UPN - Cajamarca

Planeamiento Estratégico

Carrera:
Ingeniería Minas

Asignatura:
Planeamiento Estratégico

Docente:
Roberto Arribasplata Lozano, MBA

Integrantes de Equipo:
Rodríguez Guevara, Jorge Salazar Abanto, Pedro Sánchez Guevara, William Orlando

Programa - Ciclo:
Working Adult – 2012-IV

W.A. Ingeniería de Minas.

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Planeamiento Estratégico
ÍNDICE

Introducción I. • • • • • II. DEFINICIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL Situación Actual Definición de la problemática actual Visión Misión Valores

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL: • Análisis Externo o Análisis del Entorno • Análisis – P.E.S.T.E.C o Análisis de las fuerzas competitivas • Entradas de nuevos competidores • El poder de negociación de los proveedores • Desarrollo de productos sustitutos • El poder de negociación de los compradores • Rivalidad entre las empresas que compiten en el mercado. o Análisis de la oferta • La competencia directa • La competencia indirecta • Análisis Interno o Situación Local de la Minería. o Análisis FODA Objetivos estratégicos: o 02 Objetivos generales o 05 Objetivos específicos. Balance Scored Card Matriz FODA

III. ANALISIS ESTRATÉGICO IV. CONCLUSIONES VII. RECOMENDACIONES Anexos

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Planeamiento Estratégico
INTRODUCCIÓN

El departamento de Cajamarca ubicado en la sierra norte del Perú, es uno de los más pobres del país y extremamente rico en recursos naturales y humanos. En la última década el incremento de la actividad minera, en especial la de gran escala, ha configurado un nuevo escenario económico para el desarrollo regional y local del departamento, generando expectativas positivas y negativas asociadas, en parte, al hecho de que la minería ha registrado un mayor crecimiento en la región, pero no es una fuente importante de generación de empleo directo debido a que es altamente intensiva en capital y tecnología. En tanto que otros sectores económicos importantes como la ganadería por ejemplo emplean a un gran número de personas directamente. Yanacocha es la principal empresa que opera en Cajamarca desde 1993 produciendo oro y haciendo inversiones estimadas en US$100 millones anuales e impulsando el desarrollo de una amplia gama de servicios locales. En cuanto al contexto político que atraviesa Cajamarca el proceso de concertación para el desarrollo viene generando un marco institucional que debe viabilizar la concretización de una visión compartida de futuro y encauzar procesos de desarrollo regional y local con una marcada participación de los gobiernos locales cuyo rol promotor del desarrollo humano ha sido ampliamente reconocido. Este proceso que involucra también a las diversas instituciones públicas y privadas, organizaciones de base y ONGs, viene propiciando experiencias y procesos que contribuyen a fortalecer la gobernabilidad y la institucionalidad local. En este contexto se está elaborando y en algunos casos revisando documentos base como Planes de Desarrollo, de los cuales deben fluir políticas, estrategias y acciones prioritarias que implementadas en el mediano y largo plazo puedan crear las condiciones necesarias para la formación de una estructura productiva de soporte que sirva de base para diversificar la economía Cajamarquina con miras a posibilitar que su población mayoritariamente rural acceda a oportunidades de desarrollo humanamente sostenible. El presente Informe refleja la interesante coyuntura política económica, social e institucional del departamento - región - de Cajamarca. El documento consta de la formulación de un plan estratégico para el sector de la Minería en Cajamarca en los próximos veinte años. El Plan ha sido formulado en concordancia con los compromisos políticos y sociales. Precisa el diagnóstico regional, una visión compartida, propone políticas, objetivos, estrategias y metas, que deben ser implementadas en el mediano y largo plazo por los actores y gestores del desarrollo regional, como una alternativa para contribuir al logro de mejores niveles de desarrollo humano. Para elaborar el reporte hemos recurrido a diversas fuentes de información tanto primaria como secundaria. Los documentos que sirvieron de base para el reporte han sido reforzados con revistas e información adquirida de la Oficina de Información de Minera Yanacocha, fuentes del INEI y buscadores web. No obstante, es preciso señalar que el acceso restringido que tuvimos a cierta información precisa y documentada limitó una adecuada cobertura de los mismos.

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DESARROLLO DEL TEMA:

I.

DEFINICIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL: A. SITUACIÓN ACTUAL: El departamento de Cajamarca se encuentra ubicado en la sierra norte del Perú, y está dividido en 13 provincias y 127 distritos, con una extensión superficial de 33,317.54 km2 y con una densidad poblacional de 40,32 hab/km2 que representa el 2.8% de la superficie total del Perú. Cajamarca está ubicada entre la sierra y selva y alberga una gran variedad de pisos ecológicos, diversas zonas de vida y una multiplicidad de tipos de climas. Población:

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UPN .Cajamarca Planeamiento Estratégico W. Ingeniería de Minas. -5- .A.

UPN . -6- .Cajamarca Planeamiento Estratégico W. Ingeniería de Minas.A.

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Ingeniería de Minas. la falta de saneamiento ambiental y de servicios básicos. equipamiento limitado. W. carencia de personal especializado. como agua y desagüe es notorio especialmente en zonas rurales. Asimismo.Cajamarca Planeamiento Estratégico Salud: Se han registrado grandes avances en los principales indicadores del perfil epidemiológico. deficiencias en los sistemas administrativos. -9- . débil asignación de recursos humanos y financieros y carencia de una política de desarrollo de recursos humanos en salud. aún existe una reducida cobertura de servicios de salud.A.UPN . tales como la morbimortalidad. Se ha reducido las tasas de mortalidad infantil y aumentado la tasa de esperanza de vida al nacer. Sin embargo.

A.10 - .UPN . .Cajamarca Planeamiento Estratégico W. Ingeniería de Minas.

A.Cajamarca Planeamiento Estratégico W.UPN . Ingeniería de Minas. .11 - .

UPN .Cajamarca Planeamiento Estratégico Educación: W.A. . Ingeniería de Minas.12 - .

Ingeniería de Minas. .UPN .Cajamarca Planeamiento Estratégico Economía: W.13 - .A.

14 - .Cajamarca Planeamiento Estratégico W.UPN . .A. Ingeniería de Minas.

Ingeniería de Minas.Cajamarca Planeamiento Estratégico W.UPN . .15 - .A.

Ingeniería de Minas.16 - .UPN .Cajamarca Planeamiento Estratégico W. .A.

.17 - .Cajamarca Planeamiento Estratégico W.UPN . Ingeniería de Minas.A.

.18 - .UPN .Cajamarca Planeamiento Estratégico W.A. Ingeniería de Minas.

alimenticios y ornamentales. castilla.5% son áreas de producción forestal y el 51. eucalipto. zinc y metales radiactivos. Del mismo modo existen considerables reservas probadas de oro y cobre. así como minerales no metálicos. ciprés) y el 20% a especies nativas (taya.000 has. Posee también una extraordinaria riqueza turística y atractivos restos arqueológicos que hacen de esta región un punto clave inclusive para el desarrollo turístico del país. dactiles. cacao. áreas de protección.A. gracias al trabajo conjunto de instituciones públicas y privadas. mercurio. polylepis).0% son pastos naturales. rye grass. En forestación y reforestación.3% son tierras para cultivos en limpio. industriales. como sal. molibdeno. yaragua. guinea. el 0. cuna niño. sudan grass. café. W. frijol. plomo. . Los pastos cultivados producen: alfalfa.000 ha. Ingeniería de Minas. de aptitud forestal.2% para cultivos permanentes. palto. antimonio. así como otros metales importantes como hierro.19 - . aliso. brisanta entre otros. el 19. maca y papa. maíz amarillo duro. vid (uva). Algunos de los principales cultivos transitorios son el arroz. plata. coca. carbono. trigo. caliza. caña de azúcar-fruta. kin grass. el 4. gordura. el 25. En cuanto al recurso suelo.0% restante. se ha logrado coberturar 50. caolín y cal. De estas plantaciones el 80% corresponden a instalación de especies exóticas (pino. Cajamarca cuenta con un área de 790. Los cultivos permanentes principales son: mango. fierro. gramalote.UPN . avena grano.Cajamarca Planeamiento Estratégico Recursos Naturales: Cajamarca posee condiciones naturales ventajosas que posibilitan la presencia de gran biodiversidad de flora y fauna que se manifiestan en la abundancia de productos medicinales. vergel fruticola.

20 - .Cajamarca Planeamiento Estratégico W.UPN . . Ingeniería de Minas.A.

UPN .21 - . .A. Ingeniería de Minas.Cajamarca Planeamiento Estratégico W.

es una actividad extractiva que por su propia naturaleza implica procesos de fuerte impacto en el ambiente porque es necesario perforar la corteza terrestre y separar los minerales entre sí. lo que lleva a la contratación de personal de fuera de la zona. y pese a esta disponibilidad de agua su aprovechamiento es mínimo. convirtiéndose así en un importante impulso económico al proveer de infraestructura física y de servicios sociales básicos. La explotación minera se realiza muchas veces en zonas alejadas en donde no se realizan otras actividades productivas. las empresas aplican sistemas de jornada larga. Por otro lado. Chotano. en su necesidad de reducir los costos operativos. sin producir ninguna forma de beneficio a la región. potencialmente. la minería ha sido uno de los sectores más dinámicos de la economía peruana. por ejemplo. constituyen las principales fuentes de agua que alimentan los sistemas de riego de la Costa. represas y centrales de energía hidroeléctrica. Los EIA. Chancay y San Miguel. El oro y la plata y. el impacto que genera en el medio ambiente y en las comunidades en donde se asientan las minas. Ingeniería de Minas. La minería. Tabaconas. sociales. en la actualidad. B. El Estado peruano solicita a los inversionistas estudios de impacto ambiental (EIA) antes de iniciar las operaciones.A. pero el mismo no cuenta con los recursos para regular el cumplimiento de la ley. reúnen excelentes condiciones para generar represas y muchos de ellos. Desde inicios de la república. Crisnejas. es motivo de constante preocupación. Los ríos Chinchipe.22 - . biológicas. ofrecen una serie de posibilidades para ampliar la frontera agrícola y generar nuevas irrigaciones. DEFINICIÓN DE LA PROBLEMÁTICA ACTUAL: Si bien la contribución del sector minero en los indicadores macroeconómicos es innegable y constituye más del 50 por ciento de los ingresos del país por exportaciones. Los tres turnos de ocho horas han sido sustituidos por dos turnos de doce horas. deben W. pero se ven frustradas por la tecnificación de las operaciones y la falta de capacitación de la población local. Llaucano. . La mayoría de los recursos hídricos de la región. económicas y culturales del medio. pues la población espera algún beneficio u obtener mayor empleo en la explotación minera. Asimismo. son estudios requeridos a los proyectos nuevos o ampliaciones mayores al 50% y deben evaluar el impacto resultante de la realización del proyecto en las condiciones físicas. Las comunidades donde se asientan las minas esperan el empleo de una parte de la población. posteriormente los metales básicos han sido los pilares de la minería peruana. ya que sólo se puede irrigar el 20% del área total agrícola.Cajamarca Planeamiento Estratégico Las principales fuentes hídricas son los ríos. pero estos no se concretan y por lo común reciben daños y perjuicios.UPN . lo cual reduce el personal de la empresa. a cambio de mayores períodos libres para los trabajadores. el impulso económico de esta actividad resulta insuficiente para generar un desarrollo sostenido sin la participación del Estado y la promoción de otras actividades productivas. No obstante. Cajamarquino.

fomentando la inversión pública y privada. habitando en un ambiente saludable y sostenible. seguridad y puntualidad. Compartir beneficios y riesgos. cumplimos nuestros valores corporativos. PRINCIPIOS DEFINICIÓN VALORES W. desarrollamos nuestras RESPONSABILIDAD actividades con seriedad. Procuramos el bienestar de nuestros miembros de la comunidad donde desarrollamos nuestras actividades y SOLIDARIDAD de la sociedad en su conjunto. con población competente. VALORES Y PRINCIPIOS: Los principales valores y principios a nivel regional son los siguientes: DEFINICIÓN Actuamos con excelencia.23 - . Estamos comprometidos con la práctica de los valores y LEALTAD principios de nuestra comunidad.A. proveedores y la comunidad. con identidad cultural fortalecida. para evitar posteriores efectos adversos en el medio ambiente. turismo. Ingeniería de Minas. minero. en resguardo de la integridad de nuestros trabajadores. Priorizamos el trabajo con acciones y condiciones HONESTIDAD seguras. contribuyendo a mejorar la calidad de vida de la población Cajamarquina”. salud y social). y con el cumplimiento de su visión. E. misión y objetivos. Capacidad de actuación de forma integrada por parte de los agentes o actores del sector minero en la región. mediante la planificación concertada. económico. educativo. . y asumimos sus consecuencias. D. para lograr un desarrollo sostenible de la región. clientes. organizados e insertados en el mercado. INTEGRIDAD Hacemos lo que predicamos. C. VISIÓN: “Región líder del desarrollo integral concientizado (agropecuario. garantizando el desarrollo pleno de la región y el uso racional de los recursos”. MISIÓN: “Promover y fortalecer la organización de cadenas productivas rentables.Cajamarca Planeamiento Estratégico incluir un plan de cierre de operaciones. Cumplir con los deberes y obligaciones como agente del Sector Minero.UPN .

de acuerdo con las normas internas y la legislación vigente. sus familias y las RESPONSABILIDAD poblaciones donde operamos. . que promueven una cultura ambiental responsable entre los proveedores. Esto se ve reflejado en AMBIENTAL nuestras actividades. ANÁLISIS DEL ENTORNO: A.: A. II. respetamos su SOCIAL diversidad étnica y cultural mediante un sistema de inclusión y participación que involucra también a los clientes y proveedores. por eso. mantenemos una relación armoniosa y amigable con todos y cumplimos las normas legales vigentes en la materia.1. Respetamos la biodiversidad y el derecho de la población PROTECCIÓN a contar con un ambiente sano. la comunidad y nuestras instalaciones. INTERNO Y DEL CLIENTE EXTERNO Valoramos a las personas. Ingeniería de Minas.1. Trabajamos con una sana práctica corporativa.Cajamarca Planeamiento Estratégico SATISFACCIÓN Entregamos productos y servicios de calidad. clientes. Contribuimos al desarrollo de la región. proveedores. adecuados DEL CLIENTE a las necesidades y expectativas de nuestros clientes. Buscamos el desarrollo de nuevos productos.UPN . ANÁLISIS – P. haciendo que la información sobre nuestras actividades sea TRANSPARENCIA accesible a la comunidad en general.C. Priorizamos el trabajo con acciones y condiciones SEGURIDAD seguras..E.E. TRABAJO EN Promovemos el esfuerzo conjunto de la comunidad. en resguardo de la integridad de nuestros trabajadores.1. sus instituciones y al medio RESPETO ambiente. ANÁLISIS EXTERNO: A.T.S.1. en productos de calidad y en el cumplimiento de estándares internacionales.1. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL: A. así como a las empresas e instituciones del entorno.24 - . W. para el logro de los objetivos de la Región.A. EQUIPO desarrollando la mejora de sus actitudes y capacidades. los clientes y la comunidad. INNOVACIÓN Y procedimientos y procesos. para ello.1.ANALISIS POLITICO: La situación sociopolítica nos obliga a todos los peruanos a reflexionar sobre las relaciones de Lima con las regiones y de los inversionistas con los supuestos beneficiarios y sobre el respeto por las condiciones ambientales donde queremos desarrollar el país. fomentamos el MEJORA perfeccionamiento de las prácticas de trabajo CONTINUA incorporando nuevas tecnologías y promoviendo la capacidad creativa de nuestra comunidad. con tal fin.

25 - . Ingeniería de Minas. Ahora no hay proyecto político para gobernar. y trabajar arduamente para prevenir situaciones tan graves que ponen en riesgo la estabilidad democrática del país. pero esa es la situación en Cajamarca . El Estado “sigue de espaldas a los problemas de las localidades. Esto se expresa en la falta de una estrategia para afrontar los conflictos. el estado de emergencia en Cajamarca o donde sea no va a solucionar los conflictos porque la fuente del problema es la indignación de la gente de no haber obtenido lo que les prometieron. y el interés de las comunidades y de la población que rechaza los costos de dicha explotación minera sin beneficio notable para la region. con la caída de los ministros del Interior y de Defensa.Otra de las razones.A. Aquí hay una falta de liderazgo y entonces no hay un mensaje claro. respetando las vidas humanas. la gobernabilidad y gestión de los recursos naturales y de los bienes públicos de la localidad. En este sistema debe prevalecer la imparcialidad.UPN .-ANALISIS ECONOMICO: El aumento de los montos recibidos por los gobiernos locales y el gobierno regional no se ha visto reflejado en los índices de desarrollo de la población. se requiere la presencia del Estado para cautelar los derechos de ambas partes en conflicto.2. A. En Cajamarca al estar confrontados distintos intereses: el sector privado que busca generar mayores utilidades a su inversión. Los conflictos los pudo evitar el gobierno cumpliendo lo ofrecido al país en su proyecto político y no dejando abandonados a los que apoyaron esa promesa. Reiteramos que el diálogo debe primar y que se debe rechazar todo acto de violencia que afecte el orden público y la integridad de cada una de las personas. W. entonces solo le queda a la gente la movilización para que el pueblo se haga escuchar. que ellos no ven. la representatividad de la población a través de sus autoridades electas por mandato popular. sobre todo en las áreas rurales. con el fin de resolver conforme un sistema político democrático. La declaratoria de estado de emergencia ha sido el último recurso pero el gobierno debió actuar desde antes con firmeza.1. lo que vale decir que los convocados en este gobierno no son los mejores. . y que ha deslegitimado al actual gabinete. Lo que se vive en el país es consecuencia de la crisis política que existe en el Ejecutivo. la cual veía una oportunidad para salir de la pobreza. La misma que tiene la sensación de que se encuentra en peores condiciones antes de la presencia de la inversión extranjera. es la impericia política de quienes están ahora en el Ejecutivo. lo que no significa que quienes ahora toman las carreteras tengan la razón. Esa es la razón por la cual este gobierno no tiene capacidad de interlocución. Cabe destacar que “cuando la empresa Yanacocha recién llegó a Cajamarca contaba con el respaldo de la población. La declaratoria del estado de emergencia en Cajamarca no va a solucionar nada porque hasta que no se restablezca una buena relación de la minera y la población.Cajamarca Planeamiento Estratégico Todos debemos poner los esfuerzos necesarios para que no haya más enfrentamientos entre nosotros. Así. claro está. no veo en el horizonte cómo resolver estos conflictos mientras no haya proyecto que integre a los indignados en la inclusión social. la tensión continuará.1.

Además de cumplir con los estándares medioambientales. Los problemas de salud por causa de la contaminación ambiental se han podido disminuir con el empleo de técnicas modernas de extracción del mineral que si bien generan mayores costos para el inversionista. son aspectos de gran trascendencia para el desarrollo e integración de la región. La insatisfacción en los servicios de salud y educación. Ingeniería de Minas. Las capacidades y recursos con los que cuenta Cajamarca deben ser identificados y potencializados para el desarrollo rural. y el bienestar social. han generado un ambiente de desconfianza y frustración ciudadana hacia el Estado Y la minería. Por parte de las autoridades y el sector privado.3. represas. Es importante que se produzca una correspondencia entre el progreso económico del sector de la minería y el espacio donde se han generado las externalidades negativas. Ello con el fin de generar instancias de diálogo entre los principales actores. Las empresas podrían generar externalidades positivas como la verificación de que el aporte por canon minero se invierta en infraestructura y desarrollo local. A. la satisfacción de los servicios básicos. además de garantizar la gobernabilidad. . previo al control por parte del Estado El choque entre el desarrollo económico generado por las empresas dedicadas a la explotación minera y la realidad de la pobreza en la región han desembocado en situaciones de anomia social y conflicto permanente. y la presencia del Estado que garantice y promueva las libertades fundamentales.ANALISIS SOCIAL: Nuestro crecimiento con inclusión social debe transformarse en un patrón diferente de desarrollo que privilegie sectores de los cuales el país goza de excelentes recursos sostenibles a largo plazo como son: nuestra agua para consumo humano y para nuestra energía.. derecho al agua. que tanto requiere el país. La superación en los índices de pobreza.A. para nuestra industrialización y el vasto campo de la infraestructura para satisfacer nuestras necesidades básicas como son: caminos.26 - . escuelas. Ello nos habla de una posibilidad de consenso. W. lo cual se traduce en acciones de violencia que han impedido el diálogo entre los actores. . nuestros minerales. bajo sanción y fiscalización de las autoridades competentes. es importante el diálogo profundo con actores sociales como las Rondas Campesinas que ha surgido como respuesta a la ausencia del Estado y a la percepción de impunidad y de corrupción por parte de la población. es lograr que la actividad de la minería se legitime por parte de la población.1. y la falta de información. daño a la salud. entre otros. Las actividades mineras han producido externalidades negativas que son asumidas por la población y están referidas a los problemas de contaminación. puentes. la no inclusión de los habitantes en las decisiones relacionadas a los proyectos de desarrollo en Cajamarca. evitan los conflictos con la población.1.UPN . El propósito.Cajamarca Planeamiento Estratégico La situación no ha mejorado 20 años después.

(considerando. el estado no puede ser extraño en este proceso. que deberán basarse en un acercamiento oportuno a las comunidades y gobiernos locales. de acuerdo a las exigencias de la educación actual. La adecuada gestión pública permite analizar los problemas prioritarios de las localidades y de la región de Cajamarca.1. además. A. sobre la factibilidad de utilizar estos recursos TIC en las actividades de enseñanza aprendizaje. Y es en este sentido donde rol del maestro es crucial ante la presencia de las TIC en las situaciones de aprendizaje que él pueda planificar.E. claro está. ello implica un replanteamiento de en las relaciones comunitarias. en las Instituciones Educativas Públicas del Nivel Secundario de Cajamarca se han incorporado progresivamente el uso de las TIC dentro de las diferentes Áreas Curricular.1.E.-ANALISIS TECNOLIGICO: El uso de las Tecnologías de Información y Comunicación tiene como finalidad determinar la influencia en la mejora de la calidad educativa. en especial. Encontrándonos en pleno siglo XXI con el auge de las nuevas Tecnologías dela Información y Comunicación (TIC) y su aplicación en el campo educativo. muchas son las deficiencias y necesidades que podemos mencionar.UPN . explotándolas. profesores y coordinadores de las Instituciones Educativas Públicas y privadas del nivel secundario en el distrito de Cajamarca determina las ventajas. Al respecto. Estamos motivados a abordar el tema del análisis de la utilización de las TIC en las I. que la verdadera revolución se produce con la aparición y la difusión de la world wide web (www). Por ello es importante la participación del sector minero en la lucha contra la pobreza. Los elementos de estrategia para el desarrollo incluyen una seguridad ciudadana que detecte el déficit en la satisfacción de servicios básicos de la población. positivamente W. Finalmente.27 - .4. no como algo eventual y pasajero sino como herramientas que aún tienen mucho que aportar en pro de la enseñanza y del aprendizaje. además el uso de las Tecnologías en alumnos. Por tanto se concluye que. sociales. donde realizamos la investigación. con presencia de fiscalización de los actores sociales y económicos en búsqueda de gobernabilidad y democracia. a nivel de requerimientos de los equipos con que cuentan las I. pedagógicos como culturales a quienes las utilizan apropiadamente. Convengamos.A. Es preciso reconocer que las nuevas tecnologías otorgan beneficios tanto económicos. pero estamos particularmente interesados en investigar y hacer reflexiones sobre cómo se está utilizando las TIC en las IE públicas de Cajamarca. el presupuesto participativo tiene un rol clave en la transparencia de los fondos ya que la autoridad tendrá que rendir cuentas del dinero se invierte. puesto que ha permitido poner al alcance de todos el acceso a la información y a un sin fin de recursos de comunicación. públicas. el factor de la confianza resulta fundamental. Ingeniería de Minas. desventajas y su influencia en la mejora de la calidad educativa. además se exige transparencia y veracidad en la actuación de las mineras y con una clara y comprobada vocación de diálogo y de búsqueda de mecanismos de solución de conflictos Asimismo. La administración pública se debe descentralizar. con las limitaciones propias de nuestra realidad educativa. . Queremos así reflexionar.Cajamarca Planeamiento Estratégico Se deberán encontrar estrategias de fortalecimiento institucional si se cuentan con recursos para ello.

5. donde las Instituciones educativas.UPN . lo que es importante es que los alumnos desarrollen capacidad de aprender y adaptarse en la sociedad actual.1. proporcionándoles a través de los docentes. La metodología de Zonas Prioritarias para la Conservación de la Biodiversidad comenzó a desarrollarse en Cajamarca en mayo del 2008 y. sociedad de la información y el conocimiento. estas áreas comprenden un bajo porcentaje de los sitios con alto valor ecológico y representatividad de los ecosistemas que alberga la región. Lo que sí pueden es aumentar el número de horas y facilitar el acceso a los centro de cómputo tratando de formar a los alumnos para que puedan acceder y dar sentido a la información. se han desarrollado 10 talleres con expertos en biodiversidad y la Comisión Técnica Regional de ZEE y múltiples reuniones de trabajo. sino que toma en cuenta también aspectos sociales. por lo cual esta red de conectividad sería específicamente una red ecológica la que se define como “un sistema coherente de elementos naturales y/o semi-naturales del paisaje que es configurado y manejado con el objetivo de mantener o restaurar funciones ecológicas como un medio de conservar biodiversidad mientras se provee también oportunidades apropiadas para el uso sostenible de los recursos naturales los ecosistemas naturales presentes en las zonas rurales están amenazados por los fenómenos de perturbación.1. generándose grandes pérdidas de biodiversidad. . A. basándose en el análisis de las áreas de la región que presentan alto potencial bioecológico.-ANALISIS ECOLOGICO: La pérdida y fragmentación de hábitats se reconoce en todo el mundo como un problema clave con el que se enfrenta la conservación de la diversidad biológica. fragmentación y transformación a usos más intensivos. Esto se debe a la falta de estudios y vacíos de información acerca de la biodiversidad presente en la región y la ausencia de políticas definidas en relación a la conservación de los recursos naturales. debe identificar las zonas de protección y conservación ecológica. Sin embargo.28 - . constituyendo entonces un reto fundamental desarrollar otras estrategias para mantener la biodiversidad en paisajes alterados.Cajamarca Planeamiento Estratégico para realizar actividades de progreso personal y aportar los beneficios a la región. En suma. La Zonificación Ecológica y Económica para el Ordenamiento Territorial. Actualmente Cajamarca cuenta con 6 Áreas Naturales Protegidas (ANP) integradas en el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE). capacidades y estrategias de aprendizaje que les permitan una asimilación crítica de esa información. en este caso el concepto no es puramente biológico ni ecológico. Sin embargo.A. hasta la actualidad. ya no puede proporcionar toda la información relevante. Una de las principales estrategias para contrarrestar los efectos de la fragmentación de hábitat es promover configuraciones de hábitats que mejoren la conectividad para especies. previamente capacitados. 16 Áreas de Conservación Municipal (ACM) y 1 Área de Conservación Privada (ACP). Ingeniería de Minas. los cuales serán el insumo para la elaboración de políticas y estrategias de conservación in situ. comunidades y procesos ecológicos en paisajes intervenidos. Es por eso que la ubicación y conservación de las áreas prioritarias no garantiza necesariamente la conservación de los procesos ecológico. W.

1. la educación. como una de las locomotoras del desarrollo.UPN . Puesta en valor de los sitios arqueológicos de cada lugar. Ingeniería de Minas. A. reservas probadas y probables. quien producía rayos y truenos con las hondas que llevaba en sus manos. W. Son espacios con belleza escénica y atributos para promocionar el turismo. como sector productivo. donde los incas también asentaron la capital de la provincia. y adoraban a un gran número de entidades sobrenaturales.2. la recreación. Contribuye a conformar un mosaico de conservación – conectividad natural. huaycos. entre otros. La lengua era el culle.A. la provincia o el distrito. No hay presupuestos. . erosión. el primer filtro para determinar si el área debe ser protegida: Representa ecosistemas únicos para la región. Incluye poblaciones de especies endémicas. grabada y pintada sobre piedra desde épocas muy tempranas. puesto que la minería. así como para asegurar la continuación de los principales procesos ecológicos que la sustentan. dispone de una gran demanda nacional e internacional y está considerada. Incluye poblaciones de especies amenazadas ya protegidas en áreas nacionales. El centro principal del reino se ubicó en la actual ciudad de Cajamarca. mano de obra barata. Se establecen para prevenir desastres naturales (deslizamientos. siendo Catequil la divinidad principal.1. entre otros).6.-ANALISIS CULTURAL: Cajamarca ha sido tallada. Son espacios para promover el manejo de recursos. con criterios biológicos y ecológicos. aun en el ámbito nacional. También las condiciones de la demanda son favorables. Protegen fuentes de agua.Cajamarca Planeamiento Estratégico Es primordial la Identificación. ANÁLISIS DE LAS FUERZAS COMPETITIVAS: El análisis de las ventajas competitivas actuales del sector minero en la Subregión indica lo pródiga que es la zona en factores básicos: yacimientos interesantes. ni interés de trabajar concertadamente entre entidades públicas y privadas A. de las zonas del Departamento de Cajamarca con mayor potencialidad para la conservación y protección de la diversidad biológica. Incluye paisajes únicos para la región o para la provincia.29 - .

a pesar de la gravedad de las limitaciones actuales. pero en la actualidad sólo está en actividad Minera Yanacocha. la Subregión se vislumbra como un importante "distrito" minero del país. debido fundamentalmente a la inadecuada condición de los factores avanzados ya la falta de industrias relacionadas o de apoyo. investigación. al igual que el resto de actividades económicas en la Subregión.A. a la vez. . Para resumir.UPN . Es conocido que. es limitada. se espera un gran desarrollo del sector en el futuro. Ingeniería de Minas. Como se sabe. pues son justamente los que pueden proporcionar el valor agregado al proceso minero. aprovechar su efecto multiplicador como actividad económica. En lo que a estructura y rivalidad de las empresas se refiere.tecnología. A pesar de las expectativas que ha generado la minería en la Subregión. este sector tiene una capacidad limitada de absorción de empleo por el uso de alta tecnología (solamente ocupa a algo más del 1% de los trabajadores activos de todo el país). como se puede apreciar en la siguiente figura). estimulando la inversión y el empleo. mano de obra capacitada-. pero. la más alta productividad per cápita corresponde al sector minero (casi el cuádruple que la industria. no hay rivalidad en la región. se nota una clara ausencia. se puede afirmar que los resultados del análisis competitivo muestran una situación poco favorable para el sector minero en la Subregión. conviene tener en cuenta que el desarrollo económico de la zona no puede basarse totalmente en esta actividad. Michiquillay y La Granja aún no inician operaciones. No existen proveedores ni servicios conexos al proceso minero que sean capaces de apoyar su desarrollo y. lo cual ha limitado hasta el momento el efecto multiplicador de la minería en la economía de la Subregión. Sin embargo. las principales debilidades en este caso radican en los factores avanzados . Por muy rápido que sea el crecimiento del sector minero en la Subregión. aspecto que resulta fundamental de resolver para potenciar el "diamante minero". su alta productividad no llega a tener efectos relevantes sobre los ingresos y el nivel de vida de la población1. desarrollo.30 - . Por esta razón. Estos factores necesitan especial atención. la principal fuente de ventaja competitiva es la capacidad para minimizar los costos de operación y de administración. Debido a las características inherentes al negocio minero. este beneficio no se verá reflejado en el bienestar global de la zona. dada la falta de recursos en la zona. cuyo grado de desarrollo es incipiente. en la actividad minera. por ejemplo. "tomadora de precios". si el resto de la economía no crece también. a la vez.Cajamarca Planeamiento Estratégico Sin embargo. puesto que su capacidad de dinamizar al resto de sectores económicos. la competencia se establece en el ámbito internacional. Respecto de las industrias relacionadas y servicios conexos. La mayoría de los servicios relacionados son prestados en Lima u otras ciudades capitales de provincia del país. W. de todos los sectores de la actividad económica. lo cual podría influir positivamente en el desarrollo económico de toda la Subregión en la medida que la población sea capaz de generar actividades conexas a la actividad minera.

como fajas y tuberías.2. disponibilidad. Tanto o quizá más relevante para la minería en la Subregión. por tanto el mercado se encuentra ávido de recibir una oferta amplia y estructurada en el aspecto industrial.31 - .Cajamarca Planeamiento Estratégico Por otro lado. el contexto socioeconómico.y enfrenta precios internacionales sobre los cuales las empresas no pueden influir. Además. instalación de equipos más grandes y eficientes. . pero no la determinan. recursos naturales. nuevas alternativas para el transporte de los minerales. lo que va desde el uso de adelantos tecnológicos (imágenes satelitales para identificar las zonas por explorar. que determinan una altísima barrera de entrada. la tecnología disponible. definen el nivel de competitividad de la actividad minera. la capacidad empresarial y la calidad de la mano de obra. la industria minera presenta particularidades que afectan su competitividad.A. ENTRADAS DE NUEVOS COMPETIDORES: Considerando los resultados del análisis competitivo muestran una situación poco favorable para el sector minero en la Subregión. A.UPN . pasando por sistemas de protección ambiental. La interacción de todos estos factores. debido fundamentalmente a la inadecuada condición de los factores avanzados y a la falta de industrias relacionadas o de apoyo. fusión continua) hasta la prioridad otorgada a las operaciones a tajo abierto y de bajo costo de inversión. Además. conviene precisar que la competitividad en la actividad minera difiere de la de otras industrias. calidad y ley de los recursos. es su capacidad de mantener una alta productividad mediante el uso de tecnología de avanzada. como el hecho que requiere grandes inversiones de capital "inamovible" -largos periodos de amortización. Pero a continuación. la competitividad depende de otros factores. Las ventajas naturales con que cuenta la Subregión condicionan la competitividad de la producción minera. ya que el producto principal no suele encontrarse sólo en los depósitos mineros. es decir. Poseer recursos naturales de alta leyes una ventaja competitiva importante. situación política y económica. el aspecto más relevante para el funcionamiento eficiente de la explotación minera constituye el control de los costos. específicamente el sector ganadero y el sistema lácteo en Cajamarca. Por esto.1. entre muchos otros. sino junto con varios otros recuperables comercialmente. es un sector industrial altamente atractivo para las empresas de porte. determinar la factibilidad de las operaciones no es sencillo. como el marco jurídico y la estabilidad política. uso de plantas de chancado dentro de las minas. pero no suficiente. entre otras. En el campo agroindustrial. progreso técnico y particularidades del negocio. con una serie de características estructurales. Ingeniería de Minas. El punto de partida está constituido por los propios recursos naturales. procesos hidrometalúrgicos. lo cual ha limitado hasta el momento el efecto multiplicador de la minería en la economía de la región. falta de competitividad de la W.

con oportunidades para todos y que permita el bienestar de nuestro país. En el Perú. vías de comunicación. regalías. Creo que el Perú debe estar orientado hacia la justicia social.2. Justicia social es crear riqueza. que por cierto pareciera ser lo único que le interesa a mucha gente. pero quien viajó por primera vez a esa bella ciudad en 1979 sabe perfectamente cómo ha cambiado esta región. derechos de licencia. No cabe la menor duda que “la minería dinamiza la economía local con empleo. el 91% de los insumos que usa son locales. Está probado que estas actividades pueden convivir perfectamente con una minería responsable. Ingeniería de Minas.Cajamarca Planeamiento Estratégico actividad primaria. En Cajamarca a los mineros nos criticarán. . educación y salud. Y eso genera una dinamización de la economía que es evidente. lo que origina una rentabilidad supra normal para la industria formal. la agricultura y la ganadería podrían multiplicarse. precios elevados para productos de baja calidad (sobre todo sanitaria) destinado a los consumidores y un foco continuo de problemas sociales en el agro. A. Víctor Raúl Haya de la Torre hablaba de la justicia social. recursos hídricos. Esto es muy importante y permite desarrollar infraestructura. especialmente en zonas descentralizadas de nuestra patria. comunicaciones. Y la justicia social es más una obligación que un deseo. que significa producción con calidad y empleo. EL PODER DE NEGOCIACIÓN DE LOS PROVEEDORES: El impacto de la minería en el desarrollo de proveedores: Este impacto en el desarrollo de los proveedores es realmente impresionante.32 - . Por parte de las empresas mineras existe un importante esfuerzo integrador de los proveedores. crear cadenas productivas y de servicios que permitan a los ciudadanos de las zonas de influencia de la minería ser partícipes de los beneficios que esta actividad genera. el sector minero es líder en el cuidado medioambiental. La lucha contra la pobreza debe ser el objetivo principal. Es decir.A. asimetría en el poder relativo de los actores e inequidad en el reparto del valor generado: el Estado y el gobierno regional de Cajamarca no ha logrado implementar una asociatividad efectiva entre los ganaderos que consiga economías de escala y no pone orden en el mercado simulando una situación de eficiencia económica. electrificación. servicios y compras locales. y estos proveedores son de la misma región o de otras. Tacna y Moquegua tienen un desarrollo económico impresionante. mejorando productividad. Y en eso hay que insistir. W.UPN . sub normal a los productores primarios. AUNQUE MUCHOS CRITIQUEN AL RESPECTO.2. contribuciones de canon. por tomar ejemplo. y por qué no serlo también en la región Cajamarca. SE GENERA UN DESARROLLO SOSTENIBLE EN ARMONÍA CON EL MEDIO AMBIENTE”. Realmente hay un círculo virtuoso que tiene que ver con contribuciones financieras. potenciando oportunidades y proyectos renovables. si consideramos que las importaciones de los productos e insumos que utiliza la minería representan el 9% de lo que emplea. También sabemos cómo ha cambiado algunas ciudades. Y no dejaremos de insistir en el caso del agua: generando grandes reservorios. Y FINALMENTE.

A.33 - . Aunque depende del mercado objetivo. Ingeniería de Minas. Muchos profesionales de nuestra patria se van a operar minas fuera del país.UPN .Cajamarca Planeamiento Estratégico Se hará lo posible por tener una cultura minera.2. gente que quiere desarrollar la minería en el país.6% del territorio ha sido otorgado en calidad de concesiones mineras. los recursos naturales. W.3. Tenemos la obligación hacia con ellos de desarrollar y generar más oportunidades. creemos que lo determina el uso que se le da acorde al avance tecnológico y aquí se muestra una tabla de los metales y sus usos de los mismos. ya que en fútbol creo que no lo haremos. DESARROLLO DE PRODUCTOS SUSTITUTOS: La presencia de productos sustitutos. Sin embargo. si queremos ser primeros aunque sea en producción minera.84% del territorio está en producción. tiene a la gente que sabe hacer minería. actualmente sólo en el 1% del territorio se desarrollan labores de producción y exploración mineras. . el cual absorbería cualquier nuevo ingreso. Y sólo el 0. Si queremos competir en esta aldea global. si queremos ganarle a otros países. funcionarios públicos probos. No es todo el Perú. ¿Qué más se puede hacer para desarrollar cadenas de proveedores de la minería? A. lo que contribuiría a la diversificación de la oferta y a la dinamización del sector. El 13. pues realmente debemos hacer un esfuerzo. El Perú tiene potencial geológico.

Cajamarca Planeamiento Estratégico W.UPN . . Ingeniería de Minas.34 - .A.

A. En la actualidad está muy difundido y lo que más fuerza económica da son las actividades extractivas de los metales. el oro entre ellos como producto bandera.4. ya que los centros con cierto nivel en cuanto a infraestructura y servicios son escasos. EL PODER DE NEGOCIACIÓN DE LOS COMPRADORES: Los segmentos de la población de niveles socioeconómicos medio y medio alto no tienen opciones de negociación.35 - . . W. A.UPN .2.Cajamarca Planeamiento Estratégico A. Esta considerado una amplia gama de metales con diferentes quilates y también productos sustitutos alternativos cajamarquinos que permitan el desarrollo de otras actividades o sectores productivos.5. RIVALIDAD ENTRE LAS EMPRESAS QUE COMPITEN EN EL MERCADO: En la actualidad existen competidores entre ellos las empresas de mediana minería y las empresas artesanales formales e informales que compiten directa o indirectamente en el mercado y toda clase de negociaciones relacionadas con la venta y extracción de metales. Siendo los canales de distribución los países con gran poder de adquisición y riqueza siempre teniendo en cuenta la satisfacción de la mayoría de los clientes.2. Ingeniería de Minas.

Angloamerican entre otros interesados en la explotación de nuestro recurso tan “apetecible” y que centran su ingentes cantidades de dinero e invertir en nuestro medio. De hecho algunos ciudadanos entrevistados se refirieron a la comunidad en su conjunto como “campamento Cajamarca”. que amenaza con impedir cualquier sentimiento de bienestar” “La compañía minera. por otra parte. Ingeniería de Minas.1. A.2.A.3. A.UPN . y se palpa una densa atmósfera de intranquilidad e inquietud. o si se quiere como tal sistema de oferta. SITUACIÓN LOCAL DE LA MINERÍA: Actualmente. político. los funcionarios de la compañía los ofendían.Cajamarca A. “La comunidad ha abandonado su estilo de vida rural tradicional para enfrentarse a los conflictos W. ANÁLISIS INTERNO: B. como económica y ambiental… La población está preocupada por su futuro. COMPETENCIA INDIRECTA: La minería informal así no lo quiere aceptar causa un gran daño tanto económico. . De más está decir que la empresa minera parece ser omnipresente. tanto desde una perspectiva social. El análisis comienza con un examen a la oferta zonal. porque nuestro país ofrece mucho potencial en cuanto a actividades extractivas se refiere entre ellos tenemos por ejemplo a la empresa Chinalco (China). con el trato que les dispensaban. Este inventario no puede limitarse a una mera enumeración sino que debe incorporar a aspectos relativos a la valoración cualitativa y cuantitativa de los elementos de la oferta y a la calificación de las mismas incluyendo dimensiones sociológicas. parece ser omnipotente… Algunas autoridades locales han sentido que. COMPETENCIA DIRECTA: Son exclusivamente las empresas que se dedican a la gran minería y en el Perú y en el mundo son muchas que quieren venir e invertir en nuestro país. microempresarios además de personas de la ciudad de Cajamarca y otros que estén considerando la extracción y comercialización de productos mineros.3. Restando al país el ingresos de divisas. rechazaban e ignoraban. cultural e inclusive medio ambiental. pues afecta todos los aspectos de la vida de Cajamarca. social. gran parte de los ciudadanos cajamarquinos coinciden en que la situación actual de Cajamarca es insostenible. ANÁLISIS DE LA OFERTA: Planeamiento Estratégico Nuestro mercado potencial está dado por las empresas importadoras.1. empresas en general. B. lo que supone realizar un inventario recopilatorio con el mayor detalle posible de los elementos que configuran el conjunto de la oferta entendida en sentido amplio.3.36 - . socioeconómicas y antropológicas.

la población siente temor de perder sus grandes manantiales y que sus aguas se contaminen debido a la intervención de las minas. Además sienten que hay un problema de exclusión. el alcoholismo. Esta empresa se instaló hace veinte años en Cajamarca y por muchos años ha tenido nefastos precedentes ambientales. y las diferentes culturas que llegan con la inmigración y los trabajadores transitorios” ANÁLISIS DEL CASO CONGA El proyecto minero Conga es una inversión de la empresa Yanacocha que busca generar una oportunidad de desarrollo económico y social en una de las zonas más pobres del país. Actores Principales a) El Estado. la violencia en el hogar. 2. la región Cajamarca. Lo que traería como consecuencia que Cajamarca se quede sin agua. Representado por su Alcalde Ramiro Bardales. Como problema específico. Liderado por Wilfredo Saavedra.A. Liderado por Marco Arana. b) Yanacocha. por más que sus estudios de impacto ambiental hayan sido aprobados. Sin embargo.UPN . DESCRIPCION DE LOS ACTORES 1. W. entre esos problemas se encuentra el aumento de la prostitución.37 - . Representado por su Presidente Gregorio Santos d) Frente de Defensa del Ambiente de Cajamarca. Actores Secundarios a) Alcaldía provincial de Cajamarca.Cajamarca Planeamiento Estratégico con que suelen tropezar los poblados cuya viabilidad económica depende en gran medida de la minería. Empresa ejecutora del Proyecto Minero Conga. Ingeniería de Minas. quien nunca interviene a favor de los más pobres. d) Medios de Comunicación. el Ministro del Ambiente y el Presidente de la República. La empresa minera que va a ejecutar el proyecto es Yanacocha. es difícil vender oportunidades cuando siempre te han visto como una amenaza. . b) Movimiento político Tierra y Libertad. Representado por el Ministro de Energía y Minas. c) Población de Cajamarca. Juzgan que el poder económico de las grandes empresas compra al Estado. c) Gobierno de la Región Cajamarca. DEFINICION DEL PROBLEMA El problema de muchos países latinoamericanos es la Desigualdad y la desigualdad se convierte en protesta Considero que el problema general del Proyecto Conga es un problema de credibilidad. Lamentablemente. Estos antecedentes hacen que la población no crea en su nueva propuesta.

independencia del poder judicial.UPN .38 - . las personas necesitan una calidad eficiente en la gestión del Estado. . Y hay que recordar que la institucionalidad es uno de los cuatro pilares básicos de la competitividad. La informalidad significa estar al margen de las normas legales y las cargas tributarias que exige el Estado.Cajamarca Planeamiento Estratégico Principales actores de proyecto Conga. necesita reglas claras y transparencia que le generen confianza en el Estado. Esto genera resentimiento y una sensación de asimetría que muchas veces es el caldo de cultivo de los conflictos sociales. seguridad pública. Es decir. Todos estos factores son parte de una Institucionalidad sólida. Presidente de la República Ollanta Humala. pasaremos a explicar algunos factores que el Estado tiene que robustecer para generar una energía social más productiva. Fortalecer la Institucionalidad: Toda persona que busque inclusión social y oportunidades de desarrollo. confianza pública en políticos y Estado de derecho. Ministro del Ambiente Manuel Gerardo Pedro Pulgar-Vidal Otárola. el Perú aún adolece de instituciones débiles y corruptas. Esta informalidad ocasiona que el Estado brinde unos servicios públicos deficientes y una falta de capacidad de control.A. El desarrollo de estos dos factores fortalecerá el desarrollo de una energía social más positiva. Antes de analizar directamente la Región Cajamarca. De izquierda a derecha: Ministro de Energía y Minas Jorge Humberto Merino Tafur. Sin embargo. ANALISIS DE LA SITUACION: ENERGIA SOCIAL: La energía social que se siente en la región Cajamarca es afectada por distintos factores sociales que son parte de la coyuntura nacional. Disminuir la Informalidad: Una tarea pendiente del Estado es el desarrollo de la formalización. así como no contar con la protección y los servicios que el Estado debe ofrecer. Presidente de la Región Cajamarca Gregorio Santos y el presidente del Frente de Defensa del Ambiente de Cajamarca Wilfredo Saavedra. CARGAS SOCIALES: W. Ingeniería de Minas.

En el Gobierno. Hay una posición del Estado firme ante la ejecución de la obra. De otro lado. las 32 comunidades comprendidas en la zona del proyecto se han unido y han dado su aprobación al desarrollo de Conga.D. otros pobladores de la región declaran “agua sí oro no”. Mientras las 32 comunidades de la zona de influencia del proyecto Conga han expresado su respaldo a la inversión. contraviniendo la disposición del Estado.39 - . Muchos periodistas enfocan el tema como un problema de ignorancia por parte de la población cajamarquina al no entender cómo estos pobladores –que no son todos. Ante estas tensiones encontradas creo que hay una fuerza de repulsión ocasionada por la falta de un liderazgo efectivo por parte del Estado. sino también a los actores formales e informales que influyen en la percepción de la población y por los dirigentes formales e informales de Cajamarca que han tomado una actitud intolerante y que muchas veces sus posiciones no tienen mayor sustento técnico. No hay un entendimiento de la cosmovisión de la población que siente un respeto total por su naturaleza. Por tanto. Por un lado se observa a mucha población rural de Cajamarca saliendo a protestar en contra del proyecto Conga. por la minera Yanacocha que no ha hecho un trabajo efectivo de acercamiento no sólo a las comunidades. Hay una tensión negativa entre los dirigentes formales de Cajamarca y el Estado.: W. y han adoptado una posición intolerante que impide una negociación productiva. Hay una tensión negativa entre la población. B.2. . Además.A. Los dirigentes formales de Cajamarca han cerrado filas en no permitir la construcción del Proyecto Conga. pero que ha causado fastidio a los dirigentes de Cajamarca porque estos tenían unas expectativas diferentes de la posición que adoptaría el gobierno actual.Cajamarca Planeamiento Estratégico Considero que en la coyuntura actual hay cinco tipos de tensiones que pasaremos a explicar. ADN SOCIAL: Los actores involucrados han transmitido a través de sus declaraciones una serie de códigos que trasmiten sus valores y actitudes que tienen frente al Proyecto Conga y que reflejaría la posición que pueden adoptar ante una próxima negociación. que laboran en el proyecto. Hay una población que no cree en una empresa que anteriormente los ha perjudicado y que no les genera confianza. la población que protesta ya convirtió al periodista de afuera en el estereotipo del periodista comprado por los intereses de los grandes grupos económicos. ANÁLISIS F. saliendo a las calles a reclamar su derecho a trabajar en el proyecto y que por tanto están a favor de la obra. después de los antecedentes negativos que ha tenido esta empresa en gestiones anteriores. también se ha visto a pobladores cajamarquinos.no pueden comprender los beneficios que traerá la obra. Una tensión negativa entre parte de la población y el Proyecto Conga. hay algunos que están a favor de la ejecución de la obra y otros que están en contra de que la obra se realice. Ingeniería de Minas.O. Hay una tensión negativa dentro del Estado. Hay una tensión negativa entre algunos periodistas nacionales y la población. se percibe una tensión interna que genera que entre ellos se contradigan y por consiguiente su posición sea débil y sin un liderazgo claro. Sin embargo. del cual uno no se puede fiar y hay que enfrentar de ser necesario. Hay una falta de capacidad de la minera Yanacocha de manejar su imagen y contacto con la población.A. Esta coyuntura hace que la energía social en la zona en conflicto no sea la mejor y que no se vea una salida viable y compartida entre las partes. Estas acciones muestran la división y discrepancia que hay entre la población y la posición adoptada por los dirigentes de Cajamarca de hacer creer que todo el pueblo está en contra del proyecto.UPN .

Sector Turismo. Capital Humano y Social. Capital Natural.  Disponibilidad de elemento humano capacitado y competitivo.  Condiciones favorables para la generación de energía no convencional. .  Oferta diversa de potencial genético.  Abundante dotación de tierras agrícolas con aptitud agropecuaria y forestal. FORTALEZAS: Sector Minero y Energético. Sector Agrícola.2.  Importantes reservas metálicas y no metálicas en el territorio regional.  Disponibilidad de abundantes recursos hídricos para generación de energía eléctrica.  Municipalidades involucradas en la promoción del desarrollo y en la protección del medio ambiente.2.  Población regional mayoritariamente joven. W.A.  Dotación diversa de recursos turísticos: arqueológicos.1.  Ubicación geográfica estratégica en el Corredor Bioceánico Nor Oriental y el Circuito Turístico Norte.1.  Existencia de Universidades e Institutos Superiores.  Existencia de importante Biodiversidad. públicos y privados que brindan servicios de calidad.40 - . IDENTIFICACIÓN DE LAS FORTALEZAS Y DEBILIDADES REGIONALES: B. históricos culturales.UPN . Institucionalidad Regional. naturales etc.  Consolidación de importantes liderazgos personales e institucionales. forestal. pecuario y piscícola.  Importante presencia de artesanos con alto nivel de creatividad.  Variado potencial genético agrícola.  Importante liderazgo del Gobierno Regional en la conducción del proceso de desarrollo.1.  Organización social proclive a la solución de conflictos. Ingeniería de Minas.Cajamarca Planeamiento Estratégico B. Pecuario y Forestal.  Ejecución de programas orientados a sanidad agraria y mejoramiento genético.  Reconocido prestigio de la producción minera regional.

 Creciente contaminación ambiental por efectos de actividad minera.  Carencia de un Plan de Zonificación Ecológica Económica.  Insuficiente oferta de trabajo genera elevadas tasas de desempleo y sub empleo. En relación con los Servicios de Salud.  Ineficiente capacitación docente. incidiendo bajos niveles de eficiencia educativa.  Constantes conflictos sociales por ocupación desordenada e irracional del territorio.  Bajo nivel de cobertura de los servicios básicos de saneamiento.1.2. Del Medio Ambiente y sus Recursos. De la Población. limitan el acceso a los servicios de salud de amplios sectores de la población. . W.  Topografía accidentada dificulta construcción y mantenimiento de infraestructura económica y de apoyo a la producción.2. Ingeniería de Minas. especialmente rural.  Baja capacidad resolutiva de los establecimientos.  Bajos niveles educativos de la PEA regional dificultan su acceso al mercado laboral.  Inexistencia de planes de desarrollo urbano en algunas capitales provinciales y la casi totalidad de los distritos. En relación con el Empleo. DEBILIDADES: Del Territorio.A.  Escasez de recursos financieros para estudios ambientales.  Educación ambiental insuficiente.  Asentamientos poblacionales no articulados a las redes de servicios básicos.  Infraestructura aeroportuaria insuficiente limita el transporte aéreo. Del Capital Humano y Social. genera aprovechamiento poco sostenible de recursos naturales e incumplimiento de normas referidas al medio ambiente.41 - .Cajamarca Planeamiento Estratégico B.  Factores socio económicos y culturales motivan creciente deserción escolar y repetición. Y elevada tasa de dispersión poblacional y ruralidad.UPN .  Insuficiente infraestructura y equipamiento educativo. En relación con los Servicios Educativos.

Ingeniería de Minas.A.  Generación constante de tecnología moderna para sectores productivos.  Interés por la producción de lácteos con valor agregado.  Incentivos crecientes para la generación de oferta exportable. .  Escasa cultura empresarial no facilita la interpretación adecuada de mecanismos y exigencias de los mercados.  Creciente interés por atractivos turísticos de la región.  Inversión de capitales nacionales y extranjeros en la región. En el Sector Privado.  Creciente migración extra regional de recursos financieros locales.  Marco legal favorable a la promoción de la inversión descentralizada. Referidas al desarrollo social.Cajamarca  Significativos Planeamiento Estratégico índices de analfabetismo.1. OPORTUNIDADES: Referidas al Financiamiento.2.UPN .  Plena vigencia de la Ley General del Canon. De la Institucionalidad Regional.2.  Economía nacional óptima y envidiable para muchos países a nivel macro.  Becas de estudio y apoyos para proyectos de investigación. IDENTIFICACIÓN DE LAS OPORTUNIDADES Y AMENAZAS EN LA REGIÓN B.  Organización institucional no pertinente a las exigencias del Plan de Desarrollo.  Apertura de mercados internacionales  Creciente demanda de productos agroecológicos.  Lento proceso en la generación de capacidades institucionales dificulta asumir funciones y atribuciones inherentes al Proceso de Descentralización.2. En el Sector Público. W. con cobertura limitada y Programas estrategias de no alfabetización pertinentes.  Aplicación de resultados obtenidos como efecto de la investigación en ciencia y tecnología.  Políticas nacionales favorables al desarrollo de las MYPES. Referidas al Desarrollo Económico.  Realización de ferias de promoción a la oferta regional.42 - . B.  Infraestructura portuaria marítima cercana. Tecnología y Capacitación.2.

UPN . B.  Adecuados niveles de gobernabilidad.  Proceso sostenido de desarrollo fronterizo.  Incremento de barreras arancelarias a las exportaciones.  Focalización de la cooperación internacional en zonas deprimidas.  Crecientes niveles de competitividad en otros espacios regionales.  Factores climáticos adversos.  Factores favorables al desarrollo del narcotráfico y violencia social. Ingeniería de Minas. protección y conservación de los recursos naturales y medio ambiente.  Desarrollar.  Promover una cultura de uso. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS: C. . C.  Globalización de mercados cada vez más competitivos y precios de dumping.  Lograr que la población conozca la importancia de la zonificación ecológica económica. ofertar e implementar servicios acorde a la demanda local y regional. OBJETIVOS GENERALES:  “Liderar” el desarrollo económico de la región.2.  Centralismo en la orientación de la inversión pública y privada. C. W.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:  Fortalecer la institucionalidad y la articulación del Sector.  Incremento del contrabando.  Lograr la competitividad de los productos de mayor importancia en la región.2.  Restricción de la demanda internacional por recesión económica.  Centralismo en la prestación de servicios y en la generación de oportunidades.  Apoyar y complementar la zonificación económica y ecológica de la región.A.  Aprovechar de manera racional y sostenible los recursos naturales. Referidas a la consolidación de la democracia.2.43 - .  Efectivo Proceso de Descentralización.  Asistencialismo y politización de programas sociales.Cajamarca Planeamiento Estratégico  Decisiones de política nacional favorables a la lucha contra la pobreza. Al Desarrollo Social. AMENAZAS: Al Desarrollo Económico.1.

y Ordenamiento Territorial. Promover cadenas productivas rentables y sostenibles.UPN . Impulsar investigación acorde a las necesidades de la región.44 - . Promover el desarrollo de la industria cajamarquina. Promocionar cultivos alternativos en la región. . Implementar un sistema adecuado de transferencia tecnológica y extensión industrial. Promover el saneamiento físico-legal de la propiedad Rural.A. Ingeniería de Minas. Mejorar la calidad de accesibilidad a la información de los sectores productivos.Cajamarca         Planeamiento Estratégico Aplicar la Zonificación Ecológica y Económica – ZEE . W.

De la Población. Ingeniería de Minas. En relación con el Empleo. forestal.UPN .A. D6: Constantes conflictos sociales por ocupación desordenada e irracional del territorio. F11: Ubicación geográfica estratégica en el Corredor Bioceánico Nor Oriental y el Circuito Turístico Norte. naturales etc. F7: Variado potencial genético agrícola. históricos culturales. F5: Abundante dotación de tierras agrícolas con aptitud agropecuaria y forestal. F8: Dotación diversa de recursos turísticos: arqueológicos. D3: Inexistencia de planes de desarrollo urbano en algunas capitales provinciales y la casi totalidad de los distritos. D2: Carencia de un Plan de Zonificación Ecológica Económica. D14: Factores socio económicos y culturales motivan creciente deserción W. Pecuario y Forestal.45 - . F10: Existencia de importante Biodiversidad. Capital Natural.A.O. D7: Creciente contaminación ambiental por efectos de actividad minera. ANÁLISIS ESTRATÉGICO: Planeamiento Estratégico MATRIZ F. Del Capital Humano y Social. . D10: Insuficiente oferta de trabajo genera elevadas tasas de desempleo y sub empleo. F3: Disponibilidad de abundantes recursos hídricos para generación de energía eléctrica. D4: Infraestructura aeroportuaria insuficiente limita el transporte aéreo. especialmente rural. D9: Escasez de recursos financieros para estudios ambientales. pecuario y piscícola. Sector Turismo. Y elevada tasa de dispersión poblacional y ruralidad. Oferta diversa de potencial genético. F9: Importante presencia de artesanos con alto nivel de creatividad. F4: Condiciones favorables para la generación de energía no convencional. genera aprovechamiento poco sostenible de recursos naturales e incumplimiento de normas referidas al medio ambiente. D1: Topografía accidentada dificulta construcción y mantenimiento de infraestructura económica y de apoyo a la producción. Sector Agrícola. D11: Bajos niveles educativos de la PEA regional dificultan su acceso al mercado laboral. En relación con los Servicios Educativos. F6: Ejecución de programas orientados a sanidad agraria y mejoramiento genético. F2: Reconocido prestigio de la producción minera regional. D13: Bajo nivel de cobertura de los servicios básicos de saneamiento. D5: Asentamientos poblacionales no articulados a las redes de servicios básicos. D12: Baja capacidad resolutiva de los establecimientos. Del Medio Ambiente y sus Recursos.Cajamarca III.D. FORTALEZAS – F Sector Minero y Energético. F12: Población regional mayoritariamente joven. limitan el acceso a los servicios de salud de amplios sectores de la población. En relación con los Servicios de Salud. D8: Educación ambiental insuficiente. F13: Disponibilidad de elemento humano DEBILIDADES – D Del Territorio. Capital Humano y Social. F1: Importantes reservas metálicas y no metálicas en el territorio regional.

Institucionalidad Regional.UPN . ESTRATEGIAS – FO Utilizo las importantes reservas metálicas y no metálicas en el territorio regional (F1). Referidas al Desarrollo Económico. O5: Aplicación de resultados obtenidos como efecto de la investigación en ciencia y tecnología. . D17: Significativos índices de analfabetismo.A. aprovechando el Plena vigencia de la Ley General del Canon (O1). aprovechando Incentivos crecientes para la generación de oferta exportable (O3). O4: Generación constante de tecnología moderna para sectores productivos. F14: Organización social proclive a la solución de conflictos. Supero la creciente contaminación ambiental por efectos de actividad minera (D7). Ingeniería de Minas. De la Institucionalidad Regional. aprovechando la economía nacional óptima y envidiable para muchos países a nivel macro (O7). D19: Organización institucional no pertinente a las exigencias del Plan de Desarrollo. En el Sector Público. O10: Creciente demanda de productos agroecológicos y derivados metálicos. D20: Escasa cultura empresarial no facilita la interpretación adecuada de mecanismos y exigencias de los mercados. Uso el Reconocido prestigio de la producción minera regional (F2). O6: Becas de estudio y apoyos para proyectos de investigación. O9: Apertura de mercados internacionales. Tecnología y Capacitación. Supero la escasez de recursos financieros para estudios ambientales (D9). Supero la infraestructura aeroportuaria insuficiente que limita el transporte aéreo (D4). F16: Existencia de Universidades e Institutos Superiores. ESTRATEGIAS – DO Supero la inexistencia de planes de desarrollo urbano en algunas capitales provinciales y la casi totalidad de los distritos (D3). D15: Insuficiente infraestructura y equipamiento educativo. Aprovechando la realización de ferias de promoción a la oferta regional (O13). aprovechando la aplicación de resultados obtenidos como efecto de la investigación en ciencia y tecnología (O5) Utilizo la importante presencia de artesanos con alto nivel de creatividad (F9). F18: Municipalidades involucradas en la promoción del desarrollo y en la protección del medio ambiente.Cajamarca Planeamiento Estratégico capacitado y competitivo. aprovechando la Plena vigencia de la Ley General del Canon (O2). F17: Importante liderazgo del Gobierno Regional en la conducción del proceso de desarrollo. D18: Lento proceso en la generación de capacidades institucionales dificulta asumir funciones y atribuciones inherentes al Proceso de Descentralización. En el Sector Privado. aprovechando la economía nacional óptima y envidiable para muchos países a nivel macro (O7). O2: Plena vigencia de la Ley General del Canon. O3: Incentivos crecientes para la generación de oferta exportable. D16: Ineficiente capacitación docente.46 - . D21: Creciente migración extra regional de recursos financieros locales. O8: Políticas nacionales favorables al desarrollo de las MYPES. O1: Marco legal favorable a la promoción de la inversión descentralizada. O11: Interés por la producción de lácteos con valor agregado. aprovechando aplicación de resultados obtenidos como efecto de la investigación en ciencia y tecnología (O5). Y elevada tasa de dispersión poblacional y ruralidad (D5). aprovechando el creciente interés por atractivos turísticos de la W. públicos y privados que brindan servicios de calidad. O7: Economía nacional óptima y envidiable para muchos países a nivel macro. Utilizo los Asentamientos poblacionales no articulados a las redes de servicios básicos. O12: Inversión de capitales nacionales y extranjeros en la región. escolar y repetición. incidiendo bajos niveles de eficiencia educativa. OPORTUNIDADES – O Referidas al Financiamiento. Utilizo la ubicación geográfica estratégica en el Corredor Bioceánico Nor Oriental y el Circuito Turístico Norte (F11). F15: Consolidación de importantes liderazgos personales e institucionales. Uso las condiciones favorables para la generación de energía no convencional (F4). aprovechando las decisiones de política nacional favorables a la lucha contra la pobreza (O16). Programas de alfabetización con cobertura limitada y estrategias no pertinentes.

Uso la Disponibilidad de elemento humano capacitado y competitivo (F13). y evitar Centralismo en la prestación de servicios y en la generación de oportunidades (A8). especialmente rural (D12). AMENAZAS – A Al Desarrollo Económico. limitan el acceso a los servicios de salud de amplios sectores de la población. Referidas a la consolidación de la democracia. para evitar Asistencialismo y politización de programas sociales (A7). A1: Globalización de mercados cada vez más competitivos y precios de dumping.UPN . asimismo evitamos Factores favorables al desarrollo del narcotráfico y violencia social (A9). Referidas al desarrollo social. y evito Asistencialismo y politización de programas sociales (A7).Cajamarca O13: Realización de ferias de promoción a la oferta regional. A8: Centralismo en la prestación de servicios y en la generación de oportunidades. aprovechando el efectivo Proceso de Descentralización Y adecuados niveles de gobernabilidad (O19). O20: Proceso sostenido de desarrollo fronterizo. O17: Focalización de la cooperación internacional en zonas deprimidas. para evitar Factores climáticos adversos (A6).47 - . A5: Centralismo en la orientación de la inversión pública y privada. Eliminar la Escasa cultura empresarial. Usar a las Municipalidades involucradas en la promoción del desarrollo y en la protección del medio ambiente (F18). A7: Asistencialismo y politización de programas sociales.FA Uso la Importante presencia de artesanos con alto nivel de creatividad (F9). O16: Decisiones de política nacional favorables a la lucha contra la pobreza. O15: Infraestructura portuaria marítima cercana. A3: Restricción de la demanda internacional por recesión económica. Supero el Lento proceso en la generación de capacidades institucionales dificulta asumir funciones y atribuciones inherentes al Proceso de Descentralización (D18). ESTRATEGIAS. aprovechando la apertura de mercados internacionales (O9). Al Desarrollo Social. Reducir la baja capacidad resolutiva de los establecimientos. Usar el importante liderazgo del Gobierno Regional en la conducción del proceso de desarrollo (F17).A. W. O19: Efectivo Proceso de Descentralización Y adecuados niveles de gobernabilidad. . Reduzco Bajos niveles educativos de la PEA regional dificultan su acceso al mercado laboral (D11).DA Reduzco Asentamientos poblacionales no articulados a las redes de servicios básicos. públicos y privados que brindan servicios de calidad (F16). A4: Incremento de barreras arancelarias a las exportaciones. g Supero la insuficiente oferta de trabajo que genera elevadas tasas de desempleo y sub empleo (D10). aprovechando las políticas nacionales favorables al desarrollo de las MYPES (O8). Incremento del contrabando. Reduzco la insuficiente oferta de trabajo genera elevadas tasas de desempleo y sub empleo (D10). y evitar Asistencialismo y politización de programas sociales (A7). A6: Factores climáticos adversos. O14: Creciente interés por atractivos turísticos de la región. aprovechando Becas de estudio y apoyos para proyectos de investigación (O6). Planeamiento Estratégico Utilizo la población regional mayoritariamente joven (F12). la cual no facilita la interpretación adecuada de mecanismos y exigencias de los mercados (D20). ESTRATEGIAS. para evitar Centralismo en la prestación de servicios y en la generación de oportunidades (A8). Uso la existencia de Universidades e Institutos Superiores. A2: Crecientes niveles de competitividad en otros espacios regionales. Ingeniería de Minas. para evitar Factores favorables al desarrollo del narcotráfico y violencia social (A9). Y elevada tasa de dispersión poblacional y ruralidad (D5). Uso la disponibilidad de elemento humano capacitado y competitivo (F13). y evitar Restricción de la demanda internacional por recesión económica u otros. región (O14). para evitar Crecientes niveles de competitividad en otros espacios regionales (A2). A9: Factores favorables al desarrollo del narcotráfico y violencia social.

 La transferencia tecnológica debe ser extensiva y descentralizada. RECOMENDACIONES: Nosotros como equipo elaborador de este plan recomendamos lo siguiente:  Que las autoridades nacionales.  El desarrollo económico.Cajamarca Planeamiento Estratégico IV.  Se debe proteger el patrimonio cultural.48 - . deberían establecer un sistema de dialogo y conciencia para así llegar al desarrollo sostenible de la región. .UPN . CONCLUSIONES: El equipo a llegado a las siguientes conclusiones:  Las empresas inversionistas foráneas. no solo debe quedar en cifras significativas. de las áreas influenciadas por la minería. regionales. sino. W. deben respetar en todo momento las política o lineamientos establecidos a nivel de gobierno local y nacional. verse reflejado en los bolsillo y la canasta familiar de los pobladores V. Ingeniería de Minas.A.  La protección y conservación de los recursos naturales y medio ambiente debería ser una prioridad tanto para las autoridades como para la población en general. locales y población en general.