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COORDINACIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL DIRECCIÓN DE COORDINACIÓN ESTATAL Y MUNICIPAL

PRESENTACIÓN

EL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL

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ANTECEDENTES DE LA PROTECCIÓN CIVIL EN EL MUNDO

LA DEFENSA CIVIL SURGE EN EUROPA DESPUÉS DE LA 1a GUERRA MUNDIAL PARA ASISTIR A LAS VÍCTIMAS DE LOS CONFLICTOS BÉLICOS Y PROTEGER A LA POBLACIÓN SURGIENDO ASÍ LAS PRIMERAS ORGANIZACIONES DE DEFENSA CIVIL O PROTECCIÓN CIVIL, LAS CUALES ORGANIZABAN A LA POBLACIÓN Y AFRONTABAN LOS ASPECTOS NEGATIVOS COMO CONSECUENCIA DE LA GUERRA. EN LA 2a GUERRA MUNDIAL ESTAS ORGANIZACIONES SE PERFECCIONAN DEBIDO A QUE CON EL AVANCE TECNOLÓGICO QUE SE TIENE EN LA AVIACIÓN, LOS BOMBARDEOS AFECTABAN INTENSAMENTE A LA POBLACIÓN.

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ANTECEDENTES DE LA PROTECCIÓN CIVIL EN EL MUNDO

AL TÉRMINO DE ESTOS CONFLICTOS ARMADOS, Y OBSERVANDO LA EFICACIA DE LA DEFENSA CIVIL, SE COMPRENDIÓ QUE ESTA PODEROSA ORGANIZACIÓN PODRÍA SER UTILIZADA TANTO EN TIEMPOS DE GUERRA COMO EN TIEMPOS DE PAZ, PREVINIENDO Y ATENDIENDO LAS CALAMIDADES OCASIONADAS POR LOS DESASTRES NATURALES O ANTRÓPICOS, GENERADOS POR EL HOMBRE

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ANTECEDENTES DE LA PROTECCIÓN CIVIL EN EL MUNDO

DESPUÉS DE INTEGRADA LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS EN 1949, SE DEFINE CUALES SERÁN LAS LABORES DE LA PROTECCIÓN CIVIL.

EL OBJETIVO DE LA DEFENSA CIVIL DESPUÉS DE LA 2a. GUERRA MUNDIAL, FUE EL DE MANTENER LOS INTERESES DE LAS NACIONES ANTE SITUACIONES EN QUE LA SOCIEDAD CIVIL ROMPE CON SU RITMO COTIDIANO Y ATRAVIESA POR DESCONCIERTO Y DESORGANIZACIÓN. SURGE ENTONCES EL SÍMBOLO DE LA PROTECCIÓN CIVIL

ANTECEDENTES DE LA PROTECCIÓN CIVIL EN EL MUNDO PROTOCOLO ADICIONAL A LOS CONVENIOS DE GINEBRA
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RELATIVOS A LA PROTECCIÓN DE VICTIMAS DE LOS CONFLICTOS ARMADOS INTERNACIONALES

Art. 66: Identificación ... 4.- El signo distintivo internacional de protección civil consiste en un triangulo equilatero azul sobre un fondo naranja, cuando se utilice para la protección de los organismos de protección civil, de su personal, sus edificios y su material o para la protección de los refugios civiles.

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ANTECEDENTES 1
¿ QUIEN ATENDIA LA CALAMIDAD ?
POBLACIÓN A TRAVÉS DE DIQUES, CANALES, ETC. POBLACIÓN Y ORDENES RELIGIOSAS POBLACIÓN AUTORIDADES Y VOLUNTARIOS DESARTICULADOS

EPOCA

AGENTE DE ORIGEN
HIDROMETEOROLOGICO Y GEOLOGICO HIDROMETEOROLOGICO, GEOLÓGICO, SANITARIO.
(EN LA CONQUISTA SE GENERARON PLAGAS)

ANTECEDENTES DE LA PROTECCIÓN CIVIL EN MÉXICO

EPOCA PREHISPANICA 1500 - 1520 EPOCA COLONIAL 1520 - 1798 MEXICO INDEPENDIENTE 1810 - 1920

(GUERRAS DE INDEPENDENCIA Y LA REVOLUCIÓN)

HIDROMETEOROLOGICO, GEOLOGICO, SANITARIO, SOCIO-ORGANIZATIVO Y QUIMICO.

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ANTECEDENTES 2

DESASTRES MÁS SIGNIFICATIVOS EN MÉXICO
AGENTE DE ORIGEN LUGAR AÑO INSTITUCIÓN

GEOLÓGICO

POBLACIÓN A TRAVÉS DE MICHOACÁN 1943 DIQUES, CANALES, ETC VOLCÁN PARICUTÍN

HIDROMETEOROLÓGICO

TAMPICO RÍO PÁNUCO

1966

SEDENA PLAN DN III-E

QUÍMICO

CAMPECHE DERRAME 1979 DEL POZO IXTOC

SEDENA PLAN DN III-E

GEOLÓGICO

CHIAPAS VOLCÁN CHICHÓN COLIMA VOLCÁN COLIMA

1982

SEDENA PLAN DN III-E

GEOLÓGICO QUÍMICO

1982

SEDENA PLAN DN III-E SEDENA PLAN DN III-E SEDENA PLAN DN III-E COMISIÓN NACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN

EDO. DE MÉXICO SAN 1984 JUAN IXHUATEPEC

GEOLÓGICO

DISTRITO FEDERAL 1985 SISMOS

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ANTECEDENTES 3
LUGAR AÑO INSTITUCION SINAPROC SEDENA SINAPROC SEDENA SINAPROC SEDENA

DESASTRES MÁS SIGNIFICATIVOS EN MÉXICO
AGENTE DE ORIGEN QUINTANA ROO, CAMPECHE, HIDROMETEOROLÓGICO TAMAULIPASHURACÁN GILBERT QUÍMICO QUINTANA ROOINCENDIO JALISCOEXPLOSIÓN EN GUADALAJARA OAXACA HURACÁN PAULINA PUEBLA, VERACRUZ, HIDALGO INUNDACIONES PUEBLA SISMOS

1988

1988

QUÍMICO

1988

HIDROMETEOROLÓGICO

1997

SINAPROC SEDENA

HIDROMETEOROLÓGICO

1999

SINAPROC SEDENA

GEOLÓGICOS

1999

SINAPROC SEDENA

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ANTECEDENTES 4

De 1900 a 1999 se han registrado 101 grandes desastres HIDROMETEOROLÓGICOS..................... 59 %

(Ciclones, lluvias, sequías)

GEOLÓGICOS........................................... 20 %
(Sismos, deslaves, erupciones volcánicas)

QUÍMICOS – TECNOLÓGICOS................ 19 %
(Derrames, explosiones, incendios)

SANITARIOS – ECOLÓGICOS................. 2 %
(Epidemias, contaminación)

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MARCO DE INICIO

Sismos en la Ciudad de México
19 y 20 de septiembre de 1985
Comisión Nacional de Reconstrucción

Comité de Prevención de Seguridad Civil

Bases para el Establecimiento del Sistema Nacional de Protección Civil y Programa de Protección Civil D.O.F. 6 de mayo de 1986

Coordinación General de Protección Civil

CENAPRED FONDEN 1996 20 de sept. de 1988

Dirección General de Protección Civil 1988

Consejo Nacional de Protección Civil 11 de mayo de 1990

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LA CONARE

LA COMISIÓN NACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN ES
UN ÓRGANO DE DIÁLOGO, CONSULTA Y CONCERTACIÓN, DONDE EL GOBIERNO RECOGIÓ LAS APORTACIONES DE LOS CIUDADANOS, LOS GRUPOS Y LAS ORGANIZACIONES SOCIALES PARA FORTALECER LA DEMOCRACIA, LAS LIBERTADES Y LAS INSTITUCIONES DE LA NACIÓN.

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COMITÉS

COMITÉ DE RECONSTRUCCIÓN DEL ÁREA METROPOLITANA

COMITÉ DE DESCENTRALIZACIÓN

COMITÉ DE ASUNTOS FINANCIEROS

COMITÉ DE AUXILIO SOCIAL

COMITÉ DEL AUXILIO INTERNACIONAL

COMITÉ DE PREVENCIÓN DE SEGURIDAD CIVIL

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LOS SUBCOMITÉS

Los Subcomités que se establecieron:
Detección y Prevención de Catástrofes Desarrollo y Aplicación Tecnológica Organización y Participación Social Educación y Capacitación Investigación en materia de Protección Civil Marco Jurídico Planeación y Ejecución de Acciones ante Desastres Integración de la Federación, Estados y Municipios en Materia de Protección Civil Comunicación Social

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COMITÉ DE PREVENCIÓN DE SEGURIDAD CIVIL

El Comité de Prevención de Seguridad Civil tuvo por objeto: “Estimular y captar las aportaciones de la sociedad y realizar los estudios que conduzcan a la creación del SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL, que permita la predicción o en su caso la prevención de siniestros, y que garantice la protección y el auxilio a la población y su entorno ante situaciones de grave riesgo colectivo o desastres, incorporando la participación de la sociedad en su conjunto”.

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LOS COMITÉS ESTATALES

RESPONDERÁ EL PROGRAMA DE SEGURIDAD A LAS NECESIDADES DE LA POBLACIÓN

EL 3O DE OCTUBRE DE 1985, SE DA A CONOCER POR MEDIO DEL SECRETARIO DE GOBERNACIÓN, QUE EL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL, DEBERÁ CONTAR EN CADA ENTIDAD FEDERATIVA CON COMITÉS DE PREVENCIÓN DE SEGURIDAD CIVIL CONTRA DESASTRES

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PUBLICACIÓN DE LAS BASES

EL 6 DE MAYO DE 1986, COMO RESPUESTA A LA NECESIDAD DE CONTAR CON UN SISTEMA INTEGRAL, EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN SE PUBLICÓ EL DOCUMENTO “BASES PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL”.

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LA PARTICIPACIÓN SOCIAL

La participación social y popular en el sistema de protección civil, en caso de desastre, requiere de una serie de medidas que deberán ser cuidadosamente estudiadas en función de:
LOS TIPOS DE DESASTRE DE LA DIVERSIDAD REGIONAL, CULTURAL Y SOCIAL DE MÉXICO, DE LOS RECURSOS Y ESTRUCTURAS DEL SECTOR PÚBLICO.

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PRINCIPIOS DE ACCIÓN

EL SISTEMA CONSIDERA TRES PRINCIPIOS DE ACCIÓN: NUEVAS RELACIONES DE COOPERACIÓN LA PARTICIPACIÓN SOCIAL Y LA DESCENTRALIZACIÓN

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DOS GRUPOS DE ACCIÓN

LA COORDINACIÓN DEL SISTEMA, CONTEMPLA DOS GRANDES GRUPOS DE ACCIONES: LAS DE PREVENCIÓN, PARA EVITAR Y MITIGAR EL IMPACTO DESTRUCTIVO DE LAS CATÁSTROFES. LAS DE AUXILIO, CON ACTIVIDADES DESTINADAS PRIMORDIALMENTE A RESCATAR Y SALVAGUARDAR LA INTEGRIDAD FÍSICA DE LAS PERSONAS Y SUS BIENES, ASÍ COMO MANTENER EN FUNCIONAMIENTO LOS SERVICIOS Y EQUIPOS ESTRATÉGICOS.

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CONCEPTUALIZACIÓN DEL SINAPROC
ACCIONES OBJETIVO BÁSICO
PROTEGER A LAS PERSONAS Y A LA SOCIEDAD ANTE UNA EVENTUALIDAD DE UN DESASTRE PROVOCADO POR FENÓMENOS NATURALES O HUMANOS, A TRAVÉS DE ACCIONES QUE REDUZCAN O ELIMINEN LA PÉRDIDA DE VIDAS HUMANAS, LA DESTRUCCIÓN DE BIENES MATERIALES Y EL DAÑO A LA NATURALEZA, ASÍ COMO LA INTERRUPCIÓN DE LAS FUNCIONES ESENCIALES DE LA SOCIEDAD.

CONJUNTO ORGÁNICO
GOBIERNO FEDERAL
DELEGACIONES SECTOR PÚBLICO SOCIAL Y PRIVADO

DELEGACIONES

GOBIERNO MUNICIPAL

DELEGACIONES

GOBIERNO ESTATAL

PROGRAMAS, PLANES, METODOS Y PROCEDIMIENTOS, ACUERDOS, CONVENIOS, LEYES Y REGLAMENTOS EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL.

El Sistema Nacional de Protección Civil: Es el conjunto
orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos y procedimientos que establecen las dependencias y las entidades del sector público entre sí, con las organizaciones de los diversos grupos sociales y privados y con las autoridades de los Estado y Municipios, a fin de efectuar acciones de común acuerdo destinadas a la protección de los ciudadanos contra los peligros y riesgos que se presentan en la eventualidad de un desastre.

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ESTRUCTURA ORGÁNICO FUNCIONAL

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL

SECTORES PÚBLICO
DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL (CENTRAL Y PARAESTATAL) LOS ORGANISMOS DE COORDINACIÓN ENTRE LA FEDERACIÓN, LOS ESTADOS Y LOS MUNICIPIOS (DELEGACIONES Y REPRESENTACIONES FEDERALES)

SOCIAL
(ACADÉMICO Y VOLUNTARIO)

PRIVADO
(EMPRESAS, SECTOR FINANCIERO)

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NIVELES ESTATAL Y MUNICIPAL NIVEL MUNICIPAL

NIVEL ESTATAL

Sistema Estatal de Protección Civil Consejo Estatal de Protección Civil Unidad Estatal de Protección Civil Programas de Protección Civil y Planes de Contingencias

Sistema Municipal de Protección Civil Consejo Municipal de Protección Civil Unidad Municipal de Protección Civil Programas de Protección Civil y Planes de Contingencias

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ORGANIZACIÓN DEL SINAPROC
C. Presidente de la República

ORGANIZACIÓN
Consejo Nacional

Secretaría de Gobernación Coordinación General de Protección Civil
DIR. GRAL. DEL FONDEN DIR. GRAL. DEL CENAPRED

Dirección General de Protección Civil

Sistemas Estatales de Protección Civil Consejo Estatal de Protección Civil Unidad Estatal de Protección Civil Funcional Coordinación Asesoría Consejo Municipal de Protección Civil

Sistemas Municipales de Protección Civil

Estructura Institucional del Sistema Nacional de Protección Civil

Unidad Municipal de Protección Civil

Unidad Interna de Protección Civil, así como Dependencias y Organismos del Sector Público, Privado, Social,

POBLACIÓN

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CORRESPONSABILIDADES

CORRESPONSABILIDAD DEL CONSEJO EN LOS TRES ÓRDENES DE GOBIERNO
GR CO AN NS TE (N EJ S IV OS EL ) IN TE

PRESIDENTE

SECRETARIO EJECUTIVO

SECRETARIO TÉCNICO

CUERPO DEL CONSEJO

NACIONAL

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

SECRETARIO DE GOBERNACIÓN

COORDINADOR GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL TITULAR DE LA UNIDAD ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
TITULAR DE LA UNIDAD MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL

TITULARES O REPRESENTANTES DE DEPENDENCIAS Y ORGANISMOS CON ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA PROTECCIÓN CIVIL REPRESENTANTES DE LAS ORGANIZACIONES DEL SECTOR SOCIAL Y PRIVADO REPRESENTANTES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y/O PROTECCIÓN CIVIL

ESTATAL

GOBERNADOR DEL ESTADO

SECRETARIO DE GOBIERNO

MUNICIPAL

PRESIDENTE MUNICIPAL

SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO

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LOS FENÓMENOS PERTURBADORES

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HIDROMETEOROLÓGICOS
Son el producto del movimiento del agua superficial y de los cambios meteorológicos que afectan directamente la capa terrestre
LLUVIAS TORRENCIALES TORMENTAS TROPICALES INVERSIÓN TÉRMICA NEVADAS

SEQUÍAS

TORMENTAS ELÉCTRICAS

HURACANES TEMPERATURAS EXTREMAS

INUNDACIONES GRANIZADAS MAREAS DE TEMPESTAD

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GEOLÓGICOS

Son el producto de los movimientos de las capas terrestres y la consecuente liberación de energía.
DESLIZAMIENTO DE SUELOS FLUJOS DE LODO
HUNDIMIENTO REGIONAL

MAREMOTOS

SISMICIDAD VULCANISMO

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QUÍMICO-TECNOLÓGICO

Calamidad que se genera por la acción violenta de diferentes sustancias derivadas de su interacción molecular o nuclear. Comprende fenómenos destructivos tales como:
INCENDIOS FORESTALES EXPLOSIONES

Este tipo de fenómenos se encuentran íntimamente ligados con la compleja vida en sociedad, el desarrollo industrial y tecnológico de las actividades humanas y el uso de diversas formas de energía.
ENVENENAMIENTOS, FUGAS, DERRAMES

RADIACIÓN

INCENDIOS URBANOS

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SOCIO -ORGANIZATIVOS

Son originados por las actividades de las crecientes concentraciones humanas, así como por el mal funcionamiento de algún sistema propuesto por el hombre.
INTERRUPCIÓN DE SERVICIOS

TERRORISMO

ACCIDENTES AEREOS, MARITIMOS, FLUVIALES

CONCENTRACIÓNES MASIVAS DE POBLACIÓN SABOTAJE

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SANITARIO-ECOLÓGICO

CONTAMINACIÓN

LLUVIA ÁCIDA

Se genera por la acción patógena de agentes biológicos que atacan a la población, los DESERTIFICACIÓN animales y a las cosechas, causando su muerte o la alteración de su salud
EPIDEMIAS

PLAGAS

Se encuentran estrechamente ligados con el crecimiento poblacional e industrial, sus principales fuentes son los centros urbanos, que concentran grandes plantas industriales y vehiculares, así como de una alta densidad de población.

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LOS AGENTES PERTURBADORES

REPÚBLICA MEXICANA

QUÍMICOS TECNOLÓGICOS

SANITARIOS ECOLÓGICOS
HIDROMETEOROLÓGICOS

HUELGA

SOCIO ORGANIZATIVOS

GEOLÓGICOS

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ENCADENAMIENTO

CONSECUENCIA •ALIMENTOS S/REFRIG. •AGUA S/POTABILIZAR

TERREMOTOS

INTERRUPCIÓN DE SERVICIOS

CONTAMINACIÓN DEL AGUA

EPIDEMIAS

• MUERTES • INCREMENTO DE ENFERMEDADES GASTROINTESTINALES

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AGENTES AFECTABLES

AGENTES AFECTABLES
COMPUESTO POR EL HOMBRE Y SU ENTORNO FÍSICO, QUE INCLUYE: LA POBLACIÓN, SERVICIOS, ELEMENTOS BÁSICOS DE SUBSISTENCIA, BIENES MATERIALES Y LA NATURALEZA.

ES EL SISTEMA

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AGENTES AFECTABLES

SUBSISTEMAS VITALES

COMUNICACIONES

SALUD

ENERGÉTICOS AGUA POTABLE SALUD VIVIENDA ABASTOS ALCANTARILLADO SEGURIDAD PÚBLICA COMUNICACIONES TRANSPORTES LIMPIEZA URBANA VIVIENDA ADMINISTRATIVOS
ENERGÉTICOS

+

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AGENTES AFECTABLES

ECOLÓGICO

BANCARIO
AGROPECUARIO

SUBSISTEMAS DE APOYO

INDUSTRIAL

COMERCIAL

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AGENTES AFECTABLES
TURÍSTICO

EDUCATIVO

SUBSISTEMAS COMPLEMENTARIOS
TEATRO CINES

CULTO RELIGIOSO

RECREATIVO

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AGENTE REGULADOR

AGENTE REGULADOR

Está constituido por la organización de las acciones, normas, programas, obras e instituciones, destinadas a proteger a los agentes afectables, así como prevenir y controlar los efectos destructivos que provocan los desastres.

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AGENTES

AGENTE PERTURBADOR
HIDTROMETEOROLÓGICOS GEOLÓGICOS SANITARIO-ECOLÓGICO QUÍMICO-TECNOLÓGICOS SOCIO-ORGANIZATIVOS

SUBSISTEMA VITAL

AGENTE REGULADOR
SINAPROC

AGENTE AFECTABLE
SUBSISTEMA DE APOYO

SUBSISTEMA COMPLEMENTARIO

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SISTEMAS DE ALERTAMIENTO

ALERTAMIENTO. Tiene por objeto informar de manera oportuna, precisa y eficiente a las autoridades responsables de participar en las acciones de respuesta, sobre los niveles de emergencia que ofrece la situación presentada la finalidad práctica de esta función estriba en colocar a esas autoridades en uno de los posibles estados de mando, para asegurar las condiciones que le permitan una intervención adecuada SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA PARA LA TEMPORADA DE CICLONES, LLUVIAS E INUNDACIONES EN ESTADOS COSTEROS

ALARMA SÍSMICA: PARA SISMOS MAYORES DE 6 GRADOS RIGTHER Y ÚNICAMENTE PARA EL DISTRITO FEDERAL

SEMÁFORO DE ALERTA VOLCÁNICA. VOLCANES POPOCATÉPETL Y DE COLIMA

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Sistema de Alerta
Temprana para Ciclones Tropicales

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EL SIAT

Sistema de Alerta Temprana
Se tienen registrados 738 MUNICIPIOS VULNERABLES En la República Mexicana EN EL GOLFO DE MÉXICO Y MAR CARIBE
10 ESTADOS 412 MUNICIPIOS

EN EL OCEANO PACÍFICO
11 ESTADOS 326 MUNICIPIOS

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ALARMA SÍSMICA

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SEMÁFORO DE ALERTA VOLCÁNICA

ANTES
VERDE AMARILLO ROJO

DURANTE
ROJO

DESPUÉS
VERDE

AMARILLO

FASE 1

FASE 2

FASE 3

VERDE: nula actividad, deben desarrollarse los Planes de Emergencia necesarios, capacitación de la población y la realización de simulacros correspondientes al Subprograma de Prevención. AMARILLO:Mantenerse en Alerta, debiendo existir una comunicación frecuente con las autoridades de protección civil. Implica la posible aplicación del Subprograma de Auxilio. ROJO: Emergencia, evacuación, traslado de la población a los Refugios Temporales designados. Implica la necesaria aplicación del Subprograma de Auxilio.

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FUNCIONAMIENTO DE LA AYUDA
LA SG COORDINA LA AYUDA FEDERAL E INTERNACIONAL

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DECLARA EL ESTADO DE DESASTRE

REBASA SU CAPACIDAD

GOBIERNO FEDERAL Y OTROS ESTADOS GOBIERNO ESTATAL Y OTROS MUNICIPIOS

NO

REBASA SU CAPACIDAD

NO

SOLUCIONA EL PROBLEMA E INFORMA AL CENACOM DE LA DGPC DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

REBASA SU CAPACIDAD

NO

GOBIERNO MUNICIPAL

CENACOM 01 800 004 13 00

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VISIÓN ALINEADA AL PND 2001-2006

TRANSITAR DE UNA PROTECCIÓN CIVIL REACTIVA A UNA PREVENTIVA CON LA CORRESPONSABILIDAD DE LOS TRES ORDENES DE GOBIERNO, LA POBLACIÓN Y LOS SECTORES SOCIAL Y PRIVADO

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FIN

Lic. Ma. de Lourdes Cordero Zamora Directora de Coordinación Estatal y Municipal Insurgentes Sur No. 2133, Col San Angel Delegación Alvaro Obregón, C.P. 01000