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DOCUMENTO DE CONSULTA TÉCNICA A LOS GRUPOS ÉTNICOS DE COLOMBIA Y A LAS ENTIDADES INTERVINIENTES EN SU PROMOCIÓN Y DESARROLLO Con ocasión de la expedición de la Constitución Política de 1991, Colombia se constituyó como un Estado Social de Derecho, reconociéndose en su artículo primero la formación del Estado Colombiano sobre bases democráticas, participativas y pluralistas; y fundado, entre otros valores, en el respeto de la dignidad humana y en la prevalencia del interés general. La formación del Estado bajo los axiomas pluralistas y participativos ha permitido, entre otros logros, el reconocimiento de la diversidad étnica y cultural existente en la Nación Colombiana y junto a ello se ha investido a las autoridades de la República de la facultad de proteger a todas las personas en su “vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades” en sujeción al derecho a la igualdad contemplado en el artículo 13 de la Constitución Política, siendo deber de las autoridades garantizar la efectividad de los derechos y libertades de los ciudadanos dentro de parámetros reales de igualdad; implicando ello protección plena, especial y garantista a favor de grupos discriminados, marginados o que por cualquier circunstancia social, económica o cultural se encuentren en reales condiciones de desigualdad. En desarrollo de estos preceptos constitucionales, el Estado Colombiano ha adoptado una serie de políticas y medidas dirigidas a pregonar una igualdad real y material en la diversidad de comunidades existentes en Colombia; y para el caso en concreto en materia de televisión, se ha procurado garantizar a los diferentes grupos étnicos espacios en los cuales puedan tener participación en la producción y generación de contenidos. Concretamente, el Parágrafo 2 del artículo 20 de la Ley 335 de 1996 establece que “El Estado

garantizará a los grupos étnicos el acceso permanente el uso del Espectro Electromagnético y a los servicios públicos de Telecomunicaciones y medios Masivos de Comunicación del Estado, la creación de sus propios medios de comunicación en sus diferentes modalidades y la realización del Plan de Desarrollo para los grupos étnicos, con criterio de equidad, reconocimiento de la diferenciación positiva, la igualdad de oportunidades y justicia distributiva acorde a la Legislación de las Comunidades, con el objeto de garantizar sus derechos étnicos, culturales y su desarrollo integral”.
En desarrollo de estas directrices, la Comisión Nacional de Televisión (hoy en liquidación) expidió el Acuerdo 01 de 2005 para garantizar el acceso de los grupos étnicos al servicio público de televisión, y en el cual no solamente se consagra la definición de televisión étnica, sino que se dispone la responsabilidad de estas comunidades para crear, producir y programar contenidos televisivos relacionados con su esfera y entorno social; generándose en ese marco convocatorias cerradas para el canal educativo y cultural del Estado Señal Colombia. Así, el artículo 13 del mencionado Acuerdo CNTV 01 de 2005, consagra la instancia de evaluación y seguimiento a través de sesiones técnicas de trabajo, realizadas con la presencia de los representantes de los grupos étnicos, para llevar a cabo valoraciones y proyecciones de políticas y mecanismos sobre los avances del Acuerdo, permitiéndose la formulación de recomendaciones que

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puedan servir de referente en la dirección de políticas de televisión para los grupos étnicos. La más reciente sesión técnica de trabajo se llevó a cabo por la Comisión Nacional de Televisión (hoy en liquidación) el 30 de marzo de 2012. Por su parte el literal m) del artículo 6 de la Ley 1507 de 2012 establece como función de la Junta Nacional de Televisión, la relativa a “Reglamentar lo relativo al servicio de televisión étnica y

afrocolombiana a la que se refiere el parágrafo 2 del artículo 20 de la Ley 335 de 1996 como acción afirmativa para que a través de los entes que por mandato legal del artículo 35 de la Ley 70 de 1993 se desarrollen procesos de etnoeducación”.
En este orden de ideas, y siendo una de las facultades de la Autoridad Nacional de Televisión continuar con el conocimiento de aquellas funciones que anteriormente estaban en cabeza de la CNTV y que por virtud de la ley 1507 de 2012 fueron delegadas y transferidas a esta entidad, corresponde a la ANTV velar por el cumplimiento, avance e impacto de las políticas y mecanismos de fomento de la regulación vigente, motivo por el cual a través del presente documento y en el marco del escenario de evaluación, invitamos a las comunidades Afrodecendientes, Raizales, Negras, Palenqueras, Indígenas y Rom, a participar en la construcción colectiva de puntos relevantes a través del mecanismo que hemos denominado “Documento de consulta técnica”, el cual está dirigido a indagar y a conocer la relevante opinión que tiene cada uno de los grupos étnicos existentes en Colombia respecto del impacto particular que ha tenido el Acuerdo 01 de 2005, así como las necesidades para la proyección futura de instrumentos o estrategias de acceso al servicio público de televisión. Es importante aclarar que no se trata de una consulta previa dado que no busca adoptar medidas administrativas o legislativas que afecten los intereses de las comunidades étnicas. En desarrollo del presente documento de Consulta Técnica se busca que los grupos étnicos y las entidades intervinientes en su promoción y desarrollo respondan de manera clara a los siguientes interrogantes a fin de identificar, en un primer plano y previo a la realización de la respectiva sesión técnica de trabajo, las inquietudes que se presentan al interior de las comunidades y en las Instituciones respecto de los avances en materia de presencia en el servicio de la televisión. PREGUNTAS DIRIGIDAS A LOS GRUPOS ÉTNICOS: 1. En desarrollo de la sesión técnica de trabajo realizada el día 30 de marzo de 2012 en la Comisión Nacional de Televisión (hoy en liquidación), se planteó la necesidad de generar en los canales públicos ejercicios de participación de los grupos étnicos en la elaboración y diseño de programas que versen sobre su entorno. ¿Qué tipo de ejercicios o mecanismos podrían materializar dicho planteamiento de manera metodológica, técnica y democrática? 2. En la sesión técnica de trabajo realizada el día 30 de marzo de 2012 se evidenció la necesidad de contar con capacitación para los grupos étnicos a fin de fortalecer la gestación, desarrollo, producción y postproducción de proyectos televisivos bajo los estándares de calidad de la televisión nacional.

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¿Cuáles son los aspectos o materias concretas que requieren capacitación al interior de los grupos étnicos para fortalecer la realización de televisión desde lo conceptual y lo técnico? 3. ¿Cuál es la estructura deseable por parte de su comunidad, frente a la composición de los equipos de desarrollo de proyectos televisivos, en términos de personal interno o externo? ¿Por qué? 4. ¿Cuáles son las necesidades en concreto de su grupo étnico que pueden ser suplidas a través de la televisión? 5. Desde la perspectiva de la etnia, ¿Cuál es el público objetivo o la audiencia a la que se busca dirigir los contenidos audiovisuales generados por su comunidad? 6. En un entorno multimedial, de medios convergentes e interactivo como el actual, ¿Cuáles considera Usted que son los medios más idóneos y eficaces para comunicar y difundir con mayor cubrimiento los contenidos audiovisuales que genere su comunidad? 7. ¿Cuál ha sido el apoyo recibido por parte de la televisión pública y los Canales Regionales en la construcción de proyectos de producción y participación en televisión étnica? 8. Teniendo en cuenta que en la sesión técnica de trabajo realizada el día 30 de marzo de 2012 se señalaron algunas de las formas de participación de los grupos étnicos; indique en qué modalidad considera que la comunidad a la cual usted representa o pertenece busca mayor participación. a. b. c. d. e. Intervención en eventos y procesos de participación en general. Como operador del servicio público de Televisión. Como productor o realizador de Televisión. En procesos de formación y capacitación. Convocatorias para formación, proyectos de investigación y producción.

9. ¿Cuáles han sido los aspectos tratados en el Acuerdo CNTV 01 de 2005 que han influido positivamente en su comunidad étnica? 10. ¿Cuáles han sido los aspectos tratados en el Acuerdo CNTV 01 de 2005 que han influido negativamente en su comunidad étnica? PREGUNTAS DIRIGIDAS A ENTIDADES O INSTITUCIONES INTERVINIENTES EN LA PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LOS GRUPOS ÉTNICOS: 1. En desarrollo de la sesión técnica de trabajo realizada el día 30 de marzo de 2012 en la Comisión Nacional de Televisión (hoy en liquidación), se planteó la necesidad de generar en los canales públicos ejercicios de participación de los grupos étnicos en la elaboración y diseño de programas que versen sobre su entorno.

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¿Qué tipo de ejercicios o mecanismos podrían materializar dicho planteamiento de manera metodológica, técnica y democrática? 2. En la sesión técnica de trabajo realizada el día 30 de marzo de 2012 se evidenció la necesidad de contar con capacitación para los grupos étnicos a fin de fortalecer la gestación, desarrollo, producción y postproducción de proyectos televisivos bajo los estándares de calidad de la televisión nacional. ¿Cuáles son los aspectos o materias concretas que requieren capacitación al interior de los grupos étnicos para fortalecer la realización de televisión desde lo conceptual y lo técnico? 3. ¿Cuál ha sido el apoyo dado por su organización o Institución en la construcción de proyectos de producción y participación en televisión étnica? 4. Desde la experiencia y punto de vista de su organización o Institución, ¿Cuáles han sido los aspectos positivos del Acuerdo CNTV 01 de 2005 para la participación de los grupos étnicos en la televisión? 5. Desde la experiencia y punto de vista de su organización o Institución, ¿Cuáles han sido los aspectos negativos del Acuerdo CNTV 01 de 2005 para la participación de los grupos étnicos en la televisión? 6. Desde la experiencia de su organización o Institución, ¿Cuáles son los principales aspectos, elementos o hechos que han generado dificultad en los esquemas de participación de los grupos étnicos en la televisión? Las respuestas a las anteriores preguntas deben ser remitidas a más tardar el 30 de noviembre de 2012 al correo electrónico consultaetnias@antv.gov.co o a la sede de la ANTV ubicada en la Calle 59 A Bis No. 5- 53 Oficina 405 en Bogotá en el horario comprendido entre las 8:30 AM y las 5:30 PM. Posteriormente se convocará la sesión técnica de trabajo en donde se desarrollará el análisis de esta consulta, con el fin de obtener los insumos concertados para los planes y proyectos de la ANTV frente a la participación de los grupos étnicos en el servicio público de televisión. Cordialmente,

(Original firmado)

TATIANA ANDREA RUBIO L. Directora
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