SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES

CONCEPTO 220-038865
(Junio 01 de 2012)

ASUNTO: ALGUNOS ASPECTOS RELACIONADOS CON UN PROCESO DE REORGANIZACIN DE UNA PERSONA NATURAL COMERCIANTE Me refiero a su escrito recibido, va correo electrnico, radicado en esta Entidad con el nmero 2012-01-111191, mediante el cual, previa las consideraciones all expuestas, formula una consulta relacionada con la etapa en que se encuentra el proceso de reorganizacin de una persona natural comerciante, de la cual es contadora, en los siguientes trminos: Cul es la etapa en que se encuentra el proceso de la referencia, teniendo en cuenta que ya hay fecha para audiencia en la que se definir si el deudor contina en proceso de reorganizacin o se va para liquidacin judicial, para efectos de dar cumplimiento o no a lo ordenado en el numeral 5 del artculo 19 de la Ley 1116 de 2006? Al respecto, me permito manifestarle que de conformidad con lo dispuesto en los artculos 25 del Cdigo Contencioso Administrativo y 2 numeral 18 del Decreto 1080 de 1996, es funcin de la Superintendencia de Sociedades la de absolver las consultas de carcter general y abstractas que se le formulen sobre temas de derecho estrictamente societario regulado por la legislacin mercantil, y no sobre temas contractuales, procedimentales o jurisdiccionales, y que dicho sea de paso no asesora sobre hechos particulares como resulta ser el caso planteado. No obstante lo anterior, este Despacho se permite, a ttulo meramente informativo hacer las siguientes precisiones de orden legal, a la luz de la Ley 1116 de 2006, por la cual se establece el rgimen de insolvencia empresarial en la repblica de Colombia y se dictan otras disposiciones: i) De acuerdo con lo previsto en el artculo 1 ibdem, El rgimen judicial de insolvencia regulado en la presente ley, tiene por objeto la proteccin del crdito y la recuperacin y conservacin de la empresa como unidad de explotacin econmica y fuente generadora de empleo, a travs de los procesos de reorganizacin y de liquidacin judicial, siempre bajo el criterio de agregacin de valor. El proceso de reorganizacin pretende a travs de un acuerdo, preservar empresas viables y normalizar sus relaciones comerciales y crediticias, mediante su restructuracin operacional, administrativa, de activos o pasivos. El proceso de liquidacin judicial persigue la liquidacin judicial pronta y ordenada, buscando el aprovechamiento del patrimonio del deudor. (El llamado es nuestro). ii) Del estudio de la norma antes transcrita, se desprende que la misma consagra una finalidad tripartita para los procedimientos concursales, a saber: la proteccin del crdito, de la empresa y del empleo, lo cual se logra, tratndose de un proceso de reorganizacin, a travs de la celebracin de un acuerdo con los acreedores, el cual comprende dos etapas: la primera, es decir, la de trmite, la cual va desde la fecha de apertura del proceso hasta la celebracin del susodicho acuerdo; la segunda, esto es, la ejecucin del acuerdo, etapa que va desde la aprobacin del mismo hasta la declaratoria de cumplimiento de ste. iii) Ahora bien, el numeral 5 del artculo 19 ejusdem, dispone que la providencia que decreta el inicio del proceso de reorganizacin deber, comprender los siguientes aspectos:

() 5. Ordenar al deudor, a sus administradores, o vocero, segn corresponda, mantener a disposicin de los acreedores, en su pgina electrnica, si la tiene, y en la de la Superintendencia de Sociedades, o por cualquier otro medio idneo que cumpla igual propsito, dentro de los diez (10) primeros das de cada trimestre, a partir del inicio de la negociacin, los estados financieros bsicos actualizados, y la informacin relevante para evaluar la situacin del deudor y llevar a cabo la negociacin, as como el estado actual del proceso de reorganizacin, so pena de la imposicin de multas. (Subraya el Despacho). Como se puede apreciar, la mencionada norma no preciso si la obligacin sealada en la misma debe cumplirse durante la duracin del proceso. Sin embargo, y juicio de este Despacho, aquella debe acatarse dentro de la etapa de trmite del proceso, es decir, desde la providencia de apertura hasta la celebracin del acuerdo o la iniciacin del trmino para el acuerdo de adjudicacin, el deudor deber colgar sus estados financieros bsicos en su pgina electrnica y en esta Superintendencia y reportar cualquier cambio que se presente en la situacin financiera, con el fin de que la situacin econmica del deudor concursado sea conocida por los acreedores de manera inmediata, y puedan adoptar las decisiones que sean del caso en relacin con el proceso de reorganizacin o para facilitar la negociacin del acuerdo. Tal previsin, demuestra el inters del legislador en la informacin financiera del deudor concursado, al disponer la remisin trimestral del balance general, estado de resultados, de cambios en el patrimonio, de cambios en la situacin financiera y de flujo de efectivo. Igualmente, es deber del deudor informar todo asunto que pudiera resultar relevante en su situacin financiera, en especial s incide en la negociacin del acuerdo, se trata de que los acreedores cuenten de manera oportuna con suficientes elementos de juicio acerca de cualquier evento que tuviere incidencia en la situacin del deudor, y por ende, puedan adoptar las medidas que consideren pertinentes. iv) De otra parte, el artculo 31 de la Ley 1116 de 2006, modificado por el artculo 38 de la Ley 1429 de 2010, precepta que en la providencia de reconocimiento de crditos se sealar el plazo de cuatro meses para celebrar el acuerdo de reorganizacin, sin perjuicio de que las partes puedan celebrarlo en un trmino inferior. El trmino de cuatro meses no podr prorrogarse en ningn caso. Dentro del plazo para la celebracin del acuerdo, el promotor con fundamento en el plan de reorganizacin de la empresa o del comerciante persona natural, y el flujo de caja elaborado para atender el pago de las obligaciones, deber presentar ante el juez del concurso o al Juez Civil del Circuito del domicilio principal del deudor, segn sea el caso, un acuerdo de reorganizacin debidamente aprobado con los votos favorables de un nmero plural de acreedores que representen, por lo menos la mayora absoluta de los votos admitidos. Dicha mayora deber, adicionalmente, conformarse de acuerdo con las reglas all previstas. v) Luego, en resumen se tiene que si el proceso se encuentra en la etapa de trmite, la cual, se repite, va desde la fecha de inicio del proceso hasta la celebracin del acuerdo, deber cumplirse por parte del deudor, los administradores o vocero, con la obligacin consagrada en el numeral 5 del artculo 19 Op. Cit., de publicar los estados financieros bsicos actualizados, dentro de los 10 primeros das de cada trimestre, con el fin de que los acreedores se enteren de la situacin del proceso y adopten las medidas que sean del caso, as como el promotor deber, dentro del trmino sealado en el artculo 31 de la Ley 1116 del 2006, someter a la aprobacin del juez del proceso el acuerdo de reorganizacin celebrado entre el deudor concursado y sus acreedores.