BAB I PENDAHULUAN

1. LATAR BELAKANG
Keberhasilan pembangunan sangat dipengaruhi oleh peran transportasi sebagai urat nadi kehidupan politik, ekonomi, sosial budaya, dan pertahanan keamanan. Sistem jaringan transportasi dapat dilihat dari segi efektivitas, dalam arti selamat, aksesibilitas tinggi, terpadu, kapasitas mencukupi, teratur, lancar dan cepat, mudah dicapai, tepat waktu, nyaman, tarif terjangkau, tertib, aman, rendah polusi serta dari segi efisiensi dalam arti beban publik rendah dan utilitas tinggi dalam satu kesatuan jaringan sistem transportasi. Oleh karena itu, pengembangan transportasi sangat penting artinya dalam menunjang dan menggerakkan dinamika pembangunan, karena transportasi berfungsi sebagai katalisator dalam mendukung pertumbuhan ekonomi dan pengembangan wilayah. Transportasi juga memiliki fungsi strategis dalam merekat integritas wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Jika dilihat dari aspek kepentingan publik, sistem transportasi yang meliputi transportasi darat, laut dan udara mengemban fungsi pelayanan publik dalam skala domestik maupun internasional. Pengembangan transportasi harus didasarkan pada pengembangan yang berkelanjutan (sustainability), yaitu melihat jauh ke depan, berdasarkan perencanaan jangka panjang yang komprehensif dan berwawasan lingkungan. Perencanaan jangka pendek harus didasarkan pada pandangan jangka panjang, sehingga tidak terjadi perencanaan “bongkar-pasang”.

Kenyataan yang kita lihat, pengembangan jaringan jalan dan pemeliharaan kondisi perkerasan jalan-jalan di Indonesia secara umum masih memiliki kendala utama, yaitu terbatasnya anggaran yang tersedia. Alokasi pendanaan infrastruktur Indonesia “hanya” sebesar 451 triliun rupiah dari 1429 triliun rupiah yang dibutuhkan di tahun 2010-2014 (Kompas, 2010). Hal ini selain karena kecilnya sumber pendanaan dan belum keselurahan pendapatan negara dari sektor transportasi yang dikembalikan ke sektor yang sama, ada penyebab lain yang perlu dipikirkan solusinya, yaitu kurangnya ragam sumber pendanaan yang telah dimanfaatkan, padahal banyak potensi sumber pendanaan jalan yang masih belum digali.

2. TUJUAN PEMBUATAN MAKALAH Untuk mengetahui bagaimana penyediaan dana pembangunan transportasi di Indonesia.

3. RUMUSAN MASALAH Kurangnya penyediaan dana pembangunan transportasi di Indonesia. 4. TINJAUAN PUSTAKA a. Buku Pengetahuan Sistem transportasi Nasional. b. Artikel dari beberapa website.

BAB II PEMBAHASAN
2.1
GAMBARAN TRANSPORTASI DI INDONESIA Pergerakan ekonomi, jaringan distribusi dan sistem logistik barang dan jasa di Indonesia masih sangat tergantung pada sistem jalan raya. Demikian juga pergerakan penumpang intra dan antar wilayah. Awal tahun 1999, mobilitas ekonomi di seluruh Indonesia tergambar dalam tingkat utilisasi jalan nasional dan jalan provinsi sebesar 664,6 juta penumpang-km dan 144 juta ton-km perhari, suatu peningkatan masing-masing 21 % dan 6,7 % dibanding tahun sebelumnya. Oleh karena itu sistem jaringan transportasi yang stabil dan handal sangat menentukan efisiensi perekonomian. Di bidang transportasi darat, kerusakan jalan akan menyebabkan timbulnya biaya ekonomi dan biaya sosial yang besar. Namun selama krisis ekonomi ini, dapat dikatakan kondisi jaringan jalan nasional berada dalam kondisi kritis, selain karena kurangnya anggaran melalui APBN, juga karena sejak sebelum krisis pembinaan, pelaksanaan dan pengawasan pelaksanaan pembangunan jalan yang berkualitas belum prima. Pada awal tahun 1999/2000, sekitar 13 % jalan nasional, 29 % jalan provinsi, dan 58 % jalan kabupaten berada dalam kondisi rusak ringan dan berat. Ini berarti dari sekitar 256.951 km total panjang jaringan jalan sekitar separuhnya berada dalam keadaan rusak ringan dan berat. Konstruksi jalan yang rusak jauh sebelum waktu ekonominya habis telah menyebabkan kerugian biaya ekonomi sosial yang amat besar bagi pemerintah dan masyarakat. Program pemeliharaan dan peningkatan untuk menekan angka kerusakan sampai dengan 0 %, 21 %, dan 50 % masing-masing untuk jalan nasional, provinsi dan kabupaten pada tahun anggaran 1999/2000 saja telah menghabiskan biaya sekitar Rp. 5,6 triliun. Itupun hanya menurunkan tingkat kerusakan total jaringan dari 50 % ke 42 %. Sementara itu, kombinasi dari inefisiensi manajemen, kurangnya kualitas pengawasan dan pelaksanaan, serta overloading telah menyusutkan secara sangat berarti umur pelayanan jalan. Dari segi sarana transportasi darat, terjadi penurunan jumlah armada operasi yang disebabkan oleh kenaikan harga suku cadang, kenaikan biaya modal yang diakibatkan kenaikan suku bunga karena kenaikan kurs dollar serta persaingan dengan moda transportasi lain (terutama transportasi udara), sehingga menyebabkan biaya operasi kendaraan menjadi tinggi, sedangkan kenaikan tarif relatif rendah, karena daya beli masyarakat yang rendah.

kualitas pelayanan menjadi sangat rendah. kenaikan kurs dollar pada saat krisis ekonomi menyebabkan kenaikan biaya operasional perusahaan penerbangan yang cukup tinggi. terutama dari segi keselamatan. Untuk pelayanan udara. tetapi telah melayani angkutan antar pulau dengan jarak relatif jauh.65 % untuk angkutan luar negeri. Dari segi lingkungan juga akan sangat mengganggu karena polusi udara dari gas buang yang tidak memenuhi persyaratan. maka pangsa pasar armada pelayaran nasional relatif kecil. Pembangunan jalur ganda diharapkan dapat meningkatkan kinerja kereta api dan mengurangi kecelakaan. yaitu 46. Namun perkembangannya jauh lebih pesat. Jaringan jalan kereta api saat ini masih terbatas di Pulau Jawa dan Sumatera. . berkenaan dengan lemahnya daya saing perusahaan pelayaran nasional. dengan semakin jauhnya jarak angkutan penyeberangan ini. Subsidi angkutan umum memerlukan biaya yang tinggi. Lain daripada itu. sehingga banyak kendaraan umum yang sebenarnya tidak layak beroperasi. tetap dioperasikan. sehingga sering terjadi gangguan kecelakaan yang fatal. dengan kemungkinan pengembangan di Kalimantan dan Sulawesi. Lemahnya daya saing pelayaran nasional antara lain disebabkan karena ukuran armada yang relatif kecil. Padahal persyaratan lingkungan akan menjadi salah satu persyaratan internasional. Pengguna jasa angkutan kereta api saat ini mengalami kenaikan yang sangat tinggi. apakah suatu kota layak dikunjungi. harus pula diikuti dengan peningkatan kualitas. tetapi ini belum diimbangi dengan peningkatan pengembangan jaringan dan teknologi perkeretaapian yang sesuai serta sumber daya manusia yang mencukupi. Untuk pelayanan angkutan laut. Pelayanan angkutan penyeberangan saat ini sudah semakin diperluas. padahal kondisi keuangan pemerintah saat ini juga dalam keadaan kritis. dimungkinkan pengoperasian kereta api jarak pendek dan menengah. Pada awalnya angkutan ini ditujukan sebagai penghubung antar pulau sebagai pengganti jembatan. Turunnya kemampuan keuangan perusahaan dan pengelola angkutan udara menyebabkan perusahan penerbangan mengurangi jumlah pesawat yang dioperasikan.4 % untuk angkutan dalam negeri dan 3. umur yang lebih tua dibanding amada asing serta lemahnya dukungan finansial untuk usaha pelayaran. karena 80 % biaya operasional perusahaan penerbangan adalah dalam bentuk US$.Selain itu. terutama untuk angkutan barang. Akan tetapi. tidak hanya sebagai pengganti jembatan dalam arti jarak pendek.

bahkan menduduki peringkat atas di dunia menunjukkan kurang sadarnya sebagian besar lapisan masyarakat terhadap ketertiban lalulintas. dan kebisingan. terutama jika penurunan kualitas tersebut sudah menyangkut keselamatan penumpang. Privatisasi ini diharapkan akan mendorong perusahaan-perusahaan tersebut untuk lebih kompetitif dalam penyelenggaraan jasa transportasi. menimbulkan biaya sosial yang sangat besar akibat waktu tempuh yang terbuang percuma. angkutan udara mulai menapak naik kembali. Kalau dilihat dari perkembangan transportasi perkotaan yang ada. terlepas dari krisis ekonomi yang melibatkan Indonesia sejak tahun 1997. keamanan. kendaraan pribadi (mobil dan sepeda motor) tetap merupakan moda transportasi yang dominan. PT Kereta Api Indonesia. persaingan tarif yang sedemikian ketatnya menyebabkan beberapa perusahaan menurunkan kualitas pelayanan guna memberikan tarif yang serendah-rendahnya. jauh sebelum krisis terjadi. privacy. Ini memerlukan suatu penanganan yang menyeluruh. Data statistik kecelakaan transportasi sepanjang tahun 2006 yang dikeluarkan Departemen Perhubungan menyebutkan. timbulnya stress. Populasi pergerakan kendaraan pribadi yang begitu besar di daerah perkotaan ditambah dengan pola angkutan umum yang masih tradisional. Akan tetapi. Selain itu. kematian akibat kecelakaan dan pelanggaran lalulintas yang tinggi. kecelakaan lalulintas. Ini juga menyebabkan pemutusan hubungan kerja. pemborosan bahan bakar minyak. Masalahnya tidak hanya pada kemacetan lalulintas. Perusahaan-perusahaan transportasi yang merupakan Badan Usaha Milik Negara seperti DAMRI. tetapi juga pada perencanaan sistem transportasi. masalah transportasi yang terjadi adalah bagaimana memenuhi permintaan jumlah perjalanan yang semakin meningkat. Pasca krisis ekonomi. fleksibilitas pergerakan dan prestise merupakan faktor-faktor utama yang menyebabkan kendaraan pribadi tetap memiliki keunggulan sebagai moda transportasi. Kenyamanan. Ini tentunya sangat berbahaya. Tingkat kecelakaan. baik untuk daerah urban maupun sub urban.dan penutupan bandara-bandara perintis. meningkatnya polusi udara. depresi kendaraan yang terlalu cepat. Hal ini sejalan dengan pembangunan ekonomi dan makin bertumbuhnya jumlah masyarakat golongan menengah dan menengah atas di daerah perkotaan. pada angkutan kereta api tercatat sebanyak 79 kasus kecelakaan yang menelan korban . ketertiban transportasi di Indonesia masih sangat rendah. Untuk daerah perkotaan. Angkutan Penyeberangan saat ini sedang dalam taraf menuju privatisasi. khususnya di daerah urban. dengan tetap mengutamakan kepentingan umum dan kepuasan pengguna jasa angkutan umum. yang menyebabkan kenaikan jumlah pengangguran. hilangnya oportunity cost. tanpa menimbulkan kemacetan arus lalulintas di jalan raya.

619 orang. dengan jumlah korban dikhawatirkan melebihi angka 400 orang (Widakdo. handal.meninggal dunia sebanyak 50 orang. 2) belum optimalnya dukungan infrastruktur dalam peningkatan daya saing sektor riil dan daya saing jasa transportasi yang mandiri. Untuk angkutan udara terjadual. dalam rangka memberikan dukungan terhadap pencapaian tujuan pembangunan nasional pembangunan sektor transportasi masih dihadapkan pada berbagai kendala. Namun demikian. Kecelakaan di jalan raya lebih fatal lagi. 2. pembangunan transportasi diharapkan dapat lebih meningkatkan keselamatan. antara lain: 1) terjadinya penurunan kualitas dan keberlanjutan pelayanan infrastruktur transportasi yang ada akibat masih terbatasnya sumber daya dalam memenuhi kebutuhan standar pelayanan minimal jasa pelayanan prasarana dan sarana transportasi. Oleh sebab itu. tingkat pelayanan serta kelancaran mobilitas penumpang. luka berat 71 orang sedangkan luka ringan 52 orang. 3) belum berkembangnya peran serta masyarakat dan swasta untuk memenuhi sumber pendanaan untuk kebutuhan pembangunan infrastruktur. barang dan jasa dalam sistem transportasi nasional yang efisien. aman dan terjangkau.2 FAKTA ATAU DATA Percepatan pembangunan infrastruktur di sektor transportasi ditujukan untuk lebih meningkatkan pelayanan secara efisien. jumlah angka kecelakaan sebanyak 81 kasus. hanya penerapannya yang belum dapat dilaksanakan secara konsekuen. Tahun 2007 ini diawali dengan kecelakaan fatal dari pesawat Adam Air dan kereta api Bengawan yang terjun ke sungai. meskipun tidak menelan korban jiwa. termasuk kecelakaan KMP Senopati Nusantara yang merupakan kecelakaan terburuk di tahun 2006. berkualitas. serta untuk mewujudkan sistem transportasi nasional yang terpadu secara intermoda dan terpadu dengan pembangunan wilayah serta sektor sektor lainnya. Sebenarnya. 2007). dan 4) masih terbatasnya aksesibilitas pelayanan transportasi dalam mengurangi kesenjangan antar wilayah. jumlah insiden dan kecelakaan yang terjadi sebanyak 46 kasus. meningkatkan pengembangan . tergelincir sampai pesawat yang mendarat ke bandara yang bukan tujuan akhirnya. yang menambah suramnya statistik kecelakaan transportasi di Indonesia. prosedur keselamatan transportasi dan peraturan-peraturan tentang keselamatan transportasi sudah ada di negara kita.217 orang. Untuk angkutan laut dan penyeberangan. sedangkan yang luka-luka 22. jumlah korban meninggal selama tahun 2006 tersebut sebanyak 11. mulai dari pesawat yang pecah ban.

RUC untuk pengguna jalan nasional dan provinsi adalah mencapai Rp. kecelakaan jatuhnya pesawat Mandala Airline saat lepas landas di bandara Polonia Medan (Sumatera Utara). Sebagai gambaran. terbatasnya pelayanan angkutan umum. menunjukkan turunnya kualitas pelayanan infrastruktur transportasi. tabrakan kereta api di jalur utara kereta api pulau Jawa serta kecelakaan-kecelakaan lalu-lintas di jalan raya lainnya. perkembangan armada dan pergerakan angkutan jalan yang terus meningkat yang tidak sebanding dengan perkembangan panjang dan kapasitas prasarana jalan. telah mengakibatkan banyaknya jumlah korban yang meninggal dan hilang serta luka-luka. perusahaan angkutan yang gulung tikar. serta kenyamanan. Biaya yang . prasarana dan sarana kereta api yang kurang perawatan. 200 triliun. masih stagnannya partisipasi swasta dalam penyelenggaraan jalan tol. peralatan pendukung operasi bandara dan pelabuhan yang kurang memadai. 1. Sedangkan menurut data hasil survey IRMS (inter urban road maintenance system) tahun 2002. masih tingginya tingkat kemacetan di beberapa ruas jalan strategis dan di perkotaan. Sebagai contoh. tenggelamnya kapal ferry Boven Digul di Merauke. In-efisiensi tersebut menyebabkan semakin tingginya biaya transportasi di Indonesia sehingga meminimkan daya saing produk-produk nasional di pasar luar negeri dan dalam negeri. kerusakan prasarana jalan telah menyebabkan bertambahnya secara dramatis biaya sosial ekonomi yang diderita oleh pengguna jalan di berbagai ruas jalan yang merupakan jalur utama ekonomi. keterlambatan pelayanan transportasi. pelayanan pelabuhan dan kondisi kapal penyeberangan yang kurang memadai.5 triliun perhari. serta memberikan dukungan dalam penanganan bencana di berbagai wilayah. Berbagai kejadian kecelakaan transportasi yang masih sering terjadi sepanjang tahun 2005.wilayah perbatasan. ditandai antara lain oleh penurunan kondisi prasarana jalan terutama akibat pembebanan muatan lebih dan sistem penanganan yang belum memadai berakibat pada hancurnya jalan sebelum umur teknis jalan tersebut tercapai. Menurunnya kualitas dan keberlanjutan pelayanan infrastruktur. manajemen dan profesionalitas SDM transportasi yang terbatas. Belum optimalnya daya dukung infrastruktur transportasi terhadap daya saing di sektor riil. tingginya gangguan dan keluhan pada kelancaran angkutan barang. terutama ditandai dengan masih belum efisiennya biaya transportasi dalam komponen biaya produksi maupun biaya pemasaran. Prediksi Departemen Kimpraswil tahun 2000 road user costs (RUC) selama setahun mencapai sekitar Rp.

laut dan udara serta yang bersinergis dengan pengembangan wilayah dan pembangunan sektor-sektor lainnya. diperlukan langkah-langkah dan kebijakan yang dapat lebih mendorong peran serta swasta dan masyarakat maupun pemerintah daerah dalam membangun dan mengoperasikan prasarana dan sarana transportasi dengan tetap menjaga dan memperhatikan aspek-aspek pelayanan umum kepada masyarakat yang menjadi kewajiban pemerintah. juga diperlukan tatanan transportasi nasional dan wilayah yang dapat mewujudkan ketersediaan transportasi di dalam dan antar pulau secara lebih terpadu dan efisien. terjadi backlog maintenance yang berdampak besar bagi kemantapan jaringan dan sistem transportasi nasional. Menyadari hal tersebut. Seiring dengan upaya pemulihan dan pertumbuhan ekonomi Indonesia.dikeluarkan cukup besar adalah untuk penggunaan jalan di Pulau Jawa yaitu sebesar Rp. Untuk itu. maka pemerintah mengundang pihak swasta untuk ikut berpartisipasi dalam pendanaan pembangunan prasarana transportasi khususnya kegiatankegiatan yang menurut perhitungan keuangan sangat layak.9 miliar. Peran serta masyarakat dan swasta harus semakin dikembangkan terutama untuk ikut membangun dan menyediakan jasa prasarana dan sarana transportasi yang berkembang pesat kebutuhannya dan lebih komersial. .000 pulau. namun purchasing ability-nya semakin rendah sehingga tidak mampu untuk memelihara prasarana transportasi yang ada. apalagi untuk meningkatkan kapasitasnya. Untuk mendukung pembangunan di seluruh wilayah NKRI yang terdiri dari sekitar 17. Walaupun dari tahun ke tahun nilai nominal dana untuk pemeliharaan maupun pembangunan prasarana transportasi meningkat. baik menggunakan moda transportasi darat. 721. selain diperlukan peran serta masyarakat dan swasta. Sumber utama pembiayaan untuk pembangunan infrastruktur transportasi selama ini adalah berasal dari anggaran pemerintah (APBN). Hal ini berkaitan dengan sifat infrastruktur transportasi yang investasinya cenderung melibatkan jumlah uang yang besar dengan pengembaliannya yang lambat. sehingga diperlukan tambahan kapasitas prasarana dan sarana transportasi yang tersedia saat ini. tuntutan terhadap pelayanan transportasi juga semakin meningkat. Apabila kebutuhan dana pemeliharaan tidak dapat terpenuhi. Keterbatasan sumber pendanaan untuk pembangunan infrastruktur beberapa tahun terakhir ini menjadi masalah utama pemerintah.

7% dari total wilayah Indonesia didiami oleh 121. Sementara Papua yang wilayahnya 365. juga masyarakat di beberapa wilayah terpencil.466 km2 atau 19. Dalam upaya untuk menyediakan pelayanan umum transportasi. peningkatan dan pembangunan transportasi laut. (2) Program penelitian dan pengembangan perhubungan. perdesaaan maupun antar kota serta di berbagai wilayah terisolir dan perbatasan dapat tetap terjangkau oleh masyarakat.4% dan 7. (3) Program pengelolaan kapasitas sumber daya manusia aparatur dan pendidikan kedinasan. Kendala lain adalah daya beli masyarakat yang semakin terbatas. . (7) Program restrukturisasi. peningkatan dan pembangunan transportasi udara. (2) Program rehabilitasi/pemeliharaan jalan dan jembatan. rehabilitasi. (6) Program pemeliharaan. (5) Program pengawasan aparatur negara.2 juta atau 58. Pelayanan infrastruktur merupakan bagian dari pelayanan umum yang harus disediakan secara terjangkau oleh seluruh lapisan masyarakat. (4) Program penyelenggaraan pimpinan kenegaraan dan kepemerintahan.3% dari total wilayah Indonesia didiami oleh 2.1% dari total wilayah Indonesia didiami oleh masing-masing hanya 5.Rendahnya aksesibilitas pelayanan infrastruktur masih dihadapi oleh berbagai lapisan masyarakat di perkotaan dan perdesaan.569 km2 atau hanya 6. di seluruh wilayah tersebut secara memadai diperlukan pendekatan dan strategi pembangunan yang lebih terpadu dengan pengembangan wilayah serta pembangunan SDM dan sektor-sektor lain. Pada tahun 2005.2 juta atau hanya 1. (3) Program peningkatan/pembangunan jalan dan jembatan. (4) Program pemeliharaan. reformasi perhubungan dan pengembangan transportasi antarmoda. baik di perkotaan. pembangunan transportasi dilaksanakan melalui 8 (delapan) program yang terdiri dari: (1) Program pembinaan jalan dan jembatan. rehabilitasi. Demikian juga Kalimantan.2% dari total penduduk Indonesia. Kenaikan harga BBM. (5) Program pemeliharaan.3% dan 10. peningkatan dan pembangunan transportasi darat. Selain itu terdapat program pendukung yang meliputi: (1) Program pencarian dan penyelamatan. Pada tahun 2000 Jawa yang wilayahnya hanya 127. dan (6) Program pengembangan dan pembinaan meteorologi dan geofisika. dan Sulawesi yang masing masing mempunyai luas wilayah 30. dan (8) Program peningkatan sarana dan prasarana.0% dari total penduduk Indonesia. rehabilitasi.9% dari jumlah penduduk Indonesia. perbatasan serta wilayah yang belum berkembang. semakin membutuhkan strategi yang lebih terpadu dan menyeluruh agar penyediaan kebutuhan transportasi umum.

900 meter terutama pada Lintas Timur Sumatera. Lintas Selatan Jawa dan Lintas Pantai Utara Jawa (Pantura). marka jalan 398. tetapi kondisi mantap jalan dapat dipertahankan sebesar 81 %. pengadaan 101 bus dan subsidi bus perintis pada 110 trayek. pembangunan baru dan lanjutan terminal 3 lokasi di Jawa Barat. Pontianak dan Matoain-NTT.723 kilometer dan jembatan pada ruas jalan nasional sepanjang 18. serta fasilitas perlengkapan keselamatan jalan pada pintu perlintasan 65 buah.Hasil yang dicapai pada tahun 2005. pembangunan alat Pengujian Kendaraan Bermotor (PKB) di Lampung Selatan dan Poliweli-Sulawesi Selatan. Selain itu juga telah dilakukan peningkatan kapasitas jalan nasional sepanjang 1. dan turunnya jaminan keselamatan lalu lintas akibat dari angkutan muatan lebih di jalan. 14 Tahun 1992 tentang Lalu Lintas Angkutan Jalan dan peraturan pendukung yang lain. sedangkan pada daerah-daerah strategis dengan kepadatan lalu lintas tinggi telah dibangun 2.446 buah. pagar pengaman jalan 18. penanganan jalan dan jembatan pada kawasan perbatasan. pembangunan jembatan timbang percontohan di Provinsi Jambi. telah dilakukan pemeliharaan jalan nasional baik rutin maupun berkala sepanjang 24. penggantian bantalan beton pada lintas Martapura-Prabumulih .000 M. terbangunnya jalan nasional non tol sepanjang 911 km. dan finalisasi revisi UU. telah terjadi penurunan kinerja manfaat prasarana jalan dari target kecepatan rata-rata dari 44 km/jam menjadi 43.544 m.289 meter. penanganan jembatan-jembatan panjang. dan di pulau-pulau kecil dan kawasan yang relatif masih tertinggal. serta jembatan pada ruas jalan nasional sepanjang 2. Lampung dan Jawa Barat. kemacetan. Hasil yang dicapai pada tahun 2005 untuk program lalu lintas angkutan jalan. Hasil yang dicapai pada tahun 2005 untuk kegiatan program perkeretaapian.269 km terutama pada lintas-lintas strategis seperti lintas lintas timur Sumatera. lampu lalu lintas (traffic light) 40 buah. Oleh karena keterlambatan pelaksanaan. Meskipun terjadi penurunan kecepatan rata-rata. meliputi: rehabilitasi dan pemeliharaan lintas Bukit Putus-Indarung di Sumatra Barat dan lintas TarahanTanjung Enim Sumatra Selatan. Kegiatan peningkatan/pembangunan jalan dan jembatan meliputi: penanganan jalan mendukung pusat-pusat produksi nasional dan kawasan dengan potensi ekonomi yang cukup tinggi. No.5 km/jam. penyelenggaraan angkutan lebaran tahun 2005 melalui koordinasi dengan instansi terkait. pembangunan fasilitas keselamatan transportasi jalan yang meliputi rambu lalu lintas sebanyak 2. meliputi: pembatasan muatan secara komprehensif untuk mengurangi kerusakan jalan.500 meter fly over. lintas utara Jawa.

rambu suar 3 unit. dan double track Cikarang-Manggarai. gudang dan lapangan penumpukan masing-masing 2.150 m2 dan 3. pembukaan lintas baru penyeberangan antara Ciwandan (Banten)– Serengsem (Lampung) dan Belawan (Sumatra Utara)–Penang (Malaysia). perubahan status Direktorat Perkeretaapian menjadi Direktorat Jenderal Perkeretaapian serta persiapan restrukturisasi KA Jabotabek.300 m2. untuk menjangkau pelayanan daerah terisolir/terpencil telah dibangun 3 unit kapal perintis dan subsidi perintis untuk 48 trayek. . pembangunan dua unit kapal feri yang masing-masing berukuran 600 GRT untuk wilayah NTT dan 750 GRT untuk wilayah Sulawesi Utara. dan CikarangManggarai.675. kapal syahbandar dan kapal patroli masing-masing 2 dan 4 unit kapal serta pengerukan sebanyak 3. Untuk meningkatkan pelayanan jasa transportasi laut telah dibangun dermaga 41. serta pembangunan fasilitas keselamatan rambu sungai dan rambu suar. persiapan jalur ganda Cirebon-Kroya. Hasil yang dicapai pada tahun 2005 untuk program angkutan sungai. peningkatan akses KA ke pelabuhan melalui pembebasan tanah untuk menunjang pembangunan prasarana perkeretaapian di jalur Tanjung Priok-Pasoso-Dermaga Peti Kemas. pembangunan jalur ganda di lintas Yogya-Kutoarjo dan lanjutan di lintas Cikampek-Cirebon.350 m2 serta pembangunan peralatan radio pantai sebanyak 24 unit. pembangunan baru dan lanjutan dermaga sungai di 2 lokasi. antara lain di Cilacap-Majingklak. pembangunan baru dermaga penyeberangan di 17 lokasi. Di samping itu. dan persiapan jalur ganda Cirebon-Kroya. pembangunan sarana angkutan penyeberangan perintis 1 unit. pembangunan pintu perlintasan dan persinyalan elektrik produksi nasional. penyelesaian pembangunan dermaga penyeberangan Palembang–Muntok. Untuk mempertahankan tingkat pelayanan jasa transportasi laut dalam tahun angaran 2005 telah dilaksanakan rehabilitasi dermaga 880 m.Sumatra Selatan dan lintas Cirebon-Kroya. menara suar 2 unit. pembangunan badan jalan KA Lintas Batas Sumut-Langsa NAD dan peningkatan jalan KA Lintas Medan-Tebing Tinggi di Sumut.468 m2.000 M3.000 m3. danau dan penyeberangan meliputi: ditetapkannya formulasi dan mekanisme penetapan tarif angkutan penyeberangan yang lebih sederhana dengan memperhitungkan jumlah unit kendaraan yang menggunakan jasa penyeberangan. terminal penumpang 1. peningkatan fasilitas perawatan sarana KA Jabotabek melalui pembangunan Depo Depok. pengerukan alur penyeberangan 196.

Di samping itu pemerintah telah memelopori penurunan tarif Terminal Handling Charge (THC) dengan menetapkan tarif Container Handling Charge di Tanjung Priok per 1 Nopember 2005. Dalam rangka menghindari kebangkrutan perusahaan penerbangan lebih lanjut. bandara Juanda- . terhitung mulai 1 Juli 2004 Indonesia telah menerapkan standar keselamatan dan keamanan (International Ship and Port Facilities Security/ISPS Code) dengan menerbitkan International Ships Security Certificate (ISSC) pada beberapa armada nasional (sebanyak  352 kapal dan  26 pelabuhan umum). dan Biak yang dilayani 4 (Area Conttrol System) ACC. 21 Tahun 1992 tentang Pelayaran guna meningkatkan peran serta swasta dalam pengoperasian dan pembangunan prasarana transportasi laut dan menurunkan. rehabilitasi. KM 36 Tahun 2005 tentang Tarif Referensi untuk Penumpang Angkutan Udara Niaga Berjadwal Dalam Negeri Kelas Ekonomi. peningkatan dan pembangunan transportasi udara antara lain: pengembangan pelayanan internasional transportasi udara. diatur menjadi dua (Flight Information Region) FIR yang dilayani oleh 2 ACC. Hasil-hasil yang dicapai pada tahun 2005 untuk kegiatan pemeliharaan. Restrukturisasi ruang udara di wilayah Republik Indonesia yang semula terbagi dalam empat FIRs(Flight Information Regions).Dalam tahun anggaran 2005 pemerintah telah mengambil kebijakan untuk meningkatkan pelayanan jasa transportasi laut antara lain telah diterbitkan dan diberlakukannya Instruksi Presiden (Inpres) No. yaitu Medan. serta untuk mencegah penurunan pelayanan penerbangan. yang menurut rencana akan mulai dioperasikan akhir Agustus 2005). Denpasar. Jakarta. serta sudah mengusulkan ke DPR untuk revisi UU No. 5 Tahun 2005 tentang Pemberdayaan Industri Pelayaran Nasional dan Peraturan Presiden No. yang tertekan oleh kompetisi tarif rendah dan kenaikan harga bahan bakar avtur. telah dikembangkan sejumlah bandara. yaitu Jakarta dan Makassar. telah dikeluarkan kebijakan mengenai tarif referensi angkutan udara melalui Peraturan Menteri Perhubungan No. Beberapa kegiatan yang dilakukan pada subsektor transportasi udara sebagian besar merupakan kegiatan-kegiatan lanjutan. 44 tahun 2005 tentang pengesahan konvensi internasional tentang Piutang Maritime dan Mortgage (Mortgage Law and Maritime Liens 1993). Sementara dalam upaya meningkatkan pelayanan dan memenuhi tuntutan konvensi internasional tentang jaminan keselamatan dan keamanan pelayaran di perairan Indonesia. baik yang dikelola oleh Pemerintah maupun yang dikelola oleh BUMN untuk ditetapkan sebagai bandara internasional (contohnya: Minangkabau International Airport. seperti penyelesaian pembangunan bandara Ketaping-Padang (Sumatra Barat).

pemantauan dan evaluasi di bidang transportasi. serta lanjutan pembangunan bandara Hasanuddin-Makassar (Sulawesi Selatan).Surabaya (Jawa Timur). serta peningkatan jalan lintas pantai utara Jawa baik di Banten. Di samping itu untuk meningkatkan pelayanan angkutan lintas negara. Pada kerja sama bilateral telah dilakukan konsultasi hubungan transportasi udara dengan RRC. pengaturan angkutan barang secara bebas dan jaringan jalan raya ASEAN. perumusan ASEAN Near Coastal Voyage. serta beberapa kerja sama proyek ASEAN-Jepang di bidang keamanan dan keselamatan angkutan pelayaran serta pelatihan pemahaman angkutan multimoda oleh APEC. kajian peningkatan keselamatan di perlintasan sebidang antara jalan dan jalur kereta api. WMO. melalui program pengembangan transportasi antarmoda. dan Timor Leste. ICAO. Korea Selatan. Indonesia telah turut merumuskan dan menandatangani perjanjian jaringan jalan raya Asia/ASEAN Highway Network Agreement di Beijing tahun 2004. koordinasi dan pemantapan sistem transportasi nasional dan wilayah. Jawa Tengah. Pada tahun 2006 beberapa kegiatan yang akan dilakukan pada subsektor prasarana jalan meliputi peningkatan jalan lintas timur baik di Lampung. dan ESCAPE. regional ataupun multilateral. juga tetap dilanjutkan pelayanan penerbangan perintis di delapan provinsi. Program penelitian dan pengembangan perhubungan telah melakukan kegiatan desain dan persiapan pelaksanaan penelitian asal tujuan transportasi nasional (OD Survey). Jambi maupun Sumatera Selatan. RUU bidang Transportasi telah diselesaikan dan disampaikan ke Presiden. dilaksanakan kegiatan penyusunan perencanaan dan program. bandara SM Badaruddin II-Palembang (Sumatra Selatan). pada tahun 2005 telah dilaksanakan penyelesaian proses revisi empat peraturan di bidang transportasi serta penyusunan rancangan peraturan pelaksanaannya. Sementara itu. saling mengakui hasil pemeriksaan kendaraan bermotor. Uni Emirat Arab. pada kerja sama multilateral. Jerman. telah dicapai kerja sama internasional. seperti IMO. kajian strategi pengembangan transportasi multimoda di Indonesia. Sementara itu pada tahun 2005. bilateral. serta kegiatan operasional Badan Litbang Perhubungan. Jawa Barat. Srilangka. Pada kerja sama regional telah dilakukan pembahasan naskah perjanjian angkutan multimoda. Selain hasil kegiatan yang telah diuraikan di tiap-tiap subsektor transportasi tersebut. Di samping itu. Vietnam. maupun Jawa Timur. Selain itu beberapa ruas jalan arteri primer juga dilakukan peningkatan seperti . dan aktif pula dalam organisasi-organisasi internasional.

dan penyeberangan. Dalam tahun 2006 juga dilakukan pemeliharaan rutin dan berkala jalan nasional sepanjang 34. serta rehabilitasi 3 kapal penyeberangan. Pembangunan program lalu lintas angkutan jalan ditekankan pada pemasangan 777. Melalui pelaksanaan program di atas diharapkan dapat meningkatkan kecepatan rata-rata kendaraan dari 43. Pulau Buton. Dengan demikian kebutuhan pelayanan transportasi dan pemenuhan kebutuhan hidup masyarakat miskin dan penduduk yang tinggal di wilayah terpencil dapat dipenuhi. Sedangkan untuk jembatan kereta api direncanakan akan dibangun 13 buah dan rekondisi/rehabilitasi sebanyak 5 buah di lintas Utara Jawa dan Bandung .5 km/jam menjadi 44 km/jam yang sempat menurun akibat keterlambatan pelaksanaan APBN 2005. Kepulauan Maluku Tenggara.370 km. juga akan dilakukan modernisasi sinyal. NTT. . Disamping jalan rel. Pulau Wetar. Kepulauan Talaud.37 km antara lain di Kutoarjo – Yogyakarta. sedangkan sarana yang direncanakan adalah pengadaan kapal penyeberangan sebanyak 4 unit untuk Toli-Toli – Tarakan.700 meter marka jalan dan pemasangan rambu lalu lintas sebanyak 10. Kegiatan-kegiatan tersebut merupakan bagian dari upaya peningkatan jalan nasional 958 km. Surabaya – Solo.4 ribu kilometer. dan Jembatan Kapuas II. Bangil – Jember. dan Pulau Biak. pembangunan jembatan 202. Pulau Rote. dan Papua. Pemeliharaan yang dilakukan belum dapat memenuhi standar teknis yang disyaratkan karena keterbatasan kemampuan penyediaan dana untuk pemeliharaan dan rehabilitasi. Papua dan NTT. Selain itu juga dilakukan pembangunan jalan di Pulau-Pulau Kecil seperti Pulau Sebatik. dan pembangunan jalan kereta api sepanjang 41. dilaksanakan melalui pembangunan dermaga penyeberangan sebanyak 3 lokasi antara lain di NAD dan Maluku.Purwakarta. danau. dermaga danau sebanyak 6 buah antara lain di Sumut dan dermaga sungai sebanyak 4 buah di Sumsel.Cirebon. Kalimantan Timur.melanjutkan pembangunan jembatan Suramadu (Jawa Timur). Dalam rangka mendukung aksesibilitas dan mobilitas wilayah tertinggal dan daerah yang belum berkembang dilakukan dukungan penyediaan transportasi bus perintis sebanyak 28 unit antara lain di Maluku. Selain itu dilakukan pula pemasangan pagar pengaman jalan (guardrail) sepanjang 29.815 buah. lintas Selatan Jawa. pembangunan jalan nasional 1. dan Digul (Papua). Kepulauan Sangihe.869 meter. Pembangunan jalan juga dilakukan di wilayah perbatasan seperti Kalimantan Barat. Pulau Alor.708 meter. Pembangunan prasarana angkutan sungai. Sementara program pengembangan perkeretaapian kegiatannya meliputi peningkatan jalan kereta api sepanjang 94 km di antaranya lintas Cikampek . Pulau Lembata. Baru – Batuilicin. Biak – Numfor.

Pada tahun 2006 beberapa kegiatan pada subsektor transportasi laut yang akan dilakukan adalah untuk merehabilitasi dermaga. Untuk KRD dilakukan rehabilitasi sebanyak 8 unit. proses pengadaan konsultan untuk pengadaan dan pemasangan GMDSS serta pengadaan kapal penumpang belum selesai. Peningkatan kapasitas dan kualitas pelayanan transportasi laut diperlukan untuk wilayah yang lalu lintas angkutan lautnya sudah tinggi sehingga pembangunan prasarana pelabuhan. dan menambah peralatan Global Maritime Distress and Safety System (GMDSS) pada 15 station radio pantai (SROP).L. Sasaran tersebut akan dapat tercapai apabila proses administrasi anggaran dan perijinan dapat diselesaikan dengan baik. pada sarana transportasi laut direncanakan akan dibangun 1 unit kapal penumpang dengan fasilitas untuk mengangkut petikemas serta pelayanan 52 trayek untuk pelayaran perintis untuk 15 propinsi. Makassar dan Ternate. dan sarana transportasi laut diperlukan yang mencakup kegiatan di pelabuhan seperti kegiatan lanjutan bagi pembangunan pelabuhan Dumai. F. listrik aliran atas sepanjang 57. fasilitas keselamatan pelayaran seperti Sarana Bantu Navigasi Pelayaran (SBNP). rehabilitasi pelabuhan Tanjung Priok. Pada tahun 2006 beberapa kegiatan pada subsektor transportasi udara yang akan dilakukan meliputi: persiapan pembangunan Bandar Udara Medan Baru. perpanjangan landasan Bandar Udara Ahmad Yani Semarang. Sementara itu. Dr.8 km di wilayah Jabodetabek. Tobing/Sibolga (Sumut). Rehabilitasi KRL sebanyak 2 set dan pengadaan sebanyak 40 set. Dengan demikian pencapaian minimal 75% dari 2006. pengembangan bandar . Sampai saat ini proses loan agreement untuk 4 kapal navigasi yang didanai pinjaman Belanda belum selesai. serta penyelesaian 6 pelabuhan kecil di Papua. Dari ketiga hal tersebut dari segi pendanaan sudah mencapai hampir 20%. fasilitas keselamatan pelayaran. dan Domine Edward Osok/ Sorong (Papua). Palembang. pengerukan alur pelayaran dan sarana transportasi laut seperti kapal-kapal navigasi dan kapal-kapal patroli agar penyelenggaraan transportasi laut dapat dijalankan dengan tingkat keselamatan dan keamanan pelayaran yang sesuai dengan standar keselamatan pelayaran internasional.telekomunikasi dan listrik yang berupa persinyalan elektrik sebanyak 12 unit antara lain di lintas Utara Jawa. Untuk sarana kereta api dilakukan pengadaan kereta K3 (Kelas Ekonomi) sebanyak 20 unit dan rehabilitasi sebanyak 20 unit. dan Lampung. melanjutkan pembangunan bandara di Banyuwangi dan Bawean (Jatim). Untuk fasilitas keselamatan pelayaran mencakup kegiatan pembangunan 4 kapal navigasi. Mamuju.

disiplin dan keselamatan lalu lintas di jalan. sebagai akibat dari kualitas konstruksi jalan yang belum optimal. evaluasi dan kebijakan bidang transportasi. apabila tidak segera diatasi melalui pembangunan jalan baru atau peningkatan kapasitas. Beberapa masalah utama yang masih akan dihadapi tahun 2007 pada Subsektor Prasarana Jalan adalah: (1) kondisi jaringan jalan nasional yang terus mengalami penurunan. Maluku dan Sulawesi dengan jumlah rute sebanyak 94 rute di Sumatera. (3) sistem jaringan jalan yang merupakan lintas utama di masing-masing pulau terutama di kawasan timur Indonesia yang belum terhubungkan. dan kesejahteraan antar daerah. Pada tahun 2006 beberapa kegiatan pada program penunjang transportasi yang akan dilakukan meliputi: penyusunan peraturan bidang transportasi. pembebanan berlebih.udara baru di daerah pedalaman dan perbatasan antara lain di Sinak (Papua) dan Tangkepada (Sulsel). pembangunan terminal di Bengkulu dan Kendari. (2) kesenjangan pertumbuhan ekonomi. penyediaan pelayanan angkutan udara perintis di Papua. antar desa-kota. Maluku. Permasalahan yang masih dihadapi pada pembangunan lalu lintas angkutan jalan sampai dengan tahun 2007. penyusunan evaluasi dan operasional pemantauan kinerja keuangan. dan peningkatan keandalan operasional keselamatan penerbangan berupa peralatan telekomunikasi. serta menurunnya kemampuan pembiayaan pemerintah untuk biaya pemeliharaan jalan. serta . sosialisasi peraturan bidang transportasi. baik prasarana dan sarana moda transportasi jalan terutama adalah masih rendahnya kelaikan prasarana dan sarana jalan. NTT. rehabilitasi/peningkatan fasilitas bandar udara yang melayani penerbangan perintis. hasil-hasil pembangunan. peningkatan kerjasama luar negeri (KSLN) Perhubungan. bencana alam seperti longsor. Sumatera. gempa bumi. kajian perencanaan. penyusunan pembinaan kinerja kepegawaian. navigasi dan kelistrikan terutama di bandara-bandara kecil. Nusa Tenggara dan Papua. kajian strategis perhubungan dan transportasi intermoda. Kalimantan. dan peningkatan peran dan kinerja Pusdatin. diperkirakan dapat mengganggu kegiatan investasi di sektor ekonomi lainnya bahkan pada akhirnya dapat menghambat pertumbuhan ekonomi. dan semakin banyaknya permasalahan sosial politik yang timbul di wilayah perbatasan. banjir. Kalimantan. Sulawesi. (4) kemacetan pada ruas-ruas jalan di kawasan perkotaan maupun di wilayah Pantura Jawa yang harus segera diatasi melalui rencana pembangunan hi-grade road ataupun jalan tol untuk mengatasi peningkatan kebutuhan aksesibilitas dan mobilitas. antar desa serta masih banyaknya daerah-daerah yang terisolasi.

danau. Pembinaan dan pengembangan angkutan sungai dan danau serta potensi penggunaan sumberdaya air di sungai dan kanal secara terpadu untuk transportasi dan pengembangan sektor lain. Permasalahan yang masih akan dihadapi dalam pembangunan transportasi sungai. Permasalahan yang masih akan dihadapi dalam pembangunan perkeretaapian pada tahun 2007. serta keselamatan juga masih perlu ditingkatkan. pariwisata. penanggulangan banjir dan kesehatan. dan penyeberangan (ASDP) maupun optimasi dan sinerginya dengan prasarana/dermaga laut. dilihat dari terbatasnya pembangunan prasarana jalan dan penyediaan angkutan umum perintis. baik pariwisata. dibandingkan dengan kebutuhan pengembangan wilayah dan angkutan antar pulau di seluruh Indonesia.perkembangan armada dan pergerakan angkutan jalan yang terus meningkat dan tidak sebanding dengan perkembangan panjang dan kapasitas prasarana jalan. maupun pelanggaran muatan lebih di jalan masih tinggi sehingga memerlukan koordinasi dan upaya yang lebih intensif di masa depan. Di samping itu. pekerjaan umum dan pemerintah daerah serta peran serta dan budaya masyarakat. belum dioptimalkannya industri penunjang. belum dikembangkan secara baik. Jumlah kecelakaan lalu lintas dan pelanggaran lalu lintas. Sistem pembinaan dan manajemen sumber daya air sungai dan danau secara terpadu. banyaknya aset yang belum dimanfaatkan secara produktif. baik armada yang dikelola oleh BUMN maupun swasta nasional. Tingkat jangkauan pelayanan angkutan jalan di wilayah perdesaan dan terpencil masih terbatas. ketidakefisiensian akibat arah dan proses restrukturisasi kelembagaan dan manajemen yang belum optimal. Ketersediaan prasarana dan sarana serta kondisi armada angkutan penyeberangan masih sangat terbatas dan sebagian besar perlu diremajakan. SDM perkeretaapian dan pengembangan teknologi perkeretaapian nasional. . masalah kemacetan dan dampak polusi udara khususnya di kota-kota besar masih merupakan tantangan yang harus diatasi. secara berkesinambungan dan jangka panjang perlu dibangun dan dikembangkan. danau dan penyeberangan pada tahun 2007 adalah terbatasnya jumlah sarana dan prasarana angkutan sungai. masih tingginya backlog pemeliharaan prasarana dan sarana KA. terutama masih tingginya jumlah kecelakaan pada pintu perlintasan KA yang sebidang dengan jalan raya dan masih banyaknya kecelakaan kereta api keluar jalur. diantaranya adalah masalah persaingan antarmoda. baik dari sektor transportasi.

Tantangan dan masalah yang dihadapi pada tahun 2007 oleh program pembangunan pencarian dan penyelamatan adalah koordinasi secara internal kelembagaan badan SAR dan antar lembaga yang terkait. standar keselamatannya ditetapkan oleh lembaga internasional seperti IMO (International Maritime Organization) dan International Civil Aviation Organization (ICAO). 2. andalan .3 SASARAN PEMBANGUNAN TRANSPORTASI DI INDONESIA Sasaran pembangunan transportasi yang ingin dicapai adalah sebagai berikut: a) Tersedianya pelayanan infrastruktur sesuai dengan standar pelayanan minimal Salah satu standar pelayanan minimal adalah adanya jaminan bahwa penyelenggaraan transportasi sudah memenuhi standar keselamatan internasional. khususnya untuk angkutan laut dan udara. keamanan dan kenyaman transportasi. Tantangan dan masalah yang dihadapi pada Subsektor Transportasi Udara tahun 2007. Hal tersebut diharapkan dapat meningkatkan kelaikan dan jumlah sarana transportasi serta menurunnya tingkat kecelakaan dan fatalitas kecelakaan transportasi serta meningkatnya kualitas pelayanan angkutan dalam hal ketertiban. kondisi fasilitas dan peralatan serta kompetensi sumber daya manusia yang belum merata antara tingkat pusat dan daerah. baik di pusat maupun di daerah.Tantangan dan masalah tahun 2007 pada sub-sektor transportasi laut yang utama adalah menciptakan kondisi agar keselamatan pelayaran di Indonesia semakin baik dan kegiatan bongkar muat di pelabuhan dapat dilakukan secara lebih cepat sehingga tidak terjadi penumpukan barang di pelabuhan. Upaya mencapai sasaran tersebut adalah melalui upaya peningkatan aksesibilitas dan mobilitas dari kawasan-kawasan sentra industri. Penumpukan barang kemungkinan besar terjadi apabila tidak dilakukan penambahan kapasitas dan perbaikan pengelolaan prasarana dan sarana transportasi laut. penambahan kapasitas dan perbaikan pengelolaan prasarana dan sarana transportasi udara harus menjadi prioritas utama. b) Tercapainya peningkatan daya saing sektor riil dan mendorong industri infrastruktur dalam negeri Penyelenggaraan pelayanan jasa transportasi seharusnya dilakukan secara efisien sehingga biaya transportasi tidak memberikan beban yang terlalu besar bagi dunia usaha khususnya untuk perusahaan-perusahaan yang menghasilkan produk-produk nasional yang bersaing dengan produkproduk asing baik di pasar dalam negeri maupun luar negeri. utamanya adalah menciptakan kondisi agar keselamatan penerbangan di Indonesia semakin baik Oleh karena itu.

perlu segera diselesaikan peraturan perundangan dan perangkat peraturan pelaksanaan di bidang penyediaan prasarana maupun penyelenggaraan sarana transportasi. Prioritas pembangunan pada peningkatan kualitas dan kapasitas pada jaringan transportasi yang telah jenuh. c) Meningkatnya investasi proyek-proyek infrastruktur yang dilakukan oleh swasta melalui berbagai skema kerjasama antara pemerintah dan swasta Pembangunan dan pengoperasian infrastruktur transport selain membutuhkan biaya yang besar dan pengembalian investasi yang lambat (lama) juga memiliki resiko kegagalan yang tinggi. Dalam rangka mendorong keterlibatan dunia usaha dan masyarakat dalam penyelenggaraan dan penyediaan prasarana dan sarana transportasi. diperlukan insentif bagi dunia usaha untuk dapat berpartisipasi dan ikut serta dalam pembangunan dan pengoperasian infrastruktur transport. Peningkatan kelancaran arus penumpang antar internasional. konsesi. untuk menunjang pariwisata dan perdagangan dan hubungan internasional. Untuk mendorong . Papua dan Kepulauan Maluku dan Nusa Tenggara. baik bandara dan pelabuhan internasional. yang disesuaikan dengan tantangan dan perkembangan yang dihadapi dalam era globalisasi ekonomi dan era otonomi daerah. sasaran tahun 2007 adalah melanjutkan pemantapan sistem transportasi nasional melalui koordinasi dan konsolidasi serta penyusunan transportasi pulau terpadu antarmoda sesuai dengan RTRWN pulau dan Sistem Transportasi Nasional (Sistranas). hak dan kewajiban masing-masing pihak. kawasan Asia Pasifik maupun kawasan internasional lainnya. sehingga perlu ditetapkan blue print transportasi nasional yang efisien dan terpadu dengan pembangunan wilayah dan sektor lain. baik angkutan jalan. melalui rehabilitasi prasarana dan sarana yang ada agar andal dan laik operasi.dan kawasan budidaya lainnya ke tujuan-tujuan pemasaran. pelabuhan. pembangunan prasarana dan sarana sesuai dengan peningkatan kebutuhan pelayanan transportasi untuk mendukung sektor-sektor andalan. Pada umumnya pihak swasta tidak tertarik menanamkan dananya pada infrastruktur transport seperti di prasarana jalan KA. Oleh sebab itu. terutama dari sentra-sentra produksi ke pelabuhan ekspor. angkutan kereta api. Kalimantan. melalui transportasi udara. baik ke kawasan ekonomi sub-regional ASEAN. Oleh sebab itu. serta pengurangan backlog yang menyebabkan memburuknya pelayanan transportasi darat. diperlukan kepastian arah pembangunan transportasi di masa yang akan datang. garansi. serta peningkatan kemampuan manajemen dan kelembagaan serta peraturan di bidang transportasi antar moda untuk meningkatkan efisiensi dan kelancaran arus barang dan jasa. Sulawesi. danau dan penyeberangan. serta angkutan sungai. laut dan dukungan transportasi darat menuju pusat-pusat penyebaran. manajemen resiko. penataan kebijakan tarif. dan bandara. Jawa. terutama di Sumatera. Untuk mencapai hal tersebut.

dan memberikan pelayanan umum transportasi yang terjangkau oleh masyarakat luas. (5) meningkatkan keselamatan operasional baik sarana maupun prasarana transportasi. Pada daerah-daerah perkotaan yang padat perlu disediakan transportasi massal yang berkelanjutan. terpadu dengan tata ruang dan pengembangan perumahan serta pusat kegiatan. kapasitas.VC 2. pemeliharaan.4 ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN TRANSPORTASI DI INDONESIA Arah kebijakan umum pembangunan sektor transportasi tahun 2007 adalah meningkatkan pelayanan jasa transportasi yang efektif dan efisien. (3) optimalisasi penggunaan dana pemerintah baik untuk operasional. rehabilitasi maupun investasi melalui penyusunan prioritas program yang diwujudkan dalam suatu kegiatan. dan (6) meningkatkan aksesibilitas masyarakat terhadap pelayanan jasa transportasi baik dikawasan perkotaan maupun daerah terisolir serta belum berkembang. dan mewujudkan pelayanan secara intermoda. hemat energi. pelayanan feeder services-nya serta dukungan pelayanan penyediaan prasarana dan fasilitas transportasi perintis yang dapat menjangkau seluruh wilayah Indonesia baik di wilayah tertinggal dan belum berkembang dan perbatasan sehingga kebutuhan pelayanan transportasi dan pemenuhan kebutuhan hidup masyarakat miskin dan penduduk yang tinggal di wilayah terpencil dan perbatasan dapat dipenuhi. (2) melanjutkan regulasi peraturan perundangan agar dapat mendorong keikutsertaan investasi swasta dan memperjelas hak dan kewajiban masing-masing pihak yang terkait. (4) melakukan restrukturisasi kelembagaan penyelenggara transportasi baik ditingkat pusat maupun daerah. Upaya tersebut antara lain meliputi: (1) penyediaan pelayanan jasa transportasi yang berkualitas. terisolir. Dalam upaya untuk mempercepat pembangunan infrastruktur yang mampu mendukung dan mendorong pembangunan bidang lainnya maupun pembangunan nasional pada umumnya. maka arah kebijakan yang ditetapkan untuk masing-masing sektor infrastruktur adalah sebagai berikut: Arah kebijakan pembangunan Subsektor Prasarana Jalan tahun 2007 adalah: (1) mempertahankan dan meningkatkan daya dukung.keberlanjutan perencanaan dan implementasinya diperlukan review. monitoring dan evaluasi rencana pembangunan nasional dan persiapan perencanaan jangka menengah berikutnya. maupun dan kualitas pelayanan prasarana jalan untuk daerah-daerah yang perekonomiannya berkembang pesat dalam rangka . d) Meningkatnya aksesibilitas pelayanan infrastruktur Pembangunan infrastruktur transportasi untuk meningkatkan aksesibilitas pelayanan transportasi ditujukan guna mengurangi kesenjangan antarwilayah. menjangkau wilayah perbatasan.

(2) meningkatkan pelayanan angkutan sungai. (3) mengembalikan tingkat pelayanan prasarana dan sarana kereta api pada kondisi normal secara bertahap. (3) melengkapi fasilitas keselamatan pelayaran. dan (6) menyusun norma. (4) meningkatkan koordinasi pemerintah pusat dan pemerintah daerah untuk memperjelas hak dan kewajiban dalam penanganan prasarana jalan. mengharmonisasikan keterpaduan sistem jaringan jalan dengan kebijakan tata ruang wilayah nasional. restrukturisasi kewenangan antara pemerintah dan BUMN terkait di bidang pelabuhan. memberikan pelayanan pelayaran . (3) memprioritaskan penangangan sistem jaringan jalan yang masih belum terhubungkan dalam rangka membuka akses ke daerah terisolir dan belum berkembang. kawasan perbatasan. serta mendukung pengembangan wilayah dan kawasan strategis seperti kawasan cepat tumbuh. Arah kebijakan pembangunan transportasi laut tahun 2007 adalah: (1) memperlancar kegiatan bongkar-muat dan menghilangkan ekonomi biaya tinggi di pelabuhan. (4) menambah dan memperbaiki pengelolaan prasarana dan sarana transportasi laut khususnya untuk pelabuhan yang terbuka bagi perdagangan luar negeri. (5) melanjutkan regulasi peraturan perundangan terutama pada angkutan kereta api. dan meningkatkan keterpaduan dengan sistem jaringan prasarana lainnya dalam konteks pelayanan intermoda dan sistem transportasi nasional (Sistranas). 38 Tahun 2004 tentang Jalan sesuai dengan tantangan dan perkembangan yang akan dihadapi dalam era globalisasi dan otonomi daerah dalam rangka mendorong keterlibatan dunia usaha dan masyarakat dalam penyelenggaraan dan penyediaan prasarana jalan. pedoman. (5) merampungkan perangkat peraturan pelaksanaan UU No. standar. (2) memulihkan fungsi prasarana dan sarana transportasi laut. (2) mengembangkan jalan bebas hambatan pada koridor-koridor jalan berkepadatan tinggi yang menghubungkan kota-kota dan/atau pusat-pusat kegiatan. danau dan penyeberangan sebagai pendukung moda transportasi lainnya. Arah kebijakan transportasi darat meliputi: (1) pemulihan kondisi pelayanan angkutan umum jalan raya.melancarkan distribusi barang dan jasa serta hasil produksi. (4) melanjutkan kewajiban pemerintah memberikan pelayanan angkutan perintis untuk wilayah terpencil. dan kawasan tertinggal. dan (6) melanjutkan kegiatan operasional unit pelaksana teknis dan tugas serta fungsi pemerintah lainnya. kawasan andalan. dan (5) melanjutkan arah kebijakan tahun 2006 yakni kebijakan meningkatkan peran armada laut nasional. dan manual untuk menumbuhkan sikap profesionalisme dan kemandirian institusi serta sumber daya manusia bidang penyelenggaraan prasarana jalan.

(2) melengkapi fasilitas keselamatan penerbangan di bandara. dan peningkatan peran dan kinerja Pusdatin. restrukturisasi kewenangan antara pemerintah dan BUMN terkait dalam aspek keselamatan. Swedia dan lembaga-lembaga dalam naungan PBB (UN family). Setiap tahun (kecuali tahun 2000) forum tersebut mengadakan pertemuan di Paris atau Tokyo ataupun di Jakarta. Pledge ini berupa pinjaman dan hibah. Swiss. serta kegiatan operasional Unit Pelaksana Teknis (UPT) dan Unit Pelaksana Tugas (UPT) serta fungsi pemerintah lainnya. dan lembaga-lembaga Bank Dunia. Pemerintah Indonesia. evaluasi dan kebijakan bidang transportasi. Finlandia. penyusunan pembinaan kinerja kepegawaian. penyusunan evaluasi dan operasional pemantauan kinerja keuangan. Kanada. Dalam pertemuan tahunan ini para anggota CGI menyampaikan pledge/komitmennya untuk mendukung pembiayaan pembangunan yang diperlukan.  Ragam dan Pengadministrasian Hibah yang Diterima (Pemerintah) Indonesia Negara-negara dan lembaga-lembaga multilateral/internasional yang tergabung dalam CGI merupakan sumber utama pinjaman dan hibah luar negeri Pemerintah Indonesia.perintis. kajian perencanaan. serta kegiatan operasional Unit Pelaksana Teknis (UPT) dan Unit Pelaksana Tugas (UPT) serta fungsi pemerintah lainnya. Islamic Development Bank dan International Fund for Agricultural Development selalu memberikan pledge dalam bentuk pinjaman. Selandia Baru. Yang perlu dicermati adalah bahwa hibah tersebut tidak selalu . memberikan pelayanan penerbangan perintis. peningkatan KSLN Perhubungan. (3) menambah dan memperbaiki pengelolaan prasarana dan sarana transportasi udara khususnya untuk bandara internasional sehingga menambah jumlah bandara yang mendapatkan sertifikat operasional bandara. Arah kebijakan pembangunan transportasi udara tahun 2007 adalah: (1) memperketat pengecekan kelaikan udara baik pesawat maupun peralatan navigasi. Sisanya memberikan pledge dalam bentuk pinjaman dan hibah. Spanyol. Uni Eropa selalu memberikan pledge dalam bentuk hibah. dan (4) melanjutkan arah kebijakan kebijakan tahun 2006 yakni kebijakan multi operator angkutan udara. kajian strategis perhubungan dan transportasi intermoda. sosialisasi peraturan bidang transportasi. Sedangkan negara-negara Austria. Negara-negara Australia. Pada tahun 2007 beberapa kegiatan pada program penunjang transportasi yang akan dilakukan meliputi: penyusunan peraturan bidang transportasi.

Hibah dalam bentuk cash Hibah ini sangat terbatas dan diberikan kepada negara-negara yang sangat miskin (pendapatan per kapita per tahun kurang dari USD 200). Kanada. dua tahun atau bahkan tiga tahun setelah pledge tersebut dinyatakan. Pledge atas dasar disbursement menunjukkan bahwa pledge tersebut berdasarkan perkiraan seluruh dana yang dapat dicairkan pada setahun mendatang baik untuk proyek-proyek yang sedang berjalan maupun proyek-proyek baru sepanjang dananya dapat dicairkan pada satu tahun anggaran ke depan.dapat dicairkan pada tahun yang bersangkutan. Cara penarikan dana hibah tersebut dengan menunjukkan bukti impor atas komoditas yang eligible sesuai kesepakatan dengan . Indonesia pernah dua kali menerima hibah dalam skema ini meskipun Indonesia pada saat menerimanya tidak tergolong sebagai negara sangat miskin. Seperti dikemukakan di atas. Selandia Baru. Tujuannya untuk memperbaiki neraca pembayaran negara-negara tersebut. Oleh karenanya pledge ini bisa saja mulai dicairkan satu tahun. Inggris merupakan contoh negara-negara yang memberikan pledge atas dasar perkiraan disbursement dan negaranegara ini mempunyai tahun anggaran yang berbeda dengan Indonesia. Jerman. kepada siapa pun juga. A. Keragaman hibah tersebut secara singkat dapat diuraikan berikut ini. Negara-negara yang memberikan pledge hibah atas dasar komitmen adalah Jepang. dalam bentuk apa pun dengan cara bagaimana pun. Pledge atas dasar komitmen menunjukkan bahwa pledge tersebut berdasarkan jumlah seluruh alokasi dana untuk proyek-proyek baru dan perpanjangan yang merupakan komitmen donor (committed projects). Australia. Dengan demikian realisasi pencairan alokasi dana komitmen tersebut bergantung pada pelaksanaan committed projects. Begitu juga halnya yang terjadi dengan hibah yang diterima Pemerintah Indonesia yang terdiri atas berbagai bentuk (skema) dan mekanisme. Negara-negara donor dalam memberikan pledge menggunakan dasar tahun anggaran mereka yang umumnya berbeda dengan tahun anggaran Indonesia. Hal ini berkaitan dengan dasar yang dipergunakan anggota CGI dalam penentuan pledge baik hibah maupun pinjaman. hibah dapat diberikan oleh siapa pun. Persoalan yang sering muncul berkaitan dengan hal ini adalah penggunaan dasar tahun anggaran. Pledge yang diberikan anggota CGI bisa didasarkan komitmen atau dapat pula berdasarkan perkiraan disbursement. dan Korea. yang terpenting adalah adanya penyerahan hak milik (secara sukarela). Amerika Serikat. Finlandia. Hibah menurut skema atau bentuknya: 1.

personalia pendamping. Penerima hibah umumnya hanya menyediakan fasilitas pendukung (in-kind) seperti ruang kantor. Pihak penerima hibah hanya memfasilitasi kegiatan tenaga-tenaga ahli tersebut dan menerima hasil studi. b. Dalam hal ini pihak pemberi dana menyediakan tenaga ahli dan membiayai seluruh kegiatan yang dilakukan tenaga ahli tersebut. Hibah dalam bentuk barang dan jasa untuk mendukung atau sebagai bagian project assistance yang dibiayai pinjaman Hibah seperti ini berupa dana dan diberikan bersama-sama dengan pinjaman untuk pembiayaan suatu proyek pengadaan barang dan jasa. Hibah untuk mendukung proyek-proyek yang dibiayai pinjaman Hibah bentuk ini umumnya berupa studi untuk persiapan. Hibah bentuk inilah yang lazim diberikan oleh semua negara dan lembaga donor. 2. . kendaraan agar tenaga ahli tersebut dapat bekerja dengan baik. appraisal atau monitoring. Lingkup pekerjaan konsultan berbedabeda bergantung pada jenis proyek/kegiatan dan kontrak yang mengikatnya. Hibah dalam rangka technical assistance yang berdiri sendiri Hibah dalam skema ini pada dasarnya berupa penyediaan tenaga ahli dan atau konsultan untuk melaksanakan suatu proyek atau kegiatan tertentu. 3. seperti halnya skema butir 2. mesin fotokopi dan peralatan kerja lainnya.a. Pengadaan barang dan jasa dalam rangka hibah skema ini diproses sebagaimana halnya dalam rangka pinjaman luar negeri. b. Hibah dalam rangka bantuan teknik (technical assistance) atau kerja sama teknik (technical cooperation) a. Dalam skema ini dimungkinkan adanya pengadaan barang namun sifatnya hanya pendukung pekerjaaan tenaga ahli seperti pengadaan mobil. Yang membedakan adalah sumber dana dalam skema ini tidak perlu dikembalikan.pemberi hibah. Pihak peminjam (Pemerintah Indonesia) hanya menerima barang dan jasa. pembayaran tetap dilakukan oleh pihak pemberi hibah sesuai dengan progress proyek melalui mekanisme direct payment. Semua pembayaran/pembiayaan tenaga ahli dilakukan sepenuhnya oleh pihak donor. Hibah dalam bentuk barang dan jasa dalam rangka bantuan proyek (project assistance) atau kerja sama keuangan (financial cooperation) a. Meskipun hibah yang diberikan berupa dana. appraisal atau pun monitoring proyek proyek pengadaan barang dan jasa yang dibiayai pinjaman. Hibah dalam bentuk barang dan jasa yang berdiri sendiri Secara mudah dapat dikatakan hibah dalam skema ini sama dengan pinjaman luar negeri untuk proyek-proyek pembangunan (pengadaan barang dan jasa).

4. Masalah administrasi keuangan skema ini dikelola langsung oleh negara atau lembaga pemberi hibah. Hibah menurut peruntukan dan penyalurannya 1. Sementara pengelolaan hibah ini ditangani langsung oleh donor dan pemanfaatannya diserahkan sepenuhnya kepada lembaga atau organisasi penerima. Perwakilan-perwakilan negara donor umumnya mempunyai reserve untuk bantuanbantuan kemanusiaan. B. Lebih dari itu acapkali pihak donor nampak kurang terbuka dalam nnkenyataannya tidaklah . Hibah dalam rangka bantuan kemanusiaan (humanitarian aids) Hibah ini sifatnya lebih merupakan bantuan darurat. Hibah yang diberikan biasanya berupa bahan esensial yang sangat diperlukan seperti pangan. Hibah untuk non pemerintah (government to private) Hibah ini diberikan dan disalurkan langsung oleh pemerintah atau lembaga donor kepada lembaga-lembaga non pemerintah. obat-obatan atau selimut serta ada kalanya uang tunai. Hibah untuk pemerintah (government to government) Hibah jenis ini adalah hibah dalam berbagai skema di atas yang diperuntukkan bagi proyekproyek pemerintah atau kegiatan-kegiatan dalam rangka program atau proyek pemerintah dan umumnya dilaksanakan oleh instansi-instansi pemerintah atau lembaga bentukan (“semi”) pemerintah seperti Komnas HAM. Persoalan yang sering muncul dalam kaitan ini adalah dimasukkannya alokasi hibah untuk lembaga-lembaga non pemerintah (lembaga swadaya masyarakat) sebagai bagian dari bantuan pembangunan resmidonor atau official development assistance (ODA) kepada Indonesia yang berarti juga dimasukkan sebagai bagian dari pledge CGI. hibah tersebut bahkan tidak “mampir” ke dalam kas pemerintah. Padahal demikian. Bea siswa dan pelatihan Bentuk hibah yang juga lazim diberikan adalah bea siswa untuk studi bergelar maupun nongelar di dalam ataupun di luar negeri. 2. magang di negara atau lembaga pemberi hibah.c. Kesulitan yang dihadapi adalah bilamana pemerintah dituntut (khususnya oleh Dewan Perwakilan Rakyat) untuk memberikan informasi yang rinci mengenai arah penggunaan hibah atau pledge yang telah diterima. Hibah ini diberikan oleh donor atas dasar usulan resmi Pemerintah Indonesia dan dalam kerangka kerja sama pembangunan bilateral atau dalam kerangka kerja sama dengan lembaga multilateral/internasional yang bersangkutan. dan pertukaran pemuda. Terdapat anggapan bahwa seluruh hibah ODA yang diberikan adalah untuk pembiayaan programprogram pemerintah yang telah tercatat dalam APBN. pelatihan di dalam dan di luar negeri.

“dipercayakan” oleh pemberi hibah kepada lembaga pengelola tersebut untuk membiayai atau mendukung program program yang telah disusun oleh lembaga yang bersangkutan. Ketentuan perundangan yang relatif rinci mengatur hibah luar negeri adalah Surat Keputusan Bersama Menteri Keuangan dan Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional /Ketua Bappenas No. Pada aspek perundangan dapat dikatakan hampir tidak ada dokumen perundangan yang mengatur secara jelas pengadminsitrasian hibah. hukum dan keuangan (anggaran) yang berbeda. masih terdapat peraturanperaturan yang secara parsial mengatur atau terkait dengan pinjaman luar negeri. KEP.03/1995 dan No. Berhubungan dengan hibah luar negeri adalah berarti memasuki wilayah hubungan internasional. Hal yang sedikit membedakan adalahdalam partnership dana dan tenaga ahli yang “dipercayakan” dipergunakan untuk membiayai/mendukung suatu kegiatan tertentu (lebih spesifik sifatnya) yang telah disepakati bersama oleh para donor. 3. . Trust fund dan partnership Trust fund adalah suatu mekanisme dimana beberapa donor (umumnya bilateral) menyalurkan hibahnya melalui satu donor lembaga multilateral (internasional/regional) seperti UNDP atau Uni Eropa yang bertindak sebagai pengelola. Dengan demikian pola partnership sesungguhnya adalah juga pola trust fund. Di samping itu dalam pelaksanannya pola partnership tidak hanya melibatkan lembaga pemerintah namun lembagalembaga non pemerintah yang berkompeten. baik berupa dana maupun tenaga ahli.memberikan informasi mengenai organisasi yang mendapat hibah. Penatausahaan dan Pemantauan Pinjaman/Hibah Luar Negeri dalam rangka Pelaksanaan APBN. 185/KMK. Hal ini akan bersinggungan dengan masalah-masalah perjanjian internasional yang berarti pula berhubungan dengan setidaknya dua sistem administrasi. Meskipun dalam hal pinjaman luar negeri juga belum ada peraturan perundangan yang komprehensif. Hibah. Masalah yang cukup rumit dalam persoalan hibah adalah pengadminsitrasian. Memadukan sistem-sistem yang berbeda inilah yang merupakan faktor dasar kerumitan pengadministrasian hibah luar negeri. Dana dan tenaga ahli ini akan dimanfaatkan/dipekerjakan di bawah bendera lembaga pengelola.031/KET/5/1995 tanggal 5 Mei 1995 tentang Tata Cara Perencanaan. jumlah hibah yang diberikan dan peruntukannya. Terkait dengan trust fund adalah pola yang dikenal dengan partnership. Pada dasarnya partnership menyerupai trust fund.

Departemen Keuangan. Bappenas. dan Sekretaris Negara. . Keempat institusi tersebut adalah Departemen Luar Negeri. pengadministrasian hibah luar negeri setidaknya terkait dengan empat institusi disamping instansi pelaksana proyek.Pada aspek kelembagaan di Indonesia.

yatu sebagai berikut: 1. Jadi dengan adanya peningkatan harga lahan di sekitar jalan told an arteri. Namun sifat dari pendanaannya adalah loan bukannya menemukan sumber pendanaan baru yang segar sebagaimana diamanatkan dalam UU No 22/2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. ada penyebab lain yang perlu dipikirkan solusinya. Hal ini selain karena kecilnya sumber pendanaan dan belum keselurahan pendapatan negara dari sektor transportasi yang dikembalikan ke sektor yang sama. Hal yang sama juga terjadi pada koridor jalan arteri baru. Singapura. Inggris dan lain-lain. sampai saat ini keuntungan-keuntungan tersebut hanya dinikmati secara cuma-cuma dan hanya diterima sebagai konsekuensi logis dari keberadaan interchange itu sendiri. Namun. yaitu terbatasnya anggaran yang tersedia. 2010). land use di sepanjang koridor dan bahkan di sepanjang koridor jalan kolektor yang memilki akses ke jalan arteri tersebut akan mendapatkan manfaat paling tidak berupa peningkatan aksesibilitas. Bank Pembangunan Asia (ADB) dan Bank Pembangunan Jerman (KfW). yaitu kurangnya ragam sumber pendanaan yang telah dimanfaatkan. . Keuntungan-keuntungan tersebut dapat berupa membaiknya harga tanah karena meningkatnya aksesibilitas ke lahan tersebut. perkembangan IPTEK dapat diterapkan terutama dalam hal pemanfaatan sumber pendanaan lain.Jika mengacu pada negara-negara lain di dunia. Pemerintah mulai tahun 2009 telah membentuk badan multipartit yang berbentuk Perseroan Terbatas dengan komposisi saham 30% dipegang Pemerintah dan sisanya dipegang oleh Bank Dunia. Sebagai upaya membantu pendanaan infrastruktur. padahal banyak potensi sumber pendanaan jalan yang masih belum digali. Alokasi pendanaan infrastruktur Indonesia “hanya” sebesar 451 triliun rupiah dari 1429 triliun rupiah yang dibutuhkan di tahun 2010-2014 (Kompas.Tidak dapat dipungkiri bahwa adanya jaringan jalan tol akan memberikan keuntungan pada wilayah yang dilaluinya terutama pada kawasan di sekitar interchange. Peningkatan pajak lahan di sekitar kawasan interchange jalan tol dan koridor arteri. misal China. tentunya pemerintah juga harus dapat menikmati keuntungannya.KESIMPULAN Pengembangan jaringan jalan dan pemeliharaan kondisi perkerasan jalan-jalan di Indonesia secara umum masih memiliki kendala utama. Badan ini berfungsi untuk mendanai pembiayaan pembangunan infrastruktur di Indonesia dengan nama The Indonesian Infrastructure Financing Facility (IIFF) (Kompas 2009). banyak negara.

Road User Charging atau Road PricingSkema ini berawal dari kesadaran bahwa infrastruktur transportasi. pada hakekatnya dibangun untuk melewatkan manusia. di mana kendaraan-kendaraan yang melakukan perjalanan pada wilayah tertentu atau ruas jalan tertentu yang volume lalu lintasnya sangat padat di saat jam sibuk diharuskan membayar sejumlah uang yang dikumpulkan secara otomatis melalui sensor yang dipasang pada lokasi-lokasi tertentu. 5. bahwa dengan membawa beban yang sesuai uji kir biaya transportasi yang dikeluarkan lebih besar. untuk dapat mencukupi kebutuhan pemeliharaan dan pembangunan jalan. jalan-jalan tersebut harus didesain dengan beban yang lebih tinggi. dan ini berarti biaya besar. Performance based contract (PBC) dan penyusunan SPM JalanSelain hal-hal tersebut di atas. 4. yaitu tingginya beban biaya pemeliharaan yang harus dipikul oleh penyelenggara jalan dan serta tingginya biaya operasi kendaraan yang akan dipikul oleh para pengguna jalan lainnya. Skema road user charging sudah banyak dijumpai di negaranegara Eropah. bukan melewatkan kendaraan. Hal ini dimaksudkan agar ruang yang ada dapat dimanfaatkan dengan sebaikbaiknya. cara yang bisa ditempuh adalah dengan melakukan penghematan. Namun sebagai trade-off-nya pemerintah juga harus menyediakan alternatif akses ke lokasi yang dimaksud. 3.Tarif parkir yang tinggi dan progresif dapat dikenakan pada kendaraan-kendaraan yang akan memanfaatkan lahan parkir pada kawasan yang memiliki lahan yang terbatas atau berada pada kawasan yang sangat sibuk atau didatangi banyak pengunjung. Retribusi progresif terhadap kendaraan yang memuat beban yang overloadedDilema yang sering dihadapi oleh Departemen Perhubungan adalah untuk memutuskan apakah melarang kendaraan niaga yang overloaded atau justru mengijinkannya. barang dan jasa. khususnya jalan. Selain itu jika standar pelayanan tetap dipertahankan dan jalan tidak boleh dilewati beban overloaded.2. Penggunaan dana yang terkumpul melalui skema ini dapat digunakan untuk pengembangan infrastuktur transportasi itu sendiri. Namun jika beban overloaded diijinkan. Tarif parkir progresif berbasis waktu dan zonasi. sehingga hal ini akan mengakibatkan meningkatnya harga komoditas. Penghematan dapat dilakukan dengan banyak cara. Jika dilarang. konsekuensi yang harus diterima akan tidak kalah besar. Tentunya hal ini sangat tidak dikehendaki oleh konsumen. salah satunya adalah lebih menggiatkan pelaksanaan performance based contract terhadap . penyedia jasa transportasi akan berkilah.

perlu disusun Standar Pelayanan Minimal (SPM) jalan non Tol sebagai patokan (ukuran) dalam mengontrol kualitas produk jalan sampai pada masa tertentu selama dalam penjaminan kontraktor pembangun.proyek-proyek pembangunan dan pemeliharaan jalan. Peningkatan prosentase penyerapan dana kembali dari dan ke sektor Transportasi. sebagaimana yang telah diinisiasi pada beberapa ruas jalan tol di Indonesia. yang perlu juga dilakukan adalah peningkatan besarnya redistributing dana pajak dari sector transportasi ke sector transportasi kembali. Dengan memanfaatkan scheme ini diharapkan pihak kontraktor akan lebih dapat menjaga kualitas barang (jalan) yang dihasilkan karena Kontraktor tersebut tidak hanya bertanggung jawab sampai pada pembangunannya saja. Dari semua alternative sumber pendanaan dan skema penghematan di atas.Untuk dapat mengetahui efektivitas semua skema di atas.Sejalan dengan Performance based contract di atas. 6. perlu dilakukan kajian-kajian yang komprehensif dan perlu juga disiapkan perangkat hukum yang mendukung . tapi juga sampai pada waktu-waktu tertentu dengan mempertimbangkan kinerja perkerasan jalan yang dihasilkan.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful