You are on page 1of 48

DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC

Dreptul internaional public figureaz n programa analitic a


Facultii de drept ca o materie de studiu obligatorie, pe parcursul unui
an universitar (2 semestre), n cadrul a 24 prelegeri (48 ore de curs).
Cursul se pred la anul III zi i la anul IV frecven redus.
Titularul cursului la Facultatea de drept a Universitii ,,Spiru-
Haret Bucureti este prof.univ.dr.Vasile Creu.
Cursul de drept internaional public ntocmit i predat de ctre
profesorul titular a aprut la Editura Fundaiei ,,Romnia de Mine ntr-
o prim ediie n 1999, iar a doua ediie, revzut i adugit, apare n
cursul anului 2002.

Structura cursuIui este urmtoarea:
Capitolul I Noiunea i trsturile caracteristice ale dreptului
internaional public
Capitolul II Geneza i evoluia dreptului internaional public
Capitolul III Izvoarele i codificarea dreptului internaional public
Capitolul IV Subiectele dreptului internaional public
Capitolul V Populaia n dreptul internaional public
Capitolul VI Protecia internaional a drepturilor omului
Capitolul VII Teritoriul n dreptul internaional public
Capitolul VIII Dreptul diplomatic i consular
2
Capitolul IX Tratatul internaional
Capitolul X Mijloacele de soluionare panic a diferendelor
internaionale
Capitolul XI - Folosirea legal a forei potrivit dreptului internaional
public
Capitolul XII - Rspunderea internaional
Capitolul XIII - Dreptul internaional umanitar
Capitolul XIV - Dreptul internaional penal
n continuare sunt prezentate principalele probleme tratate n
cadrul fiecrei teme.

Capitolul I Noiunea i trsturiIe caracteristice aIe dreptuIui
internaionaI pubIic

1. Obiectul de reglementare al dreptului internaional public
Spre deosebire de dreptul intern, care reglementeaz raporturile
sociale n cadrul statelor respective, obiectul dreptului internaional l
formeaz relaiile internaionale, n cadrul crora relaiile dintre state
reprezint domeniul cel mai cuprinztor.
Relaiile internaionale nu formeaz, ns, n totalitatea lor
obiectul de reglementare al dreptului internaional, relaiile internaionale
fiind deosebit de variate: politice, economice, juridice, culturale etc.
Dreptul internaional are drept obiect de reglementare numai acele
relaii juridice internaionale n care statul acioneaz ca purttor de
suveranitate.

2. Fundamentul juridic al dreptului internaional public
Fundamentul juridic al dreptului internaional public l constituie
acordul de voin al statelor suverane care compun societatea
internaional.
3
n lipsa unor autoriti publice cu atribuii legislative, administrative
sau judectoreti suprastatale, prin intermediul crora s se adopte
norme juridice i s se impun respectarea lor, fora obligatorie a
dreptului internaional se ntemeiaz pe acordul ce se realizeaz ntre
state.
Statele suverane, n condiii de deplin egalitate n drepturi i pe
baza liberului lor consimmnt, n cadrul unui proces de coordonare, de
punere de acord a voinei lor, creaz norme juridice care duc la
formarea dreptului internaional.
Caracterul coordonator al voinei statelor st la baza obligativitii
dreptului internaional, a aplicrii i respectrii normelor sale.
Normele juridice obligatorii n relaiile dintre state constituie astfel
emanaia propriei lor voine, liber exprimat, aa cum aceasta rezult
din convenii internaionale sau cutume acceptate ca exprimnd reguli
de drept.

3. Dreptul internaional i morala
ntre moral i dreptul internaional exist legturi de influenare i
intercondiionare reciproc.
O mare parte a principiilor i normelor de drept internaional i au
originea n normele morale, dreptul internaional fiind n esena sa bazat
pe regulile moralei.
Dreptul internaional, la rndul su, influeneaz regulile morale
ale raporturilor interstatale, contribuind la dezvoltarea acestora n raport
de cerinele vieii internaionale bazat pe drept.

4. Dreptul internaional i politica extern a statelor
Dreptul internaional constituie un mijloc de orientare i de
influenare a politicii externe a statelor n direcia unor obiective i valori
stabilite de acestea prin principiile i normele de drept internaional.
4
Politica extern a statelor trebuie s fie formulat i realizat n deplin
concordan cu principiile i normele de drept internaional, de care nu
poate face abstracie n fiecare poziie pe care o adopt fa de o
problem a vieii internaionale.
Politica extern a statelor, la rndul ei, contribuie la dezvoltarea
dreptului internaional, la modificarea sau completarea acestuia, n
raport de nevoile reale ale raporturilor interstatale, ale evoluiei societii
umane.

5. Dreptul internaional public i dreptul internaional privat
Dreptul internaional privat reglementeaz raporturi juridice de
drept intern de natur civil, comercial, de munc, de procedur civil
i alte raporturi de drept privat cu un element strin. Prin normele sale el
rezolv, n general, conflictele de reglementare dintre legile interne ale
diferitelor state cu privire la o anumit instituie juridic.
Elementul de extraneitate al normelor sale nu d dreptului
internaional public un caracter de drept internaional, n obiectul su de
preocupare neintrnd relaiile interstatale.

6. Dreptul internaional i dreptul intern
Dreptul intern al statelor i dreptul internaional sunt dou sisteme
de drept diferite, care se ntreptrund, ns, prin intermediul statelor,
care le creaz pe amndou.
Dreptul internaional constituie ntr-o important msur proiecia
n planul relaiilor internaionale a normelor de drept din legislaia intern
a statelor, dreptul intern mprumutnd dreptului internaional conceptele
sale juridice fundamentale i tehnicile sale juridice, iar unele norme de
drept intern pot fi acceptate de state ca surse ale reglementrii juridice
internaionale.
5
Dreptul internaional, la rndul su, exercit o puternic influen
asupra legislaiei interne a statelor, mbogind-o prin normele sale care
sunt ncorporate n legislaia intern i trebuie respectate ca i normele
interne. n acelai timp, dreptul internaional influeneaz dreptul intern
al statelor n sensul unificrii unor concepte i reglementri existente n
diferite ri, pentru ca acestea s fie n consens cu normele de drept
internaional, existnd n acest sens un proces de internaionalizare a
dreptului intern.

7. Definiia dreptului internaional public
Dreptul internaional public este totalitatea normelor juridice create
de state i de celelalte subiecte de drept internaional, pe baza acordului
de voin liber exprimat de acestea prin tratate i alte izvoare de drept,
n vederea reglementrii raporturilor dintre ele, norme a cror aplicare
este asigurat prin respectarea lor de bun voie, iar n caz de necesitate
prin msuri de contrngere aplicate de ctre state n mod individual sau
colectiv.


Capitolul II Geneza i evoIuia dreptuIui internaionaI pubIic

nceputurile dreptului internaional se situeaz n antichitate,
primele reguli referitoare la relaiile dintre state aprnd n Orientul
Antic, apoi n Grecia i Roma Antic.
Dreptul internaional s-a constituit mai nti ca un drept al
rzboiului i abia ulterior, ca un drept al pcii i cooperrii dintre state.
Antichitatea consemneaz nc de timpuriu la diferite popoare
existena unor reguli privind pornirea rzboiului i ducerea acestuia,
inclusiv limitarea unor mijloace de lupt i protecia anumitor categorii
de persoane i bunuri, neutralitatea.
6
n aceast perioad au aprut, ns, i primele reguli privind alte
instituii de drept internaional i anume tratatele de alian i de pace,
tratativele i alte mijloace de rezolvare panic a diferendelor, cum sunt
mediaiunea i arbitrajul internaional, protecia strinilor, misiunile
diplomatice (soliile), jus gentium din dreptul roman prefigurnd dreptul
internaional de mai trziu.
Frmiarea feudal a dus la oarecare stagnare i n domeniul
regulilor de drept internaional, dar odat cu centralizarea statal,
ncepnd cu secolul al XV-lea, s-a produs o amplificare a relaiilor
interstatale, care a impulsionat dezvoltarea dreptului internaional.
Se contureaz pentru prima oar principiul suveranitii i teoria
echilibrului de fore ntre state, mijloacele de rezolvare panic a
diferendelor ncep a se utiliza tot mai frecvent, iar dreptul rzboiului se
mbogete cu instituii noi, cum ar fi retorsiunea, represaliile i blocada
panic, precum i cu noi principii n modul de ducere a rzboiului.
Apar primele ncercri de codificare a dreptului internaional, dar i
importante lucrri i tratate de drept internaional ale unor personaliti
ca Nicollo Machiavelli (1469-1527), Alberico Gentilis (1552-1608) sau
Hugo Grotins (1583-1645).
Hugo Grotins este considerat printele dreptului internaional, prin
fundamentele teoretice pe care le pune dreptului internaional ca un
drept bazat pe raiunea uman i nu pe voina divin, ca o expresie a
voinei i intereselor statelor, precum i prin importante lucrri cum sunt
,,Despre dreptul rzboiului i al pcii, ,,Mare liberum i altele, care
revoluioneaz ramuri importante ale dreptului internaional, cum sunt
dreptul rzboiului, dreptul diplomatic, dreptul mrii i dreptul tratatelor.
n epoca modern dreptul internaional cunoate i el o puternic
afirmare odat cu progresele de amploare realizate pe plan politic i
juridic, n acord cu dezvoltarea general a societii umane.
7
Revoluia francez, ndeosebi prin Declaraia asupra dreptului
ginilor, Congresul de la Viena din 1815 i Congresul de la Paris din
1856 constituie momente importante n afirmarea sau dezvoltarea unor
principii i reguli de drept internaional.
Un rol deosebit n dezvoltarea dreptului internaional l-au avut cele
dou conferine de pace de la Haga, din 1899 i 1907, ndeosebi prin
codificarea pe care au realizat-o n domeniul dreptului conflictelor
armate i n cel al mijloacelor de rezolvare panic a diferendelor
internaionale, regulile codificate atunci fiind n mare parte valabile i
astzi.
La sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului XX apar
primele organizaii internaionale i se ncheie primele convenii pentru
sancionarea unor infraciuni internaionale, domenii care vor cunoate
ulterior o puternic afirmare.
Crearea dup primul rzboi mondial a Societii Naiunilor, ca
organizaie cu caracter universal pentru asigurarea securitii
internaionale i dezvoltarea colaborrii dintre state, a impulsionat
dreptul internaional. Crearea unui sistem de securitate bazat pe
egalitatea suveran a statelor i pe respectul dreptului internaional,
nfiinarea n 1920 a Curii Permanente de Justiie Internaional,
proceduralizarea rzboiului prin Pactul Societii Naiunilor, apoi
interzicerea lui ca mijloc al politicii statelor prin Pactul Briand Kellog
din 1928, utilizarea pe scar larg a mijloacelor de rezolvare panic a
diferendelor internaionale, sunt doar cteva din direciile de dezvoltare
a dreptului internaional n perioada dintre cele dou rzboaie mondiale.
Dup al doilea rzboi mondial dreptul internaional public cunoate
o puternic dezvoltare, un important salt calitativ. n sfera de
reglementare internaional au intrat numeroase domenii care anterior
nu fcuser obiect de preocupare pentru dreptul internaional, iar
dreptul internaional clasic a suferit importante modificri i completri n
8
cadrul unui proces vast de dezvoltare progresiv a dreptului
internaional iniiat i impulsionat de Organizaia Naiunilor Unite,
nfiinat n 1945.

CapitoIuI III. IzvoareIe, principiiIe fundamentaIe i codificarea
dreptuIui internaional

1. Izvoarele dreptului internaional
Normele de drept internaional sunt consacrate prin anumite forme
specifice recunoscute de comunitatea statelor ca fiind izvoare de drept.
Prin izvoarele dreptului internaional se neleg acele mijloace
juridice de exprimare a normelor de conduit rezultate din acordul de
voin a dou sau mai multe state ori alte subiecte de drept
internaional.
O enumerare oficial a izvoarelor dreptului internaional s-a fcut
pentru prima oar n Statutul Curii Permanente de Justiie
Internaional din 1920, fiind apoi preluat de Statutul Curii
Internaionale de Justiie.
Art.38 al Statutului Curii Internaionale de Justiie prevede c n
soluionarea conform dreptului internaional a diferendelor care i sunt
supuse Curtea va aplica:
a) conveniile internaionale, fie generate, fie speciale, care
stabilesc reguli recunoscute n mod expres de statele aflate n
litigiu;
b) cutuma internaional, ca dovad a unei practici generale
acceptat ca reprezentnd dreptul;
c) principiile generale de drept recunoscute de naiunile civilizate;
d) hotrrile judectoreti i doctrina specialitilor celor mai
calificai n dreptul public al diferitelor naiuni ca mijloace
auxiliare de determinare a regulilor de drept.
9
La acestea se adaug i echitatea (ex aequa et bono).
Rezult c tratatele, cutuma i principiile generale de drept
constituie izvoare principale ale dreptului internaional, iar jurisprudena,
doctrina i echitatea sunt izvoare auxiliare.
Ulterior, doctrina i practica dreptului internaional au recunoscut
i alte izvoare ale dreptului internaional, cum sunt unele acte adoptate
de organizaiile internaionale, actele unilaterale ale statelor, care sunt
susceptibile s produc unele efecte juridice n raporturile cu alte state,
precum i legea intern a statelor.
a)Tratatul internaional. Tratatul este cel mai important izvor de
drept internaional datorit claritii exprimrii normei juridice, tehnicii
sofisticate de redactare i frecvenei utilizrii sale.
Tratatul internaional este definit ca forma expres de manifestare
a acordului de voin dintre dou sau mai multe state ori alte subiecte
de drept internaional, ncheiat n form scris i guvernat de dreptul
internaional, cu scopul de a crea, a modifica sau a abroga norme de
drept internaional.
b)Cutuma internaional. Cutuma constituie un izvor nescris al
dreptului internaional, cel mai vechi n ordinea istoric i cel mai
frecvent n perioada de nceput a formrii dreptului internaional public.
Ulterior, n mare parte cutumele au fost ncorporate n tratate, dar ele
joac un rol important i n dreptul internaional contemporan.
Cutuma internaional este definit ca o practic general, relativ
ndelungat i uniform, considerat de ctre state ca exprimnd o
regul de conduit cu for juridic, obligatorie.
Ori de cte ori se invoc o cutum, existena i coninutul acesteia
trebuie s fie probate, prin invocarea documentelor i a practicilor
relevante i convingtoare.
c)Principiile generale de drept sunt acele principii de drept care
sunt identice sau nu difer substanial n legislaia intern a diferitelor
10
state, ele fiind comune marilor sisteme de drept i impunndu-se ca
principii fundamentale n legislaia majoritii statelor, ca noiuni
intrinseci ideii de drept.
Principiile generale de drept nu trebuie s fie confundate cu
principiile fundamentale ale dreptului internaional, ele fcnd parte din
dreptul intern al statelor.
d)Jurisprudena internaional reprezint practica instanelor de
judecat, aa cum aceasta rezult din hotrrile date de acestea, care
au relevan pentru existena unei norme de drept internaional. O
deosebit importan prezint pentru dreptul internaional hotrrile date
de Curtea Internaional de Justiie dar i de alte instane judiciare
internaionale, iar uneori i de tribunalele interne ale statelor.
e)Doctrina dreptului internaional reprezint opiniile formulate
de specialitii cei mai calificai n aceast materie, dar i de forurile
tiinifice internaionale, cum ar fi Institutul de Drept Internaional, care
se impun prin analiz tiinific profund a ordinii normative
internaionale n lumina principiilor de drept i a finalitii dreptului.
f)Principiile echitii pot fi invocate n soluionarea unor
probleme internaionale n lipsa unor izvoare de drept clasice sau n
situaia cnd aplicarea unor principii de drept ar duce la soluii
inechitabile.

2. PrincipiiIe fundamentaIe aIe dreptuIui internaionaI
Principiile fundamentale ale dreptului internaional sunt norme
de maxim generalitate, cu aplicabilitate universal, a cror respectare
este obligatorie pentru toate statele i care ghideaz conduita tuturor
entitilor internaionale n raporturile lor reciproce.
Din cuprinsul Cartei O.N.U (art.2), precum i din ,,Declaraia
referitoare la principiile dreptului internaional privind relaiile prieteneti
i cooperarea dintre state, adoptat de Adunarea General a O.N.U.n
11
1970, rezult c dreptul internaional se bazeaz pe urmtoarele
principii fundamentale:
- Principiul egalitii suverane a statelor;
- Principiul egalitii n drepturi a popoarelor i a dreptului lor de
a decide de ele nsele;
- Principiul neamestecului n treburile interne ale altor state;
- Principiul nerecurgerii la for i la ameninarea cu folosirea
forei;
- Principiul soluionrii pe cale panic a diferendelor
internaionale;
- Principiul ndeplinirii cu bun credin a obligaiilor
internaionale;
- Principiul cooperrii internaionale.

3. Codificarea dreptuIui internaionaI
Codificarea este o oper de sistematizare a normelor de drept
internaional. Ea asigur precizia acestor norme, coeziunea i unitatea
lor, element deosebit de important pentru respectarea i aplicarea
corect de ctre toate statele.
Sub egida O.N.U.dreptul internaional a cunoscut un vast proces
de codificare ce continu i astzi.

CapitoIuI IV. SubiecteIe dreptuIui internaionaI pubIic

Subiecte ale dreptului internaional sunt acele entiti capabile s
participe la raporturi guvernate de dreptul internaional i, n cadrul
acestor raporturi, s fie titulare de drepturi i obligaii.
Doctrina i practica dreptului internaional contemporan recunosc
drept subiecte ale dreptului internaional urmtoarele: statele,
12
organizaiile internaionale interguvernamentale i micrile de eliberare
naional.

1. Statele
a)Statele ca subiect de drept internaional
Statele constituie principalele subiecte ale dreptului internaional,
n baza suveranitii lor.
Statele sunt subiecte tipice, fundamentale, ale dreptului
internaional, constituind entitile politico-juridice care au dreptul
nelimitat de a participa la elaborarea normelor de drept internaional.
Ele sunt n acelai timp subiecte de drept internaional universale,
singurele care au capacitatea de a-i asuma totalitatea drepturilor i
obligaiilor cu caracter internaional.
Pentru a fi subiecte de drept internaional, statele trebuie s
ntruneasc urmtoarele elemente:
- o populaie permanent;
- un teritoriu determinat;
- o autoritate guvernamental;
- capacitatea de a intra n relaii cu alte state, implicnd
suveranitatea.
Din punct de vedere al organizrii lor statele pot unitare sau
compuse.
Exist mai multe tipuri de state compuse: uniunea personal,
uniunea real, confederaia, federaia i asociaiile de state.
Dreptul internaional a cunoscut i unele forme de state
dependente, tipice fiind vasalitatea i protectoratul.
b) Neutralitatea statelor
Dreptul internaional recunoate dreptul statelor ca n anumite
situaii s-i declare neutralitatea.
13
Neutralitatea statelor este de dou feluri: neutralitatea clasic i
neutralitatea permanent.
NeutraIitatea cIasic este situaia juridic special n care se afl
un stat care n timpul unui conflict armat internaional nu ia parte la
ostiliti, continund s ntrein relaii normale cu celelalte state,
inclusiv cu cele beligerante.
Statul neutru are obligaia de a nu sprijini vreun stat aflat n
conflict, atitudinea sa trebuind s se caracterizeze prin obinere i
imparialitate, iar celelalte state trebuie s-i recunoasc statutul de
neutralitate.
NeutraIitatea permanent este situaia n care un stat se
angajeaz s rmn neutru fa de orice conflicte armate care ar
interveni i s duc o politic general n acest sens.
Instituirea neutralitii permanente se face prin acte interne ale
statului care i asum acest statut, urmate de acte de recunoatere i
garantare din partea altor state, n special a marilor puteri i implic
obligaii att din partea statului permanent neutru, ct i din partea
celorlalte state.
Exemplul clasic de stat permanent neutru l constituie Elveia.
c)Recunoaterea statelor
Recunoaterea statelor este un act unilateral prin care statele
admit c ele consider o nou entitate politico-juridic drept stat,
recunoscndu-i personalitatea juridic n planul relaiilor internaionale.
Recunoaterea este un act politic generator de efecte juridice.
n principiu recunoaterea are un caracter declarativ i nu
constitutiv de drepturi ,,statul existnd i n lipsa recunoaterii, dar
neputnd avea relaii cu statele care nu l recunosc.
d)Succesiunea statelor
Modificarea teritoriului de stat prin reunirea mai multor state ntr-
unul singur pe calea fuziunii sau a absorbiei, prin dezmembrare i
14
constituirea mai multor state din unul singur, prin separarea sau
secesiunea unui stat sau prin transferul unor teritorii de la un stat la
altul, pune problema succesiunii noilor state sau a statelor care i-au
mrit teritoriile la unele drepturi i obligaii ale statelor anterioare.
n principiu statul succesor nu este continuatorul statului
predecesor n plan juridic i nu este obligat s preia automat i integral
drepturile i obligaiile statului predecesor, dar dreptul internaional a
stabilit anumite reguli i modaliti juridice care trebuie s fie respectate
n cadrul procesului de succesiune.
Probleme de succesiune se ridic n special n legtur cu
tratatele ncheiate, cu bunurile i creanele statului anterior, cu arhivele
acestuia, iar uneori i cu cetenia persoanelor.

2. OrganizaiiIe internaionale interguvernamentale
Organizaiile internaionale au calitatea de subiect derivat al
dreptului internaional, apariia lor fiind ntotdeauna rezultatul acordului
de voin al unor state, care hotrsc asupra nfiinrii, precum i asupra
scopurilor, funciilor, mecanismelor instituionale i a principiilor lor de
funcionare.
Prin actul lor de nfiinare organizaiile internaionale dobndesc
personalitate juridic de drept internaional, care le permite s-i asume
anumite drepturi i obligaii cu caracter limitat, potrivit principiului
specialitii, adic n limitele scopurilor i funciilor ce le-au fost
conferite.

3. MicriIe de eIiberare naionaI
Micrile de eliberare naional au personalitate juridic i
calitatea de subiect al dreptului internaional numai n msura n care
sunt recunoscute de ctre state, pentru aceasta fiind necesar ca ele s
ndeplineasc anumite condiii: s aib un organ reprezentativ, s
15
acioneze n numele unei naiuni i s manifeste pe un teritoriu propriu,
eliberat.
Drepturile lor sunt mai limitate, n acord cu scopul propus i au un
caracter tranzitoriu, pn la dobndirea independenei popoarelor n
cauz.

CapitoIuI V. PopuIaia n dreptuI internaionaI pubIic

Populaia reprezint totalitatea persoanelor fizice care locuiesc pe
teritoriul unui stat i sunt supuse jurisdiciei acestuia. ntr-o alt
accepiune prin populaie se nelege totalitatea persoanelor fizice
legate de un anumit stat prin cetenie.
Statul stabilete reguli obligatorii pentru toate persoanele care
locuiesc pe teritoriul su, indiferent dac acestea sunt sau nu ceteni ai
si i are un drept de protecie protecia diplomatic n ce privete
pe proprii ceteni aflai n afara rii.
Statutul juridic al persoanelor se stabilete potrivit legilor interne
ale statelor, inndu-se seama i de normele de drept internaional i de
nevoile cooperrii internaionale, ndeosebi n domenii cum sunt: dubla
cetenie (bipatridia), lipsa ceteniei (apatridia), statutul refugiailor i
al persoanelor strmutate, regimul juridic al strinilor, dreptul de azil,
extrdarea, protecia diplomatic i drepturile fundamentale ale omului.

1)Cetenia.
Este legtura politic i juridic permanent i efectiv ntre o
persoan fizic i un anumit stat, care genereaz drepturi i obligaii
pentru cetean i pentru statul respectiv.
De regul numai cetenii unui stat se bucur de drepturi politice
i pot avea acces la funcii publice, civile sau militare.
Cetenia se poate dobndi prin natere sau prin naturalizare.
16
Dobndirea prin natere se face potrivit principiului jus sangvimus
(dup cetenia prinilor) sau al principiului jus sole (dup locul
naterii).
Prin naturalizare dobndirea ceteniei se poate face n mai multe
modaliti: prin cstorie, prin adopie (nfiere), prin redobndire
(reintegrare), ca efect al ederii prelungite (rezidenei) sau prin opiune.
Cetenia se poate pierde prin renunare sau prin retragere.
Cetenia obinut prin natere nu poate fi retras.
Dubla cetenie (bipatridia) este situaia juridic n care o
persoan deine comcomitent cetenia a dou state, ca efect al unui
conflict pozitiv de reglementare n diferite ri referitor la dobndirea
ceteniei.
Lipsa ceteniei (apatridia) este situaia invers bipatridiei, cnd
datorit unui conflict negativ de reglementare anumite persoane nu au
nici o cetenie sau i pierd cetenia fr a deveni ceteni ai altui stat.
Apatridia fiind o situaie care lipsete persoana uman de
protecie i de importante drepturi, pe plan internaional s-au adoptat
reglementri care vizeaz pe de o parte lrgirea drepturilor apatrizilor,
iar pe de alt parte adoptarea de msuri menite a elimina cazurile de
apatridie.

2) RegimuI juridic aI striniIor
Strinul este o persoan, cetean al altui stat, care se afl
permanent sau temporar pe teritoriul unui stat fr a avea i cetenia
acestuia.
Regimul juridic al strinilor se stabilete de ctre fiecare stat,
innd seama i de regulile de drept internaional, precum i de
prevederile conveniilor bilaterale care se ncheie ntre state.
Potrivit dreptului internaional strinii nu se pot bucura de
drepturile politice, nu pot fi numii n funcii politice sau militare, nu
17
efectueaz stagiul militar obligatoriu, dar se bucur de toate celelalte
drepturi fundamentale ale omului.
Intrarea i ederea strinilor pe teritoriul unui stat poate fi supus
unor restricii: Strinul poate, n condiiile legii, s fie expulzat sau
extrdat.
Dreptul de azil este dreptul pe care l are un stat de a aproba
intrarea i stabilirea pe teritoriul su a unor strini supui persecuiilor
sau urmrii n ara lor pentru concepiile sau activitatea lor politic.
Exist dou feluri de azil: azilul teritorial (politic) i azilul diplomatic.
Expulzarea strinilor este o msur de siguran, cu caracter
administrativ, prin care un stat constrnge pe unul sau mai muli strini
s prseasc teritoriul su n cel mai scurt timp. Msura se ia n scopul
ocrotirii ordinii juridice a statului, pentru raiuni de securitate, politice,
economice sau de alt natur.
Extrdarea strinilor este actul prin care un stat pred, la
cererea altui stat, o persoan aflat pe teritoriul su n vederea
cercetrii sau judecrii acesteia pentru svrirea unei fapte penale ori
n vederea executrii pedepsei, dac anterior a fost condamnat de
ctre o instan de judecat.

3) Regimul juridic al refugiailor
Refugiatul este un strin sau o persoan fr cetenie care
pentru variate motive de persecuie nu poate sau nu dorete s se
ntoarc n ara de origine, fiind astfel lipsit de protecia acesteia.
Statutul de refugiat se acord ntotdeauna n mod individual i
numai dac se constat c motivele de persecuie invocate sunt
ntemeiate.
Protecia privete acordarea de ctre statul primitor a dreptului de
edere, dup un regim similar strinilor, precum i unele drepturi care
s permit integrarea lor.
18
Asistena se refer la msuri de ajutorare, implicnd sprijin
material, financiar, asisten social, locuine etc., care s fac posibil
i convenabil ederea lor pe teritoriul statului primitor.

Capitolul VI Protecia internaionaI a drepturiIor omuIui

1)Protecia drepturilor omului n societatea contemporan
Comunitatea internaional este astzi mai mult ca oricnd
preocupat de promovarea larg a drepturilor omului, de crearea unui
cadru legal ct mai diversificat de colaborare internaional n acest
scop, de realizarea unui sistem ct mai complet de aprare pe diferite
ci legale a drepturilor omului i de asigurarea transpunerii n practic a
acestora.
Carta Organizaiei Naiunilor Unite a stabilit drept scop al
organizaiei, ntre altele, i realizarea cooperrii internaionale pentru
,,dezvoltarea i ncurajarea respectrii drepturilor omului i a libertilor
fundamentale pentru toi, fr deosebire de ras, sex, limb sau religie
(art.1, paragraful 3).
Sub egida O.N.U.au fost adoptate documentele fundamentale
privind protecia general a drepturilor omului, care sunt Declaraia
universal a drepturilor omului, din 1948, Pactul internaional cu privire
la drepturile civile i politice i Pactul internaional cu privire la drepturile
economice, sociale i culturale, ambele din 1966.
Alturi de acestea, au fost adoptate numeroase alte documente
internaionale privind drepturile i protecia juridic a unor categorii de
persoane sau n anumite domenii, ntre care: Convenia privitoare la
drepturile politice ale femeilor (1952), Declaraia drepturilor copilului
(1959), Declaraia cu privire la eliminarea oricror forme de discriminare
rasial (1963), Declaraia privind protecia tuturor persoanelor mpotriva
19
torturii i altor tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante
(1975).

2) Declaraia universal a drepturilor omului
Declaraia este primul document internaional modern prin care se
proclam n mod solemn drepturile i libertile fundamentale ale
omului, cu scopul declarat de a servi ,,ca ideal comun ctre care trebuie
s tind popoarele i toate naiunile. (Preambulul).
Declaraia afirm c toate fiinele umane se nasc libere i egale n
demnitate i n drepturi i trebuie s se comporte unele fa de altele n
spiritul fraternitii, fiecare om avnd dreptul de a se prevala de toate
drepturile i libertile fr nici o deosebire de ras, de culoare, de sex,
de limb, de relige, de opinie politic sau de alt natur, de origine
naional sau social, de avere, de natere sau decurgnd din orice
alt situaie i fr a se face vreo deosebire bazat pe statutul politic,
juridic sau internaional al rii sale.
Toi oamenii sunt egali n faa legii i au dreptul la o protecie
egal a legii, fr nici o discriminare. Ei au dreptul de a li se recunoate
personalitatea lor juridic oriunde s-ar afla.
Carta enumer, cu meniunea c acestea trebuie respectate de
state i garantate prin legislaia lor, toate drepturile fundamentale ale
omului, care ulterior au fost preluate n cele dou pacte menionate.
Prin enunarea acestor drepturi Declaraia constituie un document
de referin n afirmarea condiiei umane i a proteciei internaionale a
persoanelor ntr-o societate democratic modern i are un rol deosebit
de important n lupta de emancipare a popoarelor i n lupta dus de
pturile sociale defavorizate pentru cucerirea drepturilor lor sociale i
economice.


20
3) Pactele internaionale cu privire la drepturile omului
Cele dou pacte sunt documente juridice de drept internaional
care ncorporeaz angajamentul statelor pri de a afirma i respecta
drepturile fundamentale n domeniile la care se refer.
Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice
consacr drepturi cum sunt: dreptul la via, dreptul la libertate i la
securitate personal, dreptul la liber circulaie, egalitatea n faa
justiiei, protecia vieii intime sub multiple aspecte, libertatea gndirii, a
contiinei i a religiei, libertatea de opinie i de exprimare, dreptul la
asociere i la ntrunire panic, dreptul de participare la viaa public,
drepturile minoritilor etnice, religioase sau lingvistice.
Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i
culturale prevede: dreptul la munc, mpreun cu toate celelalte drepturi
aferente (salariu egal, remuneraie echitabil, odihn, concedii pltite,
asociere sindical, grev, securitate social, etc.), dreptul la educaie i
la via cultural.
Importante convenii internaionale cu privire la protecia
drepturilor fundamentale ale omului au fost adoptate i n cadru
regional.
De menionat i mprejurarea c aproape n totalitatea lor
conveniile internaionale din acest domeniu cuprind i mecanisme de
transpunere n practic, de garantare i sancionare n caz de
nerespectare a lor de ctre state.

Capitolul VII. Teritoriul n dreptuI internaionaI pubIic

1) Teritoriul de stat
Teritoriul de stat reprezint spaiul geografic n limitele cruia un
stat i exercit suveranitatea.
Expresia politic i juridic a limitelor teritoriale ale statelor o
21
constituie frontiera de stat, care este inviolabil.
Frontierele statelor sunt naturale, cnd urmeaz formele de relief,
i convenionale, cnd se traseaz prin linii care nu in cont de formele
de relief, ci de meridianele sau paralelele geografice.
Frontierele pot fi terestre, fluviale sau maritime.
Frontiera de stat se stabilete prin lege, n conformitate cu
tratatele internaionale, n cadrul a dou operaiuni: delimitarea i
demarcarea.
Teritoriul unui stat cuprinde spaiul terestru, spaiul acvatic i
spaiul aerian.
Spaiul terestru este reprezentat de zona de uscat, spaiul acvatic
este compus din rurile, lacurile i mrile interioare, din apele maritime
interioare i marea teritorial, iar spaiul aerian reprezint coloana de
aer de deasupra celorlalte dou componente.

2) Marea teritorial
Marea teritorial este poriunea de mare care se ntinde de-a
lungul spaiului terestru al unui stat.
Ea are drept limit interioar linia de baz, care poate fi normal,
la litoralul fr sinuoziti, identificndu-se cu linia refluxului de-a lungul
rmului, sau dreapt, cnd unete punctele extreme ale formaiunilor
de stnci sau insule strns legate de uscat cu punctele cele mai
avansate ale unui litoral sinuos, incluznd i instalaiile portuare
permanente.
Limita exterioar a mrii teritoriale o constituie o linie paralel cu
linia de baz, situat la 12 mile marine n larg.
Specific mrii teritoriale, fa de celelalte componente ale
teritoriului de stat, este c n aceast zon navele comerciale ale
statelor strine au un drept de trecere inofensiv. Aceasta presupune c
navele respective pot naviga liber prin marea teritorial a altui stat, cu
22
respectarea legilor i regulamentelor statului respectiv i fr a staiona
n zon, abinndu-se de la orice activiti care ar face ca trecerea s nu
mai fie inofensiv.

3) Zonele maritime asupra crora statele exercit unele
drepturi suverane
Nevoile de securitate sau de aprare a intereselor economice ale
statelor riverane mrilor i oceanelor au impus n dreptul internaional
recunoaterea n favoarea acestor state a unor drepturi suverane n
anumite zone situate dincolo de limitele frontierei lor maritime, n
continuarea mrii teritoriale.
Aceste zone sunt: zona contigu, platoul continental i zona
economic exclusiv.
a) Zona contigu
Este poriunea de mare care se ntinde pn la o distan de 24
mile marine de la limita de baz spre larg, n care statul riveran exercit
controlul pentru prevenirea nclcrii legilor i regulamentelor sale din
domeniile vamal, fiscal, sanitar i al regimului de frontier.
b) Platoul continental
Este solul i subsolul spaiilor maritime care se ntinde pn la
limita exterioar a taluzului continental sau pn la o distan de 200
mile marine atunci cnd taluzul continental nu ajunge la aceast
distan.
n aceast zon statul riveran exercit drepturi suverane de
explorare i exploatare a resurselor sale naturale, dar cu condiia ca prin
aceasta s nu stnjeneasc navigaia liber i s nu aduc atingeri
grave resurselor biologice ale mrii.



23
c) Zona economic exclusiv
Este o poriune a mrii libere adiacent mrii teritoriale a unui stat,
care se ntinde pe o distan de 200 mile marine de la linia de baz a
rmului.
n aceast zon statul riveran are drepturi suverane n ce privete
explorarea i exploatarea, conservarea i gestionarea resurselor
naturale, biologice i nebiologice, ale apelor mrilor i oceanelor.

4) Marea liber
Marea liber este acea parte a mrilor i oceanelor care nu
aparine mrii teritoriale sau apelor interioare ale unui stat i asupra
creia nu se exercit suveranitatea vreunui stat, fiind deschis tuturor
naiunilor.
Regimul juridic al mrii libere este guvernat de principiul libertii
mrilor. n marea liber toate statele lumii, indiferent dac au sau nu
ieire la mare, pot s-i exercite urmtoarele liberti: de navigaie, de
survol, de pescuit, de a aeza cabluri i conducte submarine, de a
construi insule artificiale i alte instalaii, de a efectua cercetri tiinifice.
Statele au obligaia de a coopera n aceast zon, de a o utiliza n
scopuri exclusiv panice, de a preveni i sanciona infraciunile
internaionale i de a lua msuri pentru securitatea navigaiei i
ajutorarea navelor i echipajelor aflate n pericol.

5) Zona internaional a teritoriilor submarine
Aceast zon cuprinde solul i subsolul fundului mrilor i
oceanelor, deasupra crora se afl marea liber.
Zona a fost declarat patrimoniu comun al umanitii. Resursele
zonei sunt inalienabile, drepturile asupra acestora aparinnd ntregii
omeniri, iar explorarea i exploatarea lor trebuie s se fac cu
participarea i n beneficiul tuturor statelor i popoarelor. Nici un stat nu
24
poate s revendice sau s exercite suveranitatea sa ori anumite drepturi
suverane asupra vreunei pri a zonei sau asupra resurselor sale.
Prin Convenia asupra dreptului mrii din 1982 a fost creat un
mecanism internaional pentru rezolvarea problemelor privind aceast
zon, care cuprinde urmtoarele componente: Autoritatea Internaional
a teritoriilor submarine, Intreprinderea i Camera pentru rezolvarea
diferendelor.

6) Strmtorile internaionale
Strmtorile internaionale sunt ntinderi de ap situate ntre
poriuni de uscat care formeaz treceri nguste pentru navigaie.
Dreptul internaional recunoate tuturor statelor un drept de tranzit
prin strmtori similar dreptului de trecere inofensiv prin marea
teritorial, cu respectarea suveranitii statelor pe teritoriul crora se afl
aceste strmtori. Strmtorile Mrii Negre sunt cele mai importante
strmtori internaionale.

7) Canalele maritime internaionale
Canalele sunt ci de navigaie artificiale, construite pentru a lega
dou mri sau oceane n scopul scurtrii rutelor de navigaie.
Importana pe care canalele maritime construite pe teritoriul unor
state o prezint pentru navigaia internaional a fcut ca unele dintre
acestea s dobndeasc un statut internaional.
n esen statutul juridic al acestor canale consacr libertatea de
trecere pentru toate categoriile de nave ale tuturor statelor att n timp
de pace, ct i n timp de rzboi, precum i dreptul statelor riverane ca
n anumite condiii s impun unele restricii pentru aprarea propriei
securiti.
Principalele canale maritime internaionale sunt: Suez, Panama i
Kiel.
25

8) Fluviile internaionale
Fluviile internaionale sunt ape curgtoare care traverseaz sau
separ teritoriile a dou sau mai multe state i sunt navigabile pn la
vrsarea lor n mare.
Regimul internaional al acestor fluvii se refer n general la
navigaie, n privina creia se aplic principiul libertii de navigaie.
Pe fluviile internaionale navele comerciale ale tuturor statelor pot
naviga liber, fiind interzis circulaia navelor de rzboi ale statelor
neriverane.
Regimul juridic al navigaiei pe Dunre este n prezent stabilit prin
Convenia de la Belgrad din 1948.

9) Zonele cu regim juridic special
Dreptul internaional a consacrat existena pe glob a unor zone cu
un regim juridic special. Acestea sunt, pe de o parte, zonele polare,
Arctica i Antarctica, iar pe de alt parte zonele demilitarizate, zonele
neutralizate i zonele denuclearizate.

10) Spaiul aerian
Fiecare stat are suveranitate deplin i exclusiv asupra spaiului
atmosferic situat deasupra teritoriului su, care constituie spaiu aerian
naional. n acest spaiu se recunoate, ns, libertatea traficului aerian,
care implic un drept de trecere inofensiv a aeronavelor civile ale altor
state care se exercit, ns, n condiii stabilite de fiecare stat, cu
respectarea conveniilor internaionale n materie.
Suveranitatea statului asupra spaiului su aerian se
materializeaz n primul rnd prin dreptul su de a stabili regimul juridic
de survol asupra teritoriului propriu, att pentru aronavele naionale, ct
i pentru cele strine.
26
Spaiul aerian situat dincolo de limitele jurisdiciei naionale este
deschis navigaiei aeriene a tuturor statelor, el constituind spaiul aerian
internaional.
Colaborarea internaional n domeniul navigaiei aeriene i n
special a aviaiei civile este deosebit de dezvoltat, materializndu-se n
convenii multilaterale i numeroase convenii bilaterale, cea mai
important fiind Convenia referitoare la navigaia civil, ncheiat la
Chicago n 1944.
Potrivit dreptului internaional, pentru reglementarea zborurilor
aeriene internaionale au fost stabilite 5 liberti ale aerului ntre care 2
privesc libertile de trafic (libertatea de survol fr escal i libertatea
de escal tehnic), iar celelalte 3 sunt liberti comerciale, referitoare la
mbarcarea i debarcarea de pasageri, mrfuri i coresponden.
Exercitarea acestor liberti de ctre diferite categorii de aeronave
se face n baza unor convenii bilaterale ncheiate ntre statele
interesate.
Pentru coordonarea reglementrilor i a msurilor adoptate n
acest domeniu tot la Chicago, n acelai an, s-a nfiinat Organizaia
Aviaiei Civile Internaionale (OACI).

10) Spaiul cosmic (extraatmosferic)
Intrarea n sfera de interes a statelor a spaiului cosmic odat cu
lansarea n 1957 a primului satelit artificial al pmntului a determinat o
vast aciune de reglementare a statutului juridic al acestuia.
,,Tratatul privind principiile care guverneaz activitatea statelor n
explorarea i utilizarea spaiului atmosferic, inclusiv Luna i celelalte
corpuri cereti, ncheiat n 1967, precum i numeroase alte convenii
internaionale ulterioare, au stabilit principiile i regulile care guverneaz
activitatea statelor n spaiul cosmic.
27
Spaiul cosmic a fost declarat patrimoniu comun al ntregii
umaniti, nici un stat nefiind ndreptit s-i proclame suveranitatea
asupra acestuia, s-l ocupe sau s-l foloseasc n mod exclusiv.
Statele trebuie s coopereze n toate problemele referitoare la
spaiul cosmic, n conformitate cu principiile dreptului internaional, s
foloseasc acest spaiu n condiii de egalitate i n scopuri exclusiv
panice, n beneficiul tuturor rilor, fr discriminri.

Capitolul VIII DreptuI dipIomatic i consuIar

Dreptul diplomatic i consular constituie un ansamblu de
reglementri privind diferite aspecte ale activitilor diplomatice i
consulare desfurate de ctre state prin organele lor interne i
exterioare, n scopul realizrii politicii lor externe i a colaborrii cu alte
state n mod individual sau n cadrul unor congrese i conferine
internaionale, precum i al organizaiilor internaionale.
Normele dreptului diplomatic i consular sunt astzi codificate n
cea mai mare parte n cadrul a dou convenii internaionale semnate la
Viena Convenia privind relaiile diplomatice (1961) i Convenia cu
privire la relaiile consulare (1963).
Structurile instituionale care reprezint interesele statelor n
relaiile internaionale i desfoar o activitate diplomatic sunt, potrivit
dreptului internaional, urmtoarele: eful statului, guvernul, primul
ministru, Ministerul Afacerilor Externe i, n anumite limite, celelalte
ministere.
Activitatea diplomatic n exteriorul rii se realizeaz de ctre
misiunile diplomatice.

1) Misiunea diplomatic
Misiunile diplomatice pot fi permanente sau temporare.
28
Trimiterea sau primirea unei misiuni diplomatice permanente se
face n baza dreptului de legaie (ambasad), care este activ (trimiterea)
sau pasiv (primirea).
Statele hotrsc de comun acord s stabileasc relaii
diplomatice, stabilind totodat i rangul misiunii diplomatice.
Rangurile misiunii diplomatice sunt ambasad sau legaie, dar
misiunile diplomatice pot purta i alte denumiri (nunciatur, oficiu,
reprezentan etc.).
Rangul efului unei misiuni diplomatice este, n raport de rangul
misiunii, acela de: ambasador, trimis extraordinar i ministru
plenipoteniar, nsrcinat cu afaceri.
Ambasadorii i trimiii extraordinari se acrediteaz pe lng eful
statului, iar nsrcinaii cu afaceri pe lng ministerele afacerilor externe.
Misiunea diplomatic ndeplinete funcii de reprezentare, de
negocieri, de protejare a intereselor statului i a cetenilor si de
observare i informare, de promovare a relaiilor, consular.
Personalul misiunii diplomatice se mparte n 3 categorii:
diplomatic i consular, tehnic i administrativ, de serviciu.
Buna desfurare a activitii unei misiuni diplomatice a impus ca
misiunea nsi i personalul su s beneficieze de unele imuniti i
privilegii.
Imunitatea diplomatic se manifest sub dou mari aspecte:
inviolabilitatea i imunitatea de jurisdicie.
Inviolabilitatea este o msur de ocrotire fa de orice presiuni i
ingerine din partea autoritilor statului, de ea beneficiind sediul
misiunii, arhivele diplomatice, corespondena diplomatic i personalul
diplomatic.
Imunitatea de jurisdicie privete personalul diplomatic i mbrac
4 forme consacrate: penal, administrativ, civil i de executare.
29
Privilegiile diplomatice reprezint anumite avantaje pe care statul
acreditar le acord misiunii diplomatice acreditate i personalului
acesteia.
Misiunea diplomatic beneficiaz de dreptul de a arbora drapelul
statului su pe localul ambasadei i pe mijloacele de transport, de scutiri
de impozite i taxe pentru toate bunurile i actele oficiale pe care le
ntocmete.
Personalul diplomatic beneficiaz de scutire de taxe i impozite
personale i pentru bunurile ce-i aparin.

2) Misiunea consular
Activitatea consular este ndeplinit de ctre consuli de carier
sau de ctre consuli onorifici.
Misiunea consular poate avea una din urmtoarele clase, dup
rangul consulului care o conduce: consulat general, consulat,
viceconsulat sau agenie consular.
Funciile unei misiuni consulare sunt urmtoarele: protejarea
intereselor statului i a cetenilor proprii, informarea, favorizarea
relaiilor, eliberarea de paapoarte i acordarea de vize diplomatice,
activiti de notar i de ofier de stare civil sau de reprezentare n
justiie, inspectarea i ajutorarea echipajelor navelor i aeronavelor etc.
Privilegiile i imunitile consulilor, dac nu sunt totodat i
membri ai misiunii diplomatice, sunt relativ restrnse n raport cu cele
ale diplomailor.

CapitoIuI IX. TratatuI internaionaI

Tratatul internaional constituie unul din instrumentele principale
ale relaiilor internaionale i totodat principalul izvor al drepturilor i
obligaiilor statelor n cadrul acestor relaii.
30
Cel mai important tratat internaional este Carta O.N.U.
Tratatele internaionale poart diverse denumiri: tratat, convenie,
acord, pact, cart, statut, protocol, aranjament etc., statele putnd
recurge la acea denumire care reflect mai bine semnificaia
documentului pe care l ncheie.
De regul un tratat internaional cuprinde urmtoarele 5 pri:
preambulul, cuprinsul (dispozitivul), partea final, semnturile i
anexele.
Tratatul internaional trebuie s cuprind unele elemente de fond n
raport de care se apreciaz validitatea sa juridic, elemente care
constituie condiiile de validitate a tratatului.
Elementele de fond sunt: elemente eseniale i elemente
accesorii.
Elementele eseniale ale unui tratat sunt:
a) Prile la tratat trebuie s aib capacitatea juridic de a ncheia
tratate, deci s fie subiecte de drept internaional;
b) Voina prilor trebuie s fie liber exprimat. Orice alterare a
voinei prilor la ncheierea tratatului constituie viciu de
consimmnt. Viciile de consimmnt sunt: dolul, coruperea
reprezentantului unui stat, constrngerea mpotriva
reprezentantului statului i constrngerea mpotriva statului
nsui. Constatarea unui viciu de consimmnt poate duce la
nulitatea tratatelor. Nulitatea este relativ n ce privete primele
trei vicii de consimmnt i absolut n cazul celorlalte dou;
c) Obiectul tratatului trebuie s fie licit, deci n conformitate cu
principiile i normele dreptului internaional;
d) Tratatul trebuie s produc efecte juridice, s fie generator de
drepturi i obligaii pentru pri;
31
e) Tratatul s fie guvernat de normele dreptului internaional, s
fac parte din ordinea juridic internaional i nu din cea
intern a statelor.
Elementele accesorii ale tratatului sunt termenul i condiia, de
care depind intrarea n vigoare, respectarea unor clauze sau ncetarea
tratatului.
ncheierea unui tratat internaional cuprinde 3 faze: negocierea,
semnarea i exprimarea consimmntului statului de a fi parte la tratat.
Negocierea tratatului este un proces laborios n care persoanele
mputernicite se pun de acord asupra tuturor problemelor de negociat i
stabilesc textul tratatului. Procesul de negociere se desfoar n dou
etape: actele cu caracter preliminar i negocierea propriu zis.
Semnarea tratatului se face de ctre organele mputernicite i
poate avea una din semnificaii: voina prilor de a accepta coninutul
tratatului i a se obliga s-l respecte, tratatul intrnd n vigoare prin
semnarea sa, ori numai autentificarea textului tratatului, dac acesta
trebuie s intre n vigoare printr-o procedur ulterioar de exprimare a
consimmntului statului de a deveni parte la tratat.
Exprimarea consimmntului statului de a deveni parte la tratat
se face prin recurgerea la unul din urmtoarele mijloace juridice:
ratificarea, aderarea, acceptarea sau aprobarea tratatului.
Statele care devin parte la un tratat multilateral o pot face pur i
simplu, acceptndu-l n ntregime, ori pot formula rezerve sau declaraii
n legtur cu unele prevederi ale acestuia. Rezerva are un caracter
juridic, excluznd prevederea respectiv din angajamentul statului care
o formuleaz, iar declaraia exprim doar o atitudine politic,
prevederea n cauz angajnd statul ce formuleaz declaraia.
Tratatele bilaterale de regul n limbile oficiale ale statelor pri, iar
cele multilaterale ntr-una sau mai multe limbi de circulaie universal.
32
Tratatele valabil ncheiate produc efecte ntre prile la tratat.
Aceste efecte se exprim n trei principii: respectarea cu bun credin a
tratatelor, neretroactivitatea tratatelor i efectul relativ al tratatelor
(numai ntre prile la tratat, iar fa de teri doar cu caracter de
excepie, pentru anumite categorii de tratate).
Prin voina prilor tratatele pot fi modificate, dup proceduri
similare celor folosite la ncheierea lor.
ncetarea efectelor tratatelor are loc de regul la expirarea
termenului pentru care au fost ncheiate. Tratatele pot nceta i nainte
de expirarea termenului sau n lipsa unui asemenea termen prin: voina
comun a prilor, denunarea unilateral, violarea dispoziiilor tratatului
de ctre una din pri, survenirea unor fapte sau evenimente ulterioare
i datorit imposibilitii executrii clauzelor tratatului, n condiii stabilite
de dreptul internaional.
Interpretarea tratatului, adic a felului n care trebuie s fie
nelese clauzele acestuia, se face pe parcursul aplicrii, atunci cnd
apar divergene de opinii ntre prile contractante. Interpretarea
autentic a tratatului este cea asupra creia convin prile, dar
prevederile unor tratate pot fi interpretate i de ctre instanele judiciare
sau de ctre persoane calificate, n cadrul interpretrii doctrinare.
Interpretarea se face dup reguli, metode i prevederi consacrate
de dreptul internaional.

CapitoIuI X. MijIoaceIe de soIuionare panic a diferendeIor
internaionaIe

Diferendul internaional este un dezacord asupra unei probleme
de drept sau de fapt, o opoziie de teze judiciare sau de interese ntre
state.
33
n relaiile internaionale mijloacele de soluionare a diferendelor
au fost fie cele bazate pe for, pe presiuni i rzboaie, fie cele cu
caracter panic.
Unele mijloace panice au aprut nc din antichitate, dar
fizionomia lor juridic modern a fost stabilit prin conveniile ncheiate
la Conferina de pace din 1967 de la Haga.
Mijloacele panice de soluionare au cunoscut o larg dezvoltare
i aplicare sub egida Societii Naiunilor, dar ndeosebi dup
constituirea O.N.U.i consacrarea ca principiu fundamental al dreptului
internaional al principiului nerecurgerii la for.
Carta O.N.U. prevede n art.2 c ,,toi membrii organizaiei vor
rezolva diferendele lor internaionale prin miloace panice, n aa fel
nct pacea i securitatea internaional, precum i justiia, s nu fie
puse n primejdie.
Recurgerea la mijloacele panice este facultativ, iar statele sunt
libere s aleag pentru soluionarea diferendelor lor oricare dintre
metode, n raport de caracterul diferendului i de faza n care acestea
se afl.
Mijloacele de soluionare panic a diferendelor prevzute de
Cart sunt:
a) mijloacele politico diplomatice (fr caracter jurisdicional):
tratativele (negocierile), bunele oficii, mediaiunea, ancheta i
concilierea;
b) mijloace cu caracter jurisdicional: arbitrajul internaional i
justiia internaional;
c) mijloace i proceduri de soluionare n cadrul organizaiilor
internaionale cu vocaie universal sau regional.

1)Mijloacele politico-diplomatice (fr caracter jurisdicional)

34
a) Tratativele (negocierile)
Tratativele constituie principala metod de soluionare a oricror
diferende sau litigii dintre state prin tratative prevenindu-se ori
rezolvndu-se cele mai multe diferende internaionale.
Tratativele constituie metoda cea mai puin ncorsetat de detalii
procedurale, caracterizndu-se prin suplee, operativitate i o mare
eficacitate n cutarea de soluii, printr-un grad redus de formalism i
capacitate de adaptare la diversitatea situaiilor conflictuale care apar n
planul relaiilor internaionale.
n acelai timp, tratativele constituie singura metod care se
desfoar n ntregime ntre prile implicate, prin confruntarea direct
a poziiei prilor, care pot adopta o atitudine mai flexibil i pot pstra
secretul discuiilor, nlturndu-se mai uor exagerrile i falsele
susceptibiliti i evideniindu-se mai pregnant punctele de acord ntre
pri.
b) Bunele oficii
Metoda const n aciunea unui stat ter, a unei organizaii
internaionale sau a unei personaliti influente de a convinge statele
aflate n diferend s rezolve nenelegerile dintre ele pe cale panic i
de a pune n contact sau a restabili contactele ntre respectivele state.
n cadrul misiunii sale de bune oficii terul binevoitor are o
contribuie discret, el neparticipnd la rezolvarea propriu zis a
diferendului, ci propunnd doar un teren de nelegere ntre statele
aflate n dezacord, pentru a le pune n situaia s trateze direct.
n acest scop, terul binevoitor efectueaz unele activiti cum
sunt: asigurarea condiiilor pentru realizarea de comunicaii i contacte,
explorarea unor posibiliti i domenii de acord, informarea unei pri
asupra punctelor de vedere i a cerinelor celeilalte, transmiterea de
mesaje, punerea la dispoziie a unor faciliti de ordin logistic etc.

35
c) Mediaiunea
Mediaiunea este definit ca aciunea unui stat, a unei organizaii
internaionale sau a unei persoane oficiale care se bucur de reputaie
i de prestigiul imparialitii de a participa n mod direct la tratativele
dintre pri i de a la conduce spre un acord pe baza soluiilor pe care le
propune el nsui.
Dei se aseamn cu bunele oficii, esenial pentru mediaiune
este c terul binevoitor contribuie efectiv la rezolvarea diferendului,
lund parte n mod public i oficial la tratativele dintre pri, pe care le
conduce, propunnd prilor propria sa concepie i soluii concrete
asupra modului de rezolvare a diferendului.
d) Ancheta
Ancheta este metoda de soluionare care const n clarificarea de
ctre o comisie de anchet desemnat de prile aflate n diferend sau
de o organizaie internaional a unor situaii de fapt controversate ce
formeaz obiectul diferendului.
Este o metod auxiliar celorlalte, constituind de regul o
operaiune preliminar soluionrii prin alte metode a fondului
problemelor asupra crora exist un diferend.
e) Concilierea
Concilierea este metoda prin care un diferend este examinat de o
comisie compus din persoane particulare numite sau agreate de pri
care propune soluii de mpcare.
Comisia de conciliere cuprinde un numr impar de membri i este
independent fa de pri, cu care ine, ns, o legtur permanent.
Ea poate fi preexistent diferendului sau constituit ad hoc.
Concilierea se realizeaz n dou faze: cercetarea faptelor i
formularea de propuneri de conciliere a prilor.


36
2) MijIoaceIe cu caracter jurisdicionaI
Caracteristic acestor mijloace este c se folosesc numai pentru
soluionarea diferendelor care presupun aplicarea dreptului, nu i a
diferendelor cu caracter preponderent politic, iar hotrrile date sunt
obligatorii pentru prile la diferend.
a)Arbitrajul internaional
Arbitrajul este o metod de soluionare n cadrul creia un numr
de arbitri impariali analizeaz diferendul n cadrul unei proceduri
contencioase pe baza aplicrii regulilor convenite anterior de pri i a
dreptului internaional n ansamblul su i d o hotrre care este
obligatorie n temeiul consimmntului prealabil al prilor.
Acordul prilor de a apela la arbitraj se materializeaz ntr-un act
numit compromis, n care se stabilesc obiectul concret al diferendului,
componena i ntinderea competenei organului arbitral, principiile i
normele de drept aplicabile i procedura de lucru.
Tribunalul arbitral se compune dintr-un numr impar de membri
desemnai sau agreai de pri i este condus de un supraarbitrar
neutru.
Arbitrarea se face n dou faze distincte: scris i oral.
Hotrrea tribunalului arbitral este definitiv i executorie.
Principalul organ arbitral internaional este Curtea Permanent de
Arbitraj de la Haga, nfiinat n 1907.
b)Justiia internaional
Justiia internaional este forma judiciar instituionalizat n
cadrul creia un corp de judectori numii anterior pe o perioad
determinat analizeaz diferendul potrivit unei proceduri prestabilite prin
statutul tribunalului i d o hotrre care este obligatorie pentru prile
aflate n diferend.
37
Prima instan de judecat internaional de prestigiu a fost
Curtea Permanent de Justiie Internaional, care a existat ntre anii
1920-1945.
n prezent principala instan internaional este Curtea
Internaional de Justiie, nfiinat odat cu O.N.U., ca principal organ
judiciar al acesteia.

3) Proceduri de soIuionare panic a diferendeIor
internaionaIe n cadruI O.N.U. i aI organizaiiIor
regionale.
Organizaiile internaionale, n special cele cu funcii politice i
atribuii n meninerea pcii i securitii internaionale, au prevzute n
statutele lor de funcionare i unele proceduri pentru rezolvarea pe cale
panic a diferendelor internaionale.
Aciunea acestor organizaii este complementar sau subsidiar,
statele trebuind s apeleze mai nti ele nsele la mijloacele de
soluionare panic prevzute de dreptul internaional.
n cadrul O.N.U. atribuiile principale n rezolvarea problemelor
controversate ntre state i aplanarea conflictelor revin Adunrii
Generale, Consiliului de Securitate i Secretarului general.
Organizaiile regionale pot soluiona diferendele din zona lor de
responsabilitate, fr a aduce ns atingere rolului i atribuiilor
organismelor O.N.U.n meninerea pcii i securitii internaionale.

CapitoIuI XI. FoIosirea IegaI a forei potrivit dreptuIui
internaionaI

Dreptul internaional contemporan permite ca, n msura n care
nu se ncalc principiul nerecurgerii la for, statele individual, dar mai
ales colectiv n cadrul O.N.U.i al celorlalte organizaii de securitate
38
internaional, s recurg la anumite mijloace de contrngere, constnd
n presiuni sau chiar n folosirea forei armate, pentru sancionarea
statelor care ncalc ordinea politic i juridic internaional.
Mijloacele de contrngere n relaiile internaionale sunt grupate n
dou categorii:
a) Fr folosirea forei armate: retorsiunea, represaliile,
embargoul, boicotul, ruperea relaiilor diplomatice i excluderea
de la conferinele i congresele internaionale sau din
organizaiile internaionale;
b) Cu folosirea forei armate: represaliile armate, blocada
maritim panic, demonstraiile cu forele armate i ocuparea
militar a teritoriului.
Dreptul internaional permite, de asemenea, ca fora armat s fie
folosit ca un mijloc de ultim recurs pentru contracararea sau
sancionarea actelor de agresiune.
Statele sunt ndreptite s-i utilizeze forele lor armate mpotriva
altor state care ncalc grav legalitatea internaional, pentru a-i apra
propria integritate teritorial, independena i suveranitatea atunci cnd
sunt victime ale unor agresiuni armate, n care sens sunt ndreptite s
adopte n propriul teritoriu msuri adecvate de aprare nc din timp de
pace. Aciunea n acest sens a statelor se bazeaz pe dreptul lor la
autoaprare individual sau colectiv prevzut de art.51 al Cartei
O.N.U.
Carta O.N.U. prevede c una din funciile principale ale
organizaiei universale este meninerea pcii i securitii internaionale.
n vederea realizrii acestei funcii Carta cuprinde un sistem complex de
principii i mecanisme de sancionare a agresorului n colectiv de ctre
statele membre, menit a asigura restabilirea legalitii internaionale,
nlturarea actelor de agresiune i a urmrilor acestora, repunerea n
drepturi a celui lezat i prevenirea unor noi nclcri.
39
Sisteme similare de asigurare a securitii internaionale
funcioneaz i n plan zonal, n cadrul organizaiilor regionale.
Recunoaterea dreptului la autodeterminare al popoarelor a dus n
planul dreptului internaional la legitimarea luptei armate dus de
popoarele dependente mpotriva asupritorilor, recurgerea la fora
armelor de ctre aceste popoare ncadrndu-se n situaiile legitime de
folosire a forei armate.

CapitoIuI XII. Rspunderea internaionaI

Rspunderea internaional este instituia juridic n virtutea
creia un stat sau un alt subiect de drept internaional care a comis un
act ilicit dup dreptul internaional datoreaz reparaii celui lezat prin
acel act.
Rspunderea internaional ia natere din svrirea unui act ilicit,
adic din violarea unei reguli de conduit internaional stabilit printr-
un tratat ori n baza unei cutume, care atrage n mod necesar o
sanciune.
Rspunderea internaional clasic era conceput numai n
raporturile bilaterale dintre state i era tratat n general ca o
rspundere de drept civil, bazat pe culp.
n dreptul internaional contemporan rspund nu numai statele, ci
i celelalte subiecte de drept internaional recunoscute.
ntr-o lume a interdependenelor cum este cea de astzi
rspunderea internaional se angajeaz n mult mai multe domenii ale
relaiilor internaionale, care au dobndit dimensiuni universale, ntre
care cel al drepturilor omului, al dreptului mrii, al dreptului aerian sau al
dreptului cosmic sau n legtur cu activiti ce depesc graniele
statelor i sunt susceptibile a prezenta riscuri mari i un pericol sporit
40
pentru alte state sau pentru mediul nconjurtor (energia nuclear,
industriile poluante, transportul anumitor produse etc.)
n dreptul clasic nu exista o rspundere internaional pentru
actele de agresiune, iar numrul faptelor penale cu consecine deosebit
de grave, care fac astzi obiectul dreptului internaional penal, era
redus.
n dreptul internaional contemporan rspunderea nu este
angajat numai pentru faptele productoare de prejudicii imediat, ci n
primul rnd pentru nclcarea normelor i principiilor colaborrii dintre
state, pentru lezarea intereselor generale ale comunitii internaionale.
Pentru a se angaja rspunderea internaional este suficient s se
rein n sarcina unui stat sau alt subiect de drept un act contrar
dreptului internaional, care poate fi o aciune sau o omisiune, fr s se
fac n mod obligatoriu apel la culp, ntruct actul ilicit a avut loc i nu
poate rmne fr consecine la nivelul comunitii internaionale.
Statul rspunde pentru toate actele svrite n cadru oficial de
ctre organele sale, legislative, administrative sau judectoreti, actele
acestora fiind considerate ca acte ale statului nsui.
Dreptul internaional contemporan admite i rspunderea
obiectiv, bazat pe risc, chiar dac prejudiciul produs nu constituie
urmarea unui act ilicit, caz n care producerea prejudiciului este
suficient pentru angajarea rspunderii. Aceast rspundere este
consacrat n cteva domenii: pentru prejudiciile cauzate unui strin de
ctre funcionarii care au acionat prin depirea competenei lor; pentru
daunele cauzate prin riscul normal de vecintate; pentru daunele
produse prin utilizarea panic a energiei nucleare sau prin poluarea
mrilor.
Rspunderea internaional poate fi nlturat dac intervine una
din urmtoarele cauze: consimmntul unui stat; luarea unor msuri de
41
constrngere autorizate de dreptul internaional; fora major; starea de
necesitate; legitima aprare.
Formele rspunderii internaionale sunt: politic, moral, material
i penal.

Capitolul XIII. Dreptul internaionaI umanitar

Dreptul internaional umanitar este ansamblul de norme juridice
aplicabile n perioada de conflict armat cu caracter internaional sau fr
caracter internaional.
Dreptul umanitar mai este cunoscut i ca dreptul conflictelor
armate, iar n dreptul internaional clasic se intitula ,,legile i obiceiurile
rzboiului.
n dreptul internaional umanitar se disting dou mari categorii de
reglementri:
- cele privind drepturile i obligaiile prilor beligerante n
desfurarea operaiilor militare, precum i cele prin care se
stabilesc limitele n care se pot utiliza mijloacele i metodele de
ducere a rzboiului, denumite i ,,dreptul de la Haga;
- cele privind protecia anumitor persoane i bunuri fa de
efectele distructive ale ducerii aciunilor de lupt, denumite i
,,dreptul de la Geneva.
Principiile fundamentale, precum i principalele reguli ale dreptului
pozitiv n materie sunt cuprinse n Convenia a IV-a de la Haga din 1907
referitoare la legile i obiceiurile rzboiului terestru, n cele 4 convenii
de la Geneva din 1949 privind protecia victimelor rzboiului, care se
refer la mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor din forele armate n
campanie (I), la mbuntirea soartei rniilor, bolnavilor i naufragiailor
forelor armate maritime (II), la tratamentul prizonierilor de rzboi (III) i
la protecia persoanelor civile n timp de rzboi (IV).
42
Toate aceste reglementri au fost reafirmate la Geneva n 1977
prin dou protocoale adiionale, care se refer la protecia victimelor
conflictelor armate internaionale (I), respectiv ale conflictelor armate
fr caracter internaional (II).
Alte instrumente juridice convenionale reglementeaz aspecte
particulare ale dreptului conflictelor armate, n special n domeniul
interzicerii sau limitrii folosirii anumitor categorii de arme sau metode
de lupt.
Prevederile referitoare la starea de rzboi se refer la nceperea i
consecinele declarrii rzboiului, teatrul de rzboi, ocupaia militar,
captura de rzboi, ncetarea ostilitilor militare i a rzboiului, la statutul
juridic al combatanilor, al spionilor i al mercenarilor.
Numeroase prevederi ale conveniilor de drept umanitar trateaz
problemele privind protecia prizonierilor de rzboi, a rniilor, bolnavilor
i naufragiailor, a populaiei civile i a persoanelor civile, precum i a
bunurilor cu caracter civil i a bunurilor culturale.
n baza dreptului internaional umanitar este limitat sau interzis
utilizarea urmtoarelor mijloace i metode de lupt: armele i metodele
de rzboi nediscriminatorii, armele i metodele de rzboi care produc
suferine inutile (superflue), mijloacele i metodele de rzboi ecologic.
Prin convenii speciale anumite categorii de arme i metode de
lupt care contravin principiilor dreptului umanitar au fost interzise sau li
s-a limitat folosirea.
Asemenea arme sunt: proiectilele de mic calibru, gloanele ,,dum-
dum, gazele asfixiante i toxice, armele chimice, armele biologice
(bacteriologice), otrvurile i armele otrvite, minele i torpilele, inclusiv
cele antipersonal, capcanele i alte asemenea dispozitive, armele cu
laser, armele incendiare, proiectilele cu schije nelocalizabile, tehnicile
de modificare a mediului n scopuri militare.
43
n ce privete metodele de lupt, sunt interzise: perfidia, refuzul
crurii i terorizarea populaiei civile.

CapitoIuI XIV. DreptuI internaionaI penaI

1)Dreptul internaional penal i infraciunea internaional
Dreptul internaional penal poate fi definit ca un ansamblu de
norme juridice, convenionale sau cutumiare, stabilite sau acceptate de
state, n baza crora este organizat incriminarea i reprimarea faptelor
antisociale prin care se aduce atingere unor interese fundamentale ale
comunitii internaionale.
Conveniile internaionale din acest domeniu cuprind de regul
faptele care se incrimineaz, angajamentul statelor pri de a le
considera ca infraciuni grave prin legislaia lor intern i variate forme
de cooperare ntre state pentru prinderea i sancionarea penal a
infractorilor internaionali. Ele nu cuprind i sanciunile penale
corespunztoare, fcnd trimitere la legislaia intern a statelor pri,
care trebuie s stabileasc i pedepsele aplicabile, de regul cele care
sunt rezervate faptelor criminale.
Infraciunea internaional este o fapt, constnd dintr-o aciune
sau o omisiune, svrit cu vinovie de ctre o persoan n calitate de
agent al statului sau n nume i interes propriu, prin care se ncalc
drepturile i interesele ocrotite de dreptul internaional i care este
sancionat prin incriminarea sa de ctre dreptul internaional.
Faptele penale care fac obiectul de reglementare al dreptului
internaional sunt att cele prin care se aduc atingeri relaiilor panice
dintre state, precum i drepturilor fundamentale ale omului, cum sunt
crimele contra pcii, crimele mpotriva umanitii i crimele de rzboi,
ct i cele prin care sunt afectate sau tulburate alte valori fundamentale
44
pentru societatea uman sau activiti importante pentru colaborarea
internaional.
La baza reglementrilor de drept internaional penal stau cteva
importante principii:
- Represiunea universal;
- Legalitatea incriminrii;
- Rspunderea penal individual;
- Imprescriptibilitatea crimelor mpotriva umanitii i a crimelor
de rzboi;
- Irelevana juridic a scuzei ndeplinirii unui act de stat;
- Ordinul superiorului nu nltur rspunderea penal.

2) Crimele contra pcii
Sancionarea crimelor contra pcii a devenit necesar i posibil
odat cu interzicerea rzboiului ca mijloc de soluionare a diferendelor
internaionale i ca instrument al politicii naionale a statelor.
Crimele contra pcii constituie cele mai grave crime de drept
internaional. Acestea sunt agresiunea armat i propaganda n
favoarea rzboiului.
a) Agresiunea armat
Statutul Tribunalului de la Nrenberg considera drept crime contra
pcii conducerea, pregtirea, declanarea sau purtarea unui rzboi de
agresiune sau a unui rzboi cu violarea tratatelor, a garaniilor ori a
acordurilor internaionale ca i participarea la un plan concertat sau la
un complot pentru svrirea oricruia din actele menionate.
Printr-o rezoluie a Adunrii Generale a O.N.U. din 1974 s-a dat o
definiie a agresiunii, potrivit creia folosirea forei armate prin violarea
Cartei O.N.U. de ctre un stat care a acionat primul constituie dovada
suficient prima facie a unui act de agresiune.
45
Faptul de a fi acionat primul prin folosirea forei armate contrar
principiilor i normelor cuprinse n Carta O.N.U. este o dovad a
svririi agresiunii de ctre un stat, dar Consiliul de Securitate al
O.N.U.poate s stabileasc existena unei agresiuni i n lumina altor
mprejurri relevante.
n cuprinsul definiiei agresiunii sunt enumerate principalele acte
de agresiune:
- invadarea sau atacarea teritoriului unui stat de ctre forele
armate ale altui stat sau orice ocupaie militar, chiar
temporar, rezultnd dintr-o asemenea invazie sau dintr-un
asemenea atac, precum i orice anexare prin folosirea forei a
teritoriului sau a unei pri a teritoriului altui stat;
- bombardarea de ctre forele armate ale unui stat a teritoriului
altui stat sau folosirea oricror arme de ctre un stat mpotriva
teritoriului altui stat;
- blocada porturilor sau a coastelor unui stat de ctre forele
armate ale altui stat;
- atacul efectuat de ctre forele armate ale unui stat mpotriva
forelor armate a altui stat;
- folosirea forelor armate ale unui stat, care sunt situate pe
teritoriul altui stat cu acordul statului gazd, contrar condiiilor
stabilite prin acord sau extinderea prezenei lor dup expirarea
acordului;
- fapta unui stat de a admite ca teritoriul su s fie utilizat de
ctre alt stat pentru comiterea unui act de agresiune mpotriva
unui stat ter;
- trimiterea de ctre un stat de bande ori grupuri narmate, de
fore neregulate sau de mercenari, care se dedau la acte grave
de for armat mpotriva altui stat.
Rezoluia privind definirea agresiunii prevede c rzboiul de
46
agresiune este o crim mpotriva pcii, care d natere la rspundere
internaional.
b) Propaganda n favoarea rzboiului
Numeroase documente internaionale statueaz c propaganda
prin care se face apologia rzboiului sau se ndeamn la recurgerea la
rzboi constituie o crim contra pcii.

3) Crimele mpotriva umanitii
Crimele mpotriva umanitii sunt definite ca fapte grave de
violen comise pe scar larg de ctre indivizi, fie c acetia sunt sau
nu ageni ai statului, mpotriva altor indivizi, ntr-un scop esenialmente
politic, ideologic, rasial, naional, etnic sau religios.
Caracteristice pentru crimele mpotriva umanitii sunt gravitatea
deosebit, caracterul de mas i mobilul special al svririi, constnd
ntr-o politic deliberat n baza unor criterii.
Fac parte din categoria crimelor mpotriva umanitii urmtoarele
fapte, dac acestea ntrunesc caracteristicile menionate: asasinatul;
exterminarea; aducerea n sclavie sau obligarea la munc forat;
dezertarea, inclusiv epurarea etnic; expulzrile forate; orice acte
inumane mpotriva oricrei populaii civile; persecuiile pentru motive
politice, rasiale sau religioase; practica sistematic a dispariiilor forate;
folosirea armelor nucleare i a altor tipuri de arme de distrugere n
mas; genocidul; apartheidul.

4) Crimele de rzboi
Crimele de rzboi sunt fapte penale grave svrite pe timpul unui
conflict armat prin nclcarea regulilor de ducere a rzboiului prevzute
de dreptul internaional umanitar.
Sunt crime de rzboi urmtoarele fapte:
47
a) Crimele mpotriva persoanelor i bunurilor protejate:
omorurile, tortura i relele tratamente aplicate persoanelor;
efectuarea de experiene biologice i medicale asupra
persoanelor; luarea de ostatici; deportarea populaiei civile;
deinerea ilegal a persoanelor civile; nrolarea forat a
persoanelor aflate n puterea inamicului; refuzul unui proces
echitabil; ntrzierea nejustificat a repatrierii prizonierilor de
rzboi i a civililor; apartheidul i alte practici inumane rasiste;
aplicarea unor pedepse colective; jefuirea bunurilor publice sau
private; producerea de distrugeri inutile; atingerile aduse
bunurilor culturale;
b) Crimele svrite prin violarea regulilor de ntrebuinare a
unor mijloace i metode de lupt: atacurile dirijate mpotriva
civililor; atacurile fr discriminare; atacurile mpotriva lucrrilor
care conin fore periculoase (diguri, baraje, centrale nucleare);
atacurile mpotriva localitilor neaprate sau a zonelor
demilitarizate; atacarea unei persoane scoas din lupt;
utilizarea perfid a semnelor protectoare; utilizarea tehnicilor
de modificare a mediului; utilizarea anumitor tipuri de arme
intezise prin convenii internaionale speciale.

5) Infraciuni internaionale comise de ctre persoane
particulare
n aceast categorie de infraciuni internaionale intr faptele
penale care de regul sunt svrite de persoane care nu au calitatea
de ageni ai statului i nu acioneaz din nsrcinarea sau n numele
unor guverne, ci n nume i interes propriu.
Faptele penale de aceast natur sunt: terorismul internaional;
pirateria maritim; distrugerea cablurilor submarine; traficul ilicit de
48
stupefiante; circulaia i traficul publicaiilor obscene; falsificarea de
moned; sclavia i traficul de sclavi; traficul de femei i de copii etc.

6) Jurisdicia penal internaional
Existena unor instane penale internaionale, care s completeze
sistemul judiciar al statelor i s judece direct principalele infraciuni
internaionale constituie astzi o necesitate, resimit ca atare de
comunitatea internaional.
S-a dovedit c lipsa unei jurisdicii internaionale, permanent i
imparial, competent s judece infraciunile cu caracter internaional,
constituie o lacun major a dreptului internaional actual, cu consecine
defavorabile pentru comunitatea statelor n efortul su tot mai organizat
de a controla fenomenul infracional i de a sanciona pe cei ce ncalc
legalitatea internaional.
n 1945 s-au constituit tribunalele militare internaionale de la
Nrenberg i Tokio, care au judecat pe principalii vinovai de
declanarea unor rzboaie de agresiune, iar mai trziu s-au nfiinat i
funcioneaz i astzi dou alte tribunale internaionale speciale:
Tribunalul Internaional pentru fosta Iugoslavie (1993) i Tribunalul
Internaional pentru Ruanda (1994).
Eforturile pentru constituirea unui tribunal penal internaional cu
caracter permanent i competen universal par s-i fi gsit o fericit
ncununare prin semnarea la Roma la 7 iulie 1998 a Statutului Curii
Penale Internaionale. Noua instan urmeaz s judece cele mai grave
crime: genocidul, crimele mpotriva umanitii, crimele de rzboi i crima
de agresiune, aa cum se prevede n art.5 al statutului acesteia.