad. A través de la inspección sistemática por los supervisores en el área de responsabilidad. en contacto con los factores de la comunidad. Considerando la evaluación anual a partir de los indicadores de gestión. las familias en riesgo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 100 FuNDAmeNtOs DeL seRviciO De pOLicÍA cOmuNAL tará obligado a rendir cuentas a la comunidad de la situación del delito. el resultado de su gestión y las causas y/o condiciones que inciden en éste. 2. las víctimas del delito. Formas de control internas: 1. . de la variación del delito y sus niveles de peligrosidad. los líderes comunitarios. los familiares de las personas de interés policial.

4 CRIMINOLOGÍA. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA OBJETIVOS. ACTIVIDADES. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .

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1987: 13). predicción de ocurrencia. Ejemplos de investigación en el área de criminología son parte de los trabajos realizados por Conarepol. sociológicas (cultura. si se quiere entender mejor por qué pasan algunas cosas y qué efectos producen. aprendizaje. que permiten conocer la percepción de los funcionarios policiales. pronóstico y consecuencias). 5. Conceptos básicos Criminología: Rama del conocimiento que se ocupa de la descripción. modelo de las causas del delito. Las explicaciones del delito en Criminología Son muy variadas. explicación de reglas. 2. Alcance temA i Actividades. exclusión) y situacionales (oportunidades delictivas). Las respuestas frente al delito en Criminología Hoy en día se presta mucha atención a cómo responden las instituciones y las personas frente a la delincuencia. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Qué es la criminología y qué es el control social? ¿Cuáles son las causas y efectos del delito? ¿Qué aspectos fundamentales deben conocer los funcionarios de la Policía Nacional Bolivariana sobre esta materia? Contenido 1. y sobre qué consecuencias trae para la sociedad y las comunidades responder de una u otra forma. Estas últimas son muy populares en la actualidad y se revisarán más adelante. marginalidad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO cRimiNOLOGÍA. pero asegura el mante- . manejan y/o suprimen conductas delictivas o desviadas. la policía. constantes. individualizan. pronóstico y consecuencias para el “infractor y conglomerado social de conductas predefinidas como susceptibles de sanción por la autoridad pública” (Gabaldón. detectan. tanto puertas adentro como en contacto con los ciudadanos en la calle. individual o colectivo. que quiere decir. neurotransmisores). Corresponden a lo que se denomina el paradigma etiológico. control personal. 4. Explicación conceptual de la sesión. cONtROL sOciAL Y pOLicÍA 103 cAusAs De LA cRimiNALiDAD Y RespuestAs HAciA LA cRimiNALiDAD cONtROL sOciAL FORmAL e iNFORmAL eL estiGmA LeGAL Y sOciAL SESIÓN 1 ObjetivO • Introducir algunos conceptos básicos de la criminología y contextualizar algunos aspectos como parte del trabajo policial. Presentación del (la facilitador(a). Este control es más rígido y estigmatizante. destinado a contener conductas delictivas (previstas en las leyes como delitos) o desviadas (percibidas por la sociedad como inaceptables). Se habla de control formal cuando las acciones y las instancias de control son públicas. al igual que también son ejemplos aquellos trabajos que describen la institución policial. respuesta social. actúan dentro de límites legales y dejan huellas en las personas y situaciones sobre las que intervienen difíciles de borrar. 3. Hay explicaciones biológicas (hormonas. la familia. psicológicas (personalidad. Las formas de control social El control social puede ser formal o informal. estatal o no estatal. de los cursantes. frustración). contenido y preguntas generadoras: Introducción al Módulo. legal o ilegal. Las repuestas frente al delito pueden estar enmarcadas dentro de la legalidad o fuera de ella. genérico o específico. público o privado. Control social: Conjunto de instancias y acciones que definen. constantes y predicción de ocurrencia) y las reacciones y efectos que el delito produce dentro de la sociedad (respuesta social. Hay que estudiar unas y otras y no negar su existencia. La Criminología se ocupa de explicar las manifestaciones y causas del delito (descripción. violento o no violento. Ejemplos. El control social se refiere a todo mecanismo.

que la acompaña durante un tiempo más o menos largo. Entre las instancias de control social informal podemos mencionar a la familia. ¿Qué quiere decir “estigmatizante”? La expresión se refiere al proceso mediante el cual se impone una marca o señal de carácter negativo y durable a una persona. ejecución y evaluación de decisiones públicas. sin embargo. Y pOLicÍA cONtROL sOciAL nimiento de las libertades a través de la legalidad. 92). del y para el interés colectivo (p. lo público. con elevada participación de la familia. se plantea el fortalecimiento de la coordinación policial. la religión. Este control es más flexible y menos estigmatizante.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 104 cRimiNOLOGÍA. reconstituido en espacio de garantía del interés colectivo. Instancias formales e informales de control social Entre las instancias de control social formal podemos mencionar. control del delito y reestructuración del sistema penitenciario. Cuando se abordan los principios de la política para la prevención y combate del delito y el aseguramiento de la tranquilidad ciudadana. Los cursantes conformarán grupos de entre 8 y 10 integrantes. 2001-2007. Las estrategias planteadas incluyen prevención hacia la comunidad. indicándose como objetivo estratégico N° 3: la apropiación de lo público como espacio del interés colectivo y construcción de la ciudadanía (p. Por ejemplo: un antecedente penal o policial. preparado por el Ministerio de Planificación y Desarrollo (Venezuela. y en la rendición de cuentas y contraloría pública. 2001-2007) se menciona la restitución y fortalecimiento de lo público como espacio de apropiación por. el Ministerio Público. o ser definido como drogadicto. organización de seguridad comu- . Leerán el texto que se indica a continuación y lo discutirán en relación con la siguiente pregunta generadora: ¿Qué relación tiene la policía con las causas de y las respuestas frente a la criminalidad? Registrar las respuestas en el papelógrafo por parte de los grupos de trabajo. Cuando se define a alguien como drogadicto. Texto: En el documento Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. como ámbito sujeto a la transparencia y al seguimiento ciudadano. Ejemplo: la familia. la Defensa Pública. porque quien la impone no es un organismo estatal a través de un procedimiento legal. que sirve para identificarla frente a los demás. la escuela. Se habla de control informal cuando las acciones y las instancias de control son privadas. es más fácil de cambiar o remover la etiqueta. cuando se indica que dicha garantía se lograría con la superación de los desequilibrios macrosociales y el desarrollo de estrategias preventivas. como cuando la policía aplica un castigo directo a un delincuente. borracho o pendenciero. RECESO 30 MINUTOS Dinámica de grupos. porque no está condicionado por la ley. los medios de comunicación y la escuela (Venezuela. guardar relación con la extensión del espacio del Estado. Las expresiones asesino. borracho o pendenciero. Ejemplo: los tribunales penales. Esta expansión pareciera. integrado por la policía. 2001-2007: 99). que para ser efectivo requiere un nivel local y no centralista de gestión. los tribunales penales y el sistema penitenciario y de ejecución penal de medidas alternativas a la encarcelación. algunas instancias de control social formal pueden actuar de manera informal cuando flexibilizan o abandonan los procedimientos legales. violador o ladrón tienen significado no sólo moral sino legal y resultan más difíciles de cambiar o remover porque provienen de intervenciones estatales a través de procedimientos legales. los clubes deportivos y sociales y los medios de comunicación social. El estigma. actúan sin referencia precisa a normas legales y dejan huellas en las personas y situaciones sobre las que intervienen más fáciles de borrar. violador o ladrón. antes que con la ampliación del espacio público de control social. Se agrega que. los sindicatos y asociaciones profesionales o gremiales. el incremento de la participación ciudadana en la prevención y control del delito y la modernización de los sistemas de la protección policial de los ciudadanos y de los hogares (Idem). al sistema de justicia penal. Sin embargo. fundamentalmente. las comunidades y familias en la formulación. pero puede hacerse más invasivo y restringir las libertades individuales. el ser catalogado como asesino. Un concepto de “seguridad ciudadana permanente” pareciera deducirse de este documento. Las instancias de control social informal pueden actuar de manera formal cuando aplican reglas estrictas e inflexibles. como las órdenes religiosas y ciertas empresas reguladas por normas de calidad o productividad muy estrictas. 92). implica alguna devaluación o disminución de la identidad y respetabilidad de una persona. se convierte así en instrumento de poder ciudadano… un nuevo poder capaz de hacer valer legítimamente la participación de la sociedad. con la creación del Centro de Coordinación de Inteligencia.

no hay dentro de las estrategias y las políticas medidas específicas que tomen en cuenta estas instancias dentro de un modelo preventivo. pues. Seguridad ciudadana. 4. de su sistema de coordinación e inteligencia. confianza pública y policía en Venezuela. Control Social y Criminología. 11: 39. Resulta claro de estos enunciados que el problema de la seguridad ciudadana. Después del referendo revocatorio de 2004. para el cual se contaría con participación ciudadana. donde la acción gubernamental se ejerce sin mayor información y sin mecanismos de consulta ni rendición de cuentas. Gabaldón. en diciembre de 2007. cuando el presidente fue depuesto y reinstalado en 48 horas. “Tres enfoques necesarios para la Criminología”. En Venezuela la confrontación política se agudizó con posterioridad a los eventos de abril de 2002. se coloca como común denominador de la delincuencia la desigualdad socioeconómica y se plantea como estrategia fundamental el fortalecimiento y centralización de la policía como mecanismo de disuasión. Presentación grupal y plenaria. Capítulo Criminológico. Christopher. y en particular luego de las elecciones presidenciales de 2006. observándose una tendencia al recelo y al ocultamiento de información y datos que podrían ser utilizados para ataques con fines políticos. Por consiguiente. en particular. si bien el proceso de reforma policial iniciado en abril de 2006 parece haber abierto un nuevo ámbito de discusión y transparencia para la definición y aplicación de un nuevo modelo policial. A pesar que la familia. defendidos como vías para proteger reductos de autonomía (Gabaldón. 13. (1987). Por ello la discusión sobre la organización y desempeño policial cobra una relevancia particular dentro del análisis de la planificación y ejecución de políticas en materia de seguridad y prevención del delito en Venezuela. por una parte de la reducción de la desigualdad social y el incremento del empleo. en la óptica gubernamental. en Lola Aniyar de Castro (editora) Criminología en América Latina. 32. Unicri. 91: 102. la escuela y los medios de comunicación son mencionados dentro del concepto más general de “seguridad permanente”. cONtROL sOciAL Y pOLicÍA 105 nitaria y ampliación de cobertura y calidad del servicio policial (Ibidem: 113). Luis Gerardo. Luis Gerardo. septiembre-diciembre. (2007). El tema de la seguridad atraviesa. . Luis Gerardo. Sin embargo. la confrontación reemergió con la pretensión gubernamental de copar espacios de decisión y control que generaron aprehensión en cuanto al marco organizativo de la policía. por una especie de limbo. las políticas de control de la criminalidad no han encontrado un marco para la discusión entre actores de diversos niveles de la administración pública. El rechazo al proyecto de reforma constitucional. 67: 98. Revista Venezolana de Economía y Ciencias Sociales. Roma. sin discusión democrática y sustentada. Las manifestaciones de dicha confrontación y sus consecuencias sobre las políticas de seguridad se mueven entre el centralismo. lecturas sugeridas: Gabaldón. ha reabierto la posibilidad de la discusión sobre espacios de decisión entre diversos sectores políticos. y el federalismo y la municipalización. Birkbeck. defendido como una forma de coordinación. Caracas: Editorial Jurídica Venezolana. Control social informal y prevención del delito. y por la otra. 393: 411. (1990). Gabaldón. requiere ocuparse.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO cRimiNOLOGÍA. 3. 2004 a). del fortalecimiento de la policía. (2004).

según la Constitución Nacional. En Venezuela. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Por qué la policía es una instancia de control social formal? ¿Cómo responde la policía frente a las demandas de la gente? ¿Qué significa desviación del comportamiento policial y cómo responde la institución frente a la misma? Contenido 1. generalmente. 1990). detectar. Birkbeck y Bettiol. tanto externos a la policía (características de las personas envueltas en la situación. el comportamiento reactivo Reaccionar significa responder a algo. Actividades. ello se traduce en la Resolución Ministerial sobre uso diferenciado y progresivo de la fuerza y el manual correspondiente. se dedica más a controlar y perseguir delitos definidos por la ley. más profesional tiende a verse a la policía. Y pOLicÍA cONtROL sOciAL cOmpORtAmieNtO ReActivO Y pROActivO De LA pOLicÍA DesviAcióN Y supeRvisióN De LA pOLicÍA temA i SESIÓN 1 ta cada vez más con tecnología sofisticada. las razones por las cuales se detiene dependen de diversos factores. concretamente. 3. salario a tiempo completo y perspectivas de carrera profesional y ascensos. pueden acudir a denunciar un hecho ante la policía. una detención en flagrancia o para cumplir una orden judicial. en general. se supone. En el caso de la policía. dotada de poder coactivo inmediato. cada día.1. contenido y preguntas generadoras: Explicación conceptual de la sesión. 68 al 72 de la Ley Orgánica sobre el Servicio de Policía y Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (2009). Rasgos principales de la policía moderna La policía es una organización con subordinación jerárquica.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 106 cRimiNOLOGÍA. Pero. Esto significa un uso más eficiente de los recursos materiales y una reglamentación más detallada sobre el uso de la fuerza física. a las denuncias o reclamos de los ciudadanos frente a la delincuencia. que a mantener el orden. ¿Qué se entiende por policía? La policía es una institución de carácter estatal. tanto para la investigación y control del delito como para el control del comportamiento ciudadano en general. Los individuos que se sienten víctimas o afectados por una conducta indeseable. aunque no exclusivamente delictiva. pueden acudir grupos más o menos organizados. que desarrollan los principios establecidos en los Arts. derechos. Puede haber. características del hecho) como internos (instructivos o normas o posibles consecuencias del arresto). Se prevén las condiciones de elegibilidad para pertenecer a la organización. la detención policial La respuesta más típica de la policía en su comportamiento reactivo es la detención. asociaciones de vecinos o habitantes de un comité cualquiera en una determinada zona de una ciudad o del campo. Comportamiento reactivo y proactivo de la policía 3. La policía. escuela y medios de comunicación. La policía cuen- . incluyendo el doblegar la resistencia potencial. El orden. También. manejar y/o suprimir conductas previstas en la ley como susceptibles de sanción (Gabaldón. Esto se encuentra plenamente reflejado en la reciente Ley del Estatuto de la Función Policial (2009). encargada de individualizar. Aunque la nueva Constitución y el Código Orgánico Procesal Penal han puesto restricciones legales a la ObjetivO • Generar reflexión sobre las funciones de la policía y la evaluación de su desempeño por parte de las instancias internas y externas de control policial. es una cuestión más de familia. poderes y deberes previamente establecidos por la ley. competencias. como consejos comunales. 2. comportamiento reactivo significa dar respuesta a la demanda de los ciudadanos. Las demandas de la población pueden ser individuales o colectivas. Mientras más legalista.

Seguridad ciudadana. mientras los estratos menos aventajados tienden a percibir más violencia de su parte.9% estaba dispuesto a buscar justicia por sus propias manos. Birkbeck y Bettiol. Los grupos más pobres y desvalidos están mayormente expuestos a un conflicto entre el incremento de la victimización delictiva y las respuestas frente al delito. la denunciabilidad a la policía La encuesta de victimización de 2006 muestra. además. el comportamiento del sospechoso hacia la policía (a mayor desafío y resistencia por parte del sospechoso. Como no hay un requerimiento directo de los ciudadanos.2. en particular por parte de la policía. algo inferior a 34% reportado en la anterior encuesta nacional (Consultores 21. 3. que suponen incremento de la coacción con victimización subsiguiente. por parentesco. según la cual 85% de la muestra manifestó poca confianza en el sistema judicial. Estas detenciones pueden ser disimuladas con la figura de la “invitación” a acudir al comando policial. en Venezuela. la policía no espera que los ciudadanos denuncien. mientras la delincuencia aumenta en términos cuantitativos y en gravedad. las operaciones de control de tráfico de drogas. la actividad proactiva significa que la policía define por sí misma situaciones de intervención y se activa para manejarlas de diversas maneras. Los datos arriba mencionados sugieren que. con este tipo de procedimientos. En materia policial. vol. la preferencia del reclamante (mientras más insiste en que se detenga al imputado. (2007). confianza pública y Policía en Venezuela. 87: 98 Factores que influyen en la detención policial La investigación comparada muestra que ciertas condiciones favorecen la decisión de detener por parte de la policía. 54% de las víctimas estiman que la policía no haría nada con la denuncia o simplemente no la registraría. especialmente en caso de faltas menores). el establecimiento de oficinas de enlace con los ciudadanos y en proposición de proyectos sobre seguridad por parte de los mismos ciudadanos. el comportamiento proactivo Proactivo significa “por propia iniciativa”. de control de casinos y bingos y la intervención en las infracciones de tránsito. El índice de denunciabilidad para el conjunto de los delitos es de 30%. invadir la privacidad de las personas y restringir las libertades y derechos de los particulares. 94. Las preferencias para incrementar la colaboración con la policía se concentran en la extensión de su presencia en zonas residenciales. si bien la percepción de la policía tiende a ser negativa entre ambos sectores sociales. más probable el arresto) y la relación interpersonal entre las partes (a mayor proximidad de la relación. 1990). ¿Quién fija los límites de la intervención policial? La policía puede.5% pensaba que dicho sistema favorecía al más rico y 49. dado que los blancos son cambiantes y las operaciones no tienen estabilidad en el tiempo.).3. resulta difícil fijar . requiere más de su intervención (Gabaldón.-dic. nº 3 (sept. Entre otras. G. si bien los estratos sociales más aventajados tienden a conceder mayor profesionalismo y cortesía a la policía.13. Rev. En estos casos. la policía detiene con mucha frecuencia por cuanto las normas sobre el poder de detener son vagas y porque los jueces no controlan las detenciones policiales indebidas. Gabaldón. la definición de lo que debe ser controlado corresponde a su propia perspectiva sobre lo que debe ser hecho. posiblemente con mayores contactos cara a cara con la policía y que. y esta perspectiva es la de sus jefes o directores. Problemas del comportamiento policial proactivo ¿Quién define lo que debe ser controlado? Como en estos casos la policía no responde a requerimientos directos de los ciudadanos. cONtROL sOciAL Y pOLicÍA 107 detención policial. menos probable el arresto. reclamen o soliciten su intervención. 2001). parece serlo aún más para la gente más pobre. 3. Prepotencia y negligencia tienden a ser las percepciones ciudadanas más asociadas al encuentro con la policía. cohabitación o amistad entre el reclamante y el agraviante. Esta tensión pareciera ser difícil de resolver dentro del marco puramente formal de la reglamentación legal. sino que la actividad policial se anticipa al requerimiento del público. y no sólo de la policía. la población se muestra insatisfecha y desconfiada frente al sistema de justicia. más frecuente el arresto. sin que en muchas oportunidades se notifique al fiscal del Ministerio Público. Son ejemplos de comportamiento proactivo los operativos policiales (como Caracas Segura). en un momento determinado. La literatura reporta otros hallazgos que sugieren percepciones negativas de la justicia. indicios de desconfianza institucional entre la población.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO cRimiNOLOGÍA. Se puede observar que. según también parece. Venezolana de Economía y Ciencias Sociales. San Juan (2000) refiere datos de una encuesta adelantada en Caracas en 1998 bajo el patrocinio del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.

y a crear un balance entre mecanismos internos y externos de rendición de cuentas. Texto complementario al tema En el caso de la policía venezolana. atribuyendo un papel crucial a la participación ciudadana. Los jóvenes conversaban cuando un grupo de 5 funcionarios policiales entró en la cancha para desplegar un operativo para el fin de semana. la desregulación de la actividad y comportamiento policial. Los casos más comunes son los de corrupción. los Comités Ciudadanos de Supervisión Policial. colaborativa y que preserva la “ley del silencio” dentro de la policía. en cuyo caso el policía actúa de una determinada manera para cumplir con lo que él cree que son los fines de la institución. se diferencia entre autoridades políticas. por lo ambiguo de su naturaleza y la mediatización de los medios de comunicación. en general. varios jóvenes se encontraban en la cancha ‘Pedro Gutiérrez’ de la comunidad. Los cursantes leerán el escenario indicado a continuación y lo dramatizarán ejecutando una dinámica de roles. o sea. un intenso corporativismo y la impermeabilidad al escrutinio público. control y supervisión de la organización policial en el país. y designar a los directivos de los cuerpos policiales. el mejor desempeño de sus tareas o la lealtad hacia los superiores o. que se expresa en carencia de marcos normativos y reglamentarios claros. así como responsables de las decisiones operativas y organizacionales de las policías. aunque también se pueden cometer otros actos para lograr ascensos. los alcaldes. definir estándares para el servicio policial. planificación y coordinación de las políticas públicas sobre seguridad ciudadana y policía. conformada por el ministro del Interior y Justicia y representantes de los gobernadores. supervisar. la ausencia o inadecuación de los indicadores desempeño para evaluar y supervisar la actuación de los agentes. del uso indebido de la fuerza física y del mejoramiento de la eficiencia de la policía. o b) en beneficio personal. en cuyo caso el policía actúa para obtener un provecho individual. como instancia de definición. la confusión entre decisiones operativas y organizativas del servicio de policía y decisiones políticas que supone un bajo grado de profesionalización y autonomía y un alto grado de dependencia e injerencia de los mandos políticos en las decisiones propiamente policiales. y uno de ellos la accionó disparando contra dos de los jóvenes. Por un lado. De nuevo. El facilitador orientará la dinámica basada en el siguiente caso: “A las 8 de la noche. y las autoridades policiales. Entre las de control interno. el alto grado de impunidad de las infracciones cometidas por agentes policiales. garantizar la autonomía operativa y profesionalización de la policía. prioridades e indicadores de desempeño. no es siempre un control apropiado. La propuesta venezolana. En general resulta más difícil controlar la desviación que se realiza en beneficio colectivo. Incluso tempranamen- RECESO 30 MINUTOS Dinámica de grupo. puede producirse: a) en beneficio colectivo. Los funcionarios policiales solicitaron a los jóvenes la documentación. el Ministerio Público y la Defensoría del Pueblo. Este Consejo tiene como tarea formular las políticas públicas en materia de policía y los planes de seguridad ciudadana. encargadas de la ejecución de estas políticas. . del viernes pasado. la ausencia de datos precisos sobre el desempeño policial o casos de abusos y mala conducta. Un joven pretendió evadir el control policial y salió corriendo del lugar. responsables de trazar las líneas estratégicas y políticas de seguridad ciudadana. dibujan un cuadro preocupante en cuanto a la gobernabilidad. La nueva Ley del Estatuto de la Función Policial ha desarrollado instancias de control interno y externo de la Policía. definir las metas. certificar o descertificar a las distintas organizaciones policiales y asegurar la coordinación entre ellas. causándoles heridas de gravedad”. Entre las de control externo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 108 cRimiNOLOGÍA. las Oficinas de Control de la Actuación Policial y de Control de la Desviación Policial. la ilicitud penal. Por un lado. la debilidad y arbitrariedad de los procedimientos disciplinarios. tres de los funcionarios policiales desenfundaron sus armas de fuego. en beneficio de la sociedad. consistentes y eficientes. se crea un Consejo Nacional de Policía. dado que tiende a justificarse como una conducta solidaria. por su parte. los consejos comunales y las organizaciones sociales estructuradas. la Comisión propone un conjunto de medidas dirigidas a distinguir entre distintos niveles de competencia. Desviación y supervisión de la policía La conducta policial que contradice normas jurídicas. centra su preocupación en la reducción de las violaciones de los derechos humanos. Por otra parte. Frente a eso. normas y estándares. Y pOLicÍA cONtROL sOciAL límites a la policía en cuanto a lo que puede hacer y hasta dónde debe llegar en sus procedimientos. el diagnóstico realizado por la Conarepol arrojó severas debilidades en el control y rendición de cuenta de las distintas policías. la “opinión pública”.

fuerza física y rendición de cuentas en la policía latinoamericana: proposiciones para un nuevo modelo policial. Luis Gerardo y Antillano. cONtROL sOciAL Y pOLicÍA 109 te. 15. (2007). la comisión recomendó la proscripción de los puntos móviles de control urbano (las llamadas “alcabalas”) por ser fuente de abusos a los ciudadanos y un método ineficiente de policiamiento. Gabaldón. se sugiere la adecuación de los equipos. Función. En sus recomendaciones finales. Se concentran las funciones de orden público en las policías estadales y los grupos de asalto son restringidos a la futura policía nacional. la prestación eficiente del servicio y las mejores condiciones de trabajo para los agentes. (1993). resentidos por la utilización partisana de la policía y su participación frecuente en delitos y casos graves de abuso de poder. Liza.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO cRimiNOLOGÍA. 9: 62. Yoana. De igual modo. Gabaldón. instalaciones y demás recursos materiales a los requisitos necesarios para respetar los derechos de los ciudadanos. “Las reformas policiales en Irlanda del Norte y Venezuela: una visión comparada”. 1. 36. se propone una legislación uniforme que regule el uso de la fuerza física por parte de los agentes policiales. Revista Cenipec. Editoras. basada en la escala progresiva del uso de la fuerza. de forma que pueda aplicarse al entrenamiento. (2008). 7: 30. Capítulo Criminológico. adquisición y utilización de armas y equipos. en Lucía Dammert y Zúñiga. Monsalve. proponiendo un sistema que articule y estandarice la función policial de acuerdo con principios democráticos. 33. 5: 27. Control social y castigo: percepción en funcionarios policiales venezolanos. Luis Gerardo. Luis Gerardo. el énfasis estaría colocado en lograr la uniformidad y coherencia de un servicio hasta ahora disperso y heterogéneo. Andrés. en Capítulo Criminológico. enero-marzo 2005. y con la elevación de la gobernabilidad y control democrático de la actividad policial. y el desarrollo de una política nacional en esta materia. 3. Santiago: FLACSO. lecturas sugeridas Gabaldón. Presentación grupal y plenaria. 1993-1994. Se establecieron normas de actuación dirigidas a promover la adecuación de la actividad policial a los estándares de respeto a los derechos humanos y buenas prácticas policiales. Determinantes de la intervención policial proactiva: un análisis en el medio norteamericano. así como se propuso el control y registro de las armas en manos de la policía o decomisadas. 253: 276. instructivos. Seguridad y Violencia: desafíos para la ciudadanía. . se plantea la definición clara y asignación de funciones a las distintas policías. eficientes e informado de la perspectiva de los derechos humanos. En el caso venezolano. Esto estaría asociado con lograr una mayor profesionalización del servicio. aunque por supuesto la legitimidad y aceptación de la policía es un aspecto fundamental. (2005). respondiendo a estándares definidos más que a decisiones discrecionales.

seguimiento y evaluación de medidas administrativas de custodia. de carácter no penal. en 1998. como un tema relacionado con el trabajo de los funcionarios policiales en las diversas comunidades. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Qué caracteriza a la delincuencia juvenil? ¿Qué instancias formales e informales de control social intervienen frente a los jóvenes infractores? ¿Existen diferencias en el comportamiento policial frente a los jóvenes infractores según vivan o no en la comunidad donde cometen los delitos? Contenido Marco legal del control formal de la delincuencia juvenil El 1 de abril de 2000 entró en vigencia la Ley Orgánica para la Protección del Niño. Infracciones juveniles y percepciones del sistema de justicia Un estudio realizado sobre jóvenes recluidos en los Centros Ciudad de Caracas y Carolina Uslar. La mitad de los casos ingresados al tribunal quedan sin la aplicación de una medida definitiva. • • . Libertad asistida (antigua libertad vigilada). permitió constatar algunas de las percepciones de los jóvenes en cuanto a infracciones por tenencia y uso de armas de fuego: • Los jóvenes perciben el sistema policial y judicial como corrupto. La Lopna. 5. Generar una reflexión sobre la delincuencia juvenil y sus repercusiones en el trabajo policial. inspirada en la Convención Internacional sobre Derechos del Niño de 1990. Los jóvenes reportan maltratos y violencia física por parte de la policía. aunque no en lo referente al sistema de responsabilidad penal. El procesamiento de los casos por uso de armas indica inactivación y desidia judicial. Imposición de reglas de conducta (restricciones al consumo de drogas o alcohol. con duración entre 1 y 5 años para mayores de 14 años y 6 meses a 2 años para mayores de 12 y menores de 14 años. que implica cumplimiento compartido. y 42% bajo o nulo el mismo riesgo en caso de heridas o muertes. Y pOLicÍA cONtROL sOciAL DeLiNcueNciA juveNiL Y RespONsAbiLiDAD DeL ADOLesceNte temA i SESIÓN 3 Las medidas de carácter penal aplicables conforme a la nueva ley comprenden: 1. Niña y Adolescente (Lopna). sometidos a responsabilidad social y penal desde los 12 años de edad. que derogó la Ley Tutelar de Menores de 1981. 3 con entrega a los padres y 46 no tuvieron actividad judicial alguna. Privación de la libertad. corresponden a los Consejos de Derechos y a los Consejos de Protección. contenido y preguntas generadoras: Explicación conceptual de la sesión.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 110 cRimiNOLOGÍA. unas veces aplicada en forma directa y otras en asociación con víctimas o familiares ObjetivOs • Propiciar la reflexión entre los cursantes desde la perspectiva criminológica sobre la delincuencia juvenil. 14 concluyeron con libertad vigilada. violento e ineficaz para contener las conductas delictivas: 68% considera bajo o nulo el riesgo de persecución sanción en caso de disparar el arma. 4. • Actividades. Los controles más inmediatos. lo que equivale a 192 horas en total). La ley fue reformada en 2009. La amonestación. De 79 casos identificados por la policía. e instituciones comunitarias cuyas funciones implican la aplicación. 3. El trabajo comunitario (que no puede exceder de 8 horas semanales hasta por seis meses. reuniones con determinadas personas y restricciones de salida del hogar en ciertas horas). Semilibertad. convierte a los jóvenes en sujetos de derecho individuales. 6. en régimen institucional y fuera de la institución. 2. abrigo y tutela de la obligación alimentaria debida a los adolescentes hasta los 18 años de edad.

quedan sin actividad jurisdiccional. que fomente el desarrollo de la responsabilidad por los hechos cometidos y la voluntad de indemnizar a las víctimas y que reduzca la violencia policial que se manifiesta contra los jóvenes. Leerán el escenario que se indica a continuación y lo discutirán en relación con los siguientes aspectos: ¿Por qué es importante el control familiar frente a los jóvenes? ¿Qué interés puede tener para la Criminología? en el escenario se describe el control difuso de la familia hacia los jóvenes. 18 corresponden a ejecuciones sumarias vinculadas a venganzas policiales por hechos anteriores y 6 a castigos inmediatos aplicados a robos in fraganti o recientemente cometidos. nuestros entrevistados describen conductas de los funcionarios en estricto interés privado. de los 28 casos de violación al derecho a la vida de adolescentes. RECESO 30 MINUTOS . Los padres del muchacho temen imponerle un castigo. en la ciudad de Caracas. respectivamente. Han mudado los actores pero no los resultados del proceso penal. Sin embargo. entre 2000 y 2001. En los relatos específicos de experiencias con la policía. sea inexistente. con 14% y 7% de las respuestas. cONtROL sOciAL Y pOLicÍA 111 de las víctimas de hechos cometidos por los jóvenes. Perspectivas Una revisión preliminar y de la aplicación del nuevo sistema de la Lopna. De los casos procesados. Dinámica de grupos. por el procedimiento de admisión de los hechos. lo que sugiere la arrogación de un poder autónomo de castigo. Según el Informe de Provea entre octubre de 2000 y septiembre de 2001. perderá una materia. Los cursantes conformarán grupos de entre 8 y 10 integrantes. Solo 40% de los casos van a juicio. el interés privado no excluye la función de protección como consecuencia del poder armado que representa la policía. Los compañeros de la universidad del joven han llamado para saber del compañero y notificaron a la madre que por no haber asistido a clases esta semana y por no presentar una evaluación. en particular aquellos pertenecientes a los sectores más pobres de la población. demuestra que entre 72% y 82% de los casos ingresados permanecen sin activación (lo cual es coincidente con los datos sobre el estudio de uso de armas que fue realizado en 1998). Por lo que se refiere a la percepción genérica y a la experiencia directa sobre el suministro de armas de fuego a los jóvenes. En esta materia es conveniente fortalecer los mecanismos formales de control social. antes por inactividad de los jueces de menores. sugiere que gran parte de los casos. entre 22% y 15% se traducen en acusaciones formales. Es posible que la misma noción de “agencia”. Una evaluación de los casos procesados por tres Fiscalías de Responsabilidad Penal del Adolescente del Área Metropolitana de Caracas. lo que sugiere la percepción de una función compleja. recepción de compensaciones indebidas y contratación de servicios ilegales. día jueves. Ello indica que la policía está sustituyendo al sistema oficial judicial en el castigo de los adolescentes infractores. la policía fue señalada en el cuarto lugar. El hijo de 17 años se fue desde el fin de semana pasado para la playa con su novia. Hoy. De estas acusaciones. hasta unos tres cuartos de los conocidos. como comercio de armas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO cRimiNOLOGÍA. entre 42% y 51% se resuelven sin juicio. el muchacho no ha regresado a casa. escenario La familia Pérez Contreras vive en el Paraíso. como institución diferenciada de los funcionarios. Se necesita avanzar hacia un sistema de control social formal de los jóvenes infractores que corrija la percepción actual de impunidad. ahora por inactividad de la Fiscalía. de modo que el rol de guardián y árbitro que tiene el policía es reconocido y opera bajo ciertas circunstancias. porque él alega estar protegido por la Lopna. Texto complementario al tema La policía es percibida por los jóvenes transgresores como una agencia con poder al servicio de los intereses particulares de los funcionarios policiales y no como una instancia formal de control que opera con reglas de derecho. pues los menores pueden resultar particularmente vulnerables al control informal o informalizado. aunque se desconoce la proporción de condenas y absoluciones. en comparación con el sistema de la Ley Tutelar del Menor de 1981. que supone la comisión de delitos por parte de la policía. ¿Es factible que la policía pueda contribuir en fortalecer el control familiar de los vecinos de la comunidad? Registrar las respuestas en papelógrafos por parte de los grupos de trabajo.

UCAB. VII Jornadas de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente. En estos casos. José Luis. que se ejercita mediante una combinación de criterios pragmáticos y reglas no jurídicas. Irazu Silva. 203: 234. fundamentalmente por cuanto puede acarrear consecuencias negativas para el funcionario policial. que podríamos denominar “reglas tácticas”. En todo caso. que no requiere un procedimiento ante la instancia judicial. en particular el relativo a los jóvenes pobres. que. (2008). autoatribuido por parte de la policía. En algunos supuestos. Saraí. En este sentido emergen variables vinculadas a la inmunidad relativa de los funcionarios y a la capacidad de reclamo de las víctimas. UCAB. Fermentum. Pérez Aquerreta. el “titular originario” asocia a otros o delega en ellos la facultad de aplicar el control. el control en forma de castigo no es indiscriminado. (2005). (1999). Luis Gerardo. Los comentarios que anteceden permiten suponer el establecimiento de un sistema de control informal. el policía se convierte en el agente de un castigo situacional. Policía. Luis Gerardo. lo cual confiere a la policía un poder de castigo inmediato. con carencias que incluyen la deserción escolar y la falta de estructura familiar de soporte y protección. ofrece buenas oportunidades para la observación. lecturas sugeridas Gabaldón. la policía es percibida como concedente del poder de castigo a un tercero a quien se le reconoce dicha prerrogativa. . con gran intensidad en el uso de la coacción física. Gabaldón. transgresión juvenil y control social informal. La operación de este sistema de control informal en el medio juvenil. De este modo. Y pOLicÍA cONtROL sOciAL En cuanto a las conductas de coacción explícita y directa. en Cristóbal Cornieles y María Gracia Morais (Coordinadores).MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 112 cRimiNOLOGÍA. VII Jornadas de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente. 9. (2006). Implicaciones de la consideración del adolescente como sujeto de derecho en el ámbito de lo sustantivo y procesal penal”. tie- ne competencia para aplicar el castigo legal. 305: 324. como hemos destacado en otro lugar. en condiciones de escaso reclamo y normalización. 55: 67. inmediato y terminal. Madrid: Dykinson. tanto por la frecuencia de su manifestación. 226: 239. 26. generalmente la víctima. Experiencias y Actitudes de Jóvenes Transgresores Venezolanos frente a las Armas de Fuego. más allá del poder coactivo requerido para someter y consignar al infractor a la agencia de control social que. bien exponiéndolo a sanciones disciplinarias o penales. ellas no son percibidas como el ejercicio de la autoridad con miras a la restricción. como por la facilidad de registro de relatos espontáneos y no prejuiciados por parte de la población juvenil afectada. no sometido a escrutinio por las restantes agencias formales de control social ni por el público. bien a retaliación directa por parte de quien es sujeto pasivo de control. son relevantes para explicar el uso de la fuerza por parte de la policía. conforme al ordenamiento jurídico. contención y traslado a otra instancia de decisión. Presentación grupal y plenaria. en Cristóbal Cornieles y María Gracia Morais (Coordinadores). en Alfonso Serrano Maíllo y José Luis Guzmán Dalbora (editores) Procesos de infracción de normas y de reacción a la infracción de normas: dos tradiciones criminológicas. sino como la aplicación de un castigo directo e inmediato. Construcciones familiares de la sanción penal de adolescentes.

También se ha detectado que en algunos estados fronterizos. En la perspectiva de la “geometría del derecho”. y los desconocidos son tratados con mayor severidad). pero en sistemas democráticos también se presenta. el derecho “se comporta” de acuerdo a patrones predecibles como la distancia social. la raza. finalmente. Se ha ob- . En situaciones especiales de dictaduras y autoritarismo esta dominación es más visible. la inferioridad de estatus. incluyendo mayor probabilidad de condenas a la pena de muerte. más pobres y más desorganizadas). 4) la gente más organizada utiliza más en su provecho el derecho que la gente desorganizada (por ejemplo. empresas contra empleados.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO cRimiNOLOGÍA. la edad. después los de negros contra negros y. en Estados Unidos. sea la diferencia de estatus producto del género. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Qué se entiende por vulnerabilidad frente al control social? ¿Qué se entiende por poder de reclamo social? ¿Cómo puede operar la policía para producir un servicio social más igualitario y reconocido? Contenido Contexto Los criminólogos críticos latinoamericanos (Del Olmo. se ha consideró a la mujer “protegida” en el frente al sistema de justicia penal. cONtROL sOciAL Y pOLicÍA 113 vuLNeRAbiLiDAD FReNte AL cONtROL sOciAL miNORÍAs. la intimidad y la organización. el siguiente patrón: los hechos más graves son los cometidos por negros contra blancos. algunas investigaciones sugieren que los “morenos oscuros” tienden a ser mayormente maltratados por la policía y son las víctimas típicas en casos de enfrentamientos y ajusticiamientos. es un sistema de castigo que responde a los intereses de la clase dominante. al género (en la medida en que las mujeres están más o menos subordinadas a los hombres) y al poder de reclamo social (que tiende a ser menor entre las personas más aisladas. los inmigrantes latinos reciben un trato más severo. Sandoval Huertas. Mayores grados de coacción. como Arizona y Texas. serían de esperar en las siguientes situaciones: 1) cuando aumenta la distancia social entre las personas (se denuncian más casos que envuelven a desconocidos que a conocidos. Discriminación por raza y etnia La investigación en algunos países sobre raza y control social. postulada por Donald Black (1976). tiende a demostrar que las personas de color reciben un trato más desfavorable en el sistema de justicia penal. luego los de blancos contra blancos. contenido y preguntas generadoras: Explicación conceptual de la sesión. particularmente policial. se produce contra los sectores más empobrecidos y débiles de la población y que el derecho penal. postulan que la represión. respaldados por la fuerza del derecho. plantea cuestiones vinculadas a la condición étnica (en particular. La operación desigual del derecho y la coacción legal. aunque de forma más sutil. Género Tradicionalmente. los de blancos contra negros. 3) las personas menos cercanas entre sí invocan más los mecanismos legales que las que son muy cercanas. Aniyar de Castro. 2) las personas de mayor estatus usan en su favor el derecho en perjuicio de las de menor estatus. GéNeRO Y pODeR De RecLAmO sOciAL SESIÓN 4 ObjetivO • Generar una reflexión sobre el concepto y alcance del poder de reclamo social y sus efectos en cuanto a las respuestas de la policía frente a determinadas situaciones y en cuanto a las quejas de la gente. la condición social o la nacionalidad). El orden de severidad de las penas aplicadas por los tribunales sigue. Pinheiro). como amigos. En Brasil. temA i Actividades. antes que un sistema de garantías. policía contra individuos). por consiguiente. cuando se trata de minorías percibidas como amenazantes). parientes y compañeros. Zaffaroni.

las víctimas son descritas como pobres y desempleados y con calificativos como “malandros” o “delincuentes”. las mujeres wayuu recluidas por tráfico de drogas representaban el 82% de todas las detenidas. El caso venezolano ilustra muy bien la situación de personas que pueden alcanzar niveles de protección aunque no ocupen posiciones privilegiadas en la estructura social. a la extensión de la sevicia y el maltrato doméstico. Los cursantes conformarán grupos de entre 8 y 10 integrantes. en los delitos de homicidio.) En materia de control de tráfico de drogas se percibe la vulnerabilidad particular de las mujeres. en particular de la policía. a la medida privativa de libertad. lo cual incrementa su devaluación social. Otro estudio sobre patrullaje policial en Mérida (1982) determinó que las personas mal vestidas tienden a ser mayormente detenidas que las personas de mejor apariencia personal. Estudios sobre los linchamientos en Brasil sugieren que las víctimas tienden a ser pobres y desacreditadas socialmente. En la medida que se trate de sociedades más desiguales y con mayor polarización. Y pOLicÍA cONtROL sOciAL servado baja proporción de mujeres encarceladas. necesariamente.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 114 cRimiNOLOGÍA. La proporción de las sentenciadas por este delito representa 59% en Bolivia. En otro estudio realizado en Caracas (1980) se encontró que los imputados de clase baja. el indicador más visible es el estatus socioeconómico. entre otros factores. En un estudio sobre disposición al uso de la fuerza por parte de la policía en 3 policías venezolanas (Zulia. que mostraría rasgos de ineficiencia en el esclarecimiento de hechos graves e inactividad frente a personas dotadas de poder. Esto demostraría un efecto de aplicación diferencial de la ley en función del género.P. como la posibilidad de cumplir penas detentivas en establecimientos de beneficencia (Artículo 18. Poder de reclamo social Aunque el poder de reclamo social está asociado a variadas condiciones. este proceso se hará más visible. La dinámica de esta relación tiende a ser asociada al abandono familiar. a la ingesta de tóxicos. La proporción de hombres recluidos por drogas es mucho más baja en relación con el total de delitos por los cuales se encuentran detenidos. Por consiguiente. En un estudio realizado en la ciudad de Mérida entre 1983 y 1986 se encontró una asociación estadísticamente significativa entre las variables baja condición socioeconómica y menor valor de la vivienda con el auto de detención como equivalente. que resulta más fácil de detectar que el de los hombres. Esta vulnerabilidad guarda relación. Se considera que los pobres son más vulnerables a la coacción estatal. que frente a quienes se describen con identidades positivas. especialmente en cuanto a la violencia. la cuestión de la fragilidad es más compleja que la cuestión del estatus social. 62% en Chile y 66% en Perú para 1996. tanto con la victimización interpersonal como con las respuestas del control social formal. y en los “enfrentamientos policiales”. Leerán el texto que se indica a continuación y lo discutirán en relación con la siguiente pregunta: ¿Cómo obtiene mayor nivel de seguridad por parte de la policía en condiciones de vulnerabilidad social? Registrar las respuestas en el papelógrafo por parte de los grupos de trabajo.P. 1996) se pudo determinar que hay mayor inclinación al uso de la fuerza extrema hacia las personas descritas con identidades sociales negativas (aunque no necesariamente más pobres). En la estimación para la cárcel de Maracaibo (1998). a los jóvenes y a los grupos de más escasos recursos. Mérida y Barinas. es recurrente el tema de las percepciones de corrupción y descon- . Texto Variadas investigaciones latinoamericanas destacan como población particularmente vulnerable. Se ha detectado desconfianza hacia el sistema de justicia formal. recibieron sentencias promedio de 17 años. hay que considerar que el caso típico de tráfico que involucra a las mujeres es como “mulas”.) y la conmutación de la prisión que no exceda de seis meses de arresto (Artículo 59 C. frente a 5 años para los de clase media. el género y las diferencias étnicas al momento de analizar las disparidades en el tratamiento del control social formal. entre 4% y 16% de la población reclusa total en América Latina. Sin embargo. quienes dirigen las operaciones. o a la deserción escolar. Parágrafo Único C. RECESO 30 MINUTOS Dinámica de grupos. Es conveniente hablar de debilidad y no de posición o estatus social. Por otro lado. Perspectivas La investigación disponible sugiere que la mayor debilidad de posición de ciertas personas en la estructura social produce un incremento de la coacción y las privaciones aplicadas por los agentes formales o informales de control social. hoy día. 70% en Ecuador para 1997 y 49% en Venezuela para el mismo año. y tratamiento legal favorable.

lentitud. 2. por un lado. Dicha vulnerabilidad ayudará a prevenir inequidades y permitirá un control más democrático y horizontal de procesos y respuestas frente a la criminalidad. fomente la rendición de cuentas y la vulnerabilidad frente a los pares o vecinos. la integridad personal. Se ha determinado también la sustitución de agentes públicos por agentes privados. Si bien la vida. Por otro lado. lo que implica una cuestión de legitimidad. Christopher. en casos opuestos a la tendencia cultural. riqueza y estereotipos que colocan a algunas personas al margen de tal protección. un programa de seguridad ciudadana con base local podría convertirse en un ejercicio indiscriminado de la coacción informal. más allá de su reconocimiento formal. Clase social y criminaliza- . La nueva legislación procesal ha debido ser reformada de manera prematura. particularmente acentuada entre quienes han sido víctimas de delitos. El ámbito de la seguridad ciudadana tiene que ver con las relaciones entre el control social formal y el informal y con la disposición ciudadana de participar dentro del sistema de justicia. de lo contrario. jueces legos y testigos desestimula la participación con responsabilidad en la administración de justicia. si bien la aceptación de la policía y la disposición a denunciar obedece a una relación más compleja. que se manifiesta en desigualdad. (1996). al clientelismo y a la coalición grupal facilitan conductas que muchas veces generan inmunidad para victimarios de diversa condición y los colocan en posición de privilegio frente a las víctimas. por el otro. así como la falta de rendición de cuentas hace poco confiables policía y sistema penitenciario. Uno de los principios que han orientado la reforma procesal reciente en América Latina es el de la participación ciudadana. necesario para movilizar personas y recursos. así como el desarrollo de actitudes de tolerancia y apoyo a la violencia privada por parte de la población. más allá de las ventajas comparativas que la estratificación otorga a algunas personas. mayores perspectivas de discusión. para fragmentar el poder de coalición en beneficio personal. frente a la percepción de ineficiencia del aparato de control formal.Seguridad ciudadana y control del delito en América Latina. su tutela varía en gran medida de acuerdo a la posición social. rasgos culturales vinculados a la afiliación. Luis Gerardo. la libertad y la dignidad de la persona se encuentran formalmente reconocidas en los tratados. evasión e incomprensión. Podría definirse como objetivo de políticas sensatas de seguridad ciudadana el empoderamiento de los individuos como sujetos de derecho y el debilitamiento de coaliciones que permitan el desbalance de poder entre unos y otros ciudadanos. De modo que el empoderamiento de los ciudadanos resulta una cuestión compleja. 1996. En efecto. La falta de protección de jurados. Existe una desatención de la credibilidad del sistema de control social formal. en el uso de la coerción cuando reviste formas excesivas o al margen de la legalidad. cONtROL sOciAL Y pOLicÍA 115 fianza hacia la policía.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO cRimiNOLOGÍA. como una forma de generar colaboración. lecturas sugeridas Gabaldón. (Gabaldón. Estatus social. la convicción y no la simple resignación. la congruencia entre los principios normativos y los criterios de decisión para los casos particulares y. al que debe prestársele mucha atención para fomentar la legitimidad. Aún es prematuro evaluar el desempeño de esta legislación tan reciente. supervisar y evaluar. Análisis y Propuestas. las actitudes de la población hacia el sistema de justicia son de desconfianza. educación. La legitimidad supone. las respuestas de control social con anclaje en políticas y decisiones regionales y locales tienen. (1996). comportamiento ciudadano y violencia policial: una evaluación actitudinal en policías venezolanos Capítulo Criminológico. Todo esto supone una reflexión cuidadosa y el diseño de estrategias que. por otra parte. ineficacia y ritualismo en la operación de la justicia penal. al menos para las formas convencionales de criminalidad que afectan a los individuos a través de la victimización interpersonal. las constituciones y la legislación. Luis Gerardo y Birkbeck. Christopher. 31: 59. desconcentración de atribuciones y anclaje preferentemente local. seguimiento y transparencia que las decisiones centralistas y parecen resultar más factibles de ejecutar. renunciando a algunos principios sobre participación ciudadana por falta de atención a la integración y a la generación de respaldo entre los usuarios del sistema penal. El espacio o contexto territorial de los programas de seguridad ciudadana debe ser reducido y obedecer a los principios de descentralización decisoria. sin eliminar el recurso al liderazgo. (2004) . El observatorio de Nueva Sociedad. Caracas. 24. de por sí. Esto crea situaciones que facilitan el recurso a la violencia privada. Nueva Sociedad. o el encubrimiento de los agentes oficiales. una cuestión fundamental a ser considerada es el empoderamiento ciudadano. Habrá que arbitrar recursos y medios. responsabilidad e integración normativa. Maracaibo: Universidad del Zulia. pero existe una brecha notable entre principios normativos y criterios de decisión. Presentación grupal y plenaria. que tiene que ver con la disponibilidad efectiva y las alternativas para resolución de problemas. Por lo que se refiere a los protagonistas de la seguridad ciudadana. Birkbeck. Empoderamiento significa aquí conferimiento efectivo de facultades y derechos.

C. G. La mujer wayuu en la Cárcel de Maracaibo. (Tineo. Gabaldón y Birkbeck. (Organizadores). Y pOLicÍA cONtROL sOciAL ción diferencial: un estudio empírico referido al área metropolitana de Mérida. Criminalidad y criminalización de la mujer en la región andina. Control Social y Justicia Penal en Venezuela. Audelina (1998). Caracas: PNUD-Nueva Sociedad 187: 202.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 116 cRimiNOLOGÍA. en L. 53: 182. Mérida: Universidad de Los Andes. en Rosa del Olmo (Coordinadora). .

Delincuencia y actividades rutinarias A partir de 1980. qué es beneficio. se desarrolla. haciéndolo más difícil o más costoso. grupos de edad y sexo. lo que incluye un menor costo para él. La teoría derivada de las proposiciones anteriores se conoce como de las “actividades rutinarias” pues se supone que la gente es más propensa a ser víctima de delito cuando incurre en conductas reiteradas que la exponen a encontrarse en los sitios y momentos donde es más fácil que se cometa un delito. atracos y hurtos. luego de analizar datos de victimización para varias ciudades nor- teamericanas. específicamente la ausencia de una persona que vigile. que tiene interés en el trabajo de los funcionarios policiales. lo más importante para explicar la ocurrencia delictiva es la facilidad que encuentra el delincuente para cometerlo. se propusieron algunas hipótesis: 1) La delincuencia común contra la propiedad tiende a aumentar cuando disminuye la concentración de la población en los sitios destinados a la producción de bienes y servicios. la perspectiva situacional del delito. según la cual. a quien lo realiza. . c) el grado en que se frecuentan sitios y encuentros con delincuentes. c) la ausencia de protección. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Cuándo se habla de oportunidades delictivas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO cRimiNOLOGÍA. un grupo de investigadores. lo cual implica la adopción de decisiones y opciones que tienen alguna racionalidad. Una actividad rutinaria se entiende como un patrón predecible y reiterado de comportamiento que expone. lo que permite predecir la victimización: quienes llevan un modo de vida que los acerca a los sitios donde se cometen los delitos y a las personas que los cometen. tienen mayor probabilidad de resultar víctimas de la delincuencia. Por consiguiente. b) la frecuencia con la cual una persona no está con sus familiares. contenido y preguntas generadoras: Explicación conceptual de la sesión. Con base en estas condiciones. b) un objeto atractivo. Esta perspectiva ofrece interesantes posibilidades para la prevención. es el “modo de vida”. en Criminología. como por ejemplo. sugirieron que la probabilidad de resultar víctima de delitos comunes como lesiones. 3) La delincuencia tiende a aumentar cuando aumenta la concentración de la población en sitios de mucho tránsito. Algunos autores sugieren que los delincuentes buscan beneficiarse con el comportamiento criminal. 2) La delincuencia tiende a aumentar cuando disminuye la concentración de la población en sitios residenciales pues hay menos gente que ayude a estar pendiente de las casas o viviendas. cONtROL sOciAL Y pOLicÍA 117 OpORtuNiDADes pARA eL DeLitO Y pReveNcióN situAciONAL SESIÓN 5 ObjetivO • Brindar a la audiencia conocimientos básicos sobre la perspectiva situacional del delito como tema desarrollado desde la criminología. varios autores propusieron que las tres condiciones para que ocurra un delito son: a) un delincuente motivado. aplicando medidas para reducir el delito. Factores asociados a la victimización interpersonal En 1978. como zonas de residencia. Se puede determinar la estabilidad y cambios en el comportamiento delictivo. pues baja el nivel de vigilancia. a convertirse en un blanco de la actividad delictiva. qué es racionalidad? ¿Qué factores favorecen la victimización y por qué es importante su conocimiento? ¿Cómo puede la policía contribuir a la prevención situacional del delito? Contenido Antecedentes y contexto A partir de 1980. En este proceso de escogencia influyen el tiempo de ejecución. dependía fundamentalmente de tres condiciones: a) la frecuencia con la cual una persona pasa su tiempo en sitios públicos y de noche. temA i Actividades. dado que al haber aglomeración es más fácil disimular la identidad o escapar una vez cometido el delito. las habilidades intelectuales del delincuente y la disponibilidad de información relevante.

Esta perspectiva dio lugar a la formalización de las denominadas teorías de las oportunidades delictivas. y los vecinos decidieron llamar por celulares a otros vecinos para contribuir a sacar a los muchachos de la propiedad. una oportunidad se define como cualquier situación en la cual los recursos para el delito superan los recursos para la protección. urinarios públicos y limpios evitan que la gente orine en la calle. Leerán el escenario que se indica a continuación y lo discutirán en relación con los siguientes aspectos: ¿Es factible. Estos aportes sugirieron la concentración en la situación y en los elementos del entorno que pudieran propiciar o facilitar la comisión de un acto delictivo. Por ejemplo. según la cual el delito se concibe como conducta instrumental encaminada a satisfacer necesidades del delincuente (entre las cuales está. Y cualquier medida que facilite satisfacer una necesidad por vía legítima. que los acercan o distancian facili- RECESO 30 MINUTOS . Esto equivale a lo que en el refrán se menciona como: “la ocasión la pintan calva”.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 118 cRimiNOLOGÍA. Y pOLicÍA cONtROL sOciAL Perspectiva actual de las oportunidades delictivas Una oportunidad se entiende como la facilidad de obtener el objeto del delito combinada con la probabilidad de no ser detectado o de escapar. a mayor valor del objeto. mayor probabilidad de descubrimiento del hecho. a las situaciones y circunstancias inmediatas al acto. el dinero) mediante la adopción de decisiones limitadas por el tiempo y la disponibilidad de información relevante. impedir transporte y frustrar la evasión. la instalación de cámaras de filmación en áreas determinadas de las ciudades contribuye a la prevención situacional. mayor incentivo para delinquir. El valor determina la selección inicial del objeto. Los recursos para la protección son todos los factores para impedir acceso. a mayor magnitud de oportunidad. evadirse y evitar la identificación y detención. a fin de facilitar la persecución penal del mismo. escenario “Tres hombres jóvenes fueron sorprendidos por dos vecinos anoche. Los recursos para el delito son todos los factores empleados por el delincuente para lograr acceso. o “en arca abierta hasta el justo peca”. Prevención situacional del delito El desarrollo de estas teorías ha llevado a lo que se conoce como prevención situacional del delito. aunque no exclusivamente. aumentando los costos para el delincuente. y además ayudar a proteger ese y otros apartamentos que están solos”. El valor es el beneficio económico que reporta el objeto del delito. y la magnitud permite escoger entre oportunidades de equivalente valor. diferentes investigadores abocados al estudio de la delincuencia aportaron conceptos y perspectivas teóricas que replantearon los análisis tradicionales sobre las características del delincuente y de las víctimas. Uno de los sorprendidos es vecino de la residencia. De allí surgen las teorías situacionales sobre el delito. el escenario planteado en las comunidades urbanas o rurales en Venezuela? ¿De qué manera los vecinos pueden contribuir con la prevención situacional en la comunidad? ¿Cómo pueden contribuir los funcionarios policiales con la prevención situacional? Registrar las respuestas en papelógrafos por parte de los grupos de trabajo. dificultan el hurto y el robo de los mismos. Birkbeck encontró en su revisión dos enfoques fundamentales. de ordinario. a través de diversas medidas que incluyen más vigilancia. más protección de los bienes. logrando la identificación y detención. Uno de ellos centrado en el denominado “análisis del riesgo de la victimización”. Por ella se entiende todo lo que puede hacerse para desestimular la tentación de cometerlo. entrando a un apartamento que en el momento estaba solo. disminuye el riesgo de que se satisfaga en forma ilegítima: por ejemplo. donde se enfatiza el concepto de oportunidad para el delito y se analizan los postulados y supuestos que se han planteado al respecto. estrechamente vinculadas a la perspectiva de la escogencia racional de la delincuencia. Los cursantes conformarán grupos de entre 8 y 10 integrantes. aunque también incrementa el control de los ciudadanos sobre todo lo que hacen. las medidas de seguridad sobre vehículos. La teoría propone que. transportar el objeto. donde se consideran esenciales las características del modo de vida del delincuente y la víctima. La oportunidad tiene valor y magnitud. Dentro del desarrollo actual de esta perspectiva. Texto complementario al tema En los últimos veinticinco años. siendo que esta información se circunscribe. o no. y la magnitud es la disparidad entre recursos para el delito y recursos para la protección. Dinámica de grupos. Al mismo tiempo. También propone que en presencia de oportunidades de igual valor. como tranca palancas e interruptores de combustible. mayor probabilidad de victimización.

adoptaremos el concepto sintético de oportunidad. bajo el argumento de que ella sería una condición necesaria pero no suficiente para que ocurriera el delito. aparentemente. lecturas sugeridas Birkbeck. Capítulo Criminológico. no descartamos su incorporación dentro del modelo de análisis en fases sucesivas mediante una metodología que permita describirlos y ponderarlos. que faltaba en las teorías revisadas. Así pues. cONtROL sOciAL Y pOLicÍA 119 tando la victimización. Becerra. “El concepto de oportunidades para el delito: su definición y consecuencias”.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO cRimiNOLOGÍA. Luego del análisis crítico de estas formulaciones teóricas. Luis Gerardo y Nicanora. Edición. Presentación grupal y plenaria. “Variables asociadas a la consumación y al agotamiento del fraude mediante transferencias bancarias por vía electrónica”. Vicente. Christopher. una oportunidad para cometer el delito es cualquier situación en la cual los recursos del delincuente superan los recursos para la protección de un determinado objeto. 123-153. (1984-1985). se ha intentado una definición concreta de la oportunidad para el delito. Revista Cenipec. Por ello. 2ª. Valencia [España]: Tirant Lo Blanch. 1984-1985. donde los primeros facilitan la comisión del acto delictivo mientras los segundos la obstaculizan. En las teorías de las oportunidades para el delito resultan importantes el acceso que logre el delincuente al objeto o a la víctima. . En esta investigación no hemos abordado los recursos del delincuente. Becerra. un blanco accesible y escasas probabilidades de detección y detención del delincuente. 36. pp. donde dicha ponderación puede resultar crucial para determinar el éxito o fracaso de la actividad delictiva. y el otro basado en los elementos constitutivos de la oportunidad para el delito. Precisamente de la disparidad entre recursos del delincuente para la comisión y de la víctima para la protección.123: 153) Garrido. Capítulo Criminológico. 9. surge el concepto de la magnitud de la oportunidad. (2008) “Variables asociadas a la consumación y al agotamiento del fraude mediante transferencias bancarias por vía electrónica”. pues su estimación no es factible mediante un seguimiento de las transacciones denunciadas como fraudulentas a través de la unidad de investigación de fraudes del Banco. 2. Sin embargo. 43:81. 36. elemento que ha sido asociado a la proximidad física y al contacto que exista entre uno y otra. 2. porque se suponía obvia y carente de interés. Per Stangeland y Santiago Redondo (2001). Gabaldón. Luis Gerardo y Nicanora. en: Principios de Criminología. como condensación en una sola situación de recursos para la comisión frente a recursos para la protección. y la posibilidad de balancear unos y otros.394: 408. (2008). esto es. las posibilidades de evadir las consecuencias negativas del acto y las características de la víctima. Fuente: Gabaldón. “Teorías sobre estructuras y oportunidades para el delito”.

la vivienda. en términos muy amplios. Algunos definen como grupos vulnerables a los niños. familiar o social. . Actividades. si se entiende que la misma requiere de la activación de los cuerpos de policía en diversos ámbitos como auxilio vial. El Estado genera políticas públicas en torno a la seguridad ciudadana que definen acciones coherentes orientadas a la satisfacción de la necesidad de protección. Y pOLicÍA cONtROL sOciAL LAs pOLÍticAs púbLicAs Y eL DesempeñO pOLiciAL temA i SESIÓN 6 b. los parques). asistencia ante emergencias. por cuanto involucra el uso de recursos comunes de toda la sociedad. por ejemplo: la salud. la falta de asistencia por parte de los entornos institucional. de común acuerdo entre los ciudadanos. requieren la intervención estatal a fin de ser satisfechas. y así son admitidas por el Estado. en Venezuela. El Estado puede focalizar algunas políticas con la finalidad de satisfacer algunas necesidades pun- ObjetivO • Establecer la conexión entre el diseño de políticas públicas de seguridad y el trabajo policial como servicio público que satisface necesidades de la población. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Qué son necesidades sociales y cómo repercuten en la política pública? ¿Cómo se relaciona el servicio público que ofrecen los funcionarios policiales con las demandas de la población? ¿Creen ustedes que las políticas públicas deban ser evaluadas? Contenido ¿Qué son necesidades sociales? Se llama. el concepto de política pública Es la actividad estatal mediante la cual se define lo que constituye un problema común para la población y se programan y ejecutan medidas para resolverlo. y la educación. lo cual obstaculiza el bienestar de las personas. Son necesidades sociales aquellas compartidas por la población. cuando forman parte de la agenda pública. las y los ancianos y las mujeres. Las necesidades sociales. la orientación de las demandas de grupos. d. los y las adolescentes. entendida como el entorno dentro del cual concurren los ciudadanos con la finalidad de manifestar las necesidades y participar en la satisfacción de sus intereses. reportó tasas altas de delitos contra las personas. La respuesta de dichas instancias implica la satisfacción inmediata o mediata de las necesidades puntuales de la población. las niñas. La seguridad ciudadana está definida como una necesidad social de protección para la población y tiene carácter universal. a través de sus representantes. las necesidades universales Las necesidades universales son las compartidas por la totalidad de la población. Con respecto a la seguridad ciudadana. La Encuesta Nacional de Victimización (2006). a. La sociedad civil. negociación entre vecinos y atención a las víctimas cuando se trata de la ejecución delictiva en espacios privados (hogares) o en espacios públicos (la calle. así. a los requerimientos comunes de la población frente a los cuales se solicita la activación de una instancia pública. contenido y preguntas generadoras: Explicación conceptual de la sesión.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 120 cRimiNOLOGÍA. las necesidades de grupos vulnerables La vulnerabilidad implica. c. supone un mecanismo de cohesión grupal que asume. Cuando hay respuesta del Estado frente a dichas demandas se trata del ámbito público. abarcando la prevención y represión de los delitos a través del control penal y policial. La política pública está conformada por los programas especializados de acuerdo con el problema y mediante ellos el Estado define las acciones que pretenden resolverlo. Este asume la responsabilidad para la satisfacción de las necesidades comunes para toda la población. criterios para definir políticas públicas: las necesidades sociales en la agenda pública La organización social es importante para precisar las necesidades que. implican que el sector político ha admitido que las mismas se aborden de manera especial mediante el diseño de políticas públicas que permitan su satisfacción. bajo nivel de denuncia de las víctimas y prevalencia de victimización en las zonas urbanas donde residen las víctimas. ésta es definida como una necesidad común a la población.

restringir y/o prevenir conductas jurídicamente inaceptables sugiere que los funcionarios policiales en calidad de servidores públicos ejecutan acciones relacionadas con el control delictivo y aunque comparte con otras instancias del sistema de justicia dichas actividades.org. Nueva Sociedad. Seguridad ciudadana y políticas públicas en Venezuela. evaluación y seguimiento de políticas públicas de seguridad y desempeño policial Política antidelictiva expresa “lucha contra la delincuencia”. ILDIS. que se produce. dotada de poder coactivo inmediato. debe asumir la responsabilidad de la calidad de sus respuestas. el concepto de calidad de vida está asociado con la percepción de la población sobre las acciones oportunas de los funcionarios policiales. 5-23. mayo-junio. 2. cuando su actuación es convocada. siempre que se trate de situaciones de vulnerabilidad y riesgo. Luis Gerardo (2008). N. La definición de la policía como una instancia de control social formal. En cuanto a la seguridad ciudadana. Texto En la escala organizativa de los funcionarios públicos. Las políticas públicas suponen la adopción de criterios y planes para que el Estado oriente sus prioridades e inversión con el fin de lograr metas definidas y mensurables. los resultados finales deberían estimarse en términos de indicadores. En la medida en que la comunidad comparta la utilidad de la acción pública mediante el servicio policial en situaciones puntuales. En este sentido. 37. cONtROL sOciAL Y pOLicÍA 121 tuales de los grupos mencionados. Capítulo Criminológico. Elías (2004). si se entiende que la provisión del servicio policial. sino la respuesta. la policía es probablemente la instancia de control social formal más cercana al ciudadano y en función de esto. formal o informal inmediata. RECESO 30 MINUTOS Dinámica de grupos. Fuente: Monsalve Briceño. Los cursantes conformarán grupos de entre 8 y 10 integrantes. detectar al autor.ve) Monsalve Briceño. Serie Diálogo Político. El criterio de calidad de vida de la población en una localidad determinada tiene relación con las respuestas por parte de la instancia policial cuando se trata de resolver situaciones indeseadas por parte de la población. Por otro lado. 5:23. Presentación grupal y plenaria. neutralizar o castigar situaciones delictivas o no delictivas que vulneren o amenacen la seguridad ciudadana. Caracas. el bienestar de la población a la cual sirven. como es el caso de la seguridad ciudadana y con ello satisfacer necesidades sociales de tal naturaleza. 2. Ello permitiría que la población perciba protección de los derechos definidos en mandatos constitucionales. 65-77. de carácter estatal. e. Para la seguridad ciudadana con respecto a la función policial. Sin embargo. abriljunio 2009. la acción comunitaria a través del llamado a la policía se fortalece en cuanto a la claridad de definición de necesidades y los problemas comunes a todos sus miembros. Vol. se admite que los funcionarios policiales están capacitados para satisfacer la demanda de la comunidad. la opinión individual o grupal sobre la actuación policial puede estar asociada con el alcance del bienestar. abril 2008 (www. de manera que ésta maneje herramientas para determinar un criterio sobre la satisfacción. 191. . está orientada a dar curso a las denuncias realizadas por parte de la población. La asistencia estatal. Registrar las respuestas en papelógrafos por parte de los grupos de trabajo. en este sentido. “Políticas públicas en materia de seguridad de los habitantes ante el delito en América Latina”. Por consiguiente. los policías son servidores públicos de cuyo desempeño depende. tiene carácter sectorial y se concreta en medidas para alcanzar el bienestar de algunos grupos específicos de la población. esta lucha implica no sólo la prevención.p. 37. Gabaldón. Manteniendo este criterio se supone que los miembros de las comunidades comparten la pertinencia de la convocatoria del servicio policial.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO cRimiNOLOGÍA. lecturas sugeridas Carranza. aunque antes dijimos que es una necesidad universal. algunos aspectos de la misma no están excluidos para ser abordados por políticas focalizadas. Capítulo Criminológico. La calidad de vida de la población en este caso es una expectativa grupal con respecto a la policía como instancia pública que provee un servicio público destinado a su satisfacción. si bien alguna investigación en Venezuela sugiere que la coincidencia total sobre la prestación policial no es posible. el servicio policial no está separado de la percepción comunitaria sobre las necesidades en materia de seguridad.ildis. Leerán el texto que se indica a continuación y lo discutirán en relación con la siguiente pregunta: ¿Qué podrían hacer los funcionarios policiales para mejorar la ejecución de políticas en materia antidelictiva en barrios y urbanizaciones? Registrar las respuestas en papelógrafos por parte de los grupos de trabajo. Yoana (2009). Sin embargo. p. pp. “La calidad de vida y su relación con el servicio policial”. encargada primordialmente de individualizar. tendientes a inhibir. Yoana (2009) “La calidad de vida y su relación con el servicio policial”.

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5 DESARROLLO DE HABILIDADES PERSONALES OBJETIVOS. ACTIVIDADES. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .

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Las normas especifican algo (situación. accesibles al público. Replantearse el aprendizaje de la convivencia es resultado de un conjunto de hondas mutaciones entre las que se destaca. actuación). 3. por carecer de la coraza quitinosa que protege a otros insectos. en primer lugar. Dado que el cuerpo de las termitas es blando. contar con mecanismos culturalmente arraigados de autorregulación social.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DesARROLLO De HAbiLiDADes peRsONALes 125 cOmpARtiR eXpeRieNciAs De viDA SESIÓN 1 ObjetivO • Favorecer un ambiente cordial para el inicio de las actividades de aprendizaje y de la interacción en el aula. (4) preparar un escenario y (5) ensayar los roles de cada personaje ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar la dramatización Nº 1. comunicaciones. acciones. esas hormigas blancas que en África levantan impresionantes hormigueros de varios metros de alto y duros como la piedra. Acerca de las normas - temA i ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER. que guarda relación con el derrumbamiento de los modelos tradicionales de identificación y de los valores de referencia que regían en las relaciones sociales y ayudaban a individuos y grupos a situarse en el tiempo y en el espacio. desarrollo. producto. construir soluciones a un problema. Personajes y roles . el hormiguero les sirve de caparazón colectivo contra ciertas hormigas enemigas. quienes interpretan personajes reales o imaginarios. a cumplir y a reparar acuerdos. ejemplo o criterio por seguir. mejor armadas que ellas. un patrón. Para llevar a cabo esta actividad se requiere: (1) identificar lo que se va a dramatizar. relaciones. la indiscutible regresión del papel de la familia en la socialización primaria del niño. (3) elaborar el vestuario o atuendo. PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … Las normas son un modelo. procedimiento. para que todos y todas actúen de forma similar y con ello evitar conflictos. también es aprender a celebrar. (2) diseñar un guión. • Plan ¿Qué se va a dramatizar? Inicio. Además. si es necesario. a partir del intercambio de experiencias vinculadas con eventos significativos de la vida de los/ as aspirantes. construcciones… Todo ello para compartir: DRAMATIZACIÓN Una dramatización consiste en la recreación de situaciones significativas para un grupo de personas. con el fin de comprender un planteamiento o una realidad y. Escenario 5. respetar las diferencias y acatar reglas para procesarlas. elaboradas por consenso de las partes interesadas y basadas en la experiencia. Vestuario 4. final Ideas y responsables 2. Textos para un diálogo crítico • Convivir es acatar normas comunes. REFLEXIÓN: ¿Tendrá alguna desventaja la normalización? - Actividades. REFLEXIÓN: ¿cómo prepararse para ser agente de aprendizaje y de cambio? Un momento para la lectura “Ya conoces a las termitas. son de carácter voluntario.

pues. iDenTiDaD: Desde un punto de vista psicológico puede decirse que identidad personal es la que hace que uno sea “sí mismo” y no “otro”. las relaciones sociales tienen gran importancia en la formación del autoconcepto: “el yo es el resultado de un proceso social”. el autoconcepto expresa el modo en que la persona se representa. (2000). qué le vamos a hacer).por las grandes declaraciones de los derechos humanos. para los griegos. el valor era.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 126 DesARROLLO De HAbiLiDADes peRsONALes Pero a veces uno de esos hormigueros se derrumba. La noción de respeto implica. 23-31) ¿cuál es el mensaje central de este texto de Fernando savater? FRASES SUELTAS “La conducta asertiva se funda en el respeto: el respeto a uno mismo. por culpa de un riada o de un elefante (a los elefantes les gusta rascarse los flancos contra los termiteros. mientras que la “falta de respeto” -decimos. es merecedora de una actitud de respeto.. a los demás y al sistema de valores de cada uno”. podemos equivocarnos. España: VD) Valor: Del verbo latino valere (ser fuerte. que es algo que a los castores. posee dignidad y carece de precio. (1999). sinónimo de valentía y coraje.. es a lo que llamamos ética”. vivos o inanimados. Ética para Amador.es un menosprecio y hasta desprecio. De modo que parece prudente fijarnos bien en lo que hacemos y procurar adquirir un cierto saber vivir que nos permita acertar. a toda prisa. mientras las feroces mandíbulas de sus asaltantes las van despedazando. los hombres podemos inventar y elegir en parte nuestra forma de vida. por tanto. Las obreras trabajan con toda celeridad y se ocupan de cerrar otra vez el termitero derruido. Y como la persona es fin en sí misma y nunca medio al servicio de nadie. es decir. Algo tiene valor si es útil. F. Se trata pues. Adquirió más tarde un significado económico. de un conjunto de rasgos personales que conforma la realidad de cada uno y se proyecta hacia el mundo externo permitiendo que los demás reconozcan a la persona en su forma de ser específica y particular. (Safo) “Toda la historia de la vida de un hombre está en su actitud”. A. que sacrifican sus vidas por la seguridad de las demás. (Savater. consideración). sentir y comportarse consigo mismo. y confundiendo . pero lo cierran dejando fuera las pobres y heroicas termitas-soldado. (Cotler y Guerra) “El que lee mucho y anda mucho. La identidad es un proceso complejo que dura toda la vida. (Blázquez. las abejas y las termitas no suele pasarles. La autoimagen que cada uno construimos se encuentra formada tanto por la retroalimentación (el feedback) respecto a nosotros como individuos como por información derivada de los roles que desempeñamos en nuestra interacción social. necesitará a veces mala compañía”. han sido reconocidos y proclamados como valores universales -no negociables. conveniente para nosotros. por lo menos? ¿No es justo decir que son valientes? […] A diferencia de otros seres. resPeTo: Del sustantivo latino respectus (mirada atrás. por ejemplo) porque son valiosos en sí. M. como el sentimiento de consideración y reconocimiento práctico de alguien o de algo (respeto por la ley. Como ni por tamaño ni por armamento pueden competir con ellas. (Cervantes) “Cuando la ira se esparce por el pecho hay que refrenar la lengua charlatana”. amar. / Devesa. Podemos optar por lo que nos parece bueno. tener buena salud. valer). Las termitas-soldado salen a defender a su tribu e intentan detener a las enemigas. ¿No merecen acaso una medalla. conoce y valora (autoestima) a ella misma. y Cano. posteriormente. aUToesTiMa: Como actitud es la forma habitual de pensar. es decir. se cuelgan de los asaltantes intentando frenar todo lo posible su marcha. ve mucho y sabe mucho”. (Julio Torri) “Aquel que necesita compañía. Puede definirse. Barcelona. Y como podemos inventar y elegir. España: Ariel. Diccionario de términos éticos. o arte de vivir si se prefiere. pp. (Thomas Browne) aUToconcePTo: conjunto de juicios tanto descriptivos como evaluativos acerca de uno mismo. Y las grandes hormigas enemigas se lanzan al asalto. Los valores de respeto y dignidad intrínseca de la persona surgieron en el ámbito de la religión judeo-cristiana y. las termitas-obrero se ponen a trabajar para reconstruir su dañada fortaleza. resultante de la interacción social y de la percepción que el individuo tiene de sí mismo respecto a su entorno social. Enseguida. A ese saber vivir. frente a lo que nos parece malo e inconveniente. consideración hacia alguien o algo. por ejemplo. Por su parte. Fernando. Juega un papel esencial en la regulación de las estrategias cognitivo-emocionales-motivacionales implicadas en el aprendizaje.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

DesARROLLO De HAbiLiDADes peRsONALes

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valor y precio, las cosas valiosas tienen un alto precio. Para las ciencias humanas los valores aparecen como bienes preferenciales que representan el papel de normas prácticas, se ordenan en sistemas e inspiran y orientan los comportamientos individuales y sociales. (Blázquez, F. / Devesa, A. y Cano, M. (1999). Diccionario de términos éticos. España: VD)

La vida cotidiana: mi participación REFLEXIÓN: ¿a qué le dedicas más tiempo? ¿cómo es tu participación en cada una de estas áreas de tu vida cotidiana? ¿De qué manera te has integrado a tu comunidad?

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

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¿sOY LO Que HAGO O LO Que sOY O LO Que cReO Que sOY?
temA

i

SESIÓN 2
ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER, PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … ACERCA DE LOS HÁBITOS Un hábito es una conducta que se repite en el tiempo de modo sistemático y que el individuo ha adquirido o aprendido al relacionarse con los medios en donde se desenvuelve, por ejemplo, el hogar, la escuela, la calle, los grupos a los cuales pertenece, el centro de trabajo, entre otros. Este modo de proceder, de pensar, de expresarse, adquirido por la repetición de actos iguales o semejantes, requiere de un pequeño o ningún raciocinio, por ejemplo, cuando se maneja un automóvil o cuando la persona se cepilla los dientes. Sin embargo, también pueden ser perjudiciales porque fomentan inflexibilidad en la conducta, en el pensamiento y en las palabras que se usan, por ejemplo, beber alcohol hasta perder el sentido, golpear siempre a la esposa porque no obedece, gritar y ofender a los demás cuando me enfado, etc. REFLEXIÓN: ¿cuáles son los hábitos más difíciles de cambiar? ¿cómo enseñar hábitos a mis hijos? Textos para un diálogo crítico • “Un cuervo que había robado un trozo de carne, se posó en un árbol. Y una zorra, que lo vio, quiso adueñarse de la carne, se detuvo y empezó a exaltar sus proporciones y belleza, le dijo además que le sobraban méritos para ser el rey de las aves y, sin duda, podría serlo si tuviera voz. Pero al querer demostrar a la zorra que tenía voz, dejó caer la carne y se puso a dar grandes graznidos. Aquélla se lanzó y después que le arrebató la carne, dijo: Cuervo, si también tuvieras juicio, nada te faltaría para ser el rey de las aves”. (Fábulas de Esopo) En los Vedas hay un relato sobre una serpiente que tiene aterrorizada a una aldea porque muerde y mata a la gente. Llega al pueblo un sabio que predica su filosofía de amor y entendimiento espiritual; la serpiente acierta a oírlo y se queda tan conmovida que decide poner en práctica sus enseñanzas. Ilumi-

ObjetivO
• Promover el reconocimiento de las fortalezas, las debilidades y las posibilidades del cambio de cada aspirante, en relación con las actitudes, los hábitos, las intenciones y las creencias que pautan las acciones humanas.

Actividades, acciones, relaciones, comunicaciones, construcciones… Todo ello para compartir: LLUVIA DE IDEAS Técnica que consiste en dar oportunidad a todos los miembros de un grupo reunido, de opinar o sugerir sobre un determinado asunto que se estudia, ya sea un problema, un plan u otra cosa, y así se aprovecha la capacidad creativa de los participantes para, finalmente, seleccionar las mejores ideas. Para llevar a cabo esta actividad se requiere: (1) nombrar un moderador del ejercicio que esté atento para tomar en cuenta todas las opiniones, evitar que se repitan algunas o que se critiquen las propuestas de los demás; (2) que cada participante aporte una sola idea por ronda, de esa manera todos tienen igual número de ocasiones para expresarse; (3) agrupar las ideas similares y jerarquizarlas si es necesario. Recursos: hojas de rotafolio y marcadores. ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar la lluvia de ideas: Nº
1.

-

Plan
Tema o asunto

Ejecución

2.

Moderador Forma de participación Criterios para agrupar las ideas similares

3.

4.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

DesARROLLO De HAbiLiDADes peRsONALes

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nada de la noche a la mañana, hace votos de no morder más a la gente ni ser agresiva. Durante un mes o cosa así, mientras el sabio anda por otra aldea, la serpiente, transfigurada, se comporta como una santa. Finalmente, cuando el sabio regresa al pueblo de la serpiente, se la encuentra hecha polvo: pisoteada, golpeada, todo el mundo la maltrata y se aprovecha de ella. La serpiente se le acerca y le dice: “Devuélveme mi dinero. Mira lo que he conseguido con tu filosofía del amor y la comprensión espiritual. En vez de llegar a la iluminación, como esperaba, fíjate: estoy medio muerta”. El sabio le responde sucintamente: “Yo jamás te dije que no silbaras”. • “No hay que exigir en las personas más de una cualidad. Si les encontramos una debemos ya sentirnos agradecidos y juzgarlas solamente por ella y no por las que les faltan. Es vano exigir que una persona sea simpática y también generosa o que sea inteligente y también alegre o que sea culta y también aseada o que sea hermosa y también leal. Tomemos de ella lo que pueda darnos. Que su cualidad sea el pasaje privilegiado a través del cuál nos comunicamos y nos enriquecemos”. (Ribeyro, Julio Ramón, Prosas apátridas) Nasrudín fue un día a la mezquita y se sentó a rezar. Su túnica le estaba un poco corta y la bolsa del dinero quedaba a la vista. El hombre que estaba sentado a su espalda se la quitó. Nasrudín lo sintió e inmediatamente hizo lo mismo con el que estaba delante de él. Éste, sorprendido, le preguntó el por qué de su actuación, a lo que Nasrudín contestó: “No me preguntes a mí, sino al que está detrás de mí”. (Las sutilezas de Nasrudín y las simplezas de Karacouch). REFLEXIÓN: ¿Hasta dónde debo tolerar a la otra? Un momento para la lectura Un profesor siente curiosidad por la reputación de un viejo monje, respetado por su sabiduría y decide visitarlo. El monje lo recibe en el templo, lo invita a seguir y lo instala en un cómodo cojín. “¿Le gusta el té?”, le pregunta el monje, ofreciéndole una taza al profesor. El profesor asiente con un movimiento de cabeza, sosteniendo la taza mientras el monje vierte en ella un delgado chorro de té de una pesada tetera de hierro. El líquido sube rápidamente en la taza hasta llegar a unos tres centímetros de distancia del borde y el profesor alza la mirada. El monje continúa sirviendo. El profesor se levanta de un salto, dejando caer la taza. “¿Qué está haciendo?”. El monje se detiene, levanta la taza, la llena y luego se la ofrece al profesor y le dice:

¿cuál de las siguientes frases utilizó el viejo monje para explicarse frente al profesor? ¿Por qué? 1. “Esta taza de té es como su mente. Usted no necesita de mis consejos”. 2. “Esta taza de té es como su mente. Usted tiene una mente clara”. 3. “Esta taza de té es como su mente. Usted no puede oír nada nuevo porque ya está llena”. 4. “Esta taza de té es como su mente. Usted debería utilizar más su mente”. FRASES SUELTAS “Si una golondrina no hace verano, así tampoco hace venturoso y feliz un solo día o un poco tiempo […] Tanto la virtud como el vicio están en nuestro poder. En efecto, siempre que está en nuestro poder el hacer, lo está también el no hacer, y siempre que está en nuestro poder el no, lo está también el sí, de modo que si está en nuestro poder el obrar cuando es bello, lo estará también cuando es vergonzoso, y si está en nuestro poder el no obrar cuando es bello, lo estará asimismo para no obrar cuando es vergonzoso”. (Aristóteles, Ética a Nicómaco) “Muchos son buenos, si se da crédito a los testigos; pocos, si se toma declaración a su conciencia”. (Francisco de Quevedo) conFlicTo Moral: Se entiende por conflicto moral la situación de quien, ante dos valores morales mutuamente incompatibles, se ve obligado a optar, es decir, a elegir uno. ¿Debo denunciar o no el robo que, ante mi presencia, llevó a cabo mi amigo? ¿Qué es éticamente preferible: que un joven se aliste en el ejército para servir a la patria o que se quede a cuidar de su anciana madre enferma? Los conflictos morales obligan a la persona que, habitualmente interioriza las normas de manera acrítica, a la reflexión, a tener que decidir responsablemente ante la situación planteada: ¿debo o no debo decir la verdad de su desahucio médico a mi padre? En las actuales sociedades, dinámicas y plurales, los conflictos morales se agudizan; y cabe decir que no existen códigos morales que, de antemano, resuelvan las situaciones conflictivas sino que es la persona la que de forma autónoma y responsable y razonando con honestidad debe elegir la alternativa que considere más correcta y adecuada en cada caso. (Blázquez, F. / Devesa, A. y Cano, M. (1999). Diccionario de términos éticos. España: VD) HÁBiTo Moral: Del latín habitus (del verbo habere: tener, poseer), versión, a su vez, del griego hexis

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130 DesARROLLO De HAbiLiDADes peRsONALes

(modo de ser, disposición permanente, actitud). Su etimología indica que es algo que se tiene de manera estable y permanente. En español se emplea como sinónimo de costumbre. Aristóteles consideró el hábito como una de las categorías del ser, y consiste en la disposición permanente, no accidental y transitoria, a actuar de una determinada manera. Los hábitos buenos son virtudes y los malos son vicios. “La virtud del hombre es el hábito por el cual se hace bueno y por el cual ejecuta bien su función propia” (Ética a Nicómaco, II, 6). La ética se ocupa de los hábitos operativos buenos o viciosos, en cuanto que ellos inclinan la voluntad al bien o al mal moral. (Blázquez, F. / Devesa, A. y Cano, M. (1999). Diccionario de términos éticos. España: VD) inTenciÓn: Por una parte, la intención es el acto del entendimiento dirigido al conocimiento de un objeto. Se dice, además, que en cualquier uso del lenguaje con vistas a la comunicación oral o escrita, hay una intención tras las palabras usadas, es decir, lo que pretendo decir. En un sentido ético, la intención puede significar, tender a, es decir, un acto de la voluntad guiado la razón, que persigue un fin moral. Ante esto existen dos posturas: quienes dan prioridad a la obra y quienes privilegian la intención. Los primeros señalan que “de buenas intenciones está empedrado el infierno”; en cambio, los segundos argumentan que es impensable una acción moralmente buena que re-

sulte de una intención moralmente mala. La solución a este dilema consiste en la imposibilidad de separar el acto de la intención. (Ferrater Mora, J. (2004). Diccionario de filosofía. España: Ariel) ParTiciPaciÓn: Proceso organizado, colectivo, libre, incluyente, en el cual hay una variedad de actores, de actividades y de grados de compromiso, que está orientado por valores y objetivos compartidos, en cuya consecución se producen transformaciones comunitarias e individuales. También, es el compromiso personal de un miembro del grupo para ayudar a ése en la realización de sus tareas y en el logro de sus objetivos; en sentido más amplio, es la presencia activa de cada hombre en la toma de decisiones para la construcción de una sociedad. La participación de todos y todas, como ejercicio de la voz, de tener voz, de asumir, de ser responsable, constituye un factor esencial para el empoderamiento de una comunidad, para la obtención de resultados, para crear un clima de confianza, entre otros. La participación comunitaria tiene como objetivo general la expresión de necesidades sentidas, defender intereses comunes e influir en medidas y acciones que afectan la realidad de los sujetos. La participación misma requiere de un proceso de (auto) capacitación para convertirse en una actividad organizada.

CREENCIAS Y APRENDIZAJE

Creo que mi valor como persona depende del éxito de mis acciones. Por lo tanto, tengo que ser competente.

Creo que mi supervivencia y mi cordura dependen de que sea capaz de comprender, explicar y predecir lo que sucede en mi mundo en todo momento. Por lo tanto, tengo que controlar la situación.

Creo que mi identidad personal depende de que me pueda predecir, de ser lo que creo ser. Por lo tanto, tengo que ser coherente.

Creo que es posible y deseable ir por la vida sin sentirme mal, sin inquietarme, sentirme ansioso o culpable. Por lo tanto, me tengo que sentir cómodo.

REFLEXIÓN: ¿cuál de estas cuatro creencias te ayuda a crecer como persona?

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

DesARROLLO De HAbiLiDADes peRsONALes

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tú + LOs OtROs = NOsOtROs

SESIÓN 3
ObjetivO
• Interaccionar y dialogar, en un ambiente de respeto y de confianza en el otro, acerca de lo que se piensa sobre la policía.
3. 4. Normas para la participación Indicadores para relacionar las ideas

temA

i

Actividades, acciones, relaciones, comunicaciones, construcciones… Todo ello para compartir: DEBATE El debate es un acto de comunicación que consiste en la discusión de un tema polémico entre dos o más personas, tiene un carácter argumentativo, está dirigido generalmente por un moderador para que de este modo todos los participantes en la actividad tengan garantizada la formulación de su opinión y aunque no se trata de una disputa que busca un ganador, sino más bien de poder conocer las distintas posturas sobre un determinado tema, normalmente, se habla de quien lo ha ganado. En tanto, esto último se medirá por quien mejor sostenga una idea, más que por el que tenga la razón. El moderador ha de hacer las mismas preguntas a quienes debaten y estar pendiente de encontrar las relaciones principales entre los puntos tratados. Quien debate debe: escuchar al otro antes de responder, ponerse en su lugar, ser concreto y breve, saber imponer el propio punto de vista, no subestimar al contrincante, ser tolerante, evitar la burla y el querer imponerse a través de los gritos, practicar y ejercitar la voz para que el público pueda entenderlo, observar formalidad al hablar, acompañar la crítica siempre de una propuesta y mostrarse seguro. ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar un debate. Nº
1. 2.

ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER, PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … ACERCA DE LOS ARGUMENTOS Las ideas hay que argumentarlas, de lo contrario no pasarían de ser opiniones. Ésta es, por tanto, la función principal de los argumentos: darle sustento a una idea central, darle soporte. Quien argumenta, sustenta, justifica o apoya una idea; y para hacerlo, deberá encontrar causas, pruebas o razones que ratifiquen su idea. También los argumentos son esenciales en la vida para poder indagar y evaluar las distintas opciones con el fin de elegir la mejor de ellas. Es por ello que, como práctica social, la argumentación implica una forma específica de interacción ante la presencia de una discrepancia o un conflicto. Además, los argumentos son requeridos para convencer auditorios de la ventaja o justeza de una posición o tema, para producir o acrecentar la adhesión de los otros. En tal sentido, la convicción es propiamente racional, mientras que la persuasión es básicamente subjetiva, emotiva y personal. Formule sus argumentos de la manera más clara, precisa, general y en lenguaje sencillo; puede usar ejemplos o analogías. No presente como verdadero un argumento que usted sabe que es falso. Contemple todos los elementos de su idea y también los contraargumentos para que su exposición sea completa. REFLEXIÓN: si un miembro de la comunidad le preguntase ¿qué es ser policía? ¿cuáles serían sus argumentos para convencerlos de la importancia de su función? Textos para un diálogo crítico 1. Según cuenta un antiguo relato japonés, un belicoso samurai desafió en una ocasión a un maestro Zen a que

-

Plan
Tema o asunto Moderador / Preguntas / Comunicación

Ejecución

eso ocurre con el comportamiento en general. Esas normas que suscitan un “¿por qué?” razonable tienen un problema fundamental que los filósofos le han dado muchas vueltas. Él les dijo: “no. aunque hay normas que aprendemos sin apenas darnos cuenta. Incluso más arbitrarias. palabra mágica! ¿Qué diríamos hoy de la educación si no pudiéramos hablar de la motivación? ¡Motivar a la infancia. Volver a insistir. que es por donde se empiezan a inculcar las normas? Yo diría. cuando estoy caminando. Todas las normas son convencionales. El niño enseguida percibe esa diferencia. estoy parado.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 132 DesARROLLO De HAbiLiDADes peRsONALes explicara el concepto de cielo e infierno. […] Pero otras normas. mientras otras se nos resisten. cuando estoy comiendo. Pero el hombre repitió: “Cuando estoy parado. cuando están parados. supone seguir unas reglas. son normas que no motivan a su cumplimiento. “Eso”. ¿Una contradicción inexplicable? Si hay que enseñar normas. estoy caminando. “Y eso”. Otra cosa es entender el valor instrumental que sin duda tienen la obediencia y la disciplina como la manera de enseñar [a las personas] a autocontrolarse. Ponderar la obediencia. estoy sentado. los deberes. digo. estoy comiendo. ¡No puedo perder el tiempo con individuos como tú! Herido en lo más profundo de su ser. añadió el monje. (Aquí y ahora) REFLEXIÓN: ¿Por qué usted considera que la “atención” es un elemento básico para la formación de las y los funcionarios? ¿es la “emoción” un aliado o un enemigo policía? Un momento para la lectura “Si las normas son tan importantes para nuestras vidas. “es el cielo”. cuando estoy hablando. ni por qué el fuego quema. disciplinados. (101 Historias Zen) 2. estoy hablando”. repuso el monje con calma. y cuando están corriendo ya están llegando”. menos necesarias. cuando estoy comiendo. Ahí está la diferencia. sumisos. Desconcertado al percibir la verdad en lo que el maestro señalaba con respecto a la furia que lo dominaba. estoy comiendo. Ya no pregunta por qué sale el sol cada mañana. pero unas normas nos parecen más convencionales que otras. sin embargo. cuando estoy caminando. e incluso es posible transgredirlas y que no pase nada. el samurai se dejó llevar por la ira. es posible transgredirlas. innata. estoy sentado. ¡Ah. Distingue las normas cuestionables de las que no pueden serlo. cuando estoy sentado. Lo estamos haciendo exactamente igual. las del código de circulación. las obligaciones no se convierten por sí mismas en motivos para actuar. dijeron: “Nosotros también hacemos todo eso. ya están corriendo. ¿por qué nos parecen anacrónicas la obediencia y la disciplina. Pues bien. La tentación de saltárnoslas es mayor. Se da cuenta de que hay fenómenos o comportamientos que exigen “razones” y otros no. estoy hablando”. sin especificar qué es lo que hay que obedecer —incluso. ya están parados. cuando estoy sentado. la gran cuestión! Las normas. usted tiene que estar haciendo algo diferente”. a cuestionarlo todo y a transgredir las órdenes. […] Es un deber cívico respetarlas. Un hombre que vivía sabiamente fue interrogado sobre cómo lograba mantener un estado físico y mental tan relajado a pesar de las presiones cotidianas. No conozco ningún filósofo o pedagogo mínimamente lúcido que la haya ponderado como un valor sin más. Aprender a conducir un coche. estoy caminando. En primer lugar. estoy parado. cuando estoy hablando. todo podría hacerse de otra forma a como se hace. parece inevitable volver a insistir en el valor de la obediencia. El objetivo de la educación no debe ser hacer individuos obedientes. porque hay una resistencia casi natural. la motivación. Los otros que habían preguntado. una mecánica o una forma de actuar. Pero el monje respondió con desdén: “No eres más que un patán. Los “¿por qué?” del niño son más lógicos a medida que se va haciendo mayor. No obstante. a quién hay que obedecer— es lo mismo que elogiar la sumisión o el sometimiento. Una es la obediencia y la otra la disciplina. el samurai se serenó. ya son otra cosa. complacientes o dóciles. El hombre respondió: “Cuando estoy parado. gritaron los demás. que la obediencia no es una virtud. . porque cuando ustedes están sentados. “es el infierno”. agradeciendo al monje la lección. porque hay dos palabras que hemos excluido de la educación progresista. En segundo lugar. [El niño] al aprender a hablar ha hecho suyas al mismo tiempo las reglas que le permiten usar correctamente el lenguaje. sin aparente esfuerzo y sin que nos importe someternos a ellas. por ejemplo. desenvainó su espada y gritó: “Podría matarte por tu impertinencia”. envainó la espada y se inclinó.

Provistos de esta virtud ejercitamos nuestras capacidades más elevadas en situaciones difíciles. para que aquello que. conocer mi propio modo de comunicación. La comunicación es un acto libre y responsable. (2) obligatoriedad (el deber de un individuo es correlativo al derecho del otro). creencias y derechos. coMUnicaciÓn: Es la transmisión de información de un individuo a otro por medio de símbolos. sino la que uno recuerda y cómo la recuerda para contarla”. la rutina. la comunicación está ligada al lenguaje. Motivar no es eliminar el esfuerzo. Es decir. Una persona con autocontrol puede manejar sus emociones y regular su comportamiento. angustiosas para nosotros y los demás. Por eso es tan absurdo que rechacemos las normas o la obediencia porque “no motivan”. Motivar es enseñar que el esfuerzo vale la pena. entre otros. una herramienta que permite. un ideal entendido como meta y foco orientador de la acción de los individuos y de las sociedades. que surge de la naturaleza misma de la persona humana como ser social. entre otros. aunque parezca contradictorio”. distinguir entre lo más importante (aquello que perdurará) y lo que no es relevan- te (lo pasajero). El derecho es el objetivo de la justicia y la justicia es la ejecución objetiva del derecho. lo que le pertenece como propio e inalienable. de igual modo que su contrario —la injusticia— no es una parte del vicio. Para decir “este niño es desobediente”. Plaza Janés. Por eso es necesaria la disciplina. el aburrimiento. Esto significa que la justicia es. de hacer lo deberes o de salir de la piscina. sus pensamientos. pretendiendo sustituirlas por otra cosa. la disposición constante e irrenunciable de la voluntad de dar a cada uno su derecho. ello significa que existe un orden previo a nuestra voluntad de justicia. Desde un principio. sino el vicio todo. verbales. (2000). Basta creer —y no que le manden a uno— para actuar en consecuencia. ¿Qué hay que enseñar a los hijos? Barcelona. […] El niño sabe que es la hora de acostarse. 165:171) ¿cuál es la idea principal de este texto de Victoria camps? FRASES SUELTAS “La vida es no la que uno vivió. con el objetivo de alcanzar un mayor equilibrio personal y relacional. […] En catalán usamos un término para “obedecer” que expresa mejor ese tránsito de la pura sumisión a la autonomía. En resumen. es decir. igualdad (es justo lo que corresponde al otro) e . de dejar de ver la tele. porque el niño desobediente es el que no está convencido. Si cada uno tiene su derecho. en principio. identificar el estilo comunicacional del otro y adaptar mi comunicación y lenguaje de acuerdo con la situación. coMUnicaciÓn aserTiVa: Es un estilo de comunicación en el que la persona es capaz de expresar sus ideas. Victoria. por lo menos. Creer. su parte. Sus funciones dependen de los fines que se le asignen a los enunciados al producirlos y enviarlos (mensaje). sobre todo. con los otros. una virtud social e implica (1) la relación con el otro. el conocimiento. pero no quiere hacerlo. el respeto. el sufrimiento. con el amor imprudente por el riesgo. gráficos. No es una parte de la virtud. en lugar de obedecer. por eso no lo hace. Además. la justicia es un hábito operativo bueno. Es imposible no comunicar. que hace posible las relaciones entre las personas dentro de un grupo y con otros colectivos. la solidaridad. en el mejor sentido del término. por lo que permite la convivencia. sino. (Alberoni) aUToconTrol: Capacidad consciente de regular los impulsos de manera voluntaria. Conservando la mente lúcida y el corazón firme. la justicia es dar a cada uno lo suyo. (García Márquez) “No confundamos el coraje con la temeridad. escuchar activamente. en la justicia está toda la virtud en compendio.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DesARROLLO De HAbiLiDADes peRsONALes 133 porque. el no cumplimiento no siempre implica una penalización. con el impulso superficial. costaba un gran esfuerzo. afrontamos las adversidades con fuerza de ánimo y sentido de responsabilidad”. JUsTicia: Es una bella utopía. aparece la doble acepción del concepto justicia: (1) un significado jurídico (ser justo es cumplir la ley “justa”) y (2) un significado moral: hacer lo que es conforme a la equidad. El autocontrol es. Los símbolos pueden ser mímicos (comunicación no verbal). La norma no basta como motivación de la conducta. en momentos de crisis. El coraje es una virtud moral y social. la comprensión. efectivamente. decimos “aquest nen no creu” (este niño no cree). Por eso hay que obligar y hay que exigirle al niño que obedezca. acabe siendo una costumbre relativamente fácil. no cree en lo que se le dice. por otra parte. “lo debido”. sin someterse y sin agredir a los otros. España. La dimensión ética dice que justo no es sólo mandado. es decir. Para ser un buen comunicador se requiere. sobre todo. sino toda la virtud. Según el primero. (Camps. por algo más amable para el niño.

estos comportamientos son normales y en cierto modo preestablecidos según los modelos culturales asociados a un determinado estatus (posición en la sociedad). Devesa. Proyectados al ámbito de la ética. A. xenofobia). (Blázquez. (1985). extranjeros. hostilidad. y Cano.). sexismo. sin motivo alguno. España: Grijalbo) IDENTIDAD. España: VD) PreJUicio: Se designa con el término de prejuicio a aquel juicio u opinión. comportamientos y derechos definidos social y culturalmente que se esperan que una persona cumpla de acuerdo con su papel adquirido o atribuido. los prejuicios (sociales. Louis-Marie. étnicos) son formas de orientación social. M. etc. que se forma de antemano. región. ya sea cualidades o características físicas— (“todos los negros son vagos”) y en conductas irracionales de rechazo a grupos y culturas por el hecho de ser diferentes (racismo. F. Diccionario de términos éticos. sexo. desprecio y antipatía hacia otros grupos (étnicos. F. Esta tendencia irracional pero internalizada. casi siempre con una tendencia de tipo negativa.). a pensar y comportarse según los valores vigentes en el grupo fomenta actitudes de intolerancia. religión.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 134 DesARROLLO De HAbiLiDADes peRsONALes imparcialidad (actuar sin arbitrariedades). normas. Diccionario de ciencias humanas. En otras palabras. AUTOCONCEPTO Y ROL POLICIAL . etc. (1999). sin que exista antes un conocimiento previo de la persona o la cuestión que se prejuzga y sin verificación alguna de lo afirmado. M. se refiere al conjunto de funciones. Diccionario de términos éticos. A. (Blázquez. y Cano. profesión. (Morfaux. generalizaciones que tienden a cristalizarse en estereotipos —personas que normalmente se agrupan y comparten. (1999). / Devesa. España: VD) rol social: El papel social (rol) designa el tipo de conducta de un individuo en los diferentes grupos a los cuales pertenece (edad. discriminándolos. familia..

En todo caso. Como el ser humano no es espectador. nudo y desenlace. sujeto o situación posee atributos valorados positivamente. Algunos de estos elementos pueden faltar o pueden tener alterado su orden. la introducción estaría constituida por la presentación básica de personajes y ambiente. Nº 1. cuando consideramos que tal objeto. acciones. PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … Actividades. Así se habla de la actitud de una persona ante el racismo. (3) la proyección de nuestros propios sentimientos de hostilidad e inferioridad y (4) el cono- - - - Plan Tema o asunto Introducción / Nudo / Conclusión o desenlace Mensaje que se desea transmitir Ideas y responsables 2. reaccionar y actuar de una determinada manera. objeto o situación. dialogante. el de la ruptura con lo establecido y el de la invención de lo por establecer. relaciones. ante la religión. juzgar. una pasión. Así. (2) la autoestima y autorrealización que nos inclinan hacia aquello que consideramos como ideal para nuestra vida. sino actor y protagonista de su propia vida. construcciones… Todo ello para compartir: NARRACIONES Una narración es un relato ordenado de sucesos reales o ficticios que guardan una relativa coherencia. la política. 3. a diferencia de un acto o acción aislada. En general. un deseo. siendo por el contrario un hecho intrínseco a la capacidad de comunicación del ser humano. que está integrada por elementos emocionales. Es posible encontrar narraciones desde los vestigios más remotos de civilizaciones extintas que nos legaron preciosos y elaborados testimonios de su cultura. como modelo para nuestro actuar. La actitud moral es la disposición estable a obrar el bien. el nudo por la elaboración de un conflicto y el desenlace por la conclusión en donde se resuelven las dificultades o los asuntos. la posición corporal de los modelos de los pintores italianos del Renacimiento. . Acerca de las actitudes - temA i ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER. y una tendencia a la acción que indica la preparación del individuo para responder a un sujeto. Quien narra organiza su comunicación en introducción. en su comunidad. en su grupo. En otras palabras. Esta postura expresaba un sentimiento. Existen cuatro fundamentos que pueden inducir a un cambio de actitud: (1) el utilitario que está vinculado con la supervivencia y la seguridad. expresados por las creencias que uno tiene sobre un objeto. la tarea de la educación moral consiste en crear las actitudes fundamentales y necesarias para obrar correctamente. solidaria. la actitud ética es el esfuerzo de la persona por ser justo e implantar la justicia y envuelve dos momentos. El término actitud viene del italiano attitudine que significaba la postura. las actitudes expresan la personalidad más honda del ser humano. que se refieren a los sentimientos y emociones que están vinculados al objeto de esa actitud.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DesARROLLO De HAbiLiDADes peRsONALes 135 cOmO peZ eN eL AGuA … SESIÓN 4 ObjetivO • Propiciar la autoconciencia de sí mismo como un elemento de la interacción constante en su contexto cotidiano. Es importante destacar que el acto de narrar es un modo de transmitir vivencias y experiencias y que dista de ser una labor para especialistas. ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar una narración sin palabras. o de una actitud autoritaria. una actitud consiste en una predisposición a sentir. El cambio de actitud sucede cuando incorporamos evaluaciones nuevas y diferentes. comunicaciones. por elementos cognoscitivos. El acto de efectuar una narración tiene como faceta ética que las experiencias compartidas por el relato eviten que los errores del pasado se multipliquen en el futuro y que los aciertos se repitan.

vivían en grutas de la montaña. Mallén y su hijita Licán treparon también a la montaña. 2. sus dioses y sus demonios eran luminosos. ya que muestra caminos a través de los que se recrea y enriquece. extraño. ¿traería desgracias?. Es preciso tener confianza en los seres humanos. porque no sabían encenderlo. se apiñaban en las noches con sus animales.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 136 DesARROLLO De HAbiLiDADes peRsONALes cimiento que posibilita una más amplia visión del mundo y de las personas. La abuela Collalla se asustó mucho. La conciencia es un proceso dinámico. Dado que las actitudes se forman en la interacción con otras personas también su cambio se realiza participando en grupos. que no por ser la más vieja. Aquella luz celestial se parecía a la de los volcanes. Si no es asumido y cultivado. Cuando se enojaba. no dijo nada a su mujer y tampoco a los indios que vivían en las grutas cercanas. abuela -dijo Mallén. en nuestra tarea. Mallén. -No tendremos tiempo. es preciso poseerlo. Asustadas. murmuró Collalla. Una potencia que impele a ir más allá de sí mismo. Sin embargo. perros salvajes y llamas que habían domesticado. devoraban crudos sus alimentos. acerca de una situación de la vida. se desvanece. -Yo sé donde hay una gruta por aquí cerca. El verano estaba llegando a su fin y las mujeres subieron una mañana muy temprano a buscar frutos de los bosques para tener comida en el tiempo frío. Existe un extraordinario recurso social e individual que habitualmente no tenemos en cuenta y que despilfarramos. la madre y Licán. temblo- . Hicieron reuniones para discutir que podría significar el hermoso signo del cielo. a las que llamaban “casa de piedra”. Vieron en el cielo del poniente la gran estrella con su cola dorada. tener una meta. en nuestra misión. […] El Sol empezó a bajar y cuando se dieron cuenta. (Alberoni) REFLEXIÓN: ¿Qué actitudes son necesarias para las funcionarias y funcionarios policiales participe solidariamente en las comunidades? Un momento para la lectura Una leyenda Mapuche (pueblo indígena chileno): El regalo de los antepasados Antes de que los Mapuches descubrieran como hacer el fuego. una fe. -Eso sería lo mejor. -¿Qué haremos entonces? -dijo la abuela Collalla. Atención es un estado de conciencia caracterizado por el mantenimiento de un cierto nivel determinado de receptividad. La conciencia se basa en la información. ya era de noche. se está a la escucha de sí y de los otros. vivencial y cambiante. Los griegos le tenían gran respeto y lo consideraban manifestación divina: el entusiasmo. En efecto. de una manera diferente a la conocida. empuje y fe. entremos a la gruta y dormiremos bien juntas para que se nos pase el miedo -dijo Mallén. Alerta es un estado de conciencia e implica un estado de continua atención. Siempre se vive la actitud consciente dirigida a un objeto. La conciencia es influida por los estados emocionales. -Esa estrella nos trae un mensaje de nuestros antepasados que viven en la bóveda del cielo -exclamó. Temerosos de las erupciones volcánicas y de los cataclismos. […] -Vamos. Guió a las mujeres con sus niños por un sendero rocoso. La conciencia es anticipatoria. en uno o varios canales sensoriales. Hacer falta. el poderoso Cheruve. Entre éstos. Debemos creer en lo que hacemos. observación y sensibilización. el padre. La experiencia es una toma de conciencia. El entusiasmo es energía. Una noche. No se suscita entusiasmo calculando las ventajas y las desventajas. las mujeres se echaron los canastos a la espalda y tomaron a sus niños de la mano. en el poniente: una enorme estrella con una cabellera dorada. senso-perceptiva que le proporcionan los sentidos. para crear o incluso sólo conversar el entusiasmo en los demás. la hijita. Decidieron vigilar por turno junto a sus grutas. Y también hace falta rigor moral. abre la persona hacia una elección creativa. Nos pillará la noche y en la oscuridad nos perderemos para siempre -advirtió Mallén. Pero el entusiasmo es un recurso inestable. Caleu se atrevió a mirar el cielo de sus antepasados y vio un signo nuevo. En una de esas grutas vivía una familia: Caleu. llovían piedras y ríos de lava. una meta. al llegar a la gruta. estaba por ocultarse. una acción. La conciencia unifica los diferentes aspectos del ser humano. 3. La conciencia es intencional. no tenga miedo. era la más valiente. bajemos! -se gritaban unas a otras. […] Al no tener fuego. previamente seleccionada. ¿quemaría los bosques? Aunque Caleu guardó silencio. para abrigarse en tiempo frío. Y son muy pocos aquellos que saben mantenerlo vivo y alimentarlo. Tenían horror a la oscuridad que era signo de enfermedad y muerte. Preocupado. Fluye. no tardaron en verla los demás indios. -¡Bajemos. Textos para un diálogo crítico 1.

los indios subieron a recogerlas y al frotarlas junto a ramas secas lograron encender pequeñas fogatas. había visto reventarse volcanes. ¡Piedras de luz! Nuestros antepasados nos mandan este regalo. (Bertold Brecht) DiGniDaD: Proviene de la raíz dignitas (calidad de digno). -La estrella con su espíritu protector mandó el fuego para que no tengamos miedo -dijo la abuela Collalla riendo. (Morfaux. de tonalidad agradable o penosa (alegría. aun cuando los demás no se la reconocieran. cólera). Entonces. un profundo ruido subterráneo las hizo abrazarse invocando al Sol y la Luna. y que pone en peligro su bienestar. su origen es biológico (sistema nervioso autónomo). encontrad lo inexplicable pueda toda cosa llamada habitual inquietaros en la regla descubrid el abuso. sexo. (Lazarus y Folkman) incerTiDUMBre: Expresión del grado de desconocimiento de una condición futura. aplaudiendo el fuego. toda persona (sin distinción de raza. Cabe decir. resguardados en nuestras cavernas internas. del verbo decet (es justo. aterrorizado. Es éste un significado que mira directamente a la acción. Caleu se acercó al incendio y cogió una llama ardiente. Como “gravedad y decoro de las personas en la manera de comportarse define la dignidad el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española. los Mapuches tuvieron fuego para alumbrar sus noches. provocada por una situación inesperada y acompañada de una reacción orgánica confusa de desequilibrio y desadaptación y de un esfuerzo más o menos desordenado para restablecer el equilibrio roto. echar de un lugar. aferrados a lo que conocemos. con otras palabras. honesto). algo que tiene excelencia y dignidad en virtud de su belleza y decoro. No bien entraron a la gruta. llegaron los hombres desafiando las tinieblas por buscar a sus niños y mujeres. El fuego iluminó la noche y las mujeres se tranquilizaron al ver la luz. (1999). M. Antes de descubrir lo desconocido pasamos por momentos donde nos sentimos atemorizados. las piedras rodaron cerro abajo y con sus chispas encendieron un enorme coihue seco que se erguía al fondo de una quebrada. Diccionario de ciencias humanas. Como luciérnagas de un instante. / Devesa. Habían descubierto cómo hacer el fuego. sino de sentimiento. Al ruido siguió un espantoso temblor que hizo caer cascajos del techo de la gruta. El grupo se arrinconó. la montaña siguió estremeciéndose como el cuerpo de un animal nervioso. de donde derivan los sustantivos decor y decus. Cuando pasó el terremoto. -¡Miren! -Gritó Collalla. oyendo el relato de las piedras que lanzaban chispas. los otros lo imitaron y una procesión centelleante bajó de los cerros hasta sus casas. son involuntarias y de corta duración. sacudir. intensa y pasajera de un sujeto. sino que la dignidad le es intrínseca al hombre por el hecho mismo de ser persona. Niños y mujeres también rieron. Ésta es la base y el fundamento de los derechos humanos. los cuales no emanan de ningún consenso. En general. las cosas nuevas serán como decidamos que sean. Desde entonces. ¿Qué le puede enseñar esta leyenda a un Policía nacional? FRASES SUELTAS “Después de pensar. la moralidad no es cuestión de razón. España: VD) eMociones: Del latín emovere. F. y Cano. sus espíritus protectores. derrumbarse montañas. Al rato. Con la expresión emotivismo moral se designa la concepción ética según la cual lo bueno o lo malo dependen de los sentimientos de aceptación o de repulsa que la acción produce en nosotros. que la dignidad de la persona no es consecuencia de su obrar moralmente. Habían descubierto el pedernal. conmover. Al otro día. incendiarse bosques enteros. que es evaluado por la persona como desbordante de sus recursos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DesARROLLO De HAbiLiDADes peRsONALes 137 rosa. (Blázquez. (1985). Ella conocía viejas historias. inundarse territorios. España: Grijalbo) esTrÉs: Es una experiencia del individuo en relación con el ambiente. brusca. […] Por delante de ella cayó una lluvia de piedras que al chocar echaban chispas. o. El grupo silencioso contempló las llamas como si fueran el mismo Padre Sol que hubiera venido a acompañarlas. sin embargo. temor. conciente intelectual. Por el camino iban encendiendo otras ramas para guiarse. sin embargo. Diccionario de términos éticos. querer”. Louis-Marie. A. descubrid lo insólito bajo lo cotidiano. ni Estado alguno los puede conceder o usurpar. Se sentaron junto a la gruta.) Tiene dignidad y es digna de respeto. y doquiera el abuso se muestre encontrad el remedio”. Por ello. Perturbación afectiva global. La incertidumbre puede derivarse de una falta de información o incluso por un desacuerdo sobre lo que se sabe o lo . calentarse y cocer sus alimentos. etc. al comportamiento decoroso de las personas. (José Ingenieros) “Bajo lo familiar. oyendo crepitar las llamas como música desconocida.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 138 DesARROLLO De HAbiLiDADes peRsONALes que podría saberse. A. Diccionario de términos éticos. le proporcionan un balance de su situación y provocan una predisposición a actuar. En general. la motivación. / Devesa. (3) pasión: sentimientos intensos. M. implican al sujeto. su origen está en nuestro pensamiento. y otras más. la empatía. de aparición normalmente abrupta y alteraciones físicas perceptibles. inTeliGencia eMocional: Es una forma de interactuar con el mundo. indispensables para una buena y creativa adaptación e interacción social. (Blázquez. F. los sentimientos y algunas habilidades como la autoconciencia. desde errores cuantificables en los datos hasta términos definidos de forma ambigua o previsiones inciertas del comportamiento humano. el entusiasmo. (1999). España: VD) . senTiMienTos: Son experiencias que integran múltiples informaciones y evaluaciones positivas o negativas. y Cano. que tiene en cuenta las emociones. son voluntarios y de larga duración. vehementes. el control de sus impulsos. que ejercen un influjo poderoso sobre el comportamiento. Podemos dividirlos en: (1) estado sentimental: sentimiento duradero y estable. (2) emoción: sentimiento breve. la perseverancia. Puede tener varios tipos de origen.

CUERPOS. SENTIRES. GESTOS. SEÑALES: REFLEXIÓN: ¿cuáles de ellos se parecen más a ti? .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DesARROLLO De HAbiLiDADes peRsONALes 139 MUY HUMANO: EMOCIONES. SABERES.

generalmente conectándolas con nuestros criterios o sistemas de valores. En general. En la primera. Decidir lo que se va a observar y el lugar y tiempo en que se realizará. 2. 2. comunicaciones.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 140 DesARROLLO De HAbiLiDADes peRsONALes cAmbiOs espeRADOs Y DeseADOs vs. Relajar el cuerpo. Llevar un control del tiempo de la observación. escenarios y acciones pasadas. Para llevar a cabo esta actividad se requiere: 1. 3. ObjetivO • Promover un espacio de reflexión acerca de los cambios que se viven a lo largo de la vida. el significado y los límites del mundo que nos rodea. construcciones… Todo ello para compartir: VISUALIZACIÓN Una visualización consiste en una experiencia de imaginación que permite a las personas ensayar en su mente. en esa situación: emociones. Plan El ambiente donde se realizará la visualización ¿Qué situación desea visualizar? ¿Qué hará para relajarse o concentrarse? ¿Qué desea ver. Louis-Marie. tanto los esperados y deseados como los inesperados. Diccionario de ciencias humanas. Ubicar un espacio silencioso y tranquilo en el que se esté cómodo. otras formas de actuar…? Personajes y roles Ejecución Actividades. España: Grijalbo) . 2. presente. Las creencias son generalizaciones firmemente mantenidas sobre la causa. 5. Volver a tomar contacto con el lugar en el que se encuentra. reales o ficticias. específicamente. OBSERVACIÓN La observación como técnica puede ser participante o no participante. Nº 1. (Morfaux. transforma y es transformado. Así puede proponerse soluciones a problemas o explorar sus propias reacciones ante situaciones que no están presentes. Preparar una lista de chequeo para anotar las observaciones y su frecuencia. acciones. y. se coloca en el medio de la vida cotidiana de la gente. PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … Acerca de las creencias Una creencia es una actitud de la mente que afirma. Construir el escenario mental y visualizarse entrando en la situación. según grados más o menos grandes de probabilidad. el observador interactúa con los sujetos observados. Ensayar las acciones que se desee. ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER. relaciones. la realidad o la verdad de una cosa sin poder facilitar su prueba. Las creencias funcionan a un nivel diferente que la realidad concreta y sirven para guiar e interpretar nuestras percepciones de la vida. 4. Algunas pautas para realizarla son: 1. se refiere al contexto y a la situación en donde se realiza. de nuestra propia conducta. por tanto. 3. 4. 5. 4. acciones. pero en la segunda no ocurre tal interacción. cAmbiOs sORpResivOs temA i SESIÓN 5 ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar una visualización o una observación. 3. de nuestras actitudes y de nuestra identidad. en la observación no participante se hace un registro de lo que se quiere ver. la respuesta de los otros. encontrando un sentido para los mismos. Elaborar un informe breve de lo observado. (1985). futuras.

frente a situaciones que constituyan amenaza. Pero también hemos de tener otra disciplina: la moral. o a exámenes médicos o de laboratorio. seguridad ciudadana y administración de emergencias será regulada por una ley especial. será sancionado o sancionada de acuerdo con la ley. conveniencia. infiera maltratos o sufrimientos físicos o mentales a cualquier persona. excepto cuando se encontrare en peligro su vida o por otras circunstancias que determine la ley. El hombre requiere disciplina. Las violaciones de derechos humanos y los delitos de lesa humanidad serán investigados y juzgados por los tribunales ordinarios. Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán la dignidad y los derechos humanos de todas las per- . Las acciones para sancionar los delitos de lesa humanidad. • Artículo 55.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DesARROLLO De HAbiLiDADes peRsONALes 141 REFLEXIÓN: ¿cuáles son las causas principales que llevan a resistirse a los cambios profundos? Textos para un diálogo crítico • Artículo 29. El uso de armas o sustancias tóxicas por parte del funcionario policial y de seguridad estará limitado por principios de necesidad. Así. o cuando se abstiene de seguir comiendo y bebiendo. Toda persona privada de libertad será tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. (Constitución de la República Bolivariana de Venezuela) REFLEXIÓN: ¿Por qué una funcionaria y funcionario policial debe comprometerse con estos derechos? Un momento para la lectura El principio universal del dominio sobre uno mismo se cifra en que la estima de la propia persona en relación con los fines primordiales de la naturaleza humana y los deberes para con uno mismo constituyen condiciones indispensables para la puesta en práctica de los restantes deberes. 2. inhumanos o degradantes. violaciones graves de los derechos humanos y los crímenes de guerra son imprescriptibles. Pero. Éste es también el principio de los deberes para con uno mismo y la condición objetiva de la moralidad. porque comprende que ello es necesario. Ninguna persona puede ser sometida a penas. psíquica y moral. De acuerdo con ésta hemos de intentar constreñir y adecuar todas nuestras acciones sensibles no conforme a la sensibilidad. ¿cuál es la condición subjetiva de la puesta en práctica de los deberes para con uno mismo? Tal regla es la siguiente: “intenta conseguir el dominio sobre ti mismo. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad física. El hombre alberga en su interior una especie de pueblo que ha de ser sometido a las reglas de un gobierno alerta e investido de un poder coactivo. Todo funcionario público o funcionaria pública que. Este “pueblo” no es otro que las acciones de la sensibilidad. 4. en razón de su cargo. a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley. siendo así que tales acciones sólo son buenas en tanto que coincidan con estas reglas. el hombre se está autodisciplinando conforme a las reglas de la sagacidad. Artículo 46. en consecuencia: sonas. porque se da cuenta de que le es perjudicial. 3. Dichos delitos quedan excluidos de los beneficios que puedan conllevar su impunidad. Toda víctima de tortura o trato cruel. Esta clase de disciplina es el poder ejecutivo de la prescripción de la razón sobre las acciones que se originan a partir de la sensibilidad. pues bajo esa condición te capacitas para poner en práctica los deberes para contigo mismo”. sino a las leyes éticas. vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas. El Estado estará obligado a investigar y sancionar legalmente los delitos contra los derechos humanos cometidos por sus autoridades. Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado. conforme a la ley. sus propiedades. acciones que no se compadecen con las reglas del entendimiento. tiene derecho a la rehabilitación. que constituye la única condición bajo la que podemos poner en práctica los deberes para con nosotros mismos. Se trata de la disciplina prudencial o pragmática. oportunidad y proporcionalidad. incluidos el indulto y la amnistía. Por consiguiente. En esto consiste precisamente la disciplina moral. La participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevención. puede afirmarse que el dominio de uno mismo consiste en poder someter cualquier principio a la facultad de • 1. Ninguna persona será sometida sin su libre consentimiento a experimentos científicos. o que instigue o tolere este tipo de tratos. cuando se levanta pese a tener ganas de seguir durmiendo. por ejemplo. inhumano o degradante practicado o tolerado por parte de agentes del Estado. el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. torturas o tratos crueles.

podría decirse que el significado de la muerte ha oscilado entre dos concepciones extremas: una que concibe el morir por analogía con la desintegración de lo inorgánico y aplica esta desintegración a la . no sólo las actuales. (Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos. a veces por una razón puramente terminológica y a veces porque se ha considerado que sólo en la muerte humana adquiere plena significación el hecho de morir. religión. Para conseguir un poder soberano sobre nosotros hemos de conceder a la moralidad el poder supremo. Todos tenemos los mismos derechos humanos. Podemos dominarnos en cuanto debilitamos la fuerza que se contrapone a ello. sino que es un móvil donde nuestra sensibilidad coincide con el entendimiento. lengua. Sin duda. Además. Estos derechos son interrelacionados. el entendimiento se limita a procurar los medios para satisfacer la inclinación. la muerte no es y cuando la muerte es. en cambio. Sin embargo. En cierto modo. ¿Puede el hombre ejercer un dominio voluntario sobre sí? Así lo parece. […] Sin disciplinar sus acciones el hombre no puede conseguir nada. carece de poder ejecutivo. el dominio sobre sí mismo es más fácil de conseguir que el dominio sobre los demás. a través de los tratados. Se dan perfecta cuenta de que una acción no es buena sino penalizable. conforme a la regla de la sagacidad y según la moralidad. pero el autodominio se muestra difícil. los principios generales y otras fuentes del derecho internacional. interdependientes e indivisibles. Ante todo. en las que el entendimiento enfrenta a la sensibilidad consigo misma. origen nacional o étnico. sin discriminación alguna. hemos de comenzar por autodisciplinarnos. de manera que domine nuestra sensibilidad. e incluso se diría que. En sentido restringido. de suerte que en el autodominio subyace una dignidad inmediata. al depender sus objetivos de la sensibilidad. o de abstenerse de actuar de determinada forma en otras. Tal dominio puede ser pensado de dos maneras. por desarraigar nuestras acciones de la propensión que se origina en los móviles sensibles. lo que se logra dividiendo dicha fuerza. Quien quiere disciplinarse moralmente ha de poner mucho cuidado en rendir cuenta de sus acciones ante el juez interior muy a menudo. de un modo ambiguo. y no como las leyes pragmáticas. Lecciones de ética) ¿en qué coinciden y en qué se diferencian la disciplina y el dominio de sí mismo? FRASES SUELTAS “La muerte es algo que no debemos temer porque.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 142 DesARROLLO De HAbiLiDADes peRsONALes nuestro libre arbitrio. de una manera restringida. (Kant. lugar de residencia. pese a lo cual la llevarán a cabo. Ahora bien. Lo habitual ha sido atenerse a este último significado. esto es. Ampliamente entendida. o cualquier otra condición. ya que nuestra fuerza se halla dividida en el enfrentamiento de la sensibilidad con el entendimiento. luego. Ésta es soberana. el verdadero dominio sobre nosotros mismos lo representa la moral. el derecho internacional consuetudinario. el dominio sobre nosotros mismos se ve todavía dificultado por el hecho de que la ley moral dispone de prescripciones. Por consiguiente. para dominar a otro disponemos íntegramente de nuestro poder. la sagacidad descansa en la regla del entendimiento. Los hombres pueden poseer una buena capacidad de discernimiento en materia de moral sin albergar sentimiento alguno. El derecho internacional de los derechos humanos establece las obligaciones que tienen los gobiernos de tomar medidas en determinadas situaciones. color. Los derechos humanos universales están a menudo contemplados en la ley y garantizados por ella. mientras somos. sólo que con la regla de la sagacidad el entendimiento se pone al servicio de la sensibilidad. Esto es especialmente evidente en las direcciones más “existencialistas” del pensamiento filosófico. ya que el ser dueño de sí mismo denota una independencia de todas las cosas. ONU) MUerTe: Por otro lado. sus leyes mandan de modo categórico sobre la sensibilidad. sino también las pasadas. fortaleciendo con esa continua práctica la motivación moral y adquiriendo mediante la cultura un hábito de mostrar agrado o desagrado en vista del bien o el mal moral. Luego el dominio de uno mismo estriba en la fortaleza del sentimiento moral. El sentimiento moral no representa una disquisición entre lo bueno y lo malo. la muerte es la designación de todo fenómeno en el que se produce una cesación. a fin de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales de los individuos o grupos. nosotros no somos”. al depender de él. (Epicuro) DerecHos HUManos: Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos. mas no de móviles. la muerte es considerada exclusivamente como la muerte humana. cifrándose éste en el sentimiento moral. la muerte puede ser entendida de dos maneras. sin distinción alguna de nacionalidad. sexo.

y otra. son similares. Por lo tanto. (1996) y (Desastres y sociedad. enero-junio. Esta perspectiva evita enfocar el riesgo exclusivamente en términos de la probabilidad de un evento y de sus consecuencias. M. es visto no sólo desde la perspectiva del bienestar individual sino también el de familiares. (Perry y Montiel. Introducción a la Psicología Comunitaria) riesGo: El riesgo es un estado de percepción mental del individuo ante el peligro. En primer lugar. en cambio.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DesARROLLO De HAbiLiDADes peRsONALes 143 muerte del hombre. Si bien el riesgo es cognitivo y percibido indi- vidualmente. Conceptualizando riesgo para desastres sociales. el peligro (o riesgo) es definido subjetivamente por los individuos afectados. que cuestiona las explicaciones y las consideraciones habituales acerca de esas circunstancias. Nº 6. el riesgo no es entendido sólo en términos de daño a la propiedad sino también de la interrupción del ritmo de la vida cotidiana. (Ferrater Mora. amigos y comunidades. J. que concibe inclusive toda cesación por analogía con la muerte humana. y las consecuencias de un evento. hay que concebir el riesgo en el contexto de sus consecuencias para la vida de los individuos. elasticidad y poder de recuperación ante situaciones difíciles. En segundo lugar. (Montero. a un grado tal que las normas y estilos de vida. Introducción a la Psicología Comunitaria) resiliencia: Capacidad de adaptarse. Diccionario de Filosofía) ProBleMaTiZaciÓn: Proceso de análisis crítico de las circunstancias de la vida y del rol que en ellas desempeña la persona. se puede obtener cierta consistencia entre las diversas definiciones de los individuos. M. (Montero. Por el contrario. Año 4: 73) PARA CONSTRUIR PUENTES O REDES REFLEXIÓN: ¿cómo se relacionan estos conceptos en su labor como funcionaria y funcionario policial? .

el optimismo. Cada rol tiene un comportamiento exigido. Nº 1. “me permite. relaciones. . para generar equipos comprometidos se deben desarrollar ciertas competencias en sus miembros y todos los integrantes del grupo deben cumplir su rol sin perder el foco y la noción de equipo. volviéndome lenguaje. el sentido de responsabilidad. Entre las competencias que ayudan a jugar bien el rol están la empatía. analizar las posibles decisiones que se pueden tomar al respecto. Actividades. ya que determinar las pautas de comportamiento de cada uno es importante para que todos los miembros del colectivo sepan qué es lo que pueden y no pueden hacer. Datos Decisiones / 3. además. uno permitido y uno prohibido. la iniciativa y tenacidad. como el sistema de expectativas sociales que acompañan a la presentación pública de los sujetos de un determinado estatus. REFLEXIÓN: Piense acerca de posibles roles que puede asumir una funcionaria o funcionario policial en una comunidad. Textos para un diálogo crítico • La importancia del silencio en el espacio de la comunicación que supone el acto educativo es esencial. PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … Acerca de los roles Papel que desempeña un grupo o persona en cualquier actividad. o. de análisis. torna posible a quien habla. la inquietud por la superación y la capacidad de autoevaluación. la confianza consigo mismo y con los demás. Caso - Plan Ideas y responsables 2. Además.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 144 DesARROLLO De HAbiLiDADes peRsONALes cAsOs cOtiDiANOs DeL tRAbAjO pOLiciAL temA i SESIÓN 6 ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER. entre otras. en un sentido más preciso. por un lado. construcciones… Todo ello para compartir: ANÁLISIS DE CASOS El análisis de casos reales o supuestos es un buen método para desarrollar capacidades de observación. comunicaciones. Luego. por el otro. ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar el análisis de caso. En principio es necesario conocer todos los datos posibles para familiarizarse con las personas y su situación. El rol representa un nexo institucional de comportamiento. el autoconocimiento y la autorreflexión. Una ventaja de los roles tiene que ver con el trabajo grupal. Causas / Consecuencias Conclusiones / Solución 4. la disciplina. El rol puede ser entendido como el papel que pone en práctica la persona en la vida social. procurar entrar en el movimiento interno de sus pensamientos. con sus causas y consecuencias. realmente comprometido con ObjetivOs • Reflexionar y dialogar críticamente acerca de los valores que se espera tenga un policía nacional en su trabajo diario como servidor público. acciones. escuchar el habla comunicante de alguien. como sujeto y no como objeto. y cómo deben hacerlo. sirve para ilustrar principios generales y buenas prácticas. Texto para un diálogo crítico. así los roles son los patrones de conducta de las personas en las situaciones sociales. para elaborar conclusiones y sugerir pautas para la solución.

En ese. crecer. […] No puede haber desarrollo con sentido de equidad sin diálogo. Para Freire. Es la capacidad de reinvención y la condición del desarrollo de una cultura de encuentros entre los semejantes y los diferentes para la tarea común de actuar y saber y. (El Achkar. abandonado el obrar a los vientos cambiantes de la sensibilidad. Me apetece. desarrollarnos. de los sentimientos. y por tanto no lo hará. aceptar el riesgo de la incomprensión antes que permitir rupturas entre lo que se piensa y lo que se vive. en Freire. pero apenas vacilante y tornadiza. sino un hogar que debemos calentar”. ¿Qué aspectos de tu capacidad dialógica puedes mejorar? FRASES SUELTAS “El espíritu infantil no es un vaso que tengamos que llenar. Es estar siendo. Es existir involucrada y activamente porque permite que los sujetos reconstruyan sus propios pensamientos y virtudes al escuchar el discurso circulante y al pronunciarse desde su universo vocabular que no es más que el universo de significaciones. tiene lujuria. asunto que permite la profundización del conocimiento del mundo para transformar las realidades. (Víctor Hugo) “Tiene apego al dinero. tiene ambición. tiene iracundia. (José Ramón Ayllón) El mayor mérito del hombre consiste en determinar. pero fácil de aplacar. en tanto asume que el mundo está conformado por sujetos cognoscentes y amorosos que se realizarán y participarán en la creación y re-creación de su cultura sólo en el encuentro dialógico. de los límites y posibilidades. sobre la representación de las realidades a ser decodificada. sin duda. filósofo romano) • .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DesARROLLO De HAbiLiDADes peRsONALes 145 comunicar y no con hacer comunicados. lo siento así. de los caprichos o del interés. La dialogicidad se plantea como lo humanizante y una manera de romper con el silencio que no constituye a los sujetos en su quehacer como persona. El diálogo parte del sentido común. en la medida de lo posible. tiene inconstancia. afirma Freire. aprendices del mundo. existe un “Pensamos” que establece al “pienso”. El diálogo. respetándolo. verse. considerándolo y también propendiendo su superación. De esta forma. el bien y la verdad se humillan ante una dudosa autoridad: la ley del gusto. La falta de coherencia aparece en todo aquel que se deja llevar por la brisa del sentimiento. el proceso que se da en el diálogo de reflexión común. Una mirada a la educación en derechos humanos desde el pensamiento de Paulo Freire). Quien quiere hacer el bien después de atender a sus personales intereses. el diálogo no existe fuera de una relación. la intolerancia. es una forma de estar siendo crítico y amoroso en el mundo. sin los otros y otras. reconociendo la otredad y diciendo la palabra. y no dejar. sentido. Por ello demanda actitudes constantes de re-verse. la comunicación perece”. Soraya. es la fuente de poder desde su carga de criticidad. de pensarse. en la misma medida. (2002). de la vida. El diálogo se da sobre el objeto a ser conocido. Actuaríamos más eficazmente con quien poseyere un solo vicio que con este que posee vicios. El ser humano no puede pensar(se) solo. escuchar la indagación. retened esto: No hay ni malas hierbas ni hombres malos. pero no desenfrenada. asumir que no es la única que está pronunciándose sino que es una en la diversidad. historicidad y realidad contenidas en el lenguaje y las relaciones. por ello. (Séneca. pero todos”. de saberse con la obligación de compartir con confianza y humildad. la creación de quien escuchó. ciertamente más leves. que las circunstancias lo determinen a él. (Goethe) REFLEXIÓN: ¿considera usted que el trabajo policial se parece a un acto educativo? ¿Por qué? Un momento para la lectura El diálogo. una actitud y una práctica que desafía al autoritarismo. Siempre precisamos del otro para aprender. saber que aunque tenemos algo qué decir. El diálogo es. (Plutarco) “Amigos míos. No hay más que malos cultivadores”. no somos los únicos que tenemos algo qué decir sino que la palabra del otro o la otra tiene también una posición. Fuera de eso. las circunstancias. leer el mundo. pero no desmedida. relacional. en el fondo no quiere. explicarse. la duda. pero poco. no tengo ganas. en tanto que el modelo se construye desde el diálogo de saberes y no puede haber construcción del conocimiento colectivo ni aprendizajes significativos sin diálogo. los fundamentalismos y la homogeneización. debe ser la práctica de los que quieren construir un mundo mejor y más justo. reflejan con frecuencia la falta de criterios firmes de actuación. (Paulo Freire) • Una dimensión de la fortaleza es la coherencia: vivir de acuerdo con lo que se cree. No existe “Yo” si no existe “Tú”. y otras expresiones similares. proyectarse es. asegura [Freire].

cuyo objetivo es llegar al fondo de algún tema o asunto y aproximarse lo más posible a acuerdos respetados por los participantes. (5) validar con los participantes que están de acuerdo con el resumen. Igualdad social se refiere al principio según el cual los cargos y ventajas sociales se reparten proporcionalmente a la capacidad. sino a nosotros mismos. nos hallemos incómodos o nos turbemos o aflijamos. sino un cambio en ella. sino en la propia alma. (Epicteto. resPonsaBiliDaD: Viene de los términos latinos responsum (respuesta) y dare (dar). Por otra parte significa “dar la palabra”. (3) disposición para alcanzar acuerdos. carácter de lo que es el otro. (4) resumir los acuerdos del grupo. La causa que ha hecho penosa la pobreza. de dar razón de lo que hizo y por qué lo hizo. (1999). DiÁloGo crÍTico: La palabra diálogo etimológicamente proviene de dos palabras griegas: dia (a través) y logos (razón y palabra). y Cano. conTexTo: Conjunto de circunstancias que rodean o condicionan un hecho. se opone a identidad. (1985). moral o política. pues. (Morfaux. de nuestros propios actos y de las consecuencias de ellos derivadas ante uno mismo (conciencia) o ante alguien (un tribunal de justicia. De esta manera. La responsabilidad es una consecuencia de la libertad. F. Así. filósofo romano) alTeriDaD: En general. quien es capaz de justificar sus acciones. deseos. se les exigen las mismas obligaciones legales y gozan de los mismos derechos civiles. (Séneca. Este impulso a actuar puede provocarlo un estímulo externo (que proviene del ambiente) o puede ser generado por procesos interiores en el individuo: impulsos. Diccionario de ciencias humanas. se entiende por contexto de algo una estructura dentro de la cual figura ese algo y que sin él resultaría ininteligible. el trabajo y los méritos de cada uno. A. nadie . De ahí que la acción de contextualizar implica entonces poner ‘en contexto’ una situación que es recibida de manera aislada y separada de todos aquellos elementos que la rodean y que influyen sobre ella. el ser-otro. responder de lo hecho. (Blázquez. o en no pretender imponer las propias por la violencia. De manera amplia. dirigen o sostienen la actividad de un individuo. M. económicos. Entonces. a nuestras propias opiniones”. esto es. filósofo griego) “Para muchos haber adquirido riquezas no constituye el fin de la miseria. pues. La máxima tampoco me sorprende. sociales. nunca echemos a otro la culpa. como parte esencial de la naturaleza de la sociedad. por ejemplo). porque el vicio no está en las cosas. motivo es aquello que impulsa a una persona a actuar de determinada manera o. iGUalDaD: Principio según el cual todos los individuos son iguales ante la ley. Responsable es. Es responsable del mantenimiento y facilitación de circunstancias propias de la vida cotidiana y también de la aceptación de aspectos negativos que pueden hacer difícil. Su máxima expresión es el diálogo crítico. por lo menos. / Devesa. Louis-Marie. Barcelona: Grijalbo) MoTiVaciÓn: Estados y procesos interiores que impulsan. Madrid: VD) Tolerancia: El término indica una disposición de la mente o una regla de conducta consistentes en dejar a cada uno la libertad de expresar opiniones que no son compartidas. hace también penosas las riquezas. de explicar. sino las opiniones acerca de los sucesos. que origina una propensión hacia un comportamiento específico. (2) respeto a las posiciones de las personas que dialogan.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 146 DesARROLLO De HAbiLiDADes peRsONALes “Lo que turba a los hombres no son los sucesos. necesidades. o bien en pensar que en materia religiosa. cuando no insoportable. Para realizar el diálogo crítico se requiere: (1) conversar en torno a un tema central. Diccionario de términos éticos. dialogar es intercambiar ideas verbal y razonadamente entre dos o más personas que se realiza de acuerdo con determinadas condiciones. o de la pobreza: su mal le acompaña”. la vida de las personas. Del mismo modo que no importa que acuestes a un paciente en un lecho de madera. naTUraliZaciÓn: Proceso mediante el cual ciertos fenómenos o pautas de comportamiento son considerados como el modo de ser las cosas en el mundo. La noción de contexto está típicamente asociada a las ciencias sociales en las cuales los fenómenos de tipo histórico. o en uno de oro (donde quiera lo trasladares. Cualidad esencial del otro en su condición de otro. es decir. anhelos y fuerzas similares. psicológicos o antropológicos no pueden ser completamente aislados del medio en el cual se dan o se dieron. es normal utilizar esta frase cuando se analiza una fuente o un documento que nos llega de manera aislada pero cuyo significado es el resultado de un momento y espacio específicos. Cuando. llevará la enfermedad consigo) así nada importa que al alma enferma la instales en medio de las riquezas.

o mejor. que se deben considerar las creencias ajenas como una contribución a la verdad total. Louis-Marie. Barcelona: Grijalbo) identidad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DesARROLLO De HAbiLiDADes peRsONALes 147 puede considerarse en posesión de la verdad absoluta. (1985). autoconcepto y rol policial Participación ciudadana Proporcionalidad imparcialidad Principios Generales del Servicio de Policía Nacional celeridad información respeto a los Derechos Humanos igualdad cooperación Universalidad REFLEXIÓN: ¿Qué otro principio considera usted que debería incluirse en este esquema? . (Morfaux. Diccionario de ciencias humanas.

(3) solicitud de narración de los hechos. que por desear con excesivo ardor las menos importantes perdemos las que valen más”. Se trata de una costumbre o ceremonia que se repite de forma invariable de acuerdo con un conjunto de normas ya establecidas. . que conduce a la persona a acompañar. Por ejemplo. acciones. estAR: uN NuevO cOmpROmisO temA i SESIÓN 7 ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 148 DesARROLLO De HAbiLiDADes peRsONALes seR. está presente en toda obra nueva. y grande. (Francois de La Rochefoucauld) “La curiosidad es una virtud. Es también la fuerza en la intención de alcanzar una meta o la adhesión personal a una búsqueda. nuestra avidez a menudo lo turba. (4) realización de un diálogo crítico. 4. Nº 1. los rituales pueden servir para organizar las situaciones conflictivas durante la labor en las comunidades. La curiosidad está presente en toda idea nueva. (Rodolfo José Cárdenas) “El error es un momento de la búsqueda del saber”. En general. la salutación a la bandera. e impulsar cada uno de ellos según su orden. está presente en todo movimiento del ser humano hacia lo desconocido”. Los rituales se usan de manera casi inconsciente: el saludo. en un proceso de cambio. comunidad. (5) alcance de los acuerdos. (Paulo Freire) REFLEXIÓN: ¿cómo ayudan. el canto del himno nacional. Introducción a la Psicología Comunitaria) REFLEXIÓN: ¿Hasta dónde llega el compromiso de una funcionaria o funcionario policial? Textos para un diálogo crítico • “Un hombre hábil ha de establecer jerarquía entre sus afanes. HAceR. y por tanto al deseo de obrar. haciéndonos perseguir tantas cosas a un tiempo. (2) presentación como funcionario. relaciones. estableciendo responsabilidades de los implicados. actuar y responder ante ellos por las acciones llevadas a cabo. • Plan El contexto donde realizará el ritual ¿Para qué se va a realizar el ritual? Elementos importantes Pasos que se llevarán a efecto en el ritual Ideas y responsables • 2. así: (1) un saludo. por ejemplo que dos personas se den la mano tras una discusión. la despedida. (6) despedida. ReFLeXiONAR. seNtiR. puede y debe ser. (Montero. Maritza. proyecto o causa. puede decirse que es la dedicación u obligación de un individuo con la vida o la sociedad mediante la consecución de metas significativas. comunicaciones. La curiosidad es “el artesano creador” que lleva cada ser humano por dentro y que lo impele al deseo de conocer. la capacidad de establecer jerarquías. el deseo de conocer y la asimilación del error? ObjetivO • Vincular los aspectos relevantes del reentrenamiento para la conformación de un perfil del nuevo policía nacional que cada uno/a de los/las aspirantes quiere. PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … Acerca del compromiso Compromiso es la conciencia y el sentimiento de responsabilidad y obligación respecto del trabajo y objetivos de un grupo. Existen ritos de muchos tipos y su práctica funciona como un símbolo para indicar un cambio. construcciones… Todo ello para compartir: RITO O RITUAL Rito o ritual es una palabra con origen en el término latino ritus. ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar un ritual. 3. Actividades.

en ponernos bajo la luz más favorable. La comunicación con los demás le es indispensable en cada momento y se traduce en la opinión que cada uno implícita o explícitamente formula sobre la actitud de los demás. La primera actitud es la vanidad propia de quien se exalta a sí mismo en cualquier ocasión. el respeto y la estima hacia quien tiene méritos reconocidos. El honor es. la exigencia de presentarse a sí mismos de la manera más agradable posible forma parte de su actividad y contribuye a su éxito. Pero este inconformismo no puede transformarse en un desprecio total de la opinión ajena. estas relaciones deben basarse en el respeto mutuo. si no existe entre las personas un grado suficiente de comprensión y de estima.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DesARROLLO De HAbiLiDADes peRsONALes 149 Un momento para la lectura ¿La opinión que los demás tienen de nosotros es realmente importante para nosotros? Se diría que sí por el cuidado que todos ponemos en presentarnos a los demás con nuestra mejor imagen. El hombre no es un ser que viva en un aislamiento ideal o esté junto a los demás como en un rebaño. Pero en realidad el cuidado de la propia persona forma parte integrante de la defensa de la propia dignidad y de la exigencia de salvaguardarla incluso en su expresión exterior. Este grado puede verse fácilmente en peligro por dos actitudes opuestas que pueden adoptarse frente a la opinión ajena: la de considerarla moldeable según la propia voluntad o la de despreciarla. como es el caso de actores. como si tuviese todas las perfecciones físicas o mentales que hacen a un ser humano superior a los demás. y el respeto tiende a faltar o a hacerse sólo formal. Se puede ser partidario de puntos de vista que choquen con la opinión corriente. Pero esto ocurre únicamente porque se trata de una exigencia que. Sin embargo. es fácil distinguir la preocupación por provocar en los oyentes apreciaciones positivas sobre uno mismo o sobre sus propias actitudes. la vanidad que constituye un obstáculo para la comprensión mutua es propia de quien considera que la opinión que los demás tienen de él puede ser moldeada por él mismo. En las conversaciones que se suelen tener. por otro. así como sobre la suya propia. Se cuenta que Sócrates. por otro lado. Para evitar la conflictividad y para tener una solidez suficiente. A menudo es sólo la expresión de un deseo espontáneo o de una tendencia instintiva. sólo la duda sobre la posibilidad del deshonor pone en peligro posiciones de prestigio por sólidas que sean. Tanto en la vida pública como en la privada. a pesar de la caída de los valores morales que tan a menudo se lamenta en la sociedad contemporánea. simpatía y afecto. a veces excesivo. o al menos por evitar en lo posible críticas y desconfianzas. Pero. de todo nuestro modo de ser y de actuar. en realidad se niega la autonomía y el valor del juicio ajeno. en granjearnos comprensión. el querer prescindir completamente de él en las propias valoraciones. En este caso. Para los que necesitan para el desarrollo de su actividad el consenso de un amplio sector del público. Ciertamente la defensa del honor no puede consistir en reacciones violentas o en delitos que sólo demostrarían la validez de las acusaciones que se desea rebatir. de nuestras actitudes. de un anticonformismo que pretende defender valores considerados importantes pero que no son reconocidos suficientemente por los demás. la intolerancia o el desprecio por este juicio. […] La opinión que cada uno se formula sobre sí mismo siempre depende en gran medida de su comparación con los demás. al ser preguntado por qué no había reaccionado a una afrenta sufrida. de la propia apariencia física o del vestir y se la considera una prerrogativa eminentemente femenina. Se entiende comúnmente por vanidad el cuidado. Los demás pueden equivocarse en su apreciación tanto como podemos equivocarnos nosotros . La importancia asignada tradicionalmente al honor tiene su raíz precisamente en esta condición. en los relatos que se improvisan sobre hechos o vivencias de la propia vida y aún más en las tomas de posición importantes. de la apreciación que los demás hacen de nuestro trabajo. Sin embargo. es a su vez un acto de soberbia que tiene su fundamento en un tipo análogo de egocentrismo. Todo esto puede no tener incluso una utilidad inmediata. por un lado. sólo respondió: “Lo que éste ha dicho no me atañe”. de una manera u otra. facilita o favorece las relaciones entre los hombres. es la obligación de merecer la estima y el respeto de los demás […] “el honor vale más que la vida” es la expresión de este concepto. la vergüenza del deshonor es sentida casi universalmente. y se hace de uno mismo el árbitro de las relaciones recíprocas. personajes políticos y de quienes detentan poderes o cargos importantes.

inTeracciÓn: Acción recíproca entre dos agentes. N. la corrupción. Sin duda alguna cada hombre debe seguir su camino según las sugerencias de su propia conciencia. Simplemente es imaginarse que esa situación la estás viviendo en el rol de la otra persona. el delito y la falta de ética. causa. a un encuentro con los demás. marcada por la acción. Acción y reacción interpersonal dentro de un grupo. (Marco Aurelio) FlexiBiliDaD: Consiste en aquella cualidad que le permite al que resuelve el problema. recato y moderación en las diversas manifestaciones sociales (acciones y palabras) de la persona. conFianZa: La confianza es una hipótesis que se realiza sobre la conducta futura del prójimo. no puede obtenerse encerrándonos en nosotros mismos e ignorando la actitud que los demás adoptan respecto a nosotros y que se expresa en su opinión sobre nosotros. La honestidad es un valor o cualidad propia de los seres humanos que tiene una estrecha relación con los principios de verdad y justicia y con la integridad moral. la seriedad. la posibilidad de vivir con poco. (1985). Pues. a ser avaro. en constante transformación y evolución. desarrollando y empleando recursos para lograr sus fines. Una persona honesta es aquella que procura siempre anteponer la verdad en sus pensamientos. en ningún momento rehúyas ser visto mientras lo pones en práctica. la confianza puede reforzarse o debilitarse según la actuación de la otra persona. porque estás defectuosamente constituido?”. HonesTiDaD: Decencia. y si con rectitud actúas. (Blázquez. la afectividad. una práctica que comúnmente es repudiada en las sociedades contemporáneas. Introducción a la psicología comunitaria). Así. eMPaTÍa: Mostrar empatía es ponerse en el lugar del otro para intentar entender sus emociones y necesidades. Observa cuántas cosas puedes ya conseguir sin pretexto de incapacidad natural o ineptitud. de alguna manera suspende temporalmente la incertidumbre hacia la forma de actuar del otro. que son la causa específica del cambio. sino que también puede decirse que un sujeto es honesto consigo mismo cuando tiene un grado de autoconciencia significativo y es coherente con lo que piensa. Pero esta conciencia lo lleva siempre. la aceptación del destino. incluso. pasar de una vía de solución a otra en concordancia con las condiciones de los problemas y con los resultados que se van obteniendo a lo largo del proceso de solución. Devesa.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 150 DesARROLLO De HAbiLiDADes peRsONALes mismos al juzgarnos. por más que la gente pueda pensar de manera desfavorable acerca de ello. Quien se encierra en sí mismo e ignora a los demás cae en una soledad que le impide gozar adecuadamente de los bienes de que dispone y le hace difícil procurárselos y conservarlos. la resistencia al dolor. (Abbagnano. Lo contrario de la honestidad sería la deshonestidad. la benevolencia. el intercambio puede consistir en intervenciones verbales. y por desgracia permaneces por debajo de tus posibilidades voluntariamente. Diccionario de ciencias humanas. Barcelona: Grijalbo) lealTaD: Es el sentimiento de adhesión firme y constante a una persona o institución. el rechazo de los placeres. la libertad. ya que se la asocia con la hipocresía. y Cano. pero también se da entre las actitudes. más allá de sí mismo. el conocimiento y la información genera un sentido de pertenencia e identidad social. (Morfaux. histórica y culturalmente constituido y desarrollado. Diccionario de términos éticos. ¿Es que te ves obligado a murmurar. aquella en la que depositamos nuestra confianza. filósofo griego) “Muchas cosas dependen por entero de ti: la sinceridad. coMUniDaD: Grupo social dinámico. ideología e. F. la sencillez. preexistente a la presencia de los interventores sociales. M. que en su interrelación frecuente. A. a darle gusto. (Montero. una comprensión suficientemente exacta entre nosotros y los demás. la dignidad. Madrid: VD) . esta cualidad no sólo tiene que ver con la relación de un individuo con otro u otros o con el mundo. No implica ser simpáticos. a adular. a culpar a tu cuerpo. a la empresa de trabajo. La lealtad a las leyes es el fundamento de la convivencia y como virtud constituye la base de las relaciones sociales. si no obras con rectitud. Louis-Marie. la magnanimidad. tomando conciencia de sí y fortaleciendo su capacidad de organizarse como unidad social y como potencialidad. expresiones y acciones. ni siquiera estar de acuerdo con la posición del otro. pero en cualquier caso la rectificación del error. (1999). ¿por qué temes a los que injustamente te harán reproches?” (Epicteto. Maritza. a ser frívolo y a someter a tu alma a tanta agitación. evita la acción misma. En tal sentido. La sabiduría de la vida) ¿cuáles ideas del texto consideras relevantes para tu formación? FRASES SUELTAS “Cuando hagas algo habiéndote juiciosamente convencido de que hay que hacerlo.

(1999). Madrid: VD) liDeraZGo: Habilidad que tiene una persona para lograr que sus compañeros de equipo. Se convertían en deudores solidarios cuando se comprometían a pagar la deuda de otros. España: VD) esTe/a es Un/a nUeVo/a PolicÍa REFLEXIÓN: ¿Quiénes deberían vestir este nuevo uniforme de policía? .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DesARROLLO De HAbiLiDADes peRsONALes 151 liBerTaD: La libertad es el constitutivo esencial de nuestro ser. de modo que no podemos despojarnos de nuestra libertad. de las injusticias y discriminaciones ajenas: ser generoso. M. es decir. la palabra solidaridad evoca sentimientos. M. A. Diccionario de términos éticos. / Devesa. se nace libre. compartiendo con los demás los patrones cul- turales y significados que ahí existen. además. Sin embargo. dispuesto a establecer y mantener relaciones de colaboración y cooperación. F. de trabajo. (1999). (Blázquez. es decir. tener visión y objetivos claros. es necesaria e irrenunciable. entre otras características. Decir a alguien solidario es definirle como comprensivo. Debe. soliDariDaD: Originalmente fue un concepto jurídico. buena comunicadora. actitudes y conductas de benevolencia. y Cano. abierto. no se está solo en el mundo. la obligación de responder enteramente y en firme de una deuda contraída por varios sujetos. La acción libre precisa. Hoy. el otro existe y así el hombre ha de reflexionar y elegir. ante todo. ayuda mutua. / Devesa. sensible al mundo del dolor. compasión. No podemos no ser libres. se comprometan con el logro de unos objetivos comunes. Sin reflexión consciente no hay elección (raíz de la libertad) ni responsabilidad moral. en suma. ser abierta al cambio. (Blázquez. A. F. es decir. El objeto formal de nuestra libertad estriba en la autodeterminación de nuestra vida. generosidad y compromiso de contribuir a la promoción de las personas y los pueblos. Diccionario de términos éticos. y Cano. El líder debe pertenecer al grupo que dirige. ser una persona respetuosa. fraternidad. que el hombre se decida a realizarla y disponga de sí mismo para llevarla a cabo dentro del ámbito de sus posibilidades y no obstante los condicionamientos sociales.

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ACTIVIDADES.6 MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS OBJETIVOS. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .

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Entre tanto. en gran número de casos. malos deseos. En este sentido. modificando la conducta que aborda el conflicto o reformando la situación conflictiva. sin embargo nos es tan indeseado que las respuestas a él. Las conductas conflictivas que son aquellos actos negativos que pueden ser medidos. No obstante. el conflicto se puede detener desde cualquiera de los puntos del triángulo del conflicto. Problema. (DRAE. dependiendo de la táctica utilizada. por el deseo de hacer daño a la contraparte.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO meDiOs NO viOLeNtOs De ResOLucióN De cONFLictOs 155 LA meDiAcióN Y LA pOLicÍA NAciONAL SESIÓN 1 ObjetivOs • • Facilitar la comprensión del fenómeno del conflicto y conocer formas de atención o abordaje. generando un contexto confrontativo de permanente oposición. • • temA i Circunstancia en la cual dos o más personas perciben tener intereses mutuamente incompatibles. cambiando la actitud o percepción. malas intenciones. situación desgraciada y de difícil salida. la satisfacción de necesidades. cuestión. 3. • Cada una de estas variables influyen en las otras sin orden ni precedencia y se puede mover en cualquier dirección. identificados como negativos y que son producto de las percepciones. 2001). el manejo adecuado del conflicto está destinado a aclarar las metas e intereses y el trabajo colaborativo (convivencia) que logre fortalecer la confianza y la seguridad para la satisfacción de las necesidades de los involucrados. los estudios modernos acerca del fenómeno del conflicto muestran una concepción distinta. contenido y preguntas generadoras: TEORÍA DEL CONFLICTO Nuestro encuentro con el conflicto es tan recurrente como el mismo deseo o necesidad de satisfacer necesidades. David W. materia de discusión. implica: 1. Apuro. 3. promueven su escalada. El conflicto es el resultado de patologías personales. pelea. • Actividades. La armonía es lo normal y el conflicto es anormal. REFLEXIÓN: mencione tres palabras que ilustren lo que usted entiende por conflicto. y promueven el uso del poder y otras armas para hacer daño a la otra parte y alcanzar así sus intereses. ya sea total o parcialmente. ¿qué es el conflicto para usted? A los efectos de determinar lo que prescribe la lengua castellana en relación con la palabra conflicto. Combate. Las actitudes conflictivas de las partes que refieren a aquellas percepciones que crean predisposición. lucha. Augsburger (1992) y Mitchel (1981) hablan sobre el triángulo del conflicto el cual permite identificar los elementos que intervienen en él: • La situación conflictiva que refiere el momento en que partes en conflicto descubren y perciben que tienen objetivos incompatibles en un mismo momento. El conflicto destructivo está caracterizado por el cambio o reemplazo de las metas y consecuentemente. 4. El conflicto nunca debe escalar. Enfrentamiento armado. El conflicto y los desacuerdos son el mismo fenómeno. el diccionario de la Real Academia Española indica lo siguiente: El término conflicto proviene del latín conflictus. contrapuestos y excluyentes. 2. 4. Proporcionar habilidades teórico-prácticas para el análisis y solución de problemas. . según Wilmot & Hocker (2001) el concepto más tradicional sobre el conflicto está relacionado con: 1. 2. Proporcionar herramientas de resolución de conflictos al personal policial en los espacios comunitarios donde trabaja. • A los efectos de entender el fenómeno del conflicto.

apoyar a la otra parte descuidando su propio interés. generar uno nuevo e incluso imposibilitar los acuerdos de forma permanente. quién tiene la razón o quién es más poderoso son tres elementos que intervienen en la solución de los conflictos. podemos entender que el conflicto puede ser transformado en herramienta de potenciación de las relaciones humanas y de mejoramiento de los objetivos que se tracen. etc. pero el conflicto no desaparece y generalmente suele crecer hasta el punto de convertirse en inmanejable. sus deseos. quien posee mayor poder porque tiene la capacidad coercitiva para que las contrapartes haga lo que él de otra manera no podría hacer (Williams Ury. “Éste es mi punto de vista. 2. Dinámica 2: Tiempo de duración: El conflicto es como el agua 5 minutos Animados por la Analogía de Cathy Constantino (Diseño de Sistemas para enfrentar conflictos. Jeanne Brett y Stephen Goldberg. Devolución del ejercicio: Para 25 personas. Los intereses son las necesidades de las personas. Evasivo: Negar/evitar (perder/perder): Desconocimiento a la existencia del conflicto. compartir las diferencias. Que el conflicto es una oportunidad de mejorar. la cual descansa sobre algunos estándares de legitimidad o justicia. El abuso de este estilo puede motivar a no cumplir lo pactado o regateado (soluciona el síntoma mas no la enfermedad). conllevando a “transar”. Este estilo puede hacer terminar a las partes en la mediocridad. El conflicto sirve para solventar diferencias y entenderse entre si. 4.1997) les preguntamos a los participantes: ¿en qué se parece el conflicto al agua? En este sentido. Ambiguo: Complacer o suavizar (perder/ganar): No se reconoce el aspecto positivo de enfrentar el conflicto abiertamente. ser inaccesible. Dinámica 3: Papel en la cabeza y Papel en los pies Papeles del tamaño de la cuarta parte de una hoja tamaño carta. Este estilo consiste en acceder. entre 15 y 20. Comprometerse o compartir (ganar algo/perder algo): Es un estilo intermedio respecto a los intereses de las partes. En este marco de ideas. La estrategia consiste en ser firme. hacer concesiones. Variación: Pueden ser de diferentes colores y tamaños Primera etapa 10 minutos. citar políticas y normas. persuadir. En la literatura universal sobre manejo de conflictos existen cinco estilos para abordar conflictos: recursos necesarios: Tiempo de duración: . 3. imponer consecuencias. Determinar cuál es el interés de una negociación. la elección del estilo es fundamental para afrontar adecuadamente un conflicto.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 156 meDiOs NO viOLeNtOs De ResOLucióN De cONFLictOs Dinámica 1: Tiempo de duración: La silla De 5 a 10 minutos En la literatura universal sobre manejo de conflictos existen cinco (5) estilos para abordar conflictos: 1. Competitivo: Competir o dominar (ganar/perder): Se intenta la solución recurriendo al poder como autoridad. la solución de problemas de acuerdo con el más poderoso. Este estilo busca el punto medio. p9). Finalmente. etc. 5. Su abuso puede hacer perder la cooperación. me interesa saber el tuyo”. etc. Determinar quién tiene la razón es otra forma de negociar la solución del conflicto. El conflicto ayuda a las personas a clarificar sus respectivas metas. A tales efectos. yo también”. Cooperativo: Integrar o colaborar (ganar/ganar): Se analiza de forma realista las diferencias en busca de solución. 1988. las cosas que busca o quiere. resolviendo el conflicto de intereses. dependiendo del grupo. Un error al elegir el estilo de abordar el conflicto puede enconar el conflicto existente. “Tú cedes un poco. lograr situaciones aceptadas mutuamente. sus miedos. consentir. reprimir las iniciativas. dejándose de lado las diferencias usando expresiones como: “no tiene importancia”. podemos ver que el conflicto desde la perspectiva positiva nos permite saber que: • • • • El conflicto es inevitable. “la buena gente no pelea”.

se mantienen e incluso se rompen. • Actividades. intensidad de la voz. ¿Por qué la comunicación es importante? 1. 4. Características de la expresión verbal en la que se muestra parte de la personalidad de cada quien. procesamiento de información y construcción de empatía. Ampliar o reducir el objeto del mensaje. 20 minutos para la devolución del ejercicio. Podemos identificar el .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO meDiOs NO viOLeNtOs De ResOLucióN De cONFLictOs 157 SESIÓN 2 ObjetivOs • Promover la comunicación como herramienta para la solución de problemas en el contexto social y promover la confianza entre sus habitantes. emociones. compuestas en palabras y oraciones. frecuencia y la pausa en la expresión. sin embargo en igual intensidad necesita de su integración en comunidad para su sobrevivencia. Los seres humanos necesitan el resguardo de su persona como individuo y protección de su intimidad. Virginia Satir con variaciones En el intercambio 15 minutos. Promover la comunicación asertiva para la solución de problemas colectivos e interpersonales. Mediante este proceso de intercambio de información se incluye la escucha. Es importante para la vida en sociedad la existencia de un balance entre esos dos valores que tienen su importancia específica en la independencia e interdependencia. 3. identificando posiciones e identificando intereses. Tono de voz. Dinámica 1: Tiempo de duración: Comunicación. TÉRMINOS LINGÜÍSTICOS Mensajes y meta-mensajes 1. sentimientos. 3. qué se enfatiza y como nos sentimos. 4. Contextualizar un hecho es interpretar la realidad. Contextualizar y recontextualizar 1. El metamensaje es aquel que se encuentra encriptado detrás del mensaje. Integración e Independencia 1. A través de la comunicación se construyen relaciones. 2. 2. Cambiar el contexto identificando los intereses comunes y minimizando las diferencias. Recontextualizar es la forma como se altera de manera positiva la percepción y definición de una situación. Recontextualización 1. 2. Mediante ella existe el intercambio de ideas de manera verbal y no verbal. es el significado que está detrás de las palabras y gestos. recontextualizar involucra: 1. temA i meta-mensaje cuando observamos cómo habla la otra parte. 2. 2. Mensajes son las informaciones que se comparten con los demás. se necesita saber cómo cada quien interpreta la realidad o cuál es el contexto en que se construye ésta (sistema de valores y creencias-cultura). Es el medio de expresar ideas. el tono de voz. 3. Para que exista entendimiento en los participantes de una conversación. seguidamente trataremos algunos conceptos y estrategias para una comunicación efectiva en la aplicación de mecanismos alternativos de resolución de conflictos. la pausa. el habla. Cambio de persona que comunica el mensaje. 2. contenido y preguntas generadoras: LA COMUNICACIÓN Y LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Dada la importancia de la comunicación en el desarrollo y solución de problemas. Signos de la conversación 1. actitud. Mediante los signos de conversación podemos transmitir mensajes que faciliten el entendimiento entre las partes de una conversación. deseos y necesidades. conducta o interés. Cambiar la estructura y palabras del mensaje.

Es importante porque hace utilizar un código común. El parafraseo es tanto más eficaz cuanto menos se nota. Parafrasear es resumir diciendo si lo hemos entendido bien o si estamos equivocados. pero que no era lo que quería decir. MENSAJES ASERTIVOS La asertividad es esencialmente un ejercicio de respeto por el otro sin ocultar el sentimiento de uno mismo. Cuando se decide escuchar con el tiempo que éste requiera. En segundo lugar. También nos da una idea de lo que piensa y siente. y crea un ambiente de confianza. Por ejemplo: mira a la persona con atención. Parafrasear no es esto. . Este proceso está compuesto por dos partes: a. conciliadora o queja. La dinámica consiste en planear unas vacaciones todos juntos. una madre. una hija y un observador. Cada uno de los personajes debe elegir una de las siguientes actitudes: Autoritaria. ¿Cuándo se utiliza la escucha reflexiva? cuando: 1. Este proceso es de vital importancia dada la necesidad de crear el ambiente de credibilidad entre las partes de la conversación. 40 minutos Dinámica: Tiempo de duración: La mayoría de las veces resumimos rápidamente para contar lo que queremos contar realmente. los pensamientos y sentimientos expresados con tus propias palabras de tal forma que la otra persona perciba que se ha entendido el mensaje. En cada grupo habrá un padre. entonces. Es importante mantenerse separado del contenido de lo escuchado y realmente objetivo de tal forma que la respuesta no sea defensiva. intenten explicarlo con sus palabras. 2. parafrasear y resumir contenidos. Además. orientado a entender el mensaje que otra persona comunica a través de palabras y el lenguaje corporal. La forma de escucha en la que se presta una respetuosa atención al contenido y sentimiento expresado por otros. por ejemplo: ya veo. El parafraseo puede ser una herramienta de transmisión de información. Esta elección será secreta y no se la contará a nadie. cuando se parafrasea puede ocurrir que la otra persona se dé cuente de lo que dijo. y puede permitirle rectificar. además de hacerle saber al otro que uno está dispuesto a comprenderlo. cuando explicamos algo es fundamental que si los alumnos no lo han entendido. Cuando se parafrasea se va quitando leña al fuego. b. no interrumpir. uh. Dinámica 2: objetivo: Dinámica sobre comunicación: parafrasear Practicar la escucha activa Se divide la clase en grupos de cuatro alumnos. Escucha reflexiva 1.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 158 meDiOs NO viOLeNtOs De ResOLucióN De cONFLictOs Empatía/ Rapport Empatía es el proceso que permite establecer un clima de confianza y armonía con las personas que intervienen en la comunicación. 3. Por ejemplo. El primero. 2. contextualizar el mensaje de manera sucinta. etc. da muestras de interés por lo que dice. La comunicación activa Es una herramienta que nos permite escuchar y entender al otro. Capacidad de atención: Signos no verbales que muestran el interés de una persona en lo que se está diciendo. Puede ser fundamental en la educación. La otra persona muestra fuertes necesidades de ser escuchada o tiene visibles alteraciones emocionales. no te distraigas. Reflejar es parafrasear pero en sentimientos. Producto de esto el hombre y la mujer se expresan diferente como consecuencia de la comunicación intercultural. Diferencias de género en la comunicación Estas diferencias tienen su origen en la forma de socializar cada género. Capacidad para responder: Mostrar reflexiones cortas sobre el contenido del mensaje. muestras de reconocimiento.

LAS TRES PARTES DE LA ASERTIVIDAD: Cuando tú ……se describe sin juzgar la conducta (COMPORTAMIENTO) del otro con la intención de producir un cambio. 4. Dinámica 3: Ejercicios en parejas de asertividad Revisar en la propia vida experiencias de asertividad. tratando de ser preciso en el tipo y consecuencia del sentimiento que usted experimenta. Es la descripción del sentimiento producido por la conducta. En esta precisión es necesario especificar el efecto que surte en usted. para que los participantes identifiquen si el personaje fue asertivo. opiniones y creencias sin que esto signifique invadir al otro. 2. 5. 3. no asertivo o agresivo. agresividad y de no asertividad El Facilitador leerá tres situaciones.. acondicionado para que los participantes puedan estar cómodos. Un salón amplio y bien iluminado. Disipa el miedo y la ansiedad entre partes interrelacionadas. Expande el abanico de relaciones interpersonales. Buena percepción de sí mismo a la vez que ayuda a otros a sentirse bien contigo. así como. Yo siento………. Describir el efecto negativo que la conducta ocasiona en usted. VENTAJAS DE LA ASERTIVIDAD 1. Las necesidades son alcanzadas en mayor medida que siendo sumiso o agresivo. 30 minutos objetivo: Desarrollo aula: Tiempo de duración: . Se debe describir la conducta con precisión para evitar manipulación de información. Satisfacción consigo mismo. Porque …………. dañar la relación interpersonal o lesionar su autoestima. dejando un intervalo de tiempo después de cada historia.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO meDiOs NO viOLeNtOs De ResOLucióN De cONFLictOs 159 La asertividad implica la expresión de sentimientos. comuniquen experiencias propias que les haya recordado y qué respuesta asertiva encuentran para el ejemplo de no asertividad y agresividad.

Exista un grado diferente (complementario) de poder. Al no tener claro cuál es su BATNA. sobre lo que les afecta a ambos. Exista un conflicto reconocido por ambas partes. • Actividades. La alternativa a la negociación • • El umbral mínimo para un acuerdo (zona de posible acuerdo). . Cualquier negociación de éxito debe tener un marco fundamental basado en conocer lo siguiente. (Harvard Busidiscrepancias e intentan alcanzar una decisión conjunta ness School. Conocer y practicar el proceso de negociación en sus tres fases. es un acrónimo que representa la mejor altersignifica acción y efecto de negociar. es importante que mejoremos nuestras habilidades comunicacionales y negociadoras. para que exista una negociación deben darse los siguientes supuestos: • • • • • Exista una comunidad de intereses entre dos partes. Negociaciones Integradoras son aquellas donde las partes cooperan para alcanzar los máximos beneficios. Etimología: BATNA. ObjetivOs • • Proporcionar herramientas para la práctica de técnicas de negociación por parte del Policía Nacional. la meta de cada parte es conseguir la mayor cantidad de valor posible.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 160 meDiOs NO viOLeNtOs De ResOLucióN De cONFLictOs LA NeGOciAcióN temA i SESIÓN 3 Puede dar por resultado una transacción sin la ayuda de un tercero. es la concertación de voluntades de las partes. un concepto desarrollado por Roger Fisher y WiLa palabra Negociación proviene del latín negotiatio que lliam Ury. 2004). Existan diferentes puntos de vista acerca de cómo abordar el conflicto o cuestión. El costo de un desacuerdo es superior al de un Saber cuál es nuestro BATNA (The alternative to a neacuerdo. Hasta dónde está dispuesta a ser flexible por una parte y qué concesiones está dispuesta a hacer. gotiated agreement): la mejor alternativa a un acuerdo negociado es un punto fundamental. Negociaciones distributivas son aquellas donde las partes ganan en la medida de que el otro pierda. Por tal motivo. pero nunca un poder absoluto de una sobre otra. nativa a un acuerdo negociado: saber qué haremos o qué sucederá si no alcanzamos un acuerdo en la negociación Concepto: en curso. Promover la solución de conflictos através de la negociación sobre la base de intereses y conocer la negociación basándose en posiciones. algunos reEs un proceso encaminado a resolver problemas en la chazarán una buena oferta. Existen dos clases principales de negociación: Dinámica 1: Tiempo de duración: El Poder Primera etapa 5 minutos y devolución para 25 personas de 15 a 20 minutos. que es mucho mejor que las cual dos o más personas examinan voluntariamente sus alternativas por ser demasiado optimistas. contenido y preguntas generadoras: LA NEGOCIACIÓN “La negociación ha pasado a primer plano como herramienta cotidiana para regular el comportamiento de los individuos en un mundo cada vez más interconectado y democrático” (Trujillo & Gabaldón. La zona de posible acuerdo es el área en el que un acuerdo puede ser satisfactorio para ambas partes. 2004). Sin embargo. integrando sus intereses en un acuerdo satisfactorio para ambos (ganar/ganar).

15 minutos en la preparación de los pasos con el caso y 15 minutos en la exposición. cuando no subestimada. Esta primera fase suele ser descuidada. Fase preliminar Esta fase refiere a la preparación previa al encuentro o rondas negociadoras. e identificar los intereses que están en conflicto y los coincidentes (Rodríguez. De 5 a 10 minutos para elegir el caso. entendido como la capacidad del negociador para prepararse en función de la información disponible y la habilidad para utilizarla y conseguir los objetivos trazados. LLUVIA DE IDEAS Dinámica 3: Qué puedo hacer con un pitillo? Poner en práctica la herramienta de lluvia de ideas en la búsqueda de desarrollar la creatividad para generar posibilidades de resolución de situaciones conflictivas. lo cual puede dirigir a hacer cambios o ajustes en las estrategias. que deban ser considerados. En ella se comprende el análisis de la situación. 15 a 20 minutos objetivo: Tiempo de duración: . 2005). Tiempo de duración: Fase de encuentros En las rondas negociadoras las partes implementan las estrategias y despliegan las tácticas que hayan seleccionado. Todo esto debe ocurrir en un marco donde la comunicación y las relaciones personales no se vean afectadas. los temas que se van a negociar los aspectos culturales. técnicos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO meDiOs NO viOLeNtOs De ResOLucióN De cONFLictOs 161 El método de análisis Fases de la negociación Dinámica 2: ¿Es posible llegar a acuerdos a través de la negociación? De 35 a 40 minutos. legales o financieros. Durante los encuentros surge nueva información o bien ocurren nuevas situaciones que no estaban previstas.

2005).MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 162 meDiOs NO viOLeNtOs De ResOLucióN De cONFLictOs Método de solución de problemas Fase de revisión y acuerdo La última fase es la revisión del acuerdo y del proceso. francas y respetuosas facilitan la comunicación y procesos mas fluidos. Usualmente en la fase de acuerdo y seguimiento surge la necesidad de hacer ajustes al acuerdo por su viabilidad para lo cual la construcción previa de relaciones amistosas. A veces los negociadores que cerraron el acuerdo no son quienes ejecutarán. . por lo que pueden surgir dudas y hasta controversias acerca del alcance de tal o cual término acordado en la mesa (Rodríguez.

La mediación es un proceso más rápido y sencillo que un juicio. es un hecho real. el éxito no está garantizado. la cual implica la intervención de un tercero –en las ocasiones en que no ha sido posible para las partes llegar a un acuerdo o cuando los niveles de violencia no lo permiten. Es la intervención en una disputa o negociación. la mediación puede darse de diversas maneras y encarar distintas posibilidades: desde el punto de vista de las prácticas puede darse informal o formalmente. contenido y preguntas generadoras: ¿QUÉ ES LA MEDIACIÓN? Mediar implica ponerse entre dos o más personas que riñen. actúa espontáneamente o llega empujado por su posición en la comunidad. La mediación evita trámites costosos y desgastantes. o destruir al antagonista. digamos su rol social. Es posible que el conflicto supere los límites de la conducta competitiva e incorpore otras metas. En el caso de la mediación formal. 2006: 44) Se considera entonces una fórmula amistosa y razonable para solucionar situaciones de conflicto y llevarlas a términos armónicos y de convivencia sana y pacífica. hay en la mayoría de la comunidades y de las culturas procesos de mediación para solventar disputas y con ello personajes que se conocen y se reconocen por sus habilidades y destrezas para actuar como tercero neutral (véase por ejemplo entre los guajiros. Todos los seres humanos afrontan conflictos en diferentes oportunidades y en el proceso de la interacción cotidiana. 4. los procesos de resolución de conflictos pueden pasar por distintas fases en su evolución y requerir correcciones y ajustes.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO meDiOs NO viOLeNtOs De ResOLucióN De cONFLictOs 163 LA meDiAcióN Y LA pOLicÍA NAciONAL SESIÓN 4 ObjetivO • Capacitar al Policía Nacional con herramientas para intervenir en escenarios conflictivos para facilitar la comunicación y facilitar los acuerdos constructivos y requeridos por las partes. La mediación ofrece la oportunidad de solucionar conflictos sin rivalidades o competiciones absurdas y nocivas. de un tercero aceptable. la figura del palabrero y hasta de mohanes). . Ventajas: 1. 3. Posibilidades de mediación: Como todo proceso. se cuenta generalmente con profesionales en el área con trayectoria y experiencia comprobada que permite la aplicación de procedimientos establecidos e instancias organizadas. quien ejerce de mediador surge de la misma situación y entorno. La mediación es un proceso confidencial y evita la ruptura de todo tipo de relaciones. Pese a llevarse a cabo por un profesional. procurando reconciliarlos y unirlos en amistad (Diccionario de la Real Academia Española. así pues. En el primer caso. temA i Actividades. imparcial y neutral que carece de poder autorizado de decisión para ayudar a las partes en disputa a alcanzar voluntariamente su propio arreglo mutuamente aceptable. 2. En suma. anormal ni disfuncional. (Christopher Moore. El conflicto y las disputas existen cuando las personas compiten para alcanzar metas percibidas como incompatibles o que lo son realmente.para contribuir a lograr un acuerdo aceptable para las partes. físico o psicológico. La mediación es uno de los principales métodos para la resolución de conflictos. incluso quizá sea necesario repasar alguna de las etapas del proceso para procurar acuerdos reales y duraderos. puede ocurrir que no se logren en el corto plazo las metas y los acuerdos necesarios. infligir daño. El conflicto no es necesariamente negativo. La resolución productiva del conflicto depende por un lado de las cualidades de los involucrados para idear procedimientos eficaces de resolución de problemas sobre la base de la cooperación. 2003).

ventilar cuestiones propias del proceso de mediación a terceras personas. tener creatividad. Seguimiento. solidario. Análisis de la situación y de los intereses de las partes desde afuera. Exposición en cada una de las partes Acuerdos Estrategias para la generación de alternativas El fraccionamiento propone la división de cuestiones o temas en subtemas que se convierten en asuntos más manejables para resolver conflictos. 2. 5. Cada uno de estos subtemas. dar seguridad. (Christopher Moore. Proposición de las formas de solución en conjunto y escoger la más adecuada (solución participativa de los problemas). Tener paciencia y aceptar que todos no somos iguales. como forma de asegurar la posterior solución de acuerdo con lo previsto. saber escuchar. 20 minutos 6. normar. (Christopher Moore. escuchándolas. resulta obvio que el mediador no debe ser una de las partes en conflicto. etc. sanciones. Intentan separar la etapa de creación de alternativas frente a la ulterior etapa de evaluación. justo (a). conocer sus derechos y deberes. Contacto social exposición de los intereses de cada uno/a. 2. Incluso ideas confusas o imprecisas. usar la mediación para imponer sus intereses o forma de pensar a las partes. amigable. 3. (Apertura del proceso por las partes). b. c. Cuando confluyen en un método de resolución progresiva. Poner las reglas del juego y la forma o procedimiento para realizar la discusión. (Contacto inicial) 2. ser irrespetuoso. estimulándolas y guiándolas para que ellas mismas arriben a un acuerdo. Proposición de las formas de solución en conjunto y escoger la más adecuada (solución participativa de los problemas). Incluso ideas posiblemente tontas. a. responsable. 4.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 164 meDiOs NO viOLeNtOs De ResOLucióN De cONFLictOs Dinámica 1: objetivo: Tiempo de duración: El rol de Mediador Mostrar lo que no debe hacer un mediador y transformarlo en lo que si debe hacer. Incluso ideas extrañas o sin importancia aparente. Honesto. comprensivo. 2006: 339) Principios de la lluvia de ideas 1. 2006: 327) El procedimiento del torbellino de ideas (Brainstorming) Aunque los recursos para generar alternativas de arreglo son muchos y distintos. 3. participativo (a) y preocupado (a). Etapas Funcionamiento del proceso de mediación 1. Exposición de los intereses de cada uno. acuerdos. (apertura del proceso por las partes). tienen varias características comunes. Perfil del mediador: Qué debe y no debe hacer el mediador El mediador es una persona entrenada para asistir a aquellas otras que se encuentran en conflicto. imparcial. expresar opiniones personales que condicionen el buen desarrollo de la mediación y guíen el pensamiento de las partes. respetuoso. parcializarse por cualquiera de las partes en cuestión. tolerante. Todos tratan de que las partes puedan pasar de una visión bipolar de las soluciones a un enfoque multipolar. Para ello debe ser: 1. Cuestiones se resuelve secuencialmente y se le combinan con acuerdos previos. . Concentrar sus esfuerzos en los temas y no en el oponente. (Acuerdo final) 7. Establecimiento de compromisos a futuro. estos acuerdos permiten que las partes promuevan un acuerdo detallado y completo. Toda contribución o idea es bienvenida. 1. Exposición de cada una de las partes de su visión del conflicto. (Arreglos o acuerdos para la mediación) 3. intolerante o autoritario. Buscar soluciones alternativas y atractivas para las partes. En función de tal perfil.

Proceso De llUVia De iDeas: eJercicio . Todas las ideas pueden ser aprovechadas. la factibilidad de la solución propuesta. 2001:100) Categorización o clasificación Existen muchas formas de categorizar una larga lista de opciones que depende del tema y la necesidad en con- sideración. Suspender juicios o evaluaciones. De igual manera las opciones pueden ser valoradas en relación con su calidad como alto. Este procedimiento permite simplificar las opciones y determinar la mejor forma de acción o solución. el costo de la opción. No censurar nuestras propias ideas. bajo o desconocido. (Sam Kener. pero nunca durante su ejecución. Sam Kaner (1996. eJercicio De GeneraciÓn De oPciones y sU clasiFicaciÓn Para la ToMa De Decisiones. p109) sugiere siete estados de clasificación y que refieren a la urgencia del tema. medio. No evaluar los aportes de la parte contraria.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO meDiOs NO viOLeNtOs De ResOLucióN De cONFLictOs 165 2. Se pueden modificar los procesos antes o después de su comienzo. c. el tiempo necesitado. 3. a. la calidad de lo propuesto y su utilidad y los pasos siguientes a considerar. b. el estado deseado.

La resolución final de la crisis depende de varios elementos. si se revisan las raíces semánticas (y etimológicas) de la palabra crisis. Durante las crisis los individuos tienden a estar más abiertos a las sugerencias. caracterizado principalmente por una incapacidad del individuo para manejar situaciones particulares utilizando métodos acostumbrados para la solución de problemas y por el potencial para obtener un resultado radicalmente positivo o negativo. simplemente no se asume de manera tal. El efecto de la crisis puede ser debilitante o de crecimiento como ya se dijo. el estrés por su parte suele estar relacionado con daños silenciosos y su efecto a largo plazo es más nocivo ObjetivOs • Determinar las características. La sigue la negación que implica el amortiguamiento del impacto primero. lamentos-. experiencias anteriores. 16). Las ocasiones de crisis se caracterizan pues.se refiere a dos componentes: peligro y oportunidad. estabilidad emocional. sentimientos e imágenes de la experiencia. 1996: pág. casi una reacción. en otros casos. desesperanza “no puedo seguir adelante” y se da sobre todo luego de que pasó la etapa más visible e interpersonal de la crisis y no se cuenta o se va perdiendo el apoyo de los cercanos al individuo en crisis. desmayos. bajo el esquema planteado por Horowitz en 1976 (Slaikeu. estos no deben confundirse ya que en ambos casos los patrones de enfrentamiento son distintos. emocional reflexiva –llanto. La terminación es la etapa final de la experiencia y conduce a una integración de la misma dentro de la vida del individuo. la solución de una situación de crisis contribuye y prepara para otras crisis y genera confianza en el individuo y en sus mecanismos psicológicos para enfrentar las situaciones difíciles. inicial en el impacto del suceso. gritos. La crisis pasará o se resolverá de alguna manera. los recursos personales del individuo (fuerza del yo. • Actividades. Más aún. discernimiento y. crisis -weiji. Valga destacar que algunos individuos saltan la negación. angustia. La intrusión se refiere a ideas de dolor por el suceso y a distintas expresiones de ello que pueden y suelen manifestarse en pesadillas. que se presentan al mismo tiempo. por lo menos una vez en el transcurso de la vida adulta reconocemos estar en medio de una crisis o haberla superado. La expresión inglesa denota también decisión y en chino. Integrar (internalizar) las premisas básicas sobre la intervención en crisis y el rol del policía para llevarlos a la ejecución práctica y cotidiana. que van desde el propio evento que desencadena la situación. definición e importancia de la Intervención en crisis por parte de la Policía como institución. o agentes externos). puesto que es el proceso en que se expresan. 1996: 24) la primera reacción es el desorden. cuANDO eL cONFLictO LLeGA AL LÍmite temA i SESIÓN 3 sos sociales de la persona (apoyo y asistencia de otros significantes. se planean actividades como si no hubiera ocurrido nada. La crisis es “un estado temporal de trastorno y desorganización. En el discurrir de la crisis se han establecido etapas muy diferenciadas. y más todavía: el estado actual de la salud mental y el equilibrio emocional de un individuo se debe en parte a la forma en que se han superado crisis anteriores. identifican y comunican pensamientos. por una gran desorganización emocional. se observa que desde el griego denota decisión.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 166 meDiOs NO viOLeNtOs De ResOLucióN De cONFLictOs iNteRveNcióN eN cRisis pOR pARte De LA pOLicÍA. (Slaikeu. sino que se minimiza con base en las circunstancias que el estado y no al estado en general como un momento de crisis. pero. contenido y preguntas generadoras: La idea de crisis en la vida del ser humano es algo frecuente y hasta común. ni a muy largo plazo). puede acompañarse con entorpecimiento emocional. Está claro que tanto las crisis como el estrés generan incomodidad. un momento crucial en el que hay que hacer un cambio para mejorar o para empeorar. no se piensa en la situación. La translaboración es uno de los momentos más importantes en medio de una crisis. influencias externas y a los apoyos y suele estar menos defensivo. entre otros) y los recur- . o bien van entre la negación y la intrusión. perturbación y un colapso en las estrategias previas de enfrentamiento. cómo se resuelva puede ser beneficioso o dañino para el individuo. generalmente las crisis son desencadenadas por un suceso y están limitadas en tiempo (no suele ser una situación persistente.

Así. 20 minutos la devolución. 5 minutos el desarrollo del ejercicio. digamos. mediadores comunitarios. el acceso a la justicia y la igualdad de oportunidades en dicho sistema. una cosa son esos momentos propios de la vida de un individuo (vinculados por ejemplo a los cambios de edad a las etapas que vive a lo largo de su vida. en ambos casos se trata de situaciones problemáticas donde está en juego y en riesgo la integridad de uno o varios individuos. Tiempo de duración: intervención a cargo de los policías 1. Utilización del humor adecuado 9. un asalto violento. sabido que en nuestros países son comunes y considerables los problemas en relación con el retardo judicial. entre otros. una riña vecinal fuera de control o una violación). asociada con los servicios médicos y de emergencia. social-. ello incluye al clero o guiatura religiosa o espiritual. la intervención inicial o primera. Solicitar ayuda a otro(s) que le resulten confiables al ciudadano 12. en el trabajo o en las oficinas. Repetir y vociferar 10. 3. Y 3. en las escuelas. Proyección de videos Río místico y el closet intervención en crisis Los modelos para la intervención en crisis prevén dos enfoques fundamentales. Uso de la distracción 8. puesto que los conflictos tienen un proceso evolutivo propio que puede ser tratado para minimizar las consecuencias negativas para individuos y entorno –familiar.a cualquier individuo en determinado momento de la vida y por causa de algún suceso que lo precipite. se han propuesto alternativas para abordar los conflictos (que implican subyacentemente situaciones de crisis) a fin de evitar que se congestione más en sistema jurídico penal con casos que se pueden manejar a través de otras instancias. Pero. es fundamental la comprensión de la importancia que tienen los prestadores de servicios en la intervención en crisis. enfermeras y otros profesionales de la salud. Demostración de comprensión y empatía 4. 2. por ejemplo la adolescencia o la crisis de los cuarenta) y otro asunto distinto son los sucesos o fenómenos inesperados y sorpresivos (como muerte de un familiar cercano de manera intempestiva. policía comunal y diversas actuaciones de los cuerpos policiales y de control social formal –para lo cual es imprescindible formar adecuadamente al funcionario y dotarlo de herramientas que permitan abordar las crisis de manera eficiente y permitan al unísono mantener su equilibrio emocional-. De manera que la prevención (y el manejo adecuado e inmediato) marca una notable diferencia. Personal (atención directa y adecuada al ciudadano que permita y contribuya con la superación de la situación traumática). Utilización de la coerción física 11. en salas de urgencias de los hospitales. No hacer caso al ciudadano de manera temporal. Tranquilización 6. en cuyo caso la labor del funcionario policial en el manejo de sucesos y personas en situaciones difíciles y en crisis es de gran relevancia en los niveles: 1. Planteamiento de la escena 2. desde la perspectiva del sistema judicial. por otro lado la atención posterior o terapia para crisis. resulta apenas obvio entender que existen crisis vitales durante el desarrollo y crisis circunstanciales. desde su nacimiento hasta su muerte. Conversación para animar 7. fundamentales en los momentos más álgidos y sensibles para el individuo puesto que su yo se haya desarticulado y en ocasiones desprovisto de las barreras psicológicas que le protegen y. intervención por teléfono. intervención en crisis a cargo de la policía La policía como institución responde y debe atender situaciones desviadas (proclives a convertirse en tipos penales) o en delitos. Realización del contacto inicial de emergencia. abogados y asesores legales. En términos macro-estructurales.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO meDiOs NO viOLeNtOs De ResOLucióN De cONFLictOs 167 entre otras cosas porque no tiene una evolución determinada y concreta como se ha observado en las crisis. la celeridad. Hay que resaltar que si bien el cambio es uno de los factores constantes y presentes en toda la vida del individuo. porque es bien. a la policía. a saber. Comunitario. Las crisis pueden afectar -y de hecho lo hacen. análisis de las dimensiones del problema . Ejemplificación de comportamiento de calma 5. Así. intervención en crisis aplicada a individuos con enfermedad mental grave y persistente. como por ejemplo: jueces de paz. Dinámica 1: objetivo: Bajo presión Reconocer qué siento en una situación bajo presión y qué puedo hacer. una respuesta normal a situaciones nada normales u óptimas.

(Slaikeu. 10 minutos el ejercicio 10 minutos la devolución. realización de acción concreta. si las hubiere (ver artículo 82 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional). escuchar. 1996: 246) Posterior a una situación de crisis y cuando se haya logrado estabilizar a los individuos involucrados. menos daños generará en su propia vida y en la de su entorno (familia. estimulación y uso de preposiciones específicas e implícitas. seguimiento. Si es posible. revelación acerca de uno mismo y uso de la proximidad. comunidad. exploración de posibles soluciones. se debe asistir a las víctimas. mediación. c. reflexión sobre los sentimientos. negociación.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 168 meDiOs NO viOLeNtOs De ResOLucióN De cONFLictOs En el modelo de atención de primeros auxilios es de gran importancia la evaluación de cuáles conflictos requieren atención inmediata y cuáles se pueden posponer. preguntas cerradas. con apoyo psicológico adecuado. sociedad). trabajo. Si el ciudadano es capaz de cuidarse a sí mismo. manejar y superar los conflictos y las crisis de la vida. un equipo con música suave de relajación. . los criterios diferenciales implican: a. Evaluar y actuar en consecuencia sobre sí se ha cometido un hecho delictivo o no. Dinámica 2: objetivo: recursos: Tiempo de duración: Respiración a 4 tiempos Aprender una técnica de respiración para calmar situaciones de tensión. replantear el contenido (parafrasear). De esta manera. presentes o futuros). para recabar la información pertinente los oficiales pueden incluir: preguntas abiertas. b. confrontación. y de allí en adelante se puede pensar en abordar las consecuencia o complicaciones que se deriven a fin de evitar o manejar conflictos (latentes. exigencia. desatención selectiva y uso del silencio. Cuanto mejor esté preparado el individuo para sortear. Riesgo de mortalidad (alto o bajo). orientación.

se debe estar capacitado para sortear las dificultades que se van presentando. oportuna. el riesgo. Establecido está que los conflictos y las crisis sin abordaje adecuado pueden derivar en acciones delictivas (en la forma de delitos contra la persona sobre todo). la capacitación en materia de Resolución pacífica de Conflictos y la Intervención en Crisis resulta inherente a la actuación policial. se hace imprescindible el apoyo de familiares y cercanos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO meDiOs NO viOLeNtOs De ResOLucióN De cONFLictOs 169 pOLicÍA Y meDiOs ALteRNAtivOs De ResOLucióN De cONFLictOs. pensamientos y acciones. comprometido. procurar cambios. motivar a los demás para el logro colectivo de las necesidades. Estos líderes suelen surgir en las comunidades de manera natural o al ser estimulados en los procesos para tomar las riendas. atender las críticas de manera sana. Actividades. O bien. Por si todo lo anterior no fuera suficiente. tenemos en nuestro civilizado mundo lo que llaman profesiones de alto riesgo: bomberos. pero. lo cual implica tomar iniciativas. que de acuerdo con los fines. funciones y carácter del trabajo diario en la función policial y las exigencias que le plantea la sociedad. Vale destacar que los líderes nacen y se hacen. deben tener características que los destaquen frente a otras cualidades como saber escuchar. policías. soldados. Ante la decisión de encaminarse en una profesión de riesgo. otros las aprenden y desarrollan a lo largo de su vida. enfermeras. 2008). técnicos de áreas diversas (construcción. entre otros factores. capítulo II. frente a situaciones que constituyan amenazas. cuya articulación suele darse a través de la figura de líderes sociales que influyen en otros y ayudan a movilizar su entorno hacia metas comunes. afectos. Obsérvese pues. riesgo o daño. artículo 4 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional. las características. dichos vínculos sirven de base y seguridad en términos personales para las personas con las que interactúa el funcionario. para propiciar espacios de crecimiento y desarrollo individual y ciudadano. las libertades públicas y la paz social. definición. así como generar vínculos fuertes y eficientes con la comunidad a la que se pertenezca. que las cualidades mencionadas coinciden con las que desarrollan y poseen individuos formados para la resolución de conflictos. será el líder que contribuya a prevenir situaciones delictivas. la mediación y la conciliación (ver título I. eL ROL pOLiciAL Y su viNcuLAcióN cON LOs espAciOs De pARticipAcióN pOpuLAR SESIÓN 6 ObjetivOs Independientemente del trabajo que hagamos. como seres humanos somos individuos increíblemente complejos. la responsabilidad. ser creativo. confiable y que confíe en los demás. reservas. disciplinado. vulnerabilidad. necesaria e inmediata para proteger a las personas y a las comunidades. . química). negociadores hábiles. la labor que desempeñemos. del peso que la sociedad nos añade. bien sea espontáneo o impulsado. mediadores. a merced de nuestras emociones. Sustentada en los principios de: celeridad: Respuesta inmediata. asertivo. hacen del servicio policial un ejercicio de liderazgo. y es que algu- temA i nas personas muestran desde temprana edad cualidades como las descritas. médicos. Por estas razones y otras de índole macro-estructural se hace patente la necesidad de estrechar los lazos de los agentes de la fuerza pública y el colectivo. son fundamentalmente líderes que potencian y hacen que se gesten cambios. árbitros. Así las cosas. será para proteger los derechos humanos. o aquel que facilite la resolución de conflictos mediante el diálogo. ser proactivo. Los riesgos a que algunos trabajadores en ejercicio de sus funciones se exponen son tanto físicos como psicológicos. más aún. contenido y preguntas generadoras: Resolución de conflictos en el marco de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional: Con base en el carácter civil y profesional que tiene el servicio de Policía y a los principios rectores establecidos.

como todo aprendizaje humano hay posibilidades de integrar lo aprendido en el curso a las relaciones laborales –como se espera-. escuela. tecnológicos y el personal debidamente capacitado y multiplicador ha de ser suficiente. intensidad. la convivencia. imparcial y oportuna con las comunidades. la armonía colectiva. 5 minutos el ejercicio 10 minutos la devolución. cultura propia de cada comunidad. Se debe aprovechar y maximizar en todo el proceso el talento humano de los funcionarios policiales y de los miembros de la comunidad. Tiempo de duración: . familiares. sociales y cómo integrarlo a en cada espacio de interacción (familia. Es pertinente expresar que los cuerpos de policía funcionan de acuerdo a criterios de complejidad. actividades: Aplicación de los principios rectores derivados de los recursos legales y de la realidad cercana al funcionario policial a casos de vinculación entre la comunidad y la policía. Véase por ejemplo en la Declaración Universal de los Derechos Humanos (ONU. preventivo. comprometido con la identidad. los de todos al expresar lo que sigue: “En el ejercicio de sus derechos y en disfrute de sus libertades.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 170 meDiOs NO viOLeNtOs De ResOLucióN De cONFLictOs información y eficiencia: Al informar e intercambiar información veraz. la seguridad ciudadana y la actuación policial) y el abordaje de una de las situaciones planteadas con base en los criterios legales y de actuación policial en el marco de la Resolución de Conflictos y la Intervención en crisis. 10 minutos el trabajo en duplas y 25 minutos la devolución. residencia. trabajo. 79 y 81) respeto a los derechos humanos: En toda ocasión desde la más compleja a la más sencilla el funcionario policial actuará con apego estricto al respeto de los derechos humanos consagrados en la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. el humanismo y en los principios de la democracia participativa. sus problemas fundamentales y más comunes (vinculados al orden. todo ello orientado a garantizar y asegurar la paz social. vale decir atendiendo a los requerimientos de cada comunidad. corresponsable y protagónica (véase los artículos 10. y de satisfacer las justas exigencias de la moral. Dinámica 2: objetivo: Tiempo de duración: El círculo de la confianza Fortalecer la confianza en el equipo. 78. de allí que se determine su nivel de actuación. 16. Puesto que para actuar con los esquemas que se han propuesto para la resolución de conflicto queda claro que se requieren pocos recursos materiales. el área de resolución de conflictos tiene enorme potencial. a partir de procedimientos de proximidad a la comunidad. los del otro. Principio de participación ciudadana: Lo anterior puede llevarse a cabo a través de proyectos mancomunados de acción social y participativa. municipal o comunal). tecnológicos. por lo que a mayor intensidad intervendrá un cuerpo de policía con más recursos materiales. especificidad y territorialidad. comunitarias. de proximidad. 29 cuando establece que “toda persona tiene deberes respecto a la comunidad puesto que sólo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad” y cuando se gestionan mis derechos. proactivo. eficiente. El ejercicio debe incluir la descripción de una comunidad de pertenencia. Dinámica 1: objetivo: Policía como líder social Tener claras las características del Policía como un líder social. del orden público y del bienestar general en una sociedad democrática”. contentiva de acciones concretas y viables. 48 de la referida Ley) y apoyo mutuo lo que representa una oportunidad para avanzar en planes conjuntos de desarrollo orientados al bienestar colectivo. presentación de un papel de trabajo con la propuesta. Más aún. consejos comunales y organizaciones comunitarias se procuran mecanismos de cercanía (ver Art. permanente. 1948) Art. donde se ejercite el poder ciudadano y se trabaje en las problemáticas de la comunidad (a través de la forma de mesas técnicas y proyectos de ejecución que se elaboran con base en las necesidades concretas de cada comunidad) y expresamente en el control y mejoramiento del servicio de policía. la convivencia. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. servicio de Policía comunal: La Ley establece (artículos 47 y 48) que el servicio de policía es profesional. con desconocidos). humano o de fuerza (cuerpos de policía nacional. valores. aplicabilidad y relevancia. estadal. que faciliten el conocimiento óptimo del área y la comunicación e interacción de sus habitantes e instituciones locales. toda persona estará solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el único fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los demás. Trabajar la interdependencia. todo ello con atención a los valores de la solidaridad.

7 POLICÍA Y JUSTICIA PENAL OBJETIVOS. ACTIVIDADES. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .

.

El Ministerio Público como garante de la legalidad. las atribuciones del Ministerio Público se ejercerán con: • • • Transparencia Honradez. Garantizar la celeridad y buena marcha de la administración de justicia. quien ejercerá sus atribuciones directamente o a través de los funcionarios o funcionarias debidamente facultados o facultadas mediante delegación o cuando así lo determine la Ley. El MINISTERIO PÚBLICO 2. contenido y preguntas generadoras: El Ministerio Público es el encargado de ejercer la acción penal en nombre del Estado. que la ejecución de esta actividad fortalecerá y afianzará. del debido proceso. Es importante resaltar. 285 CRBV • • • Garantizar en los procesos judiciales el respeto a los derechos y garantías constitucionales Ordenar y dirigir la investigación penal de la perpetración de los hechos punibles. responsable y gratuito. LA CONTRALORÍA GENERAL • temA i Actividades. FiscALÍA GeNeRAL De LA RepúbLicA SESIÓN 1 ObjetivOs Conocer como un órgano del poder ciudadano al Ministerio Público. por lo que en atención a ello y frente a la presunta comisión de hechos punibles. el juicio previo y el debido proceso. Rectitud e integridad (Art. la celeridad y la buena marcha de la administración de justicia. y normas internacionales. tal y como lo dispone el artículo 16 de la Ley Orgánica del Ministerio Público y demás normativas contemplados en el referido texto legal. en que hubieren incurrido los funcionarios públicos. en el marco de sus competencias “…Ordena. próvido. se procederá a efectuar el procedimiento que a fin corresponda de acuerdos a los hechos. a los fines de afianzar la justicia. 284 CRBV). iniciada la investigación correspondiente. 273 CRBV) 1. Dirige y Supervisa todo lo relacionado con la investigación y acción penal. LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO 3. Intentar las acciones para hacer efectiva la responsabilidad penal. Actividades: Breve discusión de la temática son Órganos del Poder ciudadano: (Art. específicamente. en su carácter objetivo. el desarrollo sistemático de los temas previstos en el programa. las actividades indagatorias para demostrar la perpetración de los actos punibles…”. cumpliendo todos los extremos garantistas contemplados en nuestra carta magna y en el código Orgánico Procesal Penal. 12 LOMP) • . Fiscalía General de la República. practicar por sí mismo o por el Cuerpo de Investigaciones Científicas. o por otros órganos con competencia especial y de apoyo a las investigaciones penales. 6 Del Art. preservando todos los escenarios de índice criminalístico.16 LOMP) El Ministerio Público es único e indivisible y está bajo la dirección y responsabilidad del Fiscal o la Fiscal General de la República. garante del respeto a los derechos y Garantías Constitucionales. mediante la presentación. hasta llegar a constituir la verdadera investigación y debatir la verdad en el Juicio Oral. son atribuciones del Ministerio Público Art. exposición. (Num. Penales y Criminalísticas. análisis y discusión de los aspectos de interés. transparente.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO pOLicÍA Y justiciA peNAL 173 eL miNisteRiO púbLicO. (Art. ético. así como sus atribuciones y objetivos. preservando lo que mucha de la doctrina y la jurisprudencia ha sostenido que implica la constatación de todos los elementos de convicción que permitan la demostración de la comisión de un hecho punible y la acreditación de sus presuntos responsables. considerados en relación a la convicción de que alguien es el autor del hecho.

con preeminencia de la Justicia (Art. 10 LOMP). civil. con motivo del ejercicio de sus funciones.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 174 pOLicÍA YpeNAL justiciA Los funcionarios del Ministerio Público están sujetos a responsabilidad penal.ministeriopublico.fiscalia. PUnTos De conTacTo e inForMaciÓn www.gob.ve www. procurando siempre la correcta interpretación de la Ley.ve 0-800-FISCA-00 (Fiscal de Guardia) Unidad de Atención a la Víctima . Art. administrativa o disciplinaria.gob. 13 LOMP Los Fiscales del Ministerio Público adecuarán sus actos a criterios de objetividad.

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eL pROcesO peNAL

SESIÓN 2
ObjetivO
• Reforzar la actuación de las y los funcionarios Policiales en el inicio del proceso penal, con la disposición del Ministerio Público de ordenar la práctica de las diligencias tendientes a investigar, con el fin de obtener la verdad de los hechos. poderes entre el acusador e imputados. •

temA

i

Reconocimiento de la libertad personal del acusador hasta que se dicte sentencia definitiva. acusado:

• • • • • • • • • • • • • • • • •

Juicio Previo y Debido Proceso. Art. 1 COPP. Participación ciudadana. Art. 3 COPP. Autonomía e independencia de los jueces. Art. 5 COPP. Juez natural. Art. 7 COPP. Presunción de inocencia. Art. 8 COPP. Afirmación de libertad. Art. 9 COPP. Respeto a la dignidad humana. Art. 10 COPP. Titularidad de la acción penal. Art. 11 COPP. Defensa e igualdad entre las partes. Art. 12 COPP. Oralidad. Art. 14 COPP. Publicidad. Art. 15 COPP. Inmediación. Art. 16 COPP. Concentración. Art. 17 COPP. Contradicción. Art. 18 COPP. Control de la constitucionalidad. Art. 19 COPP. Cosa Juzgada. Art. 21 COPP. Protección de las víctimas. actores intervinientes en el proceso Partes:

Actividades, contenido y preguntas generadoras: Actividades: Breve discusión de la temática Participación activa • • • Instrumento para la realización de justicia. Dividido en fases (Preparatoria, Intermedia, Juicio y Ejecución) Configurado por una serie de actos desarrollados por las partes y demás sujetos procesales, ante un órgano jurisdiccional. Su objetivo es conseguir el efectivo cumplimiento de las garantías que consagra el ordenamiento jurídico. características: • • • • Están separadas las funciones entre investigador, acusador y juzgador. Sin acusación no hay juicio ni condena, y ésta proviene de una persona distinta al órgano judicial (juez). Congruencia entre acusación y sentencia. El procedimiento es de carácter público para evitar, de esa manera, las violaciones que se pueden producir por circunstancias sumarias del procedimiento. Como carácter consiguiente a la publicidad se establece la oralidad. La producción de las pruebas está a cargo de las partes. Reconocimiento absoluto de los mismos derechos y

• • •

Ministerio Público-Art. 108 COPP; Imputado (s)-Art. 124 COPP; Víctima-Art. 118 COPP otros sujetos procesales: Órganos de Policía de Investigaciones Penales Art 110 COPP. Tribunales Art 105 COPP.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

176 pOLicÍA YpeNAL justiciA

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pOLicÍA Y justiciA peNAL

177

ActiviDADes De iNvestiGAcióN

SESIÓN 3
ObjetivO
• Concientizar a los Funcionarios actuantes, en cuanto a los métodos y técnicas a emplear, en la búsqueda de elementos necesarios que sean de interés para el esclarecimiento de los hechos. De la inspección (Art. 202 COPP)

temA

i

sente, a su encargado y a falta de éste, a cualquier persona mayor de edad.

Actividades, contenido y preguntas generadoras: Actividades: Discusión de posibles casos ficticios Breves planteamientos de temáticas acordes a ciertos problemas registro (Art. 204 COPP ) La práctica de registros en lugares cerrados, que sean de acceso al público, pueden hacerse en horario nocturno, al respecto se requiere en el acta los supuestos siguientes: a) En los lugares de acceso público, abiertos durante la noche, y en caso grave que no admita demora en la ejecución; b) En caso de impedir perpetración de un delito; c) Cuando el interesado, o su representante preste su consentimiento expreso; y d) Por orden escrita del juez. Cuando hayan suficientes presupuestos de que en un lugar público existan rastros del delito investigado o de alguna persona fugada o sospechosa, el cuerpo policial realizará directamente el registro del lugar, a excepción cuando sea obligatoria una orden de allanamiento a excepción cuando sea obligatoria una orden de allanamiento, el cuerpo policial realizará directamente el registro del lugar. Cuando sea necesario realizar inspección personal o el registro de un mueble o lugar público, éstos se regulan por el procedimiento de la inspección de personas o vehículos. Se solicitará para que presencie el registro a quien habite o se encuentre en posesión del lugar, o cuando esté au1

Con la inspección del cuerpo policial o del Ministerio Público, se comprobará el estado de los lugares públicos, cosas, los rastros y efectos materiales que existan y que sean de utilidad para la investigación del hecho, o la individualización de los partícipes en él. Se procederá a realizar un informe que describirá detalladamente esos elementos y, cuando fuere posible, se recogerán y conservarán los que sean útiles. • Si el hecho no dejó rastros, ni produjo efectos materiales, o si los mismos desaparecieron o fueron alterados, se describirá el estado actual en que fueron encontrados, procurando describir el anterior, el modo, tiempo y causa de su desaparición o alteración, y la fuente de la cual se obtuvo ese conocimiento. Del mismo modo se procederá cuando la persona buscada no se halle en el lugar. Se solicitará para que presencie la inspección a quien habite o se encuentre en el lugar donde se efectúa, o cuando esté ausente, a su encargado, y, a falta de éste a cualquier persona mayor de edad, prefiriendo a familiares del primero. Si la persona que presencia el acto es el imputado y no está presente su defensor, se pedirá a otra persona que le asista. De todo lo actuado se le notificará al Fiscal del Ministerio Público. allanamiento concepto: “Penetrar o ingresar con poder escrito de la autoridad judicial, en un domicilio o local privado, para realizar en él ciertas diligencias, como detenciones, registros, etc.” 1 requisitos: 1. Notificación al ministerio público. 2. Orden judicial por escrito debidamente fundada. 3. Dos testigos hábiles

Diccionario Jurídico Dr. Cabanellas De Torres

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

178 pOLicÍA YpeNAL justiciA
4. Si el imputado está presente debe estar debidamente asistido por su defensor o cualquier otra persona. 5. Entregar copia de la orden a quien habite en el lugar o se encuentre en él. 6. Se debe levantar un acta donde se deje constancia de todo el procedimiento. 7. Cumplir con la cadena de custodia, en caso de colección de evidencia. 8. En caso que resulte algún aprehendido, se debe imponer de sus derechos y garantías constitucionales. 9. Un trato digno a todos los presentes. excepción a la exigencia de una orden judicial para realizar el allanamiento: 1. Para impedir la perpetración de un delito. 2. Cuando se trate del imputado a quien se persigue para su aprehensión. Los motivos que determinaron el allanamiento sin orden constarán detalladamente en el acta. Marco legal: Art. 210. Allanamiento.
“Cuando el registro se deba practicar en una morada, establecimiento comercial, en sus dependencias cerradas, o en recinto habitado, se requerirá la orden escrita del Juez. El órgano de policía de investigaciones penales, en casos de necesidad y urgencia, podrá solicitar directamente al Juez de Control la respectiva orden, previa autorización, por cualquier medio, del Ministerio Público, que deberá constar en la solicitud. La resolución, por la cual el Juez ordena la entrada y registro de un domicilio particular será siempre fundada. El registro se realizará en presencia de dos testigos hábiles, en lo posible vecinos del lugar, que no deberán tener vinculación con la policía. Si el imputado se encuentra presente, y no está su defensor, se pedirá a otra persona que asista. Bajo esas formalidades se levantará un acta”.

Art. 47 constitución de la república Bolivariana de Venezuela.
“El hogar doméstico, el domicilio y todo recinto privado de persona, es inviolable. No podrán ser allanados, sino mediante orden judicial, para impedir la perpetración de un delito o para cumplir de acuerdo con la ley las decisiones que dicten los tribunales, respetando siempre la dignidad del ser humano. Las visitas sanitarias que se practiquen, de conformidad con la ley, sólo podrán hacerse previo aviso de los funcionarios que las ordenen o hayan de practicarlas”.

contenido de la orden de allanamiento: en la orden deberá constar: 1. La autoridad judicial que decreta el allanamiento y la sucinta identificación del procedimiento en el cual se ordena; 2. El señalamiento concreto del lugar o lugares a ser registrados; 3. La autoridad que practicará el registro; 4. El motivo preciso del allanamiento, con indicación exacta de los objetos o personas buscadas y las diligencias a realizar; 5. La fecha y la firma. La orden tendrá una duración máxima de siete días, después de los cuales caduca la autorización, salvo que haya sido expedida, por tiempo determinado, en cuyo caso constará este dato. Art. 211. código orgánico Procesal Penal. Procedimiento: 1. Se debe notificar a quien habite el lugar o se encuentre en él, entregándole una copia. 2. Si el notificado se resiste o nadie responde a los llamados, se hará uso de la fuerza pública para entrar. 3. Al terminar el registro, si el lugar está vacío, se cuidará que quede cerrado y, de no ser ello posible, se asegurará que otras personas no ingresen, hasta lograrlo. 4. Los testigos deben presenciar todo el procedimiento. 5. El acta debe levantarse en el lugar y firmarla todos los presentes, con especificación del carácter con el que participan y de todo lo que en él ocurra. 6. Se debe cumplir con la cadena de custodia. (Artículos: 202 y 212 del Código Orgánico Procesal Penal).

se exceptúan de lo dispuesto los casos siguientes: 1. Para impedir la perpetración de un delito. 2. Cuando se trate del imputado a quien se persigue para su aprehensión. Los motivos que determinaron el allanamiento sin orden constarán, detalladamente en el acta”.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

pOLicÍA Y justiciA peNAL

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FLAGRANciA

SESIÓN 4 y 5
ObjetivO
• Reforzar en todos las y los Funcionarios Policiales la normativa legal del procedimiento de Flagrancia y sus formas especiales, como las establecidas en el Sistema de Responsabilidad Penal que tiene por objeto la protección y atención de las y los adolescentes y el procedimiento de la Ley Orgánica sobre una vida libre de violencia, al establecer los medios a través de los cuales se asegura el goce efectivo de los derechos y garantías y el fiel cumplimiento de los deberes establecidos en las diferentes legislaciones. requisitos de la flagrancia 1. Actualidad del hecho y de su observación 2. Individualización del autor o partícipe 3. Carácter delictivo del hecho Flagrancia

temA

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En el Código Orgánico Procesal Penal se hace referencia de manera clara al delito que se está cometiendo y no a la sospecha. Si bien es cierto que el Código utiliza la expresión sospechoso, tal como lo acota Medina Salas, debe interpretarse en forma restrictiva - Sólo aplicable cuando se dan elementos serios y convincentes que, objetivamente, hacen presumir que se trata del autor o partícipe.4 La flagrancia, además de una actualidad, se requiere la certeza de que se está cometiendo un hecho punible. Se exige la individualización; eso quiere decir que de manera objetiva se tiene esa certeza que se está sorprendiendo – en la ejecución de este hecho punible. cuasi-flagrancia o flagrancia impropia: Aquí no se hace referencia al hecho que se esté cometiendo, sino al que ACABA de COMETERSE. Quiere decir – que se refiere a una etapa posterior al momento de la ejecución o consumación, Tal como lo resalta el Tribunal Supremo en Sentencia de la Sala Constitucional Nº-2580 del 11 de diciembre 2001 – Ponencia del Doctor Jesús Eduardo Cabrera – cuando señala que si bien es cierto “no se determina si refiere a un segundo, un minuto o más”. Entonces debemos entender que estamos en un momento posterior aquel en que se llevó a cabo el hecho punible. No se puede extender, de manera arbitraria, la figura de cuasi-flagrancia o de flagrancia impropia – debemos hacer énfasis – insistir esa conexión en el tiempo de la ejecución del delito – Sin que ello no signifique que ampliemos el concepto de persecucción.

Actividades, contenido y preguntas generadoras: Actividades: Breve discusión de la temática Participación activa DEFINICIÓN: “…Se tendrá como delito FLAGRANTE- el que se esté cometiendo o el que acaba de cometerse. También se tendrá como delito FLAGRANTE aquel por el cual el SOSPECHOSO se vea perseguido por la autoridad policial, por la víctima o por el clamor público, o en el que se le sorprenda a poco de haberse cometido el hecho, en el mismo lugar o cerca del lugar donde se cometió, con armas, instrumentos u otros objetos de que alguna manera hagan presumir con fundamento que es el AUTOR –…”2 Flagrancia “En el mismo momento de estarse cometiendo un delito sin que el autor haya podido huir” – Delito FLAGRANTE- es aquel que actualmente se está cometiendo o ejecutando por alguien y por ello reluce, resplandece, emite señales que son observadas por alguien. Actualidad del hecho implica, asimismo, la certeza del hecho que se realiza. Se trata, de un hecho que tiene lugar efectivamente.3
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CARNELUTTI, Francisco (1950), Lecciones sobre el Proceso Penal – pág. 79. Vol. II, Editorial EJEA, Buenos Aires, Medina Salas, – Marco Antonio 2002,- La Flagrancia en la nueva reforma del Código Orgánico Procesal Penal , en Capítulo Criminológico, Instituto de Criminología, Universidad del Zulia, Volumen 30 N° 5, Julio – Septiembre,

45. quien sí lo amplía para admitirlo. f ) Los Programas y entidades de atención. 526 LOPNA Es el conjunto de órganos y entidades que se encargan del establecimiento de la responsabilidad del adolescente por los hechos punibles en los cuales incurran. conforme al artículo 44. Dichas actividades se realizarán siempre que el delito amerite pena privativa de libertad. quien lo pondrá a disposición del Ministerio Público dentro de un lapso que NO excederá de DOCE HORAS – a partir del momento de la aprehensión… Flagrante – aprehensión in fraganti 1. 373. Grupos etarios Niños: hasta los 11 años de edad Adolescentes: entre los 12 y menos de 18 años de edad Ámbito de aplicación Art. b) La Sala de Casación Penal del TS. deberán someterse a un procedimiento de antejuicio de mérito. conforme al artículo 377 y 381 del Código Orgánico Procesal Penal. aunque en el transcurso del proceso alcancen los dieciocho años o sean mayores de esa edad cuando sean acusados. deberá notificarse al consulado del país de la nacionalidad del sujeto.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 180 pOLicÍA YpeNAL justiciA Tal como lo hace – Jesús Eduardo Cabrera. en Revista Derecho Probatorio N°14.J. El juzgamiento del delito mediante la alternativa de un Procedimiento Abreviado.5 De la aprehensión en flagrancia. Tanto las AUTORIDADES como los PARTICULARES pueden DETENER al AUTOR DEL DELITO SIN AUTO de INICIO de INVESTIGACIÓN – NI ORDEN JUDICIAL. Los particulares tienen la POTESTAD de retener al sospechoso de delito hasta que sea entregado a la autoridad policial.1 – Constituye un ESTADO PROBATORIO – Cuyos efectos jurídicos son: Procedimiento ordinario Art. El Delito Flagrante como Estado Probatorio. . El Ministerio Público expondrá al juez: Cómo se produjo la aprehensión. El Ministerio Público tendrá 36 horas para presentar al aprehendido al Juez de Control. 2. siempre que nos encontremos ante un seguimiento con motivo del delito. 5 casos especiales EXTRANJEROS: si se produce la detención o aprehensión en flagrancia. Solicitará la imposición de una medida de coerción personal o la libertad del aprehendido. d) El Servicio Autónomo de la Defensa Pública. entregándolo a la autoridad más cercana. El delito FLAGRANTE – tal como lo indica el Código Orgánico Procesal Penal – en sus artículos 248 y 372. 531 LOPNA Las disposiciones referidas al Sistema de responsabilidad Penal del Adolescente previstos en la LOPNA. c) El Ministerio Público. Solicitará el procedimiento a seguir – ordinario o abreviado. LA FLAGRANCIA EN EL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL DEL ADOLESCENTE el sistema penal de responsabilidad de adolescentes Art. 248 La autoridad policial tiene el DEBER de aprehender al sospechoso de delito. Jesús Eduardo (2006). serán aplicadas a todas las personas con edad comprendida entre doce y menos de dieciocho años al momento de cometer el hecho punible. 527 LOPNA a) La Sección de Adolescentes del Tribunal Penal. Flagrancia y procedimiento para la presentación del aprehendido El aprehensor pondrá al detenido a la disposición del Ministerio Público dentro de las 12 horas siguientes a la detención. el sistema penal de responsabilidad de adolescentes está integrado por: Art. aún cuando se sacrifique la relación temporal por la inmediatez. Ediciones Homero. Cabrera. a los fines de la cuasi-flagrancia. así como de la aplicación y control de las sanciones correspondientes. FUNCIONARIOS CON INMUNIDAD: los funcionarios que gozan de inmunidad. Caracas.2 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Pág. art. e) La Policía de investigación.

Niñas y Adolescentes del Municipio donde resida el niño o niña. 88 LOPNA Todos los niños. sólo en los casos en que proceda. gozan de todos los derechos y garantías de los niños. además de aquéllas que les correspondan por su condición específica de adolescentes. de acuerdo a lo previsto en la LOPNA. Artículo 550 Detención de un adolescente en flagrancia Art. Protección e Instituciones Familiares. además de los consagrados específicamente a su favor en esta Ley. En caso de procesarse a alguien como adulto siendo menor de dieciocho años. dentro de las veinticuatro horas siguientes. Asimismo. se remitirá copia de lo conducente al Consejo de Protección de Niños. Niñas y Adolescentes. ésta dará aviso al o la Fiscal del Ministerio Público Especializado en Civil. tienen derecho al debido proceso. Artículo 540. niñas y adolescentes privados o privadas de libertad tienen derecho a ser tratados o tratadas con la humanidad y el respeto que merece su dignidad como personas humanas. Artículo 541. Cuando del resultado de una investigación o juicio surjan serias evidencias de la concurrencia de un niño o niña en un hecho punible. pudiendo decretar la prisión preventiva. Artículo 543 Defensa. que las personas mayores de dieciocho años. Artículo 549 Proceso a indígenas. error en la edad Art. niñas y adolescentes. Artículo 542 Juicio educativo. Si un niño o niña es sorprendido en flagrancia por una autoridad policial. . Niñas y Adolescentes. 534 LOPNA Si en el transcurso del procedimiento se determina que la persona investigada o imputada era mayor de dieciocho años al momento de la comisión del hecho punible. Artículo 538 Proporcionalidad. debe ponerlo o ponerla de inmediato a disposición de la autoridad policial para que ésta proceda en la misma forma. Garantías fundamentales • • • • • • • • • • • • Dignidad. Presunción de inocencia. Derecho a un trato humanitario y digno Art. Artículo 544 Confidencialidad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO pOLicÍA Y justiciA peNAL 181 Derecho a la defensa y al debido proceso Art. Información. salvo los restringidos por las sanciones impuestas. Artículo 545 Debido proceso. a la orden del Consejo de Protección de Niños. niñas y adolescentes tienen derecho a la defensa en todo estado y grado de cualquier proceso administrativo o judicial. sean sometidos o sometidas al Sistema Penal de Responsabilidad de Adolescentes. Artículo 539. Artículo 548 Separación de personas adultas. 89 LOPNA Todos los niños. Derecho a ser oído u oída. Si es un particular quien lo sorprende. Artículo 546 Excepcionalidad de la privación de libertad. quien dentro de las “veinticuatro horas” siguientes lo presentará al Juez o Jueza de Control y le expondrá cómo se produjo la aprehensión. Asimismo. niños y niñas incursos en hechos punibles Art. 557 LOPNA El o la adolescente detenido o detenida en flagrancia será conducido o conducida de inmediato ante el o la Fiscal del Ministerio Público Especializado en el Sistema de responsabilidad penal del Adolescente. GaranTÍas Del o De la aDolescenTe soMeTiDo al sisTeMa De resPonsaBiliDaD Penal Del aDolescenTe adolescentes Art. se remitirá lo actuado a la autoridad competente. 90 LOPNA Todos los y las adolescentes que. En la audiencia de presentación del detenido o detenida en flagrancia el juez o jueza resolverá la medida cautelar de comparecencia a juicio. por sus actos. se procederá de igual forma. 532 LOPNA Sólo se les aplicarán medidas de protección. quien lo pondrá. tienen derecho a las mismas garantías sustantivas. procesales y de ejecución de la sanción. Si resultare menor de doce años la remisión se hará al Consejo de Protección de Niños. en los términos consagrados en esta Ley y el ordenamiento jurídico.

(Art. los funcionarios de investigación o los tribunales deberán remitirse recíprocamente copias certificadas de las actuaciones pertinentes. se debe comunicar inmediatamente al consulado del país del cual es nacional. acuda al órgano receptor dentro de las 24 horas siguientes a la comisión del hecho punible. 535 LOPNA Cuando en un hecho punible o en hechos punibles conexos. Art. experticias y cualesquiera otra diligencia que conlleve al descubrimiento de la verdad. 93. Art. recabar elementos Practicar aprehensión (si procede). dejar constancia en Número del reconocimiento y la información del médico que realizó el examen. ordenar peritajes. en el mismo lugar o cerca del lugar donde se cometió. supuestos especiales: • • Cuando se produzcan solicitudes de ayuda (indicar entes: Organizaciones de Derechos Humanos. concurran personas adultas y adolescentes. • • . Para mantener en lo posible la conexidad. Lapso: 12 horas Ministerio Público: Presentación del presunto agresor ante el Órgano Jurisdiccional Lapso: 48 horas consideraciones especiales: • Cuando se trate de un agresor extranjero.) Cuando la víctima u otra persona que haya tenido conocimiento del hecho. el ProceDiMienTo De FlaGrancia en la Violencia De GÉnero (ley orgánica sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia). aquél por el cual el agresor: • • • • • Sea perseguido por la autoridad policial. de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela) Cuando existan niñas o adolescentes víctimas en situación de riesgo se debe notificar inmediatamente al Consejo de Protección del Municipio en el cual reside. Realizar las diligencias de investigaciones urgentes y necesarias: entrevista a víctimas y testigos. otros. Sea perseguido por el clamor público. Art. 44 numeral 2do.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 182 pOLicÍA YpeNAL justiciA concurrencia de personas adultas y adolescentes Art. Traslado al lugar del hecho. Llevar a la víctima a un centro hospitalario de ser necesario y solicitar informe de la atención médica realizada. También se tendrá como delito flagrante. 549 LOPNA Los y las adolescentes deben estar siempre separados o separadas de las personas adultas cuando estén en prisión preventiva o cumpliendo sanción privativa de libertad. Sea perseguido por la mujer agredida. 93. separación de personas adultas Art. debiendo remitirlos o remitirlas cuanto antes a los centros especializados. O por solicitudes de servicios de ayuda especializados. Las oficinas de la policía de investigación deben tener áreas exclusivas para los y las adolescentes detenidos o detenidas en flagrancia o a disposición del o de la Fiscal del Ministerio Público para su presentación al juez o jueza. sugerencias Trasladar a la víctima de Violencia o abuso sexual a la Coordinación Nacional de Ciencias Forenses. Ponerse en contacto con 800mujer para tramitar las casas de abrigo temporal en casos de extrema necesidad y urgencia. instrumentos u objetos que de alguna manera hagan presumir que él es el autor. las causas se separarán conociendo en cada caso la autoridad competente. • • • • • cuasiflagrancia Cuando se sorprenda al agresor a poco de haberse cometido el hecho. 93 LOSDMVLV concepto de flagrancia de género En todo hecho que se esté cometiendo o se acabe de cometer y que se encuentre previsto como delito en la ley. Sea perseguido por un particular. con armas.

248 • Cuando acaba de cometerse LAPSOS PARA APREHENDER • Cuando sea perseguido FLAGRANCIA LOPNNA Art. contadas a partir del momento de la apre.con armas u objetos que lo ha• Por Denuncia dentro de las 24 gan presumir autor gan presumir autor horas que se ha cometido (detener de ser procedente) Dentro de las 12 horas. Adolescentes y adultos y Femenino gozan de inmunidad.particular entregándolo a la autoridad cercana toridad cercana toridad cercana Mujeres Niñas y Adolescentes y Cualquier persona sin distinción Cualquier persona sin distinción en los Delitos Sexuales cuando de género ni edad. Cualquier persona mayor de Adolescentes de sexo Masculino edad salvo las autoridades que Hombres.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO pOLicÍA Y justiciA peNAL 183 cuadro comparativo Nº FLAGRANCIA EN EL COPP Art. • Fiscales de Violencia Proceso Penal ordinario cuando Sistema Penal de Responsabili• Penal Ordinario (Cuando la vícla víctima es niño o adolescente. dad del Adolescente tima es niña o adolescente) SUJETO ACTIVO FISCAL COMPETENTE .particular entregándolo a la au. de género ni edad. 557 • Cuando acaba de cometerse • Cuando sea perseguido FLAGRANCIA LEY DE GÉNERO • Cuando acaba de cometerse • Cuando sea perseguido • En el mismo lugar de cometido con armas u objetos que lo ha• En el mismo lugar de cometido • En el mismo lugar de cometido gan presumir autor con armas u objetos que lo ha.De inmediato hensión Dentro de las 12 horas LAPSOS PARA NOTIFICAR AL MP ÓRGANOS COMPETENTES PARA APREHENDER VÍCTIMAS Autoridad Policial y cualquier Autoridad Policial y cualquier Autoridad Policial y cualquier particular entregándolo a la au. hay concurrencia de niños y niñas se aplica la Ley de Género.

a los fines de la elaboración de un acta policial. Actividades. Toda persona declarada culpable tiene derecho a recurrir del fallo. de acceder a las pruebas y de disponer del tiempo y de los medios adecuados para ejercer su defensa. para determinar las características propias del procedimiento. la determinación. en consecuencia: La defensa y la asistencia jurídica son derechos inviolables en todo estado y grado de la investigación y del proceso. así como algunos elementos de interés para la investigación criminalística. “NO SE SACRIFICARÁ LA JUSTICIA POR LA OMISIÓN DE FORMALIDADES NO ESENCIALES” Base legal • • • • Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. oral y público. Posee Amplias Atribuciones: Art. ACTAS POLICIALES Fundamento constitucional Artículo 49. Código Orgánico Procesal Penal Ley de los Órganos de Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas. “El proceso constituye un instrumento fundamental para la realización de la justicia” Las leyes procesales establecerán: ObjetivO • Preservar las garantías procesales. tiempo y lugar en que se cometió el hecho. 285 CRBV y Art. la cual formará parte de la evaluación. Ministerio Público • • Titular de la Acción Penal: En nombre del Estado Venezolano es el Ministerio Público. Art. • • . • • • Simplificación Uniformidad Eficacia de los trámites y adoptarán un procedimiento breve.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 184 pOLicÍA YpeNAL justiciA temA i SESIÓN 6 y 7 • Serán nulas las pruebas obtenidas mediante violación del debido proceso. 24 del COPP. entre otros. Director de la Investigación: Ordena el inicio de la investigación. contenidos y preguntas generadoras: Actividades: Se proyectará un video institucional en materia de un procedimiento por flagrancia. con las excepciones establecidas en esta Constitución y la ley. De la constitución de la república Bolivariana de Venezuela: • • El debido proceso se aplicará a todas las actuaciones judiciales y administrativas. Ley Orgánica del Servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. Toda persona tiene derecho a ser notificada de los cargos por los cuales se le investiga. Art. 283 del COPP. 108 numeral 1° del COPP. para evitar la nulidad de los procedimientos efectuados por los órganos policiales. su carácter legal y garantista. obtención y legalidad de la prueba. señalando las circunstancias de modo.

284 COPP.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO pOLicÍA Y justiciA peNAL 185 Diligencias urgentes y necesarias Las diligencias necesarias y urgentes estarán dirigidas a identificar y ubicar a los autores y demás partícipes del hecho punible. . Art. y al aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetración.

654 LOPNA ACTA DE ENTREGA A LA SALA DE EVIDENCIAS ( Cadena de custodia) ACTA DE FILIACIÓN DE VÍCTIMAS Y TESTIGOS Art. 6. Identificación del acto realizado. 112 COPP establece la obligación de dejar constancia en una acta de las diligencias realizadas. 49 CRBV. salvo reserva. la cual debe coincidir con la fecha del procedimiento o la diligencia de Investigación.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 186 pOLicÍA YpeNAL justiciA Pasos para la elaboración de un acta policial 1. 8. 2. siendo las 5:00 horas de la tarde. Ser asistido gratuitamente por un traductor o intérprete si no comprende o no habla el idioma castellano. • . No ser sometido a tortura u otros tratos crueles. momento en el cual… otros tipos de actas policiales • • • • • • ACTA DE NOTIFICACIÓN DERECHOS CONSTITUCIONALES Art. inhumanos o degradantes de su dignidad personal. 3. 3. a bordo de la Unidad Radio Patrullera No. 10. abogado de su confianza. etiquetado. Identificación completa de los funcionarios actuantes: Incluyendo número de Placa y de Unidad Radio patrullera.125 COPP Art. Solicitar que se active la investigación y a conocer su contenido. — Derechos. quien estando debidamente juramentado y de conformidad con lo previsto en los Artículos 110. 169 COPP). salvo lo dispuesto en la Constitución de la República. 9. para informar sobre su detención. 6. preservación y traslado de las evidencias a las respectivas dependencias de investigaciones penales. fijación. Los funcionarios o funcionarias que colectan evidencias físicas deben realizar el respectivo registro en la planilla diseñada para la Cadena de Custodia. Asistirse desde actos iniciales por un defensor que designe él o sus parientes y. colección. No ser juzgado en ausencia. en su defecto. 115 LOCTYCSEP Derechos del imputado Artículo 125. así como el formalismo “bajo Juramento” con el que se actúa: El Art. CADENA DE CUSTODIA • Todo funcionario o funcionaria que colecte evidencias físicas debe iniciar la Cadena de Custodia.-Art. por un defensor público. Identificación del Organismo que realizó el Procedimiento. ejemplo de encabezado de un acta policial En ésta misma fecha. Ser informados claramente de los hechos que se le imputan. 7. Hora de la realización del acta policial. 55 CRBV y Art. 23 LPVTOSP ACTA DE IDENTIFICACIÓN DE LAS SUSTANCIAS INCAUTADAS • Art. 12. Comunicarse con sus familiares. rotulado. No ser objeto de técnicas o métodos que alteren su libre voluntad. deja constancia de la siguiente diligencia: “Siendo aproximadamente las 4:00 horas de la tarde. Ser impuesto del precepto constitucional que lo exime de declarar y. aun en caso de consentir a prestar declaración. 5. adscrito a la División Motorizada de la Policía Metropolitana. 110 del COPP faculta como Órgano de investigación y el Art. 055. 5. no debe ser la misma hora del procedimiento. Indicar tanto el carácter legal. Debe cumplirse progresivamente con los pasos de protección. encontrándome en labores de patrullaje. 2. 4. 4. Presentarse ante el Juez con el fin de prestar declaración. Pedir al Ministerio Público la práctica de diligencias de investigación destinadas a desvirtuar las imputaciones que se le formulen. Pedir que se declare anticipadamente la improcedencia de la privación preventiva judicial de libertad. Fecha de elaboración del acta policial (Art. a no hacerlo bajo juramento. embalaje. El imputado tendrá los siguientes derechos: 1. compareció por ante este Despacho el Funcionario José Castillo. 11. criminalísticas y ciencias forenses u órganos jurisdiccionales. 112 y 169 del Código Orgánico Procesal Penal.

nombre de quien recibe y de quien entrega.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO pOLicÍA Y justiciA peNAL 187 • • Propósito: garantizar la integridad. • Siempre debe acompañar el elemento material de prueba o evidencia física. Manual de procedimientos único Los procedimientos generales y específicos. en la parte superior derecha del formato se indicará el número de páginas. ni adiciones en la copia al carbón. Fundamento legal Art. 202 A. Si alguna hoja no es suficiente para el Registro de Cadena de Custodia. que practiquen entre sus labores. trayecto dentro de las distintas dependencias de investigaciones penales. Toda transferencia de custodia quedará consignada en el registro. embalaje. En el formato de cadena de custodia no se admiten tachones. embalaje. criminalísticas y ciencias forenses. su presentación en el debate del juicio oral y público. • traslado. Comprende desde el momento de su colección. Para evitar y detectar cualquier modificación. el resguardo. se deberá hacer mención de la continuidad con el siguientes texto “continúa al respaldo” y reiniciar con la palabra “continuación”. valores o cifras. En caso de no utilizar algún espacio se inutilizará. etiquetaje. Debe aparecer las firmas de quien recibe y entrega en forma legible (nombre y apellidos claros). Si se presentan inconvenientes o inconsistencia en la revisión de la cadena de custodia por parte de los jefes o responsables. de ser así. fundados en los principios básicos de la cadena de custodia de las evidencias físicas. autenticidad. • • • Garantía legal que permite el manejo idóneo de las evidencias digitales. Sept. estarán regulados por un manual de procedimiento único. su trayectoria por las distintas dependencias de investigaciones penales. se expresara en letras seguida con el número correspondiente. espacios y líneas en blanco. colección. 2009. no necesariamente rúbrica. Para evidencias derivadas. pasando una línea diagonal. De uso obligatorio para todas las instituciones policiales del territorio nacional. preservación. fijación fotográfica o por otro medio. almacenaje y custodia de evidencias físicas. contaminación o extravío de estos elementos probatorios. fijación fotográfica o en la colección. etiquetaje. así como también en los casos de llenado parcial se aplicará el mismo procedimiento. hora. originalidad y seguridad del elemento probatorio. se puede utilizar tantas hojas adicionales sean necesarias. alteración. se informará en forma inmediata al jefe directo. para esta nueva evidencia que surge. alteración o contaminación desde el momento de su ubicación en el sitio del suceso o lugar del hallazgo. dejando constancia en acta de lo ocurrido. hasta la culminación del proceso. COPP reforma: Gaceta Oficial Extraordinaria 5930. enmendaduras. análisis. borrones. Si se requiere mayor espacio para escribir del preestablecido en el formato de cadena de custodia. traslado. físicas o materiales. almacenaje y custodia de la respectiva evidencia física. preservación. Planilla de registro de cadena de custodia Deberá contener: • • • La indicación de los funcionarios o funcionarias. Se procede a • llenar una nueva Planilla de Registro de Cadena de Custodia de evidencias físicas. indicando fecha. la consignación de los resultados a la autoridad competente. tintas de diferente color o interlineaciones (palabras o signos entre líneas). se completarán todos los datos en el recuadro correspondiente. Seguidamente se consigna el texto faltante sin dejar espacios en blanco. criminalísticas y forenses. Cuando existan referencias a cantidades. hasta la culminación del proceso. • . COPP 2009: • La protección y vigilancia se deben ejercer de manera idéntica sobre las actas y oficios que acompañan la Planilla de Registro de Evidencias. o personas que intervinieron en el resguardo. consideraciones en cuanto a la Planilla de registro de cadena de custodia: • • • • • Nunca se debe interrumpir el Registro de Cadena de Custodia. con el objeto de evitar su modificación. análisis.

202 COPP reforma: Gaceta Oficial Extraordinaria 5930. Por consiguiente. a requerimiento del representante del Ministerio Público” a cargo del caso. que cuando: “Se observe que no ha existido Cadena de Custodia o que ésta se ha interrumpido”. durante las diferentes etapas del proceso penal.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 188 pOLicÍA YpeNAL justiciA • • Finalidad de mantener un criterio unificado de patrones criminalísticos. necesarios para contener y conservar evidencias de origen biológico y no biológico hasta la culminación del proceso. forma parte de la Cadena de Custodia. siguientes: Fundamento legal Art. La Cadena de Custodia se inicia con la autoridad que colecta los elementos de prueba. 71 conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular Se consideran faltas que dan lugar a la DESTITUCIÓN. COPP 2009: Aparte 47°. a través del órgano del Poder Judicial que designe. Las evidencias de origen biológico que por su naturaleza son susceptibles de degradación. sin que dé lugar a confusión por intercambio. adulteración. No garantizar la cadena de custodia de evidencias físicas en hechos que se investigan. cuyos subproductos o derivados. definido de conformidad con las especificaciones del manual de procedimiento en materia de cadena de custodia de evidencias. genere o analice muestras o elementos de prueba. las para Relaciones Interiores y Justicia. • • . GeneraliDaDes • Las pruebas deben corresponder al caso investigado. tendrá a su cargo la • instalación y funcionamiento en cada circuito judicial penal de un área debidamente acondicionada para el resguardo de evidencias relacionadas con los casos en los cuales haya sido admitida la acusación. Los laboratorios criminalísticos. toda persona que reciba. ley de los Órganos de investigaciones científicas. Los procedimientos de custodia deben aplicarse a todo elemento probatorio. pueden ser altamente tóxicos. desde el mismo momento en que se conoce el hecho y finaliza con la entrega o destrucción de la misma. La Cadena de Custodia está conformada por los funcionarios y personas bajo los que se encuentra la responsabilidad de los elementos de prueba respectivos. ni sustracción alguna. Art. En cada órgano de investigación penal se destinará un área para el resguardo de las evidencias que se recaben durante las investigaciones penales llevadas por esos organismos. documentos. materiales consumibles. ejemplo cadáveres. Penales y criminalísticas Está SIENDO ELABORADO por el Ministerio Público. tecnología. podrán ABSTENERSE de analizar elementos de prueba enviados por las autoridades competentes. equipadas y dotadas de infraestructura. seguridad • y mantenimiento. tomando las previsiones necesarias para dejar muestras resguardadas para futuros análisis. • Las áreas de resguardo deberán estar debidamente acondicionadas. consideraciones en cuanto a la cadena de custodia • • El Tribunal Supremo de Justicia. es de resaltar. archivos o cualquier indicio de interés criminalístico con el caso respectivo. contaminantes y nocivos para la salud deben ser desechadas “previa autorización judicial. Sept. 2009. según corresponda.

8 INVESTIGACIÓN CRIMINAL OBJETIVOS. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS . ACTIVIDADES.

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curioso o familiar de la víctima). herido o personas que requieran auxilio. éste conozca la posición real del cadáver. ¿Qué acciones se realizarán en estos casos? j) En relación con la entrevista al o los testigos del hecho. En los casos que inevitablemente se proceda al levantamiento del cadáver. (Técnica del rompecabezas en pequeños grupos) Una vez ordenadas las ideas se llegará a la definición del concepto “Sitio del suceso”.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO iNvestiGAcióN cRimiNAL 191 eL sitiO DeL sucesO SESIÓN 1 ObjetivO • Aplicar las herramientas conceptuales y metodológicas en el campo de la investigación criminal en los escenarios delictivos en que actúa la Policía Nacional. familiares y curiosos). el funcionario actuante debe elaborar una serie de interrogantes relacionadas con el acontecimiento: a) ¿En qué condiciones se encontró el lugar? . Promover el análisis de: a) ¿Qué aspectos se deben tener presentes a la hora de realizar la preservación del sitio del suceso? b) ¿Contra quiénes preservamos el sitio del suceso? c) Usted se encuentra de servicio y detecta que se está ejecutando un robo con fuerza en un almacén. tomando las medidas de aislamiento de este grupo de personas. siempre será criminal? bordeando los límites del lugar. se procederá a siluetear el cuerpo. e) Tomar todas las precauciones necesarias para no alterar el ambiente del lugar. i) De acuerdo con las circunstancias del hecho. ante la situación procede a la detención inmediata del sujeto. c) Identificar a la persona que detecto el hecho (dígase testigo. d) Verificar si existe occiso. El sitio del suceso. para que a la llegada del perito. contenido y preguntas generadoras: Sumario: La investigación criminal. los cuales deberán tener pleno conocimiento sobre la preservación del lugar de los hechos y objetivos concretos que ayuden a la protección de las diferentes huellas e indicios. Actividad 3: Trabajo en el sitio del suceso Se diseñará un simulacro de una escena del crimen para determinar todos los elementos característicos del sitio del suceso y considerar a detalle los aspectos de índole criminalística que soporte la investigación. Preservación del sitio del suceso. temA i resuma de forma individual el siguiente texto: Aspectos se deben tener presente a la hora de realizar la preservación del sitio del suceso: a) Se procederá de inmediato a verificar el hecho. b) Enviar funcionarios preparados para esta tarea. h) Establecer un perímetro de seguridad para el trabajo técnico en el lugar utilizando la cinta de acceso prohibido. Actividad 2: ¿Qué entiende usted por sitio del suceso? g) Evacuar el lugar (víctimas. Actividad 1: La investigación criminal Realizar una lluvia de ideas sobre los siguientes aspectos: • • • ¿Qué es una investigación criminal? ¿Qué elementos la caracterizan? ¿Cuál es el punto de partida de una investigación f ) Trazar una senda crítica de recorrido. se protegerán las diferentes huellas e indicios (lugares abiertos donde la inclemencia del tiempo u otro fenómeno natural amenacen con borrar los elementos de interés para la investigación). Actividades.

es el resultado de la interacción de dos o más elementos asociados a la comisión de un hecho delictivo. Máculas de sangre. marca. Escrituras manuscritas y mecanografiadas. pinturas. máculas de saliva. a un animal o a un objeto. • Determinar las cuestiones que resuelve cada uno de los peritajes de las respectivas huellas encontradas. residuos de drogas o sustancias tóxicas. Clasificación de las huellas acordes a su mecanismo de formación. podorales u otras. metales. de instrumentos de fractura. fue alterado el lugar? e) Otras de interés Una vez que arriben al lugar el inspector y el resto de los factores que asumirán las diferentes acciones en la investigación del caso. máculas de semen. en armas de fuego. ejemplos: Huellas digitales. por dónde lo hicieron? c) ¿Manipularon algún objeto? d) ¿Por razones adversas. de atropellamiento. Actividad 1: a) Realizar una lluvia de ideas sobre los siguientes aspectos: • ¿Qué es un indicio físico? • ¿Qué entiende usted por huella y evidencia? Una vez ordenadas las ideas. Restos de picadura. b) Observe las siguientes huellas a fin de que las clasifique según mecanismo de formación: • Huella de calzado en una superficie fangosa. Proceso de trabajo en el sitio del suceso La criminalística cuenta con diferentes fases para la recolección de las huellas y evidencias. palmares. firmas. Sumario: Los indicios físicos. fragmentos de hueso. en manos. Huellas del disparo de armas de fuego. LOS INDICIOS FÍSICOS EN EL SITIO DEL SUCESO Actividad 2: Búsqueda de indicios en el sitio del suceso Los estudiantes se trasladarán hacia los escenarios de hechos delictivos para realizar las acciones siguientes: • Clasificar las huellas acordes a su mecanismo de formación. se llegará a la definición de los conceptos. con vistas a determinar su origen o pertenencia a una persona. inspección o rastreo que se realiza en el lugar del hecho con el fin de localizar las huellas e indicios materiales en el lugar. persona u objeto. de impacto. • Huella de frenado. Teniendo en cuenta las diferentes clasificaciones acordes a su mecanismo de formación. relacionado con un hecho delictivo que se investiga por la criminalística. ObjetivO • Identificar los indicios físicos que aparecen en el sitio del suceso en que actúa la Policía Nacional. pelos. Es decir. • Huella dactilar en una botella • Sendas de pasos en una superficie pulida. Evidencia: A los objetos relacionados con un hecho delictivo. plásticos. explosiones e incendios.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 192 iNvestiGAcióN cRimiNAL b) ¿Penetraron al lugar. de neumáticos. Huellas olorosas. Generalidades. Huellas de dientes. de calzado. vidrios. tejidos. vestigio o cambio material presente en un lugar. utilizándose para ello métodos físicos y químicos. huellas de averías. fibras textiles. Maculaciones de sustancias de aplicaciones químicas operativas. realicemos una tormenta de ideas acerca de: c) ¿Qué importancia reviste el dominio de los mecanismos de formación de la huellas? d) ¿Qué información de interés nos pueden brindar la lectura de las huellas en el Sitio del suceso para el desarrollo de la investigación criminal. Proceso de trabajo con las huellas en el sitio del suceso. fragmentos vegetales. Partículas de suelo. Huellas de frenaje. ocupado en el lugar del suceso o durante la realización de una acción de instrucción. . La revelación: A través de este método se hacen visibles las huellas que no se observan a simple vista. Huellas de disparo en prendas de vestir. lectura complementaria para los estudiantes las huellas en la investigación criminal Huella: señal. de animales. estas son: La búsqueda: que consiste en la observación. que generalmente es portador de huellas y que se remite a los LPC para su investigación.

Estas personas con calificación científico-técnica adecuada y con experiencia propia del desarrollo de la actividad en esa esfera. b) ¿Cuáles son los procedimientos tácticos criminalísticos a la hora de ejecutar la inspección ocular? Definición de inspección: Mediante la inspección de la Policía o del Ministerio Público se comprobará el estado de lugares públicos. placas dactiloscópicas. se extraen las huellas del lugar del hecho. La extracción: Utilizando diferentes medios técnicos. materiales gomoides. se deberá advertir a la persona acerca de la sospecha y del objeto buscado pidiéndole su exhibición. planos. a través de actas. objetos relacionados con un hecho punible. La conservación: Es la última fase de recolección de las huellas mediante la cual se embalan las pruebas materiales para que no se deterioren y puedan ser objeto de estudio e investigación posterior. durante un determinado período de tiempo. fotografías del lugar. moldes de yeso. realizará el mismo procedimiento y se cumplirán iguales formalidades que las previstas para la inspección de personas. La investigación o examen de las pruebas: se refiere al estudio minucioso de las huellas o evidencias con la ayuda de los medios y métodos especiales elaborados por la técnica criminalísticas para tal fin. Inspección de vehículo: La policía podrá realizar la inspección de un vehículo siempre que haya motivo suficiente para presumir que una persona oculte en él objetos relacionados con un hecho punible. que existan y sean de utilidad para la investigación del hecho o la individualización de los participantes en él.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO iNvestiGAcióN cRimiNAL 193 La fijación: Mediante la misma. cosas. Antes de proceder a la inspección. Tipos de inspecciones Inspección de persona: La policía podrá inspeccionar una persona siempre que haya motivo suficiente para presumir que oculta entre su ropa y pertenencias. etc. o adherido a su cuerpo. son expertos o peritos. croquis. Como regla. se deja constancia gráfica del lugar del hecho. rastros y efectos materiales. esta investigación se realiza por personas competentes que mediante su análisis pueden ofrecer información de indudable valor para la investigación. Actividad 3 a) Realice una tormenta de ideas sobre qué es la Inspección del sitio del suceso. .

ObjetivO • Diferenciar los conceptos de entrevista e interrogatorios. aspectos a tener en cuenta en las entrevistas a) A testigos: • Entrevistarlos por separado. • Ayudar a precisar causas y condiciones que facilitarán la comisión de un delito. ¿Qué es el interrogatorio? Para la criminalística. • Ampliar las informaciones en relación con un hecho delictivo. • No ejercer presión psicológica. el interrogatorio es la acción de instrucción que tiene como objeto la obtención de declaraciones por parte del instructor o investigador sobre las circunstancias en que se produjo un hecho delictivo o accidente y que pueden ser ofrecidas por los testigos. circunstancial y estructurado. consecuentes y pacientes con sus intervenciones.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 194 iNvestiGAcióN cRimiNAL LA eNtRevistA pOLiciAL eN eL cAmpO De LA iNvestiGAcióN cRimiNAL temA i SESIÓN 2 ¿cuáles son las etapas de la entrevista? • Preparación de la entrevista. . entre dos o más personas. se cumplen determinados requisitos que permitirán lograr los objetivos propuestos en la entrevista. en la que el entrevistador posee los elementos técnicos y de dirección de la misma. • Final de la entrevista. • Aislarlos de la presencia de otras personas. las víctimas y los acusados o sospechosos. • Está prohibido esposarlo o encerrarlo en celdas. b) A menores Aspectos de carácter legal que no se pueden violar: • Tiene que estar presente un representante legal o en su defecto el fiscal. • Desarrollo de la entrevista. ser respetuoso con sus criterios. En cada una de estas etapas. • Conocer las características del entrevistado. • Hablarles de sus obligaciones como testigo. • Permitir conocer pruebas y modus operandi empleados por los delincuentes en la comisión del delito. ¿Qué aspectos se deben tener presentes a la hora de realizar una entrevista? Leamos el texto que se expone a continuación: Es una comunicación interpersonal de carácter formal. Actividad 1: Analice las definiciones de los conceptos entrevista e interrogatorio y determine cuáles son sus diferencias. aunque esté latente una simulación. de acuerdo con objetivos concretos que deben desarrollarse dentro de condiciones afectivas positivas. • Comienzo de la entrevista. contenido y preguntas generadoras: Sumario: El interrogatorio. • Permitir influir positivamente en las personas entrevistadas. • Presionarlos psicológicamente sólo de forma ligera. La entrevista y sus formalidades. Actividades. Objetivos: • Obtener información de interés operativo. como ciencia jurídica. • Ser cuidadoso al enfocar las preguntas y el nivel de profundización de las mismas. • Las declaraciones siempre van a estar firmadas por el representante legal.

Se escenifinaria policial conocer estas diferencias? cará en el grupo las acciones realizadas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO iNvestiGAcióN cRimiNAL 195 Realice las siguientes tareas. a partir de la lectura realizada: Actividad 2: • ¿Cuáles son las diferencias entre el interrogatorio y la A través del juego de roles realizar una entrevista a un entrevista? sujeto vinculado a la comisión de un delito.del presunto sospechoso. víctima o testigo. la que un alumno jugará el rol de policía actuante y otro • ¿Qué importancia tiene para el funcionario y funcio. teniendo en cuenta los requisitos para su ejecución y las diferencias • Elabore una tabla comparativa resumen teniendo en existentes entre esta acción y el interrogatorio. Se señacuenta: sus fundamentos legales y procedimientos. .

el concepto de droga nos puede sugerir ilegalidad y marginación. • Las circunstancias sociales y familiares del individuo. ICE. introducida en el organismo. • La relación que el individuo establece con la sustancia. se acepta que droga es toda sustancia natural o extracto. Marco legal. Tipos de drogas y su clasificación. Marihuana. la resistencia para mantenerse despierto por tiempo prolongado. en general. contenido y preguntas generadoras: Sumario: El concepto de droga. puede modificar una o más funciones de éste y ser capaz de generar dependencia en el individuo. ObjetivO • Analizar los procedimientos antidrogas en el campo de la investigación criminal acordes con los procesos en que se desarrollará la Policía Nacional. entre las de mayor utilidad se distinguen: Por su efecto • Estimulantes: Café. que puede ser utilizada para la preparación de medicamentos. Manual de Preparación Antidrogas. Pero. si miramos el diccionario. • Las condiciones que influyen en su consumo. es importante tener en cuenta ciertos factores que influirán sobre sus efectos: • Las características y el mecanismo de acción de cada sustancia. veremos que es un concepto más amplio y que. de evitar el malestar que provoca su falta”. ¿Cuál es la diferencia entre medicamento y droga? La droga es el principio activo que actúa sobre las funciones del organismo al ser introducida en el mismo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 196 iNvestiGAcióN cRimiNAL pROceDimieNtOs ANtiDROGAs temA i SESIÓN 3 Al tratar la acción de las drogas sobre el organismo. Suelen estar compuestos por el principio activo (la droga) y otras sustancias que se añaden para facilitar su aplicación o su absorción. estimulantes • • • • • • • Excitan o aceleran el sistema nervioso central. a veces. Definición de drogas Culturalmente. • Alucinógenas: LSD. Colectivo de Autores (2005). Actividades. Té. según el efecto que causa en el organismo. Esta relación es peligrosa cuando el individuo necesita la sustancia para su vida y toda ella gira a su alrededor. Heroína. Los medicamentos se utilizan en el tratamiento de enfermedades y se venden en las farmacias. Disminuyen el apetito. La dependencia se caracteriza por una necesidad incontrolable de tomar la sustancia de un modo continuado o periódico. Actividad 1: Lectura previa Epígrafe 1. Tipos de Drogas y su clasificación según el efecto que causan en el organismo Son numerosas las clasificaciones sobre drogas atendiendo a diversos criterios. • Depresoras: Alcohol. Causan seria dependencia psicológica. obtenido de productos naturales con efecto sobre las funciones orgánicas. Tabaco. Según la definición de la OMS. droga es: “Toda sustancia que. Reflexione. Somníferos y Sedantes. Importancia de la investigación de drogas.1 (Conceptos Básicos). Cocaína. Aumentan la frecuencia cardíaca. . Morfina. Anfetaminas. Producen sensaciones de bienestar y euforia. a fin de obtener sus efectos y. Aumentan la temperatura corporal. Aumentan el ritmo de actividad. • Las características físicas y psíquicas de la persona. a pesar de las dificultades y problemas que le cause.

Producen sensaciones de bienestar. con el tiempo. En la tabla siguiente. Por ejemplo. Dependencia psicológica Este tipo de dependencia se caracteriza por un impulso irreprimible hacia el consumo de la sustancia. Dependencia física El individuo que desarrolla dependencia física. riñón. somnolencia. Distorsionan los sentimientos. Causan alucinaciones (imágenes sensoriales parecidas a los sueños). puede serle imposible prescindir de ella. adicción Es un proceso que implica la aparición de la de dependencia del consumo de una sustancia. Producen pérdida de peso y apetito. aunque no se abuse de ella. sí Fuerte No Fuerte Rápida Tolerancia Intensa/ Moderada Sí Pequeña Alta. Crean estados contemplativos. reflejamos un extracto de los datos expuestos que recoge la acción de las drogas sobre el organismo: Droga alcohol alucinógenos anfetaminas Barbitúricos cannabis cocaína opiáceos Dependencia psicológica Nula o moderada Variable Variable Moderada Alta Intensa Grande Dependencia física Intensa/ leve No No Intensa. como de los efectos placenteros que el individuo espera de la sustancia y de su inestabilidad psicológica. Tolerancia Típico del consumo de estas sustancias que el individuo necesite cada vez más cantidad de droga para conseguir los mismos efectos. calman y deprimen el sistema nervioso. complacencia. El individuo comienza a consumirla sin pensar que. las emociones y los procesos mentales. Dependencia El individuo que comienza a consumir estas sustancias llega a una situación en la que no puede prescindir de ellas y siente la necesidad compulsiva de recurrir a ellas para evitar la aparición de síntomas y procesos físicos o psicológicos desagradables. sí No No Alta Otros Tolerancia cruzada con barbitúricos Aguda Variable Alta tolerancia cruzada con alcohol Pequeña/ banal Tolerancia cruzada con drogas afines . Características de la droga. entorpecimiento. se adapta de tal manera a la droga que no puede prescindir de ella sin que aparezcan unos síntomas físicos objetivables. Se pierde el interés por el medio que le rodea. no depende tanto de las características farmacológicas de la misma. pulmón o problemas cardiovasculares graves. Distorsionan la realidad (el sentido del tiempo y el espacio). que provocan efectos nocivos sobre el organismo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO iNvestiGAcióN cRimiNAL 197 Depresoras • • • • • • Sedan. lesiones en hígado. Sus efectos son conocidos como “expansión de la mente”. alucinógenas • • • • • • Afectan drásticamente la percepción sensorial. Disminuyen la frecuencia cardíaca.

así como testimonios de personas que lograron salir del consumo. Actividad 3: Marco Legal Se realizará por equipos la lectura comentada y resumen de los principales instrumentos jurídicos sobre el tema.. las partes podrán. Las partes adoptarán todas las medidas posibles para prevenir el uso indebido de sustancias psicotrópicas. Medidas contra el uso indebido de sustancias psicotrópicas. para el hombre su destrucción y derrota total.. La drogadicción en un ser querido crea posiciones antagónicas entre sus integrantes que pueden conducir a la destrucción de la célula fundamental de la sociedad. Representa un problema de seguridad nacional.. En la sociedad produce una desgarradura total. educación. impacte en la impunidad con que operan y contribuyan a la prevención de este flagelo. perspectivas. apartado 1. Inciso “b). Disposiciones Penales. rehabilitación y readaptación social”. no respeta ni país ni frontera y avanza deteriorando sociedades y economías sin respetar razas. problemas judiciales y se convierte en víctima de sí mismo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 198 iNvestiGAcióN cRimiNAL Actividad 2: Importancia de la investigación de antidrogas El fenómeno de las drogas se ha internacionalizado. . por la implicación que tiene el fenómeno por las vulnerabilidades y peligros para los países. expresados a través de convenios internacionales vigentes. Actividad 4: Conferencia por parte de los funcionarios de la ONA. De ahí. El primer tema de análisis lo exponemos a partir de la visión sobre las principales regulaciones internacionales en materia de droga. apartado 1. se refleja en afectaciones. niveles de vida o regímenes sociales. Artículo 22.. La máxima voluntad política del Estado debería ser luchar contra este flagelo que afecta a toda la humanidad. la importancia de desarrollar las acciones investigativas que socaven los pilares de las organizaciones delictivas.“Inciso a) Asegurarán en el plano nacional una coordinación de la acción preventiva”.. someterlas a medidas de tratamiento. en vez de declararlas culpables o de sancionarlas penalmente. pérdida severa a su salud. postratamiento. Lucha contra el tráfico ilícito . o. relativa a la identificación de las drogas. los sistemas sociales. Convenio sobre sustancias psicotrópicas de 1971 Artículo 20. Convención única de 1961 sobre estupefacientes Artículo 35.. la familia y el hombre. además de sancionarlas.

Realicemos una lluvia de ideas a partir de las siguientes preguntas: • ¿Qué es una denuncia? • ¿Cuáles son los principales elementos para formularla? • ¿Cuáles son las principales violaciones que se presentan en la toma de una denuncia? • ¿Qué características tienen en común la denuncia verbal o por escrito? • ¿Cuáles son las excepciones que establece la ley? • ¿Cuál es el contenido de una denuncia? . acorde a los procesos en que se desarrollará la Policía Nacional. Ambiental: los requisitos mínimos que debe contener el acta policial en materia ambiental dependerá del hecho punible de que se trate. Herramientas a utilizar en la investigación criminal y cooperación con otros organismos. Actividad 1: La denuncia y su acta a) Analice los artículos que a continuación se relacionan: (Artículos 283. Responsabilidad penal del adolescente: en materia de adolescentes. la narración circunstanciada del hecho. cuáles son las personas que tienen la obligación de denunciar. Generalidades. Contra la corrupción: de acuerdo con lo establecido en la Ley Contra la Corrupción. Penal ordinario: en materia de procesos penales donde existen víctimas niños. deberán hacer mención a que se impuso al adolescente aprehendido de sus derechos constitucionales contenidos en el numeral 5 del artículo 49 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y 654 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños. en salvaguardar con las normas que rigen la conducta que deben asumir las personas sujetas de sí mismas. 289 y 300 del Código Orgánico Procesal Penal). b) Determine cuáles son los elementos que componen la denuncia. c) Establezca. la indicación de su domicilio o residencia. contenido y preguntas generadoras: Sumario: Las actas policiales. transparencia. 287. 288. Otras actas policiales.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO iNvestiGAcióN cRimiNAL 199 ReDAccióN De ActAs pOLiciALes HeRRAmieNtAs A utiLiZAR eN LA iNvestiGAcióN cRimiNAL SESIÓN 4 ObjetivO • Caracterizar las actas policiales y las herramientas a utilizar en la investigación criminal a través de los elementos que la integran. con ocasión a aprehensiones. deberán cubrir los extremos regulares en procesos ordinarios. rendición de cuentas y responsabilidad. legalidad. Actividad 2 temA i a) ¿Cuáles son los fundamentos legales de las actas policiales? Fundamentos legales La denuncia podrá formularse verbalmente o por escrito y deberá contener la identificación del denunciante. con fundamento en los principios de honestidad. eficacia. consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. 117 y 169. contenidas en los artículos 110. todos del Código Orgánico Procesal Penal y 557 de la LOPNA. las actas policiales además de lo que corresponde a las reglas de actuación policial contenidas en el Código Orgánico Procesal Penal. niñas y adolescentes. el señalamiento de quienes lo han cometido y de las personas que lo hayan presenciado o que tengan noticia de él. 285. participación. en el orden que mejor considere. 112. todo en cuanto le constare al denunciante. eficiencia. las actas policiales que se levanten. Acta de denuncia policial. Niñas y Adolescentes. tales como las reglas para la actuación policial. 286. por ejemplo veamos algunos tipos delictivos: Actividades.

y el lugar donde fue hallada. Inicio de la investigación.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 200 iNvestiGAcióN cRimiNAL Intervención de los funcionarios policiales en la fase de investigación Artículo 283. y dispondrá que se practiquen todas las diligencias necesarias para hacer constar las circunstancias de que trata el artículo 283…” competencia de acuerdo con la materia. dispondrá que se practiquen las diligencias tendientes a investigar y hacer constar su comisión. algunas consideraciones jurisprudenciales Drogas: por ser una materia especial es de suma importancia indicar con especificidad la manera como se incauta esa sustancia. se debe dejar expresa constancia del por qué esa persona es abordada y sometida a un chequeo tanto corporal como de su equipaje. cuando de cualquier modo tenga conocimiento de la perpetración de un hecho punible de acción pública. Asesorar a las mujeres víctimas de violencia sobre la importancia de preservar las evidencias. información sobre los derechos que le confiere la ley y sobre los servicios gubernamentales o no gubernamentales disponibles para su atención y tratamiento. el inicio de la investigación. Ordenar las diligencias necesarias y urgentes. por la comisión de un delito de acción pública. De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Notificar de la denuncia al Ministerio Público. Es fundamental que la funcionaria y el funcionario indique con detalle la cantidad y características de la droga incautada. Ordenar la comparecencia obligatoria del presunto agresor. Remitir el expediente al Ministerio Público. de igual manera indicar las características de dicho equipaje. sino que en muchos casos su labor exclusiva es esta. ya que en la práctica es sabido que quienes redactan el acta son funcionarios que no participaron en el procedimiento. “…Interpuesta la denuncia o recibida la querella. “…El Ministerio Público. • • • • . así como de realizar las diligencias urgentes y necesarias. obligación de los órganos receptores de denuncia • • • • • • • • Recibir la denuncia. Proveer a las mujeres agredidas. Trato digno a las víctimas de violencia de género. es decir. Violencia de género: Debe significarse la obligatoriedad de los órganos receptores de denuncia. al igual que preservar los procedimientos en casos de aprehensiones en flagrancias. Formar el respectivo expediente. lo que trae como consecuencia que en el acta policial se cometan tantos errores. Impartir orientación oportuna a la mujer en situación de violencia del género. si es dentro de un equipaje perteneciente a determinada persona. Por último. y el aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetración…” Artículo 300. Imponer las medidas de protección y de seguridad pertinentes establecidas en esta ley. el fiscal del Ministerio Público. ordenará. sin pérdida de tiempo. con todas las circunstancias que puedan influir en su calificación y la responsabilidad de los autores y demás partícipes. es importante que la funcionaria y el funcionario actuante sea el mismo que realiza el acta. a los fines de dictar las correspondiente medidas de protección y seguridad. el cual deberá acompañar a la denuncia. con la finalidad de que se pueda individualizar la conducta de cada uno de los aprehendidos. Investigación del Ministerio Público. Elaborar un informe de aquellas circunstancias que sirvan al esclarecimiento de los hechos.

de profesión u oficio XXXX. quien manifestó: “JURO no proceder falsa ni maliciosamente en este acto”. EL RECEPTOR EL DENUNCIANTE. Actividad 1 a) ¿Cuáles instituciones pueden ser utilizadas en la Investigación Criminal? Herramientas para la investigación criminal. de acuerdo con lo estipulado en los artículos 285 y 286 del Código Orgánico Procesal Penal. una persona con la finalidad de formular una denuncia. • • • • • • ONIDEX CICPC GN POLICÍAS ESTADALES POLICÍAS MUNICIPALES SIIPOL . de XX años de edad. hijo de XXXXX(x) y de XXXX(x). trabajando actualmente en XXXXX. • Clase 3: Objetivo Analizar las herramientas a utilizar en la investigación criminal acordes a los procesos en que se desarrollará la Policía Nacional. de nacionalidad XXXX. siendo legalmente juramentada dijo ser y llamarse. Sumario Herramientas a utilizar en la investigación criminal y cooperación con otros organismos. residenciado en XXXXX. número de teléfono XXXX.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO iNvestiGAcióN cRimiNAL 201 Clase 2: Redacción de Actas Policiales. titular de la cédula de identidad Nº XXXXXX. como queda escrito XXXXX. ejercitación Actividad Se entregarán casos para que el estudiante conforme el acta policial atendiendo al modelo siguiente: REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA DENUNCIA Nº: 00001 Caracas. y en consecuencia expuso lo siguiente: “XXXX”. 23 de septiembre de 2009 En esta misma fecha siendo las XXX horas de la tarde. compareció por ante este despacho.

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9 EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL OBJETIVOS. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS . ACTIVIDADES.

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marcador. todo lo cual conforma el Sistema Nacional de Transporte Terrestre. borrador. así como lo relacionado con la planificación.38. contenido y preguntas generadoras: Sumario: Lectura e interpretación de la legislación que regula el transporte y tránsito terrestre en Venezuela como la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. CPU. norma COVENIN 0614-1997. temA i Los venezolanos y venezolanas pueden ingresar al país sin necesidad de autorización alguna. Carga horaria: 4 horas Recursos: Pizarra. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. 37. Actividad 1: DISPOSICIONES FUNDAMENTALES EN MATERIA DE TRASPORTE Y TRÁNSITO TERRESTRE constitución nacional Art. . aprovechamiento y administración de la infraestructura. Código de Procedimiento Civil. 9. En caso de concesión de vías. Finalidad del sistema del Transporte Terrestre. a los fines de garantizar el derecho al libre tránsito de personas y de bienes por todo el territorio nacional. trasladar sus bienes y pertenencias en el país. Art. Art. Art. cambiar de domicilio y residencia. transformar y orientar el sector hacia su pleno desarrollo. el Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. aplicación de las normas técnicas COVENIN relacionadas. La competencia se distribuye entre el Poder Público Nacional. Estadal y Municipal. la realización de la actividad económica del transporte y de sus servicios conexos. traer sus bienes al país o sacarlos. planificación y ejecución de los procedimientos para el control del transporte terrestre. el Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre. registro del sistema nacional del transporte terrestre. Art. competencias en materia de transporte terrestre. Convención de Viena sobre Circulación Vial. control y coordinación de la conservación. Norma COVENIN 33581997. cinta métrica. Ningún acto del Poder Público podrá establecer la pena de extrañamiento del territorio nacional contra venezolanos o venezolanas. 1(Ley) La presente Ley tiene por objeto la regulación del transporte terrestre. norma COVENIN 2402-1997. Ley de Transporte Terrestre. 50 CRBV Toda persona puede transitar libremente y por cualquier medio por el territorio nacional. por vías públicas y privadas de uso público. la ley establecerá los supuestos en los que debe garantizarse el uso de una vía alterna. ejecución. ausentarse de la República y volver. sin más limitaciones que las establecidas por la ley. Actividades. Asimismo. ley de Transporte Terrestre y su reglamento objeto de la ley. Código Orgánico Procesal Penal. la ejecución de la infraestructura que se requiere para operarlo de manera eficiente y la coordinación de los órganos competentes del Poder Público. gestión.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO eDucAcióN Y seGuRiDAD viAL 205 mARcO LeGAL SESIÓN 1 ObjetivO • Conocer el marco legal que regula el transporte y tránsito terrestre a fin de obtener las herramientas para aplicar los correctivos necesarios a los actores del escenario vial en el ámbito de la educación y seguridad vial. 2 (Ley) El Sistema Nacional de Transporte Terrestre tiene como finalidad ordenar. en la rectoría. video beam. 4 (Ley) La regulación del transporte terrestre corresponde a los organismos competentes en esta materia.

17 y 18 de la Ley de Tránsito Terrestre. . tengan dentro de sus funciones el control de la operación del transporte terrestre.60 METROS ALTURA MÁXIMA PERMITIDA: 4.10 METROS LARGO MÁXIMO PERMITIDO: 21. Accidentes.60 m ANCHO MÁXIMO El ancho máximo no debe exceder de 15 cm de la trocha del eje trasero por ambos lados de las ruedas. El Instituto Nacional de Transporte Terrestre. De la clasificación de los vehículos 1. 3. Vehículos. 59. 14 Y 15 Actividad 2: autoridades administrativas y órganos de ejecución Lectura e interpretación de los artículos 16. 62 de la Ley de Tránsito Terrestre y Normas COVENIN 2402-1997 y 0614-1997. 2. límites de dimensiones y peso obligatorios para cualquier tipo de vehículo. Infraestructura. Actividad 3: Vehículos Lectura e interpretación del artículo 45. R. 9 (ley) El Instituto Nacional de Transporte Terrestre llevará el Registro del Sistema Nacional de Transporte Terrestre. No motorizados o de tracción a sangre. conforme a esta ley. Semirremolque. Remolque. 61. características técnicas de los vehículos (ver Normas COVENIN) DIMENSIONES DE VEHÍCULOS. doble rueda trasera y con una altura interior mínima que permita la circulación de los pasajeros dentro del vehículo en forma erguida. Camión tractor. clasificación. Art. Maquinarias y aparatos aptos para circular. norma coVenin 3358 ( de obligatorio cumplimiento) Minibus urbano: Son aquellas unidades con capacidad entre 16 y 32 pasajeros sentados más conductor. Infracciones y sanciones. el cual comprende: • • • • • • Vehículos. COVENIN 2402-1997: ANCHO MÁXIMO PERMITIDO: 2. 2. Fichas técnicas de vehículos. Las Gobernaciones.00 METROS PESO MÁXIMO PERMITIDO: 48 TONELADAS LÍMITE DE PESO. Servicios conexos de transporte terrestre.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 206 eDucAcióNviAL seGuRiDAD art. clasificación y características técnicas de los vehículos. El cuerpo técnico de vigilancia del transporte terrestre. La Fuerza Armada Nacional. autoridades administrativas: Artículo 16. Balanceado. (Ley) El ministerio del poder popular con competencia en materia. COVENIN 0614-1997: Tipos de vehículos de carga. Los cuerpos de policías: nacional. bajo la supervisión y adscripción del Instituto Nacional de Transporte Terrestre.70 m LARGO MÁXIMO 2. COVENIN 2402-1997: • • • • • Camión. Tipología. A motor. Dimensiones: • • • 8. municipales y estadales debidamente homologados que. De- finición. placas identificadores. Alcaldías Municipales y Metropolitanas. Conductores y conductoras. Definición y características. 3. Derechos y deberes de los usuarios y usuarias. (Ley) 1. 60. por intermedio de sus entes administrativos competentes Órganos de ejecución: Artículo 18.

en los sitios especialmente destinados a tal fin.60 m altura mínima del espaldar. desplazable o fija. 0. abatibles. La puerta del conductor. a menos que sean abatibles hacia adelante. debe portar. de manera visible. 0.F 6. Las puertas de emergencia deben estar ubicadas en el lado opuesto a la(s) puerta(s) de servicio o en la parte posterior de la unidad. Unidades con capacidad mayor de 24 puestos: Como mínimo una puerta o una o dos ventana de emergencia. colocadas en la parte delantera y la otra en la arte posterior. una colocada en la parte delantera y la otra en la parte trasera del vehículo. Cinta de estampado en caliente que cubre los caracteres alfanuméricos troquelados con la inscripción VENEZUELA. Mapas a 30° en dos ondas sinusoidales película retrovisibles a un ángulo no reflectiva.85 m ALTURA INTERIOR MÍNIMA 0. reglamento de la ley de Tránsito y Transporte Terrestre Art. Código de identificación hecho a través de un sistema de marcación a láser (Ráfaga Refeciv + fecha) Actividad 4: licencias de conducir Lectura e interpretación de los artículos de la Ley de Transporte Terrestre relacionados con la clasificación. Fusión difractiva de luz. Trenzados que consisten 3. Armazón sólidamente fijada al vehículo. en caso de poseerla. 2. características de las placas identificadoras en Venezuela: 1. 0.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO eDucAcióN Y seGuRiDAD viAL 207 • • • • 1. 67 (Ley) Las licencias para conducir se otorgarán por grado. los bordes de la E. Placas identificadoras de los vehículos. sus correspondientes placas 4. en los sitios especialmente destinados a tal fin”.40 m ancho mínimo del cojín. Artículos 63 a 70 de la Ley de Transporte Terrestre. Lámina retro5. el Instituto Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre asigna una placa identificadora a un vehículo según el uso a que se destine. de . 4. Art. 59 (Ley) Todo vehículo que circule por el territorio nacional. con la finalidad de circular legalmente por el territorio nacional.10 m ALTURA EXTERIOR MÁXIMA 0. ¿en qué consiste una Matriculación? Es el proceso mediante el cual. 49: “Todo vehículo deberá portar sus correspondientes placas identificadoras de acuerdo al servicio que preste. abatible. desplazables o fijas. salidas de emergencia: Unidades con capacidad hasta 24 puestos: Como mínimo una puerta y una ventana de emergencia. 0.45 m ALTURA MÁXIMA DEL PRIMER ESCALÓN. clasificación de las licencias para conducir Art.30 m separación mínima entre el cojín y espaldar de la butaca delantera. No se permiten en los sitios donde se ubiquen puertas de emergencia.35 m altura máxima. Dimensiones de las puertas de emergencia: 1. Cinta de estampado reflectiva impresa con en caliente que cubre tintas traslúcidas . Diseño de tipo anatómico. requisitos y trámites relacionados con la licencia de conducir.40 m profundidad mínima del cojín. no debe ser considerada como puerta de emergencia.80 m ancho libre mínimo. mayor a 45° • • Se debe colocar un pasamano en la parte delantera de los primeros puestos. Medidas: • • • • • • 0.40 m ANCHO MÍNIMO DEL PASILLO asientos: identificadoras.

con la excepción de los vehículos indicados en el numeral 2 de este artículo. domicilio o denominación comercial. Mantener el vehículo en buenas condiciones de seguridad. 2. dentro de .000 Kgs). Tipo “B”. Títulos profesionales a personas mayores de treinta (30) años de edad. a las personas mayores de dieciséis (16) años de edad y menores de dieciocho (18) años de edad. y efectuar las inscripciones que exija el Instituto Nacional de Transporte Terrestre dentro del mismo lapso. conductoras y sus obligaciones Lectura e interpretación de los artículos: 71.73 de la Ley de Transporte Terrestre relacionados con las obligaciones de propietarios conductores y conductoras obligaciones de los propietarios(as) y conductores(as). Portar el certificado psicológico vigente en los casos previstos en el Reglamento de esta Ley. funcionamiento. transporte terrestre público de personas en rutas urbanas. cuando el vehículo se haga inservible de manera permanente o sea declarado pérdida total y demás casos previstos en esta Ley. 6. Portar la licencia de conducir vigente del grado correspondiente al vehículo que conduce. Licencias de primer grado (1°) para conducir vehículos no motorizados. las tasas y demás contribuciones que lo graven. Proveer al vehículo de toda la documentación y elementos de identificación establecidos por esta Ley. Portar el Certificado Médico de Salud Integral vigente. en los términos que establezca el Reglamento de esta Ley. sujetas al régimen especial restrictivo previsto en el Reglamento de esta Ley. sujetas al régimen especial revisto en el Reglamento de esta Ley para conducir todo tipo de vehículos con fines de lucro. Todo conductor o conductora de un vehículo a motor está sujeto a las siguientes obligaciones: 1. Licencias de tercer grado (3°) para conducir vehículos a motor destinados al transporte privado de personas Tipo “A”. Licencias de cuarto grado (4°) a las personas mayores de veintiún (21) años de edad para conducir vehículos con capacidad hasta de doce (12) puestos destinados al transporte terrestre público de personas y los vehículos de carga. 72 (Ley) 1. conductores. obligación del conductor o conductora Art.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 208 eDucAcióNviAL seGuRiDAD acuerdo con los tipos de vehículos y la capacidad que exija su conducción. 5. 5. Las licencias serán de cinco (5) grados: 1. así como de sus correspondientes placas de identificación. 73 (Ley). Conducir en óptimo estado de salud. Licencias de quinto grado (5°) a personas mayores de veinticinco (25) años de edad. renovándolas y manteniéndolas en perfecto estado de conservación y condiciones de visibilidad. propietarias. 3. mecánica y física del vehículo en los términos que señale el Reglamento de esta Ley. 4. con la excepción de los vehículos indicados en el numeral 2. cualquiera sea su capacidad o uso. Mantener en vigencia el seguro de responsabilidad civil. física y mental. 5. Notificar por escrito. al Registro Nacional de Vehículos y de Conductores y Conductoras. Pagar oportunamente las tarifas. Actividad 5: los propietarios. a las personas mayores de dieciocho (18) años de edad. 7. para conducir todo tipo de vehículos de transporte terrestre privado de personas. Inscribir el vehículo en el Registro Nacional de Vehículos y de Conductores y conductoras. 3. los treinta (30) días hábiles siguientes a su adquisición. El grado indica la capacidad del sujeto para conducir vehículos de determinado tipo. suburbanas e interurbanas. Notificar al Registro Nacional de Vehículos y de Conductores y Conductoras las modificaciones de las características del vehículo de su propiedad y los cambios de identificación. Efectuar la revisión. 72. y transporte de carga hasta nueve mil kilogramos (9.000 Kgs). 3. cuyo peso bruto vehicular no exceda los seis mil kilogramos (6. control de emisión de gases contaminantes del ambiente y ruidos. 2. a través de los peritos avaluadores. Usar el cinturón de seguridad y asegurarse que los demás ocupantes del vehículo cumplan esta obligación. 8. 4. 4. 6. De vehículos Art. técnica. autorizados por el Instituto Nacional de Transporte Terrestre. 2 Licencias de segundo grado (2°) para conducir motocicletas.

Actividad 6: circulación y libre tránsito Aspectos relacionados a la circulación peatonal y vehicular y sus limitaciones. La regulación para la circulación de los peatones. en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones. Detener el vehículo en el lugar del accidente. a fin de garantizar su circulación y prioridades de paso por las vías públicas y demás zonas especialmente acondicionadas para ello. tipo bicicleta o cualquier otro de tracción a sangre. En el Reglamento de esta Ley se establecerá el procedimiento a seguir en estos casos. conveniente. Avisar a la autoridad competente en todo caso. 74 (Ley) Las autoridades administrativas competentes. tienen derecho a manifestar. Art. Los ciudadanos y las ciudadanas. obligaciones en caso de accidentes. se establecerán en el Reglamento de esta Ley. 7. Jornada máxima de conducción: 8 horas. el tránsito de vehículos motorizados o no. vehículos u objetos que se encuentren ubicados. Salvaguardar la fluidez y seguridad de la circulación e intercambiarse recíprocamente los datos de identificación de los vehículos y de las personas involucradas en el accidente y de ser posible de los testigos presenciales. 4. 86 (Ley) Todo conductor o conductora implicado o implicada en un accidente de tránsito deberá: 1. 8. Art. 79 (Ley) Las autoridades administrativas o los órganos de ejecución en el ámbito de su jurisdicción. No provocar ruidos contaminantes al ambiente. Cerciorarse si se han producido víctimas personales o daños a bienes públicos o privados como consecuencia del accidente y prestarle a las personas los debidos auxilios. en todo caso. 87 (Ley) 322. con discapacidad y mujeres en estado de gravidez. los vehículos deberán contar con espacios y asientos especialmente acondicionados. quedan facultadas para remover los obstáculos. los límites máximos y mínimos de velocidad. estacionados. segura y sin impedimentos de ninguna especie. Cumplir y hacer cumplir las normas que en materia de seguridad del transporte terrestre establezca esta Ley. 2. Por cada tres (3) horas de conducción. en asientos especiales para tal fin. remoción de obstáculos Art. procurando mantener el estado de las cosas. garantizarán que la circulación peatonal y vehicular por las vías públicas. Cuando se trate de infantes deben ser transportados. que se presuman abandonados o se encuentren depositados en la vía pública. previa obtención de la autorización emanada de la autoridad competente. Lo dispuesto en los numerales 2 y 3 de este artículo se aplicará también a los testigos presenciales y otras personas que se hagan presentes en el sitio del accidente. no se permite el transporte de menores de 10 años.500 Kgs. y de carga están obligadas a cumplir con los tiempos de conducción y descanso 323 (Reglamento de la Ley) • • • • Para el conductor de transporte terrestre público de pasajeros y de carga (rutas extraurbanas). 3. Tiempo de conducción y descanso. su reglamento y el ordenamiento jurídico. artículos 74 al 87 de la Ley de Transporte Terrestre libre Tránsito Art.323 (Reglamento de la Ley) Las personas Naturales y jurídicas autorizadas para la prestación del servicio de transporte terrestre público de pasajeros y pasajeras. Asegurar que los niños o niñas menores de diez (10) años de edad. Por ningún motivo podrá impedirse el libre tránsito de vehículos o peatones en una vía pública. sin afectar. Un conductor de relevo. restricciones para la ocupación de los asientos delanteros de los vehículos. a tal fin. treinta (30) minutos de descanso. En los vehículos de transporte terrestre público de personas. obras.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO eDucAcióN Y seGuRiDAD viAL 209 6. condiciones de circulación para peatones y vehículos no motorizados Art. no se permite viajar en los asientos delanteros a menores de 10 años. 85 (Ley) En los vehículos de carga con capacidad mayor a 3. ocupen los asientos traseros del vehículo. se realice de manera fluida. en zonas prohibidas o en sitios que obstaculicen el normal desarrollo de la circulación vehicular y peatonal. obstruir o impedir el libre tránsito de personas y vehículos. . 84 (Ley) Las autoridades administrativas competentes implementarán los sistemas de tránsito peatonal y de vehículos. Art.

cuando se verifiquen los siguientes supuestos: 1. 6. salvo que su conductor o conductora porte el permiso provisional de circulación expedido por el Instituto Nacional de Transporte Terrestre. sanciones graves Art. regularán y publicarán. 4. a menos que se pruebe que el daño proviene de un hecho de la víctima. 117. 2. Cuando el vehículo circule en condiciones evidentes de inseguridad y mal funcionamiento. las tarifas establecidas. 172 (Ley) sanciones muy graves Art. sanciones leves Art. Cuando el vehículo se encuentre actualmente involucrado en accidentes de tránsito terrestre con personas lesionadas o fallecidas. Art 143 (Ley) El ministerio del poder popular con competencia en materia de transporte terrestre por órgano del Instituto Nacional de Transporte Terrestre. Cuando se demuestre la falsedad de los documentos de registro o de los seriales de identificación del vehículo. 115. Suburbanas. 5.T. Actividad 8: infracciones y sanciones administrativas. tanto en los espacios como en los vehículos donde se presten estos servicios conexos. 192 (Ley) El conductor o la conductora. sin perjuicio de las sanciones establecidas en esta y otras leyes. Cuando el vehículo circule sin sus correspondientes placas identificadoras. Sin perjuicio de las demás sanciones penales o civiles correspondientes. Lectura e interpretación de los artículos:169. Modalidades del servicio de transporte terrestre. 169 (Ley) Serán sancionados o sancionadas con multas de diez unidades tributarias (10 U. están solidariamente obligados u obligadas a reparar todo daño que se cause con motivo de la circulación del vehículo. 3.). en sus respectivas circunscripciones. fijarán. Interurbanas. En los demás casos que señale la Ley. las tarifas correspondientes a los servicios de transporte terrestre público de personas. (Ley) • • Modalidad colectivo.170.173.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 210 eDucAcióNviAL seGuRiDAD Actividad 7: servicio de transporte terrestre público clasificación de las rutas del transporte terrestre y público. régimen tarifario. Actividad 9: responsabilidad civil y penal por accidentes de tránsito reparación de daños Art. 171 (Ley) Serán sancionadas con multas de tres Unidades Tributarias (3 U. las amonestaciones Art. Modalidad individual. serán sancionados o sancionadas con multa de cien Unidades Tributarias (100 U. 111 (Ley) 1.T. 149 (Ley) Las personas jurídicas prestatarias de los servicios de transporte terrestre y de servicios conexos están obligadas a colocar en lugares visibles al público. 3. sanciones menos graves Art.174 y 175 de la Ley de Transporte Terrestre. Art.171. 173 (Ley) Los conductores y las conductoras de vehículos que efectúen competiciones de velocidad o “piques” en las vías públicas. o de un tercero que haga inevitable el . 181 (Ley) Se procederá a la retención de los vehículos por parte de las autoridades competentes del transporte terrestre.). en el primer trimestre del año. Art.). Cuando el conductor o la conductora no porte documento alguno que permita demostrar la propiedad.T. 2. 170 (Ley) Serán sancionadas con multas de cinco Unidades Tributarias (5 U. Urbanas. conjuntamente con el ministerio del poder popular con competencia en materia de industrias ligeras y comercio. retención de los vehículos Art.T. obligación de mantener a la vista las tarifas Art. o el propietario o la propietaria del vehículo y su empresa aseguradora. relacionados a las infracciones y sanciones administrativas.). 172. sin perjuicio de las sanciones establecidas en esta y otras leyes.

0614. se presume. 911-1987 VEHÍCULOS DE TRANSPORTE ESCOLAR. Lectura e interpretación de los artículos del reglamento de la Ley de Tránsito vigente relacionados a las normas generales de circulación (Reglamento de Ley de Tránsito artículos 231 al 326).1997 LÍMITE DE PESO PARA VEHÍCULOS DE CARGA. 254º. En esta conferencia también se produjo la Convención de Viena sobre Señalización Vial. 1433-1981 DETERMINACIÓN DEL RUIDO EMITIDO POR VEHÍCULOS DE MOTOR. 199-2000 VIDRIOS DE SEGURIDAD. b) 50 kilómetros por hora durante la noche. Esta convención fue llevada a cabo del 7 de octubre al 8 de noviembre de 1968 en la Conferencia sobre Tránsito Terrestre del Consejo Económico y Social de la Naciones Unidas. Velocidades en vías públicas Art. Actividad 10: normas generales de circulación.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO eDucAcióN Y seGuRiDAD viAL 211 daño. se aplicará lo establecido en el Código Civil. lluvia. Actividad 11: normas coVenin relacionadas con los vehículos de transporte terrestre. 657-1996 NEUMÁTICOS. La Convención de Viena sobre circulación por carretera es un tratado internacional destinado a facilitar el tráfico internacional y a incrementar la seguridad vial mediante la estandarización de las normas de tráfico uniforme entre las partes contratantes. 2. c) Cuando la vía presente circunstancias anormales por causas de reparación. realizada en Viena el 8 de noviembre de 1968. Resumen de los aspectos mas importantes contenidos en las normas COVENIN relacionadas con los vehículos de transporte. Actividad 12: convenios y tratados internacionales en materia de transporte terrestre. Entró en vigor el 21 de mayo de 1977. neblina. 1352-1997 NEUMÁTICOS DE USO NORMAL EN SERVICIO DE CARRETERAS PARA VEHÍCULOS DIFERENTES A AUTOMÓVILES DE PASAJEROS. el máximo de ésta será el siguiente: 1. En caso de que en las vías no estén indicadas las velocidades. 3. DEFINICIONES. En carreteras: a) 70 kilómetros por hora durante el día. b) 70 kilómetros por hora como velocidad máxima en el canal derecho o canal de circulación lenta. • • b) 15 kilómetros por hora para vehículos de motor equipados con llantas que no sean neumáticas. • • • • • • • 3358-1997 MINIBUS URBANO CLASIFICACIÓN Y TIPOLOGÍA. En autopistas: a) 90 kilómetros por hora como velocidad constante en el canal izquierdo o canal de circulación rápida. se deberá disminuir la velocidad de tal manera que no se ponga en peligro la circulación. pista húmeda u otras causas. salvo prueba en contrario. En todo sitio: a) 15 kilómetros por hora para vehículos de tracción animal. o que el accidente se hubiese producido por caso fortuito o fuerza mayor. 2402-1997 DIMENSIONES Y CARACTERÍSTICAS DE LOS VEHÍCULOS DE CARGA. b) 15 kilómetros por hora en intersecciones. En zonas urbanas: a) 40 kilómetros por hora. . Cuando el hecho de la víctima o del tercero haya contribuido a causar el daño. Las velocidades a que circularán los vehículos en las vías públicas serán las que indiquen las señales del tránsito en dichas vías. cuando estén autorizados para circular. En caso de colisión entre vehículos. 2149-1987 CAUCHOS RENOVADOS. que los conductores o las conductoras tienen igual responsabilidad civil por los daños causados. 4.

(IN• Cada día en el mundo hay más vehículos y más perVEAS. pero al abordar las estadísticas de la de cinco millones trescientos cincuenta mil (5. Accidentalidad vial Potenciales conductores de vehículos en Venezuela El transporte terrestre es uno de los medios para la sub. infartos. mientos sean más seguros y confiables. Hecho fortuito en el cual se involucra el factor humano. contenido y preguntas generadoras: • Sumario: lectura e interpretación. fundamentalmente con asfalto. es por ello que la trilogía hombre. produ. CPU. En el Distrito Capital circulan dos millones trescientos • Venezuela ocupa el décimo lugar en el mundo y mil (2. están pavimentasonas conduciendo.3 Km. (IN• Urge la necesidad de garantizar que los desplaza. leves o graves.989. (INTT) pública. del Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. 1997) de los cuales 34. homicidios y diábetes.6 Km. el vehículo y la vía dentro de un ambiente determinado. dos. (OMS) Actualmente el 40% de los espacios de rehabilitación de los hospitales en Venezuela están ocupados por víctimas de los accidentes de tránsito. Ley de Transporte Terrestre.000. siendo la primera la imprudencia generalizada. sulta en daño para las personas o las cosas. datan de los años 80 y 90 cuestionándose su vida útil. video beam.300.000) accidentalidad se constituyen en un problema de salud de vehículos. el Reglamento accidente: de la Ley de Transito Terrestre. (CTVTT) ObjetivO • Identificar los elementos del sistema vial abordándolos como factores involucrados en la seguridad vial.S. (MSDS) El exceso de velocidad es la segunda causa de accidentes viales en Venezuela. 26. como causal de muerte después del cáncer.000 de personas (CNE) sistencia del hombre.000 ) vehículos.750. quinto en América por accidentes de tránsito (OMS) Las unidades de transporte público urbano.939.17. Carga horaria: 2 horas para producir una colisión o choque con consecuencias Recursos: Pizarra. en su mayo• Los accidentes de tránsito figuran en el quinto lugar ría. son de tierra. tienen (OMS) una superficie de grava y 33. La red vial en Venezuela totaliza 95.VEAS). marcador.9 Km.Suceso eventual o acción en que involuntariamente recir una lluvia de ideas sobre lo observado en las calles. borrador.M. Actividad 2: Actividad 1: Generalidades sobre la transportación terrestre. Hoy se registran más de la comunidad.(OMS) . informe de la O. Identificar Accidente de tránsito: las anomalías.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 212 eDucAcióNviAL seGuRiDAD sistemA viAL temA i SESIÓN 2 • • Primera causa de muerte en la población de 15 a 45 años de edad. (RAE) Describir de los elementos del sistema vial. De la estadísticas de accidentalidad en Venezuela. Actividades.726. El parque automotor en Venezuela ha aumentado vertivehículo y vía contribuyen a mejorar la calidad de vida ginosamente en los últimos años.802 kilómetros. pero también más accidentes.

Entregar antecedentes válidos para mejorar el sistema jurídico. CRUCE.Vehículo. contaminación y economía. Comprende todo el ancho de la calle o carretera. CANAL: franja de la calzada destinada a la circulación o al estacionamiento de una sola fila de vehículos. integrado por tres elementos independientes.20 metros. • • ACERA: superficie adyacente a la calzada y paralela a ésta. seguridad vial: “La disciplina que estudia y aplica las acciones y mecanismos tendientes a garantizar el buen funcionamiento de la circulación en la vía pública. previniendo los accidentes de tránsito”. elementos de la vía. que al accionar en conjunto producen una estabilidad. cuando se rompe esta estabilidad se genera el accidente de tránsito. sistema Es un conjunto de elementos independientes. 2. elementos que conforman el sistema vial. • • • • • • Actividad 4: Seguridad vial: Pregunta: ¿Qué se entiende por seguridad vial? seguridad vial. PASO DE PEATONES: zona habilitada para que los peatones puedan atravesar la calzada.. Conservar en la mejor forma el parque vehicular. HOMBRILLO: superficie adyacente a la calzada. sus obras de arte y señalética. 3.Medio ambiente y vías. como también modificar las condiciones de ingreso de los usuarios al sistema.. Preservar y proteger la estructura vial. Se divide en tres elementos que lo constituyen: 1. destinada al estacionamiento de vehículos en casos de emergencia. evitando lesiones en la integridad física de las personas y/o daños en las cosas (prevención de accidentes). • • • • Propósitos • Mejorar la seguridad vial. CALZADA: Parte de la vía destinada normalmente al tránsito de vehículos. proveniente de las fuentes móviles y uso de la vía pública. Dar fluidez al tránsito. Disminuir el costo operacional de los vehículos y la inversión de las vías. ISLA: separador con ancho mayor de 1. • • • • . Disminuir la contaminación ambiental. tendiendo a un máximo el aprovechamiento del sistema vial. destinada al tránsito de peatones.Humano. naturaleza y características. que al interactuar ordenadamente producen un efecto armónico.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO eDucAcióN Y seGuRiDAD viAL 213 Actividad 3: El sistema vial. INTERSECCIÓN: la unión de dos o más vías que se cruzan o convergen. por seguridad. SEPARADOR: espacio o dispositivo de seguridad situado entre las calzadas interiores de dos vías para segregar el tránsito en uno o dos sentidos. BROCAL: estructura vertical o inclinada que sirve de remate a la calzada o al hombrillo que define los bordes de la vía. naturaleza y características.. Tránsito El tránsito es un sistema.

la vía y el vehículo. Prevención de riesgo de accidentes viales Persona informada de: • • • • • Peligrosidad que entraña una determinada acción dentro del sistema. Contar con los medios para planificar la prevención. Ámbito de la seguridad vial Persona debería actuar: La seguridad vial estudia y analiza en forma estática y separadamente. Mejoramiento de la calidad de vida. Probables consecuencias de su comportamiento.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 214 eDucAcióNviAL seGuRiDAD • Educar a los usuarios en el correcto uso de las vías y capacitar a las autoridades en el correcto ejercicio de su cometido. Visualización de la gravedad de dichas consecuencias Forma segura. conocida como la circulación vial. • • • • • Evitar los accidentes y sus consecuencias. Adoptando medidas para evitar daños en sí. los tres elementos del tránsito vial: el hombre. objetivos. en su propiedad o en la de terceros. Reducción de los costos operativos. . La seguridad vial estudia y analiza en forma dinámica e interrelacionada. Contar con sistema estadístico predictivo. la operatividad conjunta de los factores del tránsito.

marcador. normas y señales que regulan la circulación de vehículos y personas para dar respuestas adecuadas (Velásquez.172) Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre. sonido home theatre. campañas de educación vial: “Los accidentes no tienen vacaciones”. Seguras y fluidas) en la distintas situaciones del tránsito). Desarrollar actitudes de apertura. orientadas a comprender el valor intrínseco de la normativa vial y su cumplimiento. en cualquier instancia. municipal. Carga horaria: 2 horas Recursos: pizarra. Brigada juvenil. Protección Civil. Las personas jurídicas. “Cinturón de seguridad”. contenido y preguntas generadoras: Sumario: lectura e interpretación. a través del comportamiento de los actores del escenario vial. M. Ley de Transporte Terrestre. obligatoriedad de la educación y seguridad vial Art. 88. CPU. organismos nacionales e internacionales que cooperan con el fomento de la educación y seguridad vial. 89. formación de hábitos y actitudes en relación con las reglas. así como los de formación cívica y prevención. privadas y la sociedad civil organizada. para tomar conciencia acerca de la naturaleza. incluirá en todos los niveles y modalidades del sistema educativo venezolano. Estadal y Municipal. temA i 3. Policías Nacional. Cuerpo Técnico de Vigilancia del Transporte Terrestre. OPS. Reconocer que la Educación Vial se manifiesta en la participación ciudadana. • • • • • • • . Patrulla escolar. 32. bien sea parroquial. regional y nacional. Actividades. Describir las campañas y programas que se llevan en el país. Actividad 1: Concepto de educación vial “Es el aprendizaje de conocimientos. borrador. educación y seguridad vial. “Casco de seguridad en motociclistas”. actuarán coordinadamente con los organismos competentes en materia de transporte terrestre y de protección civil. en el desarrollo de los programas de enseñanza que se imparten de manera permanente. estadal o nacional. respeto y sentido de responsabilidad ciudadana. Guardia Nacional Bolivariana. 1. públicas. Programa Nacional de Educación y seguridad vial. CIAPEV. Brigada voluntaria. del Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre (Art. objetivos de la educación vial. alcance e implicaciones de la accidentalidad vial nacional. OMS. 2. video beam. • • • • • • • • Programas de educación vial: Parque vial. 88 (Ley de TT) El ministerio del poder popular con competencia en materia de educación. programas permanentes de enseñanza en materia del sistema de transporte terrestre.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO eDucAcióN Y seGuRiDAD viAL 215 eDucAcióN viAL SESIÓN 3 ObjetivO • Identificar los mecanismos que permiten incorporar en las instituciones policiales las campañas y programas de educación vial a fin de contribuir a la seguridad vial en las comunidades. Lluvias de ideas sobre lo observado en las calles en relación con la educación vial del venezolano. 36. Brigada universitaria. informe de la OMS. Conocer y difundir la problemática vial en el entorno local. Reglamento de Ley de Tránsito Terrestre.

CALZADA: Zona de la vía destinada a la circulación de vehículos. uno de los cuales. Describir los dispositivos de control de tránsito e indicar su función. del Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. HOMBRO (HOMBRILLO): Parte del camino contigua a la superficie de rodadura que sirve de protección a los efectos de la erosión y destinada eventualmente a la detención de vehículos en emergencia. RAMPA: Ramal de intercambio con pendiente. ObjetivO • Describir el diseño y función de los dispositivos para el control del tránsito en calles y carreteras venezolanas. AUTOPISTA: Vía expresa de tránsito rápido. contenido y preguntas generadoras: Sumario: lectura e interpretación. EMPALME: Conexión de una carretera con otras. CANAL DE TRÁNSITO (CARRIL DE TRÁNSITO): Parte de la calzada destinada al tránsito de una sola fila de vehículos. Definición de términos Definiciones generales ACERA: Parte de la vía urbana de una obra de arte destinada exclusivamente al tránsito de peatones. acondicionada para el tránsito vehicular. cuando menos. Manual Interamericano de Dispositivos para el control del tránsito en calles y carreteras. . CPU. CARRETERA: Vía de tránsito público en zonas. VELOCIDAD DE OPERACIÓN: Velocidad media que se puede desarrollar. destinado a empalmar una vía con otra a niveles diferentes. Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. Manual venezolano de dispositivos de control de tránsito. sin sobrepasar la velocidad máxima permisible. Actividades. CRUCE: Caso en que dos o más ejes de vías se atraviesan a diferentes niveles. la forma correcta y segura de transitar por ellas. borrador. VEHÍCULOS: Artefacto de libre operación que sirve para transportar personas o bienes. el Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre. construida sobre la subrasante y compuesta normalmente por la subbase y la capa de rodadura. vehículos y animales por vías públicas. video beam. BIFURCACIÓN: División de una vía en ramales. PAVIMENTO: Superestructura de una vía. Manual Interamericano de Dispositivos para el control del tránsito en calles y carreteras. a fin de evitar accidentes y demoras innecesarias. DERECHO DE PASO (SERVIDUMBRE DE PASO): El que se ejerce para transitar a través de una parcela de propiedad ajena. Dispositivos de control de tránsito Es un conjunto de normas y especificaciones que indican a los usuarios de las vías públicas. CAMINO: Vía de tránsito en zonas de urbanas. Manual venezolano de dispositivos de control de transito. se aparta de la dirección primitiva. Láminas con las señales viales. TRÁNSITO (TRÁFICO): Acción de desplazarse personas. que tiene especificaciones mejores que las de un camino. DISPOSITIVOS DE CONTROL DEL TRÁNSITO: Señales oficiales para controlar el tránsito. el Reglamento de la Ley de Transito Terrestre. marcador. que incluye toda zona entre linderos frontales de la propiedad. INTERSECCIÓN: Casos en que dos o más ejes de vías se cortan. Carga horaria: 2 horas Recursos: pizarra. sin intersecciones y con control total de accesos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 216 eDucAcióNviAL seGuRiDAD DispOsitivOs De cONtROL De tRÁNsitO temA i SESIÓN 4 CALLE: Vía urbana de tránsito público.

puntos de interés u otra información geográfica o cultural. COORDINACIÓN DE SEMÁFOROS: Programa de funcionamiento de varios semáforos mediante el cual se proporciona un movimiento de tránsito que sea continuo. CALLE SECUNDARIA: Es el acceso o accesos de una calzada en una intersección que normalmente tiene volumen menor de tránsito. destinos. Definiciones relacionadas con las marcas en el pavimento CLAVO (BOTÓN): Dispositivo que se coloca en el pavimento como marca de tránsito. mediante el cual se regula el movimiento de vehículos y peatones. FASE DE DESPEJE: Tiempo asignado a fin de que los vehículos puedan despejar la intersección una vez transcurrido el intervalo verde. SECUENCIAS DE FASES: Orden predeterminada en lo que ocurre las fases de un ciclo. SEMÁFORO ACTIVADO POR EL TRÁNSITO: Es un tipo de semáforo en el cual la duración de las luces roja y verde y el tiempo del ciclo varían en relación a las demandas del tránsito según lo registres los detectores de vehículos o peatones. SEÑAL DE REGLAMENTACIÓN: Señal usada para notificar sobres disposiciones de leyes o reglamentaciones de tránsito. CURVA VERTICAL: Alineación de la rasante que tiene proyección curvilínea sobre un plano vertical. en caso de ser requerido. Se usa la luz amarilla a continuación de la verde para éste propósito. . CICLO: El período de tiempo requerido para una secuencia completa de indicaciones de semáforos. INTÉRVALO: Cualquiera de las distintas divisiones de un ciclo durante el cual las indicaciones de semáforo no cambian. bombillo. o casi continuo. LÍNEA DE DETENCIÓN (LÍNEA DE PARADA). SEÑAL DE PREVENCIÓN: Señal usada para advertir sobre condiciones en una carretera o calle. SEÑALIZACIÓN: Conjunto de señales destinado a regular el tránsito. Definiciones relacionadas con los semáforos CALLE PRINCIPAL: En el acceso o accesos de una calzada en una intersección que normalmente tiene el volumen mayor de tránsito. distancias. Marca de tránsito ante la cual deben detenerse los vehículos por indicación de una autoridad competente o de una señal de tránsito. a fin de que paren y procedan en forma alterna. consistentes en líneas. MARCA DE TRÁNSITO: Elemento señalizador colocado o pintado sobre el pavimento o en elementos adyacentes al mismo. destinada al cruce de peatones. mediante regulación de la prioridad del paso. palabras o símbolos. servicios. SEMÁFORO PRE-SINCRONIZADO: Es un tipo de semáforo que opera con programas predeterminados de su ciclo. o adyacentes a ellas que sean potencialmente peligrosas a las operaciones del tránsito. DETECTOR: Dispositivo mediante el cual los vehículos o peatones pueden registrar su presencia en un control de tránsito actuado. informar o advertir al tránsito mediante palabras o símbolos determinados. con las partes necesarias a ser usadas para proveer una indicación de semáforo. CURVA HORIZONTAL: Alineación de proyección curva sobre el plano horizontal. LENTE: Aquella parte de la unidad óptica que dirige la luz de la lámpara y su reflector hacia el área deseada. SINCRONIZACIÓN: Repetición exacta en el tiempo de las indicaciones del semáforo durante su período de funcionamiento. colores. reflector. CONTROL: Mecanismo electrónico montado en un gabinete que controla la operación de un semáforo. UNIDAD ÓPTICA: Ensamblaje consistente de un lente. portalámpara y otros componentes. dibujos. DELINEADOR: Dispositivo que demarca los límites de una determinada zona de vía. SEMÁFORO: Elemento señalizador.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO eDucAcióN Y seGuRiDAD viAL 217 Definiciones relacionadas con las señales SEÑAL DE TRÁNSITO: Dispositivo instalado a nivel del camino o sobre él. SEÑAL DE INFORMACIÓN: Señal usada para indicar rutas. destinado a reglamentar. FASE: Una parte del ciclo asignado a un movimiento de tránsito que tenga el derecho de paso o a una combinación de movimiento de tránsito que tenga simultáneamente el derecho de paso durante uno o más intervalos. direcciones. PASO PARA PEATONES: Zona transversal al eje de un camino. a una velocidad definida a lo largo de una determinada ruta.

Las autoridades competentes podrán retirar o hacer retirar sin previo aviso cualquier rótulo. punto de interés y cualquier otra información que el usuario pueda necesitar. situado longitudinalmente entre dos calzadas. ubicada entre canales de tránsito. . distinto de una franja o línea pintada. ***NO SE ENTIENDE EL CUADRO*** Señales horizontales (demarcación en el pavimento) Demarcaciones de pavimentos líneas blancas divisorias: Son marcas en el pavimento que delimitan los canales de circulación vehicular y su función es la de ordenar el tránsito. destinada a encauzar el movimiento de vehículos o también como refugio de peatones. prohibiciones o restricciones que gobiernan el uso de ellas y cuya violación constituye una infracción sancionada por la Ley y su Reglamento. Líneas de borde de pavimento. Líneas de borde derecho y demarcación de hombrillo. asfalto. evitar accidentes y congestionamiento. piedra u otros materiales que sirve para delimitar la calzada o la plataforma de la vía. señal o marca que constituya un peligro para la circulación. sobre las limitaciones. entre las calzadas que separa. direcciones. Señales verticales Tipología • • • Reglamentación Prevención Información reglamentación Son aquellas señales que tienen por objeto notificar a los usuarios de la vía. y dispuesto de tal forma que intimide o impida el paso de vehículos. destinos. Autoridad legal Los dispositivos para el control de tránsito en calles y carreteras sólo deberán ser colocados con la autorización y bajo el control del organismo nacional competente. sean colocados anuncios comerciales.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 218 eDucAcióNviAL seGuRiDAD Definiciones relacionadas con las islas BROCAL (BORDILLO. 10m 5m E líneas de canal • • • • Zonas de adelantamiento prohibido. ISLA (ISLETA DE TRÁNSITO): Área restringida. SARDINEL): Encintado de concreto. Líneas de giro y flechas direccionales. para separar el tránsito de la misma o distinta dirección. información Las señales de información son dispositivos que tienen por objeto identificar las vías e indicar rutas. Se deberá evitar que en el derecho de las vías o en el espacio frente al dispositivo lateral. SEPARADOR: Espacio o dispositivo estrecho y ligeramente saliente. Prevención Las señales de prevención son aquellas que tienen por objeto advertir al usuario de la vía la existencia de un peligro y su naturaleza. con jurisdicción para reglamentar u orientar el tránsito.

exceptuando los vehículos de transporte público. Semáforos presincronizados o de tiempos predeterminados. clasificación Semáforos para el control de tránsito de vehículos. evitando riesgos de accidentes y demoras innecesarias. Demarcación de bordes de acera para restringir estacionamiento. Las señales de prevención de color amarillo. Semáforos para regular el uso de canales. amarillo y verde. • • . operados por una unidad de control. Señalización circunstancial que modifique el régimen normal de utilización de la vía. 3.2. 4.El orden de prioridad entre los distintos tipos de señales de circulación es el siguiente: 1. Controlar la circulación por canales de tránsito. Semáforos para paso peatonal. tendrá el símbolo y leyenda de color negro sobre el fondo naranja. del modo siguiente: • Islas de refugio para peatones (sección 5. Orden de prioridad de los dispositivos de control del tránsito. las siguientes funciones: • • • Interrumpir periódicamente el tránsito en una corriente vehicular o peatonal para permitir el paso de otra corriente vehicular. Señales verticales de circulación. Demarcaciones viales.7. Isla para división del tránsito.). Semáforos: Son dispositivos actuados por medio de corriente eléctrica que sirven para ordenar. funcional y físicamente.). Color rojo: Significa “Prohibido estacionar y detenerse” durante las 24 horas.2. Islas para canalización del tránsito. líneas de pasos peatonales • • • • Demarcaciones escritas. En zonas de alto volumen peatonal. todos los días de la semana. Islas Una isla de control de tránsito es una zona definida entre canales de tránsito para el control de los movimientos de vehículos o para refugio de peatones. los semáforos se usarán para desempeñar. entre otras. Señales y órdenes de las autoridades administrativas de control y vigilancia de tránsito. Diseño Las señales de prevención e informativas. Regular la velocidad de los vehículos para mantener la circulación continua a una velocidad constante. regular y dirigir el tránsito de vehículos y peatones encalles y carreteras por medio de luces de color rojo. 5.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO eDucAcióN Y seGuRiDAD viAL 219 Flechas de dirección: Indican hacia dónde debe circular: Semáforos accionados o activados por el tránsito. Art. clasificación Las islas pueden clasificarse. En zonas escolares. Controles durante la ejecución de trabajos de construcción y mantenimiento de vías y carreteras Función La señalización durante la ejecución de trabajos de construcción y mantenimiento tienen como función lograr el desplazamiento de vehículos y personas de manera segura y cómoda. Las islas de carga se consideran como una clase especial de las islas para refugio de peatones (sección 5. 2. Semáforos. Según esto. 332. Semáforos especiales. Semáforos de destello o intermitentes. Color amarillo: significa “Prohibido el estacionamiento en los días hábiles durante las 24 horas. para el área de trabajo.

Previene la congestión. Carga horaria: 4 horas Recursos: pizarra. su tarea se divide en tres partes principales: 1. Períodos de afluencia máxima hacia las playas y demás lugares de recreo. CPU. El mejor medio con que cuenta la policía para asegurar cierto control del tránsito en las zonas congestionadas del centro de las ciudades. El aumento de tránsito infrecuente. Responder a las preguntas del público sobre nomenclatura vial. 3. Permita la vuelta a la izquierda a los vehículos que van de frente al tránsito aprovechando las brechas de las corrientes del tránsito que se aproxima. Actividad 1: Dirección del tránsito Naturaleza e importancia de ejercer un adecuado control y dirección del tránsito. aunque repentino en caso de emergencia y desastre. . El agente dirige el tránsito con señales de brazo y mano para que este se detenga o se reanude. Movimiento nocturno en zona comercial o de diversión. 4.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 220 eDucAcióNviAL seGuRiDAD DiReccióN Y cONtROL DeL tRÁNsitO temA i SESIÓN 5 servicio de punto en las intersecciones Las y los funcionarios asignados al control del tránsito en las intersecciones. 1. 2. La circulación del tránsito por medio de agentes de policía vial puede aumentar la capacidad de una intersección o de cualquier segmento de la vía del modo siguiente. marcador. ObjetivO • Que el participante maneje las herramientas para realizar un efectivo control y dirección del tránsito vehicular contribuyendo así a la seguridad vial de los usuarios del sistema. Actividades. el Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre. Ayuda en las maniobras de vuelta a la derecha y del tránsito que cruza evitando el peligro. Dirigir el tránsito. Movimiento de entrada y salida del trabajo. 2. para responder a situaciones poco comunes o inesperadas. así como las señales sonoras que acompañan su labor para dar indicaciones a los usuarios de la vía pública. ejercitar con un monitor las maniobras de dirección de tránsito. Acelerar la circulación dirigiendo a los conductores en circunstancia en que se dificulte el tránsito. Esta función fundamental se requiere para satisfacer las necesidades de: • • • • • Período de afluencia máxima diaria. Ley de Transporte Terrestre. Actividad 2: Maniobras para la dirección del tránsito terrestre: Posición para dirigir el tránsito A continuación presentamos el método a través del cual se dirige el tránsito tomando en consideración las maniobras gestuales que debe realizar el policía vial. en caso de emergencia. Protege el lugar en que se hayan producido accidentes y zonas prohibidas el tránsito en los lugares de emergencia y desastres. contenido y preguntas generadoras: Sumario: lectura e interpretación del Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. consiste en DIRIGIR EL TRÁNSITO. Evita que los peatones crucen las calles sin cuidado y que los vehículos se estacionen en lugares prohibidos. impidiendo que los vehículos bloqueen las zonas de cruces. bien sea conductores pasajeros o peatones. borrador. 3. o a lo largo de carreteras densamente transitadas. llamado también servicio de punto. 6. video beam. 5.

los uniformes oscuros y el mal tiempo han causado muchos accidentes y defunciones entre los policías en servicios vial. cerca del paso peatonal. Las malas condiciones del alumbrado. Policía Vial cuando sólo una de las calles es de dos vías: La funcionaria o funcionario de la policía vial debe situarse en el centro de la calle de dos vías. el Factor Visibilidad: La visibilidad es factor vital para la seguridad de los agentes que dirigen el tránsito. Los agentes no deben verse obligados a poner sus vidas en peligro intentando dirigir el tránsito en malas condiciones de visibilidad. El equipo de seguridad para los agentes designados a ese servicio comprende el chaleco o correaje y guantes que reflejan la luz de los vehículos que se aproximan y atraen la atención de los conductores hacia el agente parado en el camino. Policía Vial . El alumbrado de una intersección es un factor importante en la seguridad del policía vial y cuando la iluminación es insuficiente debe informar tal hecho y pedir ayuda a su supervisor. cuando cambia la corriente del tránsito. cuando ambas calles son de una sola vía: La funcionaria o funcionario de la policía vial deberá colocarse en una esquina entre la corriente de vehículos que avanza por cada calle. y caminar a lo largo del lado interior del paso de peatones próximo. Un agente puede usar su lámpara de mano para que lo vean mejor los conductores y para complementar sus señales.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO eDucAcióN Y seGuRiDAD viAL 221 Las posiciones que se sugieren para dirigir el tránsito en esos cruces son los siguientes: cuando ambas calles son de 2 vías: La funcionaria o funcionario de la policía vial se colocará en el centro de la intersección entre las corrientes opuestas entre los vehículos.

Cuando se va a un cruce a la derecha el oficial debe hacerlo de la siguiente manera: 1. Para detener el Tránsito la funcionaria o el funcionario de policía vial debe: 1. Giro a la derecha Los conductores usualmente realizan su cruce sin la necesidad de ser dirigido por una funcionaria o funcionario. entre otras. Pararse frente o con su espalda dirigida hacia el tránsito que el tiene que detener y a su costado al tránsito que debe dirigir su movimiento. el procedimiento se repite en las dos direcciones. . Una funcionaria o un funcionario debe: Colocarse en una posición donde pueda ser claramente visible para todo el mundo. a menos que esté haciendo algún gesto. El agente para hacer las señales nunca debe mover la muñeca y el dedo. tener sus brazos descansados en su costado. Pararse con sus hombros y el torso completo hacia el tránsito que debe adelantar. luego extender su brazo y con el dedo índice señalar viendo a la persona que debe iniciar el tránsito o hasta el momento en que el oficial asuma que fue visto. El dedo se transforma en una palma y ésta es mantenida en esa posición hasta que la persona observa el “pare”. 3. parado firme con su peso distribuido en los dos pies. Los agentes deben tratar de dar las señales de tránsito de manera uniforme. Extender el brazo y su dedo índice hacia la persona que debe parar. Si los conductoras y conductores se están aproximando del lado derecho del la funcionaria o un funcionario de la policía vial. 2. seguido de un balanceo de brazo extendido en la dirección que el conductor debe avanzar. el brazo que apunta es balanceado desde el codo hasta que la mano quede adyacente a la barbilla. visualmente en el centro de una intersección o calle. usando el tiempo necesario hasta estar seguro de que la persona va a detenerse. su brazo derecho y dedo índice deben ser dirigidos hacia el conductor. Para darle curso al tránsito la funcionaria o el funcionario de policía vial debe: 1. lo cual indica que les gusta hacer ejercicios. el procedimiento se repite pero manteniendo la mano extendida previamente. Método: Cuando una funcionaria o un funcionario de la policía vial está dirigiendo el tránsito es necesario que los usuarios de las vías sepan que el está ahí para ese propósito y que el sabe utilizar estándares apropiados de señales visuales auditivas y gestuales para dirigir el tránsito e indicar el” pare” “siga” “cambio de canal” “gire“. algunos agentes los hacen con energía. Para parar el tránsito en las dos vías. pues la anarquía en este respecto perturba a los conductores y pueden contribuir a un accidente. Para avanzar el tránsito en una calle de dos vías. Con la palma en alto. este gesto se repite hasta que el tránsito comience a moverse.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 222 eDucAcióNviAL seGuRiDAD señales Básicas: Las señales que emplea las y los funcionarios de la policía vial para la dirección del tránsito deben tener cierta uniformidad. 2. si es necesario. sino la mano y el brazo.

El silbato es usado para obtener la atención de los conductores(as) y peatones(ona). Los cruces hacia la izquierda no deben ser dirigidos cuando el Policía está también dirigiendo un tránsito que se está moviendo en sentido contrario. Dos silbatos cortos significan “Continuar”. éste debe colocarse. Actividad 3: colocación de dispositivos para la dirección y control del tránsito. Los agentes deben dirigir la luz hacia el pavimento. Tres silbatos cortos o más. Su comportamiento no debe ser hostil. la lámpara de mano es muy útil para dirigir el tránsito. sólo debe ser usado para indicar “pare”“avance” u obtener la atención de los usuarios. El Silbato debe ser usado juiciosamente. la funcionaria o funcionario policial debe dirigir el tránsito en posición evitando gestos que impliquen cruces a la derecha dirigidos a los conductores que tienen la intención de cruzar a la izquierda. razonablemente cerca de la persona y muy cortés y de manera breve explicar las órdenes que está dando. 3. 2. 5. 2. Uso del bastón luminoso o linterna de mano: Durante los períodos de poca luz y oscuridad. señales con el silbato: 1. Nunca el Policía debe perder su temperamento estable. no deberá ser utilizado para indicar frustración. 6. Varios silbatos repetidos se usan para captar la atención de un conductor(a) o peatón(ona) que no acató la señal ya que las órdenes verbales no son sencillas de dar ni entender por el usuario. el oficial debe dejar de usarlo. 7. delante de los vehículos que se aproximan. 4. pero su volumen debe ser suficiente para captar la atención de aquellas personas requeridas por el Policía vial. como señal de alto y lo hacen oscilar formando un arco para indicar que sigan adelante o se pongan en marcha los vehículos que se hayan detenido. usando su brazo derecho debe continuar extendido y en alto. el mismo procedimiento debe seguirse utilizando el brazo izquierdo. 3. Un silbato largo es señal de “PARE”. Para los peatones el volumen debe ser moderado. Cuando su propósito ha sido alcanzado. Se debe extender el antebrazo en una posición vertical cerrando los dedos y apuntando con el pulgar hacia la dirección que el conductor debe hacerlo. El Policía debe colocarse con su costado derecho hacia el tránsito que está en contraposición y su costado izquierdo con su brazo izquierdo extendido hacia los conductores que van a girar a la izquierda después de parar el tránsito. En este sentido. Cuando la conductora o el conductor y el peatón no entiende los derechos del Policía vial. a intervalos muy breves significan “Alto de emergencia”. la funcionaria o funcionario debe entonces dejarlos hacer el cruce único y exclusivamente cuando haya un espacio de tiempo en el tránsito en posición que permita dar paso o parar este tránsito en contraposición completamente y luego darles paso a los conductores que van a cruzar a la izquierda. Esa luz es particularmente necesaria en los lugares donde se han producido accidente. además frecuentemente conllevan a malas interpretaciones. para luego señalar a los conductores que van a hacer el giro a la izquierda que ya pueden hacerlo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO eDucAcióN Y seGuRiDAD viAL 223 Giro a la izquierda: 1. Si la conductora o el conductor se aproxima del lado izquierdo del policía. gritando o irrespetando a la persona que no comprende la orden o no quiere obedecerle. Actividad 4: ejercicios prácticos .

durante las cuales el narrador formulará preguntas. Las concentraciones prohibidas de alcohol en la sangre. Se hace énfasis en la causa de la mayoría de los accidentes. a fin de establecer si el accidente pudo evitarse y de qué manera pudo lograrse esto. cómo descubrir y defenderse de conductores afectados por las drogas y. se da información sobre las distancias de seguimiento y de parar. contenido y preguntas generadoras: Sumario: A lo largo del curso se han intercalado ejercicios en los cuales se estudian situaciones reales del tránsito. En esta prueba visual. los cinturones automáticos de seguridad y los cojines de aire. Las condiciones incluyen el vehículo. El ejercicio plantea una situación en la que ocurre un accidente debido a condiciones adversas del tiempo y por seguir muy de cerca. Esta sesión también proporciona información sobre los dispositivos de sujeción. así también las condiciones adversas para conducir. Esta prueba tiene por objeto lograr que tanto el participante como el instructor se familiaricen con los temas. de una manera muy especial. Además de referirse a las condiciones mentales y físicas del conductor. en el error del conductor. 1 video: “Ciertas cosas nunca cambian” ObjetivO • El Curso de Manejo Defensivo (CMD) tiene por objeto enseñar a los conductores a evitar accidentes y mejorar sus hábitos de conducción. 2 videos Prueba inicial y Afuera hay una Selva . Reglamento de Ley de Tránsito Terrestre. video beam. 1 Video: “Viva y deje vivir”. Considerando que más del 70% de todos los accidentes se pueden atribuir a errores de los conductores. Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. Ley de Transporte Terrestre. Actividad 1: ¿Qué es manejo defensivo? Esta sesión se inicia con una prueba preliminar. la carretera y el tránsito. el participante necesita más información. Cada situación destaca los puntos importantes aprendidos en la sesión. Las preguntas deben ser contestadas por las y los discentes participante en la hoja que encontrará en el manual del participante. 1 Video: “Usted es el protagonista” Actividad 3: Opciones personales . el curso pone énfasis en la forma de defenderse de estas condiciones adversas. Carga horaria: 7 horas Recursos: pizarra. Manual del participante. por ejemplo. los participantes observarán 15 escenas relacionadas con el manejo. Actividades. e incluso sobre los asientos de seguridad para los niños. El instructor debe leer cada situación y promover un debate con los participantes. el Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre. para evitar estos errores. borrador. la iluminación. la cual se efectúa mediante un video. En esta sesión se destacan. las distancias para seguir a otro vehículo y las condiciones ambientales y del vehículo.el conductor. CPU. Actividad 4: Las condiciones ambientales y del vehículo. que penalizan el consumo de drogas y el manejo de vehículos. el tiempo. La regla relacionada con la distancia de seguimiento y los sistemas de frenos antibloqueantes.las drogas y el manejo. antes de iniciarse la instrucción. esto es. Esta sesión que consta de tres segmentos: Los efectos de las drogas (incluso del alcohol) sobre la habilidad del conductor. En la cuarta sesión. marcador. sonido home theatre.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 224 eDucAcióNviAL seGuRiDAD mANejO DeFeNsivO (teóRicO) temA i SESIÓN 6 Actividad 2: La persona más importante . las multas y las consecuencias de una condena.

Después del examen el instructor promueve un debate sobre las mejores respuestas. Los temas de esta sesión están orientados. las cuatro correspondientes y las decisiones que deberán tomarse en forma instantánea. así como también al manejo en autopistas. entender y actuar. En esta quinta sesión se combinan las maniobras que deben efectuarse para pasar a otro vehículo con seguridad. taxis.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO eDucAcióN Y seGuRiDAD viAL 225 Actividad 5: Cómo pasar y cómo evitar un choque de frente. el estacionamiento. a los peligros del manejo en zonas rurales y las maniobras defensivas correspondientes. Esta fórmula es: reconocer. En esta sesión se le toma un examen final al participante. ¿Cuáles son los peligros? ¿Cómo puede resolverlos? Y ¿qué debe hacer para actuar correctamente y a tiempo? 1 Video: “Peculiaridades urbanas” Actividad 7: Manejo en zonas rurales y en autopistas. autobuses. Los temas están basados en una fórmula que emplea el manejo defensivo para evitar choques. etc. Después de la prueba final efectuada mediante el video. Las sesiones sexta y séptima están preparadas de forma tal que el instructor puede adaptarlas de acuerdo a la región geográfica específica. como así también sobre por qué las otras respuestas no fueron las mejores. 1 Video: “Esto no es Hollywood” Actividad 6: Manejo en ciudades y en zonas suburbanas. Trata sobre los peligros de las intersecciones. La sesión seis trata sobre los peligros que plantea el manejar en las ciudades y las maniobras defensivas correspondientes. La gente maneja tanto en calles y carreteras urbanas como en zonas rurales. 1 Video: “El aroma rural” Actividad 8: Resumen y repaso. específicamente. el instructor puede usar una situación real escrita o pedir iniciar un debate sobre la manera en que se pudo evitar este accidente 1 video: “Prueba inicial” . los peatones y otros vehículos.

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CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS . ACTIVIDADES.10 VIGILANCIA Y PATRULLAJE OBJETIVOS.

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MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

viGiLANciA Y pAtRuLLAje

229

pAtRuLLAje cOmO pARte De uN mODeLO pOLiciAL

SESIÓN 1
ObjetivO
• Caracterizar los elementos que definen al nuevo modelo de policía y su correspondencia con la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional como factor que determina la actividad de Patrullaje Policial. • •

temA

i

Facilitar la resolución de conflictos mediante el diálogo, la mediación y la conciliación. Órgano Auxiliar del Ministerio Público en la investigación del delito. Principios

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Principio de celeridad: Respuesta oportuna, necesaria e inmediata. Principio de información: Conocimiento oportuno y eficiente de los fenómenos que amenacen el orden social y la paz ciudadana. Rendición de cuentas de manera oportuna, veraz e imparcial a las ciudadanas, ciudadanos, comunidades, consejos comunales y organizaciones sociales. Intercambio de información con los demás órganos de seguridad. Principio de eficiencia y eficacia: uso racional del talento humano y de los recursos materiales y presupuestarios. Principio de coordinación: desarrollar actividades colaborando y cooperando entre sí y con los demás órganos de seguridad ciudadana. Principio de garantía de los derechos humanos: actuación con estricto apego y respeto a los derechos humanos. Principio de universalidad e igualdad: prestar el servicio sin distinción o discriminación alguna. Principio de imparcialidad: absoluta imparcialidad y objetividad. Principio de actuación proporcional: Utilización de los medios y uso progresivo y diferenciado de la fuerza. Principio de la participación ciudadana: Atender las recomendaciones de las comunidades, los consejos comunales y organizaciones sociales.

Actividades, contenido y preguntas generadoras: La Policía. Definición. origen del término. Definición Organismo dependiente del Estado encargado de planificar y ejecutar acciones que, conforme a los lineamientos y directrices de la legislación nacional vigente, garantizan la paz social, la convivencia y el libre ejercicio de los derechos individuales y colectivos, así como el cumplimiento de la ley enmarcados en la igualdad y el respeto de los Derechos Humanos. nuevo Modelo Policial Organismo dependiente del Estado encargado de planificar y ejecutar acciones que conforme a los lineamientos y directrices de la legislación nacional vigente garantizan la paz social, la convivencia y el libre ejercicio de los derechos individuales y colectivos, así como el cumplimiento de la ley enmarcados en la igualdad y el respeto de los Derechos Humanos. Funciones del servicio de policía: • • • • Proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, las libertades públicas y la paz social. Prevenir la comisión de delitos. Apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad competente. Controlar y vigilar las vías de circulación y el tránsito.

• •

• • •

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

230 viGiLANciA Y pAtRuLLAje

Estructura Organizativa del Modelo

Coordinación de patrullaje Patrullaje vehicular Patrullaje motorizado Patrullaje a pie Servicio instalación

Coordinación de investigaciones investigadores Inspección técnica Recepción de denuncias

Coordinación de Policía Comunal Policías Comunales Asesoría Técnica

Coordinación de Control de instalaciones Guardia y custodia Control de evidencias Control de Planta

Coordinación de Antinarcóticos Prevención Investigación Inteligencia

Coordinación de Información y Análisis Puesto de mando Información y análisis Archivo

Estructura Organizativa de Patrullaje Dentro del Modelo
Coordinador de Patrullaje

Supervisor General Patrullaje Turno Diurno Supervisor General Patrullaje Turno Vespertino Supervisor General Patrullaje Turno Nocturno

Supervisor General Patrullaje Motorizado Patrullaje Diurno Patrullaje Vespertino

Supervisor General a pie

Patrullaje Diurno Patrullaje Vespertino

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

viGiLANciA Y pAtRuLLAje

231

pOLicÍA NAciONAL bOLivARiANA Y viGeNciA DeL pAtRuLLAje pOLiciAL

SESIÓN 2
ObjetivOs
• • Analizar los principios que rigen la prestación del Servicio de Patrullaje de la Policía Nacional Bolivariana. Valorar los tipos de patrullajes que realiza la Policía Nacional Bolivariana.

temA

i

Prioridad: existirán necesidades y tareas jerarquizadas por orden de importancia, en correspondencia con las complejidades de la situación delictiva, la magnitud del evento a proteger, la capacidad de respuesta y la oportunidad que se requiere en las direcciones más vulnerables. Flexibilidad: es la capacidad que debe tener el sistema diseñado para posibilitar, sin originar graves consecuencias, la maniobra con las fuerzas y medios ante los cambios de la situación delictiva u otras incidencias que se presenten, brindando una repuesta eficiente. 5. Tipos de Patrullaje: según su objetivo: 5.1. Patrullaje Proactivo: Es el que se realiza en aquellos sitios que por su caracterización están proclives a la comisión de delitos, su objetivo es evitar que éstos ocurran a través de la presencia e incluso el dialogo. Este tipo de patrullaje requiere en primer lugar una planificación que sustente la caracterización, y en muchos casos de la capacidad de deducción del oficial de policía así como su habilidad para intuir y percibir estímulos y sucesos que pueden anteceder a un delito o falta. 5.1.1 Prospectivo: Es un tipo de patrullaje proactivo que se realiza tomando como referencia los datos estadísticos existentes y que hacen presumir que se cometerán delitos, infracciones o faltas en un determinado sector, hora, etc. 5.1.2. análisis de contexto: Este tipo de patrullaje proactivo se realiza tomando como referencia el contexto, es decir que aunque no existan datos pasados con respecto a la ocurrencia de un delito, infracción o falta, los sucesos que ocurren en ese momento en un determinado lugar hacen presumir que existe la posibilidad que ocurra. 5.2. Patrullaje reactivo: Es recorrido que realiza luego que se ha cometido un delito o falta y su objetivo es aprehender a los culpables, evitar que se continúe cometiendo o que se vuelva a cometer.

Actividades, contenido y preguntas generadoras: 1. Patrullaje: Se denomina patrullaje a la acción sistemática que realizan los funcionarios y funcionarias de la Policía Nacional Bolivariana al recorrer un territorio previamente determinado y teniendo como objetivos, ofrecer seguridad a las entidades e instituciones, jurídicas y físicas, garantizar el buen orden de convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos delictivos. 2. servicio de Vigilancia y Patrullaje: Se denomina Servicio de Vigilancia y Patrullaje al conjunto de medidas policiacas de carácter público que durante el recorrido de patrullaje realizan los funcionarios y funcionarias de la Policía Nacional Bolivariana, destinadas a garantizar la seguridad a las entidades e instituciones, jurídicas y físicas, el buen orden de convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos delictivos. 3. etapas organizativas que conforman el servicio de Vigilancia y Patrullaje: • • • Diagnóstico Operativo. Planificación. Despliegue. 4. Principios de Patrullaje: Territorialidad: se atenderán áreas predeterminadas, denominados sectores de patrullaje, concebidos a partir de la caracterización general de cada territorio y la necesidad y factibilidad de influencia de cada tipo de servicio (a pie, motos, autos). Durante el cumplimiento del horario de trabajo cada dotación de funcionarios responderá por el orden y la tranquilidad del área asignada.

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232 viGiLANciA Y pAtRuLLAje

5.3. Patrullaje especial: Es un patrullaje que se activa en respuesta a eventos que demandan una acción especial su objetivo es el despliegue de fuerza. 5.3.1. Grupos de Tareas: Son grupos de patrullaje especial generalmente conformados por oficiales de Patrullaje o por otras dependencias, su objetivo es responder a requerimientos hechos por la comunidad que demandan una acción especial, por lo general buscan incrementar la sensación de seguridad, pero puede ser utilizado para la aprehensión de delincuentes cuando se tiene la información precisa del sector donde se encuentra éste (usualmente en casos de penetración en áreas confinadas, se apoya en los grupos especiales) 5.3.2. Patrullaje con técnica canica: Una de las aplicaciones de la técnica canica es su inclusión en el Servicio de Patrullaje, esto constituye un elemento disuasivo y de influencia psicológica que le imprime carácter particular al servicio y permite lograr una mayor eficacia en determinados procedimientos que requieren el despliegue de fuerza. 5.4. Patrullaje focalizado: Consiste en reducir el perímetro de patrullaje común, su objetivo es incrementar la presencia en una determinada zona cuando no se cuentan con los recursos necesarios para incluir nuevas unidades o funcionarios. 6. según el desplazamiento: Patrullaje vehicular: El servicio patrullaje vehicular está diseñado para la cobertura de amplias áreas de vigilancia y patrullaje mediante recorridos en vehículos especialmente diseñados para tal fin y brindar una priorizada atención a los requerimientos de la ciudadanía en el sector asignado. Sus principales ventajas son: • • • • Se cubre un área mayor en menos tiempo. Se desplaza más rápido a cada sitio de suceso. Se le puede dar una respuesta más pronta a la comunidad. Se pueden realizar traslados de personas (Detenido, heridos, enfermos). Patrullaje en moto: El Patrullaje motorizado se diseña para realizar un rápido desplazamiento y concurrencia al lugar de los hechos, complementar y

cooperar con el resto de los servicios y subsistemas. Su ventaja principal es que con ella el oficial se puede trasladar a lugares que en una unidad vehicular no podría y a lugares que a pie o en vehículo tardaría mucho en llegar (Lugares Accidentados o estrechos, congestionamientos de vehículos, etc.). Patrullaje a Pie: El patrullaje a pie consiste en la actividad que cumplen los funcionarios en la vía pública con la misión de realizar la Vigilancia y el Patrullaje o la regulación vial en un área predeterminada sobre la cual el oficial o grupo de oficiales recorre el sector asignado sin el empleo de ningún medio de transporte. Su especial ventaja es que el oficial establece un mayor contacto con la comunidad y puede ver y escuchar de cerca estímulos y sucesos que en vehículo a motor no podría, además este contacto origina una relación que nos da acceso a información importante para la policía. El Oficial de Policía al realizar un patrullaje a pie debe estar atento en todo momento y emplear los elementos tácticos adecuados al escenario en el cual realiza el patrullaje a pie. Un patrullaje a pie puede convertirse, en un determinado momento, en una inspección lo cual requiere de tácticas especiales para penetración de áreas confinadas o de ambiente despejado. 7. otros Tipos de Patrullaje: Patrullaje aéreo: Es el que se realiza desde el aire en helicóptero su función es de apoyo a las unidades que se encuentran en tierra, para el rastreo, seguimiento y ubicación de vehículos y personas involucradas en cualquier delito. Patrullaje lacustre: Es el que se realiza desde una embarcación marítima dentro del radio de acción asignado y el que la ley le atribuye para tal fin. Actividad 1: Analice las ventajas y desventajas de los diferentes tipos de patrullaje según los recursos que se empleen para el desplazamiento. Actividad: Casos redactados (al menos 2 por grupo). Sobre la base de la experiencia individual y los nuevos conocimientos. Realizar un despliegue de unidades de patrullaje en los casos que se presenten. Argumentar, ventajas y desventajas.

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viGiLANciA Y pAtRuLLAje

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LA viGiLANciA pOLiciAL cOmO técNicA De pAtRuLLAje

SESIÓN 3
ObjetivOs
• • Determinar los elementos que hacen de la Vigilancia Policial una acción estratégica para el patrullaje. Emplear la observación como técnica de vigilancia para el patrullaje. 2. sospechosos:

temA

i

nal del Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnología e industrias Intermedias 2003).

Actividades, contenido y preguntas generadoras: 1. Vigilancia: La vigilancia policial es una tarea de carácter estratégico que consiste en la acción especializada que se realiza de manera sistemática por los funcionarios y funcionarias de la Policía; orientada a la observación de indicios y circunstancias asociados a la ocurrencia de hechos delictivos o las conductas que afecten al buen orden de convivencia Según Hurtado (citado por La Red Escolar Nacional del Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias, 2000), la observación es la primera forma de contacto o de relación con los objetos que van a ser estudiados. Constituye un proceso de atención, recopilación y registro de información, para el cual el investigador se apoya en sus sentidos (vista, oído, olfato, tacto, sentidos kinestesicos, y cenestésicos), para estar al pendiente de los sucesos y analizar los eventos ocurrentes en una visión global, en todo un contexto natural. De este modo, la observación no se limita al uso de la vista. La Observación es un método científico utilizado en casi todas las investigaciones por lo que se debe tener en cuenta lo siguiente: La observación de vigilancia y patrullaje es una observación abierta en la que los oficiales no tienen un objeto o fenómeno especifico de investigación por lo que no es posible elaborar una guía de todos los aspectos posibles a observar, el funcionario de policía debe permanecer pendiente de todo lo que sucede, evitando escapar detalles importantes. Para esto, se vale de todos sus sentidos; pues cualquier aspecto puede ser relevante (clima, aroma, sonidos, iluminación, entre otros) (Hernández, Fernández y Baptista, citados por La Red Escolar Nacio-

Aunque el Circuito Judicial Penal y el Ministerio Público venezolano ha dado muestras de reserva con relación a este concepto y a las actuaciones de los funcionarios policiales derivados de éste no deja de ser cierto que es una herramienta importante para los policías que realizan la labor de vigilancia desde patrullaje, por lo que es importante conocer el concepto para que lo utilicemos como herramienta y no como motivo en el descubrimiento del delito. Según la Real Academia Española, sospechoso significa: Que da motivos para formar una suposición o juicio sobre una mala acción o sobre quién la ha cometido. En el caso de patrullaje, hablamos de personas con actitud sospechosa antes que la mala acción se cometa, por lo que es importante en estos casos estar consciente que no podemos aprender una persona por la simple sospecha a menos que durante su inspección detectemos algún delito. El objetivo principal es evitar que cometa el delito. 3. cómo reconocer a un sospechoso: El método para reconocer un evento, una persona o un objeto, sospechoso (a) es seguir la lógica de método de observación: • • • • • • Observar el evento, persona u objeto. Ubicarlo (a) en el contexto. Elaborar una hipótesis sobre el porqué de las acciones. Intentar predecir la consecuencia lógica de las acciones. Llegar a una conclusión. Siguiente paso: Decidir si intervenir o no. 4. Modalidades: La Observación Operativa a Distancia. El servicio de Observación Operativa a Distancia se sustenta en el empleo de un conjunto de fuerzas, medios y métodos a cuyo cargo se encuentra la vigilancia con

Actividad 1: Proyección de material fílmico. . personas con indicios y circunstancias y objetos de interés policial.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 234 viGiLANciA Y pAtRuLLAje instrumentos ópticos y de televisión para contribuir a incrementar la eficacia del resto de los factores que cumplen el Servicio de Vigilancia y Patrullaje. hechos vandálicos. así como áreas proclives a la ocurrencia de contingencias. cámaras de vídeo y medios de automatización para los Registros Operativos. ilegalidades e indisciplina social y vial. delitos priorizados. El servicio de Observación Operativa a Distancia se emplea principalmente en áreas de alta concentración y desplazamiento de personas. así como el equipamiento necesario para el monitoreo y control que habría que ubicar en Puestos de Mando creados a tales efectos. La aplicación de este servicio requiere un estudio previo y en el cual se proyectarían los puntos de observación de las cámaras de televisión operativa. los puntos de observación con medios óptico. A las posiciones de ubicación o instalación de los medios ópticos y de televisión se les denomina Puntos de Observación y éstos deberán estar complementados en el terreno con las fuerzas y medios motorizados del Sistema de Vigilancia y Patrullaje que darán la respuesta requerida de forma inmediata. mediante la detección y fijación de hechos. Prácticas de Observación.

Límites de los territorios ocupados por el servicio de policía comunal y de las coordinaciones (Sucre. A tales efectos será oportuno tener en cuenta los siguientes elementos: • Coordinación de trabajo con los Cuerpos de Seguridad y Protección ubicados en la demarcación del Núcleo. Blandín y Limón). la parte escrita del Plan de Vigilancia y Patrullaje. así como: Recorridos del servicio motorizado.1. Ubicación de unidades del MPPRIJ y unidades militares en el territorio. contenido y preguntas generadoras: 1. 2. Decisiones del coordinador de la Parroquia Sucre sobre las tareas a desarrollar por las fuerzas de vigilancia y patrullaje en los diferentes turnos de trabajo. la Variante operativa • Actividades. la parte gráfica del Plan de Vigilancia y Patrullaje • Recorrido de las postas fijas según sus horarios . Ubicación de cámaras de la televisión operativa. Ideas de las acciones. Misiones de las Fuerzas. temA i Áreas de recorrido. Clasificación de las personas buscadas por la policía. Ubicación de sedes del gobierno y de los diferentes partidos. necesidad de la planificación estratégica de la vigilancia y el patrullaje. Tabla con la clasificación de las postas. La evaluación y análisis de la situación delictiva en función de la planificación y distribución de las fuerzas de Vigilancia y Patrullaje de acuerdo con el plan aprobado. Acciones de control de la Variante Operativa.2. 3. Otros detalles de interés. • • • • • • • • Áreas eventuales de la demarcación. Desarrollo de las etapas de la planificación. acciones para mejorar los resultados del sistema Durante el proceso de aplicación y validación de la Variante Operativa. Tramos de vías. 5. los jefes en los niveles que les corresponda. Sistemas de protección en los objetivos económicos por fuerzas controladas para tal labor. Postas y áreas de recorrido de las fuerzas y medios de otras policías en aeropuertos. Planificación de la reunión de la Variante Operativa. 4. para impulsar la cooperación más eficaz que sea posible lograr. Tablas de fuerzas y medios que se emplean. ferroviarias y otros. 6. • • 5. Ejecutar la planificación de las acciones de patrullaje. 5. Objetivos del plan. puntos de ubicación de los reguladores y motos de tránsito. • Vigilancia estatal y particular. plan de vallas y confrontas de los carros patrulleros vehiculares. • • • • • • • • Breve análisis de la situación socio operativa de la demarcación. Organización de la cooperación y los sistemas de comunicaciones. han de desarrollar acciones de influencia sobre los demás factores comunitarios con intereses en la seguridad y protección de personas y bienes.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO viGiLANciA Y pAtRuLLAje 235 eLAbORAcióN DeL pLAN De viGiLANciA Y pAtRuLLAje SESIÓN 4 ObjetivOs • Reconocer los planes operativos como parte importante en la consecución de las metas dentro de modelo de policía.

Familiarización con el sistema de claves policiales. etc. Actividad 1: Análisis de Información para elaborar medidas. Información general sobre el territorio.) Verificar los sistemas de seguridad y protección de los objetivos económicos del territorio. prefectos. Chequeo sistemático –en los despachos de la guardia y reuniones de análisis de la situación operativa– del comportamiento de la vigilancia y la incidencia delictiva en los objetivos económicos y su entorno. • • .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 236 viGiLANciA Y pAtRuLLAje • Coordinación con los Consejos Comunales y demás fuerzas vivas presentes en cada sector (directores de escuelas. Datos estadísticos. coordinadores de ambulatorios y de centros de desarrollo integral.

previéndose puntos de contactos con otras unidades en los cuales –como parte de la maniobra y para controlar el factor sorpresa– pueden cambiar de áreas y sentido de desplazamiento (Por instrucciones del Supervisor). f. El patrullero a pie siempre se situará en los lugares que permitan controlar con la vista la mayor área posible. contenido y preguntas generadoras: 1. ganando conocimiento de lo que ocurre a la mayor distancia posible. Tácticas de empleo de las fuerzas de vigilancia y patrullaje. d. de delitos e ilegalidades. Desplazamiento: Cada patrullaje de este tipo debe estar cubierto por al menos dos policías pudiendo aumentar el número de funcionarios en cuyo caso la suma total de funcionarios debe desplazarse simultáneamente sin perderse de vista pues constituyen una unidad de patrullaje a pie. constituyen focos y ambientes delictivos. como ocurre en las esquinas y las pequeñas elevaciones del terreno. puede permanecer en un punto específico. La concepción del diseño de desplazamiento debe prever el tramo por el cual cada oficial responde. El desplazamiento se realizara de acuerdo con las características de las calles por donde transita. Actividades. evitando que su mirada quede interferida por vehículos. No dividir la fuerza de la unidad. Para el patrullaje a pie es importante prever los medios que aseguren su trabajo (medios de comunicaciones. El patrullero a pie debe circular de modo que sus manos puedan moverse libremente para esgrimir su bastón o su arma en cualquier momento. Las áreas seleccionadas para la aplicación del servicio estarán caracterizadas por una alta concentración de personas. pudiendo realizarlo próximo a la acera como norma y cuando se realice por vías de doble sentido lo realizará por la acera en sentido contrario. Al hacer cada recorrido en un orden distinto cada vez. cuando lo considere necesario. La funcionaria o funcionario policial que realiza el patrullaje a pie debe cumplir los siguientes principios: • • • • • • Una influencia disuasiva ante su presencia. debe evitar desplazarse arrinconado contra las paredes o verse envuelto en un grupo de transeúntes. o son pasos obligados de desplazamiento de la delincuencia. tomando como referencia el sentido de circulación de los vehículos. especialmente en el horario nocturno por la disminución de las posibilidades de observación. atento y vigilante. con la vista al frente.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO viGiLANciA Y pAtRuLLAje 237 tÁcticAs De empLeO De LA FueRZA De viGiLANciA Y pAtRuLLAje i SESIÓN 5 ObjetivO • Valorar la efectividad de las tácticas de empleo de las fuerzas de vigilancia y patrullaje. patrullas o motos en la periferia y otros recursos. De igual forma. La imposibilidad de que otros prevean su recorrido o reaparición. La posibilidad de maniobrar o reaccionar con rapidez. dispuesto a intervenir en cualquier momento para preservar el orden y la tranquilidad ciudadana. hará sus recorridos de manera irregular. i. e. a partir del nuevo modelo policial. c. Su sitio no es fijo aunque en ocasiones. en cualquier momento. . que no será capaz de prever su reaparición a la vuelta de la esquina. multitudes en circulación u otros obstáculos. transporte para detenidos y ocupaciones. El patrullero a pie debe hacerse ostensiblemente visible en su recorrido. limita la modelación de sus g. La mayor y mejor visibilidad posible. según el caso). Aprovechar las características del terreno. erguido. Patrullaje a Pie a. h. desplazándose lentamente. temA i movimientos por la delincuencia. b.

Representación de Casos. Inspección de personas. No se debe deslizar la mano por las diferentes áreas de revisión. que hay que palpar para detectar con mayor precisión objetos pequeños. de rodillas o de pie. o que existan indicios suficientes para presumir que tengan poco tiempo de haberlo cometido. De riesgo desconocido: Puede ser tendido boca abajo. y que mire en sentido opuesto al lado que vamos a revisar. inspección de personas: Argumentos legales: Artículo 205 del Código Orgánico Procesal Penal Vigente. pidiéndole su exhibición. Actividad 1: Prácticas fuera del ambiente: patrullaje a pie e Inspección. La policía podrá inspeccionar una persona. . objetos relacionados con un hecho punible. Es importante que la persona esté restringida y limitada de movimientos. Existen dos tipos de inspección: De alto riesgo: Primero se esposa a la persona o personas y después se realiza la inspección corporal. Procedimiento especial. Antes de proceder a la inspección deberá advertir a la persona acerca de la sospecha y del objeto buscado. También se realiza con los infractores de cualquier falta o delito que posean armas u objetos que puedan poner en peligro la integridad física de los oficiales. Este tipo de inspección se realizará a personas que sean sorprendidas cometiendo un delito. siempre que haya motivo suficiente para presumir que oculta entre su ropa o pertenencias o adheridos a su cuerpo. respetando el pudor de las personas. Artículo 206 del Código Orgánico Procesal Penal Vigente. La inspección practicada a una persona será efectuada por otra del mismo sexo. sino. también se puede realizar la revisión dividiendo imaginariamente en dos el cuerpo de forma vertical y se revisa completo un lado y luego el otro.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 238 viGiLANciA Y pAtRuLLAje 2. Las inspecciones se practicarán separadamente. Se revisa primero la parte superior y después la inferior o viceversa.

contenido y preguntas generadoras: 1. siempre que haya motivo suficiente para presumir que una persona oculta en él objetos relacionados con un hecho punible. Aplicar las tácticas de desplazamiento con medios de transporte de las fuerzas de vigilancia y patrullaje. La inspección de vehículos se realizará luego de una parada de alto riesgo o riesgo desconocido. Cabe destacar que para que el oficial no incurra en fallas tácticas cuando realiza la inspección de vehículos. detrás de la tapicería de las puertas. es importante e indispensable que tenga apoyo y el propietario o conductor y los testigos estén en el lado opuesto al que se está revisando. cojines y techo. Se realizará el mismo procedimiento y se cumplirán iguales formalidades que las previstas en la inspección de personas. Código Orgánico Procesal Penal (COPP). este tipo de revisión es considerada de alto riesgo. llaman a la policía para denunciar ruidos extraños. Entonces se hace necesario que los oficiales de policía tengan conocimiento en lo que respecta a entradas en binomio en áreas confinadas. 3. argumentos legales: Código Orgánico Procesal Penal (COPP). se realiza un barrido o peinado con una línea de oficiales Se refiere a las casas. dentro o debajo del neumático de repuesto. dependiendo de las dimensiones del inmueble que se va a revisar. donde siempre hay que tener presente la utilización de los elementos tácticos. empresas. En cada uno de los casos. ya que no se cuenta con la cantidad de grupos ni con equipo necesario. Se exceptúan de lo antes dispuesto los casos siguientes: • • Para impedir la perpetración de un delito. que dentro del mismo se encuentran personas sospechosas o que hayan cometido un delito. se requerirá la orden escrita de un Juez. y se nos pueden presentar las siguientes condiciones: Lo principal es asegurarse que existe iluminación natural en el sitio a revisar de lo contrario no se recomienda la inspección a menos que se encuentre suficiente iluminación artificial Si la zona es muy boscosa (gran cantidad de árboles). que oculten objetos provenientes del delito.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO viGiLANciA Y pAtRuLLAje 239 I tÁcticAs De empLeO De LA FueRZA De viGiLANciA Y pAtRuLLAje ii SESIÓN 6 ObjetivOs • • Aplicar los procedimientos para las diferentes inspecciones que realiza la Policía Nacional Bolivariana. La revisión de estos lugares es considerada circunstancia de alto riesgo. habitaciones. Esta inspección se realizará en los sitios más resaltantes como: los tapa sol. drogas. es decir se realizará cuando se presuma o sea reportado que es producto de un delito. sótanos. debajo de la tapicería del maletero. Para nadie es un secreto que muchas son las situaciones en las que los miembros de cualquier comunidad. inspección en sitios despejados: Al igual que en la revisión de áreas confinadas. Artículo 207. inspección de vehículos: Fundamentos legales temA i Actividades. alarmas activadas. Inspección de vehículos. debe actuar un grupo de acciones especiales. . oficinas. tienen que actuar por lo menos 4 oficiales. En cuyo caso los oficiales deben recibir un entrenamiento especial para la revisión. guantera. etc. debajo de los cojines y felpudos y el maletero. sombras en sus propiedades y hasta ladridos de sus perros guardianes. exceptuando las infracciones de tránsito. etc. 4. anteriormente nombrados. inspección de viviendas o áreas confinadas: 2. Artículo 210. Al momento de realizar la inspección de un área confinada. Cuando el registro se debe practicar en una morada. o en recinto habitado. establecimiento comercial. En los sitios ocultos como: detrás del tablero. en sus dependencias cerradas. pero resulta muy costoso e improcedente. La policía podrá realizar la inspección de un vehículo. Allanamiento. la unión o ranura del espaldar con el asiento de los cojines. Cuando se trate del imputado a quien se persigue. armas.

Paradas de vehículos • • • • • • • • • Paradas de Alto riesgo. Desplazamiento de Patrullaje en Vehículo: Los principales aspectos a tener en cuenta para el desplazamiento en vehículo son: • • • • • • • Una unidad la conforman la patrulla y sus componentes. independientemente del número. cañadas. Si es una llanura con poca o mucha vegetación. etc. Paradas de Riesgo Desconocido. Se debe procurar la permanencia en el interior de las comunidades. Representación de casos. Estar atento a la radio. con una separación entre hombre y hombre de 4 a 5 metros. Permanencia constante en el área. desniveles. Para patrullar una velocidad máxima de 40 Kph. Cada unidad debe estar vinculada a un área de responsabilidad. • • Participación en planes especiales. Los recorridos deben ser irregulares. independientemente del número. Cada unidad debe estar vinculada a un área de responsabilidad. Participación en planes especiales. Actividad 1: Prácticas fuera del ambiente: Inspección de vivienda y vehículos. Estar atento a la radio. Para patrullar una velocidad máxima de 40 Kph. Permanencia constante en el área. el barrido o peinado se realizará con un mínimo de seis oficiales formando una línea. Los recorridos deben ser irregulares. con una separación entre cada uno de tres metros. . 5. Desplazamiento de Patrullaje en Moto • La unidad la conforman al menos una pareja de motos y sus componentes. relieves. tienen que estar muy atentos en los árboles. Si estos ambientes son mixtos se aplicará técnica que corresponde en cada caso. los oficiales que realizan inspecciones en zonas como estas. (No sólo en las vías principales). (No sólo en las vías principales).MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 240 viGiLANciA Y pAtRuLLAje no menor a seis hombres. 7. Paradas de Vehículos. Se debe procurar la permanencia en el interior de las comunidades. arbustos. 6.

3. La preparación después de concluido el servicio: Esta etapa consiste en el análisis de los resultados del trabajo. 2. es un evento de dirección que consiste en la puntualización de las informaciones disponibles sobre el territorio donde se va a desplegar el servicio policial. disposición de medios y aditamentos para el trabajo. precisiones sobre el actuar del policía. se ejecuta una vez que ha concluido el servicio. y su objetivo primario está encaminado al planteamiento de misiones generales. profundizando y consolidando el nivel de informa- • .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO viGiLANciA Y pAtRuLLAje 241 I LA pRepARAcióN pARA eL seRviciO SESIÓN 7 ObjetivO • Aplicar los procedimientos que dicta el Manual de Vigilancia y Patrullaje (provisional) sobre el cumplimiento de la preparación para el servicio. La preparación particular o específica para el cumplimiento del servicio se realizará con el empleo de las informaciones concretas sobre la Situación Operativa de la demarcación que aportan el resto de los servicios policiales. La preparación durante la prestación del servicio: Durante esta etapa se amplía el conocimiento de los funcionarios sobre el área donde prestan servicio. • La preparación antes de la prestación del servicio: Consiste en la actualización del conocimiento y dominio de la Situación Operativa de la demarcación. organización de la preparación para el servicio La Preparación para el Servicio se realiza en tres momentos. cada uno de los cuales posee su particularidad. Sistemas de pancarta. la apreciación del estado de la técnica y las fuerzas. porte y aspecto. para determinar la calidad y cantidad de acciones policiales realizadas y comprobar el cumplimiento de los objetivos trazados. acondicionamiento del local de la Preparación para el servicio • • Condiciones materiales. Preparación Metodológica de los supervisores Actividad 1: Representación de la preparación. Corresponde a las Supervisoras o Supervisores de áreas la orientación para el Servicio de Vigilancia y Patrullaje en la demarcación territorial que le corresponde. se realiza con las fuerzas salientes del turno. • temA i ción que poseen y adquiriendo elementos que les permiten incrementar el resultado de sus labores. Juego de roles. ¿Qué es la preparación para el servicio? La preparación del servicio no es solamente el evento que se realiza previo al momento en que se va a salir a cumplir con el turno de trabajo asignado. contenido y preguntas generadoras: 1. la comprobación práctica de conocimientos. 4. la puntualización de los intereses operativos y del mando superior. Actividades.

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CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .11 USO PROGRESIVO Y DIFERENCIADO DE LA FUERZA POLICIAL OBJETIVOS. ACTIVIDADES.

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más. como valor supremo constitucional y legal. granadas de mano. Artículo 68: El uso de la fuerza por parte de los cuerpos de policía estará orientado por el principio de orientación a la vida. la posesión. código penal Artículo 272. obuses. El traspaso en el uso de la fuerza mortal estará justificado para la defensa de la vida de la funcionaria o funcionario policial o un tercero. Y de las que figuran en armamentos de guerra de otras Naciones. Son armas de guerra todas las que se usen o puedan usarse en el Ejército. en los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la República y en las leyes que lo desarrollan. pistolas y revólveres de larga alcance. En los casos previstos en los artículos 274 y 277. Tampoco incurrirán en las penas previstas en los artículos 277 y 278 los ciudadanos a quienes el Ejecutivo Nacional autorice expresamente a portarlas conforme a las leyes y reglamentos sobre la materia. Artículo 280. de un tiro. espadines. para la defensa de la Nación y resguardo del orden público. según la Ley sobre Armas y Explosivos y demás disposiciones legales concernientes a la materia. El comercio. la fabricación. en general todas aquellas armas que pudieran ser útiles en la guerra. confiscación Artículo 278.. la detentación o el ocultamiento de las armas a que se refiere el artículo anterior se castigará con pena de prisión de tres a cinco años. la importación. autorización expresa Artículo 279. los funcionarios de policía. los resguardos de aduanas. morteros. concepto de armas Artículo 273. Artículo 3. comercio. lanzas y bayonetas. No incurrirán en los delitos y penas establecidos en los artículos 277 y 278 los militares en servicio.. aparatos lanzallamas.. ametralladoras.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO usO pROGResivO Y DiFeReNciADO De LA FueRZA pOLiciAL 245 I GuÍA De usO De FueRZA pOteNciALmeNte mORtAL SESIÓN 1 Objetivo 1: Aspectos Legales ley orgánica del servicio de Policía y del cuerpo de Policía nacional Artículo 12: Los cuerpos de policía actuarán con estricto apego y respeto a los derechos humanos consagrados en la Constitución. para los efectos de este Capítulo. en general. sables. todos los instrumentos propios para maltratar o herir. . fusiles-ametralladoras. el suministro y el ocultamiento de las armas clasificadas como de guerra. posesión y porte de armas que se efectúen en contravención de las disposiciones del presente Código y de la Ley sobre Armas y Explosivos.. bombas. Son armas. y. Para los efectos de la presente Ley. El porte. Porte de armas prohibidas Artículo 277. automáticas y semiautomáticas y respectivas municiones y aparejos para ponerlas en actividad. la introducción. sólo se consideran como armas las que en ella se indican. gases y sustancias agresivas. espadas. la adopción de escalas progresivas para el uso de la fuerza en función del nivel de resistencia y oposición de la ciudadana o ciudadano. ley de armas y explosivos Artículo 2. fusiles. de repetición. aún cuando no existan en el Parque Nacional. temA i carabinas y mosquetones. las armas materia del proceso. ni los funcionarios o empleados públicos que estuviesen autorizados para tenerlas o portarlas por las leyes y reglamentos que rigen el desempeño de sus cargos. Uso indebido de armas de guerra Artículo 274. tales como: cañones. así como las armas y dispositivos que puedan arrojarlos o los envases que puedan contenerlos. la Guardia Nacional y demás cuerpos de seguridad. se castigarán con pena de prisión de cinco a ocho años. se confiscarán y se destinarán al parque nacional. sólo se considerarán como tales las que se enuncian en la Ley citada en el artículo anterior. fabricación. Se consideran delitos y serán castigados conforme a los artículos pertinentes a este Capítulo. el porte.

El que obra constreñido por la necesidad de salvar su persona o la de otro. huelgas. en ejercicio de sus funciones. En estado de embriaguez o bajo los efectos de sustancias estupefacientes y psicotrópicas. mítines y en elecciones.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 246 usO pROGResivO Y DiFeReNciADO De LA FueRZA pOLiciAL autorización expresa de uso Artículo 281. Las personas a que se refieren los artículos 279 y 280 no podrán hacer uso de las armas que porten sino en caso de legítima defensa o en defensa del orden público.T. de donde podrá ser retirada por su portador. legítima defensa • • • Agresión ilegítima Necesidad del medio empleado Sin provocación ley para el desarme Artículo 7: Quien posea armas de fuego debidamente autorizadas. a los órganos de seguridad ciudadana ni a los policías estadales y municipales. Necesidad del medio empleado para impedirla o repelerla. Artículo 65. quedarán sujetas a las penas impuestas por los artículos 277 y 278. aumentadas en un tercio según el caso. No es punible: El que obra en defensa de propia persona o derecho. siempre que concurran las circunstancias siguientes: • • • • Agresión ilegítima por parte del que resulta ofendido por el hecho. además de las penas correspondientes al delito en que usando dichas armas hubieren incurrido. levantando un acta en la cual dejarán constancia de las circunstancias de la retención y de los datos del portador.) . En sitios públicos de bebidas alcohólicas. las autoridades competentes procederán a retener las armas. Artículo 11: En caso de incumplimiento de lo dispuesto en el artículo anterior. (20 U. Lo dispuesto en el numeral 1 y 2 de este artículo no es aplicable a los miembros de la Fuerza Armada Nacional. Falta de provocación suficiente de parte del que pretenda haber obrado en defensa propia. al cual no haya dado voluntariamente causa. de un peligro grave e inminente. marchas. El arma será remitida a la Dirección de Armamento de la Fuerza Armada Nacional. y que no pueda evitar de otro modo. será responsable de la guarda de la misma y no podrá efectuarle modificaciones sin la previa autorización de la Dirección de Armamento de la Fuerza Armada Nacional. Artículo 10: Queda prohibido el porte de armas de fuego en los siguientes casos: • • • En reuniones o manifestaciones públicas. previa comprobación de su legalidad y pago de una multa equivalente a veinte unidades tributarias. Si hicieren uso indebido de dichas armas.

Verifique el estado de su arma (cargada o descarga da). Objetivo 5: Normas de seguridad personales en el uso y manipulación de armas de fuego. • • Condición 2 o Porte Seguro: La pistola debe estar • aprovisionada y sin munición en recámara. sin cartucho en recamara y con la corredera atrás. N y L. Objetivo 3: Ciclo de funcionamiento de la pistola • • • • • • • • Alimentación. I. Armado del mecanismo. • Condición 3 o Estado de Combate: La pistola tiene . munición en recámara. Objetivo 6: Fundamentos de tiro. M. B. E. Desacerrojado. Palanca de desmontaje. incluyendo a uno mismo. Percusión. P. Posición La abertura de las piernas es al ancho de los hombros. Es la forma correcta para trasladarla en la mano o para depositarla en el parque de armas. Rieles de accesorios. Eyección. Carga. Verifique su blanco y lo que hay alrededor de éste. • • • • No apuntar a nada ni a nadie a lo cual no se le vaya a disparar. Empuñadura de pistola.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO usO pROGResivO Y DiFeReNciADO De LA FueRZA pOLiciAL 247 Objetivo 2: Nomenclatura básica de la pistola beretta PX4 A. Extracción. si no está seguro no dispare. Corredera. Rayado para el ciclaje. Retenida y liberador del cargador. de forma visual y táctil. Acerrojado. O. Es la forma de uso del oficial al estar en una situación de amenaza mortal y de portarla los operadores tácticos. G. Es la forma que la deben portar los funcionarios policiales a excepción de los operadores tácticos. Mantenga el dedo fuera del disparador si no tiene intención de disparar. paralelas o un pie levemente más adelante que el otro. Martillo. F. Retenida y liberador de la corredera. C. máximo hasta la mitad de un pie. Seguro. Las rodillas deben estar desbloqueadas. Aparatos de puntería (guión y alza). D. Objetivo 4: Condiciones de la pistola • Condición 1 o condición de Depósito: La pistola debe estar sin cargador. Cañón. H. Cargador. Disparador.

No debe dejar espacio entre sus manos y la empuñadura del arma. agarre • • La zona tenar. El dedo índice de la mano fuerte debe ir en el armazón de la pistola. dependiendo del caso. aparatos de puntería. La presión del disparador debe hacerse en forma constante. Se tiene que ver el guión nítido. • atrás o a los lados. desde la posición de agarre hasta el blanco. Desenfunde • • • • La muñeca de la mano que va a sujetar el arma debe estar bloqueada y recta. El tirador debe mantener el guión nivelado con el alza. Los dedos de la mano débil deben ir apuntando hacia el suelo en un ángulo de 45 grados. Agarre: Mano fuerte sobre el arma y débil a la altura del esternón. hasta el mentón. Las muñecas deben estar bloqueadas Presentación • • • • • • • • • • • • • El arma se presenta desde una posición de agarre entre una línea imaginaria que se establece en nuestras tetillas o senos. Los codos hacen contacto con las costillas. Desplazamiento hacia el blanco. control del disparador • • La profundidad del dedo no debe ser mas allá de la unión de la falangina y la falangeta. apuntado hacia el blanco. Los pulgares deben estar uno sobre el otro apuntando hacia blanco. estableciendo una línea recta en el mismo sentido del aparato de puntería. La presión ejercida por ambas manos sobre la empuñadura del arma debe ser equilibrada. Arma en mano. Cuando la mano débil se dispone a realizar el encuentro con la mano fuerte. ni la corredera. Sentadillas. Objetivo 7: Posición de tiro • • • De pie Apuntado e Instintivo. el alza y el blanco borroso. • La cabeza no debe estar inclinada hacia adelante. Los dedos meñique. • Los aparatos de puntería son el guión y el alza. estableciendo una línea recta. Debe desplazar el arma de fuego hacia el frente. de forma simultánea se desactivan los seguros de la funda. Rodilla. sin ejercer presión lateral sobre armazón de la pistola. Los codos apuntan hacia abajo formando dos líneas paralelas imaginarias. Al hacer contacto la mano fuerte con la empuñadura del arma. • • • • . anular y medio deben hacer presión en la empuñadura del arma en forma de bisagra. El dedo pulgar debe apuntar hacia el blanco. Debe existir la misma entrada de luz a ambos lados del alza. Objetivo 8: Desplazamiento táctico • • Giros a 90 y 180 grados Estrella de seis puntas. trazando una línea recta desde la visión del ojo dominante hasta el blanco enfocado. Glúteos y omóplatos en un mismo plano. o “U” de la mano fuerte. Los brazos quedan semi-extendidos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 248 usO pROGResivO Y DiFeReNciADO De LA FueRZA pOLiciAL • • • El peso del cuerpo debe ser distribuido en ambas piernas. Túnel visual • El participante debe crear un cilindro o túnel imaginario. hace contacto con la empuñadura del arma. La dirección de la fuerza de las manos debe ser ejercidas hacia la empuñadura del arma y hacia el pecho del participante. no dejando espacio entre éstas. lo primero que hace contacto es la base del pulgar de la mano débil con la empuñadura del arma y hasta logra el empalme de las manos. específicamente con la cola de Milano. El movimiento debe ser suave y sin ejercer presión lateral (lado izquierdo o derecho).

cañón. se debe realizar teniendo en consideración todas las normas de seguridad. Colocar la corredera en los rieles del armazón y deslizarla hasta atrás. por el resorte recuperador y por la parte externa e interna de la corredera. que consiste en el desmontaje del armazón. El desarme de campaña. en especial la revisión visual y táctil. Para armarla • • • Se coloca el cañón hasta que acople en la corredera. Realizar presión de forma simultánea hacia abajo de la palanca de desmontaje. por fuera y dentro del cañón. .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO usO pROGResivO Y DiFeReNciADO De LA FueRZA pOLiciAL 249 Objetivo 9: Desarme. sacar la guía con su resorte recuperador y el cañón. lubricante sugeridos. Humedecer una parte del trozo de tela y pasarlo por la parte externa e interna de la corredera. mantenimiento de campaña y armado. por el operador y/o supervisores del mismo. Desarme de Campaña: Es el despiece que se hace del arma de fuego para: • • Realizar la revisión de ésta. resorte recuperador y guía. a excepción de las piezas de polímero. ¿como se realiza este desarme? • • • La ventana de eyección tiene que estar cerrada. ¿como se realiza el mantenimiento? • • Implementos a utilizar: un trozo de tela que no deje restos (algodón). Realizar el mantenimiento básico. corredera. Colocar la guía con su resorte recuperador. • Una vez que se separa la corredera del armazón. Sujetar la corredera y separarla del armazón desplazándola hacia adelante.

estados de alerta Mental. No hay confianza en las habilidades personales. 2. sino la conducta del ciudadano. código de colores/ significado Objetivo 1: Conceptos y Fundamentación 1. La amenaza está muy cerca.2. 1. manifestado a través de acciones inherentes al servicio de policía dirigidas a una ciudadana. El uso de la fuerza física y armas de fuego es necesario cuando no existe otra forma de lograr un objetivo legal. No se tiene la experiencia. considerando sus posibles consecuencias para alcanzar el objetivo legal deseado. Percepciones que incrementan el estrés de sobrevivencia • • • • • Amenaza mortal. Uso de Fuerza Policial Definición: Es la cantidad de esfuerzo intelectual y físico del funcionario policial.2.1. estrés de sobrevivencia Es un proceso que involucra la percepción de un desbalance significativo entre la demanda y la capacidad de respuesta bajo condiciones donde la demanda implica consecuencias vitales. Proporcionalidad: Es el equilibrio entre la gravedad de la amenaza y la cantidad de fuerza policial empleada. Necesidad: Es la respuesta a una situación que representa una amenaza y que requiere de una acción inmediata para evitar el agravamiento en actos delictivos o ilegales. Principios • • • Legalidad Necesidad Proporcionalidad EJECUCIÓN PLANIFICACIÓN ALERTA PREVENIDO ESTADO DE RELAJACIÓN Legalidad: Son todos los actos que realizan los funcionarios policiales dentro del marco jurídico vigente nacional e internacional. El tiempo de control es mínimo. Objetivo 2: Estado de Alerta Mental 2.1.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 250 usO pROGResivO Y DiFeReNciADO De LA FueRZA pOLiciAL I GuÍA De iNstRuccióN bÁsicA temA i SESIÓN 2 • • • El nivel de Fuerza a aplicar no esta determinado por el tipo de falta o delito cometido. cuya aplicación debe ser sistematizada y respetando el ordenamiento jurídico correspondiente a los fines de controlar los niveles de resistencia de las (os) ciudadanas (os). El uso de la fuerza debe estar dirigido a lograr un objetivo legal.3. 2. 1. Debe mantenerse el menor nivel de fuerza posible para el logro de la misión.3. . ciudadano o grupo de estos. norMas De Uso • • Artículo 70 de la LOSPCPN EL nivel de fuerza a aplicar no lo decide el oficial de policía. En ningún momento debe haber daño físico innecesario ni maltratos morales a las ciudadanas o ciudadanos objetos de la acción.

NECESIDAD DE NIVELAR TIEMPOS PROCEDIMIENTO TÁCTICO . Vasoconstricción DEFENSOR ACCIÓN UBICAR REACCIONAR IDENTIFICAR DEFENSA ToTal TIEMPO 1 sg. consecuencias Secuencias: 1. Fisiología del estrés de sobrevivencia.4. Incremento del tiempo de reacción 5. 1 sg. Exclusión auditiva 3. Visión de túnel Pérdida de: • • • • Visión cercana Habilidad para enfocar Visión monocular Visión nocturna 4. Deterioro de habilidades motoras 6. estructura de la agresión 2. 1 sg. Incremento de las PPM 60-80 PPM 115-145 PPM 175 PPM 200 óptimo para combate limitaciones TIEMPO DE RESPUESTA = TIEMPO DE REACCIÓN + TIEMPO DE EJECUCIÓN MOTORA Estructura de la agresión ATACANTE ACCIÓN UBICAR REACCIONAR ATAQUE ToTal TIEMPO 1 sg. activación del sistema nervioso simpático (sns). Objetivo 3: Dinámica del miedo 2. 1 sg. 1 sg. 4 sg.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO usO pROGResivO Y DiFeReNciADO De LA FueRZA pOLiciAL 251 2. 1 sg.1. 3 sg.5. 3.

5. Posicionamiento relativo. Se establece una ventaja táctica para el control psicológico. Distancia 4. la situación conflictiva sin necesidad de establecer el diálogo como nivel de fuerza.2. Pirámide (resistencia . Posicionamiento relativo NIVELES DE FUERZA NIVELES EXTRAORDINARIOS BLOQUES DE CONTROL POTENCIALMENTE MORTAL ARMAS INTERMEDIAS TÉCNICAS DURAS DE CONTROL FÍSICO TÉCNICAS SUAVES DE CONTROL FÍSICO DIÁLOGO NIVELES DE TRANSICIÓN NIVELES ORDINARIOS DESPLIEGUE TÁCTICO PRESENCIA .1. en determinados casos.2. esquema de los niveles de fuerza policial y sus bloques de control 5.2. ciudadano o grupo de estos en conflicto. Busque claves específicas de ataque.1.2.3. Distancia razonable.control) Objetivo 5: Técnica del Uso de Fuerza Policial 5.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 252 usO pROGResivO Y DiFeReNciADO De LA FueRZA pOLiciAL 3. Es una acción operativa que permite establecer una distancia prudente de seguridad física corporal en distintas posiciones estratégicas alrededor de la ciudadana. Presencia Policial 5. Posicionamiento táctico. Objetivo 4: Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial 4. Tiempo de respuesta.1. Lugar y condiciones ambientales.1.2. Variables que influyen en el uso de la fuerza • • • Funcionario/ciudadano (contextura y capacidad).4.1. Métodos para reducir el tiempo de respuesta • • • • Mantenga un adecuado estado de alerta mental. 3. Seleccione el plan. Despliegue Táctico.1. 5. con lo cual se solventa.2. elementos del Despliegue Táctico • • • Distancia.

1. Lugares de aplicación Objetivo 8: Técnicas de control físico 8.1. Doble sublingual. Técnicas duras Son técnicas utilizadas para controlar la resistencia defensiva de los ciudadanos/as. 8. es decir aquellos que asumen poco acatamiento de las órdenes impartidas por el o los oficiales. el paso de oxígeno que sin causar lesiones graves contrarrestan cualquier tipo de acción hostil. Esposamiento Cubito Abdominal (Tendido): es realizado ante ciudadanos no cooperativos y que potencialmente represente alto riesgo para el oficial o terceros.1.1. Definición: Es una técnica en la cual los funcionarios (as) realizan una intervención policial para inmovilizar o restringir a un ciudadano en conflicto de manera segura. 8. que afectan a algunos nervios motores y evitan la circulación normal sanguínea al cerebro. 7. reglas de uso: • • • El golpe debe ser contra puntos de nervios motores.1.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO usO pROGResivO Y DiFeReNciADO De LA FueRZA pOLiciAL 253 5. Al cuello.1. Esposamiento de Pie: se emplea para esposar personas cooperativas que no representen riesgos potenciales para el oficial.3.1.1. 6. Tipos de puntos de presión • • • • • • • • Submaxilar Sublingual.1.1.1. consisten en ejercer presión en determinados nervios sensoriales.1.3. que puedan representar peligro de fuga o posibles riesgos físicos para éstos. necesidad y proporcionalidad.1.1.1. Braquial frontal. Esposamiento de Rodilla: se aplica a ciudadanos con actitudes indecisas. 6. 6.2. ciudadanos o grupos de estos.1. Puntos de presión: Estas técnicas de control.1.1.2.2.1.1. Debe usarse rotación total del cuerpo para lograr la mayor efectividad del golpe al momento del impacto. . causando el menor maltrato físico a los fines de controlar la resistencia pasiva de las ciudadanas. Golpes de onda fluida de choque Puntos de aplicación de la Técnica.2. utilizando las esposas. Supraorbital (Nasal).1. Supra external. Posicionamiento táctico Objetivo 7: Técnicas de control físico 7. Es una técnica que consiste en la aplicación de dolor que sobreestimula nervios motores causando disfunción temporal. Garra de Tigre. por ende.1. Objetivo 6: Esposamiento 6. Su uso es discrecional de acuerdo a los principios de legalidad. Utilizar el principio de onda fluida de choque. Tipos de esposamiento 6. 7. Técnicas suaves 7.

2. 10.1. de lo contrario será detenido.1. que tienen la intención de causar daños graves o incluso la muerte al oficial o a terceras personas. Estas técnicas implican el uso del bastón policial o cualquier otro tipo de arma no letal. 10.1.1. Objetivo 10: Diálogo 10.1. Lugares de aplicación de la técnica de bastón policial. Este nivel incluye la aplicación de técnicas de defensa personal.2.1.1. 10. El diálogo como instrumento de fuerza. 9. Amenaza: Hacer que la persona cumpla lo que la funcionaria o funcionario ordene.2.1. Definición Es la principal herramienta a ser utilizada por el funcionario/a policial. Investigativo: Nos permite indagar la raíz del problema y diseñar la estrategia disuasiva. . Subniveles del diálogo 10.1. 9.1.1. evita causar maltratos físicos innecesarios a los ciudadanos/as en conflictos mediante un trato digno y respetuoso.1.4.1.1. Advertencia: Informarle a la persona o grupos las consecuencias que puede acarrearle no desistir por su propia voluntad. 10. con el fin de resolver la mayoría de las situaciones conflictivas. Definición Son técnicas aplicadas como medidas extraordinarias para el control de las agresiones activas por parte de ciudadanos/as. Persuasivo: Que la persona por voluntad propia desista de sus acciones.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 254 usO pROGResivO Y DiFeReNciADO De LA FueRZA pOLiciAL Objetivo 9: Técnica con armas intermedias 9.3. Bastón Policial El bastón policial es un arma primordialmente defensiva diseñada para neutralizar las agresiones activas y le permite a la funcionaria o funcionario policial garantizar un espacio de protección.