INSTITUTO TECNOLÓGICO DE TOLUCA

UNIDAD II: “MARCO LEGAL”
ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

GÉNESIS GARCÍA ACOSTA 14 de septiembre de 2012

14 de septiembre de 2012 [UNIDAD II: “MARCO LEGAL”]

2.1 LEY FEDERAL DEL TRABAJO
¿Qué es la Ley Federal del Trabajo? Podemos entender que la Ley Federal del Trabajo son disposiciones legales que regulan las relaciones obrero- patronales, es decir, donde se especifica qué tienes que hacer como trabajador y a qué tienes derecho, y lo mismo respecto a lo que tu jefe le toca hacer. También en esta Ley se protegen las garantías individuales del hombre y se deja muy claro que no se pueden establecer distinciones entre los trabajadores por motivos de raza, sexo, edad, credo religioso, doctrina política o condición social. (Alejandra Aranda, extraído del portal web http://www.administraciondenomina.mx/sabes-qu-es-laley-federal-del-trabajo/, el día 13-09-2012)

LEY FEDERAL DEL TRABAJO Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1° de abril de 1970
TEXTO VIGENTE Última reforma publicada DOF 09 – 04 – 2012 Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos. – Presidencia de la República. GUSTAVO DIAZ ORDAZ, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes, sabed: Que el H. Congreso de la Unión se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos decreta: LEY FEDERAL DEL TRABAJO
Extraído de la web, a través del portal http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/125.pdf, pp. 1, el día 13-09-12.
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COMENTARIO: Podemos entender que la Ley Federal de Trabajo es el conjunto de normas y reglas legales establecidas por el Gobierno para regular la relación Patrón – Obrera y de esta manera estipular los derechos y obligaciones de cada uno de ellos y enriquecer esa relación de trabajo.

2.1.1 ART. 473
Artículo 473.- Riesgos de trabajos son los accidentes y enfermedades a que están expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo. (Extraído de la web, a través del portal http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/125.pdf, pp. 83 de 228, el día 13-09-12.)

COMENTARIO: En este artículo se explica el significado de “Riesgos de trabajo”.

2.1.2 TEORÍA SOCIAL Y TEORÍA ECONÓMICA
Con influencia de la teoría social de Weber en relación con las estructuras institucionales (Chendler, 1998); y por otro lado, como ya se menciono, los historiadores económicos que se acogían a las teorías neoclásicas y métodos econométricos.

El resultado de este enfrentamiento fue la consolidación y radicalización de la corriente llamada Nueva Historia Económica o Criometría, que pone el acento en la cuantificación, la construcción de modelos y el argumento contra factual ( lo contra factual viene a ser un experimento del pensamiento donde se extrapolan tendencias y procesos para simular que hubiera pasado así con esto el privilegio del estudio de las empresas y los negocios y la anulación u olvido de los estudios sobre empresarios.

Seguridad E Higiene Del Trabajo, Cortés Díaz José María, pág. 59, Tebar, novena edición

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2.1.3 ARTS. 474, 475, 477, 478, 479, 480
Artículo 474.- Accidente de trabajo es toda lesión orgánica o perturbación funcional, inmediata o posterior, o la muerte, producida repentinamente en ejercicio, o con motivo del trabajo, cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se preste. Quedan incluidos en la definición anterior los accidentes que se produzcan al trasladarse el trabajador directamente de su domicilio al lugar del trabajo y de éste a aquél. Artículo 475.- Enfermedad de trabajo es todo estado patológico derivado de la acción continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el medio en que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios. Artículo 477.- Cuando los riesgos se realizan pueden producir: I. Incapacidad temporal; II. Incapacidad permanente parcial; III. Incapacidad permanente total; y IV. La muerte. Artículo 478.- Incapacidad temporal es la pérdida de facultades o aptitudes que imposibilita parcial o totalmente a una persona para desempeñar su trabajo por algún tiempo. Artículo 479.- Incapacidad permanente parcial es la disminución de las facultades o aptitudes de una persona para trabajar. Artículo 480.- Incapacidad permanente total es la pérdida de facultades o aptitudes de una persona que la imposibilita para desempeñar cualquier trabajo por el resto de su vida. (Extraído de la web, a través del portal http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/125.pdf, pp. 84 de 228, el día 13-09-12.)

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2.2 NORMAS OFICIALES MEXICANAS (NOM – STPS)
A continuación citaremos un catálogo de las Normas Oficiales Mexicanas contenidas en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. (Extraído de la web, a través del portal
http://www.simet.gob.mx/fsht/publico/Anexos/CATALOGO%20DE%20NOMS%20STPS.pdf, pp. 1 de 2 y 2 de 2, el día 13-09-12.)

Clave de la Norma NOM-001-STPS-1999

Fecha 13/12/1991

Descricpión Edificios, locales, instalaciones y áreas en los centros de trabajo-Condiciones de seguridad e higiene. Condiciones de seguridad, prevención, protección y combate de incendios en los centros de trabajo. Actividades agrícolas-Uso de insumos fitosanitarios o plaguicidas e insumos de nutrición vegetal o fertilizantes-Condiciones de seguridad e higiene. Sistemas de protección y dispositivos de seguridad en la maquinaria y equipo que se utilice en los centros de trabajo. (Con la entrada en vigor de la presente Norma se cancelan las siguientes Normas Oficiales Mexicanas: NOM-107-STPS-1994,NOM-108STPS-1994, NOM-109-STPS-1994, NOM-110STPS-1994, NOM-111-STPS-1994, NOM112-STPS-1994 Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas. Manejo y almacenamiento de materialesCondiciones y procedimientos de seguridad.(cancela a la NOM-006-STPS1993) Actividades agrícolas-Instalaciones, 4

NOM-002- STPS-2000

08/09/2000

NOM-003-STPS-1999

28/12/1999

NOM-004-STPS-1999

31/05/1999

NOM-005-STPS-1998

02/02/1999

NOM-006-STPS-2000

09/03/2001

NOM-007-STPS-2000

09/03/2001

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14 de septiembre de 2012 [UNIDAD II: “MARCO LEGAL”] maquinaria, equipo y Condiciones de seguridad. NOM-008-STPS-2001 10/07/2001 herramientas-

Actividades de aprovechamiento forestal maderable y de aserraderos-Condiciones de seguridad e higiene. Equipo suspendido de acceso-Instalación, operación y mantenimiento-Condiciones de seguridad. Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se manejen, transporten, procesen o almacenen sustancias químicas capaces de generar contaminación en el medio ambiente laboral. Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se genere ruido. Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se produzcan, usen, manejen, almacenen o transporten fuentes de radiaciones ionizantes. Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se generen radiaciones electromagnéticas no ionizantes. Exposición laboral a presiones ambientales anormales-Condiciones de seguridad e Higiene. Condiciones térmicas elevadas abatidas-Condiciones de seguridad higiene. o e

NOM-009-STPS-1999

31/05/2000

NOM-010-STPS-1999

13/03/2000

NOM-011-STPS-2001 NOM-012-STPS-1999

17/04/2002 20/12/1999

NOM-013-STPS-1993

06/12/1993

NOM-014-STPS-2000

10/04/2000

NOM-015-STPS-2001

14/06/2002

NOM-016-STPS-2001

12/07/2001

Operación y mantenimiento de ferrocarriles-Condiciones de seguridad e higiene. 5

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NOM-017-STPS-2001 NOM-018-STPS-2000

05/11/2001 27/10/2000

Equipo de protección personal-Selección, uso y manejo en los centros de trabajo. Sistema para la identificación y comunicación de peligros y riesgos por sustancias químicas peligrosas en los centros de trabajo. (cancela a la NOM114-STPS-1994) Constitución, organización y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo. Recipientes sujetos a presión y calderasFuncionamiento-Condiciones de seguridad. (cancela a la NOM-122-STPS 1996) Relativa a los requerimientos y características de los informes de los riesgos de trabajo que ocurran, para integrar las estadísticas Electricidad estática en los centros de trabajo-Condiciones de seguridad e higiene. Trabajos en minas-Condiciones seguridad y salud en el trabajo. de

NOM-019-STPS-2004

04/01/2005

NOM-020-STPS-2002

28/08/2002

NOM-021-STPS-1993

24/05/1994

NOM-022-STPS-1999

28/05/1999

NOM-023-STPS-2003 NOM-024-STPS-2001 NOM-025-STPS-1999 NOM-026-STPS-1998

02/10/2003 11/01/2002 23/12/1999 13/10/1998

Vibraciones-Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo. Condiciones de iluminación en los centros de trabajo. Colores y señales de seguridad e higiene, e identificación de riesgos por fluidos conducidos en tuberías.(cancela a la NOM-027-STPS-1993 y a la NOM-028-STPS6

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14 de septiembre de 2012 [UNIDAD II: “MARCO LEGAL”] 1993) NOM-027-STPS-2000 NOM-028-STPS-2004 NOM-029-STPS-2005 08/03/2001 14/01/2005 31/05/2005 Soldadura y corte-Condiciones seguridad e higiene. de

Organización del trabajo-Seguridad en los procesos de sustancias químicas. Mantenimiento de las eléctricas en los centros Condiciones de seguridad. instalaciones de trabajo-

NOM-100-STPS-1994

08/01/1996

Seguridad-Extintores contra incendio a base de polvo químico seco con presión contenida-Especificaciones. Seguridad-Extintores a base de espuma química. Seguridad-Extintores contra incendio a base de bióxido de carbono. Parte 1. Recipientes. Seguridad-Extintores contra incendio base de agua con presión contenida. a

NOM-101-STPS-1994 NOM-102-STPS-1994

08/01/1996 10/01/1996

NOM-103-STPS-1994 NOM-104-STPS-2001

10/01/1996 17/04/2002

Agentes extinguidores-Polvo químico seco tipo ABC a base de fosfato mono amónico. Seguridad-Agentes extinguidores-Polvo químico seco tipo BC, a base de bicarbonato de sodio. Calzado de protección. Cascos de protección-Especificaciones, métodos de prueba y clasificación. Seguridad-Respiradores purificadores aire contra partículas nocivas. de

NOM-106-STPS-1994

11/01/1996

NOM-113-STPS-1994 NOM-115-STPS-1994 NOM-116-STPS-1994

22/01/1996 31/01/1996 01/02/1996

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2.3 ANTECEDENTES DEL ISO 9,000
La serie de normativas internacionales ISO 9000 es resultado de acciones y necesidades que surgieron durante la II Guerra Mundial. La ausencia de controles de procesos y productos en el Reino Unido detonó la implantación y adopción de normatividades. Estas iniciaron la normalización de procedimientos en los procesos de fabricación, elaboración y realización. Una vez establecidos los procedimientos, inspectores del gobierno verificaron su efectividad. La resultante es que después de la II Guerra Mundial las inspecciones y controles entran en el ámbito de un entonces incipiente concepto de “calidad”. A este ámbito de la calidad se suman la aplicación de los trabajos de Wilfrido Pareto y Walter Shewart (principio de Pareto y aplicación estadística respectivamente). Así se aseguró que la producción cumpliera con las especificaciones en busca de la consistencia en los resultados (de tal forma que se puedan replicar exitosamente). Para entonces, el término “calidad” se asocia a “conformidad” más que a “mejora” – o sea por inspección se verifica la conformidad contra los controles y requerimientos. (“The case against ISO 9000”, segunda edición,
publicado por Oak Tree Press, Noviembre del 2000. ISBN 1-86076-173-9.)

A finales de la década del 1950 continua el enfoque con el nuevo giro de “inspeccionar” y “asegurar la calidad”, por ende en Estados Unidos se desarrolla un esquema estableciendo requerimientos denominado “Quality Program Requiriments” MIL – Q- 9858 la primera normativa de calidad aplicada al sector bélico/militar, la cuál establece los requerimientos que los proveedores tienen que cumplir, siendo además auditables (luego se produce un esquema específicamente para inspección MIL – I- 45208, en USA). (Extraído de http://201.159.130.148/calidadtotal/images/stories/artiso1.pdf “Reporto n Quality
and Reliability Year” Consejo Británico de Productividad, 1967.

Posteriormente, la Administración Nacional de Aeronáutica Espacial (NASA), en Estados Unidos, promueve la evolución del concepto de inspección hacia los conceptos de “sistemas” y “procesos” para asegurar la calidad (consistencia con los requerimientos). Para 1962 se establecen criterios que los proveedores tienen que cumplir para trabajar con entidades como la NASA. La criticidad de los sistemas de aseguramiento de calidad extiende su alcance con mayor importancia. No fue hasta 1979 que hubo un acuerdo y se publica por primera vez, en el Reino Unido, la BS 5750 (precursora de ISO 9000).
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14 de septiembre de 2012 [UNIDAD II: “MARCO LEGAL”] En 1987 BS 5750 se convierte en ISO 9000 bajo el endoso de la Organización Internacional para la Normalización. ISO es una confederación de países, con base en Ginebra Suiza, cuya función es promover estándares para productos y servicios. ISO 9000 se adopta para facilitar el comercio global.

COMENTARIO: De acuerdo a los antecedentes encontramos, deducimos que se dio origen en base a las fuerzas militares y gracias a la Segunda Guerra Mundial. Es interesante comprender estos antecedentes y los conceptos de calidad que van de la mano con esta norma ISO 9000.

2.4 ¿QUÉ ES EL ISO 9,000?
La norma ISO 9000 es un estándar para sistemas de administración de la calidad. La norma es publicada y mantenida por la ISO (Organización Internacional para la estandarización, aunque ISO no es un acrónimo y solo sugiere igualdad), mientras que es administrada por entidades externas de acreditación y certificación. Lo que certifica la norma es el ajuste a las especificaciones del producto o servicio, y no el concepto popular de calidad como algo objetivamente bueno. La primera versión de la ISO 9000, fue publicada en un documento para 1987, la ISO 9000:1987, y se derivó de la BS 5750, utilizando además sus modelos para los sistemas de administración de la calidad. Se utilizó una nueva versión en 1994 y hoy en día tenemos la ISO 9000:2000, incorporando las últimas revisiones; se eliminaron los requerimientos demasiado rígidos de documentación y se incluyeron en forma explícita conceptos como la mejora continua y el monitoreo y seguimiento de la satisfacción del cliente. La ISO como organización no otorga directamente la certificación, sino que lo hacen organismos de acreditación certificados. El proceso de certificación se lleva a cabo mediante un proceso auditorio, llevadas a cabo por auditores externos e internos a la compañía en cuestión; los procesos de auditorias están normados asimismo por la ISO 19011. La empresa se debe preparar para su certificación, asegurando de que todos sus procesos se ajusten a los requerimientos de la norma. Una vez obtenida la certificación, esta debe ser renovada a intervalos regulares, lo que es determinado por el organismo certificador.
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14 de septiembre de 2012 [UNIDAD II: “MARCO LEGAL”] En estricto rigor, la certificación que se obtiene es la de ISO 9001:2000, ya que la norma consta de una serie de documentos, entre los cuales este es el específico sobre los requerimientos de un sistema de aseguramiento de la calidad. La sección ISO 9000:2000 del documento, consta de los fundamentos de la norma y del vocabulario, y la sección 9004, contiene guías para el mejoramiento en es desempeño de un sistema. La decisión para obtener la certificación ISO 9000 no siempre es sencilla, y por supuesto que como con todas las cosas también existen desventajas relativas al adoptar la norma. Entre estas, esta la excesiva burocratización y el aumento en los costos. Por este motivo es que algunas empresas han optado por normas similares pero de menor impacto, o han preferido abstenerse de obtener la certificación, prefiriendo implementar sus propios sistemas de aseguramiento de la calidad. Con las normas ISO 9000 facilitan el intercambio internacional de bienes, es en muchos mercados un requerimiento para negociar; de ahí el interés de los exportadores por ajustarse a la norma. Para determinar la necesidad de su aplicación, se debe analizar caso a caso, con el asesoramiento de algún experto.

COMENTARIO: Con respecto a lo investigado, entendemos que el ISO 9000 son normas de calidad que deben poseer las empresas y de esta manera facilitar el intercambio de bienes con rangos de calidad establecidos, ya sea nacional o internacionalmente.

2.5 ANTECEDENTES DE ISO 18,000
2.5.1 ¿QUÉ ES EL ISO 18,000? 2.5.2 ¿QUÉ SON LAS OHSAS? 2.5.3 DESCRIPCIÓN DE OHSAS 18,000 (SISTEMAS DE SALUD OCUPACIONAL Y ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS) 2.5.4 ¿QUÉ ES LA CERTIFICACIÓN? 2.5.5 ¿CUÁLES SON SUS BENEFICIOS? Durante el segundo semestre de 1999, fue publicada la normativa OHSAS18.000, dando inicio así a la serie de normas internacionales relacionadas con el tema "Salud y Seguridad en el Trabajo", que viene a complementar a la serie ISO 9.000 (calidad) e
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14 de septiembre de 2012 [UNIDAD II: “MARCO LEGAL”] ISO 14.000 (Medio Ambiente). Podemos indicar, entonces, que esta nueva serie de estándares en materia de salud ocupacional y administración de los riesgos laborales, integra las experiencias más avanzadas en este campo, y por ello está llamada a constituirse en el modelo global de gestión de prevención de riesgos y control de pérdidas. ¿Qué son las OHSAS 18.000 (Occupational Health and Safety Assessment Series)? Las normas OHSAS 18,000 son una serie de estándares voluntarios internacionales relacionados con la gestión de seguridad y salud ocupacional, toman como base para su elaboración las normas 8800 de la British Standard. Participaron en su desarrollo las principales organizaciones certificadoras del mundo, abarcando más de 15 países de Europa, Asia y América. Estas normas buscan a través de una gestión sistemática y estructurada asegurar el mejoramiento de la salud y seguridad en el lugar de trabajo. ¿Qué es un Sistema de Salud y Seguridad Ocupacional basado en la OHSAS 18.000? OHSAS 18.000 es un sistema que entrega requisitos para implementar un sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional, habilitando a una empresa para formular una política y objetivos específicos asociados al tema, considerando requisitos legales e información sobre los riesgos inherentes a su actividad. Estas normas son aplicables a los riesgos de salud y seguridad ocupacional y a aquellos riesgos relacionados a la gestión de la empresa que puedan causar algún tipo de impacto en su operación y que además sean controlables. ¿Cómo describe OHSAS 18.000 un Sistema de Salud Ocupacional y Administración de Riesgos? La gestión de estas actividades en forma sistemática y estructurada es la forma más adecuada para asegurar el mejoramiento continuo de la salud y seguridad en el trabajo. El objetivo principal de un sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional es prevenir y controlar los riesgos en el lugar de trabajo y asegurar que el proceso de mejoramiento continuo permita minimizarlos. El éxito de este sistema de salud y seguridad ocupacional depende del compromiso de todos los niveles de la empresa y especialmente de la alta gerencia. Asimismo, el sistema debe incluir una gama importante de actividades de gestión, entre las que destacan:  Una política de salud y seguridad ocupacional;  Identificar los riesgos de salud y seguridad ocupacional y las normativas legales relacionadas;  Objetivos, metas y programas
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14 de septiembre de 2012 [UNIDAD II: “MARCO LEGAL”] para asegurar el mejoramiento continuo de la salud y seguridad ocupacional;  Verificación del rendimiento del sistema de salud y seguridad ocupacional  Revisión, evaluación y mejoramiento del sistema.

¿Qué es el registro o certificación? La certificación se produce cuando la empresa contrata un oficial independiente, llamado certificador, para evaluar el sistema de gestión y así asegurar que los requisitos se ajustan a la norma evaluada, para este caso OHSAS 18.000.

¿Requiere OHSAS 18.000 certificación de un tercero? La normativa OHSAS 18.000 no requiere de una certificación obligatoria, ésta es completamente voluntaria. Sin embargo, si la empresa optara por certificar su sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional, debe estar en condiciones de demostrar objetivamente que ha cumplido con los requisitos especificados por esta norma. Así también, otorga validez y credibilidad a nivel internacional, el hecho de contratar a un tercero independiente que certifique la conformidad con lo establecido en la normativa. ¿Puede una empresa certificarse?, ¿Qué es lo que se requiere?, ¿Cuáles son los beneficios? Cualquier empresa puede acceder a las normas OHSAS 18.000 y solicitar la certificación a un organismo independiente, bastando sólo que demuestre el cumplimiento de la normativa en todo su proceso. Este a su vez, es el único requisito exigible para que se le certifique a la empresa la conformidad con la norma. Algunos beneficios que se pueden obtener al aplicar estas normas OHSAS 18.000 son: Reducción del número de personal accidentado mediante la prevención y control de riesgos en el lugar de trabajo; Reducir el riesgo de accidentes de gran envergadura;

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14 de septiembre de 2012 [UNIDAD II: “MARCO LEGAL”] Asegurar una fuerza de trabajo bien calificado y motivado a través de la satisfacción de sus expectativas de empleo;  Reducción del material perdido a causa de accidentes y por interrupciones de producción no deseados; Posibilidad de integración de un sistema de gestión que incluye calidad, ambiente, salud y seguridad; Asegurar que la legislación respectiva sea cumplida; Adicionalmente a estos beneficios mencionados, existen otros relacionados que podemos clasificar en:  Imagen: Las empresas que adoptan estas normativas de mejoramiento continuo, tales como ISO 9.000, ISO 14.000 y ahora las OHSAS 18.000, se ven beneficiadas en el engrandecimiento de su imagen interna, como externa. Se benefician y fortalecen las relaciones con sindicatos y gremios laborales y sociales.  Negociación: Un factor importante para toda empresa es asegurar a sus trabajadores, a sus procesos e instalaciones, para ello recurren a compañías de seguros o instituciones especializadas, que sin un respaldo confiable de los riesgos que tomarán, difícilmente otorgarán primas preferenciales o flexibilidad en sus productos. Al adoptar estas normas, las empresas tienen mayor poder de negociación, debido a que sus riesgos estarán identificados y controlados por procedimientos claramente identificados.  Competitividad: Actualmente, y con mayor fuerza en el futuro, la globalización elimina las fronteras y las barreras de los diferentes productos y servicios que se ofrecen en los mercados mundiales. Esto nos obliga a mantener altos estándares de calidad, y a cumplir rigurosamente con los estándares de los mercados en los cuales queremos competir. El hecho de asumir como propios estos estándares OHSAS 18.000, hará que las empresas puedan competir de igual a igual en los mercados mundiales, sin temor a ser demandados por un efecto dumping en esta materia.  Respaldo: Otro beneficio que obtienen las empresas al adoptar estas normas OHSAS 18.000, es obtener el respaldo necesario para aportar antecedentes de su gestión ante posibles demandas laborales por negligencia en algún siniestro del trabajo. El potencial de estos beneficios además, se ven incrementados si el sistema está certificado.

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2.6 ¿CÓMO SE INTEGRAN Y FUNCIONAN LAS COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE EN LOS CENTROS DE TRABAJO?
La Comisión de Seguridad e Higiene, tiene como finalidad coordinar la revisión de las condiciones de seguridad e higiene en que se encuentran las instalaciones de la empresa. Esta se integra por personal tanto de la parte patronal, como de la parte trabajadora, de manera equitativa. La ley federal del trabajo, establece como obligación patronal la revisión periódica de las instalaciones y, en su caso, realizar las modificaciones pertinentes para adaptar las mismas a lo establecido por las NORMAS OFICIALES MEXICANAS, y el Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, y en caso de negativa, se impondrán multas como una medida de coerción y aún a pesar de tener que pagar dichas multas, no le exime al patrón de las consecuencias y repercusiones que esto lleva implícito.

La Secretaría del Trabajo publicó en el Diario Oficial de la Federación el día Martes 21 de Enero de 1997, el Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, en el mismo se establecen una serie de lineamientos obligatorios en materia de seguridad e higiene industrial, que aunado a las Normas Oficiales Mexicanas publicadas en diversas fechas desde 1993 y hasta la fecha, se complementan para que en todo México se tenga unificado una serie de criterios básicos, en los cuales se basa la integridad de todos los trabajadores en México Al referirnos a básicos, lo decimos literalmente, ya que en las Normas Oficiales Mexicanas, no se encuentran contenidas muchas disposiciones de seguridad que si se han desarrollado en otros países, como lo son las Técnicas de Ergonomía con todo lo que conlleva, por citar un ejemplo, y en nuestra legislación solo se menciona, sin existir obligación a desarrollar estudio, ni las consecuentes modificaciones de la disposición de maquinaria, equipo y útiles de trabajo de los trabajadores.

Por lo antes citado, se debe contar con esta comisión para su correcto funcionamiento, que se encuentra perfectamente establecido en la Norma Oficial Mexicana 019, NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-019-STPS-2004, CONSTITUCIÓN, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE EN LOS CENTROS DE TRABAJO. En la misma se establece:
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14 de septiembre de 2012 [UNIDAD II: “MARCO LEGAL”] Las obligaciones del Patrón. Las obligaciones de los Trabajadores. La integración. El funcionamiento. La organización.

Es sumamente importante contar con una comisión bien constituida, para delegar en ella toda la responsabilidad de controlar la seguridad del personal y prevenir las enfermedades profesionales de trabajo mediante la prevención y eliminación de riesgos de trabajo. Si en la empresa se establece un buen control, entonces acarreará al empresario los siguientes beneficios: Disminución de accidentes. Incremento en la productividad. Reducción de tiempos muertos. Disminución de gastos indirectos.

Los principales apartados de un plan de higiene en el trabajo son:  Plan organizado. Que incluye no solo los servicios médicos, ya sea de tiempo integral o parcial; depende del tamaño de la organización. Servicios médicos adecuados. Incluye el botiquín de emergencia y los primeros auxilios, si es necesario. Tales facilidades deben incluir:  Exámenes médicos de admisión.  Cuidados eficientes de heridas, provocadas por molestias profesionales.  Servicios de primeros auxilios.  Eliminación y control de las arreas insalubres.  Registros médicos adecuados.  Supervisión adecuada en cuanta higiene y salud.  Exámenes médicos periódicos de revisión.  Servicios adicionales, como parte de la política sanitaria de la organización para con el empleado y la comunidad.

Seguridad en el trabajo La “seguridad e higiene en el trabajo”, son actividades que están relacionadas con la continuidad de la producción y la moral de los trabajadores. Seguridad en el trabajo. Es el conjunto de medidas técnicas, educacionales, medicas y psicológicas, empleadas para prevenir los accidentes, eliminar las condiciones
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14 de septiembre de 2012 [UNIDAD II: “MARCO LEGAL”] inseguras del ambiente, e instruir o convencer a las personas, sobre la implantación de medidas preventivas.

Plan de seguridad en el trabajo El plan de seguridad parte del principio de que la “prevención de accidentes” es alcanzar por la aplicación de medidas de seguridad adecuadas y que solo pueden aplicarse de manera eficaz, con un trabajo de equipo. Un plan de seguridad, deberá abarcar los aspectos siguientes:  La seguridad es responsabilidad del departamento de personal.  Las condiciones de trabajo, el ramo de actividad, el tamaño, la localización de la empresa, etc., determina los medios materiales preventivos.  La seguridad no debe quedar restringida solo al arrea de producción. Las oficinas, los almacenes, etc., también ofrecen riesgos que efectúan a la organización.  Los problemas de seguridad, perjudican la adaptación del hombre al trabajo (selección del personal), la adaptación del trabajo al hombre (nacionalización del trabajo) y los factores socio psicológicos; por tal motivo, ciertas empresas vinculan la seguridad a la selección de relaciones industriales.  La seguridad en el trabajo, se encarga de dar capacitación al personal; controlar el cumplimiento de normas de seguridad; revisión periódica de los equipos de seguridad; de los primeros auxilios; de la selección, adquisición y distribución de medios de seguridad (anteojos, guantes, botas, ropa, etc.). Análisis de la casualidad       Condiciones peligrosas. Actos inseguros. Actividades de seguridad en el trabajo La seguridad en el trabajo, tiene tres arreas básicas de actividad, que son las siguientes: Prevención de accidentes. Consiste en minimizar los accidentes de trabajo, por medio de su prevención. Prevención de robos. Cada organización tiene su “servicio de vigilancia”, con características propias (control de entradas y salidas de personal, control de 16

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14 de septiembre de 2012 [UNIDAD II: “MARCO LEGAL”] entradas y salidas de vehículos, rondas fuera del arrea de la organización, registro de maquinas y equipos). Estas medias deben revisarse con frecuencia. Prevención de incendios. Se da principalmente cuando hay mercancías, equipos e instalaciones valiosas que protegen, las cuales existen una plantación cuidadosa. no solo incluye un conjunto de extinguidores adecuados y reserva suficiente de agua, sino también sistema de detección y alarma, así como capacitación del personal.

Prevención Médica La Prevención Medica se define como la actividad que establece el control de las enfermedades endémicas y contagiosas en los locales de trabajo de la empresa.Entre sus funciones están las siguientes:         Inmunización obligatoria contra tétanos, viruelas, etc. Otras exigencias de acuerdo con las necesidades regionales; Examen radiológico del tórax y control de dolencias pulmonares; Control de dolores propios de la edad o crónicos; Control odontológico periódico; Campana para el uso de flúor en la prevención de caries; organización de programas coordinados con otros órganos interesados en la conservación de la salud; Divulgación de datos e información, referentes a la salud, de acuerdo con los medios y técnicas sanitarias.

Prevención Sanitaria       Mantenimiento de las condiciones de salubridad en el trabajo. Continuas supervisiones de los locales de trabajos de la empresa para averiguar su seguridad industrial y sus condiciones sanitarias; conservación de requisitos básicos de higiene: tratamiento del agua, dar un destino conveniente a los derechos y basuras, control de las plagas transmisoras de enfermedades (ratones, moscos, etc.); Evaluación de las condiciones sanitarias de habitaciones, dormitorios, bares y restaurantes, etc.; Inspección de comedores y locales de almacenamiento, tratamiento y conservación de alimentos; y Evaluación de las condiciones sanitarias de las resistencias anexas a la empresa.

Medicina Ocupacional Una vez adaptado en trabajador a su función, debe protegérsele de cualquier condición adversa a su salud. Es conveniente que tenga un buen ambiente de
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14 de septiembre de 2012 [UNIDAD II: “MARCO LEGAL”] trabajo para que desarrolle sus aptitudes físicas y psicológicas en el optimo desempeño de su función. Para la promoción y el mantenimiento de la salud, se estudian diversos procedimientos que evitan al trabajador desarrollar su actividad en un ambiente malsano. La Salud Ocupacional mediante estudios de fisiología del trabajo y toxicología industrial colabora con ese propósito. Entre los estudios que se tienen en cuenta están:     Inspección de los ambientes de trabajo para conocer sus condiciones de ejecución y analizar sus efectos en la salud de los empleados. Cooperación con la selección de Seguridad Industrial en la: Orientación para el empleo de EPI (Equipo de Protección Individual); prevención de accidentes; participación en las CIPAs (Comisión Interna de Prevención de Accidentes). Servicio de emergencia:  Socorro a las víctimas de accidentes;  Atención medica de urgencias a los empleados, durante la jornada de trabajo;  Conserjería medica para que el trabajador visite su medico particular al médico del INPS. Entrenamiento de empleados con la explicación de primeros auxilios y la prevención de enfermedades. Estadística Medica: Organizar y evaluar datos por enfermedad y muerte y averiguar si tienen alguna relación con la actividad profesional. Realización de exámenes médicos:

  

Para admisión; periódicos; especiales.    Control de ausentismo: Estudiar las causas de ausencia por enfermedad; plantación de medidas de control. Participación en los programas oficiales (INPS) de rehabilitación profesional. Intercambio. Vinculación con otras entidades ligadas a la medicina del trabajo y prevención social para sugerir medidas de aprovechamiento de los recursos médicos comunitarios.

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DEPARTAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD
SEC. DE VIGILANCIA Y PROTECCION      Vigilantes Previsión de incendios Salidas de urgencia Policía interna Brigadas de incendios

SEC. DE EMPLEADOS LESIONADOS      Primera urgencia Asistencia médica en la organización Registro de accidentes Esfuerzos educativos para promover la seguridad e higiene Asistencia posterior a los lesionados

SEC. PREVENCION DE ACCIDENTES        Protección física Seguridad Métodos educativos Comisión Mixta de higiene y seguridad Campanas de seguridad Saneamiento Revisión técnica

(Extraído de la web a través del portal electrónico: http://es.scribd.com/doc/90709443/UNIDAD-2)

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2.7 ELEMENTOS DEL ACCIDENTE (SUSTENTADO ANTE STPS)
a) Personas: Se dice que un accidente ocurre por fallas mecánicas o por fallas humanas, en realidad no existe accidentes por fallas mecánicas, porque si se ahonda en las causas del accidente se constata que se debió a que no se hizo la reparación oportuna, no se cambió la pieza deteriorada, no se cumplió con el cronograma de mantenimiento establecido, no se uso el equipo de protección o no se adopto la medida de seguridad pertinente, todas estas causas son fallas humanas. b) Equipos y máquinas: Para el trabajo se usan máquinas, herramientas o instrumentos; estos tienen que reunir las características técnicas apropiadas para el trabajo a desarrollar y deben reunir óptimas condiciones de trabajo. c) Materiales: Son los insumos que se emplean en el proceso productivo, para el efecto se manipulan, trasladan y almacenan una infinidad de materiales, pueden ser solidos, líquidos, gases, sustancias radioactivas, etc.

2.7.1 INVESTIGACIÓN DEL ACCIDENTE 2.7.2 REPORTE DEL ACCIDENTE.
La investigación de los accidentes es de importancia fundamental; su objetivo debe ser desarrollar mejores medios para realizar un programa encaminado a prevenirlos. De lo contrario, tan pronto como se haya descubierto un riesgo y se elimine, puede desarrollarse otro que eventualmente dé como resultado un accidente de proporciones aun mayores. En la mayoría de las empresas, pasan a menudo desapercibidos o, si se comunican, rara vez se investigan. Averiguar la causa o causas, de modo que puedan adoptarse medidas para prevenir accidentes similares. Esas medidas pueden incluir perfeccionamientos mecánicos, una mejor inspección, adiestramiento de los operarios y, a veces, el castigo de la persona que resulte culpable. Averiguar datos que influyen sobre la responsabilidad jurídica. En este estudio, se examina la investigación desde el punto de vista de la seguridad, y no de la responsabilidad. Según la importancia de los accidentes y otras circunstancias, la investigación puede hacerse por una o varias personas. El jefe inmediato o Supervisor del trabajador accidentado. El ingeniero o el inspector de seguridad. El comité Paritario. El encargado del desarrollo del programa de salud
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14 de septiembre de 2012 [UNIDAD II: “MARCO LEGAL”] Ocupacional. Cada investigación debe hacerse tan pronto como sea posible después de ocurrir el accidente, un retraso de unas cuantas horas puede permitir que se destruyan o desaparezcan pruebas importantes, los resultados de la investigación deben hacerse saber enseguida, ya que su valor publicitario para la educación sobre la seguridad de los trabajadores y sus dirigentes se aumenta muchísimo con rapidez. La equidad es absolutamente necesaria, la utilidad de la investigación se destruye en gran parte si existe alguna sospecha de que el fin perseguido, o el resultado, es encubrir las faltas de alguien o echar la culpa a otra persona. Un veredicto que eche la culpa al trabajador, en especial si resultó herido, es probable que sea mal recibido, al menos que el personal del comité o el jurado que llegue a esa conclusión. Es evidente que debe investigarse todo Incidente o accidente que dé lugar a alguna lesión e incluso la muerte, es igualmente importante desde el punto de vista de seguridad. El procedimiento seguido en una investigación abarca preguntas como: ¿qué sucedió?, ¿por qué sucedió?, ¿cómo puede impedirse que ocurra algo parecido?

Inmediatamente después de ocurrir el accidente se dan cuatro pasos importantes:   El departamento de seguridad hace una investigación preliminar en la escena del accidente, para hacerse cargo de los hechos y obtener cargos. Después, con un paso intermedio, se analiza minuciosamente el trabajo. Se hace una investigación oficial por un comité compuesto por el director y su ayudante, un representante del comité paritario y el ingeniero de seguridad, cuyo deber es reunir todos los hechos y datos y fijar la responsabilidad. Luego hacer recomendaciones al departamento de seguridad para impedir que se repita el accidente.

Investigación preliminar. Averiguar lo que sucedió, lo que hacía el empleado y dónde trabajaba. • El ingeniero de seguridad visita el sitio del accidente, interroga a todos los trabajadores del sector, toma fotografías de todas las condiciones. • Interroga al herido enseguida, si su estado lo permite, para obtener su relato del accidente antes de que haya la probabilidad de que lo altere.
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Investigación intermedia. Se vuelve a interrogar al herido para descubrir cualquier variación en su manera de narrarlo. • Se hace un estudio detallado de los métodos de trabajo de los operarios que realizan labores análogas y se estudia la maquinaria semejante. • Se hace también un estudio de la experiencia de otras compañías en casos análogos. • Se hace una investigación de los dispositivos de seguridad en uso. • Se comprueba el historial de seguridad del herido y de su Supervisor. Investigación final. Esta actividad la ejecuta el equipo conformado por el jefe inmediato, el representante del comité paritario de salud ocupacional o el vigía ocupacional y el encargado del desarrollo del programa de salud ocupacional o en su defecto un equipo de trabajadores capacitados para tal fin.
(Extraido de la web a través del portal http://es.scribd.com/doc/62937208/salud-ocupacional)

OHSAS Para formular una política y objetivos específicos asociados al tema SGPRL CERTIFIC ACION ES LA ACTIVIDAD QUE RESPALDA NOM-09-STPS-2004

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