You are on page 1of 28

Universitatea de Stat din Moldova Facultate de Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative Catedra de tiine Administrative

REFERAT
la disciplinaserviciul diplomatic i consular

Serviciul diplomatic i consular n Republica Moldova

Chiinu,2011

Cuprins:
I. II.
III.

Diplomaia moldoveneasc i caracteristica ei........................................... Principiile constituionale ale politicii externe a Republicii Moldova Funciile i structura aparatului central al Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene al Republicii Moldova.............................. Serviciul diplomatic al Republicii Moldova............................................. a)Personalul instituiilor serviciului diplomatic......................................... b)angajarea i rechemarea dintr-un post diplomatic.................................... c) ranguri diplomatice..................................................................................... d) funcionarea instituiilor serviciului diplomatic e) drepturile i obligaiile persoanelor angajate n posturi diplomatice....... f) Salarizarea i garaniile sociale.................................................................

IV.

V.Particularitile activitii consulare n Republica Moldova......................... a) nfiinarea oficiilor consulare b)clasele i personalul oficiilor consulare.......................................................... c)exercitarea funciilor consulare.. d) funcionari consulari onorifici.. e) activitatea consular a misiunelor diplomatice ale Republicii Moldova

Diplomaia moldoveneasc i caracteristica ei


Republica Moldova i-a declarat independena la 27 august 1991 i mpreun cu alte 14 republici unionale din fosta Uniune Sovietic a devenit membru cu drepturi depline a societii internaionale . Au urmat apoi procedura intern de divor, din cadrul ex-URSS, si procedura extern de recunoatere bilateral, de ctre alte state i de ctre organizaii internaionale, n primul rnd de ctre O.N.U.1 Devenind subiect de drept internaional Republica Moldova a iniiat procesul de stabilire a relaiilor diplomatice cu alte subiecte de drept internaional i, respectiv, de nfiinare a misiunilor sale diplomatice permanente n strintate. n paralel a nceput procesul de reorganiyare a instituiilor statale de specialitate, inclusiv a Ministerului Afacerilor Externe al exRSSM, funciile cruia erau limitate de aa numitele relaii de prietenie ntre oraele nfrite. Formarea serviciului diplomatic al Republicii Moldova a fost un proces de creaie pe ct de interesant, pe att i de dificil graie faptului c ara nu dispunea la acel moment de cadrul juridic care i permitea s exercite funciile sale externe, nu dispunea de cadre diplomatice cu o pregtire respectiv, nu avea experien n domeniul relaiilor externe i nu dispunea de o baz de date privind normele i principiile de drept internaional. n pofida problemelor i dificultilor menionate mai sus pe parcursul a doar 2-3 ani Republica Moldova a izbutit s organiyeye serviciul diplomatic moldovenesc, care a fost concentrat n aparatul central central al Ministerului Afacerilor Externe i n misiunile diplomatice din strintate. Ministerul Afacerilor Externe al Republicii Moldova este organul central de specialitate ce promoveaz politica statului n domeniul relaiilor externe.2 Structura aparatului central al ministerului este format din direcii teritoriale, direcii funcionale i direcii administrativ-tehnice. Reieind din funcia sa de baz Ministerul Afacerilor Externe este obligat s promoveye politica statului n domeniul relaiilor externe. Aceasta funcie nu se limiteaz doar la responsabiliti directe ce ar nsemna informarea conducerii rii despre evenimentele internaionale majore i naintarea propunerilor privind poziia statului faa de ele, sau la iniierea, negocierea, semnarea, ratificarea, aprobarea sau acceptarea acordurilor internaionale. Funcia de promovare a politicii statului n domeniul relaiilor externe include n sine i coordonarea activitii organelor centrale de specialitate i a altor autoriti administrative ale statului n vederea stabilirii i deyvoltrii relaiilor cu alte ri. n acest sens este important c M.A.E. recomandrile politice i alte
1

rmne totdeauna responsabil pentru informaiile de baz, activiti, fiind gata oricnd de a lua o decizie sau a face

. , ? // , 05,02,1999 . 2 Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 43-44, 3 iulie 1997.

recomandri, dac se consider c un minister sau un departament de specialitate, urmrind propriul interes, pierde viziunea de ansamblu asupra interesului naiional. Misiunele diplomatice ale Republicii Moldova snt plasate n statele cu care se ntrein relaii prieteneti i exist o colaborare n domeniile economic, comercial, politic. Ctre 1 ianuarie 2002 Republica Moldova avea 17 misiuni diplomatice n diverse state ale lumii ( Statele Unite ale Americii, Federaia Rus, Ucraina, Belarus, Kazahstan, Romnia, Bulgaria, Ungaria, Polonia, Austria, Germania, Frana, Belgia, Italia, Statul Israel, China) i 4 reprezentane permanente pe lng organizaiile internaionale ( O.N.U., Consiliul Europei, O.S.C.E. i pe lng organizaiile internaionale de la Geneva). Structura misiunelor diplomatice este clasic. Misiunea este condus de eful misiunii n rang de ambasador. Fiecare misiune i are structura sa, care este determinat de specificul i tradiiile statului acreditar i de necesitile funcionale ale misiunii. De obicei, n toate misiunele exist cancelaria, organul principal al misiunii unde se elaboreaz actele ce in de competen efului misiunii. Problemele politice snt n competena consilierului misiunii, problemele cooperrii economice n competen consilierului misiunii, problemele cooperrii economice- n competena primului secretar. n misiuni exist biroul de pres, sau secia mass-media i biroul ataatului cultural. Secia consular a ambasadei se ocup cu problemele n materie de paapoarte i vize, asisten legal, legturile cu diaspora moldoveneasc n statul acreditar. Conform prevederilor Constituiei ( art. 66) Parlamentul Republicii Moldova a aprobat la 8 februarie 1995 Convenia politicii externe a Republicii Moldova3 n care au fost determinate prioritile, principiile i direciile principale ale politicii externe moldoveneti. Realizarea acestei concepii va da posibilitate Republicii Moldova de a se edifica n calitate de stat independent, unitar i indivizibil, care intenioneaz s intrein relaii reciproc avantajoase cu toate rile lumii. Este necesar de menionat faptul, c diplomaia moldoveneasc s-a ncadrat n mod operativ n realiyarea direciilor principale ale politicii externe, care la etapa iniialconstau n realzarea direciilor principale ale politicii externe, care la etapa iniial constau n stabilirea relaiilor diplomatice cu diferite ri, nfiinarea misiunilor diplomatice n strintate i consolidarea poziiilor rii n organizaiile internaionale mondiale i regionale, obinnd rezultate pozitive n acest domeniu. n prezent la ordinea de zi snt probleme prioritare ale aderrii la Uniunea European i determinrii strategice referitor la activitile Moldovei n cadrul C.S.I., moment ce impune promovarea unei politici externe bine determinate i bine pronunate.

. // , 27,08,1999 .

Necesit o analiz serioas i problema neutralitii Republicii Moldova din punctul de vedere al rezultatelor reale care pot sau nu pot fi obinute. n acest context ar fi binevenit experiena acumulat de statele neutre ( Elveia, Austria, Suedia, Costa-Rica etc.), care au format mecanismul de asigurare a neutralitii sale, depind cadrul declarativ. Aceste, ct i multe alte probleme care stau n faa diplomaiei moldaveneti vor fi, rezolvate cu succes.

Principiile constituionale ale politicii externe a Republicii Moldova


Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994 reglamenteaz principiile realizrii politicii externe ale statului i activiti diplomatice. 4 Astfel, art. 8 prevede ca Republica Moldova se oblig s respecte Carta Organizaiei Naiunilor Unite i tratatele la care este parte, s-i bazeze relaiile cu alte state pe principiile i normele unanim recunoscute ale dreptului internaional dreptului intern, indicnd c intrarea n vigoare a unui tratat internaional care va conine dispoziii contrare Constituiei va trebuie precedat de o revizuire a acesteia. Legea fundamental proclam neutralitatea permanent a Republicii Moldova i nu admite dislocarea de trupe militare ale altor state pe teritoriul rii. Acest principiu este unul din principiile constituionale de baz care influeneaz n mod direct exercitarea politicii externe a statului i care nu poate fi depit att n plan intern, ct i n plan extern. Dislocarea temporar pe teritoriul Moldovei a trupelor ruse vine n contradicie cu prevederile articolului 11 i necesit implicarea organelor centrale a autoritilor publice n scopul depirii situaiei create. Art. 128 al Constituiei prevede c n Republica Moldova este ocrotit proprietatea altor state, a organizaiilor internaionale, a cetenilor strini i a apatrizelor. Direciile principale a activitii economice externe, principiile utilizrii mprumuturilor i creditelor strine snt aprobate de Parlament, Guvernul pornind de la interesele naionale. Constituia stabilete i competenele autoritilor publice n problemele internaionale. Art. 66 atribuie Parlamentului obligaiunea de a aproba direciile principale ale politicii externe i interne ale statului, de a ratifica, de a denuna, suspenda i anula aciunea tratatelor internaionale ncheiate cu Republica Moldova. Parlamentul exercit controlul asupra acordrii mprumuturilor de stat, asupra ajutorului economic i de alt natur acordat unor state strine, asupra ajutorului economic i de alt natur acordat unor state strine, asupra ncheierii acordurilor privind asigur protejarea protejarea intereselor naionale n activitatea economic extern, promoveaz politica liberului schimb sau politica protecionist,

Constituia Republicii Moldova,1994-

mprumuturile i creditele de stat din surse strine. De competena exclusiv a Parlamentului este declararea strii de urgen, de asediu i de rzboi. Art. 77 al Constituiei prevede c Preedintele reprezint statul moldovenesc i este garantul suveranitii , independenei naionale, al unitii i integritii teritoriale a rii. Noiunea de reprezentare a statului este necesar de conceput ca reprezentare att n interior, faa de instituiile interne, ct i n exterior, n relaiile internaionale. n domeniul politicii externe Preedintelui i se atribuie competena de a purta tratative, a lua parte la negocieri i a ncheia tratate internaionale n numele Republicii Moldova. Tratatele internaionale ncheiate n numele Republicii snt prezentate spre ratificare Parlamentului n modul i n termenul stabilit prin lege. Preedintele primete scrisorile de acreditare i de rechemare ale repreyentanilor diplomatici i altor state n Republica Moldova. Aceast atribuie a Preedintelui rii este pur reprezentativ i este necesar de precizat c termenul de acreditarea n cazul de fa se refer doar la efii misiunilor diplomatice, ceilali diplomai strini fiind acreditai de ctre Ministerul Afacerilor Externe. La propunerea Guvernului Preedintele acrediteaz i recheam reprezentani diplomatici ai Republicii Moldova i aprob nfiinarea, defiinarea i schimbarea ctre Prim-ministru. Preedintele ndeplinete i alte atribuii n domeniul relaiilor externe, inclusiv soluioneaz problemele ceteniei, acord azil politic, acord ranguri diplomatice. Conform prevederilor art. 96 al Constituiei rolul Guvernului n relaiile internaionale ale statului, n afara de cele fixate n art. 86 i 94, se refer la asigurarea a realizrii politicii interne i externe a statului este necesar s fie conceput ca o atribuie ce nu necesit mputerniciri adugtoare n domeniul negocierilor i semnrii acordurilor interguvernamentale, i este o activitate permanent de coordonare i control. Curtea constituional exercit la sesizare controlul constituionalitii tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte. Din momentul adoptrii hotrrii corespunztoare a Curii Constituionale legile i actele normative sau unele pri ale acestora devin nule. Hotrrile Curii Constituionale snt definitive i nu pot fi atacate. rangului misiunilor diplomatice. Actele Preedintelui emise n exercitarea acestor atribuii se contrasemneaz de

Funciile i structura aparatului central al Ministerului Afacerilor Europene al Republicii Moldova


Pornind de la misiunea care i revine, Ministerul exercit urmtoarele funcii de baz: 6

1) elaborarea documentelor de politici publice, a actelor legislative i normative de punere n aplicare a acestora, n conformitate cu prioritile de politic extern, inclusiv de integrare european a rii, stabilite n programul de activitate al Guvernului; 2) participarea la elaborarea, implementarea, monitorizarea i evaluarea documentelor de politici publice naionale i sectoriale; 3) asigurarea, n numele statului sau al Guvernului Republicii Moldova, a reprezentrii pe plan intern i extern n domeniul su de activitate; 4) monitorizarea i controlul aplicrii i respectrii cadrului normativ din domeniul su de activitate i a reglementrilor privind organizarea i funcionarea instituiilor ce i desfoar activitatea n subordinea sau sub autoritatea sa; 5) elaborarea cadrului legislativ i normativ privind organizarea i funcionarea instituiilor serviciului diplomatic al Republicii Moldova, precum i a propunerilor de modificare a acestuia; 6) administrarea fondurilor i bunurilor Ministerului. n vederea realizrii funciilor sale de baz, Ministerul ndeplinete urmtoarele atribuii: 1) apr i promoveaz pe plan extern interesele naionale ale Republicii Moldova, asigurnd caracterul unic al politicii externe a statului; 2) iniiaz i desfoar activiti internaionale, contribuind la dezvoltarea relaiilor diplomatice i de cooperare cu toate statele, relaii ntemeiate pe principiile i pe normele dreptului internaional; 3) asigur reprezentarea Republicii Moldova i promovarea intereselor naionale n statele lumii n cadrul organizaiilor internaionale, n relaiile cu Uniunea European, precum i n contextul reuniunilor, conferinelor i forurilor internaionale; particip la elaborarea mandatului delegaiilor oficiale ale Republicii Moldova la conferinele, reuniunile internaionale, precum i la evenimentele desfurate n cadrul dialogului cu Uniunea European; 4) monitorizeaz i coordoneaz activitatea autoritilor publice centrale n cadrul procesului de integrare european a rii, inclusiv n contextul negocierilor pe marginea Acordului de asociere ntre Republica Moldova i Uniunea European i liberalizrii regimului de vize cu Uniunea European; 5) examineaz i formuleaz propuneri cu privire la ajustarea politicilor naionale la standardele europene; 6) coordoneaz aciunile realizate la nivel naional ca rezultat al alinierii Republicii Moldova la deciziile sau poziiile Uniunii Europene; 7) coordoneaz, n limitele competenei sale, pe plan naional, poziiile Republicii Moldova expuse la forurile internaionale;

8) elaboreaz i prezint, n modul stabilit, Preedintelui Republicii Moldova, Parlamentului i Guvernului propuneri privind dezvoltarea relaiilor Republicii Moldova cu alte state i organizaii internaionale, n baza analizei informaiilor privind relaiile bilaterale i multilaterale, evoluiei vieii internaionale i intereselor Republicii Moldova; 9) contribuie, prin aciuni de politic extern, la consolidarea statului de drept i a instituiilor democratice n societate; 10) coordoneaz poziiile Republicii Moldova prezentate pe plan extern n domeniul drepturilor omului; 11) contribuie prin mijloace diplomatice la atragerea i consolidarea sprijinului internaional necesar n vederea soluionrii problemei transnistrene i retragerii trupelor i armamentelor strine de pe teritoriul Republicii Moldova, ntreinnd un dialog intens cu partenerii externi i organizaiile internaionale, precum i n strns conlucrare cu autoritile naionale, antrenate n realizarea politicii de reintegrare teritorial a rii; 12) acord asisten i protecie drepturilor i intereselor legitime ale cetenilor Republicii Moldova aflai n strintate, persoanelor fizice i juridice, potrivit legislaiei Republicii Moldova, practicii internaionale, tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte i n conformitate cu normele i principiile dreptului internaional; 13) contribuie la dezvoltarea relaiilor cu diaspora moldoveneasc; 14) organizeaz consulare; 15) asigur buna funcionare a misiunilor diplomatice, a reprezentanelor organizaiilor internaionale i a oficiilor consulare strine pe teritoriul Republicii Moldova, n scopul asigurrii ndeplinirii sarcinilor pe plan extern; 16) coordoneaz activitatea misiunilor diplomatice ale Republicii Moldova n strintate; 17) asigur aparatul central al Ministerului i misiunile diplomatice ale Republicii Moldova peste hotare cu personal calificat, organizeaz cursuri de perfecionare a personalului serviciului diplomatic, precum i asigur realizarea drepturilor i respectarea obligaiilor angajailor, prevzute de legislaia n vigoare; 18) mediatizeaz n strintate subiectele de pe agenda politicii externe i interne a Republicii Moldova, informnd, totodat, comunitatea internaional despre procesele de transformare democratic din ar i cele de apropiere de standardele europene; 19) colaboreaz la elaborarea, fundamentarea i realizarea politicii economice i comerciale a Republicii Moldova, n conformitate cu legislaia n vigoare i programul de activitate al Guvernului; 20) iniiaz i particip la negocieri n vederea ncheierii tratatelor internaionale; 8 i desfoar pe teritoriul Republicii Moldova i n strintate activiti

21) exercit controlul asupra executrii legislaiei referitoare la ncheierea tratatelor internaionale; 22) elaboreaz i avizeaz proiecte de tratate; 23) nainteaz Guvernului propuneri privind iniierea negocierilor, acordarea deplinelor puteri, semnarea, ratificarea, aprobarea sau acceptarea tratatelor internaionale, aderarea la acestea sau denunarea lor; elaboreaz propuneri i coordoneaz procedura de parafare a proiectelor de tratate i efectuare a schimbului instrumentelor de ratificare; 24) coordoneaz activitatea de raportare pe care o desfoar autoritile publice naionale n vederea implementrii tratatelor internaionale n domeniul drepturilor omului la care Republica Moldova este parte; 25) monitorizeaz, n colaborare cu alte autoriti publice centrale, procesul de aplicare a prevederilor tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte i prezint Guvernului informaii privind implementarea obligaiilor asumate n cadrul realizrii acestor tratate; 26) urmrete respectarea angajamentelor asumate de Republica Moldova n cadrul tratatelor internaionale, raporteaz n numele statului, precum i coordoneaz sau faciliteaz activitatea de raportare a instituiilor naionale; 27) particip, n comun cu autoritile naionale de resort la procesul de elaborare i transpunere n via a politicii de securitate naional i la eforturile paneuropene n domeniul securitii internaionale, inclusiv prin asigurarea coordonrii la nivel naional a activitilor ce in de dezvoltarea relaiilor de cooperare cu structurile euroatlantice; 28) asigur implementarea adecvat a legislaiei n domeniile de competen; 29) informeaz organismele Uniunii Europene despre realizarea planului naional anual de armonizare a legislaiei; 30) colaboreaz cu autoritile administraiei publice din ar i cu societatea civil n vederea realizrii misiunii sale n condiii de maxim transparen i spirit de susinere reciproc, garantnd actul participativ al societii; 31) asigur protocolul de stat i ceremonialul; 32) ntreine arhiva diplomatic de stat i elaboreaz politici n acest domeniu; 33) exercit alte atribuii n conformitate cu legislaia n vigoare. 5 Structura aparatului central al Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene cuprinde:
5

Conducerea Ministerului Cabinetul viceprim-ministrului, ministrului (cu statut de serviciu) Protocol diplomatic de stat (cu statut de direcie)

http://www.mfa.gov.md/structura-maeie/

Direcia general integrare european Direcia general cooperare bilateral Direcia general cooperare multilateral Direcia general drept internaional Direcia general afaceri consulare Direcia analiz, monitorizare i evaluare a politicilor Direcia personal, legislaie i contencios Serviciul audit intern Serviciul de informare i comunicare cu mass-media Direcia buget i finane Direcia documentare, probleme speciale i arhiv diplomatic de stat Direcia management i logistic Secia de deservire a cldirilor

Serviciul diplomatic al Republicii Moldova


Statutul juridic al serviciului diplomatic moldovenesc Cadrul juridic al serviciului diplomatic al Republicii Moldova l constituie Constituia Republicii Moldova, Legea cu privire la serviciul diplomatic, Statutul Consular, tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte, inclusiv Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare, ncheiat la 24 aprilie 1963 i alte acte normative. Serviciul diplomatic constituie activitatea instituiilor diplomatice i consulare ale Republicii Moldova n ansamblu lor i a personalului angajat n aceste instituii, abilitate s promoveze politica extern, inclusiv relaiile economice externe ale Republicii Moldova i relaiile ei cu statele lumii i organismele internaionale, att n cadrul frontierilor sale ct i n afara lor. Serviciul diplomatic al Republicii Moldova are urmtoarele obiective generale: promovarea politicii externe n general i a relaiilor comerciale i economice externe n particular; reprezentarea i aprarea pe plan extern a intereselor naionale ale Republicii Moldova; realizarea drepturilor suverane ale Republicii Moldova n relaiile internaionale;

10

protejarea drepturilor i intereselor naionale ale Republicii Moldova, cetenilor i persoanelor ei fizice i juridice, potrivit practicii internaionale i n limetele admise de normele i principiile dreptului internaional; promovarea relaiilor bilaterale i multelaterale n domeniile vieii politice, economice, comerciale, culturale, tiinifice ale Republicii Moldova cu statele lumii, reglementarea eventualelor probleme politico+juridice cu aceste state; asigurarea capacitilor diplomatice necesare pentru a anticipa, a aciona i a reaciona la evenimentele internaionale ce snt n msura s afecteze interesele naionale ale Republicii Moldova; meninerea coerenei i unitii activitilor Republicii Moldova pe plan extern; promovarea imaginii favorabile a Republicii Moldova a Republicii Moldova peste hotare; respectarea i dezvoltarea n continuare a dreptului internaional; respectarea dreptirilor omului ca baz a oricrei societi umane; realizarea, prin metode i mijloace diplomatice, a activitilor specifice n vederea asigurrii pcii i securitii mondiale i regionale; Instituiile serviciului diplomatic au urmtoarele funcii de baz: elaborarea i realizarea concepiilor, strategiilor i direciilor de baz a politicii externe a statului; coordonarea n exclusivitate a activitii autoritilor centrale de specialitate i altor autoriti publice ale Republicii Moldova n vederea asigurrii realizrii unei politici unice n domeniul relaiilor internaionale; analiza situaiei politice i economice din lume, a politicilor externe i interne ale statelor strine, activitii organizaiilor internaionale; informarea autoritilor publice ale Republicii Moldova, potrivit competenei, despre evenimentele internaionale relevante pentru ara; acordarea de asisten i protecie cetenilor Republicii Moldova, persoanelor ei fizice i juridice aflate peste hotare, n limitele prevzute de dreptul internaional; reprezentarea Republicii Moldova n relaiile cu alte state i organisme internaionale; organizarea i participarea la negocieri n vederea ncheierii tratatelor internaionale cu alte state i organisme internaionale; contribuirea la funcionarea liber a misiunilor diplomatice i consulare strine pe teritoriul Republicii Moldova, precum i asigurarea controlului asupra respectrii privelegiilor i imunitilor diplomatice i consulare ale acestora; 11

asigurarea depozitrii, nregistrrii, evidenei Republicii Moldova; asigurarea protocolului de stat; ntreprinderea aciunelor instruirea diplomatic;

i pstrrii tratatelor internaionale ale

pentru respectarea, elaborarea profesional

i iniierea

modificrii serviciului

legislaiei naionale viznd activitatea extern, generalizarea practicii aplicrii ei; i perfecionarea a personalului instituiilor

ndeplinirea altor funcii prevzute de legislaia n vigoare; De menionat c instituiile serviciului diplomatic exercit i funciile consulare, stipulate n Statutul Consular, aprobat de Guvernul Republicii Moldova. Sistemul instituiilor serviciului diplomatic n Republica Moldova este format din: a) Ministerul Afacerilor Externe i Intergrrii Europene, care are statut de instituie central; b) Misiunele diplomatice, inclusiv reprezentanele permanente pe lng organizaiile internaionale, delegaiile i misiunele ad-hoc; c) Oficiile consulare, d) Alte uniti, create n scopul asigurrii activitii instituiilor serviciului diplomatic, inclusiv pentru instruirea i reciclarea personalului acestora. Aceste structuri alctuiesc mpreun sistemul unic al serviciului diplomatic condus de ministrul afacerilor externe i integrrii europene, ef al diplomaiei Republicii Moldova. Misiunilor diplomatice li se atribuie urmtoarele ranguri: rangul I ambasadei, condus de ambasador extraordinar i plenipoteniar, sau reprezentatnei permanente, condus de un reprezentant permanent; rangul II - miniunii, conduse de un trimis; rangul III - misiunii, conduse de un insrcinat de afaceri (en titre). Oficiilor consulare li se atribuie urmtoarele clase: Clasa I consulatului general; Clasa II consulatului; Clasa III viceconsulatului; Clasa IV- egeniei consulare. Pentru asigurarea funcionrii instituiilor serviciului diplomatic, Guvernul aprob structura i regulamentele de funcionare ale acestora, iar Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene emite ordine, dispoziii i aprob instruciuni i regulamente interne. Misiunea diplomatic a Republicii Moldova este condus de eful acesteia: ambassador extraordinar i plenipoteniar sau reprezentant permanent sau delegate sau nsrcinat cu afaceri en titre sau ad-interim, care poart rspundere pentru activitatea instituiei ce o conduce. 12

Oficiul consular al Republicii Moldova este condus de eful acestuia: consul general, consul, viceconsul, agent consular sau gerant interimar, care poart rspundere pentru activitatea instituiei ce o conduce. nfiinarea, desfiinarea i schimbarea rangului misiunelor diplomatice snt iniiate de Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene i aprobate de Preedintele Republicii Moldova la propunerea Guvernului. nfiinarea , desfiinarea i schimbarea clasei oficiilor consulare ale Republicii Moldova snt iniiate de Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene i aprobate de Guvern. n cadrul misiunelor diplomatice i oficiilor consulare pot fi deschise oficii, birouri speciale pentru reprezentarea i aprarea intereselor Republicii Moldova n statul de reedina n domeniul activitii comerciale i economice. Dotarea material a instituiilor serviciului diplomatic se raporteaz sistematic la sarcinile i necesitile acestora. La propunerea Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene Guvernul adopt n acest scop hotrri, prevznd alocarea fondurilor bugetare necesare. Instituiile serviciului diplomatic dispun de o reea proprie de comunicare, inclusiv de un cifru de transmisie, serviciu de curieri i de valiz diplomatic sau consular, care permit transmiterea rapid i n sigurana a informaiilor confideniale, precum i a corespondenei diplomatice. Funcionarea sistemului de comunicare al instituiei serviciului diplomatic se reglamenteaz prin regulamente interne. n cadrul serviciului diplomatic valiza diplomatic sau consular constituie mijlocul de expediere al corespondenei oficiale, inclusiv cu caracter secret sau confidenial i necesit a fi protejat. Valiza diplomatic sau consular, nensoit de curier poate fi transmis comandantului aeronavei sau al altui mijloc de transport cu destinaie autorizat. Valiza diplomatic sau consular nu are menirea de a se substitui serviciilor potale naionale. Serviciul diplomatic dispune de o arhiv care este compus din arhiv general i arhiva tratatelor, funcionarea crora se reglamenteaz prin regulamente interne. Instituiile serviciului diplomatic desfoar activiti editoriale n conformitate cu legislaia naional n vigoare. Pentru verificarea modului n care misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Republicii Moldova i ndeplinesc funciilor, i organizeaz activitatea i utilizeaz echipamentele, precum i pentru a controla cum se respect n cadrul acestora dispoziile organizatorice , reglamentrile de serviciu, legislaia muncii i alte acte normative, inclusiv cele privind condiiile de trai ale personalului lor, ministrul afacerilor externe poate dispune din oficiu sau la cererea Preedintelui Republicii Moldova inspectarea misiunelor diplomatice i a oficiilor consulare ale Republicii Moldova, crend n acest scop o comisie special.

13

a) Personalul instituiilor serviciului diplomatic


Personalul instituiilor serviciului diplomatic este format din: n cadrul Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene - din funcionari publici n posturi diplomatice; funcionari publici care efectueaz deservirea tehnic ce asigur aspectul tehnic al funcionrii instituiilor serviciului diplomatic - denumii n continuare cu termenul generic de personal administrativ i tehnic i personal de serviciu. Membrii personalului diplomatic i consular al misiunilor diplomatice i oficiilor consulare - denumii n continuare ageni diplomatici i, respectiv, ageni consulari. Membrii personalului personalului administrativ i tehnic al misiunilor diplomatice i oficiilor consulare; Membrii personalului de serviciu al misiunilor diplomatice i oficiilor consulare. n cadrul Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene se instituie urmtoarele posturi diplomatice: a) ministru; b) prim-viceministru; c) viceministru; d) secretar general; e) ambasador cu misiuni speciale; f) director de cabinet; g) director general de direcie general; h) director general -adjunct de direcie general; i) j) diretor de direcie; director-adjunct de direcie;

k) ef de secie; l) consilier n cabinet ministrului; m) consilier; n) secretar I; o) secretar II; p) secretar III; q) ataat. Pentru personalul diplomatic i consular al misiunilor diplomatice i al oficiilor consulare se stabilesc urmtoarele posturi, n funcie de rangul misiunii diplomatice sau oficiului consular: a) Ambasador Extraordinar i Plenipoteniar;

14

b) Reprezentant Permanent sau delegat al Republicii Moldova pe lng un organism internaional; c) trimis; d) nsarcinat cu afaceri en titre sau ad-interim; e) Consul General; f) Ministru Consilier, Reprezentant Permanent adjunct al statului pe lng un organism internaional; g) Consilier; h) Secretar I; i) Consul; j) Secretar II; k) Vice consul; l) Secretar III; m) Ataat; n) Agent consular; o) Referent; Echivalarea posturilor diplomatice din cadrul Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene i misiunile diplomatice sau oficiile consulare cu funciile publice se efectueaz conform prevederilor legislaiei n vigoare. Pentru a asigura repartizarea eficient de personal, n condiiile speciale ale serviciului diplomatic, Ministerul Afacerilor externe. Externe i Integrrii Europene dispune de o rezerv de personal. Regulamentul cu privire la rezerva de personal se aprob de ctre ministrul afacerilor

b) Angajarea i rechemarea dintr-un post diplomatic


tr-un post diplomatic poate fi angajat doar persoana care ntrunete urmtoarele condiii: a) are cetenia Republicii Moldova; b) se bucur de toate drepturile politice i civile nscrise n Constituie; c) deine o diplom de studii superioare; d) cunoate limba de stat i o limb de comunicare internaional; e) dispune de aptitudinile fizice pe care le reclam activitatea n domeniul relaiilor externe; f) nu are antecedente penale rezultate din infraciuni intenionate; Ambasadorii Plenipoteniari i Extraordinari, Reprezentani Permaneni i Trimiii efi al misiunilor diplomatice snt numii n post i rechemai de ctre Preedintele Republicii Moldova, la propunerea Guvernului. Propunerile referitoare la numirea n aceste posturi sau 15

rechemarea din ele snt naintate Guvernului de ctre Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene dup consultarea Parlamentului Republicii Moldova. Consulul General este desemnat i rechemat de ctre Guvern la propunerea ministrului afacerilor externe. efii celorlalte posturi consulare snt numii i revocai din funcie de ctre ministrul afacerilor externe i integrrii europene. n cadrul Birourilor specializate pentru reprezentarea i aprarea intereselor Republicii Moldova n statul de reedina n domeniul activitii comerciale i economice pot fi transferai i ali funcionari de carier din cadrul altor autoriti publice de specialitate. Angajarea n alte posturi diplomatice se efectueaz prin ordinul ministrului afacerilor externe i integrrii europene, la propunerea Comisiei de selectare a Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene, care activeaz n baya regulamentului su, aprobat de ministrul afacerilor externe.

c) Ranguri diplomatice
n corespundere cu calificarea i pregtirea sa profesional, funcionarilor angajai n posturi diplomatice din instituiile serviciului diplomatic li se confer urmtoarele ranguri diplomatice: ataat; secretar III; secretar II; secretar I; consilier; ministru plenipoteniar; ambasador.

Rangurile diplomatice snt acordate de ctre Preedintele Republicii Moldova prin decret la propunerea Ministrului Afacerilor Externe i Integrrii Europene, la recomandarea Comisiei de atestare a Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene, n baza rezultatelor obinute la atestare. Comisia de atestare se ntrunete, cel puin o dat pe an. Regulamentul cu privire la Comisia de atestare este aprobat de ministrul afacerilor externe i integrrii europene. Rangurile diplomatice se acord la expirarea termenului prevzut de legislaia n vigoare. Rangul diplomatic de ambasador este conferit de ctre Preedintele Republicii Moldova prin decret, la propunerea Ministrului Afacerilor Externe i Integrrii Europene cu consultarea Primului-Ministru. Rangurile diplomatice snt irevocabile, cu excepia cazurilor prevzute de art. 14 al Legii cu privire la serviciul diplomatic.

16

La expirarea termenelor prevzute de art. 14, n scopul obinerii rangului corespunztor, funcionarul angajat ntr-un post diplomatic, agentul diplomatic sau consular, n conformitate cu prevederile Regulamentului Comisiei de Atestare, se pot prezenta la atestare. Se stabilesc urmtoarele termene minime necesare pentru avansarea de la un rang la altul: 1 an din data angajrii n postul diplomatic - pentru rangul de ataat; 2 ani de la ataat, la secretar III; 3 ani de la secretar III, la secretar II; 3 ani de la secretar II, la secretar I; 3 ani de la secretar I, la consilier; 4 ani de la consilier, la ministru-plenipoteniar. Pentru conferirea rangului de ambasador, pot fi propui, ca regula, funcionarii angajai n posturi diplomatice titulari ai rangului diplomatic de ministru plenipoteniar. La calcularea termenului necesar pentru avansarea n rang diplomatic se ia n considerare: perioada activitii n Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene; perioada activitii n misiunele diplomatice i oficiile consulare ale Republicii Moldova; perioada activitii n calitate de funcionari internaionali n diplomatice ale acestor organizaii; perioada aflrii la studii postuniversitare sau diferite stagieri la recomandarea Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene. Pentru comiterea faptelor sancionate n conformitate cu legislaia n vigoare a Republicii Moldova sau a statului de acreditare, funcionarul angajat ntr-un post diplomatic i agentul diplomatic sau consular pot fi retrogradai sau lipsii de rangurile lor diplomatice. Retragerea rangului diplomatic sau retrogradarea funcionarului angajat n post diplomatic se efectueaz conform aceleai proceduri ca i n cazul acordrii rangului diplomatic. Retragerea rangurilor diplomatice persoanelor care s+au concediat din instituiile serviciului diplomatic se face prin hotrrea instanei judectoreti. cadrul organizaiilor internaionale guvernamentale, la care Republica Moldova este parte, sau al misiunelor

d)Funcionarea instituiilor serviciului diplomatic


efii misiunilor diplomatice i oficiilor consulare snt numii n post pe un termen de pn la 4 ani. n cazul celorlali ageni diplomatici i consulari, precum i al celui de serviciu, acest termen nu poate depi 3 ani. La expirarea termenului de aflare n misiune, agentul diplomatic sau consular este transferat ntr-un post diplomatic n cadrul Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene, cu

17

condiia existenei posturilor vacante. n caz contrar el se transfer n rezerva Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene. Membrii personalului administrativ i tehnic i ai personalului de serviciu trimii n misiune din afara personalului instituiei centrale, la expirarea termenului stabilit de aflare n misiune, pot fi angajai n cadrul Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene n cazul cnd exist posturi vacante. n instituiile serviciului diplomatic se aplic principiul rotaiei funcionarilor angajai n posturi diplomatice i a personalului administrativ i tehnic, n conformitate cu planul de rotaie aprobat de Ministrul Afacerilor Externe i Integrrii Europene. n cadrul rotaiei, funcionarul angajat ntr-un post diplomatic n Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene este transferat ntr-un post diplomatic sau consular, n misiunile diplomatice sau, respectiv, oficiile consulare ale Republicii Moldova, iar funcionarii angajai n posturi administrative i tehnice sau de serviciu. Transferurile personalului instituiilor serviciului diplomatic snt efectuate n funcie de necesitile de serviciu, innd cont de calificarea, pregtirea profesional i principiului rotaiei personalului. Transferurile n posturi diplomatice sau consulare n cadrul Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene, precum i n miiunile diplomatice ori oficiile consulare snt efectuate, din rndul funcionarilor angajai n posturi diplomatice n cadrul Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene, precum i din cadrul instituiilor specializate n relaii internaionale ale autoritilor publice centrale din Republica Moldova conform prevederilor Legii cu privire la serviciul diplomatic. n cazul transferrii n alte autoriti de stat, membrii personalului instituiilor serviciului diplomatic posesori ai rangurilor diplomatice snt inclui n rezerva Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene. Termenul de activitate n posturile diplomatice din cadrul Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene dintre dou perioade (consecutive) de activitate n misiunea diplomatic sau oficiul consular nu poate fi mai mic de un an. Funcionarii din posturile diplomatice ale Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene pot fi recomandai pentru a fi angajai n carul organismelor internaionale, la care particip Republica Moldova, sau n misiunile lor diplomatice, n conformitate cu regulamentele acestor organisme internaionale. Funcionarii instituiilor serviciului diplomatic nu pot ocupa un post aflat n subordine sau sub controlul postului deinut n sistemul instituiilor serviciului diplomatic de rudele lor pe linie dreapt sau de rudele lor prin cstorie. n cazul n care snt nclcate aceste restricii, 18

funcionarul este transferat ntr-un post care exclude ca atare subordonare, iar dac transferul este imposibil, unul dintre aceti funcionari este imposibil, unul dintre aceti funcionari este concediat. Funcionarii instituiilor serviciului diplomatic pot fi temporar delegai, cu acordul lor, n instituii de specializare din Republica Moldova sau din alte state pentru perfecionare profesional sau stagieri. n asemenea cazuri, acestora li se pstreaz regimul de slalrizare conform legislaiei n vigoare.

Drepturile i obligaiile persoanelor angajate n posturi diplomatice


Persoana, angajat n post diplomatic are urmtoarele drepturi specifice: de a deine i avansa n posturi n instituiile serviciului diplomatic naional, n funcie de pregtirea profesional, rangul diplomatic i vechimea n munc n serviciul diplomatic; de a i se acorda diplomat; de a se elibera paaport diplomatic; de a beneficia, n perioada activitii n misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale Republicii Moldova, n organismele sau misiunile diplomatice ale organismelor internaionale, de privilegiile, imunitile i facilitile stabilite de normele dreptului internaional i tratatele la care Republica Moldova este parte; de a beneficia de formele de perfecionare profesional, organizate de Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene. Persoana angajat n post diplomatic este obligat: s acioneze cu devotament i responsabilitate pentru promovarea politicii externe a Republicii Moldova; s apere interesele de stat ale Republicii Moldova i ale cetenilor ei n cadrul relaiilor externe; s se abin de la aciuni i declaraii care ar putea prejudicia imaginea Republicii Moldova, relaiile ei cu alte state sau organizaii internaionale; s respecte legislaia Republicii Moldova, s pstreze secretul protecia datelor i informaiilor pe care le deine; s reprezinte cu demnitate Republica Moldova, avnd n toate mprejurrile un comportament demn, o inut moral i vestimentaia ireproabil; s respecte, fr a se aduce atingere privilegiilor i imunitilor lui, legile statului n teritoriul cruia i desfoar activitatea i s nu se lase implicat n activiti care ar 19 de stati s asigure sprijinul i asistena pentru a desfura activitatea cu onoare i demnitate,n afara presiunelor politice i altor ncercri de natur s-i afecteze statutul de

prezenta un amestec n treburile interne ale acestui stat; fa de

organismele

internaionale, la care particip Republica Moldova, s aib un comportament conform cu ndtoririle funciei, ce rezult din statutul recunoscut de Republica Moldova; s nu se abuzeze de privilegiile i imunitile de care beneficieaz n virtutea calitii lui de agent diplomatic sau consular; s anune Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene despre modificrile importante, n ceea ce privete cetenia i alte fapte care au relevana pentru calitatea lui de diplomat. Membrii personalului misiunelor diplomatice i oficiilor consulare ale Republicii Moldova, persoanele menionate n art. 16 al Legii, precum i membrii familiilor lo, la revenirea n Republica Moldova dup ncheierea misiunii pot introduce n ara, cu scutire de taxa pentru valoarea adugat, taxe vamale i alte taxe i accize de import, bunuri, procurate pentru uz personal n perioada aflrii sale n misiune diplomatic. Pentru exercitarea exemplar a atribuiilor ncredinate, avansate n post; avansate n rang diplomatic nainte de termenul stabilit; premiate cu sume bneti; stimulate n alt mod prevzut de legislaia n vigoare: spirit de iniiativ, munca ndelungat i ireproabil, persoanele angajate n posturi diplomatice pot fi:

Pentru merite deosebite n activitate diplomatic, persoanele angajate n posturi diplomatice pot fi naintate pentru acordarea distinciilor de stat. n cazul nclcrii obligaiilor prevzute de Lege, precum i al abaterilor disciplinare comise n exerciiul funciunilor i n dependen de gravitatea acestora, fa de personalul instituiilor serviciului diplomatic pot fi aplicate de ctre Preedintele Republicii Moldova, urmtoarele sanciuni disciplinare: avertizare: mustrare; mustrare aspr; retrogradare; retragerea rangului diplomatic; concediere.

Membrii personalului misiunii diplomatice sau oficiilor consulare pot fi rechemai nainte de termen din misiune, n interes de serviciu, cu un preaviz de cel 3 luni de zile.

20

Pentru comiterea unor fapte ce implic rspunderea penal n conformitate cu legislaia statului acreditar sau a Republicii Moldova, sau a unor aciuni e prejudiciaz relaiile Republicii Moldova cu statul de reedin, organizaia internaional sau alte state, membrul personalului misiunii diplomatice sau oficiului consular poate fi rechemat din post de termen, prin ordinul Ministrului Afacerilor Externe i Integrrii Europene, Hotrre de Guvern sau prin decretul Preedintelui Republicii Moldova. Un temei de rechemarea nainte de termen a angajatului misiunii diplomatice sau al oficiului consular l constituie mpreuna cu el n misiune. i faptele comise de ctre membrii familiei acestuia aflai

Salarizarea i garanii sociale


Salarizarea personalului instituiilor serviciului diplomatic se efectueaz n condiii speciale i are menirea de a asigura condiii materiale corespunztoare pentru exercitarea independent i efectiv a atribuiilor funcionale. Personalul instituiilor serviciului diplomatic este remunerat conform prevederilor legislaiei n vigoare, cu privire la salarizarea funcionarilori publici i a personalului care efectueaz deservirrea tehnic ce asigur funcionarea autoritilor publice. Pentru perioada de aflare n strintate membrii personalului misiunilor diplomatice i oficiilor consulare primesc pe lng salariul n moneda Republicii Moldova, o indemnizaie neimpozabil n valuta strin, precum i o indemnizaie pentru ntreinerea membrilor familiilor lor care i-au urmat n strintate i domiciliaz mpreun cu ei. Cuantumul indemnizaiilor n valut strin se stabilete de ctre Guvern, pentru fiecare ara n parte. Membrii familiei snt considerai soul (soia) i copii pn la vrsta de 18 ani, precum i persoanele aflate la ntreinerea detaatului n misiunea diplomatic, indeferent de vrst. Indemnizaia n valut nu are regim de salariu. Plata indemnizaiei n valut se efectueaz din data trecerii frontierei Republicii Moldova la plecarea n strintate i i pn la data revenirii m ara din misiunea diplomatic. La stabilirea cuantumului indemnizaiei n valut se va ine cont de post, coul minim de consum din statul acreditar i condiiile climatice deosebite ale acestui stat. Coul mimin de consum, care include n mod obligatoriu costul poliei de asigurare medical minim, se calculeaz pentru fiecare stat acreditar, n conformitate cu prevederile instruciunii, aprobate de ctre Ministrul Afacerilor Externe i Integrrii Europene i Ministrul Finanelor. n caz de necesitate, (dar cel puin odat n cinci ani) se va valut. efectua recalcularea coului minim de consum pentru fiecare stat acreditar n scopul indexrii cuantumului indemnizaiei n

21

Activitatea n misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Republicii Moldova nu trebuie s prejudicieze interesele angajailor i ale membrilor cstoriei i familiilor lor. n scopul proteciei i copii a membrului familiei, se stimuleaz nsoirea de ctre soie (so)

personalului n post ntr-o misiune diplomatic sau consular. Aceast condiie face parte din particularitile serviciului diplomatic al Republicii Moldova. La sosirea n misiune membrilor personalului misiunii diplomatice sau oficiului consular, precum i membrilor familiilor lor, care locuiesc mpreun cu ei, li se perfecteaz poli de asigurare medical n statul de reedin, n conformitate cu legislaia n vigoare. Membrilor personalului misiunii diplomatice sau oficiului consular i membrilor familiei sale care locuiesc mpreun cu ei li se asigur, o dat pe an, achitarea integral a cheltuielilor de transport, indeferent de mijloacele de transport ce in de ntoarcerea n ara n concediu, precum i de plecarea i revenirea din misiune indeferent de mijloace de transport utilizate. n cazul n care timpul necesar acestor deplasri depete 24 ore se asigur diurna i cazarea. Achitarea cheltuielilor pentru ntoarcerea n ar, este asigurat i n cazul decesului rudei sale de gradul I. Costul cheltuielilor nu trebuie s depeasc costul unui bilet de avion la clasa economic. Membrii personalului misiunii diplomatice sau oficiului consular snt asigurai n strintate cu spaiu locativ n corespundere cu funcia de ncdrare i numrul membrilor familiei care locuiesc mpreun cu ei. n scopul exercitrii obligaiilor de serviciu, agentul diplomatic sau consular este asigurat cu un automobil de serviciu n funcie de postul pe care-l deine. Persoanele angajate n posturi diplomatice n Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene i agenii diplomatici sau consulari primesc indemnizaii pentru acoperirea cheltuielilor legate de procurarea vestimentaiei protocolare. Cuantumul acestor indemnizaii i modalitatea lor de calculare se stabilesc conform regulamentului aprobat de ctre Ministrul Afacerilor Externe i Integrrii Europene i Ministrul Finanelor. n caz de conflicte militare, calamiti naturale sau situaii excepionale de alt natur, care pot pune n pericol securitatea personalului misiunii diplomatice sau oficiului consular al Republicii Moldova, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene ntreprinde toate msurile necesare pentru protecia personalului acestor instituii ale serviciului diplomatic. Prejudiciile cauzate unui membru al personalului misiunii diplomatice sau oficiului consular sau membrilor familiei sale n timpul exercitrii obligaiilor de serviciu sau a unor activiti legate de aceste obligaii, n perioada de aflare n misiune, snt recompensate n conformitate cu legislaia n vigoare a Republicii Moldova. n cazul decesului, precum i al mutilrii sau al altui prejudiciu adus sntii, n timpul exercitrii atribuiilor de serviciu sau a unor activiti legate de acestea, membrului personalului 22

misiunii diplomatice sau oficiului consular (sau motenitorului acestuia) i se pltete o compensaie n mrimea stabilit de Guvern. Cheltuielile pentru nmormntarea membrului personalului misiunii diplomatice sau consulare care i-a pierdut viaa n exerciiul funciunii, precum i cele legate de transportarea corpului acestuia n ara snt acoperite din mijloace bugetare stabilite de Guvern. Prevederile expuse mai sus nu se aplic personalului administrativ i tehnic i nici celui de serviciu angajat din statul de reedin. La calcularea vechimii n munca n structurile serviciului diplomatic se iau n considerare urmtoarele perioade: perioada de activitate n Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene; perioada de activitate n in stituiile diplomatice i consulare ale Republicii Moldova; perioada de activitate n cadrul organismelor internaionale, n conformitate cu legislaia n vigoare a Republicii Moldova; perioada de delegare la studii postuniversitare, n conformitate cu legislaia n vigoare a Republicii Moldova; perioada de activitate n Ministerul Afacerilor Externe al fostei URSS pn n 1991; n cadrul autoritilor publice centrale.

Asigurarea cu pensii i protecia social a personalului serviciului diplomatic se efectueaz n modul stabilit de legislaia n vigoare. Soiei (soului) agentului diplomatic sau consular i se menine locul de munc n cazul n care i nsoete soul (soia) pe parcursul aflrii acestuia(acesteia) n misiune. Perioda de aflare n misiune a soului (soiei) agentului diplomatic sau consular i se include n vechimea de munc.

Particularitile activitii consulare n Republica Moldova


nfiinarea oficiilor consulare Activitatea consular se realizeaz de misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Republicii Moldova, n baza legislaiei naionale i tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte, respectndu-se principiul reciprocitii dreptului internaional. Conform prevederilor art. 6 al Statutului consular Republica Moldova statului de reedin.6 n lipsa unor tratate internaionale de stabilire a relaiilor consulare stabilirea relaiilor diplomatice presupune i stabilirea relaiilor consulare.
6

poate nfiina i

desfiina un oficiu consular sau schimba clasa acestuia numai cu consimmnt prealabil al

Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 368 din 28 martie 2002.

23

Ruperea relaiilor diplomatice nu atrage dup sine ruperea relaiilor consulare sau ncetarea activitii Oficiului Consular n statul de reedin. Sediul Oficiului Consular i circumscripia consular snt stabilite de Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene care solicit, prin canale diplomatice, acordul expres al autoritilor statului de reedin cu privire la nfiinarea Oficiului Consular, sediul, rangul i circumscripia sa consular sau modificarea acestora. Oficiile consulare i au sediul n localuri consulare, proprietatea Republicii Moldova sau nchiriate de aceasta. Oficiul Consular dispune de tampila cu Stema de Stat a Republicii Moldova i denumirea Oficiului Consular n limba de stat a Republicii Moldova i a statului de reedin. Oficiul consular este obligat s amplaseze pe localul sediului su scutul cu Stema de Stat i nscripia cu denumirea oficiului n limba de stat a Republicii Moldova i cea a statului de reedin. Oficiul Consular arboreaz drapelul de stat pe localul su, reedina efului oficiului i mijloacele de transport folosite n interes de oserviciu, n conformitate cu practica i regulile statului de reedina. Agenii diplomatici i funcionarii consulari pot fi delegai pentru exercitarea funciilor consulare n cadrul misiunilor diplomatice i oficiilor consulare conform prevederilor legislaiei n vigoare, ns durata deplasrii nu poate depi termenul de 3 ani. Termenul de activitate n funcii consulare din cadrul Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene an. Activitatea funcionarului consular nceteaz n urmtoarele cazuri: rechemarea funcionarului dup expirarea termenului stabilit prin art. 15 al Legii cu privire la serviciul diplomatic; retragerea exequaturului; revocarea patentei consulare; nchiderea Oficiului Consular; ncetarea relaiilor consulare. dintre dou perioade de activitate n misiunea diplomatic sau Oficiului Consular nu poate fi mai mic de un

Rechemarea nainte de termen a funcionarului consular se efectueaz n cazurile prevzute de articolul 25 al Legii cu privire la serviciul diplomatic.

Clasele i personalul oficiilor consulare


nfiinarea i desfiinarea Oficiului Consular sau schimbarea clasei acestuia snt iniiate de Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene i aprobate prin hotrre de Guvern. 24

Oficiilor consulare li se atribuie urmtoarele clase: a) clasa 1 consulat general; b) clasa II- consulat; c) clasa III viceconsulat; d) clasa IV agenie consular. Oficiile consulare snt conduse, n funcie de clasa pe care o deine, de consul general, consul, viceconsul, agent consular, agent diplomatic, mputernicit cu funcii consulare sau gerant- care poart rspundere pentru activitatea instituiei pe care o conduce. Consul general este desemnat i rechemat din funcie prin hotrre de Guvern, la propunerea ministrului afacerilor externe. efii celorlalte oficii consulare, la propunerea Direciei Generale Consulare, snt numii i rechemai din funcie prin ordinul ministrului afacerilor externe. Pentru funcionarii consulari se stabilesc urmtoarele posturi: a) consul general; b) consul; c) viceconsul; d) agent consular. Personalul Oficiului Consular este format din: funcionarii consulari sau agenii diplomatici mputernicii cu funcii consulare, care snt angajai permanent la Ministerul Afacerilor Externe; angajaii consulari, care snt membri ai personalului consular i care nu snt responsabili de exercitarea funciilor consulare, dar care snt angajai pentru a ndeplini atribuii administrative i tehnice; personalul de serviciu, care pot fi i ceteni ai statului de reedin. Acordul prealabil al statului de reedin privind numirea efului oficiului, dac prin tratatele internaionale la care Republica Moldova i statul de reedin snt parte, nu se prevede altfel, este solicitat, prin canale diplomatice, de Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene al Republicii Moldova. Dup obinerea acordului statului de reedin, Ministrul Afacerilor Externe semneaz patenta consular, prin care atest numele i prenumele Oficiului Consular, categoria i rangul su, circumscripia consular i sediul Oficiului Consular, punnd sigiliul de stat i o transmite, prin canale diplomatice, Ministerului Afacerilor Externe al statului n care a fost numit eful Oficiului Consular n vederea obinerii exequaturului. eful Oficiului Consular este admis s-i exercite funciile printr-o autorizaie numit exequatur, emis de ctre autoritile statului de reedin.

25

n cazul n care eful Oficiului Consular nu poate s-i exercite funciile sau dac postul de ef al Oficiului Consular a devenit vacant, Ministerul Afacerilor Externe numete un gerant care va activa, cu titlu provizoriu, n calitate de ef al oficiului. Ca gerant poate fi numit un funcionar consular al Oficiului Consular respectiv, un agent diplomatic de la misiunea diplomatic a Republicii Moldova din acelai stat sau un funcionar public angajat n funcie diplomatic din cadrul Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene al Republicii Moldova. Ministerul Afacerilor Externe ntreprinde msurile necesare ca numele i prenumele gerantului s fie notificate Ministerului Afacerilor Externe al statului de reedin. Misiunea diplomatic a Republicii Moldova notific Ministerul Afacerilor Externe al statului de reedin despre: numirea membrilor Oficiului Consular, sosirea lor la Oficiul Consular, plecarea definitiv sau ncetarea funciilor lor, precum i orice alte schimbri privind statutul acestora care pot interveni pe parcursul activitii lor la Oficiul Consular; sosirea i plecarea definitiv a unui membru al familiei funcionarului consular sau dac o persoan devine sau nceteaz de a fi membru al familiei acestuia; sosirea i plecarea definitiv a personalului particular; angajarea i concediere persoanelor care i au domiciliul n statul de reedin. n cazul n care Republica Moldova nu are n statul de reedin o misiune diplomatic, notificrile menionate sunt efectuate de ctre Ministerul Afacerilor Externe al Republicii Moldova. Direcia General Consular a Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene monitorizeaz activitatea consular a misiunilor diplomatice i oficiilor consulare. Activitatea funcionarilor consulari este desfurat n conformitate cu prevederile legislaiei Republicii Moldova, precum i ale ordinelor Ministrului Afacerilor Externe i instruciunilor Direciei Generale Consulare, emise n vederea aplicrii acestor norme. Misiunile diplomatice i oficiile consulare prezint sistematic Direciei Generale Consulare rapoarte privind activitatea sa n domeniul consular, n conformitate cu prevederile art. 28 al Statutului Consular.

Exercitarea func iilor consulare


Funciile consulare sunt exercitate de ctre: funcionarii consulari n cadrul oficiilor consulare; diplomaii cu funcii consulare din cadrul misiunilor diplomatice ale Republicii Moldova; 26

Pe teritoriul Republicii Moldova funciile consulare se exercit de ctre Direcia General a Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene. Funciile consulare se exercit n cadrul circumscripiei consulare. n cazuri excepionale, funcionarul consular poate, cu consimmntul statului de reedin, s-i exercite atribuiile i n afara circumscripiei sale consulare. Republica Moldova, prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene, dup notificarea de ctre statele interesate i dac nici unul dintre ele nu se opune n mod expres la aceasta, mputernicete o misiune diplomatic sau un oficiu consular stabilit ntr-un stat s-i asume exercitarea funciilor consulare i n alt stat. De asemenea, dac dup recepionarea notificrii statul de reedin nu are obiecii, o misiune diplomatic sau un Oficiu Consular poate exercita funcii consulare n statul de reedin n numele unui stat ter. Misiunile diplomatice exercit funcii consulare prin seciile consulare sau prin diplomaii desemnai n acest scop. Misiunea diplomatic nu poate exercita atribuii consulare pe ntreg teritoriul statului de acreditare dac n acest stat exist un Oficiu Consular cu circumscripia stabilit. Cu consimmntul statului de reedin, oficiile consulare nu vor soluiona cererile persoanelor domiciliate n alte circumscripii consulare dect n cazuri deosebit de urgente. Funcionarii consulari, n exercitarea funciilor sale, pot s se adreseze cu demersuri autoritilor locale competente din cadrul circumscripiei consulare. Ei se pot adresa autoritilor centrale competente ale statului de reedin numai dac acest lucru este admis de legislaia statului de reedin sau de tratatele internaionale la care Republica Moldova i respectivul stat sunt parte. n caz contrar, se pot adresa autoritilor centrale ale statului de reedin prin intermediul misiunii diplomatice. Dac n statul de reedin nu exist o misiune diplomatic a Republicii Moldova i dac interesele sale nu sunt reprezentate de o misiune diplomatic a sa dintr-un stat ter, sau a unui stat ter, Oficiul Consular, cu consimmntul statului de reedin, poate ndeplini aciuni diplomatice i implicit, se pot adresa direct autoritilor centrale. ndeplinirea acestor aciuni de ctre un Oficiu Consular nu-i confer nici un drept la privilegiile i imunitile diplomatice, dect n cazurile prevzute de Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare. Funcionarii consulari sunt obligai s sprijine dezvoltarea relaiilor de prietenie ntre Republica Moldova i statul de reedin i s favorizeze dezvoltarea relaiilor bilaterale n domeniul economic, comercial, cultural, tiinific. Funcionarii consulari vor apra i promova drepturile i interesele Republicii Moldova i ale cetenilor Republicii Moldova n statul de reedin.

27

n exercitarea funciilor lor funcionarii consulari se vor conforma prevederilor tratatelor internaionale la care Republica Moldova i statul de reedin sunt parte. ndeplinirea funciilor consulare se efectueaz cu respectarea legislaiei statului de reedin. Activitatea de informare consular are drept scop promovarea i aprarea intereselor naionale, realizarea obiectivelor politicii externe i interne a statului, precum i favorizarea participrii Republicii Moldova la viaa internaional. Activitatea de informare consular trebuie s contribuie la lrgirea cadrului juridic bilateral i multilateral, la asigurarea dreptului cetenilor moldoveni, la tratament egali cu cetenii altor state.

28