BISTVENE SPREMEMBE PRI OBVEZNEM ZAVAROVANJU, KI JIH PRINAA PREDLOG ZPIZ-2

Marijan Pape

CILJI REFORME
Predlog nove pokojninske zakonodaje sledi cilju, da se vzpostavi pokojninski sistem, ki temelji na zavarovanju in je pravien, pregleden in posledino tudi finanno uinkovit. zagotoviti finanno vzdrnost sistema; zagotoviti dostojne pokojnine; veja preglednost sistema; oienje pokojninske blagajne.

Neugodni demografski trendi

Povpreno tevilo zavarovancev po vrsti zavarovanca

Leto Vrsta zavarovanca Osebe, ki oprav. Prosto- Brez- Zapor- Vajenci Delavci samost. dejav. voljni poselni niki Pri Pri zaseb- Zaseb- Kmetje zavarovanci pravnih nikih niki osebah* 653.752 67.844 52.062 16.506 21.021 25.902 370 2.372 654.599 65.941 51.876 14.849 22.161 22.587 332 2.281 655.977 65.033 51.196 11.919 23.297 20.355 213 2.113 658.745 65.286 51.232 13.852 23.957 15.426 1.931 666.175 65.074 51.741 11.460** 24.026 15.997 1.702 675.060 66.309 53.072 10.536 23.643 16.600 1.413 696.116 69.933 53.303 9.848 22.678 15.252 1.067 717.564 72.300 55.442 9.279 21.595 14.351 677 699.436 67.937 58.508 8.731 21.114 23.755 345 685.733 61.461 59.825 8.129 21.300 28.288 128 671.812 57.238 61.258 7.371 21.303 33.200 64 Stari Druge kategoSKUPAJ rije

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

1.649 1.918 3.946 6.240 7.076 7.973 10.008 12.158 14.314 16.366 16.862

885 718 746 762 761

841.478 836.544 834.049 836.669 843.251 854.606 879.090 904.084 894.886 881.992 869.869

ZAVAROVANCI, 8/2012 indeksi 8/2012 vrsta zaposleni pri pravnih osebah zaposleni pri zasebnikih zasebniki kmetje prostovoljni zavarovanci brezposelni stari ostale kategorije skupaj tevilo 660.877 54.695 60.244 6.720 23.552 28.737 16.951 815 852.591 str. v % 77,5 6,4 7,1 0,8 2,8 3,4 2,0 0,1 100,0 1-8/2012 tevilo 665.621 54.894 60.966 6.882 22.865 30.979 16.773 820 859.800 str. v % 77,4 6,4 7,1 0,8 2,7 3,6 2,0 0,1 100,0 8/12 7/12 99,7 99,5 99,7 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 99,7 8/12 8/11 98,6 95,1 98,4 91,6 111,1 87,8 100,6 96,6 98,2 1-8/12 1-8/11 99,0 95,6 99,4 92,2 108,5 91,7 98,5 98,2 98,7 8/12 12/11 99,0 98,6 98,5 94,9 106,2 91,0 102,9 96,8 98,9 1-8/12 1-12/11 99,1 95,9 99,5 93,4 107,3 93,3 99,5 99,4 98,8

Povpreno tevilo upokojencev iz obveznega zavarovanja

Leto
1

Starostni Invalidski
2 3

Vrsta upokojenca Druinski in vdovski skupaj Skupaj Druinski Vdovski

4=5+6 5 6

Delni starostni
7

Skupaj
8=2+3+4+7

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

287.902 295.271 302.303 308.348 314.983 322.617 332.616 342.786 354.270 368.615 386.263

97.704 97.621 97.433 96.556 96.665 95.736 94.511 93.389 92.123 91.051 90.219

88.877 90.973 92.113 92.827 93.231 92.304 91.514 91.552 91.818 92.628 93.117

84.260 81.688 78.818 76.038 73.254 69.297 65.601 62.624 59.699 57.097 54.409

4.617 9.285 13.295 16.789 19.977 23.007 25.913 28.928 32.119 35.531 38.708

24 33 62 95 109 138 164 206 244 267 352

474.507 483.898 491.911 497.826 504.988 510.795 518.805 527.933 538.455 552.561 569.951

Stopnje rasti povprenega tevila upokojencev iz obveznega zavarovanja (v %)

Leto
1

Starostni Invalidski
2 3

Vrsta upokojenca Druinski in vdovski skupaj Skupaj Druinski Vdovski

4=5+6 5 6

Delni starostni
7

Skupaj
8=2+3+4+7

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

2,6 2,4 2,0 2,2 2,4 3,1 3,1 3,4 4,0 4,8

-0,1 -0,2 -0,9 0,1 -0,6 -1,3 -1,2 -1,4 -1,2 -0,9

2,4 1,3 0,8 0,4 -1,0 -0,9 0,0 0,3 0,9 0,5

-3,1 -3,5 -3,5 -3,7 -4,8 -5,3 -4,5 -4,7 -4,4 -4,7

101,1 43,2 26,3 19,0 13,0 12,6 11,6 11,0 10,6 8,9

37,5 87,9 53,2 14,7 26,6 18,8 25,6 18,4 9,4 31,8

2,0 1,7 1,2 1,4 1,2 1,6 1,8 2,0 2,6 3,1

VSI PREJEMNIKI POKOJNIN, 9/2012 indeksi 9/2012 vrsta starostni invalidski tevilo 406.129 89.215 str. v % 68,6 15,1 1-9/2012 tevilo 399.453 89.488 str. v % 68,0 15,2 9/12 8/12 100,6 99,9 9/12 9/11 104,3 99,0 1-9/12 1-9/11 103,8 99,1 9/12 12/11 103,3 99,2 1-9/12 1-12/11 103,3 99,2

druinski
vdovski skupaj I vojaki prejemniki akontacij kmeki po SZK skupaj II del vdovske pokojnine

50.321
42.355 588.020 3.054 5 1.016 592.095 48.157

8,5
7,2 99,3 0,5 0,0 0,2 100,0

52.288
41.597 582.826 3.104 5 1.099 587.034 47.407

8,9
7,1 99,3 0,5 0,0 0,2 100,0

96,7
100,0 100,1 99,7 100,0 98,0 100,1 100,5

94,6
108,0 102,9 95,1 45,5 79,4 102,8 104,5

95,2
108,6 102,5 95,0 45,5 79,1 102,4 104,6

94,5
105,1 102,0 96,1 50,0 84,0 101,9 103,1

96,1
107,5 102,3 95,6 45,5 81,4 102,2 103,9

Povpreno tevilo zavarovancev in upokojencev iz obveznega zavarovanja ter razmerje

Leto
1

Zavarovanci
2

Upokojenci - obvezno zavarovanje

3

tevilo zavarovancev na enega upokojenca

4=2:3

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

839.381 841.478 836.544 834.049 836.669 843.251 854.606 879.090 904.084 894.886 881.992 869.869

467.448 474.507 483.898 491.911 497.826 504.988 510.795 518.805 527.933 538.455 552.561 569.951

1,80 1,77 1,73 1,70 1,68 1,67 1,67 1,69 1,71 1,66 1,60 1,53

Dele odhodkov za pokojnine iz obveznega zavarovanja (v %)

Elementi

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

2011 ocena

Bruto domai proizvod (BDP) 21.699 22.912 24.570 25.835 27.253 28.723 31.050 34.562 37.280 35.311 35.416 35.789 - zneski v milijon EUR Dele pokojnin iz obveznega 10,35 10,23 10,19 10,01 9,83 9,77 9,61 9,20 9,40 10,42 10,79 11,06 zavarovanja1 v BDP

Povprena doseena starost pri novih starostnih in invalidskih upokojencih iz obveznega zavarovanja po spolu,
Vrsta upokojenca Leto 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 56 56 56 57 57 57 57 57 58 58 58 Starostni enske 2 5 6 3 3 4 7 7 1 5 8 62 62 62 62 61 61 61 61 62 61 61 Moki 0 2 2 6 8 8 10 11 0 10 9 49 49 49 49 50 50 50 51 51 51 52 enske 1 7 9 10 1 4 8 7 11 9 2 53 53 53 53 53 53 54 54 54 54 54 Invalidski Moki 3 6 8 10 11 5 9 3 8 8 11

Povprena dopolnjena pokojninska doba novih starostnih in invalidskih upokojencev iz obveznega zavarovanja ob upokojitvi po spolu
Vrsta upokojenca Starostni Leto 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 enske Let Mes. 33 11 34 1 34 5 35 1 35 4 35 8 35 10 36 0 35 8 35 6 34 11 Moki Let Mes. 37 1 37 0 37 5 37 9 38 0 38 4 38 3 38 3 38 2 38 0 37 9 Invalidski enske Let Mes. 25 4 25 4 26 4 26 3 25 11 26 10 26 6 27 0 26 8 27 1 27 4 Moki Let Mes. 28 2 28 0 28 11 28 9 28 4 28 1 28 7 28 0 28 3 28 1 28 1

Razmerja med povprenimi neto pokojninami in neto plaami

Leto 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Starostna 75,3 73,2 72,8 71,1 70,2 69,1 68,6 67,1 67,1 66,6 64,7 63,4 Invalidska 61,1 59,4 59,1 57,6 56,7 55,4 55,1 53,7 53,8 53,4 51,8 50,6 Druinska/vdovska 53,0 51,4 51,1 49,9 49,2 48,0 47,8 46,0 46,3 46,0 44,5 43,4 Skupaj 68,1 66,3 65,9 64,5 63,7 62,7 62,5 61,3 61,6 61,3 59,7 58,6

VIINA POKOJNIN, 9/2012

vrsta

znesek v EUR

najnija pokojnina (56. len ZPIZ-1)

192,91

kmeka pokojnina po SZK

234,25

kmeka borevska pokojnina po SZK (431. len ZPIZ-1)

468,50

najvija izplaana pokojnina

2.272,54

del vdovske pokojnine (4. in 5. odst. 123. len ZPIZ-1)

87,70 in 1.741,67

POVPRENA NETO POKOJNINA, 1-8/2012 vrsta zneski v EUR dele v plai v %

starostna

616,49

62,4

invalidska

481,74

48,8

druinska

401,85

40,7

del vdovske

62,90

6,4

skupaj

566,21

57,3

POVPRENA NETO PLAA, 1-8/2012 skupaj 987,86

STAROSTNA POKOJNINA ZPIZ-1

Zavarovanec pridobi pravico do starostne pokojnine pri starosti 58 let, e je dopolnil 40 let pokojninske dobe (moki) oziroma 38 let pokojninske dobe (enska). Zavarovanec pridobi pravico do starostne pokojnine pri starosti 63 let (moki) oziroma 61 let (enska), e je dopolnil 20 let pokojninske dobe. Zavarovanec pridobi pravico do starostne pokojnine pri starosti 65 let (moki) oziroma 63 let (enska), e dopolni 15 let zavarovalne dobe.

Starostna pokojnina- Predlog ZPIZ-2

(1) Zavarovanec (moki in enska) pridobi pravico do starostne pokojnine pri starosti 65 let, e je dopolnil najmanj 15 let zavarovalne dobe. (2) Ne glede na starost, doloeno v prejnjem odstavku, pridobi zavarovanec (enska) v obdobju od leta 2013 do leta 2015 starostno pokojnino, ko dopolni starost:
Leto
2013 2014 2015

Leta
63 64 64

Meseci
6 0 6

Starostna pokojnina- Predlog ZPIZ-2

(3) V obdobju od 1. januarja 2013 do 31. decembra 2019 pridobi pravico do starostne pokojnine zavarovanec (moki in enska), ki je dopolnil 20 let pokojninske dobe in naslednjo starost:
Leto Moki Leta
2013
2014 2015 2016 2017

Starost enska Leta

61
62 62 63 63

Meseci
6
0 6

Meseci
6
0 6 0 6

63
64 64

2018
2019

64
64

0
6

Starostna pokojnina- Predlog ZPIZ-2

(4) Ne glede na dolobo prvega odstavka tega lena, pridobi pravico do starostne pokojnine tudi zavarovanec (moki in enska), ki je dopolnil 60 let starosti in 40 let pokojninske dobe brez dokupa dobe. (5) Ne glede na dolobo prejnjega odstavka znaata v obdobju od uveljavitve tega zakona do 31. decembra 2018 starost zavarovanca (moki in enska) in pokojninska doba zavarovanca (enska) brez dokupa za pridobitev pravice do starostne pokojnine:
Starost Leto Moki Pokojninska doba brez dokupa (enska) enska

Leta Meseci
2013 2014 2015 2016 58 4 58 8 59 0 59 4

Leta Meseci
58 0 58 4 58 8 59 0

Leta Meseci
38 4 38 8 39 0 39 4

2017
2018

59 8

59 4
59 8

39 8

Znianje starostne meje za pridobitev pravice do starostne pokojnine

(1) Starostne meje za pridobitev pravice do starostne pokojnine, doloene v prejnjem lenu tega zakona, se lahko zniajo zaradi: skrbi za vsakega rojenega ali posvojenega otroka, za katerega je zavarovanec skrbel v prvem letu njegove starosti, ki ima dravljanstvo Republike Slovenije, e ni z mednarodnim sporazumom drugae doloeno, in sicer se starostna meja znia za 6 mesecev za enega otroka in za vsakega nadaljnjega za 10 mesecev, sluenja obveznega vojakega roka za dve tretjini njegovega dejanskega trajanja in vstopa v obvezno pokojninsko in invalidsko zavarovanje pred dopolnjenim 18. letom starosti za polovico obdobja do dopolnjenega 18. leta starosti.

Predasna pokojnina Predlog ZPIZ-2

(1) Zavarovanec pridobi pravico do predasne pokojnine pri starosti 60 let, e je dopolnil 40 let pokojninske dobe. (2) Ne glede na dolobo prejnjega odstavka znaata v obdobju od uveljavitve tega zakona do 31. decembra 2018 starost zavarovanca (moki in enska) in pokojninska doba zavarovanca (enska) za pridobitev pravice do predasne pokojnine:
Starost Leto Moki Pokojninska doba (enska) enska

Leta Meseci
2013 2014 2015 58 4 58 8 59 0

Leta Meseci
58 0 58 4 58 8

Leta Meseci
38 4 38 8 39 0

2016
2017 2018

59 4
59 8

59 0
59 4 59 8

39 4
39 8

POKOJNINSKA OSNOVA
Pokojninska osnova se izrauna na podlagi katerihkoli zaporednih 24 let zavarovanja od 1. januarja 1970 naprej, ki so za zavarovanca najugodneja.

Doloitev odstotka za odmero starostne pokojnine

Starostna pokojnina se odmeri od pokojninske osnove v odstotku, odvisnem od doline pokojninske dobe. Za 15 let zavarovalne dobe se odmeri v viini 35 % (mokemu) ali 39 % (enski). Za vsako nadaljnje leto do dopolnjenih 29 let pokojninske dobe se priteje 1,5 %, po dopolnitvi te dobe pa 2 % na nain:

Odmerni odstotek Pokojn inska doba 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 moki enske Pokoj ninsk a doba 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34

Odmerni odstotek moki enske Pokojni nska doba 35 36 37 38 39 40 41 42

Odmerni odstotek moki enske

35,0 % 36,5 % 38,0 % 39,5 % 41,0 % 42,5 % 44,0 % 45,5 % 47,0 % 48,5 %

39,0 % 40,5 % 42,0 % 43,5 % 45,0 % 46,5 % 48,0 % 49,5 % 51,0 % 52,5 %

50,0 % 51,5 % 53,0 % 54,5 % 56,0 % 58,0 % 60,0 % 62,0 % 64,0 % 66,0 %

54,0 % 55,5 % 57,0 % 58,5 % 60,0 % 62,0 % 64,0 % 66,0 % 68,0 % 70,0 %

68,0 % 70,0 % 72,0 % 74,0 % 76,0 % 78,0 % 80,0 % 82,0 %

72,0 % 74,0 % 76,0 % 78,0 % 80,0 % 82,0 %

Valorizacija osnov iz prejnjih let

Valorizacijski koliniki se vsako leto doloijo na novo in izraunajo tako, da se znesek povprene plae na zaposleno osebo, izplaane za koledarsko leto pred letom, za katerega so doloeni koliniki, pomnoi s kolinikom 0,732, dobljeni znesek pa se deli z zneskom povprene plae na zaposleno osebo, izplaane za posamezno koledarsko leto.

Odmera predasne pokojnine

(1) Predasna pokojnina se odmeri glede na dopolnjeno pokojninsko dobo od pokojninske osnove tako kot starostna pokojnina, nato pa se za vsak mesec manjkajoe starosti do dopolnitve 65 let starosti zmanja za 0,3 %. Zmanjanje pokojnine po dolobah tega lena je trajno. (3) Zavarovancu, ki je ob izpolnitvi pogojev za pridobitev pravice do predasne ali starostne pokojnine zavarovan pri zavodu in ostane v zavarovanju v nespremenjenem obsegu, se, e se zavarovanec za to odloi, od prvega naslednjega dne po vloitvi zahteve meseno izplauje 20 % predasne ali starostne pokojnine, do katere bi bil upravien na dan njene uveljavitve, vse do prenehanja zavarovanja ali do uveljavitve delne pokojnine, vendar najve do dopolnitve 65 let starosti.

Delna pokojnina
Zavarovanec iz 14., 15., 16. oziroma 17. lena tega zakona, ki je izpolnil pogoje za pridobitev pravice do predasne ali starostne pokojnine, lahko pridobi pravico do delne pokojnine, e ostane v obveznem zavarovanju v obsegu, ki ustreza sorazmernemu delu polnega delovnega oziroma zavarovalnega asa, vendar najmanj 4 ure dnevno ali 20 ur tedensko.

 Vdovska pokojnina postopen dvig starosti iz 53 na 58 let za moke in enske in tako imenovana akalna doba iz 48 na 53 let, nadomestilo za as poklicne rehabilitacije v viini 130 % invalidske pokojnine, kontrolni pregledi,

Uskladitev pokojnin
(1) Uskladitev pokojnin po prejnjem lenu se opravi pri izplailu pokojnin za mesec februar. Pokojnine se uskladijo za 60 % rasti povprene bruto plae, izplaane za obdobje januar december preteklega leta, v primerjavi s povpreno bruto plao, izplaano za enako obdobje leto pred tem, in za 40 % povprene rasti cen ivljenjskih potrebin v obdobju januar december preteklega leta v primerjavi z enakim obdobjem leto pred tem. Uskladitev pokojnin je izraena v odstotku in je setevek obeh ugotovljenih delnih rasti.

Dokup dobe
Zavarovanec ali uivalec pokojnine lahko za izpolnitev pogojev ali za ugodnejo odmero pokojnine po tem zakonu dokupi do pet let zavarovalne dobe.

Informativni osebni raun

Zavod vodi za vsakega zavarovanca, ki je vkljuen v obvezno zavarovanje, informativni osebni raun obveznega zavarovanja (v nadaljevanju: informativni osebni raun). Informativni osebni raun vsebuje podatke o osnovah, od katerih so bili plaani prispevki, o obraunanih in plaanih prispevkih po posameznih letih, ter o priznani pokojninski dobi. Zavod omogoi osebi elektronski vpogled v podatke, ki se o njej vodijo v informativnem osebnem raunu. Zavod na podlagi podatkov davne uprave enkrat letno zavarovancem iz prvega do etrtega odstavka 14. lena tega zakona posreduje obvestilo o obraunanih in o plaanih prispevkih za pokojninsko in invalidsko zavarovanje za preteklo leto. Zavod zavarovancu, ki v koledarskem letu dopolni 58 let starosti, po uradni dolnosti posreduje informacijo o priakovani viini njegove predasne oziroma starostne pokojnine, na podlagi meril, ki jih predpie minister, pristojen za delo.

Zavezanci za plailo prispevkov delodajalcev za stareje delavce

Republika Slovenija je ne glede na prvo alinejo prvega odstavka 153. lena tega zakona v skladu s posebnim zakonom iz 161. lena tega zakona zavezanec za plailo prispevkov delodajalcev v viini 30 % za zavarovance iz prvega, drugega, tretjega in etrtega odstavka 14. lena tega zakona, ki so dopolnili 60 let starosti, in v viini 50 % za zavarovance iz prvega, drugega, tretjega in etrtega odstavka 14. lena tega zakona, ki izpolnjujejo starostni pogoj za pridobitev pravice do predasne pokojnine po drugem odstavku 29. lena tega zakona.

Zavezanci za plailo prispevkov delodajalcev za prvo zaposlitev

Delodajalci lahko, ne glede na prvo alinejo prvega odstavka 153. lena tega zakona, za zavarovance iz prvega, drugega, tretjega in etrtega odstavka 14. lena tega zakona, ki niso dopolnili 26. let starosti, ko se prvi zaposlijo za nedoloen as in ostanejo pri istem delodajalcu v zaposlitvi neprekinjeno najmanj dve leti, uveljavijo vrailo prispevkov delodajalca za prvo leto zaposlenosti v viini 50 %, drugo leto pa v viini 30 % prispevkov delodajalca.

Varstvo priakovanih pravic

Osebe, ki so do uveljavitve tega zakona izpolnile pogoje za pridobitev pravice do starostne pokojnine po predpisih, veljavnih do uveljavitve tega zakona, vendar e niso vloile zahtevka, lahko uveljavijo to pravico po navedenih predpisih tudi po uveljavitvi tega zakona. V primerih iz prejnjega odstavka se za priznanje in odmero starostne pokojnine na dan uveljavitve pravice oziroma do dneva prenehanja zavarovanja upotevajo: pokojninska in dodana doba, osnove, starost, vkljuno z njenimi monimi znianji, nain doloitve pokojninske osnove (18 letno povpreje), vrednotenje pokojninske dobe ter mona zmanjanja in poveanja te pokojnine.

Obveznosti dravnega prorauna

V predpisih, ki urejajo podroja iz 161. lena tega zakona, se v roku enega leta od uveljavitve tega zakona doloi pogoje za pridobitev in odmero pravice ter nain zagotavljanja sredstev za pravice, pridobljene na podlagi posebnih pogojev ali ugodneje odmere, za katere RS iz dravnega prorauna na podlagi 161. lena tega zakona zagotavlja sredstva za njihovo izplaevanje.

Zelo pomembno je, da se zagotovi stabilen, zaupanja vreden sistem obveznega zavarovanja, ob katerem pa naj se razvijajo dodatne oblike zavarovanj, ki bodo lahko nadomestile del izpada prihodka za as po zakljueni aktivni dobi.

ELIM VAM LEP DAN