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TRAMO IV

MATERIAL DIDÁCTICO DE LA Y EL DISCENTE

HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA
TIPO DE UNIDAD CURRICULAR CURSO EJE DE FORMACIÓN PROFESIONAL MODALIDAD DISTANCIA DURACIÓN 40 HORAS VERSIÓN: 1

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA Ministro Tareck El Aissami MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA Ministra Yadira Córdova AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD Rectora Soraya Beatriz El Achkar Gousoub Vicerrectora de Desarrollo Académico Aimara Aguilar Vicerrector de Creación Intelectual y Vinculación Social Antonio González Plessmann Secretario Frank Bermúdez Sanabria VICERRECTORADO DE DESARROLLO ACADÉMICO Vicerrectora Aimara Aguilar Directora de Gestión de Desarrollo Curricular Ruzay Rangel Coordinador del P.N.F. Policial José Cardoso TRAMO IV: MATERIAL “HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA”. Expertos en contenido Lic. Gilliam Mendoza Diseñadores instruccionales Edwin Anderson Bonillo Productora editorial María Alejandra Morales Coordinador gráfico Rafael León Corrección de estilo Nelba García Maira Rojas Larry Peña Diseño Gráfico y diagramación Seudy Parada Fotógrafo Miguel Pereira Caracas, marzo de 2012

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD Dirección: Calle La línea, zona industrial L, Catia. Apartado postal: Caracas 1030 - Venezuela. WWW.UNES.EDU.VE

CONTENIDO
TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA
PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 PROPÓSITO DE LA UNIDAD CURRICULAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 ORIENTACIONES Y RECOMENDACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 ESTRUCTURA DEL MATERIAL DIDÁCTICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11

UNIDADES DIDÁCTICAS
ENCUENTRO DIDÁCTICO 1 EL ESTADO POLICÍA EN LA VENEZUELA COLONIAL Y EL ESTADO DE DERECHO EN LA VENEZUELA REPUBLICANA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12 ENCUENTRO DIDÁCTICO 2 PUGNA ENTRE EL FEDERALISMO Y EL CENTRALISMO PARA DEFINIR LA CONFIGURACIÓN DEL ESTADO Y LA POLICÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 ENCUENTRO DIDÁCTICO 3 LA POLICÍA EN LOS ÚLTIMOS 30 AÑOS DEL SIGLO XIX. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 ENCUENTRO DIDÁCTICO 4 EL FIN DE LOS CAUDILLOS Y LA CENTRALIZACIÓN DEL ESTADO Y LA POLICÍA REPRESIVA, PROFESIONALIZADA Y AUXILIADA POR LAS CIENCIAS EN LOS AÑOS DE TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA DEL GOBIERNO DE ELEAZAR LÓPEZ CONTRERAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31 ENCUENTRO DIDÁCTICO 5 LA POLICÍA NO REPRESIVA DURANTE LOS AÑOS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL: GOBIERNO DE MEDINA ANGARITA, 1941-1945 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 ENCUENTRO DIDÁCTICO 6 LA POLICÍA AGRESIVA Y REPRESIVA EN LOS AÑOS DE POSTGUERRA: LA “DICTADURA” DE PARTIDO Y LA DICTADURA MILITAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41 ENCUENTRO DIDÁCTICO 7 LA POLICÍA PUNTOFIJISTA 1958-1980 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59 REFERENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

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de acuerdo con el Texto Constitucional de 1999. permitirá la cancelación de la vieja deuda social y política que se tiene con los cuerpos policiales. el concepto de seguridad ciudadana abarca. encargarse de la profesionalización y del desarrollo integral de las funcionarias y los funcionarios de la seguridad ciudadana venezolana. La finalidad de esta institución académica especializada es. Entre ellos. Dichos modus operandi se derivaron. la tarea de la UNES.L PRESENTACIÓN a historia contemporánea de Venezuela registra diversas prácticas policiales inadecuadas que han dejado en evidencia una profunda carencia de valores. Los propósitos y objetivos de este programa se orientan al acercamiento y ejercicio político legítimo de valores fundamentales como la ética. la justicia y la solidaridad que son. se justifica la implementación del Programa Nacional de Formación Policial. la aplicación de técnicas y procedimientos sin diferenciar los casos en los que se producían daños y perjuicios a la población. vulnerabilidad y riesgo. de principios morales y un fuerte desapego al respeto de los derechos humanos por parte del funcionariado policial. participativa. Así. por ello. protagónica y corresponsable –expresado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela– el gobierno del presidente Hugo Chávez Frías creó la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES). el gobierno bolivariano ha diseñado e implementado políticas y planes que permi- 5 . incluye el disfrute de las garantías y los derechos constitucionales. en sí mismos. Por ello. del modelo de formación policial con enfoque militarista impartido a los integrantes de los cuerpos policiales. Sin embargo. en el que las y los oficiales desarrollen habilidades y destrezas para aproximarse a sus semejantes. vista en los múltiples ámbitos de la cotidianidad comunitaria e individual. Con la intención de corregir tales desviaciones y en concordancia con el modelo de sociedad democrática. y un alto grado de corrupción policial. a su vez. apoyará la transformación que requieren los procesos de formación en los ambientes de aprendizaje para contribuir con la profesionalización de las funcionarias y los funcionarios policiales. también. se ha propuesto como una de sus principales tareas formar el nuevo modelo policial. A fin de brindar confianza y certidumbre a la ciudadanía en general. pues. el derecho de protección que tiene el pueblo venezolano frente a todas las situaciones de amenaza. Esto. tanto de su integridad física como de sus propiedades. la misión humanista de la revolución bolivariana. destacan: el uso indebido o excesivo de la fuerza. se ha erigido como una de las principales responsabilidades y competencias del Estado venezolano. en parte. Dado que los problemas policiales ya mencionados han contribuido directamente con la descomposición social por la que atraviesa Venezuela actualmente.

la construcción de la historia cotidiana por parte de sujetos con conciencia ciudadana crítica. que deben y pueden generar la transformación personal y social. por supuesto. pero no menos importante. dar respuestas efectivas frente a diversas emergencias y desastres. en primer lugar. se trata de una educación para el ejercicio del poder ciudadano. Aborda la formación desde la perspectiva de la emancipación. esta universidad orientará y asistirá técnicamente a las academias estadales y municipales para que asuman los nuevos planes de estudio. este poder ciudadano permite participar en la construcción de políticas. Se trata de una educación en la que las y los estudiantes son considerados sujetos políticos de acción. • Habilitar y facilitar el funcionamiento de mecanismos de participación de las comunidades que hagan efectivas las acciones de control para favorecer la transparencia y rendición de cuentas por parte de los responsables de las instituciones a cargo de la política pública de seguridad ciudadana. que demande la garantía de sus derechos. la UNES −en cumplimiento con lo establecido en el artículo 332 de la Constitución de la República Bolivariana y el artículo 37 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional. en concordancia. con los cambios socio-históricos y políticos registrados en la Venezuela actual. Para lograrlo. instrucción y técnica. progresiva y permanente. . Dentro de este marco de ideas. Desde una comunidad de sujetos políticos. mantener y restablecer el orden público –esto es. las acciones formativas en la UNES se conducen desde la educación popular. se ha trazado la profesionalización de las y los oficiales de los órganos de seguridad estadales y municipales para elevar su nivel de formación. • Realizar un control político eficaz sobre las medidas que se implementen para la protección de la integridad física y propiedades de las personas o grupos que integran la sociedad venezolana. Los principios de la educación popular permiten a mujeres y hombres adquirir nuevas categorías para enfrentarse a su realidad. cuente con funcionarias y funcionarios técnico-políticos formados en las distintas profesiones relacionadas con la seguridad ciudadana. en virtud de lo cual. Es decir. como modelo de educación integral que asume el proceso educación-acción-transformadora a modo de pilar para la refundación de la institucionalidad de seguridad ciudadana en general. conscientes de que sólo las reflexiones y la práctica de un conjunto de acciones les permite la confrontación continua. Por ello. cuyo fin último es la aprehensión de la realidad para originar cambios profundos que permitan.TRAMO IV 6 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA tan. superar las alienaciones a las que están sometidos y autoafirmarse como cocreadores de su futuro histórico. responsable de esta política pública. así como proponer o criticar. la UNES rompe con los paradigmas de la educación tradicional bancaria y se basa en el enfoque de la Teoría Crítica. se ha planteado como prioridad el diseño y la implementación de los siguientes Programas Nacionales de Formación: • Protección Civil y Administración de Desastres • Bomberil • Investigación Penal • Penitenciaria Del mismo modo. las decisiones a tomar. capacidad de inventiva y discernimiento. levantar la voz y la mano para aprobar o rechazar. • Precisar y decidir sobre las áreas relacionadas con la seguridad ciudadana. individual y colectivamente. denuncie la barbarie y proponga nuevas formas de organización institucional. prevenir o represar el delito y la violencia. que estén debidamente capacitados para: • Acudir al llamado que se le haga ante situaciones peligrosas para la colectividad. En segundo lugar. además del PNF Policial. es menester que la estructura del gobierno. Desde esa óptica.

cognoscitiva y política. por su parte. socio-político y cultural. que se funda en la actividad económica propia de empresas de producción socialista.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 7 Uno de los elementos característicos de la educación popular es la dialogicidad como estrategia eminentemente ética y epistemológica. fortalecimiento de la ecología social (desde el mejoramiento del hábitat) y equilibrio entre lo femenino y lo masculino. comunitarios e institucionales en los que intervienen. En este modelo de educación democrática y participativa. sexo. en términos de producción cultural y simbólica. los procesos formativos de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad se acogen al enfoque de género. Como estas condiciones se complementan en el complejo entramado de las relaciones humanas. de aceptar al otro y asumir la radicalidad en el acto de amar. de las prácticas sociales cotidianas. En términos educativos. sobre los mismos problemas y necesidades. en sintonía. y otros aprenden. el cuerpo docente se convierte en educadoras y educadores. permiten establecer una visión integrada de los procesos individuales. quienes con su mayéutica incentivan la reflexión y construcción social. en la producción de mercancías sin deterioro del ambiente. Otra importante característica de los procesos de formación de esta Universidad es la glocalidad. sin que esa tensión degenere en minusvaloración de uno u otro componente de la relación. Como se sabe. Ésta se refiere a una forma de resistencia social ante la globalización de corte neoliberal que se nos ha intentado imponer con fuerza. los actores educativos se convierten en verdaderos protagonistas del proceso enseñanza-aprendizaje. lo que se traduce en una apreciación de los valores de uso en detrimento de los valores de cambio. y al hacerlo aprenden. Es una invitación a vernos en la dialéctica de lo cercano (local) y lo lejano (global). etnia o nacionalidad. y al hacerlo enseñan” (Freire 1993: 106). los Programas Nacionales de Formación impartidos en el marco de la UNES desechan la idea del alumno como ser sin luz depositario de los conocimientos estáticos del docente. En resumen. Por otro lado. Por el contrario. reversión de los procesos delictivos. Esta manera de entender el diálogo rompe el modelo tradicional del docente como agente poseedor de los conocimientos y del alumno como el depositario de los mismos. tanto el sexismo lingüístico como el sexismo social de los cuales son víctimas las mujeres en general. la participación en el ámbito académico. Un tema que también distingue la formación UNES es el enfoque del ecosocialismo. lo que genera una transformación de las necesidades y un cambio profundo hacia la dimensión cualitativa del ser humano. destaca que el modelo de educación integral asumido por la UNES se caracteriza por el humanismo. que posibilita la comprensión de las diferencias de la diversidad y específicamente. es una postura frente al proceso de aprender-enseñar: “unos enseñan. En esta misma línea. éstos representan el conjunto de libertades. permitirá construir a partir de la sistematización de experiencias comunitarias. Son independientes de factores particulares como estatus. el alumnado pasa a ser estudiantado. orientación sexual. Del mismo modo. por fomentar el desarrollo de una ética profesional respetuosa de los derechos humanos. como un proceso de rigor en el que existe la posibilidad real de construir el conocimiento. El diálogo es más que un método. que lucha por erradicar. implica compaginar la búsqueda de soluciones a los problemas que afectan la seguridad ciudadana de la población y la posibilidad de enriquecimiento que brinda el intercambio de saberes con actores que debaten y construyen. Éste hace énfasis en el cuidado del entorno ecológico donde se habita. El objetivo es que este contexto de acción permee el diseño curricular para que responda a las necesidades de transformación social: disminución de la exclusión. facultades y reivindicaciones que garantizan una vida digna a toda persona. a través de un intercambio permanente de saberes intermediados por el diálogo crítico y reflexivo. en el que ambos enseñan y ambos aprenden. tam- .

Por esta razón. En resumen. así como las diferentes actividades previstas para las interacciones didáctico-formativas. En líneas generales. la capacitación permanente. el pilar axiológico de los proyectos educativos UNES en aras de ofrecer. inscrita en el paradigma socialista del siglo XXI. Soraya Beatriz El Achkar Rectora . En la UNES los derechos humanos se privilegian. valores y principios esenciales para el disfrute y desarrollo de la dignidad humana. un nuevo modelo de servidora y servidor público que refleje en sus prácticas y en su discurso cotidiano: mística. a la Venezuela que se está construyendo. se constituyen en la base del modelo constitucional y están plenamente reconocidos como objetivos y fines de la educación. sentido de dignidad de la función encomendada y valor altruista del servicio al pueblo. la investigación. Estos temas son. se asumen como un conjunto de necesidades. nuevas servidoras y servidores cuya imagen. identificándose con sí mismo y con los otros. pues. transversalizan los objetivos de sus cinco PNF. se propone garantizar al estudiantado un proceso de formación de elevada calidad cuyo corolario será la expresión de sus fortalezas. de acuerdo con los campos de estudio específicos. Así. potencialidades y conocimientos producto de sus prácticas.TRAMO IV 8 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA poco dependen exclusivamente del ordenamiento jurídico vigente. discurso y acciones sean cónsonos con la nueva visión de la seguridad ciudadana preventiva y de proximidad. los derechos humanos se han definido como las condiciones que permiten crear una relación integrada entre el individuo y la sociedad. En líneas generales. que le permita ser persona. por ello. el estudio y la divulgación de todas aquellas materias relacionadas con la seguridad ciudadana. Desde un punto de vista más relacional. la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad pretende afianzar en sus estudiantes la formación básica. desde la perspectiva institucional.

el fin de los caudillos y la centralización del Estado y la policía en tiempos de expansión imperialista norteamericana y de aparición del comunismo internacional. hasta llegar a un nivel local.E INTRODUCCIÓN n el marco del nuevo Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia Nacional Simón Bolívar 2007-2013. permitiendo desarrollar el sentido críticoreflexivo para ejercer a futuro el rol como funcionarias o funcionarios policiales. vulnerabilidad y riesgo de la integridad física. 1810-1830. el triunfo del federalismo y del caudillismo: configuración −centro-federal− de la policía (1830-1870). estudiando el contexto y desarrollo de la seguridad en Venezuela y sus instituciones durante el siglo XX y la primera década del siglo XXI. La intencionalidad pedagógica que persigue esta unidad curricular es que las y los estudiantes reciban orientaciones y acompañamiento de la educadora y el educador mediante estrategias instruccionales durante el desarrollo de cada una de las actividades. Los saberes que integran a esta unidad curricular son: El Estado policía en la Venezuela colonial y el estado de derecho en la Venezuela republicana. nuestra Universidad enfrenta el reto de formar a las funcionarias y a los funcionarios bajo el nuevo modelo policial de una manera integral. valores y ética policial. en lo que se refiere específicamente a la materia de seguridad ciudadana. la policía no represiva durante 9 . pues considera el proceso educativo de la funcionaria y el funcionario policial desde la perspectiva de la integralidad. Para ello. compromiso social. la pugna entre el federalismo y el centralismo para definir la configuración del Estado y la policía en los primeros años de la República. apegados a nuestro sistema jurídico. la Unidad Curricular invita a la educadora y al educador y a las y los estudiantes a moverse desde un panorama global. la policía represiva. esta unidad curricular busca vincular a los sujetos políticos de los ambientes de aprendizaje de la UNES con los valores éticos y los postulados políticos e ideológicos del socialismo de inclusión. La Unidad Curricular Historia de la Policía en Venezuela constituye una expresión de la filosofía de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES). pasando por estudios de casos más focalizados que marcan una tendencia en las prácticas de la policía venezolana. profesionalizada y auxiliada por las ciencias en los años de transición democrática del gobierno de Eleazar López Contreras. Asimismo. conforme a las nuevas exigencias de la población venezolana. garantizando el derecho de protección frente a situaciones de amenaza. El conocimiento y estudio de esta unidad curricular favorece a la comprensión y práctica del nuevo modelo de seguridad ciudadana. con perspectiva de género. la cual remite a la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil. las cuales están direccionadas a generar un diálogo didáctico simulado (encuentro didáctico) para la promoción de la investigación y el análisis de los aspec- tos teórico-filosóficos en relación con la trayectoria histórica de la policía en Venezuela y su impacto en la sociedad. de la democracia profunda que actualmente deben caracterizar a la funcionaria y al funcionario policial de la Venezuela del siglo XXI. hombres y mujeres respetuosos de los derechos inherentes a la persona.

• Consultar con tu educadora o educador. 1810-1870. se ha establecido que cada encuentro se desarrolle de manera orientada y creativa. Para el desarrollo de los saberes de la unidad curricular Historia de la Policía en Venezuela se presenta la siguiente estructura: ocho (8) encuentros didácticos donde se desarrollan contenidos con el fin de construir saberes sobre los mismos. • Realizar todas las actividades propuestas de manera progresiva.TRAMO IV 10 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA los años de la Segunda Guerra Mundial: gobierno de Medina Angarita. Encuentro didáctico 2: Pugna entre el federalismo y el centralismo para definir la configuración del Estado y la policía en los primero sesenta años de la República. para un mayor aprendizaje colaborativo. En este sentido. • Realizar todas las lecturas del material y consultar otras fuentes relacionadas con los saberes abordados en el encuentro. 1941-1945. pues allí se describen las actividades que desarrollarás durante el proceso de aprendizaje previsto en esta acción formativa. Encuentro didáctico 5: La policía no represiva durante los años de la Segunda Guerra Mundial: gobierno de Medina Angarita. 1958-1980. hacemos llegar a tus manos el presente material didáctico. iniciando con el encuentro didáctico 1 y así sucesivamente. estos son: Encuentro didáctico 1: El Estado policía en la Venezuela colonial y el estado de derecho en la Venezuela republicana. con miras a la construcción de un nuevo modelo policial. quien siempre estará a tu disposición. E ORIENTACIONES Y RECOMENDACIONES E PROPÓSITO DE LA UNIDAD CURRICULAR ste material invita a las y los estudiantes a la investigación y a crear espacios de reflexión crítica sobre el devenir histórico de la función policial stimada y estimado discente. podrás realizar en equipo. 1945-1958. coadyuvando al empoderamiento de los saberes en cada uno de los encuentros didácticos. 1941-1945. Todos estos saberes trascienden hacia la consolidación del nuevo modelo policial. que sea enriquecido con tus aportes vinculados a las experiencias previas del ejercicio de tu función en el servicio de policía y que. • No perdamos la oportunidad de vivir la experiencia de compartir nuestras habilidades. dudas. y la policía puntofijista. Por esta razón. Encuentro didáctico 7: La policía puntofijista. desde sus comienzos en el año 1810 hasta el año de 1980. valorando la importancia que tienes para nuestra Institución. que contiene una serie de actividades a realizar durante el desarrollo de la unidad curricular Historia de la Policía en Venezuela. Encuentro didáctico 3: La policía en los últimos 30 años del siglo XIX. . Encuentro didáctico 6: La policía agresiva y represiva en los años de postguerra: La “dictadura” de partido y la dictadura militar. en relación con las nociones políticas y sociales de su trayectoria en el país. 1945-1958. reflexionando e investigando sobre cada una de las actividades propuestas. • Ser consciente de tu proceso de formación. permitiendo la reflexión crítica del devenir histórico de la función policial. fortalezas. para que las y los estudiantes identifiquen los elementos políticos y sociales que se han producido en la trayectoria de la policía venezolana. Encuentro didáctico 4: El fin de los caudillos y la centralización del Estado y la policía en tiempos de expansión imperialista norteamericana y de aparición del comunismo internacional. te invitamos a: • Leer en detalle la introducción de cada encuentro. el cual converge en la propuesta de la UNES. que se traduce en −educar para transformar−. la policía agresiva y represiva en los años de postguerra: la −dictadura− de partido y la dictadura militar. 1958-1980.

mantengamos una actitud favorable para realizar todas las actividades. laboratorios de informática. conocimientos y estrategias de aprendizaje con nuestras compañeras y compañeros. recordemos que ello implica tener una buena disposición y buen estado de ánimo para emprenderlas. En este sentido. ello permitirá profundizar y tener una visión holística de los mismos al vincularlo con el ejercicio de nuestras funciones. a fin de provocar su evocación. la investigación y el análisis crítico reflexivo en las interacciones de aprendizaje. se establecen actividades que le dan coherencia a los encuentros didácticos. los principios. Encuentro Presencial: está caracterizado por la Política de Administración del PNF Policial como el acompañamiento permanente de las y los estudiantes. lecturas e investigación. intercambiar y fortalecer los saberes. los encuentros didácticos reflejan las políticas. Todos se encuentran intercalados en el desarrollo de cada encuentro y. libros vivientes. • Aprovechemos los recursos existentes (biblioteca virtual. Orientaciones: cada encuentro tiene las orientaciones específicas que indicarán la manera de abordar las actividades propuestas. finalmente. a través de la evaluación formativa durante el desarrollo de los encuentros didácticos y la evaluación sumativa en los encuentros presenciales. La finalidad de este apartado es contribuir con la comprensión y facilitar el manejo de las situaciones propuestas. • Por último. con el fin de regular o modificar las acciones pedagógicas propias de la universidad. • Investiguemos sobre los saberes abordados en cada encuentro didáctico. entre otros) para enriquecer nuestro aprendizaje. orientan e informan de manera secuencial los contenidos para la activación de los saberes mediante la puesta en práctica de actividades. ellas son: ejercicios teóricos y casos prácticos. Actividades: para efectos de los logros que esta unidad curricular pretende.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 11 saberes. que tienen un propósito claro y vinculado con el saber a desarrollar. el recorrido de las actividades didácticas que tendremos en los encuentros presenciales permitirá aclarar dudas. material didáctico. ESTRUCTURA DEL MATERIAL DIDÁCTICO Introducción: en esta parte se contextualiza cada encuentro y se explica su finalidad y alcance a través de los aspectos a abordar. en algunos casos. • Mantengamos siempre una actitud responsable y protagónica. Encuentro Didáctico: en la UNES. expresando así. las orientaciones teórico-metodológicas de la acción educativa. trascendiendo así de los procesos educativos de ambientes de aprendizaje convencionales a las necesidades de aprendizaje donde la interacción presencial continua de las y los educadores y estudiantes no es indispensable para lograr las metas comunes de aprendizaje. entendiendo que el proceso de evaluación busca potenciar las habilidades y capacidades desarrolladas por las y los estudiantes en relación con los planteamientos descritos en el encuentro didáctico. expresar el propósito que tiene dicho encuentro en la organización del Material Didáctico. funda- mentos y bases que le dan sustento al modelo educativo que rige nuestra institución (Educación Popular). la actividad final estará acompañada de las respuestas correctas. Evaluación: se propone asegurar la calidad del proceso de formación que se desarrolla en la UNES. . la asistencia a los encuentros presenciales es de carácter obligatorio. compartir reflexiones y valorar nuestro proceso de aprendizaje. Por ello. Dorrego y García (2001) y Feo (2009) definen encuentro didáctico como el acercamiento de las y los estudiantes con las estrategias instruccionales inmersas en el material didáctico. en diferentes ambientes de aprendizaje. educadoras y educadores y la comunidad. Éstas facilitan. en ellas están descritos los pasos a seguir para alcanzar las metas. las relaciones con los demás encuentros e incluso algún antecedente importante que se deba resaltar para. a fin de cumplir con las actividades de capacitación y mejoramiento profesional.

donde identificarás la problemática analizada. Estimadas y estimados estudiantes. la identificación conceptual entre policía y administración pública. genuina y viva de la policía del Estado absolutista. ACTIVIDAD 1. politia pasó como policía” al español. aunque no del todo exacta. con razón. . • Análisis de artículos de prensa. la policía era la pieza maestra de la administración pública en el desdoblamiento de su actividad. LECTURA: TADEO ORTIZ UN CULTIVADOR MEXICANO DE LA CIENCIA DE LA POLICÍA Autor: Omar Guerrero Orozco (Universidad Nacional Autónoma de México). como el antecedente inmediato de la ciencia de la administración inaugurada con el advenimiento del moderno Estado burgués de derecho nacido de la Revolución francesa. reflexionarás partiendo de una pregunta problematizadora con la que podrás emitir juicios y posibles acciones que transformen la problemática actual. Para ello te presentamos unas actividades que consisten en: • Lecturas. Sin embargo. Por tanto. Durante el Estado absolutista. tiene mucho de revelador. el encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales para constatar la integralidad del saber abordado en el encuentro. a partir del siglo XVI no se usa la palabra policía para referirse a la forma de gobierno. • Arqueo de fuente. La ciencia de la policía ha sido considerada. “Polizei” en alemán y “police” (polity y policy) en inglés. ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! El uso de la palabra policía era distinto al que se le da en la actualidad. • Producciones creativas. que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro. Su raíz etimológica es la voz griega Politeia o régimen establecido en la Polis (Estado). “pólice” en francés. Por último. el encuentro didáctico denominado “El Estado policía en la Venezuela colonial y el estado de derecho en la Venezuela republicana” pretende que nos apropiemos de la concepción política de la policía de los sistemas jurídicos de gobierno o de distintas racionalidades políticas de enterder el Estado: Liberalismo y Absolutismo. intelectual y moral de los súbditos del Estado absolutista. “polizia” en italiano.TRAMO IV 12 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ENCUENTRO DIDÁCTICO 1 EL ESTADO POLICÍA EN LA VENEZUELA COLONIAL Y EL ESTADO DE DERECHO EN LA VENEZUELA REPUBLICANA PROPÓSITO Que las y los estudiantes analicen crítica y reflexivamente las funciones policiales en un Estado bajo las racionalidades políticas: liberalismo y absolutismo. sino más bien a los procesos constructivos del Estado para hacerle progresar material. que al latinizarse. por tanto la administración pública del Estado burgués de derecho es heredera directa. intelectual y moralmente. • Actividades grupales de análisis de lectura y construcción de teoría. Actuando en pro del progreso material.

. la industria. no en su sustancia. el comercio. pp. costumbres de los súbditos. Los Universitarios. Sus materias comprendían: educación. conveniencias. los alimentos y la producción de los bienes para la vida. así como en todo lo referente a la sociedad. núm. Esto. religión y temas similares. intelectual y moral de los mismos. nos referimos a la creación de una magistratura más noble y sublime. El ejercicio de la medicina era una de sus materias. ha de ser entendido si se quiere comprender la idea de la policía en sí. Realiza un resumen esquemático con las ideas principales de la lectura. 1985. y tender al aseo. la agricultura. octubre. sino por su efecto en el bienestar de la población o por el perjuicio que pudieran ocasionar sus desviaciones”. a fin de reprimir poco a poco los abusos introducidos por la administración versátil y provisora colonial. pero desde el punto de vista de la administración pública. XIII. y no otra cosa. Dejemos que sea el propio Tadeo Ortiz quien nos diga qué entiende por policía: “al tratar este im- portante objeto. 30. en la salubridad del aire y el agua. y lo que Ortiz de Ayala entiende en lo especial. que está demandando imperiosamente el nuevo orden de las cosas.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 13 la policía se relacionaba con la vida material.1 y 9-11. vol. Estaba preocupada por la habitación. compatible con nuestras instituciones y las exigencias de las mejoras sociales. no se crea que hacemos mérito del establecimiento de una policía de espionaje hostil a las libertades públicas e indigna de un pueblo libre. moralidad y aplicación de un pueblo dócil y predispuesto a los adelantos de la industria y la civilización”. “Se interesaba en la salud pública. Publicado en: México. en los bosques.

TRAMO IV 14 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD 2. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. ACTIVIDAD FINAL Como parte final del Encuentro Didáctico 1 te presentamos el momento de la reflexión que te ayudará a repasar los aspectos estudiados y a verificar hasta qué punto lograste el dominio de los saberes desarrollados. INVESTIGACIÓN Para el desarrollo de la siguiente actividad debes investigar y hacer un resumen de la concepción política y económica de liberalismo y el papel de la policía en este sistema de gobierno. donde podrás realizar un cierre integrador. A continuación se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición escrita exponiendo la importancia de los saberes de este encuentro en tus funciones como funcionario o funcionaria policial. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. .

TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 15 Te recomendamos que repases las actividades donde hayas presentado dificultades y lleves tus inquietudes y dudas al encuentro presencial para ser socializadas con la y el educador y tus compañeras (os). .

conservará cada una de las Provincias que la componen. ni se opongan ó perjudiquen á los mismos Pactos Federativos que por ellas se establecen. Libertad é Independencia: en uso de ellas. 1811 ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! PRELIMINAR En todo lo que por el Pacto Federal no estuviere expresamente delegado á la Autoridad general de la Confederación. entre ellas el planteamiento de una reflexión partiendo de una pregunta problematizadora donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales. su Soberanía. con tal que no las sean comprehendidas en esta Constitución. LECTURA: CONSTITUCIÓN FEDERAL PARA LOS ESTADOS DE VENEZUELA. el encuentro didáctico denominado “Pugna entre el federalismo y el centralismo” nos invita a concer y diferenciar el papel que jugó la policia durante el desarrollo de los sistema de gobierno central y federal reflejados en las constituciones de 1811 y 1830. Estimados y estimadas estudiantes.Bandera de la Primera República (1811-1812) vo de arreglar su Gobierno y Administración territorial. • Actividades grupales de análisis de lectura y contrucción de teoría. tendrán el derecho exclusi. y forma que él establezca para las ocurrencias de esta clase cuando no se halle reunido. vengan á ser parte de esta Confederación cuando el Congreso General reunido les declare la representación de tales ó la obtengan por aquella vía. Del mismo derecho gozarán todos aquellos territorios que por división del actual ó por agregación á él. bajo las leyes que crean convenientes. Para desarrollar los saberes mencionados anteriormente te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Análisis de textos legales que permitirán contextualizar la acción policial en un momento histórico determinado. ACTIVIDAD 1. • Finalmente.TRAMO IV 16 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ENCUENTRO DIDÁCTICO 2 PUGNA ENTRE EL FEDERALISMO Y EL CENTRALISMO PARA DEFINIR LA CONFIGURACIÓN DEL ESTADO Y LA POLICÍA PROPÓSITO Que las y los estudiantes analicen crítica y reflexivamente la configuración policial en el centralismo y federalismo (1810-1830). el encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. .

levantar ni mantener tropas o bajeles de guerra en tiempo de paz. En la primera constitución de Venezuela se establece un sistema de gobierno federal. Executivo. de arreglar el comercio exterior. y él de los Estados entre sí. 121. 120. términos y duración de estos tratados o convenciones particulares. y Judicial. u otros convenientes á la seguridad. de levantar y mantener Ejércitos. ó los ataques exteriores. su independencia política y su culto religioso es la más sagrada de las facultades de la Confederación. de declararles la guerra. 122. CAPÍTULO V De las Provincias Sección primera 119. Por ella está encargada de las relaciones extranjeras. se sujetarán inviolablemente al modo. é independencia de la Nación. El ejercicio de esta autoridad confiada á la Confederación. en quien reside exclusivamente la Representación Nacional.. de celebrar y concluir tratados y alianzas con las demás Naciones. juzgar. no podrá jamás hallarse reunido en sus diversas funciones. tranquilidad. de la defensa común y general de los Estados Confederados. Ninguna provincia particular puede ejercer acto alguno que corresponda a las atribuciones concedidas al Congreso y al Poder Ejecutivo de la Confederación. en sus respectivas facultades.. y reglas que en esta Constitución se les prescriben para el cumplimiento. y desempeño de sus destinos. y felicidad común. ni hacer ley que comprometa los contratos generales de ella. ni dos ni más provincias pueden formar alianzas o confederaciones entre sí ni concluir tratados particulares sin el consentimiento del Congreso. estipulaciones ni convenios con ninguna potencia extranjera. Tampoco pueden. Los individuos que fueren nombrados para excercerlas. y hacer la paz. integridad. . en el cual las funciones del gobierno están repartidas en estados asociados.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 17 Hacer efectiva la mutua garantía y seguridad que se prestan entre sí los Estados. cuando sean necesarios para mantener la libertad. y para obtenerlo deben especificarse el fin. es por ello que a este se opusieron personajes notables como: Miranda y Bolívar. y hacer ejecutar cuanto por ellas queda resuelto y determinado. ni entablar o concluir pactos. de construir y mantener Bajeles de guerra. De los mismos requisitos y anuencia necesitan para poder establecer derechos de tonelada. con plena y absoluta autoridad para establecer las Leyes generales de la unión. El Poder Supremo debe estar dividido en Legislativo. importación y exportación al comercio extran- Sabías que. de conservar la paz pública contra las conmociones internas. sin los mismos requisitos y consentimiento. para conservar su libertad civil. de imponer las contribuciones indispensables para estos fines. Por consiguiente. y confiado á distintos Cuerpos independientes entre sí.

impuestos y restricciones del territorio en que se hallaren. se entregarán recíprocamente cualquiera de los reos acusados de crimen de Estado. gozará en las demás de todos los derechos de ciudadano libre de ellas. llevar a ejecución mientras las revisa el Congreso. Sección Segunda Correspondencia recíproca entre sí 125. Todo hombre libre de una provincia. El Gobierno de la Unión asegura y garantiza a las provincias la forma del Gobierno republicano que cada una de ellas adoptare para la administración de sus negocios domésticos. Para que las leyes particulares de las provincias no puedan nunca entorpecer la marcha de las federales se someterán siempre al juicio del Congreso antes de tener fuerza y valor de tales en sus respectivos Departamentos. 126. Las provincias. Sección cuarta Mutua garantía de las provincias entre sí 133. puesto que las leyes generales de la Unión deben procurar uniformarlo en la libertad de toda suerte de trabas funestas a su prosperidad. y los habitantes de una tendrán libre y franca la entrada y salida en las otras. 127. Los actos públicos de toda clase y las sentencias judiciales sancionadas por los poderes magistrados y jueces de una provincia tendrán entera fe y crédito en todas las demás conforme a las leyes generales que el Congreso estableciere para uniforme e invariable efecto de estos actos y documentos. dando inmediatamente parte de estas ocurrencias al Gobierno federal para que provea a ellas oportunamente. 123. entre tanto. sin aprobar Constitución alguna provincial que se oponga a los principios liberales y francos de . y gozarán en ellas de todas las ventajas y beneficios de su industria. Sin los mismos requisitos y consentimiento no podrán emprender otra guerra que la puramente defensiva en un ataque repentino o riesgo inminente e inevitable de ser atacadas. a requerimiento de sus respectivos Poderes Ejecutivos. 124. homicidio u otros graves refugiados en ellas para que sean juzgados por la autoridad provincial a que corresponda.TRAMO IV 18 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA jero en sus respectivos puertos y al comercio interior y de cabotaje entre sí. hurto. sujetándose a las leyes. con tal que estas leyes no se dirijan a impedir la traslación de una propiedad introducida en una provincia para cualquiera de las otras que quisiere el propietario. pudiéndose. sin nota de vago o reato judicial. comercio e instrucción.

1834) . LECTURA: CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE VENEZUELA DE 1830 (24 DE SEPTIEMBRE DE 1830) Formada por los diputados de las provincias de Cumaná. ordenamos y establecemos la presente Constitución.- La nación venezolana es la reunión de todos los venezolanos bajo un mismo pacto de asociación política para su común utilidad. cuyos límites fijará la ley. autor y supremo legislador del universo. Maracaibo. para nosotros y para nuestros descendientes. Artículo 2. Apure y Guayana. ACTIVIDAD 2. siempre que fuere requerido para ello la Legislatura provincial o por el Poder Ejecutivo cuando el Legislativo no estuviere reunido ni pudiere ser convocado. En el nombre de Dios todo poderoso.-  Son agentes de la nación los magistrados. y no es ni será nunca el patrimonio de ninguna familia ni persona. También afianza a las mismas provincias su libertad e independencia recíprocas en la parte de su soberanía que se han reservado.- El territorio de Venezuela comprende todo lo que antes de la transformación política de 1810 se denominaba Capitanía General de Venezuela. Nosotros los Representantes del Pueblo de Venezuela reunidos en Congreso. responsables de su conducta pública. a fin de formar la más perfecta unión. Para su mejor administración se dividirá en Provincias. Artículo 4. Cantones y Parroquias. establecer la justicia.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 19 representación admitidos en ésta ni consentir que en tiempo alguno se establezca otra forma de Gobierno en toda la Confederación. José Antonio Páez (1830 . Barinas. De la Nación venezolana y de su territorio Artículo 1. Mérida. Caracas. proveer a la defensa común.-  La nación venezolana es para siempre e irrevocablemente libre e independiente de toda potencia o dominación extranjera. protegerá y auxiliará a cada una de ellas contra toda invasión o violencia doméstica con la plenitud de poder y fuerza que se le confía para la conservación de la paz y seguridad general. promover la felicidad general. Carabobo. Artículo 5. y siendo justo y necesario. Artículo 3. 134. y asegurar el don precioso de la libertad. Barcelona. Coro. jueces y demás funcionarios investidos de cualquiera especie de autoridad. Margarita. Título 1. asegurar la tranquilidad doméstica. y como tales.- La Soberanía reside esencialmente en la nación y no puede ejercerse sino por los poderes políticos que establece esta Constitución.

Por naturalizarse en país extranjero. En los ebrios por costumbre. Ser venezolano. Ser dueño de una propiedad raíz cuya renta anual sea cincuenta pesos.- Los derechos de ciudadano se suspenden: 1. Por enajenación mental. Por ser deudor fallido. Artículo 16. respetar a las autoridades que son sus órganos: contribuir a los gastos públicos. Ser casado. De la administración interior de las Provincias Artículo 156.- Los derechos de ciudadano se pierden: 1. Artículo 14. Por interdicción judicial. 3. Por admitir empleo de otro gobierno sin permiso del Congreso teniendo alguno de honor o de confianza en la República. Título 5. 2. pero esta condición no será obligatoria hasta el tiempo que designe la ley. o mayor de 21 años.- Todos los venezolanos pueden elegir y ser elegidos para los destinos públicos. Título 23. 8. mientras no se obtenga rehabilitación. 7.- En cada Provincia habrá una Diputación de un Diputado por cada Cantón. haciéndole el sacrificio de sus bienes y de su vida si fuere necesario. si tienen la aptitud necesaria. 4.TRAMO IV 20 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Título 4. De los derechos políticos de los venezolanos Artículo 13. 2. 3.- Son deberes de cada venezolano: vivir sometido a la constitución y a las leyes. Por ser deudor de plazo cumplido a fondos públicos. Artículo 15. y concurren en ellos los demás requisitos que prescriben la Constitución y las leyes. nombrados conforme al artículo 36 y siguientes de esta . 4. Por condenación a pena corporal o infamatoria. 4. o tener una profesión. y estar pronto en todo tiempo a servir y defender a la patria. En los vagos declarados tales. De los deberes de los venezolanos Artículo 12. o gozar de un sueldo anual de ciento cincuenta pesos. oficio.- Para gozar de los derechos de ciudadano se necesita: 1. 3. 5. Por comprometerse a servir contra Venezuela. si están en el goce de los derechos de ciudadano. sin dependencia de otro en clase de sirviente doméstico. Saber leer y escribir. 2. 6. o industria útil que produzca cien pesos anuales. Por la condición de sirviente doméstico. En los que tengan causa criminal pendiente.

o a la Cámara de Representantes con datos necesarios. 4. y la Provincia que tenga menos de siete Cantones. nombrará sin embargo siete Diputados distribuidos según su población. Supervigilar en el cumplimiento de la ley de manumisión. 6. Artículo 160. 5. Pedir a la autoridad eclesiástica con los datos necesarios la remoción de los Párrocos que observen una conducta reprehensible y perjudicial al bien de sus feligreses. Artículo 158. los abusos y mala conducta del Gobernador y demás empleados de la Provincia: los abusos. e informes que se les dirijan para hacer uso de ellas. malversación y poca eficacia en la recaudación. y su continuación sea perjudicial al bien de la provincia. 3. Denunciar al Poder Ejecutivo.- No podrá ser Diputado el que no pueda ser Representante. . 2. y de los empleados en la administración de las rentas provinciales. podrá ser prorrogada por algunos días más. y ejercer las demás atribuciones que ellas le designe. y velar en el exacto cumplimiento de éstas. Artículo 159.- Cada reunión ordinaria durará treinta días: en caso necesario.- Las Diputaciones Provinciales se reunirán el día primero de noviembre de cada año en la capital de la Provincia.- Para ser Diputado se requiere tener las cualidades de Representante. Artículo 161. Presentar a la Corte Suprema de Justicia tantos letrados con las cualidades necesarias cuantas sean las plazas que hayan de proveerse en la Corte Superior del Distrito a que cada Provincia corresponda. 7. Presentar al Gobernador ternas para el nombramiento de Jefes de Cantón. Artículo 157. y pedir la remoción de estos empleados cuando falten a sus deberes.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 21 Constitución. y sus funciones durarán cuatro años. renovándose por mitad cada dos años. y si lo acordaren las dos terceras partes de los miembros presentes. inversión y manejo de las rentas del Estado. Informar a la Cámara de Representantes las infracciones y abusos que se hayan cometido contra la Constitución y las leyes. Presentar al Poder Ejecutivo ternas para el nombramiento de Gobernadores.- Son funciones de las Diputaciones Provinciales: 1. o darles el curso conveniente. hasta diez. si son de su inspección. Recibir de las corporaciones y ciudadanos de la Provincia las peticiones. 8. a fin de que la Corte Suprema forme de entre los presentados una terna para el nombramiento de cada Ministro. representaciones.

cualquiera que sea su origen. Formar los reglamentos que sean necesarios para el arreglo y mejora de la policía urbana. 19. que se consideren necesarios para el bien y prosperidad de la Provincia.TRAMO IV 22 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 9. Contratar empréstitos sobre los fondos provinciales y municipales para las obras de sus respectivos territorios. pudiendo a este fin aceptar y aprobar definitivamente las propuestas que se hagan por compañías o particulares. y las de éstos con las de los vecinos. tierras o cualesquiera otros bienes que pertenezcan a los fondos provinciales o municipales. no siendo contrarios a alguna ley. 20. 10. 12. siempre que no sean opuestas a alguna ley de la República. 17. enajenación o cambio de edificios. 11. tuvo a su cargo la elaboración de esa primera Carta Magna. entre los Cantones de cada Provincia. y arreglar el sistema de su recaudación. Procurar la más fácil y pronta comunicación de los lugares de la Provincia entre sí. y colonización de extranjeros industriosos. La constituición de 1811 representa un icono en la historia política de Venezuela. del modo que sea más conveniente. 13. Promover y decretar la apertura de caminos. Sabías que. Resolver sobre la adquisición. . y los demás de la misma clase que estén bajo de su inspección: liquidar y fenecer sus cuentas respectivas. 16. el fomento de la agricultura y comercio por los medios que estén a su alcance. canales y posadas. e inversión: determinar el número y dotación de los empleados en este ramo. y velar sobre su ejecución. 15.. calzadas. El primer Congreso de 1811. Fijar y aprobar anualmente el presupuesto de los gastos ordinarios. hospitales y demás establecimientos de beneficencia y utilidad pública. Hacer según la ley el reparto de reemplazos para el ejército y la armada con que deba contribuir la Provincia. Establecer Bancos Provinciales. o municipales en sus respectivas Provincias para proveer a sus gastos. la navegación interior. donde se evidencia la infliencia de la Revolución Francesa y la constitución de los Estados Unidos. la recaudación. Favorecer por todos los medios posibles los proyectos de inmigración. y rural según lo disponga la ley.. Establecer impuestos provinciales. y al efecto podrán disponer y arreglar. la construcción de puentes. y administración de los fondos afectos a este objeto. y extraordinarios que demande el servicio municipal en cada Provincia. 14. 18. Promover y establecer por todos los medios que estén a su alcance escuelas primarias y casas de educación en todos los lugares de la Provincia. Hacer con proporción el repartimiento de las contribuciones que decrete el Congreso.

Artículo 166. o reunión de Cantones en la respectiva Provincia. y no esté en las atribuciones de las Diputaciones. y no sean contrarios a los intereses de la comunidad. Artículo 167. y si ésta insistiere en su acuerdo por el voto de las dos terceras partes de sus miembros. y no son responsables por los discursos y opiniones que hayan manifestado en las sesiones. y la traslación de las antiguas a lugares más convenientes. y a los empresarios de obras públicas. entendiéndose entre tanto las determinaciones que las hayan motivado.- No podrán deliberar en ninguno de los negocios comprehendidos en las atribuciones del Congreso y del Poder Ejecutivo. quien tendrá el derecho de objetarlas en el término de cinco días: las objeciones que hiciere el Gobernador serán consideradas por la Diputación. . privilegios exclusivos en favor del autor o autores de algún invento útil. y bajo las determinadas condiciones. se llevará a efecto su resolución. con tal que se consideren indispensables para su ejecución. Acordar el establecimiento de nuevas poblaciones. Artículo 164.- Las Diputaciones Provinciales asignarán. La evolución constitucional del país enmarca sistemas de gobierno centrales.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 23 21.- Los miembros de las Diputaciones Provinciales gozan de inmunidad en sus personas y bienes durante las sesiones. para que el Congreso las apruebe. según la naturaleza de las peticiones. Artículo 162. 22. pasarán las Diputaciones copias de las resoluciones expedidas a la Cámara de Representantes.- Las dudas y diferencias que ocurran entre diversas Diputaciones Provinciales. aunque la constitución de 1830 instituyó en el caudillismo estuvo presente en Venezuela a lo largo del siglo XIX y comienzos del siglo XX. Sabías que.- Concluidas las sesiones. ni dictar órdenes o celebrar acuerdos contrarios a la Constitución o a las leyes. con aprobación de Congreso. e ingenioso.- Las ordenanzas o resoluciones de las Diputaciones Provinciales se pasarán para su ejecución al Gobernador. aunque este requisito no impedirá que comiencen a tener efecto en la Provincia respectiva. Sin embargo. Artículo 165. cuando juzguen conveniente a la mejora de la Provincia. en donde las decisiones del gobierno son únicas y emanan de un mismo centro.. siempre que no sean contrarias a la ley expresa de la República. ni en ningún tiempo. supresión. y promover la creación. Pedir al Congreso o al Poder Ejecutivo.. en cuyo caso se observará lo dispuesto en el artículo 83. las resolverá el Congreso. mejor conocido como centralismo. 23. Conceder temporalmente. y mientras van a ellas y vuelvan a sus casas. excepto en los casos de traición. o de otro delito que merezca pena corporal. Artículo 163. la indemnización que deban gozar sus miembros por dietas y viático de ida y vuelta a sus casas. ante ninguna autoridad.

- Para ser Gobernador se necesitan las mismas cualidades que para Representante.- La autoridad militar nunca estará reunida a la civil. Todo procedimiento contrario es atentatorio contra el orden y seguridad pública. Artículo 179. Artículo 172.- Se establecerán Concejos Municipales en las cabeceras de Cantón. . duración y funciones determinará la ley. y a su gobierno político y económico. y en todos los lugares donde convenga: la ley determinará su duración.- Las demás atribuciones de los Gobernadores serán designadas por la ley. están subordinados al Gobernador los funcionarios públicos. por su conducto se comunicarán y circularán en la Provincia las órdenes relativas a la administración. Artículo 174. Artículo 173. sus atribuciones. de cualquiera clase que residan dentro de la misma Provincia. De los gobernadores de Provincia y jefes de Cantón Artículo 170.- La duración de los Gobernadores será de cuatro años.- El régimen superior político de las Provincias estará a cargo de un Gobernador dependiente del Poder Ejecutivo de quien es agente natural e inmediato.- En todo lo que pertenece al orden y seguridad de la Provincia. ni estar domiciliado en la Provincia. Artículo 178. Artículo 177.- Habrá Jueces de Paz en cada una de las Parroquias. duración y forma de elección designará la ley.- Corresponde a los Gobernadores convocar extraordinariamente las Diputaciones Provinciales en todos los casos que sea necesario conforme a esta Constitución. y la forma de sus nombramientos. Artículo 171. y la Diputación Provincial respectiva el número de sus miembros.-  Nunca podrán apropiarse la voz del pueblo para ejercer otras atribuciones que las que se les señala en esta Constitución. cuya denominación. o les designe la ley. Título 24. pero no se requiere ser nacido. Artículo 169.TRAMO IV 24 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Artículo 168.- Los miembros de las Diputaciones Provinciales serán responsables por los excesos que se cometen en el uso de las atribuciones que les están designadas. Artículo 175. Artículo 176.- Los Cantones serán regidos por un empleado subordinado a los Gobernadores. cuyas atribuciones.

TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 25 ACTIVIDAD 3. A continuación se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición gráfico-creativa donde expongas tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria del nuevo modelo de policía. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. te presentamos el momento de la Reflexión. donde podrás realizar un cierre integrador. EXPRÉSATE Luego de haber realizado las lecturas números 1 y 2 y de haber resuelto las actividades programadas. . con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial.

. cerraremos con una actividad final donde podrás valorar tu proceso de aprendizaje. En esta sección. Para ello: • Elabora una composición gráfica que describa los sistemas de gobierno estudiados. te invitamos al momento de las reflexiones donde tendrás la oportunidad de realizar un cierre integrador desarrollando una composición creativa sobre la actividad. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales.TRAMO IV 26 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral.

El encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. la policía del Distrito Federal durante el Goanalicen crítica y bierno de Antonio Guzmán Blanco. estar consiste en el planteamiento de una reflexión partiendo de una pregunta problematizadora donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales. que nos invita a realizar una investigaciòn documental para profundizar los saberes del encuentro. activarás tus saberes previos con respecto a la temática que se va a desarrollar. ACTIVIDAD 1.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 27 ENCUENTRO DIDÁCTICO 3 LA POLICÍA EN LOS ÚLTIMOS 30 AÑOS DEL SIGLO XIX Estimadas y estimados estudiantes. donde identificaremos la problematica analizada. • Producciones creativas. con el fin de partir de tu realidad. condición histórica. • Arqueo de fuente. en el siglo XX. y de la toma de conciencia crítica en torno a ella. el encuentro te ofrece un espacio para que realices la autoevaluación. • Lecturas. donde podrás valorar tus avances en correspondencia con los saberes estudiados. • Actividades grupales de análisis de lectura y construcción de teoría. Te ofrece los saberes: La desQue las y los estudiantes centralización de la policía. las políticas policiales (su desarrollo y práctica) en toda América Latina. Finalmente. INDAGUEMOS ¿Cómo era la situación policial durante los gobiernos de Guzmán Blanco y Joaquín Crespo? . XIX. • Análsis de artículos de prensa. en este encuentro podrás conocer PROPÓSITO los acontecimientos más importantes que acontecieron en la sociedad convulsionada y comandada por caudillos. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Unas preguntas generadoras. a partir de las cuales. la aparición de Hipólito Acosta como reflexivamente las figura importante de la policía del Distrito Federal y los Pinitos imperiaprácticas policiales de los listas: la expansión norteamericana de finales del siglo XIX y su fortaleciúltimos 30 años del siglo miento como potencia mundial que la llevará a definir.

con la policía nos unan extraños sentimientos.. Y ésta no se limitó al orden público. fue ganando fuerza.. la fijación de precios en épocas de escasez. La organización de fiestas cívicas. o politeia. Policía era la función. Esa es más o menos la función que conocemos. la captura de animales realengos. con un significado que se refiere a la constitución misma de la ciudad.. la cual pasó al latín como policía. De allí en adelante la función de ordenar. de sana convivencia. morales. la eliminación de desechos. de ser parte de un Estado que puede presionar mediante la policía para mantener el bien común. el libre tránsito.. es decir ciudad. el aseo de espacios públicos. De manera que policía fue la acción misma de gobernar. e incluso el arresto de los delincuentes y el mantenimiento de cárceles seguras. la protección de la salud pública. el orden. pues iban desde el control de pesos y medidas. aunque sabemos que su misión es velar por el orden público y brindar seguridad tanto a personas como a bienes. Reflexiones que surgen al celebrarse. la persecución de actividades ilícitas o inmorales como los juegos de envite y azar y la prostitución. fuese jurídico o de la acción misma del ciudadano. LECTURA: LA POLICÍA FUE LA ACCIÓN MISMA DE GOBERNAR Escrito por: Luis Erique Borges (16/07/2011) ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! Griegos y romanos sabían de la acción del cuerpo de policía. El alumbrado público. pueblo con derecho a portar armas y representar la ley. el aprovisionamiento de agua potable. no el órgano. mientras que en la Edad Media fue entendida como “el buen orden de la sociedad civil presidida por la autoridad estatal. sino a otros aspectos éticos. Sabemos que es un cuerpo civil uniformado. pues la palabra viene de polis. Pero siempre hay recelo ante su presencia. y que ha hecho que. . el abastecimiento de los alimentos.TRAMO IV 28 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ¿Cómo funciona la labor policial en una sociedad dominada por el caudillismo? ACTIVIDAD 2. quedando el buen orden moral y religioso a cargo de la autoridad eclesiástica”.

los temibles “Chácharos”. lo cual hacía de ellos. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales. Con los altibajos propios de aquella época convulsa. grandes eventos.. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones.. organizó patrullas. arrestar a los delincuentes y vigilar las cárceles para que no escaparan los allí detenidos. Para ello: • Se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición gráfica que exponga la importancia de los saberes de este encuentro en tus funciones como funcionario o funcionaria policial. A pesar de estas disposiciones. acciones que reseñar. la acción policial era escasa. bajo la inspección de los jueces de llanos. contamos con un excelente cuerpo policial. pagadas por los propios ganaderos. En esta sección. más urgente se hizo la presencia policial. así que se nombraron alcaldes de la Santa Hermandad. así que los ganaderos propiciaron una suerte de policía privada que a partir de 1772. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. junto a la policía uniformada. incluso en 1888.com/content/view/160939/ ACTIVIDAD FINAL • Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. el Rey Carlos III aprobó en 1778 un proyecto de creación de un cuerpo policial que debía actuar en una Caracas dividida en cuatro distritos. Pero las ciudades fueron creciendo y su vecindario aumentó. y por ejemplo en la inmensidad de nuestros llanos. no fue sino hasta 1908. alguaciles. La vara de los alcaldes era una “vara de justicia”. Mientras más crecían nuestras ciudades. logró la aprobación de uno de los primeros reglamentos policiales. el cuerpo distaba mucho de ser una policía organizada. Queda mucha historia por contar. comenzó a actuar la policía política. el comandante general de la policía.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 29 En los primeros tiempos de la organización social. las cuales se multiplicaron haciéndose populares como una policía montada rural. rondas o cuadrillas. que hablan muy bien de esos funcionarios de azul: los policías. Por ello. durante la guerra independentista. la policía se mantuvo. . cerraremos con una actividad final donde podrás valorar tu proceso de aprendizaje. Pero. Fuente http://diariodelosandes.. en el ámbito municipal. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial.. cuyas funciones específicas fueron las de velar para impedir infracciones. la policía era responsabilidad del Cabildo y sus alcaldes. A pesar de la necesidad de crear un ejército. a la vez funcionarios ejecutivos y jueces. general Hipólito Acosta. cuando en el gobierno de Juan Vicente Gómez. podrás realizar un cierre integrador. alcaldes y cabos de presos.

TRAMO IV 30 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA .

La República ha afrontado innumerables convulsiones políticas. sobreviene un giro brusco en el panorama político. LECTURA: POLICÍA REPRESIVA. en el desarrollo integral del país. en la ciudad de Maracay. • Actividades grupales de análisis de lectura y contrucción de teoría. estas consisten en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. de momento. intensificación del contrabando por las fronteras del país. que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro. En él se visaulizarán las características de una sociedad sumida en una fuerte represión policial. PROFESIONALIZADA Y AUXILIADA POR LAS CIENCIAS EN LOS AÑOS DE TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA DEL GOBIERNO DE ELEAZAR LÓPEZ CONTRERAS. quien viene ejerciendo el Ministerio de Guerra y Marina. Asume la Presidencia de la República el general Eleazar López Contreras. PROPÓSITO Facilitar a las y los estudiantes el análisis crítico y reflexivo sobre las funciones policiales en un Estado represivo con influencias foráneas y el paso hacia un proceso de transición democrática con un cuerpo policial profesionalizado. podrás analizar el proceso de transición hacia una vida social democrática y la profesionalización de la policía. quien durante 27 años gobernó el país bajo una férrea dictadura. guerras civiles. producto de un sistema de gobierno dictatorial que logra centralizar el poder y acabar con el caudillismo en Venezuela. El 17 de diciembre de 1935 muere. del cuatrerismo. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Cuadros comparativos. cultural y social. el caudillismo desaparece y situaciones varían. pues conlleva a una serie de reflexiones en cuanto a materia de seguridad ciudadana se refiere. a partir de 1925. Nuevos pensamientos. este encuentro didáctico resulta muy interesante. ACTIVIDAD 1.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 31 ENCUENTRO DIDÁCTICO 4 FIN DEL CAUDILLISMO. aumento de la delincuencia. • Producciones creativas. LA CENTRALIZACIÓN DEL ESTADO Y LA POLICÍA EN TIEMPOS DE EXPANSIÓN IMPERIALISTA NORTEAMERICANA Y DE APARICIÓN DEL COMUNISMO INTERNACIONAL Estimados y estimadas estudiantes. Con su lema “calma y cordura” logra el dominio político de la situación. el encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. el general Juan Vicente Gómez. . pero. Han transcurrido 90 años. repercute favorablemente en el auge económico. y por consiguiente. proliferación del abigeato. El desarrollo de la industria petrolera. Asimismo. sucedieron ciertos hechos tales como: manifestaciones callejeras. • Arqueo de fuente. Finalmente. ideas y horizontes otean el devenir venezolano. sin embargo.

crear un cuerpo armado para la salva y custodia del Congreso. a fin de defender y preservar el hogar venezolano. así: 100 alumnos para el curso de Guardia Nacional y 36 para el curso de Investigación. se hace necesaria la capacitación de recursos humanos idóneos para cumplir estos objetivos. ubicada en El Paraíso. instruir y poner en servicio un cuerpo similar al de la Guardia Civil Española. pero el que le da el carácter legal a la Guardia Nacional es el decreto del 04 de agosto de 1937. con elementos activos. los gobiernos de Venezuela y España convinieron en que una misión de este último país viajara a Venezuela para establecer. escritor y diplomático venezolano) le sugiere al general López Contreras. a pie o en vehículo.TRAMO IV 32 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Frente a esta convulsión social. Sin embargo. Ya el personal está formado. ha querido tener una organización capaz de resguardar y mantener la seguridad e integridad de la población y su territorio. esta efímera Guardia Nacional es olvidada por carencia de recursos. Se dice con acertada veracidad que la Seguridad es el pilar fundamental donde se sustentan las instituciones. la Guardia Nacional adquiere operatividad en todo el territorio nacional. Estos intentos se resumen en tres etapas: 1ra Etapa: El 10 de marzo de 1810. el Presidente de la República se dirige a los presidentes de estados y les indica la necesidad inaplazable de organizar allí (en los estados). con los cuales se formarían los dos cursos que funcionaron el primer año de labores de la escuela. también los cimientos para la nueva Institución que la dinámica del país exige. cuya misión sería la de salvaguardar el orden público. la idea de crear un cuerpo semejante a la Guardia Civil Española. el suboficial Ramón Ayape y los ciudadanos Gregorio Rajal y Martín Cabanilla. Para llevar a la práctica la creación de esta Institución Policial de carácter nacional. En el mismo mes de octubre de 1936 llega la comisión de la Guardia Civil Española integrada por el capitán Cecilio Marrero Suárez. Es en octubre de 1936. Después de largas y polémicas conversaciones de cómo estructurar dicho cuerpo. Más tarde. la Junta Suprema de Caracas recomienda por bando. es el que marca la formación del recurso humano. al decretarse la creación de la Escuela del Servicio Nacional de Seguridad. teniendo su sede en la Mansión “Villa Zoila” que fuera residencia presidencial del general Cipriano Castro. quienes elaboran la cartilla del Guardia Nacional que viene a ser el catecismo profesional de los futuros miembros de la Institución. por ello es que el País. Estas ideas se materializan el día 17 de septiembre de 1936. las garantías individuales y la propiedad. se le atribuye además un servicio rural para proteger a los propietarios de tierras y evitar robos y crímenes. el 26 de julio. materializándose éste el 9 de marzo de 1811 con la creación de una compañía denominada Guardia Nacional. esforzados y conscientes. En junio de 1936. En la actualidad la Guardia Nacional tiene su sede en la Quinta Las Acacias. Villa Zoila quedó acondicionada para albergar los 136 alumnos. una Policía Rural a caballo. en 1820 vuelve a resurgir en el panorama independentista con el triunfo de las armas en Ca- . que determinó la creación de la Escuela del Servicio Nacional de Seguridad. A partir de este momento. haciendo efectivas las tareas que le fueron encomendadas: mantener el orden público y el resguardo de nuestras fronteras. bajo la dirección del coronel Aniceto Cubillán. Don Rufino Blanco Fombona (poeta. avenida el Ejército (frente a la plaza Madariaga). lo cual obligó a los gobernantes a poner todo el empeño para crear un cuerpo armado que cumpliera con esta misión. cuando queda inaugurada oficialmente la Escuela de Policía Nacional. a través de su historia. entonces podemos señalar que el decreto del 17 de septiembre de 1936. Debido a la pérdida de la Primera República. Egresaron al año siguiente y pasaron a ser funcionarios del Servicio de Seguridad.

en el territorio y demás espacios geográficos de la República Bolivariana de Venezuela. que se encargaría de la seguridad y el orden. Pero la historia se repite. coadyuvar a la ejecución de las operaciones requeridas para el mantenimiento del orden público. proteger y garantizar la seguridad de las instalaciones que contribuyan a la eficiencia de las operaciones militares. La misión de la Fuerza se encuentra claramente definida en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. 2da Etapa: Bajo la presidencia del general José Antonio Páez se le pone el Ejecútese. desaparece esta primera Guardia Nacional. Cooperará en el desarrollo de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la nación. 329: El Ejército. así como también participará activamente en el desarrollo nacional. prestar servicio de vigilancia de fronteras y cooperar con la seguridad y desarrollo de las mismas. ejecución y control de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa nacional. en su artículo 329. a una nueva Guardia Nacional de policía. proporcionar seguridad y vigilancia a establecimientos y servicios públicos. custodia. proteger la vida de las personas y sus propiedades y evitar crímenes. en coordinación con los organismos competentes. Artículo No. Sobre el general Eleazar López Contreras. y como funciones complementarias tendría: vigilar y custodiar a los presos. de conformidad con las leyes de la . cooperar en la vigilancia y seguridad de puertos y aeropuertos. Le corresponde de igual manera ejercer el resguardo nacional y la guardería del ambiente y los recursos naturales renovables. garantizar la seguridad y controlar las vías urbanas y extraurbanas que le fueren asignadas. especialmente del medio rural. la nación está escuálida de fondos para atender gastos de guerras civiles y el 12 de marzo de 1847 es derogada la ley de su creación. MISIÓN DE LA GUARDIA NACIONAL DE VENEZUELA La Guardia Nacional conducirá las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del país. y realizar las actividades de la naturaleza civil que le sean asignadas. feneciendo así la Guardia Nacional que había creado el Centauro del Llano. en 1839. ejercerá las actividades de policía administrativa y de investigación penal que le atribuyan las leyes. 3era Etapa: Habla sobre los antecedentes históricos nombrados inicialmente. Las funciones son: • Seguridad interna • Seguridad • Guardia del ambiente y de los recursos naturales renovables • Resguardo nacional LAS FUNCIONES MÁS IMPORTANTES SON: La Guardia Nacional debe cooperar en las operaciones de defensa requeridas para garantizar la seguridad interna en general y particularmente las de vigilancia. en emergencias.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 33 rabobo. el 04 de mayo de 1841. garantizar el normal funcionamiento de los servicios públicos básicos. industrias básicas del Estado e industrias privadas de importancia estratégica. la Gran Colombia que soñó Bolívar se disuelve. Los años pasan. las guerras fratricidas convulsionan al País y con ellas. La Guardia Nacional cooperará en el desarrollo de dichas operaciones y tendrá como responsabilidad básica la conducción de las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del país. escolta y supervisión militar que le sean asignadas. cooperar en las actividades de inteligencia militar y movilización nacional. cooperar con la custodia y manejo de los prisioneros de guerra y refugiados. la Armada y la Aviación tienen como responsabilidad esencial la plani- ficación.

La particular condición de la Guardia Nacional de Venezuela. para materializar un eficiente cumplimiento de sus funciones. Gómez Elezar López C. indelegables. por lo tanto. que se orienta hacia el mantenimiento del orden público. desde el punto de vista legal. en los delitos que pudieren cometerse en las áreas especiales ya señaladas. es decir. en el sentido que además de ser un órgano de policía administrativa especial -que como tal tiene un carácter de policía preventiva en cada una de sus áreas. le son específicos. CUADRO COMPARATIVO Indaguemos y completemos el siguiente cuadro Gobernante Tipo de gobierno Ingerencia extranjera en materia de seguridad Creación y profesionalización de fuerzas de seguridad Impacto en la sociedad Juan V. una Policía Administrativa Especial. demanda para su empleo una serie de consideraciones que se encuentran al margen de los preceptos doctrinarios que definen el empleo operacional de las fuerzas militares clásicas de tierra. competencia que se define en nuestro código de enjuiciamiento criminal. y forma parte ciertamente de los atributos con los cuales la Guardia Nacional ha sido investigada por el Estado venezolano para el cumplimiento de su rol institucional y. mar y aire. apoyo a los tribunales de justicia. Las precitadas circunstancias jurídicas agregan una caracterización muy importante a la Guardia Nacional. caracterizada por un conjunto de actividades técnicas de policía. complejo y muy variado. deben ser cumplidas permanentemente por la Fuerza en todo el territorio nacional. la fuerza efectúa actividades enmarcadas en el ámbito operativo. las cuales abarcan un amplio espectro funcional. insustituibles e ininterrumpibles y desde el punto de vista operacional constituyen precisamente la caracterización que va a definir su empleo. en el cumplimiento de sus funciones. inscrito en el servicio de Policía Administrativa General. . que se conducen para asegurar al Estado su papel de promotor del desarrollo en áreas de carácter socio-económico. De tal forma que.está investida también de la cualidad legal para su desempeño como policía represiva a título principal. realizar actividades de investigación y desarrollo en áreas científicas y tecnológicas vinculadas a sus funciones específicas y que contribuyan a asegurar la defensa interna del país y las demás que le señalen las leyes y reglamentos.TRAMO IV 34 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA materia y las pertinentes disposiciones del Ejecutivo nacional. y de policía Judicial. irrenunciables. una responsabilidad primigenia en el medio rural. de constituir una Fuerza Militar comprometida por ley en el desempeño de una variada gama de funciones de carácter policial. Todo este cuerpo de responsabilidades son extensivas. ACTIVIDAD 1.

• Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 35 ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. Para ello: • Se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición escrita donde expongas tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria policial. podrás realizar un cierre integrador. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. . cerraremos con una actividad final donde podrás valorar tu proceso de aprendizaje. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales. En esta sección.

estas consisten en desarrollo de un cierre integrador donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales. que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro. Finalmente. Este destacado tachirense egresado de las primeras promociones de la Academia Militar de Venezuela y cuyo gobierno estuvo caracterizado por un amplio compás de libertades ciudadanas. en este encuentro didáctico consultaremos cuál era la situación del país entre 1941 y 1945 y su influencia en la policía venezolana. Cabe destacar que. obra que aún constituye un icono arquitectónico en pleno centro de la capital. • Actividades grupales de análisis de lectura y construcción de teoría. durante su gestión gubernamental se desarrolló un clima político de respeto y tolerancia evidenciado en una libertad de expresión sin ningún tipo de restricción. de la mano de Carlos Raúl Villanueva y Francisco Narváez. la cual se inició con el caudillo de Capacho. ACTIVIDAD 1. donde identificaremos la problematica analizada. fue el impulsor del Plan de Modernización de la Caracas de los años 40. pasando por el período López Contrerista hasta 1945. Cipriano Castro. • Análisis de artículos de prensa. 1941-1945 PROPÓSITO Propiciar el análisis y la reflexión en relación con la función policial durante el gobierno de Isaías Medina Angarita.1945) . como nunca vista en el período de la llamada “hegemonía andina”. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Lecturas. seguido de los veintisiete interminables años del benemérito Juan Vicente Gómez y. el encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales.TRAMO IV 36 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ENCUENTRO DIDÁCTICO 5 LA POLICÍA NO REPRESIVA DURANTE LOS AÑOS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL: GOBIERNO DE MEDINA ANGARITA. Medina Angarita (1941 . Estimadas y estimados estudiantes. edificando el complejo urbanístico “El Silencio”. LECTURA: ISAÍAS MEDINA ANGARITA ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! Escrito por: Rafael Eduardo Abreu El pasado 15 de septiembre se conmemoró un año más de la desaparición física del llamado “Soldado de la libertad”. el general Isaías Medina Angarita. • Arqueo de fuente. • Producciones creativas.

Todo esto sin contar las innumerables obras públicas iniciadas y terminadas en su mayoría tales como embalses. la intriga palaciega. la Ley de Reforma Agraria amplia y abiertamente discutida con los diferentes sectores. un juicio por peculado y el destierro? Sobre la base de este planteamiento es preciso recordar las palabras de la escritora nacional Nora Bustamante: “lamentablemente los políticos. A mi modo de ver las cosas. . centros asistenciales (Maternidad Concepción Palacios). se ponen en vigencia legal tres instrumentos normativos fundamentales para el desarrollo económico. De igual forma. se inicia el proceso de cedulación en Venezuela − cuya Institución en la actualidad lleva por nombre Saime−. vale la pena formular la interrogante del autor venezolano Carlos Alarico en su obra “El Poder Andino”: ¿Qué pudo haber pasado para que Medina hubiera tenido como premio a sus esfuerzos el derrocamiento. la Ley de Hidrocarburos −para muchos una piedra en el zapato para las trasnacionales que explotaban el “oro negro” en suelo venezolano−.  Ahora bien. y. centros de enseñanza pedagógica (liceos Andrés Bello y Fermín Toro). funcionarios y militares de la época no estuvieron a la altura del compromiso de reconocer los méritos de un Presidente democrático y abierto a todas las tendencias. carreteras. sencillamente se impuso la unidad básica de la historia política venezolana y lo que siempre la ha caracterizado. porque sólo escogieron el camino más acomodaticio y menos noble. y una política exterior a la altura de los grandes acontecimientos bélicos que azotaban la geografía mundial. el del silencio”. se crea la Organización de Bienestar Estudiantil OBE − pionera en el país−. que no fue otra cosa que un fraude histórico que daba suntuosa inauguración a una modalidad en Venezuela. social y soberano de la nación como lo fueron la Ley del Impuesto Sobre la Renta la cual le dio fortaleza a la estructura impositiva del Estado. con un recibimiento caluroso y afectuoso por parte de estos últimos. la cárcel. acueductos. liderizada por un grupo de políticos oportunistas entre ellos Rómulo Betancourt. quienes al mismo tiempo que apoyaban al candidato de Medina (Diógenes Escalante) conspiraban con el grupo castrense que dio el golpe aquel nefasto 18 de octubre de 1945. político. llegando a ser el primer presidente venezolano en emprender una gira internacional hacia los países bolivarianos. la donación del edificio del Colegio de Ingenieros. el Archivo Nacional Histórico. la División de Malariología. la cual no ha cesado ni ha perdido fuerza hasta ahora: La obsesión del golpe de Estado. la plaza La Concordia y la patriótica recuperación de la Isla de Patos que estuvo por muchos años ilegítimamente bajo bandera británica.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 37 Con Medina. se crea el Instituto Central de los Seguros Sociales −organismo que posteriormente fue convertido en un barril sin fondo por gobiernos de raigambre adeca y copeyana−. se concede el voto a la mujer venezolana para elegir concejales.

El hecho se registró el 18 de enero de 1944. donde el mandatario norteamericano solicitaba a las repúblicas americanas vecinas al Canal. general Eleazar López Contreras.Cuando el general Isaías Medina Angarita descendió del helicóptero que lo trasladaba desde el aeródromo de Washington hacia la Casa Blanca. así como el de las necesidades de suministros ‘estratégios’ y fortalecimiento de alianzas. Estados Unidos buscaba consolidar posiciones en Latinoamérica ante un potencial ataque del Eje en el Caribe. presentamos un trabajo especial realizado por José Emilio Castellanos donde se recuerda la primera reunión entre un jefe de Estado de Venezuela con uno de Estados Unidos: Caracas. Roosevelt recibió ‘de manera informal’ al ministro venezolano. Roosevelt precisó que los Estados Unidos aumentaría considerablemente sus fuerzas aéreas armadas en una forma que pudieran operar con avanzados vigilantes de los tres mares.. En la conversación de los dos mantatarios. en 1940. que incluían la inauguración de la residencia de los embajadores venezolanos. . siendo ministro de Guerra y Marina en el régimen del general Elezar López Contreras. oportunidad en la cual presidió los actos de la Semana de Venezuela en Washington. quien le presentó los saludos del Presidente. LECTURA: 55 AÑOS DE PRIMERA CITA CON EEUU ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! Escrito por: José Emilio Castellano En 1944 sucedió el primer encuentro.TRAMO IV 38 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD 2. con honores. desde fortificaciones marítimas o terrestres como puntos estratégicos. por el presidente Franklin Delano Roosevelt. Era embajador el doctor Diógenes Escalante y canciller el doctor Esteban Gil Borges. y le expresó ‘cumplidas gracias por la cordial acogida y las atenciones que le ha dispensado el gobierno norteamericano durante su visita a los Estados Unidos. En ese primer encuentro se trataron temas como el reciente viaje del presidente Roosevelt al Canal de Panamá. el uso de ciertas bas es para aumentar su defensa. El tema de la II Guerra Mundial no había llegado a su fin. Medina se había entrevistado con Roosevelt cuatro años antes. A proposito de la visita del presidente electo Hugo Chávez Frías a tierras norteamericanas. el Atlántico o del lado del Pacífico. marcaba el primer encuentro de un presidente venezolano con uno de los Estados Unidos de América. en la avenida Massachussets. cuando Medina fuera recibido. El 6 de marzo de 1940.

.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 39 Roosevelt le solicitó al coronel Medina Angarita en esa oportunidad ‘la creación de defensas antiaéreas en las costas venezolanas. CRUCIGRAMA Después de realizadas las lecturas 1 y 2. la creación de unidades motorizadas y vigilancia extrema sobre el esfuerzo que hacían las ideologías nazistas y comunistas para infiltrarse clandestinamente en los países americanos con el fin de provocar corrientes ideológicas similares que conduzcan al establecimiento de gobiernos afines’. ACTIVIDAD 3. diseña en el block de notas un crucigrama con las características del gobierno de Angarita.

En esta sección. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. . podrás realizar un cierre integrador. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con las compañeras y los compañeros de ambiente en los encuentros presenciales. cerraremos con una actividad final donde podrás valorar tu proceso de aprendizaje.TRAMO IV 40 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. Para ello: • Se encuentra el block de notas donde podrás realizar una composición escrita en la que expongas tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria policial. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial.

soFacilitar el análisis y cial y económico. presidida por Marcos Pérez Jiménez. directo y secreto. condición histórica. se crean nuevos partidos políticos. donde identificaremos la problemática analizada.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 41 ENCUENTRO DIDÁCTICO 6 LA POLICÍA AGRESIVA Y REPRESIVA EN LOS AÑOS DE POSTGUERRA: LA “DICTADURA” DE PARTIDO Y LA DICTADURA MILITAR Estimadas y estimados estudiantes. estas consisten en el planteamiento de una reflexión partiendo de una pregunta problematizadora donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales. policía. con el fin de partir de tu realidad. • Análsis comparativo. • Lecturas. • Actividades grupales de análisis de lectura y contrucción de teoría • Arqueo de fuente. INDAGUEMOS ¿Cúal era la situación del país en cuanto a la necesidad de seguridad ciudadana se refiere? . donde podrás valorar tus avances en correspondencia a los saberes estudiados. el llamado trienio adeco llega a su fin cuando el presidente Rómulo Gallegos es derrocado y se crea una junorganización de nuevas ta militar de gobierno. a partir de las cuales. • Producciones creativas. ACTIVIDAD 1. se promulga el voto proceso de cambio del universal. debido a que en esas fechas se efectuaron transformaciones en el ámbito político. y de la toma de conciencia crítica en torno a ella. el encuentro te ofrece un espacio para que realices la autoevaluación. en noviembre de 1948. que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro. Entre ellas están: el decreto de una asamblea constitula reflexión acerca del yente en 1946. sistema de gobierno y la Asimismo. activarás tus saberes previos con respecto a la temática que se va a desarrollar. El encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Preguntas generadoras. en este encuentro didáctico conPROPÓSITO sultaremos cuál era la situación del país entre 1945 y 1958. De esta maformas de concebir la nera se inicia una dictadura que tendrá una duración de diez años. Finalmente.

TRAMO IV 42 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ¿Cuáles son las diferencias y semejanzas entre el Golpe de Estado de 1945 y el de 1948? ¿Para qué se crea la Seguridad Nacional? ¿Cuál fue el papel que jugó la Seguridad Nacional? .

convertido en Seguridad Nacional. desconoce los resultados electorales (para él desfavorables) y asume la presidencia provisional del Estado venezolano.. miembro de la Junta Militar de Gobierno y encargado del Ejército. el renovado aparato policial asumió un rol protagónico en el mantenimiento del orden público. inclinándose por una u otra dependiendo de las circunstancias. concebida como apolítica. Para las labores de seguridad interna. Durante este período. caracterizado por fuertes restricciones de las libertades y las garantías civiles y políticas. el general Pérez Jiménez sería condecorado con la Legión de Honor. El nuevo gobierno se enfrentaba a las fuerzas políticas y sociales internas que se habían fortalecido durante los brevísimos períodos de libertad y democracia.  La Seguridad Nacional cede al proceso de politización. contaba fundamentalmente con una División Política y una División Criminológica.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 43 ACTIVIDAD 2. se considera a la policía como la guardiana de ciertas concepciones sociales y políticas. El Estado se presentaba como el mayor y mejor empresario en importantes sectores de la economía. sino un “garante de la soberanía nacional” (Blanco Muñoz. autoproclamándose presidente para el siguiente período 1953-1958.) En 1952 el nuevo gobierno militar convoca a elecciones populares. En función de la necesidad de detectar y eliminar la disidencia. a la vez que se favorecen las inversiones extranjeras. En momentos de profunda crisis política.. refiriéndose a las organizaciones policiales en general. funcionando abiertamente como el arma principal del poder político del Estado y soporte en el cual descansaba el régimen dictatorial. la Seguridad Nacional. Tradicionalmente. pues Pérez Jiménez no quería un ejército de ocupación. LECTURA: ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD NACIONAL ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! (. en esa doble dimensión a la cual se hizo referencia anteriormente y que no siempre logra combinar con éxito.. No lo hacía a través del Ejército. consagrada al . estaría caracterizado por una organización propia. Por su política económica y la “constante preocupación ante el problema de la infiltración comunista”. El antiguo Cuerpo de Investigación del Servicio Nacional de Seguridad. fue cediendo a un creciente proceso de ideologización y politización. se dan los procesos de expansión y consolidación de las relaciones entre poder político y poder económico. se requería un aparato policial capaz de realizar tareas de inteligencia y detectar eficazmente a los disidentes políticos. proceso que según Marcel Prélot. 1983b:111). por el Gobierno de Estados Unidos. El general Marcos Pérez Jiménez.

y se utilizaban las más violentas. generaba impunidad. 1998:25). Las labores de inteligencia contaban con informantes. en toda la república se multiplicaba y extendía la maquinaria del terror. La violencia institucional se impuso ante la necesidad de cumplir con el principal atributo del aparato policial. cual era el mantenimiento del orden público (político). mientras las clases populares se inhibían de plantear reivindicaciones o demandas. estaba apoyada en la subordinación ideológica al poder político. era relacionada con el comunismo. El peligro para el gobierno nacional y los intereses internacionales era el comunismo. Las formas de represión política utilizadas producirían los efectos necesarios para el orden –o la idea de orden– que requería la dictadura. Como bien señala Riera Encinoza (1985). de cualquier forma criminalizada y rápidamente reprimida. una suerte de “prevención coactiva”. Este aparato policial tenía una participación activa en el funcionamiento del sistema político. tentativa de cambio social o acción que supusiese una amenaza al régimen.TRAMO IV 44 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA mantenimiento del poder de un grupo. 1998). Mientras la vida del país descrita por los diarios nacionales –controlados y censurados severamente– reflejaba paz social y progreso económico. y Venezuela no fue la excepción. variadas y refinadas formas de tortura. Durante todo el período se desplegó una brutal represión. particularmente contra la clase obrera y los partidos disidentes. principalmente como fuente de apoyo interno. más allá de lo orgánico y funcional. Esto. delatores y confidentes. “para no soportar la violencia de aquel orden represivo que asentaba sus irritantes potestades en el miedo” (1980:11). que hace uso del monopolio de la coacción en su provecho (cit. la mayoría de los cuerpos policiales latinoamericanos –así como otros servicios de seguridad– generalmente han aceptado que les señalen a quiénes deben perseguir y reprimir. fortaleciéndose un modelo policial autoritario donde los intereses sociales quedaban subordinados a los políticos. La función preventiva de la Seguridad Nacional giraba alrededor de la necesidad de conocer la posibilidad de eventuales desórdenes para reaccionar contra los autores. en la lealtad absoluta e incondicional al gobierno nacional. y cualquier forma de disidencia política. como una “fuente de información ‘objetiva’ del poder” (Loubet del Bayle. que sería descrita por Abreu (2005) como “una maquinaria monstruosa. como señalaran Maza Zavala y Malavé. La dependencia política que caracterizó a este aparato policial. . Loubet del Bayle. sutil y tosca a la vez”. como era de esperarse. típica de modelos policiales que erigen el mantenimiento del orden público en su funciónprincipal.

html#!/2012/01/23-de-enero-de-1958. no es en nombre del pueblo y del interés general que actuará un aparato con tales características. provocando el descontento de la clase trabajadora. centralizada y fuertemente jerarquizada. Aun en democracia. puede fácilmente ser objeto de politización y adquirir proporciones y funciones ocultas alarmantes. El día siguiente al derrocamiento de Pérez Jiménez desaparece la Seguridad Nacional como cuerpo de investigación y se da inicio a un nuevo proceso democrático. Una policía con las características antes descritas. como bien apunta Le Clére (1972) cuando se refiere a la policía. cuando una severa crisis fiscal sumada al aumento de los índices de desempleo. A una dura confrontación política sobrevino un firme control político sobre las masas obreras y campesinas. Según Maza Zavala y Malavé (1980). agudiza la crisis política interna y la represión y persecución alcanzan niveles sorprendentes. amparados en la efectividad policial. Al ampliarse la concepción de contrainsurgencia e identificar a todos los disidentes como enemigos internos. fueron factores determinantes para una insurrección militar y una participación social masiva el 23 de enero del año 1958. y es obvio que si existe un divorcio flagrante entre el gobierno y la opinión pública. se censuró la libertad de prensa y se suspendieron las garantías constitucionales. insurrecciones populares. sino en beneficio del poder. Un sistema de pactos políticos.blogspot. una democracia dirigida. La solidez del aparato militar y policial se vino abajo. Se reprimieron intentos subversivos.1 Fuertes medidas económicas de corte liberal afectaron desfavorablemente a las clases sociales. Los métodos para combatir al adversario tendieron a ser cada vez más clandestinos e irregulares. los crecientes problemas sociales que afectaron a las masas trabajadoras y los problemas económicos que amenazaron los intereses de la burguesía (y habría que agregar el intento del gobernante para prolongarse en el poder por medio de un plebiscito).html . Censura y repreión serían las características de los primeros años de la vida democrática venezolana.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 45 principalmente a través de la inercia (e incluso complacencia) de los administradores políticos ante las actuaciones (arbitrarias e ilegales) de los funcionarios policiales. Al parecer. com/2012/01/23-de-enero-de-1958. las necesidades sociales no eran compatibles con la paz y el orden políticamente necesario. sobre todo al final del período dictatorial. los derechos para la participación social y política no eran absolutos. 23 de enero 1958 Fuente: http://vargashoy. las técnicas de persecución y represión se generalizaron. acuerdos sociales y alianzas con el capitalismo mundial permite consolidar la autoridad del gobierno y aislar al Partido Comunista Venezolano de la vida política nacional.

a diferencia de otros países latinoamericanos. se procede a la reorganización del aparato policial. huelgas. era proyectar una imagen institucional que en nada recordase a la Seguridad Nacional. se crea una policía científica de investigación. pero la ideología del control y la represión se mantendría. existía la necesidad de ajustar la función policial a los cambios sociales de un país con una población urbana en crecimiento. caracterizado por manifestaciones callejeras. Venezuela. cuyas funciones consistirán básicamente en preparar y auxiliar a los tribunales penales en lo que a la comprobación de los delitos. la seguridad del Estado. en 1959 se crea una Dirección General de Policía (Digepol). de protección de instalaciones industriales. será la importante y definitiva separación entre la investigación del delito y la seguridad del Estado. vial. elaboremos una sinópsis del aparato policial durante la dictadura de Marcos Pérez Jiménez: . El fin de la dictadura y la disociación del aparato policial no implica el final de la represiva y violenta historia política venezolana. es ratificada en sus funciones de policía. La Guardia Nacional. escapa al autoritarismo burocrático característico de los regímenes militares de la década de los sesenta y setenta. esto es. que conocerá de los delitos que atenten contra el orden público y la seguridad de la nación. de conservación ambiental. aprehensión de los delincuentes y acopio de pruebas se refiere. Eran cuerpos con funciones preventivas y con competencia para el control de faltas y aplicación de sanciones administrativas. el Cuerpo Técnico de Policía Judicial. fiscal. como bien apunta Santos Alvins (1992). Para lo primero. ELABORACIÓN DE UN SINÓPTICO Después de realizar la lectura. y de vigilancia y custodia penitenciaria. sin ser un cuerpo policial. ACTIVIDAD 3. etc. prestando servicio rural. urbano. sanitario. La principal innovación del nuevo aparato policial con respecto a la centralizada Seguridad Nacional. fronterizo. y para lo segundo. el último cuerpo de Policía Nacional integrado y organizado. Por un lado. sólo que vestida de civil.TRAMO IV 46 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Disuelta la Seguridad Nacional. Lo más importante. Se crean nuevos cuerpos de policía administrativa descentralizados y los que ya existían fueron reestructurados. pero también se requería un aparato que garantizara la estabilidad del sistema democrático y a la vez sirviera de contención al conflicto político. ampliando considerablemente su competencia funcional inicial.

TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 47 ACTIVIDAD 4. 22. Nuestra misión es hacer un análisis comparativo entre lo decretado en la Gaceta Oficial No. INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL Imaginemos que en este momento hemos sido designados como responasbles de la una comisión presidencial de investigadores que debe analizar un documento digital de interés estratégico para la seguridad ciudadana.952 del 23 de junio de 1949 y las transformaciones que se desarrollan en la actualidad con el nuevo modelo policial. Revisemos exhaustivamente el siguiente escrito: .

velando por el cumplimiento extricto de las Leyes y Decretos que les atañen. 22. LA JUNTA MILITAR DE GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE VENEZUELA En uso de las facultades que tiene por el Acta de constitución del Gobierno Provisorio y conforme a la atribución 14 del artículo 104 de la Constitución Nacional mandada a aplicar en el Acta mencionada. 23 de junio de 1949.Cooperar con el Poder Judicial en el descubrimiento y captura d elos reos de delitos de todo orden. en su conjunto.Investigar todo conato de perturbación del orden público. 6° . 9°. De igual manera cooperarán con los demás funcionarios y Cuerpos policiales de la nación en las actividades propias de los últimos. S) MARCOS PÉREZ JIMÉNEZ. – Año 140° de la Independencia y 91° de la federación. Caracas. Refrendado.Número 22. a los veintidos días del mes de junio de milnovecientos cuarenta y nueve.Los Ministros de Relaciones Interiores y de Defensa Nacional quedan encargados de la ejecución del presente Decreto. en los casos en que sean requeridos por los jueces. funcionan sin la adecuada organización y sin la debida unidad de acción y dirección que centralice.) LUIS FELIPE LLOVERA PÁEZ. a cuantos individuos fueren detenidos como presuntos autores de hechos constitutivos de delito o infracción de policía. Considerando: Que el rápido y progresivo desenvolvimiento de las actividades nacionales en diversasa regiones del territorio de la república reclama la reorganización inmediata del servicio. Gaceta Oficial. Dado.952 del 23 de junio de 1949 Art. a cuyo efecto los funcionarios del Cuerpo de Investigación Nacional tendrán el carácter de instructores del sumario. y. 6°. 2°.) CARLOS DELGADO CHALBAUD.Intervenir en la averiguación de hechos delictuosos. LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ.952. 7°. el de auxiliares de los Tribunales de Justicia. El Ministro de la Defensa Nacional. sellado y refrendado en el Palacio de Miraflores. Decreta: Artículo 1°.22 y 57 de la ley de servicio Nacional de seguridad. el control de los extranjeros.Organizar el Laboratorio de Técnica Policial y redactar los informes periciales que els exijan las autoridades competentes.Ejercer. así como alos que cumplan penas en los establecimientos penitenciarios o carcelarios. (L. S.Se reorganiza el Cuerpo de Investigación Nacional en los términos que se expresan en este Decreto. uniforme y coordine sus actividades contra la delincuancia. Refrendado.Cooperar en la persecución de los delincuentes internacionales y mantener constante canje de antecedentes con las autoridades policiales del exterior. . conforme al artículo 75 del Código de Enjuiciamiento Criminal. en Consejo de Ministros. 5°. por el cual se reorganiza el Cuerpo de Investigación nacional en los términos que en él se expresan. MARCOS PÉREZ JIMÉNEZ. El Ministro de Relaciones Interiores. tomando las medidas de seguridad que permitan las leyes. El nombrado Cuerpo de Investigación estará formado por la Jefatura y Oficinas de Seguridad Nacional y los demás servicios de investigación que funcionan en el Distrito Federal.TRAMO IV 48 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA Gaceta Oficial No. los cuales deberán ser redactados por peritos del Servicio Nacional de Identificación. Considerando: Que los servicios de investigación policial se encuentran actualmente dispersos en diversas oficinas que.El Cuerpo de Investigación Nacional estará adscrito a la Dirección Nacional de Seguridad y de Extranjeros del Ministerio de Relaciones Interiores y tendrá las siguientes atribuciones: 1°. durante el proceso penal. a excepción de aquellos que traten sobre impresiones u huellas papilares. Decreto número 162.Prevenir la ejecución de toda clase de delitos. y a los artículos 17. los Estados y Territorios Federales de la República. 4°. 3°. firmado. S. Artículo 8° .Identificar.. en cooperación con el Servicio Nacional de Identificación. 8°. (L. según las instrucciones que imparta la Dirección de identificación. (L.Cooperar con los Cuerpos y Agentes policiales de los Estados y de las Municipalidades en los fines propios de éstos.

) CARLOS DELGADO CHALBAUD. c) Incumplimiento de los deberes del cargo.La destitución de los funcionarios del Cuerpo de Investigación Nacional será disctada por el Ejecutivo Federal. Artículo 11.Los funcionarios del Cuerpo de Investigación Nacional serán nombrados y removidos del Ejecutivo Federal. que tendrá el carácter y las funciones de adjunto del Jefe y que suplirá las faltas temporales de éste.Servicio de Archivo. S. Art´culo 5°. a los 22 días del mes de junio de mil novecientos cuarenta y nueve.Escuela de investigación Nacional. A tal efecto. Decreto numero 163. 3.. mientras pueda proveer los cargos con egresados de la escuela de Investigación Nacional.El Cuerpo de Investigación estará bajo el comando del Jefe del Cuerpo de investigación Nacional.El ejecutivo federal podrá emplear transitoriamente a personas de su libre elección y remoción. de acuerdo con el Reglamento que dicte al efecto el Ministerio de Relaciones Interiores. 4°. El Ministro de Relaciones Interiores. elaborará la lista de calificación del personal.Los demás que le atañen a las leyes.. la Junta a que se refiere el artículo 45 de la Ley del servicio Nacional de Seguridad.El ministerio de relaciones Interiores queda encargado de la ejecución de este Decreto. en Consejo de Ministros. b) Mala conducta e indisciplina en el servicio. S.El Cuerpo de Investigación Nacional conservará su autonomía en cuanto a la forma de prestar la cooperación a que se refiere el ordinal 9° de este artículo. en los términos del presente Decreto. 2. firmado..Este decreto entrará a regir el día primero de julio del año en curso fecha en la cual quedará derogado el Decreto Orgánico de la Oficina Central de Investigación Nacional de fecha 22 de julio de 1941. MARCOS PEREZ JIMENEZ LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ Refrendado.. Artículo 10. Artículo 7. para desempeñar los servicios propios del Cuerpo de Investigación Nacional..Los funcionarios se distribuirán en un escalafón que comprenderá las siguientes categorías: .Jefes de Brigada..) LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ Gaceta Oficial numero 22.. de la libre elección y remoción del Ejecutivo Federal.Se establece el sistema de promoción por ascenso para la provisión del personal.Los funcionarios del Cuerpo de Investigación Nacional no podrán ser destituidos sino por una de las siguientes causas: a) Deficiencia o incapacidad para el desempeño del cargo.Servicio de Extranjería. Artículo 4° . Artículo 8. De primera y de Segunda Clase. (L. ..Servicio Político. previa formación de un sumario que instruirá al Inspector General. 23 de junio de 1949. en Caracas.. por Órgano del Ministerio de Relaciones Interiores. de la libre elección y remoción del Ejecutivo Federal.Social. . . Dado. sellado y refrendado en el Palacio de Miraflores. oídos y constatados los descargos del interesados y visto el dictamen de la Junta Calificadora. de Segunda y de Tercera. 5. . Considerando: Que el situado constitucional.Inspector general de la Oficinas. .Laboratorio de Técnica Policial. (L. Artículo 3°. que constituye el mas importante ramo de ingreso de los Estados y Territorios Federales. esta referido al año económico que concluye el 30 de .El Cuerpo de investigación Nacional comprenderá los siguientes servicios: 1.952 – Caracas.. con categoría de Jefes de Oficina de primera Clase.Jefes de Servicio en la Oficina Central. 6. Parágrafo Único. Art´culo 6° . por el organo del Ministerio de Relaciones Interiores... Oficiales de Primera Clase. Habrá también un Sub-Jefe del Cuerpo. Artículo 9.Jefes de Oficina. LA JUNTA MILITAR DE GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE VENEZUELA En uso de las facultades que tiene por el Acta de constitución del Gobierno Provisorio.Servicio Criminológico.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 49 10. – Año 140° de la Independencia y 91° de la Federación. serán apolíticos y técnicos y provendrán de la Escuela de Investigación Nacional que organizará el Ministerio de Relaciones Interiores. por el cual se autoriza explicitamente a los Gobernadores de Estados y de los Territorios Federales para dictar los respectivos Presupuestos de Rentas y Gastos Públicos para el período 1949-1950.

en Caracas. El Ministro de la Defensa Nacional. – Año 140° de la Independencia y 91 de la Federación. El Ministro de Agricultura y Cría (L. ROJAS CONTRERAS Refrendado.El Ministro de Relaciones interiores queda encargado de la ejecución del presente Decreto. que deberán regir durante el expresado período comprendido entre el 1° de julio de 1949y el 30 de junio de 1950. S. El Ministro de Fomento. El Ministro de Obras Públicas (L. firmado. conforme a directivas que se fijaron en la Convención de Gobierno que tuvo efecto en esta capital. El Ministro del Trabajo. sellado y refrendado en el Palacio de Miraflores. Refrendado.) AMENODORO RANGEL LAMUE Refrendado.) LUIS EMILIO GOMEZ RUIZ. Refrendado. S. S. El Ministro de Relaciones Interiores. Decreta: Articulo 1°. (L. (L.. S. El Ministro de Hacienda. Refrendado. S) J. MARCOS PEREZ JIMENEZ LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ Refrendado.Se autoriza asimismo a los expresados funcionarios para dictar sendos decretos sobre el régimen hacendistico que deba adaptarse en cada una de las Entidades Federales. S) GERARDO SANSON. S) AURELIO ARREAZA ARREAZA. (L. Refrendado. S) AUGUSTO MIJARES Refrendado.. (L. En los territorios. Artículo 3°. Dado.) LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ Refrendado. se hace necesario ajustar diversos sistemas hacendisticos a normas inspiradas en la Ley Orgánica de la Hacienda Nacional.) CARLOS DELGADO CHALBAUD. (L. T. El Ministro de Sanidad y Asistencia Social.) ANTONIO MARTÍN ARAUJO Refrendado. S. por lo cual resulta aconsejable que los proximos Presupuestos de Rentas y Gastos Publicos de los Estados y de los Territorios Federales rijan desde el 1° de Julio del presente año hasta el 30 de junio de 1950. (L. EGAÑA. (L. (L.Se autoriza explicitamente a los gobernadores de los estados y de los Territorios Federales para dictar los respectivos Presupuestos de rentas y gastos Públicos.TRAMO IV 50 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA junio de cada año. Artículo 2°. El Ministro de Relaciones Exteriores. El Ministro de Educación Nacional. tanto los respectivos Presupuestos como los Decretos aludidos deberán ser aprobados por las correspondientes Juntas de Administración Municipal. S. El Ministro de Comunicaciones. S. Considerando: Que rara la mejor ejecución de dichos presupuestos así como para coordinar en forma adecuada a la Administración Federal con las Administraciones regionales. ambos inclusive. (L.) MANUEL R.) MARCOS PEREZ JIMENEZ Refrendado. a los veintidos días del mes de junio de mil novecientos cuarenta y nueve. (L. S) OSCAR MAZZEI .

Te recomendamos que repases las actividades donde hayas presentado dificultades y lleves tus inquietudes y dudas al encuentro presencial para ser socializadas con la y el educador y tus compañeras (os). .TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 51 A continuación se encuentra el block de nota donde podremos realizar el análisis comparativo previsto.

con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales. dibujo. Para ello: • Se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición escrita donde expongas con manera libre (palabra. podrás realizar un cierre integrador. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. cerraremos con una actividad final donde lograrás valorar tu proceso de aprendizaje. En esta sección. .TRAMO IV 52 HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. entre otros) tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria policial.

los cuerpos militares y policiales venezolanos adquirieron conceptos y herramientas ideológicas y operativas para actuar contra los disidentes políticos. que definía los problemas de subsistencia y mantenimiento de la soberanía que se presentan en todo Estado nacional (García Méndez. Politeia. tomadas de: Núñez. Orígenes y desarrollo del aparato policial venezolano. 2006. ISSN 0303-9757 (Documento en línea: http://www2. ser consiste en el planteamiento de una reflexión partiendo de una pregunta problematizadora donde podrás emitir juicios y posibles acciones reales. condición histórica. donde podrás valorar tus avances en correspondencia a los saberes estudiados. Finalmente. donde identificaremos la problematica analizada. el Encuentro 7 se adentra al conocimiento de una sociedad que inicia un nuevo esquema político.org. .pdf) después de que las leamos caracterizaremos la función policial de esa época en el block de notas que se encuentra en la actividad 3. PROPÓSITO Describir el funcionamiento de la policía creada por la fusión puntofijista y su impacto en la sociedad. A continuación se presentan dos lecturas. 1987).ve/pdf/poli/v29n37/art05.123-148. • Actividades grupales de análisis de lectura y contrucción de teoría. vol. no. scielo. considerados enemigos internos. Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en: • Unas preguntas generadoras. como sistema económico. Mientras una nueva Constitución garantista es promulgada en 1961 –caracterizada por el equilibrio de los poderes del Estado. p.37. LECTURA: BETANCOURT Y LA SEGURIDAD ¡LEAMOS CON ATENCIÓN! A partir de los años sesenta penetra definitivamente en Venezuela –así como en otros países latinoamericanos– la Doctrina de la Seguridad Nacional. con el fin de partir de tu realidad. por consagrar los más avanzados derechos fundamentales y por establecer la armonía entre los derechos de los ciudadanos y las necesidades sociales–. • Lecturas. el encuentro te ofrece un espacio para que realices la autoevaluación. se desempolva y renueva el viejo aparato de represión política (el mismo del que fueran víctimas durante la dictadura los integrantes del partido de gobierno).TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 53 ENCUENTRO DIDÁCTICO 7 LA POLICÍA PUNTOFIJISTA 1958-1980 Estimadas y estimados estudiantes. sólo que con otro nombre y bajo otra autoridad. a partir de las cuales. A través de esta doctrina. ACTIVIDAD 1. que nos invita a realizar una investigación documental para profundizar los saberes del encuentro. y donde se aspira a desarrollar al país en todos sus ámbitos en haras de seguir insertado en la danza internacional del capitalismo. jun. Gilda. y de la toma de conciencia crítica en torno a ella. activarás tus saberes previos con relación a la temática que se va a desarrollar.29. El encuentro te permitirá realizar las reflexiones finales. • Arqueo de fuente.

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El gobierno de Betancourt se ve gravemente afectado por la lucha de los distintos movimientos sociales y repetidas rebeliones militares que ocupan la atención del gobierno, trayendo como consecuencia la periódica suspensión de las recién estrenadas garantías constitucionales. Los nuevos cuerpos de seguridad del Estado actuaron apoyados en la Doctrina de la Seguridad Nacional y amparados en la suspensión de las garantías, en la procura del orden público y como respuesta a las protestas populares (muchas de ellas a raíz de la misma suspensión). Las políticas gubernamentales se centraron en la búsqueda de la estabilidad del recién instaurado régimen democrático. En los momentos de crisis política descritos, el nuevo gobierno democrático fue capaz de violar los mecanismos jurídicos, e incluso ideológicos, que ellos mismos habían creado para asegurarse la adhesión popular, utilizando contra la sociedad los instrumentos de coerción y violencia propios de los regímenes autoritarios. Según Maza Zavala y Malavé, durante el gobierno de Betancourt se negó la audiencia a planteamientos de verdaderas reformas, se clausuró el espacio político de la izquierda revolucionaria y se quebrantaron los términos de la “represión tolerable” (1980:20-21). En este sentido, y ante las constantes manifestaciones de malestar social y de protestas colectivas, el gobierno democrático revive la represión sistemática sobre los partidos disidentes y declara la censura política, ilegalizando algunos partidos de izquierda. Al rechazo político del gobierno siguió la declaración abierta de la lucha armada comunista. Mientras los partidos de izquierda eran censurados, los grupos gubernamentales de presión política continuaron actuando y la acción política violenta contrarrevolucionaria se fortaleció. Gobierno

y oposición utilizaron la violencia como medio de comunicación, estableciéndose de esta manera un círculo vicioso y destructivo que, al menos para el Estado y algunos centros de poder, puede resultar funcional, por cuanto puede justificar la reacción, la emergencia y la represión. En este contexto, la violencia como reacción al conflicto fue la opción elegida por el gobierno para “calmar los ánimos”, y mientras se exaltaban los atributos del Ejército como “garante de la integridad territorial de la Nación, protector de la Constitución, de las leyes y de los gobiernos del pueblo”, éstos –junto al renovado aparato de violencia– respondieron respaldando las políticas represivas del gobierno. Consecuentemente, las medidas gubernamentales en materia de seguridad se tradujeron en mayores dotaciones para las Fuerzas Armadas Nacionales, en el llamamiento a las filas de nuevos contingentes para asegurar el orden público, y en la intensificación de la lucha antiguerrillas (Velásquez y otros, 1980). A pesar de los intentos de racionalizar la violencia estatal –justificada por algunos por la amenaza permanente al sistema democrático y al sistema económico capitalista–, el fracaso de la legalidad y de las instituciones democráticas en general se puso en evidencia a través del terrorismo de Estado, la utilización masiva de los recursos de fuerza y la impunidad. Estas circunstancias persisten durante los primeros años del siguiente período presidencial 1964-1969, a cargo de otro representante de AD, Raúl Leoni. Según Maza Zavala y Malavé (1980), el auge de la violencia y el funcionamiento normal de la economía se habían aproximado al límite de incompatibilidad. Era necesario –según los autores– un clima de conciliación nacional que sirviera de base a una mayor fluidez de los procesos productivos locales.

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ACTIVIDAD 2. LECTURA: HACIA LA PACIFICACIÓN NACIONAL
¡LEAMOS CON ATENCIÓN! A partir del 1969, con la elección de Rafael Caldera como presidente de la República, surgen nuevos y fundamentales principios que orientan la maquinaria del Estado hacia una nueva perspectiva en materia de política nacional e internacional, al tiempo que se inicia una política económica que busca diversificar la producción nacional y las exportaciones, promoviendo la “venezolanización” de algunas ramas industriales. El nuevo gobierno propone un proyecto político que contempla algunas variantes significativas con respecto a los regímenes anteriores. Entre ellas, un cambio en el sistema de convivencia internacional: un “pluralismo ideológico”, basado en un sistema de coexistencia en el cual un país acepta que otro formule de distinta manera su orden económico, político y social. Arístides Calvani, ministro de Relaciones Exteriores durante el período presidencial de Caldera (19691974), señala que en Venezuela “…la precariedad misma de la paz nos señala que el sistema de relaciones internacionales con arreglo al cual vivimos no puede conducirnos al objeto anhelado por todos: la convivencia pacífica y el desarrollo armónico de los pueblos... Se requieren nuevos principios ético-políticos para orientar la conducción de esa nueva perspectiva de la política internacional (1993:412-413)”. Asimismo, el ex Ministro resalta la necesidad de construir un nuevo orden internacional inspirado en principios superiores y permanentes, y no en criterios utilitarios y pragmáticos. Durante este gobierno la política venezolana parece tender a la autonomía, alejándose de la sombra de teorías y doctrinas importadas. Mientras se abren las vías al diálogo político nacional a través de la legalización de los partidos proscritos, en el plano internacional se restablecen las relaciones diplomáticas con algunos países socialistas, entre otras medidas tomadas. El Estado venezolano proclama la unidad latinoamericana (se impulsa el proceso de integración regional con el ingreso de Venezuela al Pacto Andino), al tiempo que se promueve una sociedad basada en una “solidaridad pluralista”, apartándose de la agresiva política norteamericana implementada por el gobierno de Nixon. El gobierno de Caldera adopta un verdadero programa de pacificación nacional, proclama una vía de convivencia democrática que restituya la paz pública al establecimiento social venezolano, convoca al diálogo y a la integración de los jefes guerrilleros a la legalidad democrática, reduciendo considerablemente la violencia y represión política que existió durante los gobiernos anteriores. Con el apoyo económico que implica el aumento de la exportación petrolera –que a la vez permite el desarrollo de un amplio programa de reivindicaciones–, la pacificación nacional se abría camino. A esta política se acogieron los partidos de izquierda, los cuales en su mayoría se reestructuraron, formando nuevos partidos, lográndose así un nuevo movimiento político, a la vez que se profundizaba la democracia, todo esto en un ambiente de relativa tolerancia política y pluralismo ideológico. No se duda de la efectividad de la política de pacificación en general, pero la represión se hizo sentir en otras áreas. La Digepol, que durante diez años había protagonizado graves episodios en la lucha antiguerrillas, fue reemplazada por una nueva organización denominada Dirección de Servicios de Inteligencia y Prevención (Disip), creada el 19 de marzo de 1969. A esta organización le es asignada una función preventiva en lo concerniente a las labores de inteligencia y contrainteligencia, y funciones represivas en lo que se refiere al orden y la seguridad de la nación. La figura del Estado interventor en Venezuela se intensificó y fortaleció notablemente durante el Gobierno de Caldera, y el innovador programa económico y administrativo que el Gobierno anunciaba para la sociedad “se caracterizó por el olvido en lo que pretendía de sistemático y de instrumento transformador de la sociedad” (Carrera Damas, 1996:204). A todo esto, quedaba por definir el papel del Estado con respecto a la seguridad nacional, y ha-

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biendo disminuido considerablemente la existencia de focos guerrilleros y aumentado la participación de los partidos políticos en el fortalecimiento de la democracia liberal, las fuerzas represivas del Estado se abocaron a la búsqueda de un nuevo enemigo interno, no ya político. En este estado de cosas, la violencia institucional toma nuevos tintes, ahora menos políticos, pero mucho más generalizada. Quizá una idea clara de la situación de la época la resume lúcidamente Thamara Santos, cuando explica que una escalada represiva como la que se exhibió en una situación de “pacificación” como la que se vivía, “no justificaba sino la incapacidad del

partido y las fuerzas gobernantes para resolver los grandes problemas acumulados que lógicamente tendrían que manifestarse como conflictos reales” (1982:100). Ante el olvido del prometedor programa económico propuesto por el gobierno, se localizó un nuevo enemigo interno: todo un nuevo contingente que reclamaba la solución de sus conflictos, no ya políticos, sino sociales y económicos, y hacia ellos irá enfocada la nueva escalada de represión. El resto ha sido una larga historia de punitivismo, principalmente como consecuencia del fracaso de las políticas sociales.

ACTIVIDAD. EXPRÉSATE
Luego de haber leído las lecturas correspondientes al Encuentro Didáctico 7, a continuación se encuentra el block de nota donde caracterizaremos la función policial de la Venezuela de los años 1958-1980.

En esta sección. con acciones para cambiar tu realidad y con una postura política ideológica en el desarrollo del nuevo modelo policial. podrás realizar un cierre integrador. Te recomendamos que repases las actividades donde hayas presentado dificultades y lleves tus inquietudes y dudas al encuentro presencial para ser socializadas con la y el educador y tus compañeras (os). Para ello: • Se encuentra el block de nota donde podrás realizar una composición libre donde expongas tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria policial. • Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus demás compañeras y compañeros de ambiente en los encuentros presenciales. cerraremos con una actividad final donde lograrás valorar tu proceso de aprendizaje.TRAMO IV HISTORIA DE LA POLICÍA EN VENEZUELA 57 ACTIVIDAD FINAL Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico. el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones. • Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral. .

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