Uño, Liborio. NACIONALISMO ORIGINARIO

NACIONALISMO ORIGINARIO DEMOCRTICO DESDE LOS ANDES.
1
NACIONALISMO ORIGINARIO DEMOCRTICO DESDE LOS ANDES. 2
NACIONALISMO
OkIGINAkIO DEMOCkIICO
DESDE LOS ANDES.
Por:
Dr. L|bor|o bo Acebo 8.A.
LA FAI. CEDFOk. 2001.
3 Dr. Liborio Uo Acebo B.A.
Ed|c|ones: Centro de Estud|os de| Derecho y
De| Desorro||o de |os Fueb|os Or|g|nor|os.
Casilla: 1710. La Paz.
Fono: 2460693.
Calle Figueroa No. 760.
Galera Candelaria, mezanine, Of. No. 19.
TTulo del libro: Nacionalismo originario democrtico
desde los Andes
AuTor: Dr. Liborio Uo Acebo B.A.
depsiTo legAl: 4-1-1400-01
diAgrAmAcin
e impresin : Creart Impresores
Tel. 2420910
primerA edicin: Noviembre de 2001
La Paz - Bolivia
A Elyzabeth mi esposa y
Neiver y Sayvi mis hijos con mucho cario.
NDICE.
PRELIMINARES.
1. Presentacin ________________________________________ 7
___________________________________________________
2. Introduccin_________________________________________ 13
___________________________________________________
PRIMERA PARTE:
LOS DERECHOS DE LAS NACIONES ORIGINARIAS.
3. Civilizaciones,estadosyorganizacionespolticas
enlosAndes:TihuanacuylosReinosQollas._______________ 19
4. Losderechosterritorialesdelascomunidades
ydelasnacionesoriginarias.____________________________ 31
5. Derechosdepropiedad,explotacinyadministracin
delosrecursosnaturalesenlasnacionesandinas. __________ 37
6. ElestadoyelsistemadelderechopolticoenelTahuantinsuyu. 41
7. Procesoshistricosdedestruccinydesconocimiento
delasinstitucionesyelderechodelospueblos
originariosdelTahuantinsuyu.___________________________ 47
8. Situacinpolticayjurdicadelospueblosoriginarios
enlalegislacincolonialyrepublicana.____________________ 55
9. LosderechosdelEstadoBolivianosobrelosrecursos
naturalesysurelacinconlosderechosdelospueblos
originarios.__________________________________________ 75
10. Elrgimendelasreligionesenlaconstitucinyen
lasleyesdeBolivia.___________________________________ 89
11. BreveanlisisdelahistoriadeBoliviaalaluzdela
Convencininternacionalsobrelaeliminacin
detodaslasformasdediscriminacinracial._______________ 97
12. Anlisisdelahistoriadelospueblosoriginariosalaluz
delaConvencinparalaPrevencinylaSancin
delDelitodeGenocidio._______________________________ 101
13. ElConvenioNo.169sobrepueblosindgenasy
tribalesenpasesindependientes,1989,delao.I.T.
yelprocesodesuratifcacinyconstitucionalizacin.________ 109
14. Conceptosdelderechooriginario.________________________ 119
SEGUNDA PARTE:
LAS TESIS POLTICAS DE ALTO BENI.
15. Anteproyectodeprograma._____________________________ 129
16. Forjemosnuestroinstrumentopolticopropiodeliberacin.____ 147
17. Construyamoselnuevosujetohistrico
delarevolucinboliviana.______________________________ 155
18. Cambiemoselestadocolonialyburgus.__________________ 163
TERCERA PARTE:
EL NACIONALISMO ORIGINARIO.
19. Laboriosidadandinayriquezanacional.___________________ 171
20. orgenesycausasdelapobrezaoriginaria
ycampesina. ________________________________________ 177
21. Refexionessobrelasrelacionespolticasyconstitucionales
entreelEstadoBolivianoylasnacionesoriginarias.__________ 191
22. Refexionessobreelcentralismoyladescentralizacin._______ 221
23. Tesispolticasparalareconstitucindelosestados
originariosyparalaconstruccindelinstrumentopoltico
deliberacinnacional._________________________________ 241
24. Pongueajesindicalymunicipalistaonacionalismooriginario. __ 259
25. Evitemoslachampaguerrayavancemosenlaconstruccin
delinstrumentopoltico.________________________________ 271
26. Dieztesisideolgicasydoctrinalesparafundar
elnacionalismooriginarioenBolivia.______________________279
1. PRESENTACIN.
ENCUENTRO INDOMESTIZO.
Por Andrs Soliz Rada.
EllibroElNacionalismooriginarioDemocrticoDesdeLosAndes,del
investigadoryabogadoLiborioUoAcebo,estllamadoacumplirimportante
papel orientador en las agitadas controversias ideolgicas y polticas del
presente,loqueayudaraabrirhorizontesaunpas,Bolivia,que,enlos
momentosactuales,pareceraagotadoensucapacidaddegenerarideasy
esperanzas.ElDr.Uopropone,centralmente,unproyectodeconciliacin
histricayunidadnacionalentreelnacionalismooriginarioyelnacionalismo
boliviano,quenosehubierasometidoaldictamenforneo.Sobreelparti-
cular,destacalanecesidaddeoponerlaunidadplurinacionalypatritica
deBoliviaparasalvaralpasdelasgarrasdelastransnacionalesfrentea
launincolonialysaqueadoradelasclasesdominantes
En esa lnea, rechaza al aymarocentrismo hegemonista, que, en su
opinin,notomaencuentalaverdaderadimensindelasdemsnaciones
originarias.EsprobablequelarazquechuadelDr.Uolehubierapreser-
vado de caer en posiciones inviables, asumidas por el fundamentalismo
etnocentrista.Destaca,conlucidez,quesilospensadoresdelindigenismo
formulan postulados separatistas nuestros remedios seran peor que la
enfermedad,paraluegoafrmar,coninocultablenfasis,queloshabitantes
originarios..amamosprofundamenteanuestraspatriasancestralesypor
esohemosdemostradosiempreserlosmejoresdefensoresdeBoliviacomo
Patriamsgrandeenlaquenoscobijamos.
Comocorolariodeloanterior,destacaqueelnuevosujetohistricode
las transformaciones estructurales que requiere el pas ser producto de
unaalianzaentrelasnacionesoriginariasylasclasesobrerasymediade
la nacin boliviana. Deja en claro, sin embargo, que si bien los pueblos
originariosdebemosserlosprimerosenoponernosacualquierpropuesta
separatista,vengadedondevenga,loanteriornoquieredecirquerenun-
ciemosanuestrosderechospolticos,histricosymateriales,pararesolver
nuestrosgravsimosproblemas.Luegodestacaquehallegadolahorade
construirelnacionalismooriginario.
Dr. Liborio Uo Acebo B.A.
LA OTRA VERTIENTE.
Hemosquerido,enprimerainstancia,fjarlasposicionescentralesdel
Dr.Uoparaqueelamigolectorlascompareconlasquesostuvimosen
ellibroLaConcienciaEnclaustrada,publicadohaceseisaosydelcual
extraemostambinalgunosprrafos:
ElMovimientoPatritico,decamosentonces,yanopuedeserunconglo-
meradosocialconpredominanciablancoide-mestiza.Setrata,msbien,de
elaborarunnuevomestizaje,conmayorpresenciadelasculturasoriginarias,
loqueredundarenunconceptodeconstruccinnacionalconbasesms
amplias y democrticas. Estimamos que, en las actuales circunstancias,
latesisdeimpulsarlaparticipacinpopular,atravsdelaarticulacinindo-
mestiza,conlafnalidaddeimpedirelvaciamientodelpas,deberatener
aplicacinplena.Simestizoseindgenascontinuamoscaminandoaislados,
elcoloniajeinternoyexternoseprolongarindefnidamente...laindiferencia
decualquieradeellosserletalparatodoslospatriotas.
Laarticulacinindo-mestiza,lejosdeserexcluyente,requieredelcon-
cursodeempresariosytrabajadoresdelcampoydelasciudades,detodas
lasregiones,deindgenas,mestizosycriollos,decuras,pastores,evan-
glicosylaicos,decivilesyuniformados,pero,demaneraespecialdesus
intelectuales.Laintelectualidadnopuedeestarpormstiempoalservicio
delracismooligrquico.Debeconvertirse,porelcontrario,enportavoze
intrpretedelanuevaPatria.
Loindo-mestizoplanteaestructurarunnuevoEstado,quenoabandone,
comoocurreactualmente,lasresponsabilidadessocialesquetienefrentea
losmsnecesitados.Loindo-mestizo,comoejedelmovimientopatritico,
permitirnegociarenmejorescondicioneslainsercindeBoliviaenlacom-
plejidadeconmicadelnuevomilenio...Loexpuestohastaahorapretende
serunasolucinbolivianaparalosbolivianos,yaquerespondearealidades
tnicasignoradasodespreciadasdesdelainvasinhispanayenlaquela
memoriadeTupacAmaru,TupacKatariyPabloZrateWillcadebelograr
unasimbiosisconelejemplodeloscombatientesdelarevolucinpacea
de1809,delaGuerradelaIndependenciaydelaRevolucinde9deAbril
de1952.(SolizRada,Andrs.1965).
COINCIDENCIAS Y DIVERGENCIAS.
El prrafo anterior guarda importantes similitudes con el siguiente
conceptodesarrolladoenellibrodelDr.Uo:Ascomoelnacionalismo
originario antihispano tiene sus continuadores, el patriotismo boliviano
tambintienesuslegtimoscontinuadores.ManuelIsidoroBelzu,Gualberto
Villarroel,GermnBusch,JuanJosTrrezylosnacionalistasquetermina-
ronsintraicionarsusactosantiimperialistassonloslegtimosrepresentantes
ycontinuadoresdelnacionalismorepublicano.Elrestodelosnacionalistas
doblesyenmascarados[lareferenciaalMNR,ascomoaloscontinuadores
delacapitalizacinesobvia],sonlosquesolapadaehipcritamenteactan
afavordelimperioysonlospeoresenemigosdenuestropas.
Pese a lo anterior, es lgico que entre la Izquierda Nacional, cuyas
tesis centrales expuse en mi trabajo La Caracterizacin de Bolivia y la
ContradiccinFundamental(SolizRada,Andrs.1978),yelNacionalismo
originario,delDr.LiborioUo,surjandivergenciasdematiz,susceptibles
deserlimadas,msan,sisetieneencuenta,nuestrasimportantesco-
incidencias.Enesteordendecosas,laapreciacindelautorrelativaala
existenciadedoscontradiccionesfundamentales,mepareceimprecisa:
Laprimeraylamslarga,dice,eslacontradiccincolonialentrelasna-
cionesoriginariasylanacinhispano-criolla...Lasegundacontradiccin
eslacontradiccinsocial,enprimerlugar,entrelasclasessocialesdentro
delanacinhispanista.
Ennuestrocriterio,slohayunacontradiccinfundamentalyeslaque
enfrentaaloscentrosdepodermundialconlasnacionesoprimidas,lacual
supedita y condiciona a las contradicciones restantes, de donde nace la
necesidaddeestructurarelMovimientoPatritico,deampliabasesocialy
poltica,quepermitaenfrentarconxitoalsometimientoforneo.Paraque
esainmensatareaseacumplidaserequiereuniralconjuntodelanacin
oprimida y, simultneamente, aislar y derrotar a los partidos polticos y
agenteseconmicosdelpoderextranjero,losquesontambinenemigos
delospueblosoriginarios.
Nuestranacinoprimidarequierearticularse,defensivamente,conlos
demspasesdelaAmricaLatinayelCaribeyrecibirlasolidaridaddel
TercerMundoydeloshombresymujeresconmentalidadanticolonialque
tambinexistenenelsenodelospasesindustrializados.Eseconjuntode
potencialidadeseselquepermitirderrotaralneoliberalismohomogenei-
zador,quepretendehacerdesaparecerdelafazdelatierraalospueblos
queestnfueradelaestrechavisineurocentrista,tanlcidamentede-
nunciadaporSamirAmn,(SamirAmn.ElEurocentrismo,crticadeuna
ideologa.1989.).
ElDr.Uohabladelanecesidaddeformar,enloposible,unliderazgo
horizontal, colectivo y rotativo.Aqu encontramos otra imprecisin. Lder,
transcripcinfonticadelapalabrainglesaleader,signifcaconductor,jefe
ygua,conceptoscasiantagnicosalosdehorizontalidad,colectivizacino
rotacin.Tengamosencuentaqueelconductornonacedelvoluntarismode
algnindividuo,partidopolticooagrupacinciudadana.Es,porelcontrario,
la emergencia, a veces inesperada, de una fgura que, sin proponrselo,
concentralavoluntadyaspiracionesdeunconglomeradosocial.Entreel
conductoryelpueblosueleemergerunarelacindialcticaenlaqueambos
seenriquecenmutuamente.Losliderazgosterminancuandolaspersonas
que los encarnan dejan de representar a los pueblos que terminan por
darleslaespalda.
UNA ZONA GRIS.
Alasgrandescoincidenciasypocasdiscrepanciascitadassesuman,
demiparte,variasdudaseinterrogantes.Desdeunpuntodevistaterico
yconceptual,coincidoenquelospueblosoriginariostienenderechoaluso,
administracinyconservacindelosrecursosnaturalesdelpas,locualse
hallareconocidoporelConvenio169delaorganizacinInternacionaldel
Trabajo(OIT)ensuArtculo15,pargrafos1y2.Loanteriorimplica,segn
elautor,lanecesidaddereconoceralasnacionesoriginariassurepresen-
tacinpolticasoberana,susterritorios,lapropiedad,usoydisfrutedelos
recursosnaturales,ascomoelderechoaadministrarsupropiajusticia,en
supropioidioma.
Partedeloanterior,aunqueseamuylimitadamente,fuereconocidoporla
ConstitucinPolticadelEstado,ensuArtculoPrimero,cuandosostieneque
Boliviaesunpaspluriculturalymultitnico.Paralelamente,elArtculo171de
laCartaMagnareconocealasautoridadesnaturalesdelascomunidades
originariaslaaplicacinyadministracindenormaspropiascomosolucin
alternativadeconfictos,enconformidadasuscostumbresyprocedimien-
tos....SegnelDr.Uo,faltaanelreconocimientoalapropiedaddelos
recursosnaturales,alarepresentacinpoltica,alaparticipacindirectaen
eleccionesyelderechoalterritorio.
Cuandoelautorsereferealtemadelosterritoriosoriginariosdice:La-
mentablemente,losgruposderepresentantesdelospueblosoriginariosan
notienenidentifcadasasusrespectivasnaciones.Porestoannoseha
identifcadolasjurisdiccionesdelosterritoriosoriginariosqueseestnreivin-
dicando..Estaesunatareapendienteparalosdirigentesyprofesionales
originariosquehanplanteadolareivindicacindelosterritoriosoriginarios.
Aadedespusquelostcnicosqueimplementanestasreformas[sere-
ferealascontenidasenlaLeydeParticipacinPopular]desconocenen
granmedidalasterritorialidadeshistricasdelascomunidadesynaciones
originariasquedeberaserlabasedeunaterritorializacinrespetuosade
losterritorioshistricosafuturootroproblemaespensarconseriedadla
articulacinentrelareivindicacinterritorialdelasnacionesoriginariascon
launidadterritorialdelpas.
Comopuedeadvertirse,elDr.Uoadmitequenilosdirigentesdelos
pueblos originarios ni los tcnicos que llevan adelante las reformas jur-
dicasrecienteshanlogradoidentifcaraloqueldenominalasnaciones
originarias,ascomoasusrespectivasterritorialidades.Sisedesconoce
esasjurisdicciones,sobretodoenelmundoquechua-aymara(yaqueen
el oriente boliviano existen delimitaciones relativamente ms precisas),
cmoavanzarenlatitulacindeterritoriosyenlaconcesinderecursos
naturales,renovablesynorenovables?Silosdirigentesdelascomunida-
desindgenasdesconocenesedatoylostcnicostampocolotienen,qu
hacerparacumpliresatarea?
NACIONES Y SUBNACIONES.
EllibroNacionalismooriginarioDemocrticoDesdeLosAndesrecuerda
queelImperioIncaicoestabadivididoencuatrosuyos,unodeloscualesera
elQollasuyo.ElDr.Uoexplica,tomandocomofuenteaThierrySaignes,
quedentrodelQollasuyoconvivanlanacinQolla,lanacinCallawaya,
lanacinPacaxa,lanacinKaranka,lanacinSoraylanacinChui.Pero
adems,nosdice,existalaConfederacinCharca,queabarcabalanacin
Charca,lanacinQharaqhara,lanacinVisisa,lanacinYampara,lanacin
Quillaca,lanacinLipeylanacinChicha.
Incluye,fnalmente,unalistadelos148pueblosrepertoriados(sic)en
el mapa tnico de Tierry Saignes. Qu hacer frente a este mosaico de
naciones? Cmo dividir o subdividir entre ellas los recursos naturales y
lograr una adecuada representacin poltica? Cmo enfrentar este reto
con criterios de viabilidad poltica y racionalidad productiva? No sera
preferible, preguntamos nosotros, defender unitariamente los derechos y
reivindicacionesdelosquechuaymaras,cuyapujanzaylaboriosidadlesha
permitidoestarpresentesentodoslosrinconesdelageografanacional?
Setratadepreguntasque,concordialidadyafecto,trasladamosalautor,
lasque,seguramente,sernrespondidasentrabajosvenideros.
Lodichohastaaqunoshaceverqueestamosanteunlibromacizoy
sugerente,destinadoaalimentarprolfcaspolmicasentrelaintelectuali-
dadboliviana,alaquesevanincorporando,cadavezenmayornmero,
intelectualesyprofesionalesquechua-aymaras,guaranesyamaznicos,
parabenefciodelabolivianidadtoda.
Porotraparte,convienetomarencuentaqueel1ro.deenerode1994,
el subcomandante Marcos, del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional
(EZLN),inicisusaccionesrevolucionariasconplanteamientosradicalesy
excluyentementeindigenistas.Alospocosdassediocuentadesuerrory
cambisudiscursoporotrodecarcternacionalypatritico,fuertemente
vinculadoareivindicacionesculturalesylegalesdelospueblosoriginarios.
ApartirdeentoncessostuvoquelosindgenasdeChiapasydelrestode
supasdebenarrebataralaoligarquaneoliberallosconceptosdepatria,
soberanaydignidad,enotraspalabrasvioqueloimportanteeraquelos
pueblosoriginariosrecuperenlossmbolosdeMxico(bandera,escudo
ehimno)demanosdeoligarcasyagentesdelimperioqueloshabanmal
utilizado.Ahresideelsecretodesusxitos.Yesesteelcaminoque,con
granacierto,proponeelDr.UoparalospueblosoriginariosdeBolivia.
Parafnalizar,estimopertinenterecordarqueelMariscalJosepBrozTito
gustabarepetirestassuspalabras:Yugoslaviatieneseisrepblicas,cinco
naciones,cuatrolenguas,tresreligiones,dosalfabetosyunnicopartido.
(LeMondeDiplomatique.Geopolticadelcaos.1999).
ConesecriteriocontribuyaestructurarlaRepblicaFederativadeYu-
goslavia,laquelogrimportantesconquistaspormsdecuatrodcadas.
Graves errores polticos cometidos despus de su muerte (se impuso la
presidenciarotativa),sumadosalaagudizacindelaconspiracinnorte-
americanayalemanacontralaunidaddelpas,laquecontconcomplicidad
de la Unin Europea, exacerbaron al mximo los antagonismos raciales.
Como si lo anterior no fuera sufciente, varios medios televisivos jugaron
papeldecisivoensumiralosyugoslavosenelabismodecruentasguerras
fratricidas.
Loshechoscitadosnopretendenjustifcarelexecrablecultoalapersonali-
dad,nielpartidoniconimuchomenoselabogarporalgunaformadecontrol
sobrelosmediosdecomunicacinsocial.Buscan,simpleyllanamente,poner
derelievelaresponsabilidadquetienenelnacionalismobolivianoconsecuentey
elnacionalismooriginarioengermendeimpedir,portodoslosmediosposibles,
quenuestraPatriasedespedace,comoocurriconYugoslavia.
A.S.R.
2. INTRODUCCIN.
Estimadolector,ustedtieneensusmanosellibroNacionalismoorigina-
rioDemocrticoDesdeLosAndesqueconstadeveinticuatroensayosdivi-
didosentrescaptulos.Losensayosdelaprimeraparte,doceentotal,tratan
eltemadelderechooriginarioqueestpresenteenlalegislacinboliviana,
enelDerechoInternacionalPblicoyenelDerechooriginariomismoyse
publicanbajoelttulodeLosDerechosdelasNacionesoriginarias.Estos
estudiosfueronescritosparaelCursodeDerechosHumanosyDerechos
IndgenasquepropiciaronlaUniversidaddeAbodeFinlandiaylaRedInter-
culturalTinkudeBoliviayfuedictadoavarioslderesydirigentesnaturales
delosdistintospueblosoriginariosdeBolivia.Elcursosedictentremayo
yjuliode1999endistintoslugaresoriginariosdenuestropas.Lostemas
quemsintersdespertaronyprovocarondebatesfueronelconcerniente
alasituacindelosdistintosrecursosnaturalesdelospueblosoriginarios
enlasleyesyenlaconstitucinpolticadenuestropas.Unsegundotema
muydebatidofuelasituacinterritorialdelasnacionesoriginariasluegode
identifcarsegeogrfcamentelasterritorialidadesoriginarias.Estosestudios
fuerondistribuidosalosasistentesalcursoalafnalizacindelevento.
Lasegundaparteconstadecuatroestudiosentotalysepublicabajo
elttulodeLasTesisPolticasdeAltoBeni,porquefueronredactadasen
estelugarparaorganizaraungrupodepromotoresoriginariosquetraba-
jabanconlascomunidadesaltobenianas.Estosestudiostocanlacuestin
delinstrumentopolticodesdelospueblosoriginarios,unanteproyectode
programa, el problema del sujeto histrico revolucionario y el tema de la
caracterizacindelEstadoBoliviano.Estosensayosfueronescritosenel
transcursode1989enmediodeunaarduarefexinsobreelQuintoCen-
tenariodelaColonizacinEspaoladenuestropas,debatequeseinici
desdelasdistintasorganizacionesindgenasycampesinas.
Estostrabajosfuerondistribuidosentredecenasdedirigenteseintelec-
tualesoriginariosyotrosdirigentesdelaizquierdaboliviana.Eltrabajoque
mayor infuencia tuvo en el movimiento campesino fue el de originarios
de Bolivia: Forjemos Nuestro Instrumento Poltico Propio de Liberacin.
DespusdelaspropuestasdelManifestodeTihuanacuydealgunaspro-
puestasdelKatarismoqueentraronenunprocesodedesgaste,eltrabajo
quecomentamosseconstituyeeneldocumentodesdeelcualseirradi
la propuesta de la construccin del instrumento poltico para los pueblos
originarios.Suinfuenciahasidomuysignifcativaporqueactualmenteseha
convertidoenunadelaspropuestascentralesdelmovimientocampesino
yoriginario.
La poblacin originaria de Bolivia hasta hace unos aos atrs bajo el
accionarracistadelosestigmasdeindioycampesinotenaunapersona-
lidadacomplejadaydepreciada.Ladepreciacinyladesvalorizacindel
seroriginarionecesitabadeunanuevanominacinsocialynacionalque
dignifcaraalaspoblacionesoriginarias.Juntoaotrostrabajosdedirigentes
eintelectualesoriginariosymestizos,losensayosdelasegundapartedel
librocumplieronelpapeldeexpulsardelaidentidaddeloshabitantesorigi-
narioslosestigmasdeindioycampesino.Ahorapodemossentiryescuchar
elorgulloyladignidadqueexpresanhombresymujeresindgenascuando
seautonominancomooriginarios.Esteesotrodelosefectosprofundosque
hanocasionadolostrabajosenelserdelospobladoresdeestapartedelos
Andes.Estoscambiosontolgicosdesdelospueblosoriginarioshantenido
unarepercusinpositivaenlapoblacinhispanobolivianamsdemocrtica,
lacualvaadoptandoenelcamposocialyjurdicoestanuevadenominacin
LostrabajosdelatercerapartesepublicanbajoelttuloElNaciona-
lismooriginarioyconstadeochoensayos.Enestapartesetocantemas
como la pobreza, las relaciones polticas entre el Estado Boliviano y las
naciones originarias, el asunto del centralismo del estado, el tema de la
reconstitucinpolticadelospueblosoriginariosylapropuestadelnacio-
nalismooriginario.
Algunosdeestostrabajostambinfuerondistribuidosadirigentessindi-
calescampesinosyaalgunosintelectualesdeizquierdaenlosdosltimos
aos.Lapropuestaquemayorrecepcintuvoenelmovimientooriginariofue
ladelareconstitucindelospueblosoriginarios.Estapropuestacirculaahora
nosloenelaltiplanopaceoyorureosinoqueestsiendorefexionadoy
discutidopormuchosdirigentessindicalesyoriginariosanivelnacional.
Losdemstrabajosdellatercerapartesonprcticamenteinditossobre
todoelensayoquetratatemasdelasrelacionespolticasentrelasnaciones
originariasyelEstadoBoliviano.Enestetrabajoyenelensayoquetratade
ladescentralizacinseplantealavadelaautonomizacincomolamejor
forma de descentralizacin poltica del pas para completar la propuesta
delareconstitucindelospueblosoriginariosquedeberinevitablemente
terminarconunanuevaunidadnacional.
Lacomposicinyloscontenidosdellibrohansidorevisadosporpres-
tigiosos estudiosos como Luis Tapia Mealla, Ral Prada Alcoreza y por
AndrsSolizRada.Todosellosmehanhechocorreccionesysugerencias
quehansidoaceptadasconagradoenlamedidadelospropsitosdellibro,
comentariosporlosquelesestoymuyagradecido.Algunassugerenciasy
comentariosnohanpodidoseratendidasporqueconsideroquetocantemas
msprofundosocuestionesquetodavamerecenserdebatidasparaser
abordadasconmayorconsensoypropiedad.
Elpresentetrabajohasidoelaboradoenbaseaesfuerzospropiosdel
autordurantemsdediezaos.Lapublicacindelmismotambinserealiza
bajoesfuerzopropiosinlacolaboracindeningnorganismo.Laedicin
est a cargo del Centro de Estudios del Derecho y del Desarrollo de los
PueblosoriginariosCEDPoR,dirigidoporelautor.
LaPaz,octubrede2001.
3. CIVILIZACIONES, ESTADOS
Y ORGANIZACIONES POLTICAS EN LOS ANDES:
TIHUANACU Y LOS REINOS QOLLAS.
LAS ORGANIZACIONES Y PUEBLOS ANTERIORES A TIHUANA-
FkIMEkA FAkIE:
LOS DERECHOS
DE LAS NACIONES
ORIGINARIAS.
CU.
Es muy comn en la historia ofcial afrmar que las comunidades, los
pueblosandinosyorientalesnotuvieroncivilizacionesyportantonollegaron
atenerestados.Estasafrmacionestienenunintersideolgicoypolticoy
favorecenalasclasesdominantesquetienensusracesenlacolonizacin
espaola.Elprejuiciotieneunabasemuysimple.Laestructuradelactual
estado boliviano est asentada sobre las organizaciones polticas de los
pueblos originarios destruidos. Entonces, si las comunidades originarias
quieren reconstruir sus organizaciones estatales tendran que afectar las
estructurasdelactualestadoboliviano.Poresoseniegahistricayteri-
camentelaexistenciadelascivilizacionesoriginarias.
Deaqusurgelanecesidaddepensarseriamentelasracesorganizativas
delascivilizacionesyestadosenlosAndesyenlosllanosdeBolivia.Porque
silascomunidadesylospueblosoriginariosaceptamosquenohemostenido
estados ni organizaciones polticas, aceptamos tambin que no tenemos
ningntipodederechosysobretodoquenotenemosderechoareconstruir
nuestrasorganizacionespolticasyestatales.Porestoesmuyimportante
recordarculeshansidonuestrascivilizacionesyestadosenlosAndes.
AntesdelaconstruccindelEstadoIncaico,haexistidoenlosAndes
lacivilizacinyestadodeTihuanacu,elcual,luegodesuapogeo,sedes-
articulaenvariosgruposnacionalesqueloshistoriadoresllamanseoros
tnicosoreinoscollas.
Enelaltiplanoboliviano,alrededordeloslagosTiticacayPoopsehan
desarrolladotrespueblosantesdelaformacindelestadodeTihuanacu.
ElpuebloChiripaalrededordellagoTiticaca,cercadeTaraco,elpuebloy
culturadeWankarani,muycercadelaactualcomunidaddeViscachaniyel
puebloaldeanodeTihuanacuquevivilasetapasIyIIsegnCarlosPonce
Sangins.Elconocimientodeestostrespueblosandinosesfundamental
paracomprenderelsurgimientodelacivilizacinyelestadodeTihuanacu
enelterritoriodelosAndes.
LA POBLACIN Y LA CULTURA DE WANKARANI.
Selo hallamadocomo cultura deWankarani porque losarquelogos
hanexcavadoelmontculoconestenombredondehanencontradolosma-
yoresrestosarqueolgicos,culturalesyhumanosdeestepuebloandino.El
nombreoriginariodeestepuebloandinonosesabeporquesehaperdido
enlamemoriacolectivadelascomunidades.
Losrestosyhuellashumanasdeestepuebloandinosehallanubicados
a 2,1 kilmetros del balneario de Viscachani, en la provincia Aroma del
departamentodeLaPaz.
Segnlosarquelogos,elpoblamientodeWankaraniseacomodaaun
moldeeminentementealdeano(PonceSangins,1970).Estoquieredecir
quelapoblacindeestaculturaestabaconcentradaenunagrancomunidad
sinhaberllegadoaunagranconcentracinpoblacional.
El centro arqueolgico y cultural de Wankarani, segn Ponce Sangi-
ns,habraconcentradoapenasuncentenardecasasymediomillarde
personas (Ponce Sangins, 1970). Esto tiene mucha validez porque las
poblaciones humanas en losAndes se caracterizan precisamente por su
escasa concentracin que deviene de las caractersticas geogrfcas y
edafolgicasquenopermitegrandesconcentracionesdetierracultivable,
portantoderecursoshumanos.
LasviviendasdelaculturadeWankaranisecaracterizabanporsubase
circular, muy parecidas a las actuales casa utilizadas por los chipayas y
estabanhechasdeadobe.
Cadacomunidadtenaundistritofjoparalasactividadesagrcolasy
ganaderas.Yunacosamuyimportanteesquelasmencionadasaldeas
[comunidades]fuerondeeconomaautosufciente;quecadavillaseabas-
tecaas.
Si estamos de acuerdo con Ponce Sangins en que el pueblo de
Wankaraninologrconstruirungranestado,essencillamenteporquecada
comunidaderaautosufcienteeconmicamente.Lasorganizacionesdelas
comunidadessebastabanasmismasynonecesitabanforzaraotrasco-
munidadesparalaconstruccindemayoresinstitucionespolticasporque
habansolucionadolosproblemasdelademandayelconsumo.
LostcnicosdelpueblodeWankaranihacecuatromilaosantesdeCris-
tolograronfundiryutilizarelcobreenactividadesagrcolasyreligiosas.
ElpueblodeWankaraniabarclosdepartamentosdeLaPazyoruro
hastalascabecerasdelosvallesdeTapacaryAyopayaenCochabamba.
Cronolgica e histricamente el pueblo de Wankarani est fechado
alrededorde1210antesdeCristohastaelao250antesdeCristoaproxi-
madamente.
LA POBLACIN Y LA CULTURA DE CHIRIPA.
EstaeslasegundaculturaopueblooriginariomsantiguodelosAndes
bolivianos.EstubicadaenlaregindellagoTiticaca,enelladoboliviano
dellagoancestral.UbicadamsprecisamenteenlapuntadeTaracodela
provinciaIngavideldepartamentodeLaPaz.
Nosesabeelnombrepropioyoriginaldeestepueblooriginariodelos
Andes.Tambin fueron los arquelogos quienes le dieron el nombre por
elmontculodeChiripadondeexcavaronlosrestosarqueolgicosdeeste
pueblo.
LascasasdelpueblodeChiripaerandeformarectangularadiferencia
delascasasdeloswankaraniqueerandeformacircular.
IgualqueenTihuanacualdeano,IyIIdePonce,yenWankarani,los
pobladoresdeChiripalograrondominarlafundicindelcobre.
En el pueblo de Chiripa se ha ratifcado plenamente el cultivo de la
papaydelaquinua.DeigualformaelpueblodeChiripadisfrutabadela
pescaporelvnculoypordeduccinelusodelabalsadetotoratantopara
lapescacomoparalanavegacin.
Eldesarrollodelpueblodechiripaesthistricamenteubicadoentrelos
aosde1580al110antesdeCristo.
Segnlosarquelogos,lospueblosdeChiripayWankaraniseestanca-
ronyconeltiemposeimpusosobreestosdospuebloselpuebloandinode
TihuanacudesdesupocaurbanaIIIyIVdePonce-cuandoestepueblo
evolucionadecomunidadaciudad.
LA POBLACIN DE TIHUANACU EN SU PRIMER PERODO: TIHUA-
NACU ALDEANO.
ElaylludeTihuanacuensusdosprimerasetapasquecorrespondenal
PerodoAldeanoconviveycoexisteconlospueblosdeChiripayWankarani
queeransusvecinas.
Tihuanacuenlaetapaaldeanaconformabasimplementeunaaldeade
proporcionesmodestas,fuedeeconomaautosufciente;queseabasteca
as,sindependerdelexterior(PonceSangins,1981:71).
Tihuanacueraunapoblacincomunitariacompuestadecasasdeplanta
rectangular.Suagriculturaestababasadaenelcultivodelapapaydela
ocahabindoselogradolaelaboracindelchuoylatunta.
YaenestaetapaenTihuanacusefundenlosmineralescomoelcobre,
laplatayeloro.
ElperodoaldeanodeTihuanacuseubicahistricamenteenlosaos
de1580antesdeCristoal320despusdeCristo.
TIHUANACU URBANO Y LA APARICIN DE LA CIVILIZACIN Y EL
ESTADO.
CuandoTihuanacu pasa de aldea a ciudad se origina la aparicin de
laprimeracivilizacinyestadoenlosAndes.Enlacronologahistricade
Ponce,estaetapaperteneceaTihuanacuIIIyIV.
SegnPonceSanginslabsquedaderecursosoriginquedesdeun
principiotodoelterritoriodelazonalacustredeloschiripaspasaraapoder
de los tihuanacotas, al igual que una porcin de la cultura Wankarani.
(Ponce,1981:78).
EsmuydiscutiblequeenlosAndeselestadohayasurgidoenbasea
guerrasdeconquistaydespojo.Lomsprobableesquesetratedealianzas
entreayllusloquepermitilaconstruccindeburocraciasdecontrolyex-
traccindetributos.Adems,laorganizacindelaagropecuariadelosayllus
andinosenbasealosarchipilagosverticalessugiereconmsconsistencia
queelorigendelestadoenlosAndesseadecarctermancomunadoyno
decarcterdestructivoytotalitario.
Paralospueblosoriginariosesmuyimportantedeterminarlascausas
delsurgimientodelestadoenlosAndes.Sobrelascausasdelaaparicin
delestadoenelterritorioandino,PonceSanginsdicequeenTihuanacu
Elincrementodelaagriculturapermitisuperproduccindecosechas,de
maneraquebastabaunterciodelasmismasparanutriraloscampesinos
dedicadosaloscultivos.Elexcedente,valedecirel66%restante,serva
paraelmantenimientodeunaaristocraciadominanteyparasufragarlas
obras que plante y ejecut. Coincidi con la aparicin del estado y del
aparatogubernamentalyreligioso.(Ponce,1981:76).
Enestaetapa,enTihuanacuseconstruyenlasmonumentalesestructu-
rasarquitectnicascomoQalasasaya,PumapunkuyAkapana.Paraestas
construccionesseutilizangruposdearquitectosespecialistasenconstruc-
cindepiedra.
Segn Ponce Sangins, el estado Tihuanacota se organiz en forma
dualista,muyparecidoalaorganizacindualdelactualaylluynoseregistr
indiciosdergimenesclavista.(PonceSangins,1981:77).
Losorgenesdelprimerestadoandinoseremontanalauninyalianza
entre los pueblos de Chiripa,Tihuanacu Urbano y Wankarani liderizados
porlaclasegobernantedeTihuanacu.Elnombreoriginariodelpoblamiento
estataldeTihuanacutambinparecehaberseperdidoenlamemoriadelas
comunidadespuquinasyaymaras.
TIHUANACU COMO IMPERIO Y COMO LA PRIMERA
CIVILIZACIN Y ESTADO EN LOS ANDES.
El surgimiento del estado ocurre en el horizonte medio de la historia
andina,entrelosaos500despusdeCristoydurahastaelao1000des-
pusdeCristo.Estaeslaprimeracivilizacinyestadoqueconocemosen
losAndeslascomunidadesypueblosoriginarios.Subasesocialypoltica
de sustentacin siempre estuvo compuesta por un mar de comunidades
autosufcientesquepoblabanelaltiplano,losvalleshaciaelmarylosvalles
haciaeltrpicodeBolivia.ConseguridadqueelestadoenlosAndessurge
enbaseaunacomplejareddealianzasentrecomunidadesyayllusanivel
localyanivelregionalparaluegoarticularseanivelandino.Conlosdatos
actualesesdifcilencontrarestasredesdealianzas.
DesdeTihuanacu,laorganizacinestatalycivilizatoriaseextendipor
todoelterritorioandino,porelnorteabarchastaelactualPerarticulndose
alestadoWari,cuyocentropolticofueelvalledelactualAyacuchoperuano.
Porelesteseexpandihastalascabecerasdelosvallesytrpicobolivianos.
Porelsurseexpandihastaelnorteargentinoyporeloesteocuptoda
lacostaperuanayboliviana.Estaetapademximaarticulacinpolticadel
estado Tihuanacota para Ponce Sangins pertenece histricamente a la
EtapaVylodenominaTihuanacuImperial.
RogerRavinessealacomolascausasparaelnacimientodelestado
Tihuanacota y Wari la sobreproduccin y el intercambio de excedentes,
laespecializacinylacentralizacinadministrativa,laconcentracindela
poblacinylafuncinintegradoradelasentamientooncleodelestado.
(Ravines,1985:145).
El espacio geogrfco que cubri la civilizacin deTihuanacu-Wari al-
canzunasuperfcietotalde600.162,19kilmetroscuadrados,368.266,21
Km2paraTihuanacupuroy231.895,98Km2paraTihuanacuWari.Segn
PonceSanginsladensidaddepoblamientodelimperioTihuanacotaera
de 6 habitantes por Km2, lo que nos arroja una poblacin de 3.600.000
habitantesparatodosuterritorio.
LA DESARTICULACIN DE TIHUANACU Y LA APARICIN DE LOS
REINOS O NACIONES COLLAS.
Loshistoriadoresofcialeseinclusoalgunosdirigentesoriginariossostienen
quelacivilizacinTihuanacotafueconstruidaporlascomunidadesaymaras.
EncambioexisteunaversinhistricamsrecientequesostienequeelEstado
Tihuanacotafueconstruidoporlascomunidadeschullpasdehablapuquina
y que los aymaras seran sus desarticuladores. Este es un tema realmente
polmicoycuyaaclaracinabrirunasendacerteraparalasinterpretaciones
sociolgicasehistricasdelasnacionesandinas.Lasegundaversintiene
cadavezmayoraceptacinporlostrabajosdemuchosinvestigadores.
Msalldeestedebate,paralasnacionesandinas,esdevitalimpor-
tanciapolticasostenerqueenlosAndesexistiantesdelallegadadelos
espaoleslaCivilizacinyEstadodeTihuanacuentreelao500y1000
despusdeCristo.
Loshistoriadoresquesostienenquelosaymarasfueronlosconstruc-
tores de Tihuanacu no han podido explicar las causas del derrumbe del
EstadoTihuanacota y suponen que poda haber sido una larga sequa u
otrocataclismonatural.
Encambio,losquesostienenquelaCivilizacinTihuanacotatuvocomo
susorganizadoresalospuquinadicenquelosaymarasinmigraronhacia
elinteriordeTihuanacudesdelasregionesdeTucumnyCoquimbo.La
historiadorabolivianaTeresaGisbertdicequefueunainvasinlaquedio
fnalahegemonaimperialdelHorizonteMedio,valedecirdeTihuanacu,
quienes estaban liderizados por Cari que era de habla aymara [y que ]
seestablecienChucuitoyselosconociluegocomoLupaqas.(Gisbert,
LoschullparesdelRoLaucayelparqueSajama).LuegoTeresaGisbert
dicequeestamosanteunamigracindeaimaraparlantescuyoejedesur
anortees:Copiap-Potos-Poop-Carangas-Chucuito.
ElhistoriadoraymaraRobertoChoqueCanquidicequeLosaymaras
aparecen despus de la decadencia de Tiwanaku imperial y no se sabe
exactamentesobresuorigenanterioraella.Segnalgunoscronistasespa-
olesydocumentosdelsigloXVI,losaymarasvinierondelsur(Coquimboy
Copiap)apoblarelactualespacioaymara,comprendidodesdeQuillacas
hastaLupaqa-ChucuitoyHatunColla.Loquequieredecirquelosaymaras
sedesplazarondesdeelsurhaciaelnortedestruyendopueblosexistentes,
avanzandodespushastaCuzcoyWari.Estedesplazamientoaymaraha-
braocasionadoladestruccindeTiwanakuyWari.Desdelaperspectiva
lingstica,esaafrmacinconfrmaraquelostiwanacotaseranhablantes
delidiomapuquinaynodelaymara.(RobertoChoqueCanqui,1992:61).
De una forma muy similar Waldemar Espinoza Soriano, dice que el
estadodehablapuquina,denominadomscomnmenteTiahuanacu,fue
asaltado e invadido por inmensas oleadas humanas procedentes del sur
(deTucumnyCoquimbo),enformatanrepentinaeimpetuosaquenole
dejarontiempoparaarmarlaresistencia.Talesinvasores,atodasluces,no
eranotrosquelosaymaras.(WaldemarEspinoza,1987:37).
LascausasdeladesarticulacindeTihuanacupodemosatribuirados
tiposdefactoreseminentementepolticos.Porunladosetieneunainmi-
gracindesarticuladoraenformadeinvasinmilitar.Porotroladotenemos
como factor decisivo el apoyo interno de los ayllus tihuanaquenses, que
ensudinmicahistricadealianzasyrevueltas,sevuelcanafavordelos
aymaras colaborando en la desarticulacin de la red poltica que haban
tejidolosaliadospuquinas.
Lo ms importante de estos hechos histricos es comprender que la
desarticulacindelEstadodeTihuanacuseinscribeenesalargahistoria
andinadealianzasyrevueltasquecomomecanismopolticocaracterizalas
distintasconformacionesestatalesycivilizatoriasenlosAndes.
LA APARICIN DE LOS REINOS O NACIONES ANDINAS.
LuegodeladesarticulacinnacionaldeTihuanacu,aparecenenlosAn-
deslosmalllamadosseorostnicos.Despusdelhechodeldescoyunta-
mientopolticodeTihuanacu,losgruposdeinmigrantesylosgruposinternos
de descontentos se agrupan en colectividades nuevas ms o menos en
basealasantiguasjurisdiccionespolticas.Estosnuevosgruposnacionales
sondevitalimportanciaparalainterpretacindelahistoriapolticadelos
Andes.Poresoesfundamentaldenominarlesnacionesandinasonaciones
originariasporquesernelcuerpopolticobsicoenlaconformacindel
futuroQollasuyuydeladesarticulacinhispana.
EsposiblequelasarticulacionesenladispersinestataldeTihuanacu
hayanretornadoalasantiguasclulasqueconformaronTihuanacu?.Sa-
bemosqueTihuanacunaceenbasealospueblosdeChiripa,Wankaraniy
Tihuanacu.Lamentablementeloshechosdelahistorianosmuestranque
lasdinmicasdelahistorianosonmecnicas.Despusdeladisgregacin
deTihuanacu ninguno de estos centros polticos aparecen como cabeza
polticadelasnacionesandinas.
Msbien,lasnacionesandinasqueaparecendispersasalolargode
losAndes,sonnuevasconformacionespolticasyentreellaspodemoscitar
alanacinQolla,KallawayaoMollo,laLupaqa,laPacaxa,laKaranka,la
Sora,laQuillaqa,LipiylasnacionesquepertenecanalaConfederacinde
CharcascomolaChui,losCharca,losQharaqhara,losVisisa,losChichayla
nacinYampara.Cadaunadesestasnacionesandinastenainternamente
unaestructurainternadefederacinenbaseaayllusmayores,menoresy
comunidades.
EnrelacinalasnormasyalmismoderechodeTihuanacuensucom-
portamientoestatalnopodemosdecirmucho,porquelasinvestigaciones
arqueolgicasannohanpodidopenetraraestoscomponentesjurdicos
ypolticos.Notenemospruebasparaafrmarnisuponersiquieralaforma
derecambiodelosgobernantesnilasformasdecoordinacinydecontrol
polticoenTihuanacu.
Lofundamentalesafrmarqueshubouncuerpopolticoarticuladoque
comoexistenciaestataleslagnesisylarazpolticaparalareivindicacin
delosderechospolticosdelospueblosynacionesandinas.
LA ESTRUCTURA POLTICA DE LOS ESTADOS ANDINOS.
Todaslasnacionesandinasposeanunestado,portantotenaninter-
namenteunaestructurapolticaquepodemosllamardecolmena.Eraun
sistemasocialdeayllusmayoresymenoresarticuladosporsusrespectivas
autoridadespolticas.
Unejemplotpicodelaarticulacindeayllusmayoresfederadosenuna
nacinandinalopodemospercibirconelcasodelanacinQuillaca.
SegnTheresseBouysselanacinQuillacaestabaconformadopor:
1. LosQuillacaAsanaquedeAnansaya.
2. LosQuillacaAsanaquedeUrinsaya.
3. LosAullagasUruquillasdeAnasaya.
4. LosAullagasUruquillasdeUrinsaya.
5. LosSevaruyus.
6. LosAcarapi.
7. LosUrus.
Entre estos grupos los Quillacas y Asanaques son autnticamente
aymaras, mientras que los Uruquillas y Urus son puquinas. (Theresse
Bouysse,1987:323).Estcompletamenteclaroquedespusdelprocesode
desarticulacindeTihuanacuaparecenlasnacionesandinascongregndose
en base a dos colectividades nacionales como fueron los puquinas y los
aymaras.Porelprocesodedesarticulacinycesacindelotroraextenso
yofcialidiomadelpuquina,elaymarafuepocoapocoganandoterreno
hastaqueprcticamentemuchasdelascomunidadespuquinasdejaronde
ladosupropioidiomaparainjertarseconsuscomponentesespiritualesy
lingsticosenelaymara.
SegnRobertoChoqueCanqui,cadanacinandinatenalasiguiente
estructurapolticainterna:
1. ElQhapaq(jefepolticodeunestado).
2. ApuMallku(jefepolticodeunaprovinciaoestadoregional).
3. Mallku(jefepolticodeunamarka).
4. Jilaqata(jefedeunayllu-jatha).
Estaestructuradeunanacinaymaraesidnticaalasnacionesan-
dinasquechuasenlasqueelcargodelosmallkusesdesempeadopor
unKuraqaquedandointactosloscargosdelosQhapacydelosJilaqata
comunales.
Las colectividades andinas en todos sus niveles se dividan en dos
cuerpospolticos,unadearribayotradeabajodesdeelniveldeestadode
cadanacinandinahastaelniveldelascomunidadesdebase.
Porelmomentodesconocemoslosdetallesdelasfuncionespolticas,
administrativas,judicialesylosmecanismosderecambioenlosnivelessu-
perioresdelosestadosandinos.Esmuyprobablequelosqhapaqdecada
nacinhayansidocambiadosenbasearotacionesdelosrepresentantesde
losayllusmayoresdeunaformasimilaraloquesucedeahoraconelderecho
rotativoenelejerciciodeloscargosdelosmallkusydeloskurakas.
En cambio, ha quedado como un modelo de verdadera democracia
poltica la obligacin y el derecho rotativo para los jefes de familia para
representaralascomunidadesyayllusenloscargosdekurakas,mallkus
yjilaqatas.Estemecanismorotativonopermitequegruposdefuncionarios
seburocraticenymonopolicenelpoderdistribuyendoelderechoderepre-
sentacinatodoslosmiembrosdelacomunidad.
4. LOS DERECHOS TERRITORIALES
DE LAS COMUNIDADES Y DE LAS NACIONES
ORIGINARIAS.
EL PROBLEMA DE LA IDENTIFICACIN DE LOS TERRITORIOS
ORIGINARIOS.
Es muy comn escuchar de los dirigentes sindicales y originarios el
planteamientodelarecuperacindelosterritoriosoriginarios.Lamentable-
mente,losgruposderepresentantesdelospueblosoriginariosannotienen
identifcadasasusrespectivasnaciones.Porestoannosehanidentifcado
lasjurisdiccionesdelosterritoriosoriginariosqueseestnreivindicando.
Esto,separecealassolicitudesdeaumentosalarialdelosobrerospero
sinespecifcarelmontosalarialniloscomponentesdelacanastafamiliar
quehacenalsalariosolicitado.Estaesunatareapendienteparalosdiri-
gentesyprofesionalesoriginariosquehanplanteadolareivindicacinde
losterritoriosoriginarios.
Mientrasnoseplanteeconseriedadlareivindicacindelosterritorios
originariosporelmovimientooriginariosermejorparalasclasesdominan-
tesporqueelmovimientocampesinosequedarsiempreconunaconsigna
utpicaeirrealizable.
Paraelgobierno,quehaaplicadolasltimasreformasjurdicasdentro
delnuevoordenamientojurdicodetipoliberal,elproblemaesdemayor
responsabilidad.LaLeydeParticipacinPopularhageneradoenlasco-
munidadesreinvindicacionesdetipoterritorialporelintersdeaccederalos
recursosdelacoparticipacintributaria.Lamentablementelostcnicosque
implementanestasreformasdesconocenengranmedidalasterritorialidades
histricasdelascomunidadesynacionesoriginariasquedeberaserlabase
deunaterritorializacinrespetuosadelosterritorioshistricos.
Deaqusurgelanecesidaddeelaborarconlamayorseriedadposiblela
reivindicacindelosterritoriosoriginariosquenecesitadetrabajosprevios
deinvestigacinydeconsensosinternosentodoslosnivelesdedecisin
delasnacionesandinasyamaznicas.Afuturo,otroproblema,espensar
conseriedadlaarticulacinentrelareivindicacinterritorialdelasnaciones
originariasconlaunidadterritorialdelpas.
EL PROBLEMA TERRITORIAL DE LAS NACIONES ORIGINARIAS.
Ultimamenteelmovimientooriginarioestdejandosusinfuenciassin-
dicalistasycorporativasimpuestasporelviejonacionalismo.Cadavezel
movimientooriginarioconstruyesuidentidadpolticacomosujetodecarcter
nacional,loqueseacentuarenelfuturoprogresivamenteporlosefectos
delacrisispolticaglobalqueviveelpas.
Lahistoriadelaocupacinterritorialparalascomunidadesandinascomienza
conlosprimerospoblamientosdelascomunidadesChiripa,Wankarani,Tihua-
nacu,Uru,Chipayayotros.Estascomunidadessemultiplicaronenlahistoria
comoefectodelascolonizacionesdepoblamientoproductivoydeocupacin
territorial a lo largo de los Andes dentro del proceso histrico de alianzas y
revueltasconfgurandounageografainundadadecomunidadesarticuladas
enmuchasinstanciaspolticas.Lociertoesquelasocupacionesterritoriales
porlascomunidadesandinashansidoelelementomsestableentrminos
deconformacinterritorial.Lomismopodemosafrmardelosayllusmenores.
Enelniveldelosayllusmayoresydelasnaciones,lasalianzasylasrevueltas
hansidomayoresproduciendoreconfguracionesterritoriales,peroenbasea
lasunidadesterritorialesdelascomunidadesdebaseestables.
Conocemosmuypocoelprocesodeocupacinoriginariadelascomuni-
dadesdelasnacionesamaznicasydeltrpicodeBolivia.Nosecuentacon
informacinacercadelascomunidadesqueconformaronelpuebloChany
muchomenosdeanteriorespoblamientos.Luego,estambinpococonocida
laconformacinpoblacionaldelascomunidadesguaranes,chiquitanasy
mojeas.Aunquenofuesenprocesosdepoblamientoterritorialyproductivo,
estosprocesosdepoblamientoitinerantesontambinlosprimerosactos
deocupacinyapropiacinterritorial.
Sialosprocesosinternosdeconformacin socialprecolombinos,su-
mamos los procesos de desarticulacin y dispersin de las poblaciones
originariasenlacoloniaylarepblicatenemosuncuadrocomplejoparael
intentodelasreivindicacionesterritoriales.
Para las naciones andinas es muy difcil separar los elementos de
territorio,estadoynacin.Antesdelallegadadelosespaoleslasnacio-
nes andinas tenan, aparte de las identidades comunitarias, identidades
nacionalesenbaseaunmismoparentescoterritorial,espiritual,polticoe
inclusodevestimenta,oseaunsentimientonacional.ElGranPacajes,el
GranKarangasolanacinChichaoCharcaeransentimientosdeunidad
nacionalenbaseaunterritoriocomn,unaorganizacinestatalnacional-
mentearticuladayunsentimientonacionaldiferenciado.
Cuandohablamosdelosderechosterritorialesdelasnacionesycomu-
nidades originarias tenemos que identifcar las unidades nacionales que
formabanlaCivilizacinIncaicaantesdelallegadadelosespaolesenlo
quehoyeselterritorioboliviano.
Comocriteriodepartidaparalarecuperacindelosterritoriosorigina-
riosnopodemosretrocederenlahistorianialapocadeTihuanacunia
lapocadelaugedelIncario.Porqueintentarrecuperarlosderechosde
lospueblosoriginariosdesdeelestadotihuanacotaoelincaicoposterga
indefnidamentelastareasderecuperacinterritorialyestatal.
Entoncessedebeadoptaruncriteriohistricoypolticoprcticopara
la identifcacin de los territorios y los estados que se reivindica para su
recuperacin.
Histricamente tenemos que saber cundo comienza el proceso de
despojo territorial y de destruccin estatal de las naciones originarias y
diagnosticartambinsiesteprocesohaterminado.Esttotalmenteclaro
que el proceso de despojo territorial ha comenzado con la colonizacin
espaolayhacontinuadohastanuestrosdas.Poreso,elmomentopol-
ticoparareivindicarlosderechosterritorialeses1532quecoincideconel
iniciodeldespojocolonialdelosterritoriosoriginariosenlosAndesyenel
TrpicoBoliviano.
Polticamentetambinsedebesabercundocomienzaelprocesode
destruccindelosestadosoriginarios,vistoqueesteprocesodedestruc-
cin poltica contina hasta nuestros das. Tambin se debe identifcar
el ao de 1532 como el momento poltico del proceso de reivindicacin
reconstitutiva.
Desdelasituacindeextremapobrezaenlaquehansidoarrinconados
lospueblosoriginarios,estos,luegodeunrepasoasuhistoriasiempreca-
lifcarnaloscrmenesdeldespojoterritorialyladestruccinestatalcomo
undelitoimprescriptiblemoraleideolgicamente.Aunqueelderechointer-
nacionalpbliconohacalifcadohastaahoracomodelitosaestoshechos,
elsentimientodelospueblosoriginariossersiempredereivindicacin.De
serdueosdetodo,anoserdueosdenada,existirsiempreunprofundo
sentimientodeinjusticia.
LOS TERRITORIOS DE LAS NACIONES ANDINAS ANTES DE
1532.
EnlosAndes,antesdelallegadadelosespaoles,existalaciviliza-
cin del Tahuantinsuyu. El estado del Tahuantinsuyu era una civilizacin
plurinacional, un mosaico articulado ideolgica, jurdica y polticamente.
ParaWaldemarEspinoza,elIncarioconstituaunEstadoimperialmultina-
cional.Secomponadeunamultiplicidaddenacionalidades.(Waldemar
Espinoza,1987:482).
LomsimportanteenlaconformacinnacionaldelIncariofueelhecho
de que La demarcacin poltica qued confgurada respetando la de los
seorosyreinosincorporados.(WaldemarEspinoza,1987:87).
Estosignifcaque,dentrodeloscuatrosuyus,elIncarioestabaorganiza-
dointernamenteenbaseaautonomaspolticasyterritoriales,osea,haba
respetoalosterritoriosdelasnacionesandinas.Estecriterioesfundamental
para identifcar no slo a las naciones andinas dentro del Qollasuyu con
sus respectivos territorios, sino para comprender la personalidad poltica
ehistricadelospueblosoriginariosquesiemprefuncionaronenbasea
autonomas,yaseaenTihuanacuo,comolovemos,enelIncario.
ElhistoriadorThierrySaigneshaelaboradounodelosmejoresmapas
sobre las naciones andinas y los territorios del Qollasuyu para los siglos
XV y XVI. Segn el Mapa preliminar de asentamientos tnicos, siglo
XVI,paralosAndesBolivianos,lasnacionesoriginariasqueformabanel
Qollasuyueran:lanacinQolla,lanacinKallawaya,lanacinPacaxa,la
nacinKaranka,lanacinSora,lanacinChuiylaconfederacinCharca
queestabacompuestaentreotrasnacionesporlanacinCharca,lanacin
Qharaqhara,lanacinVisisa,lanacinYampara,lanacinQuillaca,lanacin
LipiylanacinChicha.(ThierrySaignes,1986).(Vasemapa).Estasson
lasnacionesandinasquesufrieronelprocesodedesarticulacinterritorial
yestataldesdelacoloniahastanuestrosdas.Unainterpretacincorrecta
delmapadeThierrySaignesnosllevaaidentifcarnoslolosterritoriosde
lasnacionesandinassinolascapitalesdemuchosayllusmayoresymeno-
resenumeradoscorrelativamente.Deentreestascapitalesdeayllus,debe
identifcarsealascapitaleshistricasdelasnacionesoriginarias.
A todas luces, est visto que la composicin nacional del Qollasuyu y
delTahuantinsuyueraplurinacionalpolticayculturalmente.Muchasdelas
comunidadestihuanacotasquehabansobrevividoaladesarticulacinde
Tihuanacuhablabantodavaelpuquinayseubicaronenlaszonasdelosla-
gosPoop,TiticacayelroDesaguadero.Unadelasherederasdelacultura
puquinafueelpuebloonacinKallawayaoMollo.Losotrospuebloscomo
losLupaqa,losPacajes,losQollayotrosadoptaronelaymaracomoidioma
mientrasotrospueblosadoptabanelquechuacomosupropioidioma.
Internamente cada nacin andina era tambin un mosaico territorial
articuladoenbasealosayllusmayores,menoresyporlascomunidades
debase.Muchosdelosterritoriosdelosayllusydelascomunidadesde
basetodavapersistenenlaactualidadyesrelativamentefcilidentifcarlos
prescindiendodeloslmitesimpuestosporlasdivisionesterritorialesrepu-
blicanascomoloscantones,seccionesmunicipalesyprovincias.
Dentrodeestaarticulacinpolticaplurinacional,losterritoriosdelasco-
munidadesdebaseseconcibencomounaunincorporaldeparejasagrada
entreelcuerpodelaPachamamaydelosTatas.Elterritorioeselcuerpo
sagradodelospadresprotectoresdecadacomunidad.Enelniveldelos
ayllusmayoresydelasnacionesoriginariaselterritorioeslaarticulacinde
lasterritorialidadescomunitariasporunapaternidadlocaloregional.
Elmejorcriteriodereivindicacinterritorialqueofrecemejoresposibilida-
desdeestabilidadesatodasluceselcriteriohistricoquedebercombinarse
concriteriosderacionalidadproductivaydereconstitucinpoltica.
MapadeSaignes.
C o L o M B I A
V E N E Z U E L A
ECUADoR
B R A Z I L
WIRACoCHAPAMPA
PERU
oNGoPAMPA
PACHACAMAC
CAJAMARQUILLA
WARIWILLKA
WARI
PIQUILLAQTA
BoLI VI A
TI WANAKU
R.SAA
JEQUETEPEQUE
VIRUTRUJILLo
SANTA
CASMA
HUARMEY
HUAURA
CHANCAY
CHILLoN
LIMA
CAETE
PISCo
ICA
RIoGRANDE
ACARI
oCoNA
SIHUAS
LoCUMBA
PARAGUAY
SURINAN
FREN
GUIA
B
R
I
T
I
S
H
G
U
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A
S
N
A
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C
E
A
N
o
P
A
2
2
2
TIWANAKU(PURo)PoLIGoNoMAYoRAREAESTIMADAEN 368.266.21KM
TIWANAKU(WARI)PoLIGoNoMENoRAREAESTIMADAEN 231.895.98KM
IMPERIoTIWANAKUSUPERFICIEToTAL 600.162.19KM
12,165KM
12,651KM 608,256KM 1.216,512KM
ESCALAGRAFICA
MAPA DE DISTRIBUCION DE LA CIVILIZACION TIHUANACOTA
Elaborado en base a Carlos Ponce Sanjins, 1981.
5. DERECHOS DE PROPIEDAD, EXPLOTACIN
Y ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS
NATURALES EN LAS NACIONES ANDINAS.
LA PROPIEDAD Y UTILIDAD DE LOS MINERALES DESDE TIHUA-
NACU.
Lautilizacindelosmineralesysobretododelosmineralespreciosos
enlosAndesesrealmenteantiqusima.
EnelpueblodeWankarani,300-345antesdeCristosehaevidenciado
laexplotacindeoroporlacomunidaddeSepulturasdeoruro.
SepresumequeenelpueblotihuanacotadeChiripatambinseexplo-
taronlosyacimientosdeorodelroChoqueyapuenlaactualregindeLa
Paz.
FueconlacivilizacindeTihuanacuquecomenzlautilizacindetodos
losmineralesenlosAndes.
EnelcerroSapodelaprovinciaAyopayadeCochabambasehanex-
plotadopiedraspreciosasensodalitadesdelapocaurbanadeTihuanacu.
Estoequivaleadecirquedesdelaetapadeconstruccindelacivilizacin
deTihuanacucomenzaconstituirseelderechodepropiedadoriginariaen
suexpresinestatalsobrelosmineralesenlosAndes.
DuranteTihuanacuSellevabadesdeQuerimitaenoruroelhialobasalto
necesarioparalasazadasquerequeraelagricultor,laandesitagristras-
ladadaatravsdellagoenalmadasdemaderabalsadesdelapennsula
deCopacabanaparatallaresculturasypilares,elcobredesdelasminas
deCorocoroyQuimsachataparalamanufacturadeartculosdeensamble,
elorodelosyacimientosdelacuencapaceaparaelaborarartculossun-
tuarios,conchasmarinasdelacostadelPacfcoparacollaresyadornos
individuales,lacocayeltabacodelosyungasparaactividadesritualesy
deculto.(PonceSangins,1981:79).ComoTihuanacufueunacivilizacin
plurinacionalestostrasladosdebieronejecutarseconlaintermediacinde
lasautoridadesdelospueblosregionalesylocales.Loevidenteesqueenel
tiempodeTihuanacuseconstituyeelprimerordenamientojurdicooriginario
sobrelosmineralescomounrecursodeordenespiritualysuntuario.
Enelperododelosnacionescollas,despusdeladesarticulacinde
Tihuanacu, se ha evidenciado la explotacin del oro por el pueblo Mollo
enlascomunidadesdeAucapata,PallaPalla,Sacambaya,Pelechuco,Ta-
quesi,Tacacoma,CoripatayChucura.SienTihuanacuseintercambiaron
losmineralesentrelanacincentralylasnacionesperifricas,luegodela
disgregacindelestado,lasnacionesandinasvolvanarecuperarparas
elderechodeexplotarsusrecursosnaturales.
Se ha evidenciado tambin la explotacin del estao en la regin de
ArqueyTapacarduranteelperododeTihuanacuUrbanoparalaelabo-
racindebronce.
DeunaformamuysimilarlospueblosoriginariosdelorientedeBolivia
explotaronyutilizaronlosrecursosmineralgicos,sobretodoeloro,para
usosceremonialesysuntuarios.
Portodoesto,lasnacionesoriginarias,debenafrmarenformacontun-
dente que durante la existencia de las naciones y los estados precolom-
binosconstituyeronelderechodepropiedadoriginariasobrelosrecursos
minerales.Esteeselprimerderechooriginariodelospueblosautctonos
sobrelosmineralesqueseconstituyeenlagnesisylarazdecualquier
posicinreivindicatoriadelosminerales.
Juntoalderechominerooriginario,lasnacionesandinasdesarrollaronlas
tecnologasdelametalurgiaconlafundicindelosmineralescomoeloro,
laplata,elcobreyelestaoparacubrirlademandasuntuariayreligiosa.
De este modo se ha evidenciado por dems la fabricacin de diademas
pectorales,collaresytoposdeoroyotrosantesydespusdeTihuanacu.
Untemaquehayquetenermuyencuentaeselconceptoderiquezaque
existaenlosAndes.Lasnacionesandinas,antesydespusdeTihuanacu
yelIncario,desarrollaronlamentalidaddequelariquezaestabaunidaal
trabajoagropecuario.Enestesentidodesarrollaronsusinstitucionesreligio-
sas,polticasyjurdicas.Eltrabajoeraelsinnimodelariqueza.Bajoeste
principiolograronlaautosufcienciaentodoslosnivelessocialesynaciona-
les.Econmicamentelosmetalespreciososyotrosmineralesnotenanotro
valorqueelreligiosoysuntuario.SienlosAndessedesarrollunaincipiente
economamercantilenlosqhatusyenotrosactosdereciprocidadnose
utilizaroneloroylaplatacomoobjetosdeintercambioyacumulacin.
LA PROPIEDAD Y ADMINISTRACIN DE LOS MINERALES EN EL
INCARIO.
ConelIncario,lasinstitucionesyelmismoderechomineroandinollegan
asumadurez.Elhechoqueinfuyepoderosamenteenelcarcterdetodoel
ordenamientojurdicoeslaformaplurinacionaldeEstadoIncaicoenbasea
lasautonomaspolticasyterritorialesdelasnacionesandinas.
Enbaseaestehechofundamentallasnacionesandinasysusrespectivas
comunidadesexplotaroneloroenlosrosdeCoroico,enSepulturascercade
oruro,enelRoGrandedeChayanta,enelrodeTiquipaya,enTacacomay
YanienCallawayasylosyacimientosdeTipuani.Todosestoslugareseran
partedelosayllusdelasnacionesandinasylosrecursosseexplotabanen
formaconcertadaentreelestadoincaicoylospodereslocales.
WaldemarEspinozanosdicequeenelIncarioLosrecursosnaturales-
materialesabundaban.Bancosdearcillaexistanpordoquiera,inagotables
canteras,lavaderosdeoroquecompetanconlosdeplataeigualconlas
decobre.ElestaoloconseguanenCharcas,entantoqueaotraspiedras
preciosas(esmeraldas,turquesas,lapislzulis)lasimportabandelugares
lejanos(Chile,Colombia).(EspinozaSoriano,1987:151).
Sobrelaexistenciadeestoshechos,podemosafrmarqueenelIncario
sedesarrollaronporsegundavezlosderechosdepropiedadyexplotacin
demineralesentreelestadocentralylosestadosregionales.
El mismo Waldemar Espinoza nos dice que en el Incario los pueblos
andinosdesarrollaronmuchomslametalurgiaporqueproducanaretes,
orejeras,brazaletes,ajorcas,collares,sortijas,prendedores,tumisrituales,
placas,planchas,efgiesdeplantas,animalesysereshumanosparaadornar
lostemplossolaresyaposentosrealesdelCuzcoyprovincias.(Espinoza
Soriano,1987:270).
Estos hechos nos llevan a afrmar que los recursos minerales tenan
unautilizacinsuntuariaypopular.Elusosuntuariodelosmineralesestaba
restringidoalusodeloroyplataenloscrculosdelaslitesincaicaydelas
nacionesandinas.Encambio,elusopopulardelosotrosmineralesestaba
destinadoalospobladoresdetodaslascomunidadesquepodanexplotar
todoslosrecursosnecesariosparasatisfacersusnecesidadesenbasea
lapropiedadcolectivacomunitaria.
NuevamentedebemosrecalcarqueduranteelIncariolascomunidades
debaseeraneconmicamenteautosufcientes.Sueconomaestababasada
enlaagricultura,laganaderaylamanufacturaesencialmente.Latierray
otrosrecursosnaturaleserandistribuidosigualitariamenteenlascomuni-
dadesdebase.Elintersporeloroylaplatatenaunvalormarginalen
laeconomadelascomunidades.Lasedylaangurriaporeloroylaplata
sernimplantadosdesdeafueraporlosespaoles.
En resumen, podemos decir que en el Incario existieron tres tipos de
derechosobrelosrecursosminerales.Porunladosetieneelderechodel
estadocentralqueexigaminasymineralesparaelusosuntuarioyparael
cultodelosdiosesincaicos.Porotroladosetieneelderechodepropiedad
delosgobernantesdelasnacionesandinasquedabanalosmineralesun
usosimilaraldelIncario.Porltimo,setieneelderechodepropiedadde
lascomunidadesdebaseydelosayllusquedemandabansobretodoel
derechoalatierrayalosrecursosmineralesparausopopularynosuntua-
rio.Dentrodeestederecholascomunidadesdisponanenformafamiliary
colectivaderecursoscomolosbosques,losyacimientosdearcillayotros
queerandepropiedadcomunal.
6. EL ESTADO Y EL SISTEMA DEL DERECHO
POLTICO EN EL TAHUANTINSUYU.
LA FORMACIN DE LA CIVILIZACIN INCAICA.
LaCivilizacinIncaeslasegundaformacincivilizacionalyestatalque
sehadadoenlosAndes.Estacivilizacindeberaconvertirseenelobjeto
deestudiocentralparaloshabitantesdelosterritoriosdelosAndesenvez
deenajenarseestudiandolassociedadesesclavistasdeGreciayRomacon
losquemuypocotenemosqueverlasnacionesoriginarias.
Para la vieja mentalidad colonial la sociedad Inca no era de ninguna
maneraunacivilizacin,ninuncallegatenerestado.Lamayoradelos
actuales polticos y gobernantes niegan que en los Andes se hubieran
construidolascivilizacionesyestadosdeTihuanacuyelIncario.o,enel
caso de aceptarlo, lo hacen de una forma muy culturalista y folclorista y
no de una forma poltica. El razonamiento, aparte de otros componentes
ideolgicos,esesencialmentepoltico.Elactualsistemapolticototalitario
estbasadosobrelosescombrosdelasnacionesoriginariasquefueron
simplemente desarticuladas y destruidas por los gobiernos espaoles y
republicanos. El reconocimiento de los estados originarios sera un acto
de verdadera honestidad y justicia polticas, pero de lejos se ve que los
prejuicios, la injusticia y la mentalidad excluyente priman para mantener
viejosconceptoscoloniales.
Para los pueblos y las naciones originarias es vital polticamente de-
mostrarlaexistenciaylapersistenciadenuestrosestadosycivilizaciones.
Slodeesamanerapodremosreconstruirconautenticidadpolticanuestras
comunidadesynacionesoriginariasaportandoparaelpasunapersonalidad
polticapropiayoriginal.
EL PROCESO DE FORMACIN DE LA CIVILIZACIN INCAICA.
Se atribuye el origen de la civilizacin Incaica a la familia de Mallku
QhapaqqueemigradelazonadellagoTiticacaalazonadelCuzcodesde
dondeseconstruyeelEstadoIncaico.
Para algunos historiadores como Waldemar Espinoza esta familia de
emigrantesnofueronsinolospuquinadeUrintaypiqaladeTihuanacuque
huyerondelapersecucinaymara.
LosdoceincasquegobernaronelIncario,enelprocesodeconstruccin
delanacinincaicaseencontraronconunagrancantidaddenacionesdes-
perdigadasalolargoyanchodelosAndes.Muchasdeestasnacionesque
surgierondespusdeladisgregacintihuanacota,impropiamentellamadas
porlosespaolescomoseoros,estabanporlogeneraldesarticuladosy
enguerraentres.
Enesteambientepolticosurgenlosincascomounproyectodecons-
truccinnacionaldelosAndesdesdeelCuzcoquemuchosautoresidenti-
fcancomounprocesodereconstruccinnacionalandinaliderizadaporlos
remozadostihuanacotascuzqueos.Esverdadqueenloscomienzosdel
desarrollopolticodelproyectocuzqueomuchasrelacionespersonalesy
estatalesentrelospuquinasyotrospueblosestabantodavafrescasenla
memoriadelosgruposandinos.Pero,loquemsayudaloslderesdel
Cuzcoessuconocimientodelasrealidadesreligiosasypolticasandinas
ysucapacidaddearticulacinpolticaqueibaacompaadadeunaoferta
mejoradaparalaconstruccindemuchasobraspblicasentrelasquese
debedestacarlatecnologaderiego.
Lomsimportanteenelprocesodeformacindelanacinincaica,fue
elmtododearticulacinpolticaqueutilizelmecanismodelrespetoala
autonomapolticayterritorialdelosestadoslocalesenbasealatributacin
laboraldelascomunidadesdebase.
Enesteambientepolticolosincasutilizarondostcticasparaconstruir
unenormeestado.Conlasnacionesquenoaceptabanlaautoridaddel
estadoinca,losincasaplicaronelmtododelaintegracinporlafuerza.
Encambio,conotrasnacionesqueaceptabanconfacilidadlaautoridad
delCuzco,losincasutilizaronelmtododelaalianzaylaintegracin
pacfca. Muchas naciones aceptaban la proteccin de los incas para
fortalecersefrenteasusrivaleslocalesobienparabenefciarsedelas
ventajastecnolgicasyorganizativasqueofrecanloscuzqueos.
SeatribuyeaPachactecIncaYupanquilaconstruccindetodoeles-
plendordelasociedadincaicaquedurantesus33aosdegobiernoentre
1438y1471despusdeCristoconsiguiarticularunadelascivilizaciones
msgrandesdelplaneta.
Comoejemplodelaintegracinvoluntariadealgunasnacionesandinas
alasociedadincaicapodemosmencionaralosseoresdeCotapampa,
Cotanera,omasayoyAymarae(hoydepartamentodeApurimac)[quienes]
acordaronsometersepacfcamente.(EspinozaSoriano,1987:80).
LasnacionesoriginariasdelosAndesBolivianosfueronsometidasendos
expedicionesdeconquista.LaprimerarealizadaporelmismoPachactec
queanexalosreinosQollayLupaqaderrotandoaChuchiQhapacyApo
Cariquesehacanllamarincas.LuegoPachactecprosiguihastaelsur
hastasometerPacaje.(EspinozaSoriano,1987:81).
MuchotiempodespusdelamuertedePachactec,losdescendientes
deestelograrnconquistarlasnacionesdelaconfederacincharquea.
PosteriormentesehizounasegundaexpedicinalCollasuyu,enlacual
AmaroTopacyPaucarUshno,hijosdePachactec,conquistaroneincorpo-
raronQuillaca-Asanaque,Charca,Paria,Caracara,Pocona,ChuyyChicha
(Tarija).EspinozaSoriano,1987:82).
Algunasnacionesoriginariasandinasnosesometieronmuyfcilmente
al gobierno incaico y siempre intentaron liberarse de la dominacin inca.
Muchasdelasnacionesandinasintegradasporlafuerzaalestadoincaico
mantenanmuyfrescaslasheridasdeloshechosdelaconquistaporloque
prefrieronayudarenformaciegaalosfunestosespaolesparasupuesta-
menteliberarsedelosincas.
LA AUTONOMA TERRITORIAL Y POLTICA DE LAS NACIONES
ANDINAS EN EL ESTADO INCAICO.
Unadelasgrandesenseanzasdelestadoincaicoalarealidadyala
democraciadelahumanidadessuorganizacinpolticaenbasealademo-
craciadelasnaciones,democraciaquesedistinguemuchodelademocracia
liberalqueorganizalasociedadpolticaenbasealosciudadanosindividua-
lizados.Lademocraciaplurinacionalesunodelosaportesmsimportantes
delosincasparalahumanidad,democraciaquehasidode-sechadapor
losinteresespolticosdelosgobernantesbolivianosquepreferenseguir
organizandoalpasenbasealospostuladosdelademocraciaexcluyente
delaGreciaesclavistaydelospostuladosliberales.
WaldemarEspinozaSorianonosdicequePachactecorganizelTa-
huantinsuyudondelaDemarcacinpolticaquedconfguradarespetando
ladelosseorosyreinosincorporados.Dividiasuestadoenhuamanis
(provincias)tomandocomobaselosseorosyreinosqueconquistaron.
(EspinozaSoriano,1987:88).
EstaformadecomposicinterritorialypolticadelTahuantinsuyuesmuy
importanteporqueelrespetodelasjurisdiccionespolticasdelasnaciones
andinaseslabasepolticadelaconformacindemocrticayplurinacional
delasociedadincaica.
Sobrelaautonomapolticadelasnacionesandinas,WaldemarEspinoza,
nosdicequePachactecAcatlasreglasdesucesindeloscuracazgos
regionales,conlafnalidaddeevitartumultosyguerrascivilesdespusde
lamuertedecadaincay/ocacique.(EspinozaSoriano,1987:88).
Sobreestemismotema,elincaGarcilazodelaVeganosdicequeSi
algncuracaserebelabaohacaotrodelitoquemereciesepenademuerte,
aunqueseladiesen,noquitabanelestadoalsucesorsinoqueselodaban
representndolelaculpaylapenadesupadre.Nuncadescomponanlos
capitanesnaturalesdelasprovincias.(GarcilazodelaVega,1995:98).
Este es otro hecho poltico fundamental a la hora de comprender la
composicin plurinacional de la nacin del Tahuantinsuyu. El respeto de
las estructuras estatales de las naciones andinas junto al respeto de las
unidadesterritorialesdelasmismasnacioneseralacaractersticapoltica
central de una civilizacin y estado plurinacionales que alcanz grandes
logrospolticosyhumanosparasupoblacin.
EL CARCTER PLURINACIONAL DEL ESTADO
DEL TAHUANTINSUYU.
Laoriginalidadpolticadelaconstruccindelestadoincaicoessucompo-
sicinplurinacional.Eselcarcterfederativoycompuestodelacivilizacin
incaquepudoarticularpolticamenteamuchosgruposnacionalesloque
nosdebellamarlaatencinparaconstruirnuevossistemasdedemocracia
poltica.
EstaformacineconmicosocialconstituaunEstadoimperialmulti-
nacional.Secomponadeunamultiplicidaddenacionalidades,alasque
algunos etnohistoriadores preferen llamarlas grupos tnicos. Cada una
delasnacionesandinasconformabanpequeosEstadostiporeinos,con
estructurasysuperestructurasinternasquenosufranmodifcacionesdesde
hacacentenaresdeaos,porcuantoensusinterioresseguanvigenteslas
comunidadesyaylluscontierrascolectivas,peroconlderesyautoridades
escindidosenclases,acuyaslenguasyculturaselEstadoimperialguardaba
granrespeto.(EspinozaSoriano,1987:482-483).
PLANIFICACIN Y COORDINACIN PLURINACIONAL EN EL
ESTADO INCAICO.
otradelascaractersticasoriginalesdelestadodelTahuantinsuyu,apar-
tedelrespetoalaintegridaddelasnacionesandinas,eralaparticipacin
polticadelosrepresentantesdelasnacionesautctonasenlastareasde
construccindelasociedadincaica.Laplanifcacinparaeldesarrollodela
sociedadincaicaserealizabadeunaformaparticipativaycoordinadaentre
losrepresentantesdelEstadoIncaylosrepresentantesdelosestadosde
lasnacionesandinas.
Sobreestetema,JohnMurranosdicequeAntesdequesedecretara
una movilizacin, los responsables de las tareas, cuzqueos y seores
tnicosdealtorango,eranreunidosenelCuzco.Lassesioneseranala
vezadministrativas,ceremonialesyredistributivas:ElIncaofrecachichay
cocaalosparticipantesdelajunta,searmabaunafestadecincodas.La
mitaacumplirseseesbozabaenesteambiente,habadebateyeventual
elaboracinyratifcacindelplan;losparticipantesregresabanasusjuris-
diccionescargadosdeddivas.(JohnMurra,1975:37).
Con relacin al mismo tema, Pierre Duviols nos dice que En aquella
oportunidad no solamente se trataba de asuntos religiosos sino tambin
econmicos y militares, de desarrollo tcnico, de planifcacin. Despus
delrepartodebienesymercedesalosgobernadores,curacasycapitanes,
elIncalesproponaloquepensabadeguerrasodeedifciosopuenteso
fortalezasylesenseabaacadaunoloquehabandecontribuirdesus
provinciasyaceptandopartanaponerloenobra.(PierreDuviols,1976:
25).
Comopodemosver,losplanesdetrabajoaniveldelanacinincaicase
loselaborabaenbasealaspropuestasdelestadoincaylaparticipacinde
losrepresentantespolticosdelasnacionesandinas.Todoslosgobernantes
delasnacionesoriginariasparticipabanenlaplanifcacindelasociedad
incaicaydesusrespectivospueblos.Laplanifcacindeldesarrollotena
una base poltica participativa, horizontal y plurinacional. Esta poltica de
planifcacindeldesarrolloserdesarticuladaposteriormenteporunanueva
polticadeplanifcacincentralistayabsorbentedetodaslasdecisionesy
delosrecursos.Estapolticaadministrativaincaicanosdejaenormesen-
seanzascomosonelrespetoalosgobiernosandinosylaparticipacinde
entesestatalesenlaplanifcacinparalaconstruccindelasociedad.
ElEstadoIncaicoasegurabalaunidadnacionalenbaseaunsistema
administrativo que coordinaba la centralizacin con las autonomas y la
descentralizacinconelfndepreservarlaunidadplurinacionaldelpas.
Elsistemadeadministracin,acuyacabezaseencontrabaelIncaSe
ejercaatravsdeungobernadorgeneralllamadoQhapacconjurisdiccin
regional,luegocadaprovincia[onacin]estabaacargodeunfuncionario
cercanoalQhapac,quetenaelnombredeTucuyRicujApuquequieredecir
veedor,cuyasfuncionesprincipaleseranverysabertodoslossucesosque
pasabanensuprovincia,parapoderremediarlosexcesos,mantenerlapaz
eimpartirjusticia.(AlfredoLozanoCastro,1994:126).
Laestructuraadministrativadelestadoincaicosebasabaprimeroenla
coordinacinplurinacionaldelosrepresentantespolticosdelasnaciones
andinas,oseaentreelIncaylosQhapacdelasnacionesandinas.Alladode
losQhapacregionaleselincainstituaalTucuyRicujcomosurepresentante
yfscalizadordetodoslosplanesylosacuerdosalosquesehabanllegado
enocasindelaplanifcacinplurinacionalenelCuzco.Enelestamento
intermediodelaejecucinadministrativadelosplanesdedesarrolloestaban
losmallkusycuracasyenlabasedetodolosjilaqatasoautoridadesdelas
comunidadesdebase.
Alareddeautoridadespolticasdelasnacionesandinas,elincaacompa-
abaconotrareddecontrolyfscalizacindecuyacoordinacinresultaban
lostrabajosdeejecucindelosplanesdedesarrollo.
EL MOSAICO DE LAS NACIONES ANDINAS EN EL QOLLASUYU.
TodoelTahuantinsuyu,comounasociedadyestadoplurinacional,esta-
badivididoencuatrosuyus.ElAntisuyualasalidadelsol,elCuntisuyual
ponientedelsol,elChinchasuyuhaciaelnorteyelQollasuyuhaciaelsur
delterritorio.
ElQollasuyu,oelterritoriodondeseubicabanlasnacionesandinasde
loquehoyesengranparteBolivia,estabaformadointernamentecomoun
mosaicodenaciones.EstasnacionesandinaseranlanacinQolla,laKa-
llawaya,laLupaqa,laPacaxa,laSora,laQuillaca,laChui,laconfederacin
CharcaqueestabaformadoporlanacinCharca,laQharaqhara,laVisisa,
laChichaylanacinYampara.Estaformacindelacivilizacinincaicate-
nacomobasedesucomposicinlademocraciaentreunidadesnacionales
esencialmente.Lasnacionesandinas,losayllusylascomunidadeseranlos
sujetosdelaparticipacinpolticayadministrativaynolosindividuosaislados
yamputadosdesuscolectividadesnacionalesyculturales.
7. PROCESOS HISTRICOS DE DESTRUCCIN
Y DESCONOCIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES
Y EL DERECHODE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS
DEL TAHUANTINSUYU.
LA CONTINUA DESTRUCCIN DE LOS ESTADOS
DE LAS NACIONES ORIGINARIAS.
Desdelallegadadelosespaoleshastanuestrosdasexisteunproceso
continuodedestruccindelasinstitucionesestatalesdelasnacionesorigi-
nariasbajomtodosyformasmuyvariadas.Laconstanteerosinpolticay
jurdicadelospueblosoriginariosselaejecutabajounaconcepcintotalitaria
denacinyestadodesdelascpulaspolticasyadministrativasdelestado
espaolyboliviano.Lapolticacolonialenlaconstruccindelanacinyel
estadoesdiametralmentedistintadelapolticaplurinacionalenlaconstruc-
cindelanacinydelestadoquesepracticenelTahuantinsuyu.
Laconstanteprdidayerosindelasinstitucionesdelospueblosori-
ginarioseselpeordaopolticoparalasnacionesoriginarias.Estagrave
prdidapodemoscompararlaconlafracturadelacolumnavertebraldeun
hombre.Unpueblosininstrumentospolticosesunacolectividadcompleta-
menteindefensaydebilitadaquenopuedeafrontarlosdesafosdelfuturo.
EsaeslasituacinactualdelasnacionesoriginariasdeBolivia.
LA MUERTE DEL INCA ATAHUALLPA.
Antes de la llegada de los espaoles el incaAtahuallpa hizo ejecutar
asuhermanoHuscarquequisodisputarlelarepresentacindelEstado
Incaico.
Luegodetomarlopreso,losespaoles,alacabezadelosPizarro,eje-
cutaronalincaAtahuallpabajolaacusacininquisitorialdenosercristiano.
El incaAtahuallpa era la representacin personal del Estado Incaico. El
Incaensupersonaconcentrabatodalarepresentacinpolticayjurdica
delaCivilizacinIncaica.ConlamuertedelIncadesaparecilacabezadel
EstadoIncaico.Esteeselprimeractodeamputacinydestrozodelestado
delTahuantinsuyu, descabezamiento que provoca la desaparicin de las
facultadesycompetenciasdeunestadoquehabaactuadocomoelmejor
padre y protector de las naciones andinas. La independencia del Estado
Incaicofuelaltimasoberanapolticaqueperdieronlospueblosandinos.
Luegovendrnelsometimientoyladependenciacolonialesqueparalos
pueblosoriginarioscontinanhastanuestrosdas.
Conlamuertedelincacomienzaadesarticularsetodalaredjurdica,
poltica,administrativaymilitardelEstadoIncaicoconfguradaenlosTucuy
Ricujyotrosfuncionariosincaicoscomoloshuarangasporejemplo.Luego
quedaronlosQhapacregionalesquerepresentabanalasnacionesandi-
nas,losmismosquetenanasucargoalosmallkusycuracasdeayllus
mayoresymenores.ConelvacodepoderquedejalamuertedelInca,los
Andesseconviertenenunmosaicogelatinosoquecomienzaamoverse
segnlosantiguosinteresesdealianzasyderevueltasparaconseguiruna
supuestalibertad.
Labasenacionalyelinjertopolticoqueabrilasentraasdelacivili-
zacinandinaalasentamientocolonialdelosespaolesloconstituyeron
algunos qhapac que como representantes polticos de las naciones con-
quistadasporlosincasofrecieronunacolaboracininmejorablealoscon-
quistadoreshispanos.EsefueelcasodelosHuancasdelPerquefueron
elpiedeinjertofundacionalparaquelosespaolesconstruyeranelestado
colonialenlosAndes.Luegovinieronotrospueblosoriginariosyayllusque
porsalvarsedelIncaoporfortalecersefrenteasusrivaleslocalesapoyaron
alasentamientocolonialdelosespaoles.
Silacivilizacinincaicasehubieracerradoenunactodefrreaunidad
polticaeraprcticamenteimposiblequecientocincuentaespaolesderro-
taranaunapoblacindediezmillonesdehabitantes.
ConladesaparicindelIncatambinquedaronanuladoslosderechos
que conceda el Estado Incaico a los pueblos y comunidades originarias
perosobretododesaparecilasoberanapolticadelosAndes.
EL SOMETIMIENTO DE LOS QHAPAC DE LAS NACIONES ANDI-
NAS.
ConlamuertedelIncatodalasociedaddelTahuantinsuyusedesarticul
yqueddescabezada.Sibienlosfamiliaresyalgunosmiembrosdelestado
cuzqueoresistieronenmsdecuarentabatallasalosespaoles,lacolabo-
racinylasalianzasinauditasdelosespaolesconalgunospueblosandinos
fueronmuchomsdeterminantesparaelestablecimientodelacolonia.
EntrelosQhapacdelasnacionesandinassedierondostiposdecon-
ductapoltica.Porunladoaparecielabiertocolaboracionismodealgunos
pueblosqueactuaronciegaeirracionalmente.Estospueblosautoengaados
asumieron una conducta poltica antinacional que mutil defnitivamente
la independencia en losAndes. Entre estos pueblos y qhapac podemos
mencionaralosHuancasyalcaciqueMateoPumacahuaquincolabor
alosespaolesdecididamenteenelestablecimientodelEstadoEspaol
convariasincursionesderepresinencontradelospueblosandinosque
pretendanexpulsaralosespaoles.Porotroladotambinexistieronlos
qhapac,losmallkusyloscuracasqueconelmejorsentidodeindependen-
ciapolticarechazaronycombatieronalosespaoles.Entreestoslderes
podemos mencionar a Juan Santos Atahuallpa y a Tpac Amaru I por
ejemplo.Estosintentosdeexpulsindelainvasinsehicieronenmuchos
casosanombredelIncaquepasaserlarepresentacindelalibertady
delasoberana.
Luegodelasentamientocoloniallosespaolescomenzaronelprocesode
construccindelEstadoEspaolsobrelosdestrozosdelosestadosandinos.
Entoncesseestablecieronlosvirreinatos,lasaudienciasyloscorregimientos
comolasinstanciasmsimportantesdelajerarquadelestadoespaolen
Amrica.Juntoalestablecimientodelajerarquapolticadelestadoespaol,
elreyejecutlahomogeneizacindetodoslosqhapac,mallkusycuracas
bajoelnombredecaciquesylesquitsuautonomapolticaparasometerlos
bajolaautoridaddelasautoridadesespaolas.
ElEstadoEspaolenAmricaluegodedespojarlascompetenciaspo-
lticasdeloscaciqueslesasigntareassubalternasenelfuncionamiento
delestadocolonial.LasautoridadesoriginariassubyugadasporelEstado
Espaolrecibieronlastareasdecobrarlostributosydeorganizarlamita
paraeltrabajodelasminas,lasmanufacturasyotros.Muchasautoridades
originarias se convirtieron en trabajadores serviles ante los patrones, los
minerosylosfabricantesdeproductoselaborados.Estasubyugacinpoltica
delasautoridadesoriginariasalestadodurahastanuestrosdas.
Juntoalamuerteylasubyugacinpolticadelosqhapac,deloscuracas
ydelosmallkusexpirarontambintodoslosderechospolticos,territoriales,
laborales,religiososyagrariosdelospueblosoriginariosqueeranconcedi-
dosporlosmencionadosrepresentantespolticos.Fueungolpemuyduro
al derecho originario en general porque se impuso un derecho de orden
colonialdecarctertotalitario.
EL PROCESO DE DESARTICULACIN DE LOS AYLLUS
POR FRANCISCO TOLEDO.
Antes de la desarticulacin toledana, polticamente los ayllus eran
hermandadesdefamiliasprotegidasygobernadasporlajurisdiccinde
la asamblea comunal y dirigidas por la autoridad originaria como era el
Hilaqata.
FranciscoToledofueelvirreyqueenladcadade1570establecilos
cimientosdelasestructuraspolticasyterritorialesdelEstadoEspaolen
losAndesqueduranhastanuestrosdas.Sinlugaradudaseselmayor
destructordelasnacionesoriginariasdelosAndes.
Luegodelasentamientodelasautoridadesespaolasenalgunasciu-
dades,FranciscoToledodesarticulyreorganiztodaslascomunidadesy
ayllusparafacilitarelcobrodelostributos,eltrabajoservilenlashaciendas,
parafacilitarlacristianizacinyparafacilitarlaorganizacindelamitami-
nerahaciaPotos.Muchascomunidadesyayllusfuerondesarticuladosen
susestructurasparaserreorganizadosalrededordelasreduccionesque
sefundaronenellugardeloquehoysonlospueblitoscoloniales.Enesta
dcadalascomunidadesylosayllusfueronreconcentradosalrededorde
unaestructurapolticaverticaldecolonizacinconelfndeextraertodos
losrecursosposiblesdeexpropiacin.
Elgobiernodecadapueblitocolonialestababasadoenelfunestocorre-
gidorquesubyugabaalasautoridadesoriginariasconvertidasenalcaldes
yenlossacerdotesdelainquisicin.Deestamanera,elEstadoEspaol
subyugabaatodaslasautoridadesoriginariasutilizandoelpoderpoltico
delabsolutismo,elmunicipalismoylasautoridadescannicasdelaiglesia
catlica.
Lamentablementealgunoscuracasymallkusaceptaronlasubyugacin
polticayactuaronafavordelEstadoEspaolaprovechandoalgunasven-
tajasquelesofrecalaadministracincolonial.Porsupuestoquetampoco
faltaronlasautoridadesquedefendieronasuscomunidadescomoverda-
derospadresdefamilia.
LOS INTENTOS DE RECONSTRUCCIN DE LOS ESTADOS
ORIGINARIOS.
Losprimerosactosdenacionalismopolticolorealizaronlosallegados
alIncacomofueronSantosAtahuallpayTpacAmaruI.
De las grandes movilizaciones nacionalistas y anticoloniales durante
1780,dosdeloslderesoriginariosbuscanrecuperarsusanterioresjerar-
quaspolticas.TomsKatariviajahastaBuenosAiresapiereclamandosu
cargodeCuracaquelehabasidoarrebatadoporelcorregidorAls.De
unaformamuysimilarTpacAmaruIIreclamaantelasautoridadesespa-
olassucargodeIncaporserdescendientedirectodelosincasdelCuzco.
SloTpacKatarinoeraautoridadoriginaria.PerotambinJulinApaza
seautonombracomovirreycomounclaropropsitodequeperseguael
poderpoltico.
Enestosprocesosdeluchapolticapodemoscomprobarquetodoslos
lderesoriginariosplanteanconclaridadlareconstruccindelasestructuras
depoderoriginarias.
LA DESTRUCCIN DE LAS AUTORIDADES ORIGINARIAS EN LA
REPBLICA.
En1825yaestabanderrocadoselIncacomocabezadelTahuantinsuyu
ytambinmuchosqhapacyahabansidoreducidosalhomogneocargo
decaciquesbajolasubyugacindeloscorregidores.
EllibertadorSimnBolvarquetenaunamentalidadmuyliberal,el29
deseptiembrede1825dictaunaResolucinqueextingueelttuloylaau-
toridaddeloscaciques.Estefueunodelosprimerosactosrepublicanos
paracontinuardestruyendolasinstitucionesdelospueblosoriginarios.
Luego, el gran proceso de destruccin de las instituciones originarias
seejecutardurantelosgobiernosdeJosBallivinyMarianoMelgarejo
entre1840y1870.
Estos gobernantes, infuidos por el pensamiento racista de los patro-
nes,decidieronterminarconlascomunidadesoriginariasdeBoliviapara
multiplicarlashaciendas.ParaestodictaronlasleyesdeEnfteusisylade
Exvinculacin.Demsdeoncemilcomunidadesqueanquedabanpara
esafecha,conlaaplicacindeestasleyesquedarnmenosdequinientos.
Losfamiliaresdelosgrandeslatifundistasymuchosempleadosdelestado
de la Bolivia excluyente se apoderaron de las tierras de comunidad y de
pongosentodoelpas.
Juntoaldespojoviolentodelatierra,apoyadosporelejrcito,losha-
cendados y los corregidores subyugaron nuevamente a las autoridades
originariasqueanquedabanenlascomunidades.Esteprocesodedespojo
y sometimiento de las instituciones de los pueblos originarios durar en
nuestrahistoriahasta1952prcticamente.
En1899lascomunidadesoriginariasjuntoaPabloZrateWillkaintentan
nuevamenterecuperarlastierrasdespojadasporlosconservadores.Lue-
godeladecididacolaboracindeZrateaPando,elejrcitonuevamente
arrincona a los comunarios y a sus representantes institucionales en las
haciendas.Lamayoradeloslderesenestamovilizacinfueronautoridades
originarias.El12deabrilde1899enlalocalidadorureadePeas,Juan
Lero,juntoaotrosrepresentantesoriginarios,formaungobiernooriginario
enbasealderesoriginarios.Luego,todoelperodoliberalserunaetapa
plagadadedespojosdetierrasyrevueltasdecomunidadespararecuperar
latierraysusinstitucionespropias.
EL SINDICATO CAMPESINO NACIONALISTA.
Elproyectopolticodelnacionalismobolivianofueenelfondountrueque
inteligentedetierrasminifundariasacambiodeunnacionalismoverticaly
totalitario,osea,elcambiodeunasprebendasdetipoliberalacambiodel
serviciopolticohaciaunestadocorporativo.
Lamentablemente,entre1840y1952,lasautoridadesoriginariashaban
sidosubyugadasbajoeldominiodelpongueajesocialypolticodelospa-
tronesenlashaciendas.Apoyadosenlarepresinmilitar,lospatronesylos
corregidoreslograronestablecerunsistemadeopresinracialypolticacontra
lasautoridadesoriginarias.Porestoshechos,queduraronprcticamenteun
siglo,lasautoridadesoriginariassedesprestigiaronfrentealascomunidades
yfundamentalmentedesacreditaronlainstitucionalidaddelospueblosorigi-
narios.Slolasautoridadesdelascomunidadeslibresdehaciendaspudieron
preservarsucorpusadministrativoyjurdicocomounamuestravivientedel
derechoylainstitucionalidaddelosayllusypueblosoriginarios.
Desde1930,algunascomunidadesdondesehabaagudizadolaexplo-
tacin,porlainfuenciaideolgicadelosmarxistasydelosnacionalistas,
comenzaronaorganizarseensindicatosagrariosparalucharporlatierra
exclusivamente.Eslaprimeravezenlahistoriadelospueblosoriginarios
quelascomunidadesseconviertenenparcelistasperdiendosuvisincomo
naciones originarias. Este fue un proceso de reduccin epistemolgica,
ideolgicaypolticaquefavorecialasclasesdominantesdelpas.Poreso
loslderessindicalesyanoplantearonlarecuperacinnilareconstruccin
desusinstitucionesestatalescomolohabanhechosiempre.
El viejo movimientismo, con una ideologa fascista en relacin a los
pueblosoriginarios,impusoalmovimientocampesinolaideologadelna-
cionalismoaprovechandolaofertadelasparcelasdetierraysobretodo,
aprovechando la sed campesina y originaria de liberarse del garrote y la
opresindelospatrones.
Porrecuperarlasparcelas,porliberarsedeldespotismodelospatrones
yporeldesgastedelasautoridadesoriginariasenlashaciendas,elmovi-
mientocampesinoaceptorganizarseensindicatosnacionalistas.
La ideologa nacionalista y la organizacin de los sindicatos son ele-
mentos extraos a las naciones originarias. Gracias a esta enajenacin
ideolgicaypolticaelmovimientismoylosgobiernosmilitaresdominaron
alcampesinadodurantecincuentaaos.
Entrminosdederechosdelospueblosoriginarios,conlasindicalizacin
ylaconversinpolticaalnacionalismo,lasnacionesoriginariasperdieron
susderechosalterritorio,asusinstitucionesautnticas,alosrecursosnatu-
rales,aldesarrollodesupropiaidentidad,asupropiareliginysobretodoal
desarrollodesupropiopensamientopoltico.Elnacionalismodelasegunda
mitaddelSigloXXfueunproyectodecompulsinsindicalcorporativaque
despojdesusderechosnacionalesalospueblosoriginariosfundndose
enlosantiguoslineamientoscoloniales.
Del sindicalismo nacionalista al sindicalismo de tipo marxista, no ha
habido hasta ahora una propuesta seria de desenajenacin ideolgica y
polticadelospueblosoriginariosparaquerecuperensuautnticaidentidad
nacionalypoltica.Sloporelcaminodeladesenajenacinideolgicay
polticaencontrarnlasnacionesoriginariaselcaminopararecuperarsus
propiosderechos.
LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS
ORIGINARIOS EN LA LEGISLACIN NACIONAL.
8. SITUACIN POLTICA Y JURDICA DE LOS PUE-
BLOS ORIGINARIOS EN LA LEGISLACIN COLO-
NIAL Y REPUBLICANA.
LOS ACTOS JURDICOS DEL ESTADO ESPAOL SOBRE LOS
ESTADOS Y LAS ORGANIZACIONES DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS
EN LA COLONIA.
En 1532, a la llegada de los colonizadores de Espaa, los pueblos y
lascomunidadesoriginariastenamosterritoriospropiosqueeranlabase
delosestadosydelasorganizacionespolticasquegobernabannuestras
poblaciones. Los estados y los gobiernos originarios en esa poca eran
independientesdeladominacinextranjera.
Lacolonizacinespaolaen300aosdegobiernoejecutlosactospo-
lticosyjurdicosmsdestructivosencontradelospueblosycomunidades
originariasdeloccidenteyorientedenuestropas,sobretodoencontrade
susestadosyorganizacionespolticas.
HIToSPoLITICoSDELPRoCESoDESTRUCTIVoDURANTELACoLoNIA
PUEBLoSDELoCCIDENTE PUEBLoSDELoRIENTE
- MuertedelIncaen1533.
- Subyugacinpolticayjurdi-
cadelosQhapac,Kurakasy
Mallkusdelasnacionesorigi-
nariasyconsiguientemuerte
poltica(1533-1824).
- Subyugacin poltica y
religiosadelosMbrubicha
yloscaciquesalosmisio-
neros,1550-1767.
- Subyugacin poltica y
jurdicadelasautoridades
naturalesaloscorregido-
resynuevoshacendados
1767-1824.
LA APROPIACIN COLONIAL DE LOS TERRITORIOS
DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS.
LAS BULAS PAPALES.
Yanoesextraoqueenelpropsitodeconstruirunimperiocristiano,en
eltiempodelacolonizacindeAmrica,elPapayelEstadodelVaticano,
tenanmayorpoderquelosreyeseuropeosenelgobiernodelmundo.Por
eso,cuandolosreyeseuropeoscolonizabanlosterritoriosdelAfrica,deAsia
ydeAmricapedanlaconcesindeesosterritoriosalPapa.
EraelPapa,quienanombredelDiosCreadordeluniverso,otorgaba
losnuevosterritoriosconelobjetivodequelosnuevosdueosensearan
elcristianismocomolaverdaderareligindelmundoparasalvarlasalmas
delospaganos.
FueelPapaAlejandroVI,oAlejandroBorgia,deorigenespaol,quien
entreglasbulaspapalesenmayoyseptiembrede1493alosreyesde
Espaa.Conestasbulas,elPapaconcedealosreyesdeCastillaeldere-
choalastierrasdescubiertas,reafrmandoluegoestaconcesinconotras
bulasposteriores(MiguelBonifaz,1955:125).Lasbulaspapalesde1493
fueroncuatroentotal.
PorlaprimeraBulaInterCeteradel3deMayode1493elPapaAle-
jandroVIconcedeydonalosterritoriosdelospueblosconquistadosalRey
FernandoyalaReinaIsabel,reyesdeCastilla,Len,AragnyGranada.
Lajustifcacinreligiosadelaconquistaesclaracuandolosfundamentosde
labulasostienenqueEntrelasobrastodasadeptasalaMajestaddivinay
deseablesparanuestrocorazn,essindudaalgunapreferibleacualquier
otra la exaltacin, mayormente en nuestros tiempos, de la fe catlica y
religincristiana,desuertequeselaspropagueydilatepordoquiera,yse
procurelasalvacindelasalmas,elabatimientodelasnacionesbrbarasy
lareduccindelasmismasanuestrafe.(MillaresCarlo,AgustnyMoreno,
Rafael,Traductores,TratadosdeFrayBartolomdelasCasas.1997.T.
II.,p.1277).Enlamismalneadefundamentacinreligiosalabulapapal
continasosteniendoYdemsdeestoosmandamos,envirtuddesanta
obediencia,quedandosatisfaccinavuestrapromesa,lacualnodudamos
habrisdecumplir,segnesdegrandevuestradevocinyrealmagnani-
midad, hagis trasladarse a las citadas tierras e islas personas buenas,
temerosasdeDios,doctas,sabiasyexperimentadas,queinstruyanalos
susodichosnaturalesymoradoresenlafecatlicaybuenascostumbres,
poniendoenellotodaladiligenciaqueconvenga.(MillaresCarlo,Agustn
yMoreno,Rafael,Traductores,TratadosdeFrayBartolomdelasCasas.
1997.T.II.,p.1280).
ElobjetocentraldelabulapapaldeAlejandroBorgiaqueesconcederlos
territoriosconquistadosalosreyesdeEspaaseconstituyesosteniendoY
paraque,regaladosconlagenerosidaddelagraciaapostlica,conmayor
libertadyatrevimientotomisencargotanimportanteempresa,motuproprio
ynoaruegosvuestrosnideotrapersonaqueporvosotrosnoslohayasoli-
citado,sinoenvirtuddenuestrapuraliberalidad,ciertacienciayplenitudde
autoridadapostlica,osdamos,concedemosyasignamosaperpetuidad,asa
vosotroscomoavuestrossucesoreslosreyesdeCastillayLen,enejercicio
denuestroapostlicopoderyporeltenordelaspresentes,todasycadauna
delastierraseislassobredichas,antesdesconocidas,ylasdescubiertashasta
aquoquesedescubranenlofuturoporvuestrosemisarios,siemprequeno
estnsujetasalactualdominiotemporaldealgnseorcristiano,contodos
susterritorios,ciudades,castillos,lugares,villas,derechos,jurisdiccionesy
universalespertenencias,ennombredelaautoridaddeDiosTodopoderoso,
aNosconcedidaenlapersonadeSanPedro,ydelvicariatodeJesucristo,
quedesempeamossobrelatierra;ydamoslainvestiduradeellasavosotros
yavuestrosherederosysucesoressobredichos,yoshacemos,constituimos
yconsagramosdueosdeellas,conllenero,libreyabsolutopoder,autoridad
yjurisdiccin.Declarando,noobstante,queporlapresentedonacin,con-
cesin,asignacineinvestiduranoseentiendapoderodeberarrebatrsele
aningnprncipecristianoelderechoquetuviereganado.(MillaresCarlo,
AgustnyMoreno,Rafael,Traductores,TratadosdeFrayBartolomdelas
Casas.1997.T.II.,p.1280).
Lacausalidadylasmotivacionesjurdicasdeladonacinterritorialenlos
interesesdelEstadoVaticanofueronlaexaltacinylapropagacindelafe
catlicadentroelproyectopolticodeconstruirunimperiocristiano.
Unanlisisbrevedelactojurdicodeladonacinnoshacepercibirque
el donante lo hace de motu propio, vale decir a iniciativa propia sin que
hayaunasolicituddelapartedonataria.Elhechojurdicodeladonacin
esademsunactodeliberalidadoseauncontratonobilateral,nooneroso
yporlomismounadonacinattulogratuito.
Elorigendelderechodepropiedaddelmundo,valedecireljustottulo
sobrelosterritoriosdonadosprovieneparaeltitular,delavoluntaddivina,
delaconcesindelarepresentacindelpoderdeDiosalosvicariosde
Jesucristoenlatierratalcomopresumenlospapas.
Elobjetodelactodeladonacinconstituyenlastierras,losterritorioscon
todassusciudades,castillos,villasylugaresdescubiertosypordescubrir.
Laobjetivacinpatrimonialdelacosadonadasepuedediferenciarendos
tiposdecosas.Porunladosedonacomocosasmaterialeslastierrasylos
territorios,osealabasefsicadelasnacionesylosestadosoriginarios.Por
otroladoelEstadoVaticanodonalasciudadescomolaobjetivacindelos
cuerpospolticosestatalesdelospueblosoriginariosyporltimotambin
donalaspoblacionesoriginariasalhacerreferenciaalasvillas,lugares,cas-
tillosyciudadescomocomponentesdemogrfcosdelospueblosoriginarios
deAmrica.Laclusulaquedonatambinlascosaspordescubrirjurdica-
mentenoshaceverquetambinsedonancosasfuturasloqueconstituye
unaautofacultacindederechopropietariodecarcterarbitrario.
Eltipodecontratonoshaceverquesetratadeunadonacin,conce-
sinyasignacinsujetaaunaclusuladeperpetuidad,valedecirquees
unactodedonacinquenotienelmitetemporal,oseaquelaconstitucin
delderechopropietarioesdecarctereterno.Estoequivaldraqueincluso
ahoraestedocumentopontifcioseguirateniendovalidezjurdica.
Sijuntamoslossignifcadosdelasclusulasdedonacindelascosas
futurasconlaclusuladedonacinaperpetuidadnoshacepensarqueeste
derecho, que no ha sido cuestionado por ningn jurista, todava persiste
comoderechoycomopretensindepropiedadcolonial.
Laextensinylacantidaddelascosasdonadasslotienenunaclu-
sula que limita esta donacin indefnida a la propiedad de otro prncipe
cristiano.
LosdonatariossonlosreyesdeCastillayLenosealosrepresentantes
delestadomonrquicoquegobernabalanacinespaolaen1493.Peroel
documentopapalsedatantasatribucionesquetambinconstituyecomo
apropietariosalossucesoresdelosreinosespaolesdeCastillayLen
queenlaactualidadseranlosrepresentantesdelamonarquaespaola
yelpuebloespaol.
PorlasegundaBulaEximiaeDevotionisdel3deMayode1493elPapa
AlejandroBorgiaratifcatodoslosextremosylasclusulasdelaprimera
BulaInterCeteradelamismafecha.Delamismaforma,porlanuevaBula
InterCeterade4deMayode1494elpaparatifcalasdisposicionesdelas
dosbulasanteriores.FinalmenteelpapaAlejandroVIporlaBulaDudum
Siquidem de 26 de Septiembre de 1493 extiende y amplia los derechos
colonialesdelosreyesdeEspaaatodaslasislasytierrasfrmeshalladas
yporhallarporlosemisariosdelamonarquaespaola.
Enaquellostiemposelderechodegentesoderechointernacional,como
podemosver,estabadominadoporelderechocolonialdelEstadoVaticano.
Erantiemposdeimperialismopolticoyjurdicoendondelosmsfuertes
simplementeavasallabanlosderechosdelaspoblacionesycivilizaciones
originarias.Tomando en cuenta que ninguna nacin puede arrogarse los
derechosdeotranacin,estosdocumentosporunsencilloanlisisdefalta
deconsentimientotendranquehabersidoanuladosdepuroderecho.
LAS LEYES DE LA MONARQUA ESPAOLA SOBRE EL DESPOJO
TERRITORIAL.
Luego de la concesin de los territorios deAmrica por el Papa, los
reyes de Espaa promulgaron una gran cantidad de leyes denominadas
porelloscdulas,ordenanzasyprovisionesparallevaracaboelproceso
decolonizacindenuestrasnaciones.
De la infnita cantidad de leyes promulgadas para el gobierno de las
indias,elreydeEspaamandarecopilarenuncuerpoordenadotodas
lasleyesparalacolonizacindeAmricaconocidoconelnombredeRE-
CoPILACINDELEYESDELoSREYNoSDELASINDIASelaborado
porempleadosdelaCasadeContratacindeSevillaqueseencargaban
delaadministracindelascoloniasespaolasenAmrica.
Segnestasleyescoloniales,nuestrosterritoriosfueronunaconcesinde
DiosalosreyesdeEspaa.Losespaolesjustifcaronestaconcesinafr-
mandoquePorDonacindelaSantaSedeApostlica,yotrosjustosttulos,
somosSeordelasIndiasoccidentales,IslasyTierraFirmedelmarocano,
descubiertas,ypordescubrir,yestnincorporadasennuestraRealCorona
deCastilla.(RecopilacindeleyesdelasIndias.Folio1.TomoII).
Lajustifcacinjurdicaparaeldespojodenuestrosterritoriosnacedela
voluntaddeDiosydelPapa,ellossonlosqueregalaronenormesterritorios
alosreyesdeEspaa.Poreso,losespaolesafrmaronqueDiosNuestro
Seor por su infnita Misericordia y Bondad, se ha servido de darnos sin
merecimientosnuestrostangrandeparteenelSeorodeestemundo[...],
HadilatadonuestraRealCoronaengrandesProvincias,ytierraspornos
descubiertasyseoreadashacialaspartesdelMediodayPonientedeestos
nuestrosreynos.(RecopilacindeleyesdelasIndias,Fol.1TomoI).
EsDioscomocreadorydueodeluniversoquiendonaoregalanuestros
territorios.EselPapaanombredeDios,quienexpidelaleyoelcontrato
de donacin a los reyes con el objetivo de expandir a todo el mundo el
catolicismocomolaverdaderareligindelmundo.
Esosfueronlosjustifcativosteolgicosyjurdicosparaeldespojodelos
territoriosdelospueblosoriginariosdeAmrica.
Jurdicamente, es una donacin del Papa la institucin jurdica que
lesotorgaalosespaoleselSeoroquesignifcapropiedadysoberana
sobre los territorios originarios. El concepto de Seoro ser entendido
tambincomojurisdiccinterritorialycomoDominioenlasleyesespaolas
deeseentonces.
EL DERECHO COLONIAL EN LA FUNDACIN DE LAS CIUDADES
HISPANOAMERICANAS.
Enelperododelacolonizacinespaolapodemosencontrarunaje-
rarquajurdicacolonialcuyaautoridadsoberanaseencontrabaenelPapa
comorepresentantemximodelEstadoVaticanoCatlico.Enunsegundo
niveljurdicosubsidiarioseencontrabanlasleyesdelEstadoEspaolque,
entrminosestrictamentejurdicos,noeranmsqueunapndicedelas
leyesylapersonalidadjurdicasoberanadelPapa.Luegopodemosubicar
lasleyesproducidasenlosterritorioscolonialesquesonsubsidiariasdelas
leyespapalesydelasleyesespaolas.Estajerarquacolonialdelasleyes
enlostiemposdelacolonizacinresponda,porunlado,alosintereses
espiritualesdelacristianizacindelmundoquereportabatambinbenefcios
materialesalEstadodelaCristiandadporlavadelostributosalaIglesia.
Porotrolado,lajerarquacolonialdelaleyrespondaalosinteresesmate-
rialesdelanacinespaola.
Lafundacindelasciudadeshispanoamericanas,quedioorigenauna
legislacinprofusaentodoslosterritoriosdondegerminaronlasciudades
estados coloniales, llevaba en sus motivaciones y fundamentaciones el
ordenamiento jurdico hispano y vaticano para constituir jurdica y polti-
camentealEstadoEspaolenAmrica.Enesteprocesodefundacindel
cuerpojurdicoypolticodelaciudadestadojugaronunpapelfundamental
loscabildoscomoinstitucinpolticaylasactascapitularescomogermen
jurdicolegaldelnuevoestadoespaolenAmrica.
Delaspocasactascapitularesdelasciudadesbolivianasqueexisten
enelpas,lasactasquefundanlaciudaddeLaPazpormediodelprimer
cabildonosdicenqueEnelnombredeDiosydelaSantsimaTrinidad,
PadreehijoyEsprituSantoquesontrespersonasunsoloDiosverdadero
quevivenyreinanporsiempresinfn.EnelpueblodeLlaja,territorioyjuris-
diccindelaciudaddeNuestraSeoradeLaPazqueesenestaprovincia
del Collao destos reinos y provincias del Per, sbado a veinte das del
mesdeoctubreaodelnacimientodenuestroSalvadorJesucristodemily
quinientosycuarentayochoaos,sejuntaronaCabildodentrodelaiglesia
deldichopueblodeLlajaprimeramenteelmuymagnfcoseorAlonsode
Mendozacapitndesumajestadysujusticiamayordeladichaciudadde
NuestraSeoradeLaPazysujurisdiccin,comoconstypareciporuna
cartayprovisindesumajestadquemostrypresenteneldichocabil-
do,yFranciscodeBarrionuevoyAlonsodeZayasyFranciscodeHerrera
Girn y Juan de Vargas y Diego de Castilla y DiegoAlemn y Hernando
deVargasyMartndeolmosyFranciscodeCmara,todosvecinosdela
dichaciudad.Estedichodamesyaosusodichos,losdichosseores
estandoasjuntos,nombraronyeligieronporalcaldesordinariosdeladicha
ciudadaJuandeVargasqueestabapresenteelcualacepteldichocargo
yaGernimodeSoriaqueestabaausente,conquevenidoserecibadel
juramentoysolemnidadqueserequiere,[...].Yluegoincontinenti[inme-
diatamente]nombraronyeligieronporregidoresdeladichaciudadaAlonso
deZayasyaHernandodeVargasqueestabanpresentes(...)deUlloaya
RodrigoMejayaDiegodePeraltayaGarcaGutirrezdeEscobar[...].
(ActasCapitularesdelaCiudaddeLaPaz,1548-1554.H.GabrielFeyles
S.D.B.T.1.,p.,23-35).
Esteextractohistriconospruebaquelasactascapitularesconstituyen
loquehoysonlostextosconstitucionalesdelosestadosmodernosporque
establecenyorganizanjurdicaypolticamentelafundacindeunaciudad
estado.Porsupartelosprimeroscabildosseconstituyenenhechosjurdicos
ypolticosconstituyentesqueinstituyenelcuerpopolticodelEstadoEspaol
enAmrica.Laimportanciapolticadelosprimeroscabildosfundantesse
equiparahoyalainstitucindelaasambleaconstituyente.Lanicadiferencia
esqueelcabildoesunainstitucinpolticafundanteenelderechocolonialy
laasambleaconstituyenteensuversinoriginariaesunainstitucintambin
fundanteenelderechomoderno.
El hecho histrico del cabildo fundante nos muestra que la fundacin
de la ciudad se caracteriza por ser una reunin excluyente de la nacin
colonizadora.Enestesentidolossujetospolticosconvocadosalcabildo
fueronsolamentelosvecinosquetenanelttulodeencomenderos,osea
espaoles que tenan las cargas de defender las tierras conquistadas y
defenderypropagarlafecristiana.
Tambinsecaracterizaporqueelactodefundacindelimitalajurisdic-
cinterritorialdelaciudad-estadoenelsenodeunaprovinciasometidatal
comoeraenesetiempolanacinoriginariadelosPacajes.Elnacimiento
delajurisdiccinterritorialdelaciudadhispanoamericanaeraunactoju-
rdicoquedesmoronabaenprimerinstanciaelpoderterritorialdelestado
delpueblooriginarioPacajeenelterrenomsobjetivodeloshechospo-
lticos.Lacreacindelajurisdiccinyelterritoriodelaciudadpaceaiba
acompaadayapoyadaporelpoderdelasoberanadelrey,oseadela
soberanadelestadoylanacinespaola.Estehechoeraejecutadocon
el posicionamiento de la picota. Y luego incontinenti los dichos seores
justicia y regimiento salieron del dicho Cabildo a la plaza que est en el
dichopueblodeChuquiagoypusieronunapicotaasdijeronquelaponan
y nombraban y nombraron por picota para ejecutar la justicia real de su
majestad[...].(ActasCapitularesdelaCiudaddeLaPaz,1548-1554.H.
GabrielFeylesS.D.B.T.1.,p.,50).
YaenlaactualciudaddeLaPaz,losfundadoresdelEstadoEspaolen
Amricacolocanlapicotaquenoeraotracosaquelahorcaenlaformade
unposteocolumnadepiedraquerepresentabaelpoderdelreyexpresado
enlajusticiapenal.Elsimbolismodelahorcarepresentabaacabalidadla
poltica del Rey de Espaa que se ejecutara posteriormente con las na-
cionesoriginariasalascualesselesdecapitpolticamentedurantems
detressiglos.
Enlafundacindelasciudadesestadohispanoamericanosintervinieron
conmuchanitidezlosdospoderesdelestadocolonialquesonlaIglesiay
elEstadoTemporaloestadopoltico.Elcabildofundantenoslosehace
eneledifciodelaIglesiasinoque,adems,elestadociudadsefundaa
nombredelDiosdelaSantsimaTrinidad.Complementariamenteelestado
tambinsefundanoslopormandatodelReysinoqueselohaceutilizando
unsimbolismocomolapicotaparahacerpresenteyvigentelapersonalidad
polticadelEstadoAbsolutistadeEspaa.Conlafundacindelasciudades
hispanoamericanasconestascaractersticaspolticasyjurdicaselproceso
deamputacinpolticadelospueblosoriginarioseraunhechoinminente
porqueseestabafundandoladerivacindeunestadoimperial,intolerante
ytotalitario.
LAS LEYES COLONIALES SOBRE LA DESTRUCCIN DE LOS
ESTADOS ORIGINARIOS.
Haymuchasestructuraspolticasyjurdicasdelosestadosoriginarios
queserndestruidosporlosespaolesyquenofueronmsreconstruidos
hastanuestrosdas.Elprocesodedestruccindelasorganizacionespol-
ticasdelospueblosoriginariosfuerealizadoenbasealeyesdictadaspor
elreydeEspaayejecutadasporloscolonizadoresenAmrica.
Cuandounanacinounpueblopierdesuorganizacinpolticaescomo
siunhombreperdierasuesqueleto.Seconvierteenunamasasinfuerzas,
muyfcildemanipularyexplotarporquenotienedefensas.Lasituacinse
vuelvemscrticacuandosetieneenfrenteaunestadocolonialdispuesto
ahacerdesaparecerhastalaltimaorganizacindenuestrospueblos.
Los espaoles ejecutaron este proceso de destruccin en base a la
legislacincolonialqueellosllamanDerechoindiano,osealeyeshechas
paraelgobiernodelasindias.DespusdelamuertedelIncaylasubyu-
gacindelosQhapajylosMbrubichas,losespaolesordenarondiciendo
Establecemosymandamos,quelosReynosdeelPeryNuevaEspaa
[Mxico]seanregidosygobernadosPorVirreyes,querepresentenuestra
RealPersona,ytenganelgobiernosuperior[...].(Recopilacindelasleyes
delaIndias.Folio12.TomoII).
LajerarquapolticadelEstadoColonialeralasiguiente:
1. ReydeEspaa.
2. VirreyGobernador.
3. GobernadoryCapitnGeneraldeunaciudad.
4. GobernadoryCapitnGeneraldeunaprovincia.
5. Corregimientodeunaciudad.
Enunprincipioloscargoseranpolticos,militaresyjudicialesalavez.
Estaestructuranosmuestraunaconcentracinabsolutadelpoderpoltico,
administrativoyjudicialenmanosdelosespaoles.Desdeaquseesta-
blecieronlasracesdelaconcentracindelpoderyelcarcterabsolutista
delcuerpopolticocolonial.Paralelamentealprocesodedestruccindelas
estructuraspolticasoriginariassefueronestableciendoloscimientosdelas
jurisdiccionesterritorialesypolticascolonialescuyacaractersticacentral
fuelaconcentracinylaexclusin.
LA MUERTE POLTICA DE LAS AUTORIDADES ORIGINARIAS.
Enloshechos,eraimposiblequeelestadocolonialaceptaralasoberana
ylaautonomadelosestadosoriginarios.Unestadototalitario,comofueel
estadoespaolenAmrica,tenaquedestruirlascompetenciasylajuris-
diccinpolticadelasautoridadesoriginarias.Poreso,elEstadoEspaol
afrmabacategricamente,Prohibimosaloscaciquesquesepuedanllamar
ointitularSeoresdelosPueblosporqueasconvieneanuestroservicioy
preeminenciaReal.YmandamosalosVirreyes,AudienciasyGobernadores
quenoloconsientannipermitanysolamentepuedanllamarlesCaciques
oPrincipalesysialgunocontraeltenoryformadeestaleyselollamareo
intitulareejecutenensupersonalaspenasquelesparecierenconvenientes.
(RecopilacindelasleyesdeIndias.Folio220.TomoII).
EstaeslaleyqueordenaladestruccindelaautoridadpolticadelInca,
losQhapaj,losCuracas,MallkusylosMbrubichaylesimponelaautoridad
polticadelosvirreyesycorregidores.Esestamismaleyquehizodesapa-
recerlasjerarquasdelasautoridadesdelosestadosoriginariosigualando
atodosbajoelnombredecaciquesysubordinndolosalasrdenesdelas
autoridadescoloniales,especialmentedeloscorregidores.
LOS ACTOS DEL ESTADO REPUBLICANO CONSERVADOR SOBRE
LAS ESTRUCTURAS DE LAS AUTORIDADES ORIGINARIAS DESDE
1825 A 1900.
Desdeelderechointernacionalpblico,lapropiedaddelosnuevoste-
rritorios por los republicanos se justifc desde una doctrina internacional.
Aslosdoctrinariosrepublicanos,alahoradejustifcarlapropiedaddelos
nuevosterritoriosconlosquehabandequedarse,crearonladoctrinadel
Uttiposidettisiurisde1810quetraducidoquieredecirloqueposesteislo
seguirisposeyendo.ConceptualmenteSignifcaquedichoEstadocontina
la personalidad, como sujeto de derecho internacional, del estado que los
precedicomotitulardedominiodeeseterritorio,yconlosmismosderechos
desupredecesor.(EnciclopediaJurdicaoMEBA.TomoIX.P.409).
Estadoctrinanosdicequelosnuevosestadosrepublicanosheredanla
jurisdiccindelosterritoriosdelestadoespaolenAmrica.Enrelacina
lospueblosoriginariosestadoctrinadicequeaunqueestospueblostengan
leyesrudimentariaspasanaperteneceralosnuevosestados.Poresteacto
dederechointernacionalpblicolasrepblicasnacientesintegrarondentro
delasantiguasjurisdiccionesterritorialesdelacoloniaalospueblosyna-
cionesoriginariasincluyendoasusorganizacionespolticas.Estadoctrina
jurdicaquejustifcalafundacindelasrepblicaslatinoamericanaslegitim
porsegundavezeldespojohistricodelosderechosestatalesypolticos
delasnacionesoriginariasdeAmrica.
En relacin a las autoridades originarias es una pena que haya sido
ellibertadorSimnBolvarquienhayadictadoeldecretodeextincinde
estasautoridadesque,enlacolonia,tenanalgunasfuncionesauxiliaresy
subalternasalestadoespaol.
EllibertadorSimnBolvartenaunamentalidadliberal,muyavanzada
parasutiempo,unamentalidadquenofuecomprendidaporloshacendados
espaolesquesequedaronaltimomomentoenBolivia.
EllibertadorSimnBolvardictlosdecretosdeTrujillodondeordena
ladistribucindelastierrasaloshabitantesoriginarios.Estedecretofue
anuladoporlosparlamentariosbolivianosquerepresentabanalaclasede
losterratenientesquesequedaronenelpas.Ellibertadorpensabaqueuna
legislacinliberaleralasolucinalosproblemasdelpas,msomenostal
comoestabapasandoenEuropa.
Bolvarpensabaquealoshabitantesoriginarioseranecesariodotarles
detierrayotorgarleslalibertadparaquesecontrataranlibrementeenel
mercadolaboral.Lamentablemente,lapropuestabolivarianadeigualdad
ciudadanatuvounimpactonegativoenlasestructurasestatalesoriginarias
tanafectadasyaporlosespaoles.Lapropuestadeigualdadciudadana
era realmente una propuesta muy avanzada en relacin al racismo y al
colonialismoquepracticarondespusloshacendadosenelpas.
Elproyectodeigualdadciudadanadellibertadorenlasrelacionesentreel
estadoylasautoridadesoriginariasprovocaunaerosinjurdicadestasl-
timasysientalasbasesdelfuturodesconocimientodeestasautoridades.
Lapartemsimportantedeldecretodice:
EXTINGUEELTITULoYAUToRIDADDELoSCACIQUES.
Considerando:
Quesehallanextinguidoslosttuloshereditarios.
QuelaConstitucinnosealaningunaautoridadaloscaciques.
Hevenidoendecretarydecreto.
1.Elttuloyautoridaddeloscaciquesquedanextinguidos.
2.Lasautoridadeslocalesejercernlasfuncionesdelosextinguidos
caciques.
Firma.SimnBolvar.Cuzcoa4deJuliode1825.(Coleccindeleyes
ydecretosdeBolivia,1825-1826.P.30).
Muchosdeloshacendados,convocadosalaasambleaconstituyente,
no haban luchado por la creacin de Bolivia.Algunos incluso se haban
puestoencontradelosrepublicanos.Losverdaderosdueosdelarepblica
deberanserprimerolospueblosoriginariosquehabanintentadoexpulsar
alosespaolesconlosKatarisyAmaruy,segundo,losguerrillerosdela
independencia. Pero lamentablemente los originarios y los guerrilleros se
terminaron luchando y los libertadores no podan aduearse del pas. Las
buenasintencionesdeestablecerlaigualdadciudadanadellibertadornose
hicieronrealidadporqueloshacendadosseopusierontenazmenteaquelos
originariostenganigualdadparareeditarelsemiesclavismoyelpongueaje.Por
eso,losmsfavorecidosconeldecretodellibertadorfueronloshacendados,
porque con la extincin legal de las autoridades originarias encontrarn el
caminomsfcilparasometerdespusalospueblosoriginarios.
Despusdeestedecretobolivariano,tanfavorablealoshacendadosy
tandesfavorablealospueblosoriginarios,serellibertadorAntonioJos
deSucreporordendellibertadorSimnBolvarquienestablecerlanueva
divisinterritorialylanuevaorganizacinpolticadelarepblica.
PorDecretode23deEnerode1826,AntonioJosdeSucreporrdenes
deSimnBolvardecretaqueelpassedivideterritorialmenteendepar-
tamentos,estosdepartamentossedividenenprovincias,lasprovinciasse
subdividenencantones.Enlanuevaorganizacinpolticadelarepblica
Losdepartamentosestarnmandadosporunjefecivilconelnombrede
Prefecto,ylasprovinciasporotroconelnombredeGobernador,subordinado
alPrefecto;loscantonesporunciudadanoconelnombredeCorregidor,
dependienteinmediatamentedelGobernadordelaprovincia.(Coleccin
deleyesydecretosdeBolivia1825-1826.P.101).
EstosdecretossernrepetidostextualmenteenlaprimeraConstitucin
delarepblicaconladivisinpolticaendepartamentos,provinciasycan-
tonesgobernadosporprefectos,gobernadoresycorregidoresdeunaforma
similaralasestructurasterritorialesdeFrancia.
Estossonloshechospolticosyjurdicosrepublicanosquenorespetan
los derechos de los pueblos originarios. Los nuevos dueos de Bolivia
estnlejosdeconsiderarcomoigualesalosoriginariosymuchopeoran
deconsiderarlosnacionesconestados.Paraellos,lospueblosoriginarios
no eran otra cosa que grupos de salvajes a los que haba que continuar
despojandoysometiendo.
Laorganizacinterritorialypolticadelestadobolivianoquelegalizen
granmedidalaorganizacinterritorialdelacolonia,durahastanuestrosdas
casisinalteracionesdefondo,poresolaimportanciadesuanlisis.
Hayqueremarcarsiemprequeconlaextincinlegaldelasautoridades
originariastambinseextinguenlosderechosdelospueblosycomunida-
desoriginarias,porquesonlasorganizacionespolticasnaturaleslasque
hancomportadosiemprelascompetenciasparaotorgarlosderechosalas
comunidadesyhabitantesoriginarios.
El siguiente hecho que destruy casi defnitivamente las estructuras
polticasdelospueblosoriginariosfueelprocesodedespojodetierrasa
lascomunidadestantodelorientecomodeloccidentedelpasentre1840
y1900.
EnelorientedelpasseutilizaLaleydecolonizacinparadespojar
lastierras,someteralosoriginariosydestruiralasautoridadesoriginarias.
Conlaleydecolonizacin,loshacendados,quesalendeSantaCruz,se
adueandeextensoslatifundiosycultivosdegoma,castaayquinaen
losdepartamentosdeTarija,Chuquisaca,SantaCruz,PandoyBeni.Nos
importarefexionarsobretodoelsometimientodelosoriginariosysusauto-
ridadesnaturalesalosnuevoshacendados,corregidoresymisioneros.
Eneloccidentedelpas,loshacendados,deorigenyesprituespaoles
utilizaronlaLeydeenfteusisylaLeydeExvinculacinparadespojarlas
tierrasysometerpolticamentealascomunidadesyautoridadesoriginarias.
Losmiembrosdelarazablanca,talcomosedenominanloshabitantesde
lasciudadesdeeseentonces,selanzaronalascomunidadesdetrsdel
ejrcitoadespojaryaduearsedetierrasconlaviolenciamsinhumana
quehayanpodidovivirlascomunidadesoriginarias.
Enesteproceso,lasautoridadesoriginariascayeronbajoladominacin
deloshacendadosydeloscorregidores.Enelorienteyeneloccidentedel
paslasautoridadesoriginariasyloscomunariosfueronsubyugadosporla
arbitrariedaddelospatronesydeloscorregidores.
Loslevantamientosoriginariosmsgrandesenlahistoriarepublicana
sedieronenesteperodo.AndrsGuayochointentexpulsaralosnuevos
colonizadores en los llanos de Mojos. Apiagaiqui Tumpa, que tambin
intenta expulsar a los colonizadores republicanos en la regin de guara-
nesenelChaco,esderrotadodramticamenteenCuruyuki.Yfnalmente
PabloZrateWillka,quepretenderecuperarlastierrasyelpoderpoltico
conunagranmovilizacin,serasesinadoporlosliberales,luegodehaber
colaboradoaestosatomarelpoderenLaPaz.Esteprocesodedespojoy
sometimientodelosconservadoresdurhasta1900.
LOS ACTOS DEL ESTADO REPUBLICANO LIBERAL SOBRE LAS
ESTRUCTURAS DE LAS AUTORIDADES ORIGINARIAS DESDE
1900 A 1951.
Con la derrota militar de Pablo Zrate Willka, Andrs Guayocho y
ApiagaiquiTumpa, las autoridades originarias quedaron sometidas bajo
elmandodelospatronesydeloscorregidores.osea,lospueblosyna-
cionesoriginarias,quedansometidosbajoladivisinterritorialypolticade
larepblica.Estaestructuradedominacininjustanofuealteradaporlos
liberalesennada.
Despusdelallegadadelosliberalesalpoderen1900conJosMa-
nuel Pando, los hacendados consolidarn sus nuevas propiedades y se
dedicarnaexplotaryoprimirabiertamentealospongosdelashaciendas
hasta1952.
Hayalgunoslevantamientosoriginariosmuyaisladosquenoafectanla
estabilidaddelpoderdeloshacendadosbolivianoscomolacomunidadde
JessdeMachacaqueesderrotadadeunaformatrgica.
Entreelperododelosconservadoresydelosliberales,lospueblosorigi-
nariosperdieronelescasopoderpolticoqueanlesquedabadelacolonia.
Lasautoridadesoriginariaspasaronaserlospongosdelospatronesylos
sirvientesdeloscorregidoresydelossubprefectos.Estaeslaestructura
del colonialismo interno que cuesta tanto reconocer a los historiadores,
legisladoresypolticosbolivianos.
Esrealmentetristedecirlo,peroenesteperododelaopresinconser-
vadorayliberal,loshabitantesoriginariossufrieronlapeorhumillacinde
suhistoriaenlashaciendas.Enesteperodo,elotroragranorgullonacional
originario fue disminuido hasta un estado de extrema timidez. Es un pe-
rodotaninjustoqueladignidaddeloshabitantesoriginariosfuerebajada
al mnimo por una nacin boliviana que se debata entre la superioridad
sobreelindioyunaenajenanteinferioridadrespectodelasrazasblancas
occidentales.
LOS ACTOS DEL ESTADO NACIONALISTA SOBRE LAS ESTRUCTU-
RAS DE LAS AUTORIDADES ORIGINARIAS DESDE 1951 A 1999.
MuchosdelosnacionalistasdelfuturoMNRfueronhijosdelasociedad
colonialyexcluyentequeseformaronenlashaciendasrurales.Recordemos
que varios de ellos eran hacendados y pudieron lograr sus diputaciones
gracias al sistema de exclusin poltica tal como era el sistema electoral
de los candidatos califcados donde no podan participar los habitantes
originarios.
Enlasociedadcolonialanteriora1952,existaesaclasemediaquecon-
vivaconlaclasedehacendadosyminerosyporesotenaunaformacin
parecidaalaclasedominante.
Enlascomunidadesoriginariasysobretodoenlashaciendas,habatanta
seddetierraylibertadqueloshabitantesoriginariosyahabanacumulado
unafuerzainternacapazdevoltearalospatronesdelashaciendas.
Por otro lado, los trabajadores mineros que haban sufrido grandes
masacresenUncayCatavi,deigualforma,yahabanacumuladomucha
fuerzaparavoltearelpoderdelosbaronesdelestao.
En esta situacin aparecieron los marxistas y los nacionalistas. Los
marxistasproponiendoelsocialismo.Perounsocialismoenbasealpartido
delaclaseobreradirigidoporintelectualesdeesaclasemediaquesala
delasociedadcolonial.Enelesquemaestataldelosantiguosmarxistas
lospueblosoriginarioseranreducidosasimplescampesinosquedeberan
organizarse en sindicatos a la manera de los obreros para conformar la
alianzaobrerocampesina.
LosnacionalistasdelMNR,encambio,planteabanlaformacindeun
EstadoNacionalSindicalista.Unestadoinspiradoenlosestadosdelnacio-
nalsindicalismocorporativodeItalia,AlemaniaydelaEspaadeFranco.
En este esquema de estado, que los nacionalistas denominan el Estado
Nacional,losobrerosyloscampesinosdeberanorganizarseensindicatos
nacionalistasydeningunaformaensindicatoscomunistas.
Losnacionalistasylosmarxistascoincidieroncasualmenteenquelos
pueblosoriginariospasenasersimplescampesinosorganizadosensin-
dicatos.Paralosunos,debansersindicatossocialistasyparalosotros,
sindicatosnacionalistas.Alfnalganaronlosnacionalistasporquelograron
organizaraloscampesinosensindicatosdirigidosporloscomandosdecorte
milicianodelMNRqueganaloscampesinosconlaofertadedistribucin
delastierras.
Loquenosinteresaanalizaresqueelsindicatocampesinomarxistao
nacionalista,socialistaofascista,enloshechosdiounodelosltimosgolpes
alasautoridadesoriginariasdelospueblosynacionesoriginariasquetienen
enlasautoridadesnaturalesasusrepresentantespolticosnatos.
Unadelasrazonesporlasquelascomunidadesoriginariasapoyarona
laorganizacinsindical,fueporeldesprestigioquesufrieronlasautoridades
originarias en su labor de servidores de los patrones y por la poqusima
capacidadpolticadesarrolladaenrelacinalossindicalistas.
Jurdicamente, los nacionalistas del MNR legalizaron a las milicias
fascistasdelasminasydelcampo.EstoscomandosdelMNRexplotaron
excelentementelosrencoresdeloshabitantesoriginariosydelostraba-
jadoresminerosalospatronesyalosbaronesdelestaoqueloshaban
explotado, oprimido y masacrado en el pasado tan injustamente. Recin
enlaConstitucinde1961losmovimientistaslegalizaronlasmiliciasdel
pueblo, cuando la constitucin dice en su artculo 211 que Las milicias
populares,autorizadasporelsupremogobierno,pertenecenalareserva
de las fuerzas armadas. Su composicin y funcionamiento se regir por
reglamento especial.As los comandos del MNR se legalizaron en una
sociedaddominadaporelnacionalsindicalismo.
Pocoapoco,elnacionalsindicalismodelosmovimientistasentrencrisis
porlosactosdecorrupcinyarbitrariedadcometidosporsusmiembrosy
sobretodoporlacrisisdelMNRquenohacaavanzaralpasaningunaparte.
Enesteambiente,muchasdelasorganizacionessindicalesfueronganadas
porlaizquierdaqueutilizalossindicatoscomobasesocialdelpartido,sin
refexionarnuncaelcarcterestataldelasautoridadesoriginarias.Deeste
modo,enlossindicatoscampesinosdelosltimostiemposhapredominado
laconcienciadeclasecomolaideologadelsindicalismorevolucionario
dentrodelosesquemasmarxistas,endesmedrodelaconciencianacional
delospueblosoriginarios.Fueronestosesquemasideolgicoslosquees-
tablecieronladependenciayaveceselservilismodelospueblosoriginarios
respectodelosobrerosyportantodelaCentralobreraBoliviana.
Luego de la crisis del sindicalismo movimientista, los sindicatos cam-
pesinos nacionalistas pasaron a depender polticamente de las Fuerzas
ArmadasbajoelesquemadelPactoMilitarCampesinoquecontinucon
losesquemasdelnacionalsindicalismo.
Enlaactualidad,losmovimientistasylosdemsnacionalistas,luegode
perderelcontrolpolticodelmovimientocampesinoyluegodelacrisisde
losesquemasdelnacionalsindicalismohanpreparadounnuevosistemade
controlcorporativoapartirdelnacionalmunicipalismoquesemanejaenla
Leydeparticipacinpopular,enlaLeydeDescentralizacinAdministrativa
yenlaLeydeMunicipalidades.Enelproyectodeconstruccindelestado
nacionalseutilizelsindicalismoobreroycampesinocomoelsoportede
apoyosocialfundamentalalproyectoestatalyalproyectodeformacinde
laburguesanacional.Ahora,elmunicipalismocomosustitutodelaantigua
hegemonasindicalesutilizadocomounanuevaformadeconsensopara
unproyectodeacumulacintransnacional.
Desde sus orgenes histricos, el municipalismo, ha sido siempre un
recurso poltico con el que las naciones colonizadoras han dominado a
lospueblossometidos.Losmunicipiosmsantiguosdelosquetenemos
conocimientosonlosayuntamientosenlaEspaadelaEdadMediadonde
seorganizbajoelmunicipalismoalospueblosylascomunidadessometi-
dosporlosreyes.Enlascoloniasamericanas,elEstadoEspaoltambin
utilizelmunicipalismoparasubyugarelfuncionamientodelasautoridades
polticasoriginarias.EnlosAndes,elproyectodesometimientomunicipal
sedioconmayornitidezduranteelprocesodereorganizacincolonialde
lasnacionesoriginariasejecutadoporelvirreyFranciscoToledo.Eneste
perodoseestablecieronenlascomunidadesloscargosdealcaldesylas
institucionesdeconsultacomoloscabildos.Laesenciapolticadelospro-
yectosmunicipalistaseseldespojodelascompetenciasestatalesypolticas
yunareduccindelascompetenciasmunicipalesalasactividadesdelos
serviciosbsicos.
Nielviejoproyectosindicalista,nielactualproyectomunicipalistareco-
nocenlasestructurasycompetenciaspolticasautnticasdelospueblosy
nacionesoriginarias.Elsindicatoyelmunicipioloquehacenescontinuar
con el largo proceso de destruccin de los estados originarios iniciado y
continuadoenlarepblicahastanuestrosdas.Estaeslaverdadsobrela
graninjusticiapolticacometidaconlospueblosoriginariosporlosdistintos
gobiernosquehanpasadoennuestrahistoria.
LAS AUTORIDADES ORIGINARIAS EN LA LEGISLACIN NEOLI-
BERAL.
Existenenlalegislacinactualvariasleyesqueregulanindirectamente
eltemadelasautoridadesoriginarias.LaleydeParticipacinPopular,la
LeydeDescentralizacinAdministrativadelPoderEjecutivo,laLeydeMu-
nicipalidadesylamismaConstitucinPolticadelEstado.
En trminos polticos, la ley que defne la estructura de las unidades
polticoadministrativasdelestadobolivianoeslaConstitucinysecundaria-
mentelaLeydeDescentralizacin.Estasleyesnohancambiadolamatriz
decomposicindelasunidadespolticoadministrativasdelestadoquese
mantienedesdelacolonia.Lasactualesleyesmunicipales,poresencia,no
creannimodifcanlaestructurajurisdicionaldelpasenningnsentido.
Hayquehacerunadiferenciaclaraentreladivisinpolticadelestado
ylaestructuradelpoderejecutivo.Desdelacoloniaylarepblicaladivi-
sinpolticadelestadosehagobernadoenbaseaunamismaestructura
polticaesencialqueabarcalaciudadylasprovincias.Enlarepblicalas
mismasciudadesyprovinciaspasaronaarticularseenlosdepartamentos
desconociendoalospueblosoriginarios.
Entodoelperodorepublicanolaestructurapolticadelpoderejecutivo
sebasenelpresidente,losprefectos,lossubprefectosyloscorregidores.
Estaestructuraestataldelejecutivonofuecambiadaporconservadores,
liberalesynacionalistashastanuestrosdas.
EnlaactualConstitucinladivisinpolticadelestadoestdefnidaen
elRgimenInteriorquedice:
Artculo108.Elterritoriodelarepblicasedividepolticamenteende-
partamentos,provincias,seccionesdeprovinciaycantones.
Artculo109.
I.EncadadepartamentoelPoderEjecutivoestacargoyseadministra
porunPrefecto,designadoporelpresidentedelarepblica.
II. El Prefecto ejerce la funcin de Comandante General del Depar-
tamento, designa y tiene bajo su dependencia a los Subprefectos en las
provinciasyaloscorregidoresenloscantones,ascomoalasautoridades
administrativasdepartamentalescuyonombramientonoestreservadoa
otrainstancia.
Estaeslaconstitucinpolticadelaestructuradelestadoyseimpone
sobrecualquierotraleymunicipalyselapracticadesdelafundacindela
repblica.
Esttotalmenteclaroquenilasjurisdiccionespolticasoriginarias,nilas
autoridadesoriginariastienenningnreconocimientodetipopolticoporel
estadoboliviano.
ltimamente, con la Ley 1551 Ley de Participacin Popular se ha
sobredimensionado, en trminos de propaganda poltica, la personalidad
jurdicaotorgadaalascomunidadescampesinas.
LaLeydeParticipacinPopularcontinaconlasubyugacinpoltica
delasnacionesoriginariasreconocindolosconelnombreimpropioysub-
alternodeorganizacionesTerritorialesdeBase,oTBs.
Enlacoloniayasereconocalapersonalidadjurdicamunicipaldelas
comunidadesenloscabildosparaaprovecharsedelasautoridadesorigi-
nariasparalaadministracincolonial.
Lapersonalidadjurdicareconocidaalascomunidadescampesinasno
esningunanovedadporquelaLeydeReformaAgraria,elCdigoCivilyla
Constitucinyareconocanlapersonalidadjurdicadetipocivilalascomu-
nidades,facultndolaspararealizarcualquiernegociojurdico.
Elactualproyectomunicipalistaesunactodeinjusticiapolticamsen
relacinalosrepresentantesdelosestadosydelasnacionesoriginarias
porque las competencias municipales, por un lado, signifcan una mayor
restriccinpolticayporotrolado,signifcanunacargaadministrativaafavor
deunestadoquesedesentiendedemuchasdesusresponsabilidades.
LaLeydeParticipacinPopularsostienequelapersonalidadjurdicade
lasorganizacionesTerritorialesdeBase,oTBs.,esunacapacidadlegal
parasersujetosdelosderechosyobligacionesemergentesdetodos los
actos civilesdefnidosporelordenamientojurdiconacional.(Ley1551.
EdicionesGacetaOfcialdeBolivia.1994.P.3).
Sehahabladomuchosobreelreconocimientojurdicoalascomunidades
originariascomosimplespersonasciviles.Noeranecesariogastartantos
recursosparacontinuarcometiendolosmismosactosdeinjusticiapoltica
deantaosobrelospueblosoriginarios.
Como no poda ser de otra manera, obedeciendo la primaca de la
Constitucin, la Ley de DescentralizacinAdministrativa en suArtculo 8
diceLosSubprefectossesubordinanalosPrefectosylosCorregidoresa
losSubprefectos,desconociendocompletamentealasautoridadespolticas
Pararematarestalargahistoriadeinjusticiapoltica,utilizandoelcon-
ceptodeverticalidad,laLeydeMunicipalidadesdeoctubrede1999afrma
categricamente que la jurisdiccin y las competencias de los gobiernos
municipalestienecomounadesuscaractersticascentraleslasubsidia-
riedadporelquelasaccionesdelosrepresentantesmunicipalesnodeben
corresponderaunmbitosuperiordelaadministracindelPoderEjecutivo
[...].(LeydeMunicipalidadesNo.2028.Cap.II.Art.7.).
Esconocidoqueenlossistemasjurdicoslasubsidiariedadhacereferen-
ciaaunordendejerarquaverticaldentrodelejerciciodelascompetencias
yelmandopoltico.
La injusticia poltica con las naciones y los pueblos originarios que le
hanentregadotodossusrecursosnaturalesysutrabajoaunpasquelos
desconoce contina a las puertas del Siglo XXI.As, la clase dominante
mantieneinamovibleelpensamientototalitariodenacinquecargadesde
lacolonia.
9. LOS DERECHOS DEL ESTADO BOLIVIANO
SOBRE LOS RECURSOS NATURALES
Y SU RELACIN CON LOS DERECHOS DE LOS
PUEBLOS ORIGINARIOS.
ANTECEDENTES DEL PROCESO DE EXPROPIACIN DE LOS
RECURSOS NATURALES A LOS PUEBLOS ORIGINARIOS.
Aunque parezca extrao, muchas de las instituciones y conceptos
jurdicos de la actual legislacin sobre los recursos naturales en nuestro
pastienensusracesenlalegislacinmineradelacolonia,talescomola
propiedadexclusivadelosmineralesparaelestadoocomolainstitucin
delaconcesinminera.
Entodoslosproyectoseconmicos,polticosyjurdicosdelacoloniay
larepblicalospueblosoriginarioshansidodespojadosdesusderechos
de propiedad territorial y de sus derechos originarios sobre los recursos
naturales.
ANTECEDENTES JURDICOS DE LA EXPROPIACIN COLONIAL.
Elprimeractojurdicodeexpropiacinodespojodelosterritoriosyde
losrecursosnaturalesdelospueblosoriginariosenlacolonialorealizaron
elPapayelReydeEspaa.
ElPapaalregalarlosterritoriosdelospueblosoriginariosalosreyesde
Espaatambinestabaregalandoimplcitamentetodosnuestrosrecursos
naturales.
EneltiempodelaEdadMedia,lospasesoreinadosdeEuropa,eran
pasesquesedebatanenlapobrezayestabanbuscandodesesperadamen-
tenuevoslugaresdedondesacarriquezas.ConlacolonizacindeAfrica,
AsiayAmricalasnacionesreinadosdeoccidentedescubrieronenormes
territoriosdedondesaquearonincalculablescantidadesderiquezasdetodo
tipo,perosobretododerecursosnaturalesyminerales.
Paraelsaqueocolonialdelosnuevosterritoriosquesuperabanenms
de10vecestodoelterritoriodelosreinadoseuropeos,losreyesdeocci-
dentenecesitabandecirculantemonetario.Estehechodelamultiplicacin
delintercambioentrepasescolonizadosycolonizadoresseconoceconel
nombredemercantilismocolonial.Esparalamultiplicacindelintercambio
quelosreyesdeEuropanecesitabaneloroylaplata.
ParasaquearlosrecursosnaturalescomoeloroylaplatalosreyesdeEspaa
elaboraronleyesconlosnombresdecdulas,ordenanzasyprovisiones.
Enestasleyes,todoslosrecursosnaturalesysobretodolosminerales
preciososseconvirtieronenREGALIAdelRey.TodoslosreyesdeEuropa
ensusterritoriosyenlascoloniasconviertenjurdicamentelosminerales
metlicosenREGALIADELREYNO.Estosignifcaquelosreyescomorepre-
sentantesdelestadoabsolutista,declaranalosmineralescomopropiedad
exclusivadelrey.Deestamaneralosmineralesdelospueblosoriginarios
seconviertenporderechocolonialenpropiedadprivativadelrey.Esteesel
primeractodedespojodelosrecursosnaturales,sobretododelosminerales
delospueblosoriginarios.Losreyesespaolesnorespetaronparanada
losderechosdepropiedadsobrelosrecursosdelasnacionesoriginarias.
Aesteactojurdicopodemosdenominarlocomoeldespojocolonialdelos
derechosdepropiedaddelospueblosoriginarios.
ElReydeEspaa,comonicopropietariodelosmineralesluegocon-
cedalaexplotacindelosmineralesalosempresariosminerosdeorigen
espaolacambiodelpagodelquintocomoimpuesto,oseadelaquinta
partedelaproduccindelosminerales.
Estalegislacinsemantuvodurantetodalacolonia.Durante300aosel
Reyostentalapropiedadexclusivadelosmineralesylosempresariosespa-
olesseconviertenenlosconcesionariosexclusivosdelasminas,porquelos
habitantesoriginariosnotenanningnderechodepropiedadyenlarealidad
menospodanconcesionarseunamina.Todolocontrario,lasleyesmineras
delacoloniaobligabanalosoriginariosdelosAndesatrabajarcomoesclavos
enlasminasdePotosyenotrasconelnombredemitayos.
ANTECEDENTES DE LA EXPROPIACIN REPUBLICANA DE LOS
MINERALES.
LaideacentralquedebemoscaptaresqueenlaRepblica,losrecursos
naturalespasarondepropiedadexclusivadelreyapropiedadexclusivadel
estado.
Enlosprimerosaosdelarepblica,losgobernantesbolivianos,alno
poderelaborarleyesmineraspropias,pusieronenvigencianadamenosque
lasleyesminerasdelacoloniacomofueronLasordenanzasdemineradel
virreyFranciscoToledohechasparalasminasdelPerylasordenanzas
deminerahechasparalasminasdeMxico.
Enloshechos,elestadorepublicanoeradueodelasminas,pero
porlasleyescoloniales,eldueoseguasiendoelreydeEspaa,esas
eran las contradicciones de las primeras leyes mineras de la nueva
repblica.
Luego,pocoapoco,desdelosdecretosdeSimnBolvar,pasandopor
loscdigosmineros,losmineralesylosrecursosnaturalesseregulanpara
convertirseenpropiedadexclusivadelestado.
Conlasinfuenciasdelliberalismofrancsyespaollosmineralesse
convirtieronenpropiedadoriginariadelestado.
Elrgimenjurdicodelalegislacinrepublicanasobrelosrecursosna-
turalesesdecarcterdominialyregalista.
DOMINIAL signifca que los recursos naturales son un patrimonio del
estado,oseatodoslosrecursosnaturalessondePRoPIEDADESTATAL
bajoelttulodebienesnacionales.
REGALISTAsignifcaquelosrecursosnaturalessonpropiedadexclusiva
delestado,alamaneradelapropiedaddelrey,perofundadoenlasoberana
oimperiumdelestadoliberal.
Enelsistemarepublicano,igualqueenlacolonia,tambineselestado
quecomodueoexclusivoconcesionatodoslosrecursosnaturalesalos
empresariosparticulares.
Deunaformamuysimilarqueenlacolonia,lasnacionesoriginariasno
tienenningnderechopropietariosobrelosrecursosnaturales.Eselestado
comopropietarioexclusivoquienconcesionalosrecursosnaturalesalos
empresariosnacionalesoextranjeros.
Losconservadores,losliberalesylosnacionalistasmantieneninvariable
eldespojoylapropiedadestatalsobrelosrecursosnaturales.
LA PROPIEDAD ACTUAL DEL ESTADO SOBRE LOS DISTINTOS
RECURSOS NATURALES.
LA PROPIEDAD ORIGINARIA DEL ESTADO SOBRE LOS RECURSOS
NATURALES EN LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO.
Alinteriordelajerarquadelordenamientojurdicodelpas,debemos
tener siempre presente que las prescripciones y las declaraciones de la
Constitucinsondevalorsuperiorytienenprimacasobrelasdemsleyes
deinferiorjerarqua.Poreso,losconceptosylasinstitucionesjurdicases-
tablecidosenlaConstitucinPolticadelEstadoseaplicanprioritariamente
acualquieradelosconceptoseinstitucionesquepuedenestarenlasleyes
ylosdecretossupremos.
LaactualConstitucin,reformadael6defebrerode1995,ensutercera
parte,enelCaptuloIIdeclaratodoslosrecursosnaturalescomobienes
nacionalesydice:
Artculo136.
I.SondedominiooriginariodelEstado,ademsdelosbienesalosque
laleylesdaesacalidad,elsueloyelsubsuelocontodassusriquezasna-
turales,lasaguaslacustres,fuvialesymedicinales,ascomoloselementos
yfuerzasfsicassusceptiblesdeaprovechamiento.
II.Laleyestablecerlascondicionesdeestedominio,ascomolasde
suconcesinyadjudicacinalosparticulares.
Artculo137.LosbienesdelpatrimoniodelaNacinconstituyenpropie-
dadpblica,inviolable,siendodeberdetodohabitantedelterritorionacional
respetarlayprotegerla.
Artculo138.PertenecenalpatrimoniodelaNacinlosgruposmineros
nacionalizadoscomounadelasbasesparaeldesarrolloydiversifcacinde
laeconomadelpas,nopudiendoaquellossertransferidosoadjudicados
enpropiedadaempresasprivadasporningnttulo.Ladireccinyadmi-
nistracinsuperioresdelaindustriamineraestatalestarnacargodeuna
entidadautrquicaconlasatribucionesquedeterminalaley.
Artculo 139. Los yacimientos de hidrocarburos, cualquiera que sea el
estadoenqueseencuentrenolaformaenquesepresenten,sondeldominio
directo,inalienableeimprescriptibledelEstado.Ningunaconcesinocontrato
podrconferirlapropiedaddelosyacimientos de hidrocarburos. La explo-
racin, explotacin, comercializacin y transporte de los hidrocarburos y
susderivados,correspondenalEstado.Estederecholoejercermediante
entidades autrquicas o a travs de concesiones y contratos por tiempo
limitado,asociedadesmixtasdeoperacinconjuntaoapersonasprivadas,
conformealey.
Artculo140.Lapromocinydesarrollodelaenerganuclearesfun-
cindelEstado.(ConstitucinPolticadelEstado,defebrerode1995.Ed.
GacetaOfcialdeBolivia.P.51.).
ElconceptojurdicocentraldeesteartculoeseldeDoMINIooRIGINARIo
DELESTADosobretodoslosrecursosnaturalesdelterritorioboliviano.
Porelconceptodedominioopropiedadoriginariadelestadosobrelos
recursosnaturales,lospueblosylascomunidadesoriginariassondespo-
jados nuevamente de sus derechos de propiedad originaria que posean
antesdelacolonia.
Porestosartculosconstitucionales,elEstadoBolivianosedeclaracomo
el UNICo PRoPIETARIo Y CoNCESIoNADoR DE LoS RECURSoS
NATURALES.
ElconceptojurdicodeoriginarioenlaconstitucinsignifcaqueelEs-
tadoesunpropietarioqueadquiereelttulodepropiedadsinqueestettulo
hayasidotrasladadodeunapersonaaotra.osea,elestadosedeclaracomo
elprimerynicopropietariosinreconocerotrosderechosdeotraspersonas
jurdicas.Aqulapropiedadoriginariaseoponealosmodosderivativosde
propiedadendondeelttulodepropiedadsetrasladadeunaspersonasa
otrascomoenelcasodelacompraventaporejemplo.
PorladoctrinadelUttiPosidettisIurissabemosqueelEstadoBoliviano
heredalapersonalidadjurdicadelestadoespaolenelderechointernacio-
nalyqueenloshechoshistricostambinheredalasestructuraspolticasy
jurdicasdelestadoespaol,acomodandoestasestructurasalosesquemas
delegislacinliberales.
En resumen, por los artculos 136, 137, 138 y 139 de la Constitucin
ELDERECHoDEPRoPIEDADsobreLoSRECURSoSNATURALESle
pertenecealESTADoBoLIVIANoenformaUNICAYEXCLUSIVA.Estos
artculosdelaconstitucinestablecenunmandatojurdicoqueseimpone
porsobretodaslasdemsleyes.
Si los pueblos y comunidades originarias quieren obtener DERECHo
PRoPIETARIo sobre los recursos naturales de sus territorios originarios
debentransformarestearticulado.
Lamismaconstitucinestableceenlosartculosprecedenteselsiste-
madeconcesindelosrecursosnaturalesalosparticulares,enbaseala
propiedadexclusivadelestado.
LA PROPIEDAD ESTATAL SOBRE LOS YACIMIENTOS
DE HIDROCARBUROS.
Elartculo139delaConstitucinestablececategricamentelapropiedad
exclusivadelestadosobreloshidrocarburos:
Artculo 139. Los yacimientos de hidrocarburos, cualquiera que sea el
estadoenqueseencuentrenolaformaenquesepresenten,sondeldominio
directo,inalienableeimprescriptibledelEstado.Ningunaconcesinocontrato
podrconferirlapropiedaddelosyacimientosdehidrocarburos.Laexploracin,
explotacin,comercializacinytransportedeloshidrocarburosysusderivados,
correspondenalEstado.Estederecholoejercermedianteentidadesautr-
quicasoatravsdeconcesionesycontratosportiempolimitado,asociedades
mixtasdeoperacinconjuntaoapersonasprivadas,conformealey.
LoshidrocarburosestnreguladosporlaLeydeHidrocarburos,Ley
No.1689de30deAbrilde1996.
LaLeydeHidrocarburos,porserunaleydeinferiorjerarqua,nopuede
contradecir a la constitucin, por eso, esta ley en sus primeros artculos
repitelasdeclaracionesdelaConstitucin.
LaLeydehidrocarburosensusprimeraspartesdice:
Artculo1.Pornormaconstitucional,losyacimientosdehidrocarburos,
cualquieraseaelestadoenqueseencuentrenolaformaenquesepre-
senten, son del dominio directo, inalienable e imprescriptible del Estado.
Ningunaconcesinocontratopodrconferirlapropiedaddelosyacimientos
dehidrocarburos.
El derecho de explorar y explotar los campos de hidrocarburos y de
comercializarsusproductosseejerceporelEstadomedianteYacimientos
Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB). Esta empresa pblica, para la
exploracin, explotacin y comercializacin de hidrocarburos, celebrar
necesariamentecontratosderiesgocompartido,portiempolimitado,con
personas individuales o colectivas, nacionales o extranjeras, segn las
disposicionesdelapresenteley.
EnlaConstitucinyenlaLeydeHidrocarburosLAPRoPIEDADDELoS
HIDRoCARBURoSpertenecedirectamentealESTADoBoLIVIANo.
Sonaproximadamente80aosenquelosyacimientosdepetrleoydegas
semantienenbajopropiedaddelestado.AntesdelacreacindeYacimientos
PetrolferosFiscalesBolivianosfueronempresastransnacionaleslasquese
concesionaronlaexplotacindelpetrleo.LuegofueYPFBlaqueexploty
comercializelpetrleoyelgasinternamenteyhacialaArgentina.
Losresultadosdeestemodeloeconmicoyjurdicoarrojanresultados
negativosparaelpasymuchomsnegativosparalospueblosycomuni-
dadesoriginariasdondeseencuentranlosyacimientosdehidrocarburos.
Enestemodelojurdico,primero,seniegatodotipodepropiedadalos
pueblosoriginariosysegundo,seniegatotalmentelaparticipacindirecta
a los dueos originarios en los benefcios econmicos que producen los
yacimientosdehidrocarburos.
Todoslosrecursoseconmicosquehaproducidohastaahoralaexplo-
tacindeloshidrocarburoshansidousadosygozadosporlosempresarios
privados y por los empleados de la burocracia del estado.A los dueos
originarioscomosonlascomunidadesylospueblosoriginariosnolesha
llegadocasinada.Poresoahorasedebatenenlaextremapobreza,porque
noselostomaencuentanunca,nicomobenefciariosymuchopeorcomo
propietarios.
ConlacapitalizacindeYacimientosPetrolferosFiscalesBolivianosylas
demsempresasestatales,lainstitucinconstitucionaldelapropiedadestatal
sobrelosrecursosnaturalessehaconvertidoenunvacoyabsurdojurdicos.
AslaConstitucinsehatransformadoenunanormaintilalanacinporque
nopermiteejercerenloshechoslapropiedadestataldelosrecursosnaturales
queporlavadelasconcesionespasanapropiedaddelastransnacionales.
RGIMEN DE CONCESIONES PETROLERAS.
El derecho de explorar, de explotar y comercializar hidrocarburos se
ejerce mediante YPFB, la cual realiza CoNTRAToS DE RIESGo CoM-
PARTIDo con empresas nacionales o extranjeras. Es una pena que los
nacionalistashayanconvertidoaYPFBenunainstitucinqueenajenalos
hidrocarburosdelpas.
Enelcasodeloshidrocarburos,elEstadonoconcesionaderechosde
exploracin, explotacin y comercializacin sino que lo ejecuta el mismo
estadomedianteYPFB.Peroelresultadoparalospueblosoriginariosesel
mismoporquenoselostomaencuentaparanada.
REGIMEN DE ADMINISTRACIN DE LAS ACTIVIDADES
DE HIDROCARBUROS.
Lasentidadesencargadasdeadministrarloscontratosderiesgocompar-
tidoyotrasactividadessobrehidrocarburossonYPFBylaSuperintendencia
deHidrocarburos.
REGIMEN DE PATENTES Y REGALIAS.
Laspatentesdehidrocarburossepaganparamantenerelderechode
laconcesin,enestecasoelderechodeexplotacin.
LaspatentessobrehidrocarburoslospagaYPFByluegosonreembol-
sadas por las empresas privadas que participan en el contrato de riesgo
compartido.
Desde hace ms o menos un siglo que se explotan hidrocarburos,
negocioenelquelospueblosoriginariosnotienenningunaparticipacin.
Injustamentenoselostomaencuentaenlapolticadeproduccinyenla
polticadeparticipacintributariaenformadirecta.Todoslosrecursosque
generan los hidrocarburos alimentan las arcas del estado que se gastan
mayoritariamenteenlaburocraciadelestadoanombredeldesarrollo.
LA PROPIEDAD ESTATAL DE LOS MINERALES EN EL CDIGO
MINERO.
LaConstitucinenelartculo136,comonormasuperiorestablecelapro-
piedadodominiooriginariodelestadosobretodoslosrecursosnaturales.
I.SondedominiooriginariodelEstado,ademsdelosbienesalosque
laleylesdaesacalidad,elsueloyelsubsuelocontodassusriquezasna-
turales,lasaguaslacustres,fuvialesymedicinales,ascomoloselementos
yfuerzasfsicassusceptiblesdeaprovechamiento.
Elestadotienelapropiedadexclusivasobreelsueloyelsubsuelocon
todassuriquezasnaturales.Enrelacinalospueblosoriginarios,elestado
bolivianoesunestadoexpropiadordelosrecursosnaturalesdelasnaciones
originarias.Enelterrenodeloshechos,elestadonoessinounapersona
colectivafcta,oseaeslafccindelaleylaquecrealapersonalidadjurdica
delestado.Enelterrenodeloshechosconcretos,elestadoylapropiedad
estataldelosrecursosnaturalesestnperfectamenteacomodadosalos
intereseseconmicosypolticosdelosquemanejanelpas,oseaalos
interesesdelaclaseynacindominante.Apartedequeelestadoylasleyes
estnacomodadosalosinteresesdelasclasesdominantes,lamismaad-
ministracindelestadoengeneral,yenparticulardelosrecursosnaturales,
seejecutaparasatisfacerlosinteresesdelosgrandesempresariossean
estosnacionalesoextranjeros.
ElCdigoMinero,Ley1777de17demarzode1997sobrelapropiedad
delosrecursosminerosdice.
Artculo1.PertenecenaldominiooriginariodelEstadotodaslassustan-
ciasmineralesenestadonatural,cualesquieraseasuprocedenciayforma
de presentacin, hllense en el interior o en la superfcie de la tierra. Su
concesinsesujetaralasnormasdelpresenteCdigo.
EsteeselartculofundamentaldelcdigomineroquedefnelaPRO-
PIEDAD ESTATAL de los minerales obedeciendo lo que establece la
Constitucin.
Todos los minerales metlicos y no metlicos son por tanto PRoPIE-
DADDELESTADoBoLIVIANocomonicopropietario.Comopodemos
ver,lapropiedadestataldelosmineralesesunainstitucinabsoluta,osea
que no admite ni atisbo de otros posibles propietarios. Para los pueblos
originariosestadeclaracinconstitucionalylegalesunaleyhistricamen-
teinjustaporquelosdueosoriginariossondesconocidosabsolutamente
comopropietarios.
REGIMEN DE CONCESIONES MINERAS.
ElCdigoMinerosobreeltemadice:
Artculo2.ElEstadoatravsdelPoderEjecutivo,otorgarconcesiones
minerasalaspersonasindividualesocolectivas,nacionalesoextranjeras,
quelassolicitenanteelSuperintendentedeMinasdelajurisdiccin,con-
formealasnormasdelpresenteCdigo.
Es siempre el estado como nico dueo el que otorga concesiones
minerasalosempresariosnacionalesoextranjeros.Lascomunidadesori-
ginariasyloshabitantesoriginarios,porlapobrezaenlaquesedebaten,
nopuedencompetirporlaconcesinconlasgrandesempresas.Eneste
caso,elmarginamientoserealizaapartirdelosmecanismosdelmercado
quefavorecealosmsricos.
REGIMEN DE ADMINISTRACIN DE LAS CONCESIONES MINE-
RAS.
Laadministracindelasconcesionesmineras,osealamantencin,la
reversinolacaducidaddelasconcesiones,esadministradaporelestado
atravsdelaSuperintendenciadeMinas.
REGIMEN DE PATENTES, IMPUESTOS Y REGALAS MINERAS.
Elcdigominerosobrelaspatentesdice:
Artculo 48. Los titulares de concesiones mineras, para mantener su
derecho,estnobligadosapagarlapatenteanualestablecidaenelartculo
50delpresentecdigo,bajosancindecaducidad..
Laspatentessepaganporcuadrculasde25hectreasdeextensiny
eldestinodelosdinerosporsupagoestestablecidoenun30porciento
paraelmunicipiolocalyenun70porcientoparalasuperintendenciade
minasylosserviciostcnicosmineros.
Lamayorpartedelasutilidades,delosimpuestosyengenerallariqueza
delaexplotacinmineranobenefciaalospueblosoriginarios.
Lamentablemente, la clase poltica legisladora, los empresarios y las
transnacionalesnotomanencuentaparanadaalospueblosoriginariosa
lahoradeplanifcarladistribucindelasriquezasquegeneraneltrabajo
ylosrecursosoriginarios.Lasinjusticiasquesecometieronenlacolonia
siguenrepitindoseatodololargodelarepblica.
LA PROPIEDAD ESTATAL DE LAS TIERRAS.
Esunahbiljugadapolticayjurdicaconcentrarlaproblemticadelos
derechosdelospueblosoriginariosalrededordelatierraydelaeducacin.
Estahasidolaestrategiapolticadelasltimasdcadasquehamanipulado
alospueblosoriginariosycomoresultadonosencontramosquelascomu-
nidadessedebatenenlapobreza.Lapolticaestatalsobrelatierrapara
lospueblosoriginariosycampesinosesunapolticadesubsistencialismo
parcelistaquehadadolugaralminifundioyalapobreza.Entantoquela
polticaeducativadelestadosobrelasnacionesoriginariasesunapoltica
deasimilacinnacional.Ambassoninjustasporquenoproponennicreci-
miento,nidesarrollopropioparalospueblosoriginarios.
La Constitucin Poltica del Estado como la ley de primer y ltimo
mandatosobrelastierrasdicelosiguiente:
Artculo165.LastierrassondeldominiooriginariodelaNacinyco-
rrespondealEstadoladistribucin,reagrupamientoyredistribucindela
propiedad agraria conforme a las necesidades econmico sociales y de
desarrollorural.
EnlaConstitucin,laNacinBolivianaaparececomolapropietariade
lastierras.Estaconcepcindelanacinbolivianahasidoysiguesiendo
excluyentedelasnacionesoriginariasysehamantenidoenlaConstitucin
desdelosprimerosaosdelarepblica.Aqusurgeeltotalitarismodela
nacinbolivianacomodueaoriginariadetodaslastierras,desconociendo
por completo los derechos agrarios y territoriales de todos los pueblos y
nacionesoriginarias.
AestaalturadelanlisisdebemosdiferenciarclaramenteelDERECHo
PRoPIETARIo DEL ESTADo como el NICo PRoPIETARIo de todos
los recursos naturales y los derechos de SIMPLES CoNCESIoNARIoS
queotorgaelestadoalasdistintaspersonasquesonsimplesusuarioso
concesionariosdelosdistintosrecursosnaturales.Enestascondicionesel
estadopuedecuandoquierarevocarelderechodesimplesusuariosdelos
recursosnaturalesyadquirirdenuevoelderechopropietario.
IgualqueconlaLeydeParticipacinPopular,conlaLeydelServicio
Nacional de ReformaAgraria (Ley No. 1715 de 1996) llamada Ley INRA
sehangastadodecenasdemillonesdedlaresentrabajosdecomisiones
y expertos, pero se han mantenido las injusticias polticas y jurdicas del
pasadoconlospueblosoriginarios.
ElobjetivodelaLeydelServicioNacionaldeReformaAgrariapretende
simplementeestablecerunanuevaadministracinestataldelaconcesin
delastierras:
Artculo1.(objeto).
Lapresenteleytieneporobjetoestablecerlaestructuraorgnicayatri-
bucionesdelServicioNacionaldeReformaAgraria(S.N.R.A)yelrgimen
dedistribucindetierras;garantizarelderechopropietariosobrelatierra;
crearlaSuperintendenciaAgraria,laJudicaturaAgrariaysuprocedimiento,
ascomoregularelsaneamientodelapropiedadagraria.
Comopodemosver,elobjetivodelaLeydelServicioNacionaldeReforma
Agrariaessimplementeadministrativoydentrodelosantiguosmoldesde
propiedad.Pretendesolamentesustituirlasviejasestructurasdeadminis-
tracindelestadocomofueronelServicioNacionaldeReformaAgrariay
elInstitutoNacionaldeColonizacinparaestablecerunsoloorganismode
administracindelatierrallamadatambinServicioNacionaldeReforma
Agraria,igualqueenlaantigualeydeReformaAgrariade1953.
EslaantiguaLeydeReformaAgraria(DecretoLeyNo.3464de2deAgosto
de1953)laqueestablecelaPRoPIEDADESTATALDELATIERRA:
Art.1.Elsuelo,elsubsueloylasaguasdelterritoriodelaRepblica,
pertenecenporderechooriginarioalaNacinBoliviana.
Art.4.PertenecenaldominiopatrimonialdelEstadolastierrasbaldas,
lasquereviertanporcaducidaddeconcesinoporcualquierotroconcepto,
lastierrasvacantesquesehallanfueradelradiourbanodelaspoblaciones,
lastierraspertenecientesalosorganismosyautarquasdependientesdel
Estado,lastierrasforestalesdecarcterfscalytodoslosbienesreconoci-
dosenelmismocarcterporlasleyesvigentes.(LeydeReformaAgraria.
Cochabamba.Serrano.1993.P.20-21).
Paralosviejosnacionalistas,quetenanunespritutotalitariodenacin,
lastierraserandepropiedadoriginariadelaNacinBolivianayniporasomo
delasnacionesoriginariasdeunaformasimilaralatradicinjurdicadelos
hacendadosrepublicanos.
ElconceptojurdicomsinjustodeestosartculoseseldeTierrabalda
quedesconocetodoslosderechosdeocupacin,usosocialypropiedad
originariadelascomunidadesoriginariassobresustierrasancestrales.Es
unapenaqueenelterrenojurdicoydoctrinalloslegisladoresbolivianos
nohayancreadohastaahoraunnuevopensamientodoctrinalparanuestro
derechoysiganrepitiendolosviejosconceptosdelderechoromano.
Comoenlacolonia,elestado,injustoydespojadorsigueexpropiando
losrecursosnaturalesalospueblosoriginarios.
Todas las formas de tierras, desde el solar campesino, la pequea
propiedad,lamedianapropiedad,laempresaagropecuaria,lastierrasco-
munitariasdeorigenylaspropiedadescomunariassonenltimainstancia
PRoPIEDADDELANACIoNBoLIVIANAYDELESTADoquienespueden
elaborarunanuevalegislacinsobrelastierrasanulandolasactualesformas
depropiedad,quenosonsinoconcesionesdeusufructodetierras.
PROPIEDAD ESTATAL DEL MEDIO AMBIENTE.
Es posible que el estado sea propietario del medio ambiente?. Este
tipodepropiedadslopodemoscomprenderladentrodelosmoldesdeun
estado concentrador de propiedad cuyo fundamento es ser una entidad
excesivamentecentralistayburocrtica.
VeamoslasotraspropiedadesdelestadosegnlaLeydelMedioAm-
biente,Ley1333deAbrilde1992:
Artculo 2. El medio ambiente y los recursos naturales constituyen
patrimoniodelaNacin,suproteccinyaprovechamientoseencuentran
regidosporleyysondeordenpblico.
Artculo36.Lasaguasentodossusestadossondedominioorigina-
riodelEstado[...].
Artculo46.Losbosquesnaturalesytierrasforestalessondedominio
originariodelEstado[...].
Artculo52.ElEstadoylasociedaddebenvelarporlaproteccin,con-
servacinyrestauracindelafaunayforasilvestre,tantoacuticacomo
terrestre,consideradaspatrimoniodelEstado[...].
Enunapalabrasencillatodosloscomponentesdelanaturalezaydel
medioambientesondelEstadoynadaesdelasnacionesycomunidades
originarias.
Elestadonotomaencuentaparanadalasformasdeutilizacin,ocu-
pacinyapropiacinoriginariasylosdesconoceporcompletorealizando
UNACToINJUSToDEEXPRoPIACINYCoNFISCACINdetodoslos
recursosnaturalesdelospueblosoriginarios.Estaeslamsgrandeinjus-
ticiaconlospueblosoriginarios,haberlesdespojadodeSUDERECHoDE
PRoPIEDADoRIGINARIA.
LA PROPIEDAD ESTATAL DE LA CULTURA ARQUEOLGICA.
ExistenenelEstadoyensusclasespolticaylegisladoraunintrngulis
detipocolonialqueseharepetidoenelprocesodeexpropiacinyconfs-
cacindelosrecursosnaturalesyculturalesdelascomunidadesypueblos
originarios.Inconscienteymecnicamenterepitenlosactosjurdicosdela
coloniaanombredelanacinboliviana,peronosedancuentaqueenel
fondoestncometiendoactosdeprofundainjusticia.
LaConstitucinenelREGIMENCULTURALdice:
Artculo191.
I.LosmonumentosyobjetosarqueolgicossondepropiedaddelEsta-
do.Lariquezaartsticacolonial,laarqueolgica,lahistrica,ydocumental,
ascomolaprocedentedelcultoreligiososontesoroculturaldelaNacin,
estnbajoelamparodelEstadoynopuedenserexportadas.
Hayquehacerunadiferenciaentrelaculturadeorigenhispanoboliviana
ylaculturadelasnacionesycomunidadesoriginarias.Lanacinboliviana,
comoherederadelanacinespaola,tienetodoelderechoaheredary
conservarlaculturahispanoboliviana.
Pero qu derecho de propiedad puede asignarse el Estado sobre los
monumentos,losobjetosarqueolgicosysobrelasexpresionesculturales
delospueblosydelasnacionesoriginarias?.
Losespaolesylosinquisidoresfueronlospeoresdestructoresdelpa-
trimonioarqueolgico,delosconocimientosoriginariosydelasexpresiones
religiosasdelospueblosoriginarios.Esaeslaverdad.Conelobjetodeper-
seguiraldemoniodestrozaronmuchasexpresionesyobjetosdelacultura
originaria. Todas las expresiones culturales como idiomas, pensamiento,
expresionesartsticasyreligiosasqueanquedanenlospueblosoriginarios
esgraciasalceloyalafortalezadelascomunidadesoriginariasquese
resistieronaperdersuidentidadysusvaloresespiritualesyculturales.
Una de las peores prdidas de la cultura y el pensamiento originario
enlosAndesocurriconladestruccindelosquipusqueeranunaforma
propiadeescriturahistricaymatemtica.Estaprdidaquedebecargarse
aldbitodelosfrailesylosespaoleshacequeahoraseamuydifcultosa
laelaboracindeunpensamientopolticopropio,porquemuchosconceptos
delidiomaespaolexpresanlaideologadelcolonialismo.
CuandoelEstadoBolivianoporlaConstitucinsedeclaracomopropie-
tariodelasexpresionesartsticasdelasnacionesoriginariasestrealizando
unactoinjustodeexpropiacinyconfscacinalospueblosoriginarios.Es
una verdad simple decir que las culturas originarias son de las naciones
originarias.Losverdaderosdueosdebentenertambinelderechoaad-
ministrarsupropiedadartsticaenbaseasusrepresentantesnaturales.
Enlosumbralesdeltercermilenio,lasnacionesylospueblosoriginarios,
lamentablementeseencuentranhistricamenteminimizadosyfrenteaun
estadototalitariopoltica,patrimonialyculturalmente.
10. EL RGIMEN DE LAS RELIGIONES
EN LA CONSTITUCIN Y EN LAS LEYES DE BOLIVIA.
LOS ANTECEDENTES TEOLGICOS DE LA COLONIZACIN DE
AMRICA.
Losespaolesylamayoradelasnacionesoccidentalesperdieroncasi
porcompletosusreligionesoriginariasyadoptaronelcristianismodurante
eltiempodelosromanosydelaedadmedia.Paracolonizarloscontinentes
deAsia,AfricayAmricaconvirtieronelcristianismoenlanicayverdadera
religindelmundo.Entrminossencillos,loscolonialistasadoptaronuna
polticatotalitariaentrminosreligiososyconvirtieronalcristianismoyal
catolicismoenunareliginquedebaimponerseentodoeluniverso.Por
esta concepcin, el Estado Vaticano se convirti en el centro del poder
religiosodeoccidenteylosreyessesometieronalasleyesqueelaboraba
laIglesiaRomana.
Algunasnacioneseuropeasreaccionaroncontraelpoderverticalyuni-
versaldelPapayreinterpretaronelcristianismodeacuerdoasuidentidady
susinteresesnacionales.Esosfueronlosmovimientosreligiososypolticos
delosprotestantesenInglaterra,Alemania,Suizayotrospaseseuropeos.
Los protestantes lograron independizarse del mando vertical del Papa y
organizaronsusiglesiasconbasesnacionales.Estemovimientosellam
laReformaylogrenalgunamedidanacionalizarlaorganizacindela
iglesia. En gran medida este despertar religioso contribuy al avance de
lascienciasyelpensamientoengeneralporquelosprotestantesnoeran
tandogmticosycerradosalavancedelascienciasylatecnologa.Varios
cientfcosypensadoresabandonaronlasverdadesdelaiglesiaromanae
hicieronavanzaralahumanidadhacianuevoshorizontesqueluegocontri-
buyalosavancesdelproyectopolticodelcapitalismo.
LaIglesiaRomanaelaborentoncesladoctrinadelaSantaInquisicin
paracastigaralosrenegadosyherejesqueibancontralasverdadesde
la iglesia romana. Este movimiento llamado de la Contrareforma fue una
reaccinteolgica,polticayjurdicaencontradelosllamadosherejes.
Teolgicamente,laIglesiaRomanareafrmladoctrinacristianaensu
versincatlicayvaticana.Elvaticanoyalgunosreinadosadoptaronuna
posicin extremadamente dogmtica del cristianismo y enfrentaron a los
estadosentransicinalcapitalismo.
PolticamenteexistiunanuevasumisindelEstadoPolticoalEstado
Religioso.MuchosreyessepusieronbajoelmandodelPapa.
Jurdicamente, la Inquisicin es una ley de contenido religioso que
prcticamenteorganizaatodalasociedadenunaalianzaentrelosseores
feudalesylaiglesiabajoladoctrinadelaiglesiacristiana.Granpartede
estederechoseconoceluegocomoelDerechoCannico.
LA COLONIZACIN RELIGIOSA DE AMRICA.
Aunqueparezcamuysuperestructural,enelespritucolonial,amomen-
tos,elprimeryltimoobjetivoideolgicoypolticodelaconquistadeAmrica
fuelainstruccinylaenseanzadelcristianismocomolaverdaderareligin
delmundoalospueblosoriginarios,bajoladominacindelEstadodela
CristiandadUniversalgobernadodesdeRoma.
PorlainstitucindelPatronazgoReal,losreyesdeEspaarecibieron
delPapalosnuevosterritoriosconlacargaoelobjetivodecristianizaralos
indiosparasalvarsusalmasdelpecadooriginal,queeraelsimplehecho
deserdistintosynosercristianos.
Lacristianizacincomoobjetivoideolgicoypolticofueaplicadoporlos
patronesyporlasrdenesreligiosasquecreanqueestabanconstruyendo
elreinodelacristiandad,destruyendotodaslasexpresionesdeldemonio.
Lamismapalabradepatrnvienedelconceptodepatronazgo,oseadela
obligacindecristianizaralosindiospaganos.
otrainstitucincercanaaladelpatronazgofueladelaencomienda
quehacaelreydeEspaadelalmadelosindios.Elpatrn,obligadoa
cristianizaralosindios,recibaademslaencomendacindelalmadelos
originariosquedebasersalvadadelpecadooriginalcristianizndola.
Porlahistoria,sabemosqueElReyFelipeIIdeEspaaconvirtienLEY
NACIoNAL las regulaciones del CoNCILIo DE TRENTo de 1545 que
elaborlaiglesiaromanaparacombatiralosprotestantesyalosherejes.
oseaqueEspaa,despusdeldescubrimientodeAmricaseconvirtien
unestadoorganizadojurdicamenteporlasleyesdelainquisicin.
LAS RELIGIONES ANDINAS Y ORIENTALES.
EnlosAndes,lacivilizacinyelestadodelTahuantinsuyueraunasocie-
dadplurinacional.Enestemarconosloserespetabanalasorganizacio-
nesestatalesdelasnacionesandinassinoquetambinserespetabanlos
sustentosideolgicosdelosestadosqueestabanbasadosenlossistemas
religiososregionales.PorlahistoriasabemosqueelIncaconcentrabaen
elCuzcoatodaslasautoridadespolticasacompaadasdelasefgiesde
losseressupremosregionalesylosrespetabayveneraba,almismotiempo
exigalaveneracinalosseressagradosdelestadocentral.
En trminos religiosos, el incario era una sociedad plurireligiosa que
respetabalasestructurasreligiosasregionales.
Esrealmentemuypocoloqueconocemosdelasreligionesoriginarias
delospueblosoriginariosdelosllanosdeBolivia.Muchosdelosarchivos
delasmisioneshandesaparecidoo,losquesehanguardadoenlasinstan-
ciassuperioresdelasrdenes,estnenEspaaoelVaticano.Losltimos
documentosdelasdistintasrdenesreligiosascristianassoncelosamente
guardados por los actuales administradores religiosos que no permiten
revisaresadocumentacin.
Notienesentidoseguirocultandolaverdadseacualfueresta.Todoel
procesodecolonizacinrealizadoporloshacendadosoporlosfrailesha
tenidouncontenidoinquisitorial.Todaslasaccionesdeloscolonizadores
estabandirigidasadestruirlosdemoniosoriginariosparaimponerlareligin
cristiana.Esaeslaverdad.ocultaromentirsobrelahistoriadelainquisicin
enlospueblosoriginariosyanoesmoralmentesostenible.
LasleyesylasregulacionesdelDerechoCannico,expresadasengran
medidaenlasnormasdelaSantaInquisicin,fueronaplicadasenverda-
derascampaasdeextirpacindeidolatrasatodololargodelacolonia,
oseadurantetressiglos.Enestetiemposehancometidomuchosactos
injustosqueahorasonverdaderosdelitos.Sehacenecesarioconocerla
verdadhistricaysobreestabasehacerunaevaluacinmaduraparaadoptar
lneasdeconductadedignifcacinyconvivencia.
LA RELIGIN EN LAS CONSTITUCIONES POLTICAS DEL ESTA-
DO.
LasleyesdelaRepblica,atodololargodelsigloXIX,sedebatieron
entre el liberalismo y los intereses de los hacendados espaoles que se
apropiaron de la nueva repblica con una fuerte tradicin espaola. Eso
pasconlaprimeraconstitucinpolticadelEstadoBoliviano.
ElLibertadorSimnBolvarjuntoalaprimeraconstitucinqueredacta
para Bolivia enva un discurso de fundamentacin poltica y jurdica de
la primera ley fundamental del pas. La exclusin de toda religin de la
constitucinpolticadelnuevoestadoestabamuybienfundamentadapor
elLibertadorsobretodoenbaseasuformacinliberalyplanteabaenlos
hechosunestadosinreliginofcial.
EnsusargumentacionesdesepararlareligindelestadoelLibertador
dicequeEnunaconstitucinpolticanodebeprescribirseunaprofesin
religiosa;porquesegnlasmejoresdoctrinassobrelasleyesfundamentales,
stassonlasgarantasdelosderechospolticosyciviles:ycomolareligin
notocaaningunodeestosderechos,ellaesdenaturalezaindefnibleenel
ordensocial,ypertenecealamoralintelectual.Lareligingobiernaalhombre
enlacasa,enelgabinete,dentrodesmismo:sloellatienederechode
examinarsuconcienciantima.Aplicandoestasconsideracionespodr
unestadoregirlaconcienciadelossbditos,velarsobreelcumplimiento
delasleyesreligiosas,ydarelpremiooelcastigo,cuandolostribunales
estnenelcielo,ycuandoDioseseljuez?.Lainquisicinsolamentesera
capaz de reemplazarlos en este mundo. Volver la inquisicin con sus
teasincendiarias?(Lecuna,Vicente.1975.T.II.,p.320-321).SimnBolvar
queconocamuybienalostericosdelliberalismoeuropeotambinestaba
informadodeloshorroresdelainquisicincristianayesrealmenteloable
queunhombredeorigenhispanohayareconocidoquelainquisicinera
unainstitucinretrgradayquefrenabaeldesarrollodelospueblos.
En el debate doctrinal y jurdico de la asamblea constituyente se en-
frentarondospolosopuestostalcomoeranelLibertadorSimnBolvary
Casimiro olaeta. El Libertador como el representante ms preclaro del
liberalismoyesteltimocomoelrepresentantedelaoligarquacolonialy
conservadora.Unarevisindelasactasdelosdebatesconstitucionalesnos
muestraqueeneltemadelareliginfueCasimiroolaetaquienpresent,
antes de toda consideracin de la constitucin que envi Simn Bolvar,
lainclusindeunnuevoarticuladosobreeltemareligioso.Lapropuesta
olaetianasostenaqueLaReliginCatlicaRomana,esladelarepblica
Boliviana.Elgobiernoladebertodaproteccinyrespeto,reconociendo
elprincipiodequenohayautoridadhumanaquepuedaintervenirenlas
conciencias. En un segundo artculo propona que Los gastos del culto
pblicoyladecentesubsistenciadesusministrosseharndelasrentas
delestadosegnlasleyesquesesancionarnenadelante.(Sesionesde
laAsambleadeRepresentantesdelAltoPer.,p.164-165).Lapropuesta
deolaetaesrecomendadaaunacomisinlaqueopinaquelasideasdel
LibertadorSimnBolvarsonpoderosaseinamovibles.
Ante el rechazo de la comisin a la propuesta olaetiana se abri un
debateenelquealgunosrepresentantesdefendanlaposicindeSimn
Bolvar. Fue entonces que surgi la personalidad hispanista, colonial e
inquisitorialdeCasimiroolaetaquiensostuvoQuereconocalaprimaca
delSantoPadre,aquiencomoacabezadelaiglesiavenerabaprofunda-
mente.QueJesucristolehabanombradoelprimadodelaIglesiaconelfn
dequemantuvieselaunidaddelafeycomounPoderEjecutivoexpidiese
bulas para publicar las decisiones de los Concilios que ejercen el Poder
Legislativo.(SesionesdelaAsambleadeRepresentantesdelAltoPer.
,p.383).Luego,olaetaexpresaensudiscursoelesprituinquisitorialde
su personalidad estrellndose con las espiritualidades originarias como
buencatlicoehispanista.Supersonalidadextirpacionistasurgecuando
planteaqueNohepodidomenosqueextraarelquesequieraprotegera
lasupersticintancontrariaalEvangelio;peroyoprotestoqueeternamente
lacontribuirporseguirentodolaleydeJesucristo.(SesionesdelaAsam-
bleadeRepresentantesdelAltoPer.,p.407).Finalmenteseinsertun
nuevoarticuladosobrelareliginenlaconstitucinbolivarianaaceptando
laredaccindelacomisinpropuestaporelseororihuelayqueexpresa
unaposicineclcticaentreelcatolicismodecorteverticalydominantey
unadbilpresenciadelliberalismo.
ContrariandolapropuestadeSimnBolvardefundarunestadosinre-
liginestatal,loslegisladoreshispanobolivianosapruebanunaconstitucin
quepreservaydacontinuidadalaReliginCatlicacomoreliginofcial
delnuevoestado.LoslegisladoresbolivianosdelaAsambleaConstituyen-
teinsertanunnuevottulo(2)alaleyfundamentalyestablecenqueLa
ReliginCatlica,Apostlica,Romana,esladelarepblica,conexclusin
detodootroculto.ElGobiernolaprotegeryharrespetar,reconociendo
elprincipiodequenohaypoderhumanosobrelasconciencias(Salinas
Mariaca,Ramn.1989:20).ConesteartculoelAltoPercomopartedel
estadoinquisitorialespaolestabareeditandoinstitucionalmentealaIgle-
siaCatlicaensuversinromanayloproyectabacomouncomponente
inseparabledelestado.Enelplanodelaideologareligiosaloslegisladores
bolivianosnorealizaronningunarupturaconlacoloniaymsbiendieron
unacontinuidadespiritualeinstitucionalalaIglesiaCristianacomolareligin
ofcialdelEstadoBoliviano.
Enelcamporeligiosolaprimeraconstitucinbolivianafueunaconstitu-
cindominantementecolonial.Enesteaspectosemezclanlasideasliberales
delLibertadorSimnBolvarylosinteresesreligiososdeloshacendados.
Elviejoesprituverticaldelareligincristianasemantieneentodalarep-
blicaeinclusosereavivjuntoalasleyesdecolonizacindelospueblos
originariosdelorienteenelsiglodiecinueve.
Recinen1938,duranteelgobiernodeGermnBusch,elEstadoga-
rantizaelejerciciopblicodetodootroculto.Despusquepasaroncien
aosdelafundacindelarepblica,quetenaunainspiracinliberal,se
hizoefectivalalibertaddelejerciciopblicodeotrasreligiones.
Enrelacinalasreligionesoriginarias,laclasepolticayloslegisladores
hanechadounmantodeolvidoaloshechosdelaInquisicinylosactosde
imposicincristiana.LaIglesiaCatlicaylaclasepolticanuncahanquerido
reconocerpblicamentealasreligionesoriginariashastaahora.Esteesun
temaquenosehadebatido.Algunosempresariossimplementeusanalos
sacerdotesdelareliginandinapararealizaralgunosactosdeinversin
sobretodoenlaminerayenlaconstruccin,peronoseatrevenadiscutirlo
polticamenteconsinceridad.
EL SISTEMA JURDICO ACTUAL SOBRE LAS RELIGIONES.
LaactualConstitucindeFebrerode1995sobrelasreligionesdice:
Artculo3.ElEstadoreconoceysostienelareligincatlica,apostlica
yromana.Garantizaelejerciciopblicodetodootroculto.Lasrelaciones
conlaIglesiaCatlicaseregirnmedianteconcordatosyacuerdosentreel
EstadoBolivianoylaSantaSede.
Artculo182.Segarantizalalibertaddeenseanzareligiosa.
Porlaconcepcinliberaldelibertaddeloscultosreligiosos,lasreligiones
delospueblosoriginariostambintienenderechoaserpracticadosporlos
pobladoresoriginarios.
Elartculo182delaConstitucindicequesegarantizalalibertadenla
enseanzareligiosa.Estepuntoesmuypositivoparaeldesarrollomoraly
religiosoenbasealospropiosvaloresticoreligiososdelospueblosorigi-
narios.Lamentablementelossacerdotesoriginariosactualmentenotienen
formacinpedaggicodidcticaparapoderasumirlaenseanzareligiosa
enlascomunidades.
El reconocimiento por parte del estado de las religiones originarias
seraunactodeverdaderajusticia.Peroestonosepuededarsinoenlos
marcosdeunestadoplurinacionalalqueseresistenpoderosamentelas
clasesdominantesquetienenunagranproteccindesusinteresesenla
actuallegislacin.
Yanoesposibleseguirsosteniendolaexistenciadereligionesofciales
enplenoSigloXXI,cuandoestpordemsdemostradoporlahistoriaque
lalibertadreligiosahasidounelementomuyimportantedeldesarrollode
lospueblostalcomosehademostradoenEuropayenlosEstadosUnidos.
Paraunafuturareformaconstitucionalhabrqueretomarlasopinionesdel
LibertadorSimnBolvardoscientosaosdespus,porunlado.Porotrolado
habrquepensarconseriedadqueeldesarrollodelospueblosoriginarios
pasaporunfortalecimientodesuidentidadreligiosaenunmarcodelibertad
yconvivenciaespiritualquecontribuyanalaunidadnacional.
LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS
EN LA LEGISLACIN INTERNACIONAL.
11. BREVE ANLISIS DE LA HISTORIA
DE BOLIVIA A LA LUZ DE LA CONVENCIN
INTERNACIONAL SOBRE LA ELIMINACIN
DE TODAS LAS FORMAS
DE DISCRIMINACIN RACIAL.
INTRODUCCIN.
Hastaahoralaclasedominantenohahechounanlisissincerodelfe-
nmenodelracismoenBolivia.Elracismoespaolybolivianosonhechos
sumamentedainosparalaintegridadylasaludmentaldeloshabitantes
originariosymestizosennuestropas.
El racismo deforma, disminuye y lesiona gravemente la integridad, la
saludmentalyespiritualdeloshabitantesoriginarios.
Pedaggicayeducativamenteesunhechoquedeformaalasmayoras
nacionales,loqueperjudicaenormementeladisponibilidadylasmotivacio-
nesdelcapitalhumanoenBolivia.
Ideolgicamente el racismo boliviano es un poderoso instrumento de
dominacinpolticaenmanosdelasclasesdominantesparasometeralos
habitantesoriginariosdelpasyjustifcarsusprivilegiosysusactosdiscri-
minatoriosyexcluyentes.
Histricamenteelracismosehavenidorepitiendoenlaetapadelosespa-
oles,delosconservadores,delosliberalesyenlaetapadelosnacionalistas
comouninstrumentodedominacinideolgicasobrelospueblosoriginarios.
No es moral ni decente dejar que el racismo contine actuando clan-
destinaoabiertamenteporqueesunatentadoalosderechoshumanosy
constitucionalesdeloshabitantesoriginariosymestizos.
A las puertas del siglo XXI ha llegado la hora de eliminar el racismo
enBoliviaporqueseconvierteenunfactorquecontribuyealatrasoyala
pobrezadelpas.
LA CONVENCIN INTERNACIONAL SOBRE LA ELIMINACIN
DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIN RACIAL DE LAS
NACIONES UNIDAS.
LaConvencinInternacionalsobrelaEliminacindetodaslasFormas
deDiscriminacinRacial,hasidoaprobadoporlaAsambleaGeneralde
lasNacionesUnidasel21deDiciembrede1965.
Muchosdelosconveniosinternacionaleshansidoaprobadosenforma
muytardaporelEstadoBoliviano,oincluso,algunosconveniosnoselos
haaprobadoyratifcadohastaahora.
Porejemplo,segnlosinformesdelasNacionesUnidaselConvenio
Antigenocidioaprobadoen1948nohasidoratifcadoporelEstadoBoliviano
hastalafecha.
ElConveniocontralaDiscriminacinRacialhasidoaprobadoporlasNacio-
nesUnidasen1965.ElEstadoBolivianolohareconocidorecinen1970.
ElPactoInternacionaldeDerechosEconmicos,socialesyculturales
yelPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolticosfueronaprobados
en1966.ElEstadobolivianolosharatifcadorecinen1982.
Estosejemplosnosmuestranquelaconcienciainternacionalenmateria
dederechoshumanosestmsavanzadaquelaconcienciadenuestros
gobernantes.
LA DEFINICIN DE DISCRIMINACIN RACIAL EN EL CONVENIO
CONTRA LA DISCRIMINACIN RACIAL.
Para la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las
FormasdeDiscriminacinRacial,LADISCRIMINACIoNRACIALes:
Todadistincin,exclusin,restriccinopreferenciabasadaenmotivos
deraza,color,linajeuorigennacionalotnicoquetengaporobjetoopor
resultadoanularomenoscabarelreconocimiento,goceoejercicio,encon-
dicionesdeigualdad,delosderechoshumanosylibertadesfundamentales
enlasesferaspoltica,econmica,social,culturaloencualquierotraesfera
delavidapblica.(Art.1.,parg.1.).
Esrealmentereconfortanteyalegraquelaconcienciainternacionaldef-
naporprimeravezenlahistoriadelahumanidadelfenmenodelracismo
en1965.Porqueelracismodetodosloscolonizadoresoccidentalesque
oprimieron a las civilizaciones originarias del planeta estuvo justifcado y
legitimadopormuchaslegislacionesypormuchasprcticasnacionalistas
deloscolonizadoresqueseveancomototalmentenaturales.
ElracismoenBoliviahasidoutilizadoporlasclasesdominanteshispano
bolivianasencontradelospueblosoriginariosdesde1492hastanuestros
das. El racismo se seguir utilizando en Bolivia mientras no seamos los
pueblosoriginariosquienesdesenmascaremosydenunciemosestaideologa
queenvenenaalasmayorasnacionalesdelpas.
ElConveniocontralaDiscriminacinRacialdefnealracismoesencial-
mentecomotodaexclusinorestriccinpormotivosderaza.
Nuestrarealidadhistricanosdemuestraquepormotivosderaza,los
pueblosoriginariosnoslofuimosexcluidos,sinooprimidoseinclusodes-
pojadosdenuestrosderechosfundamentales.
Los espaoles, aparte de la ideologa cristiana, utilizaron la ideologa
delracismocomounodesusinstrumentosideolgicosfundamentalespara
despojar,oprimirysaquearalospueblosoriginarios.Esmuycurioso,pero
esverdadquelaideologaracistadelosespaolestambinfueutilizada
paraexcluiryoprimiraloscriollosymestizosenlacolonia.
Losrepublicanosconservadores,osealoshacendadosespaolesquese
hicieronrepublicanos,recalentaronlaideologadelracismoespaolparaha-
blardelasuperioridaddelarazablancayagudizaralextremolaopresin,el
despojoylasmatanzasalospueblosoriginarios.Parajustifcarestaideologa
lasclasesdominantesutilizaronlosconceptosdecivilizacinybarbariepara
agrediralospueblosoriginariosqueen1825eranlamayoranacional.
PolticosylegisladorescomoJosBallivin,AnicetoArce,MarianoBap-
tista,MarianoMelgarejoyotrosconservadoresseinspiraronenelracismo
paradespojardesustierrasalospueblosoriginariosguaranes,chiquitanos,
mojeos,aymarasyquechuas.
De1850a1900,losconservadores,inspiradosenelracismorealizaron
verdaderosactosdegenocidiocontralospueblosoriginarios.EnCarabuco,
Huaycho, Chayanta,Trinidad, SantaAna deYacuma y Curuyuqui se co-
metieronmasacresdegruposoriginariosarmadosdepalosyfechaspara
despojarlosdesustierras.
Igualquelosconservadores,losliberales,inspiradosentreotrosenel
racismo,en1936ejecutaronlosltimosactosdegenocidiocontralospue-
blosoriginarioscomoenJessdeMachacadondeseasesinasangrefra
aloscomunariosaymaras.
Losliberalesluegodesubiralpoderen1900continuaronconeldespojo
detierrasoriginariasyconelsometimientocasiesclavoenlashaciendas
dondepracticaronelservilismo,elpongueajeyelracismo.Losliberalesy
todosloshacendadosaplicaronenlashaciendascotidianamentelaopresin
ylosinsultosracistaslesionandogravementelaintegridadyladignidadde
loshabitantesoriginarios.
Laprcticacotidianadelracismodelapocadelosliberalesquedur
mediosiglo,sumadoalracismodelosconservadoresydelosespaolesha
caladohastaelsubconscientedeloshabitantesoriginarios.Muchosdesus
efectossepuedenapreciarahoraenlapersonalidadavergonzada,tmida
ydisminuidademuchosdeloshabitantesoriginarios.Estoafectadeuna
formanegativaenlapersonalidadyenlareivindicacindelosderechosde
loshabitantesoriginarios.
Desde1952hastanuestrosdas,losnacionalistasasumenlaideologade
unnacionalismoexaltadoydelirantequeniegayexcluyelosderechosdelos
pueblosoriginariosplanteandosuasimilacinpolticaalanacinboliviana.
Enloshechos,losnacionalistasylanacinbolivianacontinanutilizando
elracismo,peropriorizandocomoideologaelnacionalismo.
Igualqueenlosmejorestiemposdelosconservadoresydelosliberaleslos
nacionalistasaplicanypermitenaplicarlosinsultosdeindio,cunumi,salvaje,
choloydecollahastanuestrosdas.Nohansidocapacesderealizarninguna
refexinseriaysinceradesdeelestadoparaeliminarlosefectosdainosdel
racismo.Enelordenamientojurdicopenal,lasinstitucionesjurdicasdela
injuriayladifamacinnocontemplanlosactosdelainjuriaracista.Lainjuria
racistadeberaserpenalizadaporqueafectagravementelapersonalidady
elmismodesarrollohumanodeloshabitantesoriginarios.Unactodejusti-
cia histrica en las relaciones desiguales entre originarios y bolivianos de
lasciudadesseralaproteccindesdeelestadoalaintegridadespiritualy
personaldeloshabitantesoriginarios.Serarealmenteunaportehistricosi
loslegisladoresprotegieranjurdicamentecomovalorhumanolaintegridad
personalyespiritualdeloshabitantesoriginariosdenuestropas.
Detodasmaneras,debemosserlospueblosoriginarioslosqueabor-
demos el fenmeno del racismo desenmascarando y denunciando sus
expresiones personales e institucionales a nivel nacional profundamente
convencidos que afecta gravemente al desarrollo del capital humano del
pas que est constituido mayoritariamente por la poblacin originaria y
mestiza.
12. ANLISIS DE LA HISTORIA DE LOS PUEBLOS
ORIGINARIOS A LA LUZ DE LA CONVENCIN
PARA LA PREVENCIN Y LA SANCIN
DEL DELITO DE GENOCIDIO.
INTRODUCCIN.
Estamosalaspuertasdeingresaraltercermilenioyesmuynecesario
analizarnuestrahistoriadesdediversospuntosdevista.
Alolargodeestosquinientosaossehancometidomuchosactospo-
lticosdainosencontradelospueblosoriginariosporpartedeespaoles
y bolivianos que es muy necesario refexionar para entrar en un nuevo
milenio.
La clase dominante se justifca y no quiere refexionar sobre muchos
desusactospolticoscontralospueblosoriginariosquehanprovocadola
pobrezayatentanhastaahoracontralosderechosfundamentalesdelos
pueblosoriginarios.
Una refexin profunda y muy crtica de la historia boliviana podemos
hacerlaanalizandoloscincosiglospasadosalaluzdelconceptodege-
nocidio.
LA CONVENCIN PARA LA PREVENCIN Y LA SANCIN DEL
DELITO DE GENOCIDIO.
Enlahistoriadelahumanidadlasnacionescolonialistasdeoccidente,
paraapoderarsedelasriquezasdelospasescolonizados,hancometido
grandescrmenesyactosdeexterminiocontralospueblosindgenas.
Muchos de estos pases han convertido la poltica del asesinato en
masaenunapolticadeestadocometiendolosatropellosmsgrandesa
losderechoshumanos.
El racismo de los colonizadores ingleses, portugueses, holandeses,
franceses,espaolesynorteamericanosjuntoalnazismoalemneitaliano
provocaronlosmsgrandesdelitosdelesahumanidadatentandocontra
losderechoshumanosdelassociedadesoriginarias.
Enlasegundaguerramundialelfascismoalemnadoptcomopoltica
deestadoelexterminiodelosjudos.Deestamaneralosnaziscometieron
loscrmenesmshorrendosencontradelahumanidad.
Fuelaconcienciainternacionallaquereaccioncontraestosdelitosy
aprobelconvenioantigenocidio,loqueconstituyeunenormeavanceen
laluchaporlosderechoshumanos.
LaConvencinparalaPrevencinylaSancindelDelitodeGenocidio
fueaprobadael9dediciembrede1948porlaAsambleaGeneraldelas
NacionesUnidas.
Para enero de 1959 una mayora de los pases delAfrica,Asia, Lati-
noamrica,lospasessocialistasyalgunospaseseuropeosratifcaronel
convenioantigenocidioconvirtindoloenleydesusrespectivospases.
Para enero de 1959 no haban ratifcado el convenio muchos pases
contradicinracista,entreellosporejemploSudfrica.Extraamuchoque
BolivianohayaratifcadoelConvenioAntigenocidiohasta1959.Ysegn
los informes de las Naciones Unidas Bolivia tampoco ha ratifcado este
conveniohastaenerode1995.
LosestadosquehanratifcadoelConvenioAntigenocidiohanrealizado
ungranactodeavanceafavordelosderechoshumanosporquedecidieron
adoptarunapolticadePREVENCIoNYSANCIoNdeldelitodegenocidio.
Estosignifcaunpuntoaltoenlaluchaporlosderechoshumanosengeneral
ydelospueblosoriginariosenparticular.
DEFINICIN DEL DELITO DE GENOCIDIO EN EL CONVENIO.
En el ConvenioAntigenocidio, el acto del genocidio se entiende y se
defnedelasiguientemanera:
ArtculoI.Laspartescontratantesconfrmanqueelgenocidio,yasea
cometidoentiempodepazoentiempodeguerra,esundelitodederecho
internacionalqueellassecomprometenapreveniryasancionar.
ArtculoII.EnlapresenteConvencinseentiendeporgenocidiocual-
quieradelosactosmencionadosacontinuacin,perpetradosconlainten-
cindedestruir,totaloparcialmente,aungruponacional,tnico,racialo
religiosocomotal;
a) Matanzademiembrosdelgrupo.
b) Lesingravealaintegridadfsicaomentaldelosmiembrosdelgrupo;
c) Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que
hayandeacarrearsudestruccinfsicatotaloparcial;
d) Medidasdestinadasaimpedirlosnacimientosenelsenodelgrupo;
e) Trasladoporfuerzadeniosdelgrupoaotrogrupo.
AnalicemoslahistoriadeBoliviaalaluzdecadaunodelosactosqueha-
cenaldelitodegenocidiopararefexionarprofundamentenuestrahistoria.
MATANZA DE MIEMBROS DEL GRUPO.
Sinnimoderecrearsentimientoscontrariosalaunidadnacionaldel
pas,tenemosqueanalizaralgunoshechosdolorososparanuestrospueblos
originariosparaquenoserepitannuncamsenelfuturo.Esedebeserel
nicoobjetivo,eldeprevenirydefenderanuestrospueblosoriginariosde
posiblesactosquefuerontanrepetidosennuestropasado.
Loscolonizadoresespaolesrealizaronmuchosactosdematanzaque
hanquedadoimpunesysinsancinennuestrahistoria.Eranotrostiempos
ylahumanidadvivatiemposdeverdaderosalvajismo.Lamayoradelos
actos de despojo comunal se ejecutaron mediante masacres colectivas.
Todoslosmovimientosderesistenciaoriginariafueronsofocadosmediante
matanzas.
Estambinmuydolorosoqueenlarepblicasehayanvueltoacometer
actosdegenocidiocontralospueblosoriginarios.AlaluzdelConvenioAnti-
genocidioqueestamosanalizandolasdistintasmasacresdecomunidades
originariasycampesinasfueronactosdegenocidioporqueseejecutaron
MATANZAS DE MIEMBRoS DE GRUPoS oRIGINARIoS. Las primeras
masacresperpetradasporloshacendadosrepublicanosqueserealizaron
enCarabuco,Huaycho,Chayanta,Caracollo,Peasymuchasotrascomu-
nidadesaymarasyquechuasduranteelprocesodedespojodetierraspor
losaos1850a1890fueronactosdegenocidio.Delamismamanerase
realizaronactosdegenocidioconlascomunidadesoriginariaschiquitanas,
guaranesymojeasenelmismoperodo.Lasmasacresacomunidades
originariasenelorienteserealizaronduranteelprocesodedespojodetierras
yduranteeltiempodelaexplotacindelaquinayelcaucho.Curuyuqui
eselejemplomsdramticodelamasacredeloshermanosguaranes.El
ejrcitoarmadodefusilesybayonetasarremeticontraunpuebloarmado
defechasypalos.
EneltiempodelliberalismolaMasacredeJessdeMachacafueotro
acto de genocidio cometido por los liberales. Igual que en Curuyuqui,
comunidades armadas de hondas y palos fueron cruelmente asesinadas
porunejrcitoarmadodemodernosfusiles.Deigualforma,lasmasacres
deUnca,CataviySigloXXatrabajadoresminerosdesarmadoshansido
actosdegenocidioquenadieloshallamadoasenlahistoriaporqueno
convieneyporquenohabaenellenguajejurdicointernacionalynacional
unainstitucinjurdicaquelodefnaylosancione.
Siintegramoslosactosdegenocidiorepublicanoalosfenmenosdel
genocidioespaolyoccidentalengeneralennuestraAmricaoriginarialos
resultadossonespeluznantes.Lapoblacindelosamericanosoriginarios
erade80millonesdepersonasen1500paraserreducidaa10millonesen
1550.Fueron70millonesdesereshumanosquemurieronporlasacciones
deloscolonizadoresoccidentalesyquedebensercargadasalaconcien-
cia del colonialismo. Los mexicanos originarios con una gran civilizacin
endesarrolloeran25millonesdepersonasen1517yfueronreducidosa
lacantidadde2,6millonesdegentesen1532.LaCivilizacinIncaicaque
cobijabaaunapoblacinde10millonesdehabitantesen1532fueredu-
cidaa1,3millonesdealmasen1570.(Coggiola,osvaldo.1492-1992:El
capitalismo festeja su senilidad, 1992). Esas son las poblaciones que la
civilizacinoccidentalhaeliminadosloennuestraAmrica.Siextrapolamos
los70millonesdemuertosaloscontinentesdeAsia,Africayoceana,los
pasesdelaEuropaoccidentaltienenensuhaberelmsgrandegenocidio
cometidoencontradelahumanidad.
Lahistoriadelosvencedoresocultaelesclarecimientodeestoshechos
porinteresesdeordenideolgicoypoltico.Paralospueblosyhabitantes
originariosdeAmricaestoshechossonheridasprofundasquenopodrn
serborradasdelaconcienciahistricaycolectivafcilmente.Moralmente
sonhechosquesetornanimprescriptiblesysiemprequelamemoriaindi-
vidualycolectivadelosgruposoriginariosrememoreestoshechossurgir
unactodeprofundacondena.
Analizamosestoshechosconelpropsitocentralderefrescarnuestra
memoriacolectiva.Nopodemosentraralnuevomileniosinmemoriahis-
tricaysinconcienciaareclamarpornuestrosderechos.Poresoesmuy
importanteaprenderprofundamentedenuestrahistoria.
LESIN GRAVE A LA INTEGRIDAD FSICA O MENTAL DE LOS
MIEMBROS DEL GRUPO.
otroactoqueconstituyedelitodegenocidioeslalesinalaintegridad
fsicaymental.
Paralosmiembrosdelospueblosoriginariosesmuydolorosorecordar
loscastigosylashumillacionesquehancometidolosfamosospatronesen
lashaciendasenelorienteyeneloccidentedenuestropas.
Lafamosahuascaoazotehasidounactodegenocidioalaluzdel
ConvenioAntigenocidio.Algunosabogadosypolticospuedendecirqueno
haydelitosinleypreviaquelocalifqueas.Enlasactualesleyesesverdad
quenopuedehaberpenasincalifcacindelhechocomodelito.Peronuestra
refexinesantetodomoralehistrica.Todosloscastigoscorporalesque
cometieronlospatronesenlashaciendascontraloshabitantesoriginarios
hansidoDELIToSDEGENoCIDIo.Sianulramoslaprescripcindeque
no hay procesos y sanciones retroactivas podramos juzgar, procesar y
castigaratodoslospatronesqueabusaronfsicamentealosoriginarios.
Lamentablemente las leyes en nuestra legislacin se hacen slo para el
futuroynoparaelpasado.
Moralmente, todos los delitos cometidos en contra de los seres origi-
nariossernsiempredolorososeimprescriptiblesparacualquieroriginario
querepasesuhistoria.
El ConvenioAntigenocidio tambin califca como delito las lesiones a
la integridad mental de los grupos originarios. El delito de las lesiones a
laintegridadmentaloespiritualdelospueblosoriginariossehacometido
desdelacoloniaydurahastanuestrosdasyseguircometindoseenel
futurosinolodenunciamoscomotal.
Cuando se insulta a los habitantes originarios acusndolos de indio,
cholo,cunumi,salvajeocollaseestlesionandogravementelaintegridad
mentalyespiritualdelospobladoresoriginarios.Estosinsultossonverda-
derasagresionesalaintegridadyaladignidadespiritualdelosoriginarios
yprovienendelapersonalidadymentalidadracistadealgunosbolivianos
delaclasedominanteydealgunosbolivianosquesehancontagiadoconla
enfermedadracistaquesetrasmitedesdelacolonia.Losefectosdeestos
insultosracistassonmuyperjudicialesparalapersonalidadylareivindica-
cindelosderechosdelospueblosoriginarios.Estosinsultoscohibenalos
habitantesoriginariosparaquenoreclamensusderechos.Peroadems
estasinjuriastienenunefectonegativoparalaformacindeladignidady
de las capacidades de la mayora de la poblacin boliviana atentando al
desarrollodelcapitalhumanodeBolivia.Finalmenteestasinjuriasatentan
gravemente a la unidad nacional. Por eso se debe hacer todo lo posible
paraerradicarlodelasociedadboliviana.
SOMETIMIENTO INTENCIONAL DEL GRUPO A CONDICIONES DE
EXISTENCIA QUE HAYAN DE ACARREAR SU DESTRUCCIN FSICA
TOTAL O PARCIAL.
Losespaoles,losconservadoresylosliberalessometieronalospueblos
originariosintencionalmenteacondicionesdeexistenciaqueprovocabapoco
apocosudestruccin,loquehanlogradoenciertamedida.
Hastadndelaactualsituacindepobrezaymiseriadelascomunida-
desypueblosoriginarioshasidoprovocadaintencionalmenteporlasclases
dominantes?.Desde1952hastalafechalosgobernanteshanejecutado,por
unlado,unapolticaquehaprovocadolaexplosindelapobrezaoriginaria
ycampesina.Yporotrolado,lamismapolticahaconcentradolaescasa
riquezadelpasenpocasmanos.Esquehistricamente,losmodelosde
desarrolloaplicadosconlospueblosoriginariossonempobrecedores,in-
cluidoelmodelodelCapitalismodeEstadoaplicadoporelnacionalismo.
Nohaydudaquealgunosnacionalistassonmuyinteligentesparanodarse
cuentadelapolticaantioriginariaqueseejecuta,peroestoesmuydifcil
demostrarlosinanalizarlosfujosdedistribucinderiqueza,porqueenel
terrenodelosdiscursosestosestnsiemprellenosdepromesas.Elhecho
objetivoesquehaypobrezaymiseriaenlascomunidadesqueatentaala
existenciadelospueblosoriginariosydeesasituacinsusresponsables
polticossonlosnacionalistas.
Laactualsituacindeextremapobrezaruralylamigracinsinespe-
ranzasciertasestllevandoalospueblosoriginarioslamentablemente
aunasituacindedisgregacinsocialqueatentacontrasuintegridad
colectiva.Lainmigracincampociudadporsuparteestformandobarrios
deinmigrantesoriginariosenprocesodeempobrecimientoeindigencia.
Porotrolado,lainmigracindelcampoalaszonasdecolonizacinnoha
dadoresultadosporlapolticademinifundismoquehanimplementado
losgobernantesconlosmigrantesdelreaoccidentaldelpas.Poresta
polticamuchaszonasdecolonizacinhancomenzadoaexpulsargente
hacialasciudadesengrosandoloscinturonesdepobrezaurbana.
MEDIDAS DESTINADAS A IMPEDIR LOS NACIMIENTOS EN EL
SENO DEL GRUPO.
Enladcadadel70sehadenunciadolaaccindelosCuerposdePazque
hanejecutadounapolticadecontroldenatalidadenlascomunidadesrurales.
Actualmentetambinexistenalgunoshechosquecontrolanlanatalidaddela
poblacinbolivianabajolasdistintasformasdelaplanifcacinfamiliar.
Laspolticasdecontroldelanatalidadimpidenelcrecimientodelapo-
blacinqueencualquierpasdelmundoesunfactorvitalparaeldesarrollo.
Enunpastanpobredondenohayavecesqucomerloscontrolesdela
natalidadobliganalasfamiliasacontrolarsusnacimientosporeltemadela
pobreza.Lamentablementehemoscadoenunatrampaimpresionanteque
parecenotenerningunasalida.Nopodemossermsporquenotenemos
comidaparalasnuevasbocas!.
Alospueblosoriginariosnosinteresarefexionareltemadelcontrolde
lanatalidadparaevitarqueenelfuturoseadopteunapolticadeestana-
turalezaenformaabiertaoencubiertaquedebemosdenunciarla.
LAS SANCIONES DEL CONVENIO ANTIGENOCIDIO.
ElConvenioAntigenocidiotipifcalasaccionesdelictivasqueconstitu-
yeneldelitodegenocidio.Entreestasaccionespenadasporlalegislacin
internacionalestn:
-Elgenocidio.
-Laasociacinparacometergenocidio.
-Lainstigacindirectaypblicaacometergenocidio.
-Latentativadegenocidio.
-Lacomplicidadenelgenocidio.
El Convenio Antigenocidio deja a los pases suscribientes los procedi-
mientosdecastigodeldelitodegenocidio.Elconveniofueaprobadoporla
AsambleaGeneraldelasNacionesUnidasel9dediciembrede1948.Eneste
tiempoeramuydifcilexigirqueloshacendadosliberalesratifcaranelconve-
nioporquelosafectabadirectamente.Porlosinformesdelosorganismosde
derechoshumanosdelasNacionesUnidas,nuestropasnoharatifcadoel
conveniohasta1995.Esmuylamentablequelosgobernantesnacionalistas
tampocohayanratifcadoelconveniohastaelao2001,loquenosmuestra,
sino una continuidad colonial, por lo menos un profundo descuido en la
polticaderespetodelosderechosdelospueblosoriginarios.
13. EL CONVENIO NO.169 SOBRE PUEBLOS IN-
DGENAS Y TRIBALES EN PAISES
INDEPENDIENTES, 1989, DE LA O.I.T. Y EL
PROCESO DE SU RATIFICACIN Y CONSTITU-
CIONALIZACIN.
ANTECEDENTES DEL CONVENIO 169 DE LA O.I.T.
Muchosdelosconveniosacordadosentrelospasesqueformanparte
de las Naciones Unidas tienen una orientacin que en general podemos
califcarladeliberal.Sinembargodeesto,algunospasesalhaberhecho
avancesensusrespectivaslegislacionessobrelosderechosdelospueblos
originarios le dan un contenido de desarrollo humano y poltico a ciertos
conveniosquesignifcanungranavanceparalospasessubdesarrollados,
perosobretodoparalospasesatrasadosenrelacinalosderechosde-
mocrticosdelospueblosindgenasdelmundo.
El origen laboralista del Convenio 169 de la oIT nos muestra, por un
lado,lafaltadeunapolticademocrticaglobaldelospasesqueinfuyen
sobrelosorganismosinternacionalesqueensugranmayorahancometido
enormesactosdecolonialismopolticoyjurdicoconlospueblosoriginarios
quehabitansuspropiosterritorios.Estospasesseoponenaunareivin-
dicacindelosderechospolticosynacionalesdelospueblosoriginarios
porqueestaspropuestascuestionanprofundamentelaestructuradeesos
estadosnacionales.
Porotrolado,lasrespuestaslaboralistassobrecuestionespolticasyna-
cionales,sibiensonavancespequeosparalospueblosoriginarios,siguen
encubriendoynegandolosderechoshumanoscolectivosylosderechos
nacionalesdelospueblosoriginariosdelmundo.
ElConvenio169delaoITquesehaconvertidoenLeydelEstadoBoli-
vianotienesusantecedentesenlalegislacininternacionalenlaRecomen-
dacin104yelConvenio107delaoIT,aprobadosambosen1957.
LaRecomendacin104tenaalgunasdefcienciasyalgunosavances
positivosenrelacinalospueblosoriginariosdelpas.
Ladefcienciamsimportanteeslapolticaglobal.LaRecomendacin
104plantealaasimilacinylaintegracindelospueblosoriginariosala
nacincolonialqueesunaformadedesarticulacinydispersindeaque-
llos.
Enelreaeducativaplanteaalgunosavancesmuyinteresantescomola
alfabetizacinenidiomamaternoylarealizacindeinvestigacionessobrelos
pueblosoriginarios,laconstruccindealfabetosoriginariosylaelaboracin
dediccionariosdelosidiomasoriginarios.
El Convenio 107 de la oIT es la base del Convenio 169, porque
este ltimo es una simple modifcacin de aqul. El convenio 107 se
denominabaConveniorelativoalaproteccineintegracindelaspo-
blacionesydeotraspoblacionestribualesysemitribualesenlospases
independientes.
LapolticacentraldelConvenio107plantealaIntegracinprogresiva
delospueblosindgenasenlasrespectivascolectividadesnacionales,o
seaenlasnacionesdominantesquehistricamentenosonsinopartede
losgruposquecolonizaronalospueblosoriginarios.
LassugerenciasmsimportantesdelConvenio107plantean:
- Buscarlacolaboracindedichaspoblacionesydesusrepresentan-
tes.
- Sedebertomarenconsideracinsuderechoconsuetudinario.
- Sedeberensearalosniosdelaspoblacionesencuestinaleer
yescribirensulenguamaterna.
- Sedeberneliminarlosprejuiciosquepudierantenerrespectode
esaspoblaciones.
Estassugerenciaspara1957signifcabanungranavanceenelcampo
educativo,enelcampodelderechooriginarioyrespectodelosprejuicios
raciales. Lamentablemente el gobierno y las polticas del estado de ese
entoncesnotomaronencuentaparanadaesassugerenciasporqueenel
passeejecutabalapolticanacionalistadeintegracinyasimilacindelos
pueblosoriginarios.
EL CONVENIO 169 DE LA O.I.T.
ElConvenio169delaoITfueadoptadoporlaConferenciadelaoITel
27deJuniode1989enbaseaunprocesoderevisinymejoramientodel
Convenio107delamismao.I.T.
ElEstadoBolivianoloharatifcadocomoLeydelarepblicael21deJunio
de1991duranteelgobiernodeJaimePazZamora,comoLeyNo.1257.
ElConvenio169delaoIThasidoreconocidoporlalegislacinboliviana
enlacategoradeLey.PorencimadelaLey1257seencuentranlosman-
datosdelaConstitucinPolticadelEstado.
VamosarealizarelanlisisdelaLey1257exigiendodesucontenido
losderechosmsimportantesquedeberanexigiralEstadoBolivianolos
pueblosoriginarios.
LA CUESTIN DE LOS ESTADOS ORIGINARIOS.
Hemosremarcadobastanteelderechodelospueblosoriginariosasu
desarrollopolticoyportantoapreservaryarecuperarsuspropiosesta-
doscomonacionesoriginariasyqueahoraseobjetivizanenlasdistintas
autoridadesoriginarias.
Sobreeltemadelosestadosylasorganizacionespolticasoriginarias
laLey1257dicelosiguiente:
Losgobiernosdebenrespetarlasinstitucionesdelospueblosindgenas.
Debenadoptarsemedidasespecialesparasalvaguardarlasinstituciones
delospueblosindgenas.
Establecerlosmediosparaelplenodesarrollodelasinstitucionesde
lospueblosindgenas.
ElConvenio169delaoITnopuedehablardeinstitucionesdecarcter
estatalporqueseraafectaralasoberanadelosestadosmiembrosdelas
NacionesUnidas.Estaesunadelasmsgrandeslimitacionesdelconve-
nioqueprovienedelcarcternointervencionistadelosorganismosdelas
NacionesUnidas.
Debenserlospueblosoriginarioscomolosdirectosinteresadoslosque
planteenelreconocimientopolticodesusautoridadesoriginariasfrentea
susestados.
Enrelacinalasituacindecontinuadestruccindelasorganizaciones
polticasdelospueblosoriginarioselConvenio169planteaavancesimpor-
tantes.CentralmenteelConvenio169planteaelrespeto,salvaguardayel
desarrollodelasinstitucionesdelospueblosoriginarios.
En la actual coyuntura histrica, una poltica propia de los pueblos
originarios en relacin a sus organizaciones y estados autctonos debe
plantearselareconstitucindelasorganizacionesylosestadosoriginarios
dentrodeunmarcodeunidadnacional.
EL ASUNTO DE LOS TERRITORIOS ORIGINARIOS.
Hemos reiterado el derecho de propiedad territorial que los pueblos
originariospracticarondurantevariosmilesdeaosyqueestederechoha
sidoanuladoporlalegislacinespaolaybolivianadesdehace500aos
atrs.
LaLey1257sobreeltemadelosterritoriosoriginariosdice:
1.Alaplicarlasdisposicionesdeestapartedelconvenio,losgobiernos
debern respetar la importancia especial que para las culturas y valores
espiritualesdelospueblosinteresadosrevistesurelacinconlastierraso
territoriosoconambos,segnloscasos,queocupanoutilizandealguna
otramanera,yenparticular,losaspectoscolectivosdeesarelacin.(Art.
13).
2. La utilizacin del trmino tierras en los artculos 15 y 16 deber
incluir el concepto de territorios, lo que cubre la totalidad del hbitat de
lasregionesquelospueblosinteresadosocupanoutilizandealgunaotra
manera(Art.13).
EnlaLey1257elconceptodeterritorioestincluidodentrodelconcepto
detierrasenelsentidodehbitatolugardehabitacinynoenunsentido
polticoglobalyqueincluyalapropiedaddetodoslosrecursosnaturales.La
limitacinconceptualcentralprovienedelconceptodehbitatquesignifca
tanslolosrecursosnaturalesutilizadosparalasobrevivencianatural.El
trminodehbitatenelfondorestringelosderechosdepropiedadsobre
muchosrecursosquetienenungranvaloreconmicoenelmercado.
LalimitacinmsgrandedelConvenio169eslaomisindeldere-
choalterritoriocomobaseespacialdelpoderpolticodelasnaciones
originarias.
EL ASUNTO DEL DERECHO A LOS RECURSOS NATURALES.
Lospargrafos1y2delArtculo15hablandelaproteccinquedeben
realizarlosestadossobrelosderechosdelospueblosindgenasenrelacin
asusrecursosnaturales.Estosartculosplanteanquelospueblosorigina-
riosdebenparticiparenlautilizacin,administracinyconservacindelos
recursosnaturales.
Estosartculosdelaleysonunavanceperosloenelplanodeladecla-
racinlegal.Enloshechosyporlasupremacadelaconstitucinydelas
leyesespecialesestosartculosnotienenningunaaplicabilidadconcreta.
Sonderechosquenosepuedenexigirynopuedenhacerserealidad.La
Constitucin,elCdigodeMinera,laLeydeHidrocarburosyotrasleyes
niegancualquiertipodepropiedadyparticipacinrealenlaexplotacinde
losrecursosnaturalesalospueblosoriginarios.
Todalalegislacinnacionalyelordenamientojurdicosobrerecursos
naturalesfavorecenalestadoyalasempresasprivadasnacionalesyex-
tranjeras.
Elsegundopargrafodelartculo15,hablasobrelapropiedadestatal
de los recursos naturales tal como ocurre en la Constitucin Poltica del
Estado.Comosesabe,porelartculo136delaConstitucin,elEstadotiene
eldominiooriginariosobretodoslosrecursosnaturalesytieneprimacaen
laaplicacinsobrecualquierotraleyderangoinferior.
Laley1257dicequeenestecaso,losgobiernosdebenconsultaralos
pueblosinteresados.Laconsultaalospueblosoriginariosnotieneningn
valorjurdicoporquenolesotorgaderechosdepropiedadoexplotaciny
noconduciranada,porqueenltimainstanciaseaplicarnlasleyesque
favorecenaotraspersonasynoalospueblosoriginarios.Laconsultase
quedar simplemente en consulta porque las leyes no otorgan derechos
exigiblesalospueblosoriginarios.
Finalmente,elpargrafo2delartculo15,dicequelospueblosin-
teresadosdebernparticiparsiemprequeseaposibleenlosbenefcios
quereportentalesactividades.Deigualforma,estederechoaparticipar
en los benefcios de la explotacin de los recursos naturales no tiene
posibilidadesdeaplicacinporquenoexisteunaprescripcinconstitu-
cional ni una ley procedimental que obliguen a la participacin de los
pueblosoriginariosenlosbenefciosdelaexplotacindelosrecursos
naturales.
EL DERECHO A LA PARTICIPACIN DIRECTA DE LAS AUTORIDA-
DES ORIGINARIAS EN ELECCIONES NACIONALES Y MUNICIPA-
LES.
Yasondossiglosdevidarepublicanaylaclasepolticayloslegisla-
doresnohantenidolamoraldereconocerpolticamentealasautoridades
originarias.Tampocohantenidounaconcienciadejusticiaparalegislarla
participacin directa de estas autoridades en las elecciones del sistema
democrticorepresentativo.
Lasautoridadesoriginariassonpartedeunsistemaderepresentacin
distintadelsistemaderepresentacinformalquegiraalrededordelospar-
tidospolticos.Lossistemasderepresentacinoriginariatienensusraces
msprofundasenlossistemasderepresentacindelospueblosorigina-
rios.Existenenelpasdossistemasderepresentacinpoltica,elsistema
democrticoformalylossistemasderepresentacinoriginaria.
Unactodeverdaderajusticiapolticadelanacinbolivianaconlospue-
blosoriginariosserareconocerlossistemasderepresentacinpolticade
lospueblosoriginarioslegislandounaformadeintegracinpolticarecproca
queestreguladaporlaConstitucinyporlasleyeselectorales.Estasleyes
tendranquepermitirlaparticipacindirectadelasautoridadesoriginariasen
laseleccionesdelpas.Eseseraunverdaderoactodejusticiapoltica.
De lo contrario, el sistema poltico de Bolivia seguir cometiendo los
actosdeinjusticiapolticaquehancometidohastaahoralosespaoles,los
conservadores,losliberalesylosnacionalistas.
El pargrafo 3 del artculo 4 del Convenio 169 dice que, El goce sin
discriminacindelosderechosgeneralesdeciudadananodebernsufrir
menoscaboalgunocomoconsecuenciadetalesmedidasespeciales.Aqu
el convenio plantea la participacin de los habitantes originarios en las
eleccionesvotandoindividualmenteparalospartidospolticos.Noplantea
elreconocimientodelasautoridadesoriginariasnisuparticipacindirecta
enlaselecciones.
ElnuevoCdigoElectoralylaLeydePartidoscontinancometiendo
lasviejasinjusticiasdesiemprealnoreconocerlosderechospolticosde
lospueblosoriginarios.
Luego,elConveniorealizamuchasdeclaracionesquetocantemaslabo-
rales,temasdeartesanaseindustriasrurales,temasdeseguridadsocial,
educacinycontactosycooperacinatravsdelasfronteras.
Entrelosltimosartculos,losaportemssignifcativossonlosquese
referenaldesarrollodelosidiomasoriginariosydelaeducacinenidioma
maternoqueyahabansidosugeridosporelConvenio107en1957yque
recinseloaplicaahora.
EL PROCESO DE CONSTITUCIONALIZACIN DEL CONVENIO 169
DE LA O.I.T.
RecordemosqueelConvenio169delaO.I.Thasidoratifcadocomo
Ley1257porelcongresoNacionalel11deJuniode1991.
ElordenamientojurdicobolivianohaintegradolosaportesdelConvenio
169delaoITenlacategoradeLey.PorencimadelaLey1257estn,pri-
merolasprescripcionesdelaConstitucinPolticadelEstado.Ensegundo
lugar,comonormassuperioresdelaLey1257,estnlasLeyesespeciales
sobrelatierra,losminerales,loshidrocarburosylosrecursosforestales.
Comoveremos,laConstitucinylasleyesespecialesanulanmuchasde
lasdeclaracionesdelConvenio169.
BOLIVIA PAIS MULTITNICO Y PLURICULTURAL.
La Constitucin Reformada en 1995 declara en su artculo primero a
Bolivia, libre, independiente, soberana, multitnica y pluricultural, consti-
tuidaenrepblicaunitaria,adoptaparasugobiernolaformademocrtica
representativa,fundadaenlauninylasolidaridaddelosbolivianos.
LadeclaracinconstitucionaldellamaraBoliviacomopasmultitnico
ypluriculturalnocambiaennadalaestructurapolticadelestadoboliviano
enrelacinalasnacionesoriginariasquesiguetalcomoselahavenido
manteniendodesde1825.
Lamentablemente es una declaracin de tipo tnico y cultural que no
cambia las estructuras de sometimiento del Estado Boliviano sobre los
pueblosoriginarios.Esunavancemuypequeoqueapenaspodrcambiar
unpocolamentalidaddelosbolivianos.
Locorrectoyunactodeverdaderajusticiapolticaseradeclararycons-
tituirelpascomounEstadoPlurinacionalyUnitario.Estedebeserunode
losobjetivospolticosdelargoplazodelasnacionesoriginariasrequisito
sinelcualnotendrnjamsunademocracianacionalautnticaytampoco
podrnreconstruirsusestructuraspolticasysalirdelapobreza,porqueel
actualestadocentralistayburocrticonoselospermite.
LA INTEGRACIN CONSTITUCIONAL DE LOS APORTES DEL
CONVENIO 169.
LosaportesjurdicosdelaLey1257hansidointegradosenelartculo
171 de la Constitucin al fnal del RgimenAgrario y Campesino que se
cre durante el perodo de los nacionalistas. Un avance democrtico de
grandesproporcionesydegranjusticiahubierasidocrearunnuevorgimen
constitucionalsobrelospueblosoriginarios.
Elconceptodeterritoriosqueestabaincluidoeneltemadetierrasen
elConvenio169nosehaincluidoparanadaentodoelartculo171dela
Constitucin.LaConstitucinponeunfrenoyeliminalosderechosterrito-
riales de los pueblos originarios que se haban sugerido accesoriamente
enlaLey1257.
AleliminarlosderechosterritorialesdelospueblosoriginarioslaConsti-
tucinretornanuevamentealconceptoagrariodeTierrasComunitariasde
Origenreafrmandoelderechodeloscampesinosalsueloparalaexplotacin
agrcolatalcomoocurraconlaantigualeyagrariade1953.Lamentable-
mente,laConstitucinreducelainstitucindeterritoriosdelaLey1257al
conceptoagrariodetierras.
Elartculo171tampocoreconocealospueblosoriginarioslosderechos
de propiedad, de explotacin y de usufructo de la riqueza que genera la
explotacin de los recursos naturales. Sobre este tema sigue vigente el
artculo 136 que declara el dominio originario del estado sobre todos los
recursosnaturales.
Elartculo171tampocoreconoceelcarcterpolticoymuchomenos
elcarcterestataldelasautoridadesoriginarias.LaConstitucindael
califcativodeautoridadesnaturalesalasautoridadesoriginariasylesda
lafuncindeadministrarjusticiapenalenlascomunidadesoriginarias.
Estafuncindeadministracindelajusticiapenalesmuyutilitariapor
partedelaConstitucin.Porunladosedesconocelosderechospolti-
cosdelasautoridadesoriginariasyporotro,porlapropiadebilidaddel
estado,selesasignanfuncionesadministrativasmuysubalternas.
Elartculo171mencionaelreconocimientodelapersonalidadjurdicade
lascomunidadesindgenasycampesinas.Esteeselartculomspolmico
que,juntoalaLeydeParticipacinPopularylaLeydeDescentralizacin,
hacometidounaintilrepeticindelosderechosqueotorgaelCdigoCivil
alaspersonascolectivasyalascomunidadescampesinas.LaConstitucin
reconocelapersonalidadjurdicadelascomunidadessinmencionardequ
tipodepersonalidadjurdicaes.SiguiendoalaConstitucin,laLeydePar-
ticipacinPopularylaLeydeDescentralizacinotorganalascomunidades
personalidadcivilquesirvesloparahacernegocioscivilesydeninguna
manerasonunapersonalidadjurdicadetipopoltico.Estasprescripciones
sonpocotilesyrepetitivasdelasleyescivilesporquecualquiercomuna-
rioconunpoderomandatoderepresentacinpodarealizarantesactos
civilesenelpas.
Finalmente el artculo 171 no reconoce el derecho de representacin
polticadelasautoridadesoriginariasyelderechoaparticipardirectamente
enlaseleccionesseanestasmunicipalesonacionales.Losrepresentantes
delascomunidadesydelospueblosoriginariosnotienenningunaposibilidad
deaccederalderechodeserelegidosporderechopropio.Porestotienen
querecurrirobligatoriamentealospartidospolticosqueinjustamentese
hanatribuidolarepresentacinpolticadelassociedadesoriginarias.
Elderechodepropiedaddelosrecursosnaturales,elderechoalapro-
pia representacin poltica y estatal, el derecho a la participacin directa
eneleccionesyelderechoalterritoriodelasnacionesoriginariassiguen
constituyndoseenreivindicacionesactualesyvigentesparalospueblos
originarios.Losmismosdebernserreivindicadosnosloparaunareforma
constitucionalsinocomounprogramadeaccinpolticadeliberacinsocial
ynacionalhaciaelprximosigloymilenio.
14. CONCEPTOS DEL DERECHO ORIGINARIO.
LA IMPORTANCIA DE CONTAR CON PROPIOS CONCEPTOS TE-
RICOS.
Nopodemosrealizarelestudiodelderechodelospueblosoriginarios
sinocontamosconpropiosconceptosjurdicosquenospermitanrecuperar
losderechosquesehandespojadoydesconocidoalospueblosoriginarios.
Lacomprensin,elanlisisylasmismaspropuestasdereivindicacindelos
derechosdelasnacionesoriginariasnecesitandeuninstrumentaltcnicoy
comunicativoquehagancomprensiblesnuestrosplanteamientos.Poreso
esquedebemosiniciarelprocesodeconstruccindelosconceptosque
estudienlahistoriaylarealidaddelospueblosoriginarios.
OCUPACIN ORIGINARIA DE LOS TERRITORIOS.
Es el proceso histrico desde las primeras comunidades originarias
hastaelincariopormediodelcuallascomunidadesylasnacionesorigina-
riashanocupadolosactualesterritoriosenlosquehabitan.Elprocesode
ocupacindelosterritoriosoriginariossehadadoantesdelallegadade
losespaolesysediferenciaportantodelprocesodeocupacincolonial
delquehansidoobjetoestosterritorios.Elprocesodeocupacinoriginaria
hasidorealizadoporlascomunidadesynacionesoriginariasdurantetoda
la historia precolonial y tiene por tanto una larga historia que abarca un
tiempoigualalaantigedaddecadapueblooriginario.Enelcasodelos
pueblosandinoscomienzaconlasprimerascomunidadesdeViscachani,
Wankarani,ChiripaparaconsolidarseconlascivilizacionesdeTihuanacu
yelTahuantinsuyu.Enelcasodelascomunidadesoriginariasdeloriente,
deigualmaneracomienzaconlasprimerascomunidadesarawakysecon-
solidaconlassociedadesdeMojos,losChanylasnacionesoriginarias
ChiquitanayGuaran.LaocupacindelosterritoriosoriginariosenBolivia
tieneporlomenosunaantigedadde10.000aos.
Sinningunadudalascomunidades,pueblos,nacionesycivilizaciones
originariashansidolosprimerosocupantesdelosterritoriosoriginarios.
UTILIZACIN Y NOMINACIN ORIGINARIA.
Durante el proceso de ocupacin originaria nuestras comunidades y
naciones originarias le daban utilidad social a todo el espacio geogrfco
queibanocupandoalolargodesuhistoria.Enestoslargosprocesosde
utilizacinlascomunidadesoriginariaselaborabannombrespropiospara
todosloslugaresgeogrfcosytodosloselementosdelanaturaleza.Por
esolascomunidadesoriginariasantesdelallegadadelosespaolestenan
nombradostodosloslugaresdesusterritoriosytodosloselementosdesus
recursosnaturales.
APROPIACIN ORIGINARIA.
Comoresultadodelprocesodeocupacin,utilizacinynominacinlas
comunidadesylasnacionesoriginariaselaboraronelconceptodepropiedad
delosterritoriosydelosrecursosnaturales.
Paralallegadadelosespaolespodemosdecirquetodoslosterritorios
enlosLlanosyenlosAndesdeBoliviaestabanterritorialmenteocupados
porqueyahabansidoutilizadosyapropiadosporlospueblosoriginarios.
Cuandollegaronlosespaoleseramuydifcilencontrarunlugargeogrfco
noutilizadoysinnombre.Lospueblosoriginariosyasehabanapropiado
detodoelespaciogeogrfcoenelquehabanhabitadopormilesdeaos
ytenanunaconcienciaclaradesupropiedadterritorial.
PROPIEDAD DE LOS TERRITORIOS ORIGINARIOS.
Elconceptodeterritorioenningunasociedadestdesligadodelconcepto
desoberanadelestado.Todaslascomunidades,nacionesycivilizaciones
originarias antes de la llegada de los espaoles tenan una organizacin
polticaquetenaunaautoridadpolticademandoquedecidasobrelavida
decadasociedadensuterritorio.Cadacomunidadynacinoriginariatena
lasoberanasobreundeterminadoterritorioconsideradodesupropiedad
ydecidasobresuterritorioysusrecursosnaturalesdeunaformaautno-
ma.Entoncespodemosdecirquelapropiedaddelosterritoriosoriginarios
estaba muy ligada a la soberana que tena cada estado o organizacin
polticasobresuterritorio.
CIVILIZACIN O ESTADO ORIGINARIO.
En toda la teora poltica occidental es una costumbre muy racista y
colonialacusaralascomunidadesynacionesoriginariasdequenuncahan
tenidoninacionesniestados.Estolespermitecometerlaspeoresinjusticias
polticasconlospueblosoriginarios.Poreso,esdemuchaimportanciare-
conocerennuestrascomunidadesestados,civilizacionesoorganizaciones
polticasparaafrmaryreivindicarnuestrosderechoscomonaciones.
Universalmente el ESTADo o CIVILIZACIoN desde el punto de vista
polticoyjurdicoesunasociedadpolticayjurdicamenteorganizada.Es
muyimportantedecirqueelestadoocivilizacinparasertaltienequetener
soberana,independenciaoautonoma.YanadiediscutequeTihuanacuyel
TahuantinsuyuhansidolascivilizacionesmsgrandesdenuestraAmrica
delsurcadacualensutiempo.Todavanosehainvestigadoconseriedad
silasociedaddeMojoseraunacivilizacingrandeysiexistieronestados
durantelaexistenciadelospueblosChanyGuaran.
Encualquiertiempoyencualquierpartedelmundoloselementosesen-
cialesdelEstadosonelterritorio,lapoblacin,elderechoyelgobierno.
Esunargumentoinmoraleinjustoafrmarquelospueblosoriginarios
eransalvajesybrbarosquenotenandios,niley,nigobiernoparacometer
conellosinfnidaddeinjusticias.
Todolocontrario,todaslascomunidades,pueblosynacionesoriginarias
tenanestadospolticosoorganizacionespolticasporpequeasqueseany
queportantotenansoberanaterritorialyestatalalallegadadelosespaoles.
Poreso,lospueblosoriginariosdebemosafrmarqueantesdelallegadade
losespaolestenamosdios,patria,estado,leyygobierno,portantotena-
mosmuchosderechosynormasqueorganizabanjurdicaypolticamentea
nuestrasnaciones.Muchosdeestosderechostenanungrancontenidode
justiciaquesuperanalasactualesnormasjurdicasquesonmuyinjustas.
ORGANIZACIN POLTICA ORIGINARIA.
Recuperarlasverdaderasestructuraspolticasoriginariassignifcarecu-
perarlafuerzaylavidapolticaparalascomunidadesypueblosoriginarios
frentealintentodeeliminaralascomunidadesynacionesoriginarias.
Lacomunidadoriginariamspequeaquetengaorganizacinpoltica
yjurdica,valedecir,tengaautoridadesnativasynormasoreglasjurdicas
paravivir,tieneelderechoaproyectarsealfuturoconpropiapersonalidad
polticarecuperndosedelasamputacionespolticasyjurdicasquelehan
hechoinjustamente.Nadiepuedenegarleelderechoavivirconsupropia
identidadpolticayjurdica.
Lasorganizacionespolticasyjurdicasdelascomunidades,naciones
y civilizaciones originarias son la representacin poltica ms genuina y
autnticafrentealasautoridadesyleyestaninjustamenteimpuestasyque
hanservidoparacometerlosdespojosylasdestruccionesmsinjustas.
COMUNIDAD ORIGINARIA.
Podemosllamarcomocomunidadoriginariaocomunidadindgenaalos
gruposhumanosquesonlabasesocialdelasnacionesycivilizacionesori-
ginariasantesdelallegadadelosespaoles.EnlosAndeslascomunidades
originariassonlosayllusbsicosdelosquesecomponenlosayllusinter-
mediosylosayllusmayores.Launindelosayllusmayoresformanloque
llamamoslasnacionesoriginarias.Sonunidadesterritoriales,poblacionales,
polticas y jurdicas mnimas que forman las unidades colectivas mayores.
Todaslascomunidadesoriginariastienenenpequeolasmismascaracte-
rsticas,polticas,jurdicasyculturalesdelasnacionesoriginarias.
NACIN ORIGINARIA.
Lasnacionesoriginariassonelconjuntoarticuladodelascomunidades
indgenasyoriginariasqueantesdelallegadadelosespaolestenanen
comnunapropiahistoria,unterritorio,unestadoounaorganizacinpoltica
autnoma,unareliginoespiritualidad,unidiomayunaautoidentifcacin
nacionalpropia.
ESTADO PLURINACIONAL ORIGINARIO.
Muyalcontrariodelasconcepcionesdenacintotalitariasyabsolutas
quetrajeronlosespaoles,nuestrospueblosoriginariostenanunaconcep-
cinpluralistadenacin.Losmejoresejemplosdelaconcepcinpluralde
nacinlaencontramosenelIncarioyenlascomunidadesguaranes,las
cualeseransociedadesyestadosplurinacionalesqueestabanarticuladas
enbaseaunidadesmenoresdetiponacional.
DERECHO ORIGINARIO.
Defniremosalderechooriginarioengeneralcomoelconjuntodenor-
mas,mandatosyleyesdecarcterjurdicoqueelaboraronyaplicarontodas
lascomunidades,nacionesycivilizacionesoriginariasensuvidapolticay
jurdicaeneltiempodesuautonomaeindependenciapolticayqueduran,
aunqueerosionadas,hastanuestrosdas.
Despus del proceso de erosin poltica y jurdica realizado por el
colonialismo hispano y republicano existen en las comunidades actuales
lasracesjurdicasdelasnacionesoriginariasquenohansidoextirpadas
totalmente.Estederechodenominadotambindecostumbreestvigente
enlascomunidades.
DERECHO CONSUETUDINARIO ORIGINARIO.
Algunas normas del derecho originario estn en la actualidad conte-
nidas en las costumbres de las comunidades. Por ejemplo el cambio de
lasautoridadesoriginariasenlosAndesesunacostumbreyunmandato
democrticoanual.
Elconceptodederechoconsuetudinario,comomuchosdelosconceptos
elaborados por la antropologa occidental, es un concepto reduccionista
delderechooriginarioalsimpleconceptodecostumbre.Lasnacionesylas
civilizacionesoriginariastuvieronunpensamientopolticoyjurdicosobreel
estadoyelderechoyfueronpartedeestadosycivilizaciones.Nopracticaron
elderechocomounasimplecostumbremecnicayrepetitiva.
DERECHO PROPIO.
Muchos de los derechos de los pueblos originarios fueron destruidos
por el accionar poltico de los espaoles. Luego de la destruccin de las
autoridadesoriginariasydelasnormasdelderechooriginarioseimpusie-
ronalasnacionesoriginariasleyesextranjerasalasquepodemosllamar
derechocolonial.
Elderechopropioeselconjuntodenormasymandatosqueprovienendel
derechooriginarioquecorrespondealasnacionesyorganizacionespoltico
jurdicasoriginarias.Selopuedellamartambincomoderechooriginario.
DERECHO COLONIAL.
Elderechocolonialporexcelenciaeselconjuntodenormasyleyesque
aplicaron las autoridades polticas, judiciales y religiosas espaolas para
dominar a las naciones originarias. Este derecho es denominado por los
espaolesyporalgunosbolivianoscomoDerechoIndiano.Unejemplodel
derechocolonialesLarecopilacindelasleyesdeIndias,ordenamiento
jurdicoquecorrespondealasleyesquecrearonelEstadoEspaolparael
gobiernodelascoloniasamericanas.
DERECHO CONCEDIDO.
Enlalegislacincolonialyenlalegislacinrepublicanalasautori-
dadesofcialesfrentealreclamodelascomunidadesotorgabanalgunos
derechosdentrodelalegislacincolonialorepublicana.Unejemplotpico
deestederechoeselderechoalsalariodelosmitayosdePotos.
El derecho concedido es aquel derecho otorgado por las autoridades
polticasdistintasalasautoridadesoriginariascomopuedeserelderecho
deloscampesinosaladotacindetierrasenlalegislacinactual.
JURISDICCIN ORIGINARIA.
Jurisdiccinsignifcadecirodecidirenderechoendeterminadoterritorio.
Tienedossignifcaciones.Unoensentidoterritorialyotroenelsentidode
facultadparadecidir.
En sentido territorial signifca toda la jurisdiccin territorial donde se
aplicanlasdecisionespolticasojurdicasdeunaautoridad.
Ensentidodefacultaddedecisinsignifcaquesloalgunaspersonas
estnfacultadasoautorizadasparatomaralgunasdecisionespolticasy
jurdicas.
Enelderechooriginarioexistanjurisdiccionesoriginariasenelsentido
territorialyenelsentidodeautoridadfacultadaparatomaryaplicardeci-
siones.Algunas jurisdicciones originarias en el sentido territorial todava
semantienenenalgunascomunidadesyayllusaunqueestntotalmente
interferidasporlasjurisdiccionesdelestado.
AUTORIDAD ORIGINARIA.
La autoridad originaria, cualquiera sea su rango, es precisamente la
personafacultadaparatomardecisionesyaplicarlasalavidasocialdelas
comunidades.Lasautoridadesoriginariassonlasquecomportanymanejan
conmsautenticidadlasnormasdelderechooriginario.
Lamentablementemuchossindicatoshanperdidoelcarcterjurdicoy
polticodelasautoridadesoriginariasporlasinfuenciasdelnacionalismo
sindicalista.
DESPOJO DE LA JURISDICCIN ORIGINARIA.
Un ejemplo tpico, desde la colonia hasta la fecha, de despojo de las
jurisdiccionesoriginarias,eseldespojorealizadoporloscorregidoresalas
autoridadesoriginarias.Elejemplomstrgicoeseldespojocometidopor
elcorregidorAlsaTomsKatarienelNortedePotos.
Lamentablemente,desdelacoloniahastanuestrosdassemantieneel
injustodespojocolonialdelasfacultadespolticasyjurdicasdelasautori-
dadesoriginariasentodaslascomunidadesoriginariasdelpas.
SEGbNDA FAkIE:
LAS TESIS POLTICAS
DE ALTO BENI.
15. ANTEPROYECTO DE PROGRAMA.
LAS RAZONES HISTORICAS Y POLITICAS PARA LA FORMACION
DEL INSTRUMENTO POLITICO DE LOS ORIGINARIOS DE BOLI-
VIA.
DespusdelosprimerostriunfosdelaInvasinEspaolaensuavance
deconquistaysometimientodelospueblosnativosdeloquehoyesBolivia,
laestrategiadelainvasinconsistienlaaplicacindedosformasdeco-
lonizacin,laviolentaysanguinariaquellegalosextremosdelexterminio
cuandosetopconunafuerteresistenciaylaformapacfcadesometimiento
conlospretextosmssutilesdeconquista.Lavadelsometimientoporla
fuerzaseaplicindiscriminadamenteconlasnacionesQuechuayAymara.
Despusdelfracasodelavaviolenta,paralosnativosdeltrpico,seopt
porlavapacfca.Ambosprocesosdeconquistadoblegarondefnitivamente
laresistenciadelosindgenasparaimponerunsistemadeopresincolonial,
elmsinhumanoquehayamosconocidoennuestrahistoria.
Lasdiversasformasdesometimientocolonialdelospueblosoriginarios
nohancambiadohastanuestrosdas.Poresosehaceimprescindiblela
construccindeunaherramientapolticaparalaliberacindelasnaciones
originarias.
SIEMPRE SE IMPUSO LA CONTRAREVOLUCION COLONIAL.
Losindgenascollasycambasnuncaentregaronsunacinysulibertad
sinlucharporqueendistintascondicionesypocasprepararonlarevolu-
cinparaexpulsaralosinvasores.Perolacontrarrevolucincolonialcon-
tinuadamentesalitriunfanteporlasuperioridadmilitarysobretodoporel
aislamientoentrelosmovimientosrevolucionariosindgenasyaseanestos
collasocambas.Nonecesitamosrepasarnuestrahistoriaendetallepara
comprobarestaafrmacin.Ahestnlosaplastamientoscontrarrevoluciona-
riosmsinhumanosyenfermizosaJuanSantosAtahuallpa,TupacAmaru
yMicaelaBastidasenelPer.ElaplastamientoviolentodePedroIgnacio
MuybaenlosllanosdeMojos.LarevolucindeloshermanosKatarienPotos
yChuquisaca,ylaheroicarevolucindeTupacKatarienLaPaz
EnelsigloXIX,alrededordelosaosde1870,elcriollismooligrquico
ycolonial,enplenarepblicainiciaunprocesodedespojoycolonizacin
enelaltiplano,losvallesyelorienteboliviano.Esteprocesodeusurpacin
llevaalextremoeldespojodelosterritoriosylosrecursosnaturalesdelos
pueblosoriginarios.Frentealavancecolonialsurgieroncomorespuestas
lgicaslasrevolucionesanticolonialesdePabloZrateWillkaenlosAndes,
larevolucinanticolonialdeApiaguaiquiTumpayelpuebloAvaGuarany
la revolucin anticolonial deAndrs Guayocho en los llanos mojeos. La
conclusinhistrica,fatalparalosoriginarios,esquesiempreseimpuso
lacontrarrevolucincolonial.Deaqu,delamasacre,delaplastamientoy
elexterminiodenuestrosantepasados,losoriginariosponemosalaorden
deldalarevolucinanticolonial.
LOS CRIOLLOS SIEMPRE SE INTERPUSIERON COMO
INTERMEDIARIOS FRENTE AL PELIGRO DE LA REVOLUCION
ORIGINARIA.
Todaslassituacionesdecrisiseconmicaypoltica,todaslassituaciones
revolucionariasenelpashantenidounasolucinpolticaamanosdelos
criollos.Losoriginariosnuncahemostenidoparticipacinpolticarealenlas
solucionesycambiosdeestepas.Cuandohaycondicioneshistricaspara
nuestrarevolucinocuandoyaestamosenplenoprocesorevolucionario
continuamenteseinterponenloscriollosparaclausurarnuestrasaspiracio-
nesdeliberacin.Laspruebasmscategricasparaestasafrmacionesson
elaplastamientoalasrevolucionesdelosAmaru,KatariyMuyba.Eneste
aplastamientoparticipatodoelcuerponacionalcriollosinexcepciones.
Luegodeestosaplastamientoscontrarrevolucionarioselcriollismore-
publicanopreparelcaminodelaintermediacinentrelosespaolesylos
indgenas.Despusdehaberaniquiladolasfuerzasrevolucionariasdelos
indgenasloscriollosdelaclasemediayalgunosespaolesoportunistas
alistaronlaguerradelaindependenciacomosupropiayexclusivaalterna-
tivaparaexpulsaralosespaolesyaduearseeconmicaypolticamente
delpas.Losindgenassinningunaalternativapropiaparticipamosenlas
guerrillasdelosguerrillerosdelaindependencia.Eneloriente,losvalles
y el altiplano fuimos la base social de los Warnes, los Lanza, los Padilla
yMedina.Porlaparticipacinenestaguerracomosegundaalternativay
porque la repblica signifc la expulsin de los espaoles los indgenas
aceptamoslacreacindeBolivia.Laorganizacinylaconstitucindela
repblicadeBoliviaeslaprimeraintermediacincriollafrentealpeligrode
larevolucinanticolonial.
Lasegundaintermediacinpolticadeloscriollossedioenelprocesode
larevolucinfederaldelosliberalesen1899.Estasegundaintermediacin
fuellevadaacaboconmuchamshipocresaquelaprimeradelarepblica.
Peroantesdeexplicarlacapturadelpoderporlosliberalesdebemosmen-
cionardosgrandesrevolucionesenelorienteboliviano.LadeApiagayqui
TumpayAndrsGuayochoenguaranesymojosrespectivamente.Ambas
aplastadasporlainferioridadmilitaryelaislamiento.Volviendoalatoma
delpoderporlosliberalesloprimeroquedebemosafrmaresqueeneste
procesosecruzarondostiposdeluchas:laluchaorevolucinanticolonial
yanticriolladeaymarasyquechuascontraeselargoprocesodedespojode
JosBallivin,MarianoMelgarejoyTomsFrasylaluchadelosliberales
paceoscontraelcentralismopolticodelosconservadoresasentadosen
Sucre.
Larevolucinanticolonialporlarecuperacindelosterritoriosusurpados
alosnativosfueliderizadoporPabloZrateWillka.Laluchadelosliberales
porlahegemonaeconmicaypolticadelpasfueencabezadaporJos
ManuelPando.LagranhipocresadeloscriollosradicenquePandoutiliz
lasfuerzasdeZratecontralasfuerzasdeSeveroAlonsoprometindole
devolverlastierrasusurpadasporlosconservadores.PabloZrateparticip
enlaluchacontralosalonsistascomofuerzadecisivaparaladerrotadel
ejrcitoconservador.Perodespusdeladerrotadelosconservadores,Jos
ManuelPandoylosliberalesordenaronvilmenteelapresamientoylamuerte
dePabloZrateparaluegoreprimirtodaslasfuerzasoriginariasmovilizadas.
DespusdemsdeunsiglodeinmolacindelasfuerzasdelosMuyba,
KatariyAmarunuevamenteseimpusolacontrarrevolucincolonialdelos
criolloscomolasegundaintermediacinpolticadelcriollismo.
Laterceraintermediacinpolticadeloscriolloscontralasposibilidades
delarevolucinanticoloniallarealizaronlosnacionalistascriollosen1952.
La revolucin nacional y capitalista de 1952 signifc en los hechos la li-
quidacindelarevolucinanticolonialdesdeelcampoydelarevolucin
socialistaqueseplantedesdelasminasylasciudades.Conelproyecto
ntidamentecapitalistadediversifcacin,desarrollocapitalistaycreacin
de una burguesa nacional, el nacionalismo criollo utiliz econmica y
polticamenteparasuproyectoalaclaseobrerayalcampesinadoconel
anzuelodelanacionalizacindelagranmineraylareformaagraria.Enla
realidadobjetiva,nilosobrerosniloscampesinostuvieronensusmanos
lasfuentesdelpodereconmiconielpoderpoltico.Aquelpas,vaestado
a manos de la nueva rosca, el segundo, se manej con una hegemona
exclusivadelosnacionalistasquegobernaronintercalandolaselecciones
yelgolpedeestado,todoparaconstruircapitalismotardoyfabricarbur-
guesanacional.
Laintermediacincriolla,laliquidacindelarevolucinanticolonialyla
hegemonapolticadelosnacionalistasenelcampo,apartedelahabilidad
yastuciadelosmovimientistas,sedebialaausenciadeunprogramayun
instrumentopolticosqueplantearancorrectamentelarecuperacindelos
territoriosylosrecursosnaturales.Frenteaestagranausencialosnativos
quedamosaplacadosennuestraseddeliberacinconunareformaagraria
decorteliberaleindividualizante,ademsdelvotouniversalquenosacopl
al carro de los nacionalistas oscureciendo por un largo periodo nuestras
propiasperspectivasdeliberacin.
Casideunmodosimilar,enlasciudadesyenlasminas,larevolucin
socialistafueliquidadaporquecasideinmediatolaclaseobreraentregsu
triunfoaunpartidoquetenaunproyectocontrarioasusintereseshistricos,
osea,contrarioalproyectosocialista.Deahenadelante,losmovimientistas
construyeronsuhegemonadistrayendoalosobrerosalcrearlailusindel
poderenelprocesodecogestinobrera,aislndolosideolgicaypoltica-
mentedeloscampesinosycreandouncercomilitarparasucontrol.
Porltimo,eldominiodelosemenerristastambinsedioporlainca-
pacidadpolticadelospartidosmarxistastradicionalesparaquebrareste
dominioyreencausarlarevolucinalsocialismo,recluyndosestoscada
vezmsalasactividadesgremialesysindicales.
Con esta intermediacin, la tercera en nuestra historia, los nativos,
nuevamenteperdimoslaposibilidadderealizarnuestrapropialiberaciny
contrariamente,enmsdecincuentaaosdevidasindicalyparticipacin
electoral,nuncahemosdejadodeserescalerasypongospolticosdelnacio-
nalismocriollo.Despusdetresintermediacionesqueimpidennuestrapropia
organizacinyrevolucinlosnativosdebemostenerunatotaldesconfanza
enlospartidoscriollos.QuinnohubieraingresadoalMNRantesdel52que
eraelpartidomsrevolucionariodeentonces?QuinnoapoyalaUDPo
ingresalMIR,instrumentosquesemostrabancomolosmsconsecuentes
conelpueblo?Hastaahoralospartidoscriollospopulistasconstantemente
hanmostradounaactitudradicalhastaconseguirelgobiernoconelapoyo
delpueblo,perodespus,lohantraicionadoyreprimidocnicamente.
Enestaluchahistricaentrelasnacionesoriginariasyelenclavenacional
espaolnohaylugarparalasconcesiones.oterminandedestruirnospor
lavadeldespojoylaexplotacinoterminamosconelcolonialismo.Slola
liquidacindelcolonialismointernonosgarantizarlarecuperacinintegral
ydialcticadenuestrospatrimoniosnacionales.Ascomolaclaseobrera
necesitadelpartidoparahacerlarevolucinsocialistayrecuperarlariqueza
explotadaageneracionesdeobreros,delamismamanera,losoriginarios
necesitamosenformaimprescindibleuninstrumentopolticopararecuperar
nuestrosterritoriosysusriquezas.Apartedequeelinstrumentopolticoes
necesarioparagarantizarnuestrosintereses,estambinunaporteparala
solucindelosproblemaspolticosdelpas,porquesinnuestraparticipacin
nosegarantizalaliberacinnacional.
NUESTRA CONCEPCIN SOBRE LAS NACIONES ORIGINARIAS DE
BOLIVIA ANTES DE LA INVASIN DE LOS ESPAOLES.
Lasituacindenuestrasnacionesantesdelarriboespaolanuestros
territoriosestodavapococonocidatantoeneloccidentecomoeneloriente
delpas.Poresodebemoshacerlosmayoresesfuerzospordiagnosticarla
situacindenuestrospueblosantesdelprocesodeagresincolonial.
LAS NACIONES QUECHUA Y AYMARA.
Msalldelasfronterasdepartamentalesrepublicanas,creemosque
los grupos humanos aymaras y quechuas son fnalmente naciones pro-
ductodeunaseriedeprocesosdeunifcacinintegradorayprocesosde
desarticulacindiferenciadorabajorelacionesdecoercinorelacionesde
integracinpacfca.
Nuestras naciones tienen sus races ms profundas en la gente que
fabriclosrestosarqueolgicosdeViscachani,ChiripayHuancarani.Son
esteconjuntodepueblosyotrospordescubrirlabasehumanadelprimer
imperiodeunifcacinandinacomofueTihuanacu.Sealamosaestaor-
ganizacincomoelprimerproyectodeunifcacinnacionalandinaporel
hechodequeenesteperodosellevacabolaprimeraintegracinentre
losgruposregionalesyelEstadoTihuanacota.Pruebadeestaintegracin
sonlosvestigiosdeculturatihuanacotaenzonasgeogrfcasqueantao
tenansupropiaidentidad.
DespusdelacrisisydisgregacindeTihuanacusobrevivieronlascul-
turasoseoroslocales,quesonelresumendesusculturasancestralesy
lainfuenciadeTihuanacu.Estospueblossonlosqueseconocenmsen
nuestrahistoria.Aquseubicanlagranvariedaddepueblosalolargodel
territorioandinocomolospacajes,loskharakharas,loslpez,loschicheos
y otros. Estos pueblos sufrieron un proceso de evolucin dentro de ese
mecanismo que llamamos diferenciacin cultural. Pero este proceso no
durarpormuchotiempoms,porquedespussobrevinoelltimoproceso
deunifcacineintegracinnacionalquefueelIncario.
ElIncariofuelafusininicialentreladirigenciapuquinaylospueblos
quehabitabanelCuzco.Estasimbiosisnacionalsereliniciodelaunif-
cacinincaica,lamsrpida,lamsbrillanteylamsextensadenuestro
continente.Enestemovimientodeunifcacinseentremezclaronloincaico
conlopuquina,conloaymarayconlaidentidaddeotrospueblosyseoros
conculturapropia.Lamayoradelosquechuasyaymarassomosproducto
deestasntesisnacionalycultural.
Apartedelosotroselementosconstitutivosdeunanacin,deTihuana-
cu y los seoros, pero esencialmente de Tihuanacu, queremos rescatar
el estado y su respectiva civilizacin. Basta de imponernos ese rancio y
caducoprejuiciocolonialdelmundooccidentaldequenotenamosesta-
do.Universalmentetodaslasnacionesycivilizacionesqueaglutinaronsu
poderalrededordegrandescentrosurbanosociudadestuvieronestado.
ElestadodenuestragrancivilizacinTihuanacotasedisolviensuparte
centralperoquedaronlosestadosdelosseoroslocalescomotestimonio
delasanterioresformasdeorganizacinestatal.Fueronprecisamenteestas
autoridadespolticaspersonifcadasenMancoQhapacyMamaOcllu,las
queiniciaronlagnesispolticadelincario.
Desdeelprincipiodelaconstruccindelimperioincaico,elestado
fue el resultado de la unifcacin pacfca o violenta entre el naciente
estadocuzqueoylosestadosdelosreinososeoros.Elmecanismo
derecambiogubernamentalfuedeuncarcterrotativoycomunitarioen
losayllusyunidadesmayorescomolasllajtasymarkas.Encambiolas
autoridadesenelestadocuzqueoodelosseorosfuerondecarcter
hereditario.
Hablandoentrminospolticosafrmamosqueelincariofueunaconfede-
racindenacionesdecarcterimperial.Lapruebamsclaradeestehecho
eselcarcterconfederativodelincarioquerespetabalaautonomapoltica
delasnacionesmientrasnosealteraraelordenestablecido.Comotodas
lasgrandesconformacioneshumanas,elImperioIncaicotenaensuseno
contradiccionesdecarcternacionalentrelasnacionesunifcadasyelestado
central.Serestacontradiccin,sumadaalacrisiseconmicaypolticala
queaforeenelmomentodelainvasinespaolaocasionandounafatal
divisinennuestrosantepasadosqueayudaltriunfodelosinvasores.
LacontradiccinesencialquellevaronensusenoTihuanacuyelImpe-
rioIncaicoentodosestosprocesosdeunifcacinydesintegracinfuede
carcternacional,porquefuerongruposnacionaleslossujetosdetodaesta
historia.Rechazamoslosintentosdeencontrarantagonismosdeclaseen
nuestrassociedadesandinasporquenocorrespondenalarealidadypor
tenerescasasperspectivaspolticas.
LAS NACIONES DEL ORIENTE BOLIVIANO.
Esrealmentepocoloquesehahechoparaestudiarobjetivamentealas
nacionesoriginariasdelorientebolivianoenelperodoanterioralallegada
delosinvasores.Porestaraznnuestrastesistienenuncarcterprecario
mientrasnocontemosconnuevosaportescientfcos.
Agrossomodopodemosafrmarqueenelorientebolivianosedieron
indistintamentetresprocesosdeunifcacinnacionalcomofueroneldela
Chiquitana,laMojeaylaAvaGuaran.Apartedeestostresprocesosde
unifcacinhubieronunaseriedenacionespequeasdispersasalolargo
delterritoriooriental.
Igual que en el occidente boliviano, las naciones del oriente bo-
liviano vivieron contradicciones nacionales a lo largo de su historia
precolombina.
Apropsitoutilizamoslacategoradenacinoriginariaparatodoslos
gruposhumanosnativosque,eneloccidenteoeneloriente,lograronun
patrimonioterritorial,unaorganizacineconmica,unaorganizacinpoltica,
unidioma,unareliginyunamentalidadnacionalpropiasalolargodesus
luchas,lograndounaidentidadysoberanapolticapropiasoqueseintegra-
ronconotrasnacionesparaconformarmayoresunidadesnacionales.
Rechazamoscategricamentelosconceptosdeindio,salvajeybrbaro
por ser instrumentos ideolgicos destructivos de nuestra identidad y ser
nacionales.Combatiremosideolgicamenteelcolonialismoyelimperialis-
moideolgicoyculturaldelmundooccidentalhastaencontraruntratode
absolutaigualdad.
LA PIEDRA ANGULAR DE NUESTRA CONCEPCIN REVOLUCIO-
NARIA: LA LIBERACIN ANTICOLONIAL DE LAS NACIONES ORI-
GINARIAS DEL DESPOJO, LA EXPLOTACIN Y LA OPRESIN DE
LA NACIN HISPANO CRIOLLA.
Inicialmentepartimosdelatesisdequenuestrahistoriaeselresultado
delaluchadelasnacionesoriginariascontralainvasinyelenclavehis-
panocriollodesdelallegadadelosespaoleshastanuestrosdas.Este
largoprocesoseiniciconlallegadadeungrupodeinvasoresdelanacin
espaolaqueenlosconceptosoriginariossonqaras,qalas,karaiokara-
yanas,oseagentequenotrajoningunapropiedadmsquelaambiciny
elafndehacerserica.
Por otro lado, se encuentran en proceso de unifcacin o autnomas,
nuestrasnacionesoriginariasqueesencialmentesonconglomeradoshu-
manos que tienen en propiedad soberana un territorio y sus respectivos
recursosnaturales,unsistemaeconmicoquesatisfacelasnecesidades
materialesdelgrupo,unsistemadeorganizacinpolticaquegarantizael
funcionamientodelestadointernamenteopararesguardarexternamente
la seguridad de la nacin frente a otras naciones, un idioma para la co-
municacinentreloshabitantes,unareliginpropiaqueexpliquealgunos
problemasdelanaturalezayeluniverso,expresionesartsticasyculturales
propias,unamentalidadpropiayporltimounapoblacinosujetonacional
quesedefnedeestaformacuandolanacinentraencontradiccincon
otrasnacionesrealizandounahistoriacomn.
Adiferenciadelaluchadeclasesquesedadentrodeunmarconacional
internoycuyaesenciaeslaexplotacindeunaclaseporotra,laluchade
naciones,apartedelaexplotacinqueademsescompulsivaynocontrac-
tualdeunapoblacinnacionalsobreotra,comprendeeldespojoconstante
del territorio por la nacin conquistadora, comprende tambin el saqueo
continuodelosrecursosnaturalesdelanacininvadida.
Abarcandoelplanosuperestructurallanacininvasoraimponesure-
ligin,suidiomaysusexpresionesartsticasconelobjetivodedestruirla
identidadculturaldelosinvadidos.
Enelplanopolticolosinvasoresparaapropiarseypreservarelpoder
destruyensistemticamenteelestadodelasnacionesinvadidashastami-
nimizarloporcompletoparaluegoconvertirloenunapndicedependiente
delpoderimperial.
Laspresentestesisquepretendenserlapiedraangulardenuestracon-
cepcinrevolucionarianacendeunprofundoanlisisdenuestrahistoriay
serncorregidasycomprobadassloenlamedidaenquelosoriginarios
seamoscapacesderealizarlatransformacinanticolonialdenuestropas.
Esconestepropsitoquedebemosconocerlaluchadenuestrasnaciones
encadaunodesusaspectos.
EL DESPOJO TERRITORIAL.
El despojo colonial de nuestros territorios ancestrales tiene una con-
tinuidadhistricadesdelallegadadelosespaoleshastanuestrosdas.
Los dueos originarios fuimos despojados de nuestros territorios desde
el inicio mismo del asentamiento colonial. Los mismos territorios donde
estaban edifcadas nuestras poblaciones y grandes centros urbanos nos
fueronexpropiadosydespojadosparaservirdebaseparalaconstruccin
delasciudadesquesoneliniciodelosenclavesespaoles.Despusdel
asentamientoenlasciudades,losespaolespasaronaejecutareldespojo
delosterritoriosdecultivoagrcolabajoelrgimendelrepartimiento.Este
procesodedespojoyrepartimientosterritorialesdurtodoeltiempodela
colonia, ensanchndose cada vez ms en la medida que aumentaba la
ambicindeloshacendadosyelnmerodenuevosespaoles.
Enlarepblica,cuandoespaolesycriollosseaduearondelasfuentes
de poder econmico y pasaron a ocupar el lugar de los peninsulares, el
procesodedespojocolonialseagudizhasta1952,fechaenlaquems
del 90 por ciento de nuestros territorios cultivables pasaron a manos de
la oligarqua criolla. Uno tras otro los gobernantes decretaron el despojo
msdescaradoenelorienteyeneloccidentedelpas.Productodeestas
polticasfueronlosdecretosexpropiadoresdeJosBallivinydeMariano
Melgarejo.EldespojotuvoelnombrelegaldeEnfteusisconBallivin,Ley
de Exvinculacin con Melgarejo y Ley de Colonizacin para los pueblos
originariosdeloriente.Nohaynombreparadescribiresteprocesodedes-
pojoyrapiadelcriollismorepublicanoqueutilizalestadopararealizarla
expropiacinmsdescarada.Caudillosmilitares,conservadores,liberalesy
ltimamentenacionalistasrealizaneldespojodelosterritoriosbajoelmismo
principiodeexpropiacin.
Mencinespecialmerecelarecuperacinparcialdenuestrastierrasen
elprocesodeluchaporlareformaagraria,sobretodoenlosvallesyen
el altiplano. Porque el nacionalismo traslada el despojo de territorios del
occidentealorientedelpas,llegndoseaunasituacindepropiedadde
territoriosmuysimilaralapocaanteriora1952.Laoligarquacriollaposee
32millonesdehectreasdeterritoriocultivablemientrasquelosoriginarios
yotroscampesinosposeenslo4millonesdehectreasa1990.
EL SAQUEO Y LA DEPREDACIN DE NUESTROS RECURSOS
NATURALES.
Elsaqueocolonialdirectodenuestrosrecursosnaturalesporelimperia-
lismoespaoleselquehaextradolasriquezasmsingentesenoro,plata
yotrosrecursosmineralesyvegetales.Enesteperodoseiniciaelsaqueo
denuestrosrecursosyeldespotenciamientodeAmricayporotroladola
acumulacinderiquezasyelcontinuopotenciamientodelasfraccionesdel
imperialismoeuropeo.
Enlarepblica,despusqueelestadocaeenmanosdelhispanocriollis-
modominante,stepasaaserunsimpleapndicepolticodeladominacin
imperialistadelosinglesesprimeroydelosnorteamericanosdespus.La
nacin criolla utiliza el estado dependiente para cumplir el papel de sa-
queadorindirectodelimperialismo.Laoligarquacriollaesesencialmente
depredadoradenuestrosrecursosnaturalesporqueenningnmomentode
nuestrahistoriaeconmicahadejadodecumplirestepapel.
Lafuncinaccesoriaydepredadoradelaburguesacriollaestindisolu-
blementeunidaalosintereseseconmicosdelosdiferentesimperialismos
quehancolonizadoanuestropasalolargodenuestrahistoria.Larosca
criolla cumple su papel de productor de materias primas con la misma
voracidad que caracteriza al imperialismo. Complementariamente acepta
sumisaladepredacinyelsaqueodirectodenuestrosrecursosnaturales
por las transnacionales imperialistas. La oligarqua cumple con un gran
servilismo el aniquilamiento de todas las potencialidades econmicas de
nuestrapatriaparaelprovechoyeldesarrollodelosimperialismos.Todos
losrecursosmineralesutilizadosyporutilizarytodoslosrecursosvegetales
yanimalesdepredadosypordepredarsernservilmenteentregadosalos
imperialismosmientrasnonossalvemosdelaexplotacineconmicayde
ladependencia.
Brevementequeremosmencionarelchaqueoydesmontedenuestros
bosques y el rpido agotamiento de la fertilidad de la tierra a la que nos
vemosobligadosloscampesinosycolonizadoresparcelariosporlaexcesiva
sobrevaloracindelosproductosquenecesitamosparaconsumofamiliaro
parareiniciarlaproduccin.Cadavezsubenmslospreciosdeloquecon-
sumimosycadavezcuestamenosnuestraproduccin.Poresonosvemos
obligadosadesgastarrpidamentenuestrospocosrecursosdisponibles.
Porotrolado,queremosdejarbienclaroquelasconsecuenciasdenuestra
pequeaproduccinnosepuedencompararconlaenormedepredacinde
lossuelos,laforaylafaunaquerealizanlasgrandesempresas.Ellosson
losmayoresculpablesyresponsableshistricosdeldesequilibrioecolgico
quenosamenazaahora.
LA EXPLOTACIN DE LA POBLACIN NACIONAL ORIGINARIA.
Una de las caractersticas histricas de las relaciones de explotacin
entrelanacininvasoraylapoblacindelasnacionesconquistadas,es
quelosinvasoresimponenporlavadelacoercinyenbasealderechode
conquistarelacionescolonialesdeexplotacinalafuerzadetrabajoorigina-
ria.Esteprocesoseiniciconlaencomiendaoentregadegruposdegente
paraprestacionesserviles.Fueelestadoespaolquienlegalizenforma
verticallasrelacionescolonialesyservilesparalaexplotacindelafuerzade
trabajooriginariaentodaslasactividadeseconmicasydeservicioestatal.
Lamitafueelmecanismomscompulsivodeestaexplotacincolonialde
losoriginariosenlasminas,losobrajesylashaciendas.Elpongueajefue
otrodelosmecanismosmscoercitivosquegarantizlapropiedadcolonial
delosoriginariosysucorrespondienteexplotacin.Elpostillonajeyotros
serviciospersonalesalestadoespaolfueronotrasformasdeexplotacin.
LaIglesiaCatlicatambinexplotlafuerzadetrabajonacionaloriginaria
enlosserviciosalcultoreligiosooenlashaciendasdepropiedaddelas
diferentesrdenesreligiosas.
Lanacinyelestadoespaolesutilizaroneltributocolonialcomounode
losmecanismosmsefcientesdeexplotacinalosindgenas.Nopodemos
dejardemencionarlaextorsinyelroboabiertocomomecanismosarbitra-
riosycolonialesparalaexplotacindelpatrimoniodelosindgenas.
Unanlisisapartemerecelacolonizacindelasnacionesdelorientepor
lasmisionesdereligiososcatlicos.Aestasalturasyanoesposibleseguir
manipulando la historia sosteniendo que la organizacin de las misiones
semanejabaconigualdadyjusticia,queeranterritoriosdelibertaddentro
deunmardecolonialismo.Lasmisionescristianas,comolasjesuticaspor
ejemplo,eranorganizacionescolonialesdecarctercorporativocerradoy
dirigidosporunaelitecolonialdeintelectualescatlicosconunagrancapa-
cidadideolgicayorganizativa.Nodudamosqueenorganizacionesdonde
lademandanosuperalaproduccinyofertadebienessepuedesatisfacer
relativamente las necesidades. Lo que discutimos y queremos poner en
claroeslacomercializacindelosexcedentesproducidosylaacumulacin
deestosvaloresparaelfortalecimientodelasrdenesreligiosasydela
IglesiaCatlica.
Despusdelaexpulsindelosjesuitasen1767sedisolvieronlasorga-
nizacionesmisionariasylosoriginariosdelorientefuimospresadenuevas
invasionesdelhispanocriollismoorientalquenosdespojdenuestrosterri-
torios,dispusoabusivamentedenuestrosrecursosnaturalesynosesclaviz
enlasbarracasyestanciasparaexplotarnosinhumanamente.
Elmecanismodeexplotacinmsextorsionantequehautilizadoelco-
lonialismoespaolfueelintercambiocomercialcoercitivoagudizadosobre
todoalrededordelosaosde1780.Estaformadeexplotacinconsista
enlaentregademercaderaseuropeasenbasealacoaccinporvalores
superiores al precio real de las mercancas importadas tradas de otros
lugaresdelsistemaproductivocolonial,entrelosqueseencontrabantelas
de distinto tipo, hierro, espejos o chucheras intiles para el uso de los
pobladores originarios. La extorsin consisti en cobrar 5, 6, o 10 veces
pordemsdelpreciorealdelasmercancasqueerandistribuidasporlos
corregidoresespaoles.Esteintercambiodesigualenlacoloniafueelms
compulsivoyexplotadorquehayamostenidolosnativosdelosAndes.Frente
aestaexplotacinyopresininhumanaselevantaronlasrevolucionesde
TpacAmaruylosKatari.
Yaenlarepblica,elcriollismooligrquicoconservintactaslasrelacio-
nesdeexplotacincolonialentodaslashaciendasdelorienteyoccidente
delpas,ademsdemantenerlaprestacindeserviciosalaiglesiayal
estadocriollo.Elcriollismorepublicanotambinmantuvoeltributocolonial
con el nombre de contribucin territorial durante los primeros cincuenta
aos,convirtiendoestaformadeingresoenelprincipalsostndelestado.
Slolamitacambiafnesde1900siendosustituidaporrelacionesdeex-
plotacinsalarial,aunqueenlashaciendaspersistiestaformaoprobiosa
deexplotacincolonial.
Desde1952ingresamosaunasituacindeexplotacinqueenloshe-
chossesostienehastaahora.Elproyectocapitalistade1952fjtrestipos
depropiedaddelatierra.Lagranempresaagrcolaylapropiedadmediana
como resabios coloniales y la propiedad parcelaria en las comunidades,
exhaciendas y en zonas de colonizacin. El modelo econmico del 52
asignalcampesinadoparcelariolaproduccindealimentos,demateria
primaymanodeobraparalasindustriasaconstruirse.Almismotiempo
losnacionalistasnosasignaronelpapeldeconsumidoresdelosproductos
industriales y agroindustriales, de maquinaria, herramientas, insumos y
artefactosimportadosyenpequeaescaladecrditos.
Actualmentelaexplotacindelosoriginariosyotroscampesinosseda
endosmomentos.Elprimermomentodelaexplotacinserealizacuando
nuestrosproductosagropecuariossevendenmuybaratotrasladndosede
esa manera plusvala al mercado que es aprovechado por los intermedia-
rios,losexportadoresdemateriaprimaolosindustrialesnacionalesquese
benefcianconmateriaprimabarata.Alfjarsepreciosbajosparanuestros
productosdelacanastafamiliarelmayorbenefciadoeslaclasedominante
quedisponedelosfondossalarialesdelpasporqueseenriquecegracias
a los bajos niveles salariales. El segundo momento de la explotacin del
campesinado se realiza en la compra y el consumo. Todos los productos
deconsumofamiliaroproductivoelcampesinadoloscompramuycarocon
sobrepreciosquesonlasumadeloscostosdeproduccin,deloscostosde
operacincomercialysobretododelasgananciasdelasindustriastrans-
nacionales,delosindustrialesyagroindustrialesbolivianos,delaoligarqua
comercialbolivianaydetodosloscomerciantespequeosquesobrecargan
alcampesinopreciosaltosalasmercancasqueconsume.Siqueremossa-
berquinessonnuestrosprincipalesexplotadores,loscampesinostenemos
quesealaralempresariadoagroindustrial,comercialyalastransnacionales
quesellevanlasmayoresgananciasdirectaoindirectamenteaplicandola
leydelintercambiodesigualdesdeafueraodesdeadentro.Esteesunode
los mecanismos fundamentales de explotacin para el campesinado que
aplicaelnacionalismohastaasfxiarlaeconomaparcelaria.Elintercambio
desigualyaseaplicenlacoloniaenformacompulsiva,ahoraseagudiza
estemecanismobajoelplandelneoliberalismo.
Porotrolado,elnacionalismocriollointentareactualizarelmecanismode
explotacincolonialcomoelimpuestoalapropiedadruralyotrasformasde
renta.Paraverconclaridadelcaminodenuestraliberacinlosoriginarios
tenemosqueromperconlaideologadelnacionalismocriolloyburgusque
persisteennosotrosendiversasformas.Tenemosquellegaralaconclusin
dequeeslamismanacininvasoralaquenosexplotacercade500aos.
LA IMPOSICIN DE IDIOMA, DE RELIGIN Y DE EXPRESIONES
ARTSTICAS Y CULTURALES.
Unodelosinstrumentosideolgicosfundamentalesdelosespaolesfue
lareliginCatlica.ElgobiernodeDiosyelPapatenanqueimponeruniver-
salmentelareligincristiana.Laviolenciacolonialdelcatolicismodestruya
manopartidaloslugaressagradosylosdiosesoriginarios.Quisierontambin
extirpardenuestrosernacionalnuestrapropiareligin.Laviolenciaconla
quenosquisieronimponerelcatolicismoyaCristo,convertidoenopresor
ycolonialista,alalargapenetrennuestramentalidad.Perojamshemos
abandonadoanuestrospropiosdioses.Lasmuestrasdereligincatlicaen
nosotrosesslounbarnizodisfraz.Anconnombresdediosesysantos
cristianosevocamosanuestrosverdaderosdioses.
Paralosoriginariosdelorientequeparecequehanintegradodefnitiva-
menteelcristianismotendremosquerescataraJesscomounverdadero
luchadorporlajusticiaquemurienlacruzporsalvaralpueblojudodela
opresinromana.
Enlacoloniafuemuydifcil,casiimposible,quenosimpusieranelidioma
espaol.Pocoapoco,enlamedidaqueelcriollismoespaolnosofrecees-
cuelaesqueaprendemoselcastellano.Enelperodonacionalistaesdonde
senosimponeelidiomaespaolcomoidiomaobligatoriotratandodeacabar
connuestrospropiosidiomas.Debemosaprenderydominarelespaolpara
combatirlosyvencerlosideolgicamentesinolvidarnosnuncaqueantesy
despusdeltriunfoestnnuestrospropiosidiomasnacionales.
Culturalyartsticamentelosespaolessiemprehandespreciadocomo
creaciones de segunda a nuestras culturas. Paralelamente han querido
enajenarnosaimagenysemejanzadesupropiaenajenacin.Siqueremos
terminarconeldesprecioanuestrasculturas,conlaenajenacinforzada
yconlainvasinculturaldeloextranjerotenemosqueacabarconelco-
lonialismointernoqueeslaraznltimadelasactitudesdecolonialismo
culturaldelaoligarquacriolla.
LA DESTRUCCIN DE LOS ESTADOS ORIGINARIOS.
Todos los imperialismos tratan de destruir el estado de las naciones
conquistadas.Enelcasodenuestrasnaciones,nuestrosestadosfueron
desde un principio destruidos o minimizados por el rgimen colonial. La
destruccindelestadodelaConfederacinIncaseiniciconlamuertede
Atahuallpa.Deallsefueaniquilandopocoapocolosestadosandinosen
lasjerarquassuperioresenlamedidaenquenuestrosgobernantesoponan
tenazresistencia.Despusdeuntiempo,loscolonialistaslograrondestruir
totalmentelocentraldelestadoandinoyfuncionalizaronpolticamentelos
mecanismosdegobiernodelosMallkus,KurakaseHilaqatasqueeranlos
ltimoseslabonesdelestadoandino.
Hubieron varios intentos de recuperar el estado andino, pero fueron
cruelmentereprimidosporqueelcolonialismoespaolnopodragobernar
conunpoderqueseleopongadualmente.
Las organizaciones estatales de los pueblos originarios del oriente
fueronmanejadasenprincipioporlosmisioneros,luegodelaexpulsinde
losjesuitasen1767sepusieronenunasituacinderesistenciafrenteal
continuoavancedelcolonialismocivilblancoqueoperabadesdeSantaCruz.
Podemosdecirquelasnacionesorientalesfortalecansusestadogracias
a la continua resistencia que oponan a los invasores, pero luego de las
derrotasporlasuperioridadmilitar,lasorganizacionesestatalesquedaron
dispersasosometidasagobernantesextraos.
Entodoeltiempodelarepblica,elestadoandinoylosestadosorien-
tales funcionaron en su ltimo eslabn como apndices dependiente del
estadocolonialcriollo,opasaronavecesenmomentosderevolucincomo
conZrateWillkayApiagaiquiTumpaarearticularsecomounverdadero
poderalternativo.Estasituacindurhastaelprocesoderecuperacinde
latierraporlosoriginarios.Aquelcampesinadoutilizelsindicatocomo
instrumentodeluchaparareinvindicarlatierra.Nopodemosdudarquecon
elsindicatologramosrecuperarlatierra,perodeahadecirqueelsindicato
puedeconstituirseeninstrumentopolticoparalaluchapolticafaltamucho.
Portodoestocreemosqueeshistricamentejustorecuperaryreorganizar
losestadosdelasnacionesoriginariasdeBolivia.Tambincreemosqueno
essufcientelarecuperacindelosestadostradicionalesporquenecesita-
mosuninstrumentopolticopropiodetodoslosoriginariosdeBoliviacomo
herramientafundamentalparaeltriunforevolucionario.
Actualmentetodaslasnacionesoriginariasestnenunasituacincasi
dedestruccinporquenuestrosterritoriosnoshansidodespojadosydes-
fgurados,econmicamentesomosexplotados,polticamenteoprimidosy
sinmuchacapacidadderespuestayculturalmentealienadosalafuerza.
Necesitamos recuperar integralmente a nuestras naciones, rearmarlas
ideolgicamenteypolticamenteylanzarlascomosujetoshistricosdela
revolucinboliviana.Tenemosquefundarunautnticonacionalismoenbase
anuestrasraces,porquesinosomoscapacesdeconstruirelNacionalis-
mooriginarionuncapodremosderrotaryvenceralnacionalismocriollo
que es una continuacin de la invasin. Nuestro nacionalismo de ningn
modopuedeserunadoctrinadeopresincolonial.Sisomosverdaderos
anticolonialistasdebemosserportadoresdelaigualdadpolticaparatodas
las naciones originarias de Bolivia y Latinoamrica, incluso para grupos
nacionalesdeotroscontinentesquehansidoextirpadosdesusterritorios
ancestralesporelimperialismobritnicoyeuropeocomosonlosgruposde
negrosennuestrospases.
HACIA UNA ALIANZA REVOLUCIONARIA E HISTRICA CON LOS
CRIOLLOS POBRES.
ElhispanocriollismoenBoliviatienedosprocesospolticos,econmicos
ysociales.Elprimerprocesoeseldelrecambioyregeneracindelenclave
colonialparamantenerlaexplotacinyopresindenuestrasnacionesori-
ginariasyentregarnuestrosrecursosalavoracidadimperialista.Ennuestra
historia las pruebas ms claras de esta regeneracin hispano criolla son
elconservadurismo,elliberalismoyporltimoelnacionalismocriollo.No
podemospermitirqueserepitaunavezmsesteprocesoenBolivia,no
queremosmscinismohistricodelcriollismoquesedaatodololargode
nuestrahistoria.
Elsegundoprocesodesdelarepblicahastalaactualpocanacionalista
sedioconelempobrecimientodelcriollismoqueeconmicamentepasaaser
explotadoporelcriollismooligrquico.Elprocesomsntidoenlaformacin
socialdeloscriolloseselqueseiniciaconlasmasacresminerasde1920,
conlasluchasdelosartesanosylascapasmediasdelasciudadesytermina
socialmenteconlacreacindelaCoBcomoelpuntoculminantedeeste
procesodeconstruccindelaidentidaddelaclasetrabajadoraenBolivia.
Entrminosestrictamentepolticosestemovimientohasidoaprovechadoy
desperdiciadoporelMovimientoNacionalistaRevolucionarioqueregener
elpodereconmicoypolticodelcriollismooligrquico.
Esteprocesodedesprendimientoyempobrecimientosocialdeloscriollos
sercadavezmayor,comosercadavezmayorsuconcienciasocialque
necesitedeunapropuestasocialista.Aeserearmeideolgicoypolticode
lasclasessocialesexplotadasporlanuevaroscatendremosquecontribuir
decididamentedotndolesdeunateorayuninstrumentopoltico.Nopuede
haberotraperspectivahistricaparalasclasessocialesexplotadasqueno
seaelsocialismo.
Para los originarios la revolucin anticolonial signifca la recuperacin
delosterritorios,delosrecursosnaturalesylaidentidadpoltica.Parala
claseobreraelsocialismosignifcalarecuperacindelariquezaexplotada
ageneracionesdeobrerosporlarosca.Ambostenemoselmismoobjetivo
queesacabarconelrgimencolonialycapitalista.Porlaexplotacinca-
pitalistalosoriginariosnopodemostenerotraperspectivahistricaqueel
socialismo,perounsocialismoenbaseanuestrasraces.Ambossectores
debemosforjarlaunidadnacionalparalaliberacindenuestrapatria.
NUESTRA REVOLUCIN TIENE UN CARCTER ANTICOLONIAL, AN-
TIOLIGRQUICO, ANTIIMPERIALISTA CAMINO DEL SOCIALISMO.
ANTICOLONIAL:
Porquelosoriginariosrecuperaremoslasoberanapolticasobrenuestros
territoriosusurpadosyconquistadosdurante500aosporelenclavenacional
espaol. Nos reapropiaremos de todos los recursos minerales, vegetales y
animalesdepredados,explotadosysaqueadosanuestrosterritorios.
ANTIOLIGRQUICA:
Porquecomorevolucionariosnoluchamoscontratodoslosintegrantes
delgrupocriollo.Nosomosracistas.Luchamosporlaexpropiacinantioli-
grquicadelosmediosdeproduccinfundamentalesdelpasysobretodo
porqueestamosdeacuerdoconlavisinantirosqueradelaclaseobrera
ydelascapasmedias.
ANTIIMPERIALISTA:
La oligarqua desde que lleg como transplante colonial de la nacin
espaolasiemprerepresentinteresesforneoseimperialistas.Mslue-
go,alienndosepasarepresentarlosinteresesextranjerosdeInglaterra.
Cuandoentraencrisislaoligarquadelaplata,laroscaminerofeudalpas
a representar los intereses saqueadores de Estados Unidos. Finalmente
losnacionalistashanhipotecadoelpasalavoracidaddelosyanquis,los
alemanes,ingleses,japonesesyotros.Poresodesdelomsprofundode
nuestrosentimientopatriticosacamoslaconclusindequemientrashayan
amosimperialistas,siempreseremosinvadidos,despojadosyexplotados.
Porestaraznlosoriginariostenemosqueserlosmsantiimperialistas,los
msdecididosparaexpulsaralainvasinextranjeradenuestrapatria.
SOCIALISTA:
Estamosconvencidosqueelsocialismoeselsistemaquemejorgarantiza
laigualdadylajusticiaentreloshombres.Peronoqueremosunsocialismo
copiado.Luchamosporunsocialismoenbaseanuestrasraces,enbase
alaentraacomunitariadenuestrasnacionesyluegoaplicaremoscreati-
vamentelaexperienciasocialistadeotrospases
16. FORJEMOS NUESTRO INSTRUMENTO
POLTICO PROPIO DE LIBERACIN.
DESDE LA INVASIN COLONIAL SIEMPRE SE HA IMPUESTO LA
CONTRAREVOLUCIN COLONIAL.
Antes de la llegada de los espaoles los originarios ramos parte de
nacionesntegrasconterritoriosysusrecursosnaturalesacompletadispo-
sicinnuestra.Enelplanopolticotenamosestadosconplenasoberana.
Conlallegadadelosespaolessefueacabandopocoapocolasoberana
polticaporquenuestrosestadosfuerondestruidoshastaquedarsinfuerza
paraluegoserabsorbidosporelestadohispano.Econmicamenteloprimero
quehicieronfuedespojarnosdenuestrosterritoriosynuestrasriquezaspara
luegosometernosalaexplotacinforzada.Todoestesistemadeexplotacin
logarantizaronconunestadocolonialquenosoprimiinhumanamente.
Frentealdespojo,elsaqueo,laexplotacinylaopresinseprepara-
ronverdaderasrevolucionesennuestrospueblos.Nuestroslderesque
lucharon por la libertad, la justicia y la soberana contra el despojo, la
explotacinylaopresinfueronautnticosrevolucionariosynacionalis-
tas.Losejemplosmsclarosderevolucinanticolonialsonlosrealizados
porTomsKatari,TpacAmaru,JulinApazayPedroIgnacioMuyba.
El asedio y las insurrecciones no fueron sufcientes para derrotar al
estadoyalanacinespaolaenlasrevolucionesde1780.Elestadoy
lacontrarrevolucincolonial,conunaorganizacinyunafuerzamilitar
superiores se impusieron a los movimientos revolucionarios aislados
entre s e inferiores en armamento. En el triunfo de la reaccin parti-
ciparon todos los hispanos, incluso los futuros lderes de la repblica
criolla. De este hecho los originarios debemos decir con claridad que
nuestroshroesnolucharonporlaindependenciacriollasinoquefueron
verdaderos revolucionarios con proyecto nacional propio y no simples
rebeldesysublevados.
LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DESCONOCI
LOS DERECHOS DE LAS NACIONES ORIGINARIAS.
CuandohablamosdelaconstitucinpolticadeBolivianosreferimosso-
bretodoalaclaseynacinqueseaduedelpoderpolticoenelmomento
delacreacindelanuevarepblica.Sabemosquelospatriotasoriginarios
no lograron culminar su proyecto poltico. Por otro lado se sabe que los
verdaderospatriotasyluchadorescriollosporlaindependenciafueronlos
guerrillerosdelasrepubliquetasqueseterminarontambinluchando.Des-
pusdelostriunfosdelosejrcitoslibertadores,losdoctoresdelaoligarqua
hispano criolla se apoderaron del poder poltico sin haber luchado por la
independencia.LarepblicafuecasiunregalodeBolvarySucreparala
oligarqua,lacualsehabaasentadofsicamenteenlasciudadescoloniales
queluegopasaronaserlascapitalesdelosdepartamentos.
En cuanto al poder econmico la oligarqua hispano criolla mantuvo
lasestructurasdelsistemaeconmicocolonial.Laminera,elcomercio,la
industriaylashaciendas,dondenocambiaronnada,quedaronenmanos
delosespaolesyloscriollosricos.Elsiguientepasoinmediatofuelaapro-
piacindelestadorepublicanoparagarantizarsusinteresesdesconociendo
porcompletolosderechosdelasnacionesoriginarias.
Apartedenorespetarlosderechosdelospueblosoriginarios,hacia1860,
laoligarquaseabalanzaunferozataquecontralosgruposdenativos
utilizandoalestado.Losespaolesdejaronalgodepropiedadalosnativos
enlasmisionesylosaylluslibres,perolaoligarquarepublicanaselanza
unataquederapiacontralosterritorios,latierraylosrecursosoriginarios
desdelasciudadesylashaciendastantoenelorientecomoeneloccidente
denuestropascomonuncahabaocurridohastaentonces.
Parajustifcareldespojoalospueblosoriginariosenelorientelaoligar-
quainventlaLeydeColonizacin.Conlaleyyelsableenlamanolas
oligarquasdepartamentalesdeTarija,Chuquisaca,SantaCruzyLaPaz
se precipitaron a la rapia ms feroz que hayan conocido los grupos de
nativosdeltrpico.Enlosenfrentamientossellegallmitedelexterminio,
seasesinaronmujeresyniosparasluegorepartirsealosnativoscomo
botndeguerraparaesclavizarlosenlashaciendasylasbarracas.Esesa
largapocadelosNicolsSurez,losVacaDiezycientosdecolonizadores
criollosqueseaduearondelasmayoresextensionesdeterritoriosorigi-
nariosysusrecursosnaturalescomolaquina,lagomaylasmaderas.Los
nativosdelorientequedaronreducidosamnimosespaciosterritoriales.otra
institucinresponsabledelacolonizacinyeldespojofuelaIglesiaCatlica
queacompalacolonizacininternadesarmandoideolgicamentealos
indgenasparalaposteriorinvasindeloscolonizadoresciviles.
Eldespojodeterritoriosydelosrecursosnaturalesenelaltiplanoylos
vallesserealizconlaLeydeExvinculacin.Igualquelosnativosdeloriente,
losoriginarioscollassufrieronlamayorrapiadesusterritoriosenbaseal
engao,eldespojoviolentoylasmasacres.Nohayrincnenelterritoriode
losoriginariosdelaltiplanoylosvallesdondenohayanllegadoeldespojoy
lamuerte.Sonmilesdenativosquechuasyaymarasquedeprontosevieron
fueradesuscomunidadescomoextranjerosensupatriaancestral.
La poltica liberal del criollismo oligrquico de la repblica agudiz el
despojo,elsaqueoylaexplotacinutilizandoelchantaje,lasmasacresy
elexterminio.De1850a1900elcolonialismocriolloconcluyelaobradel
colonialismo espaol. Se apodera del resto de los recursos y territorios
originariosysometeaunavilopresinyexplotacinalosnativosenlas
haciendasybarracas.
Frente a todo este avance colonial nuestras naciones prepararon nue-
vamentesusrevolucionestantoenelorientecomoeneloccidentedelpas.
EnelorientesedieronlasrevolucionesdelanacinGuaranalacabezadel
granApiaguayquiTumpaydelosMojeosalacabezadeAndrsGuayocho.
Enelaltiplanoylosvallesserealizlarevolucinanticolonialdeaymarasy
quechuasalacabezadePabloZrateWillka.Enestastresrevolucioneslos
originarioslucharonheroicamenteigualqueconJulinApaza,MuybayToms
Katari.Peronuevamenteseimpusolacontrarrevolucincolonialgraciasalos
mismosdefectosdenuestrasrevolucionesde1780.Laoligarquayelestado
republicanosonsuperioresenarmamentoyenorganizacin.Losmovimientos
revolucionariosdeTumpa,GuayochoyWillkanotienenestoselementosy
estnaisladosentressinningunacoordinacin.
LA HIPOCRESA ES UNA HERRAMIENTA FUNDAMENTAL PARA QUE
LA OLIGARQUA NOS OPRIMA Y SE MANTENGA EN EL PODER.
Lahipocresadelcriollismosemuestraendosacontecimientoshistricos.
PrimeroenlallamadaRevolucinFederaldondeseadueandelpoderlos
liberalesysegundoenlallamadaRevolucinNacionaldondeseaduean
delpoderlosnacionalistasdelaclasemedia.
EnlaRevolucinLiberal,ellderdelosliberales,JosManuelPando,
prometeaZrateWillkadevolverlastierrasdespojadasporlosconservado-
resalosoriginariossileayudabaaderrotaralconservadorSeveroAlonso.
Pablo Zrate acepta la propuesta y efectivamente las fuerzas de Zrate
Willkasondeterminantesenladerrotadelasfuerzasconservadoras.Pero
despusdeltriunfoliberal,Pandonocumplesupromesaytodolocontrario
ordenaparaqueapresenyeliminenaZrateWillka,paraluegoreprimira
todoslosoriginariosmovilizadosenelaltiplanoylosvalles.
DespusdelcinismodelosliberalesyPandoparaterminarconlare-
volucindeZrateWillka,laotraexperienciadelcinismocriollosedacon
VctorPazEstenssoroyelnacionalismorevolucionario.Losmovimientistas
hacenunahazaaenlahistorialiquidandolarevolucinanticolonialdelos
originariosylarevolucinsocialistadelaclaseobreraenelprocesoquese
iniciadesde1952hastanuestrosdas.
Desdelosinicios,conunproyectoburgusdediversifcacinydesarrollo
capitalistaelnacionalismoutilizeconmicaypolticamentealaclaseobre-
rayaloscampesinosparacrearunanuevaburguesacriollayentregel
pasalavoracidaddelimperialismo.Despusderecibirelpoderdemanos
delaclaseobrera,deloscampesinosydelpueblo,elnacionalismocivily
militarsemantuvoenelpodergraciasalapoyodelcampesinadoyenbase
alasconstantesrepresionesymasacresdelaclaseobreradelasminas
sobretodo.
Lanuevapolticaneoliberaldelnacionalismonoesmsqueelpuntofnal
detodoelcinismohistricodelosmovimientistas.Recibielpoderdelaclase
obrera,ahoralohaliquidadoinhumanamente.Semantuvoenelpodergra-
ciasalapoyodeloscampesinosyahoralohamasacradodescaradamente
envarioslugarescomoParotani,HuataJata,VillaTunariyotros.
Conlasdisposicionesdeldecreto21060en1985,aplicadasconelaval
delMNR,laADNyelMIR,laoligarquacriollasehaapoderadodetodos
losrecursosnaturalesyeconmicosyaplicarunapolticadedespojo,de
saqueo,depredacinyexplotacininevitablemente.Paralosoriginarioslos
diseosfallidosdeesenuevoplandesubyugacinpoltica,segnelMNR
olaADN,sellamaronAgropoderoRevolucinAgropecuaria.
TERMINEMOS CON EL ESCALERISMO Y EL PONGUEAJE POLTICO
PARA RECUPERAR LA DIGNIDAD.
Siqueremosrecuperarladignidadparaservaloradosporsmismosy
acabarconelescalerismoyelpongueajepolticostenemosqueexplicarnos
bienclaramenteculessonlascausasdelescalerismo.
Sirefexionamosbienlahistoriadelasrevolucionesde1780,llegamos
alaconclusindequelosAmaru,Katari,ApazayMuybahanmuertodig-
namenteporsusidealesnacionalistasyrevolucionarios.Deigualmanera
en1880losTumpa,GuayochoyZrateWillkahanmuertodignamente
porsusidealesdeliberacinanticolonialdenuestrasnaciones.
Es desde 1930 cuando aparecen en el pas partidos no campesinos
quenosofrecenreformaagrariayvotouniversal.Detantainfuenciadelas
ideasdelaclasedominantenoshanhechoolvidarquelastierrascontodos
susrecursosnaturaleseranancestralmentedenosotros.Entoncesaparece
alguienquenosofrecepaternalmentedevolvernoslatierrasinosotroslo
apoyamos.Ademsslonosofrecenunacapadesueloparacondenarnos
alaagricultura,porquesilastierrastienenminerales,gas,petrleo,madera
yanimales,todoesoesdelestado.Comoelpartidovaagobernardesdeel
estado,desdeallentregarntodolomejoralosempresariosdesuclase
social.
LaconclusindetodoestoesqueelMovimientoNacionalistaRevolu-
cionario,MNR,ofrecelaReformaAgrariaylaNacionalizacindelasMinas
en base al partido de la clase media criolla para captar a campesinos y
obreros.Nosonloscampesinoslosqueplanteanrecuperarelterritorioy
todossusrecursosnaturalesconunaconcienciaoriginariayunaorganiza-
cinpolticapropia.
Nuestrasnacioneserancomunidadesdehombresquetenanenpropie-
dadunterritorioysusrecursosnaturales,unsistemaeconmico,ungobierno
yunestado,unareligin,unidioma,unaculturayunamentalidadehistoria
propias. Por eso es que los guaranes, los chiquitanos, los mojeos, los
aymaras,losurusylosquechuas,somoscolectividadesnacionalesaunque
ahoraestemosdesfguradosyenlamiseriaadondenoshanarrinconado
losdespojadoresdurantequinientosaos.Nosomosnietniasnisimples
nacionalidades culturales. Por eso la recuperacin histrica de nuestras
nacionesseconstituyeenunprogramadeliberacin.
AceptarlaReformaAgrariacomopartedeunprogramadeotrospartidos
quenoesdelosoriginariosesnegarnoshistricamenteasernacin.
Desde1952,dentrodelasluchasderecuperacindelatierra,loscampe-
sinossindicalistasseenvejecieronsirviendodeescalerasalosnacionalistas
queseaduearondelpoderparaprovechodelanuevaroscaquenacide
lamduladelmovimientismo.
Laenseanzaesencialdetodoestoesquesilosoriginariosaceptamos
programas de otros partidos y nos integramos a ellos no elaboraremos
nuestropropioprogramaniconstruiremosnuncanuestropropioinstrumento
poltico.
Hayunagrandiferenciaentrerecibirdelestadoparcelasdetierras,sa-
lud,educacinyobrasdedesarrolloenvezderecuperartodounterritorio
yadministrarpoblacionesenterastrabajandosuspropiosrecursos.Poreso
silosoriginariosqueremosrecuperarladignidadtenemosquelucharpara
constituirnosennacionesyhacerdeBoliviaunpasplurinacional.
Para cumplir esta tarea histrica los originarios primero tenemos que
recuperarnuestrosestadosyformasdegobiernonacionalesqueporahora
estnapuntodeserdestruidosporlaaccindecincosiglosdelaoligar-
qua.Lasegundaherramientaimprescindibleeselinstrumentopoltico.Lo
mismoquelaunidaddelosgobiernosdenuestrasnacionestendremosque
construiruninstrumentopolticounitariodetodoslosoriginariosdeBolivia
superando todos los prejuicios y las fronteras fraccionalistas que nos ha
impuestolaoligarqua.
El nacionalismo originario que planteamos rechaza de principio todo
racismo.Superalaideologaracistaycolonialdelaoligarquaquedivide
intencionalmenteanuestraspoblacionesnacionalesenindios,mestizosy
cholos.Losoriginarios,desdeelmalllamadocholohastaelhombredela
comunidadoriginaria,tenemosqueunirnosenbaseaunaverdaderaherman-
dadporquetodostenemosnuestrasracesenlasnacionesoriginarias.
Launidaddenuestrasnacionesenbaseaunprogramaderecupera-
cindelterritorioylosrecursosnaturalesylaconstitucinplurinacionaldel
pascontieneunainmensafuerzarevolucionariacapazdedestruirelpoder
econmicoypolticodelaoligarquayelimperialismo.
Esteproyectopolticosideverdadesrevolucionario,oseaprofundamente
humano,noexcluyealasclasesobreraymediadelanacinboliviana.Alcon-
trario,debemoslucharenunaalianzahistricaconelloshastalograrlaliberacin
nacionalyelsocialismo.Lanicaquequedaafueraeslaoligarqua.
BREVE EVALUACIN DE LAS CORRIENTES INDIANISTAS, KATA-
RISTAS Y NEOMOVIMIENTISTAS.
Loprimeroquedebemosreconocerenlasorganizacionesindianistasy
kataristasesquedespusdemuchosaosdemanipulacinmovimientista
fueron los primeros instrumentos polticos autnticamente originarios. El
katarismo, liderizado hasta hace poco por Genaro Flores actu con una
conductaexcesivamentesindicalydereinvindicacionismosocialquelegitim
enltimainstanciaelpodereconmicoypolticodelaoligarquacriollaya
suestadocomoinstrumentofundamentaldedominacinyopresin.
Elindianismo,conmspasintnicaqueprogramanopudoevitarser
vistocomounacorrienteracistaycayenunaactitudfatalmenteaislacio-
nista.
EncuantoalaunidadrealdetodoslosoriginariosdeBolivia,tantoel
indianismocomoelkatarismocayeronenunaymarocentrismohegemonista
sintomarensuverdaderadimensinalasdemsnacionesoriginariasde
Bolivia.
El mirismo o neomovimientismo con la teora del entronque histrico
quepropugnabalaunidaddelmarxismoconelnacionalismoengaauna
nuevageneracindeluchadores.Finalmentetodalaprcticamiristatermin
fabricandounpartidopolticoderecambioparalaoligarquacomoesahora
elMIRNuevaMayora,partidoquesehaplegadoalbloquedominanteen
baseaunaposicinsocialdemcrata.
Entre las otras fracciones del MIR, como el Movimiento Bolivia Libre
y las organizaciones no gubernamentales que maneja criticamos la mer-
cantilizacinexternadelapobrezacampesinayelexcesivopaternalismo
atravsdemuchosproyectos.Sehantramitadomillonesdedlaresenel
exterioranombredeloscampesinospobresperoesmuypocoloquese
haceeconmicaypolticamenteporellos.Laprcticamscriticableesla
deseguirusandoalcampesinadocomofuentederiquezaycomofuente
depoderpoltico.Enelpeordeloscasosselosusacomopretextopara
satisfacer sus comodidades y ambiciones personales. Son muchos aos
deestetipodeactividadynovemosniunsololdercampesinocapazde
representar dignamente a su pueblo y a su cultura. Al contrario se han
promovidoinvestigadoresylderesquenosonpropiamentecampesinosy
seharelegadoalosoriginariosaunasituacindesimplefuentedepoder
bajoelcalifcativodeetniasynacionalidadesculturales.
17. CONSTRUYAMOS EL NUEVO SUJETO
HISTRICO DE LA REVOLUCION BOLIVIANA.
QU DEBEMOS ENTENDER POR SUJETO HISTRICO REVOLU-
CIONARIO?
Ningunarevolucinenlahistoriadeningnpassehallevadoacabosin
sujetohistrico.Todoslospueblosquesehanliberadodelaexplotacinyla
opresinhanconstruidoelsujetocolectivodesuliberacinenlossectores
mspobresdelapoblacin.
Todos los sujetos de la historia siempre han sido la unidad de tres
elementosimprescindibleseinseparablesentres.Elprimerelementoes
laideologa,elprogramaoeldiscurso.Elsegundoelementoeselgrupo
humanoolasmasas,tambinselollamaelpueblo.Eltercerelementoes
elinstrumentopoltico.Todaslasrevolucionestriunfanteshantenidosujetos
histricosconlostreselementosbienarticulados.Sihafaltadounoodos
deestoselementoslasrevolucioneshanfracasado.
LOS SUJETOS DE NUESTRA HISTORIA ANTES DE LA LLEGADA
DE LOS ESPAOLES.
AntesdelallegadadelosespaoleselterritoriodelaAmricaoriginariaera
unmosaicodecivilizacionesynacionesdesdeelnortehastaelsurdenuestro
continente. Dentro de ese mosaico los Andes era tambin un territorio con
civilizacionesynacionesenprocesosdeunifcacinydedispersintalcomo
ocurraenelincario.Esoquieredecirquehabaprocesosdeconquistaylibe-
racinentrenuestrospueblos.Losmismosprocesosdeconquistayliberacin
sedabanenelorienteboliviano.Poresosehandadounidadesmayoresde
civilizacincomosonlosguaranes,loschiquitanosylosmojeos.Elsujeto
delahistoriadeestosprocesoseranlosgruposnacionalesoriginarioscuyas
contradiccionestuvieroncomoresultadolaigualdadylajusticiacomoeselcaso
delosIncasporejemplo.Silasmasasdeestosprocesoseranlasnaciones
originarias,laideologaerafundamentalmentelareliginylosinstrumentosde
movilizacineranlosgobiernosdecadanacin.
LOS SUJETOS HISTRICOS DE LAS REVOLUCIONES ANTICOLO-
NIALES DESDE 1780.
Sabemosquenuestrasnacionesresistieronalainvasindesdeelprimer
momentodelaconquista.Todosnuestrospuebloshanconformadosujetos
histricosderesistenciacontralosinvasoresextranjeros.
La formacin de los sujetos histricos revolucionarios en nuestras
naciones se dio en forma ms clara en los procesos revolucionarios an-
ticoloniales desde 1780. La revolucin anticolonial de los quechuas a la
cabezadeTomsKatariyTupacAmaru,larevolucindelosaymarasala
cabeza de JulinApaza son los ejemplos ms claros de la formacin de
lossujetoshistricosparalasrevolucionesanticolonialesenlosAndes.La
ideologayelprogramadenuestroshroesseresumeenlaluchacontrala
explotacincolonialdelamita,delosrepartosmercantilesydelostributos.
Losotroselementosideolgicosqueunifcaronalasmasasoriginariosfue-
ronlasreligionesoriginarias,elidiomaylavestimenta.Perolocentraldel
programarevolucionariodelosKatariyAmarufuelarecuperacindelos
estadosoriginariosylasoberanapoltica.Enelorientesloconocemosla
revolucinanticolonialdePedroIgnacioMuybaenlosllanosdeMojos.El
programaplanteadoeralarecuperacindelosterritoriosylaexpulsinde
losinvasorescivilesqueingresaronadespojaralascomunidadesdespus
delaexpulsindelosjesuitas.Entodosestosprocesosrevolucionarioslas
masasfueronlasnacionesoriginariasencadaregindelconficto.Losins-
trumentospolticosfueronlosgobiernosoriginariosorganizadosalrededor
deloscaciques,kurakas,mallkus,capitanesolospropiosdescendientesde
losincas.Lascausasdeladerrotafueronmsdecarctermilitar,logstico
yorganizativo.
EL SUJETO HISTRICO DE LA REPBLICA HISPANO CRIOLLA.
LoprimeroquedebemosrecordaresqueenladerrotadelosAmaruy
Katariparticiptodalasociedadcolonialincluidoslosfuturoslderesdela
repblicacomofueronPedroDomingoMurilloyotros.Losegundoquedebe-
mosdeciresqueenelprogramapolticodelosKatari,AmaruyMuybanunca
seplantelaluchaporlarepblicacriolla.LosquedicenqueTupacAmaru
ylosKatarihansidoprecursoresdelarepblicafalsifcanlahistoria.
Elprogramayelproyectorepublicanonacendelsectorcriollopobrey
desplazadodelpodereconmicoypolticoporlosespaolespeninsulares.
Ideolgicamenteloscriollosseaduearondealgunasideasdelliberalismo
europeoydelaRevolucinFrancesaylevantaronelproyectorepublicano
contralaCoronaEspaola.Encuantoalasmasasqueparticiparonenla
luchaporlarepblicatenemosquedecirquelosmestizosylosoriginarios
somoslamasaescaleradelosguerrillerosdelaindependencia.Despus,
sern los ejrcitos libertadores de Bolvar, Sucre y San Martn los que
derrotarn defnitivamente a los ejrcitos espaoles. Estos ejrcitos es-
taban apoyados por los empresarios y polticos liberales de Venezuela y
Argentina.LaoligarquahispanocriolladelAltoPernoparticipniconlos
ejrcitosguerrilleros,niconlosejrcitoslibertadores.Alcontrariomuchos
deellosapoyabanaEspaapensandoquelospatriotasseranderrotados.
Larepblicacomounarealidadfueunadonacinpolticadelosejrcitos
libertadores,sobretododeBolvarySucrealaoligarquahispanocriolla
delaAudienciadeCharcasydelasotrasciudadesdondeseconcentraba
lapoblacindeorigenespaol.
LOS SUJETOS REVOLUCIONARIOS ANTICOLONIALES DE 1880.
Paraanalizarlossujetosrevolucionariosanticolonialesdelasdcadas
de1880y1890tenemosquerecordarlahistorianeocolonialquehemos
sufridoamanosdelaoligarquarepublicana.Sabemosquelaoligarqua
republicanaagudizhastaellmiteelprocesocolonialconnuevasinvasio-
nes,despojos,destruccindenuestrosgobiernos,explotacin,imposicin
dereligin,idiomayculturaencontradetodaslasnacionesoriginarias.
Frentealneocolonialismodelosricosdelarepblicaseformaronnuevos
sujetoshistricos.EnlosllanosdeMojossellevaacabolarevolucinanti-
colonialalacabezadeAndrsGuayocho.Laideologadeestemovimiento
fuedecarcterreligioso.Lucharoncontralosblancosokarayanasbuscando
refugiarseenlaselvavirgenoLomaSanta.ElnombrecatlicodeLoma
Santaocultabaydisfrazabalareliginntimayclandestinadelosmojeos
quefuesuideologa.LaLomaSantasignifcaelretornoalatierrasinmal,
alavidanatural,libreyabundantedelanaturaleza,lejosdelamaldady
lainvasinblanca.Lasmasasdeestemovimientosonlosoriginariosdela
nacinmojea.Elinstrumentopolticofueronloscaciquesypredicadores.En
laregindelosguaranessedioelmovimientodeliberacinalacabezade
ApiaguaiquiTumpa.Laideologadelosguaranestambinseresumeenla
bsquedadelatierrasinmal,enlaexpulsindelosinvasoresyenlalucha
porlasoberana.Lasmasasfueronlosoriginariosdelanacinguaran.El
instrumentopolticofueronlosrubichasycapitanes.Elotromovimientose
dioenlosAndesalacabezadePabloZrateWillka.Apartedelareligin
originaria,elidiomaylavestimentacomoideologascohesionantes,Zrate
Willkaplanteclaramentelaimplantacindeungobiernonetamenteorigina-
rio.Lasmasasenestemovimientofueronlosoriginariosaymaras,quechuas
yurus.Elinstrumentopolticofueronlasautoridadesoriginarias.
LA TRAMPA EN EL SUJETO DE LA REVOLUCIN DE 1952.
DentrodelosplanteamientosideolgicosyprogramticosdelMNRte-
nemosquediferenciardoscosas.Primero,losplanteamientosinmediatos
o a corto plazo. Estos planteamientos fueron la ReformaAgraria, la Na-
cionalizacindelasMinas,elVotoUniversalylaEducacinFiscal.Estos
planteamientostenanlosobjetivosdeganareintegraralMNRaobrerosy
campesinosydestruirelpodereconmicoypolticodelaroscaminerofeudal.
Estosplanteamientosensnoconstituyenelproyectopoltico.Segundo,
debemosdiferenciarlosplanteamientosprogramticosalargoplazooel
proyectopolticomismo.ElproyectopolticodelMNReralaconstruccin
delaNacinBolivianaCapitalistabajoeldominiodeunanuevaburguesa
criollaexcluyendoporcompletoalasnacionesoriginarias.Todoslosplan-
teamientosdelprimerpuntosirvieronalsegundoplanteamiento.Losmineros
yloscampesinosestuvierondeacuerdoconlosprimerosplanteamientos,
peronuncalesaclararonelsegundoplanteamiento.Lamentablementelas
ofertasinmediatistasodecortoplazoencubranelproyectopolticodeasi-
milacinydestruccindelasnacionesoriginarias.Desdeelenfoquedela
claseobrera,elinmediatismoantioligrquico,doradoconunnacionalismo
delirante,canalizlasfuerzasobrerasypopularesparaelmovimientismo.
Paracomprendermsloquedecimosveamoselcasodelaeducacin.
Sabemos que antes del 52 el estado boliviano no haba entrado con su
ideologa en la conciencia de todos los pueblos originarios. No haba la
conciencia de un estado nacional. Todo lo que haba en el pas era un
estadodeconfusinracista.Estoquieredecirqueelviejoestadoboliviano
no haba logrado construir su hegemona ideolgica sobre los pueblos
originarios.Labolivianidadyelcivismoestatalnohabansidototalmente
sembradosenlamentalidaddelospueblosoriginarios.Losoriginarios,lla-
madosdespectivamenteindiosycholos,ramosconciencialmentetodava
deotrasnaciones.Esaqudondeelnacionalismoutilizalaeducacinyel
magisteriofscalparaconstruirlahegemonadelabolivianidadhispano
criolla.Elnacionalismocriollohbilmentenosdiolatierrayelvotouniversal
acambiodesuhegemonapolticacomonacin.Elmagisteriofscalense
lahistoriaofcialcasicomounareliginocultandoporcompletolahistoria
de las naciones originarias. El proyecto de bolivianizacin se dio en un
ambientedeintercambiodelastierrasyelvotoacambiodelaeducacin
cvica.Losnacionalistasdeantao,conunespritucasifascista,creyeron
queBoliviaseramsfuertecuantomsseasimilabaydestruaalasna-
cionesoriginarias.Nuncapensaronqueporestavalonicoqueestaban
haciendoeraempobrecerydebilitaranmsalpas.
Lasmasasdel52semovilizaronbajoelplanteamientodelaalianzade
clasesqueplanteelMNR.obreros,campesinosylaclasemedia,como
germendelafuturaburguesa,fueronlasclasesdelaalianzanacionalista.
Los campesinos actuaron completamente despojados de sus derechos
como naciones. Despus de muchos aos de enajenacin nos hicieron
olvidarcasiporcompletodenuestrasreivindicacionescomonaciones.La
claseobreratotalmentecriollizadaapoycontodassusfuerzasalMNRen
elprimerperododesugobierno.Laclasemediahispanistafuelaquetuvo
ensusmanoslahegemonaideolgica,polticayorganizativa.Deestaclase
socialsalieronlosburguesesqueintentcrearelMNR.
PorquelMNReselpartidoquehegemonizelprocesorevoluciona-
riode1952?.ElMNRdejaenelcaminoalPartidoobreroRevolucionario,
PoR,yalPartidodelaIzquierdaRevolucionaria,PIR,porqueseadue
del sentimiento nacionalista de la clase media. Tambin se adue del
sentimiento patritico de muchos excombatientes obreros y campesinos
quefueronalaguerradelChaco.Porotrolado,tenaunamayorcapacidad
organizativagraciasaquehabaganadoagranpartedelaclasemedia.
Lagraveinsufcienciaquecometieronloscampesinosesnohabercreado
supropiaideologaysupropioinstrumentopoltico.Porestoserroresslo
hansidomasaescalera.Deestaexperienciasurgelaurgentenecesidad
decrearideologa,programaeinstrumentopoltico.
QU HACEMOS PARA NO SER NUEVAMENTE MASA ESCALE-
RA?
Hemossidomasaescaleraentresoportunidadeshistricas.Enelproce-
sodelacreacindelaRepblica,enlaRevolucinFederalyenlaRevolucin
de1952.Enlostresprocesosfueelcriollismoelquecrelaideologaylos
instrumentospolticosparaapoderarsedelestadoydelpodereconmico.
Lamentablemente,enlostresprocesoshistricosnuestrasmejoresener-
gashansidoaprovechadasporotrossectorespolticosajenosanuestros
interesesporquenohemossidocapacesdecrearideologa,programae
instrumentopoltico.Poresodebemoscrearconurgencianuestraideologa,
nuestroprogramaynuestroinstrumentopoltico.
EL SUJETO HISTRICO DEL MARXISMO.
Laideologadelosmarxistas,apartedeotroscontinuadoresdeMarx,
eselmarxismoleninismo.Eslaideologaexclusivamentedelproletariado
oclaseobrera.Lasmasasdeestaideologasonlosobrerosycampesinos
bajolaalianzaobrerocampesina.Losinstrumentospolticossonlospartidos
comunistas,trotskistas,socialistasyotrosquesedicensermarxistas.
El marxismo como respuesta a la explotacin capitalista ha tenido
grandeslogrosyrealizacionesrevolucionarias.Frutodeestaideologason
losavancesquelogrlahumanidadenlospasessocialistas.Muchosde
estospaseshanavanzadoalaigualdadyalajusticiacomonuncasehaba
vistoantesenlahumanidad.Algunosdeestospasesahoratienengraves
problemasacausadelcentralismo,laburocratizacinyelautoritarismode
lospartidoscomunistas.ojalestospasessedemocraticenyvuelvancon
msfuerzaalsocialismo.Porquesiintentanretornaralcapitalismotendrn
queexplotarseinternamenteentreellos.Ylopeoresqueelimperialismose
lostragarporsugranpodero,poderoquehaconstruidograciasalsaqueo
delospasesdeAfrica,AsiayAmricaLatina.
EnBolivia,lospartidosmarxistassonunfracasocontinuo.Laalianza
obrerocampesinanohafuncionadonuncaennuestrahistoriapoltica.Los
partidosdelaizquierdahansidoderrotadosmuchasvecesporelnaciona-
lismo,todasuactuacinestllenadederrotasideolgicasypolticas.
EL NUEVO SUJETO HISTRICO DE LA REVOLUCIN BOLIVIA-
NA.
Antesdeingresaralanlisisdebemosrecordarquesomospartedelos
continentescolonizadosporoccidente.Somosunpascolonizadoysaquea-
doigualquemuchospasesdeAmrica,oceana,AfricayAsia.
DebemospartirafrmandoqueenBoliviaexistendostiposdecontradic-
cionesfundamentales.Laprimeraylamslargaeslacontradiccincolonial
entrelasnacionesoriginariasylanacinhispanocriollaqueeselinstrumento
yelaliadointernodetodoslosimperialismosquenoshandominadohasta
ahora.Lasegundacontradiccineslacontradiccinsocial,enprimerlugar,
entrelasclasessocialesdentrodelanacinhispanista.Estacontradiccin
es producto de la explotacin que aplica la oligarqua criolla a la clase
obrerayalascapasmediascriollas.Ensegundolugar,laoligarquacomo
clase,tambinexplotaalostrabajadoresoriginarios.Enestaltimarelacin
entreelempresariadohispanistaylosgruposdetrabajadoresnativoslas
relacioneseconmicasestnpredominantementemarcadasporlaideologa
colonialdelaoligarqua.Paralacontradiccinsocialesposibleaplicarel
marxismoleninismo.Paralacontradiccincolonialtenemosqueconstruir
elpensamientodelnacionalismooriginarioparacombatirelpensamiento
delnacionalismohispanistaservilalimperialismo.
Elsujetohistricodelarevolucinbolivianasernuevoporlaideologa,
elprogramayeldiscursoqueplanteamosparaelcampesinadoytodoslos
originarios.Sernuevoademsporquelaideologadelasnacionesorigi-
nariasayudaramodifcarpositivamentelaidentidaddelostrabajadores
yelpueblodeBolivia.
Elejeparalacreacindelaideologadelasnacionesoriginariasesla
historiadetodasycadaunadenuestrasnaciones.Tenemosqueestudiar
todo el proceso histrico de colonizacin de nuestras naciones desde la
invasin hasta nuestros das. El proceso de invasin hispano criolla, la
prdidadesoberana,eldespojodeterritorios,laimposicindesistemas
econmicosyderelacionesdeexplotacincolonial,apartedelaimposicin
deidioma,religinyculturalohemosvividotodaslasnacionesoriginarias
msantesomsdespus.
Rechazamoslaconcepcinoccidentaldenacinquenosllamabarbarie
porquenosepuedeaplicarenlospasescoloniales.Afrmamosqueantes
delallegadadelosinvasoresnosotrostenamosverdaderascivilizaciones
ynacionesntegrasconsoberana.
Frenteatodoelprocesodeinvasinydominacincolonialplanteamos
larecuperacindialcticayanticolonialdenuestrasnacionesentodossus
componentes.Laideologayelpensamientopolticoqueestamosprodu-
ciendoeselNacionalismooriginario.Enelfondoesunplurinacionalismopor
queningunadenuestrasnacionespuedeimponersuexperienciahistrica
a otra nacin como ideologa. Todas las naciones tienen una historia de
opresin,sushroesysuconcienciahistrica.
Paralosnacionalistashispanocriollosyparamuchosmarxistassomos
simples campesinos sin ninguna personalidad nacional. Como mxima
concesin nos llaman nacionalidades culturales que slo buscaramos
rescatarnuestracultura.Trasnochadosdecolonialismotodavanosllaman
etnias,tribus,salvajes,brbaroseindiosvistoscomogruposcivilizablese
integrablesaunaminoritarianacindominante.
Somos originarios de las naciones originarias desde los comunarios
hastalosmestizosmalllamadoscholossinimportardndeestemos,sin
importarsitrabajamosdemineros,defabriles,agricultores,maestros,de
tcnicosyprofesionalesocomerciantes.
Dejemos de ser simples campesinos y sintmonos miembros de las
nacionesoriginariasdentrodelnuevosujetohistrico.
Delanacincriolladebemosrescatarcomosujetosrevolucionariosa
lascapasmediasyalaclaseobrerabajolaconcepcinmarxistaleninista
delsocialismo.Elnuevosujetohistricoserportantounaalianzaoblo-
queentrelasnacionesoriginariasylasclasesobreraymediadelanacin
boliviana.
Hemosdichoquelasmasassonelfactorhumanofundamentaldentrode
cualquierprocesodecambio.Podemostenerunlindoprogramaycaudillos
muyinteligentes,perosinotenemosalasmasasnuncapodremoshacer
nada.Slolasmasascomofuerzanacionalmayoritariatienenlafuerzacomo
paracambiarloscimientosdelpas.Poresotenemosqueganaranuestro
programaatodosloscentrosdeorganizacingremialysindical.Apartede
lasmasasoriginariastambintenemosquehacerloposibleparaganara
lasmasasdebolivianospobres.
Porltimo,surgelaurgentenecesidaddeconstruirelinstrumentopoltico
porquemasasyprogramasindireccinpolticatampocoproducirncambios.
EnEcuador,PeryBoliviatenemosqueconstruirinstrumentospolticos
paralospueblosoriginarios.Estosinstrumentospolticostienenquesermo-
vimientosenvezdepartidos.Estosmovimientostendrnquearticularalos
originariosqueestnbajonuestrosgobiernosancestralesyalosoriginarios
queradicanfueradelascomunidades.Elmovimientonopuedefuncionar
bajocaudillos,verticalismoycultosalapersonalidad.Tenemosquehacer
loposibleparaformarliderazgohorizontal,colectivoyrotativo.
En cuanto a nuestros estados y gobiernos ancestrales tenemos que
reestructurarlos,reactualizarlosydarlesplenavigenciapolticaybuscarsu
unidadyalianzaentrelosdistintosgobiernosdenuestrasnaciones.Tenemos
queromperelaislamientoentrelasdistintasnacionesoriginarias.
Entre los movimientos polticos originarios y los gobiernos originarios
tienequehaberunaactuacinunitariabajounsoloprogramadeaccin.
Tambintenemosquebuscarlaunidadentrelosinstrumentospolticos
originariosylospartidosdeizquierdacriollosbajounproyectosocialista,
sobretodoconlospartidosjvenesymsconsecuentes.
18. CAMBIEMOS EL ESTADO COLONIAL
Y BURGUS.
PORQU TENAMOS ESTADO EN TIHUANACU?
Estsobreabundantementedemostradoquemuchoantesdelallegada
delosespaoleshabanenAmricagrandescivilizaciones.EnlosAndes
sehanconstruidolascivilizacionesHuarienPeryTihuanacuenBolivia.
Estasdossociedadeshansidolasprimerasgrandescivilizacionesenlos
AndesdesdeantesdelaEraCristiana.Comotodaslascivilizaciones,Tihua-
nacuyHuarinecesitabandeunaorganizacinpolticaparaadministrarlos
enormesrecursoshumanos,econmicosyterritoriales.Esaorganizacin
enTihuanacufueelestado,sobretodoenelperododemayorexpansin
denominadocomopocaimperial.ElestadodeTihuanacuseformenlas
anteriorespocasAldeanayUrbanaenbaseaunacomplejaarticulacin
decomunidades.DespusdelacrisisydesarticulacindeTihuanacuapa-
recieronlosestadosregionalesdelospueblosoriginariosandinos.
EL ESTADO INCA Y LOS ESTADOS ORIGINARIOS DEL ORIENTE.
La prxima gran civilizacin en los Andes fue el Estado Incaico que
unifcacasitodaslasnacionesandinas.ElEstadoIncanoeraunestado
despojadordeterritoriosydestructordelosestadoslocales.Eraunenorme
estadodecarcterconfederativoquerespetabalapropiedadterritorialyla
autonomadelosestadoslocalesmientrasnosealteraseelnuevoorden
poltico.
EnelorienteBolivianoconocemosdelaCivilizacinMojea.Nopuede
haberningunadudadequeestagrancivilizacintuvosuestadoparaorgani-
zarlaproduccin,laadministracinylaseguridad.Unadelascaractersticas
deestacivilizacinfueprecisamentelaproduccinagrcolaengranescala
engrandesterritoriosconcamellonesycanalesdedesage.
LasotrasdosgrandesnacionesdelorientecomosonlanacinGua-
ranylanacinChiquitanatambinllegaronalaorganizacinestatalpara
mantener la organizacin poltica de poblaciones tan grandes. Los otros
pueblosquenohabansidointegradosporlosmojeos,porloschiquitanos,
niporlosguaranestambintenanorganizacionespolticasparamantener
suunidadinternaylaseguridadexternafrentealaagresindelosotros
pueblosvecinos.
ParalospueblosoriginariosdeAmricaesunactodejusticiahistrica
afrmarquetodoslascomunidades,nacionesycivilizacionestuvieronestado
uorganizacionespolticasparagobernarse,paramantenerlaunidadinterna
ylaseguridadexterna.
Debemos rechazar por completo las teoras de occidente que dicen
quelospueblosoriginariosdeAmricafueronpueblossalvajes,brbaros
quenotenanhistoria,culturayestado.occidentetieneteorasrealmente
absurdas.Segnellosnohemostenidoestadoporquenonoshemosorga-
nizadoigualaellos.Notenemoshistoriaporquecomosalvajesybrbaros
nohemosllegadoaescribirigualaellos.Notenemosreliginporqueno
hemos creado dioses igualito a sus dioses. Este pensamiento afrma en
elfondoquesinoeresigualaellosnotienesderechoanada.Coneste
razonamientoimperialslolaCivilizacinoccidentaltieneypuedeescribir
historiaasignndoseelderechodeaniquilarlasbarbariesdeAfrica,Asia
yAmrica. occidente ha concebido todas esas teoras para despojarnos
de nuestros territorios, destruir nuestros estados e imponernos religin y
cultura.Poresodebemosdecirquetodaslasnacionesdeloscontinentes
colonizadostenamosestadoqueestsiendopaulatinamentedestruidopor
losinvasoresinjustamente.
ORIGEN Y ESENCIA DEL ESTADO ESPAOL.
LaesenciayelorigendelEstadoColonialEspaolenlosAndesradica
enelhechodelainvasinylaconquistadenuestrasnaciones.Paraeste
procesodesometimientorequirierondeunaparatopolticomilitarquelos
hapermitidorealizareldespojocolonialdenuestrosterritoriosylaguerra
de destruccin de nuestros estados. La esencia del Estado Colonial es
serunaherramientapolticomilitarparadestruiryapropiarsedenuestras
naciones. Esa es la mecnica de su construccin y desarrollo polticos.
Desgraciadamenteeldespojoyladestruccindenuestrosterritoriostienen
unacontinuidadqueduraquinientosaos.
Ideolgicamenteesteprocesohasidojustifcado,entreotrasideologas,
porlareliginCatlicacomoparteinseparabledelestado.Losreyescatlicos
sedieronlatareadeampliarelreinodeDiosllevandolasalvacinalos
pueblosbrbarosypaganos.Laspoblacionesylasalmasconquistadaseran
regaladasalosreyescatlicosporelEstadoVaticanoyelSantoPapa.
Loslugaresdondelosmismosdoctrinerosdelasiglesiashanformado
estadoscolonialeshansidolasmisionesjesuticas,fenmenosquetodava
necesitandeunaverdaderaysincerainvestigacin.
CON LAS REVOLUCIONES ANTICOLONIALES HEMOS TRATADO
DE RECUPERAR NUESTROS ESTADOS ORIGINARIOS.
TpacAmarubuscportodoslosmediosserreconocidocomodescen-
dientedelosincas.EnplenoprocesoinsurreccionalsedeclarIncayas
loreconocierontodoslosoriginariosmovilizados.TpacAmarunoestaba
haciendootracosaquereivindicarlocentraldeloscargosdelEstadoIncaico
comoeralafuncindelInca.
TomsKatariviajhastaBuenosAiresapiepararecuperarelcargode
kuraka de Chayanta usurpado por el corregidor espaolAls. Recuperar
elKuracazgoerarecuperarelgobiernolocaldeesegranestadocomoera
elestadooriginariodelanacinCharca.TomsKatariestabaconvencido
quesloaspodagarantizarlajusticiaparasupueblofrentealosabusos
inhumanosdeloscorregidoresespaoles.
TpacKatarienplenoprocesoinsurreccionalseautonombracomoVirrey
conlaintencinclaradequebuscabaunpoderpolticodual,ungobierno
propioparasupuebloencontradelpoderespaol.
PedroIgnacioMuybaluchaenlosllanosdelBeniparaexpulsaralosin-
vasoresyconseguirlasoberanaparasupueblo,soberanaquehabasido
usurpadaalosmojeos,primeroporlosjesuitasyluegoporlosespaolesque
invadieronlasexmisionesparaapoderarsedetierrasybrazosgratuitos.
CMO CONTINA EL ESTADO COLONIAL EN LA REPBLICA?.
Elestadorepublicano,luegodelprocesodesufundacin,retomando
unmpetuhispanista,legitimizlosprocesosdedespojoydestruccinrea-
lizadosenlacolonia.Muchosespaolesycriollosdueosdehaciendasse
quedaronconlasantiguaspropiedadescolonialesexpropiadasdurantela
coloniasinhacerningncambio.
Polticamentetambinlegitimaneldesconocimientodelosestadosori-
ginariosrealizadoporlosespaoles.Luego,sobreloscimientosdelestado
colonialhispano,construyeronestructuraspolticasdecarcterliberal.
Sabemosqueelestadorepublicanoagravhastaelextremoeldespojo
delosterritoriosoriginarios.Paraleloalprocesodedespojosedestruya
losgobiernosnativoscuandoestossepusieronenluchacontraelnuevo
colonialismo.Poreldespojo,laconquistadenuevascomunidadesyporla
destruccindelosestadosygobiernosoriginarioselEstadoRepublicano
fueunestadoquedesplegunapolticadecolonialismointernoencontra
delasnacionesoriginarias.
Frenteaestecolonialismointernonuestroshroestambintrataronde
recuperarlosgobiernosoriginarios.EsosfueronloscasosdeZrateWillka,
ApiagaiquiTumpayAndrsGuayochoquelucharonenplenarepblicapor
gobiernospropiosysoberanos.
DESDE CUNDO SE HIZO BURGUS EL ESTADO COLONIAL?.
Elestadocolonialrepublicanoempiezaaconvertirseenunestadobur-
gusdesdequecomienzaacambiarlosmecanismosdeexplotacincolonial
pormecanismosdeexplotacinnetamentecapitalistas.Eseprocesolento
ydesganadocomienzaentreelesprituliberalylavergenzacolonialde
laclasedominante.Encuantoalapropiedaddelosmediosdeproduccin
fundamentales del pas, estos tienen una raz eminentemente colonial.
Elestadosehaceburgusamedidaquegarantizalasnuevasformasde
explotacin y acumulacin que son de carcter capitalista. Poco a poco,
a veces contra su propia voluntad, la oligarqua y el estado colonial van
adoptandolaideologaliberal.Enalgunossectoresdelaeconomacomo
enlaminerafueronliberales,mientrasfueronprofundamentecolonialesen
lapolticafscalyenlaagriculturalatifundaria.
EL PROYECTO NACIONAL Y BURGUS DEL NACIONALISMO.
Losconservadoresylosliberalesnuncapudieronabandonarlaherencia
desuspropiedadescolonialescomofueronlashaciendas.Nuncapudieron
imaginarsuslatifundiossineltrabajogratuitodelosoriginarios.
LosnacionalistaspiensanqueenBoliviasehafniquitadoconeldes-
pojocolonialdelosterritoriosoriginarios.QueenBolivialosoriginariosson
simplementebolivianosqueseolvidaronporcompletodesuterritorialidad
originaria.AfrmanqueelproblemacolonialyaestresueltoyqueenBoli-
vianoexistenmsnacionesoriginarias.Sinsiquierapensarloenseriolos
nacionalistaslegitimaroneldespojohistricodelosterritoriosdelasnacio-
nesoriginarias.Enotraspalabras,elnacionalismohispanistarecibecomo
herenciacoloniallosterritoriosoriginariosdespojadosporlosespaoles,los
conservadoresylosliberales.Estadeberserunaafrmacincategricade
todoslospueblosoriginariosdeBolivia.Estaafrmacinpodemosreforzarla
conalgunaspalabrasdeMarxquiendiceque[...]laapropiacindelarenta
eslaformaeconmicaenqueserealizalapropiedadterritorial[...].Como
tambin[...]larentadelsuelopresuponelapropiedadterritorial,lapropie-
daddedeterminadosindividuossobredeterminadasporcionesdelplaneta,
[...],(C.Marx,ElCapitalT.IIIp.590).Todossabemosquelarentacolonial
lahancobradodesdelosespaoleshastalosliberalesantesdel52enlas
haciendasenformadetrabajogratuitooenformadepagosenespeciey
dinero.Estaesunadelaspruebasdelapropiedadcolonialsobrenuestros
territorios.Laotrapruebamsclaraeselcobrodelostributoscoloniales
conlosnombresdecontribucinindigenal,territorialytasa.Esteotrotipo
derentacoloniallahancobradoconservadoresyliberalesdesdeelestado.
Losnacionalistassinrefexionarlasviejasconcepcionessobrelospueblos
originariossiguieronperpetuandoelcobrodelastasasenlascomunidades
quetieneunorigeneminentementecolonial.
Lamentablemente,elbloquecolonialhispanista,nohaabandonadosu
concepcincolonialsobrelasnacionesoriginarias.Esosviejosconceptos
colonialesseexpresanactualmenteenvariaslneaspolticascomolatribu-
taria,laadministrativa,laterritorialysobretodoenelnimusdelanacin
dominante.
Concluyendo,podemosdecirqueelestadodelaclasedominanteen
Boliviatienefundamentoseminentementecolonialesyestrevestidodefor-
masliberalesconelpropsitodegarantizaralanacindominante,primero,
lapropiedadcolonialdelosterritoriosoriginariosysegundo,lapropiedad
capitalista de los medios de produccin fundamentales de la economa
del pas. De la misma forma que el estado, la oligarqua en Bolivia tiene
un origen colonial y desde hace doscientos aos pretende desarrollarse
comoburguesabajolosproyectosdelconservadurismo,elliberalismoy
elnacionalismo.
Como una respuesta alternativa al actual estado colonial y burgus
tendremosqueconstruirhaciaelfuturounestadoplurinacional,unitarioy
socialista.
IEkCEkA FAkIE:
EL NACIONALISMO
ORIGINARIO.
19. LABORIOSIDAD ANDINA
Y RIQUEZA NACIONAL.
LA LABORIOSIDAD ANDINA EN LAS SOCIEDADES PRECOLOMBI-
NAS.
Desde tiempos precolombinos se mantiene en la poblacin originaria
andinaunacaractersticadetipolaboralquelapodemosdenominarlabo-
riosidadquenohasidocorrectamentevaloradapornuestrasociedadpara
solucionarsusproblemassocioeconmicos.
Arquelogos bolivianos como Carlos Ponce Sangins ya nos dijeron
quelascomunidadesdelpueblodeViscachaniantesdeTihuanacueran
autosufcientesenunambientenaturalmuyduro.Deunaformasimilar,las
comunidadesenTihuanaculograronlaautosufcienciadeloselementosde
consumoesenciales.Delosdatosdelahistoriaqueconocemos,fueenel
Incariodondelalaboriosidadandinaprodujosusmayoresresultados.Sin
lasmotivacioneslaboralesdelasfamiliasandinasmuydifcilmentehubiera
sido posible lograr la estabilidad social y poltica en un ambiente natural
muyadversoalaproduccinagropecuaria.Lascomunidadesenlasocie-
dadincaicanoslolograronlaautosufcienciadelconsumofamiliar,sino
quelograronaportaralaacumulacindelestadoconenormesexcedentes
enalimentosyropaqueconstituyeronunsegurosocialestatalcontralas
emergencias,talcomohasidodemostradoporMurraporejemplo.
Estosresultadosproductivosqueconseguansuperarlademandasocial,
enunambienteadversoycontecnologasdebajaproductividadconverta
alalaboriosidaddelascomunidadesenlabaseylaesenciadelmodode
produccinandino.Fueeltrabajodelhombreandinoutilizadointensivamente
enlaboresproductivaslaquegenerlariquezadelasociedadincaica.
La laboriosidad andina como un requisito de produccin social era el
producto de un proceso y un plan de formacin que se ejecutaba desde
losnivelesdelestadonacional,regional,localycomunal.Todoslosperso-
nerosdelestadoentodossusnivelesimpulsabanycontrolabanlastareas
productivasdelasfamiliasmediantepersonasespecfcamenteasignadas.
Aestosesumabaunadogmticamoralquesancionabacondurezaelser
fojo,ladrnomentiroso.Entodaslasfamiliaselvalormsaltodelhombre
eraeltrabajo.Podemosdecirqueparalospadresdefamiliayparatodaslas
autoridadeslapolticaeducativacentraleraelcultivodelalaboriosidad.
El mismo concepto de riqueza a nivel familiar, local o regional se ba-
saba en la tenencia de poblacin laboral. Una familia, una comunidad o
unanacinandinaseconsiderabarica,Qhapac,mientrastenaunamayor
poblacinlaboral.Lasituacincontrariadetenerpocapoblacinlaboralera
serpobreowajcha.
Lalaboriosidadandinaeraelfundamentodelaautosufcienciadelasfa-
miliasdelosayllusquelograbancubrirsuspropiasnecesidadesdeconsumo
familiar.Sobrelabasedelaautosufcienciadelasfamiliasandinasselogr
laautosufcienciadelosayllus,lasnacionesandinasydelpropioincario.
Todaslascolectividadessocialesdelmundoandinotenanenlalaboriosidad
delasfamiliaselfundamentodesuestabilidadydesarrollosocialynacional.
Eralafuerzadetrabajodelasfamiliasandinaslaquesoportabanoslola
autosufcienciafamiliarycomunal,sinoquetambineraelsustentodela
construccindelasinfraestructurasestataleslocalesynacionales.Tambin
eraelfondolaboralrotativoomitaqueasignadoalastareasdeproduccin
paraelestado,enformadecontribucin,producalosfondosalimentarios
estatalesquegarantizabanlaseguridadalimentaria.
Sinlalaboriosidadylahonestidadfuertementecultivadasyreguladas
porlasestructurasestatalesnohubierasidoposibleconstruirsociedades
econmicamenteexcedentariasypolticamenteestablescontecnologasde
bajaproductividadyenunmedioambientepocogenerosoygeogrfcamente
accidentado. En la mentalidad del hombre andino la laboriosidad era un
mpetuyunamotivacinespiritual,socialyculturalqueconstitualaesencia
delprocesoproductivoydelageneracinderiquezasocialmentetil.
LA COLONIA Y LA EROSIN DE LA LABORIOSIDAD ANDINA.
Almargendelaspautasnegativasdeconductalaboralquetrajeronlos
espaoles,esmuyimportante,paradiagnosticarelestadodeladisponi-
bilidadproductivadelapoblacin,referirnosalosefectosdelaspolticas
laboralesqueimpusieronloscolonizadoresespaoles.Aesterespectose
debeafrmarqueelprocesodelaexpropiacinpatrimonialylaservilizacin
delamanodeobraandinaprodujounarupturaviolentaenlamentalidady
enlasmotivacionesdelostrabajadoresandinosenlasnuevashaciendas,
lasminasylosobrajes.Eltrabajo,deserunaprofundamotivacinfamiliar
ysocialpasaserunaobligacinservilimpulsadaporlacoaccinlegaly
fsica.Lapeordesmotivacinlaboraldelasnuevasfamiliasfuesindudala
expropiacindelproductodeltrabajoquedepropiedadfamiliarpasabaala
propiedaddelosseoreshacendados,delosobrajerosydelestado.
Estudioscomparativosdelaproduccinhacendariaydelascomunidades
hanarrojadoquelascomunidadeslograbansiempreunamayorproduccin
en las mismas dimensiones de tierra cultivable. Esto demuestra que la
productividaddelasfamiliascampesinasdentrodesuspropiasestructuras
socialeseramejoralasestructuraslaboralesimpuestas.
Este convencimiento hizo que los espaoles cambiaran de estrategia
deexplotacinutilizandoeltributocolonialcomolaformamsefcientede
extraer los recursos de las comunidades. En estas condiciones, la labo-
riosidad andina era compulsada a partir de una obligacin tributaria. Los
comunarios deban trabajar la tierra para cubrir los presupuestos de las
necesidadesfamiliaresyelpresupuestodelimpuestocolonial.Juntoala
explotacindelalaboriosidadandinaenloscentrosdeproduccinservil,
laexplotacintributariaeralasegundaformadeextraccindeexcedentes
delascomunidadesoriginarias.
otradelasformasdedistorsinservilycolonialdelafuerzadetrabajo
originariaocurrienlasminasdePotosconeltrabajomitayo.Milesdetraba-
jadoresoriginariosdelascomunidadesquechuasyaymarasfueroncompul-
sadosporelvirreyespaolFranciscoToledoatrabajarenlasminasdePotos
yHuancavelica.Lamitaincaicafueunaformadeaportedelascomunidades
aldesarrollodelasociedadincaicaacambiodeunadisposicinautnoma
delosrecursosnaturalesydelautogobierno.Lamitaespaolafueunaforma
deexplotacincolonialquedeformabaesencialmentelosaportesdetrabajo
rotativoandino.Lamitaincaicaeraunaportealdesarrollonacional,encambio
lamitaespaolaeraunaformadesaqueoyexplotacin.Losproductosdela
mitaincaicaconstituanlosfondosdeseguridadalimentarianacionales.Yen
elcasodelaexplotacinmineraandinaconstituanunpatrimoniosagradode
lasnacionesandinasodelestadoincaico,peroeranunpatrimonionacional.
Encambiotodoslosproductosdeltrabajooriginarioenloscentrosproductivos
colonialesfueronenajenadosparaunanacinextranjeragobernadaporuna
litedenoblesabsolutistasytotalitarios.
La compulsin y la coercin de la laboriosidad andina fue una de las
caractersticasesencialesdentrodelasrelacionesnacionalesylaborales
entre las naciones originarias y la nacin espaola. Los modos de esta
coercinnacionaladquirierondiversasformascomolaextorsin,larenta
colonialmitayaylarentaservil.
La colonia espaola, aparte del saqueo de las riquezas originarias y
de la desestructuracin social y productiva, ocasion un grave dao a la
laboriosidad andina al imponer dos conductas completamente erosivas
delalaboriosidadandinacomofueronelhbitodelsaqueoyelviciodela
ociosidadseorial.Losvaloresdelalaboriosidadydelahonestidadandi-
nasfuerongravementedeterioradosporlasaccionesdelcolonialismoque
tenancomolabasedesuaccionareldesprecioaltrabajoproductivoyel
enseoriamientonobiliarioespaoles.
LA REPBLICA CONTINA LAS EROSIONES DE LA COLONIA.
Noseafrmanadaextraordinariocuandosedicequelarepblicafueuna
continuacindelacoloniaeneltemadelaspautasoconductaslaborales.
Adems,enlasactualescondicionesdepostracinenlaquenosencon-
tramos debemos hacer los mximos esfuerzos por diagnosticar nuestros
defectosynuestrosproblemassinprejuiciosdeningntipo.Lasfracciones
hispanocriollasqueseaduearondelpastenanundoblesentimientosocial.
Porunlado,losespaolesquesehicieronrepublicanosantelainminencia
deltriunfodeloslibertadores,siempresesintieronespaolesyveanala
nuevarepblicacomolahijaqueseemancipabadelamadrepatria.Porotro
lado,loscriollosquefuerontnicayracialmentedespreciadosyoprimidos
porlospeninsulares,tuvieronenelproyectorepublicanounaoportunidad
deliberarsedeaquellaopresinparasentirsesocialytnicamenteascen-
didos.Enmediodeestosdossentimientos,elproyectorepublicanoasumi
un nuevo proyecto de colonizacin interna intensiva y expansiva ante la
presenciadelasnacionesoriginarias.
Si bien es cierto que el proyecto de nobiliarizacin y seorializacin
haban sido histricamente desechados por los proyectos liberales del
mundo,elprocesodecolonizacininterna,seinclincontodosupesoen
unproyectomarcadamenteracista.Fuelaimposibilidadhistricadereeditar
unproyectosocialnobiliarioqueseconjuncionalaincapacidadhistricade
construirunasociedaddeempresarioscapitalistaslasfrustracionespolticas
querecargarontodosupesoenunproyectodecolonizacininternacon
unmarcadocarcterantiindioyracista.Desdelafundacindelarepblica
hastalarevolucinliberalde1899ydesdelarevolucinfederalhasta1952,
la laboriosidad andina se fue erosionando no slo por la presin fsica y
psicolgicadeloslatifundistashacialamanodeobraoriginaria,sinoporel
absurdodesprecioaltrabajoproductivoquesiemprehasidoconsiderado
comounacuestindeindios.Decualquierforma,entrminosdepoltica
laboral,desdelacoloniahasta1952losmodelosdedesarrolloeconmicose
hanasentadoenunapedagogadeenajenacineconmicaydedesprecio
delalaboriosidadandinayoriginariaengeneral.
Colateralmentealdespreciodeltrabajoproductivoydelaspolticas
deerosindelalaboriosidadandinayoriginaria,laclasedominantesiempre
havividodesdelacoloniahastanuestrosdasconunaexcesivavaloracin
delasfuncionesyloscargosburocrticos.Desdelaestructuraburocrtica
einstitucionaldelestadoabsolutistasiempresehadadounmayorvaloral
trabajodelabogado,delcuraydelmilitarquefundansuprestigioypoder
en la sociedad burocrtica y nobiliaria del feudalismo y del colonialismo.
Inclusoelesprituempresarialycapitalistaquehavenidomuytenuemente
desdeEuropahasidoahogadoporlamentalidadburocrticayseorialde
nuestrasclasesdominantes.
Anenlasformasdeexplotacincapitalistaquefuncionaronenlasminas
dePatioyComibolhasidolalaboriosidadandinalaquehageneradola
mayorproduccindeminerales.Ycomosiempre,eltrabajooriginariode
interiorminanoslofuedespreciadoymalpagado,sinoquealosverdaderos
extractoresderiquezaselosexcluaencampamentosinhabitablesmientras
quelosburcratassimulabanlascomodidadesoccidentales.
Ensntesis,losconservadoresylosliberalesimpulsaronunapolticade
explotacinydeerosindelalaboriosidadandinayoriginariaquefueacom-
paadadeunsentimientodedesprecioaltrabajoproductivoengeneral.
Delosnacionalistaspodamoshaberesperadounsinceropotenciamiento
delasmotivacionesycapacidadeslaboralesdenuestropueblo.Lastimo-
samente,losnacionalistasdelSigloXXnoaportaronningunaideaacerca
delaproductividaddelafuerzadetrabajoandinayoriginaria.Alcontrario,
diluyeronlasenergascreativasdelmovimientocampesinoenunalucha
sindical y antilatifundista que adquiri un marcado carcter prebendal y
ascencionista.
En el espacio de la organizacin del estado, los nacionalistas cons-
truyeronporprimeravezenlahistoriadeBoliviaunaenormeburocracia
estatalquesobredimensionloideolgicocomotodoproyectodecarcter
corporativo. La desmesurada ideologizacin de la escuela, acompaada
de un proyecto educativo alfabetista, enciclopedista, propenso a formar
burcratasquedesprecianeltrabajogeneradorderiquezatermindando
elltimogolpealalaboriosidadandinaenlasllamadasexhaciendasyen
lascomunidadesoriginarias.
Unpuntoaparteespecialmerecelamigracindelamanodeobracolla
alasregionesdeltrpicodenuestropas.Entreotrosfactores,hasidola
laboriosidadcollalaquehahechoposiblelaexpansinyelcrecimientode
laeconomadeSantaCruztalcomoloreconocenloscruceosmssin-
ceros.Desdeestepuntodevistaesunverdaderodesperdicioeconmico
la dotacin de parcelas de subsistencia a los migrantes collas en zonas
decolonizacin.Comoestocurriendoya,deaquauntiempo,laszonas
de colonizacin comenzarn a arrojar poblacin migrante a las ciudades
queiraengrosarlaszonasdepobrezaurbanaenvezdecrearunidades
productivassostenibles.
Con la nueva reforma educativa que acompaa al proyecto liberal se
ha pasado del alfabetismo enciclopedista al culturalismo lingstico con
unaescuela,quecomosiempre,rompelasestructurasyelespritudela
laboriosidadandinayoriginaria.Laescuela,lamentablementesiguesiendo
un centro que desincentiva y deforma la laboriosidad y las capacidades
productivasdelapoblacinandinayoriginariaqueapesardetodosigue
siendounadelaspocasriquezasquetieneBolivia.
20. ORGENES Y CAUSAS DE LA POBREZA
ORIGINARIA Y CAMPESINA.
INTRODUCCIN.
LapobrezadelaspoblacionesoriginariasycampesinasdeBoliviaes
el resultado acumulado de factores polticos, econmicos, ideolgicos y
culturalesqueseiniciaronhacecincosiglos.AfnesdelSigloXXlaclase
poltica,herederadelahispanidad,annohalogradoelaborarunateora
propiayciertaparalucharcontralaexplosindelapobrezaylamiseriade
originarios,campesinosydeotrossectorespopulares.
Lasactualesformasoligrquicasygubernamentalesdecomprendery
explicarelfenmenodelapobrezaenvezdesealarlascausasconfunden
loshechos,loquellevaalaelaboracindepolticasequivocadasyauna
malaasignacinderecursos.
Porotrolado,losidelogosytericosdelgobiernoydelosorganismos
internacionalesaislanelfenmenodelapobrezadesurelacinconlos
componentesmacroeconmicosypolticosdelmodelodelibremercado
loquenolespermiterealizarunanlisisyunapropuestaintegrales.
Desdeunavisinretrospectivadelospueblosoriginarios,lapobreza
tienesusorgenesenelprocesodecolonizacindelascomunidadesori-
ginariaseneloccidenteyenelorientedelpas.Esimprescindiblerealizar
unaretrospectivadelasorganizacionessocialesquelograronbienestar
socioeconmicoporquelasdiferentesformasdeimposicinsocialyecon-
micafracasaronyporque,porlomenosenlosAndes,noesposiblesustituir
oimponerarbitrariamenteformassocioeconmicasaorganizacionesque
hanprobadosuefcaciaproductivadurantemilesdeaos.Precisamente,
eldesconocimientodelarealidadsocial,econmica,polticayculturalde
lospueblosoriginarioshahechoquelosgobernantesdesiemprecometan
graveserroresenlaplanifcacindeldesarrollonacional.
LOS ORGENES POLTICOS DE LA POBREZA ORIGINARIA.
Elanlisisdelosfactoresinstitucionalesypolticosnosontomadosen
cuenta ni por asomo como causas de la pobreza originaria y campesina
porlosdiseadoresdelaluchacontralapobreza.Alostecncratasdelos
organismosinternacionalesselespuedecomprenderestedesconocimiento,
peroyaesimperdonablequetcnicosnacionalessigansincomprenderla
realidadsociopolticadelpasporlatradicindeunprejuiciodeexclusin.
En los Andes durante miles de aos se lograron constituir unidades
productivasautosufcientesyautosustentablescuyoscomponentesinstitu-
cionalesdemostraronunaefcaciaadministrativaquenohasidosuperada
hastaahora.Sumayorlogrofuehabererradicadoelhambreylapobreza
yhaberconseguidoexcedentesproductivosquegarantizabanlaseguridad
dealimentosylasolucindeotrasnecesidades.
Culeraesainstitucionalidadpolticayadministrativaquehabalogrado
estaefcaciasocioeconmica?.Estasinstitucionespolticasqueconsiguieron
estoslogroshumanoseranlosestadosandinos.Lacaractersticacentral
de estas organizaciones estatales era la descentralizacin poltica y la
desconcentracineconmicaenladistribucindelosrecursos.Eraunmar
decomunidadesautosufcientesyconautonomapolticayadministrativa
para organizar la produccin. Sobre esa realidad bsica se organizaron
losestratossuperioresdelosestadosnacinlocalesydelEstadoCentral
Incaico.Todoslosnivelesestatalescoadyuvabanalfuncionamientodelas
unidadesbsicasenbasealosexcedentesqueproducanlascomunida-
des.Laorganizacineconmica,polticaysocialdelacomunidaderala
basedeunasociedadautosufcienteysustentable.Ylaautonomapoltica
yadministrativatantodelascomunidadesydelosaylluseraelsustento
organizativo.
Lamentablementeestasestructurassocioeconmicasypolticasfueron
simplementedestrozadasporelprocesocolonialhispano.Losestamentos
superioresdelosestadosandinoscomolaorganizacinpolticaincaicayla
organizacindelosllamadosseorosmayoresymenoresfuerondestruidos
paralaconstitucindeunestadocolonialesencialmentesaqueador.Conla
destruccindelEstadoIncaydelosestadosregionalesylocalessepriv
alascomunidadesdelcomponentedearticulacinyvertebracinnacional
entodossusniveles,imponindoseensulugarunestadodesarticulador,
concentradordelariquezaycentralizadormonoplicodetodaslasdecisio-
nespolticasyadministrativas.
Las comunidades originarias que antes disponan inmediatamente de
todossusrecursoscomolatierra,elagua,losrecursosforestalesylamano
deobraahorayanodecidensobrenadayhanperdidosuautonomapo-
lticayadministrativa.Productodeestaprdidadelasfacultadespolticas
yadministrativasvinoundesequilibrioeconmicoypolticoqueconvirtia
lascomunidadesestructuralyterritorialmenteenunafuentedeenriqueci-
mientocolonial.
Esteprocesodedespojodelaautonomapolticaydelaimposicinde
estructurasestatalesajenasyexpropiadorasdelosrecursosdelascomu-
nidadessehamantenidodurantetodalacoloniaytodalarepblicahasta
nuestrosdas.
Yyanonossigamosmintiendoconsutileshipocresasparareconocer
conobjetividadysinceridadquelasactualesestructurasdenuestroestado
tienensusracesysubasepolticayjurdicaenlasviejasestructurasdel
EstadoColonialdeCharcas.Porestolasactualesestructurasdelestado
estndispuestasobjetivamenteparaempobreceralascomunidades.Todos
losrecursosnaturalessondelestadocomoanteserandelreydeEspaa.
Todaslasdecisionesparaconcederlapropiedadylosusossontomadas
porburcratasacientosdekilmetrosdedistanciaquenotienenningn
criterioprcticodelaorganizacinproductiva,delconsumoodelintercambio
regionalylocal.
Ensntesis,lainstitucionalidadorganizativaquelogrenlascomunidades
unaefcaciaproductivadeautosufcienciahasidodesarticuladaydespojada
desuautonomapolticasiendolospolticosyadministradoresdelestado
incapacesdesolucionarelproblemadelaproduccinyelconsumohasta
nuestrosdas.Porestosehacenecesariounprofundodiagnsticodelas
realidadesinstitucionalesdelascomunidadespararedisearestratgica-
menteinstitucionesquetenganefcaciaproductivaidentifcandoconclaridad
laerosinylasuplantacininstitucionalcomolascausasestructuralesde
lapobrezadelaszonasruralesdelpas.
EL DESPOJO DE LOS TERRITORIOS Y LOS RECURSOS NATURA-
LES.
Elsegundomomentoeneldesarrollodelacolonia,despusdelades-
articulacindelosestadosandinos,fueeldelareorganizacinterritorialde
lospueblosoriginarios.Elintersmaterialdeloscolonizadoressecentraba
enlosmineralesmonetizablesquesehabanconvertidoenunagranfuente
deriquezaenelsistemamercantileuropeo.Elsentidodelariquezamaterial
paraloscolonizadorestenaelbrillodelosmetalespreciososcuyocentro
deatencineralaplatadePotos.Aqucambiradicalmenteelsentidoma-
terialdeloroylaplataennuestrahistoriaeconmica.Delvalorsuntuarioy
religiosodelosmetalespreciosossepasviolentamentealvalormercantil
para convertirse en un instrumento de intercambio, de acumulacin y de
riqueza.
Los territorios y los recursos naturales, como la base material de las
nacionesoriginarias,fueronnacionalmenteenajenadosporquepasaronde
lapropiedaddeunasnacionesancestralesaotranacinforneacomoera
Espaaenesemomento.Jurdicaypolticamenteesteactodetraslacin
nacionaldelapropiedaddelosterritoriosoriginariostuvounabaselegal
catlicayabsolutista.ElPapa,anombredeDios,concedialReyelse-
oroolasoberanadelosnuevosterritoriosdespojados.Eraenrealidad
unasoberanajurdicamenteconcedidaenbaseaunhechodedespojoe
invasin.Estaconcesindelasoberanacolonialselahizoennombrede
Cristo,nims,nimenos.
Todaslasredesdejerarquaspolticas,jurisdiccionaleseideolgicasdel
estadocolonialseorganizarondespusparacompulsaralaspoblaciones
originariashaciaeltrabajoservilycoaccionadoconelobjetivodeextraer
riqueza,eseeraelsignifcadodehacerselaAmricayretornaraEuropa
paraserunnuevoricoyunnuevonoble.
Entrminosdesoberananacional,estaeslaprimeravezenqueelpoder
independienteyautnomodelosestadosandinospasasersubyugadopor
elpoderdeunapotenciaextranjera.Desdeaquellafechahastanuestrosdas
losgobernantesespaolesybolivianosnuncahanreconocidoelcarcter
estataldelasorganizacionespolticasoriginarias.Ytambin,desdeaquella
poca,ladependenciadelestadoenBoliviayenlosAndeshaciapotencias
extranjerassehahechohistricamenteestructural.
Eloro,laplataylamanodeobraservileranlasfuentesdelariquezaque
seenajenaronpormediosdeadministracinviolentoseinhumanos.Toda
laorganizacinpolticadelestadocolonialseadecuyfuncionalizpara
extraerlamayorriquezayeneltiempomscortoposible.Esenlacolonia
dondeelestadoestableceunesprituestataldesaqueoindiscriminadoque
seconvertirenunaconductaestructuraldetodoslosgobernantesyadmi-
nistradoreshastanuestrosdas.Aquseestructuraunnimusdesaqueoy
depredacinqueespiritualmenteeslavoluntaddeunanacincolonizadora
y excluyente en su relacin con los pueblos originarios. La casta y clase
dominante en Bolivia siempre han concebido al estado como una fuente
deenriquecimientocolonial,ilcitoyarbitrario.Losfugacesmomentosde
conciencia nacional que se establecieron en nuestra historia nunca han
tocadolaesenciacolonialdelestadoconrelacinalapropiedadmaterial
Enresumen,lospueblosoriginariosperdieronlacapacidaddeorganizar
materialyjurdicamentesusterritoriosytambinperdieronlacapacidadde
decidirsobresusrecursosnaturalesquesonlasmayoresprdidasdelabase
materialdelasnacionesycomunidadesoriginarias.Estaexpropiacinesuna
delasbasesestructuralesdelapobrezaoriginariaycampesina.
LA EXPLOTACIN HISTRICA DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS.
Conlallegadadelosespaolesseimpusounaconcepcinyconducta
dequelapoblacinoriginariaentodoslosrinconesdelpasesnaturalmente
expropiableentodossusrecursosterritoriales,naturalesyeconmicos.Esta
esunaconcepcineminentementecolonialsobrelospueblosoriginarios.
Enlacolonia,luegodelsometimientodelasnacionesoriginarias,loses-
paolesiniciaronunprocesodesubyugacinpolticaysocialdelapoblacin
originariaenlashaciendas,enlasminasyenlosobrajesfundamentalmente.
Lasmasasdepoblacionesoriginariasunavezconsumadoeldespojoviolento
delosrecursoscomolatierrayotrosfueronexpropiadosjurdicamentede
supropiedadyconvertidosenunamasahumananaturalmenteexplotable
bajolascondicionesmsinhumanas.
Son el despojo de la calidad de propietarios originarios y la conducta
explotadoradelosespaoleslascausasmsntimasdelaimposicinde
unhorizontepolticodeexplotacindelaspoblacionesoriginariasquedura
hastanuestrosdas.Slounareapropiacindelosrecursosnaturalesdes-
pojadoscambiarderazeldestinodepoblacinexplotabledelasmasas
detrabajadoresoriginarios.Mientrasnosecambielarazdelasrelaciones
de propiedad entre los pueblos originarios y el estado la explotacin se
mantendrcomounhechoestructural.
Losmecanismosdeexplotacindelospueblosoriginariosnohanva-
riado sustancialmente. En la colonia fueron las distintas formas de renta
colonialentrabajolasqueextrajeronvaloresyriquezadelaspoblaciones
originarias.Enlasminasseimpusolarentamitayaparaelestadoespaol
ylosminerosespaolesconeltrabajomsinhumanoenlahistorialaboral
delospueblosoriginarios.Deformasimilarseimpusoenlashaciendasla
rentacolonialdelestadoyloshacendadosparticularessobrelaspoblaciones
delasnacionesoriginarias.Enlosobrajesseinstituylarentaenmanode
obraparaprovechodelosobrajerosespaoles.
En los primeros decenios de la repblica los hispano bolivianos que
seaduearondelarepblicareeditaronlasviejasformasdeexplotacin
espaolayconvirtieronlarentayeltributosobrelastierrascomunalesen
elprincipalingresodelestadoparasustentarsufuncionamiento.Eneste
perodotodavafuncionabalaautosufcienciaexcedentariadelascomuni-
dadesquefuelariquezaenlaqueseapoyelfnanciamientodelestado.
Lasminasestabanenunacrisisprofundaylosimpuestosquepagabanlos
grandeshacendadoserainsignifcante.
Conelresurgimientodelamineradelaplatacongrandesmineroscomo
AnicetoArce,GregorioPachecoyotros,laspoblacionesoriginariascontinan
siendolamasalaboralmayoritariadelpasexplotadaenlasminasbajore-
lacionessemisalariales.Sonmigrantesoriginariosquienestrabajanenlas
minasdePulacayo,PotosyColquechacaysonexplotadosconbajsimos
salariospagadosconmonedafebleoconsalariosenespecie.
Enlasfamosasbarracasyestradasgomerasfueronmilesdeoriginarios
orientalesquienesconsuexplotacininhumanahicieronposiblelafortuna
delosNicolsSurezylosimpuestosdelaexportacindelagomaparael
estadoenlosprimerosaosdelsigloXX.
Si bien los doctores altoperuanos, que tardamente se convirtieron al
proyectorepublicanoabrazaronalgunasideasdelliberalismofrancs,fueron
tremendamentecolonialistasyfeudalesalahoradecambiarlasestructu-
ras de propiedad y de trabajo en sus haciendas. Los liberales franceses
cambiaronradicalmentelashaciendasyrealizaronunareformaagrariade
tipocapitalista.Loshacendadosrepublicanosprofundizaronlasrelaciones
coloniales y feudales en sus haciendas ensanchando las haciendas a
costadelastierrasdecomunidadyaumentandolapoblacindepongos
convirtiendodeesamaneraacomunarioslibresensirvientesdehacienda.
Laexplotacindelossirvientesypongosenlashaciendasduraennuestra
historia hasta 1952, siendo los liberales bolivianos simplemente colonia-
listas,seorialesyfeudales.Losliberalesbolivianosenvezdeliberarlas
fuerzasdeproduccinparadesarrollarempresascapitalistasenelcampo
loquehicieronfueprofundizarlacoloniaretrasandolahistoriapormsde
cienaos.Fueronlosnacionalistasen1952quienesrealizanunareforma
agrariadetipoliberalmuytardaymalhecha.
ConlallegadadelCapitalismodeEstadoen1952lasmasasdetrabaja-
doresoriginariosymestizossiguensiendolafuerzalaboralmayoritariadel
pas.Laexplotacindelostrabajadoresnativossedamedianteelsalario
en las minas y las fbricas y mediante el intercambio desigual para las
comunidadesagropecuarias.
Nohaydudadequelospueblosoriginariosconstituyenlamayoralaboral
delasmasasdetrabajadoresdentrodelaeconomanacionalyquesuaporte
alageneracindelproductointernobrutoesdeterminante.
LAS CAUSAS IDEOLGICAS Y CULTURALES DE LA POBREZA
ORIGINARIA Y CAMPESINA.
Eldespojodelosterritoriosoriginarios,ladestruccinylaenajenacin
delasorganizacionesestatalesylaexplotacindeltrabajodelospoblado-
resoriginariosyasonhechosprofundamenteinjustos.Elsistemacolonial
es mucho ms injusto todava cuando las estructuras del despojo, de la
expropiacinydelaexplotacinseencubrenconunsistemaideolgicode
odio,desprecioyenajenacin.Estfueradedudasqueelcolonialismoes
unodelossistemassocialesmsinjustosquehaninventadolasoligarquas
occidentalesensurelacinconlospueblosoriginariosdelmundo.
Elracismoparalosespaolesfueunanecesidadideolgicaypoltica
imprescindibleensuafndedominaralospueblosoriginariosdelosAn-
des,esms,eraparteinmanentedelnacionalismoespaol.Laseparacin
geogrfcayracialdelaspoblacionesdeindiosyespaoleseraunapoltica
necesariaparagarantizarladominacinpolticadelaspoblacionesorigi-
narias. Por eso se construyeron iglesias de indios e iglesias de blancos,
escuelasdeindiosyescuelasdeespaoles.Losindiosnotenanningn
derechodeingresaralasuniversidades,alosconventosyalasrdenes
religiosas,alasuniversidadesyalasfuerzasarmadas.
Elracismodelosespaoleseraunmecanismodejustifcacinideolgica
para la expropiacin y el despojo de los pueblos originarios. Cuando los
espaolesylosoccidentalessepreguntaronculeseranlasrazonesque
fundamentabanlosderechosdelcolonizador,losflsofosdeeseentonces
serespondieronquelasuperioridaddelarazablancaeraelfundamento
ideolgicoytericoparajustifcarlosderechosdelcolonizador.
Peroapartedelcomponenteracialenlosfundamentosdelosderechos
de los colonizadores, la raz de los razonamientos flosfcos, polticos y
jurdicosparajustifcareldespojoylaexpropiacincolonialloencontraron
enlareliginCatlica.EraelDiosdelaSantsimaTrinidadconvertidoen
elCreadorTodopoderosoydueodetodoloexistentesobrelatierraquien
otorgabaalosespaoles,porintermediodelPapa,lapropiedaddetodolo
quehabandescubiertoenAmricayentodoelmundo.ElPapanoslo
concedilosterritoriosdescubiertosporlasmonarquasoccidentalesalos
espaoles,sinoquelohizotambinalosingleses,portugueses,franceses
yholandeses.
ElracismoylaReliginCatlicacomolosfundamentosflosfcosdela
colonizacinyeldespojoseconvirtieronenuncomponenteestructuralen
lasrelacionesideolgicasentrelosespaolesylospueblosoriginarios.
Peroenlaprcticadeladominacinideolgica,paraunaefcienteutili-
zacincotidiana,elracismotuvoqueelaborarestigmasyconceptospropios
deunasociologaracista.Lapalabritadeindiofuesobrecargadadeunodio
enfermizoparaserlanzadacomolapeorinjuriaalospobladoresoriginarios.
Lacargaideolgicanollevaotroprejuiciosinoeldelasuperioridadracialy
eldeladesvalorizacindeloshabitantesoriginarios.Atodaslucesesuna
carga negativa, injusta, degradante y deshumanizante que, descargada
cotidianamenteenelesprituylaintegridaddelospobladoresoriginarios,
tendrunefectotraumanteenlapersonalidadoriginaria.
Ladesvalorizacinyladegradacinsonlasintencionesesencialesde
losestigmasylosprejuiciosracialescomoindio,cholo,cunumi,salvajeo
collayconstituyeneljustifcativoideolgicodeunarelacinnacionalemi-
nentementecolonialeinjusta.
Elmestizajetnicooracialfueenlacolonia,muchasveces,unproducto
delaviolenciasexualcalifcadoahoracomodelitoencualquierlegislacin
nacional.Elhechoobjetivoesquedelamezclaentrelasangreespaolay
lassangresoriginariasdevinoelhombremestizo.Comoreaccinyrespuesta
ideolgicainmediata,elracismoespaolencajonalosmestizosbajoel
estigmadecholos.Estesegundoinstanteenlaconstruccindeunateora
racistadelasociedadtienesugnesisenlaconcepcindelasuperioridad
delhombreblancosobrelasangreylarazaindia.
Enlarepblica,conalgunosespaolesquenolograronretornaraEspaa
despusdelaindependencia,surgiderepenteunsentimientodualentr-
minosdeidentifcacinracial.Eranrealmenteblancospuroslosespaoles
quesehabanquedadoenAmricayenBolivia?.oeranmestizosque
tenansangreindiaenlasvenas?.Lociertoesquelassociedadesocciden-
talesasumieronunaactitudderechazoatodosloshispanorepublicanos
quehabanconseguidolaindependencia.Comooccidentelosdespreciaba,
ellos no tuvieron otra alternativa que descargar ese desprecio contra las
poblacionesoriginariasreclamandosusviejasraces,peroadmirandolas
realizacionesdelosprocesoseconmicosypolticosdelarevolucinindus-
trialyelliberalismo.Deestemodorecalentaronlosprejuiciosracialescomo
justifcativoideolgicoparaeldespojodetierrasquedurtodalahistoria
delarepblicahasta1952.
Los conservadores y los liberales fueron los grupos ms racistas de
nuestrahistoria.Sobretodolossegundosqueprofundizaronelpongueaje
yelservilismoenlostiemposenquelassociedadeseuropeascaminaban
abiertamentehacialalibrecirculacindelamanodeobra.Elracismodelos
conservadores,delosliberalesydelosnacionalistasfueyesunracismo
incoherenteeinsostenible.Ningnbolivianodelaclasedominantepuede
probarsupurezaracial.LosespaolesquevinieronaAmricatenanva-
riasidentidadesnacionalesporqueEspaaeneltiempodelacoloniaera
unmosaicodenaciones.Elracismoespaolslotienesentidoencuanto
justifcativo ideolgico para la dominacin de los pueblos originarios. La
mayora absoluta de los espaoles que llegaron aAmrica eran varones
quevenanahacerselaAmricayretornarlomsprontoposibleaEspaa.
DecienespaolesquellegabanaAmricanoventaysietefueronhombres
queprocrearonconmujeresoriginarias.
Con el tiempo estos hbridos se mezclaron con espaoles y con ori-
ginariosloqueprodujounprocesocontinuodemestizamientodehecho,
pero con tendencias ideolgicas hacia el casticismo. Muchos mestizos y
originariostienensangreespaolaporfujosdesangreentreoriginariosy
espaolessinningunaduda.Elracismodelhispanismoconservador,liberal
ynacionalistasufreunadevaluacinmoralyhumanaenextremocuando
ensuactituddeodioaloscholostambinrechazaasupropiasangreya
supropiarazaqueestnenlaconstitucinfsicadelosmestizos.osea,
seodianasmismos.Slodeestamanerapodemosdemostrarqueelra-
cismonoesenverdadunrazonamientoconfundamentosracialessinoque
respondeaintereseseconmicosypolticosyportantoesuninstrumento
ideolgicodedominacinpoltica.
Encholareindianizarcotidianamentealasgrandesmayorasnacionales
produceenlasociedadbolivianaunaenfermedadnticaodelsernacional
degravesconsecuencias.Descargarlosestigmasdeindioycholocotidiana-
menteygeneracintrasgeneracinalasmayorasnacionaleshaproducido
laenfermedaddelcomplejodeinferioridaddelaspoblacionesoriginarias.
Comolossectoresoriginariosymestizosconstituyenlamayoranacional
tenemos como resultado que el complejo de inferioridad se convierte en
nacional.Sialasestigmatizacioneshacialossectorespopularesaadimos
laautodevaluacindelossectoresdominantesenrelacinalassociedades
occidentales, tenemos como resultado que la totalidad de la nacin est
enfermadelcomplejodeinferioridad.
Con un espritu nacional acomplejado y autodevaluado no podremos
nunca afrontar los enormes desafos del futuro que nos plantean nues-
trosinnumerablesproblemas.Poresosehaceunimperativoidentifcarel
complejodeinferioridadcomounadelascausasideolgicasyontolgicas
quenosimpidenalospueblosoriginariosyalpueblobolivianoafrontarla
solucindelosfactoresquehacenalapobreza.
Eldiscursoracistadelaclasedominantehaproducidounracismorefejo
en algunos sectores de las poblaciones originarias. El racismo de abajo
slopodrsersuperadocuandoloshabitantesoriginariosrecibanuntrato
decompletaigualdadysalgandelestadodepobrezayexclusinenelque
estnsumidosquesonlasotrascausasqueavivanelracismodeabajo.
De todas formas, el racismo de arriba o de abajo constituyen un cncer
peligrosoquepuedecontagiarsupatologaatodoelcuerponacional,por
esosuextirpacinesunimperativoparalasaludnacionalysobretodopara
asumirlosdesafosdelfuturo.
LAS ACTUALES INEXPLICACIONES ACERCA DE LA POBREZA
CAMPESINA Y ORIGINARIA.
En1975,laAgenciaInternacionalparaelDesarrollo,AID,afrmabaque
laspoblacionesindgenaseranmuchomspobresenrelacinalaspobla-
cionesurbanasybolivianas.Sirecordamosqueenesteperodolaeconoma
bolivianacreciatasasaltasgraciasalosaltospreciosdelosproductosde
exportacinyalaafuenciadeunagrancantidaddecrditosinternaciona-
les,podemosafrmarquelamismaestructurapolticayadministrativadel
pas est condicionada para empobrecer a las comunidades indgenas y
originarias.Anconaltastasasdecrecimientocapitalistalossectoresde
poblacinoriginarianoparticipanequitativamenteenladistribucindela
riquezanacional.Ultimosestudiosdeorganizacionesinternacionalesrati-
fcanqueenelpasexisteunaestructuraeconmicaypolticadecarcter
colonialqueempobrecealaspoblacionesoriginariashabiendoprobadoque
lasituacindepobrezadestas,envezdealiviarsehaempeorado.
Enlasltimasdcadasseestmanejandomuchoeldiscursodelucha
contralapobrezadesdeelestadoydesdealgunasoNGs.Estosdiscursos
deluchacontralapobrezadentrodelmodelocolonialdeestadoydentro
delmodeloeconmiconeoliberalnotomanencuentaalasmilesdefamilias
campesinas ni como actores econmicos ni como actores polticos. Esto
quieredecirquelasunidadeseconmicasdelasfamiliascampesinasno
sonemprendimientosdecrecimientoeconmicocomotampocolospueblos
originariossonsujetosdedesarrollopolticoydemocrtico.
Mientras tanto las estructuras de propiedad, produccin, circulacin y
distribucindelosrecursosydelariquezanacionalcontinansiendoinjustas
conlaspoblacionesoriginarias.Bastanunospocosejemplosparaprobar
esto.Elrecursotierraestdesigualmentedistribuido.Segnestudiosdel
CentroparaelDesarrolloLaboralyAgrario,CEDLA,treintaydosmillones
dehectreasestaranenmanosdegrandeslatifundistasycuatromillones
de hectreas estn en manos de millones de campesinos minifundistas.
SegndatosrecientesdelConsejoNacionaldeReformaAgrariaydelIns-
titutoNacionaldeColonizacin18millonesdehectreasestaranenmanos
decampesinosycolonizadoresy28,8millonesdehectreasenmanosde
medianosygrandespropietarios(HernizyPacheco,2000).Estosltimos
datosdebentomarseconmuchocuidadoporlafaltadeseriedadylaco-
rrupcingeneralizadaquesehandadoenlasinstitucionesencargadasde
administrarelrecursotierraenelpas.
Aestosedebesumarquetodoslosrecursosnaturalessondepropiedad
delestadoydelosgrandesempresarios.Lasfamiliascampesinasnotienen
ningunaparticipacinenlapropiedadyenlaexplotacinmercantildelos
recursosnaturales.Lasinversionesdelestadoydelasempresasprivadas
sonmuchomayoresalvolumendeinversindelasfamiliascampesinasy
originariasenelrearural.Lamasasalarialdelpasesmayoritariamente
distribuidaenlosgrupossocialesburocrticosconcentradosenlasciuda-
des.Milesdefamiliascampesinasyoriginariastienenqueviajarcientosde
kilmetrosparabuscarcirculantemonetariooenelpeordeloscasosvivir
sinutilizarlo.
Conlacrisisyladesarticulacindelasociedadcapitalistadeestadodel
52sehainstauradounaeconomayunasociedaddecompetenciamercantil
abiertadondelosperdedoresdesiempresonloscampesinos.Lasociedad
bolivianaensucpulanuncasehapreocupadodelosproblemasproductivos
delaeconomacampesina.Esms,desdelacoloniahastanuestrosdas
sehanpracticadolaspolticasdeldespojoydelsubsistencialismoparalas
comunidades.Nuncasehapensadoenlasfamiliasyenlascomunidades
comoactoresdedesarrolloempresarial.Porestoseexplicaqueladotacin
detierrasaloscampesinosentodaslasreformasagrariasquesehandado
enelpassondecorteminifundarioysubsistencialista.Sonlaspolticasde
despojo,agresin,indiferencia,abandonoysubsistencialismolasquehan
llevadoalascomunidadesalaactualcrisisestructuralyalapobreza.Los
viejospolticosnacionalistas,ahoraliberalesradicales,nuncapensaronen
prepararalasfamiliascampesinasparacompetirconlosnuevosproduc-
tosqueingresanalmercadocomotampocolohicieronconlasempresas
nacionales.Lascomunidades,comolamayorfuentederiquezadelestado
incaydelestadorepublicanode1850ahorasehanconvertidoenlamayor
fuentedepobreza.
Ahoralosestudios,sobretododelosorganismosinternacionales,nos
golpeanadiarioconnuestrosnivelesdelacerantepobrezanacional,pero
antetododelapobrezarural.Perorealmenteimpresionalaincoherencia
tcnica de algunos estudios y diagnsticos de quienes manejan las po-
lticas nacionales y que se han convertido en la base de los programas
antipobreza.Nosreferimos,entreotros,alapropuestatericadelMapa
depobreza:UnaguaparalaaccinsocialpublicacinofcialdelMinisterio
deDesarrolloHumano.
Lasbasesdelapobrezasonestructuralesencualquierperododela
historiayencualquierformacinsocialysonportantofactoresdetipoecon-
micoyproductivolosqueproducenlariquezaolapobrezadeunanacino
deunacomunidad.Estaesunaverdadelemental.Lateorasocialdelmapa
delapobrezasostienequelapobrezaeselresultadodelasnecesidades
bsicasinsatisfechascomolaeducacin,lasaludylavivienda.Estaexpli-
cacindelapobrezaselamanejaentodoslosdiscursospresidencialesy
delosministroshabindoseconvertidoenunaexplicacinydogmaofciales.
Estateorainviertelosefectosporlascausasdeunamanerairracionaly
anticientfca.Losefectosnuncapuedensercausasdelfenmeno.Yesta
esotraverdadelementaldelascienciassociales.
Lapobrezadelasfamiliascampesinassedebeaunacrisisdelosfactores
productivosydeingresoesencialmente.Sonlosrecursosdelaproduccin
agrcolaypecuarialosquesehanvueltoescasos,crticoseinsufcientes.
Entreestosfactoressedebemencionarlatierraquesehaminifundizadoy
agotadoensusnutrientes.Elaguaderiegosehavueltoescasaoinexistente.
Semillasyfertilizantesquedeigualformasonescasosydemalacalidad.
Aestosfactoresagronmicossedebeagregarotrosfactoreseconmicos
comolosaltoscostosdeproduccinyelescasofnanciamiento,elproblema
delosbajosprecios,lalejanadelosmercadosylainsufcientedemanda
efectivalocal.Enresumen,sonfactoresagronmicos,microeconmicosy
macroeconmicoslosfactoresquehanocasionadolapobrezaeconmica
delasfamiliascampesinasyoriginariasanivelnacional.Aesosfactores
causalessedebeagregarlosotrosfactorespolticoseinstitucionalesque
originaronhistricamenteelempobrecimientooriginarioyquehemosana-
lizadopreviamente.
Losactualestecncratasytericosdelapobrezanosdicenquelasfa-
miliascampesinassonpobresporquenotienensatisfechaslasnecesidades
desalud,educacinyvivienda.Silasfamiliascampesinasnopuedeniral
mdico,nopuedenmandarasushijosalaescuelaonopuedenconstruir
sus viviendas es porque su estructura de produccin agropecuaria est
encrisisysusingresosnoalcanzanparapagarlosgastoseneducacin,
saludyvivienda.
Todoslospolticosinsistenahoraenquelaeducacinylasaludpors
nossacarndelapobreza.Hanelaboradounaecuacinquesostieneque
amayoreducacinysaludhabrmenospobreza.Peroestapolticayaha
sidoaplicadadesde1952conunavisinexcesivamenteideologizadaylos
resultadoslosestamosviendoahora.Elestadoenvezdedestinarrecursos
aunaparticipacinpopularimprovisada,anrquicaysinestrategiasplani-
fcadasdesuperacindelapobrezadeberarealizarundiagnsticoserio
delosfactoresdelapobrezayatacarlaestructuralyproductivamente.Los
polticosnacionalistassiemprehanejecutadoprogramasyproyectosante-
poniendosusinteresespartidariosquepensandoenplanesdedesarrollo
alargoplazoyquesolucionenlosproblemasnacionales.
21. REFLEXIONES SOBRE LAS RELACIONES PO-
LITICAS Y CONSTITUCIONALES ENTRE
EL ESTADO BOLIVIANO Y LAS NACIONES
ORIGINARIAS.
1. INTRODUCCION.
La crisis social y econmica que vive Bolivia a fnes del Siglo XX es
tanprofundaquehatocadoensuscuestionamientoslaestructuraestatal
yjurdicadelEstadoBoliviano.LospueblosoriginariosdeBoliviahanini-
ciadounprocesoderecuperacinensuconciencianacionalquelosubica
enunmomentodedespertarnacional.SibienlasmovilizacionesdeAbril
ySeptiembredelao2000hanplanteadoalgunasreivindicacionesdetipo
coyuntural es inevitable que en el futuro los pueblos originarios terminen
cuestionandolaestructurapolticadelEstadoNacionalydemandenalpueblo
yalanacinbolivianasunanuevasistemticaconstitucional.
ApropsitodelanecesidaddeloscambiosenlaConstitucinPolticadel
Estadoquecomienzanadebatirse,unadelasrespuestasqueestpidiendo
lacrisisgeneralizadadelpasasusprofesionalesesunapropuestasobre
elproblemadelasrelacionesconstitucionalesentrelospueblosoriginarios
yelEstadoBoliviano.Eltemaencuestintratadelasrelacionesorgni-
coconstitucionalesentredostiposdeestados,porunladolosestadosy
organizacionespolticasoriginariasyporelotroladounestadoquetiene
indudablementeorgeneshispanosycuyadinmicatocalasafectaciones
jurdicoconstitutivasentreamboscuerpospolticos.
2. LAS RELACIONES CONSTITUCIONALES DURANTE LA COLONIA
ESPAOLA.
Elprocesodelacolonizacinoccidentalalasnacionesoriginariasdel
mundo,enloquetocaalasrelacionespolticas,jurdicasyconstitucionales
esuntemadeurgenterefexinporqueestefenmenoestatuynoslouna
estructurainstitucionalyjurdicaquesibienfuecambiadoprofundamente
porlosprocesosdeliberacindelasnacionescolonizadas,sino,porqueel
procesodecolonizacindejunaesteladedestrozosyunaatmsferade
desprecioalosderechoshumanosindgenasysobretodoalderechode
reivindicacinyactualizacindelossistemasjurdicosdelascivilizaciones
ycomunidadesoriginarias.
Adems,paraelcasobolivianoyotroscasoslatinoamericanos,estfuera
dedudasquelagenealogadelasrelacionesjurdicas,constitucionalesy
polticasentreelEstadoBolivianoylospueblosoriginariosseencuentraen
elprocesodecolonizacinhispanooccidentalqueejecutelEstadoEspaol
durantelaEdadMediaenlassociedadesoriginariasdenuestraAmrica.
ParalasnacionesoriginariasdeAmricaydelmundoelrepartodela
geografamundialyeldespojoterritorialnoslosignifcaronlausurpacin
desusoberanaydesuterritorialidadoriginaria,sinoqueconcluyeronconel
posicionamientoespiritualeideolgicodelabsolutismoseorialoccidentale
hispanoenelmundoconcentradasenlaspoblacionescitadinas.Elseoro
colonialhispanofueysiguesiendounaticayunsentimientoprofundode
exclusividadpropietariasobrelascosasconquistadas.Deaquellaexclusivi-
dadseorialnacen,porunlado,todaslasformasideolgicasdepropiedad
monoplicasobrelosrecursosadquiridosyporotrolado,lamoraldelfasto
yelderrochecomoderechospersonalesygrupalesexclusivosdelmundo
conquistador.Lasleyescomountipoderepresentacinideolgicaformal
nohacenotracosaqueprotegeraquellosinteresesmaterialesysubjetivos
deexclusividadyprivilegio.
Esenelconceptoontolgicodelanacinqueseocultanaquellossenti-
mientosdepropiedadexclusivaydefastoseoriales.Poresonoesextrao
quecuandogrupossubalternoscomolospueblosoriginariosenelpasado,
o las clases postergadas en los tiempos modernos, quisieron disputar el
derechoacompartiresosrecursosyesosderechos,losgruposnacional
seorialesveanamenazadassusposicionesdeenseoreamientoterritorial,
ideolgicoypolticoyreaccionenconactitudesdemuchaexaltacinpara
preservarse.Estasactitudesdepreservacinexaltadasyglorifcantesdel
pasadoseexpresaronayerenlaspasionesdelcolonialismoyhastahace
pocoenlaspasionesdelfascismoboliviano,latinoamericanoymundial.
En este contexto colonial las constituciones polticas del estado
nosonsinounamanifestacinideolgicabajolaformadeunaexpresin
jurdicaordenadaqueprotegeypreservalosderechosdeunanacinsobre
otrasnaciones.Lasconstitucionespolticasbajocualquierformalegalno
son sino la proclamacin de unos derechos nacionales y la negacin de
otrosderechosnacionales.
EnLosAndes,enlapocadelacolonia,lahistoriadelderecho,enlo
que atae a las relaciones de negacin y reivindicacin de derechos, se
puederesumiraunapugnaentreunaconstitucincolonialyabsolutistay
unaconstitucinpluralistatalcomofuelaconstitucinincaica,alaqueen
variassublevacionespolticasseintentreconstituirla,sobretodoenloque
tocaasusoberana.
El Estado Incaico como una sociedad plurinacional tena una constitu-
cinrealarticuladapluralmenteporlasoberanaincaica.Loscomponentes
ideolgicosquearticularonelsistemajurdicoincaicofueronelpensamiento
paterfamilista y la religiosidad andina, ambas profundamente plurales. La
constitucinincaicaestabaproclamadanosloenlosmandatosoralessinoen
losmandatosescritos,enlaescriturahistricayestadsticadelosquipus.La
estructurapluriestataldelEstadoIncaicoestabaensambladacomomecanismo
deunidadnacionalenlasoberanapaterfamilistadelIncacuyarelacinconlas
personifcacionesdelosdistintosestadosdelasnacionesoriginariasestaba
conectadoatravsdeunpensamientodehermandadnacional.Adems,cada
estado,incluidoelestadocentral,tenaenlaespiritualidadreligiosadelas
paternidadesancestralesregionalesunodeloselementosarticuladoresdel
estado.Lasnacionesoriginariaseranenciertamedidaunaespeciedefamilia
nacionalcuyosentimientodeidentidadcolectivapasabaporlapaternidadde
unesprituregionalreligiosoconjuncionadobajolapaternidadylaproteccin
delInca.(Duviols,Pierre,1976).
Elresultadodelaarticulacinnacionalincaicaconstituyunestadoemi-
nentementeplurinacional,civilizacinobjetivadaenunagranaglomeracin
denacionesestadosbajounamismapaternidadnacional.Lasrelaciones
de paternidad religiosa distribuan las competencias polticas entre una
gran cantidad de padres regionales que constituan los estados locales.
Alinteriordelareferenciaadministrativadelossuyus,losestadoslocales
tenanunacompletaautonomapolticaparadisponerdetodoslosasuntos
pblicosdecadanacinpreservandolaunidaddelanacinincaicaapartir
delaseguridadnacional,lostransportes,lascomunicacionesylostributos
enmanodeobra.
PorelotroladotenemoselEstadoEspaolenelmomentodesuconsti-
tucincolonialquefueunasimplederivacindelegativadelamatrizestatal
queseencontrabaenEspaa.Lascaractersticaspolticasesencialesdel
EstadoEspaolenAmricatienensuorigenmsprimitivoenlausurpacin
yenlaexpoliacindelasnacionesoriginariasdelnuevocontinente.Sonlas
necesidadesdelsaqueoyeldespojotaninmanentesaloscolonialismoslas
queconstituyenalcuerpojurdicoconstitucionaldelcolonialismohispano.
Poreso,lagenealogadeltotalitarismo,eldespotismoylatiranaexpresadas
enelderechocolonialhispanoseencuentranenlasactitudesdelsaqueo,
lausurpacinylaexpoliacinespaolas.Estosvectoresjurdicosypolticos
paraserefectivosensuspropsitosfueronencubiertosporlaideologadel
racismo, la inquisicin cristiana y el nacionalismo hispanista como otras
formas ideolgicas coadyuvantes del totalitarismo espaol en Amrica.
Aquelderechocolonial,vistonodesdesucomponenteestructurantedel
estado, sino visualizado desde su contextura ideolgica, no es sino otra
ideologa ms que compulsa la conducta de los pobladores americanos
haciaunadeterminadaactituddedominacinmuysimilaralasideologas
mencionadasanteriormente.
Elderechocolonial,yanocomounvectorideolgicodestructivoydo-
minante, sino desde el punto de vista del papel estructurador del estado
colonial,tuvounafuncinfundacionaldelestadodelseorocolonial.Entre
la fundacin del estado colonial enAmrica y la prdida de la soberana
jurdica y poltica del Estado Incaico ocurri la decapitacin del Estado
Incaicoenprimerinstanciayluegoladecapitacindelosestadosdelas
naciones originarias regionales. La decapitacin poltica y jurdica de los
estadosandinosyoriginariosengeneraleslaprimerafaseesencialdela
mutilacinestructuraldelassoberanasoriginariasenAmrica.
Ladecapitacinestataldelosestadosoriginarios,comounrequisito
previoaldesmantelamientodelassoberanasoriginarias,estuvobasada
enlaflosofadelaextirpacinyeldescabezamientopolticos,staseran
concepcionesydoctrinaspolticasquetenansusorgenesmsprofun-
dosenelpensamientoextirpacionistadelasidolatrasdelcatolicismo.El
procesodedesarticulacindelosestadosindgenasnoslocontempl
laextirpacindelasidolatrasreligiosassinoquetambincontempl
el descabezamiento de las dirigencias polticas afectando a las dos
fuentesesencialesdelderechooriginariocomofueronlasconcepciones
religiosasylasconcepcionesjurdicasypolticasencarnadasenlossa-
cerdotesoriginariosyenlosrepresentantesestatalessemisacralizados.
Enelfondoeraunaflosofapolticadeenseoreamientouniversalde
carcterimperial,monrquicoyabsolutistaquecumpliconsuobjetivo
decapitador.
Sibienlaflosofadeltotalitarismopolticoyjurdicocumplisonsusfnes
dedecapitacinydominacin,noquieredecirqueestoslogrossehayan
realizadoenbaseaesfuerzosyrecursospropiosdelcolonialismo.Paraque
histricamentefueraposibleladecapitacinfueimprescindiblequeocurriera
elfenmenopolticodelacolusincolonialentrelosdecapitadoresylos
pueblosoriginariosautoengaadosporunafalsaperspectivadelibertadtal
comofueronloshuancasdelPerylostlascaltecasdeMxico.Estacolusin
se caracteriz tanto en Mxico como en el Per por ser un momento de
autoengaofatal.Lospueblosoriginariosquesealanconlosconquista-
dorescontralosrepresentantesdelasoberananacionalcomoeselcaso
delosHuancasenelPerirracionalmentecometenunagrantraicinala
independenciadeAmrica.(EspinozaSoriano,Waldemar.Ladestruccin
delimperiodelosincas.1986).Fueunmomentodeobnubilacinextremada
quesesustentenelodioaladversariolocalmsqueenunaactitudpoltica
visionariayracional.Sinlacolusincolonialqueproporciongratuitamente
loscimientosparaelenraizamientocolonialnosehubierahechoefectivala
fundacindelestadocolonialennuestraAmrica.
Laautoestafahistricabasadaenelrencorylaopresinlocalprodujouna
autodecapitacindoble.Porunapartesignifclamutilacindelasoberana
delaAmricaoriginariay,porotraparte,queeslacontrariedadmstrgica,
tambinsignifclaautomutilacinpolticadelosestadoscolaboracionistas
delimperialismohispanoyoccidental.Alcolaborarenladecapitacindelos
estadosincayaztecatambinseautodecapitaronasmismos.
Luegodelafundacindelestadocolonialsobrelosespaciosjurdicos
ypolticosdelosestadosdecapitados,lapolticadeltotalitarismoaplicun
rgimen de usurpacin y expoliacin. En la continuacin de esta poltica
absolutistaelmalpagofueunadesuscaractersticascentralesporqueno
se consider para nada el aporte poltico de los colusionadores internos
quienessufrieronlamismapolticadestructivadeltotalitarismo.Eslacolu-
sincolonialelhechopolticoqueabrilaspuertasparalalinealidaddela
historiadeoccidenteydeningunamaneralasupuestavalentayeltriunfo
militardeloscolonizadores.Sincolusinnohabratriunfooccidental.
Enestecontextohistricolospueblosoriginariosdebenhacerelesfuer-
zodeentenderalderechocolonialensusdossentidos.Unocomovector
jurdicoypolticodesarticuladoryconstituyente,oseadesmembradorde
losestadosoriginariosyorganizadoralavezdelestadocolonial,esteesel
primermomentofundanteyradiculardelestadocolonizador.Enelsegundo
momento,elderechocolonialcumpleunafuncineminentementeideolgica
porquedireccionayamoldacoercitivamentetodalaconductadelapoblacin
colonizadaparabenefciarlosinteresesmaterialesypolticosdelpuebloy
elestadocolonizador.
Eselprimermomentopolticoquenosayudaadefnirconclaridadal
estadocolonialquenoesotracosaqueunacompulsinjurdica,polticay
militardeunanacinsobreotranacinuotrasnaciones.Esunacoercinju-
rdicaypolticacoloniallaquecaracterizalaesenciadeestetipodeestados.
Elagenteorganizadordelacoaccinnopuedeserunaclasesocial,osea
unafraccinnacional,sinoqueelsujetodelaaccintienequerepresentar
obligatoriamenteaunsujetonacional.Losagentesdelanacincolonizadora
organizanelnuevoestadoenbasealterritorioylapoblacindelasnacio-
nesinvadidasquepasanaconstituirseenelbasamentomaterialdelnuevo
estadoorganizado.Sinestosrequisitosmaterialesnosepuedeconcretar
histricamentelagnesisyorganizacindelosestadoscoloniales.Estaes
lagenealogapolticadelestadocolonial,cuerpopolticoquenaceenlos
espaciosusurpadosydespojadosalasnacionesyestadosoriginarios.
Estetipodesoberananopuedeserotracosaqueunaformadetirana
colonialqueactaenbasealausurpacinpolticafundamentalmente.En
oposicinalconceptodesoberanaabsolutistadetipoimperialencontra-
moslasoberanaincaicacomounaexpresindepaterfamilismonacional
quesebasaenelcomportamientodeljefedelestadocomounbuenpadre
de familia, cuyas caractersticas fundamentales son la proteccin y no la
usurpacin,lacoexistencianacionalynolaenajenacin,lahermandady
noelvasallajeyelseorialismo.
Lajusticiaylaleyenestemarcodereferenciashistricasnosonotra
cosaqueexpresionesaccesoriasdelpropsitocentralqueeslacoloniza-
cinpolticayterritorialdelasnacionesdesarticuladas.Lajusticiasuena
aunsinsentidosemnticodesdelospueblosoriginarios,porqueelhecho
delausurpacinengeneralesunhechoeminentementeinjusto.Ydesde
lavisindeloscolonizadoreslajusticianodejadeserunasimplemec-
nicadeadministracindelosinteresesmaterialesypolticosdelanacin
conquistadora.
Laleyyelderechonosonyalavoluntaddeunafraccinnacionalsobre
otra,sinoqueeslavoluntadconcentradaeintegraldelanacinqueregula
laconductadelaspoblacionesconquistadasporunlado,pero,porotrolado,
tambinpasaaserunanormatividadconstituyenteporqueadquiereelcarc-
terconstituidoryorganizadordelaestructurafundamentaldelospoderesdel
estado.Aselderechocolonialespaol,ennuestrocasoelDerechoIndiano,
pasaconstituirseeneltejidojurdicosistemticoqueregullaestructura
yladinmicaadministrativadelavidacolonialhispanoamericana.
Enelmarcodeanlisisenelquenoscircunscribimos,elconceptopoltico
decivilizacintieneporlomenosdossignifcadoscualitativamentedistintos.
Porunladosereferealprocesodecolonizacinpolticayjurdica.Eneste
sentidonoesmsqueunsinnimodecolonizacinodesarticulacinporque
eselactuarpolticodeunanacinsobreotraconelpropsitodesometerlo.
Enlasegundaacepcin,civilizacinsignifcaelpoderconstituido,oseala
objetivacinpolticoterritorialdelestadocolonialqueseestablecesobrelos
despojospolticosdelasnacionescolonizadas.
Todaslasconcepcionespolticasdeoccidentecomoelabsolutismo,el
liberalismoyelmarxismooriginal-excluyendoaLenin-negaronelcarcter
ypersonalidadnacionalyestataldelascivilizaciones,lasnacionesylos
pueblos originarios colonizados por las naciones occidentales. Negar el
derechoasernacinyestadoesunadelaspeoresformasdedespojode
losderechoshumanosydelosderechospolticoselementalesalosgru-
poshumanosdelmundo.Estaconcepcindecivilizacinoccidentalesun
atentadocontralosderechosfundamentalesdelhombrequecomoteora
yflosofapolticasabrenlaspuertasparaquelosabsolutistasdetodoslos
tiemposhayancometidoytodavacometanlosmsgravesdelitospolticos
delesahumanidad.
La teora poltica del absolutismo y colonialismo occidental proviene
enelfondodelaconcesinporelDiosCreadordelpoderylosterritorios
conquistadosporloscolonizadoresalosprncipesdelosreinosocciden-
tales.Estateoracolonialbasasusderechosdeconstitucinestatalenla
doctrinacristianadelaevangelizacindelospueblosbrbaros,enelde-
rechocolonialyseorialdelosprncipesynoblesyenelderechonatural
aristotelianoquesostienequeunoshombresnacenparaseramosyotros
nacen,destinadosporlanaturaleza,paraseresclavos.Loscomponentes
tericosfundamentalesdeestateorasonelcristianismo,elseorialismo
yelaristotelismo.
Lateoraliberaldelestado,ensusmximosrepresentantescomoson
lostericosclsicosdelliberalismo,enrelacinalosestadosoriginariosdel
mundocolonizado,despusdeelaborarlateoraracionalyahistricadel
estadooccidentalniegaensugranmayoralaexistenciadelascivilizaciones
originarias,porunlado,acusandoalasnacionesoriginariasdesalvajeso
brbarasyporotrolado,justifcandolacolonizacinoccidental.Paraesta
teoraelestadosurgedelacrisisdelestadodenaturalezacomouncons-
tructormetafsico,estadoquedalugaralcontratoopactosocialenbasea
lasoberanadelpuebloovoluntadgeneral.Estateoracomootrasformas
tericasoccidentalesrehuyeenlaformacindelestadodelasdinmicas
nacionalesycoloniales.
Finalmentelosclsicosdelmarxismo,quienesdelineanunateoraque
nopudosermodifcadoensuselementoscentralesporlosneomarxistas,
ubicanalestadoenladoblecomposicintericaentrelaestructuraysu-
perestructuraenelcampodelaltimacomounaformadedeterminacin
delcuerpopolticoporlaeconoma.Poresoladeterminacinclasicistadel
estadosehaconvertidoenunateoraeconomicistaeinstrumentalistadel
estadocerrandolaposibilidaddeotrasgenealogasdelestadoapartirdela
historiadelasnacionesynoasdelsenodelmododeproduccin.Lateora
liberaldelestadoylateoramarxistatienenungrandefectotericoquelos
hacecmplicesdeunavisinestticaenlagnesisdelestadocerrandoy
justifcandoporomisinlasgenealogascolonialesdelestado.
Las naciones originarias, luego de la instauracin de la colonia, no
hanconocidootroconceptodelopolticoquenoseaelespaciodepugna
histricaentrelasnacionesoriginariasylasnacionesconquistadoras.El
campodelapolticaenLosAndesestdefnidoporladisputahistrica
entreloscolectivosindgenasylosgruposconquistadoresysusdescen-
dientes. De esto resulta que el poder no es otra cosa que la expresin
delacapacidaddedominacindelosgruposdeorigencolonialsobrelos
gruposcolonizados.Aselpoderpolticonoesotracosaquelacapacidad
del estado para preservar la institucionalidad que benefcia a la nacin
dominante.
3. EL PROCESO DE ORGANIZACIN POLTICA DEL ESTADO RE-
PUBLICANO.
UnaexplicacindelacreacindeBoliviacomonacinyestadotiene
una gran importancia para los pueblos y naciones originarias en la pers-
pectivadelareivindicacindesusderechosestatalesynacionalesdentro
deunmarcodeobjetividadysinceridadquedebernserlasbasesdeuna
dilogonacionalenelcaminodeencontrarsalidaspolticasalaactualcrisis
estructuraldeEstadoBoliviano.
Socialynacionalmentelasfuerzasquedeterminanlacreacindelestado
bolivianosonporunladolasfuerzasdelabsolutismoespaolyporelotro
ladolasfuerzasrepublicanasexpresadasestasenlasfuerzasmilitaresde
losguerrillerosyenlasdelosejrcitoslibertadores.Almargendelreducido
valormilitardelosejrcitosguerrillerosydeloslevantamientosrepublicanos
citadinosfueronlasbatallasdelosejrcitosdeloslibertadoresloshechos
queterminanconelpoderespaolenlaAmricaHispana.
LaestrategiadecontinuidadpolticatrazadadesdeelUttiPosidettisJuris
de1810fueelhiloconductorqueguilospasosdelosgruposhispanos
ycriollosparaactuarenlatransicindelacoloniaalarepblica.Muchos
gruposdeespaolesycriollosanteelpoderodelosejrcitosespaoles
nocreyeroneneltriunfodelarepblicayesporesoqueapoyaronalas
tropasespaolasoenelpeordeloscasos,integraronestastropas.Poreso
muchosgritoslibertariosdeAmricacomenzaronvitoreandovivaFernando
VIIcuandoestefuedestituidoporlainvasinfrancesa.Enelmomentopol-
ticodedominiodelgobiernoespaollosgruposprivilegiadosnoapostaron
paranadaalproyectorepublicano.Fuedesdelainminenciadelasderrotas
militares en Pichincha, Junn, la independencia deArgentina y la derrota
espaolaenAyacuchoquelosgruposoligrquicosdecidieronvolcarseala
causarepublicanaqueerayaunhechoinminenteeirreversible.
EnlacreacindelEstadoBolivianoslolasnacionesoriginariasylana-
cinhispanocriollaeranlosgruposnacionalesquepodanhaberleotorgado
sucontenidoysuperspectivanacionalalanuevarepblica.Lospueblos
originariosnopresentaronningnproyectodeparticipacinalprocesode
creacindelnuevoestado.Losgruposhispanocriollosprofundamentepo-
sicionadosensusinteresesmaterialeseideolgicostomaronlainiciativa
exclusivamenteparaconformarjuntoaloslibertadoreselnuevoestado.
Derrotadoslosejrcitosespaolesyexcluidaslasnacionesoriginarias
quedaron en el escenario poltico y jurdico de la creacin de Bolivia los
libertadoresSimnBolvaryAntonioJosdeSucreylosgruposhispano
criollosasentadosenlasciudadesdelAltoPer.
LosfactoresquecontribuyeronalaconstitucindelEstadoRepublicano
sonporunladoloselementosnacionalesyporotroladoloselementosjur-
dicosypolticosdelanteriorestado.Elcontenidonacionaldelnuevoestado
eradecarcterhispanistaporlapresenciamayoritariadeestacolectividad
nacional. En cambio el contenido jurdico del proyecto republicano en la
concepcin de los libertadores era de carcter eminentemente liberal. El
proyectoliberaldeloslibertadoresporlapresenciaprovisionalypasajerade
estospersonajesestabacondenadaalfracasoantelapresenciadominante
delosgruposfeudalistasdelaoligarqua.Alalargasernloselementos
seorialesdelhispanismorepublicanolosqueimpongansusinteresesysu
personalidadalanuevarepblica.
Sondoslosmomentosclavesparalaconstitucinpolticadelanueva
repblica.Porunladoocurreelmomentoconstitutivorealdelarepblicay
ensegundainstanciaapareceelmomentoconstitutivoformal.Elmomento
constitutivorealduradesdelabatalladeAyacuchohastaantesdelapromul-
gacindelaprimeraconstitucinpolticadelestado.Elsegundomomento
constitutivonoessinounaformalizacindelprimermomentoyselegaliza
conlaconvencindelaAsambleaConstituyenteylasancindelanueva
constitucinen1826.
Losfundamentosparalaconstitucinrealdelestadorepublicanofueron
laterritorialidadcolonialdelaanteriorAudienciadeCharcasylaciudadana
colonialcomomecanismodeeleccindelarepresentacinpoltica,ambas
deorigenespaol.
Sondoslosdecretosdecisivosquedanlugaralafundacindelarep-
blica.UnoeselDecretode9deFebrerode1825dictadoporelMariscal
AntonioJosdeSucre.Elsegundodecreto,queratifcaelprimero,esdictado
porelLibertadorSimnBolvarel16deMayode1825.Losdecretosde
loslibertadores,porlaenormefuerzadelosejrcitoslibertadores,sonla
baselegalfundamentalparalacreacindeBolivia.Sinlapresenciadelos
ejrcitosdeloslibertadoresnohubierasidoposiblelacreacindelestado
republicano.Losdecretosdeloslibertadoressonporlotantoleyesfundan-
tes del Estado Boliviano. Esta legalidad fundante que todava no estaba
articuladaysistematizadaenuncuerpoconstitucionalpodemosllamarlos
comodecretosconstituyentesdelanuevarepblica.
ElDecretodelMariscaldeAyacuchoAntonioJosdeSucreenlacon-
vocatoriaalaAsambleaGeneraldice:
QuealpasarelDesaguaderoelejrcitolibertadorhatenidoelsoloobjeto
deredimirlasprovinciasdelAltoPerdelaopresinespaoladejndolasen
laposesindesusderechos.LaAsambleasecompondrdelosdiputados
queseeligierenenjuntasdeparroquiasydeprovincias.Sereunirnindis-
pensablementelosciudadanosdecadaparroquiaenellugarmspblico,
presididosdelalcaldedelpuebloycuraprroco[].Paraserelectorse
requiereserciudadanoenejercicio,naturalovecinodelpartidoconunao
deresidencia.Loscuatroelectoresdecadapartidosereunirnel31de
Marzoenlacapitaldeldepartamentoparaelnombramientodediputados.
Seelegirundiputadoporcada25.000almas.Paraserdiputadosene-
cesitasermayordeveinticincoaos,hijodeldepartamento.Elobjetodela
AsambleaGeneralsersancionarunrgimendegobiernoprovisorioydecidir
sobrelasuerteylosdestinosdeestasprovincias,comoseamsconveniente
asusinteresesyfelicidad.[](Bolivia:Coleccinofcialdeleyes,decretos
yrdenesdelarepblicadeBolivia,1825y1826:p.1-4).
ElLibertadorSimnBolvarratifcareldecretodelMariscaldeAyacu-
choconeldecretode16//05/1825confrmandoqueLasprovinciasdelAlto
Per,antesespaolas,sereunirnconformealdecretodelGranMariscal
deAyacuchoenunaAsambleaGeneral[].(Bolivia:Coleccinofcialde
leyes,decretosyrdenesdelarepblicadeBolivia,1825y1826:p.12).
Losanterioresinstrumentosjurdicosyloshechosnosmuestranclara-
mentequelarepblicanaceenbaseaunaconstitucinrealcolonial.En
primer lugar, es la territorialidad de las provincias y parroquias del viejo
AltoPerlaquedaelsustentogeogrfcoyterritorialalnuevoestado.En
segundolugar,sonlosalcaldesylossacerdoteshispanocriolloslosque
organizanlarepresentacinpolticaparalaasamblea.Entercerlugarycomo
fundamentodelderechopolticocolonialseexigelaciudadanaespaola
paraserelegidooelectoryserdiputadonacional.
ElActadelaIndependenciadelasprovinciasdelAltoPerde6/08/1825
luego de unos considerandos sin fuerza ni coherencia declara que []
siendoalmismotiempointeresanteasudicha,noasociarseaningunade
lasrepblicasvecinas,seerigenenunEstadoSoberanoeindependiente
detodaslasnaciones,tantodelviejocomodelnuevomundo.(Bolivia:Co-
leccinofcialdeleyes,decretosyrdenesdelarepblicadeBolivia,1825y
1826:p.17).LacreacindelEstadoBolivarianosecompletaconotrodecreto
delaAsambleaGeneraldelaRepblicaBolvarde13/08/1825quedeclara
elcarcterrepresentativo,unitarioycentralistadelnuevoestadodiciendo
queElEstadodelAltoPersedeclaraensuformadegobierno,represen-
tativorepublicano.Estegobiernoesconcentrado,generalyunoparatoda
larepblicaysusdepartamentos.EldecretodelActadelaIndependencia
yeldecretoquedeclaraelcarcterrepublicanodelestadofuesancionado
porlaprimeraAsambleaGeneralcuyopresidentefueJosMarianoSerrano.
Enlarealidadobjetivadeloshechos,elcarcterrepublicanoqueinstituael
carcterunitarioycentralistadelanuevarepblicanohacaotracosaque
legalizaryratifcarelcentralismounitariodelestadodelacolonia.Encuanto
alsistemarepresentativosereactualizaroninvolutivamentelosmecanismos
electoralesdelacoloniabajoelconceptodelaciudadanahispanoamericana
envezdeampliarelespaciodelejerciciociudadano.
Laexclusindelasnacionesypueblosoriginariosdelprocesodecons-
titucindelarepblicasedioenprimerlugarporlavoluntadylafuerzade
lanacinhispanocriollaquedecidiquedarseenAmricay,ensegundo
lugar,porladecisinpolticadeloslibertadoresSimnBolvaryAntonioJos
deSucrefundamentalmente.Aestosdoshechospodemosagregarcomo
causasdelaexclusindelasnacionesoriginariasenelestablecimientode
larepblica,elaislamientoydebilitamientoquesufrieronaquellasdespus
delasrevolucionesanticolonialesdelSigloXVIII,lafaltadeunproyectode
dilogoyparticipacintantodelossectorespolticosoriginarioscomohis-
panocriollosy,fnalmente,porlavisindominanteyexcluyenteenlosdos
sectoresquedefnieronlapersonalidadnacionaldelarepblicatalcomo
fueronloslibertadoresylosgruposdeorigenhispanista.
Mientrasseorganizaban laseleccionesdelosdiputados,ladinmica
de los hechos oblig a organizar, antes de la declaracin de la indepen-
denciaymuchoantesdelasancindelaprimeraconstitucin,alestado
republicanoenbasealestablecimientodelpoderjudicial.PorDecretodel
27/04/1825,SeestableceenChuquisacalacortesuperiordejusticiade
lasprovinciasdelAltoPerquesustituyealaantiguaaudienciaespaola.
Susatribucionesyjurisdiccinsonlasmismasqueaquellastenanhasta
lareformaqueseharpornuevosreglamentos.(Bolivia:Coleccinofcial
deleyes,decretosyrdenesdelarepblicadeBolivia1825y1826.).Con
este decreto,Antonio Jos de Sucre y los abogados altoperuanos de la
AudienciadeCharcasestabantrasladandoensuintegridadelpoderjudicial
delestadoespaolalnuevoestadorepublicano.Elestamentojudicialdel
estadoespaoleraelmsconsistente,elmejororganizadoyeldemayor
experienciaenlaadministracindelosinteresesdelEstadoEspaol.En
esas circunstancias el poder legislativo y el poder ejecutivo de la nueva
repblicaeranfrancamenteinexistentesysenecesitabaconstruirlosprc-
ticamentedecero.Coronandolaorganizacindelpoderjudicialquedaron
comomiembrosdelaCorteSuperiordeJusticialosdoctoresManuelMara
Urcullu,MarianoSerrano,Casimiroolaeta,MarianoUlloa,LeandroUzn,
MarianoGuzmnyEusebioGutirrez.SinlugaradudaselEstadoBoliviano
comenzaconstituirseapartirdelpoderjudicialdelacoloniatrasladado
alanuevarepblica.Laconstitucindelpoderjudicialmarcaelfnaldela
etapadelaconstitucinrealdelEstadoBoliviano.
LaetapadelaconstitucinformaldelEstadoBolivianoseiniciaconla
publicacindelReglamentodeeleccionesdediputadosparalaAsamblea
GeneralConstituyentequedebainstalarseel19/04/1826enlacapitalChar-
cas.ElmencionadoreglamentofueaprobadoysancionadoporelLibertador
SimnBolvaryensuspartesmsimportantesregulabalaeleccindelos
nuevosrepresentantesenbasealaciudadanaexcluyenteentresniveles
deeleccin.SemandabaqueenelniveldelasparroquiasSecelebrarn
juntasparroquiales,presididasporelalcaldeyprrocorespectivo.Toda
parroquianombrarunsoloelector.Paraserelectorparroquialserequiere
sermayordeveinticincoaos,ciudadanoenejerciciodesusderechoscon
buena reputacin. Las juntas electorales de partido se compondrn de
todos los electores parroquiales. Finalmente las juntas departamentales
se compondrn de los electores de todos los partidos. Igual que en el
procedimientoelectoralsancionadoporAntonioJosdeSucresefjabala
cantidaddeundiputadoporcada25.000almas.
En la eleccin de los diputados para la sancin delActa de la Inde-
pendencia como en la eleccin de los representantes nacionales para la
AsambleaConstituyenteesunreglamentoelectoral,basadoenelconcepto
deciudadanacolonial,laqueexcluyealasnacionesypueblosoriginarios
desuparticipacinenlacreacindelarepblica.Estosdecretosestaban
constituyendoenelprocesolasfuturasleyeselectoralesyenciertamedida
elfuturopoderlegislativo.
Enrelacinalpoderejecutivodelnuevoestado,previendoprobablemen-
teelcaosylaanarquadelosgruposhispanocriolloselLibertadorSimn
Bolvardejaundecretocontundentequefjaprcticamentelapresidencia
del Mariscal Sucre y del General de DivisinAndrs de Santa Cruz que
losdoctoresaltoperuanosaceptansindecirniunapalabra.ElDecretode
29/12/1825decaqueTodaslasfacultadesyautoridadquemehansido
concedidasquedandelegadasdesdehoyenelGranMariscaldeAyacu-
cho,AntonioJosdeSucre.Paraloscasosdeenfermedad,ausenciao
muertedelGranMariscaldeAyacuchosenombraalGeneraldeDivisin
DonAndrs Santa Cruz. (Bolivia: Coleccin ofcial de leyes, decretos y
rdenesdelarepblicadeBolivia1825y1826.).Lafuerzadelosjefesde
losejrcitoslibertadoresyantetodosuposicinypalabraeransencillamente
determinantesantecualquieropinindelascastashispanoaltoperuanas
quenohabanconseguidoporslacreacindelarepblica.Peroenlas
condicionessocialesdelperodolosgruposdominanteseranlabaseso-
cialrealydominantequemarcabaunadelaspautasfundamentalesenla
conformacindelarepblica.
ElLibertadorSimnBolvarantesdedespedirsedelpasenunaProclama
del1/1/1826reiterasupromesadequelosaltoperuanosseranreconocidos
por una nacin independiente [y dice que] recibiris la constitucin ms
liberaldelmundo.(Bolivia:Coleccinofcialdeleyes,decretosyrdenes
delarepblicadeBolivia1825y1826.,p.,97).
ElMariscalAntonioJosdeSucrepordecretode23/01/1826sustituye
lasantiguasciudadesysujurisdiccinendepartamentosyestablececomo
gobernantes del poder ejecutivo a los prefectos conforme a la ley de las
cortesespaolasde1812fjandodefnitivamentelacomposicindelnuevo
estado.
Laetapadelaconstitucinformaldelestadorepublicanofnalizaconla
sancindelanuevaconstitucinpolticadelestadoporelCongresoGeneral
ConstituyentedelaRepblicaBolivianael6/11/1826.Estaleyfundamental
establecealaNacinBolivianacomolareunindetodoslosbolivianos.En
unasesinanteriorsehabacambiadoelnombredenacinbolivarianaque
esmsautnticopornacinbolivianaluegodelapartidadelLibertadorSimn
Bolvar.Enelsiguientecaptulosefjaelterritoriodelarepblicaconsus
seisdepartamentos:Potos,Chuquisaca,LaPaz,SantaCruz,Cochabamba
yoruro.Luegodivideelpoderencuatropoderesqueeranelelectoral,el
ejecutivo,ellegislativoyjudicial.
LapugnaenelterrenojurdicoyconstitucionalenlaAsambleaConstitu-
yentefuesinlugaradudasentrelaConstitucinenviadaporelLibertador
SimnBolvarjuntoaunaexposicindemotivosyelpensamientoseorial
delosrepresentantesaltoperuanos.Ellibertador,apartedeunacompleta
libertadreligiosa,planteabacomounadesusmayoresaspiracionesconstitu-
cionaleslacompletalibertaddeloshabitantesoriginarioscomounaposicin
consecuentedesupersonalidademinentementeliberal.
LuegodeunabrevejustifcacindelastrescmarasdelPoderLegisla-
tivoqueeranladesenadores,ladetribunosyladecensores,elLibertador
SimnBolvarexponelasrazonesdesupropuestadelPresidenteVitalicio
quenuncaejerciyquelohizofundamentalmentepensandoenlaestabilidad
delnuevoestado.Tambinexplicalainstitucindeloscolegioselectorales
deprovinciasosteniendoquesirvenparacontrapesarlasarbitrariedades
delosjuecesydelosmagistradosydiceMeatreveraadecirconalguna
exactitudqueestarepresentacinparticipadelosderechosdequegozan
losgobiernosparticularesdelosestadosfederales.(LecunaVicente.1975.
T. II. , p., 312). Esta ltima aseveracin hace referencia a las facultades
deloscolegioselectoralesdeproponerlasternasyloscandidatosparael
poderlegislativo,paraloscargosdelpoderejecutivoyparaloscargosde
losmunicipiosdeunaformaenteramentedemocrtica.
Pero una de las caractersticas de la personalidad del Libertador Simn
Bolvarqueloconviertedeunodeloshombresdeestadomsavanzadosde
supocaessuidentifcacinconlalibertadeigualdaddetodoslosbolivianos,
o sea su completa oposicin al esclavismo y a la discriminacin de los po-
bladoresoriginariosynegros.Sobreeltema,ensusfundamentacionesdice:
Heconservadointactalaleydelasleyes,laigualdad:sinellaperecentodas
lasgarantas,todoslosderechos.Aelladebemoshacerlossacrifcios.Asus
pieshepuesto,cubiertadehumillacin,alainfameesclavitud.Legisladores,
lainfraccindetodaslasleyeseslaesclavitud.Laleyquelaconservara,sera
la ms sacrlega. Qu derecho se alegara para su preservacin?. Mrese
estedelitoportodosaspectos,ynomepersuadoquehayaunsoloboliviano
tandepravado,quepretendalegitimarlamsinsigneviolacindeladignidad
humana.Unhombreposedoporotro!.Unhombrepropiedad!.Unaimagen
deDiospuestaalyugocomounbruto!.Dgasenosdndeestnlosttulosde
losusurpadoresdelhombre?.LaGuineanosloshamandado,pueselAfrica
desbastadaporelfratricidio,noofrecemsquecrmenes.Trasplantadasaqu
estasreliquiasdeaquellastribusafricanas,quleyopotestadsercapaz
desancionareldominiosobreestasvctimas?.Transmitir,prorrogar,eternizar
estecrimenmezcladodesuplicios,eselultrajemschocante.Fundarunprin-
cipiodeposesinsobrelamsferozdelincuencianopodraconcebirsesinel
trastornodeloselementosdelderecho,ysinlaperversinmsabsolutade
lasnocionesdeldeber.Nadiepuederomperelsantodogmadelaigualdad.
Yhabresclavituddondereinalaigualdad?.(Lecuna,Vicente.1975.T.II.,
p.319-320).Poresteprrafo,elrechazoalaesclavituddelosnegrosydelos
habitantesoriginariosesradicalycontundenteporqueloconsideraundelitode
lesahumanidad.Rebatecompletamentelosttulosdelesclavismocalifcndolos
deusurpacin,crimenyfratricidio.
EnelCaptuloIIDelosbolivianos,ensuartculoquintoelLibertador
SimnBolvardeclaralalibertaddetodoslosesclavosalprescribirconsti-
tucionalmentequeTodoslosquehastaeldahansidoesclavos;yporlo
mismoquedarn,dehecho,libresenelactodepublicarseestaconstitucin:
porunaleyespecialsedeterminarlaindemnizacinquesedebehacer
asusantiguosdueos.(Lecuna.1975.T.II.,p.324).Lanicarestriccin
polticaqueprescribelaconstitucinbolivarianaalospobladoresorigina-
rios,negros,mestizosyotrosesladelaciudadanaporqueparaejercer
estederecholosciudadanosdebanSaberleeryescribir.(Lecuna.1975.
T.II.,p.324).
LuegodelosdebatesenlaAsambleaConstituyente,lamayoradelos
legisladoresquerepresentabanalaclasehacendariamodifcanelartculo
quintopropuestoporelLibertadoryapruebanunpargrafoquedice:Todos
losquehastaeldahansidoesclavos:yporlomismoquedarndederecho
libres,enelactodepublicarselaconstitucin:peronopodrnabandonar
lacasadesusantiguosseores,sinoenlaformaqueunaleyespeciallo
determine.(SalinasMariaca,Ramn.1989.,p.,20).Laclasedominante
de la naciente repblica anclada en las antiguas estructuras sociales del
seorialismohacendariosenegaadoptarlalibertadylaigualdaddelos
habitantes originarios de losAndes Bolivianos al cambiar el trmino de
hecholibresprescritoporelLibertadorporeldederecholibres.Luegola
clasedominanteselllacontinuidaddelesclavismooriginarioalprohibira
lospongosymitanisabandonarlascasasdehaciendacoloniales.Aladop-
tarlacontinuidaddelcolonialismointernoyelfeudalseorialismolaclase
dominante estaba ingresando en un proceso de involucin histrica que
duraraunsigloycuartoenunaetapaenelquelospasesmsavanzados
estabanacabandoconelesclavismo.
Elhechodequelaoligarquahispanobolivianaseniegaaadoptarla
libertadindividualdelosoriginariosdeBolivianosmuestra,primero,eltras-
ladodelasinstitucionesdelseorialismofeudaldelacoloniaalarepblica
ysegundo,tambinnoshacepatenteelcarcterprofundamentecolonialy
feudaldelanacinquerecinsefundaba.Estecarcterfeudocolonialdela
nacinboliviana,evaluadaaestasalturasdelahistoriaresultsiendounode
loslastresmsperjudicialesparaeldesarrollodelpasentodossusniveles
ycomponentes.Recordemosquelamedidadelalibertadindividualorigi-
nariapropuestacontantofundamentoyconviccinporelLibertadorSimn
BolvarrecinserejecutadatardamenteporelMovimientoNacionalista
Revolucionariodespusdecientoveinticincoaosdevidarepublicana.
LaposicinliberaldelLibertadordeotorgarlalibertadaloshabitantes
originarioscalifcandoalaesclavituddedelitodelesahumanidadnoshace
pensarqueaSimnBolvarnolehubieransidoindiferenteselotorgarlos
derechospolticoscolectivosalospueblosoriginariosporqueseoponapro-
fundamentealaopresin,alesclavismoypordeduccinalcolonialismo.
Eldebatetericodoctrinaldefondoenlaasambleaconstituyentesede-
sarrollentrelasideasliberalesdelLibertadorSimnBolvarqueestabanen
laConstitucinBolivarianaseguidoporalgunosrepresentantesnacionales
quehacanecodelasideasbolivarianasylasideasdelhispanismocolonial
representadasporCasimiroolaeta.
Elpensamientoylosparadigmasliberalesestabanenplenoaugeenese
momentohistricoyrepresentabanlomsavanzadoentrminosdelibertad
yjusticiasocial.Lamayoradelasrepblicasestabanfundandosusestados
enestemodelopoltico.Portantosusinstrumentostericosypolticoseran
losquesustentabanlosactospolticosylosprocesosconstituyentes.Jos
ManuelLozareiterandolosconceptosliberalesdelasoberanadelpuebloy
lavoluntadgeneralreclamaconmuchofundamentoparaquenoseexcluya
aloshabitantesindgenasqueformabandosterciosdelapoblacin.Ante
estasexpresiones,eneldebate,Casimiroolaetasostieneconuncriterio
aristotlicoque...lasoberanaenlosGobiernosRepresentativosnodebe
ejercerlaelpueblo,sinolosquetenganlaslucessufcientesparahacersu
felicidadyelpactodeasociacinsehaformadoprecisamentesobreesa
base.(SesionesdelaAsambleadeRepresentantesdelAltoPer.,p.,
444).olaetaalnegarcompletamentelosderechospolticosdelospueblos
originariosenbaseaunpensamientoeminentementecolonialinvalidasin
fundamentoslateoraliberaldelpactosocialylasoberanadelpueblomos-
trandolapersonalidadmsntimadelaclasedominantedeesapocatal
comoeselracismo,elmachismoyelcolonialismo.Casimiroolaetaexpresa
supensamientoretrgradososteniendoQuenosehabacontestadosino
muyligeramentealosargumentosdelasoberanadelpuebloydelpacto
socialporqueseleshabacredoenteramentenuloseinsignifcantespor
smismos.Siellosvalieranalgo,continu,deberaniravotarlasmujeres,
losnios,losimbciles,lossirvientesdomsticosytambinotrosqueporla
convenienciapblicadebenestarexcluidosdelosactospblicos.(Sesiones
delaAsambleadeRepresentantesdelAltoPer.,p.,448).
Los representantes nacionales que sancionan la primera constitucin
aprueban,obedeciendolasposicionesdeSimnBolvarsobrelaliberacin
delosesclavos,unartculosobreelpagooindemnizacinalossirvientes
domsticosypeonesdehaciendaquenoapareceenlaConstitucinPoltica
delEstado.Finalmentelosrepresentantesnacionalesapruebanlaprohibicin
deimprimirlaConstitucinconloquefnalizansussesiones.
Esunprincipiouniversalmentereconocidoqueunapersona,seaestain-
dividualocolectiva,estobligadaaacatarycumpliruncontratodecualquier
tipocuandootorgasolemnementesuconsentimientoalasprescripcionesde
esecontratosocial.Enlosdebates,laaprobacinylasancindelActadela
Independenciadelarepblicacomoenelprocesodesancindelaprimera
ConstitucinRepublicananoestuvieronpresenteselconsentimientodenin-
gunodelospueblosoriginariosdeBolivia.Esinnegablequelapresenciade
losrepresentantesdelospueblosoriginarioslehubieradadoalaasamblea
constituyenteuncarcterprofundamentehumano,democrtico,plurilateral,
sinalagmtico,justoyrevolucionario.Perolasclasesdominantesdelapoca
eratantotalitariasyretrgradasqueprefrieronrealizarunmonlogonacional
ysancionaronunaconstitucinqueahoraladiagnosticamosobjetivamente
deseorial,colonialyexcluyente.
Hastaelmomentodespusdelafundacindelarepblicatreseranlas
prdidaseinjusticiascometidasconlospueblosoriginarios.Primerosegua
pendienteelresarcimientopolticoaladecapitacinestatalquesufrieron
enlacolonia.Segundoseguapendienteelresarcimientodelaciudadana
polticanegadaenlacoloniaalospobladoresoriginarios.Ytercero,segua
pendienteladevolucindelascompetenciaspolticasdelasautoridades
originariasdelascomunidadesdebase.
Laexclusinnacionaldelospueblosoriginariosesunaestrategiaquese
mantienealolargodelahistoriadelacoloniaydelarepblicahastafnes
delSigloXX.Todaslasconstitucionespolticasdelestadomantieneninc-
lumeslaexclusinpolticadelascolectividadesindgenasdenuestropas.
Lasdiecisisconstitucionespolticassancionadasconreformasparciales
mantienendosinjusticiaspolticas.Laprimeraesladecapitacinestataly
la segunda es la destruccin y usurpacin de las competencias polticas
de las autoridades de las comunidades originarias. Desde la revolucin
deAbrilde1952sehaotorgadoalospobladoresindgenaselderechode
ciudadanaperodentrodelossistemasderepresentacinliberalesyocci-
dentales.Sibienesnecesarialamantencindeestederechopoltico,falta
ligarelderechoaserelectoryaserelegidoperodentrodelossistemasde
representacinoriginariosloqueslopuededarsedentrodeunproceso
dereconstitucinpolticadelospueblosoriginariosarticuladaaunproyecto
deunidadpluraldelpas.
Lasmsgrandescrisispolticasdelpasdesdelafundacindelare-
pblicasiemprehantenidounasalidapolticaapartirdelainiciativayla
sancindereformasconstitucionalesdesdelosgruposdelacolectividad
boliviana.Unadelaspropuestasdesolucinalacrisisdelestadounitario,
burocrticoycentralistaquesehareiteradovariasveceseslapropuesta
deladescentralizacinapartirdelossujetoshispanobolivianosasentados
enlascapitalesdedepartamento.
Endosocasionessehaplanteadoladescentralizacindelestadoboli-
viano.DurantelallamadaRevolucinFederalen1899laclasedominante
y el pueblo paceo liderizaron un movimiento poltico con las banderas
deladescentralizacinylafederalizacindelpasquedeconcretarsese
hubiera realizado slo en base a los sectores hispano bolivianos y que
sin duda hubiera extendido horizontalmente las competencias estatales
hacialosdepartamentos.Lamentablementelapropuestadefederalizacin
y descentralizacin fue tan slo un recurso discursivo ms que una pro-
puestamadurayseria.Lascosasterminaronconunareconcentracinde
lospoderesejecutivoylegislativoenlaciudaddeLaPazmanteniendoel
centralismodelpoderjudicialenlaciudaddeSucre.
El movimiento de los pueblos originarios que colabor en forma de-
terminante para estos cambios a la cabeza de Pablo Zrate Willka fue
sencillamente engaado y reprimido por las fuerzas liberales que luego
relanzaranenmayormagnitudelproyectoseorialyexcluyentequetena
susracesmsprofundasenlacolonia.Lamentablementefuelasorderay
eltotalitarismonacionaldelosconservadoresloqueobligalospueblos
originariosliderizadosporZrateWillkaaplantearseunsegundoproyecto
deindependenciaenplenarepblica.
TodalasangreylasenergasderrochadasenlallamadaRevolucin
Federalnosirvieroncasiparanadaporquesemantuvieronnoslolos
defectosinmanentesalestadounitarioyburocrtico,sinoqueseagu-
dizaron las injusticias sociales y polticas con los pueblos originarios.
TodocomenzconundecretodelaJuntadeGobiernodeLaPazque
declaraba que La ciudad de La Paz es la capital de la Repblica de
Boliviael14/04/1899.Luego,lamismaJuntadeGobiernodesdeoruro
expideunReglamentoElectoralcuyocaptuloquetratadelaciudada-
na nuevamente exige para ser elegido convencional los requisitos de
saberleeryescribir;serpropietariooejerceralgnofciooprofesiny
hallarseinscritosenlosregistroscvicos.(AnuariodeLeyes,Decretosy
Resolucionessupremasde1899.,p.79).Finalmentelosconvencionales
reunidosenoruroel22/10/1898anombredelaSoberanaConvencin
NacionaldeBoliviadecretanAdptaselaConstitucinPolticade1880,
sinperjuiciodelasreformasfundamentalesoparcialesquedecretela
ConvencinNacional[].(AnuariodeLeyes,DecretosyResoluciones
supremasde1899).LuegolaConvencinNacionalterminaeligiendocomo
presidenteconstitucionalaJosManuelPandoycomoprimerysegundo
vicepresidentesaLucioPrezVelascoyAnbalCapriles.Todoelmovimiento
polticoliberalquepreconizladescentralizacinfederalcomenzconun
granespriturevolucionarioquelamentablementeterminconunainvolucin
jurdicaypolticanaufragandoenlaantiguaconstitucinde1880.
Desdelasmismasclasesdominantesytambindespusdeunacrisis
estructural del modelo econmico y poltico implantado por los liberales
quellegasucimaen1930,laJuntadeGobiernojefaturizadaporCarlos
BlancoGalindoelaboraunadelaspropuestasmsseriasypensadasso-
breladescentralizacindelpasquecomoproyectosuperaalassimples
posicionesideolgicasquelanzaronen1899losliberales.
Fueronnuevelaspropuestasdereformasalaconstitucinpolticadel
estado. La primera reforma planteaba la institucionalizacin del Habeas
Corpusquerevolucionabalospreceptosconstitucionalessobrelosderechos
fundamentales.LasegundareformaestablecaporvezprimeraelRgimen
EconmicoySocialotorgandoalpoderejecutivoatribucionesparalacele-
bracindecontratos,emprstitosyconcesiones.Lareformanmerotres
establecaelestadodesitiocomounrecursodelejecutivoparalapreserva-
cindelordenpblico.Lacuartareformafjabaelpagodedietasporsesin
parasenadoresydiputados.Lareformanmerocincofjabaencuatroaos
elperodopresidencialyelderechodesureeleccinslodespusdeocho
aos.LareformanmeroseiscreabaelcargodelContralorGeneraldela
Repblica.Laoctavareformafjabalaautonomauniversitariayfnalmente
lanovenareformaestablecaelrecursodirectodenulidad.
Lasptimareformaestablecayregulabaladescentralizacinpolticay
administrativadelestadosustituyendocompletamentelaseccindecimo-
cuartaqueregulabaelrgimeninteriorenloterritorialyenlopoltico.Elnuevo
articuladoestablecaqueElgobiernoSuperiorenlopoltico,administrativo
yeconmicodecadadepartamentoresideenunMagistradoconladeno-
minacindePrefectonombradoporelPresidentedelaRepblicasegn
listapropuestaporunaAsambleaDepartamental....Laadministracindel
Departamentoencuantoasusinteresesynegociospropiospertenecer
aestaAsamblea,alPrefectoyalosfuncionariosquesedesignenporlas
leyes. El Departamento y su administracin quedarn subordinados a
lospoderesEjecutivoyLegislativodelaNacinencuantosereferealos
interesesnacionales,laorganizacinmilitaryentodoloqueperteneceal
ordenyalaseguridaddeldepartamento[].(AnuarioAdministrativode
1930.,p.,1901).Esunaverdaderalstimayhasidounaenormeprdida
detiempoparaelpasquelosfuturosgobernantesnohayancomprendido
elsignifcadodeunadescentralizacineconmica,polticayadministrativa
enunpasconunextensoterritorioyconescasosactoresquedinamicenla
economaylasdecisionesparaeldesarrolloeconmicoypolticodelpas.
Deladcadadel30aladcadadel90elpascontinuperdiendo60aos
enunproyectocentralistayburocrtico.
Aunquelaleynollegafjarnuncalasatribucionesdelosgobiernos
descentralizados polticamente, la descentralizacin del poder legislativo
conlacreacindelasasambleasdepartamentalestuvoalgunasregulacio-
nesdeavanzadaqueinclusolasleyesdedescentralizacinrecientemente
sancionadas no las superan. Entre las facultades y atribuciones de la
AsambleaDepartamentalseestablecielderechoaElegiralossenadores
deldepartamentoysusprovincias.Reglarpormediodeordenanzaslos
asuntosdeinterscolectivoypropiodeldepartamentoysusprovincias.
Votarimpuestosdepartamentalesestableciendoreglasparasurecaudacin
yadministracinyformarelpresupuestodegastosanualesenlamedida
estrictadelosrecursos.Contrataremprstitosparaobrasdeutilidadge-
neral.EstablecerelrgimendelaPolicadeSeguridaddelDepartamento.
organizaroayudaralainstruccindelDepartamentoyproveeralaapertura
yconservacindecaminos.(AnuarioAdministrativode1930.).
Lasmedidasdeverdaderaavanzadademocrticaydescentralizadora
enesteproyectofueronlafacultaddelegislacinregional,lafacultadde
regulacindelascontribucionesylafacultadparamanejarunpresupuesto
propio.
ElgobiernodeCarlosBlancoGalindoporDecretoLeyde23defebrero
de1931incorporlasmodifcacionesalaconstitucinaprobadasporrefe-
rndumnacionalel11deenerode1931.Lamentablementeestosavances
constitucionalesnofueronaplicadosporlosltimospolticosliberalesque
prefrieronunaguerraconelParaguaycomovlvuladeescapealaprofunda
crisisdelmodeloliberaldelpas.
Enlaconstitucinde1938seincluyeronalgunasreformasde1931pero
lamentablementeseolvidaronporcompletolaspropuestasdedescentra-
lizacin poltica porque el nuevo pensamiento poltico que construan los
nacionalistastenaprofundasinspiracionescorporativas,burocrticasycen-
tralistas.Alasinspiracionescorporativasdelnacionalismodebemossumar
laprcticadelmovimientismodegobernarmediantesimplesdecretosyno
conpropuestasdereformasconstitucionalesalargoplazotalcomoocurri
conlasmedidasdelaRevolucindeAbril,haciendoquetodoestocierrela
posibilidaddereformarprofundamentelaconstitucin.
Laltimaconstitucinreformadaysancionadael2/02/1995fueaprobada
porunamayoradelosviejospolticosnacionalistasqueseconvirtieronal
pensamientoyalmodeloneoliberaldelSigloXXI.Unodelosaditamentos
quesehaintroducidoenlaconstitucinde1967eselcarctermultitnicoy
pluriculturaldepas.Enunmodelopolticoyeconmicoliberalestasadicio-
nestienenmuypocodepropuestasjurdicasypolticasporloquemsse
parecenaunapropuestadefolclorismoideolgicoquenotocanenloms
mnimolasestructurasjurdicasypolticasdelestado.Luego,enelartculo
171sehaincluidoelreconocimientodelosderechossociales,econmicos
yculturalesperodeningunamaneralosderechosnacionalesyestatales
delospueblosoriginarios.Laspropuestasjurdicasdelosliberalesdelfnal
desigloparalospueblosoriginarioshanterminadoconlamunicipalizacin
casicorporativadelascomunidadesoriginariasbajoelconceptodelade-
pendenciapolticahacialasprefecturasdelosdepartamentos.
AprincipiosdelSigloXXIanquedanpendienteselresarcimientopolti-
coporladecapitacinestataldequefueronobjetolospueblosoriginarios.
Tambinsigueteniendounacandenteactualidadlareconstitucindelas
competenciaspolticasdelasautoridadesnaturalesdelascomunidadesy
pueblosoriginarios.Estasdebenserlasprimeraspropuestasconlasque
las naciones originarias deben presentarse a los debates y enarbolarlas
comobanderasdeluchahaciaelSigloXXI.
Lasrelacionesconstitucionalesentrelanacinhispanobolivianaylas
nacionesoriginariastienenuncarcterdecercenamiento,deapartamiento
y exclusin nacional y poltica y son profundamente injustas. Toca a los
profesionales,alosintelectualesyatodoslosdirigentesconcordarnuevas
relacionesconstitucionaleshaciaelprximosigloquetenganporprincipio
elresarcimiento,laarticulacinylainclusinnacionalypolticaentrelos
pueblosoriginariosylanacinboliviana.
Sociolgica,perosobretodonacionalmenteelcortoprocesodelacreacin
delaRepblicadeBoliviatrajoconsigounprocesodeencubrimientopolticoy
nacionaldelasociedadhispana.Laidentidadnacionalevidentementeespaola
delasociedadaltoperuanadeCharcasnecesitabadeunamutacinnacional
no slo para presentarse al mundo con una nueva identidad nacional, sino
paradisminuirlaspresionesinternasdelosgruposqueenelpasadohaban
intentadoexpulsaralosespaoles.AdoptarelnombredelLibertadorSimn
Bolvarparalarepblicaparaluegocambiarsuidentidadnacionalcolonialhacia
unapersonalidademinentementeindependentistaylibertariafueunagenial
accindeencubrimientonacionalypolticoalavez.
4. LAS POSICIONES CONSTITUCIONALES DE LOS PARTIDOS
NACIONALISTAS SOBRE LOS DERECHOS POLTICOS DE LOS
PUEBLOS ORIGINARIOS A PRINCIPIOS DEL SIGLO XXI.
Lacrisisdelasociedad,delanacinydelestadobolivianoafnesdel
SigloXXesunacrisisterminaleintegral.Esunacrisisterminalporquehan
llegado a su agotamiento las viejas ideologas del totalitarismo colonial
no slo en su relacin con los pueblos originarios, sino tambin porque
comienzanaserdisfuncionalesaunasociedadnacional,alaquesibien
fueronmuytilesenelpasadoahoracomienzanaserobsoletasporqueya
norespondenalosdesafosdelfuturo.
La crisis integral tambin se refeja en las estructuras del estado que
ya no responden a las demandas de los grupos colectivos nacionales y
sociales.Ladivisindelpasennuevedepartamentosnoslodesiguales
entamao,sinotambinextensos,conunaburocraciacentralistaqueno
puedeoperarlasolucindeningnproblemadepartamentalniprovincial
haprofundizadolaproblemticadelacrisis.
Elsistemarepresentativopartidariohadejadodeserelmecanismode
intermediacinyrepresentacinentrelasociedadyelestadonosloporel
carcterexcluyentedelasestructuraspartidariassinoporsuburocratismno,
sufaltadeactualizacinprogramticaylaprofundacrisisticaymoraldel
compromisoparahacerdelapolticaunservicioynounburdoinstrumento
debenefciopersonalygrupal.
Lacrisistambinserefejaenlaenormedisminucindelsistemapro-
ductivo nacional que ha sido agravado por los despidos en masa, por la
entregadeestosespaciosproductivosaempresasextranjerasquetraen
suspropiosempleadosyexportansusutilidadesasusrespectivospases.
Sialadisminucindelaparatoproductivoaadimoslaobsolescenciadelos
activosdelasempresasyellibreingresodemercancasmejoresencalidad
yenpreciotenemosunagravecrisiseconmicaconmilesdedesemplea-
dosyconingresosquehandisminuidoenormementeloqueproduceuna
economaendepresin.
Enesteambiente,lospartidosliberales,queenelpasadoestabilizaron
los precios, privatizando el aparato productivo con la fe en la iniciativa
privada, ahora tardamente, pretenden realizar modifcaciones a la cons-
titucin poltica del estado para darle mayor funcionalidad a la economa
demercado,lacualmuestraevidentessignosdeinefcaciaparagenerar
riquezaybienestar.
Entrelospartidosdelnacionalismodelsiglopasadoyalgunosnuevos
partidossehaestablecidoundebatesobrelasreformasalaconstitucin
cuyaagendapodemossintetizarlaenseistemascentrales.Porelmomento
eldebatesehaagudizadoentrelospartidosdelMovimientoNacionalista
Revolucionario por un lado y por otro los partidos que representan a la
coalicindegobiernopresididoporelGeneralHugoBanzerSurezyque
son el Movimiento de la Izquierda Revolucionaria, MIR, la Unidad Cvica
Solidaridad,UCSylaAccinDemocrticaNacionalista,ADN.
Unodelostemasquesurgeenformaimprescindiblecuandoserequiere
reformarlaleyqueestableceeltipodeestadoeslacomposicinnacional
deunpasquedebeexpresarseenlaleymatrizcomoeslaconstitucin.
Respectoaestetemaqueesdefundamentalsignifcacinparalospueblos
originariosyparaalgunasregionesquesecularmentehansidoperjudicados
porelcentralismosecantedelestado,lasdosfraccionesdelnacionalismo,
valedecir,laoposicinexpresadaenelMNRyelgobierno,expresadopor
elpresidentedelarepblica,coincidenplenamenteenmantenerlaunidad
nacional.ElrepresentantedelMNRrechazaenfticamentelaexistencia
delanacincamba,lanacinquechuayotrasnacionesycolectividades
regionales. (Impacto Social. Asamblea Constituyente, Referndum, y
ReformasConstitucionales.,P:14).Porsuparteelseorpresidentedela
repblicaexpresaladecisindepreservarlaunidadnacionalenelmarco
denuestradiversidadcultural,ideolgicayregional.(GobiernodeBolivia.
AgendadelaReformaConstitucionalparalaParticipacinCiudadana,:
p. 8). El representante del MNR tambin sostiene que su partido acepta
el concepto pluricultural, multilinge y multitnico como respuesta a la
composicinnacionalrealdelpas.
Elsegundotemaplanteadoeneldebateyquetieneunaestrecharelacin
conelanteriorsereferealsistemapolticodelestadoenrelacinasuforma
unitaria o compuesta. El presidente de la repblica caracteriza al estado
bolivianocomoUnitario,Social,DemocrticoydeDerecho(Agenda:p.9).
PorsuparteelrepresentantedelMNRsostienequenosotrosnosoponemos
aunsistemafederalistaquepodradisgregarydiseminarelpas.(Impacto
social:p.,15).Doctrinalyflosfcamenteambasagrupacionespolticasno
reconocenelderechoalaexistenciapolticadelasnacionesoriginariasy
lascolectividadesregionalesyserecluyenenelantiguoconceptodela
nacinquetienesusracesenlacoloniaqueprecisamenteeselorigendel
subdesarrollopolticoydemocrticoyportantodelsubdesarrolloeconmico
socialyculturaldepas.
Nadiequeseaserio,sensato,queameaBoliviaydeseesudesarrollo
econmicoypolticoquiereladisgregacinnacional.Esquehayquetener
laobjetividadcientfcaylahonradezenreconocerqueelcentralismobu-
rocrticodelestadoesunadelascausasdenuestrosubdesarrollo.Para
espantarlosfantasmasinfantilesdeladisgregacin,unapropuestaseria
debepartirreconociendoquelaunidadterritorialdelanacinboliviana,en
relacinalosterritoriosnacionaleslimtrofes,esunanecesidadfundamental
yunrequisitovital.Lapropuestadebeterminarafrmandoqueelsegundo
requisitodelaunidadnacionalesunanuevaarticulacinorgnicaentrelas
colectividadesregionalesynacionaloriginarias.
Lasclasesdominantesarraigadasenlosviejosprivilegiosdelasociedad
colonial,luegodepersistirenlanegacindelosderechoscolectivosdelos
pueblosoriginarios,hanadoptadounapolticaconstitucionalculturalistaque
jurdicaypolticamenteesunasimplemetafsica.Esoynootracosasignifca
larespuestapluriculturalistaymultietnicista,propuestasquenocambianen
nadalaestructurapolticayjurdicadelestadoburocrticoyexcluyente.
Elsegundopuntodeldebateconstitucionalloconstituyelarelacinentre
la constitucin y el modelo econmico. Debera estar lejos de toda duda
quelaconstitucindeberaserelmejorinstrumentolegalparaeldesarrollo
polticoyeconmicodelpas.Estoquieredecirquelasinstitucionesjur-
dicasdelaconstitucindeberangarantizarypromoverlosprogramasde
accinquesetrazanelestadoylasociedadparaenfrentarsudesarrollo.
Lamentablemente en este punto hay una gran incoherencia entre el mo-
deloeconmicoliberalylaactualconstitucinquemantienesudogmtica
estatista del modelo econmico anterior. La economa de mercado est
lamentablemente regulada por simples decretos supremos o a lo sumo
porleyesdemenorjerarquaquelaconstitucin.Tantoelgobiernocomo
la oposicin estn plenamente de acuerdo que la economa de mercado
abiertaeselmejormodelodedesarrolloparaelpas.Viendolaconstitucin
desdelaeconoma,lamentablementenielmodelodeplanifcacinestatal
ni la economa de mercado nos han dado como resultados crecimiento,
modernizacin, desarrollo y bienestar. El problema parece estar, aparte
delaorganizacinconstitucionaldelestado,enlosoperadorespolticosy
sobretodoenlaorganizacindelaeconomaqueanivelnacionalmues-
traprofundossntomasdedesarticulacinydeformacinysobretodode
una completa falta de vertebracin horizontal entre los distintos sectores
econmicos.
otropuntodeldebateloconstituyenlosmecanismosylosprocedimientos
delareforma.Enestepuntosediscute,avecessinningnordendelda
constitucional,losmtodosdereformaalaconstitucinhabindosemen-
cionadolaasambleaconstituyente,elreferndumyelpropiomecanismo
constitucionalcomomecanismosdelareforma.Primero,elpasysusor-
ganizacionesmsrepresentativasdebenfjarunaagendadetemasparala
reformaconstitucionalyluegodeberndiscutirselosmtodosomecanismos
delareforma.Lamayoradelosbolivianosestamosdeacuerdoquelacrisis
delestadoydelaconstitucinrefejanunaproblemticaintegralyestructural
yportantoexigendesusprofesionalesysusorganizacionesdiagnsticosy
propuestasadecuadasalacrisisyenperspectivasdelnuevosiglo.
Los actuales partidos del nacionalismo, tanto del gobierno como de
la oposicin, rechazan la asamblea constituyente como mecanismo de
reforma.ElgobiernosostienequeElcaminoparalareformalosealala
mismaConstitucinyaellanosceiremos.Locontrario,insisto,fracturael
EstadodeDerechoysinEstadodeDerechonopuedesobrevivirninguna
democracia.(Agenda:p.18).ElMovimientoNacionalistaRevolucionarioa
travsdesuportavozofcialsealaqueRechazamosnosotroslaposibilidad
deunaAsambleaConstituyente,porque[]estoesequivalenteadarun
golpedeestado.(ImpactoSocial:p.14y15).
Los dos bloques ms importantes del nacionalismo, coyunturalmente
opuestos, rechazan la posibilidad de una asamblea constituyente, segn
susportavoces,porrespetoalapropiaconstitucinperosobretodoporque
temenqueelpueblocomoelprimeryltimosoberanoconstituyenteatente
contra un orden econmico, poltico, constitucional y legal en el que los
partidosdelaoligarquaseencuentranprofundamenteinmiscuidos.
Lomismoqueelgobierno,laoposicinsostienequelasreformasala
constitucindebenrealizarse[]atravsdelmecanismoquesealala
propiaConstitucinPolticadelEstado.(ImpactoSocial:p.14.).LaConsti-
tucinPolticadelEstadosealacomomecanismodereformadelamisma
elartculo230queensuprimerpargrafodice,EstaConstitucinpuedeser
parcialmentereformada,previadeclaracindelanecesidaddelareforma,
laquesedeterminarconprecisinenunaleyordinariaaprobadapordos
terciosdelosmiembrospresentesencadaunadelascmaras.
Para el momento actual, el punto neurlgico de discusin es de si el
pasnecesitaunareformaparcialototaldesusistemticajurdica.Todos
lossectoresestndeacuerdoenquelasreformasdebenserdeuncarcter
profundo.Existeademsenlaconstitucinunaoposicinfalsaentrerefor-
matotalyparcial.Todaslasconstituciones,exceptolasde1878yde1880
quemantienenlaposibilidaddequelareformapuedasertotaloparcial,
prescribenlaposibilidaddequelareformaseasloparcial.Laposibilidad
delareformatotalnotienemuchosentidoporqueenningunaexperiencia
dereformasehamodifcadototalmenteunaconstitucinloqueequivaldra
afundarunnuevopas.Elartculo230,alprescribirsloreformasparciales,
poneuncandadodeseguridadquedadaslascircunstanciaspolticasde
efervescenciapopularpuedesermspeligrosoqueabrirlasposibilidades
del debate hacia una reforma profunda que otorgue a los bolivianos un
nuevocontratoconstitucional.
En relacin al tema del referndum, que es una forma de legislacin
directadelpueblocomosoberano,lasdosfraccionespolticasdominantes
estndeacuerdoparainsertarloenlaconstitucin.Elgobiernosostieneque
adoptemoseneltextoconstitucionalreformadoelsistemadelReferndum.
(Agenda:p.19).LaoposicinsostienequeEneltemadelReferndum[]
loquehayquehaceresintroducirloalaConstitucinPolticadelEstado.
(ImpactoSocial:p.15).
En los seis puntos del debate que se han fjado como agenda de re-
formas constitucionales hasta la fecha, todos los partidos nacionalistas
quehanimplementadoelneoliberalismotienenunaabsolutacoincidencia.
Paraestospartidoslaactualsistemticajurdicaconstitucional,lasleyes
complementariasyelmodeloeconmicodelibremercadosonelementos
quesedebenmantenersinmodifcaciones.
Sinembargodesdelossectorespopulares,empresariales,regionalesy
delascolectividadesoriginariaselsistemapoltico,constitucionalyecon-
micodebensermodifcadosprofundamente.Algunossectoresproponenuna
revolucinsocialqueimplementeunaasambleaconstituyenterevolucionaria,
posicinalaqueposiblementelefalteunprogramadedesarrolloeconmico,
peroqueslopodrimplementarseapartirdelasfuerzaspolticasrevolucio-
narias,desuintensidadpolticaydelasposibilidadesdesusostenibilidad.
Algunossectoreshansealadolavadelaasambleaconstituyenteporla
vademocrtica.Paraestaposibilidadsehacenecesariaunaprofundadis-
cusinentodoslossectoressociales,institucionales,polticosyeconmicos
quefjenunordendeldadereformasalaconstitucin,lasquedeberan
ser sancionadas por ley segn los mecanismos constitucionales y luego
tendranqueseraprobadasatravsdeunreferndumnacional.Apartede
estas propuestas de transformaciones profundas queda la propuesta de
lospartidosdelsistemaneoliberalquecomosehaanalizadonotienenla
intencindecambiarnada.
Desdelospueblosynacionesoriginarias,susorganizacionesrepresen-
tativasdeberanintroducireneldebatealgunaspropuestas.Desdeelnivel
polticosiguenvigenteslaspropuestasdeconformarunestadoplurinacional
conautonomasporlavadeladescentralizacinpoltica,elderechoalos
territoriosyelderechoadisponerdelosrecursosnaturalesdelsubsuelo,la
reconstitucinpolticadelosestadosoriginariosdecapitadosylaconsiguien-
tereconstitucindelascompetenciaspolticasdelasactualesautoridades
originarias.Desdeelpuntodevistaeconmicoycomoconsecuenciadelas
anteriorespremisas,debereivindicarseelderechoalaelaboracindeun
presupuestodedesarrollopropioynacionalmentecompartido,laposibilidad
defjarcontribucioneslocalesconcordadasconlostributosnacionalesyel
derechoapromocionardesdelasinstanciaslocaleseldesarrolloeconmico.
Desdeelpuntodevistasocialyeducativo,loqueserunenormedesafo
localyregional,elmanejoautnomodelaeducacin,lasaludyeldesarrollo
cientfcoyculturaldecadareginonacinoriginaria.Debenquedarcomo
componentesimprescindiblesdeunidadnacionalenmanosdelgobierno
centrallaunidadterritorialdelpas,laseguridadnacionalytodoloquele
concierneentrminosdetransportesycomunicaciones,unsistemaecon-
micoydemonedanicayestructurasdelegislacinytributacinnacionales
queregulenycoordinenlonacionalconloregional.
Lamejorformadeencararconseriedadlasreformasconstitucionales
quedeberniracompaadosdeunproyectoeconmicodecrecimientoy
desarrolloesenfrentarunprocesodediscusinydebateanivelnacionaly
entodoslossectoressocialeseinstitucionalesdemaneraqueelresultado
sea un nuevo pacto constitucional que nos ofrezca estabilidad social y
polticahaciaelfuturo.
Esunhechomuyconocidoenteoradelestadoydelasconstituciones
queelpoderconstituyenteradicaenelpueblo.Enlaactualsituacinpoltica
delpasporunerrneoprocesodemocrticomanejadoporlospartidosdel
sistema,sehaenajenadolavoluntadsoberanadelpuebloysehallegado
aunasituacinenquelasrepresentacionespartidariasgobiernanlanacin
sinlaparticipacindelavoluntaddelpueblo.Comoprimerpasoparaencarar
lasreformasconstitucionalesdebedevolverselainiciativaconstituyentea
laciudadanacomoeldepositarioypropietariodelasoberanapopularque
entodoslosprocesoshistricoseselprimeryltimosoberano.Yanoes
ciertoquenosepuedeconsultaralsoberanoparatomarlasdecisionesde
lavoluntadcolectivanacionaltalcomoocurraenlostiemposantiguos.La
crisisestructuraldelestadonecesitadeunanuevasolucinhistricaendon-
departicipenlasmayorasnacionalesparadarlealoscambiosunasolidez
nacionalyestructuralquenosproporcioneunaestabilidadalargoplazo.
Enestesentidodebeabrirseunprocesoconstituyenteparticipativoque
permitadebatirtodoslosproblemasnacionalesconlamsabsolutalibertad
alpueblo.Enesteprocesodebenparticipartodosloscomponentesnaciona-
les,socialeseinstitucionalesquenospermitadiagnosticarlasdefciencias
estructuralesdenuestraorganizacinpolticaparapoderconcentrartodas
laspropuestasenunproyectodeasambleaconstituyentecondelegados
queledenautenticidadylegitimidadalproceso.
22. REFLEXIONES SOBRE EL CENTRALISMO
Y LA DESCENTRALIZACIN.
INTRODUCCIN.
Sinduda,lacomposicinnacionalylaestructurapolticayadministrativa
delosestadosesunproductohistricodesusrelacionesmsprofundasen
trminosnacionalesyestatalesseanestosexternosointernos.
El punto nodal de las refexiones sobre las polticas administrativas y
sobre la estructura de los estados, aparte de otros aspectos colaterales,
hasidoyseguirsiendolaefcaciaylaefcienciapolticasquetambinse
hanvenidoenllamarresultados.Necesariamentedebemosincluirelcom-
ponenteeconmicodentrodelosobjetivostcnicosdeefcaciayefciencia
administrativas. Innegablemente los objetivos de las efciencias vienen
determinadosporlaflosofapolticayporlosobjetivosmsgeneralesde
lapoltica.Eslapolticalaquedeterminalasmagnitudesdelasefciencias
administrativas.
En la historia de Bolivia, aunque nos parezca extrao, todos los mo-
delos econmicos de desarrollo se han desarrollado hasta nuestros das
dentrodelamismaestructuraestatalyadministrativaquenosvienedesde
lacolonia.Hasidolaestructurapolticoadministrativaqueheredamosde
lacoloniaelcimientoyelmodelointocablequehasoportadoestructuraly
administrativamenteatodoslosproyectosdedesarrolloeconmicoapartir
delosinteresesdeunamismacastanacionaldominante.
EL ESTADO DE LA CONCENTRACIN Y DEL SAQUEO COLONIA-
LES.
Unadelascaractersticasesencialesdelcolonialismopolticoespreci-
samentelaconcentracindelpoderydelascompetenciasadministrativas
enmanosdelosactoresybenefciariosdelcolonialismoparahacerms
efcazsusutilidadesmaterialesyelejerciciodelpoder.
DebemosrecordarquelaestructurapolticayadministrativadelEstado
ColonialEspaolrespondaalosinteresespolticos,econmicosycultu-
ralesdelanacinespaolaliderizadaporsusclasesdirigentes.Todoslos
propsitos econmicos y polticos del estado colonial hispano podemos
sintetizarlas en los conceptos de saqueo y dominacin, estos eran los
objetivospolticosltimosdeloscolonizadores.Paraelloconstruyeronun
estadocentralistaytotalitario.
Parallevarasumximaexpresinlosresultadosdelsaqueoyladomi-
nacinlosreyesylosadministradoresespaolesestructuraronelestado
colonialensusdospartesfundamentalescomofueronelestadometropoli-
tanoyelestadodelascolonias.Paracumplirconlosobjetivosdelsaqueo
yladominacinlosespaolesconcentraronensusorganismosestatales
todaslasdecisionespolticasyadministrativas.Estaeslagnesisflosfca
ypolticadelosmodelosdeconcentracinpolticayprovienedelasintencio-
nespolticasdelosestadoscoloniales.Porlasdimensionesgeogrfcas,el
estadometropolitanooprimitivoestructurpoderesderivadosenlascolonias
perosindejardeconcentrarensusorganismospolticoslageneralidadde
lasdecisiones.Elestadocentralsiempreseguardalasltimasdecisiones
dentrodelajerarquaadministrativaylasdecisionesdemayormagnitudy
densidadpoltica.Esteprocesodeconcentracindelasdecisionespolti-
casyadministrativasenlacoloniagiralrededordelrey,losvirreyesylas
audienciasdentrodeunadinmicadeconcentracinyderivacinquesirvi
almismoobjetivocentralquefueelsaqueoyladominacinpoltica.
Enelpropsitodelcumplimientodelosobjetivospolticosdelsaqueoy
ladominacinelestadocolonialespaol,entodassusestructuraspolticas
y administrativas, cumpli un papel de altsima efciencia. Lograron, por
unlado,extraerdelasnacionesoriginariasdeAmricalasmsingentes
cantidades de riqueza que posibilitaron a las naciones europeas salir de
lapobrezamedioevalenlaqueseencontrabanyporotrolado,lograron
desconcentrarsupoblacinalosinmensosterritoriosdeAmrica.
PorelladodelasnacionesoriginariasdeAmricaysobretododelas
nacionesandinaselresultadofuecompletamentenegativodesdetodopunto
devista.Entrminosporcentuales,delestadoplurinacionalarticuladocomo
eraelIncario,lasnacionesoriginariasperdieronentodalacoloniael80por
cientodesusestructuraspolticasyadministrativas.Hubounmomentoen
elquelasnacionesoriginariasandinasperdieronhastael90porcientode
supoblacinproductodelaspolticascolonialesdepoblamientoyrecon-
centracin humana. Todas las estructuras polticas y administrativas del
EstadoIncaicofuerondestruidas.Latotalidaddelasestructuraspolticas
yadministrativasdelosestadosdelasnacionesoriginariasfueronigual-
mente destruidas. Luego, todas las autoridades de los ayllus mayores e
intermediosydelascomunidadesorientalesfueronsometidasconunagran
disminucinensuscompetenciaspolticasyadministrativasenlafuncin
subalternadecaciques.
Lagnesisdetodalaflosofaylapolticaadministrativadeloscoloni-
zadores se asienta en los objetivos esenciales de la dominacin y el sa-
queoquehistricamentehaproducidounadelasmsinjustasrelaciones
polticas entreAmrica y las naciones de occidente que como sustancia
pervivehastaahora.
La nacin espaola y su proyecto de colonizacin han provocado el
truncamientohistricodelaCivilizacinIncaicaydeotrascivilizacionesy
nacionesoriginariascuyosdesarrolloshanquedadomutiladosprovocando
unasituacindedisolucinpolticaycuyaresponsabilidaddebeserrecor-
dadasiempreporlospobladoresoriginariosdenuestraAmrica.
EL ESTADO REPUBLICANO COMO PARTE DE LA HERENCIA
COLONIAL.
LacreacindelarepblicadeBoliviaeselresultadofnaldetresfuerzas
polticasconfuyentes.Lasfuerzasindependentistasquepodemosdenomi-
narpopularesyqueestabancompuestosporlosejrcitoslibertadoresde
lospueblosoriginariosylasfuerzasdelosguerrillerosdelaindependencia
queprovenandelasclasesmediasdelasociedadcolonial.Lasegunda
fuerzapolticaestabaconstituidaporlosejrcitosdeloslibertadorescomo
Simn Bolvar,Antonio Jos de Sucre y el General Jos de San Martn.
La tercera fuerza poltica la constituy el grupo de espaoles y criollos
queasumieronelproyectorepublicanosloantelainevitablecadadelos
ejrcitosespaoles.
Nilasfuerzaspolticaspopularesnilosejrcitoslibertadorespudieron
intervenirenlalegislacinqueformlasestructuraspolticasyadministra-
tivasdelnuevoestadorepublicano.Despusdelasesgadayoligrquica
convocatoriaalaAsambleaConstituyentefuelaclasedeloslatifundistas
espaolesycriolloslosqueasistieronalacreacindelanuevarepblica.
Al convocarse a los latifundistas para fundar la repblica los libertadores
estaban provocando el resurgimiento de los caracteres coloniales en las
entraasdeunestadoqueestabapornacer.Loslatifundistascomportaban
consigounproyectopolticohispanista,internamentecolonialyexternamente
apenasconalgunoselementosdelosestadosliberales.
ElUttiPosidettisIurisde1810esunodeloselementoscentralesque
defne las fronteras nacionales de la nueva repblica y es una herencia
esencialmentecolonial.Bolivianacasobrelaantiguajurisdiccinterritorial
deloquefuelaAudienciadeCharcas.Internamente,lasunidadespoltico
administrativasdelanuevarepblicaseasentabanenlasantiguasciudades,
villasylugaresdeladivisinterritorialcolonial.Bolivia,delamismamanera
quelospaseshispanoamericanos,nacisobreunesqueletopolticoadmi-
nistrativoesencialmentecolonial.Elespritunacionalylaconcepcinpoltica
yadministrativaerandeunprofundocarcterhispnicoycolonial.
Lostrespoderesdelnuevoestado,deunaclarainspiracinenlasestruc-
turasliberalesdelestadofrancs,sonunacombinacinentrelasestructuras
colonialesylosproyectosdetipoliberalqueseestablecenentrelasideas
liberalesdellibertadorSimnBolvarylasideasdecolonizacininternade
laoligarquarepublicana.
En la estructuracin del Poder Ejecutivo intervienen las antiguas
estructuraspolticasyadministrativasdelaAudienciadeCharcascomo
recintosquecobijanalasnuevasfgurasadministrativascomosonlos
prefectosylossubprefectos,imitandolasestructuraspolticasejecutivas
delaFranciaLiberal.Elcargodepresidentedelanuevarepblicatuvo
ensusorgenesunnimusunpocovirreinalquesumadoalainmadurez
polticademuchosgobernantesdiolugaraunaanarquademotinesy
revueltasquemostrabanaunpasenunadifciltransicinpoltica.En
sntesis, el poder ejecutivo de la nueva repblica se forma en base a
lasunidadesadministrativasdelacoloniadentrodelosqueseinsertan
nuevoscargosperoquerespondenpolticayadministrativamentealos
mismosobjetivosdelamismaclasedeloslatifundistasquetransitaron
delacoloniaalarepblicaarrastrandounprofundoesprituhispanista
yantiindio.
Elpoderjudicialdelanuevarepblicatieneensuestructuracinmuy
pocoscambiosquerefejansobretodolaemancipacindelasnuevases-
tructurasdeladependenciaadministrativadelasinstanciassuperioresque
seencontrabanenlametrpoliespaola.Comorefejodeestoscambios
secreanlaCorteSupremadeJusticiaylasCortesdeDistritoenlascapi-
talesdedepartamento.Loesencialdeestasinstanciasdeadministracin
dejusticiaeselnimusjudicialdecumplirconlosobjetivospolticosdelas
clasesdominantesquecontinaneinclusoradicalizanelprocesodedespojo
yexplotacininternadelospueblosoriginarios.
Lanicainstanciadeadministracinestatalquepuededecirsequees
nuevainstitucionalmenteeselPoderLegislativoquefuncionaconlascma-
rasdetribunos,senadoresycensores.otrainstitucindeadministracindel
estadoquepodemosdecirqueesnuevaeselCuerpoElectoral.Elsistema
deeleccindelosparlamentariosenlanuevarepblicatenaunsistemade
representacinsegregacionistaporquelademocraciaformalyrepresentativa
estabarestringidaalosciudadanosdeorigenespaol.Losmestizosylos
originariosnotenanparticipacinenestademocraciadeordencolonial.Por
estoshechoselPoderLegislativoeraunpoderdiscriminadoryexcluyentede
lamismaformaqueloeranelPoderEjecutivoyelPoderJudicial.Poresto
podemosafrmarconcertezaqueelproyectopolticodelanuevarepblica
tenacomoobjetivoscentraleslareconcentracindetodaslasdecisiones
polticas,parlamentariasyjudicialesenelsenodelamismaclasedominante
queinmigrdelacoloniaalarepblica.
Entrecuartelazosyeleccionesrestringidassurgienelpaselproyecto
poltico de los conservadores quienes tuvieron un profundo sentimiento
hispanista,catlicoynacionalista.Elproyectoconservadorquehabladeun
proyectoderegeneracinnacionalhaceprcticamenteintocablelaestructura
polticayadministrativaconlaquenaciBolivia.Enlarelacindelestado
republicanoconlasnacionesoriginariaslosconservadoresdesarrollaronla
segundaetapadeladestruccindelaspocasestructuraspolticasyjurdi-
casquequedabanenlascomunidadesoriginariasdelorienteyoccidente
conelprocesodedespojodetierras.Esteprocesofueacompaadoconla
subyugacinpolticadelasautoridadesoriginariasalosnuevoshacendados
yalasautoridadespolticasdelarepblica.
Desdeelpuntodevistadelosinteresesempresariales,losconserva-
doresacomodarontodassusreformasconstitucionalesyadministrativasa
losinteresesdelosgrandesminerosdelaplatacomofueronAnicetoArce
yGregorioPacheco,interesesqueestabanntimamenteligadosalcapital
chilenosubsidiariodelcapitalismoingls.Laltimaoligarquadelaplata
fuemuyefcienteenloadministrativosloenelsentidodequefavorecia
suspropiosinteresesyaloscapitaleschilenoseingleses.
Lamutacindelestadounitario,centralista,excluyenteyburocrticodel
estado colonial al estado tambin unitario, centralista y burocrtico de la
repblicafueunacoincidenciaquepodemosdenominarestructural.Ensn-
tesissepasdeunestadoextranjeroyburocrticoaotroestadocentralista
yburocrtico.Lasnicasdiferenciascomolaemancipacindelosmandos
espaoles y la aparicin del parlamento no alteraron sustancialmente la
continuidaddelestadoburocrticoycentralizado.
Losliberales,luegodeunaposelricaensuspostulados,continuaron
conelproyectopolticoyadministrativodelosconservadoresyejecutaron
eldespojodetierrasylasubyugacinpolticadelosrepresentantespolticos
delascomunidadesoriginariasentodoelpas.
Lanuevaestructuraunitariadelestado,muysimilarqueenlacolonia,
sirvideunaformamuyefcientealospropsitoseconmicosypolticosdela
clasedominanteliberal.Losobjetivoseconmicoscentraleseraneldespojo
detierras,laexplotacindelamanodeobragratuitaenlashaciendasyel
cobrodelostributosalascomunidadesoriginarias.Paraestospropsitos
las clases dominantes concentraron en sus manos todas las decisiones
polticas,parlamentariasyadministrativas.Launidadinternadelpassirvi
alosinteresespolticosyeconmicosdelasclasesterratenientesymineras.
Todo el entramado poltico, jurdico y administrativo que organizaron los
liberalessirvicomobasedecisionaldelosinteresesdeloshacendadosy
delosminerosdelestao.Socialmentefueronlasclaseshacendariasylos
grandesmineroslosqueutilizarontodoelsistemaadministrativodelestado
parafavorecersusintereses.
Comoenlostiemposdelacoloniaydelosconservadores,lospolticos
liberalesorganizaronenlacspidedelaeconomabolivianalagranminera
delosbaronesdelestao.Todalamallaylaurdimbredelasdecisiones
administrativasestabanorientadasparafavorecerlaacumulacindelcapital
nacionalenmanosdelosbaronesdelestao.Esunalstimaquenueva-
menteunadelasgrandesoportunidadeseconmicasdelpashayasido
polticamenteorientadaaladesnacionalizacindelosrecursoscreadospor
losbolivianosyquefueronafortalecerelcapitalismoeuropeo.Comoenla
colonia,eltrabajodelosbolivianosacrecentelcapitalismooccidental.Pero
lamentalidadenajenantedelosliberaleshizoque,ademsdelcapitaltrans-
nacionalizado,sedesnacionalizaralafamiliadelosPatioqueseintegraron
alasociedadeuropeaporlavadelaradicacinydealgunosmatrimonios
conlanoblezadecadentedeEuropa.Silosliberalesbuscabanlaenajenacin
deltrabajoylariquezadelosbolivianospodemosdecirconcertezaque
fueronaltamenteefcientesenelmanejoadministrativodelestado.
Lanuevarepblicanaciensusentraasconunproyectodecolo-
nizacininterna.Fueundesigniodelahistoriaquefueranlosconservadores
ylosliberaleslosqueejecutaranlacolonizacininternaendesmedrode
lasnacionesoriginariasdetodoelpas.TodoslospolticosdelSigloXIX
pensaronqueamayorcolonizacinibaaproducirseunmayordesarrollo
delpas,elcualerapensadoslodesdesusintereses.Entrminosdeun
balancehistricoentrelanacinhispanistaylasnacionesoriginariaselpunto
altodelaspolticasliberalescontralospueblosoriginariosnosmuestrauna
situacindeentrabamientohistricoproductodelacolonizacininternaque
seexpresentodoslosaspectosdelavidadelospueblosoriginarios.El
puntomsaltoenelprocesodecolonizacininternaseubicaen1953ynos
presentaaunpasentrabadoeinviablehistricamentedesdelaposibilidad
deunproyectodedesarrolloindependienteyplurinacional.
Losconservadoresylosliberalesconfundieronfatalmentelapolticade
colonizacininternaconsuproyectodedesarrollo.Poresollevaronesta
poltica hasta su mxima expresin. Pero el colonialismo interno estaba
condenadoaterminarcomounproyectoinconclusoporlafortalezanacional
delospueblosoriginarios.Elcolonialismointernofueantetodounproyecto
decolonizacinpolticayterritorialydeningunamaneraunacolonizacin
depoblamientoproductivocomosehizoenotroslugares.Elproyectode
colonizacin interna necesitaba en forma imprescindible de la poblacin
originaria como mano de obra de las nuevas haciendas. Esta necesidad
terminotorgandoalospueblosoriginariossusobrevivenciahistrica.
Elmejormomentoparadesentrabarelpasyconstruirunproyectode
desarrolloplurinacionalerasinduda1952.Lamentablementelosmismos
viejos prejuicios de orden colonial direccionaron el proyecto del 52 hacia
un estado de carcter verticalmente corporativo y nacionalmente antide-
mocrtico.
EL ESTADO EN LOS TIEMPOS NACIONALISTAS.
Entrminosdereformasdelestado,alosnacionalistasdel52seles
puedeatribuirlacreacindelasempresasestatalesloqueenciertamedida
sum,alastradicionalesunidadespolticasyadministrativasdelestado,
nuevas estructuras de administracin bajo autarquas. Las empresas
estatales bajo autonoma administrativa fueron la Corporacin Minera de
Bolivia,laCorporacinBolivianadeFomentoylaantiguaempresaestatal
deYacimientosPetrolferosFiscalesBolivianosfundamentalmente.
Peroenelterrenodelasreformasalaestructuracentraldelestado,los
nacionalistasdelSigloXXnohicierongrandescambios.Laestructurapoltico
territorialdelpassemantuvointactadelamismaformaquelasestructuras
delospoderesejecutivo,legislativoyjudicial.Fueelmpetuantilatifunda-
riodelmovimientooriginarioycampesinoyelmpetuantirosquerodelos
minerosyelpueblolabasedelaconstitucindelahegemonapolticade
losnacionalistas.Elpensamientopolticodelosnacionalistastenaenel
anticomunismoyelantigamonalismoelsustentodesulegitimidadpoltica.
Pero este pensamiento estaba lejos de imaginar transformaciones a las
estructurascentralesdelestado.Infuidosporlascorrientesfascistasdeese
tiempo,losnacionalistasmsbienledieronunmarcadocarctercorporativo
yfascistaalviejoestadodecastadelosliberales.Comovemos,estotam-
pocosignifcacambiodeestructuraspolticoadministrativasdelestado.
LatardanacionalizacindelasminasprodujolaCentralobreraBoliviana
ylaCorporacinMineradeBolivia.Ningunadeestasmedidasconstituyen
cambiosenlasestructuraspolticoadministrativasdelestado.Lacreacin
delacorporacinmineraenbasealafguradelareversinrealizuncam-
bioenlaadministracindelagranminerapasandolosyacimientosylos
activos mineros de manos de la gran minera a manos de una autarqua
estatalcomofuelaComibol.Estaampliacindelosespaciosadministrati-
vosdelpoderejecutivodelestadoestabalejosdecambiarlaconcepcin
unitariadelestadoysucomposicinenlostrespoderesdeordenliberal.La
creacindelaCentralobreraBoliviana,enbasealproletariadominerode
lasantiguasempresasdelosbaronesdelestaoestableciunaestructura
indisoluble entre la Comibol y la CoB. Esta alianza corporativa entre la
clasemscombativayelestadofueunadelasbasespolticasdelestado
corporativo.
Lareformaagrariayladistribucindetierrasalossiervosdelashacien-
dasfuelasegundamedidapolticaconalgunasignifcacinadministrativa.
Laafectacindeloslatifundiosyladotacindetierrassehizoenbasea
lasmiliciasdecampesinosnacionalistasapoyadosadministrativamentepor
juecesagrariosalacabezadelpresidentedelarepblica.Esunadelas
pocasvecesenlahistoriaenelquelospolticoslograroncorporativizaral
movimientocampesinodentrodeunestadoquesiemprefueanticampesino,
aprovechandolasfuerzasantifeudalesdelascomunidades.
Lanacionalizacindelasminasyladistribucindeparcelasdetierras
noeranlosobjetivoscentralesdelproyectonacionalista,nuncalofueron.
Suobjetivocentralfuelaconstruccindeuncapitalismodiversifcadoen
base a las empresas del estado. En la construccin del capitalismo y la
burguesanacionalpodemosdecirquefueronunrotundofracasoporque
construyeronunodeloscapitalismosmspobresdeAmricaydelmundo.
Encuantoalaadministracindelasempresasestatalessufracasofuean
mayorporquetodaslasempresasdelestadoalahoradelaprivatizacin
ydelacapitalizacineranempresasinefcientesyalbordedelaquiebra
ylabancarrota.Lahistoriaadministrativadelosnacionalistaslapodemos
resumirenlainefcaciadelobjetivodeconstruirdesarrollocapitalistayen
lainefcienciadelaadministracindelasempresasestatales.
Enresumen,delaestructuraburocrticaycentralistadelestadoliberal
sepasconelnacionalismoalmismotipodeestadocentralistayburocrtico
enbasealaampliacindelosespaciosadministrativosdelestadoyenbase
alacorporativizacinsindicalistadelasociedad.Deesaformalacolumna
vertebraldelestadodelosconservadoresydelosliberalessiguiintacta.
LOS OBJETIVOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO NEOLIBERAL.
Luegodelacadadelamayoradelaseconomassocialistasylacrisis
estructural de las economas estatistas del tercer mundo, el capitalismo,
luegodeunagranreconcentracinmonoplica,tuvounagrancapacidadde
extendersemediantelacirculacindeloscapitalesindustriales,comerciales
yfnancierosatodoelplanetaponiendotodoslosrecursosdelplanetabajosu
funcionalidad.Deestaformaelcapitalismoaparecicomounsistemanico
yexcluyentefuncionalizandotodoslosestadosylaspolticaseconmicas
asusintereses.Deestamaneraelnuevocapitalismomonoplicoapareci
comoelnicosistemaposibleapoyadoporunainstitucionalidadmundial
quepropugnaypromuevelaeconomadelmundobajolapolticaliberalde
losestadoscapitalistasydelosorganismosmultilateralestambinliberales.
Lamayoradelospaseslatinoamericanosadoptaronlapolticaliberalde
fndesigloyseembarcaronluegodeajustarsusestructurasestatistasen
laeconomaabiertademercado.
EnBoliviaparaunaevaluacinenelhorizontedelahistoria,esjustodis-
tinguirdentrodelnacionalismotrescorrientespolticasquetuvieronefectos
enlaadministracindelestado.UnadeestascorrienteseselMovimiento
NacionalistaRevolucionariorepresentadopordoshombresqueresumensu
historiapolticatalcomosonVctorPazEstenssoroyGonzaloSnchezde
Lozada.Lasegundacorrientepolticaestrepresentadaporlasfracciones
delejrcitoquedesdesuirrupcinpolticatuvieronunamarcadaposicin
anticomunistaypronorteamericana.Laterceracorrienteestrepresentada
porlosmilitaresquepodemosdenominarpatriotas.
Lainspiracinpolticayadministrativadetodoelprocesohistricodel
nacionalismorecaeenelMNR.Lavidadelviejonacionalismoesunain-
crebleytristehistoriademutacinpolticadeunextremoaotroextremo.
Unresumenhistricodelmovimientismopazestensoristanosmuestraaun
partidometamorfsicoquecambiadeposicionesnacionalistasaposiciones
abiertamenteantinacionalesyproimperialistas.Lospuntosextremosyan-
titicosdelahistoriadelMNRson1953y1997.Elprimeraonosmuestra
elpuntoinicialdesusignifcacinpolticaylasegundafechanosmuestra
elpuntoderupturayelfnaldeaquellasignifcacin.
Lametamorfosispolticadelnacionalismoquemutadeposicionesna-
cionalistasaposicionesantinacionalescomienzacomopuntodeinfexiny
retrocesoen1985conelDecretoSupremo21060.Desdeagostode1985,el
MNRejecutaenelpasunprocesodedesnacionalizacindelaeconomay
elestado.Elproyectodedesnacionalizacinculminaconlacapitalizacin
deComibolydeYacimientosPetrolferosFiscalesBolivianos.
Unodeloshechosnovedososennuestrahistoriapolticaeslaentrega
delacapacidaddedecisinaadministradoresextranjerossobrenuestros
recursosfundamentales.Comoquiera,dentrodelesquemadeadministracin
delcapitalismodeestadolasdecisionesestabanenmanosdelosbolivianos.
Ahora,esosmismosrecursosestnadministradosporgerentesextranjeros.
Ladesnacionalizacindelaeconomabolivianahasidoacompaadapor
unafuertepresenciadeorganismosmultilateralescomoelBancoMundial
yelFondoMonetarioInternacionalqueprcticamentesehanconvertidoen
supervisorestodopoderososdelaejecucindeloscontratosdecapitaliza-
cinbajounaeconomadelibremercado.AfnesdelsigloXXnuestropas
lastimosamente ha perdido en gran medida su soberana administrativa
porquelosbolivianosnotenemoslaautonomaparadecidirsobrenuestros
recursosfundamentales.
Dentrodelcapitalismodeestado,laadministracindelasminas,delos
hidrocarburosydelrecursotierrafueronelespaciopolticodesustentodel
nacionalismo en sus distintas corrientes. Como estos sistemas adminis-
trativoshansidodesmanteladosconelproyectodedesnacionalizacin,el
conjuntodelnacionalismoseviosinningunabaseadministrativaysocialde
apoyo.Entrelaexplosindelapobrezaylanecesidaddeapoyopolticoy
social,desdeelestado,lospartidosdelaclasedominante,intentandosus-
tituirlosviejoslazoscorporativos,hancreadounanuevaredadministrativa
decooptacinpolticaconlasleyesdedescentralizacinymunicipalizacin
delpas.
Los postulados nacionales de soberana poltica y de independencia
econmicahansidocompletamenteabandonadosporlosaupaantiguos-
nacionalistas.Elespaciodeestospostuladosdeindependencianacional
hasidoencubiertoporlosdiscursosdeluchacontralainfacin,lalucha
contralapobrezaylaluchaporelcrecimientoeconmico.Laesenciade
losobjetivospolticosdelnuevoliberalismoeselcrecimientoeconmicode
unpascuyospropietariosdelosrecursosfundamentalessonlasempresas
extranjeras,oseaquesepersiguecrecerparaotros.Losdiscursosdelucha
contralapobrezaylosintentosdedescentralizarelpassloencubrenel
granproyectodedesnacionalizacin.
Todoslosesfuerzosenladescentralizacinpolticayadministrativadel
pasnohanhechootracosaqueratifcarlaestructuracentralistayburocrtica
delestado.Porlacrisisdeconvocatoriadelospartidosdelantiguonaciona-
lismo,estosnohanhechootracosaquepasardeunestadosindicalmente
corporativizadoaunestadomunicipalmentecorporativizado.Enlamutacin
delcorporativismosindicalalcorporativismomunicipal,lasestructurasdel
estadocentralistayburocrticosiguenintactas.
LOS SUJETOS HISTRICOS DE LA DESCENTRALIZACIN
POLTICA EN BOLIVIA.
Todoslosintentosdenuevaconformacinnacionaldenuestropasse
handadoentredossujetoshistricoscomohansidolasnacionesoriginarias
ylasclasesdominanteshispanobolivianas.
Eldesplieguepolticocolonialytotalitariodelosespaolesydelosrepu-
blicanoscontralospueblosoriginarioshizoquetodoslosproyectospolticos
delospueblosoriginariosseplantearancomoproyectosdeindependenciay
expulsindeloscolonizadores.Lapolticacolonialdelosespaolesyrepubli-
canosgenerabaautomticamenteunarespuestadeindependencianacional
delospueblosoriginarios.Sibiennadiepuedenegaralasnacionesoriginarias
suderechoalaautodeterminacin,estasdeberndebatirunproyectodeli-
beracinenlasnuevascondicioneshistricasenlasqueseencuentraelpas
ensuconjunto,bajopenadeelaborarunproyectoaislacionistaeinviable.Las
nacionesoriginariasporsusderechoshistricossonlossujetosnacionales
quetienenmayoresderechospolticosymoralesparaplantearlealpasun
proyectoderecomposicinnacional.Unadeesasformasdedemocratizacin
nacionaleselplanteamientodeladescentralizacinpolticayadministrativa
delpasenbasealasnacionesylospueblosoriginarios.
Lossegundossujetosconposibilidadesyderechosparaplantearpolticas
dedescentralizacinalpassonlosgruposdepoblacincitadinaydepar-
tamentalistaquetienensusmatricesnacionalesyestatalesenlacolonia.
Histrica y moralmente los pueblos originarios tienen prioridad sobre las
poblacionescitadinassinningunaduda.Lasprimerasexpresionespolticas
dedescentralizacindeestosgruposseiniciaronentrelosmismosgrupos
deespaolesliderizadosporsusjefesparaconseguirunmayorvolumendel
botnenlacolonia.Luegodelaconsolidacinpolticadelasciudadesque
seconvirtieronenlosactualesdepartamentos,lasfraccionesdepartamen-
talistasdesplegaronlaspolticasdelcolonialismointernoparaapropiarse
detodoslosrecursosposiblesdesujurisdiccinterritorial.Enladcadade
los70,graciasalfuncionamientodelascorporacionesdedesarrolloyuna
mayordisposicinderecursos,algunasoligarquasdepartamentalesplan-
tearonladescentralizacinpolticadelestadoparafavorecersusintereses.
Estaspropuestas,avecesdeseparatismoinmaduro,lospromovierondesde
loscomitscvicos.Comovemos,desdelacoloniaaparecenenelpaslos
dossujetospolticosquetienenderechosdeplantearalpasproyectosde
descentralizacinpoltica.
Lamentablementenuestrospolticosnuncahanreconocidohastaahora
elcarcternacionaldelospueblosoriginariosynuncaleshanotorgadola
cualidadpolticadetalesennuestroordenamientoconstitucionalyjurdico.
Hastaahoraslosehandiscutidolosproyectosdedescentralizacinpara
velarlosinteresesdelasoligarquasdepartamentalesynuncasehapensado
enladescentralizacindelpascomopartedeunproyectodedesarrollo
polticodelasnacionesoriginarias.
Polticamente, desde la visin de los sujetos polticos con derechos
estatales,sepuedenadoptardosprocedimientosparaejecutarladescentra-
lizacindelpas.Unaconsistiraendescentralizarelestadodesdelavisin
excluyentedelasciudades.Esteprocedimientocometeraelmismoerror
polticodeconstruirunestadoexcluyentetalcomolohicieronlosespaoles
ylosrepublicanoshastanuestrosdas.otroprocedimientoconsistiraen
ladescentralizacindesdelavisinexcluyentedelasnacionesoriginarias,
posibilidadqueesmsdifcilporlainexistenciadeexpresionesestatales
de los pueblos originarios que primero tendrn que asumir la tarea de la
reconstitucinpolticadesusestadoshistricos.Unautnticoprocesode
descentralizacinydemocratizacindelestadodeberasumirsedesdeuna
visin conjunta entre los grupos polticos departamentalistas y las repre-
sentacionespolticasdelospueblosoriginariossinningunaexclusinpara
establecerunnuevoacuerdoconstitucionalyestatal.Ladescentralizacin
polticaesunanecesidadapremianteparaeldesarrollotantodelospueblos
originarioscomodelasciudadesquesehanvistoasfxiadasporelactual
centralismodelestado.
Tericaytcnicamenteexistendosposibilidadespararealizarlades-
centralizacindelactualestado.Unaeslavadelafederalizacinylaotra
eslavadelaautonomizacin.Enlapoltica,comoentodaslasciencias
sociales,sonloshechosobjetivoslosquenossealanlateorayelmtodo
msadecuadosparademocratizarestatalmenteaunpas.Losprocesos
histricos de federacin se dieron en situaciones histricas en los que
existanvariosestadosautnomosoindependientes.Esefueelcasodelos
EstadosUnidosdeNorteamrica,deMxico,delBrasilydelaArgentina.
Enelprimerodeestospasesfueelprocesodecolonizacinquealadoptar
unaformadescentralizadaconstituylosdistintosestadosindependientes.
Luegodelprocesodelaindependenciaelproyectodefederacinfueun
procedimientodeunifcacinyconstruccindelaunidadnacional.EnBra-
sil,MxicoyArgentinaelfenmenodelaindependenciafueunhechoque
disperslasantiguasunidadesdelestadocolonial.Deunaformasimilaral
procesonorteamericano,elproyectodefederacinenestospasesfueun
procedimientodeunifcacinnacionalenbaseaestadosquemantuvieron
suautonomayquepocoapocoleentregaronalestadonacionallascom-
petenciasqueexiganlasrelacionesinternacionales,elmercadonicoyla
defensa (Carmagnani, Marcelo. Comp. Federalismos Latinoamericanos:
Mxico,Brasil,Argentina.1993).
En cambio el proceso histrico de autonomizacin que mejor puede
ilustrarnossobreesteprocedimientodedescentralizacineselproyecto
espaolde1978.ElEstadoEspaolfuesiempreunaentidadcentralista
desdelareconquistahastalarepblicade1931.Eseaolasfuerzasde-
mocrticasintentaronotorgarautonomasporlavaconstitucionalalos
pueblosoriginariosdeEspaa.ElGeneralFranciscoFrancocanceleste
proceso para mantener un estado unitario y totalitario durante cuarenta
aos.Luego,en1978lasfuerzasdemocrticasimplementaronunproyecto
dedescentralizacinautonmicadesdeunprocedimientoconstitucional.
EnBolivianoexistencondicionesparaplantearunproyectodefederaliza-
cincomounproyectodeunifcacinnacional.Alcontrarionosencontramos
enunperododondeexisteunestadounitarioycentralistayunestadode
derecho.Estasituacinhistricaypolticanosaconsejaadoptarelmtodo
deladescentralizacinporlavadelaautonomizacin.Siesteproyecto
se pretende llevar a cabo dentro del marco del derecho constitucional
boliviano tendrn que realizarse modifcaciones preparatorias a la actual
constitucinpolticadelestadoensusartculosquetratandelasreformas
alaleyfundamental.
Trazandounpanoramadedescentralizacinporautonomaspolticas
podemosvislumbrarnueveautonomaspolticasdesdelasciudades.Desde
lospueblosoriginariosandinospodemosmencionarlasautonomasdelos
Qolla, los Kallawaya, los Lupaqa, los Pacajes, Los Karangas, los Soras,
losQuillaqas,losLpez,losChui,losCharca,losQhararaqhara,losVisisa,
losChicha,losYamparaylosUru-chipayas.Entrelasnacionesoriginarias
deltrpicodelpaspodemosmencionargrossomodoalosGuaranes,los
ChiquitanosylosMojeos.
CONCENTRACIN, BUROCRACIA E INEFICACIA DEL ESTADO.
Muchasdelasactividadesadministrativasdemuchosfuncionariosp-
blicosdenuestropastienensusorgenesmsremotosenlasestructuras
del estado virreinal. Como en la colonia, actualmente, muchas funciones
delosorganismosdelestadoestnsobrecargadasdeactividadesquenos
recuerdanalasconductasdelacolonia,dondesepensabaqueamayor
concentracin de las decisiones sera mayor la efciencia administrativa.
Unamayorconcentracindelasdecisionesadministrativasrespondealos
objetivosdeunestadocolonialquebuscaconcentrartambinlosrecursos
yelpoder.Esoocurrienlacoloniayengranpartedelarepblica.
Laconcentracindelasdecisionesesunprocesodeenajenacinsocial,
nacionalyterritorial.Esunaburocraciacentralistalaquedespojaytraslada
lasdecisionesadministrativasypolticasdelaslocalidadesdelpashaciael
centrodelacapitaldelpasodeldepartamento,convirtiendolafuncinsocial
deladecisinenunmecanismodepoder,deextorsinyenriquecimiento.
Laconcentracinburocrticaenlatomadelasdecisionesennuestropas
fue tambin un despojo y enajenacin nacional. Fueron las burocracias
colonialeshispnicaslasquedespojaronyenajenaronlasdecisionesde
manosdelascomunidadesoriginariasydesusrepresentantesverdade-
ros.Finalmente,laconcentracinadministrativaenajenalasvivenciasyla
experienciasocialdelaslocalidadesquesonlabasesocialdecualquier
administracin.Unapersonaquehavividotodalavidaenunacomunidad
conocetodalarealidadylavidadeesacomunidadentodossusaspectos
ytieneestosconocimientoscomolamejorherramientaadministrativa.Los
estadoscentralistasyburocrticosdesprecianesosconocimientosycome-
tenungravsimoerroralentregarlacapacidaddedecidirsobrelavidade
unaslocalidadesdistantesaunaburocraciaquedesconoceporcompleto
larealidadsocialysobretodolavidadelaspersonas.
Todoelsistemadeadministracindelestadoestconstituidoporeste
espritucentralista,concentradordelasdecisionesyenajenantedelasrea-
lidadessociales.Sepiensaquecuantomsburocrticaesladecisintiene
mayorvaloryacierto.Igualmentesepiensaquetodaordendelacapitales
delamejorjerarquaydemayorpeso.Todosestosabsurdosadministrativos
slohanhechoqueenelpassehayanacumuladounsinfndeproblemas
prcticamenteentodoslosrdenesdelavidanacional.
Comopruebaempricaunodelosejemplostpicosdeinefcaciayde
corrupcinadministrativadelestadocentralistalovimosenelConsejoNa-
cionaldeReformaAgrariayenelInstitutoNacionaldeColonizacin.Las
estructurasadministrativasenladistribucindelatierrasiemprehansido
unrefejodelcentralismodelestadocolonialendondelapirmideadminis-
trativaterminaenelpresidentedelarepblicaquiendebefrmarlosttulos
depropiedadsobrelatierra.Esteesunodelosprocesosmsengorrosos
yretardatariosdelestadocentralistaquesumadoalafaltadeseriedady
alacorrupcinhahechoqueestareparticingubernamentalingresaraen
unacrisisterminal.Desde1953ydurantecuarentaaoselrecursotierra
hasidoelbotnpolticodelospartidosnacionalistasydealgunosmilitares
encaramadosenelpoder.Encuatrodcadasdeadministracindelatierra
sloserealizuntrabajoqueestabamalhecho,haciendoperderenormes
recursosentiempoydineroalpuebloboliviano.Estadramticasituacin
fuereconocidaportodalaclasepolticaen1992laquetuvoqueverseobli-
gadaaintervenirestasreparticiones.Luegodelaintervencinseconstat
lomalhechoqueestabaladistribucindetierrasylatitulacin.Entonces
losnuevosadministradorestuvieronqueplantearsecomoprimerobjetivoel
saneamientodelapropiedadagraria,osea,seplantearoncomopropsito
rehacer todo lo que haban hecho los polticos nacionalistas en cuarenta
aosdeadministracindelatierra.
La nueva ley de administracin de tierras, Ley 1715 de 18/10/96, la-
mentablementenaciconlamismaenfermedadmortaldelasviejasleyes
administrativas tal como es el centralismo colonial del Estado Boliviano.
Existenaltasprobabilidadesquelareformaagrariadefndesiglocaigaen
las mismas viejas inefciencias e injusticias del pasado y ratifque, como
todaslasreformasagrariashispanobolivianas,ladoblepolticaenladis-
tribucindelatierraqueconvierteengrandeslatifundistasaunospocosy
enmiserablesminifundistasalasmayorasnacionales.
Uncasotrgicodeenajenacinnacionalyadministrativaloobservamos
enlasofcinasdelInstitutoNacionaldeReformaAgraria,INRA,despusde
laintervencindeestasreparticiones,elaode1998.Unagricultororiginario
quechuacansadodelasmalasatencionesdelosadministradoresdePotos
viajhastalaciudaddeLaPazconescassimosrecursoseconmicos.El
hombrenoconocaanadieenlasofcinasynadieleconocaal.Nadie
leentendasusinterpelacionesenquechua.Nadiepodaencontrarsuex-
pedientedehace40aos.NadielocalizabasuaylluenelNortedePotos.
Era un caso pattico de la inefciencia en la administracin del recurso
tierra.Peroeratambinuncasopatticodelaenajenacinnacionalenla
administracindelestado.Porltimo,erauncasodramticodeignorancia
delosburcratasdelestadocentralqueestnimposibilitadosdeconocer
todoelpas.Elhombregastsuspocosrecursosparaqueluegoledijeran
quesucasosehabaenviadoalaadministracindepartamental.Comoeste
caso,losactosdeinefcienciayretardacinahoganalestadoyprolongan
la solucin de los problemas indefnidamente en todos los componentes
administrativosdelestado,valedecirentodaslasreparticionesdelpoder
ejecutivo,judicialylegislativo.
Enestascondicioneslossistemasdeadministracincentralnohacen
bien el trabajo tcnico que corresponde propiamente a las instancias de
planifcacin y coordinacin nacionales ni el trabajo administrativo que
correspondealasinstanciasregionalesylocales.Esdecir,hacenmallas
trescosas.
Aunqueparezcaextemporizante,peroparaestecaso,noseencuentra
enlahistoriaadministrativadelpasotroejemplodeefcienciaquenosea
laadministracinoriginariaeincaica.Lasautoridadesoriginariashubieran
resueltoelproblemaenmenosdedoshorasenlaasambleacomunalantes
delacoloniaeinclusoahora.Todalacomunidadconoceelproblemaentodos
susaspectosycomoseacostumbra,lasautoridadeslehubieranotorgado
lapropiedaddesuparcelasingastosintilesenuntiempomnimo.
Es la estructura virreinal en la administracin de la tierra que hace
quetodoslostrmitesdetierrasterminensiempreconlafrmadelprimer
mandatario.Existenennuestrasestructurasadministrativastresnivelesde
enajenacin.Elnivelprovincial,elniveldepartamentalyelnivelnacional.
Cadanivelaportaenlasolucindelosproblemasprdidadetiempo,gas-
tosintiles,corrupcineinjusticias.Lamayoradelosproblemasdeberan
ser resueltos en primer instancia en la comunidad local y terminar en la
jurisdiccin del nivel que hoy se han llamado secciones municipales. La
efcienciaadministrativaseraaltaporquelasautoridadesconocenpalmoa
palmoelterritorio,lospatrimonios,lasunidadesdeproduccin,lasfamilias,
losrecursosdisponibles,lasrutasdetransporte,hablanelmismoidiomay
tienenintereseslocalescomunes.Desconcentradaslasdecisioneslocales
lasautoridadesadministrativaslograrntambinmayorefcienciaenlaad-
ministracindelosproblemasprovinciales,departamentalesynacionales.
Con el ltimo proceso de descentralizacin administrativa iniciado en
1995,lamentablementesehadadounanuevareconcentracindelpoder
polticoydelascompetenciasadministrativasenlasprefecturasdeparta-
mentalesenunaformasimilaralasviejascorporacionesdepartamentales
dedesarrolloquefuncionarondurantelasdictaduras.Sehacomprobado
queestenuevocentralismodepartamentalistaesmuyinefciente.Poreso
lastasasdeinversinyejecucinpresupuestariafueronbajsimasentodos
losdepartamentosenlosltimosaos.
EnlosEstadosUnidosdeNorteamrica,aundeceniodelacreacin
delarepblica,elestadofederaladoptparaeloesteunapolticadecons-
truccindelestadoenbasealacolonizacinyladescentralizacinpoltica.
Unavezqueunacolonialograbatener5.000almaselgobiernoleotorgaba
ungobernador,losmagistradosydoscmaraslegislativas.Despusqueel
territoriotuviera60.000habitantesseconvertaenunestadoconplenitudde
derechos.(Nevins,AllenySteeleCommager,Henry.Brevehistoriadelos
EstadosUnidos.1953:112).Fueestatcnicadepoblamientoyantetodo
dedescentralizacinpolticaquedinamizeldesarrollopolticoyeconmico
deunpasconunenormeterritorio.
EnBolivia,enplenosigloXXI,sesiguenutilizandolastcnicaspolticas
delacoloniaqueobstruyenladescentralizacinylacreacindeautonomas
polticas.EsopasaconlaLey2150de20/11/2000Leydeunidadespoltico
administrativasqueexigeparalacreacindenuevosdepartamentosuna
poblacinde500.000habitantesyparalacreacindeprovinciasmsde
30.000habitantes.Estaleycomootrasdetipocentralistaobstaculizanel
desarrollopolticodelpasenvezdepromoverlo.
Estarealidaddeanquilosamientoadministrativodelestadonosconfrma
quelasestructurasylasfuncionesdelestadocentralistahanentradoenuna
crisisestructuralporquenohansolucionadoningnproblemadelavidadel
pasyalcontrariolosproblemassehanprofundizadoysehanmultiplicado
por todos los rincones de nuestra patria. La estructura de los tres viejos
poderes del liberalismo clsico injertada sobre cimientos coloniales ha
entradoenunprocesodecompletaobsolescencia.Losviejosparadigmas
ytcnicasconstitucionalesdelcentralismoyelverticalismotienenquedar
paso a nuevos paradigmas de horizontalidad y descentralizacin poltica
siqueremossentarlasbasespolticasdeunestadoyunasociedadque
busquenlasolucindelosdiversosproblemasparaenfrentareldesafodel
desarrollonacional.
Finalmentesonlosmismospoderesdelestadoliberal,comoelpoder
ejecutivo,eljudicialyellegislativo,quesirvieronparaacabarconelpoder
concentrado del absolutismo monrquico, los que han entrado en una
profunda crisis. Actualmente el poder de los estados y de las naciones
yanopasaporestosinstrumentostradicionalessinoporotroselementos
comoelconocimientocientfco,tecnolgicoyunaformacinfuncionaldel
capitalhumanoalospropsitosderevolucintecnolgica,industrialydel
crecimientoeconmico.
LA MADRE DEMOCRTICA Y LA HIJA TOTALITARIA.
Losestadosquemayordesarrolloeconmicohanlogradoenlahistoria,
entre otros factores, le deben su despegue material al desarrollo poltico
ydemocrticodesuscomponentesnacionales.Losestadoscompuestos,
enrelacinalosestadossimples,bajoformasdefederalismo,unionismo
orgimendeautonomassiemprehanlogradounmayordesarrolloende-
mocracia.Todoslosestadoscompuestosqueabandonaronelcolonialismo
asfxiante de la nacin capitalina han realizado los mayores desarrollos
constitucionalesypolticosentrminosdedemocracianacional,osea,en
elreconocimientodelosderechoshistricopolticosdelasnacionesque
componenelmosaiconacional.Eldesarrollodelademocracianacionalles
permititambinsudesarrolloeconmicoporlavadeunahorizontalizacin
enelusodelasdecisionesydelosrecursos.EseeselcasodelosEstados
Unidos,delamayoradelospasesdelaactualEuropayparanoirlejos
delcasodelaArgentina,deMxicoydelBrasil.
Los republicanos del perodo de los conservadores y de los liberales
siempreconcibieronserlanacinhijadelanacinmadreespaola.Estesen-
timientoestodavamuyarraigadoenmuchossectoresdenuestrasociedad.
Granpartedelalegislacinbolivianadeesteperodoseinspirennormas
espaolasporestaconcepcincasifamiliardelanacinyelestado.
Losliberales,histricamenteincluyeronalgunoselementosdelaconstitu-
cinpolticafrancesaennuestralegislacinperomanteniendoeltotalitarismo
nacionaldelosconservadoresenrelacinalasnacionesoriginarias.Los
nacionalistas,alcorporativizarelestadocomounproyectoanticomunistay
antiindio,terminaronmanteniendounestadototalitarioyandidemocrtico
en relacin a las naciones originarias. Este longevo sistema poltico que
tienesusracesenlacoloniaespaolaenloquetocaalosderechospol-
ticosdelasnacionesoriginarias,noesnimsnimenosqueunaformade
tiranacolonial.
EnEspaa,despusdevariossiglosdeluchaentreelliberalismorepu-
blicanoylasantaonasfuerzascolonialistasycentralistasseharealizado
unarevolucinconstitucionaleinstitucionalenladcadadel70logrando
cambiarlasantiguasestructurasdelestadocentralistaaunestadocom-
puestoydescentralizadoenautonomaspolticasyterritoriales.Espaaha
reconocidolosderechospolticosdesusnacionesoriginariasquecomponen
elmosaiconacionalespaol.
TodoelimpulsodedescentralizacinpolticadeEspaacomenzcon
elestablecimientodelosestatutosdeautonomaquehabanlogradolas
naciones Vasca, Gallega y Catalana con la Constitucin de 1931 entre
1931y1936.EstaconstitucinfueotorgadaporelFrentePopulardentro
delproyectodelaSegundaRepblicaqueimpulsaronliberales,centristas,
socialistas, comunistas y nacionalistas vascos, catalanes y gallegos, en
baseaunproyectolaico,anticlericalydescentralista.
Este proceso que se logr en base a la voluntad democrtica de los
espaolesfuecortadoabruptamenteporlasfuerzasdelareaccincentra-
listaydelnacionalcatolicismoen1939.ElGeneralFranciscoFrancojunto
alosfalangistasylosmilitaresdesconocieronlavoluntaddemocrticade
losespaolesydestruyeronelproyectodelasegundarepblicainvadiendo
alasnacionesrecientementedescentralizadaseinstaurandounrgimen
dictatorialyfascista.Unestadodemocrticoydescentralizadopolticamen-
te fue sustituido por el estado fascista que organiz el estado como una
corporacin en base a la familia, el municipio y el sindicato, que fueron
las fnalmente reconocidas por el franquismo como unidades bsicas de
organizacinsocial.(AguilarFernndez,Paloma.1997:191).
El proyecto poltico franquista sustentado en el nacionalcatolicismo
ejecut una poltica de colonialismo interno en contra de las naciones
recientemente descentralizadas produciendo un entrabamiento poltico e
institucional, pero sobre todo, reprimiendo unas fuerzas nacionales que
aforaranconmuchafuerzayviolenciaenelfuturo.
Alamuertedeldictadoren1975,quienretraspor40aoseldesarrollo
econmico e institucional de Espaa, resurgieron los nacionalismos casi
independentistasdetodaslasregionesdeEspaaproduciendounpeligro
realparalaunidadespaola.Lospartidosdeeseentoncescalifcaronla
situacineconmicaypolticacomounacrisisestructuralycoyuntural.Luego
deunacuerdoquediolugaraeleccionesdemocrticas,lospartidosconre-
presentacinparlamentariaconcordaronlosPactosdelaMoncloaen1977,
parafrenarlacrisiseconmicayacordarunareformaconstitucional.
Luegodelaconjuncindelosproyectosdelosproyectosdelcongresoy
elsenado,el31deoctubrede1978lasCortesvotanlanuevaconstituciny
acuerdansuadopcinpormayora.(SnchezGoyanes,Enrique.1994:43).
El6dediciembrede1978elpuebloespaolratifclanuevaconstitucinpor
referndumnacionalconcasi16millonesdesesfrentea1,5millonesde
noesdeuntotaldecasi18millonesdevotantes.Elconsensodemocrtico
pudomsquelasbayonetasdelfascismoenlasolucindelosproblemas
dedemocracianacionaldeEspaaloqueprodujounaprofundarevolucin
institucionalydemocrtica.
LaConstitucinEspaolade1978,quehaconformadounEstadoSocial
yDemocrticodeDerecho,hasidocalifcadatcnicamentecomocompleja
eideolgicamentecomoeclctica.Desdeelpuntodevistadelasolucin
alosderechospolticosdelasnacionesperifricaslanuevaconstitucin
espaolahaconformadounEstadoCompuestodeAutonomasTerritoriales.
Deesamanerasehasuperadoelestadounitario,verticalycentralizadoy
elpeligrodelosseparatismosysehacreadounacomplejaredpolticay
administrativadeunestadoeminentementecompuesto.
LanuevaEspaacondemocracianacionalsedivideterritorialmenteen
17autonomasqueson:Asturias,Navarra,ComunidadValenciana,Canarias,
Andaluca, Galicia, Catalua, Pas Vasco, Castilla y Len, Extremadura,
Baleares,Madrid,LaRioja,Murcia,Cantabria,AragnyCastilla-LaMancha.
Casitodoslosestadosautnomostieneninternamentelostrespoderescl-
sicoscomosonelpoderejecutivo,elpoderlegislativoyelpoderjudiciallo
quelespermiteungrandesarrollopoltico,administrativoeinstitucional.
Espaa ha hecho justicia con los derechos polticos de sus naciones
originarias.Ennuestropas,lasltimasreformasjurdicas,enloquetocana
losderechospolticosdelasnacionesoriginarias,lonicoquehanhechoes
desenterrarelmunicipalismoderacescoloniales.Perolomsantidemocr-
ticodeestasreformasradicaenlaneocorporativizacindelestadoenbase
alosmunicipiosnegandolosderechospolticosdelospueblosoriginarios.
Eltotalitarismodelnacionalsindicalismodel52sehasustituidoahoraconel
esquemanacionalmunicipalistadentrodeunproyectoeconmicoypoltico
abiertamenteliberalyantinacional.
23. TESIS POLTICAS PARA LA RECONSTITUCIN
DE LOS ESTADOS ORIGINARIOS
Y PARA LA CONSTRUCCIN DEL INSTRUMENTO
DE LIBERACIN NACIONAL.
INTRODUCCIN.
Con una situacin de extrema crisis social que lamentablemente se
acentaynoencuentrasalidasdeningunaclase,acompaadadeunaagu-
dizacindeladependenciaylaexplotacinnacionales,sehacenecesaria
laelaboracindeunapropuestapolticaparaavanzarenlaextremacrisis
polticaenlaqueseencuentranlasorganizacionesdelcampooriginarioy
popular.
Laspresentestesis,planteadasdesdelaposicindelasnacionesorigi-
narias,pretendenestablecerunespaciodeactuacinyunidadpolticapara
lossectoresoriginarioycampesino,obreroytrabajador,clasemediaypara
lossectorespatriticosdelnacionalismoboliviano.
Laspresentestesissonunasegundaversinmsacabadadeldocu-
mentooriginariosdeBolivia:Forjemosnuestroinstrumentopolticopropio
deliberacinqueeditlaTrincheradeoriginariosySocialistasdeBolivia,
T.o.S.Ben1989convistasalacelebracindelquintocentenariodelaco-
lonizacinhispana.Elmencionadodocumento,distribuidoentredirigentes
campesinos,encarnenelmovimientocampesinoyenlaConfederacin
Sindical Unica deTrabajadores Campesinos de Bolivia, CSUTCB. El do-
cumento anterior planteaba centralmente la superacin del escalerismo
yelpongueajepolticodelosoriginariosycampesinosparaconstruirun
instrumentopropiodeliberacin.Fruto,entreotras,deesainiciativa,laCSU-
TCBllevacabomuchoscongresosaprobandolacreacindelinstrumento
polticoqueseplasmenloquefuelaAsambleaporlaSoberanadelos
Pueblos,ASP. La actual situacin del movimiento originario y campesino
esdeungranavancesilacomparamosconlasituacindeservidumbre
polticaenlaqueseencontrabaluegodelaaplicacindelproyectonacional
burgusdelnacionalismoboliviano.
Empero,lasituacinnosindicaqueestemovimientoqueseinicien
1992hallegadoasulmitededesarrolloterico,ideolgicoypolticoyque
sehacenecesariayurgenteunnuevodebatesobreelcarcterdelinstru-
mentopolticoenBoliviaparabuscarconsensospolticosyunproyectode
unidaddesdeelcampopopular.
EL PASADO POLTICO DE LAS NACIONES ORIGINARIAS.
AlaspuertasdelSigloXXIyanoesposibleseguirmanteniendolasviejas
posicionespolticasqueprodujeronlasmentalidadesracistasycoloniales
delpasadosobrelascivilizacionesoriginariasquesedieronenelterritorio
deloquehoyesBolivia.
Lospensadoreseintelectualesdelaoligarquahispanistahicieronun
excelentetrabajoideolgicoypolticoalrealzarlasvirtudesculturalistasde
lascivilizacionesoriginarias,negarsuslogroshumanosysobretodo,negar
susavancesylogrospolticos.Enestesentidoesimpresionantelaexaltacin
arqueologista y culturalista sobre Tihuanacu, pero no se valora nada las
virtudesdelaorganizacinpolticadelayllutihuanacotanidesucontenido
ideolgicoyreligiosoquetienenunavigenciarealmentealternativa.
Tihuanacufueuninmensoestado,unacivilizacinproductiva,geogrfca
ypoblacionalmentesuperioramuchosreinadoseuropeos,unmosaicoarti-
culadodenacionessobrelabasesocialypolticadeunainfnidaddeayllus.
DeTihuanacuprecisamentedebemosrecuperarlaorganizacinpolticadel
ayllu,sucontenidoespiritualylasorganizacionespolticasregionalesque
todavaseexpresanfragmentariamenteenlaactualidadenlaspersonas
deloskurakasylosmallkus.
ElIncario,comolasegundaorganizacincivilizacionalenelmundoan-
dino,fueigualmentesuperiorentrminosproductivos,sociales,geogrfcos
y sobre todo en trminos de democracia poltica nacional a los reinados
europeosdesutiempo.MientrasqueenlosAndeslaCivilizacinIncaica
haba desterrado por completo el hambre, la pobreza, el esclavismo y el
totalitarismo,enlaEuropadeeseentonces,lamayoradelapoblacinestaba
sometidaalaservidumbrefeudalyvivatiemposdehambreypobreza.
ElIncariofueunaconfederacindelasnacionesoriginariasdelmundo
andino articulada a partir de dos mecanismos polticos como fueron la
alianzapolticayelsometimiento.Subasedesustentacinestababasada
enelrespetoalasorganizacionespolticasregionalesdelasnacionesori-
ginarias,asussistemasderepresentacinyfuncionamiento,integradosen
unsistemadecoordinacinconfederativaquesebasabaenlasrelaciones
religiosasypolticas.
LastesisdeloshistoriadoreshispanistasquecalifcanalIncariocomo
unestadodespticoyautoritario,dominadosporsumentalidadtotalitaria,
tienecomoobjetivofundamentaljustifcarladesaparicindelasestructuras
polticasandinas.
LA ESTRATEGIA DE DOMINACIN POLITICA DE LOS ESPAO-
LES.
Lastesisdelahistoriaofcial,sustentadorasdelasuperioridadoccidental,
sostienenquecientocincuentavalientesespaolesconquistaronunimperio
demsdediezmillonesdehabitantes.
Loshechoshistricosnosdemuestranqueparaelasentamientodela
coloniaespaolafuedecisiva,primeroladivisinentrelasnacionesdeHus-
caryAtahuallpayluegolacolaboracinincondicionaldelpueblooriginario
HuancadelPeractualalcentenarymediodeespaoles.Sinlacolabora-
cinmaterialenhombres,armas,alimentosyenaccionesmilitaresdelos
huancas,quepensaronliberarsedelrecienteyugoincaico,losespaoles
hubieransidodevoradosenmenosdeveinticuatrohoras.
Elposteriorprocesodeasentamientodelascoloniasespaolasaprove-
charcasualmentelacolaboracindelospueblosoriginariosquepensaron
liberarsedelosincasodesuscontrincanteslocalesapoyandoalosespao-
les.Esteeselprocesopolticocentraldelacolonizacinespaola.Elproceso
deasentamientocolonialhubierasidoimposiblesinelapoyopolticoymilitar
delospueblosoriginariosautoengaadosensuperspectivahistrica.
Elprocesocontinuconelmalagradecimientodelosespaolesalos
gruposdecolaboradoresinternosparaquieneslacolonizacinfueigualque
paralosqueresistieronalainvasin.Delaresistenciaanticolonialdebemos
destacarelmsdeunmediocentenardebatallasqueopusieronlosdes-
cendientesdelosincasylasnacionesfelesalestadoincaenladefensa
delasoberanadesusrespectivospueblosynaciones.
Lapeorprdidapolticadelprocesodecolonizacinfueeldescabeza-
mientoylaeliminacinfsicadelosrepresentantespersonalesdelestado
incaicoydelosestadosdelospueblosoriginariosregionales.Elincacentral
ylosincasoqhapaclocalesfuncionabanpolticamenteconsusnaciones
comoverdaderospadresyprotectores,talcomosecomportaunverdadero
padredefamiliaconsushijos.Sueliminacincreunenormevacoyor-
fandadpolticasquenohasidorellenadohastanuestrosdas.
Laflosofapolticadetodoelsistemadelaconfederacinincaicafueuna
proyeccinsocialypolticadelasfamiliasdelosdiosesandinosentodos
susniveleshacialaorganizacinsocialyestatal.Poresoelincamayor,los
incaslocalesylasautoridadesinferiores,alacabezadesusrespectivas
organizacionessociales,secomportabancomolosmejorespadresdefa-
miliaaplicandounapolticadedistribucinigualitariadelosrecursosdela
comunidadyunaexigenciaigualitariadelasobligacionescolectivaspara
conelestado.Fueestaflosofadeigualdadsocialfamiliarconjuntadacon
unaprofundademocraciadecarcternacionallaquepermitierradicarel
hambre,lapobreza,laconcentracinderecursosylatiranaenlosAndes.
El pensamiento y la tica paterfamilista del estado y de la sociedad y la
democracianacionalsonlosmejoresaportesdelacivilizacinincaicaala
humanidadyconstituyenunentraableflnparalarefexinylaaccinde
lasfuturasgeneracionesdepoblacionesoriginarias.
Sienlosnivelessuperioresseaplicaroneldescabezamientoylaelimi-
nacinfsicadelosrepresentantesdelosestadosandinos,enlosniveles
inferiores,seaplicelsistemadelausurpacindefuncionesylaimposicin
denuevasautoridadesparaelcontrolyelsometimientopolticos.
Virreyes y oidores de audiencias ocuparon el lugar de los incas. Los
corregidorespasaronadespojardesuscargosalasautoridadesoriginarias
enlascomunidadesintermediasydebase.
Elcambiodeunsistemapolticoprotectoreigualitarioaunsistemapol-
ticodesptico,explotadorytotalitariofueelactodelapeorinjusticiapoltica
cometidaporlosconquistadoresoccidentalesenlosAndes.
LA ESTRATEGIA DE DOMINACIN POLTICA DEL COLONIALISMO
REPUBLICANO.
Elsistemapolticorepublicano,comoestructura,resultdelafusinentre
elsistemaestataldelacoloniayelsistemadeorganizacinyrepresenta-
cinliberal.Elsistemacentralistadelacoloniacoincidiplenamentecon
elmodeloburocrticoycentralistadelestadoliberalfrancs.Elsistemade
representatividadyeleccinliberalquesecoronaenelfuncionamientode
lostrespoderesdelestadofueadoptadoporlaspoblacioneshispanocriollas
asentadasenlasciudadesypueblitoscoloniales.Elesquemadelestado
liberalrepresentativofuncioncomounsistemadederechopolticovlido
sloparalosdescendientesdelosespaoles.Sistemaderepresentacin
poltica que se torn completamente excluyente para las comunidades y
pueblosoriginarios,losmismosquesiguieronfuncionandobajolossistemas
derepresentacinoriginarios.
Lasestructurasliberalessecoronaronsobreunabasepolticaeminente-
mentecolonial.Enrelacinalospueblosoriginarioselsistemaseconstituy
enunatpicaformadeliberalismocolonialporlacompletaexclusinpoltica
de las naciones originarias. Era un sistema de apartheid o apartamiento
excluyentedelosderechospolticosdelasnacionesoriginarias.
La ciudadana poltica, desde las concepciones de Bolvar y Sucre
hastalasconcepcionesdelospolticosconservadoresyliberales,fueun
derechoexclusivodelosciudadanosdeorigenhispano.Larepblicaliberal,
excluyentedelospueblosoriginarios,utilizelsistemadelarepresentacin
electoralparacontinuarconladominacindelaspoblacionesoriginarias
tantoeneloccidentecomoenelorientedenuestropas.Todaslasleyes
dedespojodetierrasydecolonizacininternadelasnacionesoriginarias
salierondeunparlamentoexcluyente.Todaslasdecisionesjudiciales,en
todossusniveles,igualmentesedictaronapartirdeunsistemaexcluyente
quedesconoceporcompletolossistemasdeadministracindejusticiade
lospueblosoriginarios.Finalmente,todosloscargospolticosdelafuncin
pblicasernusufructuadosporlosciudadanosbolivianosdeorigenhispano
conundesconocimientointencionalydolosodeloscargosdeadministracin
polticaoriginaria.Bolivia,hastaelperododelosliberales,eraunpascon
dos repblicas, con dos sistemas administrativos que decidan sobre los
asuntosdelavidapblicadelapoblacin:ElSistemaLiberalRepublicano
yelSistemadeAdministracinoriginaria.
Lacolonizacininternadelospueblosoriginariosporlosrepublicanos
fueaplicadanosloenelsentidoterritorialsinoenelsentidopoltico.El
procesodedespojodetierrasqueculminconlasleyesdeexvinculacin
de Melgarejo llev aparejado un proceso de sometimiento poltico de las
autoridadesoriginariasalospatronesdehacienda.Enlashaciendasnoslo
huboelpongueajelaboral,sinoelpongueajepoltico,porquemuchasde
lasautoridadesoriginariasdeorienteyoccidenteterminarondeservidores
polticosdelospatrones,haciendousodesusfuncionespolticasafavor
deloshacendados.
MencinapartemerecelacolonizacindelorienteenMoxos,Chi-
quitosyGuaranes.Muchasdelasestructuraspolticasdeestospueblos
originariosfuerondescabezadasporprimeravezenlarepblicaen1890
comoeselcasodelosguaranesdelChaco.
Conservadoresyliberales,luegodeldescabezamientodelosestados
originarios por los espaoles, continuaron con la obra destructiva de las
organizacionesoriginariasparallevarallmiteeldespojodetierrasydelos
recursosnaturales.
Parafnesdelcicloliberal,aproximadamenteen1950,lacomposicin
nacionaldelestadobolivianoquedconfguradoensufsonomacolonialy
liberal.Launidadcolonialdelpassecaracterizporladominacinterritorial,
polticayjurdicadelanacinhispanobolivianasobrelasnacionesypueblos
originarios.Hasidoladinmicadelosdiversoscomponentesdelacontra-
diccinentrelanacinhispanobolivianaylasnacionesoriginariaslaqueha
confguradoelcarcterpolticodelestadobolivianofundamentalmente.
Muchas de las estructuras institucionales del pas surgieron entre el
arrasamiento y la imposicin polticas. Entre el proceso del colonialismo
hispanoyelprocesodelliberalismorepublicanoexisteunhilodecontinuidad
quesecaracterizaporelarrollamientodelasestructuraspolticasdelos
pueblosoriginarios.Lapersonalidadylavoluntadpolticadelasnaciones
originariasfueronsimplementedespreciadasporunavoluntadpolticato-
talitaria,verticalyasfxiante.
LOS INSTRUMENTOS POLTICOS DE LOS MOVIMIENTOS
ORIGINARIOS DE LIBERACIN.
Desde los inicios de la colonia hasta 1952, todos los movimientos de
resistenciayliberacinoriginariahansidoconvocadosyrealizadosdesde
lasestructurasdelasautoridadesoriginarias.
Elmsdemediocentenardebatallasopuestasalosespaolesporlos
allegados al estado inca han sido realizadas por las estructuras polticas
originarias.
Los gigantescos movimientos de liberacin originaria ocurridos entre
1780y1783hansidoejecutadosanombredelosestadosoriginariosyen
basealasautoridadesoriginariasdelascomunidades.Slodeesamanera
sepuedeentendersugigantescaconvocatoriaymovilizacin.
Entre1890y1899,enlosgrandesmovimientosoriginariosdeliberacin
dePabloZrateWillka,deApiaguaiquiTumpayAndrsGuayochosucedi
deformasimilar.Fueronlasautoridadesoriginariasdelascomunidadeslas
quemovilizaronalasmasasdeoriginariosycampesinos.
En el proceso de movilizacin de Pablo Zrate Willka se destacan
Feliciano Willka y Juan Lero que son autoridades originarias. Juan Lero
alculminarelmovimientodeliberacinconformaelgobiernooriginariode
Peasenbasealasautoridadesoriginariasdelaregin.
Ensntesis,todoslosmovimientosderesistenciayliberacinoriginaria
hasta1952tuvieronsucentrodeaccinymovilizacinenlasestructuras
originariasdepoderoseaenlasautoridadesoriginarias.Entodosestos
movimientoslospueblosoriginariosintentaronrestaurarsuspropiasestruc-
turasdepoderestatalqueeslareivindicacinmsesencialmentepoltica
quesehayahechodesdelasnacionesoriginarias.
LA SOLUCIN NACIONALISTA SOBRE LOS DERECHOS POLTICOS
DE LAS NACIONES ORIGINARIAS.
Elplanpolticodelosviejosnacionalistassobrelasnacionesoriginarias
fueunproyectototalitariodeextincin,asimilacinyservidumbrepolticas
desdeunaposicinderadicalizacindelanacinboliviana.
Losviejosnacionalistasylosactualesmovimientistasneoliberales,con
una concepcin fascista de la nacin boliviana, ejecutaron un proyecto
polticoexcluyenteynegadordelasnacionesoriginarias.Paralosviejos
nacionalistassloexistelanacinbolivianaabsorbente,excluyenteyradi-
calizadaensuefmeraposicinantiimperialistayensuconstanteposicin
anticomunista.Esteproyectoesincapazyciegoparaverlarealidadyla
presenciadelasnacionesoriginarias,sobretodoparareconocerlosdere-
chospolticosdelospueblosautctonos.
Paralosnacionalistas,comoparatodoslosviejoscolonialistas,noexiste
elproblemapolticodelasnacionesoriginarias.Lasnacionesoriginariaspara
ellosnotienenningnderechopolticotalcomoloafrmalaviejavisinde
castadesdelacoloniahastanuestrosdas.Poreso,reducenyminimizan
su propuesta poltica a dos aspectos completamente subsidiarios como
son la tierra y el voto ciudadano. La agrarizacin y la electoralizacin de
los derechos polticos de los pueblos originarios conlleva una propuesta
asimiladorayextinguidoradelospueblosautctonosdeBolivia.
La agrarizacin de los derechos polticos de las naciones originarias
impusolaorganizacinsindicalparaelprocesodedistribucindetierras
quefuemanejadadictatorialmenteporlosemenerristascomoufoChvez
ortizyotros.Lapropuestadeagrarizacindelosemenerristascomopoltica
ejecutaunadistribucindeparcelasminifundariasparaloscampesinosy
originarios y una distribucin latifundaria para los empresarios bolivianos
y extranjeros. La sindicalizacin de los pueblos originarios nos lleva a la
renunciaanuestrosderechospolticoscomopueblosynacionesyportanto
alamanipulacinyalpongueajepartidario.Lasindicalizacincorporativa
delasnacionesoriginariasnoessinounadetantasformasdesubyugacin
poltica.
Laelectoralizacindelaparticipacinoriginariaycampesinaimpusolama-
nipulacinylaservidumbrepolticashacialospartidosdelaclasedominante.
Elreconocimientodelaciudadanaylosderechospolticosindividualesslo
sereferenenloshechosalosderechoscomoelectoresycasinuncaalos
derechosaserelegido.Alfndecuentas,antelosderechospolticoscolectivos
delospueblosoriginarios,laparticipacinindividualsinalternativaspropiasno
esmsqueunaformadeenajenacinysubyugacinpolticas.
Almanipuleoyalaservidumbresindicalypartidaria,losnacionalistas
sumaron la vieja costumbre colonial de sometimiento de las autoridades
originarias a las autoridades del estado colonial y liberal como son los
subprefectosylosprefectos,yaseaenelcobrodelaantiguacontribucin
indigenaloenlaactualorganizacinmunicipalistadelascomunidades.
Enconclusin,losnacionalistascontinanconlaviejapolticadedes-
truccindelasnacionesoriginarias,polticaquefuetannegadoradelos
derechos polticos de los pueblos autctonos, complementando a esta
prcticalaservidumbresindicalymunicipaldelasnacionesoriginarias.
Esunaverdaderapenaquesesigapensandoqueamayordestruccin
odependenciadelasnacionesoriginariassermayorlafortalezadelpas.
Histricamentesehademostradoquelareconstruccinyelfortalecimiento
delasnacionesoriginariascontribuyedecididamentealdesarrolloyfortale-
cimientonacionales.Muestradeesademostracinsonlospasesquehan
conformadoestadoscompuestosofederadosysehandesarrolladomsr-
pidaysostenidamentequelospasesunitariosconcolonialismointerno.
EL BLOQUEO DE LAS TEORAS POLTICAS A LOS DERECHOS DE
LAS NACIONES ORIGINARIAS.
Unproyectopoltico,comocualquierotroproyectodelavida,ne-
cesitaantesdeserejecutadounasolucintericaparaserimplementado
planifcada,coordinadayordenadamente.Ylaverdadesquehastaahora
los intelectuales originarios todava no han sido capaces de dar una so-
lucinenlateoraalproblemadelproyectopolticooriginarioyboliviano.
En este sentido podemos decir que la servidumbre sindical y poltica de
losciudadanosoriginariossedebenosloaloportunismopolticodelos
patronespolticos,sinoalbloqueotericoeideolgicoalproyectooriginario
queprovienedetodoslados.Elbloqueotericoestprcticamenteenlas
ideologasdetodaslasinstitucionesydetodoslospartidos.
Elbloqueotericoeideolgicodelospartidosconservadoresyliberales
alproyectooriginariofuetotal,esms,fuecompletamenteagresivoydes-
tructivodelaintegridaddelospueblosoriginarios.Estospartidostuvieron
enlaideologayenlateoradelracismo,eldarwinismosocial,elfascismoy
elcristianismoinquisitorialelsustentodesupensamientoyteorapolticas.
Estassonideologasyteorascompletamenteagresivasydestructivasde
Lospartidosformadosporlosdescendientesdelaantiguaclaseseorial
yhacendariaeinclusoalgunospartidosdeizquierdanohanabandonado
completamentelaideologadestructivadesusantepasadosylomantienen
enformaclandestinaylatente.Actualmente,lamayoradelospartidos,han
adoptadoelproyectonacionalejecutadoporlosviejosemenerristasconf-
guradoenunasociedaddetipocorporativoquetieneenlaelectoralizacin
servidumbralylasubsuncinmunicipalistalacontinuidadpolticadeasimi-
lacinyextincindelasnacionesoriginarias.Elproyectocorporativodela
sociedad,yaseadetiporeligioso,sindicalomunicipaloambas,esyser
siempreunproyectonegadorybloqueadordelosderechosnacionalesde
lospueblosoriginarios,osea,unproyectoesencialmenteinjusto.
Eltercergrupodelospartidosquebloqueanlaposibilidaddeunpro-
yecto originario propio son los partidos marxistas. El proyecto poltico de
losmarxistas,tieneparalospueblosoriginarios,unproyectodeservidum-
breideolgicaaunqueconunamayorofertadesatisfaccinmaterial.Los
ncleosideolgicoypolticodelaalianzaobrerocampesinadelmarxismo
sonelpensamientomarxistaylaclaseobrera.Elcampesinado,reducido
en sus reivindicaciones nacionales y defnido como un simple grupo de
apoyoestobligadoaseguiralaclaseobreraqueeslacolumnavertebral
delproyectosocialista.Enelfondo,losmarxistasplanteanlasumisinde
lascolectividadesconcontenidonacionalaunsujetopolticoestrictamente
economicistacomoeslaclaseobrera.Elenfoqueeconomicistadelavida
alreducirlahistoriapolticaalfenmenodelaplusvalaaceptaladestruc-
cinhistricadelasnacionesoriginariasysobretodo,aceptacomoalgo
natural,lasdiversasformasdelestadocolonialyliberalrealizandoenormes
concesionespolticas.
LapropuestamarxistaalproblemanacionalplanteadoporLeninpropone
elderechodelasnacionalidadesalaautedeterminacinyalasepara-
cin, pero slo como un recurso discursivo, porque los marxistas hasta
ahoranohanpodidoanalizardialcticamentelasituacindelasnaciones
colonizadas y, sobre todo, no han sido capaces de proponer contenidos
ideolgicosypolticosparaunarecuperacinyrenacimientonacionalde
Lahistoriapolticabolivianadelosltimossesentaaosnoshaprobado
sobremaneraqueelpensamientoylaspropuestaspolticasdelosmarxistas
fueronderrotadosporelpensamientoylapropuestadelosnacionalistas
bolivianos.Laderrotadelosmarxistasfrentealosnacionalistassedebien
granparteasuarrinconamientoclasistayasuincapacidaddearrebatary
hacersuyaslaspropuestasylasproyeccionesdecarcternacionaldelos
pueblosoriginarioyboliviano.
Por el lado de los nacionalistas, los efmeros intentos de liberacin
nacionalhanterminadoenunaactituddecompletatraicinycapitulacin
frentealastransnacionalesyhanllevadoalpasalasituacindeextrema
pobrezaydependenciaenlaquenosencontramos.
Enlosltimosaos,luegodelaesperanzadoraaparicindelkatarismo,
gruposcomoelMovimientoRevolucionarioTpacKatarideLiberacin,MR-
TKLyelKatarismoNacionalDemocrtico,KNDhanterminadorematando
elsentimientokataristadelascomunidadesnadamenosquealMovimiento
Nacionalista Revolucionario, MNR y laAccin Democrtica Nacionalista,
ADN,partidosqueejecutanelproyectoliberalmsantinacionaldelahistoria
deBolivia.Estosgruposporsuservilismopolticoalaoligarquayalimperio
bloqueanigualquelospartidosdederechaelproyectodeliberacindelos
pueblosylasnacionesoriginarias.
Deunaformamuysimilaralospartidos,lasinstitucionesdelestadoy
lamismasociedadbolivianahansidoideolgicayorganizativamentemol-
deadasporlaconcepcindeunestadocentralista,burocrticoytotalitario.
Muchas de las instituciones de la defensa nacional, del orden pblico e
inclusodelaeducacinnopuedenconcebirelfuturodelpassinoescon
un estado unitario y centralista que es precisamente una de las causas
fundamentalesdelatrasodelpasysupobreza.
POR UNA SALIDA DE LIBERACIN NACIONAL SIN COLONIALISMO
INTERNO Y SIN SEPARATISMO.
Siafrmamosqueelcolonialismointernoesunadelascausasfundamen-
talesparaeldebilitamientoyempobrecimientodenuestropasslodecimos
unaverdadelemental.Poresoesdevitalimportanciaanalizarentodassus
facetasestefenmenoqueentrabahistricamenteeldesarrollodelpas.
Perosianteunestadointernamentecolonialistaoponemosproyectos
separatistasdesdelasnacionesoriginariasnuestrosremediosseranpeores
quelaenfermedad.Loshabitantesoriginariosquenacimosenlascomu-
nidades que conforman los pueblos originarios amamos profundamente
nuestraspatriasancestralesyporesohemosdemostradosiempreserlos
mejores defensores de Bolivia como la patria ms grande en la que nos
cobijamos.
Peroelproblemacentralesquelaactualsituacindeextremapobrezay
postracinenlaqueseencuentranlospueblosoriginarioseselresultadode
unatrozcolonialismoejecutadoporlosespaolesyporsusdescendientes
quenoquierenreconocercasiningnderechoalospueblosoriginariosy,
esms,mantieneninclumesmuchasdelasinjusticiasdelpasado.
Laclasedominante,queseaprovechadelasinjusticiasdelcolonialismo
ynegociaactualmenteconlosrecursosnaturalesdelospueblosoriginario
yboliviano,eslaquepresentacomonuevodemoniolosderechosdelos
pueblos originarios, de la misma forma que ayer sataniz y envileci de
comunismoalosproyectossocialistas.
Lospueblosoriginariosdebemosserlosprimerosenoponernosacual-
quier propuesta separatista venga de donde venga. Pero esto no quiere
decirquerenunciamosanuestrosderechospolticos,histricosymateriales
pararesolvernuestrosgravsimosproblemas,porqueestotalmenteinjusto
quelosdueosoriginariosnogocemosdenuestraspropiasriquezasynos
encontremosabandonadosenlaextremapobreza.
Eliminarelseparatismoessinlugaradudasunavanceenlaconstruc-
cindelaunidadnacional.Perodeningunamanerapodemosdejarquela
oligarquaylastransnacionaleslegitimen,primero,eldespojocolonialde
losderechospolticosdelospueblosoriginariosy,enbaseaestehecho,
saqueenlosrecursosnaturalesalolargodelascomunidadesyelterritorio
nacional.
Acabar con el colonialismo interno y sus resultados polticos signifca
ahorareconocerlosderechospolticosdelospueblosoriginariosenelmarco
delaunidadnacionalrealizandounactodejusticiahistricaypoltica.
Porestoesquelareivindicacindelosderechospolticosdelospueblos
originarios enelmarcodelaUNIDADPLURINACIoNALDEBoLIVIAse
convierteenunapropuestaautnticamentenacionalypatritica.
Alaunincolonialysaqueadoradelasclasesdominantesdebemosoponer
laUNIDADPLURINACIoNALYPATRIoTICADEBoLIVIAparasalvaralpas
delasgarrasdelastransnacionales.Estapropuestahaciaelfuturoslopuede
serviablesidesdeunprincipioseerradicanlasmentalidadesseparatistasy
lastotalitariasquecontinanconelcolonialismointerno.
POR LA RECONSTITUCIN DE LOS ESTADOS ORIGINARIOS EN
BOLIVIA.
Desdelacoloniahastanuestrosdasnosehapodidotodavadisearuna
estrategiadepoderpropiadelasnacionesoriginarias.Pordiversosmotivos,
lasnacionesoriginariashanperdidosusbatallascontralanacincoloniza-
doraquetieneesencialmenteunaestrategiadeconservacindelpoder.La
preservacindelasformasdeapropiacinterritorialypatrimonialjuntoal
monopolioenelejercicioyusufructodelgobiernosehacedesdeespacios
depoderquetienensusracesestructuralesenlacolonia.Elliberalismoy
asumodoelmarxismo,desdesujetossocialesalternativos,tienencomo
estrategiapolticalatomadelpoder.Ambosproyectos,histricamente,se
hanamoldadoalasformasterritorialesdelanteriorestado,asumiendolas
anterioresdivisionesterritorialescoloniales.
Con las naciones originarias ha ocurrido primero la desarticulacin
nacionalyterritorialparaluegoabsorberlosdentrodeunanuevaterritoria-
lidadcolonial.Segundo,ladestruccindelosestamentossuperioresdelos
estadosdelasnacionesoriginariashasidolegitimadainjustamenteporlas
constitucionespolticasdelestadoenlosperodosdelosespaoles,delos
conservadores,delosliberalesydelosnacionalistas.Enelespaciodelos
estadosandinossehanimpuestoautoridadespolticasirrepresentativasy
disfuncionales.Estassonlaspeoresinjusticiaspolticascometidasporla
clasedominanteencontradelospueblosoriginarios.
Actualmenteenmuchascomunidadesypueblosoriginariosein-
dgenasexistenlasautoridadesoriginariasbajodistintasdenominaciones
comohilaqatas,mallkus,kurakas,alcaldes,jilancos,caciquesycapitanes.
Tambinexistenlasorganizacionessindicalesquemuchasvecesoperan
bajolasfuncionesdelasautoridadesoriginarias.Desdeunpuntodevista
estrictamentepolticoestasestructurassonlasfraccionesestatalesdelas
nacionesoriginariasquehanquedadodespusdelosprocesosdedestruc-
cinyamputacinpolticaejecutadosporelcolonialismo.
Estas estructuras polticas constituyen los autnticos y verdaderos
regmenes de gobierno local y comunal que han viabilizado siempre la
estabilidadpolticadelpas.Elproblemaesquesonmiembrosamputados
deuncuerpopolticomayordesarticulado.Deaqusurgelaestrategiade
reconstitucinpolticadelasnacionesoriginariasquebsicamenteesun
procesodereconstruccinhistricadelosestadosandinos.Antesdelaar-
ticulacinplurinacionaldelpas,lasnacionesoriginariasdebenreconstituir
losespaciosdepoderdestruidosporelcolonialismo,luegopodrndiscutir
unproyectodeunidadplurinacionaldeBolivia.
Lasestructuraspolticasoriginariasfragmentadashancumplidounrol
deservicioalosdistintosproyectospolticosejecutadosenlahistoriadel
pas.Elproyectodelosrepublicanoshubierasidoimposiblesineldesgaste
yladisminucindelasfuerzashumanasymaterialesocasionadosporlos
movimientos de liberacin originaria liderizados porToms Katari,Tpac
AmaruyTpacKatarialosejrcitosespaoles.Estemovimientopanandino
desestabilizmortalmentealestadocolonialhispanocuyacolumnaverte-
bralsehallabaenlosterritoriosdeColombia,PeryBolivia.Fracasados
losintentosdeliberacinoriginaria,eldesgastepolticoymilitar,favoreci
ampliamente a los futuros patriotas republicanos. La colaboracin de los
pueblosoriginariosalacausarepublicanasecompletconlaparticipacin
deloshabitantesnativosenlosejrcitosdelosguerrillerosdelaindepen-
dencia,colaboracinquenuncafuereconocidaporlosfuturosgobernantes
delarepblicadeBolivia.
MencinespecialmerecelacolaboracinefectivadelastropasdeLucia-
noVillcaalgeneralAgustnMoralesparaderrocaralgobiernodeMelgarejo,
colaboracinquefuepagadoconungradodesubofcialdelejrcito.
Deigualforma,larevolucinliberalfederalistade1899encabezadapor
eldepartamentodeLaPazyliderizadaporJosManuelPandorecibiel
apoyodecisivodelastropasdePabloZrateWillka.Enlabatalladelse-
gundocrucero,cercadeCaracollo,lastropasdeZrateWillkapasanala
vanguardiayseconviertenenunaespesamurallaqueocultayprotege
alejrcitodePando.LuegodemilesdemuertosdelastropasdeZrateen
combate,fnalmentetriunfanlastropasdeJosManuelPando.Nuevamente,
talcomoconlosKatarisyAmarus,lasestructurasdemovilizacinoriginariay
lasmasascampesinascolaborarondecididamentealproyectoliberalpaceo.
LuegodelfndelaguerraFederal,PabloZratefueasesinadocuandoes
conducidopresodeoruroaLaPaz.
Lasltimasmovilizacionesoriginariasycampesinasdeabrilyseptiembre
delao2000,entreotrasdemandas,estnbuscandoenunaformasorda
y multitudinaria la reconstitucin de los estados originarios. Es el cuerpo
desarticulado de los pueblos originarios que habiendo sido descabezado
buscacondesesperacinsupropiacabezapoltica,intentandoencontraren
sumiserialasantiguasformasdeproteccinyseguridadpaternofamilista
quelebrindabanlasestructuraspolticasandinas.
Lainjusticiapolticayelmalagradecimientosonactitudesconstantesen
todosestoscasos,nosloconloslderespolticosoriginarios,sinoconlas
estructurasderepresentacinoriginaria,lasmismasquesondesconocidas
injustaysordamente.Elestadobolivianocomotalysuestamentopoltico
tienen una deuda poltica impagable a las autoridades originarias, a las
masasdeannimoscombatientesyalosgrandeslderesoriginariosque
ofrendaron sus vidas buscando un futuro de libertad y prosperidad para
sushijos.
Elprocesodereconstitucinpolticadelasnacionesoriginariasenlazado
posteriormenteaunproyectodeunidadplurinacionaldeBoliviaconstituyeen
trminosjurdicos,administrativosypolticosungrandesafoalaimaginacin
yalacreatividaddelosprofesionalesydeloslegisladoresdelpas.
Para los intelectuales, para los polticos y para los habitantes de los
pueblos y naciones originarias la reconstitucin poltica de los estados y
delasautoridadesoriginariasseconvierteenunimperativoirrenunciable.
Slodeestamanerapodemosproyectaranuestrospuebloscondignidady
orgullopolticostodasugrandezadelpasadoalprximomilenio.Porqueno
queremosdeningunamaneraquelahistoriadigaqueenlosAndesexistieron
grandescivilizacionesquefuerondestruidasydisueltasporlasinvasiones
militaresyporlaincapacidadpolticadesusmiembros.
POR UNA NUEVA Y AUTNTICA DEMOCRACIA POLTICA EN
BOLIVIA.
Todaslasreformasjurdicasylapromulgacindelasleyesduranteel
perodoliberaldelosnacionalistasde1985al2000apuntanalegitimarel
desconocimientodelosderechospolticosdelospueblosylascomunidades
originarias.Esimpresionantelaceguerapolticadelasclasesdominantes
que legitiman todo el proceso de destruccin y amputamiento poltico de
lospueblosoriginarios.Incapacesdepensarlaverdaderarealidadpoltica
deBoliviaseponenarepetirviejsimosconceptosdelademocracialiberal
odelcorporativismooccidentales.
LaLeydeParticipacinPopularylaLeydeDescentralizacinAdmi-
nistrativa legitiman la destruccin y el desconocimiento de los derechos
polticosdelascomunidadesypueblosoriginarios.
LaLeydeParticipacinPopularesuninstrumentojurdicoquearras-
traalaspoblacionesoriginariashacialasformasdelademocracialiberal
representativadesconociendolossistemasderepresentacinoriginaria.La
LeydeParticipacinPopularlegalizalaservidumbrepolticadeoriginarios
ycampesinoshacialospartidosqueexpresanlaviejavisindelpasadode
exclusinylosinteresesdelaoligarqua.Enelpasexistendossistemas
de representatividad democrtica, nos guste o no nos guste: El sistema
dedemocraciarepresentativaindividualylossistemasderepresentacin
originariosquesoncentenariamentedesconocidos.Reconocerlossistemas
de representacin originarios sera un acto de verdadera justicia poltica
conlospueblosquetantoaportaronalavidapolticanacional.Peroest
demostradoquelasclasesdominantesperpetandeunamanerasordala
graninjusticiapolticadesusantepasados.
Sienelterrenopolticolosnacionalistasliberaleslegitimanlainjusticia
poltica de sus antepasados, en el terreno de los recursos naturales han
sancionadoypromulgadoleyescomoelCdigoMinero,laLeyForestal,y
laLeydeCapitalizacinque,primero,legitimanlausurpacinjurdicadelos
recursosnaturalesdelospueblosoriginariosy,segundo,entreganlosrecur-
sosnaturalesdelsueloydelsubsuelooriginarioybolivianoalavoracidad
delastransnacionales.Lacontinuacindelcolonialismopolticoydelneoli-
beralismosirvenparaconvertiraBoliviaenunmercadobaratoderecursos
naturalesymateriasprimasyenunmercadosegurodeexplotacindelos
serviciosbsicoscomoelagua,laluzylostelfonosquesehanconvertido
ennegociossegurosysperrentablesparalastransnacionales.
Elprimeractodejusticiapolticadelaactualdemocracialiberalrepresen-
tativaesreconocerlosderechospolticosdelossistemasderepresentacin
originariosquecubrenamsdelamitaddelapoblacinboliviana.Elreco-
nocimientodebeabarcarlasformasdegobiernoejecutivoyadministrativo
dotandodirectamentederecursoseconmicosalasautoridadesorigina-
riasparalaejecucindeprogramasdedesarrollo.Tambindebeabarcar
laadministracindejusticiadelaspoblacionesoriginariasenbaseasus
propiasleyeslasquedebensercomplementadasconlasleyesdelestado
boliviano. Una autntica democracia y un acto de justicia poltica deben
permitir,enloinmediato,laparticipacindelasautoridadesoriginariaspor
lavaelectoralenelparlamentonacional.Alargoplazo,lasactualestareas
legislativas que estn muy concentradas deben ser descentralizadas en
unidadesparlamentariasquecorrespondanalasnacionesoriginariasyalas
regionesparadevolveralospueblosoriginarioselderechoalegislarsesin
enajenacionesysinintermediarios.Slodeesamaneralademocraciasera
realmentejustayverdaderamentenacionaloseaplurinacionalyunitaria.
Otracosanosignifcasinoperpetuarlasviejasprcticasdeexclusinracial
ynacionalpracticadasdurantesiglosporlaclasedominante.
EL CARCTER DEL NUEVO INSTRUMENTO POLTICO
DE LIBERACIN NACIONAL.
Visto histricamente desde las naciones y pueblos originarios, las
autoridades originarias seran nuestros autnticos instrumentos polticos
paraactuarencualquierterrenodelavidapolticanacional.Lucharporla
reconstitucinpolticadelasautoridadesoriginariasdebeserunimpera-
tivopolticodecualquierorganizacinpolticaoriginaria,locontrariosera
traicionarlaintegridadnacionaldelospueblosoriginariosysobretodola
memoriapolticadeliberacindeloslderesoriginarios.
Los habitantes originarios no slo existen en las comunidades, sino
queestndispersosentodoelterritorionacional,ascomolosciudadanos
bolivianosnosloestnenlosncleoscitadinossinoqueestnentodoel
territorioboliviano.Poresoesqueelnacionalismooriginarioesunapropues-
taparatodosloshabitantesoriginariosdelpas.Yportantolaconstruccin
delinstrumentopolticooriginariotienealcancesnacionales.
Hemosdichoqueelpongueajeylaservidumbrepolticaoriginariaycam-
pesinaeranconsecuenciadelbloqueoideolgicoypolticodelospartidos
tradicionalesdederechaydeizquierda.Aestodebemossumarlafaltadeun
pensamientopolticodelospueblosoriginariosquetambincontribuyeala
servidumbrepoltica.Porestoesimportantsimoavanzarenlaconstruccin
delpensamientopolticodesdelavisindelospueblosoriginariosqueesuna
tareaquelestocadesarrollaralosprofesionaleseintelectualesoriginarios.
Peroestepensamientopolticonopuedeserexcluyenteniaislacionistaala
maneradelosviejospolticosracistas.Alcontrariolospolticosoriginarios
debensuperarlasactitudesexclusionistasyofreceralpasunpensamiento
deliberacinyunidadnacionales.
Deaqusurgelanecesidadderedefnirpolticamenteelpas.Paralos
viejospolticosdecasta,Boliviaesunpaslibre,unitarioeindependiente
queformapartedelasnacionesoccidentales.Paralospolticosdelaantigua
izquierda,Boliviaesunpascapitalista,dependienteyatrasado.Enestas
dosdefnicionessemantienelavisindeunpashomogneoqueyaha
solucionadosuestructuracolonialinterna.
ParalospueblosoriginariosBoliviaesunasociedadconcolonialismo
interno,objetivamenteplurinacional,dependiente,capitalistayempobrecida.
Lastareaspolticasmsurgentesparaelinstrumentopolticodesdelosin-
teresesdeloshabitantesoriginariossonaquellasreferidasalasolucindel
despojodelosderechospolticos,alatrasoylapobrezaoriginariasdentro
deunproyectopolticoplurinacional.
Sonlastareasdeldesarrollonacionalyladefnicinpolticadelpaslas
quedeterminanelcarcterdelestadoqueennuestrocasoserunestado
plurinacionalyunitarioyes,consecuentemente,elcarcterdelestadoel
quedeterminaelcarcterylaformadelfuturoinstrumentopolticoquehar
funcionarelestado.Enestesentidoelviejoestadocolonialfuncionabaen
base a la voluntad de una monarqua absoluta, excluyente y destructiva.
De una forma similar un estado colonialmente unitario y presidencialista
comoelrepublicanonecesitdepartidoscentralistas,caudillistasypresi-
dencialistas.
El nuevo instrumento poltico debe expresar en su discurso y en sus
estructurasorgnicaselcarcterplurinacionaldelpas.Combinaracertada-
mentelosmecanismosderotacindelsistemaderepresentatividadoriginaria
combinndoloadecuadamenteconelsistemadelcentralismodemocrtico
delademocraciarepresentativa.Slodeesaformapodrserunautntico
instrumentodeunasociedadplurinacionaldispuestaaafrontarlastareas
delaliberacinnacionalysocialdelpas.
24. PONGUEAJE SINDICAL Y MUNICIPALISTA
O NACIONALISMO ORIGINARIO.
LOS INSTRUMENTOS Y LAS IDEOLOGAS DE DOMINACIN
POLTICA DE LAS NACIONES ORIGINARIAS.
Estamosobligadosahacerundiagnsticopolticoretrospectivodela
actualsituacindelospueblosynacionesoriginarias.Lavidadelasnaciones
originariasesdecompletapostracinyorfandadpolticas,deunaextrema
pobrezaeconmicaydeunapobrezasocialquecolindaconlamiseria.
Desde la colonia a la repblica de los liberales, los instrumentos de
dominacin y subyugacin poltica de las naciones originarias han sido
centralmente el estado colonial con sus ramifcaciones constitutivas y la
IglesiaCatlicaatravsdesusdiversasrdenesreligiosas.
Elestadocolonialejecutelmslargoprocesodedestruccindelos
distintosestadosoriginariosenloquehoyesBolivia.Lamayoradeloses-
tadosoriginarioshasta1952quedarondescuartizadosyamputadosensus
estamentosyestructurassuperioresatravsdelaviolenciamsdestructiva
quehayanpodidoconocernuestrospueblos.
ElincadelTahuantinsuyoylosincasoqhapacregionalesjuntoasus
respectivas estructuras estatales y religiosas quedaron destruidos por la
ciegaaccindelcolonialismo.Deigualmaneraenelorientebolivianolases-
tructurassuperioresdelosestadosoriginarioscomolostumpaylosrubicha
quedarondesarticuladosjuntoatodoelequipoestataldesusgobiernos.
En las comunidades originarias quedaron apenas las autoridades co-
munitarias.Estasautoridadescomunalesalfnalquedaroncompletamente
sometidasalpoderdelosestamentoscolonialesyrepublicanos.
Hasta1952continuaronsiendolosfamososcorregidoreslaspuntasde
lanzadelosestadosopresoresdelacoloniaylarepblica.Estossonlos
siniestrospersonajesquehancometidolospeorescrmenesyabusosen
contradelaspoblacionesoriginarias.
Las rdenes religiosas de la Iglesia Catlica tambin contribuyeron a
ladestruccindelosestamentosreligiososdelosestadosoriginarios.Los
frailes, pensando que con la eliminacin de toda espiritualidad religiosa
originaria,destruiranaldemonio,cometieronmuchoscrmenesordenados
porlaSantaInquisicin.Estosactosdedestruccinreligiosaafectaronla
integridadespiritualdelosestadosoriginariosqueensumayoratienenuna
concepcinreligiosadelestado.
LA NUEVA ESTRATEGIA DE DOMINACIN DEL NACIONALISMO
TOTALITARIO.
Paracomprenderlosnuevosesquemasdepoderqueorganizelmovi-
mientismodebemosestablecerconclaridadculeslaposicinylaactitud
delnacionalismorespectoaloshechospolticosquesecometieronenla
coloniaylarepblicaencontradelasnacionesoriginarias.Elmovimientis-
monohacenisiquieraunacrticasuperfcialdelproblemaqueanalizamos.
Simplementelopercibencomounprocesonatural.Peroenloshechosel
movimientismo toma las acciones polticas de la colonia como una acu-
mulacin de acontecimientos para avanzar en la estructuracin de sus
esquemasdepoder.Entrminosjurdicoslegitimaronlasinstitucionesyel
poderalcanzadosporelestadoylosorganismosdelaiglesiaysecatapulta
yfundaengranmedidasobreellas.
Elsindicatoyelsindicalismocomopensamientoycomoestructurade
organizacinsoninstitucionesydoctrinastotalmenteextraasalaestructura
depoderestataldelasnacionesoriginarias.Elsindicatoesunacreacin
conjuntadelascorrientesmarxistasydelasorganizacionesnacionalistas,
estosltimosconunmarcadotintecorporativo.
Desdelostiemposprecolombinoshastalosltimosmovimientosorigina-
rioscomofueronlosdeTumpa,Guayocho,WillkayJessdeMachacalos
pueblosoriginariossiemprehanutilizadosuspropiasestructurasdepoder
estatalparasusgrandesmovilizaciones.
Esapartirdelaaparicindelliberalismoyelmarxismoqueseoriginael
sindicatocomouninstrumentodedefensadelasreivindicacionessociales
delostrabajadoressobretodoensociedadessupuestamentehomogenei-
zadascomolaseuropeas.
EnBoliviafueapartirde1900queaparecieronenelescenariodelas
luchassocialeslasfederacionesobreraslocalesylossindicatosdeartes
grfcasbajolainspiracindelanarquismoprimeroyluegobajolainspira-
cindelasinternacionalescomunistas.Elanarquismo,elestalinismoyel
trotskismosonlosorganizadoresdecasilatotalidaddelasorganizaciones
gremiales de artesanos, trabajadores y obreros. Conjuntamente con la
aparicindelostrabajadoresmineros,ferroviariosyfabriles,lospartidosde
pensamientomarxistacomoelPartidoobreroRevolucionario,elPartidode
laIzquierdaRevolucionaria,elPartidoSocialistaobreroBolivianoyluego
elPartidoComunistadeBoliviacontribuyeronalaformacindelossindi-
catosnosloenloscentrosdetrabajoasalariadosinoenlashaciendasy
comunidades.Paralosmarxistaselsindicatoeslaexpresindelaclase
ens,eslacanteradedondesealimentaelpartidodelaclasequeesla
expresindelaclaseparas.
Enrelacinalosprocesosdedestruccindelosestadosoriginarios,los
partidosmarxistas,sinexcepcin,nuncahanrefexionadonivalorizadoel
contenidoestataldelasorganizacionesoriginarias.Abstradoseneldiscurso
economicistadeclasenohanpodidointerpretarlahistoriadelmovimiento
originarioconlapropiavisindelosoriginarios.
Laconcepcinmarxistadelsindicatocoincideensuspropsitosconlos
objetivosorganizativosdelosmovimientistas.Losnacionalistas,quesiempre
hanutilizadoalmarxismocomounamadrastra,tenanensupensamiento
doscorrientessobreelsindicato.Unaeralaposicinmarxistadelacantera
delpartidoylaotraeraproductodesuposicincorporativaynacionalista.
La posicin nacionalista de los emenerristas conceba al sindicato como
partedelaorganizacincorporativadelestadomuyparecidoalosestados
fascistasdeEuropa.Peroelmodelomscercanoqueimitaronlosnacio-
nalistas fue el modelo peronista en donde el mismo Pern organiza los
sindicatosparacooptaralmovimientodelostrabajadoresyponerlosbajo
suservidumbre.
Conestosmodelosyestaconcepcinlosviejosnacionalistascrearonen
elgobiernodeGualbertoVillarroellaFederacinSindicaldeTrabajadores
Mineros de Bolivia, FSTMB. En la FSTMB confuyeron las ideologas del
marxismo y el nacionalismo. Pero polticamente la FSTMB siempre ser
manejado por los nacionalistas a travs de Juan Lechn oquendo. Juan
Lechnoquendoeselmangodelasartnpordondeseviabilizalades-
concertanteservidumbredelproletariadomineroydelmovimientodelos
trabajadores al Movimiento Nacionalista Revolucionario. Fue esa barrera
nacionalista y corporativa que nunca pudieron vencer los marxistas para
avanzar hacia sus objetivos socialistas. Fue realmente impresionante el
engaoideolgicoylaservidumbrepolticadelheroicoproletariadominero
haciaelproyectontidamenteburgusdelMNRbajolaconduccindeJuan
Lechnoquendo.
Enelambientedelascomunidadesylasnacionesoriginarias,losviejos
nacionalistasorganizaron,graciasalimpulsodelCoronelGualbertoVillarroel,
elCongresoIndigenalen1945.Graciasaestehechodesplazaronalosporis-
tasypiristasdelasdireccionescampesinas.Enelprocesodelarevolucinde
1952elmovimientismoimpusoenladireccindelaConfederacinNacional
deTrabajadoresCampesinosdeBoliviaCNTCB,auneminentenacionalista
comofueufoChvezOrtz.AligualqueJuanLechnOquendo,Chvez
ortizrepresenteleslabnclavedelmanejoverticaldelossindicatosporel
partido.Elrepartoprebendaldelastierrasenlasexhaciendasfueelsostn
materialquepermitiorganizarelpongueajesindicaldelostrabajadores
originariosdelcamporespectodelMNR.ufoChvezOrtiz,uncruceode
laviejasociedad,quedenominacomolaindiadaalmovimientooriginario,
fuevariasvecesdiputadoporelsectorcampesino.
Estaformadeorganizacincorporativaysindicalistadelostrabajadores,
instrumentalizadadesdeelestado,leservaalMNRcomoelsostnpoltico
fundamentalensuaccionarpolticoyestatal.
EVALUACIN DEL PACTO MILITAR CAMPESINO.
El movimientismo nunca se preocup por formar nuevos cuadros po-
lticosdelsectorcampesinoyoriginario.Esms,suproduccintericae
ideolgicarespectodelaproblemticaruralyoriginariaesmuypobreycasi
inexistente.Lonicoquehicieronlosemenerristasfueaprovecharlased
detierraylibertadparamanipularsindicalypolticamentealoshabitantes
delcampo.
Muchoms,losemenerristas,frentealatcticasocialistadelaalianza
obrero campesina, siempre se opusieron a esta alianza porque preferan
elmanejoverticalyporseparadodelmovimientoobreroydelmovimiento
campesino.Lechnmanipulabaalosminerosdesdeelministeriodeminas
yufoChvezdesdeelministeriodeasuntoscampesinos.Losdirigentes
campesinos,servilesalpartido,fueronlosquesemovilizabanpormigajas.
Estaestructuraverticaldeservidumbredelosdirigentessindicaleshacia
elpartidodegobiernofuerpidamenteconvertidoalaestructuradelPacto
Militar Campesino de las dictaduras de Ren Barrientos y del entonces
coronel Hugo Banzer Surez. Los programas deAccin Cvica yAccin
PopularimplementadasdesdelasFuerzasArmadasydesdeelMinisterio
deAsuntosCampesinos,enunambientedefuriosonacionalismodecorte
fascista,atraparonensusredesalosdirigentescampesinosyalmovimiento
originario.
Que la Confederacin Nacionalista de los Trabajadores Campesinos
deBoliviayelPactoMilitarCampesinoconstituyendosmomentosdeun
mismo proceso de servidumbre poltica al proyecto nacionalista en sus
versiones civiles y militares ya no hay ninguna duda. El motivo material
de esta dependencia fue en su primer momento la entrega de tierras y
lasprebendaspersonalesyeldiscursoanticomunistaydesarrollistaenel
segundoperodo.
SALVAR EL PROYECTO DE TRANSICIN DE LA CSUTCB.
LaConfederacinSindicalUnicadeTrabajadoresCampesinosdeBoli-
via,CSUTCB,tieneensufundacindoscomponentesideolgicosbsicos
comofueronlacorrientedelkatarismocomounnuevoaportealmovimiento
campesinoquerevitalizabaelaccionardelaszonassobretodoaymarasy
lacorrientemarxistaexpresadaenvariosgrupossocialistas.
Lamentablemente,comoculminacinpoltica,elkatarismohaterminado,
porunaparte,enlaservidumbrepolticadelMovimientoRevolucionarioT-
pacKatarideLiberacinMRTKLalneoliberalismoquehaentregadotodos
los recursos naturales de las naciones originarias a las transnacionales.
MencinespecialmerecelaluchadeGenaroFloresSantosquehapersistido
enelkatarismoperosinmuchasposibilidadesdeofrecerproyectopoltico
alasnuevasgeneraciones.
Elkatarismoesunpatrimonioideolgicodelanacinaymaraynopuede
serenajenadoporunplatodelentejasporunosvividoresyoportunistas.Las
nuevasgeneracionesdekataristasestnenelimperativoderelanzarconnue-
voscontenidospolticoselsentimientokataristadelosaymarasqueconstituye
elpatrimoniocolectivodelnacionalismooriginarioensuconjunto.
LascorrientesmarxistascomoelMovimientoCampesinodeBases,MCB,
delaotroraCSUTCBporsuspropiasdefcienciasideolgicas,polticasyde
liderazgotampocohanpodidocatapultarseenelescenariopolticonacional
habindoseprcticamentediluidoenelescenariopolticonacional.
Los movimientistas, de la mano de su octogenario lder Vctor Paz
Estenssoro, por voluntad y conviccin propia, se han convertido en un
movimiento desnacionalizador, neoliberal y reaccionario. Dentro de este
procesoantinacionalyentreguista,losmovimientistashantenidolalucidez
polticadedesecharlosorganismossindicales,loscualeshacetiempoque
lograronsuindependenciaideolgicayorganizativarespectodelospartidos
delviejonacionalismo.
Siparalosnacionalistashaterminadoelciclodelsindicalismocorporativo
enelcampo,estodeberasermuchomsevidenteparalasorganizaciones
deizquierda.Sinembargodebemosempujarconmayoresfuerzasyclaridad
polticaelprocesodetransicininiciadoporlaCSUTCBquedebeingresar
en un proceso de mayores perspectivas y determinacin. Este proceso
deavanceeindependizacinrespectodelospartidosdelaoligarquaha
tenidoenelplanteamientodelaconstruccindelInstrumentoPolticoun
saltocualitativodeinnegableimportancia.Sinembargo,ideolgicamente
muchoscompaerosoriginariosycampesinossiguenatrapadosporelviejo
pensamientoyprcticadelsindicalismo.Porestodebemosafrmarcategri-
camentequeelmovimientosindicalhaconcluidosuciclocomomovimiento
centralyhegemnicoparaelmovimientocampesino,porquehaconcluido
elciclodelnacionalismocorporativo.
Algunoscompaeroseinclusoalgunossindicatossiguenengaadosen
lacreenciadequelaprcticadelasreivindicacionesprebendalespodrn
sacardelacrisisylapobrezaalascomunidadesyalasregionesoriginarias.
Siguencreyendoqueeldesarrollismoclientelaryverticalesunaprctica
quepuedellevaralasolucindelosproblemasruralesydelpas.
Enmuchoscompaeros,comoenlosviejostiemposdelsindicalismo,
se ha hecho una forma de vida el recibir indignantes prebendas de los
partidosdelaoligarqua,loscualeshanrecurridoaestaformadecontroly
manipulacinporsuprdidadecontrolideolgico.Elcontrolporlavade
lascoimasylacorrupcin,sibienesunadelasltimasformasdemanipula-
cin,esunaconductaqueperjudicaenormementealmovimientooriginario
yasuproyectodeindependenciapoltica.Perolomsreprochabledelos
partidosdelaoligarquaesquelosrecursosparalascoimasnosondesu
propiobolsillo,sinoquesonextradosdelasarcasdelestado.Sinlugara
dudasaqusehacenecesarialarecuperacindeladignidadpersonalde
losdirigentescampesinosyoriginarios.
LA SERVIDUMBRE MUNICIPALISTA COMO NUEVA TCTICA DE
DOMINACIN.
Elcorporativismomunicipalesunadelasformasbajolasquelasclases
dominanteshanencubiertosiemprelapresenciadelasnacionesoriginarias.
EsopasenEspaaconlosayuntamientosymunicipiosqueorganizaban
alasnacionesyalascomunidadesquevivanbajoladominacindelfeu-
dalismo.
ElvirreyFranciscoToledo,luegodeladesarticulacinterritorialypol-
ticadelasnacionesoriginariasreorganizastasltimasenlasfamosas
reduccionesbajounaorganizacinmunicipalista.Desdeesapocahasta
nuestrosdastodavaquedanenlascomunidadesloscargosdealcaldes.
Enlarepblica,lasalcaldassiguieronfuncionandoperomuydbilmente
frentealafortalezadeloscorregimientosylasprefecturasysubprefecturas
dadalaimportanciapolticadeestasltimas.Enelperododelnacionalismo
lasalcaldastambinpasaronasegundoplanoporlaimportanciapoltica
queadquirieronlossindicatosdecampesinosymineros.
Elmovimientismoporlatraicinasusefmerospostuladosnacionalistas
yluegodeperderelapoyomoraldelcampesinadoydelpuebloboliviano,
pararestablecerelviejoaparatodecontrolpolticoysindicaldelapobla-
cinhacreadoladenominadaLeydeParticipacinPopularylaLeyde
Descentralizacin.Enlaestrategiadelmovimientismolaflosofadelmu-
nicipalismoeselsustitutodelsindicalismo.Yorgnicamenteelmunicipio
eselsustitutodelsindicato.
Ayerelsindicatosemanejverticalmenteparacontrolaralmovimiento
campesinoyparadejarenextincinalasautoridadesoriginarias.Ahora,
enbasealapobrezaproducidaporelmismonacionalismo,seadoptanue-
vamenteeldiscursodeldesarrollismoapartirdelasalcaldasmunicipales.
Nuevamentesebuscamanipularalmovimientocampesinoyoriginarioa
travsdelosmunicipiosconelinstrumentodemanipulacincomosonlos
partidospolticos.
Ayerelsindicalismocampesinoyobreroservancomomovimientosser-
vilesdepresinalpartidodelMNRquetenaunproyectonacionalburgus.
Ahoraelmunicipalismosirvepararecapturaralvotocampesinoycatapultar
alosdirigentesnacionalistashaciaposicionesdedireccingubernamental
dentrodeunproyectoneoliberalyantinacional.
Elsindicalismoyelmunicipalismosondosformasdemanipulacinde
lapoblacincampesinaquesirvenaunintentocontinuadodeconstruiruna
burguesaoligrquicaydependientedelastransnacionalesyelimperialismo.
Lanuevamanipulacindelosemenerristasintentaengaarnuevamente
lassentidasaspiracionesdebienestardelascomunidades,paraquepor
otroladoseentreguendescaradamentelosrecursosnaturalesdelpasa
lastransnacionales.Estaeslamayorincoherenciamoralypoltica.Elmovi-
mientooriginarioycampesinonopuedemantenerseeternamenteengaado
ymanipuladoporlospolticosque,apesardetantodiscursodesarrollista,
siempreresultaqueelpasylosbolivianossoncadavezmspobres,ms
endeudadosymssubdesarrollados.
LA HORA DEL NACIONALISMO ORIGINARIO, DEL INSTRUMENTO
POLTICO Y DE LAS AUTORIDADES ORIGINARIAS.
Elsindicalismoyelnuevomunicipalismosondosformasdepensamiento
queenajenanalascomunidadesdesuautnticayverdaderaidentidadpol-
tica.Elreivindicacionismosindicalistaymunicipalistaacortanyamputanlas
perspectivasdeconstruccindeunpensamientopolticopropiodelospueblos
ylasnacionesoriginarias.Elreivindicacionismoligadoaldesarrollismodeun
sistemacapitalistahaceperderporenterolasperspectivasdeunproyectode
desarrollopropioyautnomodelospueblosoriginarios.Peroadems,unsin-
dicalismoymunicipalismodesarrollistassubyugadosdentrodelahegemona
delpensamientodelnacionalismohispanobolivianoimpidenporcompletola
construccindeunpensamientonacionaloriginariopropio.
Para romper con toda esta manipulacin y servidumbre polticas es
imprescindible que los pueblos originarios construyamos nuestro propio
pensamientonacionalistacomoesELNACIoNALISMooRIGINARIo.
La ruptura del pongueaje ideolgico y poltico impuesto por los viejos
nacionalistas slo puede iniciarse por el camino de construir el Naciona-
lismooriginario.Esteeselnicocaminoquepermitiraloscampesinosy
originarios,dispersosentodoelterritorionacional,iniciaruncaminopropio
de autonoma e independencia poltico partidaria en pos de conseguir la
ansiadaliberacinnacionalysocialdelpas.
Elnacionalismooriginarioensudiseoyensuconstruccintienesus
propioscomponentesconstitutivos.Unodeestoscomponentescentralesde
carcterpatrimonialeslarecuperacindelosrecursosmineralesmetlicos
ynometlicos,forestales,dehidrocarburos,hdricosyotrossusceptibles
deaprovechamientoeconmicoqueahoraseestnentregandoalcapital
nacionalytransnacionalyqueconstituyenelpatrimonioeconmicodelos
pueblosoriginarios.Lareivindicacindelpatrimonioeconmicoestntima-
menteligadaalareivindicacindelosterritoriosoriginarios.
Un nacionalismo no sera nunca tal, sino se plantea la construccin
de su propio estado nacional. La solucin terica a este problema pasa
indudablementeporlaconstruccindeunestadoplurinacionalendonde
tengan una presencia unitaria y articulada todas las naciones originarias
incluidalanacinboliviana.Estaeslarespuestacorrectaalproblemadel
estadoenunpasplurinacionalcomoesBolivia.Apartedelarecuperacin
delpatrimoniomaterial,esteeselsegundopuntocentraldelprogramadel
nacionalismooriginarioosealarecuperacinyreconstitucindelosestados
originarios.
Peroelproblemaescmosetransitahaciaelestadoplurinacional.Para
estolospueblosynacionesoriginarias,quetenemosanvivasfracciones
denuestrosautnticosyverdaderosestados,debemosplantearunproce-
sodereconstitucinunifcantedeestosestados.Locontrariosignifcara
abandonarnuestrapropiaorganicidadpolticaenajenandonuestrapropia
identidadestatal.
Sin embargo no debemos pensar que las actuales estructuras de las
fraccionesdenuestrosestadosoriginariossonsufcientesporsmismas.Los
procesoshistricosysocialeshandebilitadoaestasinstitucionesestatales
desactualizndolasyexpulsndolasdelcontextopolticonacional.
Existen factores ideolgicos, comunicativos, tcnicos y polticos que
hacenquesolaslasautoridadesoriginariasnopuedanenfrentaralosor-
ganismospolticosdelaclaseydelestadodominante.
Hastaahoralaclasedominantesiemprehaafrmadoquelospueblos
originariosnotienenpensamientopropio,poresojustifcanlaimposicin
delosdiversospensamientosenajenantesalospueblosoriginarios.Como
hastaahoratampocohahabidountrabajoseriodesdeelmovimientoori-
ginariopararelanzarlaideologaylosdiscursosoriginarios,elmovimiento
originarioseencuentraenunatremendaygravedebilidadqueeslafalta
deunpensamientoideolgicoypolticopropioyactualizado.Porestoel
tercerelementocentraldelmovimientooriginarioeslaconstruccindeun
pensamientopolticopropiodelasnacionesoriginarias.
Todoslospueblosoriginariostienenunaideologayundiscursoensus
propiosesquemassignifcacionalesarchivadosensumemoria.Lamemo-
riahistricaycolectiva,lospropiosdiscursosoriginariossobreloshechos
mssentidosylaespiritualidadreligiosacolectivaconstituyenuncomplejo
ideolgicodiscursivopropio.Estecomplejodiscursivooriginarionecesitade
unaautnticalecturasignifcantedesdeunapropiaperspectivaideolgica.
Unalectura,traduccinyrelanzamientodeestosdiscursosslopuedenser
realizadosporlosprofesionalesyacadmicosoriginariosqueseidentifquen
conunproyectonacionaloriginario.Lamayoradelaslecturasantropolo-
gistashansidointileshastaahoraparalaconstruccindelpensamiento
delmovimientooriginario.
En cambio los diferentes cientistas sociales de la Bolivia ofcial han
realizado sobre la ideologa originaria una interpretacin muy simplista,
culturalista,folclorista,muyinteresadaysinningunaperspectivaideolgica
ypolticaparalospueblosoriginarios.Sonmuchoslosdiscursosoriginarios
quenecesitandeuntrabajodeinvestigacincientfcaparaserlanzados
hacialaopininpblicaconlapropiapalabradelascomunidadesorigina-
rias.
Las defciencias tcnicas de las autoridades originarias consisten en
queestasinstitucionesnotienenpersonasconlacapacidadparamanejar
y administrar el estado dentro de los clsicos moldes occidentales de la
administracinpblica.Muchosdesusrecursosadministrativoshansido
erosionadosydesactualizados.Comosoncargosqueyanotienencompe-
tenciasdecisoriasynorecibenningunaretribucintampocosonapetecibles
nisiquieraparalasnuevasgeneracionesdeoriginarios.Aestosedebesumar
elviejoprejuiciocolonialqueacusadeindioacualquierautoridadorigi-
nariaparadescalifcarlopersonalyadministrativamente.Estasdefciencias
tienenquesuperarseatravsdedosvas.Laprimeraylamsurgentees
lareintegracindelosprofesionalesoriginariosasusrespectivospueblos
paracolaborarenlareorganizacinyreconstitucindesuspropiasnaciones.
Lasegundavaeslaluchaparaqueenlaszonasdondeexistenpueblos
ycomunidadesoriginariasmayoritariamenteseentreguelaadministracin
municipal,ejecutivayjudicialalasautoridadesoriginariasdirectamente.
Eshoradesaldarprofundasinjusticiashistricasconlospueblosorigi-
narios.Desdelacoloniahastanuestrosdas,lasautoridadesoriginariashan
contribuidosiemprealaadministracindelosdistintosestadosygobiernos
asentadosenloquehoyesBolivia.Nuncahanrecibidounslopesopor
esteaporte.Hastaahoralosfuncionariosoriginariospierdendas,semanas
ymesesenterosentareasdeadministracindejusticiapropia,enlacoordi-
nacinconlasdistintasautoridadesmunicipales,prefecturalesyeducativas
enlaorganizacindelascontrapartescomunalesparalosdistintosproyectos
dedesarrolloymuchosotros.Perojamssehareconocidounslopesoa
estetrabajo.Perolapeorinjusticiaesqueelpensamientodominantepien-
saquenuestrasinstitucionesoriginariasestncondenadasaextinguirsey
desaparecerparalahegemonadeunestadoqueseasfxiaasmismo.
Las defciencias polticas de las instituciones originarias nacen in-
dudablemente de la desestructuracin estatal realizada en los perodos
coloniales,delacontinuaamputacindesuscompetenciasydelafaltade
unaperspectivapolticapropiaqueregeneresusliderazgos.Lareconsti-
tucinenestosestamentosdemandaunarduotrabajodeinvestigaciny
concientizacin.Porotrapartelanecesidaddeunaarticulacinestatalya
no pasa, por lo menos en los hechos, por el Estado Inca, sino que pasa
porunanuevapropuestapolticadeunidadplurinacionaldondeparticipen
lospueblosoriginariosdeloriente,deloccidenteyelpuebloboliviano.Un
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25. EVITEMOS LA CHAMPA GUERRA
Y AVANCEMOS EN LA CONSTRUCCIN
DEL INSTRUMENTO POLTICO.
LA CRISIS POLTICA DE LA COB Y DE LA CSUTCB.
Eltriunfodelaideologaydelpensamientodelnacionalismorevolucio-
nariofrentealaspropuestasdominantementemarxistasdesde1936hasta
1952 se debi en gran medida al contenido esencialmente nacional que
plantearon los lderes del nacionalismo frente a las propuestas reduccio-
nistasyparcialesdeclasequeplantearonlospartidosmarxistascomoel
PartidoobreroRevolucionario,elPartidodelaIzquierdaRevolucionariay
elPartidoComunistadeBolivia.
ElMovimientoNacionalistaRevolucionario,MNR,constituyunnuevo
bloqueideolgicoyorgnicoenlanacinbolivianaexaltandoelnacionalis-
mobolivianoenungradoqueseasemejamuchsimoalasorganizaciones
polticas y sociales fascistas de Europa y sobre todo deAmrica Latina,
denominadosenesteltimolugarcomoideologapopulista.Enbasealas
organizacionesdeexcombatientesdelaGuerradelChaco,sobretodoen
los sectores del proletariado minero, del campesinado y de los sectores
pobresdelasciudades,losmovimientistasorganizaronlasfamosasmilicias
obrerasycampesinasparaejecutarlatardanacionalizacindelasminasy
ladistribucindetierrasminifundarias.Eneseentonces,elmovimientismo
eraelpartidoqueseidentifcabaconladefensadelapatriaenlaguerra
yfrentealasempresasdelaroscamineraydeloslatifundistas.Fuefun-
damentalmenteunsentimientodepatriotismonacionalistaelquenutrae
inspirabaalasorganizacionespolticasysindicalesenelcampo,lasminas
y las ciudades. En este ambiente de sentimiento nacional dominante, el
discursodeclasemarxista,osediluasiendoderrotadomuyfcilmente,o
seplegabasinmayorposibilidaddeseralternanciaenelbloqueideolgico
dominante.
Paraafanzarlaexaltacindelnacionalismodelasmasas,losmovimien-
tistasensuslitesoligrquicasinventaroncomoenemigosalcomunismo,la
roscaminerayelcoloniajedeloslatifundistas.Enelsenodelasnaciones
originariaslosmovimientistasdelaclasealta,juntoalaexaltacindeun
nacionalismooccidentalizante,continuaronsubrepticiamenteaplicandoel
discursoracistadesusascendientesliberalesyconservadores.Estosson
loselementosideolgicosdelbloquenacionalistaquedurahastanuestros
dasyquepodemosdenominardesdelavisindelospueblosoriginarios
comobloquenacionaltotalitario.
Los movimientistas tuvieron la gran habilidad de conformar el bloque
nacional-corporativo para anular los proyectos socialista, originario y la-
tifundista. En este contexto ideolgico y poltico organizaron la Confede-
racindeCampesinosylaCentralobreraBolivianaenbasealosgrupos
demilicianosymilitantesmovimientistas.LaCentralobreraBolivianayla
ConfederacindeCampesinosNacionalistascomolosgruposdechoque
del bloque nacionalista eran slo una fraccin organizada dentro de una
sociedad civil mayoritariamente nacionalista y fascistizada. El espacio
gremialorganizadodelosmineros,loscampesinosydelosfabrileseraun
espaciopoblacionalmentereducidodondesedisputlahegemonaentre
losdiscursosmarxistaynacionalistafundamentalmente.
Desde1952hasta1970laCentralobreraBoliviana,CoB,fueunespacio
dominadopolticamenteporelnacionalismo.Esms,laCoBfueunsimple
instrumentopolticodelproyectonacionalista.Elnacionalismoutilizabasin
problemaselanlisisyeldiscursomarxistaporqueesteerainefcazala
horadeconstruirunaalternativacontrahegemnica.Desde1970ydesdela
aprobacindelatesissocialistadelaCoBelmovimientosindicaldelaclase
obreraserecluyenundiscursodeclaseidentifcandohaciaelexterioral
imperialismocomoelenemigoprincipal.ElproyectosocialistadelaCoBse
desgastyperdivigenciayvalidezconlasexperienciasdelaAsamblea
PopularydelaUnidadDemocrticayPopular.
LaCentralobreraBolivianaadoptensucomposicinunaestructura
orgnicaclasistaconcriterioseconomicistasquereducenlahistoriapoltica
delpasaunasimpleluchaporlaplusvalasalarial.Enlahistoriapoltica
delpaslahistoriagremialistaysalarialistatieneunaduracinmuycorta
demenosde100aos.Encambiolaluchaporlosterritoriosylosrecursos
naturales,laluchaporelpoderpolticoylaluchaideolgicaentrelospue-
blosoriginariosyelcolonialismotieneunaduracindemsde500aos.
La miseria del pensamiento salarialista es incapaz de reconocer que los
territoriosylosrecursosnaturalestienenunsignifcadomaterialypoltico
demayoresdimensionesqueelreducidovaloreconmicodelossalarios.
Esprecisamenteestaconcepcingremialistaysalarialistalaquereduce
lasposibilidadespolticasdelaclaseobreraeimpideconformarnuevosy
mayoresespaciosdealianzaconotrossectoressocialesypolticos.
Conlareduccindelapoblacinobreradelasempresasestatalesycon
lamuertedelCapitalismodeEstado,laCentralobreraBolivianahaperdi-
dosentidopolticoparalospartidosdelaoligarquaboliviana.Dentrodel
capitalismodeestadoydentrodelnacionalcorporativismo,laCoBerauna
herramientadeprimerordenparaafanzarlapolticayelproyectoburgus
del nacionalismo revolucionario o para contrapesar los intentos golpistas
delasfuerzasarmadas.Alareduccinennmerodelproletariadominero,
debemos aadir la caducidad de la vieja generacin de dirigentes de la
claseobreraylacrisisdelpensamientoeconomicistadeclase.LaCoBes
esencialmenteunacentraldeobrerosbolivianosconunmarcadodiscurso
economicistaqueloreduceylomaniata.TodoestohacequelaCoBse
encuentreenunacrisisideolgicaypolticaterminal.
AtodoestodebemossumarqueenBoliviayenelmundosevivepre-
dominantementeeltiempohistricodelosmovimientosnacionalesynolos
movimientosdeclase.Peroestainterpretacindelahistoriapolticadela
humanidadydeBoliviaprobablementelossalarialistasnolocomprendan
nuncasinosesacanlasanteojerasrgidasqueleshanimpuestolosmar-
xistasgremialistasyortodoxos.
Encambio,lacrisisdelaCSUTCBesunacrisisdeposibilidadespolticas
reales.Lahistoriapolticadelmovimientosindicalcampesinoeslahistoriade
unagranmanipulacinparaimpedirlaorganizacinpolticadelospueblos
originarios.Laclasedominantedesdelacoloniahastanuestrosdas,tiene
un gran temor a la independencia poltica de los pueblos originarios. En
todoeltranscursodelacoloniaydelarepblicalossectoresdominantesno
hanhechosinodestruir,desgastarysometerlosestadosylasautoridades
polticasdelospueblosoriginarios.Elproyectodesindicalizacinybolivia-
nizacindelmovimientocampesinodentrodelbloquenacionalcorporativo
queconstruyelmovimientismodesdeel52espartedeladestruccinyel
desgastedelasposibilidadesestatalesypolticasdelospueblosoriginarios.
osea,espartedelcolonialismopolticointernodelaclasedominanteen
contradelospueblosoriginarios.Esteprocesosignifcalareduccindelas
naciones originarias a un simple gremio de campesinos. Peor an fue la
reduccinylaatomizacinfascistadelmovimientocampesinodentrodelas
estructurasdelPactoMilitarCampesinodurantelasdictadurasmilitares.
Tantoenelproyectodesindicalizacinfascistizantedelmovimientismo
comoenelproyectofascistadelpactomilitarcampesino,losdirigentescam-
pesinosseacostumbraronaunaconductadeservidumbrepolticaenbase
aregalosyprebendasquedesgraciadamenteduranhastanuestrosdas.
Lospartidosmarxistasdesdeunavisineconomicistadelproblemacam-
pesinocontribuyerontambinalareduccindelasposibilidadespolticas
delasnacionesoriginarias.Laconcienciahistrica,polticayterritorialde
lasnacionesoriginariasfuereducidaaunasimpleconcienciadeclasede
productores y vendedores de alimentos. Estas reducciones polticas han
favorecidosiemprealadominacinpolticadelaclasedominantequebasa
suhegemonaenunaacumulacindepodereconmico,polticoeideolgico
queduramsde500aos.
La manipulacin campesina en la Confederacin de Campesinos Na-
cionalistas C.N.T.C.B y la dominacin del movimiento campesino con el
PactoMilitarCampesinohansidolospeoresmomentosdeenajenaciny
dominacinpolticadelmovimientooriginarioycampesino.
Lamentablementeelmovimientodeautonomaeindependenciainiciado
porlaCSUTCBenbaseaunentendimientoentreeldiscursomarxistayel
discursokataristatampocohapodidollevaralmovimientocampesinohacia
laconstruccindeunproyectodeliberacinnacionalysocial.
Enlosltimostiemposlossindicatosylasautoridadesoriginariashan
dejado de ser movimientistas, pero tampoco han podido abrazar a nivel
nacionalnielkatarismonielproyectomarxistaporlaincapacidaddelos
lderesdeestosmovimientosquenohanpodidoconstruiruninstrumento
polticoanivelnacional.
LA CRISIS DE LA IZQUIERDA BOLIVIANA.
Alacrisisdelmovimientosindicalactualmentesesumalacrisisideo-
lgica y poltica de los partidos de izquierda que no han podido soportar
la crisis del marxismo, la cada del muro de Berln y las arremetidas del
neoliberalismo.
Enlahistoriapolticadelaizquierdaboliviana,desdelosprimerossin-
dicalistasdeizquierdahastalosltimospolticosdelPoR,elPCBoelMIR
hanutilizadoelmarxismocomoideologahabiendosidoderrotadosvarias
vecesporlospolticoscivilesymilitaresdelnacionalismo.
Despusdelaconstruccindelahegemonadelnacionalcorporativismo
laizquierdabolivianatuvoquereplegarseenloscrculosdeactividadgre-
mialpensandoqueeldiscursodeclasepodagenerardesdelossindicatos
unaalternativaparavenceralnacionalismo.Laizquierdaboliviananunca
pudo desembarazarse de los estigmas de atesmo y anticomunismo que
lomaniataronmortalmente.Porotroladonuncapudoelaborarundiscurso
distintoaldeclaseparalospueblosoriginariosquepuedaromperconla
dominacindeldiscursonacionalista.
Actualmentelaizquierdasufreunacrisisdeparadigmasporquenoha
podidoelaborarparadigmasdesociedaddistintasalosqueplanteabahace
50 aos. Tambin sufre una crisis de pensamiento porque no ha podido
elaborarunacienciayunateoraparalarealidadboliviana.Sehadedicado
arepetirlosantiguosdogmasdelmarxismoodelliberalismosininvestigar
ni interpretar dialcticamente la realidad boliviana. Finalmente sufre una
crisisdeliderazgoporquelosviejoslderesdelmarxismosehanagotado
ensusposibilidadesdeconstruirpensamiento,cienciaeinstrumentopo-
ltico.Tendrnqueserlasnuevasgeneracionesdeluchadoressocialesy
nacionaleslosquetenganquetomarensusmanoslasolucindetodos
estosproblemas.
INCAPACIDAD HISTRICA DEL MOVIMIENTO ORIGINARIO
Y CAMPESINO PARA CONSTRUIR EL INSTRUMENTO POLTICO?.
LoshistricosmovimientospolticosdelosKatari,Amaru,Zrate,Tumpa
yGuayochohanfracasadoporlainferioridadmilitaryporlaimposibilidadde
lograrunaalianzaconlossectorespobresdelanacinespaolayboliviana.
Enaquellostiempos,tantoenlacoloniacomoenlarepblica,lasociedadse
dividaporcastasyrazas.Eranlamentablementenacionesconmentalidad
raciallasqueseenfrentabanynoeraposiblelograrelapoyodelossectores
pobresdelanacincolonialalosmovimientosdelospueblosoriginarios.
Ahora,despusdelallamadarevolucinnacionalsehaestablecidouna
colectividadnacionalqueesnecesariaparalasobrevivenciadebolivianosy
originarios.Ademsambossectoressonduramentegolpeadosporlacrisis
econmica lo que abre posibilidades de dilogo para construir un nuevo
proyectonacional.
Losintentosdeconstruirpartidooinstrumentopolticodesdelafundacin
delaC.S.U.T.C.Bsevienenrepitiendodemaneracontinua.Lamentable-
mentefactoresdeordenpolticodecarcternacionalyfactorespersonales
impidenconseguirresultadospolticosenlalneadeconstruirinstrumento
poltico.
Porejemplo,conlaaparicindelindianismoydelManifestodeTihua-
nacuseabriunprocesodeconstruccindeunmovimientopolticoque
compitidentrodelmismocampoconelkatarismoquesaliconmayores
posibilidadesdelapelea.
LamentablementelaspugnasdecaudillismopersonalentreConstantino
LimayLucianoTapiasumadoaunafaltadecapacidadpolticaydevisin
nacionaltruncaronlasposibilidadespolticasdelindianismo.
Deunaformasimilar,elcaudillismopresidencialistadeGenaroFloresy
deVctorHugoCrdenassumadotambinalafaltadeunavisinnacional
yalaincapacidadpolticatruncaronelavancedelkatarismoquetermin
vendiendosuspostuladosalnacionalismoneoliberal.
Dentrodelcamposindicalserepitilapeleasinningnsentidopolticoentrelos
gruposquerespaldabanaGenaroFloresyaVctorMoralesdentrodeempeos
sindicaleshegemonistasqueterminaronenelfracasoporagotamiento.
Todasestaspugnasdecaudillismoypresidencialismocondefciencias
decapacidadpolticayfaltadevisinnacionalhanterminadodestruyen-
doalmismomovimientooriginarioycampesino.Esunerrorgarrafalyes
completamente suicida plantear la lucha poltica entre las fracciones del
movimientooriginariocomoluchasconelenemigoprincipal.Slolamiopa
ylafaltadevisinnacionaldelapolticadeloslderessindicalesypolticos
puedellevaracometerestoserrores.
LuegodelacrisisdelaoposicinentrekataristasyMCBistassurgiel
planteamientodelaconstruccindelInstrumentoPolticojuntoalapropues-
ta del pensamiento poltico del originarismo. La CSUTCB adopt para s
mismaelproyectodeconstruccindelInstrumentoPolticodelospueblos
originarios.Lamentablementeserepitelahistoriadelaincapacidadterica,
ideolgicaypolticadeloslderesoriginariosenlaAccinporlaSoberana
delosPueblos,ASP,quesinaprendernadadelahistoriadecidenllevara
unaluchasuicidaalasactualesfraccionesdelmovimientocampesinoque-
riendoreeditarporquintavezlahistoriadelaschampaguerrasdesuicidio
delmovimientocampesino.
CONSTRUYAMOS LA TERCERA OPCIN ANTE EL PELIGRO DE LA
CHAMPA GUERRA Y PARA AVANZAR EN UN PROYECTO DE UNI-
DAD.
LaChampaGuerraguerraanarquista-entreloscampesinosdeUcu-
reayClizasedioporseguirlasambicionescaudillistasdedospolticos
criollos del movimientismo como eran Wlter GuevaraArze y Vctor Paz
Estenssoro. El esfuerzo y la sangre lo pusieron los hermanos de Clisa
y Ucurea y las ilusiones caudillistas los movimientistas. Como siempre
perdieronlosoriginariospornotenerlderesintermediosquelesorienten
correctamenteenlaluchapoltica.
Actualmentesevienenocurriendopedradasypeleasentretresgrupos
al interior de la CSUTCB, Confederacin Sindical Unica deTrabajadores
CampesinosdeBolivia.VirtualmentelaCSUTCBestdivididaysinninguna
perspectivadeunidad.DeestemodolaconstruccindelInstrumentoPoltico
seretrasarpormuchotiempohaciendoinviablelaopcinpolticadelos
pueblosoriginariosdesdelasestructurassindicales.
Actualmenteexisteenelmovimientooriginariounaconfusinsuicidade
rolesinstitucionales.Sehaconfundidoelsindicatoconelpartidoynoseha
dadolaimportanciaquemerecealacreacindepensamientoyprograma.
Por eso, para evitar una nueva Champa Guerra dentro del movimiento
originario y campesino debe plantearse una tercera opcin unitaria en la
construccindelinstrumentopolticoapartirdelosprofesionales,intelec-
tualesyloslderesmsconsecuentesyunitarios.
otrogravsimoerrordeloslderesoriginariosydeloslderespolticosde
laizquierdaengeneralessuconcepcindelpartidoenbaseauncaudillo
casimonrquico.Nopiensanparanadaqueelcaudillismopresidencialista
esunrefejodelmonarquismodelreyyenlarepblicadelcaudillismoco-
lonialyrepublicano.Sihemosavanzadoenlainterpretacinplurinacional
delpas,todaslasnacionesoriginarias-incluidalanacinboliviana-tienen
derechoapresentarasuscandidatosparatodosloscargosdelejecutivoy
dellegislativo.Esunatremendaincoherenciatericaypolticaplantearla
construccindeunEstadoPlurinacionalysercaudillistasymonrquicosa
lahoradeescogercandidatosalapresidencia.Siloslderesdeizquierda
noaceptanunliderazgoplurinacionalyrotativonuncapodrnconstruirun
verdaderomovimientodelospueblosoriginariosyelpueblobolivianocon
perspectivasdeavanzarconmadurezyseriedad.
RespectodelacrisisenlasrelacionesentrelaCoBylaCSUTCBdebe
plantearse la autonoma y la independencia ideolgica y poltica de la
CSUTCBfrentealaCoB.Esteplanteamientodeberealizarseenraznde
queeldiscursosalarialistayobreristadelaCoBhaimpedidoeldesarrollo
ideolgicoypolticodelmovimientodelasnacionesoriginarias.Esunapr-
didayunabsurdopolticosubyugarlapolticadelasnacionesoriginariasa
laluchagremialysalarialdelosobreros.Elsalarialismoeconomicistadela
CoBesunobstculoparaeldesarrollopolticodelasnacionesoriginarias.
SlolaindependenciapolticadelaCSUTCBydelasotrasconfederaciones
originariaspuedepermitirundesarrollopolticodelasnacionesoriginarias.
ParadesarrollarelproyectopolticodelasnacionesoriginariasdeBoliviala
CSUTCB,debelograrlaunidadentrelasestructurasdeorganizacinsindical
ylasestructurasdelasautoridadesoriginariasparaluegoacercarsealas
organizacionesdelospueblosoriginariosdelorientedenuestropas.
Enlosltimostiempos,laCoBsehaapoyadoenlafuerzadelmovimiento
campesinoyoriginarioparasubsistir,habiendosufridounareduccinimpre-
sionantedesusfuerzas.Noeshonestomantenerunaestructuraclasista
secanteconunahegemonapolticairrealdelproletariadominerocuando
lasbasesdesustentacinpolticadelaCoBestnenelmovimientocam-
pesino.QuelaCoBcorraeldesafodesurearticulacingremialypoltica
en base a los sectores obreros. Esta lnea no niega una colaboracin y
coordinacinsindicalypolticaentrelasdosorganizacionesparaenfrentar
elneoliberalismoqueafectaatodos.
26. DIEZ TESIS IDEOLGICAS Y DOCTRINALES
PARA FUNDAR EL NACIONALISMO ORIGINARIO
EN BOLIVIA.
MOTIVOS Y JUSTIFICACIN POLTICA PARA EL NACIMIENTO DEL
NACIONALISMO ORIGINARIO.
Entrelasmotivacionesmsprofundasparalabsquedadeunpensa-
mientopolticopropioynuevoparalospueblosoriginariospodemosmen-
cionarlarememoracindelquintocentenariodelprocesodecolonizacin
externaeinternadelascomunidadesynacionesoriginariasquehaprodu-
cidoundespertarprofundoenlaconcienciadelospueblosoriginarios,el
nuevoprocesodeinversionesextranjerasparasaquearnuestrosrecursos
naturales,laneoliberalizacindealgunosgruposdekataristasyelabierto
alineamientoproimperialistadelospartidosdelnacionalismo.
Elnacimientodelnacionalismooriginariosehacenecesarioademspor
laderrotaideolgicaypolticadelosmarxistasbolivianosensupugnaconlos
idelogosdelnacionalismo,locualhadejadoalostrabajadoresbolivianos
enunasituacindederrotaestratgica.Elnacimientodeunnuevonacio-
nalismoparalosbolivianosseconvierteenunanecesidadapremiantepor
elestadodeindefensinideolgicaypolticaenelqueseencuentraBolivia
comopasporlaabiertatraicinmoralypolticadelosnacionalistasque
entregannuestrapatriaalavoracidaddelastransnacionales.
Lamentablementeelviejonacionalismohasidouninstrumentomoralypo-
lticoquehallevadoalpashacialapobreza,deahesquesurgelanecesidad
nacionaldecontarconunnuevopensamientopoltico,nuevasfuerzasmorales,
nuevoslderesynuevosinstrumentospolticosquenossirvanpararevertirel
actualprocesodeempobrecimientoydependizacinnacionalesyparaconstruir
unfuturodignohaciaelprximomilenioparatodoslosbolivianos.
Estructuralmente y desde una visin histrica larga e integral de los
pueblosoriginarios,elnacimientodelnacionalismooriginarioesunactode
justiciapolticahistricaquedevolveralasnacionesoriginariaselderecho
asupreservacinyproyeccinhaciaelfuturo.
Porotrolado,todoslospartidosnacionalistasdelacorrienteneoliberal
han abandonado en gran medida la soberana nacional a manos de los
organismos internacionales y de algunos mandos norteamericanos en la
supuestaluchacontraelnarcotrfco.Todoestohallevadoalaprdidadela
soberanadeBolivia.Poreso,lasoberanaylapreservacindelpaspasa
cadavezmsamanosdelpueblobolivianoydelasnacionesoriginarias.
Adems, entre los muchsimos derechos afectados a los pueblos ori-
ginarios, podemos mencionar aquel que se refere a la conculcacin del
derechoaunpensamientopolticopropio.Sonvarioslosfactoresquehasta
ahorahanimpedidolaformacindeunpensamientopolticodelospueblos
originarios.Elderechoalpropiopensamientopolticoesunderechohumano
reconocido,nosloporelderechointernacional,sinoqueesunderecho
inalienableeimprescriptibledelospueblosoriginarios.
Laactualsituacindeprofundacrisisdelanacinydelasociedadbo-
liviananecesitadeundiagnsticonacional,histricoestructural,ideolgico
ypolticoqueencuentrelascausasmsprofundasdenuestrosmales.
Lasactualesracesdenuestrosproblemasdebemosbuscarlosenuna
retrospectivahistricadetodosloscomponentessocialesynacionalesque
hacen a nuestro complejo nacional y social. De lo contrario no haramos
otracosaquediagnsticossuperfcialesquenoarrojarnmsquerecetas
inoperantesysuperfuas.
Lamentablemente somos el resultado terminal de una poltica y un
pensamientocolonialesquecontinuaronaplicndosedurantecincosiglos
y cuyos ejes estructurales son el catolicismo inquisitorial, el racismo y el
nacionalismototalitario.Estastrespolticasdelcolonialismohispanocriollo
hansidoaplicadasenunadimensinnacionalyconunaintensidadcotidia-
naquehantransformadoprofundamentelasestructurasnacionalesdelos
pueblosoriginariosydelpas.
Larazhistricadeestatrinidadpolticacolonialseencuentraenelpro-
cesodecolonizacindeloscontinentesdeAmrica,Asia,oceanayAfrica
porlospasesconquistadoresdelaEuropamedievalyluegorenacentista.
Pequeospasesenprofundacrisiseconmicaysocialcrearonporprimera
vezenlahistorialapolticaintercontinentaldelcolonialismo.Supequeez
geogrfcaysusansiasdesolucionarsucrisissociallosllevaronacons-
truirelcolonialismocomounapolticaesencialmentetotalitaria.Tresfueron
losvectoresideolgicosypolticosqueconfguraronlapolticaglobaldel
colonialismoyquesematerializaronhistricamenteeneldesprecioracial,
el desprecio religioso y el desprecio nacional. Detrs del desprecio, los
colonialistasllevabanlosconceptosdelnicodios,lanicarazaylanica
nacincomoentesdominantes,superiores,universalesyusufructuadores
excluyentesdelamaterialidaddelmundo.
Losprimitivosnacionalistasdeloccidentalismonacieronenlapersonade
losprimeroscolonizadoresqueenelplanoeconmicoejecutaronlapoltica
delmercantilismocompulsivo.Estosprotonacionalistasfueronlosquefun-
daronloqueactualmenteseconocecomoracismo,inquisicincristianayel
nacionalismocomopolticasenteramentetotalitariasyantidemocrticas.
Fuelapolticadelcolonialismooccidentalquehaestructuradolarelacin
ntimaqueexisteentreelcolonialismoexternoyelcolonialismointernoen
nuestropas.Desdelarepblica,elcolonialismoexternosehainternalizado
estructuralmenteencontradelasnacionesoriginarias.Momentneamente
terminadas las relaciones hispano coloniales con la repblica, el nuevo
colonialismooccidentalreestructurlasantiguasrelacionesdedominacin
enbasealasideasdelliberalismoydelcapitalismo,relacionesqueduran
hastanuestrosdas.
El desprecio ontolgico de los nacionalistas europeos a las naciones
originariasdelmundoleshizoafrmarquenuestrascivilizacionesnotenan
historia,religin,estado,arteniderecho.Estamentalidademinentemente
totalitariaconcibealahumanidadoccidentalcomolanicacivilizacinya
suculturayracionalidadcomolasnicasvalederas.
Elobjetivoltimodeloscolonizadoreshasidosiempreelsaqueoyla
explotacin.Conestepropsitohanutilizadolosmediosmsinhumanos
quehayavistoensuhistorialahumanidad.Sianalizamosestasconductas
alaluzdelalegislacinpenaldenuestrosdas,veremosqueelfndeex-
traerriquezasatodacosta,leshahechoactuarcomosimplescriminales
cuyosdelitoshanquedadoenlaimpunidadhistrica.Famososcriminlogos
delexteriorydenuestropas,alestudiarelcrimen,siemprehansealado
lacriminalidaddelindioydelnegrocomolasmspeligrosas.Cuandoen
loshechossecompruebaquelainquisicin,elracismoyelfascismohan
cometidolosmayorescrmenesencontradelahumanidad.Muchosdelos
impulsos criminales de los grupos fascistas de nuestro tiempo se siguen
inspirandoenlaflosofaylasideologasdelviejocolonialismo.
LA POLTICA DE DOMINACIN RACISTA.
Elpensamientoyeldiscursodecasta,tienensusracesmsprofundas
enlasupuestasuperioridadracialeintelectualdelarazablancaoccidental,
transportadaypracticadaporlosinvasoresdelcolonialismoenelprocesode
colonizacinmundialatodasnuestrassociedadesycivilizacionesoriginarias.
Elracismooccidentalseoriginentreelhambredeloscolonizadores,la
conductadelsaqueo,lasdiferenciasnacionalesconloshombresoriginarios
y la necesidad de dominacin poltica. Cuando la poltica del saqueo los
enriquecicomosociedadesseorialesycapitalistasentonceselaboraron
elconceptodelasuperioridaddelarazablancafrenteatodaslasrazas
delmundoyloaplicaroncomounapolticacolonialdelserquellegacon-
vertirseenlaprimerapolticadedominacindeoccidentesobrelosotros
continentesdelmundo.Muyapesardelosprimerosmestizajesraciales,el
casticismooccidentalseconfgurcomounaherramientaeminentemente
ideolgicayprevaleceenladefnicindelaidentidaddelhombreracista,
incluidalaclasedominantequeseafncennuestrastierras.
occidentesiemprehacometidoungranactodeinjusticiaaldespreciar
ycalifcardeinferioresalospueblosoriginariosdelmundo.SiOccidente
hubiera conseguido sus logros en base a sus propios recursos, toda la
humanidadtendraqueadmirarla.Pero,lamentablemente,lasmayoresrea-
lizacionesdeoccidentesedeben,engranmedida,alosrecursosextrados
delasnacionesoriginariascolonizadas.
Lapolticadedominacinracialfuepartedeladominacincolonialque
aplicaronlosespaolesconlospueblosoriginarios.Graciasaestapoltica
dedominacinsepararonlaspoblacionesenterritoriosdeindiosymesti-
zosyterritoriosdeespaoles.Elestadoespaollegislyaplic,enbase
al criterio racista, una poltica institucional excluyente prohibiendo a los
indiosymestizoselingresoalaiglesia,alauniversidadyalejrcito.Los
mestizostambinfueronexcluidosporlosespaolesdeestasinstituciones
fundamentalesbajoelargumentodelaimpurezadelaraza.
Luegodelaampliacindelosestamentosdemestizosenlasociedad
colonial, la poltica de dominacin racial se ampli con dureza sobre la
poblacin hbrida. Como era una sociedad organizada sobre la coercin
ylasdiferenciastnicasentoncesaparecielestamentomestizoentrela
llamadaindiadaylosespaolespeninsulares.Paraleloalmestizajeapareci
elestamentocriolloqueigualfuetratadobajolacoercindelapolticade
dominacindecastas.Lasociedadcolonialfueunaorganizacindecompar-
timientodecastastensionadaensuslmitesporlaspresionesracistas.
Despusdelaemancipacinpolticadelasociedadhispanocriollacon
larepblica,lasociedadcolonialinternalizlapolticadedominacinracial
y aplic una rezagada conducta de dominacin racial sobre la poblacin
mestizayoriginaria.Entrelaimposibilidaddealcanzarloslogrosdellibera-
lismooccidentalylapurezadelanacinmadre,losrepublicanos,lamenta-
blemente,comenzaronaelaborarlateoradelasuperioridaddelasrazas
occidentaleseimplcitamentelainferioridaddelasnacionesoriginariasy
delasrepblicasdeAmrica.
Despusdelosviejosprejuiciosracialesdelosespaoles,laelaboracin
msacabadadeestepensamientodedominacincolonialseprodujoen
elperodorepublicanodelosconservadoresyliberalesconhombrescomo
AlcidesArguedasyGabrielRenMoreno.Laopresindelarazablancase
tradujoenunaprcticacotidianadedominacinideolgicaconundiscurso
racialenlascomunidadesyhaciendas,enlospueblosintermediosyenlos
barriosdeinmigrantesdelrearural.Estecontactonacionaltnicoesel
quellevalasociedaddecastayasusintelectualesaelaborarconceptos
yestigmasideolgicosdeprejuicioracialcomoeldeindio,cunumi,salvaje,
colla,choloybirlocha.Enestasociedaddecastaslarazainferiorydenigrante
eslarazaindiaosalvaje.Seroparecersealindioeslapeordenigracin
delseryelprestigiopersonales.Elindioesdenigradoyvilipendiadopor
elcholoyporelblanco.Elcholo,ubicadoenunaescalaintermedia,esel
mestizoquetraelospeoresdefectosdelindioyesigualmentedenigradoy
vilipendiadoporelblanco.Elbolivianoblancoeselhombrederazapura
destinadotnicaeintelectualmenteadominar,gobernaryservirsedelas
riquezasnacionales.Enlacspidedelapirmideracialhumanasehallael
hombreblancooccidentalcomoprototipodelhombresuperioryalquese
aspiraimitarysimular.
Elpeordefectoyerrordeestepensamientoracistaesqueproduceuna
graveenfermedadenlapersonalidaddeloriginarioydelboliviano,quees
elcomplejodeinferioridadracial.Elcomplejodeinferioridadracialdelos
originariosybolivianosesunacadenadeopresinespiritualyontolgica
queimpideeldesarrollodenuestrasfuerzasmoraleseintelectualesypro-
duceunseravergonzado,confundido,menospreciadoydespreciadopor
s mismo. Sus efectos polticos son aprovechados por la oligarqua para
perpetuarseenelpoderpoltico.Susefectoseconmicosproducenenel
bolivianounconsumismoalienanteportodoloextranjeroyundespreciopor
losproductosoriginariosyporlosproductosdelaartesanaylaindustria
nacional.Deestamanera,laconstruccindelmercadointernosersiempre
unautopairrealizable.
Vistohistricamente,elcomplejodeinferioridaddeloriginarioydelboli-
viano,esunadegeneracindelapolticadeopresinracialquecomenza
producirseenlarepblicaycontinafuncionandoennuestrosdasatravs
delasviejasgeneracionesqueheredaronestaconductaperniciosadelos
antiguosgrupossocialesdecasta.
Ladinmicadeestarealizacinracistadelsercontieneunaconstruccin
fcticiaynegativadelsernacional.Esfcticiaporqueenlahistorianoexistenlas
realizacionesracistas,porquelasrealizacionessonesencialmentenacionales.
Laafrmacindelapersonalidaddelbolivianodecastaesunanegacindesu
propiarealizacin,aldefnirsecomoinferiorfrentealasupuestasuperioridad
delhombreoccidental.Yesnegativa,porquelasupuestarealizacindelser
nacionalesunacontinuanegacindelseroriginarioyboliviano.Esunarea-
lizacindelserenelcontinuonoserindioycholoquellevaauncontinuo
autoencadenamientoqueatrofaalamayoradelsernacional.
Elracismoesunaideologajustifcatoriadelcoloniajehispanoyrepubli-
cano.Esundiscursodeagresinydeencubrimientoquejustifcaeldespojo
materialyladestruccinpolticadelospueblosoriginarios.Lahipocresaes
unadesuscaractersticascentrales.Porunladoseodiaalhombreorigi-
narioyporotroladosedeseaconansiasusrecursosnaturalesysufuerza
detrabajocomofuentederiquezaquecultivarunapersonalidadracista
y totalitaria. La intolerancia, como derivacin del desprecio y la agresin
es otra de sus caractersticas centrales que completan un cuadro social
patolgicoinjustoyantidemocrtico.
El racismo, al afectar negativamente sobre las motivaciones de la la-
boriosidaddelascomunidadesoriginariascontribuyealempobrecimiento
delcapitalhumanodeBolivia.Unpasconunapoblacinespiritualyonto-
lgicamentemaniatadanopodrdesarrollarsusnivelesdeproductividad
laboral de una manera ptima. Si a esto sumamos la exclusin de las
poblacionesmayoritariasaldesarrollointelectualytecnolgicotendremos
siempre,comoocurreahora,unpanoramadeprimente.Poresoelracismo
contribuyeengranmedidaalapobrezadelpasyesunadesuscausas
msprofundas.
Sialempobrecimientodelcapitalhumanomayoritariodelpas,sumamos
laaversindelossectoresdominantesaltrabajoproductivotendremoscomo
resultadounadelasproductividadeslaboralesmsbajas.
La terapia para esta grave enfermedad comienza por una profunda
revitalizacinyactualizacindelaidentidad,ladignidadyelorgullodelos
habitantesoriginariosydelapersonalidaddelbolivianoydebeterminaren
laconstruccindeunanuevaidentidadypersonalidadque,partiendode
untratodecompletaigualdadnacional,superelosviejosprejuiciosraciales
ydecastayseencaminealaformacindeunnuevohombreoriginarioy
bolivianodignos,esencialmenteplurales,democrticosytolerantes.
LA POLTICA RELIGIOSA DEL CRISTIANISMO INQUISITORIAL.
Junto a la poltica de dominacin racial de los pueblos originarios, la
InquisicinCristianaseconstituyeenelsegundoejededominacincolonial
LaIglesiaCristiana,despusdesuromanizacin,siemprehasidoun
poderosoEstadoReligiosoquehistricamentehaactuadoafavordelimpe-
rialismoromanoyluegodelosimperialismosoccidentalesqueseextendieron
sobretodalatierra.EnelperododelEstadodelaCristiandad,oseaen
la poca colonial de las invasiones occidentales, era uno de los estados
mspoderososconunaenormeinfuenciasobrelosestadoscolonialesy
absolutistasysobreunagrangamaderdenesreligiosasqueseextendan
atodololargodelplaneta.
Este complejo y delicado tema, visto desde la historia de los pueblos
originarios,nosobligamoralmentearevelarlahistorianegradelaInquisi-
cin,historiaquehasidoocultadaoessiempreevadidaporlospoderosos
intereses ideolgicos de la Iglesia Catlica y de otras iglesias cristianas.
ConociendolaverdadhistricadelaInquisicinCristianaesnuestrodeber
revelarla, porque de lo contrario sera mentir, lo cual contraria profunda-
mente los mandatos morales, tanto en las doctrinas originarias como en
lascristianas.
LaIglesiaCristiana,desdeelmomentodesuromanizacin,adoptuna
polticareligiosaimperialyuniversalistabajoelnombredeIglesiaCatlica.
EnsugrandespliegueideolgicoelEstadoRomanoylaIglesiaCatlica
se concatenaron con algunas de las naciones y reinados de Europa las
cuales tuvieron que aceptar la ideologa cristiana latinizndose cultural y
nacionalmente.Espaafueunadelasprovinciasromanasqueselatiniz
ycristianizmsrpidayprofundamente.
LuegodeladesintegracindelImperioRomanoqueabrielperodode
laEdadMedia,Espaaviviunaetapadefragmentacinnacionalconsus
reinadosdispersos.Despus,Espaacaerabajoladominacinmusulmana
quedurarmsdesietesiglos.EntonceslosreyesdeCastillautilizarnla
religinyelpensamientocatlicoparaexpulsaralosrabesyunifcarla
nacinespaolaalrededorde1490.
DespusdelareconquistadeEspaa,lamonarquacatlicautilizanue-
vamenteelpensamientocatlicobajoelamparodelPapa,parajustifcarla
invasinyeldespojodelasnacionesoriginariasdeAmricadeunaforma
muysimilaralosotrospaseseuropeos.
Juntoalavancedelcapitalismo,algunasnacionesdeEuropalograron
liberar a sus pueblos de la dominacin vertical del Papa y alcanzaron a
formarlasiglesiascristianasprotestantesconuncriteriomenosverticaly
dogmticobajoelnombredeReforma.
HansidolosprocesosdelareconquistadeEspaa,laluchacontrala
reformadelosprotestantesylainvasinalasnacionesoriginariasdenuestra
Amricaloshechosquehanayudadoaconstituirlapolticadeltotalitaris-
mocristianoensuversinmsdogmtica,intoleranteydestructivayque
pertenecealanacinespaoladelaconquista.
Todaslasrdenesdereligiososcristianoscomolosdominicos,losagus-
tinos,losjesuitas,losfranciscanosylosmercedariosbajolasrdenesdel
reyydelpapaaplicaroncongranfuerzaladestruccindeldemonioquese
expresabaenlasdistintasidolatrasdelospueblosoriginarios.
Lacreenciaenelnicodioscreadordelhombreydeluniversofueyes
unodelosjustifcativosdoctrinalesdeldespojo,laexpropiacindelosbienes
yelpatrimoniodelospueblosoriginariosydelaimposicinreligiosa.
Conestascreenciastodoslosgruposdecristianosdeoccidenteinva-
dieronalascivilizacionesysociedadesoriginariasconvirtindosedeesa
manera en un instrumento ideolgico fundamental del colonialismo y el
racismo. La verdadera historia, la que recin comienza a escribirse nos
dice que los cristianos han sido un arma determinante en el proceso de
sometimientoycolonizacindelassociedadesoriginarias.
LaInquisicin,enloquehoyeselterritorioboliviano,hasidounproceso
de imposicin y destruccin de las religiones originarias por medio de la
represin,elexilio,laviolencia,lastorturasylamuerte,todasinjustaseinhu-
manas.Ladoctrinatotalitariadelnicodiosylanicaiglesiallevatodaslas
rdenesreligiosascatlicasadestruirlasreligionesoriginariaseimponeren
todaslascomunidadestemplos,santos,vrgenes,festasycreenciasquese
sobrepusieronsobrelascreenciasreligiosasoriginarias.(Duviols,Pierre.La
DestruccindelasReligionesAndinas:ConquistayColonia.1977).
Las espiritualidades de la naturaleza de los pueblos originarios, para
ser destruidas fueron satanizadas y endemonizadas injusta y totalitaria-
mente.Elresultadodeesteprocesoderepresinydestruccinespiritual
eslaenajenacinyladominacinespiritualeideolgicadeloshabitantes
originariosporelcatolicismoqueimpideelesclarecimientodelcaminodela
liberacinespiritual.Laimposicintotalitariadelasinstitucionescristianas
impidetambinelcaminodelaliberacinyreconstruccininstitucionalde
lossacerdotesylasiglesiasoriginariasengeneral.
Muchos de los actos de la Inquisicin Cristiana en el mundo andino,
comolamuerteenlahogueraporejemploconstituyenahoradelitosdelesa
humanidad.DesdelacreacindelaorganizacindelasNacionesUnidas,
lacomunidadinternacionalhacalifcadocomodelitosdegenocidiomuchos
delosactosdelainquisicinquepretendieroneliminaralaspoblaciones
originarias. Aunque para la legislacin internacional y nacional muchos
delosdelitosdelacoloniayahanprescrito,unactodeamnesiacolectiva
sobreesteprocesonoharasinojustifcarlapolticadelainquisicinque
hapretendidoecharunmandodeolvidosobreestahistoria.Paratodohabi-
tanteoriginarioymestizodeBolivia,retrotraeralaconcienciaestoshechos
llevarsiempreaunsentimientodecondenaconvirtiendolosdelitosdela
inquisicinencrmenesimprescriptibles.
Vistodesdeunhorizontehistricodelargaduracin,esunaverdadera
tristezaquehastaahoralaideologaylapolticacristiananohayanpodido
construirningunasociedaddehermandadeigualdadsociales.Sutotalitaris-
moyservilismoalpoderdeoccidenteleimpidepensarenserioelmensaje
cristianodesolidaridadconlospobres.Muyalcontrario,elcristianismosigue
siendo una ideologa de dominacin de las masas pobres al envolverles
enunaaureolametafsicadesalvacindelpecado.Enlocotidianoyenla
ltimacoyunturalaconductadesusdirectoreshasidounaideologapoltica
abiertamentenacionalista,inquisitorialyanticomunista.
Unasntesisesencialdeladoctrinacristianaeslaquesostienequeel
hombreespecadororiginalomundanoporesenciayqueelarrepentimiento
yperdndelospecados,porintermediodeCristoylaIglesiaCatlica,llevan
alasalvacindelasalmasparaevitarelinferno.Laflosofadelpecado
original de las naciones originarias contiene una acusacin criminal que
predestinaalospueblosoriginariosasudestruccinespiritualporelslo
hechodehaberconstruidosuidentidadespiritualenformadistintaaldelas
sociedadesoccidentales.Laacusacindelgnerohumanocomopecador
mundanoseconstituyeenelsegundoinstrumentodedominacinideolgica
delasociedadbajounarealidadinstitucionaldondelaiglesiaaparececon
elmonopoliodelaacusacinydelperdndelospecados.
Ladoctrinadelasalvacindelasalmascomometayfndelcristianismo
esunobjetivoenteramentemetafsicoeinexistenteenlavidareal,osea,
unaengaosarealizacinsocialdelhombre.Entrelaacusacindelpecado
ylasalvacindelasalmassehaconstruidounambientedetemorenel
hombreylasociedadqueeslabasedeladominacinpolticaeinstitucional
delaiglesiaquenoayudamuchoalaidentifcacinyalasolucindelos
problemassocialesyquealcontrariolosevitayaleja.
Elambientedetemorylapresuncindequeeldogmacristianotiene
todaslasrespuestasalasaficcionesdelhombreydelasociedadimpiden
enmuchossectoresdenuestrasociedadaabordarsinprejuicioslospro-
blemasdenuestropasquenecesitadeciencia,pensamientoytecnologa
parasalirdesucrisis.
Enrelacinalautilidadideolgicaypolticadelaejecucindelproceso
de cristianizacin a travs de estos cinco siglos, sta es esencialmente
paraprovechodelaclasedominante.Lofueayerparaladominacindelos
espaoles,losconservadoresylosliberalesyloeshoyparautilidaddela
claseempresarialquesehaaliadoalastransnacionalescapitalizadoras.
Loshechosqueanalizamosrevelanlaverdadsobreelprocesocentral
delahistoriadelcristianismoennuestrosayllus,tentasycomunidadesyes
precisoreconocerquesiemprehubieroncasosaisladosyexcepcionalesde
cristianosidentifcadosconlacausadelospobrescomofueronBartolom
delasCasas,LuisEspinal,ArnulfoRomeroyotros.Elproblemaesquelas
excepcionesaisladasnoconstituyennuncaalfenmenonialosprocesos
socialesfundamentales.
Elproductohistricodelainquisicinprodujounestadodeconfusinespi-
ritualenlallamadamentalidadsincrticaoriginariaycristiana.Sobrelabase
delcomponentecatlico,perosobretodoenbasealapostracinespiritual
delasreligionesoriginarias,hanentradoltimamentealascomunidades,
aprovechando la pobreza de las mismas, muchas sectas cristianas que
doctrinalmenteaplicanunarenovadapolticadesectarismoytotalitarismo
queapaaelhorizontedeliberacinespiritualdelascomunidades.
Histricamente, evaluando el comportamiento patrimonial de la
iglesiacatlicaqueseapropidegrandesextensionesdetierraydeuna
buenapartedelaproduccindelascomunidadesbajolacontribucindel
diezmo, debemos decir que la institucin que analizamos ha construido
engranpartesupoderinstitucionalenbasealpatrimonioyaltrabajode
los pueblos originarios. En el plano patrimonial, por ejemplo, muchos de
losrecintosdeloqueantesfueronlugaressagradosoriginariospasarona
propiedaddemuchasrdenesreligiosas.Enunaevaluacinretrospectiva
delahistoriaestamosobligadosadevelarestasverdadeselementalesque
amenudoenlavidacotidianaestnfalseadas.
Labsquedadelaverdadylajusticiatienequeserelobjetivofnalde
cualquierprofesionaloriginarioomestizoquehayadescubiertolafalsedad
y las injusticias que han llevado a los pueblos originarios a la situacin
deextremapobrezaenlaquesedebaten.Enlosltimosaos,laIglesia
Catlica ha dado muestras de muchos cambios en su mentalidad y acti-
tud.Perolamentablementetodavaencontramosvestigiosdelpasadoen
algunosrinconesdenuestropas.Enuncursosobrederechoshumanosy
originariosquedictelautorenjuliode1999enlacomunidadguarande
Ivo,loscomunariosdenunciaronquelaiglesiatenaendichacomunidad
10.000hectreassobreuntotalde15.000hectreasdelterritoriodeIvo.
Los dirigentes de la comunidad tambin dijeron que estaban tramitando
recuperaresastierrasantelasautoridadescompetentesconelargumento
delautilidadsocialyeconmica.
EltotalitarismoespiritualdelaIglesiaCatlicahasidopartedelpoder
delcolonialismoquehaafectadoseriamentelaintegridadespiritualdelas
religionesoriginarias.Enlahistoriadelaiglesianohemosvistohastaahora
unaactitudreligiosademocrticadereconocimientoalasreligionesdelos
pueblosoriginarios.InclusolospostuladosdeMedellncontinanplanteando
unanuevaevangelizacindesdelasculturasoriginarias,oseaunproceso
deinculturacindelcristianismoapartirdelasculturasnativas.Elprximo
milenioesundesafodeasuncindeunaverdaderaconductademocrtica
paralareligincatlicaloqueayudaraenormementealdesarrollodemocr-
ticoeinstitucionaldelospueblosoriginariosyporesteconductoaldesarrollo
espiritualeinstitucionaldetodoelpas.
Enlasmesasdeofertaalimentariadelossacerdotesoriginariosalas
deidadesandinas,sepracticaunainvitacindeconviteatodaslasparejas
delosdiosesandinosquesonlospadresdelospueblosoriginarios.osea,
existeunconsumopluralydemocrticodelosalimentosdelamesainvitada
alosdiosesandinos.Peroporotrolado,aestamesaandina,lossacerdo-
tesoriginariostambininvitanalosdiosesysantoscristianoshacindolos
participardelconvite.Laactituddehospitalidadyrespetoentrelosdioses
andinosesunamuestradelademocraciapolticaplurinacionalqueestmuy
arraigadaenlosAndes.Estemismoprincipiodemocrticoyplurinacional
ha sido ampliado hacia los dioses occidentales lo que nos muestra una
verdadera leccin de democracia plurinacional. Lamentablemente, entre
lossacerdotescristianosensugeneralidadsloseencuentradogmatismo,
exclusin,intoleranciaytotalitarismo.
Para la liberacin de la enajenacin y dominacin espiritual a la que
estnsometidoslospobladoresoriginariosporlasdistintasfraccionesde
lasiglesiascristianasesnecesarialareconstruccindelasespiritualidades
originariasparaluegoreencaminarsedentrodeunprocesodemoderniza-
cindeestasprcticasespirituales,respetandoydialogandodentrodeun
marcodeconvivenciaplurireligiosaconlasotrasiglesiasy,sobretodo,exigir
queeldiscursoylaprcticadeloscristianosdejendeserunaesperanza
metafsicayseencaminenhaciaunprocesodeliberacinnacionalysocial
delosbolivianos.
LA POLTICA DEL NACIONALISMO TOTALITARIO.
El origen y la raz de todos los nacionalismos de corte hispanista se
encuentran en el sentimiento nacional que elaboraron los primeros co-
lonizadoresllamadosporlasociologaoccidentalcomomercantilistasque
trabajaron para los reyes de los reinados de Europa. En el fondo fue un
sentimiento de ascensin y pertenencia seorial que se combinaba con
unairedesuperioridadtnicayprofesindefecristianaloquehacaala
mentalidadcolectivadeesenacionalismooccidentalprimitivo.
Elprotonacionalismohispanistaseelaboryconstituyconelproceso
decolonizacindelaAmricaoriginariayperdurprcticamentehastala
revolucinliberalfrancesayespaola.Luegoelpensamientoliberaldelos
espaoleselaborelnacionalismodelasburguesasfrentealosnaciona-
lismosdelossistemasfeudalyabsolutista.
LosproyectosliberalesdeEuropayEstadosUnidosabandonaronlos
esquemas sociales y estatales de las monarquas absolutas que haban
conquistadoalasnacionesoriginariasdelmundo,perorelanzaronunnuevo
proyectocolonialanteloscontinentescolonizadosquesehabanliberado
enpartesincuestionarlascomposicionescolonialesinternasquehaban
heredadolospaseshispanoamericanosporejemplo.Deahqueellibera-
lismorepublicanoenLatinoamricacontinupracticandoelnacionalismo
hispanista con breves simulaciones de los modelos liberales europeos.
Enloshechoslasoligarquasrepublicanasrelanzaronlaneocolonizacin
hispanistacontralospueblosoriginarios.
Ennuestropasfueprcticamentehasta1952quelasclasesdominan-
tespracticaronelnacionalismohispanistafrentealasnacionesoriginarias
continuando en gran medida las polticas del racismo, la inquisicin y el
protonacionalismohispano.Fueelconceptonacionalensuversincorpo-
rativaynolaversinliberallaquegenerennuestropaselpensamiento
nacionalistabolivianoancladoenelantiguohispanismo.
Fue la crisis y la insostenibilidad del discurso de opresin racial y la
inexistencia, desde la colonia hasta antes de la guerra del Chaco, de un
pensamiento nacional que unifque a los pueblos originarios y al pueblo
boliviano,loquellevaunsectordelaclasemediaaelaborarelpensa-
mientodelnacionalismodesdelapticadelanacinhispanoboliviana.Con
laexperienciadelaGuerradelChacoestatendenciaseacentuyllega
supuntomsaltoconlasnacionalizacionesdelpetrleoylasminasque
esencialmentefueronunaafrmacindelasoberanadelanacinboliviana
encontradeladominacinyelsaqueodelimperialismoaliadodelarosca
minerofeudal.
ElnacionalismoposterioralaGuerradelChacotuvoensuprcticauna
doble constitucin. Por un lado, existi el nacionalismo popular o lo que
tericamenteselehadenominadolonacionalpopularyporotroladoexisti
elnacionalismooligrquicocuyasexpresionespolticasmsnotablesfueron
elfascismoylospartidosnacionalhispanistasdirigidosbajoelpensamiento
deunnacionalismodecasta.
Elnacionalismopopulartuvosusorgenesenunadoblevertiente.La
vertientecampesinaqueseconstituyenbasealosexcombatientesorigi-
nariosdelaguerradelChacoyenbasealasluchasantigamonalistasque
fueronhbilmentecatalizadasporelmovimientismo.Laotravertientedel
nacionalismopopulartuvosusorgenesenlasmasacresminerasdeUnca
yCataviyenlamasacredelosfabrilesdeVillaVictoria.Estesentimiento
debolivianidadpopulartienesusracesmsprofundasenlaluchapoltica
contralaroscamineraylaroscafeudalcolonial,osea,enunaluchaemi-
nentementeantioligrquica.
Elnacionalismooligrquicofueelresultadodeunafusinentrelaclase
mediamsascensionistaqueparticipenelprocesodelarevolucinde
abrildel52ylacastahispanistayanticomunistaqueperdisusprivilegios
endichoproceso.Losascensionistasyloshijosdelgranlatifundioconfu-
yeronfcilmenteenelobjetivodeconstruiruncapitalismodependientedel
imperialismoyenreprimirelproyectosocialistadelproletariadomineroy
boliviano.
Polticayorgnicamentelospartidosnacionalistasoligrquicostuvieron
lahabilidaddecooptarpormediodeprebendasclientelistasaloslderes
obrerosycampesinosparamanejaralmovimientocampesinoyproletario.
En la prctica los partidos que tenan un proyecto socialista dentro del
movimientodelonacionalpopularsiemprefueronpartidosdbilesypro-
fundamentesignadosporlapropagandaanticomunista.
Entreelnacionalismopopularconproyectosocialistayelnacionalismo
oligrquicoconproyectocapitalistanoexistiunpensamientoyundiscurso
querompieralamanipulacinhegemnicadelosnacionalistasdecasta.
Enelfondoestosdosnacionalismostienenunamismamatrizycontenido
nacionalqueprovienedelanacinbolivianaystatienesusorgenesms
remotosenlacoloniaespaola.
Elpasodelprotonacionalismohispanoalnacionalismototalitariofundado
en1952,sibienfuehbilmentejustifcadaconlaabolicindelaservidumbre,
lasentregasdetierras,laparticipacinelectoralylanacionalizacindelas
minasfueincapaz,porsuespritucorporativo,deimaginarsiquieralosdere-
chosnacionalesdelasnacionesoriginarias.Enelfondofueunprocesode
continuidaddelantiguohispanismoalmantenerloscomponentesesenciales
delantiguoestado.Estoocurriconlapreservacindeladivisinterritorial
colonialyconlapropiedadyusufructoexcluyentedelosrecursosnaturales
porelestadonacionalista.Nuncasepensenlarestitucindelapropiedad
delosterritoriosylosrecursosnaturalesalasnacionesoriginarias.
Una de las pruebas de que los conservadores, los liberales y los na-
cionalistas continuaron con el coloniaje racial, con el coloniaje espiritual
y con el coloniaje nacional del nacionalismo hispano es que ninguna de
estascorrientesideolgicasypolticastuvolacapacidadcientfcaymoral
de cuestionar el accionar del colonialismo. Las tres corrientes polticas
elaboraron su pensamiento poltico sobre problemas colaterales al colo-
nialismoperosincuestionarsusfundamentos.Lasegundapruebadeesta
continuidadrepublicanadelcolonialismoesquelastrescorrientes,alno
cuestionarinstitucionalmentelostresvectorespolticosdelcolonialismo,se
valierondelaccionarinstitucionalypolticodelcolonialismointernoparasus
relacionesdepoderconlasnacionesoriginarias.Poreso,desdelacolonia
hastanuestrosdas,existeunhilodecontinuidadpolticadelcolonialismo
encontradelasnacionesoriginarias.
Lainquisicincristianayelnacionalismocomoesenciasideolgicasdel
colonialismohantenidoensusacralizacinunadesusmejoresvirtudesa
travsdelacualhanlogradounagranefcaciaenlacoberturaydominacin
delospueblosoriginarios.Encambioelracismo,comoeltercervectorpo-
lticodeladominacincolonialhatenidoenlasuperlativizacindelaraza
blanca,correlativoaldespreciodelospueblosoriginarios,elcomplemento
idealquecierraelcrculodeladominacincolonial.Accesoriamenteaestas
conductasideolgicas,elcolonialismobloqueaelconocimientodelaverdad
ylainvestigacincientfcasobrelospueblosoriginariosconelsilencio,el
ocultamiento y la naturalizacin de sus propuestas ideolgicas. Mostrar
comosagradas,naturales,superioresyverdicaselseryelpensamiento
delcolonialismohasidolaconductaquehaenajenadoprofundamenteel
seryelpensamientodelospueblosoriginarios.
Lostotalitarismosracial,religiosoynacionalporsuenormedespliegue
ideolgicoencontradelasmayoritariaspoblacionesdelasnacionesorigi-
nariasahoganlasposibilidadesderecreacinculturalydepensamientode
lamismanacinboliviana.Porserpensamientosesencialmentedogmticos
yverticalesbloqueaneimpidenlasposibilidadesdedesarrollodelaciencia
yelpensamientoenelenormeespaciodediversidadesnacionalescomo
eselpas.Conestasformasdeconcentracinydogmatismoalfnalesel
mismopaselqueseimponeunahorcaasupropiodesarrollo.
Apartirdeunenfoqueeminentementeobjetivo,sianalizamoslacompo-
sicinnacionaldelosAndesBolivianosantesdelacolonia,estosterritorios
tenanunacomposicinplurinacional.Fueeldesplieguecolonialhispano
bolivianoqueensudesarrollopretendiborrardelmapaterritorialypoltico
delacoloniaylarepblicaalasnacionesoriginarias,implementandouna
polticaevidentementecolonialytotalitaria.Elderechopolticohistricode
lasnacionesoriginariasdemandaalaconciencianacionaleinternacional
unanuevaformadedemocraciaquenopuedeserotraquelademocracia
deordennacional,enlaquetodaslasnacionesdelmosaicosociopoltico
bolivianoseantratadasconigualdadpolticasuperandoelcolonialismoy
eltotalitarismo.
POR LA ERRADICACIN DEL COLONIALISMO INTERNO.
Porsuorigen,elcolonialismointernoesunarplicayunainternaliza-
cindelcolonialismoexterno.Elcolonialismoexternofueunfenmenode
carctereminentementepolticoylosiguesiendohoyennuestrosdas.Es
la relacin entre dos naciones y estados lo que defne el fenmeno emi-
nentementepolticodelcolonialismo.Laesenciadelasrelacionespolticas
colonialeseslapugnaporladominacindeunestadohaciaotroestado.Por
esoelcolonialismodesplegadoporlospasesoccidentalesencontradelas
civilizacionesoriginariasdelmundofueunhechoesencialmentepoltico.
Dosfueronlosresultadosfnalesdeladescolonizacinpolticaanteoc-
cidentedesdelospueblosoriginariosdelmundo.Losresultadosdemayor
contenidoliberatoriofueronlosprocesosdeindependencianacionalenlos
queseexpulsaronalaspoblacionesdeinvasoresysecambiaronelesta-
doyelestamentopolticoextranjerosporotrosdeorigenautctono.Esos
son los casos de independencia nacional ocurridos en la mayora de los
casosdeAsiayAfrica.Enelcasodelosprocesosdeindependenciadelos
pasesdeAmrica,ensugeneralidad,elresultadofueelenquistamiento
localdelasoligarquascolonialesdeorigenoccidentalqueseapropiaron
delproyectodeliberacinnacionaldelasnacionesoriginariasdeAmrica,
lograndounaemancipacinpolticanacionalmenteindiferenciadaconlas
llamadasmadrespatrias.Enelcasodelascoloniashispanoamericanas,las
sociedadescolonialestuvieronlagrancapacidaddeanularlosproyectos
deindependenciaoriginariosyconseguirunaemancipacinquesepareca
msaunproyectoseparatista.
FueladoctrinadelUttiPosidettisIurisde1810,lateoraquemejorde-
fnelapreservacinylacontinuidaddelassociedadesdeorigenhispano
enlosantiguosarmazonesestatalesyterritorialesdelacoloniaespaola
enAmrica.Cadacolectividadhispanaqueconstituaunfragmentoimpor-
tantedelestadocolonialquetuvolainiciativaylavoluntaddeconvertirse
en una nacin independiente logr su soberana poltica, pero, igual que
enlacoloniaespaola,manteniendolasestructurasdedominacinpoltica
encontradelasnacionesoriginarias.As,losvirreinatosdeLimayelde
BuenosAiresseconvirtieronennacionesindependientes,lomismoquela
AudienciadeCharcasylaCapitanaGeneraldeChilesloparacitarlos
ejemplosmsnotorios.Deesemodolasnacioneshispanoamericanasse
erigieron en pases independientes hacia afuera y en entidades polticas
colonialistashaciaadentro.
Elsignifcadoesencialdeestadoctrinadecaqueloqueposemosen
la colonia lo seguiremos poseyendo en la futura repblica y tuvo cuatro
efectospolticosfundamentales.Elprimerodelosefectospolticoslepermiti
alaclasedominantepreservarsupatrimoniomaterialprivado.Elsegundo
de sus efectos ratifc las estructuras polticas internas. El tercer efecto,
delimitlasfronterasinternacionalesentrelospaseshispanoamericanosy
fnalmente,elcuartoefectopoltico,provoclaconstitucindelapersona-
lidadylasoberanadelosestadoshispanoamericanosdentrodelderecho
internacionalpblicoqueluego,enBolivia,seraconsumadoylegitimado
conlaprimeraleyfundamental.
En la transicin del colonialismo externo al colonialismo interno, los
contenidosideolgicosdelcolonialismonocambiaronenesencia.Lainqui-
sicin,elracismoyelnacionalismototalitarioscontinuaronsiendoutilizados
comolosrecursosideolgicosfundamentalesparaelsometimientodelas
nacionesoriginarias.
Losresultadospolticos,enloquehacenalpotenciamientodelestado
nacionalyaldespojodelosrecursosmaterialesdelasnacionesoriginarias,
continuaronarrojandoenormesprdidasparalospueblosoriginarios.Los
resortesexternosquemovanelcolonialismointernocambiarondesujeto
activo.Elviejoabsolutismoseorialdejsulugaralosnuevosgruposde
empresariosliberalesdeoccidente.Elresultadofueelmismo,lospueblos
originariosperdierongranpartedesupatrimonioestatalyorganizativoque
fuedestruidoporlosnuevoscolonizadores.Deunaformasimilarqueenla
colonia espaola, las naciones originarias tambin perdieron y continan
perdiendo gran parte de su patrimonio material que por la demanda del
mercado interno o externo es usurpada y mercantilizada por los grupos
empresariales.
Unpuntodeconsideracinapartemereceladestruccinylausurpacin
delpoderpolticovaloradocomounconjuntodederechospolticos.Tantoel
accionardelcolonialismoexternocomodelcolonialismointernoatentaron
gravementenoslocontralosderechospolticosyestatalesdelospueblos
originariossinocontralasupervivenciadeestasnaciones.
Lateoradelcontratosocialentrelasnacionesdeorigencolonialylas
nacionesoriginariascomounadelaspropuestascentralesdelliberalismono
sedioenningunodelospasesamericanosnacidosalaindependencia.La
teoradelcontratosocialenEuropafueunejerciciotericocompletamente
ahistricoymetafsico.Esms,enFranciafueunarevolucinlaqueinstaur
laconstituyenteliberal.Losautoresdelasideasdelliberalismoconstruyeron
enelairelosconceptosdelderechonatural,delalibertadindividualyel
contratosocial.Enbaseaestospresupuestosconstruyeronlasideasde
lavoluntadgeneral,lasoberanadelpuebloylaideadelestadonacional
realizandounafuertecrticaalestadoyalasinstitucionesdelabsolutismo.
LasideasdelliberalismotradasaAmricayaplicadasanuestrospases
fueronimplantadassobreunoscimientosevidentementecoloniales.Enla
transicindelestadoabsolutistaalestadoliberalfueronlasestructuraspol-
ticoterritorialesdelacolonialasqueaportaronelesqueletopolticoterritorial
centraldelasnuevasnaciones.Estosprocesosdeconstitucinnacionalse
realizaronenformaunilateraleinconsultaconlospueblosoriginarios.
Esunapenaquelostericosylosconstitucionalistassiganrepitiendo
laviejateoraliberaldelestadonacionalennuestropas,siendoqueesta
teorayahasidoabandonadaenlosmismospaseseuropeos.Losefectos
de este anquilosamiento terico por ahora estn bloqueando una salida
democrticadereconstitucinnacionaloriginariaylonicoquehacenes
ahondarlacrisispolticayadministrativadelpas.
De aquello resulta que en muchos de nuestros pases los proyectos
republicanos legitimaron muchas de las instituciones del antiguo estado
totalitario en su relacin con los pueblos originarios. Es ms, la mayora
de nuestros pases, no slo legitimaron las estructuras coloniales, sino
querelanzaronproyectosdecontenidocolonialinternocontralospueblos
autctonosdeAmrica.
De esta constatacin histrica surge la necesidad de solucionar este
asuntoquesecreyenterradoparasiempre.Antelasinjustassoluciones
colonialesyanteelsurgimientodelasreivindicacionesdelospueblosori-
ginariosdenuestraAmricaesurgentediscutirunasolucindemocrtica
aestosproblemas.Porestoestanpendienteunasolucindecontenido
nacionalydemocrticodelosderechospolticosdelospueblosoriginarios
quefueronpartedegrandescivilizacionesodepueblosaislados.Unaso-
lucindemocrticadebeinevitablementesolucionarlasreivindicacionesde
lasnacionesqueformaronpartedelascivilizacionesmaya,azteca,incaica,
mojeayotras.Delocontrariolacrisispolticaingresarenuncallejnsin
salidaquepuededarlugaraunaespiraldeviolenciairracionalysinpro-
puestasdesolucinviables.
EnBolivia,elcolonialismointernotieneensudesempeounaconsecuen-
cianegativasobrelaintegridadnacional.Sitomamoselterritorionacional
comounaunidadpoltica,podemosllegarfcilmentealaconclusindeque
el colonialismo interno en su desenvolvimiento histrico fue una poltica
abiertamenteantinacional.Elcolonialismointernoalconcentrarlasenergas
nacionalesenunproyectodedominacininternadescuidagravementeel
desarrollohorizontaleintegraldelpas.Lamayoradelasguerrasenlas
queelpasperditerritoriossedebiengranmedidaalcentralismoyal
descuidodelpotenciamientodelosterritoriosfronterizoscomoocurrien
loscasosdeprdidadelLitoral,elAcreyelChaco.
LA OBSOLECENCIA DE LOS PARADIGMAS IDEOLGICOS COLO-
NIALES.
LaInquisicinCristiana,elracismoyelnacionalismohiperideologizado,
apartedeserlosvectoresideolgicoshistricosdelcolonialismohispanista,
fuerontambinparadigmasdecomportamientohumano.Comoparadigmas
decomportamientocolonialtuvieronungranvaloryunagranefcaciaen
elpropsitodeladominacindelospueblosoriginariosdelosAndesyde
Amrica.Puedeunanacindelmundo,alaspuertasdelSigloXXI,reedi-
tarestosdesplieguesformativosenelmismosentidocolonialdelossiglos
pasados?.Larespuestaquetienesusmayoresfundamentosenloshechos
delahistoria,evaluadosdesdenuestrarealidad,noshacepensarquela
aplicacindeestosmodelosdeconductapolticaypersonalhansidomuy
perjudicialesparaeldesarrollonoslodelospueblosoriginariossinopara
eldesarrollodenuestropasensuconjunto.Losparadigmascolonialesde
lasminorassocialeshanahogadolasposibilidadesdenuestrodesarrollo
nacionalproducindonoscomoresultadounpasdeformadoypobre.
Elracismoyelseorialismo,comodesempeosconductualesslonos
handadocomoresultadopoblacionessubalternastraumatizadasyacom-
plejadas. Este paradigma accionado por el simple inters de dominacin
ideolgicahaafectadoontolgicamentealpatrimoniohumanonacionalque
eselrecursofundamentaldetodaslasnaciones.Superaresteproblema
quesehaenraizadodurantegeneracioneslecostaralpasmuchotiempo,
peroselodeberhacerconunapedagogaquesupereelresentimientoy
propongadesarrollosdepersonalidadesarticuladasaunmismosentimiento
depertenenciayunidadnacionales.
Conlamismaintencindesimpledominacinideolgica,elcristianismo
inquisitorialhapenetradoenlosmsrecnditosespaciosdelserdelospue-
blosoriginarios.Elobjetivodeabatirconlafealospueblosoriginariospara
salvarsusalmasyparaexaltarlafecristianaslonoshaproducidoespritus
metafsicos,confundidos,traumadosyconesperanzasderealizacinfuera
delavidareal.Hacecientosdeaoslospueblosmsdesarrolladoshan
dejadodecultivarpblicamentelafereligiosacomouninstrumentodepoder
nacionalyhaninvertidotodossusesfuerzoseneldesarrollodelpensamiento,
delacienciaydelatecnologaaplicadasalcrecimientoeconmico.
Existe en algunas instituciones y algunos polticos una intencin de
persistirenelnacionalismohiperideologizadoqueslonoshaproducidoun
sentimientonacionalahogadoporlafrustracin.Estapercepcinnacional
quetienesusorgenesenelsentimientodeunidadcolonialdelanacinnos
haperpetuadoelcentralismo,laburocraciaylainefcienciamscompletas.
Unadelascausasdenuestroatrasoydenuestrapobrezaessinlugara
dudasnuestrocentralismocolonial.Deestediagnsticodebemospartirpara
disearunaformadedescentralizacinpolticacomounavafundamental
dedesarrollohorizontalyequilibradoquenospermitamantenerlaunidad
nacional.
LA DERROTA DEL MARXISMO ANTE EL NACIONALISMO BOLIVIA-
NO.
Lacontroversiaintelectual,ideolgicaypolticacentralenBoliviaenlos
ltimossesentaaossedioentreelnacionalismoyelsocialismobolivianos.
Enestabatallasincuartelsalitriunfanteelnacionalismoyperdielproyecto
socialistadelostrabajadoresentresoportunidadeshistricas.
Laprimeragranderrotaideolgicaypolticadelosmarxistasocurridu-
ranteelprocesodelarevolucindeAbrilen1952,cuandoelMNRproyect
yejecutlarevolucindejandoenelcaminoalossocialistas.Unhechoque
desautorizalosmarxistasdelPartidodelaIzquierdaRevolucionaria,PIRy
delPartidoobreroRevolucionario,PoR,frentealapoblacinboliviana,fue
suposicinantipatriticadeboicotearlaGuerradelChacoconlasupuesta
posibilidaddeconvertiraquellaenunarevolucin.Estaconductahizoque
loslderesmsimportantesdelsocialismodeeseentoncesnoparticiparan
enlaGuerradelChacoyseanmsbienlosfuturosnacionalistasquienes
marchenalChacoendefensadelpasparaluegocontactarseconlosmine-
ros,loscampesinosylosofcialesjvenesdelejrcito.Enlapostguerra,los
nacionalistas,luegodefundaryaelMovimientoNacionalistaRevolucionario,
MNR,utilizaronloscalifcativosdetraidoresalapatriaydecomunistascomo
argumentoscentralesensuluchaideolgicacontralossocialistasparacopar
losespaciossindicalesylosespaciospolticos.Losmovimientistaspartici-
paronluegoenelgobiernodelMayorGualbertoVillarroelydesdeelaparato
delestadoorganizaronlaFederacinSindicaldeTrabajadoresMinerode
Bolivia,FSTMBylaConfederacindeCampesinos,ambasorganizaciones
tuvieronunafuertepresenciadeorganizadoresnacionalistasconunespritu
corporativo.DespuselPIR,porsuparticipacinenelcolgamientodelpresi-
denteGualbertoVillarroelen1946,gobiernoquepropicilaorganizacinde
losminerosylanzdecretosaboliendolaservidumbrecampesinadespus
delCongresoIndigenalde1945,perditotalmentecredibilidadfrentealos
trabajadores propiciando su propia muerte poltica. El PoR, acusado de
comunistaydeomisoporsuinasistenciaalaGuerradelChaconopudo
casinuncatomarladireccindelmovimientoobreroycampesino.
Luego,elpartidocorporativistadelMNRpropagandiznacionalmente
suposicinantirosqueraenbasealamasacredelostrabajadoresmineros
enlascercanasdelcentrominerodeCatavien1942.Conlabasesocialya
ganadaentreloscampesinos,excombatientesymineros,en1949realiz
elfracasadointentodelaguerracivil.Peroelhechoqueloconvirtienel
instrumentodeunanuevavoluntadpolticanacionalfueronlaselecciones
ganadasen1951dentrodelordenelectoralexcluyente.DespuselMNR,
enAbrilde1952,luegodeplanifcarungolpemilitarconAntonioSeleme,
sevioobligadoporelpuebloaencabezarlainsurreccinqueexplotdesde
lostrabajadoresmineros,fabrilesysectorespopularesenLaPaz,oruro,
Potosyotrosdepartamentos.
Elargumentoanticomunistaquevienedelaviejacastaoligrguica,la
acusacindetraicinalapatriaporlainasistenciaalaguerradelChaco,
la organizacin del Congreso Indigenal y de la FSTMB y el colgamiento
entrelospiristasylaroscadeGualbertoVillarroelfueronlosfactoresque
posibilitaroneltriunfoideolgicoypolticodelMNRyladerrotapolticade
lossocialistasdeeseentonces.
Ante las estructuras del colonialismo externo, el nacionalismo revolu-
cionarioseconstituycomodiscursodominanteenbaseadoshechosde
afrmacinnacionalcomofueronladefensadelpasenlaGuerradelChaco
ylasnacionalizacionesdelpetrleoylosminerales,osea,enladefensade
lanacincontralosenemigosexternos.
Internamente,ladisputaporelpoderideolgico,sedioentrelapropuesta
deconcrecinnacionaldelosnacionalistasylapropuestadeabstraccin
economicistadelosmarxistas.Lapropuestadeconcrecinnacionalenel
planotericoexaltysebasenelposicionamientoanticolonialdelana-
cincontraelcoloniajetalcomolosostuvoCarlosMontenegro.Peroesta
posicinfueslounaposeideolgicaparaaglutinaralanacinynofue
unaposicinautnticayconsecuentementeanticolonialyantiimperialista.
Elrestodelapropuestaideolgicadeconcrecinnacional,antelapoblacin
boliviana,fueunamanipulacinanticomunistadelatesmomarxista,unhbil
aprovechamientodelascreenciascristianassobrepuestasalooriginarioy
unapolticadeprebendalismoyclientelismo.
LasegundaderrotadelapropuestasocialistasediodurantelaAsam-
bleaPopularen1971.LaCentralobreraBolivianaylospartidosobreristas
deizquierda,luegodeaprobarlatesissocialistadelaCoB,superandolas
antiguastesisnacionalistas,alamparodelgobiernodelGeneralJuanJos
Torresintentarondirigirelprocesohacialarevolucinsocialista.Perolas
FuerzasArmadas,igualqueen1964,yacomounfactordepoderdetermi-
nante,retomaronelprocesoparadirigirlonuevamentehaciaunnacionalismo
burgusyproimperialista.Enelplanoideolgico,losofcialesdelejrcito
utilizaronundiscursonacionalistayfascistaquefuelaexaltacindelna-
cionalismoanticomunistasofocandolasposibilidadesdelaizquierdaensu
intentodeinterpelarymovilizaralanacin.
Enambosprocesos,laderrotadelaizquierdasocialistafuelaculmina-
cindeunaanteriorderrotaideolgicaqueseplasmenlaconstruccin
deundiscursonacionalmentehegemnicoentrelaGuerradelChaco,las
entregasdetierrasyloshechosnacionalizatorios.
La derrota ideolgica y poltica del marxismo boliviano en el proceso
deconstruccindelahegemonadiscursivadelnacionalismobolivianose
debi tambin a que, tanto la clase social y la fraccin de la inteligencia
polticamarxista,provienendelmismotronconacionalhispanoboliviano.
Elproletariadobolivianoylainteligenciamarxistaconstruyeronlaenvoltura
nacionaldelaclaseobreraenbasealnacionalismobolivianocorporativo.
Ambas corrientes fundamentan sus tesis nacionales en el proceso de la
independenciarepublicana.Ensuanlisislaizquierdamarxistaboliviana,
quetienelamismavisinnacionalglobalquelaclasedominante,nuncaha
podidoadoptarlavisinnacionaldelospueblosoriginarios,portantonoha
podidodisearunproyectodesdelonacionaloriginario.
Paralosmarxistas,quereducentodosuanlisisalascategorasecon-
micasdeclasesocial,elcampesinado,comoclaseeconmica,notieneun
proyectopropioporsufaltaderelacinproletarizadaconlosmedioscapi-
talistasdeproduccinyporlafaltadeundiscursoypensamientopolticos.
Paralossocialistasbolivianoselcampesinado,porserpropietariodelatierra,
tienemsbienunproyectoeconmicodetipoburgusnoteniendoenlos
hechosotraalternativaqueadoptarelpensamientoyelproyectosocialista
delproletariado.Enelesquemaclasicistadelmarxismo,elcampesinado
estcondenadoaseguiralaburguesaoalproletariadoprovenientesdel
mismotronconacional,poresonotieneunproyectonacionalpropio.Este
reduccionismo economicista, utilitario y bloqueador del proyecto de las
naciones originarias es uno de los orgenes de la derrota ideolgica del
marxismo en su lucha con el movimientismo corporativo por ganar a los
pueblosoriginariosquesonlamayoranacional.
Encambioelnacionalismorevolucionario,sibienutiliztambinelma-
terialismohistricocomomtododeinterpretacindelarealidadylahistoria
bolivianas,-talcomoocurreenelpensamientodeWlterGuevaraArzeyufo
Chvezortiz-,enloshechos,impusoelproyectodeconcrecinycontinuidad
nacionaldelhispanismoconfuyenteconelproyectodecreacindelaburguesa
nacional.Poreso,eldiscursosocialistadelproletariadofuemuyrpidamente
desarmadoporelgrandesplieguediscursivodelaclasedominantequeutiliz
eldiscursoanticomunista,eldiscursoracista,eldiscursoreligiosoyeldiscurso
nacionalistadesdelasorganizacionescivilesymilitares.
Existendostiposdereafrmacindelabolivianidadcomofactorideolgico
ypoltico.Labolivianidadcomounactoantiimperialistaqueeslamsau-
tnticaylabolivianidadcomounhechodereproduccindelosmecanismos
ideolgicosdedominacininternadelospueblosoriginarios.Elnaciona-
lismobolivianoensuposicindedefensadelosinteresesnacionalesser
siempreunactolegtimodepreservacindelbienestarylaintegridaddel
pas.Lareproduccininternadelaideologadelnacionalismo,convertida
enideologaestatal,fuerealizadaporlosaparatosideolgicosdelestado
ytuvodosefectos.Unodesusefectoscontribuyalapreservacindela
unidadnacional.Elsegundodesusefectosfueladominacindeldiscurso
nacionalista del estado sobre las ideologas histricas de las naciones
originarias. La ideologa histrica y simbolgica del nacionalismo estatal
hastaahorahasidopracticadaconunespritutotalitario,proscribiendolas
ideologashistricasylassimbologasdelasnacionesoriginarias,loque
nosmuestraelcarctertotalitariodelnacionalismoboliviano.
Enrelacinalasnacionesoriginarias,elnacionalismobolivianoesuna
ideologadelargacontinuidaddelanacinhispanobolivianayseconstruye
acostadelaasimilacindelapersonalidadpolticadelospueblosylas
nacionesoriginarias.Paraesteobjetivohautilizadocomodiscursoslegiti-
manteselanticomunismo,losepisodiosdelaluchadedefensanacionaly
antiimperialista,elracismoyelprebendalismodesarrollista,losquecomo
resultado, producen una subsuncin nacional despersonalizante de los
pueblosoriginariosalanacinboliviana.
Elnacionalismocorporativode1952,utilizdiscursivamenteelanzuelo
delasupuestaalianzadeclaseseimpusoenloshechoslaideologadel
nacionalismo boliviano a las naciones originarias lo que le report una
presenciadominanteenelescenarioideolgicoypolticonacional.Enlos
hechospriorizelnacionalismoutilizandocomoanzueloelreduccionismo
economicistadelaalianzacorporativaentreclases.Encambioelmarxismo
bolivianopriorizeleconomicismoapoyadoenelmismonacionalismobo-
liviano.Elproblemacentralesqueelclasicismonoconstruyediscursosde
carcternacionalporsureduccionismoeconomicista,permitiendodeesa
maneralaconstruccindeunnacionalismohegemnico,inconsecuentey
muchasveceschauvinista.
Polticamente el nacionalismo revolucionario adquiri una hegemona
orgnicaenelsenodelostrabajadoresalejecutarlasreivindicacionesdel
proletariado minero y el campesinado como fueron la nacionalizacin de
lasminas,lareformaagrariayelvotouniversal,osea,posicionndosey
ocupandoellugardedosclasesquetenanunproyectocontrarioalpro-
yectodelcapitalismodependientedelMNR.Ejecutarlasreivindicaciones
deladversarioparadesarmarloyanularlopolticamenteesunaviejatctica
delmovimientismoyespartedesuestrategiapoltica.Esunaformamuy
desvergonzadadeasumirlasposicionesdelosgrupossubalternosenbase
alahipocresaideolgicaypolticaconelsloobjetivodepreservarelpoder
polticodelaclasedominante.
La tercera derrota ideolgica y poltica de los marxistas se dio con el
proyectodelaUnidadDemocrticayPopular,UDPen1982.Unidosideo-
lgicamenteconlapropuestadeentroncarelmarxismoalviejonaciona-
lismoparabuscarelsocialismo,losudepistasdelMovimientoNacionalista
Revolucionario de Izquierda, M.N.R.I, los del Movimiento de la Izquierda
Revolucionaria,MIR,yelPartidoComunistadeBolivia,PCByotrospartidos
lograronrecuperarlademocraciajuntoaotrosluchadoressociales.Peroen
elmomentodeaplicarlosproyectosylasmedidaseconmicasseprodujo
uncaosideolgico,productodelagotamientodelnacionalismoestatistay
delsocialismoestatizante.Entrampadoselproyectoestatalsocialistadesde
lostrabajadoresconelproyectoestatalcapitalistadel52,lapropuestadel
entronquehistricosediluyparaquealgunosdesusportavocessealineen
alaspropuestasnacionalistasyneoliberales.
ConladerrotadelaUDP,lafraccindelosudepistasquepagaronla
mayor factura poltica fueron los marxistas y con ellos todos los grupos
socialistasgolpeadosfsicaeideolgicamente.
Elmaterialismohistricocomoteoradelahistoriaeshastaahorauna
de las pocas teoras e ideologas que le ha hecho frente al colonialismo
yalcapitalismomundialesdesdelasposicionesdelproletariadoydelas
nacionescolonizadasdeltercermundo.Lamentablementelospostulados
deigualdadsocialdelmarxismohanentradoenunaprofundacrisisdeso-
brevivenciaenalgunospasesdelbloquesocialistayseestnadecuando
conmuchacreatividadalactualsistemademundializacindelasempresas
transnacionalesenotrospases.
Despus de tres derrotas polticas algunos partidos marxistas persis-
tenenrepetirsusanterioresrespuestasporterquedadyporincapacidad
cientfca para interpretar la contradiccin del colonialismo en losAndes.
Lacontradiccinplusvalistadeclaseesunacontradiccincompletamente
distintadelacontradiccindelcolonialismoentrelasnacionesoriginariasy
lanacincolonizadora.Nosepuedeinterpretarmecnicamentelahistoriay
elcomportamientopolticodelacontradiccincolonialbajolospresupuestos
metodolgicosytericosdelmaterialismohistrico.Tampocosepuedeinter-
pretarlosinteresesdeclaseenloscentrosproductivosconelmtodoylos
presupuestostericosdelnacionalismooriginario.Susobjetosdeanlisis,
susmtodosysuspresupuestostericossoncompletamentedistintos.
Unadelasgrandesdebilidadesdelanlisismarxistaesprecisamentela
casitotalausenciadelestudiodelasdistintasformasdelcolonialismo.Los
procesos de colonizacin interna que se han dado en Europa durante la
formacinnacionaldelosestadosnacinenlasdosetapasdelabsolutismo
y del liberalismo no han sido analizados con una visin nacional por los
marxistas.Sudebilidadesanmayorcuandorevisamosenelmarxismolos
estudiosdelcolonialismodeoccidentesobrelascivilizacionesynaciones
originariasdelmundo.
Lasinterpretacioneseconomicistasconvisindeclasedelahistoriade
lasnacionesoriginariassonysernsiemprereduccionismosconcesivospara
losinteresesdelcolonialismointernooexterno.Elprocesoreduccionista
delanlisistienesuorigenenlaeleccinyelmismoabordajedelobjetode
estudioquecentrasuanlisisenloscentrosdeproduccinyenlosfujos
de plusvalor laboral que ya son una enorme concesin reduccionista de
losinteresesterritoriales,estatalesypatrimonialesdelasnacionesorigina-
rias.Elulteriorprocesodeanlisissebasaenlaseleccindelobjetovalor
enajenadodelaclasetrabajadoraqueesestudiadoconelmtododela
dialcticadelasclasessocialesyconuninstrumentaltericopredominan-
tementeeconomicista.
En la experiencia de la lucha de los partidos marxistas contra los
proyectos fascistas en Europa y enAmrica Latina, las propuestas eco-
nomicistas por su reduccionismo han sido un solvente diluible ante las
propuestascorporativasquesonmstotalizantes.Poresopodemosdecir
quelaspropuestasdeclasesincontenidonacionalsonalargoplazopoco
consistentesysostenibles.Encambiolasexperienciasdelasrevoluciones
anticolonialesqueinicialmenteseinspiraronenelmarxismohantenidodos
tiposderesultados.Lospasesconundbilcontenidonacionalhansido
fcilmente absorbidos por el sistema del capitalismo occidental. Por otro
ladolospasesquehanfortalecidoenmayordimensinsusposicionesna-
cionalistasyanticolonialeshanpodidomantenersuindependenciapoltica
yhanlogradoadoptarlosmecanismosdelmercadoprotegiendoengran
medidasupoblacindelactualcapitalismotransnacional.
En Bolivia, si las poblaciones originarias asumen su propio proyecto
nacionalconunaconcienciaanticolonialynacionalista,eldiscursodeclase
delmarxismosecircunscribircadavezmsaloscentrosdeproduccin
capitalista.Silospueblosoriginariosademssoncapacesdeposicionarse
endefensadelanacinboliviana,eldiscursoclasistaseverrestringidoa
menoresespaciospolticos.Emperounproyectodeunidadnacionalnece-
sitadeunaarticulacinequitativayequilibradadeladinmicanacionaly
declasepararesponderalosdesafosdelfuturo.
LA EDUCACIN COMO INSTRUMENTO IDEOLGICO DE DOMINA-
CIN.
Vistahistricamentedesdelospueblosoriginarioslaeducacinhasidoy
siguesiendouninstrumentodecivilizacinyoccidentalizacindelindio,o
seaunproyectodeenajenacinconpropsitosdedominacinideolgica.
Lofuelaeducacincristianaenlacolonia,aplicadaenlascomunidades
conlasprcticasdelainquisicinyenloscolegiosyconventosparaformar
alossacerdotesprofesionales.Estaprcticaeducativadelacristianizaciny
catolizacindelospueblosoriginariosperduraconvariantescoyunturalese
histricashastanuestrosdas.Suspropsitosdeordenestrictamenteideo-
lgicolaconviertenenunejerciciobloqueadordelasreligionesoriginarias,
portantopococontributivasalaformacindelascapacidadesproductivas
einstitucionalesdelospueblosoriginarios.Laeducacincristiana,enlas
poblacionesdelsectorhispanobolivianoesunmecanismodefortalecimiento
desuidentidadreligiosaaunqueselahayapracticadodeunaformauni-
valenteypococrtica.
Elotrofactoreducativocompulsivoydeformantedelapersonalidade
identidaddelospueblosoriginarioseslaagresinydominacinmedianteel
discursoracista,quedeigualformaperduradesdelacoloniahastanuestros
dasyesaplicadaporlasociedadracistatergiversandoinclusolosresultados
formativosdelafamiliayelaula.
El tercer gran factor educativo es la formacin nacionalista totalitaria
cuyocontenidoesencialeslahistoriaofcialescritadesdelavisindela
nacinbolivianaexclusivamente.Estefactoreducativotienedosefectos.El
efectonegativoeselarrollamientodelapluralidadnacionaldelpasqueal
debilitarelespritudelaspoblacionesoriginariasdebilitaalamismanacin
boliviana.Suefectopositivocultivalaunidaddelpas.
Estostresgrandesfactoresdelaformacinyeducacinquetocan
el ser del boliviano y el ser de los originarios se aplican con una des-
proporcin e inequidad que van en desmedro de la personalidad de
lospobladoresoriginariosymestizos,produciendoseresconfundidos,
autodevaluados,avergonzadosysinfuerzasparaafrontarunproyecto
deconstruccinnacional.PorestaraznBoliviatieneundbilespritu
yorgullonacionales.
Porotrolado,lastresvertientesdeeducacinyformacinsehanejecu-
tadodesdelaescuelaodesdelasociedadconunenormesesgoideologista.
Laspolticaseducativasaplicadasennuestropasdanaentenderquelos
propsitosdelaeducacinescolarylaformacindesdelasociedadtienden
msalaoccidentalizacinyenajenacindelosgruposautctonosymesti-
zos.Laconsecucindelaunidadnacionalenbaseaestasformascompul-
sivasdeformacinresultamsbiencomoalgoaccesorio.Consecuencia
de estas tendencias totalitarias en las matrices polticas del colonialismo
tenemos en Bolivia una educacin memorstica, repetitiva, ideologizada,
acrtica,pocoproductivayburocratizante.
La educacin boliviana desde 1952, como proyecto de formacin del
hombreboliviano,combinalaoccidentalizacindelseroriginarioconuna
formacinenciclopedizanteydefcientementetecnicistaquefracasenla
necesidaddeformarloshombresparasuperarelatraso,ladependenciay
lapobrezaenlaquenoshemossumidodesdeentonces.
Desdelobolivianoeshoradeabandonarelproyectodeoccidentalizacin
comounhechodevidaomuerteydesdelooriginarioeshoraderecupe-
rarladignidadyelorgullodelsernacionaloriginarioenlaperspectivade
unnuevoproyectoeducativoqueformeunnuevosernacionalorgulloso,
crtico,unitario,productivo,creativo,sincomplejosycapazdeafrontarlos
desafosdelfuturo.
Laformacindeunserliberadoespiritualyontolgicamentesuponepara
lospueblosoriginariosunaeducacinnacionaloriginariaenprimerordeny
luegounreconocimientoplurinacionalyculturaldelobolivianoenbaseauna
voluntadnacionalunitaria,deliberacinydeprogresosocial.Todoloque
supongaunavancehaciaelanteriorobjetivoayudaralprocesodeformacin
yliberacinespiritual,nacionalyculturaldelospueblosoriginarios.
Elobjetivopolticodelaoccidentalizacinnohasidomodifcadosustan-
cialmenteporlaactualreformaeducativaqueutilizalosidiomasylasculturas
nativascomounanzueloparadesarmarideolgicayespiritualmentealos
pueblosoriginariosylograrcambiosdelaconductaenelplanoestrictamente
ideolgicoysuperestructuralnegandoyobviandolosderechosdecontenido
nacional,estatalypatrimonialdelospueblosylasnacionesoriginarias.
OtrodelosgravesdefectosdelaReformaEducativaesladefciencia
terica de sus fundamentos pedaggicos. La Reforma Educativa no ha
podidoelaboraryestablecerunateorabolivianaparalaeducacinbolivia-
na.Talcomocriticabahace90aosFranzTamayo,lospedagogosdela
reformasehanentrampadoyconfundidoenteorasdeautoresexternosy
nohansidocapacesdeconstruirteoraeducativapropiaymuchomenos
hansidocapacesdeoperativizartcnicamentelateoraconstructivista
enproyectosdeaulaparalasdistintasmateriasquehacenalosplanesde
estudiosporgrados.
EL NACIONALISMO OLIGRQUICO PROMUEVE Y SUSTENTA EL
NUEVO PROYECTO DEL SAQUEO.
Elantiguonacionalismorevolucionariofueunactodeafrmacinyde
defensanacionalenlaGuerradelChacoyenlosactosnacionalizato-
riosdelpetrleoydelosminerales.Estoshechosfueronelfundamento
moralypolticoparasuirradiacincomodiscursonacional.Suobjetivo
nuncafueconstruirelsocialismo,alcontrariosetrazcomohorizontela
construccindelcapitalismoylaburguesanacionales.Porestarazn
las empresas estatales nunca fueron administradas para potenciar la
economanacional,sinoparafnanciareldesarrollodelgranempresa-
riadoyseconvirtieronenunafuentedeempleopoltico,deinefcaciay
corrupcingeneralizadas.Elagotamientodelarentabilidadeconmica
de las empresas estatales y su posterior quiebra es responsabilidad
absolutadelasdiferentesfraccionesdelosgobernantesnacionalistas
civilesymilitaresqueadministraronelestadoydeningunamanerade
lostrabajadores.
Conelprocesodeprivatizacinycapitalizacin,elnacionalismooligr-
quicoimpusoalpasunnuevoproyectodesaqueodenuestrosrecursos
naturalesydeexplotacindelaspoblacionesbolivianayoriginariaporel
capitaltransnacional.Todoelterritorionacionalhasidocuadriculadopara
quesusrecursosnaturalesyesencialmentelosmineralesehidrocarburos
sean concedidos y entregados para el saqueo indiscriminado de las em-
presasextranjeras.
LOS EJES CONSTITUTIVOS DEL NACIONALISMO ORIGINARIO.
Hemosanalizadoqueentreelprotonacionalismoespaol,elnacionalismo
republicanoyelnacionalismocorporativoexisteunapolticadecontinuidad
colonialencontradelasnacionesoriginariascomolapoblacinmayoritaria
deBolivia.
ElprocesodeoligarquizacinproimperialistadelnacionalismodelSiglo
XXhasidounactodetraicinmoralypolticaalosinteresesnacionales.
Porunladosehaadoptadounapolticadeapoyoabiertoalapenetracin
delasempresastransnacionalesdejandototalmenteindefensoalpas.Por
otroladosehanvueltoaadoptarlasposicionesdelapolticadelcolonialis-
mointernoquecomomecanismodeexplotacinimponenuevasformasde
saqueoyenajenacindelosrecursosnaturalesdelospueblosoriginarios.
Msalldealgunaspolticasquetratandeencubrirlaexplotacindelos
recursosdelpas,estvigenteunvnculopolticoentrelosnuevosintereses
delcolonialismoexternoydelcolonialismointerno.
Frenteaunnacionalismoquehadejadodeserelproyectodedefensa
delosinteresesnacionalesysehaconvertidoenlaideologaquelegitima
elsaqueoyladependenciaesabsolutamentelegtimofundaryconstruir
undiscursonacionaloriginarioparadotaralospueblosoriginariosyala
nacin boliviana de un instrumento ideolgico y poltico que resguarde y
defendaelpatrimonioylosrecursosnaturalesquesubyacenenelseno
denuestropas.
Loscomponentesideolgicosypolticoscentralesdeestenuevopen-
samientosonlareivindicacinterritorial,lareivindicacinestatal,lalucha
porlosrecursosnaturales,laconstruccindeunanuevavoluntadnacional
originaria,lareescrituradelahistoria,lareconstruccindelaidentidad,la
erradicacindetodotipodetotalitarismos,laconstruccindeunpensamiento
polticopropio,lareconstruccindelaidentidadreligiosaylaconstruccin
deunestadocomplejoenbaseaunnuevopactodemocrtico.
LA CONCIENCIA DE PROPIEDAD TERRITORIAL
Y DE LOS RECURSOS NATURALES.
La conciencia de propiedad territorial de las naciones y de las comu-
nidadesoriginariashasidolamsdistorsionadaporlaimposicindelas
diversasformasdejurisdiccinterritorialenlacoloniayenlarepblicaque
durahastanuestrosdas.Lasnuevasgeneracionesdepobladoresoriginarios
hanperdidolasreferenciasterritorialesdesusunidadesnacionalesyhan
adoptado las referencias republicanas. Si bien en algunas mentalidades
delosancianostodavapersistenlasantiguasreferenciasterritorialesslo
lahistoriaserlaqueilumineconmsprecisinlosreferentesterritoriales
histricosdelascomunidadesynacionesoriginarias.
Lariquezaextradaporlasempresasextranjerasprivadasyestatales
desdelacoloniahastaelpresentedelsenodelascomunidadesoriginarias
esmoralyeconmicamenteimpagable.Alosdueosoriginariosnoshan
despojadoyexpropiadodenuestrosrecursosdejndonosabandonadosen
laextremapobreza.Polticayjurdicamenteelaccionardelossaqueadores
continuenlacolonia,larepblicadelosconservadores,larepblicade
los liberales, de los nacionalistas y contina en el perodo actual de los
nacionalistasneoliberales.
Las nacionalizaciones de 1952 fueron actos polticos legtimos en la
afrmacindelasoberananacional,perohansidoplanteadosdesdelavi-
sinexclusivayexcluyentedelanacinbolivianaqueenladoctrinajurdica
aparececomoelpropietarioabsolutodelosrecursosnaturales.Estosactos
nacionalizatoriosbajolavisinexcluyentedelanacinbolivianafueronlos
queledieronuncontenidoyunaformaalaorganizacindelasempresas
pblicasyalautilizacindesusexcedentesduranteelperodonacionalista.
Por eso se constituyeron empresas estatales enteramente centralistas y
burocrticas a imagen del estado corporativo y centralista.Ahora las re-
fexionessobrenuevasformasdeapropiacinnacionaldeberntomaren
cuentainevitablementelosinteresesdelasnacionesoriginarias.
Elactualconceptoconstitucionaldelapropiedadestataldelosrecursos
naturalestienesuorigenpolticoyjurdicoeneldespojocolonialyrepubli-
canodelosterritoriosyrecursosoriginariosdesplegadodesdelacolonia
hastanuestrosdas.Esunapenaquelostericos,juristasydoctrinarios
constitucionalistasnohayandesarrolladounadoctrinarealmentenacional
sobreestostemasysehayandedicadoarepetirlosconceptosdelderecho
romano,espaolyliberal.
Frentealsaqueohistricodenuestrosrecursosnaturalesyporlaac-
tualenajenacindelosmismosporelbloquenacionalistayantetodopor
laprioridadhistricaenlapropiedaddenuestrosterritoriosysusrecursos
nos corresponde reivindicar la propiedad originaria de los minerales, los
hidrocarburosytodoslosrecursosnaturales.
Elsustentoideolgicoparareivindicarlapropiedadoriginariatienesus
racesmsprofundasenlamemoriacolectivaehistricadenuestrasco-
munidades.Lavoluntadylamemoriadenuestrosascendientessiemprese
hanresistidoalaenajenacinyalsaqueocolonialhispanoocolonialinterno.
Estepensamientoyvoluntadsiemprehansidodesodosporlospolticosy
legisladoresdenuestropas.
En el pensamiento andino la propiedad originaria sobre los recursos
naturales est enraizada en la concepcin sagrada del territorio y de la
naturaleza.Enlaconcienciaterritorialandinalasmontaasylascumbres
son nuestros ascendientes y progenitores carnales. Los hombres y las
comunidadesoriginariassomosloshijosynietosdelosmontessagrados
y ellos son nuestros padres y antepasados sagrados. El oro, la plata, el
estaoytodoslosmineralessonlaentraasagradadenuestrosdioseso
padres,sonunapartentimaeinseparabledesuintegridadcorporal.Esta
concepcindebeconvertirseenunadoctrinaypensamientopropiosdelos
habitantesoriginariossobrelosrecursosnaturalesqueguardannuestras
montaas.
Doctrinalmente, al principio constitucional de que los minerales son
propiedaddelestado,debemosoponerelpensamientoandinodequelos
mineralessonparteentraabledenuestrospadresydiosesysonportanto
propiedaddelascomunidadesylospueblosoriginarios.
Enunaformamuysimilar,latierra,losbosquesylosproductosagrope-
cuariossonparteinseparabledelaPachamama.Frentealnuevoprocesode
apropiacinydespojolatifundariolosagricultoresorganizadosencomunida-
desoriginariasocomunidadesdeinmigrantesoriginarioseneloccidentey
orientedelpasdebemosreivindicarlatierraysusbosquescomopropietarios
prioritariosfrentealosgrandespropietarioslatifundistas.
Elprocesodeocupacin,posesinyapropiacinoriginariapornuestras
comunidades es histricamente anterior y por tanto prioritaria frente a la
apropiacindelestadoespaolyrepublicanoquesonmuyposteriores.
Doctrinalmentelascomunidadesoriginariasdebemosoponeralprincipio
liberaldelatierraesdequienlatrabaja,elprincipiodequelatierraylaPacha-
mamasondeloshabitantesycomunidadesoriginariasancestralmente.
Enbasealosargumentosanterioresestotalmentelegtimoplantearla
nacionalizacinoriginariadelosrecursosmineralesynaturalesparaenfren-
tarenlosdistintosterrenosdeluchaalosnuevosexplotadoresextranjeros
ynacionales.Perolanacionalizacinoriginariadenuestrosminerales,que
esunaformadereapropiacin,debeservirnosparaejecutardesdelasco-
munidadesylospueblosoriginariosunplandedesarrollodirigidoasuperar
integralmentelapobreza,elatrasoyladependenciadelpas.Lasolucin
delapobrezadelasmayorasoriginariasybolivianasesunproblemade
altaprioridadparaeldesarrollonacional.Sinosesolucionaesteproblema
elpasmismoseguirpostradoenelsubdesarrolloyelatraso.
El programa de nacionalizacin por las organizaciones originarias no
niegalanacionalizacindesdelavisinantiimperialistadelostrabajadores
bolivianos.Ambassonprogramticaypolticamentecoincidentesydeben
sercoordinadoseintegradosenunsloprogramadeaccinpoltica.
LA HISTORIA COMO INSTRUMENTO IDEOLGICO.
Elcolonialismoesunproyectopolticoesencialmenteinhumanoeinjusto.
MuchassociedadesnacionalesenEuropayenAmricasehanservidode
estapolticacomounaformadeenriquecimientoocomolabaseterritorialy
polticadesuconstitucin.Deestehechoprovieneelgranintersdelasclases
dominantesporescribirlahistoriadesdesupropiointersyvisin.
Dossonlascorrientesepistemolgicasdelahistoriografacolonialen
el tratamiento de la historia de las naciones originarias. La corriente del
falseamientohistricocontieneenmuchoscasosunaactituddeexaltacin
delasaccionesdeloscolonizadoresyseinspiraenlamentalidadtotalitaria
delcolonialismo.Estatendenciasehaexpresadoennuestropasenlaco-
loniayenlarepblicadelosconservadoresyliberales.Estahistoriografa
esfundamentalmentejustifcadoradelprocesocolonial.Otradelasgrandes
tendenciasdelahistoriaennuestropaseslacorrientedelasubsuncin
deloshechoshistricosdelospueblosoriginariosenlahistoriadelasin-
termediacionespolticascomofueronlarepblicayelproyectocorporativo
de 1952. Esta ltima corriente ha sido cultivada por el pensamiento del
nacionalismocorporativo.Enestasdosgrandescorrientesdelahistoriase
encuentranmuyamenudolaactituddesilencioyocultamientodemuchos
hechosdelahistoriacolonial.Unodeesosejemplostpicoseselocultamien-
toporsilenciodemuchoshechosdelainquisicincristiana.Noesextrao
encontrartampocounacombinacindeestasactitudeshistoriogrfcasen
algunoshistoriadores.
Lahistoriadelcolonialismoescritadesdelavisinhistricadelasnacio-
nesoriginariasenlosAndesesunaenormetareapendiente.Tendrnque
serlasfuturasgeneracionesqueescribanlahistoriadesdelomacrohasta
lamicrohistoriadelascomunidades.
Lahistoriaeselejemetodolgicocentralparalascienciassocialesque
quieranabordarlaproblemticadelasnacionesoriginariascomoobjetode
estudiodesdelosinteresesdelospueblosoriginarios.Sinellaelestudiode
lospueblosoriginarioscaeraenlaarbitrariedadylasubjetividaddelinvesti-
gadorydelcientista.Slolaverdadhistricadelprocesodedesconstitucin
nacionaldelospueblosoriginariosrevelalaenajenacincolonialcomoel
problemacentraldelavidadelascolectividadesoriginarias.Laretrospeccin
delpasadodelasnacionesoriginariaspermiteconcertezaidentifcarlas
propiedadesdespojadasyenajenadasysealaelcaminodelaverdadyla
justiciahaciaelfuturo.Lospueblosoriginariosquenoreconstruyansume-
moriahistricasecondenanaladispersinyalamuerteinevitablemente.
Casilatotalidaddeloslibrosdehistoriaofcialestnescritosdesdelavisin
histrica del colonizador, por tanto responden a sus intereses ideolgicos y
polticos.Deesaformahanconvertidoalahistoriaenunpoderosoinstrumento
ideolgicoparaconstruirelestadoylasociedadenbasealavisinexcluyente
delaclaseynacindominante.Sehaceunanecesidadimperiosaescribiruna
historiadelascomunidadesynacionesoriginariasdesdeunavisinpropia,de
locontrariolavisindelahistoriaofcialsehabrimpuestoanulandodefniti-
vamenteelproyectohistricodelospueblosoriginarios.
Eldescubrimientodelaverdadhistricadesdelavisindelonacional
originario es una base fundamental para disear un proyecto nacional
originario,porquenosepuedepensarenunproyectopolticosobrebases
falsasorealidadesdeformadas.Desdeestepuntodevistaesmuchoms
importantesaberlaverdadhistricaqueelsaberporelsimplesaber.
LA VOLUNTAD NACIONAL ORIGINARIA DE LIBERACION.
Lahistoriadelaresistencianacionaloriginariaexpresadaenloslevanta-
mientosrevolucionariosdelosAmaru,Katari,GuayochoyTumpacontiene
una voluntad nacional originaria liberadora que ha quedado inconclusa y
esunatareapendientequeheredamoslasactualesgeneracionesdeorigi-
narios.Estavoluntaddebeconstituirseenunaestrategiadeconstrucciny
liberacinoriginariaautntica.
Actualmente, frente a la fragmentacin y la enajenacin de las orga-
nizaciones originarias y campesinas es necesario plantear proyectos de
organizacinpolticaenbaseareferenteshistricoscolectivosyunitarios.
Porotrolado,sehacenecesariolaconstruccindeliderazgosconvisiones
delargoalcanceparasuperarlafragmentacin,elinmediatismoyelsecta-
rismoqueexisteenalgunasorganizacionesdelcampo.
Elnacionalismooriginariocontieneparaelfuturounproyectoyunavo-
luntadderegeneracinnacionaldemocrticaquelespermitaalospueblos
ycomunidadesoriginariasdelpas,nosloeldespertardesuconciencia
nacional,sinosurenacimientopolticoenunnuevomarcodedemocracia
plurinacional.
LA IDENTIDAD COMO ESPACIO IDEOLGICO.
Elproyectocolonialhispanoyrepublicanocomounanecesidadideolgica
ypolticahatenidoytienecomoobjetivoladestruccinyelvaciamientode
loscontenidosontolgicosyespiritualesdelaidentidaddelascomunidades
y naciones originarias. Era una necesidad ideolgica vaciar el contenido
espiritualdelasidentidadesoriginariasparallenarloconcontenidosextraos
paralograrlaenajenacindelseroriginario.Estapolticadevaciamientoy
destruccindelesprituculturaldeloshabitantesoriginarioshasidoaplicada
enformaviolentaporlosespaoles,losconservadoresyporlosliberales.
Juntoaldesprecioracialsemanejundesprecioespiritualdelasidentidades
ylasculturasoriginariascomomecanismosdedominacin.
Losnacionalistascambiarondeestrategiayrealizaronunhbilejercicio
dedespojoyapropiacinculturaldelasexpresionesculturalesoriginarias
bautizndolasdefolclorenacional.Lasviejasformasderepresinylaac-
tualutilizacinbajolaformadeunculturalismofolcloristapretendenenel
fondoanulareimpedirunproyectocultural,espiritualypolticopropiode
Actualmenteenmuchasdenuestrascomunidadesexisteunaidentidad
de lo originario casi sin mutaciones.A esta identidad debemos sumar la
nuevaidentidadideolgicaypolticaquedebedesenvolversecombinando
laidentidaddelascomunidadesconunproyectodeactualizacinymoder-
nizacindesdelasracesdelooriginario.
EL DERECHO AL PENSAMIENTO POLTICO PROPIO.
Porlosdistintosprocesosdeenajenacinculturalyespiritualsistem-
ticaaquehansidosometidoslospueblosoriginarios,estosnohanpodido
desarrollarunpensamientopolticopropio,habindoseatentadocontraun
derechouniversaldelospueblosoriginariosdelmundoatenerunacultura
polticapropia.
DesdelascomunidadesdeTihuanacuydelEstadoTihuanacotaydes-
delascomunidades,lasnacionesoriginariasyelEstadoIncaicoexisteun
pensamientonacionaloriginariosobrelaorganizacindelasociedadyel
estado. Las civilizaciones deTihuanacu y el Incario lograron desterrar el
hambreylapobrezaqueesellogromsprofundamentehumanoquese
hayapodidoalcanzarenlosAndesenbaseaunpensamientopropio.
Elpensamientoparalaorganizacinestatalfuncionabadeunaforma
muysimilarenelnivelcomunitario,enelniveldelosestadosintermedios
y en el nivel del estado civilizatorio mayor. La esencia doctrinal de este
pensamientoradicabaenlaorganizacinfamiliardelestadoentodossus
nivelessocialesyestatales.
En la comunidad exista una hermandad entre las familias de las co-
munidades que posibilitaba una distribucin igualitaria de los bienes y el
patrimoniodelacomunidadyunaasignacinigualitariadelasobligaciones
paraconelestado.Laorganizacinestataldelacomunidadseguiabapor
unadoctrinadeproteccinpaternalalosmiembrosdelacomunidad.
Enelniveldelosestadosregionales,componentesdelmosaiconacional
andino,existadeigualformaunadistribucinigualitariadelosaportesal
estadoporlascomunidades,obligacionesquerecaanhastalosmiembros
decadafamiliadelascomunidadesdebase.Delamismaformaeljefedel
estadoregionalgarantizabalapropiedadpatrimonialcomnyladistribucin
acadafamiliadelosrecursosdelacomunidad.
En el nivel del Estado Incaico, el Inca, visto como padre y protector,
desplegabaunapolticadeorganizacinestatalgarantizandoplenamente
lapropiedaddelosrecursosnaturalesalosestadosregionalesacambiode
unaportealestadoparalaseguridadalimentaria,vestuaria,detransportes
ycomunicacionesyparalaconstruccindeinfraestructuraderiegoanivel
regional.
Enesencia,elpensamientoestataltenaunadoctrinadeorganizacin
paterfamilista del estado garantizando una distribucin igualitaria de los
bienescomunitariosyunaasignacinigualitariadelasobligacionespara
laconstruccinnacionalyeldesarrollodelapoblacin.
Elcolonialismohispanohaproducidoenlaspotencialidadesdepensa-
mientopolticodelasnacionesoriginariasunbloqueoconceptualyterico
violento.Lasestigmatizacionestotalitariasdelosprimeroscolonizadoresque
llamaronalospueblosoriginariosdesalvajes,indiosyhombresprimitivos
hanheridoprofundamenteelcorpusconceptualdelespritunacionaldelos
pueblosoriginariosocasionandounagraveerosindesuspotencialidades
polticas.
Luego,entreotros,hasidolaantropologaevolucionistadelSigloXIX
que,comocienciaesencialmentecolonial,haerosionadoydestruidolaper-
sonalidadylosderechospolticosnacionalesdelospueblosoriginariosal
catalogaranuestrascolectividadesdesalvajismoybarbarie,preservndose
sloparalasnacionesoccidentaleselatributodecivilizacinynacin.Estas
cienciashanocasionadoungravedeterioroenlapersonalidadcivilizatoria
ynacionaldelospueblosoriginariosdeloscontinentescolonizados.Alfnal
fueronestosconceptospolticoslosqueseusarondespuscomojustifca-
tivosdelprocesodedespojocolonial.
Laesenciadeestascorrientespolticastotalitariaseslanegacindel
carcter nacional y estatal de las naciones y civilizaciones originarias de
loscontinentescolonizadosporunlado.Porotrolado,estepensamiento
polticototalitarioseautoatribuyeenformamonoplicayexcluyenteelca-
rctercivilizacionalynacionalparalasnacionesoccidentales.Poreso,con
simplesargumentosinstrumentalistaseinventistasnieganlapersonalidad
polticadelasnacionesoriginariasdeAmricaydelosAndes.Elargumento
esrealmenteinfantilcuandoafrmanquelospueblosdelmundocolonizado
yentreelloslacolectividadincaica,nollegaronalacivilizacin,porqueno
lograronlaescritura,larueda,elhierroylapropiedadprivadaqueconstituye
elestado.Enelfondoesunanegacindelderechopolticodelasnaciones
originariasyunmonopolioexcluyentedelpoderparalasnacionesocciden-
talesenEuropaoenAmrica.
Elmecanismoderazonamientoesunartifciolgicomuysencillo.Negar
derechosparaluegomonopolizarlos.Negarderechospolticos,territoriales,
patrimonialesyespiritualesparaqueluegodeunprocesodedespojo,sean
monopolizadosenformatotalitaria.
Lacoloniatrajoconsigocomodoctrinaeldespojo,inspiradaenlapro-
piedadcatlica,imperialyprivatistadelosbienesyterritoriosconquistados,
losquefueronentregadosalestadoespaolmedianteeldespojoyelsa-
queocoloniales.Estadoctrinacristianaymonrquicafueelsustentopara
elposteriorsaqueoconstantedelosrecursosnaturalesoriginariosincluida
enlarepblica.
LosprocesosderevolucinanticolonialdeTpacAmaru,TomsKatari,
Tpac Katari,Apiagaiqui Tumpa yAndrs Guayocho fueron en esencia
actos de expulsin de los extranjeros, acompaados de un proyecto de
retorno a las formas de organizacin social y estatal originarias, lo que
actualmenteyanoesposibleensutotalidad.Poreso,laactualsituacin
polticanosexigeformasdediscursoypensamientoinnovadores,creativos
yadecuadosalascondicionesdelpresente.
LA REALIDAD DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS DEMANDA UNA
NUEVA CIENCIA.
Culeshansidolosinstrumentoscientfcos,ideolgicosypolticosque
hautilizadoelcolonialismooccidentalehispanoparaejecutarelprocesode
colonizacindelospueblosoriginariosdelmundoydelareginandina?.Por
unladotenemosquerespondernosafrmandoqueunodelosinstrumentos
dedominacinmsutilizadosporelcolonialismoespaolfuelaTeologa
Cristiana.EnlaEdadMediayenlapocadelacolonizacinelcristianismo
eraunaciencia,unaideologayunaformadeprcticapoltica.Enlascolonias
hispanoamericanaslaIglesiaCatlicaeraunodelospoderesdelEstadoEs-
paol,elbrazoespiritualdelestado.Comoideologa,elcristianismoespaol,
desdelareconquistaespaolahastaelfndelacolonizacinenAmricafue
unaideologadecarcterestatalynacional.Fueradelaideologacristiana
loscolonizadoresespaolesnotraanningnotropensamientomsque
algunoselementosjurdicosdefcientementemanejados.
En el campo de la ciencia poltica se acostumbra decir que la Edad
Mediafueeltiempodeloscurantismoporelpredominiodeldogmatismo
cristiano y que la misma ciencia poltica de tipo occidental naci en el
renacimiento con Nicols Maquiavelo. Desde este punto de vista cmo
podemos denominar la administracin de las colonias que tuvieron una
granefcaciaensusobjetivoseconmicosypolticos?.Sindudaquela
administracincolonialfueunhechocientfcoperoenbaseaunaciencia
quepodemosdenominarpragmtica.Lapragmticacolonialcomoprctica
tuvosusejesarticuladoresenlaTeologaCristianayenlaAdministracin
Colonial.
Elracionalismosubjetivocomorequisitosinequanonparaelseryla
existenciadelascienciasesunaexigenciadelailustracinfrancesaydel
racionalismoinglsyalemn.Delamismaformaquelapragmticacolonial,
elracionalismooccidentalfueuninstrumentodepoderdelasnacionesoc-
cidentalesensudesplieguededominacinyextraccinderecursosdelos
pueblosoriginariosdelmundo.Enestehorizontepolticotodaslasciencias
yelpensamientooccidentalesfueronutilizadosensuinstrumentalizacin
dedominacinenideologasalserviciodelasnacionesoccidentales.En
resumen,todalapragmtica,lasideologas,lascienciasyelpensamientooc-
cidentalessirvieronysirvenalosinteresesdelasnacionesoccidentales.
Elpensamientooccidental,conbrevesinhibicioneshistricas,esunacon-
tinuidadarticuladadeunaformaderazonarquetienesusorgenesenGrecia,
continaconRomayterminaenoccidente.Laesenciadeestepensamiento
partedesujetossocialesmenesterososqueparasobrevivirsevenobligados
a someter a sus vecinos para saquearlos en sus recursos. Para justifcar
elsaqueoseelaboraunpensamientoquepregonaladesigualdadparala
opresin.Yfnalmenteseconstruyeunpensamientodesuperioridadnacional.
Menester,saqueo,desigualdadysuperioridadensusdiferentesexpresiones
sonlasmotivacionesmsprofundasqueinspiraronalapragmticayala
cienciaoccidentaleslosmismosqueseaplicaronconlospueblosoriginarios
delosAndes,deAmricayotraslatitudescolonizadas.
Nosepuedeyescasicompletamenteintilbuscarcienciaypensamiento
humanotilalospueblosoriginariosdelosAndesyotrosenlapragmtica
yenlascienciassocialesoccidentales.Loscientistasoccidentales,como
los arquitectos de la verdad, construyen verdades tiles a sus intereses
inevitablemente.Losobjetosdeestudiofocalizados,losmtodos,losins-
trumentales tericos y los cientistas responden a ese horizonte largo de
dominacinydeextraccinderecursos.
Lafocalizacinyladelimitacindelobjetodeestudiosonlosprimerosy
fundamentalespasosquedeberealizarseparaestablecercualquierprc-
ticacientfcaquerespondaalosinteresesdeungrupohumano.Algunos
estudiososoriginarios,ensustrabajosyensusrefexiones,muestranun
completodesacuerdoconlaactualorganizacinsocialenlaquesesienten
comopartesenajenadasydeformadas.Laverdadesquelaactualsituacin
delasrealidadesoriginariasnosmuestranhechosenajenados,desarticu-
ladosydispersosdeunarealidadobjetivaquefueafectadadurantevarios
siglos.Estudiarloshechosfragmentadosdelasrealidadesoriginariascon
mtodosactualistasypositivistasnotendrotroefectoquevelarprocesos
deenajenacinyaceptarlaintegracindeestasrealidadesaestructuras
ajenasqueprovocaronladesarticulacindelospueblosoriginarios.Sibien
larealidaddelobjetodeestudioquenecesitanlospueblosoriginariosest
enelpresente,estecorpuscientfcotienecomoreferenteobjetivoelpasado
histrico como parte del objeto de estudio. Por eso podemos focalizar el
objetodeestudioenunrecorridohistricodelospueblosoriginariosdesde
lacoloniahastanuestrosdas.As,elobjetodeestudioaparececomouna
relacinentreelpresenteyelpasadodelospueblosoriginariosynoenlos
puntosextremosdelrecorridohistrico.
Sin temor a los gurs occidentales de la ciencia y el pensamiento y
rechazandotodoslostrminosylosobjetosdeestudioquehanfocalizado
falseadamentenuestrasrealidadestendramosquellamaralacienciaque
necesitan los pueblos originarios como nacionologa originaria. El objeto
centraleslanacinperoensuexpresinoriginariaydebecontemplrsela
comounatotalidadarticuladadesuspartesesencialesquesonelterritorio,
elestado,lapoblacinylaidentidadculturalynacional.
Losmtodosdeestudioquepuedeutilizarsonunconjuntodeprocedi-
mientosqueincluyeelmtodohistrico,elmtodoarqueolgico,elmtodo
sociolgico,elmtodoetnogrfco,elmtodoestadstico,elmtodolings-
ticoyelmtodotopogrfco.Comosistemaeinstrumentaltericodeber
comenzarhaciendounusocrticodelosactualesinstrumentosconceptuales.
Finalmente,lacomunidaddecientistasdeberestablecerseapartirdelos
profesionalesoriginariosconelobjetivodecontribuiralareconstitucinde
lasnacionesoriginarias.
LAS NACIONES ORIGINARIAS COMO PARTE DEL ESTADO PLU-
RINACIONAL.
La actual crisis del estado boliviano es una crisis estructural. Son las
estructurasdelviejocentralismototalitariodelacoloniaylarepblicalas
quehanfracasadoporcompletoenelintentodeconstruirunestadoyuna
nacinexcluyentes.Porotrolado,sonlasestructurasdelestadocorporativo
ycapitalistainstauradoen1952lasquehanfracasadoenelpropsitode
construirunempresariadonacional.
Enesenciaeselcentralismoyelburocratismodelostrespoderesdel
estadolosquehanfracasadoporcompleto.Elpoderejecutivohafracasado
porcompleto,nosloenelobjetivodecrearempresariadonacional,sino
quesufracasoespeorenlanecesidaddefortalecerelestadonacionaly
suinstitucionalidadpolticayadministrativaanivelnacional.Granpartede
lossistemasdeproduccineintercambiodelpassondbileseinefcien-
tesporlafaltadevasdetransporte,laescasademandaefectivalocaly
lacasiinexistenciadeinfraestructurasdeproduccin.Frutodeesteburo-
cratismocentralista,lamayoradelascomunidadesydelasprovinciasse
handesertifcadoydespobladoarrojandopoblacinemigranteentodaslas
direcciones.
Elpoderjudicial,establecidoenlasjurisdiccionesterritorialesquevienen
desdelacolonia,nohasidocapazdeofrecerunaadministracindejusticia
entodoelterritorionacionalymuchomenoshapodidolograrunajusticiacon
economa,oportunidadyequidad.Lamayoradesusproblemasactualesson
frutodelaconcentracindelpoderdeadministrarjusticiaenlasinstancias
superioresquesehallanexcesivamentecentralizadasenlasciudades.Esto
esloquehaceexcesivamenteonerosayburocrticaalajusticia.Aestos
problemassehansumadolacrisiseconmica,elcuoteopartidarioylacrisis
delosvaloresmoralesquedeberanguiarlaadministracindejusticia.
Vanaserdossiglosdevidarepublicanayelcongresonacionalmantie-
neelcentralismoburocrticoinspiradoenelcentralismoparlamentariodel
liberalismo.Delcongresoexcluyentedelosconservadoresyliberalesse
pasalcongresodetipocorporativoenlaetapadelnacionalismo.Existe
enelpaselmonopoliodelanacinhispanobolivianaenlasatribuciones
dehacerlasleyesenrelacinalasformasdehacerleyesenlospueblosy
nacionesoriginarias.Estemonopolioquellegarasusdossiglosdevida
haproducidoenlavidanacionalunaexclusindelasnacionesoriginarias
enlasfuncioneslegislativasdelpas.
Eldefectoesencialdeestostressistemasdeadministracineselcen-
tralismoyelburocratismoquefuncionaenbasealaenajenacinnacional,
territorialysocial.Poresto,eslaenajenacinyeldesconocimientodelas
realidadeslocalesloquehaceinefcaceseinefcientesalasleyesyalas
decisionesadministrativasyjudicialesenunpascomplejo,territorial,na-
cionalysocialmente.
Luegodetressiglosdegobiernototalitariodelosespaolesydecasi
dossiglosdegobiernoexcluyentedelarepblicahallegadolahoradela
construccin de un estado autnticamente democrtico en relacin a las
nacionesoriginarias.Unaverdaderademocraciaparalasnacionesorigina-
riasquehagajusticiahistricaconsuscolectividadesnacionalessignifca
primerountrabajodereconstitucinpolticaparaluegoarticularestasrea-
lidadesreconstituidasaunademocraciaplurinacionaldentrodeunestado
plurinacionalyunitario.
Laparticipacindelasnacionesoriginariasenlademocraciaplurinacional
signifcalaparticipacindeaqullasconsuspropiasestructurasdepoder
ejecutivo,judicialylegislativoenunestadocompuesto.Estedeberserel
objetivopolticodelasnacionesoriginariasparaelprximosiglo.Enbasea
lasautoridadesoriginariasqueexistenentodoelpasdebernreconstituirse
lospoderesejecutivoyjudicialdelospueblosoriginariosparaacabarconla
enajenacinylainefcaciadelestadocentralista.Sisebuscaunestadoau-
tnticamentedemocrtico,polticamentejustoyadministrativamenteefcaz,
deberpensarsetambinenlaarticulacindelospodereslegislativosde
lasnacionesoriginariasmsafnesnacionalyterritorialmenteconelactual
parlamentonacionalparahacerdelprocesodeformacindeleyestambin
unactoefcaz,oportunoysinenajenaciones.
LA IDENTIDAD ESPIRITUAL COMO DISCURSO Y PROYECTO DE
VIDA.
Todoslospueblosynacionesoriginariasantesdelaimposicindelcristianis-
moenlacoloniatenanunareliginodoctrinaespiritualpropia.Convertidoel
cristianismoenunareligintotalitariadeopresinespiritualydedominacin
ideolgicasehaceunanecesidadimperiosareactualizaryliberarlasreli-
giosidadesoriginariascomounaformadeliberacinespiritualeideolgica.
Almismotiempodeberealizarseuntrabajodetraduccinymodernizacin
delasespiritualidadescolectivasautctonasquenospermitaentablarun
dilogoenlaequidadconelcristianismoparalucharporunproyectocon-
juntodeliberacinsocial.
El prximo siglo debe ser el tiempo de la democratizacin religiosa que
termineconelactualtotalitarismodelareligincatlica.Yanosepuede
enelfuturopersistirenlapolticametafsicadelasimplesalvacindelas
almas,sinoquesedebenimplementarpropuestaspolticasparasalirde
la miseria y la pobreza junto a todo el pas en un marco de pluralidad y
democraciareligiosa.
EL ACTOR DEL SUJETO NACIONAL ORIGINARIO.
Enlaactualidadunodelosproblemasmsimportanteseslaconstitucin
conceptualdelsujetoindividualycolectivodelaspoblacionesoriginarias.
Lasagresionesylosreduccionismosdesdelacoloniahastanuestrosdas
hanimpedidounanominacindignayautnticaparalospobladoresygrupos
originarios.Lasnominacionesdeindio,cunumi,salvaje,campesinoycholo
tienenunaenormecargaideolgicacolonialyracistaportantotienenun
efectodenigranteydestructivoenelespritudeloshabitantesoriginarios.
Hallegadolahoradeconstruirladignidadyelorgullooriginarioscomoparte
delaconstruccindeunanuevapersonalidadnacional.
Boliviaesunasociedadquesocialeideolgicamentesereproduceenun
mecanismodecompulsinracial,religiosaynacionalquefuncionacotidia-
namente bajo diferentes formas. Producto de esta compulsin muchos
originarios y mestizos de origen comunal adoptaron una personalidad
impuesta con la que involuntariamente caen en una falsa realizacin.
Externaysuperfcialmenteadoptanlaidentidaddelopresorperotienen
unapersonalidadacomplejadaqueoscilaentrelaautenticidadylaena-
jenacin.
Porestolacategoradelooriginarioesuninstrumentodeautentifcaciny
dignifcacindeloriginariodelacomunidadydelosoriginariosinmigrantes
y mestizos de las ciudades que prejuiciosamente son denominados cho-
los.Porello,socialeideolgicamenteelconceptodelooriginarioabarca
algruposocialdelosmalllamadosindiosycholosyesunacategorade
identifcacinideolgicaypolticadeordennacionalynoracial.Poresto,
desdeunaposicinesencialmenteideolgica,esposiblecombinarlatra-
dicinconlamodernidadloquenoesposiblebajolosactualesesquemas
deopresinracial.
El concepto de lo originario tiene una profunda raz histrica. Dentro del
procesodedestruccinydesorganizacincolonialdenuestrascomunidades
eloriginariohasidoaquelquenohadadoniunpasoatrsenladefensade
laintegridadespiritual,ideolgica,patrimonialypolticadelacomunidad.Ha
soportadoconunaprofundamsticatodaslasagresionesreligiosas,losdes-
pojosdetierras,laextorsindelostributos,laexplotacinporelpongueaje,
lasfagelacionesgamonalesytodaslasinjuriasposibles.Looriginarioque
englobaalosllamadosforasterosyagregadosdelaetapacolonial,alos
inmigrantesoriginariosyalosmestizosconculturaoriginariaeselprototipo
delaresistenciaylavoluntaddepreservacinnacionaloriginaria.Deeste
modo el originario es una nueva identidad social, nacional y poltica que
dignifcaalospobladoresindgenasdenuestropas.
LascomunidadesylasnacionesoriginariasdelosAndesydelosLlanos
deBoliviaconstituyenporotroladoelsujetopolticocolectivoquedeber
cumplirlastareasdereconstitucinyliberacindelaspoblacionesautc-
tonasdentrodeunproyectoconcertado.
SiesquesepuedehablardepatriotismoenlosAndesyenlosLlanosde
Bolivia,elpatriotismodeloriginarioeselmsprofundo,intensoydemayor
magnitud en la defensa de las comunidades y naciones originarias. De
aqusurgelanecesidadhistricadefundarunnacionalismoinnatoenlos
territoriosdelosLlanosydelosAndesBolivianos.
EL EJEMPLO MORAL COMO EL MEJOR DISCURSO.
Existeenlospueblosoriginarioscomodoctrinaycomoconductareal,una
moralqueessuperioralamoraldelcolonialismoydelcapitalismoocciden-
tales.Lamoraldelamasuwa,elamakhellayamallullaosea,elnoseas
mentiroso,fojoniladrn,quefuecultivadadurantecientosdeaosenlos
Andes,halogradoconstituirseenunaparteinseparabledelapersonalidad
delospobladoresoriginarios.Juntoalalaboriosidadandinaconstituyenel
capitalticoylaboralmsimportantedelpas.Estadoctrinadebereactua-
lizarseyconvertirseenunareservamoraldehondocontenidoideolgicoy
polticoenlaperspectivadelaliberacinnacionaloriginariayboliviana.
Laactualcorrupcinexpresadaenlaapropiacinindebidadelosfondos
estatalespormediodelascomisiones,losnegociados,lossobreprecios,
los sobresueldos y otros se ha convertido en una prctica comn de los
ladronesdecuelloyguanteblanco.Deesaformalapolticaengeneralse
haconvertidoenunmediodeenriquecimientoilcito.Estoshechoshastana
todoelpuebloquesesientedefraudadoyhastaextorsionadoensuspagos
eimpuestos.Paraserdelapreferenciadenuestropuebloelmejordiscurso
ypresentacineslavidacompletamentehonestaytransparente.Esteesel
mejormedioparaadquirircredibilidadyconfanzaporquedenadavaletener
unexcelentediscursocuandoseesinmoralycorruptoporcompleto.
EL DESARROLLISMO ES UN INSTRUMENTO UTILIZABLE.
Laclasepolticanacionalistaqueeslaresponsablefundamentaldelade-
pendencia,elatrasoylapobrezadelpassiemprehautilizadoeldiscurso
deldesarrollocomounaformadesupervivenciapoltica.Responsablesde
laenfermedadquierencuraralmoribundodesesperadamenteconlamisma
recetaconlaquefracasarondurantemsdecincuentaaos.Enuncuerpo
quesufretanto,elalivioaparececomounacuracinyalfnalelenfermose
acostumbraavivirdeesamanera.Eldesarrollismoesunaideologaque
reproduceyperpetaelpoderdeunaoligarquaqueocultaunaenfermedad
estructuraldelaqueeshistricamenteresponsable.Locorrectoesutilizar
lasrecetasdealivioenlaperspectivadeunaoperacinquirrgicaquesane
defnitivamentealenfermo.
Eldesarrollismoaparececomounatrampacuandoesutilizadopororganiza-
cionespolticasajenasycontrariasalaliberacindelospueblosoriginarios,
cuandoaquellas,manejandolosrecursosdelestadoodelasdonaciones
extranjeras,utilizaneldiscursodesarrollistaparaperpetuarlasestructuras
dedominacinideolgicaypolticadelascomunidades.
Enelfondodelascosashafracasadolaconcepcindeldesarrollonacio-
nal con bases centralistas y burocrticas. El desarrollo del pas y de las
nacionesoriginariasescompletamenteposibleenelmarcodeldesarrollo
plurinacionaldelpas.
ELRECoNoCIMIENToDELPATRIoTISMoBoLIVIANo.
Algunoslderesoriginarios,porlacontinuanegacinyopresindelonacional
originario y actuando emocionalmente han pretendido destruir las efgies
deBolvarySucre.Esteesunerrorpolticoatodasluces.Elprocesodela
independenciarepublicanaylosactosdeloslibertadoresypatriotasdurante
laluchaporlaexpulsindelcolonialismoespaolsonactoslegtimamente
patriticosyconstituyeronlasoberanadelanacincontraelimperioespaol
ysehanconvertidoenlabasedelpatriotismoboliviano.
Aunquedespusdelaluchacontraelcolonialismoespaol,laclaseoligr-
quicofeudalrepublicanahayadesplegadounverdaderocolonialismointerno
yunaagresinracistacontralasnacionesoriginarias,elvalormoralypoltico
delaluchapatriticacontraelimperioespaolsiguevigente.
Elgranproblemaideolgicoypolticoesquelahistoriaofcialrealizauna
granmanipulacindelahistoriasubsumiendolaluchadelassublevaciones
originariasalaluchaporelproyectorepublicano.Estaeslapeorfalsifcacin
delahistoriaofcialquerespondealosinteresesideolgicosdelaclase
dominante.LosAmaruylosKatarisysusantecesoressonlosautnticos
fundadoreseiniciadoresdelnacionalismoenelmundoandinoyamerica-
no.LosGuayocho,TumpayWillkasonloscontinuadoresdelnacionalismo
originarioensuluchacontraelcolonialismointernoimpuestoporlaclase
feudalrepublicana.Entretantamanipulacinhistricaeideolgicasurgepor
laverdaddeloshechoslaexistenciaconplenoderechodelnacionalismo
originario.
As como el nacionalismo originario antihispano tiene sus continuadores,
elpatriotismobolivianotambintienesuslegtimoscontinuadores.Manuel
IsidoroBelzu,GualbertoVillarroel,GermnBusch,JuanJosTrrezylos
nacionalistasqueterminaronsintraicionarsusactosantiimperialistasson
loslegtimosrepresentantesycontinuadoresdelnacionalismorepublicano.
Elrestodelosnacionalistasdoblesyenmascaradossonlosquesolapada
ehipcritamenteactanafavordelimperioysonlospeoresenemigosde
nuestropas.
PoR UN PRoYECTo DE CoNCILIACIN HISTRICA Y UNIDAD NA-
CIoNAL.
Paralosbolivianosseraungraveerrorpromoverunprocesodeconfron-
tacin tnica sin perspectivas polticas para el pas en su conjunto. Una
refexin histrica honesta y objetiva de nuestra historia encuentra dos
nacionalismosquedefendieronalpasdeladominacinextranjera.Estos
dosnacionalismossonelnacionalismooriginarioyelnacionalismoboliviano.
Elnacionalismooriginarioestrecinporrenacer.Encambio,laltimaex-
presindelnacionalismobolivianohacambiadosuscontenidosnacionales
porotrostotalmenteantinacionales.
Conelsurgimientodelnacionalismooriginarioylarenovacindelnacionalis-
mobolivianoaparecernenelescenariopolticonacionaldosnacionalismos
quetienensusracesmsprofundasenladefensahistricadelaintegridad
nacionalcontralasdistintasagresionesimperialistasennuestrahistoria.
Constitutivamente el nacionalismo originario es la expresin poltica de
unidaddeloplurinacionaloriginariobasadoenunaccionaranticolonial.Lo
nacionaloriginariodebeconcentrarseenunaorganizacinpolticacuyoeje
deunidadpolticaloconstituirunproyectodereconstitucinyliberacin
promoviendolareconstruccinregionaldelospueblosoriginarios.
El nacionalismo boliviano necesita de una redefnicin y un renacimiento
polticos.Elnacionalismobolivianosehaconvertidoenunsimpleapndice
delcolonialismoexternoloqueloobligaaadoptarunapolticadecolonia-
lismointernoafavordelasgrandestransnacionales.
Despus de cinco siglos de colonialismo externo e interno, las naciones
originariastienencomoproyectopolticohaciaelprximosiglosuprimera
independencianacionaldespusdevariosintentosfrustradosdeliberacin.
Por su lado, la nacin boliviana deber plantearse al futuro un segundo
proyecto de independencia nacional despus de que la independencia
republicana fue fnalmente traicionada y entregada a organismos extran-
jeros. Sin embargo, en la actual situacin y coyuntura histrica, se hace
necesaria una conjuncin democrtica de los dos proyectos, articulando
elproyectodeindependenciadelasnacionesoriginariasaunproyectode
unidadplurinacionaldelpas.
PoresosehaceimprescindibleunaCoNCILIACINHISTRICADEMo-
CRTICAYPATRITICAentreelnacionalismooriginarioyelnacionalismo
bolivianoprocediendoaunreconocimientorecprocodelosderechoshist-
ricosypolticosparabuscarunaunidadinquebrantableentrelasnaciones
originariasylanacinbolivianaenelcaminodesuperarladependencia,
elatrasoylapobreza.
EsbienciertoqueenningunadelasconstitucionesdeBoliviaestnpresen-
teslavoluntadyelconsentimientopolticodelospueblosoriginariospara
legitimarestasleyesfundamentales.Uncontratoconstitucionalendonde
unapersonanohaparticipadonotieneporquseracatadaycumplidapor
lapersonaexcluida.Elactojurdicoconstitucionalnotienevalorlegalpara
elexcluidoquiennotienelaobligacindeaceptarlo.Deaqusurgelatarea
dedebatiryelaborarunnuevopactoconstitucionalbasadoenlademocra-
ciaplurinacionalendondelospueblosoriginariosdebatanactivamenteel
nuevocontratoconstitucionalyqueluego,directamenteyatravsdesus
representantesautnticos,losuscribanylolegitimen.AprincipiosdelSiglo
XXIelpasensuconjuntoestexigiendosolucionesalacrisisquetieneun
carctercoyunturalyestructural.Estenuevocontratonacionaldebertener
uncontenidonacionalplural,democrticoyunitarioindefectiblemente.
Unproyectocomndeestetipodemandainevitablementelaerradicacin
delracismo,unaampliademocratizacindelavidareligiosaquehoyesde
carctertotalitario,unaprofundademocratizacinarticuladaentrelosdere-
chospolticosdelasnacionesoriginariasylanacinboliviana,laliberacin
del pas de la intervencin de las transnacionales, un renovado proyecto
de industrializacin descentralizada que sustituya el fracasado proyecto
econmico de 1952 y a largo plazo, la construccin de la independencia
econmicaypolticadelpas.
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Uño, Liborio. NACIONALISMO ORIGINARIO

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