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Poltica Pblica Sostenible en Educacin Superior

Poltica Pblica Sostenible en Educacin Superior;


Caso: Universidad del Desarrollo del Estado de Puebla en Yaonhuac, Mxico Psic. Sal Miranda Ramos

1. Implicaciones de la Educacin Superior La economa del conocimiento informa que las polticas pblicas enfocadas al desarrollo abarcan temas como Salud, Educacin, Universidad y Empresas vinculadas al gobierno; a esto se le llama triple hlice (Lira, 2009). La concentracin de Instituciones en un municipio adems de los beneficios en relacin a los servicios que ofrece incrementa el costo de la tierra de los alrededores, (Geisse, 1975 y Todaro, s/f). Por ello es importante para el Municipio de Yaonhuac, Puebla, Mxico contar con un Campus de la Universidad del Desarrollo del Estado de Puebla que si bien, por un lado ofrece oportunidades de desarrollo y profesionalizacin a los jvenes y adultos de la Sierra Nororiental de Puebla, beneficia tambin a la Poblacin del Municipio desde una planificacin de desarrollo regional y por supuesto, espacial, (Ver croquis de Ubicacin de la UNIDES y Mapa de los Nhuas de la Sierra Norte de Puebla). Con la inversin estatal y municipal el gobierno inyecta en la Universidad una cantidad, esto beneficia en distinta perspectiva en la medida en que se ve 1

reflejada en la derrama que impacta a nivel de comerciantes y prestadores de servicios puesto que tambin incrementa la demanda de hospedajes,

alimentacin, servicios de internet, papelera y transporte; puesto que concentra a personas de diferentes municipios de la Sierra Nororiental en la UNIDES. En ello se ve reflejada la manera en la que el Estado invierte en la economa, (Larroulet, 2003). El desarrollo educativo tiene implicaciones en el desarrollo econmico de un rea geogrfica; en el caso especfico que abordamos, lo es tambin para Yaonhuac; en ste sentido la UNIDES est respondiendo a su demanda de creacin que es impulsar el desarrollo regional (Gobierno Constitucional del Estado de Puebla, 1997).
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Las necesidades de un espacio, organizacin, institucin o sector, se hacen presentes en el diseo de las polticas pblicas con el fin de coadyuvar en la solucin de la problemtica identificada. En general las polticas pblicas son diseadas para satisfacer las necesidades de aquellos que no acoge el sistema econmico; es decir el sector vulnerable, (Lahera, 1999) y es sta la relacin que guarda con la Psicologa Comunitaria. 2

De la misma manera y haciendo una revisin de la historia de la Psicologa comunitaria subrayan distintas formas de enfocar las problemticas, por ejemplo, de 1960 a 1970 la disciplina se enfocaba a trabajar sobre la salud mental poblacional y la psiquiatra intracomunitaria siempre enfocada al bienestar, la salud y educacin pblica. En los aos 80s ante la privatizacin de los servicios pblicos a nivel internacional, las polticas pblicas se focalizan en los ms pobres de manera individualista al desarrollo de competencias de los sujetos (Montero, 2004). Mientras en la dcada de 1990 hay una fuerte vinculacin de la Psicologa Comunitaria en las Polticas Pblicas. En el ao 2000 la cooperacin internacional

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disminuye; el Estado contrata ONGs para la ejecucin de ciertos programas (Negrn, 2009).

Podra comentarse que el modelo econmico neoliberal enfatiza el desarrollo de competencias, enfatiza en las demandas del estado sobre las del sujeto, valora nicamente lo productivo (Len, 1997 y Fals-Borda en Prez Serrano, 2001). La cuestin es Qu hacer con todo aquello que no es productivo? El impacto en los procesos sociales que han sido desarrollados en las comunidades de la Sierra Nororiental est fuertemente influenciado por los medios masivos de comunicacin y por el sistema educativo. 2. Equipamiento de la Universidad; El Caso de la UNIDES, Yaonhuac. La UNIDES Yaonhuac cuenta con una poblacin aproximada de 200 estudiantes, un representante regional, una asesora Administrativa, diez asesores acadmicos y una persona que apoya en los servicios generales. Los estudiantes provienen de 14 municipios que conforman la Sierra Nororiental de Puebla y 3 municipios del

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Estado de Veracruz por lo que la afluencia de Estudiantes y el impacto de la UNIDES tendr que ser medido con ciertos indicadores. Los municipios Poblanos en los cuales residen los estudiantes de la UNIDES son: Cuetzalan, Zacapoaxtla, Tuzamapan, Zaragoza, Tlatlauqui, Teteles, Atempan, Hueyapan, Teziutln, San Juan Xiutetelco, Hueytamalco, Ayotoxco, San Juan Acateno, Chignautla. En relacin a los municipios del Estado de Veracruz se enlistan los siguientes: Poza Rica, Papantla y Jalacingo, Ante la crisis econmica mundial que afecta sustancialmente a Mxico y que se refleja en los pueblos, es posible la existencia de un incremento en el nmero de estudiantes que ingresen a la UNIDES en el prximo inicio de ciclo escolar. La razn es que otras instituciones de Educacin Superior en la zona son de carcter Privado y por ende ms costosas que la Universidad del Desarrollo. Las Instituciones del entorno son la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla (una sede en Zacapoaxtla y otra en Teziutln), dos Institutos Tecnolgicos Superiores (tanto en Teziutln como en Zacapoaxtla), el Instituto de Estudios Superiores de la Sierra (con panteles en Cuetzalan, Zacapoaxtla, Zaragoza, Tlatlauquitepec y Teziutln). Existen Escuales Normales, formadoras de profesoras y profesores (una pblica femenil en Teteles y varias privadas); adems son tres los Campus de la UNIDES en la Sierra Nororiental (Atempan, Jonotla y Yaonhuac). El carcter pblico y semi-presencial de la UNIDES es una fortaleza de la Institucin ante la crisis econmica mundial puesto que las colegiaturas ascendern en las Instituciones privadas as como los costos de vida en Mxico. Las UNIDES al tener costos relativamente bajos permiten cursar una carrera profesional, a los jvenes y adultos de la Sierra, as como trabajar y estudiar a la vez; con ello se acogern a sectores poco favorecidos econmicamente en tema de Poltica Pblica Educativa, (Bellei, 2004). 4

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En la construccin de poltica pblica los mecanismos de negociacin entre el estado y la universidad parten de las necesidades de la Universidad, para ste caso la UNIDES, las cuales versan en la infraestructura, el equipamiento tecnolgico, la biblioteca escolar y el campo de accin de los egresados. a. El problema del edificio. Fsicamente la Universidad en Yaonhuac no cuenta con un espacio propio en el cual realice sus actividades acadmicas. Se hace uso de un edificio en renta que consta de cinco aulas y un espacio comn que es utilizado como cubculo de Asesores acadmicos, oficina de Representante regional, espacio de 5

administracin de Campus y espacio de equipos de cmputo. Por lo observado, se requieren aulas para tomar asesoras acadmicas, salas de reuniones, sala de proyecciones, oficinas administrativas, laboratorio de cmputo, biblioteca, reas verdes, sanitarios y estacionamiento. b. El problema del equipo tecnolgico y herramientas Entendamos por equipo tecnolgico: computadoras, proyectores de imgenes, equipo de sonido, cmaras de video, cmaras fotogrficas, grabadoras de audio, conexiones a internet; as como todo tipo de material: invernaderos, camioneta, herramientas, instrumentos, tests psicolgicos, libros, manuales, software especializado como SPSS, contables, para inventarios, cdigos, acceso a bases de datos y laboratorios. El equipo mencionado est ausente en la UNIDES, Yaonhuac. c. El problema de la biblioteca Para la investigacin cientfica y actualizada se requiere de una biblioteca tanto fsica como virtual por lo que se posee la faltan libros especializados que permitan desarrollar investigaciones para convertirlas en bienes y servicios para la sociedad y la regin.

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d. El problema del Campo de accin En la Universidad de Yaonhuac, falta campo de accin, lugares en los que los egresados puedan insertarse y laborar ofreciendo lo que aprendieron a su paso por la Universidad; es posible que desde la Universidad se generen estos espacios y desde ella se coadyuve en su insercin laboral. 3. Modelo Spin-off 6

El Spin-off ha sido utilizado en la Unin Europea, los EUA, Iberoamrica as como en Mxico dando buenos resultados en relacin al protagonismo en creacin de empresas y especializacin, (Universia, 2009). La Universidad vista desde la perspectiva del Spin-off beneficia a la sociedad con las innovaciones que desde ella se hacen, surgen nuevos productos y servicios, valores agregados, desarrollados por mentes y manos especializadas.

Al mismo tiempo, en las zonas rurales, se van instalando y fundando Pequeas y Medianas Empresas (PYMES) nutridas por las propuestas de la Universidad, los hallazgos cientficos y que la sociedad se beneficie en forma de productos innovadores.

Desde el modelo del Spin-off se crean nuevas empresas en el seno de otras empresas u organizaciones ya existentes, sean pblicas o privadas, que actan como incubadoras. Con el paso del tiempo stas acaban adquiriendo independencia jurdica, tcnica y comercial, (Universia, 2009); esto representa un mecanismo til en la construccin de una nueva forma de investigar y una nueva forma de emprender; en los siguientes prrafos se irn describiendo.

Los conceptos bsicos del modelo abordado son:

-Incubadoras o viveros de empresas: se trata de una institucin que brinda instalaciones, herramientas y servicios de apoyo a emprendedores que tienen la
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idea o ya estn en fase de creacin de su propia empresa, generalmente de base tecnolgica y que ofrecer productos o servicios de alto valor aadido.

- Parques cientficos y Parques tecnolgicos: es un proyecto, generalmente asociado a un espacio fsico que: Mantiene relaciones formales y educativas con las universidades, centros de investigacin y otras instituciones de educacin superior. 7 Est diseado para alentar la formacin y el crecimiento de empresas basadas en el conocimiento y de otras organizaciones se alto valor aadido pertenecientes del sector terciario, normalmente residentes en el propio parque. Posee un organismo estable de gestin que impulsa la transferencia tecnolgica y fomenta la innovacin entre empresas y organizaciones usuarias del Parque.

- Capital de riesgo: Es una figura esencial para la implementacin del Spin-off. La inversin en las primeras etapas supone un riesgo y por ello aparecen las sociedades, agrupaciones, asociaciones, empresas que intervienen a sabiendas del riesgo que ello supone.

El modelo de la triple hlice, como elemento del Spin-off, toma como referencia la espiral de la innovacin (frente al modelo lineal tradicional) que establece relaciones recprocas entre la Universidad, la empresa y el gobierno; esferas que trabajaban de manera independiente ahora tienden a trabajar en conjunto (Universia, 2009).

Para ello los actores que intervienen son los investigadores acadmicos convertidos en empresarios de sus propias tecnologas. Para que los actores puedan actuar es preciso crear parques tecnolgicos; stos parques se denominan agentes hbridos de innovacin en el modelo de la triple hlix.

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Los parques cientficos apuestan por que las universidades estn bien conectadas con el mundo econmico y social. Fomentar procesos de investigacin activa y contextualizada a la realidad en la que se les implementa regida por la participacin social de los sectores sociales y enfocados al establecimiento de vnculos con el mercado de trabajo, (Katzman, s/f).

La

Universidad

proporciona

el

lugar,

los

gobiernos

apoyan

poltica

y 8

econmicamente, ayuda de un fondo para costear gastos. La Universidad entonces puede ser vista como una empresa dentro de la cual estn las incubadoras de empresas o spin-off que potencian la incorporacin de la tecnologa del mercado.

Dentro de un organismo pblico de conocimiento surjan iniciativas de creacin de empresas de base tecnolgica en la cual lo principalmente buscado es la innovacin.

La iniciativa y financiacin inicial de stas empresas de nueva

creacin parten de la Universidad, principalmente, aunque

posteriormente pueden entrar en juego capital privado. El objetivo inicial es hacer de la investigacin algo funcional pero adems de ser colocada en el mercado

Para esto deben intervenir Profesores, Alumnos, Personal administrativos y de servicios con alta formacin en investigacin e inters por aplicar sus conocimientos a la creacin de nuevos productos.

La materia prima de la Universidad son las ideas y la gente capaces de convertirse en oportunidades comerciales y potenciales emprendedores respectivamente.
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Los investigadores pueden ver con esta forma de trabajo una oportunidad de empleo en la escasa oferta a la que se tiene acceso de la misma manera que la Universidad tiene la oportunidad de transferir sus conocimientos a la sociedad al mismo tiempo que optimizarlos y obtener beneficios de ellos.

El modelo de Triple Hlix ha sido visto como una posibilidad de crear empleo e 9 inversin con el objeto de compensar los efectos negativos del subdesarrollo.

Para los fines descritos es necesario inmiscuir a los Representantes Regionales (Directores de Campus), Asesores Administrativos, Asesores Acadmicos (Docentes) y Estudiantes en el entendimiento de los movimientos

macroeconmicos, funcionamiento de crditos y capital de riesgo.

4. Conclusin; Universidad Sostenible Con ste el modelo Spin-off la Universidad del Desarrollo del Estado de Puebla (UNIDES) Campus Yaonhuac, realizar investigacin de mercado en contextos reales. En su interior se realizarn actividades empresariales e industriales en etapa de diseo, prototipos e inicio formal de produccin o servicios, al cual se agrega la asistencia tcnica y el acompaamiento para que los proyectos lleguen a constituirse como empresas. Con ello se trasladar el conocimiento a la sociedad a travs de la incubacin de Pequeas y medianas empresas y de esta manera se estara relacionando con el sistema econmico. Tambin se convertir a la UNIDES en actora social en la cual su infraestructura sea utilizada para reuniones y necesidades comunitarias. De la misma manera, con el Estado puede vincularse al desarrollar programas de atencin a sectores vulnerables con la ayuda de organizaciones y empresas incluidas en el modelo socialmente responsable, organizaciones no

gubernamentales (ONGs) y programas federales de desarrollo social. Para ello la


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departamentalizacin del Campus debe considerar algn miembro que realice las gestiones pertinentes. La UNIDES impulsar PYMES enfocadas a la agricultura, la ecologa, la economa, turismo y el desarrollo social; se bajarn proyectos de ndole pblicofederal, campaas de donacin entre otras. Siempre con perspectiva acadmica y empresarial a la vez pasando a ser actores polticos y econmicos desde una perspectiva sustentable. Para ello la UNIDES tendr una orientacin emprendedora, se potencializar su capacidad tecnolgica y administrar sus propios recursos financieros; ello se ver reflejada en el nmero de patentes y la propiedad intelectual. La UNIDES fortalecer su red de contactos para la bsqueda de nuevas ideas o recursos. As como las alianzas estratgicas con otras universidades, inversores potenciales, clientes o gobiernos, agentes regionales, internacionales o recursos del fondo pblico. Para el cumplimiento de la propuesta, la UNIDES Yaonhuac permanecer en constante vinculacin con las empresas que hayan nacido de la misma para la realizacin de actividades comunes, (Ecosistema Urbano, 2009) El investigador de la UNIDES Yaonhuac realizar constantes investigaciones de mercado para poder ofrecer productos y servicios en funcin de las necesidades de la sociedad; esto sin olvidar los recursos polticos y financieros con el objetivo de tener apoyo. La actividad y evaluacin de la UNIDES se centrar en alcanzar criterios de eficacia y calidad nacional e internacional unindose al reto del desarrollo de las zonas rurales e indgenas. El reto para las zonas rurales en Mxico ante la globalizacin y el subdesarrollo es la produccin de conocimiento y su aplicacin en la implementacin de tecnologa para lograr un desarrollo sostenible y as luchar contra la pobreza.
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Con sta propuesta la Universidad ser generadora de Empresas, de empleo, de recursos econmicos tanto para s misma como para la sociedad. De sta manera podr ir satisfaciendo sus propias necesidades en Infraestructura, tecnologa, biblioteca y campos de accin. El desarrollo regional se potencializa si, adems de lo anterior, se enfatiza en la implementacin y desarrollo de investigacin, fomenta la creacin de micro y pequeas empresas que a la vez faciliten el auto-sostenimiento de la Universidad: autogestin y autonoma. Las cosmovisiones y las identidades de las personas cambian da a da (Montero, 2003) y la Universidad viene a hacer un cambio radical en la forma de pensar y en el proyecto de vida de los estudiantes y de las comunidades en general. Normalmente en las Instituciones, de toda ndole, no se valoriza la cultura Indgena a la que se pertenece. Pareciera que lo necesario es eliminar el obstculo de los pueblos originarios. Qu hacer para establecer instituciones interculturales reales? Instituciones donde halla respeto a la diversidad, en las cuales dialoguen culturas diferentes sin halla dominacin de una sobre otra. Instaurando esta propuesta como poltica pblica en Educacin Superior funcionar en el contexto de la UNIDES Yaonhuac? 11

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5. Bibliografa Bellei, C. (2004). Equidad educativa en Chile; un debate abierto. UNICEF. Ecosistema Urbano. (2009). Proyecto Urban Voids Philapelphia (EEUU). Tomado el 18 de Julio de http://ecosistemaurbano.org/?p=154 Geisse, G. et. al. (1975). Interrelaciones de la urbanizacin y el desarrollo nacional 12 en Chile. Documento presentado en el Magster en Psicologa Comunitaria en la Universidad de Chile, 2009. Gobierno Constitucional del Estado de Puebla. (1997). Peridico Oficial del viernes 4 de julio de 1997. Puebla: Direccin de Asuntos Jurdicos. Nmero 2, Segunda Edicin, Tomo CCLXVII. Katzman, R. (s/f). La dimensin espacial en las polticas de superacin de la pobreza urbana. Documento preparado para la Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos de la CEPAL. Lahera, E. (1999). Introduccin a las polticas pblicas. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe. Larroulet, C. (2003). Polticas pblicas para el desarrollo. Estudios Pblicos. Santiago de Chile. Len, P. M. (1997). Cosmovisin indgena. La jornada 8 de Agosto de1997 Lira, L. (2009). Dinmica de poblacin y estructura espacial; algunas interrogantes desde el desarrollo territorial. Ctedra dictada el 25 de Junio de 2009 en el Magster en Psicologa Comunitaria, Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Chile. Negrn, J. (2009). La Psicologa comunitaria y el desarrollo espacial. Ctedra impartida el 2 de Julio de 2009 en el Magster en Psicologa Comunitaria en la Universidad de Chile.
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