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Art. 5 - Todos os valores, preos e custos utilizados nas licitaes tero como expresso
monetria a moeda corrente nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta Lei, devendo cada
unidade da Administrao, no pagamento das obrigaes relativas ao fornecimento de bens,
locaes, realizao de obras e prestao de servios, obedecer, para cada fonte diferenciada de
recursos, a estrita ordem cronolgica das datas de suas exigibilidades, salvo quando presentes
relevantes razes de interesse pblico e mediante prvia justificativa da autoridade competente,
devidamente publicada.
Pargrafo 1 - Os crditos a que se refere este artigo tero seus valores corrigidos por critrios
previstos no ato convocatrio e que lhes preservem o valor.
Pargrafo 2 - A correo de que trata o pargrafo anterior, cujo pagamento ser feito junto com o
principal, correr conta das mesmas dotaes oramentrias que atenderem aos crditos a que
se referem.
Seo II: Das Definies
Art. 6 - Para os fins dessa Lei, considera-se:
I - obra - toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, realizada por execuo
direta ou indireta;
II - servio - toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a
Administrao, tais como: demolio, conserto, instalao, montagem, operao, conservao,
reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos
tcnicos profissionais;
III - compra - toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma s vez ou
parceladamente;
IV - alienao - toda transferncia de domnio de bens a terceiros;
V - obras, servios e compras de grande vulto - aquelas cujo valor estimado seja superior a 25
(vinte e cinco) vezes o limite estabelecido na alnea e do inciso I do art. 23 desta Lei;
VI - seguro-garantia - o seguro que garante o fiel cumprimento das obrigaes assumidas por
empresas em licitaes e contratos;
VII - execuo direta - a que feita pelos rgos e entidades da Administrao, pelos prprios
meios;
VIII - execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata com terceiros, sob qualquer dos
seguintes regimes:
a) empreitada por preo global - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por
preo certo e total;
b) empreitada por preo unitrio - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por
preo certo de unidades determinadas;
c) (vetado);
d) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou
sem fornecimento de materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um empreendimento em sua integralidade,
compreendendo todas as etapas das obras servios e instalaes necessrias, sob inteira
responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante em condies de entrada em
operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em condies de
segurana estrutural e operacional e com as caractersticas adequadas s finalidades para que
foi contratada.
IX - projeto bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso
adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto da
licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a
viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que
possibilite a avaliao do custo obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo, devendo
conter os seguintes elementos:
a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso global da obra e identificar
todos os seus elementos constitutivos com clareza;
f) alienao, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis
construdos e destinveis ou efetivamente utilizados no mbito de programas habitacionais de
interesses social, por rgos ou entidades da Administrao Pblica especificamente criados
para esse fim.
II - quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada esta nos seguintes
casos:
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao de
sua oportunidade e convenincia socio-econmica, relativamente escolha de outra forma de
alienao;
b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da Administrao Pblica;
c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao especfica;
d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
e) venda de vens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da Administrao
Pblica, em virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da Administrao
Pblica, sem utilizao previsvel por quem dispe.
Pargrafo 1 - Os imveis doados com base na alnea b do inciso I deste artigo, cessadas as
razes que justificaram a sua doao, revertero ao patrimnio da pessoa jurdica doadora,
vedada a sua alienao pelo beneficirio.
Pargrafo 2 - A Administrao poder conceder direito real de uso de bens imveis, dispensada
licitao, quando o uso se destina a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, bem como,
quando se verificar interesse pblico devidamente comprovado, a concessionria de servio
pblico e a entidade de fins filantrpicos, reconhecida de utilidade pblica (ver redao da MP
472/94).
Pargrafo 3 - Entende-se por investidura, para fins desta Lei, a alienao aos proprietrios de
imveis lindeiros de rea remanescente ou resultante de obra pblica, rea esta que se tornar
inaproveitvel isoladamente, por preo nunca inferior ao da avaliao e desde que esse no
ultrapasse a 50% (cinqenta por cento) do valor constante da alnea a do inciso II do art. 23 desta
Lei.
Pargrafo 4 - A doao com encargo ser licitada e de seu instrumento constaro,
obrigatoriamente, os encargos, o prazo de seu cumprimento e clusula de reverso, sob pena de
nulidade do ato, sendo dispensada a licitao no caso de interesse pblico devidamente
justificado.
Pargrafo 5 - Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio necessite oferecer o imvel em
garantia do financiamento, a clusula de reverso e demais obrigaes sero garantidas por
hipoteca em 2 grau em favor do doador.
Pargrafo 6 - Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em quantia no
superior ao limite previsto no art. 23, inciso II, alnea b desta Lei, a Administrao poder permitir
o leilo.
Art. 18 - Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase de habilitao limitar-se-
comprovao do recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco por cento) da avaliao.
Art. 19 - Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de
procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade
competente, observadas as seguintes regras:
I - avaliao dos bens alienveis;
II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;
III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou leilo.
CAPTULO II
DA LICITAO
respectivamente, nos termos deste artigo, exceto para as parcelas de natureza especfica que
possam ser executadas por pessoas ou empresas de especialidade diversa daquela do executor
da obra ou servio.
Pargrafo 6 - As organizaes industriais da Administrao Federal direta, em face de suas
peculiaridades, obedecendo aos limites estabelecidos no inciso I deste artigo tambm para suas
compras e servios em geral, desde que para a aquisio de materiais aplicados exclusivamente
na manuteno, reparo ou fabricao de meios operacionais blicos pertencentes Unio.
Art. 24 - dispensvel a licitao:
I - para obras e servios de engenharia de valor at cinco por cento do limite previsto na
alnea a, do inciso I do artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma
obra ou servio ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que
possam ser realizadas conjunta e concomitantemente;
II - para outros servios e compras de valor at 5% (cinco por cento) do limite previsto na
alnea a, do inciso II do artigo anterior, e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde
que no se refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que
possa ser realizada de uma s vez;
III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de
atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de
pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente
para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as
parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e
oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou
calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos.
V - quando no acudirem interessados licitao anterior a esta, justificadamente, no puder
ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies
preestabelecidas;
VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar
o abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores aos
praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais
competentes, casos em que, observado o pargrafo nico do art. 48 desta Lei e, persistindo a
situao, ser admitida a adjudicao direta dos bens ou servios, por valor no superior ao
constante do registro de preos, ou dos servios;
VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos ou
servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha
sido criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta Lei, desde que o preo
contratado seja compatvel com o praticado no mercado;
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos
estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;
X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas
da Administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha,
desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado segundo avaliao prvia;
XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia de
resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e
aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo
devidamente corrigido;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis no tempo necessrio
para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base
no preo do dia;
XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da
pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada
recuperao social do preo, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao ticoprofissional e no tenha fins lucrativos;
XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico
aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies oferecidas forem manifestamente
vantajosas para o Poder Pblico;
XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade
certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade;
XVI - para a impresso dos dirios oficiais de formulrios padronizados de uso da
Administrao e de edies tcnicas oficiais, bem como para a prestao de servios de
informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgo ou entidades que integrem a
Administrao Pblica, criados para esse fim especfico;
XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira,
necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao
fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for
indispensvel para a vigncia da garantia;
XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios,
embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento, quando em estada
eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por
motivos de movimentao operacional ou de adestramento, quando a exigidade dos prazos
legais puder comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu valor
no exceda ao limite previsto na alnea a do inciso II do art. 23 desta Lei;
XIX - para as compras de materiais de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais
de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao
requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante
parecer de comisso instituda por decreto;
XX - a contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de
comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Administrao Pblica, para a prestao
de servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja compatvel
com o praticado no mercado.
Art. 25 - inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos ou gneros que s possam ser fornecidos por
produtor, em[presa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca,
devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo
de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo
Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou ainda, pelas entidades equivalentes;
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza
singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade
para servios depublicidade e divulgao;
III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de
empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio
pblica.
Pargrafo 1 - Considerao de notria especializao o profissional ou empresa cujo conceito no
campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias,
publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros requisitos relacionados
com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho essencial e indiscutivelmente o mais
adequado plena satisfao do objeto do contrato.
Pargrafo 2 - Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado
superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o fornecedor
ou o prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais
cabveis.
Art. 26 - As dispensas previstas nos Pargrafos 2 e 4 do art. 17 e nos incisos III a XXI do art. 24,
as situaes de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento
previsto no final do pargrafo nico do art. 8 desta Lei devero ser comunicados dentro de trs
dias autoridade superior para ramificao e publicao na Imprensa Oficial, no prazo de cinco
dias, como condio para eficcia dos atos.
III - apresentao dos documentos exigidos nos arts. 28 a 31 desta Lei por parte de cada
consorciado, admitindo-se, para efeito de qualificao tcnica, o somatrio dos quantitativos
de cada consorciado, e, para efeito de qualificao econmico-financeira, o somatrio dos
valores de cada consorciado, na proporo de sua respectiva participao, podendo a
Administrao estabelecer, para o consrcio, um acrscimo de at 30% (trinta por cento) dos
valores exigidos para licitante individual, inexigvel este acrscimo para os consrcios
compostos, em sua totalidade, por micro e pequenas empresas assim definidas em lei;
IV - impedimento de participao de empresa consorciada, na mesma licitao, atravs de
mais de um consrcio ou isoladamente;
V - responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos praticados em consrcio, tanto na
fase de licitao quanto na de execuo do contrato.
Pargrafo 1 - No consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras a liderana caber,
obrigatoriamente, empresa brasileira, observando o disposto no inciso II deste artigo.
Pargrafo 2 - O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes da celebrao do contrato, a
constituio e o registro do consrcio, nos termos do compromisso referido no inciso I deste artigo.
Seo III: Dos Registros Cadastrais
Art. 34 - Para os fins desta Lei, os rgos e entidades da Administrao Pblica que realizem
frequentemente licitaes mantero registros cadastrais para efeito de habilitao, na forma
regulamentar, vlido por, no mximo, um ano.
Pargrafo 1 - O registro cadastral dever ser amplamente divulgado e dever estar
permanentemente aberto aos interessados, obrigando-se a unidade por ele responsvel a
proceder, no mnimo anualmente, atravs da Imprensa Oficial e de jornal dirio, a chamamento
pblico para a atualizao dos registros existentes e para o ingresso de novos interessados.
Pargrafo 2 - facultado s unidades administrativas utilizarem-se de registros cadastrais de
outros rgos ou entidades da Administrao Pblica.
Art. 35 - Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao deste, a qualquer tempo, o interessado
fornecer os elementos necessrios satisfao das exigncias do art. 27 desta Lei.
Art. 36 - Os inscritos sero classificados por categorias, tendo-se em vista sua especializao,
subdivididas em grupos, segundo a qualificao tcnica e econmica avaliada pelos elementos
constantes da documentao relacionada nos arts. 30 e 31 desta Lei.
Pargrafo 1 - Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel sempre que atualizarem o
registro;
Pargrafo 2 - A atuao do licitante no cumprimento de obrigaes assumidas ser anotada no
respectivo registro cadastral.
Art. 37 - A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou cancelado o registro de inscrito que
deixar de satisfazer as exigncias do art. 27 desta Lei, ou as estabelecidas para classificao
cadastral.
Seo IV: Do Procedimento e Julgamento
Art. 38 - O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de processo administrativo,
devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao
sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual sero juntados
oportunamente:
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso;
XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de produo, admitida
a adoo de ndices especficos ou setoriais, desde a data prevista para apresentao da
proposta, ou do oramento a que essa proposta se referir at a data do adimplemento de cada
parcela;
XII - (vetado);
XIII - limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de obras ou servios
que sero obrigatoriamente previstos em separado das demais parcelas, etapas ou tarefas;
XIV - condies de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento, no superior a trinta dias, contado a partir da data final do perodo de
adimplemento de cada parcela;
b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformidade com a disponibilidade
de recursos financeiros;
c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data final do perodo
de adimplamento de cada parcela at a data do efetivo pagamento;
d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais atrasos, e descontos, por
eventuais antecipaes de pagamentos;
e) exigncia de seguros, quando for o caso;
XV - instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei;
XVI - condies de recebimento do objeto da licitao;
XVII - outras indicaes especficas ou peculiares da licitao.
Pargrafo 1 - O original do edital dever ser datado, rubricado em todas as folhas e assinado pela
autoridade que o expedir, permanecendo no processo de licitao, e dele extraindo-se cpias
integrais ou resumidas, para sua divulgao e fornecimento aos interessados.
Pargrafo 2 - Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante:
I - o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes, desenhos, especificaes e
outros complementos;
II - oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios;
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o licitante vencedor;
IV - as especificaes complementares e as normas de execuo pertinentes licitao.
Pargrafo 3 - Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como adimplemento da obrigao
contratual a prestao do servio, a realizao da obra, a entrega do bem ou de parcela deste
bem como qualquer outro evento contratual a cuja ocorrncia esteja vinculada a emisso de
documento de cobrana.
Pargrafo 4 - Nas compras de entrega imediata, assim entendidas aquelas com prazo de entrega
at trinta dias da data prevista para apresentao da proposta, podero ser dispensados:
I - o disposto no inciso XI deste artigo;
II - a atualizao financeira a que se refere a alnea e do inciso XIV deste artigo,
correspondente ao perodo compreendido entre as data de adimplemento e a prevista para o
pagamento, desde que no superior a quinze dias.
Art. 41 - A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual se acha
estritamente vinculada.
Pargrafo 1 - Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por
irregularidade na aplicao desta Lei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da
data fixada para a abertura dos envelopes de habilitao, devendo a Administrao julgar e
responder impugnao em at 3 (trs) dias teis, sem prejuzo da faculdade prevista no
Pargrafo 1 do art. 113.
Pargrafo 2 - Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante a
Administrao o licitante que no o fizer at o segundo dia til que anteceder abertura dos
envelopes de habilitao em concorrncia, a abertura dos envelopes com as propostas em
convite, tomada de preos ou concurso, ou a realizao de leilo, as falhas ou irregularidades que
viciariam esse edital, hiptese em que tal comunicao no ter efeito de recursos.
Pargrafo 3 - A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o impedir de participar do
processo licitatrio at o trnsito em julgado da deciso a ela pertinente.
Pargrafo 4 - A inabilitao do licitante importa precluso do seu direito de participar das fases
subseqentes.
Pargrafo 1 - Nas licitaes do tipo "melhor tcnica" ser adotado o seguinte procedimento
claramente explicitado no instrumento convocatrio, o qual fixar o preo mximo que a
Administrao se prope a pagar:
I - sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas exclusivamente dos licitantes
previamente qualificados e feita ento a avaliao e classificao destas propostas de acordo
com os critrios pertinentes e adequados ao objeto licitado, definidos com clareza e
objetividade no instrumento convocatrio e que considerem a capacitao e a experincia do
proponente, a qualidade tcnica da proposta, compreendendo metodologia, organizao,
tecnologias e recurso materiais a serem utilizados nos trabalhos, e a qualificao das equipes
tcnicas a serem mobilizadas para a sua execuo;
II - uma vez classificadas as propostas tcnicas, proceder-se- abertura das propostas de
preo dos licitantes que tenham atingido a valorizao mnima estabelecida no instrumento
convocatrio e negociao das condies propostas, com a proponente melhor classificada,
com base nos oramentos detalhados apresentados e respectivos preos unitrios e tendo
como referncia o limite representado pela proposta de menor preo entre os licitantes que
obtiveram a valorizao mnima;
III - no caso de impasse na negociao anterior, procedimento idntico ser adotado,
sucessivamente, com os demais proponentes, pela ordem de classificao, at a consecuo
de acordo para a contratao;
IV - as propostas de preos sero devolvidas intactas aos licitantes que no forem
preliminarmente habilitados ou que no obtiverem a valorizao mnima estabelecida para a
proposta tcnica.
Pargrafo 2 - Nas licitaes do tipo "tcnica e preo" ser adotado, adicionalmente ao inciso I do
Pargrafo anterior, o seguinte procedimento claramente explicado no instrumento convocatrio:
I - ser feita a avaliao e a valorizao das propostas de preos, de acordo com critrios
objetivos preestabelecidos no instrumento convocatrio;
II - a classificao dos proponentes far-se- de acordo com a mdia ponderada das
valorizaes das propostas tcnicas e de preo, de acordo com os pesos preestabelecidos no
instrumento convocatrio.
Pargrafo 3 - Excepcionalmente, os tipos de licitao previstos neste artigo podero ser
adotados, por autorizao expressa e mediante justificativa circunstanciada da maior autoridade
da Administrao promotora constante do ato convocatrio, para fornecimento de bens e
execuo de obras ou prestao de servios de grande vulto, majoritariamente dependentes de
tecnologia nitidamente sofisticada e de domnio restrito, atestado por autoridades tcnicas de
reconhecida qualificao, nos casos em que o objeto pretendido admitir solues alternativas e
variaes de execuo, com repercusses significativas sobre sua qualidade, produtividade,
rendimento e durabilidade concretamente mensurveis, e estas puderem ser adotadas livre
escolha dos licitantes, na conformidade dos critrios objetivamente fixados no ato convocatrio.
Art. 47 - Nas licitaes para a execuo de obras e servios, quando for adotada a modalidade de
execuo de empreitada por preo global, a Administrao dever fornecer obrigatoriamente,
junto com o edital, todos os elementos e informaes necessrios para que os licitantes possam
elaborar suas propostas de preos com total e completo conhecimento do objeto da licitao.
Art. 48 - Sero desclassificadas:
I - as propostas que no atendam s exigncias do ato convocatrio da licitao;
II - propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos manifestamente
inexeqveis, assim considerados aqueles que no venham a ter demonstrada sua viabilidade
atravs de documentao que comprove que os custos dos insumos so coerentes com os de
mercado e que os coeficientes de produtividade so compatveis com a execuo do objeto
do contrato, condies estas necessariamente especificadas no ato convocatrio de licitao.
Pargrafo nico - Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem
desclassificadas, a Administrao poder fixar aos licitantes o prazo de oito dias teis para a
apresentao de nova documentao ou de outras propostas escoimadas das causas referidas
neste artigo, facultada no caso de convite a reduo deste prazo para trs dias teis.
CAPTULO III
DOS CONTRATOS
Seo I: Disposies Preliminares
Art. 54 - Os contratos administrativos de que trata esta Lei regulam-se pelas suas clusulas e
pelos preceitos de direito pblico, aplicando-lhes, supletivamente, os princpios da teoria geral dos
contratos e as disposies de direito privado.
Pargrafo 1 - Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as condies para sua
execuo, expressas em clusulas que definam os direitos, obrigaes e responsabilidade das
partes, em conformidade com os termos da licitao e da proposta a que se vinculam.
Pargrafo 2 - Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade de licitao devem
atender aos termos do ato que os autorizou e da respectiva proposta.
Art. 55 - So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam:
I - o objeto e seus elementos caractersticos;
II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade do
reajustamento de preos, os critrios de atualizao monetria entre a data do adimplemento
das obrigaes e a do efetivo pagamento;
IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e de
recebimento definitivo, conforme o caso;
V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a Indicao da classificao funcional
programtica e da categoria econmica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas;
VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os valores das
multas;
VIII - os casos de resciso;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso administrativa
prevista no art. 77 desta Lei;
X - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso, quando for o caso;
XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e
proposta do licitante vencedor;
XII - a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos omissos;
XIII - a obrigao do contrato de manter, durante toda a execuo do contrato, em
compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas, todas as condies de habilitao e
qualificao exigidas na licitao.
Pargrafo 1 - (Vetado).
Pargrafo 2 - Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com pessoas fsicas ou
jurdicas, Inclusive aquelas domiciliadas no estrangeiro, dever constar necessariamente clusula
que declare competente o foro da sede da Administrao para derimir qualquer questo contratual,
salvo o disposto no Pargrafo 6 do art. 32 desta Lei.
Pargrafo 3 - No ato da liquidao da despesa, os servios de contabilidade comunicaro, aos
rgos Incumbidos da arrecadao e fiscalizao de tributos da Unio, Estado ou Municpio, as
Art. 58 - O regime jurdico dos contratos administrativos institudos por esta Lei confere
Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse pblico,
respeitados os direitos do contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79 desta Lei;
III - fiscalizar-lhes a execuo;
IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste;
V - nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e
servios vinculados ao objeto do contrato, na hiptese da necessidade de acautelar apurao
administrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na hiptese de resciso do
contrato administrativo.
Pargrafo 1 - As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos no
podero ser alteradas sem prvia concordncia do contratado.
Pargrafo 2 - Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas econmico-financeiras do contrato
devero ser revistas para que se mantenha o equilbrio contratual.
Art. 59 - A declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente impedindo os
efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os j produzidos.
Pargrafo nico - A nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o contratado pelo
que este houver executado at a data em que ela for declarada e por outros prejuzos
regularmente comprovados, contanto que no lhe seja imputvel, promovendo-se a
responsabilidade de quem lhe deu causa.
Seo II: Da Formalizao dos Contratos
Art. 60 - Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties interessadas, as quais
mantero arquivo cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico do seu extrato, salvo os
relativos a direitos reais sobre imveis, que se formalizam por instrumento lavrado em cartrio de
notas, de tudo juntando-se cpia no processo que lhe deu origem.
Pargrafo nico - nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de
pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5%
(cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea a, desta Lei, feitas em regime
de adiantamento.
Art. 61 - Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus representantes, a
finalidade, o ato que autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da licitao, da dispensa ou
da inexigibilidade, a sujeio dos contratantes s normas desta Lei e s clusulas contratuais.
Pargrafo nico - A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na
Imprensa Oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela
Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao da sua assinatura, para ocorrer no prazo de
vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus ressalvado o disposto
no art. 26 desta Lei.
Art. 62 - O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de
preos, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos
limites destas duas modalidades de licitao, e facultativo nos demais em que a Administrao
puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de
despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio.
Pargrafo 1 - A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato convocatrio da
licitao.
Pargrafo nico - Nos casos deste artigo, o recebimento ser feito mediante recibo.
Art. 75 - Salvo disposies em contrrio constantes do edital, do convite ou de ato normativo, os
ensaios, testes e demais provas exigidos por normas tcnicas oficiais para a boa execuo do
objeto do contrato correm por conta do contratado.
Art. 76 - A Administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra, servio ou fornecimento executado
em desacordo com o contrato.
Seo V: Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos
Art. 77 - A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as conseqncias
contratuais e as previstas em lei ou regulamento.
Art. 78 - Constituem motivo para resciso do contrato:
I - o no-cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;
II - o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos;
III - a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a impossibilidade
da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados;
IV - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;
V - a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia
comunicao Administrao;
VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a
cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no
admitidas no edital e no contrato;
VII - o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para
acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do Pargrafo 1
do art. 67 desta Lei;
IX - a decretao de falncia ou a instaurao de Insolvncia civil;
X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
XI - a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa, que
prejudique a execuo do contrato;
XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e
determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que est subordinado o
contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato;
XIII - a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras, acarretando
modificao do valor inicial do contrato alm do limite permitido no Pargrafo 1 do art. 65
desta Lei;
XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo superior a
120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem
interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo,
Independentemente do pagamento obrigatrio de Indenizaes pelas sucessivas e
contratualmente Imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas, assegurado
ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspenso do cumprimento das
obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao
decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou
executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou
guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas
obrigaes at que seja normalizada a situao;
XVI - a no liberao por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo de
obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de materiais
naturais especificadas no projeto;
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva
da execuo do contrato.
Pargrafo nico - Os casos de resciso contratual sero formalmente motivados nos autos do
processo, assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
Art. 79 - A resciso do contrato poder ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos enumerados nos
incisos I a XII e XVII do artigo anterior;
II - amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitao, desde que
haja convenincia para a Administrao;
III - judicial, nos termos da legislao;
IV - (vetado).
Pargrafo 1 - A resciso administrativa ou amigvel dever ser precedida de autorizao escrita e
fundamentada da autoridade competente.
Pargrafo 2 - Quando a resciso ocorrer com base nos Incisos XII a XVII do artigo anterior, sem
que haja culpa do contratado, ser este ressarcido dos prejuzos regularmente comprovados que
houver sofrido, tendo ainda direito a:
I - devoluo de garantia;
II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso;
III - pagamento do custo da desmobilizao.
Pargrafo 3 - (Vetado).
Pargrafo 4 - (Vetado).
Pargrafo 5 - Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do contrato, o cronograma de
execuo ser prorrogado automaticamente por igual tempo.
Art. 80 - A resciso de que trata o inciso I do artigo anterior acarreta as seguintes conseqncias,
sem prejuzo das sanes previstas nesta Lei:
I - assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se encontrar, por ato
prprio da Administrao;
II - ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e pessoal empregados
na execuo do contrato, necessrios sua continuidade, na forma do
Inciso V do art. 58 desta Lei;
III - execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao, e dos valores das
multas e indenizaes a ela devidos;
IV - reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos causados
Administrao.
Pargrafo 1 - A aplicao das medidas previstas nos Incisos I e II deste artigo fica a critrio da
Administrao, que poder dar continuidade obra ou servio por execuo direta ou indireta.
Pargrafo 2 - permitido Administrao, no caso de concordata do contratado, manter o
contrato, podendo assumir o controle de determinadas atividades de servios essenciais.
Pargrafo 3 - Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever ser precedido de autorizao
expressa do Ministro de Estado competente, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o
caso.
Pargrafo 4 - A resciso de que trata o inciso IV do artigo anterior permite Administrao, a seu
critrio, aplicar a medida prevista no inciso I deste artigo.
CAPTULO IV
DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL
Seo I: Disposies Gerais
instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterio da ordem cronolgica de sua
exigibilidade, observando o disposto no art. 121 dessa Lei.
Pena - deteno, de dois a quatro anos, e multa.
Art. 93 - Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de qualquer ato de procedimento licitatrio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 94 - Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatrio, ou proporcionar a
terceiro o ensejo de devass-lo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa.
Art. 95 - Afastar ou procurar licitante, por meio de violncia, grave ameaa, fraude ou
oferecimento de vantagem de qualquer tipo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, alm da pena correspondente violncia.
Pargrafo nico - Incorre na mesma pena quem se abstm ou desiste de licitar, em razo da
vantagem oferecida.
Art. 96 - Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica, licitao instaurada para aquisio ou venda de
bens ou mercadorias, ou contrato dela decorrente:
I - elevando arbitrariamente os preos;
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsificada ou deteriorada;
III - entregando uma mercadoria por outra;
IV - alterando substncia, qualidade ou quantidade de mercadoria fornecida;
V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa a proposta ou a execuo do
contrato:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 97 - Admitir licitao ou celebrar contrato com empresa ou profissional declarado inidneo:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Pargrafo nico - Incide na mesma pena aquele que, declarado inidneo, venha a licitar ou a
contratar com a Administrao.
Art. 98 - Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrio de qualquer interessado nos
registros cadastrais ou promover indevidamente a alterao, suspenso ou cancelamento de
registro do inscrito:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 99 - A pena de multa cominada nos arts. 89 e 98 desta Lei consiste no pagamento de quantia
fixada na sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base corresponder ao valor da
vantagem efetivamente obtida ou potencialmente aufervel pelo agente.
Pargrafo 1 - Os ndices a que se refere este artigo no podero ser inferiores a 2% (dois por
cento), nem superiores a 5% (cinco por cento) do valor do contrato ;licitado ou celebrado com
dispensa ou inexigibilidade de licitao.
Pargrafo 2 - O produto da arrecadao da multa reverter, conforme o caso, Fazenda Federal,
Distrital, Estadual ou Municipal.
Seo IV: Do Processo e do Procedimento Judicial
Art. 100 - Os crimes definidos nesta Lei so de ao penal pblica incondicionada, cabendo ao
Ministrio Pblico promov-la.
Art. 101 - Qualquer pessoal poder provocar, para os efeitos desta Lei, a iniciativa do Ministrio
Pblico, fornecendo-lhe, por escrito, informaes sobre o fato e sua autoria, bem como as
circunstncias em que se deu a ocorrncia.
Pargrafo nico - Quando a comunicao for verbal, mandar a autoridade reduzi-la a termo,
assinado pelo apresentante e por duas testemunhas.
Art. 102 - Quando em autos ou documentos de que conhecerem, os magistrados, os membros dos
Tribunais ou Conselhos de Contas ou os titulares dos rgos integrantes do sistema de controle
interno de qualquer dos Poderes verificarem a existncia dos crimes definidos nesta Lei,
remetero ao Ministrio Pblico as cpias os documentos necessrios ao oferecimento da
denncia.
Art. 103 - Ser admitida ao penal privada subsidiria da pblica, se esta no for ajuizada no
prazo legal, aplicando-se, no que couber, o disposto nos arts. 29 e 30 do Cdigo de Processo
Penal.
Art. 104 - Recebida a denncia e citado o ru, ter este o prazo de 10 (dez) dias para
apresentao de defesa escrita, contado da data do seu interrogatrio, podendo juntar
documentos, arrolar as testemunhas que tiver, em nmero no superior a 5 (cinco), e indicar as
demais provas que pretenda produzir.
Art. 105 - Ouvidas as testemunhas da acusao e da defesa e praticadas as diligncias instrutrias
deferidas ou ordenadas pelo juiz, abrir-se-, sucessivamente, o prazo de 5 (cinco) dias a cada
parte para alegaes finais.
Art. 106 - Decorrido esse prazo, e conclusos os autos dentro de 24 (vinte e quatro) horas, ter o
juiz 10 (dez) dias para proferir a sentena.
Art. 107 - Da sentena cabe apelao, interonvel no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 108 - No processamento e julgamento das infraes penais definidas nesta Lei, assim como
nos recursos e nas execues que lhes digam respeito, aplicar-se-o, subsidiariamente, o Cdigo
de Processo Penal e a Lei de Execuo Penal.
CAPTULO V
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 109 - Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da lavratura da
ata, nos casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
Art. 113 - O controle das despesas decorrentes dos contratos e demais instrumentos regidos por
esta Lei ser feito pelo Tribunal de Contas competente, na forma da legislao pertinente, ficando
os rgos interessados da Administrao responsveis pela demonstrao da legalidade e
regularidade da despesa e execuo, nos termos da Constituio e sem prejuzo do sistema de
controle interno nela previsto.
Pargrafo 1 - Qualquer licitante, contratado por pessoa fsica ou jurdica, poder representar ao
tribunal de Contas ou aos rgos integrantes do sistema de controle interno contra irregularidades
na aplicao desta Lei, para os fins do disposto neste artigo.
Pargrafo 2 - Os tribunais de Contas e rgos integrantes do sistema de controle interno podero
solicitar para exame, at o da til imediatamente anterior data de recebimento das propostas,
cpia do edital de licitao j publicado, obrigando-se os rgos ou entidades da Administrao
interessada adoo das medidas pertinentes que, em funo desse exame, lhes forem
determinadas.
Art. 114 - O sistema institudo nesta Lei no impede a pr-qualificao de licitantes nas
concorrncias, a ser procedida sempre que o objeto da licitao recomende anlise mais detida da
qualificao tcnica dos interessados.
Pargrafo 1 - A adoo do procedimento de pr qualificao ser feita mediante proposta da
autoridade competente, aprovada pela imediatamente superior.
Pargrafo 2 - Na pr-qualificao sero observadas as exigncias desta Lei relativas
concorrncia, convocao dos interessados, ao procedimento e anlise da documentao.
Art. 115 - Os rgos da Administrao podero expedir normas relativas aos procedimentos
operacionais a serem observados na execuo das licitaes, no mbito de sua competncia,
observadas as disposies desta Lei.
Pargrafo nico - As normas a que se refere este artigo, aps aprovao da autoridade
competente, devero ser publicadas na Imprensa oficial.
Art. 116 - Aplicam-se as disposies desta Lei, no que couber, aos convnios, acordos, ajustes e
outros instrumentos congneres celebrados por rgos e entidades da Administrao.
Pargrafo 1 - A celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos rgos ou entidades da
Administrao Pblica depende de prvia aprovao de competente plano de trabalho proposto
pela organizao interessada, o qual dever conter, no mnimo, as seguintes informaes:
I - identificao do objeto a ser executado;
II - metas a serem atingidas;
III - etapas ou fases de execuo;
IV - plano de aplicao dos recursos financeiros;
V - cronograma de desembolso;
VI - previso de incio e fim da execuo do objeto, bem assim da concluso das etapas ou
fases programadas;
VII - se o ajuste compreender obra ou servio de engenharia, comprovao de que os
recursos prprios para complementar a execuo do objeto esto devidamente assegurados,
salvo se o custo total do empreendimento recair sobre a entidade ou rgo descentralizador.
Pargrafo 2 - Assinado o convnio, a entidade ou rgo repassador dar cincia do mesmo
Assemblia Legislativa ou Cmara Municipal respectiva.
Pargrafo 3 - As parcelas do convnio sero liberadas em estrita conformidade com o plano de
aplicao aprovado, exceto nos casos a seguir, em que as mesmas ficaro retidas at o
saneamento das impropriedades ocorrentes:
I - quando no tiver havido comprovao da boa e regular aplicao da parcela anteriormente
recebida, na forma da legislao aplicvel, inclusive mediante procedimentos de fiscalizao
local, realizados periodicamente pela entidade ou rgo descentralizador dos recursos ou pelo
rgo competente do sistema de controle interno da Administrao Pblica;