PREFACE

En. tant que concept, le dveloppemwt durable reconnat. que la protection de lenvironnement .& de Iintegrit a long terme de notre biosphre est lie de faon inextricable a des facteurs qui sont bien au-de& de.la production et du processus industriel, soit la croissance, la sant et Idkation de l population; et & base les innovations scientitques les autres difficults de prluderait Lorsque compte conn&es tout .aux Cet travail du

questions change additionnel. suis rendue

lenvironnement. IAnib&sade

Japon ma propos

cet atelier, je me quil nous fallait

savoir oc1 en taient les Japonais, ainsi que connatre la situation canadienne. Toutefois, le scnario environnemental. au plan mondial auquel nous faisions face voluait rapidement & mesure que ies pays et pour les organismes se des prparaient la Confrence

technologique, lvaluation et la gestion des risques, la prise de dcision et la gouvernan,ce; comprhension quu-ne ainsi approfondie des

coutumes et des normes sociales et .du comportement humain en gnral: Cest pl@t intimidant de passer du concept au plan daction, car les questions sont complexes tant au niveau mqtif que technique, tandis que les solutions sont aussi politiques que techniques quant a leur ralisation. Suite c1 Iach&ein&t (courronn de

Nations Unies sur lenvironnement et le dveloppement (la CNUED) au Brsil en. 1992. Latelier sur la situation au Japon fut prvu dabord pour juin 1991 avec une session de suivi qui aurait lieu au Japon quelque temps aprs la CNUED. II est opportun de se concentrer sur les occasions : complmentaiitk cres par la entre le Canada et le

,. SUC&S) de complmentarit

IEtude de. ta &re le Canada et le par les

Japon, tandis que nous identifions les queStions mutuelles qui nous proccupent et bilatraux, pour et les .projets CNiJED reconnaissons les

-Japon (en 1989), commandite

deux Premiers Ministres, lenvironnement dans un contexte de dv+oppement durable etait un des six domaines de recherche immdiate accrue. se . change et de dveloppement pour quune qui fui-ent identifis ainsi la ,coopraiion coll&orati,on pour a la un page

domaines oti il nous faut faire plus de recherche parce que la concurrence internationale et les questions de dveloppement relient de plus en-plus la technologie & laide, :au commerce, et a Ienvironnement. Ce fut le thme pour de nombreux orateurs &I lAtelier 1991, dont le compte-rendu premire fois, nous suivra. Pour la les apercevons

Toutefois, un besoin opportun clairemefit dinformation

manifestait

concernant le progrs, les innovatioiis et

..

diirences produites dcnnie, contretes pouvons

importantes au de cours de

qui la ou

se

sont

entre le Japon et la. Canada. En tant que co-prsidents du Comit de la politique. trangare, Mizoguchi Pierre-Marc et le Johnson et moi tenons. a remercier pour laide

demire de et la

par exemple .au niveau des -pollution dnergie, les nous options

consommation

comparer

IAmbassadeur

stratgiques a notre disposition pour les annes 1990. En mai .1991, on annona la formation du groupe Canada-Japon Ce groupe a reu culturel et conomique Forum 2000. misant sur le un vaste mandat.

personnel- de IAmbassade

quils nous ont fournie tout au long de ce projet at au cours de la publication de ce volume, Nous. avec le soutien aussi du du le Ministre Japon. des Affaires extrieures remercions

Dpartement des Affaires extrieures et du Commerce extrieur du Canada pour avoir reu lAtelier a Ottawa. Agnes Pust, la coordonatrice de lAtelier, a .fait la liaison entre. les .intresss. La responsabilit rdaction et particuliere la production pour de la ce

plan international, et doit remettre un. rapport aux deux Premiers Ministres en .1992. Ces directions dcembre environnementales fort importantes se poursuivent a lintrieur de cette tache. Nous y allons tape par tape afin de poser une partie des fondations dune socit durable de bout en bout et a long terme. Lors parl comme de de son la discours a lAtelier, Tout la

document tait entre les mains capables de Sarah Kimball et du Professeur John Drake de IUniversit6 MeMaster, qui ont aussi fourni le matriel ci-prsent a

IAmbassadeur Michio Mitoguchi a aussi complmentarit. le. dveloppement puissante qui durable, rvele

partir des prsentations. orales et des donnes, ainsi que des discussions qui s.ensuivirent. Le programme complet se trouve en annexe.

complmentarit simpljcit

est un concept dune une

certaine complexit lorsquon lanalyse pour pouvoir passer .a laction. Les deux idbes sont pouses et les gens, scurii, propulse esprer par la qu&e de Geraldine A. Kenney-Wallace Prsidente et Vice-chancelire, Universit McMaster CO-prsidente, Comit de la politique trangere, Table ronde nationale sur : lenvironnement et lconomie Printemps 1992 lquilibre et lharmonie entre la nature dont ,la poursuite de la et le bien-&re a, tous. Jose de avenir ce la prosprit notre que

compte-rendu

lAtelier contribuera dune .faon positive a cet objectif et a une- meilleure entente

TABLE DES MATtkRES

Prface Introduction . ... .... ... ....... ... ............. .. . .......... ... ... ... ........ .. ... ....... ..*................~....... .l : 1. Les dfis a relever .... ... ... ...... ....... ... ... ..... ..... ... ... ...~...................................... 31. 2.. 3. La pollution atmospherique ... ... ........... .. .... ... ....... .... .. ..... ... .... ... La gestion des resscurces naturelles ...... ... ..rL....................... : Modifier les attitudes et les processus . actuels .. ........ ... ..~.......................~................................................. La technologie: disponibilit et tout . ... ... ..m............................ 4. Les rglements environnementaux .... .........i............i............. 5. 6. . Le commerce global et les questions connexes .. ....... y.. .. ... . 3 3 5 5 5 6 7

II. Les solutions: Lexprience japonaise ... ... ... ... ....... ... .... ... ..... .. .... ... .... .... . 1, 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Les innovations technologiques et linvestissement dans le contr8le des missions ...... ... .....*............m.......*.........m8 La prise de dcision et la coopration .. ............................... 14

Les reglements .pour lenvironnement: les alternatives aux lois ........... ... ... ... .....~...............*..................*....... 16 La gestion des ressources .....L................................................ 17.

Le partage de la technologie ....................~.....................~...-.. 1.9 La coopration globale .....~.................................................. La CNUkD .... ... .......... ... ... ... ............. ... ... ....--.................-......-...... 21 23

Conclusion .. ...............................................................~.................................... Annexes

25

,.

INTRODUCTION

La dtr/oration perte

de la couche. dozone, la le rchauffement peut

Mme sil est vident que les solutions aux. problmes environnementaux doivent incorporer linnovation technologique, il est galement vident que la technologie a elie seule est insuffisante pour senses, et des la aborder ces problmes. Des politiques conomiques et politiques apports entre changements et un au style de vie, la coopration science de la part du gouvernement Afin daborder de

de -biodiversit,

global et la. pollution, des ocans; la litanie de. la dgradation ,damorcer environnementale le parfois nous dcourager profondment. Afin efficacement processus qui daborder les problmes environnementaux, il nous faut franchir certaines. tapes peuvent aussi. savrer fort intimidantes. En dveloppement mme temps, le conomique global, cest-a-dire le progres de lindustrialisation dans le monde en voie de dveloppement et les caractristiques indique des conomies B base industrielle dans le monde en voie de dveloppement, un engagement continu la croissance

~.

lindustrie

engagement

sont tous ncssaires.

faon .ad$quate les questions relies a la fois a la protection et a la remise en tat de lenvironnement conomique, partir de la et du dveloppement agir a la informe, on doit absolument discussion

conomique. . Le dfi a relever, donc, se trouve a tre lquilibre entre les politiques environnementales conomiques gnrations saines et les politiques permettront aux qui

recherche, la planification et la coopration a travers tous les ,secteurs de la socit. Cela demandera sOr globalement, une nouvelle valuation menons nos affaires et a de de la faon dont nous, au Canada, et bien. formons notre- politique publique. Ce serait un pas positif a franchir. sil soprait, mesure quon valuait actuels, les une dcisionnels prise processus

futures de. jouir dune bonne

conomie globale.. dans un environnement global qui est sain. ,Manifestement, les solutions ,aux problmes .tels que la pollution de lair et de leau, la rduction des dchets; dnergietoxiques et la knsommation dchets llimination. des

conscience a travers tous les secteurs de la socit de limportance du consensus en abordant -les questions. On ne peut guere aborder les questions de lenvironnement sans considrer les questions conomiques. De plus,+ masure que la. .potte des problmes

demandent d,es innovations La coopration globale technologiques. entre la science et lindustrie simpose afin de. rndre possible la protection de lenvironnement.

environnementaux devient de plus en plus globale, aucun pays ne peut -esprer pouvoir agir efficacement a lui seul. On se rend compte de plus en plus quil nest pas raisonnable pour aucun pays de prsumer que ses politiques environnementales aient un impact moindre que tout a fait global.

niveau de lenvironnement. En vue de cet objectif, la Confrence Nations Unies sur lenvironnement des et le

dveloppement (la CNUED) fut organise et runira tous les leaders du monde au Brsil en 1992. _ Une partie des -prparatifs au Canada pour cette confrence se doit d8tre un dialogue stimul de part et dautre dans la socit canadienne. Les scientifiques, les. leaders en commerce, les dcideurs du gouvernement et les environnementalistes qui sont de globale. doivent Qtre rassembls afin de discuter des questions nature a la fois locale et a ce En guise de contribution

mQme, il nest pas raisonnable de prsuimer quaucun pays puisse aborder de

De faon . significative les problmes environnementaux sans la coopration de que dautres pays - une coopration pourraient entraver les considrations conomiques. Les solutions aux problmes environnementaux doivent comprendre la niveau des coopQration .globafe au questions lconomie. Cela ressort dautant. plus au cours des discussions au sujet des carts entre les pays dvelopps et ceux en voie de dveloppement. Les formules et restrictions commerciales, le co0t et la ,disponibilit de la technologie. ainsi que les besoins rels du dveloppement dune bonne partie du monde sont au moins aussi importants a la ., questipns.comprhension des environnementales discussions dmissions et que des le des sont les de techniques contreles de lenvironnement et d

dialogue global, le Comit de la politique trangere de la Table ronde nationale sur lenvironnement organis, et Iconomia (TRNEE) a ragissant aux propositions du

gouvernement japonais, un atelier qui a eu lieu a Ottawa le 26 juin 1991. Les .pr&entations .et les commentaires de trois orateurs. japonais (Dr. Jiro Kondo, Dr. Shuzo Nishioka; et IAmbassadeur Kazuo

Chiba) ont fourni aux participants canadiens un aperbu prcieux des technologies, des processus solutions perspectives Japonais. dcisionnels, sur la des dfis et ,chez et des les les environnementaux, CNUED. Avec

mcanismes

un peu- de chance,

nettoyage. La coopration, le monde dvelopp dvebppement,

non seulement

discussions provenant de lAtelier formeront une base pour unecomprhension et une coopration accrues entre le Canada et le Japon sur le plan de. lenvironnement. Ce qui suit est un rsum des discussions ayant eu lieu au cours de lAtelier.

entre les pays dvelopps mais aussi entre ot celui en voie de si nous sera ncssaire

devons raliser lobjectif du dveloppement conomique global qui est durable au

1. LES DEFIS A RELEVER

Les participants canadiens et japonais ont tous partie clairement intgrale une identifi de toute six domaines de importants qui, dapres eux, devraient faire tentative formuler compkte stratgie environnementale

bien des, pays en voie de dveloppement elle, ncssie des niveaux

comme base une activit industrielle qui, de lquipement produisant levs de C02. (voir le

graphique a-la page suivante)

et globale. Dans les quelques pages suivantes, ces domaines seront . identifis et dcrits brivement.

2. LA GESTION Dl3 NATURELLES

RESSOURCES

Le dboisement, la perte de biodiversit et

1. iA POLLUT!ON ATMOSPHERIQUE
A cause dune prise de &science de plus

les

ressources

marines

menaces

sont

perus, de plus en plus et, en particulier dans le monde en voie de dveloppement, comme tant des questions auxquelles il faut porter une attention srieuse. Afin de soccuper de ces. questions, un niveau de coopration internationale des plus levs sera primordial. Les participants a latelier ont conclu quil serait peut-8tre ncssaire dexaminer croissance de prs la faon est dont. la favorise, conomique en plus rpan.due de la. dgradation de la couche dozone, du rkchauffement global et de la pluie acide,- les niveaux dmissions du gaz carbonique et des (CO2), oxides des oxides nitreux (NOx) sulfuriques

@0x). sont maintenant un grand sujet de :. dbat, a la fois au Canada et partout .au monde. Afin daborder les questions les niveaux associes a ces missions, on doit: valuer les critres qui dtermineront mcanismes processus. :-sur des de contrele acceptables dmission; crer de nouveaux d.mission, et que telles le monde que le rviser la disponibilit et le cor3 de ces II semblerait questions dvelopp, sil espre avoir un impact rel rchauffement global, ne peut le faire quen coopration avec le monde en voie de. dveloppement. Toutefois, la croissance conomique dans

possiblement par lentremise des politiques de la Banque mondiale et du FMI. De leur ct, plusieurs pays en voie de dveloppement problmes, transfe.rt ont commenc a examiner de .de

des solutions politiques innovatrices aux telles que des changes de technologie afin dtte contre nature, des prts verts et le complmenter la recherche sur linnovation purement technique. Entre -paranthses, les Japonais ont identifi la gestion des ressources comme tant un domaine ou ils profiteraient de lexpertise des Canadiens.

.,

ESTIMATION

DES MISSiONS GLOBALES DE CO2 PAR REGIOF

[l,St -.c/par personne]18.5 billion de tonnes

[l, - &Par personne] 9,9 billion de tonnes I

58(43%)

clpar personne i cIpar personne 6

7

[1,2t - c/par personne] I 6,0 billion de tonnes 12( 20%) /lu/ 1(35%) J

1987
5,0 BILUONS DE PERSONNES

2020
7,7 BILLIONS DE PERSONNES

2050
9,5 BILLIONS DE PERSONNES

.2100

LAN

10,4 BILLIONS DE PERSONNES

(source), = estimations bases sur des donnes obtenues .la Banque mondiale et ailleurs -1n.b. 1) =, Les conomies diriges: comprennent la Chine (n.b. 2) ti Les hypothses concernant les missions futures de CO2 par. personne supposent que : . Les niveaux actuels dans les pays dvelopps demeureront stables . Les niveaux actuels dans les pays en voie de dveloppement auront .doubl dici lan 2050 . Les niveaux actuels dans les conomies direges auront ..augment de 50%..dici lan 2050
4

3. MODIFIER LES AlTITUDES ET LES PROCESSUS ACTUELS

Tel que, nous lavons not ci-haut, il nous faut srieusement rvaluer les processus dcisionnels dans notre socit afin. datteindre un quilibre entre la protection de lenvironnement. et le dveloppement conomique. Cest le seul moyen de favoriser une coopration accrue entre des intrts qui .sont souvent en concurrence. Les participants canadiens ont clairement identifi les processus dcisionnels actuels, qui sont caractriss coopration : par un, manque de entre secteurs, comme tant

4. LA TECHNOLOGIE: DISPONIBILITE ET COUT

Le Japon technologies a d&elopp une varit afin de de

environnementales Plus fournir 8 nos loin, des

venir a bout de leurs propres problmes environnementaux.. technologie peut nous examinerons ces technologies. Mme si la solutions problmes innovatrices environnementaux,

certaines questions se

prsentent au sujet de son dveloppe.ment. Sa disponibilit, son CO& et le tranfert aux pays en voie de dveloppement posent des dfis qui demanderont une coopration globale et beaucoup dinnovation.

un domaine qui les proccupait tous. On a conclu que ,le Canada pourrait possiblement apprendre a partir du modele dcisionnel japonais, qui accorde une importance particulire ci la coopration et au dialogue entre des groupes disparates. Par ailleurs, les participants canadiens japonais ncssaire taient daccord quil dencourager et est II existe plusieurs mcanismes afin dencourager un rgulateurs que peuvent employer les gouvernements comportement responsable au niveau de lenvironnement. On a dja soulign le besoin de modifier les processus et les attitudes dcisionnels. il faut considrer certaines Toutefois, approches plus directes. et discuter delles. En tant que moyen pour rgler la pollution, la lgislation elles. est la plus vidente dentre a lindustrie des Introduire

5. LES REGLEMENT, EWIRONNEMENTAUX

une rvaluation

les pays des styles .de vie dans industrialiss et dencourager le choix de pratiques faisant environnementale. conflit se environnementales progrs remarquables leurs recylage. programmes preuve Encore et de durabilit une fois, un les priorits conomiques.

manifestait- entre

Toutefois, les Japonais semblent faire des en ce domaine, tel domestiques de quindiqu, par exemple, par la russite de

mcanismes du march en est une autre. Par exemple, une taxe flottante base sur le niveau des missions polluantes pourrait fournir une alternative viable ou complter la lgislation.

potentielles actions Certaines gui ramificati-ons prsenteraient des -internationales ont aussi t identifies. Par .exemple, on a dtermin$ue normes environnementales lutilisation d Comm& critfe

conomie de plus en plus globale. Lcart conomique modles de entre le Nord et le Sud? les commerce et la lgislation

commerciale, les transferts technologiques et largent doivent tous tre abords. Si le processus CNUED, doit nouS inciter $ agir, il devra commencer questions. combien coopration Toutefois, pourra tre et relle par rpondre accompli lentente $ ces la il nest pas certain sans mutuelle

pour ouvrir la possibilit &. des restrictions : commerciales serait 61discuter. .De plus,, la question du -compotiement industriel 3 ltranger, en particulier chez les pays ayant une l&gislation minimale concernant la. protection de lenvironnement, a t quil identifibe comme faud@: examiner. Gtant un- domaine

entre les pays d6elopps de dveloppement.

et ceux en voie

Ces questions reprsentent les plus grands

.6. &&MMERCE GLOBAL ET LES QUIISTIONS CONNEXES

II flti *, .Y. mmstatb --..--L-&une -l- -_.rvaluahi --des

dfis au puisquelles conomiques

-dveloppement comprennent les et politiques.

duiabie, politiques Par

consquent, il est vi!al que des pays tels sue le Japon et le Canada relvent __ __..___ -.- ._. efficacement ces dfis, en se servant des organismes internationaux commerciaux, montaires et politiques actuels.

pratiques

et

institutions

conomiques & mesure,

internationales

est ncssaire

que nous nous rapprochons dune

II. LES SOLUTIONS: LEXPERIkNCE JAPONAISE

Trouver des solutions aux problemes de lenvironnement demande une coordination entre des secteurs de. la socit qui sont souvent en concurrence. engagement lindustrie coopration gouvernement, et financier II doit y avoir un de la part de et de la le

en 1974). Grce a cet investissement et cet .engagement gouvernemental, survenant .relativement t8t, lindustrie .japonaise a pu faire des progres de grande- porte dans le dveloppement technologique de- la. protection de lenvironnement. Vers le milieu des. annes 1970, le contr6le des missions de polluants atmosphriques tait devenu une des priorits principales du Japon. On cra le. Conseil central du contrle de la. pollution de lenvironnement et on labora des lois. telles que le Clean Air Act. Encore une fois, ce geste fut accompagn engagement financier denvergure. dun Pour

du. gouvernement, lindustrie entre

et, enfin, il doit y avoir de Cela vaut la,

linnovation. technologique.

peine de constater que le Japon .sest engag initialement 8 protger et a renouveler lenvironnement alors quil tait en pleine expansion indiquer conomique, qua et laide du de une dun secteur protger expansion sans prcdent au Japon. Cela semblerait part du engagement., suffisamment important de la -gouvernement il est industriel, possible

commencer, la protection de Iatmosphre attira les plus grosses dpenses,. ce qui mena h des de dveloppements dnitrification et en de 1980, technologie dsulfurisation.

lenvironnement

en mme temps que de

Rendu aux annes

crotre au plan conomique - des .objectifs qui peuvent sembler contradictoires. Cest au cours des annes 1970 que le

. par contre, on se proccupait

davantage

des programmes de traitement deau. Au cours des deux dernieres dcnnies, le Japon a investi en moyenne de la $5 billions et la de (E-U-) par, annke technologie 0,35% sur la recherche protection

Japon sest .srieusement engag pour la Premiere fois a effectuer des recherches et a lgifrer au niveau de lenvironnement. .. Deux exemples des rponses aux proccupations Agency (fond en environnementales 1971) et le National

lenvironnement. Cest lquivalent denviron de son P.N.B.. Certains domaines dautres efforts, a t particuliers sur lesquels cet investissement, accompagn concentr; font lobjet. de cette section.

croissantes, -sont le Japanese Environmental Institute for Environmental Studies (fond

1) LINNOVATION TECHNOLOGIQUE ET WESTISSEMENT DANS LE ONTROLE DES EMISSIONS

Depuis les. annes 1970, le gouvernement japonais a financ Au un bon nombre deux dinstallations dernieres consacrkes ces a la recherche des institutions se

venant

de

.Iindustrie

dacier.

Les

innovations technologiques par lobjectif et daccrotre par la

qui ont facilit lefficacit disponibilit de du

ces rductions ont en partie t stimules production

financement a coOt faible.

environnementale. sont concentres super-ordinateurs

cours

dcnnies,

Les missions SO%

Si le Japon. a .pu rduire a ce point .les niveaux dmissions de SOx, c!est surtout grke a. une combinaison et une dinnovation et saine ses technologique Japon bonne

a localiser les gaz de pour des fins de

serre, a fournir aux chercheurs Iaccs aux recherche globale, et a dvelopper des mcanismes innovateurs pour contr6ler la pollution. LInstitut de recherche pour. une technologie lInstitut innovative. de national la Terre tudes et des

politique dnergie. Par exemple, puisque le importe presque toutes, ressources naturelles, il a pu, et a bien soufre (S). De mme, ~ naturel, ayant t

environnementales sont deux tels centres. _ -LInstitut national des tudes de

voulu, choisir de Ihuile et du charbon qui contenaient peu de lutilisation, du gaz

lenvironnement, cr- en 1974, est, quip pour valuer plantes et leffet des polluants sur les les ils animaux. effectuent en Plus ce

fortement encourage, a contribu a une rduction en missions de S. Par ailleurs, la politique dimportation .et linnovation technologique ont t compltes. par des stimulants. du march visant. lindustrie. Les taxes de pollution, en proportion directe aux missions de S02, ont t cres durant les annes 1970. A cause de cela, lindustrie: tait stimule a installer de lquipement de dsulfurisation. Comme rsultat, les missions de SO2 sont en baisse 1975. rgulire depuis 1970, et en par lan grande mesure furent contr0les

particulirement,

moment des recherches dabsorber, sox. et donc

qui contr6lent et de contribuer a

tentent damliorer la capacit des plantes diminuer, les missions des gai NOx et

En plus des progrs faits en termes de la rduction des missions de NOx et SOx, le Japon a. pu faire des progres de grande porte en ce qui concerne la rduction des missions de C02, des concentrations de plomb dans lessence et de la pollution

Les missiok
Ainsi que

Nox
les. SOx, des normes

normes rduire

taient les

conues

dabord provenant de les

pour des gros.

missions qui surtout

pour

automobiles, problmes,

causaient dans

environnementales svres (0,25g/kg) ont t cres a lgard des missions de NOx durant les annes 1970. Cinvention Recycling (EGR) Gas Exhaust du (Recyclage du gaz dchappement). vint complter moyen cette .mesure, fournissant un contf6ler technologique. de

rgions

urbaines. Ces normes sveres menrent a technologiques innovations des considrables, y compris le dveloppement du convertisseur catalytique dimensionne1 pour les moteurs dautomobiles. Des la fin des annes 1970, le problme @ait corrig en grande CO2 au partie, et rendu a la fin des les niveaux dmission Japon se du comparaient annes, 1980,

davantage lmission du NOx. Dautre moyens de diminuer les niveaux dmission quutilisent prsentement les industries japonaises sont le recyclage des systmes de inertes comme g= refroidissement, la combustion a deux tapes et lintroduction des installations de dnoxification catalytique. Toutefois, le problme du NO2 na pas t rsolu, surtout dans les rgions urbaines. A cause de la pollution urbaine et automobile, le Japon se retrouve avec des niveaux dmission qui sont le double de ceux des souhaits. En ce moment, les. Japonais se dvouent, a la t8che. de dvelopper mthodes dallger ce probleme:

favorablement dvelopps En 1990,

avec ceux des autres pays

(voir page suivante). -le gouvernement japonais a

dcid de sengager &r rduire davantage les missions. II a tabli comme objectif la stabilisation et la rduction des missions de C02, par personne et nets. A cette fin, les niveaux dmission de CO2 furent tablis comme objectif pour les missions maximales de CO2 pour lan 2000. Avec une croissance annuelle moyenne de 4% , cela reprsenterait 50% en vrais termes. En gnral, il existe cinq de moyens les une rduction de

datteindre

cet objectif. Ils peuvent aussi rduire

Les missiorp COx

Des progres considrables ont t faits en ce qui concerne le dveloppement de la

tre

utiliss pour tenter

missions de dautres polluants. Ils sont: 1. 2. 3.

9

La Des La

modification _de modifications production

la

structure au

technologie afin de rduire les missions du CO2 et du CO. Le Japon a impos des normes sveres concernant lmission des CO2 ds le dbut des annes 1970. Ces -.

urbaine; apports de sytme de transport; systemes

produisant des niveaux peu levs de co2; 4. Des changements apports au systme dalimentation 5. dnergie; et Des ihangements vie. A pattiir dune perspective il . y a eu ,purement plusieurs des pour la production

for dun

Innovative processus le

Technology

of the

Earth pour de la

(RITE) exprimente prsentemen~lutilisatioti de. photosynthse directement absorber CO2

chemine .dusine. En utilisant des fibres au niveau du style de optiques pour canaliser les rayons d soleil durant le jour, et de la lumikre lectrique le soir, il est possible de stimuler chez le plkcton. une photosynthse a grande chelle. Le plancton, & son .tour,. Convertit le CO2 en gaz non t6xiques. Gr% technologies et dautres, le Japon aces a pu

technologique,

innovations concernant

la rduction

tiissions de CO2 qui pourraient offrir une application globale. Par. exemple, on a, dcouvert quen condensant le CO2 et en y ajoutant de lentremise dun Ihydrogne catalyseur, (H2) on par pouvait

rduire normment ses niveaux dmission CO2 NOx et du du. SOx, du comparativement a ceux des autres pays du G7. Les graphiques ci-bas illustrent ,ce point..

produire du mthanol, qui peut s&vir de combustible. De plus, le Research Institute

Les missio.ng de gaz (fin des annes 1980) : -U cAN ~~~~~~~~~~~~~~~~~~ CAN ~ .~ .S-" :~ JAP ~~~~~ ,::$.::z&$z~;~ ..:::lq;;gg$@ JAP ~~~~~ .:::~,~,:~~:<~$,J ~,~~~:::-:~?~:~,~~:~~~~~~ b::;?G ............ OECD ..*.. \ .... ~~..:...:...x:~~&~ ,_ FR* '~~~~~
ALL ,,-A ~~:~?~::~~~~~~~~.~..~:~ 1.:: i:.: <.....:.-.:+: :::...:.:.::::.:... ..>..:.:.:.: ..:. ., ,~~~~~~~~~~~~ ~~-~ i :~~-~:~~~~~~~~~~~~~~~ G-B ~~.:.~:,:~~~~~~ ....~
0 1 2 3 4 6 6

CAN; -u -~;it~.~.~~~~~~~:~ ./ .. .:.::::::::y<~,::::i.:.:.:::*j y.@s~ ~ JAP~~~~~~~~ .. ......>..*.:.:.::.:.:.**: ... :::::::. :.&&: <:~:::):y**.:... .+:z.z:;.;i; '.~,:,~~~
FR* *i-L ITA G-B ~~~~~~ OECD ~~ .: .~::~s&:, .:x.:.:.:.:...:.,<.:.:..~js~~ ~~~~~~ ..:_ .,..._.,..... ~, >y:.:.: :.:.:p:.: !- ,... ::.... .,......:...y**yv.wy..... $..:i :.I.. 3.....~ ..:.! i- . .. :. ;........A :.
0102630406060706090 kg/par personnes

FR* ALi

ITA G-B

~~~~~ OECD ~~~~ ~~~~~~.:i~ mfj!j$ ~~~:~~~~~~:~~ _..... LI m:.< ...r .h>...<. .....i....... . .::...._.. .. .$,.<..-;
kg/pir pewonnes

0 20 40 6060100120140160

tonneslpar personnes

missions de CO2

1 missions-de SO,

missions de NO,

10

Au Japon, le niveau. admissible maximal de plomb dans lessence est considrablement plus bas quau .Canada et dans dautres pays. Ces normes ont tk imposes en ,197O suite a la pressiori publique stimule par

-par le plomb causes commerce extrieur

par les et de

missions 6

dautomobiles. Par la suite, le Mhistre du lindustrie interdit toutes IeS sortes de plomb, ce qui mena ah dveloppement. du convertisseur catalytique pouf le moteur de lautomobile.

QlJANnrr DE PLOMB DANS LESSENCE CHEZ QUELQUES PAYS NjEMBBES

-

Pays

Quantit maximale de plomb a prsent

Quantit maximale de plomb a Iaveriir g/t (en vigueur)

-

CEE Australie Autriche Canada Sans plomb Avec ,plomb 0,7i Finlande ., Japon Espagne Suede Suisse Etats-Unis Sans plomb 0,013 Avec plomb 0,13 0,004 .

0,15 - 0.4 0,4 - 0,8

O,O13(facultatif 1986 obligatoire 1/10/89) 0,013 (1985)

0,013. 0;29 034 : 0,48-0,65 0,15 0,15 0,4 (1986) 0,O (1987) 0,013 (1986) 0,15

0,026 (1986)

Lefficacit ndhtrielle
A date, nous avons fait dans cette section un survol de la faon dont linnovation technologique a contribu a la rduction de I.mission de plusieurs polluants. Toutefois, on a galement partie, grke a pu rduire lmission, en lefficacit accrue de

produire aussi

ces des

voitures niveaux. de

conomiques

au

niveau des combustibles, dchappement.

qui produisent

levs Peu NOx. Puisquil est

impossible de rfuter le SUC~~Sfinancier de Honda, il semblerait quil soit possible de technologie environnementalement saine par lentremise de lefficacit accrue sans pour autant sacrifier la croissance conomique. La, production Japon de lacier carbonique autre. exemple au. dvelopper une

lindustrie en gnral. Les .Japonais ont dcouvert que lamlioration de Iefficacit industrielle programmes menait a lamlioration des de dveloppement durable,

puis-quune efficacit accrue rduit la quantit de dchets produits. On estime, exemple, quenviron 20% des Par rductions dmissions dcrites ci-haut peuvent &re attribues directement a la conservation dhuile. Le Tokyo Electric Power Company, (TEPCO) a pu augmenter la temprature dadmission de leurs turbines a laide de ventilateurs a raction, dvelopps par lindustrie lourde Mitsubishi. Cela leur a permis datteindre un niveau defficacit de combustible de 43%. tandis ,gue la moyenne consommation tempratures dhuile de lindustrie au est rduite, les Japon .est de 40%. Cependant, mme si la plus leves peuvent mener .

fournit un

de ce

principe en pratique. Une comparaison du processus carbonique utilis pour produire lacier au Japon avec ceux dautres

pays a dmontr .quau Japon on produit des niveaux de pollution considrablement plus faibles. Cest grke a la rationalisation pour. tour du processus de production, lutilisation des gaz mis par les hauts. fourneaux alimenter les turbines qui a -le&

gnerent de llectricit, lutilisation de gaz inertes, pour le refroidissement, et en faisant de la production un processus continu. Le cas de la production dacier carbonique fait valoir le fait que lon porte plus dattention rapport sur lconomie la dnergie par .de prservation

8 des missions accrues de NOx, quon

doit viter en rcurant les turbines.

II ,se peut que la compagnie Honda nous fournisse lillustration la plus graphique de

lenvironnement.. Lconomie dnergie fait partie dune tendance actuelle vers une efficacit accrue; Le graphique .cI la page suivante illustre cette ,tendance.

ce priincipe. En 1976, ils se sont rendus compte que les fabricants de moteurs plus petits et plus efficaces pourraient profiter norcment de la technologie pour
12

II est impossibiede surestimer limportance de la relation entre les processus industriels Mficaces et un environnement

plus sain. Si lon appliquait au niveau global les processus amliors dcrii ci-haut aux industries dacier, chimiques, de ciment,

lectriques et de production dautomobiles, ls mis&ons de CO2 B travers le monde pourraient tre rduites de 20%.

Lhivestissement des fabricants dacier. en ,vu.kdes bnfices environnementaux et nergtiques

Millic ons de Yen $

1.

1971 72 73 74 Contrle environneinental

75 76 77 78 79 80 81 a2

a3 84

a5 .gs a7

88 a9

Financer linnovation
Le d&eloppement et ladoption de

Au

Canada un

on tel

se

pose

la

question serait-il

suivante; considr inquitable Canada telle technologies innovatives, celles dont le but. est de. protger lenvironnement ainsi que celles conues pour amliorer Iefficacit de la industrielle, dpendent normment

financement

comme. daprs

une subvention les conditions de.

lAccord du libre-change de. 1989 entre le et les Etats-Unis? Toutefois, une financire serait acceptable le cas des et le des aide

disponibilit des ressources financires. Les modles japonais de financement pourraient servir comme exemples pour le gouvernement et lindustrie. canadiens. Au Japon, le gouvernement quelles jnstitutions amliorent II dotes leur cre de ne verse pas performance plut8t des fonds privs,

pourvu quelle Soit accessible sur une base comptitive, ainsi que dans crdits dimp6ts dveloppement.. pense pour la recherche crer.

Le .gouvernement fdrai

prsentement

corporations de financement, .une faon de faciliter Iaccs aux capitaux a des COI& peu levs. I .

dargent directement aux entreprises pour environnementale.

fonctionnant a bout de bras, qui fournissent des capitaux dintrlt trs amliorer a lindustrie a .des taux bas, afin quils puissent et rationaliser les.

2) LA PRISE DE DECISION ET LA COOPERATION Les institutions

Une, bonne partie du succs qua connu le Japon dans. le domaine de la protection de lenvironnement coopration .peut &re les attribu lgislateurs a la et entre

lquipement

processus de production. Par ailleurs, cest plus conome a long terme dlinstaller de lquipement, a cause de lintroduction des stimulants au march, qui accordent a ce moment-la une rduction dimp8ts. En effet, la taxe sert a stimuler linvestissement a long terme en protection environnementale: Au cours des annes 1970, le

lindustrie. En partie,. cette coopration est le fruit de la ncssit; la raction publique aux problmes graves de lenvironnement au Japon ,la pouss a .adopter une

gouvernement japonais a jou un r8le plus direct E:ntre 1972 et 1978, il prta 1 trillion de yen par anne a des taux dint& tres bas. Cet argent, dont un tiers devait servir a installer. des mcanismes de contrele de pollution, fut investi pour quiper des centrales denergie.

approche proactive envers lassainissement de lenvironnement. Pourtant, ce ntait pas vident de crer des liens coopratifs travers divers secteurs de ta socit. Japon, dbat comme intense le Canada, entre les subissait intrts a Le un qui

reprsentaient lindustrie et ceux qui

14.

representaient Minimata, mercure

le lobby environnemental., par dans des le niveaux poisson, de le

sont clipss par une nouvelle prfrence de la part du consommateur de luxe, plus Un le kilomtrage im.portance. n!est pour des dans de pas voitures lesquelles Premiere grosses,

Toutefois,+ suite a lexprience des maladies causes levs

gouvernement japonais russit 61viter de sencombrer dune approche dadversaires envers la formulation de politiques environnementales, lois. La coopration entre les institutions de qui exige des preuves

accroissement

.gnral du nombre de voitures sur la route contribue aussi a ce problme. II est donc ncssaire quun style dinculquer chez les promouvoie a en

irrfutables avant de procder a crer des

jeunes, par le biais de lducation; lattitude de vie qui sain est environnement Evidemment, rechercher. autant B la

recherche et le gouvernement a permis , dtablir dernier des normes ce environnementales rigoureuses pour que oblige de prendre considrables. suffisamment lindustrie se voit des initiatives

cela sapplique

jeunesse du Canada qua celle du Japon. Rcemment, des sondages au Japon ont

rvl que leurs tentatives en ce domaine ont russi jusqua un certain point. Soixante pour cent des gens interrogs ont rpondu que les questions globales de lenvironnement devraient recevoir lattention prioritaire de la part du gouvernement. la ou il Cinquante-huit pour cent taient. davis que les dmarches environnementales, y avait lieu, faute que devraient de tre entreprises scientifiques devrait le

En m&ne temps, lindustrie

a pu, g&ce aux mthodes de. financement et la collaboration entre Iindstrie et les institutions de mme, souvent, recherche, dpasser. rencontrer les et normes

,gouvernementales.

Les styles de vie

Malheureusement, environnementales rgional nont le succs des politiques japonaises pas tout a au niveau t fait

mme davis

preuves

irrfutables.

Trente-six

pour cent taient

lenvironnement

remporter sur l.es intr&s concurrents en conomie, tandis que vingt-trois pour cent ont dit les priorits devraient tre tablies selon le cas individuel, et vingt pour cent &aient devraient davis tre que et les de proccupations lenvironnement Parmi ceux &onomiques

reproduites au niveau de lindividu. Le -fait que ses eaux se nettoient rapidement vers des ocans la contingents, le Japon est stimulation. ce de qui cre lillusion que diminue soigneusement peu pollu, protger De

compatibles.

les provisions deau.

&gs de 20 a 50 ans, qui forment la base de lconomie japona/se, soixante-trois pour cent taient

plus, certains progrs qui ont t faits dans .. Ilamlioration de lconomie des carburants

d'avis que les questions

dordre

environnemental

importantes

sont les plus font auxquelles face

actuellement le gouvernement.

La planification ir long terme

Malgr les problmes quon associe a des int@ts en concurrence et le dans. la politique dveloppement a pu faire concernant des sa. environnementale

conomique, le Japon considrables progres

planification a iong terme. Son plan de cent ans, Action Terre Nouvelle 21 (ci-joint en annexe), tente de dvelopper une stratgie cohsive a long terme qui faciliiera la protection de la plan&. Le plan combine

toutefois, les syndicats en auraient dja entendu parler, et les membres subalternes de Ihiirarchie syndicale seraient en train de parler aux ieunes cadres du ministere de la -m&doeuvre.~. ces entretiens feront le tour... et rejoindront aussi les cadres suprieurs. Rendu la, tous les capitaines dindustrie en auront entendu parier, mais ils feront mine dtre tonns lorsque les ministres les .interrogeront et leur rpondront nous devons y rflchir... une bonne journe il y aura une fuite dans les journaux. II arrive parfois que cette fuite soit prmdite, et parfois elle ne lest pas, mais elle sera toujours sur la bonne voie et non une ide farfelue. Le temps que vous la lisiez... les initis sauront que les gens sen parlent djh depuis deux ou trois ans... au fond, si nous faisons les choses avec soin et..: parlons de faon tres discrete et aux niveaux appropris, je crois que nous arriverons au consensus.

le dveloppement de nouvelles technologies mesures environnementales les et recupratives telles. que le reboisement. .Cest -gr&e au processus dcisionnel luiAu cours dun

3. LES REGLEMENTS POUR : LENVIRONNEMENT: LES ALTERNATIVES AUX LOIS

Auxfins de de le Japon combine dune Dans cette dernier-e ses une la protection

lenvironnement, mme que ce genre de planification a long terme a pu tre ralis. lambassadeur participants processus:
...au Japon, nous avons un processus consensuel qui varie dune fois g lautre et de question en question... .Toutefois, il existe un facteur commun... nous ne nous prononons pas avant davoir discut avec divers partis. Mais le processus lui-mme change beaucoup dune fois a lautre... (par exemple) les jeunes bureaucrates provenant de diffrents ministres se parleront beaucoup... et pareillement, les jeunes gens reprsentant diverses organisations intresses a la dcision. ...Ces discussions sinfiltrent graduellement vers les cadres suprieurs de- ces organisations et parviennent ventuellement aux ministres. A ce moment-&, 16

faon interssante les mesures Ikgislatives ._ et non-lgislatives. catgorie, possibilit propres les stimulants financiers et la (facultative) de rglements simposer reprsentent

discours de colloque, dont un extrait ci-bas, Chiba .a pu renseigner les au sujet de ce canadiens

bonne partie de llan japonais vers une nouvelle technologie et une faon dagir .qui est trs respectueuse de lenvironnement.

Les taxes de pollution

Tel quillustr par la rduction de SO2 au Japon suite a lapplication des taxes dmission, cest vident que ce genre de

mcanisme peut &re. efficace pour protger lenvironnement. ontgalement pollution. Aux Dautres Etat-Unis, lchange pays de des expriment les taxes

. les compagnies japonaises doivent respecter lesnormes locales en gnral et les. normes japonaises concernant la gestion de substances nocives; - la compagnie doit tablir un systme de gestion environnementale, y compris du personnel qui serait responsable pour le contrle environnemental; et - les habitants locaux doivent &re impliqus dans les discussions concernant les questions relies 21 lenvironnement a mesure quelles se prsentent.

crdits dmission .contribua CI rduire la quantit de plomb dans lessence. De plus, LActe pour lair propre des E.-U. emploie les permis dchange en tentant de rduire les missions formant -de lacide de 50%. On estime que les pargnes rsultantes

La Chambre

de commerce

du Canada

seraient denviron un billion de dollars par anne. Au Canada, la province dAlberta songe a contr8ler les missions de SO2 au moyen dune combinaison de taxes. de pollution et -.de crdits. 91 y .a eu. des

publi une charte semblable et demande a kes compagnies membres de lapprouver.

discussions au niveau global au cours des prparatifs pour la CNUED quant a la cration possible. dune taxe dmissions, relie a la production de C02, entre pays.

Les cerc+ qualit

concernant le contr6le de

Pendant quil est important pour la grance de simpliquer dans protection galement de le .processus de la il est en lenvironnement, Lindustrie a prendre

important que les ouvriers le japonaise, pour

Les rglements auto-imposs

Les rglements auto4mposs de lindustrie japonaise ont men et ,a des des normes de. ,environnementales comportement La Charte Annexe 4) codes

soient des

aussi.

particulier lors des discussions concernant mesures amliorer lefficacit, a tabli des cycles de contrele de qualit qui favorisent la contribution de la part des ouvriers aux dveloppements
technologiques.

qui peuvent tre utiles a la (Fdration Cles

fois ci lintrieur du Japon et a ltranger. KEIDANREN tablit des organisations conomiques japonaises) (voir lignes directrices membres SOI% dont

4. LA GESTION DES RESSOURCES

h
technologie

pour lentreprise japonaise qui fait affaire a ltranger. kS

Compagnies

industrielle

et

laction

tenus de respecter ces reglements, quelques exemples sont:

Igistative sont dimportants aspects des :

: - la protection de lenvironnement doit devenir une priorjj sur les sites a ltranger et, au minimum, 17

problmes importante.

environnementaux.

La gestion

croissant

illustrent a

nouveau

le besoin

des ressources, naturelles est galement

dquilibrer la protection de lenvironnement et le. dveloppement conomique. Le International Tropical Timber Organization (ITTO) tente datteindre un tel quilibre en .promouvant le dveloppement durable et la prservation de et la for&. La Banque agences daborder le a travers des mondiale internationales dautres tentent

Le recyclage
Le recyclage est un des moyens les plus vidents de rduire les dchets. 50% des dchets au il prsentement .entendu, estiment incinrs, fait Puisque sont bien Japonsagit,

problme du dboisement mesures financires.

.dun domaine ou les japonais

avoir des progrs Le concept dune convention de la fort, dont le mandat serait de protger les for&s et tempres, tropicales fut dabord approuv lors du sommet G-7 a Houston en 1990. Toutefois, le processus difficile de la ngociation internationale et la rsistance des pays dont le dveloppement dpend de lindustrie des forts, ont fait ressortir les difficults inhrentes. a la cration dune charte acceptable et lgalement excutoire. La participation des groupes de sparation les

consid&ables.

de citoyens au processus

des matriaux a contribu a. accrotre

taux de recyclage. En ce moment, 50% du fer, 40% des cannettes en aluminium, 59% du cullet, -et 50% du papier est recycl. Ces chiffres se comparent trs favorablement a ceux des autres nations du, G7.

Les fOP&s
Les forts constituent une des plus

Face a cette ralit, le Japon a propos que lide, dune charte internationale nonexcutoire qi aurait en vue la protection des for& le. Japon; .. .premire du monde soit entretenu .au servirait de le ressources cours du processus de ia CNUED. Daprs une telle entente tape en durable des assurant

importantes des ressources renouvelables et diverses. Elles agissent comme bassins de CO?,< comme habitats pour la diversit biologique, et protgent la ligne de partage des eaux ainsi que la couverture du soi. Elles sont aussi une source importante de nombre de matieres premires. Voila ce qui les rend une ressource conomique importante, particulirement d.ans les pays en voie de dveloppement. Les problmes associs au dboisement
18 /

dveloppement

forestires mondiales. En m&ne temps, elle respecterait les droits souverains des pays en voie de dveloppement dpendre normment des ressources forestier-es. qui peuvent du dveloppement

La diversit biologique
Malgr les ngociations en cours, les pays dvelopps dveloppement considrablement questions relies diviss au et ceux en au voie sujet et a de des la. demeurent, maintien

coopration considrable

entre le Canada leur le

et le Japon. Les participants japonais ont indiqu quil leur fallait y augmenter investissement, dchets. en particulier dans

domaine des installations de traitement des

protection de la diversit biologique. II y .a, toutefois, quelquespoir quen se penchant sur les questions sur lesquelles on pourrait arriver a une entente durant le processus de la CNUED, telles que ltablissement de protges, zones arriveraient peut-&re mcanismes servant problmes aussi. Pendant quon ngocie les conventions de diversit biologique en sapprtiant pour la CNUED, les ngociateurs semperent dans des dbats concernant le transfert de technologie entre les pays dvelopps ceux en voie de dveloppement. est difficile de sparer. les et Encore. questions les les les a ngociateurs des dautres dvelopper Le dbat au sujet de la gestion globale des ressources naturelles est directement reli a la question, dune plus grande envergure, du transfert de technologie aux pays en .voie de dveloppement. exemple, technologie afin que II existe plusieurs le transfert de obstacles au transfert de technologie. Par puisse &re un outil efficace

5. LE PARTAGE DE LA TECHNOLOGIE

a .aborder

rsoudre pour environnementaux,

les problemes il faut dvelopper un

processus de slection afin dassurer que la technologie approprie soit offerte. De. la mme ,faon, afin que les transferts soient efficaces, il est ncssaire de transfrer les habilets et la formation de base. en plus de. la technologie Un autre obstacle

une fois, on se rend compte a quel point il &onomiques du processus de fa protection

lenvironnement. Egalement, de difficults illustrent. la manire dont questions globales de

provient de tels organisations que le WIPO (World Intellectual Property Organization), qui sont peu disposs a inclure la proprit intellectuelle dans les -entretiens commerciaux, peu importe leur forme. Afin daborder certains de ces problmes, le Japon a cr le Centre international pour le transfert de technologie de la Terre

lenvironnement

prennent rapidement leur place au premier rang des questions Nord-Sud 21rgler dans les. quelques prochaines annes.

Leau. et les ressources marines

Voila un domaine quon a identifi comme celui 00 il existait un potentiel pour une 19

(ICETT). ICElT avec dautres

fut cre afin de collaborer pays industriels quant au

transfert de technologjes environnementales, dont certaines ont t6 dveloppes a RITE,

9 des. pays en voie de dveloppement.

Une partie de la stratgie dindustrialisation de la Chine de par consiste le de plans pour usines Dune il serait construire nombreuses charbon.

Lescoots Avec le coOt lev de la technologie, compliqui soit trouver davantage. un moyen Les le

alimentes perspective

environnementale, de

prfrable quils installent des usines avec de lquipement dsulphurisation. Malheureusement, ainsi quipes. elles cootent beaucoup Etant donn leur but

problme du transfert de technologie est participants la canadiens a latelier ont conclu quil fallait daugmenter concurrence afin que les prix baissent, ou une dvelopper faon de bien subventionner le coOt dachat de la technologie environnementale disponible. A cause dun manque dalternatives a prix modiques, et, ce qui est plus grave, tant donn le CO& lev du capital au Canada, lindustrie canadienne cherchant a utiliser la technologie affronte protgeant lenvironnement les dnormes obstacles. Tandis que

plus cher que les usines qui ne sont pas principal, conomique, cest-a-dire lexpansion

la Chine se soucie dabord

daccrotre le nombre total dusines. En consquence, ils prfrent utiliser une technologie moins dispendieuse, et donc moins saine pour lenvironnement. Le choix entre un grand nombre dusines et une croissance conomique acclre compar moins dusines protgeant mieux lenvironnement. illustre une des questions Nord-Sud les plus urgentes quaffronte prsentement le monde. Les pays en voie de dveloppement cherchent prsentement & maximiser de plus leur potentiel conomique

cela pose des problmes au Canada, les pays en voie de dveloppement.

problmes sont dautant plus- graves pour

Cela nous mne 2r la question dassocier laide de dveloppement aux pratiques environnementales aspect des pays qui reoivent du problme:

tandis que le monde dvelopp a tendance en plus a associer laide pour le a la protection de 41 pays de en dveloppement par les

laide. Cette question fait ressortir un nouvel (souvent constat) celui daccepter les objectifs potentiellement contrkdictoires associs au dveloppement protection a la conomique. et environnementale. surtout laide avec ses a Le Japon a une exprience considrable avec ce problme, politiques la Chine concernant pour le accorde

lenvironnement. Cette question fut discute reprsentants dveloppement conclurent que a une runion prliminaire les pays dvelopps qui leur

du CNUED ayant lieu a Beijing en 1990. Ils devraient tenter de fournir de laide aux pays en voie de dveloppement permettrait de dvelopper des mesures

dveloppement.

..

20

,.

protgeant

!environnement

sans

pour

de pollution domestiques, il faut aborder le problme potentiel des corporations quittant les pays ayant de strictes normes environnementales pour aller sinstaller dans

autant sacrifier la croissance conomique.

6. LA COOPERATION GLOBALE
Etant. donn interrelie technologie conomique, coopration pourrait des limportance questions et il globale le est et la nature que. la

des pays 06 les normes sont plus flexibles. Dautres questions de ce genre que nous devons examiner comprennent la possibilit dutiliser les tarifs bass sur les politiques environnementales, et lutilisation des pays comme lieux de en voie de dveloppement la

telles

gestion des ressources,

le transfert de la d&veloppement vident que critique de 21. la

sera

production et/ou dentreposage de dchets nocifs. En bref, la question quil faudra aborder est .la suivante: les lois commerciales aux internationales permettront-elles

protection de lenvironnement. soutenir quafin

De fait, on protger des

lenvironnement, il vaudrait mieux passer 2r laction plut8t que de faire encore Dans le cas du Japon, la recherches. Charte KEIDANREN et les initiatives de IICt reprsentent un point de dpart positif de ce ct-la. Toutefois, le Japon pourrait. entreprendre un r8le encore plus actif comme catalyseur dans l transfert de technologie, tant donn lenvergure de sa puissance conomique et le SUC&S de ses pratiques gestionnelles tablies. Toutefois ce genre -dinitiative ne peut &re vu dune faon isole. Les pratiques et les lois commerciales, les politiques daide financire, et les institutions internationales. actuelles doivent tre identifies et utilises la 06 cest possible.

entreprises de magasiner pour des sites industriels ayant des rglements environnementaux certaines leur permettant de rduire leurs CO~~S dopration? II existe preuves qui suggrent qua

lintrieur du GAlT et dautres ngociations commerciales, performance discussions compensatoires. on songe dja a inclure la environnementele concernant les II est galement lors des droits possible

que cette question puisse tre aborde par lentremise .du Conseil commercial. international de la Chambre de commerce, Programme KEIDANREN un pas vers lenvironnement. des Nations internationale Unies pour des Nations Unies,, ou du A cet gard, lavant, car elle la Charte prie les

(voir la page 17) reprsente japonaises de respecter les

Les pratiques commerciales

Bien que la lgifration se soit avre un outil efficace pour contr8ler les problmes
21

compagnies

normes japonaises quant a la gestion des substances nocives.

Les changes nature

de

dettes contre

la

sans doute un niveau lev dengagement non seulement politique mais aussi financier de la part du monde. dvelopp afin de

II existe prsentement bancaires associerait grande entre lchange dans

dans de cette

les cercles la fort de a

pouvoir valuer ces valeurs et de les rgler.

du monde une discussion qui

lAmazone, cest-h-dire le, dveloppement chelle rgion,

Les institutions internationales

Bien quil soit important au dtablir sujet un des et important : Cest a

aux des consensus questions conomiques,. international

dettes du Brsil. Les banques japonaises, autres,- poursuivent vivement discussions de ce genre avec la Banque mondiale. Toutefois, il sagit dune question particulierement dlicate parmi. les .pays en voie de dveloppement. tentative non moyen de prescrire leurs 21 des Nous nations surtout le avons fait allusion ci-haut au fait que toute souveraines lti faon dont elles peuvent ou utiliser ces ressources, lorsque ressources reprsentent

environnementale-s il est galement

dtablir un mcanisme esprer que la CNUED

pour raliser les servira de forum

programmes et le dveloppement.

pour discuter de comment les organisations actuelles, telles que IUNEP, pourraient tre utilises plus efficacement, et de comment on pourrait dvelopper des nouveaux mcanismes pour la coopration. A cette fin, le Secrtaire CNUED, recherche Maurice Strong, Gnral de la la le

lequel le Par dveloppement conomique peut tre ralis, peut facilement tre interprte

principal

tant arrogante. Cela est comme patticulirement vrai tant donn le fait que lindustrialisation du monde dvelopp; ainsi queles styles de vie quelle comprend, sont responsables problmes dun -bon nombre des environnementaux auxquels

a demand a travers

cration des liens entre les installations de environnementale monde. La cration, par le biais de IUNEP, du Centre international de la technologie de lenvironnement un bon dbut. Ce au Japon, reprsente la centre -examinera

nous faisons face aujourdhui. A un niveau plus pratique, il est difficile (quoiquun dterminer. certain la progrs se fait) de des sur le valeur montaire

gestion durable des grandes villes et des lacs et rservoirs deau douce, et a comme mandat banque des de fournir des services de, formation et de consultation et dtablir une de donnes pertinentes .a ci laide le de sources appropries travers

ressources naturelles, 21 la fois en termes de calculer une valeur immdiate march et en termes. destimer la valeur

monde. Cette agence a, normment potentiel quant a la coordination

des coOts doccasion associs a la. perte de quelque ressource que ce soit. II-faudra
22

de sa

recherche avec dautres centres. tels que le

Centre canadien pour les eaux intrieures. De mf%ne, le Global- Environment Facility (GEF) et le fonds multilatral -du protocol de Montral pour la protection de la couche dozone pourraient servir a favoriser Les deux la coopration reprsentent mcanisme -. globale. financier mondiale, fonds.

dveloppement faisant, acquise propres il se

dune Charte de la Terre le monde. Ce lexprience de ses baserait la gravs sur

qui sappliquerait 6 travers .lors de

rsolution

problmes

environnementaux. La CNUED reprsente une occasion

des tentatives

6 tablir un profitera et le

qui

pleinement des organisations actuelles telles que la Banque UNDP. IUNEP

prcieuse de soccuper des aspects institutionaux du problme environnemental global. Toutefois, au cours du processus, le dfi sera dviter de crer dnormes, nouvelles bureaucraties en restructurant et coordinant des institutions actuelles.

.7. La CNUED
La CNUED reprsente aussi une occasion Au Japon, la CNUED est vue de plus en de rgler des questions telles que le plus comme tant le point central dune varit de questions spcifiques dordre environnemental et conomique. Des gens dans les cercles -politiques, acadmiques, commerciaux et syndicaux, ainsi que les Toutefois,- la confrence doit galement &re perue comme tant une occasion damliorer les relations entre le Nord et le Sud. Le Programme 21 (Annexe 5) identifie plusieurs questions spcifiques et domaines gnraux seront qui nous proccupent. examins au pour la CNUED. Ceux-ci des Le mouvement canadien pour lenvironnement, ainsi que les ONG, travaille troitement avec le gouvernement canadien au cours du processus prparatoire. si les progres Toutefois, on se demande tous cours ONG environnementales, font partie du processus prparatoire. Cela sapplique galement au Canada. transfert de technologie, les ressources de climat, le

fincancires, dboisement,

le changement

la diversit biologique et les

ressources marines.

La CNUED de la -perspective canadienne

prparatives

On espre

que la CNUED ces questions.

servira de forum pour la

<signature de plusieurs ententes concernant

sont trop lents pour certaines questions.

LA CNUED de l perspective japonaise

Les Le Japon espre contribuer au attentes canadiennes ressemblent beaucoup B celles des japonais concernant

les items de IAgenda 21. des participants canadiens, les ngociations beaucoup de

Ce fut lopinion toutefois, que

processus

CNUED.

Les

questions

complexes. Nord-Sud,. telles que le transfert de la technologie et. le financement, deviennent les questions relles a discuter... -En fait, ces questions, plutt que les discussions concernant le rchauffement global, la diversit biologique ou le dboisement, de la CNUED. seront les facteurs cls. qui

ralentissent parce que comprnnent gens

difficilement la relation entre les questions du dveloppement conomique et technologique et les initiatives pour protger lenvironnement. Cette relation est critique a toutes les questions qui seront, et sont courramment, souleves a travers le

dtermineront le SUC&S ou la faillite ultime

CONCLUSION
Linnovation technologique ne suffira .pas kr rsoudre les dfis. environnementaux. II Evidemment, il ne suffit pas de se lamenter de la perte des foras 1 immdiate conomique . forestires. tropicales Comme laction dune faon du de bassins de CO2 et de prconiser sans compenser nous faudra restructurer fondamentalement la faon dont nous vivons et pensons. De plus en plus, de il est vident que les problmes lenvironnement, tels que options ne sexcluent pas forcment.

ceux articuls dans le rapport Bruntland de 1987, doivent &re abords comme faisant partie de la. question plus vaste global. du Les se dveloppement. sentiment. manifestrent, conomique

quelconque les pays dont le dveloppement immdiat peut dpendre de

pas

dveloppement

ces

ressources

Il nest

raisonnable

discussions de .cet atelier. renforcrent ce Plusieurs des tendances tendances

sattendre a ce que les pays en voie de dveloppement croissance sacrifient leur potentiel de qui pourrait conomique

quidentifirent a la fois les participants canadiens et japonais. Limportance de linnovation technologique, . par semble tre clipse et abordable exemple, de par la ncssit

amliorer les vies de leurs citoyens afin de respecter les normes tablies par le monde dvelopp, dvelopps particulirement si les pays ne sont pas pr&s a faire des

sassurer que la technologie soit disponible pour le monde en voie de En les mQme temps, la de au. $i laction mme dveloppement. conjugue. sur

sacrifices semblables. Bien que lampleur du problme puisse tre trs diffrente, de les dbats vue, qui -le se conomiques de le actuels au Canada points dveloppement refltent, a bien des processus passe dans

coopration .globale ncssaire lenvironnement est entrave,

questions

sein du processus CNUED, par les ralits conomiques et politiques. Les pays, en particulier ceux du monde en voie de dveloppement, sont -obligs de choisir entre le besoin de dveloppement conomique, compliqu par une croissance dmographique importante, et la protection de lenvironnement. Pourtant; ironiquement, lexprience assez de du Japon dmontre ressources financires quavec et de

monde en voie de dveloppement. lenvironnement, croissante discussions que les

Laccs

au capital pour la technologie protgeant une prise de conscience du besoin de la concurrence du libre-change canadiennes du mme entre les

internationale, et les dfis que soulevent les Etats-Unis et le Mexique sont des questions industries II sagit doivent de aborder. genre

questions que. doivent aborder les pays en voie de dveloppement.

volont politique et industrielle,. ces deux

25

Les qestions processus de. correspondantes

Nord-Sud la aux

feront

part du solutions

seront utiles, tout au moins a court terme. Le Japon a, dja fourni de tels efforts dans : la rgion du Pacifique asiatique. Toutefois, .il sagit la dun domaine ou le Japon et le Canadapourraient augmenter leur degr de coopration. Le Canada dans a manifestement de la est Ces plus dexpertise partie de le. domaine canadienne

CNUED,les

proccupations rel de sont

conomiques devront tre abordes avant c-oncernant quil ne puisse .y avoir aucun prog!es questions les lenvironnement. Le Canada,

tant donn

que plusieurs de ses proccupations

semblablles a celles des pays du monde en voie de dveloppement tandis quen mme temps, il est industrialis et possde des capacits de recherche bien dveloppes, pourrait peut-tire fournir un lien. qui ramnerait les questions Nord-Sud plus prs les unes des autres, De la rnme faon, le Japon, seulement il. existe pour a .cause une des liens serrs qui existent dja entre le ,Canada et possibilit les deux non pays . que

gestion des ressources puisqueune bonne lconomie toujours base connaissances sur ses ressources.

pourraient tre transfres,

-possiblement ,en coopration avec IUNEP ou par lentremise de ICETT, afin de complmenter japonaise. Lindustrie japonaise a choisi dappliquer la charte KEIDANBAN; les Chambres et .de Commerce internationale canadienne. la technologie industrielle

sengagent a la recherche cooprative sur lenvironnement. a un niveau plus lev, mais aussi pour quils se servent de leurs intrts communs politiques et conomiques afin de faire des contributions compkrnentaires au processus CNUED.

adoptent de leur c6t des dclarations de principes semblables. Bien que cette autoimposition de rglements est des politiques et louable, elle globales

.. - nest pas, delle-mme,. suffisante. La ralit conomies dictent que sans un engagement concentr de la part des gouvernements, ainsi que de lindustrie, 1s possibilit de changements. r6els sera limite. Un autre thme qui surgissait a nouveau tait celui du dfi dintgrer les processus dcisionnels. Mme si les formes de modles financiers et lgislatifs varient dun pays a lautre, cest le processus par lequel les modles sont dvelopps Manifestement, le processus qui importe. dcisionnel

En taht que membres du G-7 et. participants au GATT, le Canada et le Japon peuvent .aussi introduire les aux qu.estions ngociations valuer leurs verts. environnementales G-7

commerciales et aux politiques. Les nations. devront srieusement priorits vis-a-vis laide de dveloppement, -le pardon des dettes et IesXchanges Bien que .la Banque mondiale et les Nations Unies discutent ce genre de questions, il devient apparent que les .efforts bilatraux
26

japonais encourage un degr suprieur de

..

consensus

et dintgration

a travers

les

secteurs que les processus canadiens. Bien que le Canada ne pourrait pas simplement adopter sgrement les pas) modles il y a japonais sans tloute (les la diffrences culturelles ne le permettraient possibilit damliorer les processus actuels en examinant soigneusement ces m,odles. Dune et perspective, canadienne, lois il est

cest vident que lessolutions aux problemes qui existent ne seront dcouvertes long qua et travers un processus ardueux. le monde na pa 2r sa a un consensus sur le

plus

interrelihes,

Malheureusement, infini pour arriver

disposition le luxe dun lapse de temps laction conjointe. Au niveau national,

dialogue accru offre la meilleure possibilit darriver a quelque forme. de consensus que ce soit.. Au niveau international, -les deux pays, et dautres, pourront peut-are oeuvrer ensemble afin daccomplir quelque .chose durant le processus CNUED. De toute faon, une rvaluation sobre de nos priorits, politiques et styles de vie est imprative, en particulier dans le monde dvelopp. espre que La Table ronde nationale cet a ce le,s activits telles que

ncssaire dvaluer les mthodes dtablir dappliquer les protgeant lenvironnement. II ny a aucun doute que les mcanismes de financement. utiliss au Japon savreraient avantageux a lindustrie canadienne. de Un des dfis pour le Canada lintgration dans la prise. entre lindustrie, le et les environnementalistes sera daccrotre dcisi0.n gouvernement,

afin quun quilibre entre les intr&s de la croissance conomique et la protection de lenvironnement puisse tre ralis $3 fois la aux niveaux local et global. A mesure que les questions conomiques et environnementales deviennent de plus en

atelier Canada-Japon f3rocessus continu.

contribueront

27

Annexe 1

ORDREDUJOUR -rATELIERCANADAdUON SUR CENWRONNEUENT CENWRONNEUENT DEPARTEMENT DU COMMERCE EXTERIEUR .ET INTERNATIONAL SALLE DE CONFERENCE %RUSH (RQ-DE=CHAUSSEE) LE 26 JUIN, 1991
INSCRIPTION

8h30 - 9hOO 9h96 - 9h15 9hl5 - lOh30

Caf. et jus seront .servis dans le vestibule.

DISCOURS DE BIENVENUE ET OUVERTURE DE LATELIER Dr. G. Kennev-Wallace et Dr. PM. Johnson P;M. LE CONTROLE DES EMISSIONS AU JAPON .Dr. J. Kondo Dr. H. Wynne-Edwards (prsident de la session)
Dr. R. Peltier (partenaire de dialogue)

!Oh39 - lOh45 10h45 - I?l100

PAUSE-CAFE Caf et jus seront servis dans le

vestibule.

LA TECHNOLOGIE JAPONAISE PROTEGEANT LENVIRONNEMENT Dr. S. Nishioka M., R. Franklin (prsident de la session)
M. P. Vivian (partenaire de dialogue)

12hl5 - 13h30

DEJEUNER Cffert par son ticellence, NI. M. M. Mizoguchi, dans le vestibule. Lenvironnement, une nouvelle dimension des relations entre le Canada et la Japon

13h30 - 14h45

LES ATTENTES DU JAPON CONCERNANT ECO 92 M. K. Chiba Dr. J. Kit-ton (prsident de la session)
Me-E. May (partenaire de dialogue)

14h45 - 15h98 15hOO - 16hOO

PAUSE-CAFE

Caf et jus seront setvis dans le vestibule.

RESUME- DE LATELIER ET DISCUSSION

Dr. H. Wynne-Edwards Dr. R. Page M. H Brehaut (prsident du groupe)

16hOO

DISCOURS DE CLOTURE

Annexe 2

Ms. Mary Alex Director, Business Framework Policies Industry, Science and Technology Canada Mr. C. Henery B-haut Senior Vice-President, Environment Inc. M. Alain Caill Vice-recteur a la recherche Universit de Sherbrooke Dr. Howard ClarkPresident and Vice-Chancellor Dalhousie .Universlty Mr. John Cox Research Associate Institute for Research in Public Policy _ Dr. John J. Drake Asst V.P. Computing Information Services McMaster University Dr. Dennis P. Forcese V.P (Academic) Carelton University ,

Mr. Angus Archer Executive Director U.N. Associaion in Canada Dr. Angus A. Bruneau ,Chairman, President and CE0 Fortis Inc. Mr. Kazuo Chiba Ambassador Ministry of For. Affairs, Japan The Hon. Gilbert Ctements Minister of the Environment, PEI and Chair, PEI Round Table on the Environment and the Economy Mr. Tom dAquino President Business Council on National Issues Mr. J. E. (Jed) Drew Asst V.P. Safety, Environment and Regulatory Affairs Canadian National Railways Mr. Robert Franklin Ontario Hydro Mr. Douglas Galbraith V.P. Marketing and Product Development Atara Corporation Dr. Len Good Deputy Minister ~ Environment Canada Ms. Doreen Henley (Observer) Director, Environmental Affairs Canadian Manufacturers Ass. Placer. Dome

Dr. William Fyfe Professor, Dept: of Geology Universfty of Western Ontatio Dr. James Gilmour Director of Policy Analysis Science Council of Canada Dr. Shaukat Hassan .. .Research Fellow Canadian Institute for International Peace and Security Dr. Jiro Kondo .President Science Council of Japan

Dr. Ataka Kudo. Environmental Measurement Service National. Research Council

Ms. Annie Labaj National Representative, Education Department Canadian Auto Workers M. Pierre Lacroix Prsidlent Roch llntemationaf Mrs. Lucy Lapointe-Shaw Secretary General National Research Council Mr. Ken Mackay Director; Government Relations SPAR Aerospace Ltd. Ms. Elizabeth May Executive Director Cultural Survival (Canada) M. Gabriel Meunier President John Meunier Inc. Mr. Ken Omotani T=hnical Director . --.. E.B. Elddv Forest Products Ltd. Dr. Robert Page Chairman .Canadian Environmental Advisory Council Mr. Klaus Pringsheim President CanadaJapan Trade Council Mi .lean~Guy Soulard .-.. V-P.. Principal Environnement SNb llnc. ..

Mr. Paul. Labb President Investment Canada.

Mr. Kelly Lamrock National Chairperson Canadian Federation of Students Mr. Hartland .M. MacDougall Chainnan Royal Trust Mr. Richard Martin Executlve V-P. Canadian Labour Congress Mr. John T. Mayberry President Dofasco Steel Dr. Shuzo Nishioka Director Centre for Global Environmental Research Mr. Bernard Ostry Chairman and CE0 TV Ontario Dr. W. Richard Peltier .. Profesor, Dept. of Physics University of Toronto . Dr. Francis Rolleston Director, Scientific Evaluation Medical .Research Council Mr. Robert Sopuck Executive Dlrector Sustainable Development Coordination Unit Manitoba Round Table on the Environment and the Economy Mr. John D. Tennant Director General, Asia and Pacifie No& Bureau Dept. of External Affairs Dr. Robert A. Ulmer Senior Manager, Corporate Banking - Japan Desk Bank of Nova Scotia

Mr. Peter Summers Chair, Environmental Quality Committee Canadian Manufacturers Association

Dr. William Tupper Department of Earth Sciences Carleton Universfty

Mr. Peter Underwood Director of Policy and Planning Dept. of the Environment, Nova Scotia

Mr. Peter E. Viin Corporate V-P. (Environmental Law) Bell Canada International lnc. Dr. Jan W. .Walls Director, David Lam Centre for International Communication -Simon Fraser Unlversfty Dr. Hugh Wynne-Edwards President Terracy Inc.

Mr. Walfy M. Vrooman V.P. Environment C.P. Forest Products Ltd. -Mr. Bernard Wood CE0 Canadian Institute for International Peace and Security

Embassv of

&Dan

Mr. Michio Mizoguchi Ambassador Mr. Toru Takahashi. First Secretaty

Mr. Satoshi Hara Counsellor Mr. Masataka Ishida Second Secretary

National Round Table on the Environment and the Economv Dr. Pierre Marc Johnson Coprsident, Comit de la politique trangere, et Directeur, Centre de mdecine, dethique et de droit de lUniversit McGill Mr. Timothy Egan Member, Foreign Policy Committee TDr. Geraldine Kenney-Wallace CO-chair, Foreign Policy Committee, and President and Vice-Chancellor McMaster University Dr. John Kirton Member, Foreign. Policy Committee, and Co-Director .of Research, Centre for International Studies Ms. .Agnes Pust Coordinator, CanadaJapan Workshop on the ,Environment Mr. Harold. Corrigan Member, Waste Reduction Committee

Miss Sarah Kimball Resource Person. Foreign Policy Committee

Ms. Sarah Richardson Resource Person, Foreign Poficy Committee

Annexe 3 Le changement climatique global. la.temprature moyenne globale slve (denviron 3 degrs awdessus du niveau actuel) le niveau de mer moyen slve (denviron 65 cm-au-dessus du niveau actuel)
l

Une illustration du CADRE CONCEPTUEL DE LA TERRE NOUVELLE 21

Le. rehaussement des bassins de COp

de Mnergie de lavenir

PROGRAMMES

r %

--------

Annexe 4

LA CHARTE GLOBALE DE LENVIROFfFiEMENT DE KEIDANREN

Keidanren Le 23 avril, 1992

Introduction
Depuis que la pollution est devenue problmatique durant la croissance rapide des annes 1960 et surtout depuis les deux crises dhuile durant les annes- .1970,. le gouvernement. et lindustrie japonais sefforcent vivement lenvironnement, k~ &I protger promouvoir la sant et la S&urit$, et a utiliser lnergie et les ressources dune faon plus. efficace. Les technologies et systmes que possde maintenant -le Japon et qui servent a rduire la pollution, accrotre la scurit et Ihygine et a conserver lnergie et dautres ressources, sont parmi les plus dvelopps au monde. Pourtant,. les problmes environnementaux daujourdhui sont trop. critiques pour ,quon y voie uniquement par des mesures qui prviennent la pollution industrielle. Si nous d.evons minimiser le fardeau qui crase lenvironnement, par exemple llimination des dchets et la pollution de leau gnre par les ~/Iles,. la socit elle-m&ne doit changer fondamentalement. Nous devons rviser radicalement divers systmes conomiques et sociaux, tels que la disposition des villes et lamnagement. des rseaux de transport, et nous devons aussi amliorer linfrastructure sociale et, de fait, sensibiliser les citoyens! Au programme international, on retrouve des problmes 8 lchelle mondiale tels que le rchauffement global, llimination des forts tropicales humides, la dsertification, la pluie acide et la pollution des o-cans. La raction de la communaut internationale face au probime du rchauffement global en particulier aura- des rpercussions profondes auprs de nos modes. de vie et notre monde daffaires. Naturellememt, nous devons prendre des mesures denvergure, mais ,les dcouvertes technologiques seront galement ncssaires. Les problmes sont tels quaucun pays ne pourra a lui seul trouver toutes les solutions. La tache que nous affrontons nest pas seulement de repenser les problmes causs par la poursuite de laffluence dans une culture qui encourage la consommation en masse; nous devons aussi aborder les problemes globaux de la pauvret et de la croissance dmographique, en vue de livrer aux gnrations a venir un environnement sain qui permettra le dveloppement durable a lchelle globale. Les gouvernements, les entreprises, et les peuples de chaque nation doivent prendre conscience de leurs, rles dans cet effort. Les gens a travers le monde doivent se joindre les mains afin de crer des nouveaux systmes sociaux et conomiques qui permettront le progrs du bien-tre. de tous les tres humains et .la conservation de

-,:.,.

lenvironnement du monde entier.

Philosophie de base
iexistence dune entreprise est lie de prs a lenvironnement globale, ainsi qua la communaut de son centre doprations. En dirigeant ses affaires, chaque entreprise doit faire preuve de respect pour la dignit humaine, et faire tous les efforts. possibles de son ~8th pour contribuer a la cration dune future socit. ou lenvironnement globale est protge. Notre but doit tre de. construire une socit dont les membres cooprent ensemble en sattaquant aux problmes environnementaux, une socit ou -le dveloppement durable a lchelle globale est possible, ou les entreprises jouissent dune relation de confiance avec les citoyens locaux et les consommateurs; et ou ils dveloppement vigoureusement et librement leurs oprations tout, en oeuvrant prservation de 21 la lenvironnement.. Chaque entreprise doit sefforcer a se comporter en bon citoyen global corporatif, reconnaissant quune partie essentielle de sa propre existence et de ses activit.s consiste a contre les.- problmes de lutter lenvironnement. :.

..

Le Japon ne doit pas se contenter de ses succs en contrlant la pollution jusqua date. Le monde des affaires, les cercles acadmiques, le gouvernement doivent faire une mise en commun de leurs ressources pour crer des innovatives technologies qui Ienvjronnement, priiserveront conserveront lnergie, et recouperont la consommation dnergie. Il ne suffit pas de rsoudre. les problmes du Japon; tout en faisant appel a lexprience rconciliant. le japonaise en dveloppement conomique et la protection de lenvironnement, nous devons participer activement aux environnementales entreprises internationales. Quant aux problmes tels que le rchauffement global, nous. devrions appuyer les efforts concernant la recherche scientifique %Jr leurs causes et effets et aussi, commencer des maintentant a oeuvrer afin de trouver des contre-mesures rakables. En montrant quil prend les problemes de lenvironnement bien au srieux,, le sattirer la monde des affaires peut .confiance t la sympathie du public. De ce fait, une relation mutuellement avantageuse entre les fabricants et les consommateurs sera favorise, ce qui stimulera le dveloppement dune conomie robuste. Avec ce scnario en @te, Keidanren .propose a ses membres lignes directrices les passes brivement en revue ci-bas. On espre membre, toujours en qu8 chaque recherchant la en consultant et comprhension et la coop+-ati0.n des consommateurs, des fonctionnaires et dirigera dautres, ses affaires conformment a ces lignes directrices

Lbs lignes directrices concernant les activits dentreprise

Les ,entreprises doivent continuer a diriger leurs affaires afin de contribuer 21 la cration dun nouveau systeme conomique et social en vue de crer. socit protectrice une d lenvironnement ou le dveloppement est possible.

1. Les Dolitiaues aestionn;elles concernant les DrOblrTWS de Ienvironnement ..

Les entreprises devraient toujours tenir compte des lignes directrices ci-bas lors de leurs activits. Elles doivent (1) protection de . oeuvrer pour la lenvironnement globale et lamlioration de lenvironnement local, (2) sefforcer a protger. les cosystmes eC la conservation des ressources, (3) s:assurer que les produits soient sains pour lenvironnement et (4) protger la sant et la scurit des employs et citoyens.

(2) Aux stages de recherche, de conception, et de dveloppement dun produit, il faut prendre le soin dallger le fardeau potentiel sur lenvironnement a chaque tape de sa production, distribution, usage appropri, et de son limination. (3) Les .entreprises tabliront des normes internes en plus de celles t qui existent au I. niveau des lois nationales et locales et des rglements pour la protection de lenvironnement, lorsquelles jugeront cest que ncssaire. (4) En se procurant les matriaux, y compris les matriaux de production, .les entreprises sefforceront dacheter ceux .qui sont suprieurs a .des points de vue .. tels que la conservation des ressources, la prservation de lenvironnement et le recyclage. (5) Les entreprises- utiliseront les technologies qui permettent lutilisation efficace de lnergie et la prservation de lenvironnement. Les entreprises sefforceront de recycler les sousproduits, dutiliser les ressources de faon efficace, et de rduire les produits SI jeter, et soccuperont des polluants et des produits a jeter.

2.

Les entrerwise

(1) Les entreprises creront un systme questions interne les pour denvironnement en nommant un. .directeur et crant un. dpartement responsables daborder les problemes environnementaux. (2) Des rglements environnementaux seront. cr6s pour les activits de lentreprise, et seront respects. De tels reglements devraient comprendre des objectifs pour allger le fardeau pesant sur lenvironnement. Une inspection interne dterminant & quel point les rglements environnementaux sont respects sera faite au moins une fois par anne.

.
.3. Le souci de lenvironnement (1) Toutes les activits de lentreprise, en ,commenant par le choix de site pour les jnstallations, seront values scientifiquement pour dtermjner leur impact sur lenvironnement, et pour appliquer des contre-mesures la ou il y aura lieu.

4. Le dveloppment technoloaie

de

la

Afin de contribuer, a la rsolution des problmes globaux. de lenvironnement, les entreprises sefforceront a dvelopper et fournir des technologies innovatives qui conomisent lnergie et les ressources, et des produits qui permettent la prservation de lenvironnement.

5. Le transfert de la technoloaie
(1) Iles entreprises chercheront les moyens appropris pour le transfert de leurs technologies Q lintrieur et b IexErieur du- pays, et lexpertise pour problkmes de abordei les lenvironnement et pour conserver lnergie et les autres yessources. (2) L.ors clune Participation aux projets officiels dassistance au dveloppement, devront considrer les entreprises les mesures soigneusement enviroiinementales et anti-pollution.

sant et. la scurit au cours de leurs oprations. (2). Les employs seront duqus pour quils comprennent Iimpocance dune gestion quotidienne minutieuse afin dassurer ta prvention de la pollution et efficace de? krtilisation .la plus .ressources et de jnergie. (3) Les ektreptises fourniront 3 leur clientle de linformation concernant lemploi et llimination, y compris le recyclage, de leurs produits.

8. LeS retations communautaires 6. Les mesui& duraence

(1) En. tant que membres d6 la communaut-, les. entreprises participeront. vigoureusement aux activits dont, le but est de prserver lenvironnement communautaire, et appuyeront les employs qui sengageront de leur. propre gr dans de telles activits.. (2) Les entreprises devront promouvoir un dialogue entre les gens de tous les secteurs de la socit au sujet des oprationnelles questions et des ,problmek, ,n tentade dvelopper une entente mutuelle et de renforcir les relations coopratives.

(1). Si jamais de problmes rsultent dun environnementaux cou% des activits accident au dentreprise ou dun dfaut chez . un produit, les entreprises expliqueront adquatement la situation & tous. les intresss et prendront des mesures appropries, utilisant leurs technologies et leurs ressources humaines et autres, afin de minimiser limpact du problme sur lenvironnement. (2) hAf?melorsquun dsastre majeur ou un accident environnemental ne retombe pas sous la-responsabilit directe dune entreprise, elle fournira quand mme., de. de. lassistance faon active, technologique et autre selon le besoin.

9. Le dvelooiement .des oerations a Itranaei

dveloppatit des Les entreprises opratioris a ltranger .devront les Dix paramtres respecter environnementaux pour les entreprises oprant 8 ltranger extrait du document Keidanren Vue densemble des

7. Les relations oubliaues et -ducation

(1) Les entreprises publieront activement de linformation et tcheront dduquer le .publiC au sujet des mesures quelles prennent pour protger lenvironnement, maintenir les cosystkmk et assurer la
. .

problbmes environnementauxglobaux (avrii 1990). (voir annexe).

10. La oarticipation a la cration des oolitiaues concernant lenvironnement

(1) Les entreprises sefforceront g partager linformation acquise a partir de leurs expriences avec les autorits administratives, les organisations internationales, et dautres organismes formulent qui des politiques environnementales. Les entreprises participeront galement -aux dialogues avec tous cas organismes, afin que des politiques plus rationnelles et plus efficaces puissent tre formules. (2) Les entreprises offriront, a partir de leurs expriences, des suggestions rationnelles aux organismes formulant des politiques environnementales et. les conseilleront en matire des styles de vie des consommateurs.

tels problmes que le rchauffement global, et lanalyse conomique des mesures prventives possibles contre ces problmes. (2) En rpondant a de tels problmes environnementaux, les entreprises oeuvreront vigoureusement a la formulation de politiques rationelles et efficaces en vue de rd.uire la consommation dnergie et dautres ressources. (3) Les entreprises auront un r8le actif a jouer lorsquon demande au secteur priv daider. a appliquer les mesures environnementales internationales, y compris les tentatives de rsoudre les problmes de la pauvret et de la surpopulation dans les pays en voie de dveloppement.

11. Raair aux oroblmes tels. aue le rchauffement alobal

(1) Les entreprises devront effectuer cooprativement des recherches scientifiques sur la cause et leffet de

...

Dix oarambtres environnemeritaux I)our les entrecwises IaDodses 0Drht L Itranaer

-1. Faire. rgner ,une attitude constructive envers la protection de lenvironnement et tenter deffectuer parmi les intresses une prise de conscience comptete. 2. Donner la priorit a la protection de lenvironnement aux -sites a ltranger, et au minimum, respecter les normes environnementales du .pays daccueil. Appliquer. les nornnes japonaises quant a la gestion des substances nocives. 3. Mener une enqu6te environnementale complte avant dentreprendre des oprations a ltranger. Apres lamorce des activits, tenter de recueillir des donnes, et; sil y a lieu, mener une enqu&e. 4. A tous les points de vue, consulter les intresss au site des oprations cooprer avec, eux quant au transfert et a lapplication locale des technologies savoir-faire japonais environnementaux. et et

5. Crer un systme de gestion de lenvironnement, y compris la nomination .dun personnel qui serait responsable de contrler les questions denvironnement.. De plus, tenter damliorer les qualifications .du personnel ncessaire. 6. Partager rgulierementavec mesures environnementales. la communaut locale toute information concernant les

7; Lorsque des questions lies a lenvironnement se posent, sefforcer de ,prvenir quelles ne causent des frictions sociales et culturelles. Les aborder par le biais de% discussions scientifiques et rationelles. 8, Cooprer en vue de promouvoir les mesures scientifiques et rationelles pour lenvironnement du pays daccueil. 9. Annoncer vigoureusement, chez nous et a ltranger, les activits des entreprises a letranger qui refltent notre. souci des considrations de lenvironnement. IO. Sassurer que les siges centraux des entreprises dirigeant des affaires a ltranger limportance des mesures concernant les questions comprennent bien environnementales, puisquelles affectent les entreprises lies qui oprent a ltranger. Le sige central doit tenter de crer un systme dappui qui pourra, par exemple, .envoyer des spcialistes a ltranger la 06 if y a lieu.

Annexe

LE PROGRAMME 21

1. Le changement climatique 2. La dtrioration de la couche dozone 3. La pollution de lair traversant les frontieres 4. Le dboisement 5. La dsertification 6. La biodiversit 7. La biotechnologie 8. La pollution marine par des sources terrestres, 9. Les ressources marines vivantes 10. Leau douce 11. Lliminaton des dchets toxiques et dangereux 12. La pauvret et la dgradation de lenvironnement 13. Lenvironnement urbain 14. Lenvironnement et la sant 15. Les sources nouvelles et renouvelables dnergie 16. Les ressources financires pour la protection de lenvironnement 17. Le tr&-Wert de technologie pour la protection de lenvironnement 18. Laspect Egal&a loi internationale de lenvironnement 19. Les ententes internationales entre institutions 20. Les instruments conomiques 21. Linformation et lducation concernant lenvironnement ;

NOTES

.;