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REPÚBLICA DE COLOMBIA RAMA JUOICIAL
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JUZGADO OCTAVO (8") ADMINISTRATIVO DE DESCONGESTION DEL CIRCUITO DE BOGOTÁ D'C.
SECCTON SEGUNDA

de dos mil doce (2012) Bogotá D.C., tfeinta y uno (31) de agosto

Acción

Demandante

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i I

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CumPlimiento Angelcom S A' Em-presa de Transporte del rercer Milen¡o TRANSMILENIO S.A.
1

Expediente

1001-33-31 -708-2012-00193-00

del el 3-de febrero de 2010' En cumplimlenio de los Acuerclos N" PSAA'10-6455 ps¡¡lo-zsz1d-"1 16 d^" diciembre 2010 Fs¡¡-ióiici áil-zi ¿e asosto oe zoto, de psner r -9e22 del ? bémir-iáss ¿"r 2a dJ fe¡rero o" áórr' expedidos por el id^e-g:iembre Consejo Superior zO'ñV bén¡tZ gSr¿ ¿"1 Zt O" lunio OL zórz, Despacho de Descongestron' ¿á t"'¡udi""tur", se fija la competencia de esie práte¿e a etectua' el estudio de la presente accron'

;;¿; ;;i;;.1 J

I. ANTECEDENTES

instauró acción de cump|miento S A para i" Etpi"* de Transportes iel Tercer Milenio TRANSMILENIo por' parte dejad o incumplir """ir" declare que ta retefloa oue se -srncl "o",r¿ád nu incumplido^s o, s los sisuientes actos o"i - Recaudo Bosotá A

1. LA ACCIÓN. La Sociedad Anqelcorn

SA

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administraiivos:

núm 319 de 2006 -Plan maestro -Párafo final del artículo 40 del Decreto disirital de movilidad de Bogotá-ia, el cual se v 26 clet Decreto distr¡tal núT-3^09 9" ?-09P -Por Bogotá +rii"rl"t j? para la ciud,ad- de J"oü sl"[.i intégrat oe r'anspoft; Público 'slTP- de la cual.se ordena la "] ]ñÉi"1""""-Á¿. 153-de 25 oe aúill oe 2011 -Pot medio jpiiij. ¿1| pá|""o ¿u licitación pública Núm TMSA-LP 003 de 2011-

li

S En consecuencia, solicita que se ordene a TRANSMILENIO

A:

los referldos actos - Que cumpla y/o haga cumplir al concesionario del SIRCI administrativosen|oat|nenteaque|anuevatarjetainte|igentesinconiactode| v tienen que ser 3iiü ;";;';i"ü;"'lu't""nologiáu de recaudo contacto y con aompatibles la plataforma coexistir con la actuat tarlera int"iig"nt" sin
lecnotogica de rec¿udo de' sistema-l ransmilenio

la nueva tarjeta inteligente - Que se abstenga de seguir divLrlgando o anunciando asi como abJstenefse de ,,Tu llave plus", sin contacto del slTp, denomrna'Ja en la ;;t";;"r ; entrega al público hasta que se cumpla con lo ordenado
mencionada normatividad.

I' rLü

r\: trr ( fn\!Nic¡r¡ ).rrr¡Llfri \r'!'l'irn\'\ \I'11r r'' r'tr_ Jr"tr ' L r' f ' trLrLl 'rirq:

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a TRANSMILENIO S A y que se Asi mismo soliciia que se conoene en costas del caso pafa control pertinente adelantar la investigación

áiJ"io" o" t""pon"^bilidades penales o drsciplinarias

i;;.;;"i

de

2. FUNDAMENTOS FÁcTlcos La
sigLrientes hechos:

parte actora sustenió

la demanda en

los

n rcacion el por los medios d: El 9 de junio de 2012 se empezó a divulgar -::o:r: nóui" tarletas inteligentes ,sin contacto inrcro del proceso de entrega ot l"t pfu"' para ser utilizadas en la-fase lll del denominadas publlcitarramente 'u il"u" d C' en la clll?,?6-Y.l?.^larera 10' v srstema Transmilenio en la c¡udad üAolota zonas del o;;; ü" o'""t o" i.unóone corectivo en lu" l::-":: el inrcro srrp' p9r iejr.e^rse programado Srstema lntegrado de Transpone ti¡li"o'ademas i" i, itpiáÁÉ"tá"i"n del sliP p"'u de 30 de junio de 2012; anunciá¡dose "t 1O0 OóO de las nuevas tarjetas intelrgentes que se tenia entregada la enÜega iánt"u'"o del año completar la entrega de en el mes de lunto para "n las obligaciones del nuevo ).)oo óóó!"tólrtes áe las-tarletas, pues esas.son. A co cestonarro oel lecauoo rlñ\-r' ^ecaudo Bogotá S

:it;á;;;i;

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que durante.los Señaló también el gerente de Transmilenio

#1"éñ;;;
,or"cion"

tlqYl""t*

cinco (5) o

Ji+¿Tl"i¡i":l?J:"J:?:":i contacto; una Para las dos Prlr¡era l,,i Jl,iL"tJ; _ Troncal suba - Avenida NQS) y otra para la tercera Ári"ñá ñ"n1- y catle B0 se erectúa la
óáiá'a I ol' esto mieniras e"";'iñ;;;i irG zoelv rroncái único sistema de pago i'i qu" permita uso de un
la|esmanifestacionessoncontrapuestasconlomanifesiadoporelmISmoqerente de Á u 'EL EspECiÁóoR cor/l"' quien señaló el 23 de mavo la ;; el.,¡lrP hasta tanto no se definiera el tema de

*l::ll:_*ff

;;;ffiiÉil; !i1; il ;;;;"si¡ie ¡ni"¡ar inteligente sin contacto del slstema lransmltenio con la nueva tarjeta
actual tarjeta colectrvo' oara la Fáse lll del sistema y los buses de transporte

Con

a saber: Jor¡tradice una serie de actos administrativos'

lo

manifestado

por lransmilenlo por lntermedio cle su

repleseniante

a Artículo 40 último párrato del Decfeto Distrital núm 319 de l\4aesl'o de l\/ov hdad de Boqotá D C ) cuar se Drstnlal ¡ lñl"rll" lz 18. 19 y 26 de"loe Transporie para3og d" ?90-1(i"tel D c ) " ;doi;;; Sistema Integrado Decreto la,ctudad-de Bogotá expedrda por Transmilenio s A núm 153 d! zs oe a¡ril de 201i " ñ""11""i¿" la cual se oroe,ia- tá apertura de la lrcrt¿cior pLb|ca No.l l'¡sAv medrante
i p.oog de 201 1 Seleccionar el concesronalo oer >r¡<r-rl que el nuevo concesionario del La citada resoluc¡ón determinó la necesidad de y su .,"rár" O" rL""rOo garantizara que su tarjeta ¡.nteligente sin^^contacto v srstema actual compatibles v coexistentes con ;l;i;;";t; tecnológicifueran legal para estud¡arlo es el com¡téelde Recaudadores I,i""J r"io""to el-escenario
inteorado por:

2006 (Plan

. . . .

TRANSMILENIO S A ANGELCOM S A UNIÓN TEMPORAL,FASE II RECAUDO BOGOTA S A'S

lJ¿¡rntrJ¡¡'i I nrl)

frriil ¡¡iJú '-'i[:JiiIfli,r" R\Ns\,.Lr:\!r\.\ lLl: t¡(n'iü¡i
ti')10_r

]

-t

Sereunióe|comitéderecaL|dadoresya||í,porso|icitudpropia,']osconceslonarios la tarieta inteligente srn conraolo ru"o" ;'51 álll,i"" ü ü.;á" piime|.us "onocieron S-^9oI9,Tlo o de pago del SITP' oue había seleccionaclo ne"auoo uo-glt' S I rE por lNflNfON eferencia tecn'cd SLtroouLa
faoricadas

Transmilenio presentar en solución de presentacron

S A S de omitió la obligacion que le ¿siste a lec¿u99-B-o^soi1 la'lngenreria de D-etalle'de la o" el seno del '"J"'¿uooresa los miembros del com¡té la solicitó y Integraclon "orn't" "n rntegr¿fse para""tOio' de p'op'leslas S

A

de la fase ly'll' informaron y Frente a la anterlor sollcitud, los lepfeseniantes tgtrtoÁo de la tarleta inlelisente srr conraclo

!; l:";;- ; Ño

I"i"ii"""o,
actLral

OLASSIC). . Transmrte" del " de 20oo en el últrmo^,párrafoque 319 evidentemente los Decretos ''"t'it"tJ" iO y ZA, y los actos a¡minrstrativos ib-, Sond" ZOOS,

óoN¡pnr p"i-necaudo Bogotá

det sistema

ses ltlr tnrou -- ^sLE66cL-41PE) con la -iüiieHe 19,, clal coniraria

"rti"uroi "li"i,r" reoularon|alicitaciónpúbl|can,.'00¡d",20tlyquefueron|a,basede|confato sAs nu,n oot ou zoii t""no "ntre Recaudo Bosotá ;"J#;;.;;;;l¡iRil presentaron

5,

fases.l y ll del srsiema' iir"""".i¡-*,"^t é¡ ' ro" r"p'""nntuntát áe las que si és con el actual además una alternativa o" 'u'lut" iiiiáL*" "?if^tlil: actuar' para situaciones como la Ji."n"¿"

liiáJ"

"speclficamente

Losconcesionariosde|aSpfmerasfasesreiteraron|anocompatLbilldaden|a quien ante p"J' lerente de Transmilent-o Sa I a prevro sesión del 16 de mayo' pr""'o'oo "l qLre.la d eclsron' la ausencia de decls'on nlayo'rtil'iu "^páto -se -aoopta quu i" l'ayan adelantado ras pruebas estudio integral e Interdrscrprrndr i; tin y coexrstencra de las taletas' técnicas que permitan determrnar ia compatibrlidad la distribución de las nuevas con lo cual es indispensable pu'" pod"' "ot"ntarhan persistido en advertrr la no tarietas. Por su parte, los concás¡onarios
compatibilidad a Transmilenio S A

Transmilenio S'A permitió a Recaudo Sin tener en cuenta lo ya argumentado' tarleta srn de 2012 .distribución é"""i. S Á s desde el I de iunio ll-pácticalade las pruebas-o^",11:::"'obligatorias l::licas contacto "Tu llave plus , orn't'"noJ realiz¿cló¡ de acciones del periodo fu-fi' cárresponoielte a la v la realizacrón funcionamiento los Á""!J";^ !áiu la utili.""io" de ia Trsc y poner en

l,i,1,i!".

centros de control zonal

Consuactuarpermis|voqueooligaalautilizac]ónde'dos'(2)iarjelas|nte|iqentes del medro de rio está ;; #;;i;, {;;"til"n¡ó s n n'-uitiu"t'permitiendolala integración, transbotdos tampoco l""li1:':l^9t oaoo. nr la integracrón ra 'un'"nu o" t."ntpo't" v oi'"; u p""u' d9 Y3'h?b"f autorizado la compatibilidad, -y- coexistencra' ""j"táiáiio;J expedición de las tarJetas "in'-"átuo¡"t S A' mediante oficio 2012EE4988 Transmilenio S A le manifesto nÑóglcort¡ " evaluando los aspectos económrcos' de 21 de junio de 2012 que tJ"n"u"nt'" técnicos de

liiá

a la espera de los conceptos financieros y técnico" y q'" "" "n"'ántra en una via de hecho que desconoce sus consuliores externos, lo cuai se convierte por el contralor de

ü

"*rnrti"jOá¿ Bogotá Y el Concejo de Bogotá

trascrita, situacün previamente advertida

3. ACTOS ADMINISTRATIVOS INCUMPLIDOS

/

40' último párafo Decreto Distrital núm 319 de 2006' articulo

rtriD rri'r(' '\ctk i trr ¡,ridr \.tl rdr \ ÚL Lru!.Lr,ldl¡ L-r\n$¡ ¡¡ lransNr¡nlL,fds 'lli^Ns\lll

l fl\l()s \

a\

puntas de venta "La provis¡ón de /os scrvlc/os deborá contar can J,i iaii ¡istatac¡ones' ¡nfraestruclLtra tecnotóg¡ca necesa'¡1 l,u:Í controt de 7;i;:e;;;";i;-p;;s;,' rieciiciót¡ dc rtijos de iásajeros recauda actuat del .s/slema, que sea coDtpal/ote con n iecnalogia SA Jit ¡¿rstso,te,nas¡vc' |RANSM/¿ EN/O

y recarga l,?..11o*" acceso at del geslor

DecretoDistrita|309de2009(Pore|cua|seadoptaelSiste¡¡aIntegradooe Bogota):

l;";;,1"

Público -SITP- para la ciudad de

RECAUDO' CONTROL E "CAPíTULO TV SISÍEMA INTEGRADO DE ñió'ntttÁópu Y sERvtcto AL usuAFro -s'Rcre Re :fd:9:ltrol "Articulo 17'.- Definición Él Sistema lntegraclo.de de sonware el coniunto 1il"#ii""' v ."*ilio ur usuarioqueSlRcl- es la.gesüón permiten Y ?t-"::::": ^1: hardware y demás componentes y,servrcro

i.""uJo

::T;;;

de.informaciÓn y oá los centros de control tioncal zonal' i" ""n"omá"¡on cl". l" 'nfo'i"c'on gestor del sl lP quren 11 ente ¿lrr slTp, el cuat esiará a cargo,del ütJoáJ ctectLrafá además 'os controles '"10"9",11?," oesLar det si 7p se/eccion¿ri "Artícuto 18'" Oqerador del SlÍ

t

::l::i"l?:s i:

l:

j'ii'ii}.,i'ii',-iá

"ií"iltíi"

pLtbhca' PÚBLiCO, med¡an.e una ttcÍac/.,n de condtctones se óLiirát ¿" ¡2 sen¡¿¡lción y en los pliegos la lic¡tac¡ón"

sincr ¿a sriJlnz¡ tirÉcnnoo oe ,rpaN-sPoRrE de acu.etdo con lo es!¡pulada en

"jAPITULO V...'
del S/SIEMA "Al1ículo 1g. Graduat¡dad en ta lmplementac¡ón p^ago: es ta med,io ',y'Eooo] iñ¿ruépónrE PUBLtco l¡ rntegracion dettln úsuarn et paso oet -de a íí,1á#r7"7i n¡ici nea¡o cie.paqo oue perm'tesev¡cio dg/ t. de tos "i:luTi:- v Dasaie pata sd acceso y uu'iziciÓn ¡ntesrac¡ón. tar¡tar¡? ,t:..dertntcton ii,lJi2"iír"rirt¡"iÁ- se ánnende por p":áitu tos usuaios la fiu" adopción de un esqucma ^del-slTP un esquema de cobra una o nás '"tu'iádá tánspofte bajo

ól

¡

i

de 'ái¡ii"*';í¡iáií
úL¡l¡zació11

"

iiiJi"Á

""-'"'o'' i"i tipo d" so,i"io"ion pásos adicionates- ll:,t11:sbordo pranto a ptrimel cobro ( la ¡ntegracton tarifaria
se,'d-ará

os¿éSutt¡da|aetapadeprueóasdeSiRctysegarant¡Celacompleta
medq tecnologtco común a los se''vicros inlegl¿oos

.)

"lan

zi:':-,"*r;í:#;r:i.lw;l:;ni#',2::;:zr:,:::::::ii'
"cAPl'ruLo vllt
s A' Articulo 26. Contratos vigentes de Transm¡lenio

( ) El

recaLtdo

iir:iH; ;; ;" /

actualdels¡slemaTransMttennsecontinuar'áprestan'da'en.|as'.c.ond¡c¡ones adetantará /as gestior¡es oÁttratos TransMitenia s 'necesar¡as para garantizar la ¡ntegrac¡ót1 "

A

de 2011, por med¡o de la cual se RESOLUCTON No. 153 det 25 de abríl públ¡ca No TMSA'LP'a13 de ordena la a?ertura áét lÁ"""o de i¡c¡tac¡ón 2011: ,ART1CULoCtJART)adenarta'publ¡Cac¡ÓndelPliegodeCor]d¡C¡onesy de los
estLtd¡os y

dacumenios prcvtos

J
rtr' l)' rÑxfir \ ier nir \ a lirr¡ \liL¡n1o ' )¡tr1¡ trlxij'r lIf !¡\¡ (l( l'¡rjl'¡rL( 'leL'llJL'l Lrl)L9l ll { i'¡cr¡r

\r(tr

I LtriIlir

fli\NS\1Li j

\¡) \ \

.PLIEGO DE CONDICIONES - LICITACIóN PÚBLICA TMSA'LP'OO3 dE
2011

se eleculara par "F! ob¡eta de la presente Lrclacñn Públ¡ca y su alcance n,,",¡i 1 rtesao del CONCESIONARIO'

conlralar' su,alcance y detatlada y complela del oblelo a La descr¡pc¡ót1 el At¡r*a del Pl¡ego N" 1 L'sDe c¡ficac¡ones técn¡cas estan co;bntdos'en l'";"2"r:,;;;á;;";;rá ó¡".no conc"itual de/ s/Rc/-' et Anexo N" 2 de ta y "Especificac¡ones .Técni?? 9-p3i"^'!i* M¡nuta del Contrato: Anexo tecnrco del N" 3 de l:,ry,]::a de Puesta en Func¡onam¡ento a"r Staét" v et Ane^o presentc Pl¡c'go de de sev¡c¡o" qua nacón parta dcl

[uríiii"'Ñ/¡r"¿"
candtctones.

ANEXO

2 DE LA MINUTA DEL CONTRATo: Anexo Tili"i¡r¡"t"1Á"" Técnico operativas v de Puesta en Funcionam¡ento
der SlRCl"

Técnico

r;;;;
'(b)
(c)
"1

"4.1g.5-Caracte sticas de las Tarietas ta na¡mc tso 1a443ü;;;J;;',ttiad¿s at s¡óJeaen cumpht con

Deben

set

compat¡blcs
"

cort

las

actualmente ut¡l¡zada:; Por

TRANSM/LEN/O S.A.

de las acc¡one's .prevtas éiíLii¡áaá'i"íó2 T1 corresponde a la real¡zac¡ón en fLtnc¡onam¡ento |as 'r"íá""ii"."r"ro rtsc y poner

.2.1. Periodo TO-T1

la utítización ¿e

6

cenlros ',] tLiioá"i" iii'ttrses: valldadoros'

torniquetes' GPS' computador abordo patlel de tablero y s¡stema de comuntcactan cotun¡cac¡ón para el interaanbio de PLtesta en punto de los metltos o'c computadores del s¡stena central 3'f,?roo,lo" del software para tasad) eq u¡ pos.ly!fé r::-1:: (con ect¡v¡d v

de conlrol zonal, es dectr,

i¡ít"lu Ji Ár"n"ac¡ones 'ólii"ti

in p,nto ¿" t? *,t.di \?il:,"1ff'31;; :,'i:2":"i:"?::", \ Eau¡Damienlo de /os d/sposl/vo¡

y

portates

de ta fase 3 de TransMilenio

,- óZÁiolb de elapa de prLrcbas de la IRANSM/LEN/O S A o a qu¡én esfe desrgr¡e
EL CONCES/ONAR

solLic¡ón supeNtsada por

IRA|VSM/LEA/iO ai l^i rr"cionaliáades delslslema func¡onam¡enta del plan dc "")í)"í,r'á Ente Gestor, la responsabit¡dad io'nt O'e' exc| t siva det coN cEs/oNAR/o. ílii,ZÁ"1' iá" i.uÁiáio

lQ debera sameter a consideración y aprobación da pus A. Ltn ptan oe prLtebas y protoc.ola.s 2"p-lt:fi':: det No ob'stan¿e la aprobacrcn

"'"'¿

t

s¡sfemasqucseut¡llzanpara{.jlconoly.Ja|aoperaciÓndelS/stema
TransM¡len¡o acLual, duranle esla etapa

Nota 1. Et coNcEs/oNARio deber¿ .gaa.nttzar !:-

il,t:':i :" '"

2 DE LA MINUTA DEL yCONTRATO: Anexo Técnico :EJÁ.i¡¡¡"."inrt Técníco operativas de Puesta en Funcionamíento
ANEXO
del SlRCr"

D.n¡¡¡Ñ' \f:ri '¡n S \ ¡r' ' I il ' n"1 L' r' lI li ¡/il!J '

Ar.trr | ( u¡rlLrtrnr¡(i

ci\ 'll\\

"4'19 í'característ¡cas de las (a) Las Tarlelas desl¡nadas al SITP

'""7jli;,

cumr)tt¡'con la norma

Iso

14443

(b)Deben
(c)..."

ser

cam1al¡bles cotl

las

aclt

jlntlmt' ultlt-dda< Por

TRANSM/LEN/O S,A "

a iií"|t,áii'iJíó2 T1 correspondeÁ la real¡zación de Ias accione,s tÓs ;:";;;;;;":i";" h tttitización de rlsc v poner en runc¡anam¡ento centros de controlzatlal' es dectr: abarda , Equipo de/o.s btise.s. Valrcladares, .tarn¡que¡es' GPS' canpLttador panet cte tabtero v.sit.t':" d: -"::^ui:":::;;n¡cac¡ón para et intercanb¡o cte I Puesta en Punta de las medlos (

"1.2.1. Período T0-T1

preutas

Zuli""uo,,o" del software ""¡lt"Áá

para I.as computadores del.s¡stema central' (conect¡vidad) y equipcs p?fltenc:: -,.-iu."tn "o,nrr¡rac¡ones de venla adaptada a la ruta '^ .. ?q'!pud? y poñales ., punto ae la red /as osfaciones ^^, dincl Eau¡Da¡n¡ento de /os disposrtrvos: dái "n (ie la fase 3 de TransM¡len¡o por etapa cle pruebas de la soluc¡Ón supervtsada i"'o"iáÁio TRANSMiLEN/O S A o a qu¡én esle des¡ane

ii

i,

¿"

v up:?t,?..¡.?' d" EL CONCESiONAR IO deberá someter a cons¡derac¡ót1 y protoc.alo.s ?"1:"'::Y. p*u in¡ivsir¿irE,vlo s A. un ptan rJe pruebas obslante.la ?prlbÍc-¡:n del cada una de las funcnnalñades o"i"'"ietu'No func¡onam¡ento del plan de Ente Gestor, la responsab tr,ad por et Ouen delCONCES/ONAR/O .. .r nrLabas y los proloco/os sera excus¡va '¡'t"ii"í.' LóÑcEs/oNAR/o Jcberá sara.ntizat'" :l::':?:,' s¡srema :l#;; ;;"";; ;ltirin putu et contrat v de ta oPetD'ton cle/

li'

!,''o"

TransM¡lertio actual, durante esta etapa

1.2.2. Período f1-T2

flln¡"nau

actuates) k ", iÁiiiu¡t"i¡. (operadores de recaudo integraaaves necesar¡o que 'u "?ll¡!l¡!!0.0" et " ae 1á'iia ,i"Ái oá¡á 'r,n

consiclerac¡ót1 que

la

operac¡Ón c/e /as lases 1 y

2 del s¡stema

'lliiilZréiínÁárciiJisrncr someLa a prueba.su ,s¡s.Lema .en .canju-nro coü ",qu"u it tt''Jt ¿¿.¡on,.uan tplcl'j v l-áil, rl,"' i "r,u' Ja trt tutfttr.tlue sc afalantce l¿ llna vez lnaltzadas y de pago correcta de /os s¡slemas, ttctupo et meá'o "liiíiá¿"i'rJ" i,"rrtas áer sistema, e/ coNcES/oNAR!a !:t^:t:c: wo'
comenzar

"ái, exístentes "1.3.2. Coex¡stencia y compat¡b¡l¡dad con tecnolog¡as por el La Platafomla Tecnologrca de recaudo ¡mplemenlada

illt",

la

de acLlerda ¡mplementacnn gruauát ae las rulas selecc¡anadas " pr"i"ntado y conven¡do con fRANSM/LEA//o S A

el aatLtal sisteftt,?-!: CONCES/O/VAR/O der)era ser compat¡ble con ^r:cauda o 'ot"1tu r" M¡lenio la tntegracrcn de nrrevos ,.1ff^o,':1''o'" et en con'las funcioÁahdades técricas esta3-lecidas f,)í"^áÁtá,s óu" donde se "r^plan presenle Ane^o' ndrcadas en cada uno de los numerales hasta qLte lo oet¡it¿ garant¡zar la coex¡stenc¡a tlescribe cacia disposrl/vo confrafos de Fase I y Fase ll lermtt)en

i"i

it

y

s'

"ANEXO g MINUTA DEL CONTRATO

r).,¡ntr¡Nni

' *"i:lilir'l'i'i'l'i"l'" ''-" I D't|siL,r. iillllil,l., .,,,,,,,,",

\!(trr (

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CLÁUSULA

5. PRINCIPIOS DE

GESTIÓN DEL SIRCI

La

,f¡lcgtada de te'audo ronlrot e infottnacia¡t V DE TRANSPoRTE seiicio atusuaflo -s/Rcl ¿e¡ sié-rElt¿¡ NTEGRADo pr¡nc¡pio,de i'iiálícó áá eogoé stTp se áesanatrará bajo et lo.c,ua,l debetrá^tntegrarse ^cotaboracton 'rll"rai"i¡ái de recaudadores para -at O" confatmiclad con l¿s-'cláusulas Recau(ladores Com¡té tle "ártrat¡zada Cons¡tt"cto' dt't Cr,ntttc de Ges/rct és¡ab/ecrdas ett el -C''nvenn ;á'ia t¿ l"ér'n'rn1¿i' '.:"'t'i do del SrsremJ 1 ransMilanío" de 2011' proferido por qcsl¡ón

dcl Sistema

"''"L't"

OFICIO 6700
Bogotá S.A.S'

del 27 de

Septiembre

TRANSM|LEN|osayorngi;-llRepresentanteLegaldeRecaudo
l'Á")"p"",o cle esle ilt¡ma reqlll'silo' e's det,Í ls,enlreqa d.el^anexa sU |a obh|]dc¡on |Dediante rRA^isMlLEN/o s ¡ co,s,oi:ia cLlmplld¿ na imptrca una'awbaclon a ÁuÁ'l,et¡u"¡on presenlac¡ón, na obsnnrc' se presente Ia ""ii de ¡ntegracln' pi''"iaii" ia" h¿sta cua¡)dola la soluc¡órt poo'i'"oii"i' v áitabtecer'la 'sotucton':ef¡n¡tivade ¡naen¡ería (le detalte y aprobada ert et com¡té "" oue, par lo demás' debe tái i¡"""í¡¿u
hecaudadores"
4'

os d,lerores a c o s ;;; ;¡ - ;;ó ;;
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seoüémbre

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aitualmente vigente
Ref

de 2011' con 'Á
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iuzi-l"

inicio dal,-pds¿lo 2/ cri 16 años a pdñÍ de drcha fecha v

"I :-'i?15 s 9""d:9^^r':l: :^lir''"ii, t-J^ 14 comrlnicaclones nLrm bs-uz

de '"u" de ;;; ::,:^'^:;^ 2012 y ¡im .24? los 14 de 2012: nurn ut/ u/rc 17 "'" á;;,";i" acLos 6 de iun'o ñÁI,m.énto cL'mp'rm'enro a

A

iere f inarmente

9*

i",t"

il

zi'o"

i?i: T' ?:r::jl"it":t?¿J'ff [i:"',: de 2012 núr ur 0083-12 oe
o¿fl6

de

i,". á" zo iz- y que se ha mosrrado renuen[e a precedencia
5¿.n',n ¡.1' á

"'

iiuot i"Áalados en

haber interpuesto otra accion de bajo gravedad de juramento no Manifestó
hecnos cumplimiento por los mismos
II. TRÁMITE PROCESAL

conson¿ncra :91- l?-t #^"l,o"tnn 2.1 AUTORIDAD RENUENTE: En

á",""t" "" i:a"#{",,"t;iJ"T:ly5U á.1émás se vlnculÓ como lltlsc
ra Empresa¡e

"utot'ouo t"lil:H''*['&:ft

l"

É?iüilio 5o"é "'l t"tiduo o" "on"""ionano
2.2 INFORME SOBRE LA DEMANDA'

der SIRCI

(fls' Milen¡o TRANSM|LENIo S A' Empresa de Transporte del Tercer 2.2.1 190-232 cuaderno 1)
pof el- acclonante en plirner que se desestrmaran las pellclones formuladas SoLc'to desconoce y interpretaciónfund"m"ntalJl- án ,que^ luqar porque son citadas omitiendo el el alcance ot'"JJntJn¡ao de las normas descontextualiza

'n"

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',,,,',',,,,",,,,

.,",,"'i;lllrl;i:"'iii';ii:ii'ii;i" '" ll.r¡r.rnj I tlll- rlr L9l

-'*,''""'

-s'
^

i,iiri,"rü

para la implementación del Sis]ema Inteqfado oe DÍncrpro de gradualrdad prevrsro p""üi"á en et'Plan tr¡"""tro o" üovilidad -Decretos 319 de 2006 v^309 el requisito de consiitulr en,renuencra a de 2009-i además porque no cumplió con B" Lev n'.or""r-i" ii"?,"porte clel Terler Milenio iransmilenio S A -articulo

f

393 de 1997'.

de una nueva ta rjeta- d ife rente a la Refiere que si bren, se autorizó la distribución una trasgresión de- las obligaciones de Va utilizada, tal situaclon no "on"tii'y" cuenta q"ue es la forma más eficaz de inteqracron y coexistencla, t"n'"nil-án de una infraestructyl"-'.q:"^^":^",n"u"nt'u "n irii,Y.,ur i"'""t";idad ta utilizacrón o y qu" esio solo será hasta qLle se defrna el med condicione" pu|-, op"'"' ópiimas " medio de pago para garantizar la prestaiión a través de un único

;;;;"rd;

Indica que no

nuevo Incumprrdo la referida normatividad pues el 4 oel para ia integración -anexo ha cumplido con la fecha indicada

se ha

"onaá"ioná,io 2011contrato 001 de

no es otra cosa que la De otra parte, señala que la discusión planteada -r"o"taai,l"O de la parte demanclante con la parte contractual que-no debe ser clesnaturálizando la acciÓn de cumplimiento ventilada en esta sede pu"" t" de "tl¿ toda vez que no exrste una ao"'ó-n-uám

isión que constituya incumplimiento
o

il

|s; ; ,' .::il1X,'il1jj,i.: "" ^.: qel Dl rmplemeniación Y oPeraclon

. Já

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jf:lf "

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;""?;"jil:,;" ffiJi:"'; "'u'u

"NO AGOTAMTENTO -REQUISITO EN Propuso como excepciones, /vo oóó"tOÑ Éo'n PRocEDtBtLtDAD TERCER MlLENta DEL -c-oA/sr/ruclÓN EN RENL)ENI;A DE LA EMPREIA bÉ-rÉ¡'vspon-rr EY 3s3 DE l;s?;il,;vó¡;si¡erecroo;eN/ EL ARrícuLo 8: DE^t!"! oBLtGACtoN DE 'tNEXtsrENctA DL ,Pt 1es7' LOS

at te

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DE-L^

DE

.ll^ 'Ñéiu-prtutiNro PREutt!1 v coLxlsr¡'trcr¡ rt NUEVo.coNcEs/oNAR/o tó¡,tperi:tL'oeo ^^l,lRA oe nrctuíó-rasi t' t v coNcFs/oNARios .
ÉióóÑcLsroÑ¡Á rc
I)NTRACTUAL

DEL stRr,t.", "NO EXtsrENCtí"'ui t7óuien¡ eeLto, ,1-tNrERPRErActÓN MARCa EXpuEsrA t¡'t ra oputNin"' ae'tÑóuu¡pttutENTa,-EN -FL PRE'SENTADA PoR

or ta esrx^fectl ot iNrrcnlctoN
RECAUDo

BocorA v'ExcEPctoN
328-361 Cuaderno 1)

GFA/ERi cA"

2.2.1 Recaudo Bogotá S'A

S (fls

le^clesvrncule 1? lnicialmente solic¡ta que se oecrare improcedenie ""9|91,L.:: de procedibilidad requisitos no't" cumplen los proceso, toda vez que trente " qLrá en el evenio de declaraf procedenie la acclon "li" de la misma, además, soltctta potq'" las obligaciones contenidas en el se nieguen las pretens¡ones 'tpJ'áJu" preconiractuales y en la lev' cántraio 001 de 20'1 1, en los documenios en dos de las estaclones de la nueva Refiere que si bien se inició la operaclón está haciendo sin la implementación fase del sisiema Transmrlenro, "" las cuales solo empezaron a u¡l!zarse "t¿i i/ave" O-""iua nr"uu" t"rl"tas inteligentes hacer en el ent'egu de las.tarjetas ?o,:" l"li" á" áolz, qu" i" qu" puede hacej incluso un mes despues de la "ia transcutso de este ano "á "'no ."ttááá á" r*"i"""r¡iento de la última futa del SITP'

del

l;;l;;;

i"

L":1:'"

del articulo 40 del Decreto Distrital 319 Refiere que no se rncumple er párrafo final de los d¡spositivos de venta V recarga del de 2006 porque iodos los mooul':s RFID asl compatibles con las SlRcl pueden leer las tarjetas ül"f¡'Ái cr¡ssrc ' siendo fases lY ll del srstema

r\!rnni (

trDrPLrúrtr'nn

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l)(r¡xrd¡ú!

l'^il1! ' ' tir-J!r!, r,ll.

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26 del Decreto Distrital 309 de 2009 Respecto de la violaciÓn de los attícLllos 19 v plaio para completar la implementaclon expresa que tal norma no eslaoiece un para ¿"t strp, para ¡mprementar l3 lll"sj::i:l.llliirra' nr contlnua el servicio se inteoraf el SIRCI con el recauoo actLlal de Transmilenio sA estaolác'das en los contratos v Transrnilenio J"'|"'" con el slRcl: para la integración "á"d¡"i"^Lt continúa adelantando tas gesuones Áecesarias

il;",lü;;p";ion
H.'#o;
reftere que

no es

""*or,,o]¡iro Transmilel'llo el actual sistema

garantlzar la obllgaclon del comité de recaudadores con o. tá tarletiinteligentl sin contacto y la plataforma tecnológica

por Transmilenio S A' ,la socledad Recaudo Que en virtud del requerlmiento hecho en el alternativas Je rntegracrón una de ellas consistente propuestas y un resumen de documento contentrvo de la Ingenleria de'ialtada no es oe zórz n su juicio.' la compalrbil9.ld-^relYenda término no la parte actora' tal sinónimo de capacidad de emLllaclón como refiere V no* reglamentarla' ni en acto ad"ninisirativoSe es definido ni en el contrato n' ICONTEC "n tecnrco del tampoco en la ley, por tanto, acu¡lendo á concepto pr,oceso's o seN.tctos' para ser i"uáá-á"ii"¡t coÁ'o "capac'daa de praductos' rcqutsttas "rii¡üaii iu,iiiituÁenb en las cand¡óiones espcc/ícas' para sat¡sfacerextrae que de lo cual se ¡nle.acc¡anes i"rÁii"n¡"r'"¡n ocas¡onarcomparible con¡naceptables" ' utilizando sin ocasronar la que se viene la tarieta a implementar es alteraciones al servicio

;;ñ; ;.^"é;;Jnto

;"J;;;; ;i;;;; ;"t"

enlre sí que cada una de ellas se Refiere que las tarjetas no 'leoen comunicarse tanto sr los nrlo de los disposittvos de recau¡o-v p^orleer tarjetas lt tienen potencial para "X;""."¿:;; ¿e tas fases cumplen con lo exiqido en los INFINEON SLE66CL41PE -que s'1áLs oiápositivos del SIRCI po"iOL- y los dispositivos. d" respectivos contratos' Oeo" es posible-' es posrole ""' ."'i""p"""" 1""; las tarletas N/llFARE Ólassic -lo cual sí aún si !os disposltlvos los sistemas: que implementar soluciones oe rntegralión de posible realizarles actuallzaclones de las fases I y ll no tlenen tal capacidad' es que se lo Permitan

,";;lo"i". ;il;;iil";;"-;";auJo i"

Iy

i:::i|t

las tarjetas Mifare Classic como lo Menciona que sl no se utlllzan en el SIRCI no cumplen los requlsiios técn¡cos soliciia la parte actora, es po'quá t"i r¡lsmas pues este es un sistema más contenidos en el contrato oe concesión del SIRCI' "tu llave' si son compaiibles con las compleio; es decir las tarletas o-"notinud"" y se busca asl la^integración lue no se ha fases I y ll del sistema accederse a o".colalo'aóión de ANGELCoM' quien de podido lograr por la talta'"ntnt|lánio haber oanado eiie"lL'oa¿ot oe todo el SITP sin las pretensiones se convenlrla "n dicha licltacron

de concesión del SIRCI no se Comenta que no es clerto que en el contrato con la d"l requiere pruebas anteflores a ra im-plementaciól "l:1"1?li,"li:ionadas

*n::i[i;t¿#;:i:Ti:i:t";Í"ox?;'ffi i:1"J,""?:'"'"""::;"::ff
!ntegraclon.

"::

HaceUnrecuentodeIcumpIim¡entodeIosrequiS|tosdeperfecc|onamIento. del iontrato de concesión' así como de las obligaciones i"iái.""i0" v cuenta oel preoperatlva' asl como las aprobaciones que dan de la eiapa "¡"*ción

cumplimiento,|adi|igenc|ay"ri"ien"i"empleadaporlasociedadenel
cumplrmiento del corltlalo 00 I dF 201
1

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'""'lilii;iii[liii,',,i\\s\'I!L':\()\'\ :i ll
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A S es un s¿4eio "Recau90 Propuso como excepclones las srguientes: ,Bogatá .S accton oe públ¡cas' par tanlo no prccede oaiicular que [¡o e]erce func¡ones 'la dc óotque no sc asatÓ,et requ¡s¡ta í'ii,lli¡i,i¡"ili', "La'acc¡ón "s ¡.p'iá¿e"te án la renuenc¡a del acc¡onado" y "La proced¡blidad prev¡slo en la ley "o'"¡¡"n¡" porque la soc¡edad-Artg-elcom cuonta con acc¡ón dc cunlpl¡mter)to es lmprocedente que se resuelvan las prelens¡ones olras accione.s pr¡nc¡l)ales y p"a'Áit"t'p"Á proprestas" y la que denominó "Genérica'

á'qii

III. CONSIDERACIONES

l.

comPetencla
Ou la acción de cumplimiento

393 de 1997' éste Despacho es En consonancla con el ariiculo 30 de la Ley que ahora nos ocupa
competente Para

"ono""t

2. Cuestión Previa

de 20'12 (ís l\¡ediante escriio radicado el . 21 de agosto
aceDtó

1-61 1-63

Cdrro 2)'

el

:i¿l*lu:tt::l*z*;lfli,t"¿i::1;:i:#:i"T"ff iTii:i'?i: por parte d-el.^r'trsconsorie el oesis;tlmlenio o" un' J'u"ou lest;rnonial
l!'"!i""ri fü*rO;
se determlnó
Ya para desataf Ia controversla necesarias

;:;;:i;";;;a","".pi,ón-d"-li-"1'üoi;'i:í*;,t*lii"::'\:,'i'-'Ji"l se enconlrí que
esmeró por recaudar-pruebas decretadas' A iuicio del recurrente, el juzgado no se de las tarjeias uiilizadas lanto-en especificamente en cuanto a las "ertif'caciones

de drqrtacron en el acla Bogorá S.A.S... se corrroreron eflores

;i",:"rurui"r:ruii,;,:":r":rr,:1"1"#J:#"'fi 5Y"¿::'"":::ffi
proceso

:

referrd¿ 393 de u la luz deL articulo 16 de la Ley orovidencia no es susceptlble d" acción de contra la sentencia-de iontempla pruebas' asi pues' como contra el auto que deniega la práctica de sentencia' ni del auto que ""tprlt¿"i"1 el caso especlrlco no tJtt"t" ni de lase trata quiera que en decis¡ón que la práctica dé prueDas, "'ná q'" t¡tpl"¡¡"nte deniega -de--una qye.el rlcrlls^o interpuesto se

Debe advertir

el

Despacho que

lsrt l,i'";á Jb

li-"i""*t"t

tl"*to"

la decisión adoptada mediante la

decirse da por concluida la etapa prooaloria debe

,*,i" ¡' p,o i"i" nt" o,:.:, ::^''o"l;"i:ff i,f :T ;t"r1'li T;$:. : :::1T3: ": oracticadas, ahora' cualquler pror -J p:9!11t" v su reracron " podrá emitir al momento de evaluar las :;;;;;;; ;d" esto es al momento de proferir sentencra
Joieiion¿o oer asunto,
que no se trata como lo qurere hacer En gracia de discusión, aclara el Despacho

g,jii"",[?r l:"::aI*lllll;inx,1:,:i5.11,1'Í??''iflT :'"':T:
,,,:;t",i;;,,1;,':r;; ".1":".i,,

Íi,'"'.llli:ii'"i1"'i""'Hi[l4ii:l,Íi;j:l¡:
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"*;jjll:':'ii'Íl"'Í"il;1];"'Í:
/'rsL'rtttu'tat¡l'¡
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.C.(lef.C. ú. 174 "\ilrcri.fd(/
Prlr'bú To(l' dcc¡srt¡¡ju'lk
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.Do,trrr.¡nr.rrtur o/¡¿4nd¡¡s ol /)fo"so'

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i';ll;'ilüi'li:ilili::".'''...* ""'"'" llrll!r ¡¡ rl:l (llJ19i
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¿sotaod rd etapa p'obatorra -::, J:,9: :;"J¡.: .?1"""i'#, oruebas recaLldadas son las neoes ttnl.llj::tl1do él escnto decidir, por lo que ademas o" 'ipiá""0"nt"'

::':::,i

:1""m,ru:m:::x':l;::::it":ú:t'L:ilr".áliff i"ó{: 4dministrativqg @rDqg no
-"lss a de-lejrnl!?.Lst ¡ubo o_.. '-q.iÁióto!c-la,r acc'on¿nte pa'te de la toc edad !"Á-alados como 'ncumol'dos oo'
de cumplim¡ento 3. Generalidades sobre la acc¡ón
La acción de
y a^

":

cumpri'"",9.::l:1sj¡i:,::n

3:l"r*1t":;i:r","i3lxl::*":?J,t::i

iff ':i':l3:;iil,;li;*:¡H::'ili-g"li,üff de una n
indole, el cumplimiento deberes adnrinistrativo que ha lmpueslo crertos u tin o" cual se muestra renuente a "utpirüt' ordenamiento juridico existente

obliga'iones a tal-autorldao'

*l*;,*'**:'*:g

la

n"""'Lt""tiva

la observancia del

t'n'to" Ley 393 de 1997 ,':: Seqún se colige del contenido de la srguientesl son los ^l:::]:tn" Iiüii"""o"iá dr" r" acción de cumpl¡mi"nio p'otp"t"' se encuentre co'lsrq'lado en el deber lLrlidlco q'le se plde nace'cLrmp|r a) Oue ¿" ley o actos admlnrstrativos vlqentes normas aplicables colr fuerza tliei'al (adiculo 1o)
b)Quee|mandatoseaimpefallvoeinobjetableyqueesiérad|cado'encabezade dejunciones públicas frente

p"ti""Ét'"" aquella auioridad pública o der "i"r.'"iit (ariículos 50 y 6o) á los cuales se reclama su cumplimiento

c) Que el actor pruebe la renuencia de la entidad ya sea por acclon la demanda' ocurrida iitoñ,""ü dál deber antes de instau'ar¿" actos o hechos que permitan deducir o por tl""uoon
u omisión del exigldo " i,, i,t.inuntu incumplimiento (arliculo
8o)

accronada frente al

judicial pafa podido ejercef otro rnstrtrrne¡to Que el afectado no tenga o haya d) el caso l"t á "" o admrnrstratrv-o- salvo quren efectivo cumplrmrento loorar el para perjuicio grave :'illl^"nt" asi como qu!, de no proceder eljuez' se piÁout"u 'Á áiiJ-q"u-" f,ace',mproieO.ntt la acción eiefció la acción,

;;i;Jb*

¡;;i;""";;;""; ",r"un","n",u " "- :*-9:":;i;"f ffi:i*',J'Jl ;:l:.i;'
::l'lj:::i:"33:':",,i'l3"Xilil;;;;;;JuLL
3. Asunto a resolver

X"Jff

:":::

1ar'curo o'¡

pretende hacer cumpl¡r 3.1. De la normatividad que se

Haciendousode|aacclonoecumplimiento,ANGELCoMSASo|ic¡taqueSe que dé iui i"'""i rt¡ll"nio - Transmilenio s A
ordene a la Empresa de cumplimiento a:

trans["ü

/

a'iículo Decreto Distriial núlr. 319 de 2006,

40 úllimo parraro

p;ttltos de venla y reca(ga etl las -"""""á'ia ''La ptov¡s¡Ón de /os se¡vic/os deberó cotltat cotl pa'a la tecLura clel ned¡o tle ins¡a/¡c¡ones. tl1f| aestrL¡clLta

'n"'uialilÁ

.r,,,..,TJ

,,,

l)(fr¡¡tlirn\ \ rr.l.inr\ o lr , " 1 ' tl- ^ l jli "irr L: trnL 'Li '

¡\cc ón( i

mplNreirl

1l
' ' l\¡ !'

de acceso al s/s¡e,¡a, que sea 'onltat ooqo tnedicó!' de thtjos de t¿rJft''s tP(rltoa det gestat clel ttans?atle nastvo .omp¿ttblc cott t¿ tecnologiu tcttt¿l clet
/.RANSM/LFNiO S,A
de (Por el cLlal se adopta el Sistema Integrado Decreto Drstrüal 309 de 2OO9 ír-tp"rt" pU¡ri"" -Sll P- para la crLrdad de Boqotá):

"CAP¡TULO IV

CONTROL E S'STEMA INTEGRADO DE RECAUDO' tiióá¡íÁéói v seRvtcto AL usuAR'o 's'Rcrlntegrado de' Recaudo Co¡irol e "Articulo 17'.- Deflnición El Srstema el conjLlnto de software' haroware Y ,Ái"iÁ""'"" v servlclo al usuarro slRcl- es y ooe ac'on oe rec¿udo loc que oernrlen ra-iJ'oc

-de demas cornpotenles ;" "co't,or rtonca'| y ra co|eutrvr\Ja:;::,::;.-;"--;. consol,dac'Ón de la "for-acron los con qLlien efeciuará además Ios cofiroés estafá a cargo del ente gestor c¡er slTP

.;;i,;

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': lúlntiló, Á,¿¡",* *'? '.:::!1:'::.l:X',:.i ri;r3:';:Xz:;i,::"i!!i!",i"?r",u, y Fsti)tL¡ta Genercl de 1a cantralacton
.CAPITULO V....

,io',1,""1L"rr" of ,:, "1?*1, ¡lcl st5ttr.¡vt/\ i." '^'^i:.::""^,,' S/l?Cl .s,Íg., , :;;,,?r1"rzf:^lZ ca!, esr,tl to oe/

tit:

é1 a\;,i,tt.).ta ett'?

l;':^",ifi,",i;

rR^NsPofl/E PUBLtco

''A|ticu|algGra||Llatlcladenlanpleme[úac!óndelS:STEMA'tNT^En^*1?ooo r.ied¡a cle pago: es'ta-Útit¡zac!ón

"t'¿ ai"'u,,'lnilo i"¿, a. rys?, ::,:"#jl"?"',í¿X? ::,:,i"1:i,7,:::! t?1'^'' .tcceso \ utltTa tot, de .to-. t¿nl)ia "i ,^,in,",),,' , ,oopctor. d6 ¿¡ e\q,.et,t¿ e t@nde par ¡nteq¿c':' :::!":i:,'?,i7" li'í,¡tJ""¡i,li ae uno o más servicros de Jl/ oue oetmiLa a /os us¿r¿4os de/

( I o "'iágiii;¿;-o"l qi:!.?::i'

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9"!é st'gL'aoro *' :{:;::iz,i"":i^:t '' t, cn;,tenc'¡ .orl,p/eir .o¡reLrr!id!d t "yl:9:::,"t::""':-!.":y:":'.:,:,'".:: ,,Át,"!,;,2ts:,'"i"," ly l ^ t re t tntegl¿t lott I rt!3tt¿ 'mpl J Sr.¡em'r /r'¡rsrr'r¡er"o ') tec.lLtda del 'J,i'ÁJi¡ii""niiog¡"o caÍún a las seN¡cios ¡t)tegrados"

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'f::'ri:i?

det Et reca!!: v¡sentes de rrcnsmilenio s a' 0 previslas en /os ':,:tu1at en tas cottcltciones s¡stema l-nüsMitel1¡a se connn"ari irJstá'iio necesafla s para gara]1I1zar ¡a aoeta¡i¡[ri las ges¿iones cotltratos TtatlsMilet'¡o s

y:^r,"ros

n

tnlegrac¡ón"

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ordena la de 201'l ' por meclio de la^cual se RESoLUCIÓN No 'l53 del 25 de abril 003 de 2011 de licitación prlblica No T['¡sA'LP

"o'"";;;;;;";;so

'ARTicULocUARTo'ordenarlapub|icacióndelP|¡egodecondcionesyde|os ,' ' estudlos y documentos previos
PÚBLlcA TMSA-LP-003 de "pLlEGo DE coNDlcloNEs - LlclrAcloN
2011
y y a/cal'ce 'se ejecL¡tará por cuenla de la presente Lrctla'nn Púbhca su ob¡eto /,L.sqó del coNcEs,oNAR'o'

"El

'i""*;";;,a;¿;ory'"d:!.,".'I\lf"l,i,o::'""":1";:":";:,'!i:i.;y,1';3:""i,"1,
z ¿o ta ti"'¿n ?:,3;i,l$:"?:;':'#l3i,iiiilii;;;¿;:"; i Átnz'o n" a: I 'Fspec¡l'.Jcron;s Teinrco op"rctir

de' co'¡n¿¡a

l"-' 4¡¿,e Tecnrco Ñ; ¡ ¿" ¡u mtnula (let rlulciot)am¡et1to del slRcl" y et a)náxo 'iái¡iio; qu" no"", paña del presente P\¡ego de coüdic¡ones 'ot1t!alo

Pt.t.sla

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Anexo Técnico "Especif¡caciones ANEXo 2 DE LA l\¡lNUfA DEL cONTRAfo: stRCl" Tilr¡1. opáÁr¡r". v de Puesta en Func¡onamiento dét

"4.1g.5.Caracte st¡cas de las Tarietas' iu,;",r" nu",,/,rdJs r/ .s/ r p ,Ji -deoe,l '(á) Deben ser co¡npalibles con /as ar ¿,:i;i,:,i:

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"1.2.1. Período T0-T1

r,'li"r,'"iá i'tó

/as acclote's p¡evlas cattcspo,cle. á la rcahzación de cet)tros cle ()e la t tSé y'poier en t'unctanam¡enla las /¡ecesar/as, para la uütttacrcn aborcto panet vat¡dadores' ton¡quetes' GPS' conpLttador de tablero y s¡stema de comuttrcac¡at1 o^l:?' Ót comuttit'acott t)r3 ñtctcr-ot !". b,,,uo ¿" , a:: mpoios le

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il,.ü ",, ii:.:^*;i:1¿itA':,";":;:i;¡::;wly¡2,!":"':,::,:,::"*"^s'sre'ade (te rect.de ve:tta
i
Eqlipam¡e]lo de /os d/sposr¡/vos desig'e

:T:J'iiáólii-ii"c
"otua¡ón

J"t""¡ores

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patlates de ta

'::3!"i?,Jíí'i!!,"rili a"
S A. o a quléD esle

pr''et'os ae ta

supeN¡sada

por TRANSMtLE^!n

EL

ct?!:r1 j-"ff:"J,;,"i;:i",'i""'"!'ooJ'",,/".!!,1'l"Ji!" coNcEs/oNÁR ",,"^ r'f P/r]¡,. d: ,, s rR^NSM/LEN/o 1^ ,ptoo,c,o,, ,tet r,¡re des/o/ tut(toiattdade". d'l t''j:l'.l;;;;; de tas a"t p)uu o" ptt,eo'¡" y ta t,tot(corc-

to

lri?ii!,.i,i;,"

::";:";Ii;:1Íi'.5¡¿¡i".f;,áíii:ib

que aperacrcn de /os sisiemas ONARIO deber') oarartltzar la Nofa l. E/ CONOES/ dei Srslem¿ ltsttsMlett¡o actuat se ul¡!¡zan paí el controt y cte 'u oiá'ac;on duñnte esta etaqa Anexo Técn¡co "Esp ecilicac¡ones ANExo 2 DE LA MINUTA DEL cONTRATo: del SIRCI' op"Á¡"* y de Puesta en Func¡onamiento

?i"ll".

tLtLast'1té¡¿s'tés'¡'r'rdasrr¡rrPcreue¡"1-.!:.:^":,;-:",:.,.¡TRANSM//fN/O pot IKAt\rl l"i"otoorrbles (on /is ac¡u "ñetrP t.!tl'7adr' iurolo'.,,
(c)
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"4.1g.5.caracte st¡cu

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"1.2.1. Período T0-T1 acciores prevras tlde a '" rea,oac¡ó, de /as de 1C a ri co/Ie\po"o. ir la '^l )l)Ti t'LrrcÚlrtnict'la tos ct -' d' Lt D1iado potPr ett í,,,i",' ,',;.t,rc los ccntt reup¡J,rJs p¿¡J €tlttt¿'tcat'oera //5C¡ panet ?:i:;J,;:';: '';i';,:::": vat¡ctadotes' tom¡quetes' GPs' oo",pLttador abordo' de-t)ttiero y sistena d" "on''n!"o"'lt! para el ¡nlercamb¡o.de datos cetlrrat' s¡steña de "o,runicac¡ót1

: :::;l7flfi:',#

',ii,!í"1f"',!; :;;:;;;;áJ'á"'¿"¡ "¡"¡"-u i"1i*i"'"",áii' t"""ect.v¿adt / eaLtnas ue¡¡[ptrcÓ ' ,9d e ,| iuáitÁ ",, puirc arto c/¡spos'üv( i1!!"iJ"!ti$3? :,lijÍ?:¿:[;:f, y de /os I Équ¡Pan¡enta

portates cte ta

'::r:":i:í:Ty:,"ril'!
s.A o a ql/iéll

a" p"'"ao" de t¿

sotLlción supeN^'ada pat TRANSM/LEN/o

e.ste des/g/-'e

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]r¡Lirei¡

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Últir¡r'nr¡
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!s'"'" " " "'-ilii"llii'i;l;" ILr'\N\NrrLtrNIo\ \ Irrirlrdl It.(ir.i!tr) I :Ú Ll rrÜLoi

EL

CONCES/O,NAR

tA debeñ soneter a

cans¡derac¡Ón

.y

aprobactan de

TR^NsMlLENtoS'A'unplanaeprLlebasyprotoc)]osespectfrcaspa]acad¿una la l¿ aptob¿ctoti (lel Enrc Cestot de las fúncio¡1al¡.lades del s¡stema uo oaéút¡e plan cle prLtebas y las pratacolos reslonsab¡t¡dad por et buen ntnctonáÁÁnto del
del CaNCES/OA/AR/O cle /os s/s¡emas qt/e la i,"ü?EióóÑó¡-s aNARla debeñ '!aranl¡zardelapercc¡ón Tr¿rnsM¡let1¡a actual' éisle¡¡a se ut¡l¡zat1 pa¡a el controt y nt 'i"oii^"¡¿' dutanle esla etaP¿)
se t:á exclLt s¡v a

1,2.2' Período T1-T2

I'illn¡un¿o

aperccón de /'rs fases,,1, y,^',^d!,t'"t"''u ''tiLuotet) ta c9lLlt)'!t!::l.'?f bajo v "n l ransM¡.en¡o (opera(torcs o" ^t:,ñtsma Rc/ dei si '""ui¿o ó';" ei coNCESi oNAR/o ut) esquema de Íaria lntegraoa' e;;;;;¿;;'" la operaciotl 1'luai cle larma qtle co|, so/r,e¡a a p¡ueba .sl/ sls¡ema err cotlttnla 'tal /os s's¡em'ls nclutcla-el medta se ¡tar)!1¡¡ce la ittegracton "otp'u'llo y ii"uct" i" /Js p/¡rebJs dói sisJemJ e/ -u,," ,á¿ h¡cl,¿.d¿' ''¡o'op¡d's lmpleñPttt')cott otaothtt ¡¿\ i"'l"oi ta '!e i,oüóis,o,v¿n,.-, (tel StR(:t pod:i cóme"zu' prcsentada v ca¡tveñna ca¡¡ et ptan de acttórtto con ;;;;;;";;;""
cotis¡clerac¡ón que

la

" TRANSM/LEN/O S A'

compa¡¡bit¡dad con lecnologias-existentes.L < ¡mptemenáda 4oJ e/. c?l^r9-!:iÓNAl?/o La Plataforma lec¡1o!Ógrca o" 'iiáuáo ,'1.3.2. coexistenc¡a

y

"", "o.p"t¡t :-:f'*1]i;fl':":8";::,3:"'r:,:,":":;,IÉ:;"Y:X'?"'" la inteqrccióh de /luevos o/sp it pre""nte Anexa ¡nd¡caclas en cada t'unc¡o¡lalidades t¿cnicas esra¡¡ec"lüs'"n iÁliti cacl; dispas¡t¡vo se deberá garant¡zar la utlo de tas numerates ¿on¿e se cie Fase ly Fase lltenn¡nen" coextstetrcia hasta que to contratos
.ANEXO 3 MINUTA DEL CONTRATO
CLÁUSULA PRINCIPIOS DE 6ESIIÓN DEL S/RC'

7ii"i,'i

t:

5'

L.r rlésl,o¡r aie/ .(¡sle¡na nlel!i]oo

rl de rccauJo conttot a )t1¡om'1ción'y d^ PuBLtco s,ác, oui stsrpun í¡trLCnÁoo DE TRANsPoRTEy caordnac¡at1 colabarcciól1 principio I)ogotá S]TP se ctesaÍottara oaio el 'le de deberá ntegt¿t'se, ¿-l Á central¡zada cle recauoaoores io'" "uát/as c/a¡rsu/¿-s es'ab/ec¡das en el 'com¡te RacaLtdadores ex¡stente, de de recaudo dej "''ii"í'¿áa "o" para la Const¡tucln o'Li óá-¡iii" GestiÓn delsisfe/'a
otvtco

,l-,ü

conve¡tio

S¡stema TransMilet¡ta

la entidad la de constituir -mecliante !"ff:i"]?,: GG 0213 12 En primer lugar, en cuanto al reqursito "" comunicaciones núm oarte demandante ,"t,"r" "urnp*'o Já o oe lun¡o q: -2^0121, nu^I- GG-0233' de 28 de mayo de 2012; num u ' 'oeJii at 14 de junio de 2012' asi' al etamrnar el 12 de B de junro de 2012 y nu- 'i) que e'pedienle encuenlra el Despdcho

. '

qe por medro cle ofrcro num GG 0213-12 El Gerente de ANGELCON/ S A Mavor ;" )otz (tt" os-oo cuaderno expreso al Alcalde Bogotá D.C.

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p""1!? reunnn sos¡eilida erl su Despacho "' -l:-:'" prese'tes /os represe'¡a¡¡-os cursa' do,de esl./vimos recauda' asi como-el Gere'nte teoales de /os ¡res conces/o'ar¡as 'le doctor Fernanda n"v--v ..oj'ot 33i"?,-i"" rn¡ni utteuto s ¡ óonvocÓ por N¡men :-'^'o fLt¡lcionar¡os cl¡cha ente geslor '"a la ct¡al de este ano a seión c/e/ comilé de Recaudac¡ores' lrattscLíida lo" ¿¡ as 1 1 14 y 16 de maya de 2012' iáuJ u
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¡nfarmó par primera vez a los ED la reun¡ót. det 11 cle naya se Dos 'icruár,i del s/slema Fase recau¿aaotea de la l:ase " q u e ( 1 rn, a, t' i, u, n, rt "., i1" "caffcs?onde a la ^tarleLa Il';Fi; E"oí,, ¿', b.A S ttaanalo5

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É,í"),n"¡no. rá,o,," TPAN>M:LFNto sAt iái" )iiioti"' n"lot¿a(lores de ta Fase
TransMilen¡a frente a este asu/l¡o ¡mpatfat)te Es "i'::';; i'^

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mánr¡l'o des ' v ta Fase lt del sls¡ema

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Bogola s A S y en nenc¡ón d¡ce lexlLtalñet)le Ll c¡taclo t\nnet¿tt ctet an.)xa 2 Inaltera clafa:
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Contacto 4,1g. "Tarieta lntetigente S¡n

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Las Tarjefas 14443-A

"o-tn.r"""ctlrr:t¡ca.s !,?t:;:::i:aus;p r co¡1 ta narna tso dest¡nadas a/ S/IP I

A.rtrn,(

¡.n,*¡,'¡,' Ln,¡tq¡" i¡'slutt'{lcLil;r:1¡lildmr

l)cNar¡rdt

i ¡fiirl'nr' \'!¡r¡fr S _\

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(b) Deben ser compat¡bles con las ectualmente TRANSM/LEN/O S'4, (c) ( )

ut¡lizadas por

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#l:::",*í;,:,¡:"r:rítr^ü"i1i*:*,3t"ii":r4it'{J
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sustanc¡al tta soto I tan del¡caclo s¡no Para nueslra c¡Ltdad caqúat

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SA ltl tO raD sUS 'Jseso/es P\rcnrasqúe 'Paútt ta , ol m.nles'o so', 1) lJt t \ e¡ \rcl¿'-i ¿Ó /os 4/'d's ) á,,-o a,",,o á,ri o"ttor
oue TPAN)Mll FNtO

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cóiieniencia¡

de /;s

i",,i

r,l:::",i':::1""':r::;i:?i'f;"i:;i: ¿:i"Jiil|
a/¡ernalivas

que ios dls¡inlos recaudaoares

'j;;'-:,','::: ,-,:i ,i;2'",.?,i,i::: :3,'i:"";:,i::,'i"i';1,"i r ,o ol,sr¡nle /o tt et¡at. tas ptc)nu1c1¿!:,jJt';:
""",o," hac¡endo l RANSM/LEN/O íen¡do

una dects¡ón' la cual a camu¡icac¡ón, parccena ¡lcltca.t que ya tomaron l,o la fecha de ]a presetlte comunrcacóti (/esconocemos campletamente,' ta 'íJii ¡i""L,r- ÁÁi-,¡a a los pr¡¡1c¡p¡as constituc¡otlales qLte ngen fLtnc¡ón admltt¡slrct¡va (at1 209 C N )"

:"i:'::i ':':,:,2 iii'ffiJ;';' ::

Al gerente oe--l ransr]'llenro S A Se orrrgto cl gerente de ANGLLCOM Llda 12 73-75 cLraderlo 1l l¿ i" iun'ó de 2012 mediante o+icia CG 24? {lrs ", manifestarle pafa
a la expene¡)cta oe 'Como conocedores det lema de recaudo et¡ rczón la capital te man¡festamos /)¿resl¡á nás de a 1A 'ii,r*ii¡ru"¡¿,,años tlitnlerruí)poas.en p¿les d¡str¡bL¡r esa sobre taies a'u¡rclos '!"Y1't1!:t:

*iii,:',n[,=¡¿':::i::,::¿":;:;2,,i?:"::'","J'ii;"!,,,i,|!ffi incompat¡b¡tidad que se |a,he-mos
tuiraÁe cussrc) en /a sesrorl ,'"r¡iá"iliiéÁ'li" ud 'Jesde e/ iom¡té de Recaudadores ltene coma iái"i" á iott. et "11 14 v 16 cle mavo del presenÍe aña

iii"íi'ili.li

{i:i",la"z:x{1,:t""t"!í,i"xii.z'rf li:i-ix detri¡nento del usuario Y le ger
iJ""
lo
iio

""

po¿,¿

,"or el í¡stena 'le manera lnlegrada

?::,::",::i:l:;::,ii":2,",2:li;'::':""1,:",:i:""?:i':";;.,',:,,2"' so'o es vá!¡do s hay compatib idad
man¡frcsta, pues es t'empo

Penú¡tatlos recordar ttna

vez más tat cano lo

señalaba¡nos

e'n

yi;{:.:,"":':Tt:r::¡;*t:;¡¡¡¡t¡t;;;¡:;,"i;;¡frii,'#:",I ,i::2':,Ii,::t:2''{:: i3ii,2"";"e;; ;; n iér","nt" a no,1:!:r! -¿iirenc¡at' al
'JÁlálioÁiil-,ái't"
v¡aie créd¡ta etc' v qLle esta rev¡erte co¡¡cesiÓn de f-ase I y Fase 1l D¡slr¡to alf¡[tahzar ]os contraros dá

Parc fina|¡zar' rcsulta co¡nparametúe irregular
"

qt9 TR!!Sy:'ty':

Éi" A,j:::,i!,,:l!,* :; !'!' ¿t ;"i!'l'i o','i.Í"lr: !! i:; ü :;'i!:i' nlcip¡ de ett conlravia 7*'5'iti" t"" iiiii"

b'ueñ¿-[e. v^tea.]t¿to de. ! ecllld? cancesonaias co¡1trcotual' para co/] sus proptos -.e:1,.:a opeta.ttuo patle at Estudio tntegrat (Juttdico \ecn¡'o "í,ri.líi-io,'ii,'u @;rte tat de ta seso..tt et ta ái

'u"n"'o 'o "" aqLi no rue dr|gldo. a la como "e observa. el prln]ero de los actos ^entldad 12 del 28 de mayo de que áiotici; num GG-021'demandada; si bien, se o¡se'va

n"vi Zl"|áíJÁ'iái ó,á?iid" 'ctel C Ái a a aL c o, a o ¡ u d " o' o " "',',?!,i,' 7 !1, ! ?', T í,!,i,i,Z' 2.i, "' "Li,! u e n a' o a' e. n s ''áti-iÁÁti,Á" ;0 3;,:2", J:"A" ):: ",2'!" ii/ iJ', ; i"" ;' ;; ni á,, e r e c p,n""utoo"" "". '",:";::i"1,] 2:"!'f,,:ii'":,iJ'!!.71"' ,!, oor la olr¿, i¿ aorrespo¡ld¡eni o\ no est"d'a ii,,,,;;'; ",'',',;"t ..o"

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I). xrd o nfr¡s!(c-h¡jsl)orrcd.L sr.¿r N'!¡er¡ Il{^N\ ill'l__vlo \ '\ lli¡ic¡.n) llrl I ¡0191
es 2012 se emitió con copia al gerente genefal de TRANSIVIILENIO S A',,lo creno que se que esa copia es simplemente lnformativa de lo cual no se puede Inlenr puede dar a tal Éaérun ,"qrerimientó a la sociedacl accionada y mucho menos se a la parte doóumento la calidad de requerimiento para constituir en fenuencia pasiva de la l¡tis, razón por la cúal no se esiudiará su contenldo frenle al cumplimiento del requisito de procedibilidad de la acciÓn

A.!¡nr(r Plir¡rcnn) D.ni¡r¡rr. ¡,,rúrc.rr \ '\

1g

a

de 14 de iunio de 2012 Por su parte, mediante el oficio mediante oficia GG 24212 conceptos acerca oe la el oerente de la sociedad demandanie se limita a expresar i"'"".0á¡¡'r¡JJou" "u iu¡"io se presenta entre la nueva 1a!:t-a--lNFlNEoN iransporte -l\'llFARE SLE66CL41PE- y Ia que se ulrlrza en el actual sistema de pudiera crear para los óiÁé¡ta ;rb"do ta inaonveniencia que tat situación

I

Ij<jlAri¡rqVmánlfestandosudesacuerdocon|ospronunciam¡entosquehahecho expresa pi,ürlmé"t" TRANSI\¡ILENIO S A: sin embarso !i"9:11 l",ne

cuá|eSSonIaSno|masqueestáincumpliendoydebecumpIirlaSociedad expresa puntos de á"rán¿ád" y mucho menos hace petición alguna' solamenie de las iarleias del Srstema Integfado de vista ffente al tema de t" no existe ningún de io cual se ii"".p"tr" ñúor¡c" - SlfP,"o.pnt'oilid"d colige que rnandaio alguno requenmrenlo contenldo en oara que la sociedad hoy accionada cumpliera
normas o actos administratlvos
e:lda^l Ahora, respecto de los clemás oficros presentados ante.li GG 0^233-12 de B de iemandada ooe3-12 de 6 de lunro de 2012 v ofrc o nur¡ i "i¡i" de 2012-, si blen es crefto, en su contenldo menclonan el Decreta Distrtlal iunio lmplementac¡ótt) 'áil i" zioil é, e! afticuto 40 últ¡ma párrafo (PIan Maestro depara ta c¡udad de' "oi""ál-óÁi¡ta 3ag de 2oog Plor ál cuat se adopta el strP tar¡far¡a)' as¡ ;;tt;r¡¿" 26 v 1s (¡ntesrac¡ón med¡o de paga e ¡ntesrac¡ón 2 técntco' á;;;:;'b anexo numera! iáñi qu" at reipecta prescrbe elcontrata de419 5 del dei No 00l 'áitrr"rú-q"" n"i"' po'to int"gtoi á'l concesión -siRc/' pásaao primelo ¡t'"¡ de asosto de 201.1 entre,TMNsMtLENto áá"iú ti ,'iriir¡t" qu" no soricitan cumplimiento de "t ro ;;"; Á;;;;;i;;"í"Ji s ¡ s"; taltián limitan a solicitarle alelrepresentante de "Á estas normas, las comunlcaalorres se sea oportuna, eficiente y iüÁñSrr¡rLrñro s.A. que la rnfoimac¡on suministrada

":

i,.iui

veraz asi:

UT-0083

12 "Le sol¡a¡tamos

.

respec¿rvamen¡e contratas de rccauc)a v¡gentes' suscfl¿os A (abr¡l de ANGELCOM por TRANSMILENIO SAi.' con ^S^ "zooa)t, u¡ttoN TEMPIRAL FASE tt (No 0183 de 2003) v Recauda Bogotá S'A S' (A/o'001 de 2011) uÉ vez más' cla dad V GG-233 12. Le sotic¡tamos a IRANSM/LEN/O S A pues al coherencta en sus cjlvcrsos pronunciarnientos' confusos' hacer un cote'jo de /os m¡smo's eslo's son pued' cottttadrctor(/s catt ¿ho grJdo de indef ttL!ótt aue estar denolanda seria tmprowsac'on en un tema latl de operacton deticado y sustancial no solo para la entrada del StTP s¡na pam mteslra c¡udad cap¡ta|-"

una vez más Señar Gerente ( / se s/ry4 garatlt^ar por pafte tlel ente gestor clar¡dad' transparen'¡a la e ¡nlonnación oporLuna en esle asu/llo de caraya3og tey de (Decretos: 319 cle 2006 último párrafo añ¡culo 40 '2olg arLículos 26 (cont¡nu¡dad de los actuales cantralos de (trttegracon iecaudo en ei Sistema TransMilenio) y 19 a las prol¡as medrc (te p¿ga e nleQr¿cón lartlartal v

:)¿¡ú0.¡¡. l mpr.iJ! lrr¡ixnr! ¡ell¡r!.¡¡!rl¡nio lll,$\\\llLL\l(
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Respeclo de la constiiución en renuencia de la entidad, lo clerto es que quren impetra la acción debe reclamar ante el accionado el cumplim¡ento de un deber leqal o reqlamentar¡o y que la autoridad se haya mostrado renuente en cumplLr. in extenso. refiere la norma:

Ley 393 de 1997 "Atl. B PRACEDIBILIDAD La Acc¡Ón de Cufttpltm¡antÓ prácederá cotttta tocta acc¡ón Lt a]:lis¡ón cle la aular¡clad que inculnpla o ejecute actas o hecros qlle penritan dedLtc¡r ¡nmtnetlte t\cun'¡pltntento de
¡;ormas con fuer¿a de Ley o Actos Adm¡n¡stral¡vas Tantb¡étt procederá contra acaianes u o/ris¡o/le.s c/e los pafticLltarcs de coDfarm¡dad can lo establecicla en la Dresenle LeV

propós¡ta de cotlst¡tu¡r Ia renLtenc¡a, ]a procedenc¡a de la acttan reoueriá que el acc¡anante prev¡amente haya reclamaclo el cu¡'pltmtenb oet deber legal o adm¡n¡strat¡va y ]a autar¡dad se haya rat¡f¡cada et1 sLt trtcumpirÁiento o r)o coriestado de¡ ro de los d¡ez (1Ó) días s¡gu¡entes a ]a presenlt¡c¡ót1 de ta sot¡c¡lLtd Excepo¡onalmente se padrá presc¡ndtr de esle rcqL)¡s¡la. cLnn(lo el cumpt¡rla a aabat¡dad genere el ¡nm¡nenle pelQro de sLifnr Lltt pellu¡cio ¡rretTed¡able caso e/) e/ cual deberá se¡ susle/l¡ado e/r /a oemanoa CaD

et

y Tamb¡én proce(lerá para et cumpl¡m¡ento (le normas con fuerza de Ley papular pata Actos A(1m¡[t¡strat¡vas, ]o cuat t¡a excluirá et ejerc¡c¡o de la acc¡ótt Ia reparcc¡ón del derecho

Así pues, si en el caso concteto, si bien, la parte demandante presentó sendos escfrtos ante la socleoao acclonada, lo clerio es que no se ha exigido a TRANSMTLENIO SA y mucho menos a Recaudo Bogotá SA S el cumplimiento de un deber contenido en una ley o en un acto administrativo' por tanto es in"o"t"yaOtu concluir que no se ha curnplido con el requisito de procedibilidad de petrcrón de claridad la acción de cumplimiento y que slmplemente se presento una de las informaciones suministradas por la prlmera cle las socledades lo cual en ningún caso se puede tomar corno constitución de renuencla'

Aunadoae|lo.frentea|reqUisiiodeqUee|mandatosea|¡¡perativoeinobjetabley que esté radicado en cabeza de aquella autoridad pública o del panrcular en que elercicio de funciones públicas, obserua el Despacho que las nornras V actos

la se señalan como incumplidos, expresan requisitos técnicos que debe curnplir en implementacrón del Srstema Integrado de Transporte Púbiico, específ¡camente no se cuanto a la Inteqración con las fases actuales del sistema sin embargo' que deba cumpllt la vislumbra que contengan un mandato expreso y perentorio procedencia de, la acción de óartá i""¡onaou, pu"-" lo qu" se exige para la err cumplimiento es que confluya una obligación clara y actualmente exigible Estado: cabeza de la accionadaa, al respecto ha expresado el Consejo de

respectiva reclamac¡ón previa ante la entidad cleÍlandada, quiin hasta la fccha' de acuerdo con la dacuntentac¡órl oue ol)ra en el expedtente, no ha dado respue's¡a a la pet¡c¡ón n¡

".se

h¡zo

la

iampoco cumplirniento al acto adm¡n¡strat¡vo
,\l fes,)edo sr !de¡e \e, l¡ {' ,rt¡ci¡ ¡c I L Sección !ti¡rerx (te la S¡1¡ (1¡r lo co¡¡e¡rcioso ^dnrirrisrfrti\¡ ,t",,,.i,,i.-e'i,ir. r rtr..r.o t.+J ¡Lc rr¡'L ¡le .nil r!^ecierlLos ¡o!enlr li rr(re!¡e (L999J con Do'1€nc'¡ cor\sciüo Lib¡ilo RothígL¡.2 Rodrisr.r' R¡¿icacióD Dúne¡ó: '\(lu 620
¡rrrzo dc ,¡rt ¡o\¡e(,e¡lo! nole,ir¡
núr¡efo: ,\CU 618
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,rirelc (1999) C.Pr I-]B,\RDO RODRrcti¡lZ IiOI)RIGI]¡-Z R¡(lLc{ciorl

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Con fundamento en Io anter¡or, encuentra la Sala que la actora actuando a través de la Defensaría del Pueblo Regtonal R¡saralda' agató el requ¡s¡to de procedíb¡l¡dad de la acc¡Ón de cuntpl¡m¡enta Ahora b¡en. revisado el conten¡do del acta adm¡nístrativa que pretende hacer cumpl¡r ta demandanle, adv¡erte la Sa/a que 'sus atliculos 1",2", 3",4", 5" y 6" no cont¡enen un mandalo ¡mperat¡vo e ¡nobjetable, requ¡s¡tos ¡nd¡spensable para que esta acción prosperc' Los anteriores añículos se encargan de la creación de una taifa espec¡al y d¡ferenc¡at en la Estac¡ón de Recaudo de Peaje Cerr¡tos ll es,tabt"cen ios ¡eq¿lls/fos para accedet a ella' las c-onsecuencias de su nral uso y c/ clest¡no de los d¡neros recaudadas"" De tal estudio surge además la posibilidad de incumplimiento de otro de los requisitos de proceóencia de la acción de cumplimiento, como es que el afectado no tenga o haya podido ejercer otro instrunlento ludicial para lograr el efectivo proceder cumpliñiento Oél dlber juridico o administrativo salvo el caso que' de no eljuó2, se produzca un periuicio grave e inminente para quien ejerció la acclÓni en tal'sentido, acedado sería concluir que frente a lo pretendido por el acclonante existian acciones ordinarias más adecuadas que la acción de cumpllmlento como
la consagrada en el articLllo B7 del otrora Código Coniencioso Administratrvo:

'ART¡CULA 87. Motl¡f¡cada
C'ualqL¡¡era cle

!as p¿rtes de un canlrala eslalal paclra pedtt que -cattractuales. exls¡encia o su nultdad y que se hagan /as dec/¿racrol1es' se declare s¡¡ q¿le se cancletlas o test¡tuc¡ares colrsecuenc/a/es. que se o¡de/le su /evls/o/] lÓs cleclarc su ilcuÍtpl¡m¡enta y que se coldene a/ respotsable a indennlzar pctlutnas ) q¡.re 5p n¿93t o¡l.s dectLt¡¿t totÉs y 'att¿ett'ts

pat e! añ lT Decrelo Nac¡anal 2304 de 1989, Mocliíicaclo oor el art 32 tev 446 de 1998De.las controvers¡as

'El'Mir¡"t"r¡o Públ¡co o 'cuatqu¡er lercerc que acredíte un interés dírcctÓ podrá ped¡t que se declaÍe su nut¡dad absoluta' El juez adm¡tltstrattva 'queda facuttaclo para declararla de af¡c¡a cuanda esté plenamente podta áemostracla en el procesa. En tado caso' dicha declarcción sólo hacerse s¡etnprc que et1 él ¡nleNengan /as par¡es col)¡rafad¡es o sus
caus¿ra,b/er¡es (.. )" (Negrita adicionada)

procedibilidad En conclusión, la acción impetrada no cumple con los requisitos de por impfocedente esiablecidos en la Ley 393 de 1997 y por tanto deberá negarse ra accrón de cun plimrento de la refere.lcia
jr.r iurisprLrdcrcj¡ (te est¡ ( ofpofnció¡, rrlr (rfremri¡ado qLre segú¡r Lr ]-ev 393 (le r997. los r"(lüisitos ntirrir¡!os ,:xigidosj¡¡r¡ qne la ¡cclóI .lc cun)pliririeDto 1)r osIcfe. sotr los sisuie'rLcsl
tLrcua r rtclirl de t,'y o actos adlninisif¡ti\os ligcrrtcs ''o,-,'|',.r'',,,'..,.",',erar,r'"ir,ulrr"r'l

r" oue el debcf iufidico (lue se prere¡de h¡cer

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se encue¡rlfe consign¡do etr nor¡r¡s ¡plicables corl

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p¡n logr¡r el 4' ño pfoce(ieri l¡ ¡cció,, cr¡r(lo el rie.t¡rlo tenga o h¿v¡ lcnido oüo ilstN¡rento i¡ilici'il r prc(lrln¡ p'o*d"' el¡kz ¿dDit'istr¡tnt (iso q,'e, <lc ," ¿"1 deberj!¡fídjco. salvo el (r "o "',¡.i¡.i'.,-,,i"',r"i( |r]nrrr'"n." p"," q",",' ,1,,"in t" t'r¡srlll"s frrem 'l"l Lcxio of¡gin¡l) s'¡ie¡cir 'lc uD p€rjürcro g|Nc
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Rrrclic¡t

'ciÑ' jór No. 63()0r23ilrooo2oo4oo"3_or (¡cU)'

"conseiodenst¡(lo.Sala(ie]ocolüencioso^d¡riIlisl].¡rn'o.secció¡Ql¡rl¡se¡leDci¡den!.fe(9)'rek,b|eD a*" l:]o12) C r (li): SUSANA BIIITRACO V^I-EN(jIA R¡d: 66.)cj1 1r3_3t ¡" á"..

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¡rr¡.1i. rrr'.1¡nn \ \ rxir¡¡ | nrcidr lr¡\r¡ ¡rJel L.r;rfIll.Dk) Ili.\\Sl\lllLNll)\n lii r.r.ú | l1r I'xlL9r
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rrci,!r Lr n,lir¡rrk,

Fn gracia de discLrslón, aclara el Despacho que a pesar de haberse dado trárnrte a

la

que se esiudió la admisión se estableció que efectivamente' como se argumentó

acción del epígrafe. ello no se hizo porque se haya Inadvenrdo su improcedencia al momenio de proveer sobre la mlsma, sino porque al momento demanda,

en la

TRANSN¡ILENIO SA tendientes a exigira Recaudo Bogotá SA S ' que cumplrera con lo establecido contractualmente, en el sentido de que la tarieta intel¡genie que pfoDUSo ésta última corno concesionario del SIRCI fuera compatible con la del actuai Sistema TransMilenio, por 1o cual y en aras de garantizar el derecho de acceso a la administración de iusticia y debido proceso, se admitió la der¡anda con el fin de determinar si hubo un incumpl¡m¡ento de normas por pane oe la sociedad accionada, pues esa labor de bÚsqueda de la verdad es lo que la ley y sobre todo la justicia esperan de la labor judic¡al, tal como io ha reconocrdo el Conselo de Estado, en pronunciamientos tales como el que a conlnuaclon se transcfloe.

fa pade actora presentó una serie de

sol¡cliudes

a

''Si bielr /a

jur¡sptudeDc¡a de esla Oorpoñc¡ón ha af¡rnacla que el señalam¡ento de ta nanna cuya vigenc¡a se reclana es cond¡c¡ótt ndlspe/lsab/e para la procecletlc¡a de ta acc¡ón cle cumpl¡m¡e¡|to' na puede olvidarse que és¡a f¡le diseña./a como un ¡nstrumento iud¡c¡al cuyo úttica f¡n es otorgar a los paft¡culares Lln firfcan$t o para ptacurat l¿ efe'lividad cJe las 4ormJs- y. hJce/ qL'e el Lslcdo de Dt\echo sc: teJl¡cP malet¿tmeneAd¡c¡onatmente es menester rccordar que él ót)¡mo de acabar caü la Detmanente i)aperanc¡a del ardenam¡ento iurid¡ca y can el recurente 'clesacato de ]a ley, fue lo (lue mot¡vó al caDst¡tuyente a cansagrar esta acción'g Por ella, cualque¡ ¡Dterpretac¡ón que se haga aQerca de las normas que la rcglaü. al iguat que ta apt¡cac¡Ót1 que se /es dé cleben as¡stir a tal prapos¡to

Por etto s¡ la sol¡c¡tucl de cump!¡miento es susceptib/e de var¡as lecturas el juez está obl¡gado a ilterpretala de manera lal que favarezca el respeto al 'orden jurícl¡c;, y que ob!¡gue y proñueva el somet¡m¡enta de las aulartdades al blóque cle legal¡tlad, pa-a que la ¡nterclicc¡ó\1 de la ah¡lrar¡edacl verda(leramenle se reatrce cono prncipio rector del Eslado de Derecho"l0

No obstante haberse dado irámite a la acción de marras, luego de un arduo estudio se determinÓ, como se ref¡rió anteriormenie, que no se configuraron los presupuestos de procedencia de la acción' por lo cual, se lnsiste, debera negarse ia misma por improcedente, advirtiendo a la parte actora que poJ los mismos hechos no podrá interponer una nueva acción con la misma finalidad aqui
perseguida (Artículo 21 cle la Ley 393 de 1997)

qrre la mlsma Por último, en Io referel'lte a la condena en costas, se consldera procede aí ser vencida una paile en el proceso y cuando hubiese asumido una tal y como lo conducta que a juicio del luzgaclor, la haga acreedora a esa sanclon' la Ley 393 ¡€ JLpone er' articúro 17r dél C C A (Por remrsión del aftrculo 30 de qurera 19ó7) Normatividad de la cual puede ¡nferirse que no es imperativa' como observada por la oue álla implica siempre una valoración subjetiva de la conducta
'PolenciP¡mscsn¡doC]eb¡t('elrsenndo'Jueles26deoctubred€19t5'Gnc€1¡delcong|eso,lnoIV.}35? s rlcb¡tc.o Sc¡.1o, MiLl.t(s:r5dcrbtiklc!995. Caccl¡ delü)r)greso.no lV /l)3 p¡r¡
1,,)Lr¡l(i¡

l)lD.f

r (oNeio de lisl¡do, Sala (le lo (lo¡terr(ioso r\(lDrnr istr¡ti\ o secció¡r Tcfcera Setr¡err(i¡ ¡i ,u:i. rfcdc¿os1|ili20(nr.c]':Alicflldn¡fdoH.rnárrlczllrrliquez'B¡d:A(llJ16!4

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parte vencida durante el curso del proceso. Es decrr, que el Juez debe evaluar sl hubo temeridad, dolo o mala fe, o si su actuación no se ajustó a derecho, lo cual no se observa en el presente caso y, por lo mrsmo, no se impondrá la m¡snra En mérito de lo expuesto, el Juzgado Octavo Admin¡strativo de Descongestión de Bogotá D.C,, administrando justlcia en nombre de la República y por autoridad de la ley,

RESUELVE

PRIMERO: Negar po, i1'rprocedente la accrón de cLrrnplrmlento ¡mpetrada por ANGELCOM S.A. contra la Empresa de Transpodes del Tercer l\,4ilenio
TRANSIV]ILENIO S.A.

SEGUNDO: Adveriif a la parte aciora que no puede nstaurarse una nueva accrón con la misma finalidad.

TERCERO: No condenar en costas.

cUARTO: Una vez en firme esta providencia, archívense las diligencias dejando
previamenie las anotaciones y constancias de rigor

COPIESE. NOTIFIQUESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE

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