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Meio Ambiente
M eio A mbiente

Normas Gerais II - racionalizao do uso do solo, do subsolo, da


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gua e do ar;
Poltica Nacional do Meio Ambiente Ill - planejamento e fiscalizao do uso dos
recursos ambientais;
lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981 IV - proteo dos ecossistemas, com a preservao
de reas representativas;
Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, V - controle e zoneamento das atividades potencial
seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e ou efetivamente poluidoras;
d outras providncias. VI - incentivos ao estudo e pesquisa de
tecnologias orientadas para o uso racional e a
O PRESIDENTE DA REPBLICA, fao saber que o proteo dos recursos ambientais;
CONGRESSO NACIONAL decreta e eu sanciono a
seguinte Lei: VII - acompanhamento do estado da qualidade
ambiental;
Art 1 - Esta lei, com fundamento nos incisos VI e VII VIII - recuperao de reas degradadas;
do art. 23 e no art. 235 da Constituio, estabelece IX - proteo de reas ameaadas de degradao;
a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e X - educao ambiental a todos os nveis de
mecanismos de formulao e aplicao, constitui ensino, inclusive a educao da comunidade,
o Sistema Nacional do Meio Ambiente (Sisnama) e objetivando capacit-la para participao ativa na
institui o Cadastro de Defesa Ambiental. (Redao defesa do meio ambiente.
dada pela Lei n 8.028, de 1990)
Art 3 - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se
DA POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE por:
Art 2 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem I - meio ambiente, o conjunto de condies, leis,
por objetivo a preservao, melhoria e recuperao influncias e interaes de ordem fsica, qumica
da qualidade ambiental propcia vida, visando e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em
assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento todas as suas formas;
scio-econmico, aos interesses da segurana II - degradao da qualidade ambiental, a alterao
nacional e proteo da dignidade da vida humana, adversa das caractersticas do meio ambiente;
atendidos os seguintes princpios: III - poluio, a degradao da qualidade
I - ao governamental na manuteno do ambiental resultante de atividades que direta ou
equilbrio ecolgico, considerando o meio indiretamente:
ambiente como um patrimnio pblico a ser a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem-
necessariamente assegurado e protegido, tendo estar da populao;
em vista o uso coletivo;
F undao N acional do ndio

b) criem condies adversas s atividades e disponibilidade permanente, concorrendo para


sociais e econmicas; a manuteno do equilbrio ecolgico propcio
c) afetem desfavoravelmente a biota; vida;
d) afetem as condies estticas ou sanitrias VII - imposio, ao poluidor e ao predador,
do meio ambiente; da obrigao de recuperar e/ou indenizar os
danos causados e, ao usurio, da contribuio
e) lancem matrias ou energia em desacordo
pela utilizao de recursos ambientais com fins
com os padres ambientais estabelecidos;
econmicos.
IV - poluidor, a pessoa fsica ou jurdica, de
direito pblico ou privado, responsvel, direta Art 5 - As diretrizes da Poltica Nacional do Meio
ou indiretamente, por atividade causadora de Ambiente sero formuladas em normas e planos,
degradao ambiental; destinados a orientar a ao dos Governos da Unio,
V - recursos ambientais: a atmosfera, as guas dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos
interiores, superficiais e subterrneas, os Municpios no que se relaciona com a preservao
esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo, os da qualidade ambiental e manuteno do equilbrio
elementos da biosfera, a fauna e a flora. (Redao ecolgico, observados os princpios estabelecidos
dada pela Lei n 7.804, de 1989) no art. 2 desta Lei.

Pargrafo nico - As atividades empresariais pblicas


DOS OBJETIVOS DA POLTICA NACIONAL DO ou privadas sero exercidas em consonncia com as
MEIO AMBIENTE diretrizes da Poltica Nacional do Meio Ambiente.
Art 4 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente
visar: DO SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
I - compatibilizao do desenvolvimento Art 6 - Os rgos e entidades da Unio, dos
econmico-social com a preservao da qualidade Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos
do meio ambiente e do equilbrio ecolgico; Municpios, bem como as fundaes institudas
II - definio de reas prioritrias de ao pelo Poder Pblico, responsveis pela proteo e
governamental relativa qualidade e ao equilbrio melhoria da qualidade ambiental, constituiro o
ecolgico, atendendo aos interesses da Unio, dos Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA,
Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos assim estruturado:
Municpios; I - rgo superior: o Conselho de Governo, com a
III - ao estabelecimento de critrios e padres de funo de assessorar o Presidente da Repblica na
qualidade ambiental e de normas relativas ao uso formulao da poltica nacional e nas diretrizes
e manejo de recursos ambientais; governamentais para o meio ambiente e os
IV - ao desenvolvimento de pesquisas e de recursos ambientais; (Redao dada pela Lei n
tecnologias nacionais orientadas para o uso 8.028, de 1990)
racional de recursos ambientais; II - rgo consultivo e deliberativo: o Conselho
V - difuso de tecnologias de manejo do meio Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), com
ambiente, divulgao de dados e informaes a finalidade de assessorar, estudar e propor ao
ambientais e formao de uma conscincia Conselho de Governo, diretrizes de polticas
pblica sobre a necessidade de preservao da governamentais para o meio ambiente e os
qualidade ambiental e do equilbrio ecolgico; recursos naturais e deliberar, no mbito de sua
VI - preservao e restaurao dos recursos competncia, sobre normas e padres compatveis
ambientais com vistas sua utilizao racional com o meio ambiente ecologicamente equilibrado

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C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

e essencial sadia qualidade de vida; (Redao tcnico cientfico s atividades do IBAMA. (Redao
dada pela Lei n 8.028, de 1990) dada pela Lei n 7.804, de 1989)
III - rgo central: a Secretaria do Meio Ambiente
da Presidncia da Repblica, com a finalidade DO CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
de planejar, coordenar, supervisionar e controlar,
como rgo federal, a poltica nacional e as Art. 7 (Revogado pela Lei n 8.028, de 1990)
diretrizes governamentais fixadas para o meio
ambiente; (Redao dada pela Lei n 8.028, de Art. 8 Compete ao CONAMA: (Redao dada pela
1990) Lei n 8.028, de 1990)
IV - rgo executor: o Instituto Brasileiro do Meio I - estabelecer, mediante proposta do IBAMA, 4
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis, normas e critrios para o licenciamento de
com a finalidade de executar e fazer executar, como atividades efetiva ou potencialmente poluidoras,
rgo federal, a poltica e diretrizes governamentais a ser concedido pelos Estados e supervisionado
fixadas para o meio ambiente; (Redao dada pela pelo IBAMA; (Redao dada pela Lei n 7.804, de
Lei n 8.028, de 1990) 1989)
V - rgos Seccionais: os rgos ou entidades II - determinar, quando julgar necessrio, a
estaduais responsveis pela execuo de realizao de estudos das alternativas e das
programas, projetos e pelo controle e fiscalizao possveis conseqncias ambientais de projetos
de atividades capazes de provocar a degradao pblicos ou privados, requisitando aos rgos
ambiental; (Redao dada pela Lei n 7.804, de federais, estaduais e municipais, bem assim a
1989) entidades privadas, as informaes indispensveis
para apreciao dos estudos de impacto ambiental,
VI - rgos Locais: os rgos ou entidades
e respectivos relatrios, no caso de obras ou
municipais, responsveis pelo controle e
atividades de significativa degradao ambiental,
fiscalizao dessas atividades, nas suas
especialmente nas reas consideradas patrimnio
respectivas jurisdies; (Includo pela Lei n
nacional. (Redao dada pela Lei n 8.028, de
7.804, de 1989)
1990)
1 Os Estados, na esfera de suas competncias e III - decidir, como ltima instncia administrativa
nas reas de sua jurisdio, elaborao de normas em grau de recurso, mediante depsito prvio,
supletivas e complementares e padres relacionados sobre as multas e outras penalidades impostas
com o meio ambiente, observados os que forem pelo IBAMA; (Redao dada pela Lei n 7.804, de
estabelecidos pelo CONAMA. 1989)
2 Os Municpios, observadas as normas e os padres IV - homologar acordos visando transformao de
federais e estaduais, tambm podero elaborar as penalidades pecunirias na obrigao de executar
normas mencionadas no pargrafo anterior. medidas de interesse para a proteo ambiental;
(VETADO);
3 Os rgos central, setoriais, seccionais e V - determinar, mediante representao do
locais mencionados neste artigo devero fornecer IBAMA, a perda ou restrio de benefcios fiscais
os resultados das anlises efetuadas e sua concedidos pelo Poder Pblico, em carter
fundamentao, quando solicitados por pessoa geral ou condicional, e a perda ou suspenso de
legitimamente interessada. participao em linhas de fiananciamento em
estabelecimentos oficiais de crdito; (Redao
4 De acordo com a legislao em vigor, o Poder
dada pela Ver Lei n 7.804, de 1989)
Executivo autorizado a criar uma Fundao de apoio

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F undao N acional do ndio

VI - estabelecer, privativamente, normas e padres medidas necessrias preservao ou correo


nacionais de controle da poluio por veculos da degradao ambiental.
automotores, aeronaves e embarcaes, mediante X - a instituio do Relatrio de Qualidade do
audincia dos Ministrios competentes; Meio Ambiente, a ser divulgado anualmente pelo
VII - estabelecer normas, critrios e padres Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos
relativos ao controle e manuteno da qualidade Naturais Renovveis - IBAMA; (Includo pela Lei
do meio ambiente com vistas ao uso racional dos n 7.804, de 1989)
recursos ambientais, principalmente os hdricos. XI - a garantia da prestao de informaes
Pargrafo nico. O Secretrio do Meio Ambiente relativas ao Meio Ambiente, obrigando-se o
, sem prejuzo de suas funes, o Presidente do Poder Pblico a produzi-las, quando inexistentes;
Conama. (Includo pela Lei n 8.028, de 1990) (Includo pela Lei n 7.804, de 1989)
XII - o Cadastro Tcnico Federal de atividades
potencialmente poluidoras e/ou utilizadoras dos
DOS INSTRUMENTOS DA POLTICA NACIONAL
recursos ambientais. (Includo pela Lei n 7.804,
DO MEIO AMBIENTE
de 1989)
Art 9 - So instrumentos da Poltica Nacional do XIII - instrumentos econmicos, como concesso
Meio Ambiente: florestal, servido ambiental, seguro ambiental e
I - o estabelecimento de padres de qualidade outros. (Includo pela Lei n 11.284, de 2006)
ambiental; Art. 9-A. Mediante anuncia do rgo ambiental
II - o zoneamento ambiental; competente, o proprietrio rural pode instituir
III - a avaliao de impactos ambientais; servido ambiental, pela qual voluntariamente
renuncia, em carter permanente ou temporrio,
IV - o licenciamento e a reviso de atividades total ou parcialmente, a direito de uso, explorao
efetiva ou potencialmente poluidoras; ou supresso de recursos naturais existentes na
V - os incentivos produo e instalao de propriedade. (Includo pela Lei n 11.284, de 2006)
equipamentos e a criao ou absoro de
tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade 1 A servido ambiental no se aplica s reas de
ambiental; preservao permanente e de reserva legal. (Includo
pela Lei n 11.284, de 2006)
VI - a criao de espaos territoriais especialmente
protegidos pelo Poder Pblico federal, estadual e 2 A limitao ao uso ou explorao da vegetao
municipal, tais como reas de proteo ambiental, da rea sob servido instituda em relao aos
de relevante interesse ecolgico e reservas recursos florestais deve ser, no mnimo, a mesma
extrativistas; (Redao dada pela Lei n 7.804, de estabelecida para a reserva legal. (Includo pela Lei
1989) n 11.284, de 2006)
VII - o sistema nacional de informaes sobre o
3 A servido ambiental deve ser averbada no
meio ambiente;
registro de imveis competente.(Includo pela Lei
VII - o sistema nacional de informaes sobre o n 11.284, de 2006)
meio ambiente;
4 Na hiptese de compensao de reserva legal,
VIII - o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e
a servido deve ser averbada na matrcula de todos
Instrumentos de Defesa Ambiental;
os imveis envolvidos. (Includo pela Lei n 11.284,
IX - as penalidades disciplinares ou de 2006)
compensatrias ao no cumprimento das

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5 vedada, durante o prazo de vigncia da Art. 11. Compete ao IBAMA propor ao


servido ambiental, a alterao da destinao da CONAMA normas e padres para implantao,
rea, nos casos de transmisso do imvel a qualquer acompanhamento e fiscalizao do licenciamento
ttulo, de desmembramento ou de retificao dos previsto no artigo anterior, alm das que forem
limites da propriedade. (Includo pela Lei n 11.284, oriundas do prprio CONAMA. (Redao dada pela
de 2006) Lei n 7.804, de 1989)

Art. 10 - A construo, instalao, ampliao e 1 A fiscalizao e o controle da aplicao de


funcionamento de estabelecimentos e atividades critrios, normas e padres de qualidade ambiental
utilizadoras de recursos ambientais, considerados sero exercidos pelo IBAMA, em carter supletivo da
efetiva e potencialmente poluidores, bem como os atuao do rgo estadual e municipal competentes. 4
capazes, sob qualquer forma, de causar degradao (Redao dada pela Lei n 7.804, de 1989)
ambiental, dependero de prvio licenciamento de
rgo estadual competente, integrante do Sistema 2 - Inclui-se na competncia da fiscalizao
Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, e do e controle a anlise de projetos de entidades,
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos pblicas ou privadas, objetivando a preservao
Naturais Renovveis - IBAMA, em carter supletivo, ou a recuperao de recursos ambientais, afetados
sem prejuzo de outras licenas exigveis. (Redao por processos de explorao predatrios ou
dada pela Lei n 7.804, de 1989) poluidores.

1 - Os pedidos de licenciamento, sua renovao Art 12 - As entidades e rgos de financiamento


e a respectiva concesso sero publicados no jornal e incentivos governamentais condicionaro
oficial do Estado, bem como em um peridico a aprovao de projetos habilitados a esses
regional ou local de grande circulao. benefcios ao licenciamento, na forma desta Lei,
e ao cumprimento das normas, dos critrios e dos
2 Nos casos e prazos previstos em resoluo do padres expedidos pelo CONAMA.
CONAMA, o licenciamento de que trata este artigo
depender de homologao do IBAMA. (Redao Pargrafo nico - As entidades e rgos referidos no
dada pela Lei n 7.804, de 1989) caput deste artigo devero fazer constar dos projetos
a realizao de obras e aquisio de equipamentos
3 O rgo estadual do meio ambiente e o IBAMA, destinados ao controle de degradao ambiental e
esta em carter supletivo, podero, se necessrio e melhoria da qualidade do meio ambiente.
sem prejuzo das penalidades pecunirias cabveis,
determinar a reduo das atividades geradoras Art 13 - O Poder Executivo incentivar as atividades
de poluio, para manter as emisses gasosas, os voltadas ao meio ambiente, visando:
efluentes lquidos e os resduos slidos dentro das I - ao desenvolvimento, no Pas, de pesquisas e
condies e limites estipulados no licenciamento processos tecnolgicos destinados a reduzir a
concedido. (Redao dada pela Lei n 7.804, de degradao da qualidade ambiental;
1989) II - fabricao de equipamentos antipoluidores;
4 Compete ao Instituto Brasileiro do Meio III - a outras iniciativas que propiciem a
Ambiente e Recursos Naturais Renovveis - IBAMA racionalizao do uso de recursos ambientais.
o licenciamento previsto no caput deste artigo, no
Pargrafo nico - Os rgos, entidades, e programas
caso de atividades e obras com significativo impacto
do Poder Pblico, destinados ao incentivo das
ambiental, de mbito nacional ou regional. (Redao
pesquisas cientficas e tecnolgicas, consideraro,
dada pela Lei n 7.804, de 1989)
entre as suas metas prioritrias, o apoio aos projetos

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que visem a adquirir e desenvolver conhecimentos 5 A execuo das garantias exigidas do poluidor
bsicos e aplicveis na rea ambiental e ecolgica. no impede a aplicao das obrigaes de
indenizao e reparao de danos previstas no 1
Art 14 - Sem prejuzo das penalidades definidas deste artigo. (Includo pela Lei n 11.284, de 2006)
pela legislao federal, estadual e municipal, o no
cumprimento das medidas necessrias preservao Art. 15 (Caput revogado pela Lei n 7.804, de 1989)
ou correo dos inconvenientes e danos causados
pela degradao da qualidade ambiental sujeitar os 1 A pena aumentada at o dobro se: (Redao
transgressores: dada pela Lei n 7.804, de 1989)
I - multa simples ou diria, nos valores I - resultar:
correspondentes, no mnimo, a 10 (dez) e, no a) dano irreversvel fauna, flora e ao meio
mximo, a 1.000 (mil) Obrigaes Reajustveis ambiente;
do Tesouro Nacional - ORTNs, agravada em casos b) leso corporal grave;
de reincidncia especfica, conforme dispuser o
II - a poluio decorrente de atividade industrial
regulamento, vedada a sua cobrana pela Unio
ou de transporte;
se j tiver sido aplicada pelo Estado, Distrito
Federal, Territrios ou pelos Municpios. III - o crime praticado durante a noite, em
domingo ou em feriado.
II - perda ou restrio de incentivos e benefcios
fiscais concedidos pelo Poder Pblico; 2 Incorre no mesmo crime a autoridade competente
III - perda ou suspenso de participao em que deixar de promover as medidas tendentes a
linhas de financiamento em estabelecimentos impedir a prtica das condutas acima descritas.
oficiais de crdito; (Redao dada pela Lei n 7.804, de 1989)
IV - suspenso de sua atividade. Art. 16 (Revogado pela Lei n 7.804, de 1989)
1 - Sem obstar a aplicao das penalidades Art. 17. Fica institudo, sob a administrao do
previstas neste artigo, o poluidor obrigado, Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos
independentemente da existncia de culpa, a Naturais Renovveis - IBAMA: (Redao dada pela
indenizar ou reparar os danos causados ao meio Lei n 7.804, de 1989)
ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade.
O Ministrio Pblico da Unio e dos Estados ter I - Cadastro Tcnico Federal de Atividades e
legitimidade para propor ao de responsabilidade Instrumentos de Defesa Ambiental, para registro
civil e criminal, por danos causados ao meio obrigatrio de pessoas fsicas ou jurdicas que se
ambiente. dedicam a consultoria tcnica sobre problemas
ecolgicos e ambientais e indstria e comrcio
2 - No caso de omisso da autoridade estadual ou de equipamentos, aparelhos e instrumentos
municipal, caber ao Secretrio do Meio Ambiente destinados ao controle de atividades efetiva ou
a aplicao das penalidades pecunirias previstas potencialmente poluidoras; (Includo pela Lei n
neste artigo. 7.804, de 1989)
II - Cadastro Tcnico Federal de Atividades
3 - Nos casos previstos nos incisos II e III
Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de
deste artigo, o ato declaratrio da perda, restrio
Recursos Ambientais, para registro obrigatrio
ou suspenso ser atribuio da autoridade
de pessoas fsicas ou jurdicas que se dedicam
administrativa ou financeira que concedeu os
a atividades potencialmente poluidoras e/ou
benefcios, incentivos ou financiamento, cumprindo
extrao, produo, transporte e comercializao
resoluo do CONAMA.

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C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

de produtos potencialmente perigosos ao meio 1 Para os fins desta Lei, consideram-se: (Redao
ambiente, assim como de produtos e subprodutos dada pela Lei n 10.165, de 2000)
da fauna e flora. (Includo pela Lei n 7.804, de I microempresa e empresa de pequeno
1989) porte, as pessoas jurdicas que se enquadrem,
Art. 17-A. So estabelecidos os preos dos servios e respectivamente, nas descries dos incisos I
produtos do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e e II do caput do art. 2 da Lei n 9.841, de 5 de
dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, a serem outubro de 1999; (Includo pela Lei n 10.165, de
aplicados em mbito nacional, conforme Anexo a 2000)
esta Lei. (Includo pela Lei n 9.960, de 2000) II empresa de mdio porte, a pessoa jurdica
que tiver receita bruta anual superior a R$ 4
Art. 17-B. Fica instituda a Taxa de Controle e 1.200.000,00 (um milho e duzentos mil reais) e
Fiscalizao Ambiental TCFA, cujo fato gerador igual ou inferior a R$ 12.000.000,00 (doze milhes
o exerccio regular do poder de polcia conferido de reais); (Includo pela Lei n 10.165, de 2000)
ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
III empresa de grande porte, a pessoa jurdica
Recursos Naturais Renovveis IBAMA para
que tiver receita bruta anual superior a R$
controle e fiscalizao das atividades potencialmente
12.000.000,00 (doze milhes de reais). (Includo
poluidoras e utilizadoras de recursos naturais.
pela Lei n 10.165, de 2000)
(Redao dada pela Lei n 10.165, de 2000)
2 O potencial de poluio (PP) e o grau de
1 Revogado. (Redao dada pela Lei n 10.165, utilizao (GU) de recursos naturais de cada uma
de 2000) das atividades sujeitas fiscalizao encontram-se
2 Revogado.(Redao dada pela Lei n 10.165, de definidos no Anexo VIII desta Lei. (Includo pela Lei
2000) n 10.165, de 2000)

Art. 17-C. sujeito passivo da TCFA todo aquele que 3 Caso o estabelecimento exera mais de uma
exera as atividades constantes do Anexo VIII desta atividade sujeita fiscalizao, pagar a taxa
Lei.(Redao dada pela Lei n 10.165, de 2000) relativamente a apenas uma delas, pelo valor mais
elevado.(Includo pela Lei n 10.165, de 2000)
1 O sujeito passivo da TCFA obrigado a entregar
at o dia 31 de maro de cada ano relatrio das Art. 17-E. o IBAMA autorizado a cancelar dbitos
atividades exercidas no ano anterior, cujo modelo ser de valores inferiores a R$ 40,00 (quarenta reais),
definido pelo IBAMA, para o fim de colaborar com os existentes at 31 de dezembro de 1999. (Includo
procedimentos de controle e fiscalizao.(Redao pela Lei n 9.960, de 2000)
dada pela Lei n 10.165, de 2000) Art. 17-F. So isentas do pagamento da TCFA as
2 O descumprimento da providncia determinada entidades pblicas federais, distritais, estaduais e
no 1 sujeita o infrator a multa equivalente a vinte municipais, as entidades filantrpicas, aqueles que
por cento da TCFA devida, sem prejuzo da exigncia praticam agricultura de subsistncia e as populaes
desta. (Redao dada pela Lei n 10.165, de 2000) tradicionais. (Redao dada pela Lei n 10.165, de
2000)
3 Revogado. (Redao dada pela Lei n 10.165,
de 2000) Art. 17-G. A TCFA ser devida no ltimo dia til de
cada trimestre do ano civil, nos valores fixados no
Art. 17-D. A TCFA devida por estabelecimento e os Anexo IX desta Lei, e o recolhimento ser efetuado
seus valores so os fixados no Anexo IX desta Lei. em conta bancria vinculada ao IBAMA, por
(Redao dada pela Lei n 10.165, de 2000) intermdio de documento prprio de arrecadao,
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F undao N acional do ndio

at o quinto dia til do ms subseqente.(Redao se seguir ao da publicao desta Lei incorrero em


dada pela Lei n 10.165, de 2000) infrao punvel com multa de: (Redao dada pela
Lei n 10.165, de 2000)
Pargrafo nico. Revogado. (Redao dada pela Lei
n 10.165, de 2000) I R$ 50,00 (cinqenta reais), se pessoa fsica;
(Includo pela Lei n 10.165, de 2000)
2 Os recursos arrecadados com a TCFA tero
II R$ 150,00 (cento e cinqenta reais), se
utilizao restrita em atividades de controle e
microempresa; (Includo pela Lei n 10.165, de
fiscalizao ambiental. (Includo pela Lei n 11.284,
2000)
de 2006)
III R$ 900,00 (novecentos reais), se empresa de
Art. 17-H. A TCFA no recolhida nos prazos e nas pequeno porte; (Includo pela Lei n 10.165, de
condies estabelecidas no artigo anterior ser 2000)
cobrada com os seguintes acrscimos: (Redao IV R$ 1.800,00 (mil e oitocentos reais), se
dada pela Lei n 10.165, de 2000) empresa de mdio porte; (Includo pela Lei n
I juros de mora, na via administrativa ou judicial, 10.165, de 2000)
contados do ms seguinte ao do vencimento, V R$ 9.000,00 (nove mil reais), se empresa de
razo de um por cento; (Redao dada pela Lei n grande porte. (Includo pela Lei n 10.165, de
10.165, de 2000) 2000)
II multa de mora de vinte por cento, reduzida
a dez por cento se o pagamento for efetuado Pargrafo nico. Revogado.(Redao dada pela Lei
at o ltimo dia til do ms subseqente ao do n 10.165, de 2000)
vencimento;(Redao dada pela Lei n 10.165, de
2000) Art. 17-J - Revogado.
III encargo de vinte por cento, substitutivo Art. 17-L. As aes de licenciamento, registro,
da condenao do devedor em honorrios de autorizaes, concesses e permisses relacionadas
advogado, calculado sobre o total do dbito fauna, flora, e ao controle ambiental so de
inscrito como Dvida Ativa, reduzido para dez competncia exclusiva dos rgos integrantes do
por cento se o pagamento for efetuado antes do Sistema Nacional do Meio Ambiente. (Includo pela
ajuizamento da execuo.(Includo pela Lei n Lei n 9.960, de 2000)
10.165, de 2000)
Art. 17-M. Os preos dos servios administrativos
1-A. Os juros de mora no incidem sobre o valor prestados pelo IBAMA, inclusive os referentes
da multa de mora.(Includo pela Lei n 10.165, de venda de impressos e publicaes, assim como os
2000) de entrada, permanncia e utilizao de reas ou
1 Os dbitos relativos TCFA podero ser instalaes nas unidades de conservao, sero
parcelados de acordo com os critrios fixados definidos em portaria do Ministro de Estado do Meio
na legislao tributria, conforme dispuser o Ambiente, mediante proposta do Presidente daquele
regulamento desta Lei.(Redao dada pela Lei n Instituto. (Includo pela Lei n 9.960, de 2000)
10.165, de 2000) Art. 17-N. Os preos dos servios tcnicos do
Art. 17-I. As pessoas fsicas e jurdicas que exeram Laboratrio de Produtos Florestais do IBAMA,
as atividades mencionadas nos incisos I e II do art. assim como os para venda de produtos da flora,
17 e que no estiverem inscritas nos respectivos sero, tambm, definidos em portaria do Ministro
cadastros at o ltimo dia til do terceiro ms que de Estado do Meio Ambiente, mediante proposta do

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Presidente daquele Instituto. (Includo pela Lei n sessenta por cento e relativamente ao mesmo ano,
9.960, de 2000) o montante efetivamente pago pelo estabelecimento
ao Estado, ao Municpio e ao Distrito Federal em
Art. 17-O. Os proprietrios rurais que se razo de taxa de fiscalizao ambiental.(Redao
beneficiarem com reduo do valor do Imposto dada pela Lei n 10.165, de 2000)
sobre a Propriedade Territorial Rural ITR, com
base em Ato Declaratrio Ambiental - ADA, devero 1 Valores recolhidos ao Estado, ao Municpio
recolher ao IBAMA a importncia prevista no item e ao Distrito Federal a qualquer outro ttulo, tais
3.11 do Anexo VII da Lei n 9.960, de 29 de janeiro como taxas ou preos pblicos de licenciamento
de 2000, a ttulo de Taxa de Vistoria.(Redao dada e venda de produtos, no constituem crdito para
pela Lei n 10.165, de 2000) compensao com a TCFA. (Redao dada pela Lei 4
n 10.165, de 2000)
1-A. A Taxa de Vistoria a que se refere o caput
deste artigo no poder exceder a dez por cento do 2 A restituio, administrativa ou judicial,
valor da reduo do imposto proporcionada pelo qualquer que seja a causa que a determine, da
ADA.(Includo pela Lei n 10.165, de 2000) taxa de fiscalizao ambiental estadual ou distrital
compensada com a TCFA restaura o direito de crdito
1 A utilizao do ADA para efeito de reduo do do IBAMA contra o estabelecimento, relativamente
valor a pagar do ITR obrigatria.(Redao dada ao valor compensado.(Redao dada pela Lei n
pela Lei n 10.165, de 2000) 10.165, de 2000)
2 O pagamento de que trata o caput deste artigo Art. 17-Q. o IBAMA autorizado a celebrar convnios
poder ser efetivado em cota nica ou em parcelas, com os Estados, os Municpios e o Distrito Federal
nos mesmos moldes escolhidos pelo contribuinte para desempenharem atividades de fiscalizao
para o pagamento do ITR, em documento prprio de ambiental, podendo repassar-lhes parcela da receita
arrecadao do IBAMA.(Redao dada pela Lei n obtida com a TCFA. (Redao dada pela Lei n
10.165, de 2000) 10.165, de 2000)
3 Para efeito de pagamento parcelado, nenhuma Art 19 -(VETADO).
parcela poder ser inferior a R$ 50,00 (cinqenta
reais). (Redao dada pela Lei n 10.165, de 2000) Art. 19. Ressalvado o disposto nas Leis ns 5.357, de
17 de novembro de 1967, e 7.661, de 16 de maio de
4 O inadimplemento de qualquer parcela ensejar 1988, a receita proveniente da aplicao desta Lei
a cobrana de juros e multa nos termos dos incisos I ser recolhida de acordo com o disposto no art. 4
e II do caput e 1-A e 1, todos do art. 17-H desta da Lei n 7.735, de 22 de fevereiro de 1989. (Includo
Lei.(Redao dada pela Lei n 10.165, de 2000) pela Lei n 7.804, de 1989)
5 Aps a vistoria, realizada por amostragem, caso Art 20 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua
os dados constantes do ADA no coincidam com os publicao.
efetivamente levantados pelos tcnicos do IBAMA,
estes lavraro, de ofcio, novo ADA, contendo os Art 21 - Revogam-se as disposies em contrrio.
dados reais, o qual ser encaminhado Secretaria
da Receita Federal, para as providncias cabveis. Braslia, em 31 de agosto de 1981; 160 da
(Redao dada pela Lei n 10.165, de 2000) Independncia e 93 da Repblica.

Art. 17-P. Constitui crdito para compensao com JOO FIGUEIREDO


o valor devido a ttulo de TCFA, at o limite de Mrio David Andreazza

223
F undao N acional do ndio

Lei de crimes ambientais CAPTULO II

DA APLICAO DA PENA
lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998.
Art. 6 Para imposio e gradao da penalidade, a
autoridade competente observar:
Dispe sobre as sanes penais e administrativas
derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio I - a gravidade do fato, tendo em vista os motivos
ambiente, e d outras providncias. da infrao e suas conseqncias para a sade
pblica e para o meio ambiente;
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o II - os antecedentes do infrator quanto ao
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte cumprimento da legislao de interesse
Lei: ambiental;
III - a situao econmica do infrator, no caso de
CAPTULO I multa.
DISPOSIES GERAIS Art. 7 As penas restritivas de direitos so autnomas
e substituem as privativas de liberdade quando:
Art. 1 (VETADO)
I - tratar-se de crime culposo ou for aplicada a
Art. 2 Quem, de qualquer forma, concorre para pena privativa de liberdade inferior a quatro
a prtica dos crimes previstos nesta Lei, incide anos;
nas penas a estes cominadas, na medida da sua II - a culpabilidade, os antecedentes, a conduta
culpabilidade, bem como o diretor, o administrador, social e a personalidade do condenado, bem
o membro de conselho e de rgo tcnico, o auditor, como os motivos e as circunstncias do crime
o gerente, o preposto ou mandatrio de pessoa indicarem que a substituio seja suficiente para
jurdica, que, sabendo da conduta criminosa de efeitos de reprovao e preveno do crime.
outrem, deixar de impedir a sua prtica, quando
podia agir para evit-la. Pargrafo nico. As penas restritivas de direitos a
que se refere este artigo tero a mesma durao da
Art. 3 As pessoas jurdicas sero responsabilizadas pena privativa de liberdade substituda.
administrativa, civil e penalmente conforme o
disposto nesta Lei, nos casos em que a infrao seja Art. 8 As penas restritivas de direito so:
cometida por deciso de seu representante legal ou I - prestao de servios comunidade;
contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse II - interdio temporria de direitos;
ou benefcio da sua entidade.
III - suspenso parcial ou total de atividades;
Pargrafo nico. A responsabilidade das pessoas IV - prestao pecuniria;
jurdicas no exclui a das pessoas fsicas, autoras, V - recolhimento domiciliar.
co-autoras ou partcipes do mesmo fato.
Art. 9 A prestao de servios comunidade
Art. 4 Poder ser desconsiderada a pessoa jurdica consiste na atribuio ao condenado de tarefas
sempre que sua personalidade for obstculo ao gratuitas junto a parques e jardins pblicos e
ressarcimento de prejuzos causados qualidade do unidades de conservao, e, no caso de dano da
meio ambiente. coisa particular, pblica ou tombada, na restaurao
desta, se possvel.
Art. 5 (VETADO)

224
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

Art. 10. As penas de interdio temporria de a) para obter vantagem pecuniria;


direito so a proibio de o condenado contratar b) coagindo outrem para a execuo material da
com o Poder Pblico, de receber incentivos fiscais infrao;
ou quaisquer outros benefcios, bem como de
c) afetando ou expondo a perigo, de maneira
participar de licitaes, pelo prazo de cinco anos, no
grave, a sade pblica ou o meio ambiente;
caso de crimes dolosos, e de trs anos, no de crimes
culposos. d) concorrendo para danos propriedade
alheia;
Art. 11. A suspenso de atividades ser aplicada e) atingindo reas de unidades de conservao
quando estas no estiverem obedecendo s
prescries legais.
ou reas sujeitas, por ato do Poder Pblico, a
regime especial de uso;
4
Art. 12. A prestao pecuniria consiste no f) atingindo reas urbanas ou quaisquer
pagamento em dinheiro vtima ou entidade assentamentos humanos;
pblica ou privada com fim social, de importncia g) em perodo de defeso fauna;
fixada pelo juiz, no inferior a um salrio mnimo h) em domingos ou feriados;
nem superior a trezentos e sessenta salrios mnimos.
i) noite;
O valor pago ser deduzido do montante de eventual
reparao civil a que for condenado o infrator. j) em pocas de seca ou inundaes;
l) no interior do espao territorial especialmente
Art. 13. O recolhimento domiciliar baseia-se na protegido;
autodisciplina e senso de responsabilidade do
m) com o emprego de mtodos cruis para abate
condenado, que dever, sem vigilncia, trabalhar,
ou captura de animais;
freqentar curso ou exercer atividade autorizada,
permanecendo recolhido nos dias e horrios de n) mediante fraude ou abuso de confiana;
folga em residncia ou em qualquer local destinado o) mediante abuso do direito de licena,
a sua moradia habitual, conforme estabelecido na permisso ou autorizao ambiental;
sentena condenatria. p) no interesse de pessoa jurdica mantida,
total ou parcialmente, por verbas pblicas ou
Art. 14. So circunstncias que atenuam a pena:
beneficiada por incentivos fiscais;
I - baixo grau de instruo ou escolaridade do q) atingindo espcies ameaadas, listadas
agente; em relatrios oficiais das autoridades
II - arrependimento do infrator, manifestado competentes;
pela espontnea reparao do dano, ou limitao r) facilitada por funcionrio pblico no exerccio
significativa da degradao ambiental causada; de suas funes.
III - comunicao prvia pelo agente do perigo
iminente de degradao ambiental; Art. 16. Nos crimes previstos nesta Lei, a suspenso
condicional da pena pode ser aplicada nos casos
IV - colaborao com os agentes encarregados da
de condenao a pena privativa de liberdade no
vigilncia e do controle ambiental.
superior a trs anos.
Art. 15. So circunstncias que agravam a pena,
quando no constituem ou qualificam o crime: Art. 17. A verificao da reparao a que se refere o
2 do art. 78 do Cdigo Penal ser feita mediante
I - reincidncia nos crimes de natureza laudo de reparao do dano ambiental, e as condies
ambiental; a serem impostas pelo juiz devero relacionar-se
II - ter o agente cometido a infrao: com a proteo ao meio ambiente.

225
F undao N acional do ndio

Art. 18. A multa ser calculada segundo os critrios legais ou regulamentares, relativas proteo do
do Cdigo Penal; se revelar-se ineficaz, ainda que meio ambiente.
aplicada no valor mximo, poder ser aumentada
at trs vezes, tendo em vista o valor da vantagem 2 A interdio ser aplicada quando o
econmica auferida. estabelecimento, obra ou atividade estiver
funcionando sem a devida autorizao, ou em
Art. 19. A percia de constatao do dano ambiental, desacordo com a concedida, ou com violao de
sempre que possvel, fixar o montante do prejuzo disposio legal ou regulamentar.
causado para efeitos de prestao de fiana e clculo
de multa. 3 A proibio de contratar com o Poder Pblico
e dele obter subsdios, subvenes ou doaes no
Pargrafo nico. A percia produzida no inqurito poder exceder o prazo de dez anos.
civil ou no juzo cvel poder ser aproveitada no
processo penal, instaurando-se o contraditrio. Art. 23. A prestao de servios comunidade pela
pessoa jurdica consistir em:
Art. 20. A sentena penal condenatria, sempre
I - custeio de programas e de projetos
que possvel, fixar o valor mnimo para reparao
ambientais;
dos danos causados pela infrao, considerando
os prejuzos sofridos pelo ofendido ou pelo meio II - execuo de obras de recuperao de reas
ambiente. degradadas;
III - manuteno de espaos pblicos;
Pargrafo nico. Transitada em julgado a sentena
IV - contribuies a entidades ambientais ou
condenatria, a execuo poder efetuar-se pelo
culturais pblicas.
valor fixado nos termos do caput, sem prejuzo da
liquidao para apurao do dano efetivamente Art. 24. A pessoa jurdica constituda ou utilizada,
sofrido. preponderantemente, com o fim de permitir,
facilitar ou ocultar a prtica de crime definido
Art. 21. As penas aplicveis isolada, cumulativa ou nesta Lei ter decretada sua liquidao forada, seu
alternativamente s pessoas jurdicas, de acordo patrimnio ser considerado instrumento do crime
com o disposto no art. 3, so: e como tal perdido em favor do Fundo Penitencirio
I - multa; Nacional.
II - restritivas de direitos;
III - prestao de servios comunidade. CAPTULO III
DA APREENSO DO PRODUTO E
Art. 22. As penas restritivas de direitos da pessoa
DO INSTRUMENTO DE INFRAO
jurdica so:
ADMINISTRATIVA OU DE CRIME
I - suspenso parcial ou total de atividades;
II - interdio temporria de estabelecimento, Art. 25. Verificada a infrao, sero apreendidos seus
obra ou atividade; produtos e instrumentos, lavrando-se os respectivos
III - proibio de contratar com o Poder Pblico, autos.
bem como dele obter subsdios, subvenes ou
1 Os animais sero libertados em seu habitat
doaes.
ou entregues a jardins zoolgicos, fundaes ou
1 A suspenso de atividades ser aplicada quando entidades assemelhadas, desde que fiquem sob a
estas no estiverem obedecendo s disposies responsabilidade de tcnicos habilitados.

226
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

2 Tratando-se de produtos perecveis ou madeiras, III - no perodo de prorrogao, no se aplicaro as


sero estes avaliados e doados a instituies condies dos incisos II, III e IV do 1 do artigo
cientficas, hospitalares, penais e outras com fins mencionado no caput;
beneficentes.
IV - findo o prazo de prorrogao, proceder-se-
3 Os produtos e subprodutos da fauna no lavratura de novo laudo de constatao de reparao
perecveis sero destrudos ou doados a instituies do dano ambiental, podendo, conforme seu
cientficas, culturais ou educacionais. resultado, ser novamente prorrogado o perodo de
suspenso, at o mximo previsto no inciso II deste
4 Os instrumentos utilizados na prtica
artigo, observado o disposto no inciso III;
da infrao sero vendidos, garantida a sua 4
descaracterizao por meio da reciclagem. V - esgotado o prazo mximo de prorrogao, a
declarao de extino de punibilidade depender
CAPTULO IV de laudo de constatao que comprove ter o acusado
tomado as providncias necessrias reparao
DA AO E DO PROCESSO PENAL
integral do dano.
Art. 26. Nas infraes penais previstas nesta Lei,
a ao penal pblica incondicionada. CAPTULO V
Pargrafo nico. (VETADO) DOS CRIMES CONTRA O MEIO AMBIENTE

Art. 27. Nos crimes ambientais de menor Seo I


potencial ofensivo, a proposta de aplicao imediata
de pena restritiva de direitos ou multa, prevista no Dos Crimes contra a Fauna
art. 76 da Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995,
somente poder ser formulada desde que tenha Art. 29. Matar, perseguir, caar, apanhar, utilizar
havido a prvia composio do dano ambiental, de espcimes da fauna silvestre, nativos ou em rota
que trata o art. 74 da mesma lei, salvo em caso de migratria, sem a devida permisso, licena ou
comprovada impossibilidade. autorizao da autoridade competente, ou em
desacordo com a obtida:
Art. 28. As disposies do art. 89 da Lei n
9.099, de 26 de setembro de 1995, aplicam-se aos Pena - deteno de seis meses a um ano, e multa.
crimes de menor potencial ofensivo definidos nesta
1 Incorre nas mesmas penas:
Lei, com as seguintes modificaes:
I - quem impede a procriao da fauna, sem licena,
I - a declarao de extino de punibilidade, autorizao ou em desacordo com a obtida;
de que trata o 5 do artigo referido no caput,
II - quem modifica, danifica ou destri ninho,
depender de laudo de constatao de reparao
abrigo ou criadouro natural;
do dano ambiental, ressalvada a impossibilidade
prevista no inciso I do 1 do mesmo artigo; III - quem vende, expe venda, exporta ou
adquire, guarda, tem em cativeiro ou depsito,
II - na hiptese de o laudo de constatao utiliza ou transporta ovos, larvas ou espcimes
comprovar no ter sido completa a reparao, o da fauna silvestre, nativa ou em rota migratria,
prazo de suspenso do processo ser prorrogado, bem como produtos e objetos dela oriundos,
at o perodo mximo previsto no artigo referido no provenientes de criadouros no autorizados ou
caput, acrescido de mais um ano, com suspenso do sem a devida permisso, licena ou autorizao
prazo da prescrio; da autoridade competente.

227
F undao N acional do ndio

2 No caso de guarda domstica de espcie silvestre 1 Incorre nas mesmas penas quem realiza
no considerada ameaada de extino, pode o juiz, experincia dolorosa ou cruel em animal vivo,
considerando as circunstncias, deixar de aplicar a ainda que para fins didticos ou cientficos, quando
pena. existirem recursos alternativos.

3 So espcimes da fauna silvestre todos aqueles 2 A pena aumentada de um sexto a um tero, se


pertencentes s espcies nativas, migratrias e ocorre morte do animal.
quaisquer outras, aquticas ou terrestres, que
tenham todo ou parte de seu ciclo de vida ocorrendo Art. 33. Provocar, pela emisso de efluentes ou
dentro dos limites do territrio brasileiro, ou guas carreamento de materiais, o perecimento de
jurisdicionais brasileiras. espcimes da fauna aqutica existentes em rios,
lagos, audes, lagoas, baas ou guas jurisdicionais
4 A pena aumentada de metade, se o crime brasileiras:
praticado:
Pena - deteno, de um a trs anos, ou multa, ou
I - contra espcie rara ou considerada ameaada ambas cumulativamente.
de extino, ainda que somente no local da
infrao; Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas:
II - em perodo proibido caa; I - quem causa degradao em viveiros, audes ou
III - durante a noite; estaes de aqicultura de domnio pblico;
IV - com abuso de licena; II - quem explora campos naturais de invertebrados
V - em unidade de conservao; aquticos e algas, sem licena, permisso ou
autorizao da autoridade competente;
VI - com emprego de mtodos ou instrumentos
capazes de provocar destruio em massa. III - quem fundeia embarcaes ou lana detritos
de qualquer natureza sobre bancos de moluscos
5 A pena aumentada at o triplo, se o crime ou corais, devidamente demarcados em carta
decorre do exerccio de caa profissional. nutica.

6 As disposies deste artigo no se aplicam aos Art. 34. Pescar em perodo no qual a pesca seja
atos de pesca. proibida ou em lugares interditados por rgo
competente:
Art. 30. Exportar para o exterior peles e couros de
anfbios e rpteis em bruto, sem a autorizao da Pena - deteno, de um ano a trs anos, ou multa, ou
autoridade ambiental competente: ambas as penas cumulativamente.

Pena - recluso, de um a trs anos, e multa. Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas quem:

Art. 31. Introduzir espcime animal no Pas, sem I - pesca espcies que devam ser preservadas
parecer tcnico oficial favorvel e licena expedida ou espcimes com tamanhos inferiores aos
por autoridade competente: permitidos;
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa. II - pesca quantidades superiores s permitidas,
ou mediante a utilizao de aparelhos, petrechos,
Art. 32. Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir tcnicas e mtodos no permitidos;
ou mutilar animais silvestres, domsticos ou III - transporta, comercializa, beneficia ou
domesticados, nativos ou exticos: industrializa espcimes provenientes da coleta,
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa. apanha e pesca proibidas.

228
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

Art. 35. Pescar mediante a utilizao de: Pena - deteno, de um a trs anos, ou multa, ou
I - explosivos ou substncias que, em contato com ambas as penas cumulativamente.
a gua, produzam efeito semelhante; Art. 40. Causar dano direto ou indireto s Unidades
II - substncias txicas, ou outro meio proibido de Conservao e s reas de que trata o art.
pela autoridade competente: 27 do Decreto n 99.274, de 6 de junho de 1990,
independentemente de sua localizao:
Pena - recluso de um ano a cinco anos.
Pena - recluso, de um a cinco anos.
Art. 36. Para os efeitos desta Lei, considera-se pesca
todo ato tendente a retirar, extrair, coletar, apanhar,
apreender ou capturar espcimes dos grupos dos
1 Entende-se por Unidades de Conservao de
Proteo Integral as Estaes Ecolgicas, as Reservas
4
peixes, crustceos, moluscos e vegetais hidrbios, Biolgicas, os Parques Nacionais, os Monumentos
suscetveis ou no de aproveitamento econmico, Naturais e os Refgios de Vida Silvestre. (Redao
ressalvadas as espcies ameaadas de extino, dada pela Lei n 9.985, de 18.7.2000)
constantes nas listas oficiais da fauna e da flora.
2 A ocorrncia de dano afetando espcies
Art. 37. No crime o abate de animal, quando ameaadas de extino no interior das Unidades de
realizado: Conservao de Proteo Integral ser considerada
I - em estado de necessidade, para saciar a fome circunstncia agravante para a fixao da pena.
do agente ou de sua famlia; (Redao dada pela Lei n 9.985, de 18.7.2000)
II - para proteger lavouras, pomares e rebanhos 3 Se o crime for culposo, a pena ser reduzida
da ao predatria ou destruidora de animais, metade.
desde que legal e expressamente autorizado pela
autoridade competente; Art. 40-A. (VETADO) (Artigo includo pela Lei n
III (VETADO) 9.985, de 18.7.2000)
IV - por ser nocivo o animal, desde que assim 1 Entende-se por Unidades de Conservao de
caracterizado pelo rgo competente. Uso Sustentvel as reas de Proteo Ambiental, as
reas de Relevante Interesse Ecolgico, as Florestas
Seo II Nacionais, as Reservas Extrativistas, as Reservas de
Fauna, as Reservas de Desenvolvimento Sustentvel
Dos Crimes contra a Flora
e as Reservas Particulares do Patrimnio Natural.
(Pargrafo includo pela Lei n 9.985, de 18.7.2000)
Art. 38. Destruir ou danificar floresta considerada
de preservao permanente, mesmo que em 2 A ocorrncia de dano afetando espcies
formao, ou utiliz-la com infringncia das normas ameaadas de extino no interior das Unidades de
de proteo: Conservao de Uso Sustentvel ser considerada
Pena - deteno, de um a trs anos, ou multa, ou circunstncia agravante para a fixao da pena.
ambas as penas cumulativamente. (Pargrafo includo pela Lei n 9.985, de 18.7.2000)

Pargrafo nico. Se o crime for culposo, a pena ser 3 Se o crime for culposo, a pena ser reduzida
reduzida metade. metade. (Pargrafo includo pela Lei n 9.985, de
18.7.2000)
Art. 39. Cortar rvores em floresta considerada
de preservao permanente, sem permisso da Art. 41. Provocar incndio em mata ou floresta:
autoridade competente: Pena - recluso, de dois a quatro anos, e multa.
229
F undao N acional do ndio

Pargrafo nico. Se o crime culposo, a pena de Art. 49. Destruir, danificar, lesar ou maltratar, por
deteno de seis meses a um ano, e multa. qualquer modo ou meio, plantas de ornamentao
de logradouros pblicos ou em propriedade privada
Art. 42. Fabricar, vender, transportar ou soltar bales alheia:
que possam provocar incndios nas florestas e
demais formas de vegetao, em reas urbanas ou Pena - deteno, de trs meses a um ano, ou multa,
qualquer tipo de assentamento humano: ou ambas as penas cumulativamente.
Pena - deteno de um a trs anos ou multa, ou Pargrafo nico. No crime culposo, a pena de um a
ambas as penas cumulativamente. seis meses, ou multa.
Art. 43. (VETADO) Art. 50. Destruir ou danificar florestas nativas ou
plantadas ou vegetao fixadora de dunas, protetora
Art. 44. Extrair de florestas de domnio pblico de mangues, objeto de especial preservao:
ou consideradas de preservao permanente, sem
prvia autorizao, pedra, areia, cal ou qualquer Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.
espcie de minerais:
Art. 50-A. Desmatar, explorar economicamente ou
Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa. degradar floresta, plantada ou nativa, em terras de
domnio pblico ou devolutas, sem autorizao do
Art. 45. Cortar ou transformar em carvo madeira de rgo competente: (Includo pela Lei n 11.284, de
lei, assim classificada por ato do Poder Pblico, para 2006)
fins industriais, energticos ou para qualquer outra
explorao, econmica ou no, em desacordo com Pena - recluso de 2 (dois) a 4 (quatro) anos e multa.
as determinaes legais: (Includo pela Lei n 11.284, de 2006)
Pena - recluso, de um a dois anos, e multa. 1 No crime a conduta praticada quando
necessria subsistncia imediata pessoal do agente
Art. 46. Receber ou adquirir, para fins comerciais ou ou de sua famlia. (Includo pela Lei n 11.284, de
industriais, madeira, lenha, carvo e outros produtos 2006)
de origem vegetal, sem exigir a exibio de licena
do vendedor, outorgada pela autoridade competente, 2 Se a rea explorada for superior a 1.000 ha (mil
e sem munir-se da via que dever acompanhar o hectares), a pena ser aumentada de 1 (um) ano por
produto at final beneficiamento: milhar de hectare. (Includo pela Lei n 11.284, de
2006)
Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.
Art. 51. Comercializar motosserra ou utiliz-la em
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas quem florestas e nas demais formas de vegetao, sem
vende, expe venda, tem em depsito, transporta licena ou registro da autoridade competente:
ou guarda madeira, lenha, carvo e outros produtos
de origem vegetal, sem licena vlida para todo o Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.
tempo da viagem ou do armazenamento, outorgada
pela autoridade competente. Art. 52. Penetrar em Unidades de Conservao
conduzindo substncias ou instrumentos prprios
Art. 47. (VETADO) para caa ou para explorao de produtos ou
subprodutos florestais, sem licena da autoridade
Art. 48. Impedir ou dificultar a regenerao natural competente:
de florestas e demais formas de vegetao:
Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.
Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.

230
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

Art. 53. Nos crimes previstos nesta Seo, a pena com as exigncias estabelecidas em leis ou
aumentada de um sexto a um tero se: regulamentos:
I - do fato resulta a diminuio de guas naturais, Pena - recluso, de um a cinco anos.
a eroso do solo ou a modificao do regime
climtico; 3 Incorre nas mesmas penas previstas no
pargrafo anterior quem deixar de adotar, quando
II - o crime cometido:
assim o exigir a autoridade competente, medidas de
a) no perodo de queda das sementes; precauo em caso de risco de dano ambiental grave
b) no perodo de formao de vegetaes; ou irreversvel.
c) contra espcies raras ou ameaadas de
Art. 55. Executar pesquisa, lavra ou extrao de 4
extino, ainda que a ameaa ocorra somente
recursos minerais sem a competente autorizao,
no local da infrao;
permisso, concesso ou licena, ou em desacordo
d) em poca de seca ou inundao; com a obtida:
e) durante a noite, em domingo ou feriado.
Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.
Seo III Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorre quem
Da Poluio e outros Crimes Ambientais deixa de recuperar a rea pesquisada ou explorada,
nos termos da autorizao, permisso, licena,
Art. 54. Causar poluio de qualquer natureza em concesso ou determinao do rgo competente.
nveis tais que resultem ou possam resultar em danos Art. 56. Produzir, processar, embalar, importar,
sade humana, ou que provoquem a mortandade exportar, comercializar, fornecer, transportar,
de animais ou a destruio significativa da flora: armazenar, guardar, ter em depsito ou usar produto
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa. ou substncia txica, perigosa ou nociva sade
humana ou ao meio ambiente, em desacordo com
1 Se o crime culposo: as exigncias estabelecidas em leis ou nos seus
Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa. regulamentos:
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.
2 Se o crime:
I - tornar uma rea, urbana ou rural, imprpria 1 Nas mesmas penas incorre quem abandona os
para a ocupao humana; produtos ou substncias referidos no caput, ou os
II - causar poluio atmosfrica que provoque a utiliza em desacordo com as normas de segurana.
retirada, ainda que momentnea, dos habitantes 2 Se o produto ou a substncia for nuclear ou
das reas afetadas, ou que cause danos diretos radioativa, a pena aumentada de um sexto a um
sade da populao; tero.
III - causar poluio hdrica que torne necessria
a interrupo do abastecimento pblico de gua 3 Se o crime culposo:
de uma comunidade; Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.
IV - dificultar ou impedir o uso pblico das
praias; Art. 57. (VETADO)
V - ocorrer por lanamento de resduos
slidos, lquidos ou gasosos, ou detritos, Art. 58. Nos crimes dolosos previstos nesta Seo,
leos ou substncias oleosas, em desacordo as penas sero aumentadas:

231
F undao N acional do ndio

I - de um sexto a um tero, se resulta dano Art. 63. Alterar o aspecto ou estrutura de edificao
irreversvel flora ou ao meio ambiente em ou local especialmente protegido por lei, ato
geral; administrativo ou deciso judicial, em razo
II - de um tero at a metade, se resulta leso de seu valor paisagstico, ecolgico, turstico,
corporal de natureza grave em outrem; artstico, histrico, cultural, religioso, arqueolgico,
etnogrfico ou monumental, sem autorizao da
III - at o dobro, se resultar a morte de outrem.
autoridade competente ou em desacordo com a
Pargrafo nico. As penalidades previstas neste concedida:
artigo somente sero aplicadas se do fato no resultar Pena - recluso, de um a trs anos, e multa.
crime mais grave.
Art. 64. Promover construo em solo no edificvel,
Art. 59. (VETADO) ou no seu entorno, assim considerado em razo
Art. 60. Construir, reformar, ampliar, instalar ou de seu valor paisagstico, ecolgico, artstico,
fazer funcionar, em qualquer parte do territrio turstico, histrico, cultural, religioso, arqueolgico,
nacional, estabelecimentos, obras ou servios etnogrfico ou monumental, sem autorizao da
potencialmente poluidores, sem licena ou autoridade competente ou em desacordo com a
autorizao dos rgos ambientais competentes, concedida:
ou contrariando as normas legais e regulamentares Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.
pertinentes:
Art. 65. Pichar, grafitar ou por outro meio conspurcar
Pena - deteno, de um a seis meses, ou multa, ou edificao ou monumento urbano:
ambas as penas cumulativamente.
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.
Art. 61. Disseminar doena ou praga ou espcies
que possam causar dano agricultura, pecuria, Pargrafo nico. Se o ato for realizado em monumento
fauna, flora ou aos ecossistemas: ou coisa tombada em virtude do seu valor artstico,
arqueolgico ou histrico, a pena de seis meses a
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa. um ano de deteno, e multa.

Seo IV Seo V
Dos Crimes contra o Ordenamento Urbano e o Dos Crimes contra a Administrao Ambiental
Patrimnio Cultural
Art. 66. Fazer o funcionrio pblico afirmao falsa
Art. 62. Destruir, inutilizar ou deteriorar: ou enganosa, omitir a verdade, sonegar informaes
I - bem especialmente protegido por lei, ato ou dados tcnico-cientficos em procedimentos de
administrativo ou deciso judicial; autorizao ou de licenciamento ambiental:
II - arquivo, registro, museu, biblioteca, pinacoteca, Pena - recluso, de um a trs anos, e multa.
instalao cientfica ou similar protegido por lei,
ato administrativo ou deciso judicial: Art. 67. Conceder o funcionrio pblico licena,
Pena - recluso, de um a trs anos, e multa. autorizao ou permisso em desacordo com as
normas ambientais, para as atividades, obras ou
Pargrafo nico. Se o crime for culposo, a pena de servios cuja realizao depende de ato autorizativo
seis meses a um ano de deteno, sem prejuzo da do Poder Pblico:
multa. Pena - deteno, de um a trs anos, e multa.

232
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

Pargrafo nico. Se o crime culposo, a pena de administrativo os funcionrios de rgos ambientais


trs meses a um ano de deteno, sem prejuzo da integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente
multa. - SISNAMA, designados para as atividades de
fiscalizao, bem como os agentes das Capitanias
Art. 68. Deixar, aquele que tiver o dever legal ou dos Portos, do Ministrio da Marinha.
contratual de faz-lo, de cumprir obrigao de
relevante interesse ambiental: 2 Qualquer pessoa, constatando infrao
ambiental, poder dirigir representao s
Pena - deteno, de um a trs anos, e multa.
autoridades relacionadas no pargrafo anterior, para
efeito do exerccio do seu poder de polcia.
Pargrafo nico. Se o crime culposo, a pena de
trs meses a um ano, sem prejuzo da multa.
4
3 A autoridade ambiental que tiver conhecimento
Art. 69. Obstar ou dificultar a ao fiscalizadora do de infrao ambiental obrigada a promover
Poder Pblico no trato de questes ambientais: a sua apurao imediata, mediante processo
administrativo prprio, sob pena de co-
Pena - deteno, de um a trs anos, e multa. responsabilidade.
Art. 69-A. Elaborar ou apresentar, no licenciamento, 4 As infraes ambientais so apuradas em
concesso florestal ou qualquer outro procedimento processo administrativo prprio, assegurado o
administrativo, estudo, laudo ou relatrio ambiental direito de ampla defesa e o contraditrio, observadas
total ou parcialmente falso ou enganoso, inclusive as disposies desta Lei.
por omisso: (Includo pela Lei n 11.284, de 2006)
Art. 71. O processo administrativo para apurao
Pena - recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
de infrao ambiental deve observar os seguintes
(Includo pela Lei n 11.284, de 2006)
prazos mximos:
1 Se o crime culposo: (Includo pela Lei n I - vinte dias para o infrator oferecer defesa ou
11.284, de 2006) impugnao contra o auto de infrao, contados
Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos.(Includo da data da cincia da autuao;
pela Lei n 11.284, de 2006) II - trinta dias para a autoridade competente
julgar o auto de infrao, contados da data da
2 A pena aumentada de 1/3 (um tero) a 2/3 sua lavratura, apresentada ou no a defesa ou
(dois teros), se h dano significativo ao meio impugnao;
ambiente, em decorrncia do uso da informao
III - vinte dias para o infrator recorrer da deciso
falsa, incompleta ou enganosa. (Includo pela Lei n
condenatria instncia superior do Sistema
11.284, de 2006)
Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, ou
Diretoria de Portos e Costas, do Ministrio da
CAPTULO VI
Marinha, de acordo com o tipo de autuao;
DA INFRAO ADMINISTRATIVA IV - cinco dias para o pagamento de multa,
contados da data do recebimento da notificao.
Art. 70. Considera-se infrao administrativa
ambiental toda ao ou omisso que viole as Art. 72. As infraes administrativas so punidas
regras jurdicas de uso, gozo, promoo, proteo e com as seguintes sanes, observado o disposto no
recuperao do meio ambiente. art. 6:

1 So autoridades competentes para lavrar I - advertncia;


auto de infrao ambiental e instaurar processo II - multa simples;

233
F undao N acional do ndio

III - multa diria; 7 As sanes indicadas nos incisos VI a IX


do caput sero aplicadas quando o produto,
IV - apreenso dos animais, produtos e subprodutos
a obra, a atividade ou o estabelecimento no
da fauna e flora, instrumentos, petrechos,
estiverem obedecendo s prescries legais ou
equipamentos ou veculos de qualquer natureza
regulamentares.
utilizados na infrao;
V - destruio ou inutilizao do produto; 8 As sanes restritivas de direito so:
I - suspenso de registro, licena ou
VI - suspenso de venda e fabricao do produto;
autorizao;
VII - embargo de obra ou atividade; II - cancelamento de registro, licena ou
VIII - demolio de obra; autorizao;
III - perda ou restrio de incentivos e benefcios
IX - suspenso parcial ou total de atividades;
fiscais;
X - (VETADO) IV - perda ou suspenso da participao em
XI - restritiva de direitos. linhas de financiamento em estabelecimentos
oficiais de crdito;
1 Se o infrator cometer, simultaneamente, V - proibio de contratar com a Administrao
duas ou mais infraes, ser-lhe-o aplicadas, Pblica, pelo perodo de at trs anos.
cumulativamente, as sanes a elas cominadas.
Art. 73. Os valores arrecadados em pagamento de
2 A advertncia ser aplicada pela inobservncia multas por infrao ambiental sero revertidos ao
das disposies desta Lei e da legislao em vigor, Fundo Nacional do Meio Ambiente, criado pela
ou de preceitos regulamentares, sem prejuzo das Lei n 7.797, de 10 de julho de 1989, Fundo Naval,
demais sanes previstas neste artigo. criado pelo Decreto n 20.923, de 8 de janeiro de
3 A multa simples ser aplicada sempre que o 1932, fundos estaduais ou municipais de meio
agente, por negligncia ou dolo: ambiente, ou correlatos, conforme dispuser o rgo
arrecadador.
I - advertido por irregularidades que tenham sido
praticadas, deixar de san-las, no prazo assinalado Art. 74. A multa ter por base a unidade, hectare,
por rgo competente do SISNAMA ou pela metro cbico, quilograma ou outra medida
Capitania dos Portos, do Ministrio da Marinha; pertinente, de acordo com o objeto jurdico
lesado.
II - opuser embarao fiscalizao dos rgos do
SISNAMA ou da Capitania dos Portos, do Ministrio Art. 75. O valor da multa de que trata este
da Marinha. Captulo ser fixado no regulamento desta Lei e
corrigido periodicamente, com base nos ndices
4 A multa simples pode ser convertida em
estabelecidos na legislao pertinente, sendo o
servios de preservao, melhoria e recuperao da
mnimo de R$ 50,00 (cinqenta reais) e o mximo
qualidade do meio ambiente.
de R$ 50.000.000,00 (cinqenta milhes de reais).
5 A multa diria ser aplicada sempre que o
Art. 76. O pagamento de multa imposta pelos
cometimento da infrao se prolongar no tempo.
Estados, Municpios, Distrito Federal ou Territrios
6 A apreenso e destruio referidas nos incisos substitui a multa federal na mesma hiptese de
IV e V do caput obedecero ao disposto no art. 25 incidncia.
desta Lei.
234
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

CAPTULO VII CAPTULO VIII


DA COOPERAO INTERNACIONAL PARA A DISPOSIES FINAIS
PRESERVAO DO MEIO AMBIENTE
Art. 79. Aplicam-se subsidiariamente a esta Lei as
Art. 77. Resguardados a soberania nacional, a ordem disposies do Cdigo Penal e do Cdigo de Processo
pblica e os bons costumes, o Governo brasileiro Penal.
prestar, no que concerne ao meio ambiente, a
necessria cooperao a outro pas, sem qualquer Art. 79-A. Para o cumprimento do disposto nesta
nus, quando solicitado para: Lei, os rgos ambientais integrantes do SISNAMA,

I - produo de prova;
responsveis pela execuo de programas e projetos 4
e pelo controle e fiscalizao dos estabelecimentos
II - exame de objetos e lugares; e das atividades suscetveis de degradarem a
III - informaes sobre pessoas e coisas; qualidade ambiental, ficam autorizados a celebrar,
com fora de ttulo executivo extrajudicial, termo
IV - presena temporria da pessoa presa, cujas
de compromisso com pessoas fsicas ou jurdicas
declaraes tenham relevncia para a deciso de
responsveis pela construo, instalao, ampliao
uma causa;
e funcionamento de estabelecimentos e atividades
V - outras formas de assistncia permitidas pela utilizadores de recursos ambientais, considerados
legislao em vigor ou pelos tratados de que o efetiva ou potencialmente poluidores. (Includo pela
Brasil seja parte. Medida Provisria n 2.163-41, de 23.8.2001)
1 A solicitao de que trata este artigo ser 1 O termo de compromisso a que se refere este
dirigida ao Ministrio da Justia, que a remeter, artigo destinar-se-, exclusivamente, a permitir
quando necessrio, ao rgo judicirio competente que as pessoas fsicas e jurdicas mencionadas no
para decidir a seu respeito, ou a encaminhar caput possam promover as necessrias correes de
autoridade capaz de atend-la. suas atividades, para o atendimento das exigncias
impostas pelas autoridades ambientais competentes,
2 A solicitao dever conter:
sendo obrigatrio que o respectivo instrumento
I - o nome e a qualificao da autoridade disponha sobre: (Includo pela Medida Provisria n
solicitante; 2.163-41, de 23.8.2001)
II - o objeto e o motivo de sua formulao; I - o nome, a qualificao e o endereo das partes
III - a descrio sumria do procedimento em compromissadas e dos respectivos representantes
curso no pas solicitante; legais; (Includo pela Medida Provisria n 2.163-
IV - a especificao da assistncia solicitada; 41, de 23.8.2001)
V - a documentao indispensvel ao seu II - o prazo de vigncia do compromisso, que,
esclarecimento, quando for o caso. em funo da complexidade das obrigaes nele
fixadas, poder variar entre o mnimo de noventa
Art. 78. Para a consecuo dos fins visados nesta dias e o mximo de trs anos, com possibilidade
Lei e especialmente para a reciprocidade da de prorrogao por igual perodo; (Includo pela
cooperao internacional, deve ser mantido sistema Medida Provisria n 2.163-41, de 23.8.2001)
de comunicaes apto a facilitar o intercmbio III - a descrio detalhada de seu objeto, o valor
rpido e seguro de informaes com rgos de do investimento previsto e o cronograma fsico de
outros pases. execuo e de implantao das obras e servios
exigidos, com metas trimestrais a serem atingidas;

235
F undao N acional do ndio

(Includo pela Medida Provisria n 2.163-41, de suas clusulas, ressalvado o caso fortuito ou de fora
23.8.2001) maior. (Includo pela Medida Provisria n 2.163-41,
IV - as multas que podem ser aplicadas pessoa de 23.8.2001)
fsica ou jurdica compromissada e os casos de
6 O termo de compromisso dever ser firmado
resciso, em decorrncia do no-cumprimento
em at noventa dias, contados da protocolizao do
das obrigaes nele pactuadas; (Includo pela
requerimento. (Includo pela Medida Provisria n
Medida Provisria n 2.163-41, de 23.8.2001)
2.163-41, de 23.8.2001)
V - o valor da multa de que trata o inciso IV no
poder ser superior ao valor do investimento 7 O requerimento de celebrao do termo
previsto; (Includo pela Medida Provisria n de compromisso dever conter as informaes
2.163-41, de 23.8.2001) necessrias verificao da sua viabilidade tcnica
VI - o foro competente para dirimir litgios entre e jurdica, sob pena de indeferimento do plano.
as partes. (Includo pela Medida Provisria n (Includo pela Medida Provisria n 2.163-41, de
2.163-41, de 23.8.2001) 23.8.2001)

2 No tocante aos empreendimentos em curso 8 Sob pena de ineficcia, os termos de compromisso


at o dia 30 de maro de 1998, envolvendo devero ser publicados no rgo oficial competente,
construo, instalao, ampliao e funcionamento mediante extrato. (Includo pela Medida Provisria
de estabelecimentos e atividades utilizadores n 2.163-41, de 23.8.2001)
de recursos ambientais, considerados efetiva
Art. 80. O Poder Executivo regulamentar esta Lei no
ou potencialmente poluidores, a assinatura do
prazo de noventa dias a contar de sua publicao.
termo de compromisso dever ser requerida pelas
pessoas fsicas e jurdicas interessadas, at o dia Art. 81. (VETADO)
31 de dezembro de 1998, mediante requerimento
escrito protocolizado junto aos rgos competentes Art. 82. Revogam-se as disposies em contrrio.
do SISNAMA, devendo ser firmado pelo dirigente
mximo do estabelecimento. (Includo pela Medida Braslia, 12 de fevereiro de 1998; 177 da
Provisria n 2.163-41, de 23.8.2001) Independncia e 110 da Repblica.

3 Da data da protocolizao do requerimento FERNANDO HENRIQUE CARDOSO


previsto no 2 e enquanto perdurar a vigncia Gustavo Krause
do correspondente termo de compromisso, ficaro
suspensas, em relao aos fatos que deram causa
celebrao do instrumento, a aplicao de sanes
administrativas contra a pessoa fsica ou jurdica que
o houver firmado. (Includo pela Medida Provisria
n 2.163-41, de 23.8.2001)

4 A celebrao do termo de compromisso de


que trata este artigo no impede a execuo de
eventuais multas aplicadas antes da protocolizao
do requerimento. (Includo pela Medida Provisria
n 2.163-41, de 23.8.2001)
5 Considera-se rescindido de pleno direito o termo
de compromisso, quando descumprida qualquer de

236
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

Regulamentao das sanes I - advertncia;


administrativas e penais ambientais II - multa simples;
III - multa diria;
Decreto n 6.514, de 22 de julho de 2008 IV - apreenso dos animais, produtos e
subprodutos da biodiversidade, inclusive fauna
e flora, instrumentos, petrechos, equipamentos
Dispe sobre as infraes e sanes administrativas ao
ou veculos de qualquer natureza utilizados na
meio ambiente, estabelece o processo administrativo
federal para apurao destas infraes, infrao;
e d outras providncias. V - destruio ou inutilizao do produto;
4
VI - suspenso de venda e fabricao do produto;
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das VII - embargo de obra ou atividade e suas
atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e respectivas reas;
VI, alnea a, da Constituio, e tendo em vista o
VIII - demolio de obra;
disposto no Captulo VI da Lei n 9.605, de 12 de
fevereiro de 1998, e nas Leis ns 9.784, de 29 de IX - suspenso parcial ou total das atividades; e
janeiro de 1999, 8.005, de 22 de maro de 1990, X - restritiva de direitos.
9.873, de 23 de novembro de 1999, e 6.938, de 31 de
1 Os valores estabelecidos na Seo III deste
agosto de 1981,
Captulo, quando no disposto de forma diferente,
DECRETA: referem-se multa simples e no impedem a
aplicao cumulativa das demais sanes previstas
CAPTULO I neste Decreto.

DAS INFRAES E SANES 2 A caracterizao de negligncia ou dolo ser


ADMINISTRATIVAS AO MEIO AMBIENTE exigvel nas hipteses previstas nos incisos I e II do
3 do art. 72 da Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de
Seo I 1998.
Das Disposies Gerais
Art. 4 A aplicao das sanes administrativas
dever observar os seguintes critrios:
Art. 1 Este Captulo dispe sobre as condutas
infracionais ao meio ambiente e suas respectivas I - gravidade dos fatos, tendo em vista os motivos
sanes administrativas. da infrao e suas conseqncias para a sade
pblica e para o meio ambiente;
Art. 2 Considera-se infrao administrativa II - antecedentes do infrator, quanto ao
ambiental, toda ao ou omisso que viole as cumprimento da legislao de interesse ambiental;
regras jurdicas de uso, gozo, promoo, proteo e e
recuperao do meio ambiente, conforme o disposto
na Seo III deste Captulo. III - situao econmica do infrator.

Pargrafo nico. O elenco constante da Seo Subseo I


III deste Captulo no exclui a previso de outras
Da Advertncia
infraes previstas na legislao.
Art. 5 A sano de advertncia poder ser aplicada,
Art. 3 As infraes administrativas so punidas
mediante a lavratura de auto de infrao, para as
com as seguintes sanes:
infraes administrativas de menor lesividade

237
F undao N acional do ndio

ao meio ambiente, garantidos a ampla defesa e o para cada espcie de recurso ambiental objeto da
contraditrio. infrao.

1 Consideram-se infraes administrativas de Art. 9 O valor da multa de que trata este Decreto
menor lesividade ao meio ambiente aquelas em que ser corrigido, periodicamente, com base nos
a multa mxima cominada no ultrapasse o valor de ndices estabelecidos na legislao pertinente,
R$ 1.000,00 (mil reais), ou que, no caso de multa por sendo o mnimo de R$ 50,00 (cinqenta reais) e o
unidade de medida, a multa aplicvel no exceda o mximo de R$ 50.000.000,00 (cinqenta milhes
valor referido. de reais).

2 Sem prejuzo do disposto no caput, caso o agente Art. 10. A multa diria ser aplicada sempre que o
autuante constate a existncia de irregularidades cometimento da infrao se prolongar no tempo.
a serem sanadas, lavrar o auto de infrao com
a indicao da respectiva sano de advertncia, 1 Constatada a situao prevista no caput, o
ocasio em que estabelecer prazo para que o agente autuante lavrar auto de infrao, indicando,
infrator sane tais irregularidades. alm dos requisitos constantes do art. 97, o valor da
multa-dia.
3 Sanadas as irregularidades no prazo concedido,
o agente autuante certificar o ocorrido nos autos 2 O valor da multa-dia dever ser fixado de
e dar seguimento ao processo estabelecido no acordo com os critrios estabelecidos neste Decreto,
Captulo II. no podendo ser inferior ao mnimo estabelecido
no art. 9o nem superior a dez por cento do valor da
4 Caso o autuado, por negligncia ou dolo, multa simples mxima cominada para a infrao.
deixe de sanar as irregularidades, o agente autuante
certificar o ocorrido e aplicar a sano de multa 3 Lavrado o auto de infrao, ser aberto prazo
relativa infrao praticada, independentemente da de defesa nos termos estabelecidos no Captulo II
advertncia. deste Decreto.

Art. 6 A sano de advertncia no excluir a 4 O agente autuante dever notificar o autuado da


aplicao de outras sanes. data em que for considerada cessada ou regularizada
a situao que deu causa lavratura do auto de
Art. 7 Fica vedada a aplicao de nova sano de infrao.
advertncia no perodo de trs anos contados do
julgamento da defesa da ltima advertncia ou de 5 Por ocasio do julgamento do auto de infrao,
outra penalidade aplicada. a autoridade ambiental dever julgar o valor da
multa-dia e decidir o perodo de sua aplicao.
Subseo II 6 O valor da multa ser consolidado e executado
Das Multas periodicamente aps o julgamento final, nos casos
em que a infrao no tenha cessado.
Art. 8 A multa ter por base a unidade, hectare,
metro cbico, quilograma, metro de carvo-mdc, 7 A celebrao de termo de compromisso de
estreo, metro quadrado, dzia, estipe, cento, reparao ou cessao dos danos encerra a contagem
milheiros ou outra medida pertinente, de acordo da multa diria.
com o objeto jurdico lesado.
Art. 11. O cometimento de nova infrao ambiental
Pargrafo nico. O rgo ou entidade ambiental pelo mesmo infrator, no perodo de cinco anos,
poder especificar a unidade de medida aplicvel contados da lavratura de auto de infrao anterior

238
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

devidamente confirmado no julgamento de que trata compromisso de regularizao da infrao ou


o art. 124, implica: composio de dano.
I - aplicao da multa em triplo, no caso de Art. 13. Revertero ao Fundo Nacional do Meio
cometimento da mesma infrao; ou Ambiente - FNMA, cinqenta por cento dos valores
II - aplicao da multa em dobro, no caso de arrecadados em pagamento de multas aplicadas pela
cometimento de infrao distinta. Unio, podendo o referido percentual ser alterado, a
critrio dos rgos arrecadadores.
1 O agravamento ser apurado no procedimento
da nova infrao, do qual se far constar, por cpia,
Subseo III
o auto de infrao anterior e o julgamento que o 4
confirmou. Das Demais Sanes Administrativas

2 Antes do julgamento da nova infrao, a Art. 14. A sano de apreenso de animais, produtos
autoridade ambiental dever verificar a existncia e subprodutos da biodiversidade, inclusive fauna
de auto de infrao anterior confirmado em e flora, instrumentos, petrechos, equipamentos
julgamento, para fins de aplicao do agravamento ou veculos e embarcaes de qualquer natureza
da nova penalidade. utilizados na infrao, reger-se- pelo disposto nas
Sees II, IV e VI do Captulo II deste Decreto.
3 Aps o julgamento da nova infrao, no ser
efetuado o agravamento da penalidade. Art. 15. As sanes indicadas nos incisos V a
IX do art. 3 sero aplicadas quando o produto,
4 Constatada a existncia de auto de infrao
a obra, a atividade ou o estabelecimento no
anteriormente confirmado em julgamento, a
estiverem obedecendo s determinaes legais ou
autoridade ambiental dever:
regulamentares.
I - agravar a pena conforme disposto no caput;
II - notificar o autuado para que se manifeste Art. 16. No caso de desmatamento ou queimada
sobre o agravamento da penalidade no prazo de irregulares de vegetao natural, o agente autuante
dez dias; e embargar a prtica de atividades econmicas e a
respectiva rea danificada, excetuadas as atividades
III - julgar a nova infrao considerando o de subsistncia, e executar o georreferenciamento
agravamento da penalidade. da rea embargada para fins de monitoramento,
5 O disposto no 3 no se aplica para fins do cujas coordenadas geogrficas devero constar do
disposto nos arts. 123 e 130. respectivo auto de infrao.

Art. 12. O pagamento de multa por infrao Art. 17. O embargo da rea objeto do Plano de
ambiental imposta pelos Estados, Municpios, Manejo Florestal Sustentvel - PMFS no exonera seu
Distrito Federal ou Territrios substitui a aplicao detentor da execuo de atividades de manuteno
de penalidade pecuniria pelo rgo federal, em ou recuperao da floresta, permanecendo o termo
decorrncia do mesmo fato, respeitados os limites de tesponsabilidade de manuteno da floresta
estabelecidos neste Decreto. vlido at o prazo final da vigncia estabelecida no
PMFS.
Pargrafo nico. Somente o efetivo pagamento da
multa ser considerado para efeito da substituio Art. 18. O descumprimento total ou parcial de
de que trata o caput, no sendo admitida para esta embargo, sem prejuzo do disposto no art. 79,
finalidade a celebrao de termo de compromisso ensejar a aplicao cumulativa das seguintes
de ajustamento de conduta ou outra forma de sanes:

239
F undao N acional do ndio

I - suspenso da atividade que originou a infrao IV - perda ou suspenso da participao em linhas


e da venda de produtos ou subprodutos criados de financiamento em estabelecimentos oficiais de
ou produzidos na rea ou local objeto do embargo crdito; e
infringido; e V - proibio de contratar com a administrao
II - cancelamento de cadastros, registros, licenas, pblica;
permisses ou autorizaes de funcionamento da
atividade econmica junto aos rgos ambientais Pargrafo nico. A autoridade ambiental fixar o
e de fiscalizao. perodo de vigncia da sano restritiva de direitos,
que no poder ser superior a trs anos.
Pargrafo nico. O rgo ou entidade ambiental
promover a divulgao dos dados do imvel rural, Seo II
da rea ou local embargado e do respectivo titular
em lista oficial, resguardados os dados protegidos Dos Prazos Prescricionais
por legislao especfica para efeitos do disposto no
inciso III do art. 4 da Lei 10.650, de 16 de abril de Art. 21. Prescreve em cinco anos a ao da
2003. administrao objetivando apurar a prtica de
infraes contra o meio ambiente, contada da
Art. 19. A sano de demolio de obra poder ser data da prtica do ato, ou, no caso de infrao
aplicada pela autoridade ambiental quando: permanente ou continuada, do dia em que esta
tiver cessado.
I - verificada a construo de obra em rea
ambientalmente protegida em desacordo com a 1 Considera-se iniciada a ao de apurao
legislao ambiental; ou de infrao ambiental pela administrao com a
II - quando a obra ou construo realizada no lavratura do auto de infrao.
atenda s condicionantes da legislao ambiental
e no seja passvel de regularizao. 2 Incide a prescrio no procedimento de
apurao do auto de infrao paralisado por mais
1 A demolio poder ser feita pela administrao de trs anos, pendente de julgamento ou despacho,
ou pelo infrator, em prazo assinalado, aps o cujos autos sero arquivados de ofcio ou mediante
julgamento do auto de infrao, sem prejuzo do requerimento da parte interessada, sem prejuzo
disposto no art. 112. da apurao da responsabilidade funcional
decorrente da paralisao e da reparao dos danos
2 As despesas para a realizao da demolio
ambientais.
correro s custas do infrator, que ser notificado
para realiz-la ou para reembolsar aos cofres 3 Quando o fato objeto da infrao tambm
pblicos os gastos que tenham sido efetuados pela constituir crime, a prescrio de que trata o caput
administrao. reger-se- pelo prazo previsto na lei penal.
Art. 20. As sanes restritivas de direito aplicveis Art. 22. Interrompe-se a prescrio:
s pessoas fsicas ou jurdicas so:
I - pelo recebimento do auto de infrao ou pela
I - suspenso de registro, licena, permisso ou cientificao do infrator por qualquer outro meio,
autorizao; inclusive por edital;
II - cancelamento de registro, licena, permisso II - por qualquer ato inequvoco da administrao
ou autorizao; que importe apurao do fato; e
III - perda ou restrio de incentivos e benefcios III - pela deciso condenatria recorrvel.
fiscais;

240
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

Pargrafo nico. Considera-se ato inequvoco da II - quem modifica, danifica ou destri ninho,
administrao, para o efeito do que dispe o inciso abrigo ou criadouro natural; ou
II, aqueles que impliquem instruo do processo. III - quem vende, expe venda, exporta ou
adquire, guarda, tem em cativeiro ou depsito,
Art. 23. O disposto neste Captulo no se aplica
utiliza ou transporta ovos, larvas ou espcimes
aos procedimentos relativos a Taxa de Controle e
da fauna silvestre, nativa ou em rota migratria,
Fiscalizao Ambiental de que trata o art. 17-B da
bem como produtos e objetos dela oriundos,
Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981.
provenientes de criadouros no autorizados,
sem a devida permisso, licena ou autorizao
Seo III da autoridade ambiental competente ou em 4
Das Infraes Administrativas Cometidas Contra o desacordo com a obtida.
Meio Ambiente
4 No caso de guarda domstica de espcime
Subseo I silvestre no considerada ameaada de extino,
pode a autoridade competente, considerando
Das Infraes Contra a Fauna
as circunstncias, deixar de aplicar a multa, em
analogia ao disposto no 2 do art. 29 da Lei n
Art. 24. Matar, perseguir, caar, apanhar, coletar,
9.605, de 1998.
utilizar espcimes da fauna silvestre, nativos ou em
rota migratria, sem a devida permisso, licena 5 No caso de guarda de espcime silvestre,
ou autorizao da autoridade competente, ou em deve a autoridade competente deixar de aplicar as
desacordo com a obtida: sanes previstas neste Decreto, quando o agente
Multa de: espontaneamente entregar os animais ao rgo
ambiental competente.
I - R$ 500,00 (quinhentos reais) por indivduo de
espcie no constante de listas oficiais de risco ou 6 Caso a quantidade ou espcie constatada no ato
ameaa de extino; fiscalizatrio esteja em desacordo com o autorizado
II - R$ 5.000,00 (cinco mil reais), por indivduo pela autoridade ambiental competente, o agente
de espcie constante de listas oficiais de fauna autuante promover a autuao considerando a
brasileira ameaada de extino constante ou totalidade do objeto da fiscalizao.
no da Conveno de Comrcio Internacional das
Espcies da Flora e Fauna Selvagens em Perigo de 7 So espcimes da fauna silvestre, para os
Extino - CITES. efeitos deste Decreto, todos os componentes
da biodiversidade includos no reino animal,
1 As multas sero aplicadas em dobro se a pertencentes s espcies nativas, migratrias
infrao for praticada com finalidade de obter e quaisquer outras no exticas, aquticas ou
vantagem pecuniria. terrestres, que tenham todo ou parte de seu ciclo
original de vida ocorrendo dentro dos limites do
2 Na impossibilidade de aplicao do critrio territrio brasileiro ou em guas jurisdicionais
de unidade por espcime para a fixao da multa, brasileiras.
aplicar-se- o valor de R$ 500,00 (quinhentos reais)
por quilograma ou frao. Art. 25. Introduzir espcime animal no Pas, ou fora
de sua rea de distribuio natural, sem parecer
3 Incorre nas mesmas multas:
tcnico oficial favorvel e licena expedida pela
I - quem impede a procriao da fauna, sem licena, autoridade ambiental competente:
autorizao ou em desacordo com a obtida;

241
F undao N acional do ndio

Multa de R$ 2.000,00 (dois mil reais), com acrscimo II - R$ 10.000,00 (dez mil reais), por indivduo
por exemplar excedente de: de espcie constante de listas oficiais de fauna
I - R$ 200,00 (duzentos reais), por indivduo brasileira ameaada de extino, constante ou
de espcie no constante em listas oficiais de no da CITES.
espcies em risco ou ameaadas de extino; Art. 28. Comercializar produtos, instrumentos
II - R$ 5.000,00 (cinco mil reais), por indivduo e objetos que impliquem a caa, perseguio,
de espcie constante de listas oficiais de fauna destruio ou apanha de espcimes da fauna
brasileira ameaada de extino, constante ou silvestre:
no da CITES.
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais), com acrscimo
1 Entende-se por introduo de espcime animal de R$ 200,00 (duzentos reais), por unidade
no Pas, alm do ato de ingresso nas fronteiras excedente.
nacionais, a guarda e manuteno continuada a
qualquer tempo. Art. 29. Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir
ou mutilar animais silvestres, domsticos ou
2 Incorre nas mesmas penas quem reintroduz domesticados, nativos ou exticos:
na natureza espcime da fauna silvestre sem parecer Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 3.000,00
tcnico oficial favorvel e licena expedida pela (trs mil reais) por indivduo.
autoridade ambiental competente.
Art. 30. Molestar de forma intencional qualquer
Art. 26. Exportar peles e couros de anfbios e espcie de cetceo, pinpede ou sirnio em guas
rpteis em bruto, sem autorizao da autoridade jurisdicionais brasileiras:
competente:
Multa de R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos
Multa de R$ 2.000,00 (dois mil reais), com acrscimo reais).
de:
I - R$ 200,00 (duzentos reais), por unidade no Art. 31. Deixar, o jardim zoolgico e os criadouros
constante em listas oficiais de espcies em risco autorizados, de ter o livro de registro do acervo
ou ameaadas de extino; ou faunstico ou mant-lo de forma irregular:
II - R$ 5.000,00 (cinco mil reais), por unidade Multa de R$ 500,00 a R$ 5.000,00 (mil reais).
constante de listas oficiais de fauna brasileira
ameaada de extino, constante ou no da Pargrafo nico. Incorre na mesma multa quem
CITES. deixa de manter registro de acervo faunstico
e movimentao de plantel em sistemas
Pargrafo nico. Caso a quantidade ou espcie informatizados de controle de fauna ou fornece
constatada no ato fiscalizatrio esteja em desacordo dados inconsistentes ou fraudados.
com o autorizado pela autoridade ambiental
competente, o agente autuante promover a autuao Art. 32. Deixar, o comerciante, de apresentar
considerando a totalidade do objeto da fiscalizao. declarao de estoque e valores oriundos de
comrcio de animais silvestres:
Art. 27. Praticar caa profissional no Pas:
Multa de R$ 200,00 (duzentos reais) a R$ 10.000,00
Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais), com (dez mil reais).
acrscimo de:
Art. 33. Explorar ou fazer uso comercial de imagem
I - R$ 500,00 (quinhentos reais), por indivduo;
de animal silvestre mantido irregularmente em
ou
cativeiro ou em situao de abuso ou maus-tratos:

242
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ txicas, ou ainda, por outro meio proibido pela
500.000,00 (quinhentos mil reais). autoridade competente:

Pargrafo nico. O disposto no caput no se Multa de R$ 700,00 (setecentos reais) a R$


aplica ao uso de imagem para fins jornalsticos, 100.000,00 (cem mil reais), com acrscimo de R$
informativos, acadmicos, de pesquisas cientficas 20,00 (vinte reais), por quilo ou frao do produto
e educacionais. da pescaria.

Art. 34. Causar degradao em viveiros, audes ou Art. 37. Exercer a pesca sem prvio cadastro,
estao de aqicultura de domnio pblico: inscrio, autorizao, licena, permisso ou

Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$


registro do rgo competente, ou em desacordo
com o obtido:
4
500.000,00 (quinhentos mil reais).
Multa de R$ 300,00 (trezentos reais) a R$ 10.000,00
Art. 35. Pescar em perodo ou local no qual a pesca (dez mil reais), com acrscimo de R$ 20,00 (vinte
seja proibida: reais) por quilo ou frao do produto da pesca, ou
por espcime quando se tratar de produto de pesca
Multa de R$ 700,00 (setecentos reais) a R$ 100.000,00
para ornamentao.
(cem mil reais), com acrscimo de R$ 20,00 (vinte
reais), por quilo ou frao do produto da pescaria, Pargrafo nico. Caso a quantidade ou espcie
ou por espcime quando se tratar de produto de constatada no ato fiscalizatrio esteja em desacordo
pesca para uso ornamental. com o autorizado pela autoridade ambiental
competente, o agente autuante promover a
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas multas quem:
autuao considerando a totalidade do objeto da
I - pesca espcies que devam ser preservadas fiscalizao.
ou espcimes com tamanhos inferiores aos
permitidos; Art. 38. Importar ou exportar quaisquer espcies
II - pesca quantidades superiores s permitidas aquticas, em qualquer estgio de desenvolvimento,
ou mediante a utilizao de aparelhos, petrechos, bem como introduzir espcies nativas, exticas ou
tcnicas e mtodos no permitidos; no autctones em guas jurisdicionais brasileiras,
sem autorizao ou licena do rgo competente,
III - transporta, comercializa, beneficia ou
ou em desacordo com a obtida:
industrializa espcimes provenientes da coleta,
apanha e pesca proibida; Multa de R$ 3.000,00 (trs mil reais) a R$ 50.000,00
IV - transporta, conserva, beneficia, descaracteriza, (cinqenta mil reais), com acrscimo de R$ 20,00
industrializa ou comercializa pescados ou (vinte reais) por quilo ou frao do produto da
produtos originados da pesca, sem comprovante pescaria, ou por espcime quando se tratar de
de origem ou autorizao do rgo competente; espcies aquticas, oriundas de produto de pesca
para ornamentao.
V - captura, extrai, coleta, transporta, comercializa
ou exporta espcimes de espcies ornamentais 1 Incorre na mesma multa quem introduzir
oriundos da pesca, sem autorizao do rgo espcies nativas ou exticas em guas jurisdicionais
competente ou em desacordo com a obtida; e brasileiras, sem autorizao do rgo competente,
VI - deixa de apresentar declarao de estoque. ou em desacordo com a obtida.
Art. 36. Pescar mediante a utilizao de explosivos 2 A multa de que trata o caput ser aplicada
ou substncias que, em contato com a gua, em dobro se houver dano ou destruio de recife
produzam efeitos semelhantes, ou substncias de coral.

243
F undao N acional do ndio

Art. 39. Explorar campos naturais de invertebrados ameaadas de extino, constantes nas listas oficiais
aquticos e algas, bem como recifes de coral sem da fauna e da flora.
autorizao do rgo ambiental competente ou em
desacordo com a obtida: Pargrafo nico. Entende-se por ato tendente pesca
aquele em que o infrator esteja munido, equipado
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 50.000,00 ou armado com petrechos de pesca, na rea de pesca
(cinqenta mil reais), com acrscimo de R$ 20,00 ou dirigindo-se a ela.
(vinte reais) por quilo ou espcime do produto.

Pargrafo nico. Incorre nas mesmas multas quem: Subseo II


I - utiliza, comercializa ou armazena invertebrados Das Infraes Contra a Flora
aquticos, algas, ou recifes de coral ou subprodutos
destes sem autorizao do rgo competente ou Art. 43. Destruir ou danificar florestas ou demais
em desacordo com a obtida; e formas de vegetao natural, em qualquer estgio
sucessional, ou utiliz-las com infringncia das
II - fundeia embarcaes ou lana detritos de
normas de proteo em rea considerada de
qualquer natureza sobre bancos de moluscos
preservao permanente, sem autorizao do rgo
ou corais, devidamente demarcados em carta
competente ou em desacordo com a obtida:
nutica.
Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 50.000,00
Art. 40. A comercializao do produto da pesca
(cinqenta mil reais), por hectare ou frao.
de que trata esta Subseo agravar a penalidade
da respectiva infrao quando esta incidir sobre Art. 44. Cortar rvores em rea considerada de
espcies sobreexplotadas ou ameaadas de preservao permanente ou cuja espcie seja
sobreexplotao, conforme regulamento do rgo especialmente protegida, sem permisso da
ambiental competente, com o acrscimo de: autoridade competente:
I - R$ 40,00 (quarenta reais) por quilo ou frao Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 20.000,00
do produto da pesca de espcie constante das (vinte mil reais) por hectare ou frao, ou R$ 500,00
listas oficiais brasileiras de espcies ameaadas (quinhentos reais) por rvore, metro cbico ou
de sobreexplotao; ou frao.
II - R$ 60,00 (sessenta reais) por quilo ou frao do
produto da pesca de espcie constante das listas Art. 45. Extrair de florestas de domnio pblico
oficiais brasileiras de espcies sobreexplotadas. ou reas de preservao permanente, sem prvia
autorizao, pedra, areia, cal ou qualquer espcie de
Art. 41. Deixar, os comandantes de embarcaes minerais:
destinadas pesca, de preencher e entregar, ao
fim de cada viagem ou semanalmente, os mapas Multa simples de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a
fornecidos pelo rgo competente: R$ 50.000,00 (cinqenta mil reais) por hectare ou
frao.
Multa: R$ 1.000,00 (mil reais).
Art. 46. Transformar madeira oriunda de floresta ou
Art. 42. Para os efeitos deste Decreto, considera- demais formas de vegetao nativa em carvo, para
se pesca todo ato tendente a extrair, retirar, coletar, fins industriais, energticos ou para qualquer outra
apanhar, apreender ou capturar espcimes dos explorao, econmica ou no, sem licena ou em
grupos dos peixes, crustceos, moluscos aquticos desacordo com as determinaes legais:
e vegetais hidrbios suscetveis ou no de
aproveitamento econmico, ressalvadas as espcies Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais), por metro
cbico de carvo-mdc.
244
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

Art. 47. Receber ou adquirir, para fins comerciais Multa de R$ 6.000,00 (seis mil reis) por hectare ou
ou industriais, madeira serrada ou em tora, lenha, frao.
carvo ou outros produtos de origem vegetal, sem
exigir a exibio de licena do vendedor, outorgada Pargrafo nico. A multa ser acrescida de R$
pela autoridade competente, e sem munir-se da 1.000,00 (mil reais) por hectare ou frao quando
via que dever acompanhar o produto at final a situao prevista no caput se der em detrimento
beneficiamento: de vegetao primria ou secundria no estgio
avanado ou mdio de regenerao do bioma Mata
Multa de R$ 300,00 (trezentos reais) por unidade, Atlntica.
estreo, quilo, mdc ou metro cbico aferido pelo
mtodo geomtrico. Art. 50. Destruir ou danificar florestas ou qualquer 4
tipo de vegetao nativa ou de espcies nativas
1 Incorre nas mesmas multas quem vende, plantadas, objeto de especial preservao, sem
expe venda, tem em depsito, transporta ou autorizao ou licena da autoridade ambiental
guarda madeira, lenha, carvo ou outros produtos competente:
de origem vegetal, sem licena vlida para todo o
tempo da viagem ou do armazenamento, outorgada Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) por hectare
pela autoridade competente ou em desacordo com ou frao.
a obtida.
1 A multa ser acrescida de R$ 500,00 (quinhentos
2 Considera-se licena vlida para todo o tempo reais) por hectare ou frao quando a situao
da viagem ou do armazenamento aquela cuja prevista no caput se der em detrimento de vegetao
autenticidade seja confirmada pelos sistemas de secundria no estgio inicial de regenerao do
controle eletrnico oficiais, inclusive no que diz bioma Mata Atlntica.
respeito quantidade e espcie autorizada para
2 Para os fins dispostos no art. 49 e no caput deste
transporte e armazenamento.
artigo, so consideradas de especial preservao
3 Caso a quantidade ou espcie constatada no ato as florestas e demais formas de vegetao nativa
fiscalizatrio esteja em desacordo com o autorizado que tenham regime jurdico prprio e especial
pela autoridade ambiental competente, o agente de conservao ou preservao definido pela
autuante promover a autuao considerando a legislao.
totalidade do objeto da fiscalizao.
Art. 51. Destruir, desmatar, danificar ou explorar
Art. 48. Impedir ou dificultar a regenerao natural floresta ou qualquer tipo de vegetao nativa ou
de florestas ou demais formas de vegetao nativa: de espcies nativas plantadas, em rea de reserva
legal ou servido florestal, de domnio pblico ou
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais), por hectare privado, sem aprovao prvia do rgo ambiental
ou frao. competente ou em desacordo com a aprovao
concedida, inclusive em planos de manejo florestal
Pargrafo nico. Caso a infrao seja cometida em
sustentvel:
rea de reserva legal ou de preservao permanente,
a multa ser de R$ 5.000 (cinco mil reais), por Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) por hectare
hectare ou frao. ou frao.

Art. 49. Destruir ou danificar florestas ou qualquer tipo Art. 52. Desmatar, a corte raso, florestas ou demais
de vegetao nativa ou de espcies nativas plantadas, formaes nativas, fora da reserva legal, sem
objeto de especial preservao, no passveis de autorizao da autoridade competente:
autorizao para explorao ou supresso:

245
F undao N acional do ndio

Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) por hectare Art. 56. Destruir, danificar, lesar ou maltratar, por
ou frao. qualquer modo ou meio, plantas de ornamentao
de logradouros pblicos ou em propriedade privada
Art. 53. Explorar ou danificar floresta ou qualquer alheia:
tipo de vegetao nativa ou de espcies nativas
plantadas, localizada fora de rea de reserva legal Multa de R$ 100,00 (cem reais) a R$1.000,00 (mil
averbada, de domnio pblico ou privado, sem reais) por unidade ou metro quadrado.
aprovao prvia do rgo ambiental competente ou
Art. 57. Comercializar, portar ou utilizar em floresta ou
em desacordo com a concedida:
demais formas de vegetao, motosserra sem licena
Multa de R$ 300,00 (trezentos reais), por hectare ou ou registro da autoridade ambiental competente:
frao, ou por unidade, estreo, quilo, mdc ou metro
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais), por unidade.
cbico.
Art. 58. Fazer uso de fogo em reas agropastoris sem
Pargrafo nico. Incide nas mesmas penas quem
autorizao do rgo competente ou em desacordo
deixa de cumprir a reposio florestal obrigatria.
com a obtida:
Art. 54. Adquirir, intermediar, transportar ou Multa de R$ 1.000,00 (mil reais), por hectare ou
comercializar produto ou subproduto de origem frao.
animal ou vegetal produzido sobre rea objeto de
embargo: Art. 59. Fabricar, vender, transportar ou soltar
bales que possam provocar incndios nas florestas
Multa de R$ R$ 500,00 (quinhentos reais) por
e demais formas de vegetao, em reas urbanas ou
quilograma ou unidade.
qualquer tipo de assentamento humano:
Pargrafo nico. A aplicao deste artigo depender Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 10.000,00 (dez
de prvia divulgao dos dados do imvel rural, da mil reais), por unidade.
rea ou local embargado e do respectivo titular de
que trata o pargrafo nico do art. 18. Art. 60. As sanes administrativas previstas nesta
Subseo sero aumentadas pela metade quando:
Art. 55. Deixar de averbar a reserva legal:
I - ressalvados os casos previstos nos arts. 46 e 58,
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ a infrao for consumada mediante uso de fogo
100.000,00 (cem mil reais). ou provocao de incndio; e
1 No ato da lavratura do auto de infrao, o agente II - a vegetao destruda, danificada, utilizada
autuante assinar prazo de sessenta a noventa dias ou explorada contiver espcies ameaadas de
para o autuado promover o protocolo da solicitao extino, constantes de lista oficial.
administrativa visando efetiva averbao da
reserva legal junto ao rgo ambiental competente, Subseo III
sob pena de multa diria de R$ 50,00 (cinqenta
Das Infraes Relativas Poluio e outras
reais) a R$ 500,00 (quinhentos reais) por hectare ou
Infraes Ambientais
frao da rea da reserva.

2 Haver a suspenso da aplicao da multa Art. 61. Causar poluio de qualquer natureza
diria no interregno entre a data do protocolo da em nveis tais que resultem ou possam resultar
solicitao administrativa perante o rgo ambiental em danos sade humana, ou que provoquem a
competente e trinta dias aps seu deferimento, mortandade de animais ou a destruio significativa
quando ser reiniciado o cmputo da multa diria. da biodiversidade:

246
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ Pargrafo nico. As multas de que trata este artigo
50.000.000,00 (cinqenta milhes de reais). e demais penalidades sero aplicadas aps laudo de
constatao.
Pargrafo nico. As multas e demais penalidades
de que trata o caput sero aplicadas aps laudo Art. 63. Executar pesquisa, lavra ou extrao de
tcnico elaborado pelo rgo ambiental competente, minerais sem a competente autorizao, permisso,
identificando a dimenso do dano decorrente da concesso ou licena da autoridade ambiental
infrao e em conformidade com a gradao do competente ou em desacordo com a obtida:
impacto.
Multa de R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais) a R$
Art. 62. Incorre nas mesmas multas do art. 61 3.000,00 (trs mil reais), por hectare ou frao. 4
quem:
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas multas quem
I - tornar uma rea, urbana ou rural, imprpria deixa de recuperar a rea pesquisada ou explorada,
para ocupao humana; nos termos da autorizao, permisso, licena,
II - causar poluio atmosfrica que provoque a concesso ou determinao do rgo ambiental
retirada, ainda que momentnea, dos habitantes competente.
das reas afetadas ou que provoque, de forma Art. 64. Produzir, processar, embalar, importar,
recorrente, significativo desconforto respiratrio exportar, comercializar, fornecer, transportar,
ou olfativo; armazenar, guardar, ter em depsito ou usar produto
III - causar poluio hdrica que torne necessria ou substncia txica, perigosa ou nociva sade
a interrupo do abastecimento pblico de gua humana ou ao meio ambiente, em desacordo com
de uma comunidade; as exigncias estabelecidas em leis ou em seus
IV - dificultar ou impedir o uso pblico das regulamentos:
praias pelo lanamento de substncias, efluentes, Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$
carreamento de materiais ou uso indevido dos 2.000.000,00 (dois milhes de reais).
recursos naturais;
1 Incorre nas mesmas penas quem abandona os
V - lanar resduos slidos, lquidos ou gasosos
produtos ou substncias referidas no caput, descarta
ou detritos, leos ou substncias oleosas em
de forma irregular ou os utiliza em desacordo com
desacordo com as exigncias estabelecidas em
as normas de segurana.
leis ou atos normativos;
VI - deixar, aquele que tem obrigao, de 2 Se o produto ou a substncia for nuclear ou
dar destinao ambientalmente adequada a radioativa, a multa aumentada ao quntuplo.
produtos, subprodutos, embalagens, resduos ou
Art. 65. Deixar, o fabricante de veculos ou motores,
substncias quando assim determinar a lei ou
de cumprir os requisitos de garantia ao atendimento
ato normativo;
dos limites vigentes de emisso de poluentes
VII - deixar de adotar, quando assim o exigir a atmosfricos e de rudo, durante os prazos e
autoridade competente, medidas de precauo ou quilometragens previstos na legislao:
conteno em caso de risco ou de dano ambiental
grave ou irreversvel; e Multa de R$ 100.000,00 (cem mil reais) a R$
1.000.000,00 (um milho de reais).
VIII - provocar pela emisso de efluentes ou
carreamento de materiais o perecimento de Art. 66. Construir, reformar, ampliar, instalar ou
espcimes da biodiversidade. fazer funcionar estabelecimentos, obras ou servios

247
F undao N acional do ndio

potencialmente poluidores ou utilizadores de 1 Incorre na mesma multa quem comercializa,


recursos naturais, sem licena ou autorizao dos transporta, armazena, guarda ou mantm em
rgos ambientais competentes, em desacordo com depsito pneu usado ou reformado, importado
a licena obtida ou contrariando as normas legais e nessas condies.
regulamentos pertinentes:
2 Ficam isentas do pagamento da multa a que
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ se refere este artigo as importaes de pneumticos
10.000.000,00 (dez milhes de reais). reformados classificados nas NCM 4012.1100,
4012.1200, 4012.1300 e 4012.1900, procedentes
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas multas quem:
dos Estados Partes do MERCOSUL, ao amparo do
I - constri, reforma, amplia, instala ou faz Acordo de Complementao Econmica no 18.
funcionar estabelecimento, obra ou servio sujeito
a licenciamento ambiental localizado em unidade Art. 71. Alterar ou promover a converso de qualquer
de conservao ou em sua zona de amortecimento, item em veculos ou motores novos ou usados
sem anuncia do respectivo rgo gestor; e que provoque alteraes nos limites e exigncias
II - deixa de atender a condicionantes estabelecidas ambientais previstas na legislao:
na licena ambiental. Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$
10.000,00 (dez mil reais), por veculo, e correo da
Art. 67. Disseminar doena ou praga ou espcies
irregularidade.
que possam causar dano agricultura,
pecuria, biodiversidade, fauna, flora ou aos
ecossistemas: Subseo IV

Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ Das Infraes Contra o Ordenamento Urbano e o
5.000.000,00 (cinco milhes de reais). Patrimnio Cultural

Art. 68. Conduzir, permitir ou autorizar a conduo Art. 72. Destruir, inutilizar ou deteriorar:
de veculo automotor em desacordo com os limites e I - bem especialmente protegido por lei, ato
exigncias ambientais previstos na legislao: administrativo ou deciso judicial; ou
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 10.000,00 (dez II - arquivo, registro, museu, biblioteca, pinacoteca,
mil reais). instalao cientfica ou similar protegido por lei,
ato administrativo ou deciso judicial:
Art. 69. Importar ou comercializar veculo
automotor sem Licena para Uso da Configurao de Multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais) a R$ 500.000,00
Veculos ou Motor - LCVM expedida pela autoridade (quinhentos mil reais).
competente:
Art. 73. Alterar o aspecto ou estrutura de edificao
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 10.000.000,00 ou local especialmente protegido por lei, ato
(dez milhes de reais) e correo de todas as unidades administrativo ou deciso judicial, em razo
de veculo ou motor que sofrerem alteraes. de seu valor paisagstico, ecolgico, turstico,
artstico, histrico, cultural, religioso, arqueolgico,
Art. 70. Importar pneu usado ou reformado em
etnogrfico ou monumental, sem autorizao da
desacordo com a legislao:
autoridade competente ou em desacordo com a
Multa de R$ 400,00 (quatrocentos reais), por concedida:
unidade.
Multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais) a R$ 200.000,00
(duzentos mil reais).

248
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

Art. 74. Promover construo em solo no Art. 78. Obstar ou dificultar a ao do rgo
edificvel, ou no seu entorno, assim considerado em ambiental, ou de terceiro por ele encarregado, na
razo de seu valor paisagstico, ecolgico, artstico, execuo de georreferenciamento de imveis rurais
turstico, histrico, cultural, religioso, arqueolgico, para fins de fiscalizao:
etnogrfico ou monumental, sem autorizao da
autoridade competente ou em desacordo com a Multa de R$ 100,00 (cem reais) a R$ 300,00 (trezentos
concedida: reais) por hectare do imvel.

Multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais) a R$ 100.000,00 Art. 79. Descumprir embargo de obra ou atividade e
(cem mil reais). suas respectivas reas:
Multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais) a R$
4
Art.75. Pichar, grafitar ou por outro meio conspurcar
1.000.000,00 (um milho de reais).
edificao alheia ou monumento urbano:
Art. 80. Deixar de atender exigncias quando
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 50.000,00
devidamente notificado pela autoridade ambiental
(cinqenta mil reais).
competente no prazo concedido, visando
Pargrafo nico. Se o ato for realizado em monumento regularizao, correo ou adoo de medidas de
ou coisa tombada, a multa aplicada em dobro. controle para cessar a degradao ambiental:

Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 1.000.000,00


Subseo V (um milho de reais).
Das Infraes Administrativas Contra a
Art. 81. Deixar de apresentar relatrios ou
Administrao Ambiental
informaes ambientais nos prazos exigidos
Art. 76. Deixar de inscrever-se no Cadastro Tcnico pela legislao ou, quando aplicvel, naquele
Federal de que trata o art.17 da Lei 6.938, de 1981: determinado pela autoridade ambiental:

Multa de: Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 100.000,00


(cem mil reais).
I - R$ 50,00 (cinqenta reais), se pessoa fsica;
II - R$ 150,00 (cento e cinqenta reais), se Art. 82. Elaborar ou apresentar informao, estudo,
microempresa; laudo ou relatrio ambiental total ou parcialmente
falso, enganoso ou omisso, seja nos sistemas oficiais
III - R$ 900,00 (novecentos reais), se empresa de de controle, seja no licenciamento, na concesso
pequeno porte; florestal ou em qualquer outro procedimento
IV - R$ 1.800,00 (mil e oitocentos reais), se administrativo ambiental:
empresa de mdio porte; e
Multa de R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais) a R$
V - R$ 9.000,00 (nove mil reais), se empresa de 1.000.000,00 (um milho de reais).
grande porte.
Art. 83. Deixar de cumprir compensao ambiental
Art. 77. Obstar ou dificultar a ao do Poder
determinada por lei, na forma e no prazo exigidos
Pblico no exerccio de atividades de fiscalizao
pela autoridade ambiental:
ambiental:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ Multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais) a R$
100.000,00 (cem mil reais). 1.000.000,00 (um milho de reais).

249
F undao N acional do ndio

Subseo VI 1 A multa ser aplicada em dobro caso as atividades


de pesquisa coloquem em risco demogrfico as
Das Infraes Cometidas Exclusivamente em
espcies integrantes dos ecossistemas protegidos.
Unidades de Conservao
2 Excetuam-se do disposto neste artigo as reas
Art. 84. Introduzir em unidade de conservao de proteo ambiental e reservas particulares
espcies alctones: do patrimnio natural, quando as atividades de
pesquisa cientfica no envolverem a coleta de
Multa de R$ 2.000,00 (dois mil reais) a R$ 100.000,00
material biolgico.
(cem mil reais).
Art. 87. Explorar comercialmente produtos ou
1 Excetuam-se do disposto neste artigo
subprodutos no madeireiros, ou ainda servios
as reas de proteo ambiental, as florestas
obtidos ou desenvolvidos a partir de recursos
nacionais, as reservas extrativistas e as reservas de
naturais, biolgicos, cnicos ou culturais em
desenvolvimento sustentvel, bem como os animais
unidade de conservao sem autorizao do rgo
e plantas necessrios administrao e s atividades
gestor da unidade ou em desacordo com a obtida,
das demais categorias de unidades de conservao,
quando esta for exigvel:
de acordo com o que se dispuser em regulamento e
no plano de manejo da unidade. Multa de R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais) a R$
100.000,00 (cem mil reais).
2 Nas reas particulares localizadas em refgios
de vida silvestre, monumentos naturais e reservas Pargrafo nico. Excetuam-se do disposto neste
particulares do patrimnio natural podem ser artigo as reas de proteo ambiental e reservas
criados animais domsticos e cultivadas plantas particulares do patrimnio natural.
considerados compatveis com as finalidades da
unidade, de acordo com o que dispuser o seu plano Art. 88. Explorar ou fazer uso comercial de imagem
de manejo. de unidade de conservao sem autorizao do rgo
gestor da unidade ou em desacordo com a recebida:
Art. 85. Violar as limitaes administrativas
provisrias impostas s atividades efetiva ou Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$
potencialmente causadoras de degradao ambiental 2.000.000,00 (dois milhes de reais).
nas reas delimitadas para realizao de estudos
com vistas criao de unidade de conservao: Pargrafo nico. Excetuam-se do disposto neste
artigo as reas de proteo ambiental e reservas
Multa de R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais) a R$ particulares do patrimnio natural.
1.000.000,00 (um milho de reais).
Art. 89. Realizar liberao planejada ou cultivo de
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas multas quem organismos geneticamente modificados em reas de
explora a corte raso a floresta ou outras formas de proteo ambiental, ou zonas de amortecimento das
vegetao nativa nas reas definidas no caput. demais categorias de unidades de conservao, em
desacordo com o estabelecido em seus respectivos
Art. 86. Realizar pesquisa cientfica, envolvendo planos de manejo, regulamentos ou recomendaes
ou no coleta de material biolgico, em unidade de da Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana -
conservao sem a devida autorizao, quando esta CTNBio:
for exigvel:
Multa de R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais) a R$
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 10.000,00 1.000.000,00 (um milho de reais).
(dez mil reais).

250
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

1 A multa ser aumentada ao triplo se o ato sua zona de amortecimento, tero os valores de suas
ocorrer no interior de unidade de conservao de respectivas multas aplicadas em dobro, ressalvados
proteo integral. os casos em que a determinao de aumento do
valor da multa seja superior a este.
2 A multa ser aumentado ao qudruplo se o
organismo geneticamente modificado, liberado ou
CAPTULO II
cultivado irregularmente em unidade de conservao,
possuir na rea ancestral direto ou parente silvestre DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PARA
ou se representar risco biodiversidade. APURAO DE INFRAES AMBIENTAIS

3 O Poder Executivo estabelecer os limites para Seo I 4


o plantio de organismos geneticamente modificados
nas reas que circundam as unidades de conservao Das Disposies Preliminares
at que seja fixada sua zona de amortecimento e
aprovado o seu respectivo plano de manejo. Art. 94. Este Captulo regula o processo
administrativo federal para a apurao de infraes
Art. 90. Realizar quaisquer atividades ou adotar administrativas por condutas e atividades lesivas ao
conduta em desacordo com os objetivos da meio ambiente.
unidade de conservao, o seu plano de manejo e
regulamentos: Pargrafo nico. O objetivo deste Captulo dar
unidade s normas legais esparsas que versam
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 10.000,00 sobre procedimentos administrativos em matria
(dez mil reais). ambiental, bem como, nos termos do que dispe
o art. 84, inciso VI, alnea a, da Constituio,
Art. 91. Causar dano direto ou indireto a unidade disciplinar as regras de funcionamento pelas quais a
de conservao: administrao pblica federal, de carter ambiental,
dever pautar-se na conduo do processo.
Multa de R$ 200,00 (duzentos reais) a R$ 100.000,00
(cem mil reais). Art. 95. O processo ser orientado pelos princpios
da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade,
Art. 92. Penetrar em unidade de conservao
proporcionalidade, moralidade, ampla defesa,
conduzindo substncias ou instrumentos prprios
contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico
para caa, pesca ou para explorao de produtos ou
e eficincia, bem como pelos critrios mencionados
subprodutos florestais e minerais, sem licena da
no pargrafo nico do art. 2 da Lei n 9.784, de 29
autoridade competente, quando esta for exigvel:
de janeiro de 1999.
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 10.000,00 (dez
mil reais). Seo II

Pargrafo nico. Incorre nas mesmas multas quem Da Autuao


penetrar em unidade de conservao cuja visitao
pblica ou permanncia sejam vedadas pelas normas Art. 96. Constatada a ocorrncia de infrao
aplicveis ou ocorram em desacordo com a licena administrativa ambiental, ser lavrado auto de
da autoridade competente. infrao, do qual dever ser dado cincia ao autuado,
assegurando-se o contraditrio e a ampla defesa.
Art. 93. As infraes previstas neste Decreto,
exceto as dispostas nesta Subseo, quando forem 1 Caso o autuado se recuse a dar cincia do auto
cometidas ou afetarem unidade de conservao ou de infrao, o agente autuante certificar o ocorrido

251
F undao N acional do ndio

na presena de duas testemunhas e o entregar ao 1 Para os efeitos do caput, considera-se vcio


autuado. insanvel aquele em que a correo da autuao
implica modificao do fato descrito no auto de
2 Nos casos de evaso ou ausncia do responsvel infrao.
pela infrao administrativa, e inexistindo preposto
identificado, o agente autuante aplicar o disposto 2 Nos casos em que o auto de infrao for
no 1, encaminhando o auto de infrao por via declarado nulo e estiver caracterizada a conduta
postal com aviso de recebimento ou outro meio ou atividade lesiva ao meio ambiente, dever ser
vlido que assegure a sua cincia. lavrado novo auto, observadas as regras relativas
prescrio.
Art. 97. O auto de infrao dever ser lavrado
em impresso prprio, com a identificao do Art. 101. Constatada a infrao ambiental, o agente
autuado, a descrio clara e objetiva das infraes autuante, no uso do seu poder de polcia, poder
administrativas constatadas e a indicao dos adotar as seguintes medidas administrativas:
respectivos dispositivos legais e regulamentares I - apreenso;
infringidos, no devendo conter emendas ou rasuras
que comprometam sua validade. II - embargo de obra ou atividade e suas respectivas
reas;
Art. 98. O auto de infrao ser encaminhado III - suspenso de venda ou fabricao de
unidade administrativa responsvel pela apurao produto;
da infrao, oportunidade em que se far a autuao IV - suspenso parcial ou total de atividades;
processual no prazo mximo de cinco dias teis,
contados de seu recebimento, ressalvados os casos V - destruio ou inutilizao dos produtos,
de fora maior devidamente justificados. subprodutos e instrumentos da infrao; e
VI - demolio.
Art. 99. O auto de infrao que apresentar vcio
sanvel poder, a qualquer tempo, ser convalidado 1 As medidas de que trata este artigo tm como
de ofcio pela autoridade julgadora, mediante objetivo prevenir a ocorrncia de novas infraes,
despacho saneador, aps o pronunciamento do resguardar a recuperao ambiental e garantir o
rgo da Procuradoria-Geral Federal que atua junto resultado prtico do processo administrativo.
respectiva unidade administrativa da entidade
2 A aplicao de tais medidas ser lavrada em
responsvel pela autuao.
formulrio prprio, sem emendas ou rasuras que
Pargrafo nico. Constatado o vcio sanvel, sob comprometam sua validade, e dever conter, alm
alegao do autuado, o procedimento ser anulado da indicao dos respectivos dispositivos legais
a partir da fase processual em que o vcio foi e regulamentares infringidos, os motivos que
produzido, reabrindo-se novo prazo para defesa, ensejaram o agente autuante a assim proceder.
aproveitando-se os atos regularmente produzidos.
3 A administrao ambiental estabelecer os
Art. 100. O auto de infrao que apresentar formulrios especficos a que se refere o 2o.
vcio insanvel dever ser declarado nulo pela
Art. 102. Os animais, produtos, subprodutos,
autoridade julgadora competente, que determinar o
instrumentos, petrechos, veculos de qualquer
arquivamento do processo, aps o pronunciamento
natureza referidos no inciso IV do art. 72 da Lei n
do rgo da Procuradoria-Geral Federal que atua
9.605, de 1998, sero objeto da apreenso de que
junto respectiva unidade administrativa da
trata o inciso I do art. 101, salvo impossibilidade
entidade responsvel pela autuao.
justificada.

252
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

Art. 103. Os animais domsticos e exticos sero Art. 106. A critrio da administrao, o depsito de
apreendidos quando: que trata o art. 105 poder ser confiado:
I - forem encontrados no interior de unidade de I - a rgos e entidades de carter ambiental,
conservao de proteo integral; ou beneficente, cientfico, cultural, educacional,
II - forem encontrados em rea de preservao hospitalar, penal e militar; ou
permanente ou quando impedirem a regenerao II - ao prprio autuado, desde que a posse dos
natural de vegetao em rea cujo corte no tenha bens ou animais no traga risco de utilizao em
sido autorizado, desde que, em todos os casos, novas infraes.
tenha havido prvio embargo.
1 Os rgos e entidades pblicas que se 4
1 Na hiptese prevista no inciso II, os proprietrios encontrarem sob a condio de depositrio sero
devero ser previamente notificados para que preferencialmente contemplados no caso da
promovam a remoo dos animais do local no prazo destinao final do bem ser a doao.
assinalado pela autoridade competente.
2 Os bens confiados em depsito no podero ser
2 No ser adotado o procedimento previsto utilizados pelos depositrios, salvo o uso lcito de
no 1 quando no for possvel identificar o veculos e embarcaes pelo prprio autuado.
proprietrio dos animais apreendidos, seu preposto
ou representante. 3 A entidade fiscalizadora poder celebrar
convnios ou acordos com os rgos e entidades
Art. 104. A autoridade ambiental, mediante deciso pblicas para garantir, aps a destinao final, o
fundamentada em que se demonstre a existncia repasse de verbas de ressarcimento relativas aos
de interesse pblico relevante, poder autorizar o custos do depsito.
uso do bem apreendido nas hipteses em que no
haja outro meio disponvel para a consecuo da Art. 107. Aps a apreenso, a autoridade competente,
respectiva ao fiscalizatria. levando-se em conta a natureza dos bens e animais
apreendidos e considerando o risco de perecimento,
Pargrafo nico. Os veculos de qualquer natureza proceder da seguinte forma:
que forem apreendidos podero ser utilizados pela I - os animais da fauna silvestre sero libertados
administrao ambiental para fazer o deslocamento em seu hbitat ou entregues a jardins zoolgicos,
do material apreendido at local adequado ou para fundaes, centros de triagem, criadouros
promover a recomposio do dano ambiental. regulares ou entidades assemelhadas, desde
Art. 105. Os bens apreendidos devero ficar sob que fiquem sob a responsabilidade de tcnicos
a guarda do rgo ou entidade responsvel pela habilitados;
fiscalizao, podendo, excepcionalmente, ser II - os animais domsticos ou exticos mencionados
confiados a fiel depositrio, at o julgamento do no art.103 podero ser vendidos;
processo administrativo. III - os produtos perecveis e as madeiras sob
risco iminente de perecimento sero avaliados e
Pargrafo nico. Nos casos de anulao, doados.
cancelamento ou revogao da apreenso, o rgo
ou a entidade ambiental responsvel pela apreenso 1 Os animais de que trata o inciso II, aps
restituir o bem no estado em que se encontra ou, na avaliados, podero ser doados, mediante deciso
impossibilidade de faz-lo, indenizar o proprietrio motivada da autoridade ambiental, sempre que sua
pelo valor de avaliao consignado no termo de guarda ou venda forem inviveis econmica ou
apreenso. operacionalmente.

253
F undao N acional do ndio

2 A doao a que se refere o 1 ser feita s Art. 110. A suspenso parcial ou total de atividades
instituies mencionadas no art. 135. constitui medida que visa a impedir a continuidade
de processos produtivos em desacordo com a
3 O rgo ou entidade ambiental dever legislao ambiental.
estabelecer mecanismos que assegurem a
indenizao ao proprietrio dos animais vendidos Art. 111. Os produtos, inclusive madeiras,
ou doados, pelo valor de avaliao consignado no subprodutos e instrumentos utilizados na prtica
termo de apreenso, caso esta no seja confirmada da infrao podero ser destrudos ou inutilizados
na deciso do processo administrativo. quando:

4 Sero consideradas sob risco iminente de I - a medida for necessria para evitar o seu uso e
perecimento as madeiras que estejam acondicionadas aproveitamento indevidos nas situaes em que o
a cu aberto ou que no puderem ser guardadas transporte e a guarda forem inviveis em face das
ou depositadas em locais prprios, sob vigilncia, circunstncias; ou
ou ainda quando invivel o transporte e guarda, II - possam expor o meio ambiente a riscos
atestados pelo agente autuante no documento de significativos ou comprometer a segurana da
apreenso. populao e dos agentes pblicos envolvidos na
fiscalizao.
Art. 108. O embargo de obra ou atividade e suas
respectivas reas tem por objetivo impedir a Pargrafo nico. O termo de destruio ou
continuidade do dano ambiental, propiciar a inutilizao dever ser instrudo com elementos que
regenerao do meio ambiente e dar viabilidade identifiquem as condies anteriores e posteriores
recuperao da rea degradada. ao, bem como a avaliao dos bens destrudos.

1 No caso de descumprimento ou violao do Art. 112. A demolio de obra, edificao


embargo, a autoridade competente, alm de adotar ou construo no ato da fiscalizao dar-se-
as medidas previstas nos arts. 18 e 79 deste Decreto, excepcionalmente nos casos em que se constatar
dever comunicar ao Ministrio Pblico, no prazo que a ausncia da demolio importa em iminente
mximo de trinta dias, para que seja apurado o risco de agravamento do dano ambiental.
cometimento de infrao penal.
1 A demolio poder ser feita pelo agente
2 Nos casos em que o responsvel pela autuante, por quem este autorizar ou pelo prprio
infrao administrativa ou o detentor do imvel infrator.
onde foi praticada a infrao for indeterminado,
2 As despesas para a realizao da demolio
desconhecido ou de domiclio indefinido, ser
correro s custas do infrator.
realizada notificao da lavratura do termo de
embargo mediante a publicao de seu extrato no 3 A demolio de que trata o caput no ser
Dirio Oficial da Unio. realizada em edificaes residenciais.
Art. 109. A suspenso de venda ou fabricao
de produto constitui medida que visa a evitar a Seo III
colocao no mercado de produtos e subprodutos Da Defesa
oriundos de infrao administrativa ao meio
ambiente ou que tenha como objetivo interromper Art. 113. O autuado poder, no prazo de vinte dias,
o uso contnuo de matria-prima e subprodutos de contados da data da cincia da autuao, oferecer
origem ilegal. defesa contra o auto de infrao.

254
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

1 O rgo ambiental responsvel aplicar o Seo IV


desconto de trinta por cento de que trata o art. 3 da
Da Instruo e Julgamento
Lei n 8.005, de 22 de maro de 1990, sempre que o
autuado decidir efetuar o pagamento da penalidade
Art. 118. Ao autuado caber a prova dos fatos que
no prazo previsto no caput.
tenha alegado, sem prejuzo do dever atribudo
2 O rgo ambiental responsvel conceder autoridade julgadora para instruo do processo.
desconto de trinta por cento do valor corrigido da
Art. 119. A autoridade julgadora poder requisitar
penalidade, nos termos do art. 4 da Lei n 8.005,
a produo de provas necessrias sua convico,
de 1990, para os pagamentos realizados aps o
prazo do caput e no curso do processo pendente de
bem como parecer tcnico ou contradita do agente
autuante, especificando o objeto a ser esclarecido.
4
julgamento.
1 O parecer tcnico dever ser elaborado no
Art. 114. A defesa poder ser protocolizada em
prazo mximo de dez dias, ressalvadas as situaes
qualquer unidade administrativa do rgo ambiental
devidamente justificadas.
que promoveu a autuao, que o encaminhar
imediatamente unidade responsvel. 2 A contradita dever ser elaborada pelo agente
autuante no prazo de cinco dias, contados a partir
Art. 115. A defesa ser formulada por escrito e
do recebimento do processo.
dever conter os fatos e fundamentos jurdicos que
contrariem o disposto no auto de infrao e termos 3 Entende-se por contradita, para efeito deste
que o acompanham, bem como a especificao das Decreto, as informaes e esclarecimentos prestados
provas que o autuado pretende produzir a seu favor, pelo agente autuante necessrios elucidao dos
devidamente justificadas. fatos que originaram o auto de infrao, ou das
razes alegadas pelo autuado, facultado ao agente,
Pargrafo nico. Requerimentos formulados fora
nesta fase, opinar pelo acolhimento parcial ou total
do prazo de defesa no sero conhecidos, podendo
da defesa.
ser desentranhados dos autos conforme deciso da
autoridade ambiental competente. Art. 120. As provas propostas pelo autuado, quando
impertinentes, desnecessrias ou protelatrias,
Art. 116. O autuado poder ser representado por
podero ser recusadas, mediante deciso
advogado ou procurador legalmente constitudo,
fundamentada da autoridade julgadora competente.
devendo, para tanto, anexar defesa o respectivo
instrumento de procurao. Art. 121. Ao final da fase de instruo, o rgo
da Procuradoria-Geral Federal, quando houver
Pargrafo nico. O autuado poder requerer prazo
controvrsia jurdica suscitada, emitir parecer
de at dez dias para a juntada do instrumento a que
fundamentado para a motivao da deciso da
se refere o caput.
autoridade julgadora.
Art. 117. A defesa no ser conhecida quando
Art. 122. Encerrada a instruo, o autuado ter o
apresentada:
direito de manifestar-se em alegaes finais, no
I - fora do prazo; prazo mximo de dez dias.
II - por quem no seja legitimado; ou
1 A autoridade julgadora publicar em sua sede
III - perante rgo ou entidade ambiental administrativa a relao dos processos que entraro
incompetente. na pauta de julgamento, para fins de apresentao
de alegaes finais pelos interessados.

255
F undao N acional do ndio

2 Apresentadas as alegaes finais, a autoridade a partir do recebimento da notificao, ou para


decidir de plano. apresentar recurso.

Art. 123. A deciso da autoridade julgadora no se Pargrafo nico. O pagamento realizado no prazo
vincula s sanes aplicada pelo agente autuante, ou ao disposto no caput contar com o desconto de trinta
valor da multa, podendo, de ofcio ou a requerimento por cento do valor corrigido da penalidade, nos
do interessado, minorar, manter ou majorar o termos do art. 4 da Lei n 8.005, de 1990.
seu valor, respeitados os limites estabelecidos na
legislao ambiental vigente. Seo V
Pargrafo nico. Nos casos de agravamento da Dos Recursos
penalidade, o autuado dever ser cientificado antes da
respectiva deciso, por meio de aviso de recebimento, Art. 127. Da deciso proferida pela autoridade
para que se manifeste no prazo das alegaes finais. julgadora, caber recurso, no prazo de vinte dias.

Art. 124. Oferecida ou no a defesa, a autoridade Pargrafo nico. O recurso de que trata o caput ser
julgadora, no prazo de trinta dias, julgar o auto dirigido autoridade administrativa julgadora que
de infrao, decidindo sobre a aplicao das proferiu a deciso, a qual, se no a reconsiderar no
penalidades. prazo de cinco dias, o encaminhar ao Conselho
Nacional do Meio Ambiente - CONAMA.
1 Nos termos do que dispe o art. 101, as medidas
administrativas que forem aplicadas no momento da Art. 128. O recurso interposto na forma prevista no
autuao devero ser apreciadas no ato decisrio, sob art. 127 no ter efeito suspensivo.
pena de ineficcia.
1 Na hiptese de justo receio de prejuzo de
2 A inobservncia do prazo para julgamento no difcil ou incerta reparao, a autoridade recorrida
torna nula a deciso da autoridade julgadora e o ou a imediatamente superior poder, de ofcio ou a
processo. pedido do recorrente, conceder efeito suspensivo ao
recurso.
3 O rgo ou entidade ambiental competente
indicar, em ato prprio, a autoridade administrativa 2 Quando se tratar de penalidade de multa, o
responsvel pelo julgamento da defesa, observando- recurso de que trata o art. 127 ter efeito suspensivo
se o disposto no art. 17 da Lei n 9.784, de 1999. quanto a esta penalidade.

Art. 125. A deciso dever ser motivada, com a Art. 129. A autoridade julgadora recorrer de ofcio
indicao dos fatos e fundamentos jurdicos em que ao CONAMA sempre que a deciso for favorvel ao
se baseia. infrator.

Pargrafo nico. A motivao deve ser explcita, 1 O recurso ser interposto mediante declarao
clara e congruente, podendo consistir em declarao na prpria deciso.
de concordncia com fundamentos de anteriores
pareceres, informaes ou decises, que, neste caso, 2 No caso de aplicao de multa, o recurso de
sero parte integrante do ato decisrio. ofcio somente ser cabvel nas hipteses a serem
definidas pelo rgo ou entidade ambiental.
Art. 126. Julgado o auto de infrao, o autuado ser
notificado por via postal com aviso de recebimento Art. 130. O CONAMA poder confirmar, modificar,
ou outro meio vlido que assegure a certeza de sua majorar, anular ou revogar, total ou parcialmente, a
cincia para pagar a multa no prazo de cinco dias, deciso recorrida.

256
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

Pargrafo nico. Nos casos de agravamento da IV - os instrumentos utilizados na prtica da


penalidade, o autuado dever ser cientificado infrao podero ser destrudos, utilizados pela
antes da respectiva deciso, por meio de aviso de administrao quando houver necessidade, doados
recebimento, para que se manifeste no prazo de dez ou vendidos, garantida a sua descaracterizao,
dias. neste ltimo caso, por meio da reciclagem quando
o instrumento puder ser utilizado na prtica de
Art. 131. O recurso no ser conhecido quando novas infraes;
interposto:
V - os demais petrechos, equipamentos, veculos
I - fora do prazo; e embarcaes descritos no inciso IV do art. 72 da
II - perante rgo ambiental incompetente; ou Lei n 9.605, de 1998, podero ser utilizados pela 4
III - por quem no seja legitimado. administrao quando houver necessidade, ou
ainda vendidos, doados ou destrudos, conforme
Art. 132. Aps o julgamento, o CONAMA restituir deciso motivada da autoridade ambiental;
os processos ao rgo ambiental de origem, para que VI - os animais domsticos e exticos sero
efetue a notificao do interessado, dando cincia vendidos ou doados.
da deciso proferida.
Art. 135. Os bens apreendidos podero ser doados
Art. 133. Havendo deciso confirmatria do auto de pela autoridade competente para os rgos e
infrao por parte do CONAMA, o interessado ser entidades pblicas de carter cientfico, cultural,
notificado nos termos do art. 126. educacional, hospitalar, penal e militar, bem como
para outras entidades com fins beneficentes.
Pargrafo nico. As multas estaro sujeitas
atualizao monetria desde a lavratura do auto de Pargrafo nico. Os produtos da fauna no perecveis
infrao at o seu efetivo pagamento, sem prejuzo sero destrudos ou doados a instituies cientficas,
da aplicao de juros de mora e demais encargos culturais ou educacionais.
conforme previsto em lei.
Art. 136. Tratando-se de apreenso de substncias
Seo VI ou produtos txicos, perigosos ou nocivos sade
humana ou ao meio ambiente, as medidas a serem
Do Procedimento Relativo Destinao dos Bens e adotadas, inclusive a destruio, sero determinadas
Animais Apreendidos pelo rgo competente e correro a expensas do
infrator.
Art. 134. Aps deciso que confirme o auto de
infrao, os bens e animais apreendidos que ainda Art. 137. O termo de doao de bens apreendidos
no tenham sido objeto da destinao prevista no vedar a transferncia a terceiros, a qualquer ttulo,
art. 107, no mais retornaro ao infrator, devendo dos animais, produtos, subprodutos, instrumentos,
ser destinados da seguinte forma: petrechos, equipamentos, veculos e embarcaes
doados.
I - os produtos perecveis sero doados;
II - as madeiras podero ser doadas, vendidas Pargrafo nico. A autoridade ambiental poder
ou utilizadas pela administrao quando houver autorizar a transferncia dos bens doados quando tal
necessidade, conforme deciso motivada da medida for considerada mais adequada execuo
autoridade competente; dos fins institucionais dos beneficirios.
III - os produtos e subprodutos da fauna no Art. 138. Os bens sujeitos venda sero submetidos
perecveis sero destrudos ou doados a instituies a leilo, nos termos do 5 do art. 22 da Lei n 8.666,
cientficas, culturais ou educacionais; de 21 de junho de 1993.
257
F undao N acional do ndio

Pargrafo nico. Os custos operacionais de depsito, Art. 142. O autuado poder requerer a converso
remoo, transporte, beneficiamento e demais de multa de que trata esta Seo por ocasio da
encargos legais correro conta do adquirente. apresentao da defesa.

Art. 143. O valor dos custos dos servios de


Seo VII
preservao, melhoria e recuperao da qualidade
Do Procedimento de Converso de Multa do meio ambiente no poder ser inferior ao valor
Simples em Servios de Preservao, Melhoria e da multa convertida.
Recuperao da Qualidade do Meio Ambiente
1 Na hiptese de a recuperao dos danos
Art. 139. A autoridade ambiental poder, nos termos ambientais de que trata do inciso I do art. 140
do que dispe o 4 do art. 72 da Lei n 9.605, de importar recursos inferiores ao valor da multa
1998, converter a multa simples em servios de convertida, a diferena ser aplicada nos outros
preservao, melhoria e recuperao da qualidade servios descritos no art. 140.
do meio ambiente.
2 Independentemente do valor da multa aplicada,
Art. 140. So considerados servios de preservao, fica o autuado obrigado a reparar integralmente o
melhoria e recuperao da qualidade do meio dano que tenha causado.
ambiente:
3 A autoridade ambiental aplicar o desconto de
I - execuo de obras ou atividades de recuperao quarenta por cento sobre o valor da multa quando
de danos decorrentes da prpria infrao; os pedidos de converso forem protocolados
II - implementao de obras ou atividades de tempestivamente.
recuperao de reas degradadas, bem como de
preservao e melhoria da qualidade do meio Art. 144. A converso de multa destinada reparao
ambiente; de danos ou recuperao da reas degradadas
pressupe que o autuado apresente pr-projeto
III - custeio ou execuo de programas e de acompanhando o requerimento.
projetos ambientais desenvolvidos por entidades
pblicas de proteo e conservao do meio 1 Caso o autuado ainda no disponha de pr-
ambiente; e projeto na data de apresentao do requerimento, a
IV - manuteno de espaos pblicos que tenham autoridade ambiental, se provocada, poder conceder
como objetivo a preservao do meio ambiente. o prazo de at trinta dias para que ele proceda
juntada aos autos do referido documento.
Art. 141. No ser concedida a converso de multa
para reparao de danos de que trata o inciso I do 2 A autoridade ambiental poder dispensar o
art. 140, quando: projeto de recuperao ambiental ou autorizar
I - no se caracterizar dano direto ao meio a substituio por projeto simplificado quando a
ambiente; e recuperao ambiental for de menor complexidade.
II - a recuperao da rea degradada puder ser 3 Antes de decidir o pedido de converso da
realizada pela simples regenerao natural. multa, a autoridade ambiental poder determinar ao
autuado que proceda a emendas, revises e ajustes
Pargrafo nico. Na hiptese do caput, a multa
no pr-projeto.
poder ser convertida nos servios descritos nos
incisos II, III e IV do art. 140, sem prejuzo da 4 O no-atendimento por parte do autuado
reparao dos danos praticados pelo infrator. de qualquer das situaes previstas neste artigo

258
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

importar no pronto indeferimento do pedido de V - foro competente para dirimir litgios entre as
converso de multa. partes.

Art. 145. Por ocasio do julgamento da defesa, a 1 A assinatura do termo de compromisso


autoridade julgadora dever, numa nica deciso, implicar renncia ao direito de recorrer
julgar o auto de infrao e o pedido de converso administrativamente.
da multa.
2 A celebrao do termo de compromisso no pe
1 A deciso sobre o pedido de converso fim ao processo administrativo, devendo a autoridade
discricionria, podendo a administrao, em deciso competente monitorar e avaliar, no mximo a cada
motivada, deferir ou no o pedido formulado, dois anos, se as obrigaes assumidas esto sendo 4
observado o que dispe o art. 141. cumpridas.

2 Em caso de acatamento do pedido de converso, 3 O termo de compromisso ter efeitos na esfera


dever a autoridade julgadora notificar o autuado civil e administrativa.
para que comparea sede da respectiva unidade
administrativa para a assinatura de termo de 4 O descumprimento do termo de compromisso
compromisso. implica:
I - na esfera administrativa, a imediata inscrio
3 O deferimento do pedido de converso suspende do dbito em Dvida Ativa para cobrana da
o prazo para a interposio de recurso durante o multa resultante do auto de infrao em seu valor
prazo definido pelo rgo ou entidade ambiental integral; e
para a celebrao do termo de compromisso de que
II - na esfera civil, a imediata execuo judicial
trata o art. 146.
das obrigaes assumidas, tendo em vista seu
Art. 146. Havendo deciso favorvel ao pedido carter de ttulo executivo extrajudicial.
de converso de multa, as partes celebraro termo 5 O termo de compromisso poder conter
de compromisso, que dever conter as seguintes clusulas relativas s demais sanes aplicadas em
clusulas obrigatrias: decorrncia do julgamento do auto de infrao.
I - nome, qualificao e endereo das partes
compromissadas e dos respectivos representantes 6 A assinatura do termo de compromisso tratado
legais; neste artigo suspende a exigibilidade da multa
aplicada.
II - prazo de vigncia do compromisso, que, em
funo da complexidade das obrigaes nele Art. 147. Os termos de compromisso devero ser
fixadas, poder variar entre o mnimo de noventa publicados no dirio oficial, mediante extrato.
dias e o mximo de trs anos, com possibilidade
Art. 148. A converso da multa no poder ser
de prorrogao por igual perodo;
concedida novamente ao mesmo infrator durante
III - descrio detalhada de seu objeto, valor do o perodo de cinco anos, contados da data da
investimento previsto e cronograma fsico de assinatura do termo de compromisso .
execuo e de implantao das obras e servios
exigidos, com metas a serem atingidas;
CAPTULO III
IV - multa a ser aplicada em decorrncia do no-
cumprimento das obrigaes nele pactuadas, DAS DISPOSIES FINAIS
que no poder ser inferior ao valor da multa
Art. 149. Os rgos ambientais integrantes do
convertida, nem superior ao dobro desse valor; e
Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA

259
F undao N acional do ndio

ficam obrigados a dar, mensalmente, publicidade das Licenciamento ambiental


sanes administrativas aplicadas com fundamento
neste Decreto:
diretrizes para a avaliao de impacto
I - no Sistema Nacional de Informaes Ambientais
- SISNIMA, de que trata o art. 9, inciso VII, da ambiental
Lei n 6.938, de 1981; e
II - em seu stio na rede mundial de resoluo conama n 001, de 23 de
computadores. janeiro de 1986
Art. 150. Nos termos do que dispe o 1 do art. 70
da Lei n 9.605, de 1998, este Decreto se aplica, no O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
que couber, Capitania dos Portos do Comando da - IBAMA, no uso das atribuies que lhe confere o
Marinha. artigo 48 do Decreto n 88.351, de 1 de junho de
1983, para efetivo exerccio das responsabilidades
Art. 151. Os rgos e entidades ambientais federais
que lhe so atribudas pelo artigo 18 do mesmo
competentes estabelecero, por meio de instruo
decreto, e considerando a necessidade de se
normativa, os procedimentos administrativos
estabelecerem as definies, as responsabilidades,
complementares relativos execuo deste
os critrios bsicos e as diretrizes gerais para uso e
Decreto.
implementao da Avaliao de Impacto Ambiental
Art. 152. O disposto no art. 55 entrar em vigor cento como um dos instrumentos da Poltica Nacional do
e oitenta dias aps a publicao deste Decreto. Meio Ambiente,

Art. 153. Ficam revogados os Decretos ns 3.179, de RESOLVE:


21 de setembro de 1999, 3.919, de 14 de setembro
Artigo 1 - Para efeito desta Resoluo, considera-
de 2001, 4.592, de 11 de fevereiro de 2003, 5.523, de
se impacto ambiental qualquer alterao das
25 de agosto de 2005, os arts. 26 e 27 do Decreto n
propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio
5.975, de 30 de novembro de 2006, e os arts. 12 e 13
ambiente, causada por qualquer forma de matria
do Decreto n 6.321, de 21 de dezembro de 2007.
ou energia resultante das atividades humanas que,
Art. 154. Este Decreto entra em vigor na data de sua direta ou indiretamente, afetam:
publicao. I - a sade, a segurana e o bem-estar da
populao;
Braslia, 22 de julho de 2008; 187 da Independncia
e 120 da Repblica. II - as atividades sociais e econmicas;
III - a biota;
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
IV - as condies estticas e sanitrias do meio
Carlos Minc ambiente;
Este texto no substitui o publicado no DOU de 23.7.2008 V - a qualidade dos recursos ambientais.
Artigo 2 - Depender de elaborao de estudo de
impacto ambiental e respectivo relatrio de impacto
ambiental - RIMA, a serem submetidos aprovao
do rgo estadual competente, e do IBAMA em
carter supletivo, o licenciamento de atividades
modificadoras do meio ambiente, tais como:

260
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

I - Estradas de rodagem com duas ou mais faixas XVI- Qualquer atividade que utilizar carvo
de rolamento; vegetal, derivados ou produtos similares, em
II - Ferrovias; quantidade superior a dez toneladas por dia;
III - Portos e terminais de minrio, petrleo e XVII - Projetos Agropecurios que contemplem
produtos qumicos; reas acima de 1.000 ha ou menores, neste caso,
quando se tratar de reas significativas em termos
IV - Aeroportos, conforme definidos pelo inciso 1,
percentuais ou de importncia do ponto de
artigo 48, do Decreto-Lei n 32, de 18.11.66;
vista ambiental, inclusive nas reas de proteo
V - Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos ambiental.
coletores e emissrios de esgotos sanitrios;
Artigo 3 - Depender de elaborao de estudo de
4
VI - Linhas de transmisso de energia eltrica,
acima de 230KV; impacto ambiental e respectivo RIMA, a serem
submetidos aprovao do IBAMA, o licenciamento
VII - Obras hidrulicas para explorao de de atividades que, por lei, seja de competncia
recursos hdricos, tais como: barragem para fins federal.
hidreltricos, acima de 10MW, de saneamento ou
de irrigao, abertura de canais para navegao, Artigo 4 - Os rgos ambientais competentes e os
drenagem e irrigao, retificao de cursos dgua, rgossetoriais do SISNAMA devero compatibilizar
abertura de barras e embocaduras, transposio os processos de licenciamento com as etapas
de bacias, diques; de planejamento e implantao das atividades
VIII - Extrao de combustvel fssil (petrleo, modificadoras do meio Ambiente, respeitados
xisto, carvo); os critrios e diretrizes estabelecidos por esta
IX - Extrao de minrio, inclusive os da classe II, Resoluo e tendo por base a natureza o porte e as
definidas no Cdigo de Minerao; peculiaridades de cada atividade.
X - Aterros sanitrios, processamento e destino Artigo 5 - O estudo de impacto ambiental, alm
final de resduos txicos ou perigosos; de atender legislao, em especial os princpios
Xl - Usinas de gerao de eletricidade, qualquer e objetivos expressos na Lei de Poltica Nacional do
que seja a fonte de energia primria, acima de Meio Ambiente, obedecer s seguintes diretrizes
10MW; gerais:
XII - Complexo e unidades industriais e agro- I - Contemplar todas as alternativas tecnolgicas
industriais (petroqumicos, siderrgicos, e de localizao de projeto, confrontando-as com
cloroqumicos, destilarias de lcool, hulha, a hiptese de no execuo do projeto;
extrao e cultivo de recursos hdricos); II - Identificar e avaliar sistematicamente os
XIII - Distritos industriais e zonas estritamente impactos ambientais gerados nas fases de
industriais - ZEI; implantao e operao da atividade ;
XIV - Explorao econmica de madeira ou III - Definir os limites da rea geogrfica a ser
de lenha, em reas acima de 100 hectares ou direta ou indiretamente afetada pelos impactos,
menores, quando atingir reas significativas em denominada rea de influncia do projeto,
termos percentuais ou de importncia do ponto considerando, em todos os casos, a bacia
de vista ambiental; hidrogrfica na qual se localiza;
XV - Projetos urbansticos, acima de 100ha ou lV - Considerar os planos e programas
em reas consideradas de relevante interesse governamentais, propostos e em implantao
ambiental a critrio da SEMA e dos rgos na rea de influncia do projeto, e sua
municipais e estaduais competentes; compatibilidade.
261
F undao N acional do ndio

Pargrafo nico - Ao determinar a execuo do estudo III - Definio das medidas mitigadoras dos
de impacto ambiental o rgo estadual competente, impactos negativos, entre elas os equipamentos
ou o IBAMA ou, quando couber, o Municpio, fixar de controle e sistemas de tratamento de despejos,
as diretrizes adicionais que, pelas peculiaridades avaliando a eficincia de cada uma delas.
do projeto e caractersticas ambientais da rea, lV - Elaborao do programa de acompanhamento
forem julgadas necessrias, inclusive os prazos para e monitoramento dos impactos positivos e
concluso e anlise dos estudos. negativos, indicando os fatores e parmetros a
serem considerados.
Artigo 6 - O estudo de impacto ambiental
desenvolver, no mnimo, as seguintes atividades Pargrafo nico - Ao determinar a execuo do estudo
tcnicas: de impacto ambiental, o rgo estadual competente,
I - Diagnstico ambiental da rea de influncia do o IBAMA ou, quando couber, o Municpio fornecer
projeto, completa descrio e anlise dos recursos as instrues adicionais que se fizerem necessrias,
ambientais e suas interaes, tal como existem, de pelas peculiaridades do projeto e caractersticas
modo a caracterizar a situao ambiental da rea, ambientais da rea.
antes da implantao do projeto, considerando:
Artigo 7 - O estudo de impacto ambiental ser
a) o meio fsico - o subsolo, as guas, o ar e realizado por equipe multidisciplinar habilitada, no
o clima, destacando os recursos minerais, a dependente direta ou indiretamente do proponente
topografia, os tipos e aptides do solo, os corpos do projeto e que ser responsvel tecnicamente
dgua, o regime hidrolgico, as correntes pelos resultados apresentados.
marinhas, as correntes atmosfricas;
b) o meio biolgico e os ecossistemas naturais Artigo 8 - Correro por conta do proponente do
- a fauna e a flora, destacando as espcies projeto todas as despesas e custos referentes
indicadoras da qualidade ambiental, de valor realizao do estudo de impacto ambiental, tais como:
cientfico e econmico, raras e ameaadas coleta e aquisio dos dados e informaes, trabalhos
de extino e as reas de preservao e inspees de campo, anlises de laboratrio,
permanente; estudos tcnicos e cientficos e acompanhamento e
monitoramento dos impactos, elaborao do RIMA e
c) o meio scio-econmico - o uso e
fornecimento de pelo menos 5 (cinco) cpias.
ocupao do solo, os usos da gua e a scio-
economia, destacando os stios e monumentos Artigo 9 - O relatrio de impacto ambiental -
arqueolgicos, histricos e culturais da RIMA refletir as concluses do estudo de impacto
comunidade, as relaes de dependncia entre ambiental e conter, no mnimo:
a sociedade local, os recursos ambientais e a
I - Os objetivos e justificativas do projeto, sua
potencial utilizao futura desses recursos.
relao e compatibilidade com as polticas
II - Anlise dos impactos ambientais do projeto setoriais, planos e programas governamentais;
e de suas alternativas, atravs de identificao,
II - A descrio do projeto e suas alternativas
previso da magnitude e interpretao da
tecnolgicas e locacionais, especificando para
importncia dos provveis impactos relevantes,
cada um deles, nas fases de construo e operao,
discriminando: os impactos positivos e negativos
a rea de influncia, as matrias-primas, e mo-
(benficos e adversos), diretos e indiretos,
de-obra, as fontes de energia, os processos e
imediatos e a mdio e longo prazos, temporrios
tcnica operacionais, os provveis efluentes,
e permanentes; seu grau de reversibilidade;
emisses, resduos de energia, os empregos
suas propriedades cumulativas e sinrgicas; a
diretos e indiretos a serem gerados;
distribuio dos nus e benefcios sociais.

262
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

III - A sntese dos resultados dos estudos de Artigo 11 - Respeitado o sigilo industrial, assim
diagnsticos ambiental da rea de influncia do solicitando e demonstrando pelo interessado,
projeto; o RIMA ser acessvel ao pblico. Suas cpias
IV - A descrio dos provveis impactos ambientais permanecero disposio dos interessados, nos
da implantao e operao da atividade, centros de documentao ou bibliotecas da SEMA e
considerando o projeto, suas alternativas, os do estadual de controle ambiental correspondente,
horizontes de tempo de incidncia dos impactos inclusive o perodo de anlise tcnica.
e indicando os mtodos, tcnicas e critrios 1 - Os rgos pblicos que manifestarem interesse,
adotados para sua identificao, quantificao e ou tiverem relao direta com o projeto, recebero
interpretao; cpia do RIMA, para conhecimento e manifestao. 4
V - A caracterizao da qualidade ambiental
futura da rea de influncia, comparando as 2 - Ao determinar a execuo do estudo de
diferentes situaes da adoo do projeto e suas impacto ambiental e apresentao do RIMA, o
alternativas, bem como com a hiptese de sua estadual competente ou o IBAMA ou, quando
no realizao; couber, o Municpio, determinar o prazo para
recebimento dos comentrios a serem feitos pelos
VI - A descrio do efeito, esperado das medidas rgos pblicos e demais interessados e, sempre
mitigadoras previstas em relao aos impactos que julgar necessrio, promover a realizao de
negativos, mencionando aqueles que no puderam audincia pblica para informao sobre o projeto e
ser evitados, e o grau de alterao esperado; seus impactos ambientais e discusso do RIMA.
VII - O programa de acompanhamento e
monitoramento dos impactos; Artigo 12 - Esta Resoluo entra em vigor na data de
sua publicao.
VIII - Recomendao quanto alternativa mais
favorvel (concluses e comentrios de ordem Flvio Peixoto da Silveira
geral).
Pargrafo nico - O RIMA deve ser apresentado de
forma objetiva e adequada a sua compreenso. As
informaes devem ser traduzidas em linguagem (Ver item I - 3 da Resoluo 005/87)
acessvel, ilustradas por mapas, cartas, quadros,
grficos e demais tcnicas de comunicao visual,
de modo que se possam entender as vantagens
e desvantagens do projeto, bem como todas as
conseqncias ambientais de sua implementao.

Artigo 10 - O rgo estadual competente, ou o


IBAMA ou, quando couber, o Municpio ter um
prazo para se manifestar de forma conclusiva sobre
o RIMA apresentado.

Pargrafo nico - O prazo a que se refere o caput


deste artigo ter o seu termo inicial na data do
recebimento pelo estadual competente ou pela
SEMA do estudo do impacto ambiental e seu
respectivo RIMA.

263
F undao N acional do ndio

resoluo conama n. 237, de 19 de I - Licenciamento Ambiental: procedimento


administrativo pelo qual o rgo ambiental
dezembro de 1997
competente licencia a localizao, instalao,
ampliao e a operao de empreendimentos e
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE atividades utilizadoras de recursos ambientais,
- CONAMA, no uso das atribuies e competncias consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras
que lhe so conferidas pela Lei n 6.938, de 31 de ou daquelas que, sob qualquer forma, possam
agosto de 1981, regulamentadas pelo Decreto n causar degradao ambiental, considerando as
99.274, de 06 de junho de 1990, e tendo em vista o disposies legais e regulamentares e as normas
disposto em seu Regimento Interno, e tcnicas aplicveis ao caso.
II - Licena Ambiental: ato administrativo pelo
Considerando a necessidade de reviso dos qual o rgo ambiental competente estabelece
procedimentos e critrios utilizados no licenciamento as condies, restries e medidas de controle
ambiental, de forma a efetivar a utilizao do ambiental que devero ser obedecidas pelo
sistema de licenciamento como instrumento de empreendedor, pessoa fsica ou jurdica,
gesto ambiental, institudo pela Poltica Nacional para localizar, instalar, ampliar e operar
do Meio Ambiente; empreendimentos ou atividades utilizadoras
dos recursos ambientais consideradas efetiva
Considerando a necessidade de se incorporar ao
ou potencialmente poluidoras ou aquelas que,
sistema de licenciamento ambiental os instrumentos
sob qualquer forma, possam causar degradao
de gesto ambiental, visando o desenvolvimento
ambiental.
sustentvel e a melhoria contnua;
III - Estudos Ambientais: so todos e quaisquer
Considerando as diretrizes estabelecidas na estudos relativos aos aspectos ambientais
Resoluo CONAMA n 011/94, que determina a relacionados localizao, instalao, operao e
necessidade de reviso no sistema de licenciamento ampliao de uma atividade ou empreendimento,
ambiental; apresentado como subsdio para a anlise da
licena requerida, tais como: relatrio ambiental,
Considerando a necessidade de regulamentao de plano e projeto de controle ambiental, relatrio
aspectos do licenciamento ambiental estabelecidos ambiental preliminar, diagnstico ambiental,
na Poltica Nacional de Meio Ambiente que ainda plano de manejo, plano de recuperao de rea
no foram definidos; degradada e anlise preliminar de risco.
Considerando a necessidade de ser estabelecido IV Impacto Ambiental Regional: todo e qualquer
critrio para exerccio da competncia para o impacto ambiental que afete diretamente (rea de
licenciamento a que se refere o artigo 10 da Lei n influncia direta do projeto), no todo ou em parte,
6.938, de 31 de agosto de 1981; o territrio de dois ou mais Estados.

Considerando a necessidade de se integrar a atuao Art. 2- A localizao, construo, instalao,


dos rgos competentes do Sistema Nacional de ampliao, modificao e operao de
Meio Ambiente - SISNAMA na execuo da Poltica empreendimentos e atividades utilizadoras
Nacional do Meio Ambiente, em conformidade com de recursos ambientais consideradas efetiva
as respectivas competncias, resolve: ou potencialmente poluidoras, bem como os
empreendimentos capazes, sob qualquer forma, de
Art. 1 - Para efeito desta Resoluo so adotadas as causar degradao ambiental, dependero de prvio
seguintes definies: licenciamento do rgo ambiental competente, sem
prejuzo de outras licenas legalmente exigveis.

264
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

1- Esto sujeitos ao licenciamento ambiental os IV - destinados a pesquisar, lavrar, produzir,


empreendimentos e as atividades relacionadas no beneficiar, transportar, armazenar e dispor
Anexo 1, parte integrante desta Resoluo. material radioativo, em qualquer estgio, ou
que utilizem energia nuclear em qualquer de
2 Caber ao rgo ambiental competente suas formas e aplicaes, mediante parecer da
definir os critrios de exigibilidade, o detalhamento Comisso Nacional de Energia Nuclear - CNEN;
e a complementao do Anexo 1, levando em
V - bases ou empreendimentos militares, quando
considerao as especificidades, os riscos ambientais,
couber, observada a legislao especfica.
o porte e outras caractersticas do empreendimento
ou atividade. 1 - O IBAMA far o licenciamento de que trata este
artigo aps considerar o exame tcnico procedido
4
Art. 3- A licena ambiental para empreendimentos pelos rgos ambientais dos Estados e Municpios
e atividades consideradas efetiva ou potencialmente em que se localizar a atividade ou empreendimento,
causadoras de significativa degradao do meio bem como, quando couber, o parecer dos demais
depender de prvio estudo de impacto ambiental rgos competentes da Unio, dos Estados, do
e respectivo relatrio de impacto sobre o meio Distrito Federal e dos Municpios, envolvidos no
ambiente (EIA/RIMA), ao qual dar-se- publicidade, procedimento de licenciamento.
garantida a realizao de audincias pblicas,
quando couber, de acordo com a regulamentao. 2 - O IBAMA, ressalvada sua competncia
supletiva, poder delegar aos Estados o licenciamento
Pargrafo nico. O rgo ambiental competente, de atividade com significativo impacto ambiental de
verificando que a atividade ou empreendimento mbito regional, uniformizando, quando possvel,
no potencialmente causador de significativa as exigncias.
degradao do meio ambiente, definir os estudos
ambientais pertinentes ao respectivo processo de Art. 5 - Compete ao rgo ambiental estadual ou
licenciamento. do Distrito Federal o licenciamento ambiental dos
empreendimentos e atividades:
Art. 4 - Compete ao Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis I - localizados ou desenvolvidos em mais de um
- IBAMA, rgo executor do SISNAMA, o Municpio ou em unidades de conservao de
licenciamento ambiental, a que se refere o artigo domnio estadual ou do Distrito Federal;
10 da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, de II - localizados ou desenvolvidos nas florestas
empreendimentos e atividades com significativo e demais formas de vegetao natural de
impacto ambiental de mbito nacional ou regional, preservao permanente relacionadas no artigo
a saber: 2 da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965,
I - localizadas ou desenvolvidas conjuntamente e em todas as que assim forem consideradas por
no Brasil e em pas limtrofe; no mar territorial; normas federais, estaduais ou municipais;
na plataforma continental; na zona econmica III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem
exclusiva; em terras indgenas ou em unidades de os limites territoriais de um ou mais Municpios;
conservao do domnio da Unio; IV - delegados pela Unio aos Estados ou ao Distrito
II - localizadas ou desenvolvidas em dois ou mais Federal, por instrumento legal ou convnio.
Estados;
Pargrafo nico. O rgo ambiental estadual ou
III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem do Distrito Federal far o licenciamento de que
os limites territoriais do Pas ou de um ou mais trata este artigo aps considerar o exame tcnico
Estados; procedido pelos rgos ambientais dos Municpios

265
F undao N acional do ndio

em que se localizar a atividade ou empreendimento, Art. 9 - O CONAMA definir, quando necessrio,


bem como, quando couber, o parecer dos demais licenas ambientais especficas, observadas
rgos competentes da Unio, dos Estados, do a natureza, caractersticas e peculiaridades
Distrito Federal e dos Municpios, envolvidos no da atividade ou empreendimento e, ainda, a
procedimento de licenciamento. compatibilizao do processo de licenciamento com
as etapas de planejamento, implantao e operao.
Art. 6 - Compete ao rgo ambiental municipal,
ouvidos os rgos competentes da Unio, dos Art. 10 - O procedimento de licenciamento ambiental
Estados e do Distrito Federal, quando couber, o obedecer s seguintes etapas:
licenciamento ambiental de empreendimentos e I - Definio pelo rgo ambiental competente,
atividades de impacto ambiental local e daquelas com a participao do empreendedor, dos
que lhe forem delegadas pelo Estado por instrumento documentos, projetos e estudos ambientais,
legal ou convnio. necessrios ao incio do processo de licenciamento
Art. 7 - Os empreendimentos e atividades sero correspondente licena a ser requerida;
licenciados em um nico nvel de competncia, II - Requerimento da licena ambiental pelo
conforme estabelecido nos artigos anteriores. empreendedor, acompanhado dos documentos,
projetos e estudos ambientais pertinentes, dando-
Art. 8 - O Poder Pblico, no exerccio de sua se a devida publicidade;
competncia de controle, expedir as seguintes III - Anlise pelo rgo ambiental competente,
licenas: integrante do SISNAMA, dos documentos, projetos
I - Licena Prvia (LP) - concedida na fase e estudos ambientais apresentados e a realizao
preliminar do planejamento do empreendimento de vistorias tcnicas, quando necessrias;
ou atividade aprovando sua localizao e IV - Solicitao de esclarecimentos e
concepo, atestando a viabilidade ambiental complementaes pelo rgo ambiental
e estabelecendo os requisitos bsicos e competente, integrante do SISNAMA, uma nica
condicionantes a serem atendidos nas prximas vez, em decorrncia da anlise dos documentos,
fases de sua implementao; projetos e estudos ambientais apresentados,
II - Licena de Instalao (LI) - autoriza a instalao quando couber, podendo haver a reiterao da
do empreendimento ou atividade de acordo com as mesma solicitao caso os esclarecimentos e
especificaes constantes dos planos, programas complementaes no tenham sido satisfatrios;
e projetos aprovados, incluindo as medidas de V - Audincia pblica, quando couber, de acordo
controle ambiental e demais condicionantes, da com a regulamentao pertinente;
qual constituem motivo determinante;
VI - Solicitao de esclarecimentos e
III - Licena de Operao (LO) - autoriza a
complementaes pelo rgo ambiental
operao da atividade ou empreendimento,
competente, decorrentes de audincias pblicas,
aps a verificao do efetivo cumprimento
quando couber, podendo haver reiterao
do que consta das licenas anteriores, com as
da solicitao quando os esclarecimentos e
medidas de controle ambiental e condicionantes
complementaes no tenham sido satisfatrios;
determinados para a operao.
VII - Emisso de parecer tcnico conclusivo e,
Pargrafo nico - As licenas ambientais podero ser quando couber, parecer jurdico;
expedidas isolada ou sucessivamente, de acordo com
VIII - Deferimento ou indeferimento do pedido de
a natureza, caractersticas e fase do empreendimento
licena, dando-se a devida publicidade.
ou atividade.

266
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

1 - No procedimento de licenciamento ambiental de desenvolvimento aprovados, previamente,


dever constar, obrigatoriamente, a certido da pelo rgo governamental competente, desde que
Prefeitura Municipal, declarando que o local e o definida a responsabilidade legal pelo conjunto de
tipo de empreendimento ou atividade esto em empreendimentos ou atividades.
conformidade com a legislao aplicvel ao uso e
ocupao do solo e, quando for o caso, a autorizao 3 - Devero ser estabelecidos critrios para agilizar
para supresso de vegetao e a outorga para o uso e simplificar os procedimentos de licenciamento
da gua, emitidas pelos rgos competentes. ambiental das atividades e empreendimentos que
implementem planos e programas voluntrios de
2 - No caso de empreendimentos e atividades gesto ambiental, visando a melhoria contnua e o
sujeitos ao estudo de impacto ambiental - EIA, se aprimoramento do desempenho ambiental. 4
verificada a necessidade de nova complementao
em decorrncia de esclarecimentos j prestados, Art. 13 - O custo de anlise para a obteno da
conforme incisos IV e VI, o rgo ambiental licena ambiental dever ser estabelecido por
competente, mediante deciso motivada e com a dispositivo legal, visando o ressarcimento, pelo
participao do empreendedor, poder formular empreendedor, das despesas realizadas pelo rgo
novo pedido de complementao. ambiental competente.

Art. 11 - Os estudos necessrios ao processo Pargrafo nico. Facultar-se- ao empreendedor


de licenciamento devero ser realizados por acesso planilha de custos realizados pelo rgo
profissionais legalmente habilitados, s expensas do ambiental para a anlise da licena.
empreendedor.
Art. 14 - O rgo ambiental competente poder
Pargrafo nico - O empreendedor e os estabelecer prazos de anlise diferenciados
profissionais que subscrevem os estudos previstos para cada modalidade de licena (LP, LI e LO),
no caput deste artigo sero responsveis pelas em funo das peculiaridades da atividade ou
informaes apresentadas, sujeitando-se s sanes empreendimento, bem como para a formulao de
administrativas, civis e penais. exigncias complementares, desde que observado o
prazo mximo de 6 (seis) meses a contar do ato de
Art. 12 - O rgo ambiental competente definir, protocolar o requerimento at seu deferimento ou
se necessrio, procedimentos especficos para indeferimento, ressalvados os casos em que houver
as licenas ambientais, observadas a natureza, EIA/RIMA e/ou audincia pblica, quando o prazo
caractersticas e peculiaridades da atividade ou ser de at 12 (doze) meses.
empreendimento e, ainda, a compatibilizao
do processo de licenciamento com as etapas de 1 - A contagem do prazo previsto no caput deste
planejamento, implantao e operao. artigo ser suspensa durante a elaborao dos
estudos ambientais complementares ou preparao
1 - Podero ser estabelecidos procedimentos de esclarecimentos pelo empreendedor.
simplificados para as atividades e empreendimentos
de pequeno potencial de impacto ambiental, que 2 - Os prazos estipulados no caput podero
devero ser aprovados pelos respectivos Conselhos ser alterados, desde que justificados e com a
de Meio Ambiente. concordncia do empreendedor e do rgo ambiental
competente.
2 - Poder ser admitido um nico processo
de licenciamento ambiental para pequenos Art. 15 - O empreendedor dever atender solicitao
empreendimentos e atividades similares e de esclarecimentos e complementaes, formuladas
vizinhos ou para aqueles integrantes de planos pelo rgo ambiental competente, dentro do prazo

267
F undao N acional do ndio

mximo de 4 (quatro) meses, a contar do recebimento 2 - O rgo ambiental competente poder


da respectiva notificao estabelecer prazos de validade especficos para a
Licena de Operao (LO) de empreendimentos ou
Pargrafo nico - O prazo estipulado no caput atividades que, por sua natureza e peculiaridades,
poder ser prorrogado, desde que justificado e estejam sujeitos a encerramento ou modificao em
com a concordncia do empreendedor e do rgo prazos inferiores.
ambiental competente.
3 - Na renovao da Licena de Operao (LO) de
Art. 16 - O no cumprimento dos prazos estipulados uma atividade ou empreendimento, o rgo ambiental
nos artigos 14 e 15, respectivamente, sujeitar competente poder, mediante deciso motivada,
o licenciamento ao do rgo que detenha aumentar ou diminuir o seu prazo de validade, aps
competncia para atuar supletivamente e o avaliao do desempenho ambiental da atividade ou
empreendedor ao arquivamento de seu pedido de empreendimento no perodo de vigncia anterior,
licena. respeitados os limites estabelecidos no inciso III.
Art. 17 - O arquivamento do processo de 4 - A renovao da Licena de Operao(LO)
licenciamento no impedir a apresentao de novo de uma atividade ou empreendimento dever
requerimento de licena, que dever obedecer aos ser requerida com antecedncia mnima de 120
procedimentos estabelecidos no artigo 10, mediante (cento e vinte) dias da expirao de seu prazo de
novo pagamento de custo de anlise. validade, fixado na respectiva licena, ficando este
Art. 18 - O rgo ambiental competente estabelecer automaticamente prorrogado at a manifestao
os prazos de validade de cada tipo de licena, definitiva do rgo ambiental competente.
especificando-os no respectivo documento, levando Art. 19 - O rgo ambiental competente, mediante
em considerao os seguintes aspectos: deciso motivada, poder modificar os condicionantes
I - O prazo de validade da Licena Prvia (LP) e as medidas de controle e adequao, suspender ou
dever ser, no mnimo, o estabelecido pelo cancelar uma licena expedida, quando ocorrer:
cronograma de elaborao dos planos, programas I - Violao ou inadequao de quaisquer
e projetos relativos ao empreendimento ou condicionantes ou normas legais.
atividade, no podendo ser superior a 5 (cinco)
II - Omisso ou falsa descrio de informaes
anos.
relevantes que subsidiaram a expedio da
II - O prazo de validade da Licena de Instalao licena.
(LI) dever ser, no mnimo, o estabelecido pelo
III - supervenincia de graves riscos ambientais
cronograma de instalao do empreendimento
e de sade.
ou atividade, no podendo ser superior a 6 (seis)
anos. Art. 20 - Os entes federados, para exercerem
III - O prazo de validade da Licena de Operao suas competncias licenciatrias, devero ter
(LO) dever considerar os planos de controle implementados os Conselhos de Meio Ambiente,
ambiental e ser de, no mnimo, 4 (quatro) anos com carter deliberativo e participao social e,
e, no mximo, 10 (dez) anos. ainda, possuir em seus quadros ou a sua disposio
profissionais legalmente habilitados.
1 - A Licena Prvia (LP) e a Licena de Instalao
(LI) podero ter os prazos de validade prorrogados, Art. 21 - Esta Resoluo entra em vigor na data de sua
desde que no ultrapassem os prazos mximos publicao, aplicando seus efeitos aos processos de
estabelecidos nos incisos I e II. licenciamento em tramitao nos rgos ambientais

268
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

competentes, revogadas as disposies em contrrio, - produo de laminados / ligas / artefatos de metais


em especial os artigos 3 e 7 da Resoluo CONAMA no-ferrosos com ou sem tratamento de superfcie,
n 001, de 23 de janeiro de 1986. inclusive galvanoplastia

GUSTAVO KRAUSE GONALVES SOBRINHO - relaminao de metais no-ferrosos, inclusive


Presidente ligas
RAIMUNDO DEUSDAR FILHO - produo de soldas e anodos
Secretrio-Executivo - metalurgia de metais preciosos
- metalurgia do p, inclusive peas moldadas 4
ANEXO 1 - fabricao de estruturas metlicas com ou sem
tratamento de superfcie, inclusive galvanoplastia
atividades ou empreendimentos sujeitas ao - fabricao de artefatos de ferro / ao e de metais
licenciamento ambiental no-ferrosos com ou sem tratamento de superfcie,
inclusive galvanoplastia
Extrao e tratamento de minerais
- tmpera e cementao de ao, recozimento de
- pesquisa mineral com guia de utilizao arames, tratamento de superfcie.

- lavra a cu aberto, inclusive de aluvio, com ou


Indstria mecnica
sem beneficiamento
- fabricao de mquinas, aparelhos, peas, utenslios
- lavra subterrnea com ou sem beneficiamento
e acessrios com e sem tratamento trmico e/ou de
- lavra garimpeira superfcie

- perfurao de poos e produo de petrleo e gs


Indstria de material eltrico, eletrnico e
natural
comunicaes
Indstria de produtos minerais no metlicos
- fabricao de pilhas, baterias e outros
- beneficiamento de minerais no metlicos, no acumuladores
associados extrao
- fabricao de material eltrico, eletrnico e
- fabricao e elaborao de produtos minerais no equipamentos para telecomunicao e informtica
metlicos tais como: produo de material cermico,
- fabricao de aparelhos eltricos e
cimento, gesso, amianto e vidro, entre outros.
eletrodomsticos.
Indstria metalrgica Indstria de material de transporte
- fabricao de ao e de produtos siderrgicos - fabricao e montagem de veculos rodovirios e
ferrovirios, peas e acessrios
- produo de fundidos de ferro e ao / forjados /
arames / relaminados com ou sem tratamento de - fabricao e montagem de aeronaves
superfcie, inclusive galvanoplastia
- fabricao e reparo de embarcaes e estruturas
- metalurgia dos metais no-ferrosos, em formas flutuantes
primrias e secundrias, inclusive ouro

269
F undao N acional do ndio

Indstria de madeira - produo de leos/gorduras/ceras vegetais-


animais/leos essenciais vegetais e outros produtos
- serraria e desdobramento de madeira da destilao da madeira
- preservao de madeira - fabricao de resinas e de fibras e fios artificiais e
- fabricao de chapas, placas de madeira aglomerada, sintticos e de borracha e ltex sintticos
prensada e compensada - fabricao de plvora/explosivos/detonantes/
- fabricao de estruturas de madeira e de mveis munio para caa-desporto, fsforo de segurana e
artigos pirotcnicos
Indstria de papel e celulose - recuperao e refino de solventes, leos minerais,
vegetais e animais
- fabricao de celulose e pasta mecnica
- fabricao de concentrados aromticos naturais,
- fabricao de papel e papelo
artificiais e sintticos
- fabricao de artefatos de papel, papelo, cartolina,
- fabricao de preparados para limpeza e polimento,
carto e fibra prensada.
desinfetantes, inseticidas, germicidas e fungicidas

Indstria de borracha - fabricao de tintas, esmaltes, lacas, vernizes,


impermeabilizantes, solventes e secantes
- beneficiamento de borracha natural
- fabricao de fertilizantes e agroqumicos
- fabricao de cmara de ar e fabricao e
recondicionamento de pneumticos - fabricao de produtos farmacuticos e
veterinrios
- fabricao de laminados e fios de borracha
- fabricao de sabes, detergentes e velas
- fabricao de espuma de borracha e de artefatos de
espuma de borracha, inclusive ltex. - fabricao de perfumarias e cosmticos
- produo de lcool etlico, metanol e similares
Indstria de couros e peles
- secagem e salga de couros e peles Indstria de produtos de matria plstica

- curtimento e outras preparaes de couros e peles - fabricao de laminados plsticos


- fabricao de artefatos diversos de couros e peles - fabricao de artefatos de material plstico
- fabricao de cola animal
Indstria txtil, de vesturio, calados e artefatos
de tecidos
Indstria qumica
- produo de substncias e fabricao de produtos - beneficiamento de fibras txteis, vegetais, de
qumicos origem animal e sintticos

- fabricao de produtos derivados do processamento - fabricao e acabamento de fios e tecidos


de petrleo, de rochas betuminosas e da madeira
- tingimento, estamparia e outros acabamentos em
- fabricao de combustveis no derivados de peas do vesturio e artigos diversos de tecidos
petrleo
270
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

- fabricao de calados e componentes para Obras civis


calados.
- rodovias, ferrovias, hidrovias, metropolitanos

Indstria de produtos alimentares e bebidas - barragens e diques

- beneficiamento, moagem, torrefao e fabricao - canais para drenagem


de produtos alimentares - retificao de curso de gua
- matadouros, abatedouros, frigorficos, charqueadas - abertura de barras, embocaduras e canais
e derivados de origem animal
- fabricao de conservas
- transposio de bacias hidrogrficas
4
- outras obras de arte.
- preparao de pescados e fabricao de conservas
de pescados Servios de utilidade

- preparao, beneficiamento e industrializao de - produo de energia termoeltrica


leite e derivados -transmisso de energia eltrica
- fabricao e refinao de acar - estaes de tratamento de gua
- refino / preparao de leo e gorduras vegetais - interceptores, emissrios, estao elevatria e
- produo de manteiga, cacau, gorduras de origem tratamento de esgoto sanitrio
animal para alimentao - tratamento e destinao de resduos industriais
- fabricao de fermentos e leveduras (lquidos e slidos)

- fabricao de raes balanceadas e de alimentos - tratamento/disposio de resduos especiais tais


preparados para animais como: de agroqumicos e suas embalagens usadas e
de servio de sade, entre outros
- fabricao de vinhos e vinagre
- tratamento e destinao de resduos slidos
- fabricao de cervejas, chopes e maltes urbanos, inclusive aqueles provenientes de fossas
- fabricao de bebidas no alcolicas, bem como - dragagem e derrocamentos em corpos dgua
engarrafamento e gaseificao de guas minerais
- recuperao de reas contaminadas ou
- fabricao de bebidas alcolicas. degradadas.

Indstria de fumo Transporte, terminais e depsitos

- fabricao de cigarros/charutos/cigarrilhas e outras - transporte de cargas perigosas


atividades de beneficiamento do fumo - transporte por dutos
Indstrias diversas - marinas, portos e aeroportos
- usinas de produo de concreto - terminais de minrio, petrleo e derivados e
produtos qumicos
- usinas de asfalto
- depsitos de produtos qumicos e produtos
- servios de galvanoplastia. perigosos

271
F undao N acional do ndio

Turismo Preservao da flora e fauna


- complexos tursticos e de lazer, inclusive parques
temticos e autdromos. lei de florestas pblicas
Atividades diversas
- parcelamento do solo lei n 11.284, de 2 de maro de 2006.
- distrito e plo industrial.
Dispe sobre a gesto de florestas pblicas para
Atividades agropecurias a produo sustentvel; institui, na estrutura do
Ministrio do Meio Ambiente, o Servio Florestal
- projeto agrcola Brasileiro - SFB; cria o Fundo Nacional de
Desenvolvimento Florestal - FNDF; altera as Leis
- criao de animais ns 10.683, de 28 de maio de 2003, 5.868, de 12 de
dezembro de 1972, 9.605, de 12 de fevereiro de 1998,
- projetos de assentamentos e de colonizao.
4.771, de 15 de setembro de 1965, 6.938, de 31 de
agosto de 1981, e 6.015, de 31 de dezembro de 1973;
Uso de recursos naturais e d outras providncias.

- silvicultura
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o
- explorao econmica da madeira ou lenha e Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte
subprodutos florestais Lei:
- atividade de manejo de fauna extica e criadouro TTULO I
de fauna silvestre
DISPOSIES PRELIMINARES
- utilizao do patrimnio gentico natural
CAPTULO NICO
- manejo de recursos aquticos vivos
DOS PRINCPIOS E DEFINIES
- introduo de espcies exticas e/ou geneticamente
modificadas Art. 1 Esta Lei dispe sobre a gesto de florestas
- uso da diversidade biolgica pela biotecnologia. pblicas para produo sustentvel, institui o
Servio Florestal Brasileiro - SFB, na estrutura
do Ministrio do Meio Ambiente, e cria o Fundo
Nacional de Desenvolvimento Florestal - FNDF.

Art. 2 Constituem princpios da gesto de florestas


pblicas:
I - a proteo dos ecossistemas, do solo, da gua,
da biodiversidade e valores culturais associados,
bem como do patrimnio pblico;
II - o estabelecimento de atividades que promovam
o uso eficiente e racional das florestas e que
contribuam para o cumprimento das metas do
desenvolvimento sustentvel local, regional e de
todo o Pas;

272
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

III - o respeito ao direito da populao, em especial Estados, dos Municpios, do Distrito Federal ou
das comunidades locais, de acesso s florestas das entidades da administrao indireta;
pblicas e aos benefcios decorrentes de seu uso II - recursos florestais: elementos ou caractersticas
e conservao; de determinada floresta, potencial ou efetivamente
IV - a promoo do processamento local e o geradores de produtos ou servios florestais;
incentivo ao incremento da agregao de valor III - produtos florestais: produtos madeireiros e
aos produtos e servios da floresta, bem como no madeireiros gerados pelo manejo florestal
diversificao industrial, ao desenvolvimento sustentvel;
tecnolgico, utilizao e capacitao de
IV - servios florestais: turismo e outras aes ou
empreendedores locais e da mo-de-obra
benefcios decorrentes do manejo e conservao 4
regional;
da floresta, no caracterizados como produtos
V - o acesso livre de qualquer indivduo s florestais;
informaes referentes gesto de florestas
V - ciclo: perodo decorrido entre 2 (dois)
pblicas, nos termos da Lei n 10.650, de 16 de
momentos de colheita de produtos florestais
abril de 2003;
numa mesma rea;
VI - a promoo e difuso da pesquisa florestal,
VI - manejo florestal sustentvel: administrao
faunstica e edfica, relacionada conservao,
da floresta para a obteno de benefcios
recuperao e ao uso sustentvel das florestas;
econmicos, sociais e ambientais, respeitando-
VII - o fomento ao conhecimento e a promoo da se os mecanismos de sustentao do ecossistema
conscientizao da populao sobre a importncia objeto do manejo e considerando-se, cumulativa
da conservao, da recuperao e do manejo ou alternativamente, a utilizao de mltiplas
sustentvel dos recursos florestais; espcies madeireiras, de mltiplos produtos
VIII - a garantia de condies estveis e seguras e subprodutos no madeireiros, bem como a
que estimulem investimentos de longo prazo no utilizao de outros bens e servios de natureza
manejo, na conservao e na recuperao das florestal;
florestas. VII - concesso florestal: delegao onerosa, feita
1 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios pelo poder concedente, do direito de praticar
promovero as adaptaes necessrias de sua manejo florestal sustentvel para explorao de
legislao s prescries desta Lei, buscando produtos e servios numa unidade de manejo,
atender s peculiaridades das diversas modalidades mediante licitao, pessoa jurdica, em consrcio
de gesto de florestas pblicas. ou no, que atenda s exigncias do respectivo
edital de licitao e demonstre capacidade para
2 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, na seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo
esfera de sua competncia e em relao s florestas determinado;
pblicas sob sua jurisdio, podero elaborar normas VIII - unidade de manejo: permetro definido
supletivas e complementares e estabelecer padres a partir de critrios tcnicos, socioculturais,
relacionados gesto florestal. econmicos e ambientais, localizado em florestas
pblicas, objeto de um Plano de Manejo Florestal
Art. 3 Para os fins do disposto nesta Lei, consideram-
Sustentvel - PMFS, podendo conter reas
se:
degradadas para fins de recuperao por meio de
I - florestas pblicas: florestas, naturais ou plantios florestais;
plantadas, localizadas nos diversos biomas IX - lote de concesso florestal: conjunto de
brasileiros, em bens sob o domnio da Unio, dos unidades de manejo a serem licitadas;

273
F undao N acional do ndio

X - comunidades locais: populaes tradicionais III - a concesso florestal, incluindo florestas


e outros grupos humanos, organizados por naturais ou plantadas e as unidades de manejo
geraes sucessivas, com estilo de vida relevante das reas protegidas referidas no inciso I do caput
conservao e utilizao sustentvel da deste artigo.
diversidade biolgica;
CAPTULO II
XI - auditoria florestal: ato de avaliao
independente e qualificada de atividades DA GESTO DIRETA
florestais e obrigaes econmicas, sociais e
ambientais assumidas de acordo com o PMFS e Art. 5 O Poder Pblico poder exercer diretamente a
o contrato de concesso florestal, executada por gesto de florestas nacionais, estaduais e municipais
entidade reconhecida pelo rgo gestor, mediante criadas nos termos do art. 17 da Lei n 9.985, de 18 de
procedimento administrativo especfico; julho de 2000, sendo-lhe facultado, para execuo de
XII - inventrio amostral: levantamento de atividades subsidirias, firmar convnios, termos de
informaes qualitativas e quantitativas sobre parceria, contratos ou instrumentos similares com
determinada floresta, utilizando-se processo de terceiros, observados os procedimentos licitatrios
amostragem; e demais exigncias legais pertinentes.
XIII - rgo gestor: rgo ou entidade do poder 1 A durao dos contratos e instrumentos
concedente com a competncia de disciplinar similares a que se refere o caput deste artigo fica
e conduzir o processo de outorga da concesso limitada a 120 (cento e vinte) meses.
florestal;
XIV - rgo consultivo: rgo com representao 2 Nas licitaes para as contrataes de que trata
do Poder Pblico e da sociedade civil, com a este artigo, alm do preo, poder ser considerado
finalidade de assessorar, avaliar e propor diretrizes o critrio da melhor tcnica previsto no inciso II do
para a gesto de florestas pblicas; caput do art. 26 desta Lei.
XV - poder concedente: Unio, Estado, Distrito
Federal ou Municpio. CAPTULO III
DA DESTINAO S COMUNIDADES LOCAIS
TTULO II
Art. 6 Antes da realizao das concesses florestais,
DA GESTO DE FLORESTAS PBLICAS PARA
as florestas pblicas ocupadas ou utilizadas por
PRODUO SUSTENTVEL
comunidades locais sero identificadas para a
CAPTULO I destinao, pelos rgos competentes, por meio de:
I - criao de reservas extrativistas e reservas
DISPOSIES GERAIS
de desenvolvimento sustentvel, observados os
Art. 4 A gesto de florestas pblicas para produo requisitos previstos da Lei n 9.985, de 18 de
sustentvel compreende: julho de 2000;
II - concesso de uso, por meio de projetos de
I - a criao de florestas nacionais, estaduais e
assentamento florestal, de desenvolvimento
municipais, nos termos do art. 17 da Lei n 9.985,
sustentvel, agroextrativistas ou outros similares,
de 18 de julho de 2000, e sua gesto direta;
nos termos do art. 189 da Constituio Federal e
II - a destinao de florestas pblicas s das diretrizes do Programa Nacional de Reforma
comunidades locais, nos termos do art. 6 desta Agrria;
Lei;
III - outras formas previstas em lei.

274
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

1 A destinao de que trata o caput deste artigo gestor, nos termos do regulamento, sem prejuzo de
ser feita de forma no onerosa para o beneficirio outras formas de consulta pblica.
e efetuada em ato administrativo prprio, conforme
previsto em legislao especfica. Art. 9 So elegveis para fins de concesso as
unidades de manejo previstas no Plano Anual de
2 Sem prejuzo das formas de destinao previstas Outorga Florestal.
no caput deste artigo, as comunidades locais podero
participar das licitaes previstas no Captulo IV Seo II
deste Ttulo, por meio de associaes comunitrias,
cooperativas ou outras pessoas jurdicas admitidas Do Plano Anual de Outorga Florestal
em lei. 4
Art. 10. O Plano Anual de Outorga Florestal -
3 O Poder Pblico poder, com base em PAOF, proposto pelo rgo gestor e definido pelo
condicionantes socioambientais definidas em poder concedente, conter a descrio de todas as
regulamento, regularizar posses de comunidades florestas pblicas a serem submetidas a processos
locais sobre as reas por elas tradicionalmente de concesso no ano em que vigorar.
ocupadas ou utilizadas, que sejam imprescindveis
conservao dos recursos ambientais essenciais 1 O Paof ser submetido pelo rgo gestor
para sua reproduo fsica e cultural, por meio de manifestao do rgo consultivo da respectiva
concesso de direito real de uso ou outra forma esfera de governo.
admitida em lei, dispensada licitao. 2 A incluso de reas de florestas pblicas sob
o domnio da Unio no Paof requer manifestao
CAPTULO IV prvia da Secretaria de Patrimnio da Unio do
DAS CONCESSES FLORESTAIS Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.

Seo I 3 O Paof dever ser previamente apreciado pelo


Conselho de Defesa Nacional quando estiverem
Disposies Gerais includas reas situadas na faixa de fronteira definida
no 2 do art. 20 da Constituio Federal.
Art. 7 A concesso florestal ser autorizada em
ato do poder concedente e formalizada mediante 4 (VETADO)
contrato, que dever observar os termos desta Lei,
Art. 11. O Paof para concesso florestal considerar:
das normas pertinentes e do edital de licitao.
I - as polticas e o planejamento para o setor
Pargrafo nico. Os relatrios ambientais florestal, a reforma agrria, a regularizao
preliminares, licenas ambientais, relatrios fundiria, a agricultura, o meio ambiente, os
de impacto ambiental, contratos, relatrios de recursos hdricos, o ordenamento territorial e o
fiscalizao e de auditorias e outros documentos desenvolvimento regional;
relevantes do processo de concesso florestal sero II - o Zoneamento Ecolgico-Econmico - ZEE
disponibilizados por meio da Rede Mundial de nacional e estadual e demais instrumentos que
Computadores, sem prejuzo do disposto no art. 25 disciplinam o uso, a ocupao e a explorao dos
desta Lei. recursos ambientais;
Art. 8 A publicao do edital de licitao de cada III - a excluso das unidades de conservao de
lote de concesso florestal dever ser precedida de proteo integral, das reservas de desenvolvimento
audincia pblica, por regio, realizada pelo rgo sustentvel, das reservas extrativistas, das

275
F undao N acional do ndio

reservas de fauna e das reas de relevante 1 As licitaes para concesso florestal sero
interesse ecolgico, salvo quanto a atividades realizadas na modalidade concorrncia e outorgadas
expressamente admitidas no plano de manejo da a ttulo oneroso.
unidade de conservao;
2 Nas licitaes para concesso florestal, vedada
IV - a excluso das terras indgenas, das reas
a declarao de inexigibilidade prevista no art. 25
ocupadas por comunidades locais e das reas
da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
de interesse para a criao de unidades de
conservao de proteo integral;
Seo IV
V - as reas de convergncia com as concesses
de outros setores, conforme regulamento; Do Objeto da Concesso
VI - as normas e as diretrizes governamentais Art. 14. A concesso florestal ter como objeto
relativas faixa de fronteira e outras reas a explorao de produtos e servios florestais,
consideradas indispensveis para a defesa do contratualmente especificados, em unidade
territrio nacional; de manejo de floresta pblica, com permetro
VII - as polticas pblicas dos Estados, dos georreferenciado, registrada no respectivo cadastro
Municpios e do Distrito Federal. de florestas pblicas e includa no lote de concesso
florestal.
1 Alm do disposto no caput deste artigo, o Paof
da Unio considerar os Paofs dos Estados, dos Pargrafo nico. Fica institudo o Cadastro Nacional
Municpios e do Distrito Federal. de Florestas Pblicas, interligado ao Sistema
Nacional de Cadastro Rural e integrado:
2 O Paof dever prever zonas de uso restrito
destinadas s comunidades locais. I - pelo Cadastro-Geral de Florestas Pblicas da
Unio;
3 O Paof deve conter disposies relativas ao
II - pelos cadastros de florestas pblicas dos
planejamento do monitoramento e fiscalizao
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
ambiental a cargo dos rgos do Sistema Nacional do
Meio Ambiente - SISNAMA, incluindo a estimativa Art. 15. O objeto de cada concesso ser fixado no
dos recursos humanos e financeiros necessrios edital, que definir os produtos florestais e servios
para essas atividades. cuja explorao ser autorizada.

Art. 16. A concesso florestal confere ao


Seo III
concessionrio somente os direitos expressamente
Do Processo de Outorga previstos no contrato de concesso.

Art. 12. O poder concedente publicar, previamente 1 vedada a outorga de qualquer dos seguintes
ao edital de licitao, ato justificando a convenincia direitos no mbito da concesso florestal:
da concesso florestal, caracterizando seu objeto e a I - titularidade imobiliria ou preferncia em sua
unidade de manejo. aquisio;
Art. 13. As licitaes para concesso florestal II - acesso ao patrimnio gentico para fins de
observaro os termos desta Lei e, supletivamente, pesquisa e desenvolvimento, bioprospeco ou
da legislao prpria, respeitados os princpios da constituio de colees;
legalidade, moralidade, publicidade, igualdade, do III - uso dos recursos hdricos acima do
julgamento por critrios objetivos e da vinculao especificado como insignificante, nos termos da
ao instrumento convocatrio. Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997;

276
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

IV - explorao dos recursos minerais; integrantes de um mesmo lote de concesso


V - explorao de recursos pesqueiros ou da fauna florestal, desde que as unidades se situem no mesmo
silvestre; ecossistema e no mesmo Estado.
VI - comercializao de crditos decorrentes 3 Os custos do relatrio ambiental preliminar e do
da emisso evitada de carbono em florestas EIA sero ressarcidos pelo concessionrio ganhador
naturais. da licitao, na forma do art. 24 desta Lei.
2 No caso de reflorestamento de reas degradadas 4 A licena prvia autoriza a elaborao do PMFS
ou convertidas para uso alternativo do solo, o e, no caso de unidade de manejo inserida no Paof, a
direito de comercializar crditos de carbono poder
ser includo no objeto da concesso, nos termos de
licitao para a concesso florestal. 4
regulamento. 5 O incio das atividades florestais na unidade
de manejo somente poder ser efetivado com
3 O manejo da fauna silvestre pelas comunidades a aprovao do respectivo PMFS pelo rgo
locais observar a legislao especfica. competente do Sisnama e a conseqente obteno
Art. 17. Os produtos de uso tradicional e de da licena de operao pelo concessionrio.
subsistncia para as comunidades locais sero 6 O processo de licenciamento ambiental para
excludos do objeto da concesso e explicitados no uso sustentvel da unidade de manejo compreende
edital, juntamente com a definio das restries a licena prvia e a licena de operao, no se lhe
e da responsabilidade pelo manejo das espcies aplicando a exigncia de licena de instalao.
das quais derivam esses produtos, bem como por
eventuais prejuzos ao meio ambiente e ao poder 7 Os contedos mnimos do relatrio ambiental
concedente. preliminar e do EIA relativos ao manejo florestal
sero definidos em ato normativo especfico.
Seo V 8 A aprovao do plano de manejo da unidade
Do Licenciamento Ambiental de conservao referida no inciso I do art. 4 desta
Lei, nos termos da Lei n 9.985, de 18 de julho de
Art. 18. A licena prvia para uso sustentvel da 2000, substitui a licena prvia prevista no caput
unidade de manejo ser requerida pelo rgo gestor, deste artigo, sem prejuzo da elaborao de EIA nos
mediante a apresentao de relatrio ambiental casos previstos no 1 deste artigo e da observncia
preliminar ao rgo ambiental competente integrante de outros requisitos do licenciamento ambiental.
do Sistema Nacional do Meio Ambiente - Sisnama.
1 Nos casos potencialmente causadores de Seo VI
significativa degradao do meio ambiente, assim Da Habilitao
considerados, entre outros aspectos, em funo da
escala e da intensidade do manejo florestal e da Art. 19. Alm de outros requisitos previstos na Lei
peculiaridade dos recursos ambientais, ser exigido n 8.666, de 21 de junho de 1993, exige-se para
estudo prvio de impacto ambiental - EIA para a habilitao nas licitaes de concesso florestal a
concesso da licena prvia. comprovao de ausncia de:
2 O rgo ambiental licenciador poder optar I - dbitos inscritos na dvida ativa relativos
pela realizao de relatrio ambiental preliminar e a infrao ambiental nos rgos competentes
EIA que abranjam diferentes unidades de manejo integrantes do Sisnama;

277
F undao N acional do ndio

II - decises condenatrias, com trnsito em IX - o perodo, com data de abertura e


julgado, em aes penais relativas a crime contra encerramento, o local e o horrio em que
o meio ambiente ou a ordem tributria ou a crime sero fornecidos aos interessados os dados,
previdencirio, observada a reabilitao de que estudos e projetos necessrios elaborao dos
trata o art. 93 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de oramentos e apresentao das propostas;
dezembro de 1940 - Cdigo Penal. X - os critrios e a relao dos documentos
1 Somente podero ser habilitadas nas exigidos para a aferio da capacidade tcnica,
licitaes para concesso florestal empresas ou da idoneidade financeira e da regularidade
outras pessoas jurdicas constitudas sob as leis jurdica e fiscal;
brasileiras e que tenham sede e administrao no
XI - os critrios, os indicadores, as frmulas e
Pas.
parmetros a serem utilizados no julgamento da
2 Os rgos do Sisnama organizaro sistema de proposta;
informaes unificado, tendo em vista assegurar
a emisso do comprovante requerido no inciso I XII - o preo mnimo da concesso e os critrios
do caput deste artigo. de reajuste e reviso;
XIII - a descrio das garantias financeiras e dos
Seo VII seguros exigidos;
Do Edital de Licitao XIV - as caractersticas dos bens reversveis,
incluindo as condies em que se encontram
Art. 20. O edital de licitao ser elaborado pelo aqueles j existentes;
poder concedente, observados os critrios e as XV - as condies de liderana da empresa ou
normas gerais da Lei n 8.666, de 21 de junho de pessoa jurdica responsvel, na hiptese em que
1993, e conter, especialmente: for permitida a participao de consrcio;
I - o objeto, com a descrio dos produtos e dos XVI - a minuta do respectivo contrato, que
servios a serem explorados; conter as clusulas essenciais referidas no art.
II - a delimitao da unidade de manejo, com 30 desta Lei;
localizao e topografia, alm de mapas e XVII - as condies de extino do contrato de
imagens de satlite e das informaes pblicas concesso.
disponveis sobre a unidade;
III - os resultados do inventrio amostral; 1 As exigncias previstas nos incisos II e III
do caput deste artigo sero adaptadas escala da
IV - o prazo da concesso e as condies de unidade de manejo florestal, caso no se justifique a
prorrogao; exigncia do detalhamento.
V - a descrio da infra-estrutura disponvel;
VI - as condies e datas para a realizao de 2 O edital ser submetido a audincia pblica
visitas de reconhecimento das unidades de previamente ao seu lanamento, nos termos do art.
manejo e levantamento de dados adicionais; 8 desta Lei.
VII - a descrio das condies necessrias Art. 21. As garantias previstas no inciso XIII do art.
explorao sustentvel dos produtos e servios 20 desta Lei:
florestais;
I - incluiro a cobertura de eventuais danos
VIII - os prazos para recebimento das propostas, causados ao meio ambiente, ao errio e a
julgamento da licitao e assinatura do terceiros;
contrato;

278
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

II - podero incluir, nos termos de regulamento, a V - impedimento de participao de empresas


cobertura do desempenho do concessionrio em consorciadas na mesma licitao, por intermdio
termos de produo florestal. de mais de 1 (um) consrcio ou isoladamente.
1 O poder concedente exigir garantias suficientes 1 O licitante vencedor ficar obrigado a promover,
e compatveis com os nus e riscos envolvidos nos antes da celebrao do contrato, a constituio e
contratos de concesso florestal. registro do consrcio, nos termos do compromisso
referido no inciso I do caput deste artigo.
2 So modalidades de garantia:
I - cauo em dinheiro; 2 A pessoa jurdica lder do consrcio responsvel
II - ttulos da dvida pblica emitidos sob a pelo cumprimento do contrato de concesso perante o 4
forma escritural, mediante registro em sistema poder concedente, sem prejuzo da responsabilidade
centralizado de liquidao e de custdia autorizado solidria das demais consorciadas.
pelo Banco Central do Brasil, e avaliados pelos
3 As alteraes na constituio dos consrcios
seus valores econmicos, conforme definido pelo
devero ser submetidas previamente ao poder
Ministrio da Fazenda;
concedente para a verificao da manuteno das
III - seguro-garantia; condies de habilitao, sob pena de resciso do
IV - fiana bancria; contrato de concesso.
V - outras admitidas em lei.
Art. 23. facultado ao poder concedente, desde
3 Para concesso florestal a pessoa jurdica de que previsto no edital, determinar que o licitante
pequeno porte, microempresas e associaes de vencedor, no caso de consrcio, constitua-se em
comunidades locais, sero previstas em regulamento empresa antes da celebrao do contrato.
formas alternativas de fixao de garantias e preos
florestais. Art. 24. Os estudos, levantamentos, projetos, obras,
despesas ou investimentos j efetuados na unidade
Art. 22. Quando permitida na licitao a participao de manejo e vinculados ao processo de licitao
de pessoa jurdica em consrcio, observar-se-o, para concesso, realizados pelo poder concedente
adicionalmente aos requisitos referidos no art. 19 ou com a sua autorizao, estaro disposio dos
desta Lei, os seguintes requisitos: interessados.
I - comprovao de compromisso, pblico ou
particular, de constituio de consrcio, subscrito 1 O edital de licitao indicar os itens, entre
pelas consorciadas; os especificados no caput deste artigo, e seus
respectivos valores, que sero ressarcidos pelo
II - indicao da empresa-lder, que dever atender vencedor da licitao.
s condies de liderana estipuladas no edital e
ser a representante das consorciadas perante o 2 As empresas de pequeno porte, microempresas
poder concedente; e associaes de comunidades locais ficaro
III - apresentao dos documentos de que trata o dispensadas do ressarcimento previsto no 1 deste
inciso X do caput do art. 20 desta Lei, por parte de artigo.
cada consorciada;
Art. 25. assegurado a qualquer pessoa o acesso aos
IV - comprovao de cumprimento da exigncia contratos, decises ou pareceres relativos licitao
constante do inciso XV do caput do art. 20 desta ou s prprias concesses.
Lei;

279
F undao N acional do ndio

Seo VIII 1 Sem prejuzo da responsabilidade a que


se refere o caput deste artigo, o concessionrio
Dos Critrios de Seleo
poder contratar terceiros para o desenvolvimento
de atividades inerentes ou subsidirias ao manejo
Art. 26. No julgamento da licitao, a melhor
florestal sustentvel dos produtos e explorao
proposta ser considerada em razo da combinao
dos servios florestais concedidos.
dos seguintes critrios:
I - o maior preo ofertado como pagamento ao 2 As contrataes, inclusive de mo-de-obra,
poder concedente pela outorga da concesso feitas pelo concessionrio sero regidas pelo
florestal; direito privado, no se estabelecendo qualquer
II - a melhor tcnica, considerando: relao jurdica entre os terceiros contratados pelo
concessionrio e o poder concedente.
a) o menor impacto ambiental;
b) os maiores benefcios sociais diretos; 3 A execuo das atividades contratadas com
c) a maior eficincia; terceiros pressupe o cumprimento das normas
regulamentares relacionadas a essas atividades.
d) a maior agregao de valor ao produto ou
servio florestal na regio da concesso. 4 vedada a subconcesso na concesso
florestal.
1 A aplicao dos critrios descritos nos incisos I e
II do caput deste artigo ser previamente estabelecida Art. 28. A transferncia do controle societrio
no edital de licitao, com regras e frmulas precisas do concessionrio sem prvia anuncia do poder
para avaliao ambiental, econmica, social e concedente implicar a resciso do contrato e a
financeira. aplicao das sanes contratuais, sem prejuzo da
execuo das garantias oferecidas.
2 Para fins de aplicao do disposto no inciso II
do caput deste artigo, o edital de licitao conter Pargrafo nico. Para fins de obteno da anuncia
parmetros e exigncias para formulao de referida no caput deste artigo, o pretendente
propostas tcnicas. dever:
3 O poder concedente recusar propostas I - atender s exigncias da habilitao
manifestamente inexeqveis ou financeiramente estabelecidas para o concessionrio;
incompatveis com os objetivos da licitao. II - comprometer-se a cumprir todas as clusulas
do contrato em vigor.
Seo IX
Art. 29. Nos contratos de financiamento, os
Do Contrato de Concesso concessionrios podero oferecer em garantia os
direitos emergentes da concesso, at o limite que no
Art. 27. Para cada unidade de manejo licitada, ser comprometa a operacionalizao e a continuidade
assinado um contrato de concesso exclusivo com da execuo, pelo concessionrio, do PMFS ou das
um nico concessionrio, que ser responsvel por demais atividades florestais.
todas as obrigaes nele previstas, alm de responder
pelos prejuzos causados ao poder concedente, ao Pargrafo nico. O limite previsto no caput deste
meio ambiente ou a terceiros, sem que a fiscalizao artigo ser definido pelo rgo gestor.
exercida pelos rgos competentes exclua ou atenue
Art. 30. So clusulas essenciais do contrato de
essa responsabilidade.
concesso as relativas:

280
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

I - ao objeto, com a descrio dos produtos e dos XVIII - obrigatoriedade, forma e periodicidade
servios a serem explorados e da unidade de da prestao de contas do concessionrio ao poder
manejo; concedente;
II - ao prazo da concesso; XIX - aos critrios de bonificao para o
concessionrio que atingir melhores ndices de
III - ao prazo mximo para o concessionrio
desempenho socioambiental que os previstos no
iniciar a execuo do PMFS;
contrato, conforme regulamento;
IV - ao modo, forma, s condies e aos prazos XX - ao foro e ao modo amigvel de soluo das
da realizao das auditorias florestais; divergncias contratuais.
V - ao modo, forma e s condies de explorao
1 No exerccio da fiscalizao, o rgo gestor
4
de servios e prtica do manejo florestal;
ter acesso aos dados relativos administrao,
VI - aos critrios, aos indicadores, s frmulas e contabilidade, recursos tcnicos, econmicos e
aos parmetros definidores da qualidade do meio financeiros do concessionrio, respeitando-se
ambiente; os limites do sigilo legal ou constitucionalmente
VII - aos critrios mximos e mnimos de previsto.
aproveitamento dos recursos florestais;
2 Sem prejuzo das atribuies dos rgos do
VIII - s aes de melhoria e recuperao ambiental Sisnama responsveis pelo controle e fiscalizao
na rea da concesso e seu entorno assumidas ambiental, o rgo gestor poder suspender
pelo concessionrio; a execuo de atividades desenvolvidas em
IX - s aes voltadas ao benefcio da comunidade desacordo com o contrato de concesso, devendo,
local assumidas pelo concessionrio; nessa hiptese, determinar a imediata correo das
irregularidades identificadas.
X - aos preos e aos critrios e procedimentos
para reajuste e reviso; 3 A suspenso de que trata o 2 deste artigo no
XI - aos direitos e s obrigaes do poder isenta o concessionrio do cumprimento das demais
concedente e do concessionrio, inclusive os obrigaes contratuais.
relacionados a necessidades de alteraes futuras 4 As obrigaes previstas nos incisos V a IX
e modernizao, aperfeioamento e ampliao do caput deste artigo so de relevante interesse
dos equipamentos, infra-estrutura e instalaes; ambiental, para os efeitos do art. 68 da Lei n 9.605,
XII - s garantias oferecidas pelo concessionrio; de 12 de fevereiro de 1998.
XIII - forma de monitoramento e avaliao das Art. 31. Incumbe ao concessionrio:
instalaes, dos equipamentos, dos mtodos
e prticas de execuo do manejo florestal I - elaborar e executar o PMFS, conforme previsto
sustentvel e explorao de servios; nas normas tcnicas aplicveis e especificaes
do contrato;
XIV - s penalidades contratuais e administrativas
II - evitar aes ou omisses passveis de gerar
a que se sujeita o concessionrio e sua forma de
danos ao ecossistema ou a qualquer de seus
aplicao;
elementos;
XV - aos casos de extino do contrato de III - informar imediatamente a autoridade
concesso; competente no caso de aes ou omisses prprias
XVI - aos bens reversveis; ou de terceiros ou fatos que acarretem danos ao
XVII - s condies para reviso e prorrogao; ecossistema, a qualquer de seus elementos ou s
comunidades locais;
281
F undao N acional do ndio

IV - recuperar as reas degradadas, quando 1 As benfeitorias permanentes revertero sem


identificado o nexo de causalidade entre nus ao titular da rea ao final do contrato de
suas aes ou omisses e os danos ocorridos, concesso, ressalvados os casos previstos no edital
independentemente de culpa ou dolo, sem de licitao e no contrato de concesso.
prejuzo das responsabilidades contratuais,
administrativas, civis ou penais; 2 Como requisito indispensvel para o incio
das operaes de explorao de produtos e
V - cumprir e fazer cumprir as normas de manejo
servios florestais, o concessionrio dever contar
florestal, as regras de explorao de servios e as
com o PMFS aprovado pelo rgo competente do
clusulas contratuais da concesso;
Sisnama.
VI - garantir a execuo do ciclo contnuo, iniciada
dentro do prazo mximo fixado no edital; 3 Findo o contrato de concesso, o concessionrio
VII - buscar o uso mltiplo da floresta, nos fica obrigado a devolver a unidade de manejo
limites contratualmente definidos e observadas ao poder concedente nas condies previstas no
as restries aplicveis s reas de preservao contrato de concesso, sob pena de aplicao das
permanente e as demais exigncias da legislao devidas sanes contratuais e administrativas, bem
ambiental; como da responsabilizao nas esferas penal e civil,
inclusive a decorrente da Lei n 6.938, de 31 de
VIII - realizar as benfeitorias necessrias na
agosto de 1981.
unidade de manejo;
IX - executar as atividades necessrias Art. 32. O PMFS dever apresentar rea
manuteno da unidade de manejo e da infra- geograficamente delimitada destinada reserva
estrutura; absoluta, representativa dos ecossistemas florestais
X - comercializar o produto florestal auferido do manejados, equivalente a, no mnimo, 5% (cinco por
manejo; cento) do total da rea concedida, para conservao
da biodiversidade e avaliao e monitoramento dos
XI - executar medidas de preveno e controle de
impactos do manejo florestal.
incndios;
XII - monitorar a execuo do PMFS; 1 Para efeito do clculo do percentual previsto no
XIII - zelar pela integridade dos bens e benfeitorias caput deste artigo, no sero computadas as reas de
vinculados unidade de manejo concedida; preservao permanente.
XIV - manter atualizado o inventrio e o registro 2 A rea de reserva absoluta no poder ser objeto
dos bens vinculados concesso; de qualquer tipo de explorao econmica.
XV - elaborar e disponibilizar o relatrio anual
sobre a gesto dos recursos florestais ao rgo 3 A rea de reserva absoluta poder ser definida
gestor, nos termos definidos no contrato; pelo rgo gestor previamente elaborao do
PMFS.
XVI - permitir amplo e irrestrito acesso aos
encarregados da fiscalizao e auditoria, a Art. 33. Para fins de garantir o direito de acesso
qualquer momento, s obras, aos equipamentos e s concesses florestais por pessoas jurdicas de
s instalaes da unidade de manejo, bem como pequeno porte, micro e mdias empresas, sero
documentao necessria para o exerccio da definidos no Paof, nos termos de regulamento,
fiscalizao; lotes de concesso, contendo vrias unidades de
XVII - realizar os investimentos ambientais e manejo de tamanhos diversos, estabelecidos com
sociais definidos no contrato de concesso. base em critrios tcnicos, que devero considerar
as condies e as necessidades do setor florestal,

282
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

as peculiaridades regionais, a estrutura das cadeias II - o pagamento de preo, no inferior ao mnimo


produtivas, as infra-estruturas locais e o acesso aos definido no edital de licitao, calculado em
mercados. funo da quantidade de produto ou servio
auferido do objeto da concesso ou do faturamento
Art. 34. Sem prejuzo da legislao pertinente lquido ou bruto;
proteo da concorrncia e de outros requisitos
III - a responsabilidade do concessionrio de
estabelecidos em regulamento, devero ser
realizar outros investimentos previstos no edital
observadas as seguintes salvaguardas para evitar a
e no contrato;
concentrao econmica:
IV - a indisponibilidade, pelo concessionrio, salvo
I - em cada lote de concesso florestal, no
podero ser outorgados a cada concessionrio,
disposio contratual, dos bens considerados 4
reversveis.
individualmente ou em consrcio, mais de 2
(dois) contratos; 1 O preo referido no inciso I do caput deste
II - cada concessionrio, individualmente ou em artigo ser definido no edital de licitao e poder
consrcio, ter um limite percentual mximo de ser parcelado em at 1 (um) ano, com base em
rea de concesso florestal, definido no Paof. critrios tcnicos e levando-se em considerao as
peculiaridades locais.
Pargrafo nico. O limite previsto no inciso II do
caput deste artigo ser aplicado sobre o total da rea 2 A definio do preo mnimo no edital dever
destinada concesso florestal pelo Paof e pelos considerar:
planos anuais de outorga em execuo aprovados I - o estmulo competio e concorrncia;
nos anos anteriores. II - a garantia de condies de competio do
manejo em terras privadas;
Art. 35. O prazo dos contratos de concesso florestal
ser estabelecido de acordo com o ciclo de colheita III - a cobertura dos custos do sistema de
ou explorao, considerando o produto ou grupo de outorga;
produtos com ciclo mais longo includo no objeto IV - a gerao de benefcios para a sociedade,
da concesso, podendo ser fixado prazo equivalente aferidos inclusive pela renda gerada;
a, no mnimo, um ciclo e, no mximo, 40 (quarenta) V - o estmulo ao uso mltiplo da floresta;
anos.
VI - a manuteno e a ampliao da competitividade
Pargrafo nico. O prazo dos contratos de concesso da atividade de base florestal;
exclusivos para explorao de servios florestais VII - as referncias internacionais aplicveis.
ser de, no mnimo, 5 (cinco) e, no mximo, 20
(vinte) anos. 3 Ser fixado, nos termos de regulamento, valor
mnimo a ser exigido anualmente do concessionrio,
independentemente da produo ou dos valores
Seo X por ele auferidos com a explorao do objeto da
Dos Preos Florestais concesso.

Art. 36. O regime econmico e financeiro da 4 O valor mnimo previsto no 3 deste artigo
concesso florestal, conforme estabelecido no integrar os pagamentos anuais devidos pelo
respectivo contrato, compreende: concessionrio para efeito do pagamento do preo
referido no inciso II do caput deste artigo.
I - o pagamento de preo calculado sobre os custos
de realizao do edital de licitao da concesso 5 A soma dos valores pagos com base no 3
florestal da unidade de manejo; deste artigo no poder ser superior a 30% (trinta
283
F undao N acional do ndio

por cento) do preo referido no inciso II do caput sempre que o ente beneficirio cumprir com a
deste artigo. finalidade deste aporte;
b) Municpios: 30% (trinta por cento),
Art. 37. O preo referido no inciso II do caput do art.
destinados proporcionalmente distribuio da
36 desta Lei compreende:
floresta pblica outorgada em suas respectivas
I - o valor estabelecido no contrato de concesso; jurisdies, para o apoio e promoo da
II - os valores resultantes da aplicao dos critrios utilizao sustentvel dos recursos florestais,
de reviso ou de reajuste, nas condies do sempre que o ente beneficirio cumprir com a
respectivo contrato, definidos em ato especfico finalidade deste aporte;
do rgo gestor. c) Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal
- FNDF: 40% (quarenta por cento).
Pargrafo nico. A divulgao do ato a que se refere
o inciso II do caput deste artigo dever preceder 1 Quando os recursos financeiros forem oriundos
a data de pagamento do preo em, no mnimo, 30 dos preos da concesso florestal de unidades
(trinta) dias. localizadas em florestas nacionais criadas pela
Unio nos termos do art. 17 da Lei n 9.985, de
Art. 38. O contrato de concesso referido no art.
18 de julho de 2000, sero distribudos da seguinte
27 desta Lei poder prever o compromisso de
forma:
investimento mnimo anual do concessionrio,
destinado modernizao da execuo dos PMFS, I - o valor referido no 3 do art. 36 desta Lei ser
com vistas a sua sustentabilidade. destinado ao rgo gestor para a execuo de suas
atividades;
Art. 39. Os recursos financeiros oriundos dos preos II - o preo pago, excludo o valor mencionado
da concesso florestal de unidades localizadas em no inciso I do caput deste artigo, ter a seguinte
reas de domnio da Unio sero distribudos da destinao:
seguinte forma:
a) Instituto Chico Mendes: 40% (quarenta por
I - o valor referido no 3 do art. 36 desta Lei ser cento), para utilizao restrita na gesto das
destinado: unidades de conservao de uso sustentvel;
a) 70% (setenta por cento) ao rgo gestor para (Redao dada pela Lei n 11.516, 2007)
a execuo de suas atividades; b) Estados: 20% (vinte por cento), destinados
b) 30% (trinta por cento) ao Instituto Brasileiro proporcionalmente distribuio da floresta
do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais pblica outorgada em suas respectivas
Renovveis - IBAMA, para utilizao restrita jurisdies, para o apoio e promoo da
em atividades de controle e fiscalizao utilizao sustentvel dos recursos florestais,
ambiental de atividades florestais, de unidades sempre que o ente beneficirio cumprir com a
de conservao e do desmatamento; finalidade deste aporte;
II - o preo pago, excludo o valor mencionado c) Municpios: 20% (vinte por cento),
no inciso I do caput deste artigo, ter a seguinte destinados proporcionalmente distribuio da
destinao: floresta pblica outorgada em suas respectivas
a) Estados: 30% (trinta por cento), destinados jurisdies, para o apoio e promoo da
proporcionalmente distribuio da floresta utilizao sustentvel dos recursos florestais,
pblica outorgada em suas respectivas sempre que o ente beneficirio cumprir com a
jurisdies, para o apoio e promoo da finalidade deste aporte;
utilizao sustentvel dos recursos florestais, d) FNDF: 20% (vinte por cento).

284
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

2 (VETADO) III - recuperao de reas degradadas com espcies


nativas;
3 O repasse dos recursos a Estados e Municpios
previsto neste artigo ser condicionado instituio IV - aproveitamento econmico racional e
de conselho de meio ambiente pelo respectivo ente sustentvel dos recursos florestais;
federativo, com participao social, e aprovao, V - controle e monitoramento das atividades
por este conselho: florestais e desmatamentos;
I - do cumprimento das metas relativas aplicao VI - capacitao em manejo florestal e formao de
desses recursos referentes ao ano anterior; agentes multiplicadores em atividades florestais;
II - da programao da aplicao dos recursos do VII - educao ambiental; 4
ano em curso.
VIII - proteo ao meio ambiente e conservao
Art. 40. Os recursos financeiros oriundos dos dos recursos naturais.
preos de cada concesso florestal da Unio sero
2 O FNDF contar com um conselho consultivo,
depositados e movimentados exclusivamente por
com participao dos entes federativos e da sociedade
intermdio dos mecanismos da conta nica do
civil, com a funo de opinar sobre a distribuio
Tesouro Nacional, na forma do regulamento.
dos seus recursos e a avaliao de sua aplicao.
1 O Tesouro Nacional, trimestralmente, repassar
3 Aplicam-se aos membros do conselho de que
aos Estados e Municpios os recursos recebidos de
trata o 2 deste artigo as restries previstas no art.
acordo com o previsto nas alneas a e b do inciso
59 desta Lei.
II do caput e nas alneas b e c do inciso II do 1,
ambos do art. 39 desta Lei. 4 Adicionalmente aos recursos previstos na alnea
c do inciso II do caput e na alnea d do inciso II do
2 O rgo Central de Contabilidade da Unio
1, ambos do art. 39 desta Lei, constituem recursos
editar as normas gerais relativas consolidao
do FNDF a reverso dos saldos anuais no aplicados,
das contas pblicas aplicveis aos recursos
doaes realizadas por entidades nacionais ou
financeiros oriundos da concesso florestal e sua
internacionais, pblicas ou privadas, e outras
distribuio.
fontes de recursos que lhe forem especificamente
Seo XI destinadas, inclusive oramentos compartilhados
com outros entes da Federao.
Do Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal
5 vedada ao FNDF a prestao de garantias.
Art. 41. Fica criado o Fundo Nacional de
Desenvolvimento Florestal - FNDF, de natureza 6 Ser elaborado plano anual de aplicao
contbil, gerido pelo rgo gestor federal, destinado regionalizada dos recursos do FNDF, devendo o
a fomentar o desenvolvimento de atividades relatrio de sua execuo integrar o relatrio anual
sustentveis de base florestal no Brasil e a promover de que trata o 2 do art. 53 desta Lei, no mbito da
a inovao tecnolgica do setor. Unio.

1 Os recursos do FNDF sero aplicados 7 Os recursos do FNDF somente podero ser


prioritariamente em projetos nas seguintes reas: destinados a projetos de rgos e entidades pblicas,
ou de entidades privadas sem fins lucrativos.
I - pesquisa e desenvolvimento tecnolgico em
manejo florestal; 8 A aplicao dos recursos do FNDF nos projetos
II - assistncia tcnica e extenso florestal; de que trata o inciso I do 1 deste artigo ser

285
F undao N acional do ndio

feita prioritariamente em entidades pblicas de operaes florestais de campo, sem obstar o regular
pesquisa. desenvolvimento das atividades, observados os
seguintes requisitos:
9 A aplicao dos recursos do FNDF nos projetos
de que trata o 1 deste artigo poder abranger I - prvia obteno de licena de visita no rgo
comunidades indgenas, sem prejuzo do atendimento gestor;
de comunidades locais e outros beneficirios e II - programao prvia com o concessionrio.
observado o disposto no 7 deste artigo.
Seo XII Seo XIII
Da Extino da Concesso
Das Auditorias Florestais
Art. 44. Extingue-se a concesso florestal por
Art. 42. Sem prejuzo das aes de fiscalizao
qualquer das seguintes causas:
ordinrias, as concesses sero submetidas a
auditorias florestais, de carter independente, em I - esgotamento do prazo contratual;
prazos no superiores a 3 (trs) anos, cujos custos II - resciso;
sero de responsabilidade do concessionrio. III - anulao;
1 Em casos excepcionais, previstos no edital de IV - falncia ou extino do concessionrio e
licitao, nos quais a escala da atividade florestal falecimento ou incapacidade do titular, no caso
torne invivel o pagamento dos custos das auditorias de empresa individual;
florestais pelo concessionrio, o rgo gestor adotar V - desistncia e devoluo, por opo do
formas alternativas de realizao das auditorias, concessionrio, do objeto da concesso.
conforme regulamento.
1 Extinta a concesso, retornam ao titular da
2 As auditorias apresentaro suas concluses em floresta pblica todos os bens reversveis, direitos
um dos seguintes termos: e privilgios transferidos ao concessionrio,
I - constatao de regular cumprimento do contrato conforme previsto no edital e estabelecido em
de concesso, a ser devidamente validada pelo contrato.
rgo gestor; 2 A extino da concesso autoriza,
II - constatao de deficincias sanveis, independentemente de notificao prvia, a
que condiciona a manuteno contratual ao ocupao das instalaes e a utilizao, pelo titular
saneamento de todos os vcios e irregularidades da floresta pblica, de todos os bens reversveis.
verificados, no prazo mximo de 6 (seis) meses;
3 A extino da concesso pelas causas previstas
III - constatao de descumprimento, que,
nos incisos II, IV e V do caput deste artigo autoriza o
devidamente validada, implica a aplicao de
poder concedente a executar as garantias contratuais,
sanes segundo sua gravidade, incluindo a
sem prejuzo da responsabilidade civil por danos
resciso contratual, conforme esta Lei.
ambientais prevista na Lei n 6.938, de 31 de agosto
3 As entidades que podero realizar auditorias de 1981.
florestais sero reconhecidas em ato administrativo
do rgo gestor. 4 A devoluo de reas no implicar nus para o
poder concedente, nem conferir ao concessionrio
Art. 43. Qualquer pessoa fsica ou jurdica, de forma qualquer direito de indenizao pelos bens
justificada e devidamente assistida por profissionais reversveis, os quais passaro propriedade do
habilitados, poder fazer visitas de comprovao s poder concedente.

286
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

5 Em qualquer caso de extino da concesso, IX - ocorrer fato superveniente de relevante


o concessionrio far, por sua conta exclusiva, a interesse pblico que justifique a resciso,
remoo dos equipamentos e bens que no sejam mediante lei autorizativa especfica, com
objetos de reverso, ficando obrigado a reparar ou indenizao das parcelas de investimento ainda
indenizar os danos decorrentes de suas atividades no amortizadas vinculadas aos bens reversveis
e praticar os atos de recuperao ambiental que tenham sido realizados;
determinados pelos rgos competentes. X - o concessionrio submeter trabalhadores a
Art. 45. A inexecuo total ou parcial do contrato condies degradantes de trabalho ou anlogas
acarretar, a critrio do poder concedente, a resciso de escravo ou explorar o trabalho de crianas e
da concesso, a aplicao das sanes contratuais adolescentes. 4
e a execuo das garantias, sem prejuzo da 2 A resciso do contrato de concesso dever ser
responsabilidade civil por danos ambientais prevista precedida da verificao de processo administrativo,
na Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, e das devidas assegurado o direito de ampla defesa.
sanes nas esferas administrativa e penal.
3 No ser instaurado processo administrativo
1 A resciso da concesso poder ser efetuada de inadimplncia antes da notificao do
unilateralmente pelo poder concedente, quando: concessionrio e a fixao de prazo para correo
I - o concessionrio descumprir clusulas das falhas e transgresses apontadas.
contratuais ou disposies legais e regulamentares
concernentes concesso; 4 Instaurado o processo administrativo e
comprovada a inadimplncia, a resciso ser
II - o concessionrio descumprir o PMFS, de forma efetuada por ato do poder concedente, sem prejuzo
que afete elementos essenciais de proteo do da responsabilizao administrativa, civil e penal.
meio ambiente e a sustentabilidade da atividade;
III - o concessionrio paralisar a execuo do 5 Rescindido o contrato de concesso, no
PMFS por prazo maior que o previsto em contrato, resultar para o rgo gestor qualquer espcie de
ressalvadas as hipteses decorrentes de caso responsabilidade em relao aos encargos, nus,
fortuito ou fora maior, ou as que, com anuncia obrigaes ou compromissos com terceiros ou com
do rgo gestor, visem proteo ambiental; empregados do concessionrio.
IV - descumprimento, total ou parcial, da 6 O Poder Pblico poder instituir seguro para
obrigao de pagamento dos preos florestais; cobertura da indenizao prevista no inciso IX do
V - o concessionrio perder as condies 1 deste artigo.
econmicas, tcnicas ou operacionais para manter
a regular execuo do PMFS; Art. 46. Desistncia o ato formal, irrevogvel e
irretratvel pelo qual o concessionrio manifesta
VI - o concessionrio no cumprir as penalidades
seu desinteresse pela continuidade da concesso.
impostas por infraes, nos devidos prazos;
VII - o concessionrio no atender a notificao do 1 A desistncia condicionada aceitao expressa
rgo gestor no sentido de regularizar o exerccio do poder concedente, e depender de avaliao
de suas atividades; prvia do rgo competente para determinar o
VIII - o concessionrio for condenado em sentena cumprimento ou no do PMFS, devendo assumir
transitada em julgado por crime contra o meio o desistente o custo dessa avaliao e, conforme o
ambiente ou a ordem tributria, ou por crime caso, as obrigaes emergentes.
preverncirio;

287
F undao N acional do ndio

2 A desistncia no desonerar o concessionrio planos e programas para a gesto de florestas


de suas obrigaes com terceiros. pblicas e, especialmente:

Art. 47. O contrato de concesso poder ser I - definir o Paof;


rescindido por iniciativa do concessionrio, no II - ouvir o rgo consultivo sobre a adoo de
caso de descumprimento das normas contratuais aes de gesto de florestas pblicas, bem como
pelo poder concedente, mediante ao judicial sobre o Paof;
especialmente intentada para esse fim. III - definir as reas a serem submetidas
concesso florestal;
Seo XIV IV - estabelecer os termos de licitao e os critrios
Das Florestas Nacionais, Estaduais e Municipais de seleo;
V - publicar editais, julgar licitaes, promover
Art. 48. As concesses em florestas nacionais, os demais procedimentos licitatrios, definir os
estaduais e municipais devem observar o disposto critrios para formalizao dos contratos para
nesta Lei, na Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, e o manejo florestal sustentvel e celebrar os
no plano de manejo da unidade de conservao. contratos de concesso florestal;
VI - planejar aes voltadas disciplina do
1 A insero de unidades de manejo das florestas
mercado no setor florestal, quando couber.
nacionais, estaduais e municipais no Paof requer
prvia autorizao do rgo gestor da unidade de 1 No exerccio da competncia referida nos incisos
conservao. IV e V do caput deste artigo, o poder concedente
poder delegar ao rgo gestor a operacionalizao
2 Os recursos florestais das unidades de manejo de dos procedimentos licitatrios e a celebrao de
florestas nacionais, estaduais e municipais somente contratos, nos termos do regulamento.
sero objeto de concesso aps aprovao do plano
de manejo da unidade de conservao, nos termos 2 No mbito federal, o Ministrio do Meio
da Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000. Ambiente exercer as competncias definidas neste
artigo.
3 Para a elaborao do edital e do contrato de
concesso florestal das unidades de manejo em
CAPTULO II
florestas nacionais, estaduais e municipais, ouvir-
se- o respectivo conselho consultivo, constitudo DOS RGOS DO SISNAMA RESPONSVEIS
nos termos do art. 17, 5, da Lei n 9.985, de 18 de PELO CONTROLE E FISCALIZAO AMBIENTAL
julho de 2000, o qual acompanhar todas as etapas
do processo de outorga. Art. 50. Caber aos rgos do Sisnama responsveis
pelo controle e fiscalizao ambiental das atividades
TTULO III florestais em suas respectivas jurisdies:
DOS RGOS RESPONSVEIS PELA GESTO E I - fiscalizar e garantir a proteo das florestas
FISCALIZAO pblicas;
II - efetuar em qualquer momento, de ofcio,
CAPTULO I por solicitao da parte ou por denncia de
terceiros, fiscalizao da unidade de manejo,
DO PODER CONCEDENTE
independentemente de prvia notificao;
Art. 49. Cabe ao poder concedente, no mbito de III - aplicar as devidas sanes administrativas
sua competncia, formular as estratgias, polticas, em caso de infrao ambiental;

288
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

IV - expedir a licena prvia para uso sustentvel cientfica, dos movimentos sociais e das organizaes
da unidade de manejo das respectivas florestas no governamentais, e ter sua composio e seu
pblicas e outras licenas de sua competncia; funcionamento definidos em regulamento.
V - aprovar e monitorar o PMFS da unidade de
Pargrafo nico. Os membros da Comisso de
manejo das respectivas florestas pblicas.
Gesto de Florestas Pblicas exercem funo no
1 Em mbito federal, o Ibama exercer as remunerada de interesse pblico relevante, com
atribuies previstas neste artigo. precedncia, na esfera federal, sobre quaisquer
cargos pblicos de que sejam titulares e, quando
2 O Ibama deve estruturar formas de atuao convocados, faro jus a transporte e dirias.
conjunta com os rgos seccionais e locais do 4
Sisnama para a fiscalizao e proteo das florestas CAPTULO IV
pblicas, podendo firmar convnios ou acordos de
cooperao. DO RGO GESTOR

3 Os rgos seccionais e locais podem delegar Art. 53. Caber aos rgos gestores federal, estaduais
ao IBAMA, mediante convnio ou acordo de e municipais, no mbito de suas competncias:
cooperao, a aprovao e o monitoramento do
I - elaborar proposta de Paof, a ser submetida ao
PMFS das unidades de manejo das florestas pblicas
poder concedente;
estaduais ou municipais e outras atribuies.
II - disciplinar a operacionalizao da concesso
florestal;
CAPTULO III
III - solicitar ao rgo ambiental competente a
DO RGO CONSULTIVO licena prvia prevista no art. 18 desta Lei;
IV - elaborar inventrio amostral, relatrio
Art. 51. Sem prejuzo das atribuies do Conselho
ambiental preliminar e outros estudos;
Nacional do Meio Ambiente - CONAMA, fica
instituda a Comisso de Gesto de Florestas V - publicar editais, julgar licitaes, promover
Pblicas, no mbito do Ministrio do Meio Ambiente, os demais procedimentos licitatrios, inclusive
de natureza consultiva, com as funes de exercer, audincia e consulta pblica, definir os critrios
na esfera federal, as atribuies de rgo consultivo para formalizao dos contratos e celebr-los com
previstas por esta Lei e, especialmente: concessionrios de manejo florestal sustentvel,
quando delegado pelo poder concedente;
I - assessorar, avaliar e propor diretrizes para
gesto de florestas pblicas da Unio; VI - gerir e fiscalizar os contratos de concesso
florestal;
II - manifestar-se sobre o Paof da Unio;
VII - dirimir, no mbito administrativo, as
III - exercer as atribuies de rgo consultivo do divergncias entre concessionrios, produtores
SFB. independentes e comunidades locais;
Pargrafo nico. Os Estados, o Distrito Federal e os VIII - controlar e cobrar o cumprimento das metas
Municpios disporo sobre o rgo competente para fixadas no contrato de concesso;
exercer as atribuies de que trata este Captulo nas IX - fixar os critrios para clculo dos preos
respectivas esferas de atuao. de que trata o art. 36 desta Lei e proceder sua
reviso e reajuste na forma desta Lei, das normas
Art. 52. A Comisso de Gesto de Florestas Pblicas
pertinentes e do contrato;
ser composta por representantes do Poder Pblico,
dos empresrios, dos trabalhadores, da comunidade X - cobrar e verificar o pagamento dos preos

289
F undao N acional do ndio

florestais e distribu-los de acordo com esta Lei; XXIII - estimular a agregao de valor ao produto
XI - acompanhar e intervir na execuo do PMFS, florestal na regio em que for explorado.
nos casos e condies previstos nesta Lei; 1 Compete ao rgo gestor a guarda das florestas
XII - fixar e aplicar as penalidades administrativas pblicas durante o perodo de pousio entre uma
e contratuais impostas aos concessionrios, sem concesso e outra ou, quando por qualquer motivo,
prejuzo das atribuies dos rgos do Sisnama houver extino do contrato de concesso.
responsveis pelo controle e fiscalizao
ambiental; 2 O rgo gestor dever encaminhar ao poder
XIII - indicar ao poder concedente a necessidade concedente, ao Poder Legislativo e ao conselho
de extino da concesso, nos casos previstos de meio ambiente, nas respectivas esferas de
nesta Lei e no contrato; governo, relatrio anual sobre as concesses
outorgadas, o valor dos preos florestais, a situao
XIV - estimular o aumento da qualidade, de adimplemento dos concessionrios, os PMFS e
produtividade, rendimento e conservao do seu estado de execuo, as vistorias e auditorias
meio ambiente nas reas sob concesso florestal; florestais realizadas e os respectivos resultados,
XV - dispor sobre a realizao de auditorias florestais assim como as demais informaes relevantes sobre
independentes, conhecer seus resultados e adotar o efetivo cumprimento dos objetivos da gesto de
as medidas cabveis, conforme o resultado; florestas pblicas.
XVI - disciplinar o acesso s unidades de
manejo; 3 O relatrio previsto no 2 deste artigo relativo
s concesses florestais da Unio dever ser
XVII - atuar em estreita cooperao com os rgos encaminhado ao Conama e ao Congresso Nacional
de defesa da concorrncia, com vistas em impedir at 31 de maro de cada ano.
a concentrao econmica nos servios e produtos
florestais e na promoo da concorrncia; 4 Caber ao Conama, considerando as informaes
XVIII - incentivar a competitividade e zelar contidas no relatrio referido no 3 deste artigo,
pelo cumprimento da legislao de defesa da manifestar-se sobre a adequao do sistema de
concorrncia, monitorando e acompanhando as concesses florestais e de seu monitoramento e
prticas de mercado dos agentes do setor florestal; sugerir os aperfeioamentos necessrios.
XIX - efetuar o controle prvio e a posteriori 5 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
de atos e negcios jurdicos a serem celebrados disporo sobre o rgo competente para exercer as
entre concessionrios, impondo-lhes restries atribuies de que trata este Captulo nas respectivas
mtua constituio de direitos e obrigaes, esferas de atuao.
especialmente comerciais, incluindo a absteno
do prprio ato ou contrato ilegal; TTULO IV
XX - conhecer e julgar recursos em procedimentos DO SERVIO FLORESTAL BRASILEIRO
administrativos;
XXI - promover aes para a disciplina dos CAPTULO I
mercados de produtos florestais e seus derivados,
DA CRIAO DO SERVIO FLORESTAL
em especial para controlar a competio de
BRASILEIRO
produtos florestais de origem no sustentvel;
XXII - reconhecer em ato administrativo as Art. 54. Fica criado, na estrutura bsica do Ministrio
entidades que podero realizar auditorias do Meio Ambiente, o Servio Florestal Brasileiro -
florestais; SFB.

290
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

Art. 55. O SFB atua exclusivamente na gesto das comunidades locais, podero ser firmados convnios
florestas pblicas e tem por competncia: com o Ministrio do Meio Ambiente, representado
I - exercer a funo de rgo gestor prevista no pelo SFB.
art. 53 desta Lei, no mbito federal, bem como de 3 As atribuies previstas nos incisos II a V do
rgo gestor do FNDF; caput deste artigo sero exercidas sem prejuzo
II - apoiar a criao e gesto de programas de atividades desenvolvidas por outros rgos e
de treinamento, capacitao, pesquisa e entidades da Administrao Pblica federal que
assistncia tcnica para a implementao de atuem no setor.
atividades florestais, incluindo manejo florestal,
processamento de produtos florestais e explorao CAPTULO II
4
de servios florestais;
DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL E GESTO
III - estimular e fomentar a prtica de atividades
DO SERVIO FLORESTAL BRASILEIRO
florestais sustentveis madeireira, no madeireira
e de servios; Seo I
IV - promover estudos de mercado para produtos
e servios gerados pelas florestas; Do Conselho Diretor
V - propor planos de produo florestal sustentvel
Art. 56. O Poder Executivo dispor sobre a estrutura
de forma compatvel com as demandas da
organizacional e funcionamento do SFB, observado
sociedade;
o disposto neste artigo.
VI - criar e manter o Sistema Nacional de
Informaes Florestais integrado ao Sistema 1 O SFB ser dirigido por um Conselho Diretor,
Nacional de Informaes sobre o Meio composto por um Diretor-Geral e 4 (quatro) diretores,
Ambiente; em regime de colegiado, ao qual caber:
VII - gerenciar o Cadastro Nacional de Florestas I - exercer a administrao do SFB;
Pblicas, exercendo as seguintes funes: II - examinar, decidir e executar aes necessrias
a) organizar e manter atualizado o Cadastro- ao cumprimento das competncias do SFB;
Geral de Florestas Pblicas da Unio; III - editar normas sobre matrias de competncia
b) adotar as providncias necessrias para do SFB;
interligar os cadastros estaduais e municipais IV - aprovar o regimento interno do SFB, a
ao Cadastro Nacional; organizao, a estrutura e o mbito decisrio de
VIII - apoiar e atuar em parceria com os seus cada diretoria;
congneres estaduais e municipais. V - elaborar e divulgar relatrios sobre as
1 No exerccio de suas atribuies, o SFB atividades do SFB;
promover a articulao com os Estados, o Distrito VI - conhecer e julgar pedidos de reconsiderao de
Federal e os Municpios, para a execuo de suas decises de componentes das diretorias do SFB.
atividades de forma compatvel com as diretrizes
2 As decises relativas s atribuies do SFB so
nacionais de planejamento para o setor florestal e
tomadas pelo Conselho Diretor, por maioria absoluta
com a Poltica Nacional do Meio Ambiente.
de votos.
2 Para a concesso das florestas pblicas sob
Art. 57. O SFB ter, em sua estrutura, unidade de
a titularidade dos outros entes da Federao, de
assessoramento jurdico, observada a legislao
rgos e empresas pblicas e de associaes de
pertinente.
291
F undao N acional do ndio

Art. 58. O Diretor-Geral e os demais membros do Pargrafo nico. Incorre na prtica de advocacia
Conselho Diretor do SFB sero brasileiros, de administrativa, sujeitando-se o infrator s penas
reputao ilibada, experincia comprovada e elevado previstas no art. 321 do Decreto-Lei n 2.848, de 7
conceito no campo de especialidade dos cargos para de dezembro de 1940 - Cdigo Penal, o ex-dirigente
os quais sero nomeados. do SFB que descumprir o disposto no caput deste
artigo.
1 (VETADO)
Art. 61. Os cargos em comisso e funes gratificadas
2 O regulamento do SFB disciplinar a substituio do SFB devero ser exercidos, preferencialmente,
do Diretor-Geral e os demais membros do Conselho por servidores do seu quadro efetivo, aplicando-se-
Diretor em seus impedimentos ou afastamentos lhes as restries do art. 59 desta Lei.
regulamentares e ainda no perodo de vacncia que
anteceder nomeao de novo diretor.
Seo II
Art. 59. Est impedido de exercer cargo de direo Da Ouvidoria
no SFB quem mantiver, ou tiver mantido nos 24
(vinte e quatro) meses anteriores nomeao, Art. 62. O SFB contar com uma Ouvidoria, qual
os seguintes vnculos com qualquer pessoa competir:
jurdica concessionria ou com produtor florestal
I - receber pedidos de informao e esclarecimento,
independente:
acompanhar o processo interno de apurao
I - acionista ou scio com participao individual das denncias e reclamaes afetas ao SFB e
direta superior a 1% (um por cento) no capital responder diretamente aos interessados, que
social ou superior a 2% (dois por cento) no capital sero cientificados, em at 30 (trinta) dias, das
social de empresa controladora; providncias tomadas;
II - membro do conselho de administrao, fiscal II - zelar pela qualidade dos servios prestados
ou de diretoria executiva; pelo SFB e acompanhar o processo interno
III - empregado, mesmo com o contrato de trabalho de apurao das denncias e reclamaes dos
suspenso, inclusive das empresas controladoras usurios, seja contra a atuao do SFB, seja contra
ou das fundaes de previdncia de que sejam a atuao dos concessionrios;
patrocinadoras. III - produzir, semestralmente e quando julgar
Pargrafo nico. Tambm est impedido de exercer oportuno:
cargo de direo no SFB membro do conselho ou a) relatrio circunstanciado de suas atividades
diretoria de associao ou sindicato, regional ou e encaminh-lo Diretoria-Geral do SFB e ao
nacional, representativo de interesses dos agentes Ministro de Estado do Meio Ambiente;
mencionados no caput deste artigo, ou de categoria b) apreciaes sobre a atuao do SFB,
profissional de empregados desses agentes. encaminhando-as ao Conselho Diretor,
Comisso de Gesto de Florestas Pblicas,
Art. 60. O ex-dirigente do SFB, durante os 12 (doze) aos Ministros de Estado do Meio Ambiente,
meses seguintes ao seu desligamento do cargo, da Fazenda, do Planejamento, Oramento e
estar impedido de prestar, direta ou indiretamente, Gesto e Chefe da Casa Civil da Presidncia
independentemente da forma ou natureza do da Repblica, bem como s comisses
contrato, qualquer tipo de servio s pessoas de fiscalizao e controle da Cmara dos
jurdicas concessionrias, sob regulamentao ou Deputados e do Senado Federal, publicando-as
fiscalizao do SFB, inclusive controladas, coligadas para conhecimento geral.
ou subsidirias.

292
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

1 O Ouvidor atuar junto ao Conselho Diretor estabelecido em ato conjunto dos Ministros de
do SFB, sem subordinao hierrquica, e exercer Estado do Planejamento, Oramento e Gesto e do
as suas atribuies sem acumulao com outras Meio Ambiente.
funes.
Pargrafo nico. No caso de requisio ao Ibama, ela
2 O Ouvidor ser nomeado pelo Presidente da dever ser precedida de autorizao do rgo.
Repblica para mandato de 3 (trs) anos, sem direito
a reconduo. Art. 66. Ficam criados 49 (quarenta e nove) cargos
do Grupo Direo e Assessoramento Superiores -
3 O Ouvidor somente poder perder o mandato em DAS, no mbito do Poder Executivo Federal, para
caso de renncia, condenao judicial transitada em reestruturao do Ministrio do Meio Ambiente, 4
julgado ou condenao em processo administrativo com a finalidade de integrar a estrutura do SFB,
disciplinar. assim distribudos:

4 O processo administrativo contra o Ouvidor I - 1 (um) DAS-6;


somente poder ser instaurado pelo Ministro de II - 4 (quatro) DAS-5;
Estado do Meio Ambiente. III - 17 (dezessete) DAS-4;
5 O Ouvidor ter acesso a todos os assuntos IV - 10 (dez) DAS-3;
e contar com o apoio administrativo de que V - 9 (nove) DAS-2;
necessitar. VI - 8 (oito) DAS-1.
6 Aplica-se ao ex-Ouvidor o disposto no art. 60
Seo V
desta Lei.
Da Autonomia Administrativa do SFB
Seo III

Do Conselho Gestor Art. 67. O Poder Executivo poder assegurar ao


SFB autonomia administrativa e financeira, no
Art. 63. (VETADO) grau conveniente ao exerccio de suas atribuies,
mediante a celebrao de contrato de gesto e de
Seo IV desempenho, nos termos do 8 do art. 37 da
Constituio Federal, negociado e firmado entre
Dos Servidores do SFB
o Ministrio do Meio Ambiente e o Conselho
Diretor.
Art. 64. O SFB constituir quadro de pessoal, por
meio da realizao de concurso pblico de provas, 1 O contrato de gesto e de desempenho ser o
ou de provas e ttulos, ou da redistribuio de instrumento de controle da atuao administrativa
servidores de rgos e entidades da administrao do SFB e da avaliao do seu desempenho, bem como
federal direta, autrquica ou fundacional. elemento integrante da sua prestao de contas, bem
como do Ministrio do Meio Ambiente, aplicado o
Art. 65. O SFB poder requisitar, independentemente disposto no art. 9 da Lei n 8.443, de 16 de julho
da designao para cargo em comisso ou funo de 1992, sendo sua inexistncia considerada falta de
de confiana, e sem prejuzo dos vencimentos e natureza formal, conforme disposto no inciso II do
vantagens a que faam jus no rgo de origem, art. 16 da mesma Lei.
servidores de rgos e entidades integrantes da
administrao pblica federal direta, autrquica 2 O contrato de gesto e de desempenho deve
e fundacional, observado o quantitativo mximo estabelecer, nos programas anuais de trabalho,

293
F undao N acional do ndio

indicadores que permitam quantificar, de forma e Municpios Unio, bem como pela Unio aos
objetiva, a avaliao do SFB. demais entes federados, mediante convnio firmado
com o rgo gestor competente.
3 O contrato de gesto e de desempenho ser
avaliado periodicamente e, se necessrio, revisado Pargrafo nico. vedado ao rgo gestor conveniado
por ocasio da renovao parcial da diretoria do exigir do concessionrio sob sua ao complementar
SFB. de regulao, controle e fiscalizao obrigao no
prevista previamente em contrato.
Seo VI Art. 70. As unidades de manejo em florestas pblicas
Da Receita e do Acervo do Servio Florestal com PMFS aprovados e em execuo at a data de
Brasileiro publicao desta Lei sero vistoriadas:
I - pelo rgo competente do Sisnama, para
Art. 68. Constituem receitas do SFB: averiguar o andamento do manejo florestal;
I - recursos oriundos da cobrana dos preos de II - pelo rgo fundirio competente, para
concesso florestal, conforme destinao prevista averiguar a situao da ocupao, de acordo
na alnea a do inciso I do caput e no inciso I do com os parmetros estabelecidos na legislao
1, ambos do art. 39 desta Lei, alm de outros especfica.
referentes ao contrato de concesso, incluindo
os relativos aos custos do edital de licitao e os 1 As vistorias realizadas pelo rgo fundirio
recursos advindos de aplicao de penalidades competente sero acompanhadas por representante
contratuais; do Poder Pblico local.
II - recursos ordinrios do Tesouro Nacional, 2 Nas unidades de manejo onde no for
consignados no Oramento Fiscal da Unio e em verificado o correto andamento do manejo florestal,
seus crditos adicionais, transferncias e repasses os detentores do PMFS sero notificados para
que lhe forem conferidos; apresentar correes, no prazo estabelecido pelo
III - produto da venda de publicaes, material rgo competente do Sisnama.
tcnico, dados e informaes, inclusive para
fins de licitao pblica, e de emolumentos 3 Caso no sejam atendidas as exigncias da
administrativos; notificao mencionada no 2 deste artigo, o PMFS
ser cancelado e a rea correspondente dever ser
IV - recursos provenientes de convnios ou desocupada sem nus para o Poder Pblico e sem
acordos celebrados com entidades, organismos prejuzo das demais penalidades previstas em lei.
ou empresas pblicas, ou contratos celebrados
com empresas privadas; 4 As unidades de manejo onde o correto andamento
V - doaes, legados, subvenes e outros recursos do manejo florestal for verificado ou saneado nos
que lhe forem destinados. termos do 2 deste artigo sero submetidas a
processo licitatrio, no prazo de at 24 (vinte e
TTULO V quatro) meses a partir da data da manifestao dos
rgos a respeito da vistoria prevista no caput deste
DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS artigo, desde que no seja constatado conflito com
comunidades locais pela ocupao do territrio e
Art. 69. Sem prejuzo do disposto nos incisos VI e uso dos recursos florestais.
VII do art. 23 da Constituio Federal, a execuo
das atividades relacionadas s concesses florestais 5 Ser dada a destinao prevista no art. 6 desta
poder ser delegada pelos Estados, Distrito Federal Lei s unidades de manejo onde o correto andamento

294
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

do manejo florestal for verificado e os detentores dos Art. 73. As reas pblicas j ocupadas e convertidas
PMFS forem comunidades locais. para uso alternativo do solo na data de publicao
desta Lei estaro excludas das concesses florestais,
6 At que sejam submetidas ao processo licitatrio, desde que confirmada a sua vocao para o uso
as unidades de manejo mencionadas no 4 deste atual por meio do ZEE aprovado de acordo com a
artigo permanecero sob a responsabilidade do legislao pertinente.
detentor do PMFS, que poder dar continuidade
s atividades de manejo mediante assinatura de 1 Nos remanescentes das reas previstas no caput
contrato com o poder concedente. deste artigo, o Poder Pblico poder autorizar novos
Planos de Manejo Florestal Sustentvel, observada a
7 O contrato previsto no 6 deste artigo ter legislao vigente. 4
vigncia limitada assinatura do contrato de
concesso resultante do processo licitatrio. 2 Fica garantido o direito de continuidade das
atividades econmicas realizadas, em conformidade
8 Findo o processo licitatrio, o detentor do PMFS com a lei, pelos atuais ocupantes em reas de at
que der continuidade sua execuo, nos termos 2.500ha (dois mil e quinhentos hectares), pelo prazo
deste artigo, pagar ao rgo gestor competente de 5 (cinco) anos a partir da data de publicao desta
valor proporcional ao preo da concesso florestal Lei.
definido na licitao, calculado com base no perodo
decorrido desde a verificao pelo rgo competente Art. 74. Os parmetros para definio dos tamanhos
do Sisnama at a adjudicao do vencedor na das unidades de manejo a serem concedidas s
licitao. pessoas jurdicas de pequeno porte, micro e mdias
empresas, na forma do art. 33 desta Lei, sero
Art. 71. A licitao para a concesso florestal das definidos em regulamento, previamente aprovao
unidades de manejo mencionadas no 4 do art. do primeiro Paof.
70 desta Lei, alm de observar os termos desta Lei,
dever seguir as seguintes determinaes: Art. 75. Aps 5 (cinco) anos da implantao do
primeiro Paof, ser feita avaliao sobre os aspectos
I - o vencedor da licitao, aps firmar o contrato
tcnicos, econmicos, sociais e ambientais da
de concesso, dever seguir o PMFS em execuo,
aplicao desta Lei, a que se dar publicidade.
podendo revis-lo nas condies previstas em
regulamento; Art. 76. Em 10 (dez) anos contados da data de
II - o edital de licitao dever conter os valores publicao desta Lei, a rea total com concesses
de ressarcimento das benfeitorias e investimentos florestais da Unio no poder ultrapassar 20%
j realizados na rea a serem pagos ao detentor (vinte por cento) do total de rea de suas florestas
do PMFS pelo vencedor do processo de licitao, pblicas disponveis para a concesso, com exceo
descontado o valor da produo auferida das unidades de manejo localizadas em florestas
previamente licitao nos termos do 8 do art. nacionais criadas nos termos do art. 17 da Lei n
70 desta Lei. 9.985, de 18 de julho de 2000.

Art. 72. As florestas pblicas no destinadas a Art. 77. Ao final dos 10 (dez) primeiros anos
manejo florestal ou unidades de conservao ficam contados da data de publicao desta Lei, cada
impossibilitadas de converso para uso alternativo concessionrio, individualmente ou em consrcio,
do solo, at que sua classificao de acordo com o no poder concentrar mais de 10% (dez por cento)
ZEE esteja oficializada e a converso seja plenamente do total da rea das florestas pblicas disponveis
justificada. para a concesso em cada esfera de governo.

295
F undao N acional do ndio

Art. 78. At a aprovao do primeiro Paof, fica o do Fundo Nacional do Meio Ambiente, o Servio
poder concedente autorizado a realizar concesses Florestal Brasileiro, a Comisso de Gesto de
florestais em: Florestas Pblicas e at 5 (cinco) Secretarias;
I - unidades de manejo em reas pblicas que, ..................................................................... (NR)
somadas, no ultrapassem 750.000ha (setecentos Art. 81. O art. 1 da Lei n 5.868, de 12 de
e cinqenta mil hectares), localizadas numa faixa dezembro de 1972, passa a vigorar acrescido do
de at 100km (cem quilmetros) ao longo da seguinte inciso V:
rodovia BR-163; Art. 1 ...................................................................
II - florestas nacionais ou estaduais criadas nos ..
termos do art. 17 da Lei n 9.985, de 18 de julho .....................................................................
de 2000, observados os seguintes requisitos:
V - Cadastro Nacional de Florestas Pblicas.
a) autorizao prvia do rgo gestor da unidade
de conservao; ..................................................................... (NR)
b) aprovao prvia do plano de manejo da Art. 82. A Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998,
unidade de conservao nos termos da Lei n passa a vigorar acrescida dos seguintes arts. 50-A e
9.985, de 18 de julho de 2000; 69-A:
c) oitiva do conselho consultivo da unidade de
Art. 50-A. Desmatar, explorar economicamente ou
conservao, nos termos do 3 do art. 48 desta
degradar floresta, plantada ou nativa, em terras de
Lei;
domnio pblico ou devolutas, sem autorizao do
d) previso de zonas de uso restrito destinadas rgo competente:
s comunidades locais.
Pena - recluso de 2 (dois) a 4 (quatro) anos e
Pargrafo nico. As concesses de que tratam os multa.
incisos I e II do caput deste artigo devem ser objeto
de licitao e obedecer s normas previstas nos arts. 1 No crime a conduta praticada quando
8 e 12 a 47 desta Lei. necessria subsistncia imediata pessoal do agente
ou de sua famlia.
Art. 79. As associaes civis que venham a participar,
de qualquer forma, das concesses florestais ou 2 Se a rea explorada for superior a 1.000 ha (mil
da gesto direta das florestas pblicas devero hectares), a pena ser aumentada de 1 (um) ano por
ser constitudas sob as leis brasileiras e ter sede e milhar de hectare.
administrao no Pas.
Art. 69-A. Elaborar ou apresentar, no licenciamento,
Art. 80. O inciso XV do art. 29 da Lei n 10.683, de concesso florestal ou qualquer outro procedimento
28 de maio de 2003, passa a vigorar com a seguinte administrativo, estudo, laudo ou relatrio ambiental
redao: total ou parcialmente falso ou enganoso, inclusive
por omisso:
Art. 29. .....................................................................
Pena - recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
.....................................................................
1 Se o crime culposo:
XV - do Ministrio do Meio Ambiente o Conselho
Nacional do Meio Ambiente, o Conselho Nacional Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos.
da Amaznia Legal, o Conselho Nacional de
2 A pena aumentada de 1/3 (um tero) a 2/3
Recursos Hdricos, o Conselho de Gesto do
(dois teros), se h dano significativo ao meio
Patrimnio Gentico, o Conselho Deliberativo

296
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

ambiente, em decorrncia do uso da informao XIII - instrumentos econmicos, como concesso


falsa, incompleta ou enganosa. florestal, servido ambiental, seguro ambiental e
outros. (NR)
Art. 83. O art. 19 da Lei n 4.771, de 15 de setembro
de 1965, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 9-A. Mediante anuncia do rgo ambiental
competente, o proprietrio rural pode instituir
Art. 19. A explorao de florestas e formaes servido ambiental, pela qual voluntariamente
sucessoras, tanto de domnio pblico como de renuncia, em carter permanente ou temporrio,
domnio privado, depender de prvia aprovao total ou parcialmente, a direito de uso, explorao
pelo rgo estadual competente do Sistema Nacional ou supresso de recursos naturais existentes na
do Meio Ambiente - SISNAMA, bem como da adoo propriedade. 4
de tcnicas de conduo, explorao, reposio
florestal e manejo compatveis com os variados 1 A servido ambiental no se aplica s reas de
ecossistemas que a cobertura arbrea forme. preservao permanente e de reserva legal.

1 Compete ao Ibama a aprovao de que trata o 2 A limitao ao uso ou explorao da vegetao


caput deste artigo: da rea sob servido instituda em relao aos
recursos florestais deve ser, no mnimo, a mesma
I - nas florestas pblicas de domnio da Unio;
estabelecida para a reserva legal.
II - nas unidades de conservao criadas pela
Unio; 3 A servido ambiental deve ser averbada no
III - nos empreendimentos potencialmente registro de imveis competente.
causadores de impacto ambiental nacional ou
4 Na hiptese de compensao de reserva legal, a
regional, definidos em resoluo do Conselho
servido deve ser averbada na matrcula de todos os
Nacional do Meio Ambiente - CONAMA.
imveis envolvidos.
2 Compete ao rgo ambiental municipal a
aprovao de que trata o caput deste artigo: 5 vedada, durante o prazo de vigncia da
servido ambiental, a alterao da destinao da
I - nas florestas pblicas de domnio do rea, nos casos de transmisso do imvel a qualquer
Municpio; ttulo, de desmembramento ou de retificao dos
II - nas unidades de conservao criadas pelo limites da propriedade.
Municpio;
Art. 14. .....................................................................
III - nos casos que lhe forem delegados por
convnio ou outro instrumento admissvel, .....................................................................
ouvidos, quando couber, os rgos competentes
5 A execuo das garantias exigidas do poluidor
da Unio, dos Estados e do Distrito Federal.
no impede a aplicao das obrigaes de
3 No caso de reposio florestal, devero ser indenizao e reparao de danos previstas no 1
priorizados projetos que contemplem a utilizao deste artigo. (NR)
de espcies nativas. (NR)
Art. 17-G ...................................................................
Art. 84. A Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, .....................................................................
passa a vigorar com as seguintes alteraes:
2 Os recursos arrecadados com a TCFA tero
Art. 9 ..................................................................... utilizao restrita em atividades de controle e
..................................................................... fiscalizao ambiental. (NR)

297
F undao N acional do ndio

Art. 85. O inciso II do caput do art. 167 da Lei n Regulamentao da Lei de Florestas
6.015, de 31 de dezembro de 1973, passa a vigorar Pblicas
acrescido dos seguintes itens 22 e 23:

Art. 167. .................................................................... decreto n 6.063, de 20 de maro de


...................................................................................
2007.
II - ..........................................................................
.............................................................................. Regulamenta, no mbito federal, dispositivos da
22. da reserva legal; Lei n 11.284, de 2 de maro de 2006, que dispe
sobre a gesto de florestas pblicas para a produo
23. da servido ambiental. (NR)
sustentvel, e d outras providncias.
Art. 86. Esta Lei entra em vigor na data de sua
publicao. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das
atribuies que lhe confere o art. 84, inciso IV, e
Braslia, 2 de maro de 2006; 185 da Independncia tendo em vista o disposto na Lei n 11.284, de 2 de
e 118o da Repblica. maro de 2006,

LUIZ INCIO LULA DA SILVA DECRETA:


Antonio Palocci Filho CAPTULO I
Paulo Bernardo Silva
Marina Silva DAS DISPOSIES PRELIMINARES

Art. 1 Este Decreto dispe sobre o Cadastro


Nacional de Florestas Pblicas e regulamenta, em
mbito federal, a destinao de florestas pblicas
s comunidades locais, o Plano Anual de Outorga
Florestal - PAOF, o licenciamento ambiental para o
uso dos recursos florestais nos lotes ou unidades
de manejo, a licitao e os contratos de concesso
florestal, o monitoramento e as auditorias da gesto
de florestas pblicas, para os fins do disposto na Lei
n 11.284, de 2 de maro de 2006.

CAPTULO II
DO CADASTRO NACIONAL DE FLORESTAS
PBLICAS

Art. 2 O Cadastro Nacional de Florestas Pblicas,


interligado ao Sistema Nacional de Cadastro Rural,
integrado:
I - pelo Cadastro-Geral de Florestas Pblicas da
Unio;
II - pelos cadastros de florestas pblicas dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.

298
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

1 O Cadastro Nacional de Florestas Pblicas 3 No estgio de demarcao, os polgonos das


ser integrado por bases prprias de informaes florestas pblicas federais sero materializados no
produzidas e compartilhadas pelos rgos e campo e os dados georreferenciados sero inseridos
entidades gestores de florestas pblicas da Unio, no Cadastro-Geral de Florestas Pblicas da Unio.
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
4 Para os fins do Cadastro-Geral de Florestas
2 O Cadastro-Geral de Florestas Pblicas da Pblicas da Unio, o Servio Florestal Brasileiro
Unio ser gerido pelo Servio Florestal Brasileiro regulamentar cada um dos estgios previstos no
e incluir: caput.
I - reas inseridas no Cadastro de Terras
Indgenas;
5 Aplica-se s florestas pblicas definidas nos 4
incisos I e II do 2 do art. 2, apenas o estgio de
II - unidades de conservao federais, com exceo identificao.
das reas privadas localizadas em categorias de
unidades que no exijam a desapropriao; e Art. 4 O Servio Florestal Brasileiro editar
III - florestas localizadas em imveis urbanos resoluo sobre as tipologias e classes de cobertura
ou rurais matriculados ou em processo de florestal, por bioma, para fins de identificao das
arrecadao em nome da Unio, autarquias, florestas pblicas federais.
fundaes, empresas pblicas e sociedades de Pargrafo nico. A resoluo de que trata o caput
economia mista. observar as caracterizaes das tipologias e classes
3 As florestas pblicas em reas militares de cobertura florestal, definidas pelo Instituto
somente sero includas no Cadastro-Geral de Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE.
Florestas Pblicas da Unio mediante autorizao
Art. 5 O Servio Florestal Brasileiro manter no
do Ministrio da Defesa.
Sistema Nacional de Informaes Florestais banco
4 As florestas pblicas federais plantadas aps de dados com imagens de satlite e outras formas de
2 de maro de 2006, no localizadas em reas de sensoriamento remoto que tenham coberto todo o
reserva legal ou em unidades de conservao, sero territrio nacional para o ano de 2006.
cadastradas mediante consulta ao rgo gestor da
Art. 6 As florestas pblicas identificadas nas
respectiva floresta.
tipologias e classes de cobertura florestal, definidas
Art. 3 O Cadastro-Geral de Florestas Pblicas da nos termos do art. 4, sero includas no Cadastro-
Unio composto por florestas pblicas em trs Geral de Florestas Pblicas da Unio, observada a
estgios: data de vigncia da Lei n 11.284, de 2006.
I - identificao; Pargrafo nico. Para fins de recuperao, o Servio
II - delimitao; e Florestal Brasileiro poder incluir, no Cadastro-Geral
III - demarcao. de Florestas Pblicas da Unio, reas degradadas
contidas nos polgonos de florestas pblicas
1 No estgio de identificao, constaro polgonos federais.
georreferenciados de florestas, plantadas ou naturais,
localizadas em terras de domnio da Unio. Art. 7 O Cadastro-Geral de Florestas Pblicas da
Unio conter, quando couber, em relao a cada
2 No estgio de delimitao, os polgonos de floresta pblica, as seguintes informaes:
florestas pblicas federais sero averbados nas
matrculas dos imveis pblicos. I - dados fundirios, incluindo nmero de matrcula
do imvel no cartrio de registro de imveis;

299
F undao N acional do ndio

II - Municpio e Estado de localizao; IV - informaes mnimas do cadastro;


III - titular e gestor da floresta pblica; V - meios de garantir a publicidade e o acesso aos
IV - polgono georreferenciado; dados do cadastro; e
V - bioma, tipo e aspectos da cobertura florestal, VI - normas e procedimentos de integrao das
conforme norma editada nos termos do art. 4; informaes com o Sistema Nacional de Cadastro
Rural e os cadastros de florestas pblicas dos
VI - referncias de estudos associados floresta
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
pblica, que envolvam recursos naturais
renovveis e no-renovveis, relativos aos limites 2 O Servio Florestal Brasileiro regulamentar os
da respectiva floresta; mecanismos para a reviso dos polgonos de florestas
VII - uso e destinao comunitrios; pblicas para adapt-los s alteraes tcnicas, de
VIII - pretenses de posse eventualmente titularidade ou quelas que se fizerem necessrias
incidentes sobre a floresta pblica; durante a definio dos lotes de concesso.
IX - existncia de conflitos fundirios ou sociais; Art. 9 As florestas pblicas federais no destinadas
X - atividades desenvolvidas, certificaes, a manejo florestal ou unidades de conservao ficam
normas, atos e contratos administrativos e impossibilitadas de converso para uso alternativo
contratos cveis incidentes nos limites da floresta do solo, at que sua recomendao de uso pelo ZEE
pblica; e esteja oficializada e a converso seja plenamente
XI - recomendaes de uso formuladas pelo justificada, nos termos do art. 72 da Lei n 11.284,
Zoneamento Ecolgico-Econmico do Brasil - de 2006.
ZEE e com base no Decreto n 5.092, de 21 de 1 A floresta pblica que aps 2 de maro de
maio de 2004. 2006 seja irregularmente objeto de desmatamento,
Art. 8 O Servio Florestal Brasileiro definir padres explorao econmica ou degradao ser includa
tcnicos do Cadastro-Geral de Florestas Pblicas da ou mantida no Cadastro-Geral de Florestas Pblicas
Unio, observado o cdigo nico estabelecido em da Unio.
ato conjunto do Instituto Nacional de Colonizao
2 A incluso a que se refere o 1 dar-se- quando
e Reforma Agrria - INCRA e da Secretaria da
comprovada a existncia de floresta em 2 de maro
Receita Federal, nos termos do 3 do art. 1 da Lei
de 2006 em rea pblica desmatada, explorada
n 5.868, de 12 de dezembro de 1972, de forma a
economicamente ou degradada.
permitir a identificao e o compartilhamento de
suas informaes com as instituies participantes 3 A manuteno a que se refere o 1 dar-
do Cadastro Nacional de Imveis Rurais - CNIR, a se- quando a floresta pblica constante do
Secretaria do Patrimnio da Unio e os Cadastros Cadastro-Geral de Florestas Pblicas da Unio
Estaduais e Municipais de Florestas Pblicas. for irregularmente desmatada, explorada
economicamente ou degradada.
1 Na definio dos padres tcnicos do Cadastro-
Geral de Florestas Pblicas da Unio, deve-se 4 Para os fins do disposto no caput, o Servio
observar, no mnimo, o seguinte: Florestal Brasileiro publicar e disponibilizar por
I - definies e terminologias relativas meio da Internet o mapa da cobertura florestal do
identificao da cobertura florestal; Brasil para o ano de 2006.
II - base cartogrfica a ser utilizada; Art. 10. As atividades de pesquisa envolvendo
III - projees e formato dos dados recursos florestais, recursos naturais no-renovveis
georreferenciados e tabelas;

300
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

e recursos hdricos podero ser desenvolvidas nas individual ou coletivamente, deve considerar
florestas pblicas mencionadas no art. 9, desde que o uso sustentvel dos recursos florestais, bem
compatvel com o disposto no contrato de concesso como o beneficiamento dos produtos extrados,
e com as atividades nele autorizadas, e que contem como a principal fonte de sustentabilidade dos
com autorizao expressa dos rgos competentes. beneficirios.

Art. 11. As florestas pblicas no includas no 2 O Servio Florestal Brasileiro elaborar estudos
Cadastro-Geral de Florestas Pblicas da Unio no e avaliaes tcnicas para subsidiar o atendimento
perdem a proteo conferida pela Lei n 11.284, de do disposto no 1.
2006.
Art. 16. Nas florestas pblicas destinadas s 4
Art. 12. Sem prejuzo da aplicao de sanes comunidades locais, a substituio da cobertura
administrativas e penais, cabe ao responsvel pelo vegetal natural por espcies cultivveis, alm
desmatamento, explorao ou degradao de floresta de observar o disposto na Lei n 4.771, de 15 de
pblica federal, mencionada no 1 do art. 9, a setembro de 1965, e no Decreto n 5.975, de 30 de
recuperao da floresta de forma direta ou indireta, novembro de 2006, somente ser permitida quando,
em observncia ao 1 do art. 14 da Lei n 6.938, de cumulativamente:
31 de agosto de 1981. I - houver previso da substituio da cobertura
Art. 13. O Cadastro-Geral de Florestas Pblicas vegetal no plano de manejo, no plano de
da Unio ser acessvel ao pblico por meio da desenvolvimento de assentamento ou em outros
Internet. instrumentos de planejamento pertinentes
modalidade de destinao; e
CAPTULO III II - a rea total de substituio no for superior a
DA DESTINAO DE FLORESTAS PBLICAS S dez por cento da rea total individual ou coletiva
COMUNIDADES LOCAIS e limitado a doze hectares por unidade familiar.
Pargrafo nico. A utilizao das florestas pblicas
Art. 14. Antes da realizao das licitaes para sob posses de comunidades locais, passveis de
concesso florestal, as florestas pblicas, em que regularizao ou regularizadas, observar o disposto
sero alocadas as unidades de manejo, quando no caput.
ocupadas ou utilizadas por comunidades locais,
definidas no inciso X do art. 3 da Lei n 11.284, Art. 17. O Servio Florestal Brasileiro, no mbito
de 2006, sero identificadas para destinao a essas da competncia prevista no art. 55 da Lei n 11.284,
comunidades, nos termos do art. 6 e 17 da mesma de 2006, apoiar a pesquisa e a assistncia tcnica
Lei. para o desenvolvimento das atividades florestais
pelas comunidades locais, inclusive por meio do
Pargrafo nico. O Servio Florestal Brasileiro Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal -
atuar em conjunto com rgos responsveis pela FNDF.
destinao mencionada no caput.
Art. 18. Nas Florestas Nacionais, para os fins
Art. 15. As modalidades de destinao s do disposto no art. 17 da Lei n 11.284, de
comunidades locais devem ser baseadas no uso 2006, sero formalizados termos de uso, com
sustentvel das florestas pblicas. indicao do respectivo prazo de vigncia com
1 O planejamento das dimenses das florestas as comunidades locais, residentes no interior e
pblicas a serem destinadas comunidade local, no entorno das unidades de conservao, para a
extrao dos produtos florestais de uso tradicional

301
F undao N acional do ndio

e de subsistncia, especificando as restries e a privadas, florestas destinadas s comunidades


responsabilidade pelo manejo das espcies das locais e florestas pblicas submetidas concesso
quais derivam esses produtos, bem como por florestal;
eventuais prejuzos ao meio ambiente e Unio. V - identificao georreferenciada das florestas
pblicas federais passveis de serem submetidas
Pargrafo nico. So requisitos para a formalizao
a processo de concesso florestal, durante o
do termo de uso:
perodo de sua vigncia;
I - identificao dos usurios; VI - identificao georreferenciada das terras
II - estudo tcnico que caracterize os usurios indgenas, das unidades de conservao, das
como comunidades locais, nos termos do inciso reas destinadas s comunidades locais, reas
X do art. 3 da Lei n 11.284, de 2006; e prioritrias para recuperao e reas de interesse
III - previso do uso dos produtos florestais dele para criao de unidades de conservao de
constantes e da permanncia dos comunitrios proteo integral, que sejam adjacentes s reas
em zonas de amortecimento, se for o caso, no destinadas concesso florestal federal;
plano de manejo da unidade de conservao. VII - compatibilidade com outras polticas
setoriais, conforme previsto no art. 11 da Lei n
CAPTULO IV 11.284, de 2006;
DO PLANO ANUAL DE OUTORGA FLORESTAL VIII - descrio da infra-estrutura, condies
de logstica, capacidade de processamento
Art. 19. O PAOF, proposto pelo Servio Florestal e tecnologia existentes nas regies por ele
Brasileiro e definido pelo Ministrio do Meio abrangidas;
Ambiente, conter a descrio de todas as florestas IX - indicao da adoo dos mecanismos de
pblicas passveis de serem submetidas a concesso acesso democrtico s concesses florestais
no ano em que vigorar. federais, incluindo:
Pargrafo nico. Somente sero includas no PAOF a) regras a serem observadas para a definio
as florestas pblicas devidamente identificadas no das unidades de manejo;
Cadastro-Geral de Florestas Pblicas da Unio, nos b) definio do percentual mximo de rea de
termos do 1 do art. 3, observado o disposto no concesso florestal que um concessionrio,
5 do mesmo artigo quanto s florestas pblicas individualmente ou em consrcio, poder deter,
definidas no inciso II do 2 do art. 2. relativo rea destinada concesso florestal
pelos PAOF da Unio vigente e executados nos
Art. 20. O PAOF ter o seguinte contedo mnimo: anos anteriores, nos termos do art. 34, inciso II
I - identificao do total de florestas pblicas e pargrafo nico, da Lei n 11.284, de 2006;
constantes do Cadastro-Geral de Florestas X - descrio das atividades previstas para
Pblicas da Unio; o seu perodo de vigncia, em especial
II - rea total j submetida a concesses florestais aquelas relacionadas reviso de contratos,
federais e previso de produo dessas reas; monitoramento, fiscalizao e auditorias; e
III - identificao da demanda por produtos e XI - previso dos meios necessrios para sua
servios florestais; implementao, incluindo os recursos humanos
IV - identificao da oferta de produtos e e financeiros.
servios oriundos do manejo florestal sustentvel Pargrafo nico. A previso a que se refere o
nas regies que abranger, incluindo florestas inciso XI do caput ser considerada na elaborao

302
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

do projeto de lei oramentria anual, enviado ao CAPTULO V


Congresso Nacional a cada ano.
DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Art. 21. A elaborao do PAOF da Unio
considerar, dentre os instrumentos da poltica Art. 25. Para o licenciamento ambiental do uso dos
para o meio ambiente, de que trata o art. 11, inciso recursos florestais nos lotes ou unidades de manejo,
I, da Lei n 11.284, de 2006, as recomendaes de ser elaborado o Relatrio Ambiental Preliminar -
uso definidas no Decreto n 5.092, de 2004. RAP.

Art. 22. Para os fins de considerao das reas Art. 26. Para o licenciamento ambiental do manejo
de convergncia com as concesses de outros florestal, o concessionrio submeter anlise 4
setores, de que trata o art. 11, inciso V, da Lei n tcnica do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e
11.284, de 2006, na elaborao do PAOF da Unio dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA o Plano
sero considerados os contratos de concesso, de Manejo Florestal Sustentvel - PMFS, nos termos
autorizaes, licenas e outorgas para minerao, do art. 19 da Lei n 4.771, de 1965, e do Decreto n
petrleo, gs, estradas, linhas de transmisso, 5.975, de 2006.
gerao de energia, oleodutos, gasodutos e para o
uso da gua. Art. 27. Os empreendimentos industriais incidentes
nas unidades de manejo e as obras de infra-estrutura
Art. 23. O PAOF da Unio ser concludo at o no inerentes aos PMFS observaro as normas
dia 31 de julho do ano anterior ao seu perodo de especficas de licenciamento ambiental.
vigncia, em conformidade com os prazos para a
elaborao da lei oramentria anual. Art. 28. Na elaborao do RAP, ser observado um
termo de referncia, preparado em conjunto pelo
1 Para os fins do disposto no 1 do art. 11 IBAMA e pelo Servio Florestal Brasileiro, com, no
da Lei n 11.284, de 2006, o Servio Florestal mnimo, o seguinte contedo:
Brasileiro considerar os PAOF dos Estados, do I - descrio e localizao georreferenciada das
Distrito Federal e dos Municpios, encaminhados unidades de manejo;
at o dia 30 de junho de cada ano. II - descrio das caractersticas de solo, relevo,
2 Os PAOF encaminhados aps a data prevista tipologia vegetal e classe de cobertura;
no 1 sero considerados pela Unio somente no III - descrio da flora e da fauna, inclusive com
ano seguinte ao de seu recebimento. a indicao daquelas ameaadas de extino e
endmicas;
Art. 24. Para os fins do disposto no art. 33 da Lei IV - descrio dos recursos hdricos das unidades
n 11.284, de 2006, sero definidas unidades de de manejo;
manejo pequenas, mdias e grandes, com base em V - resultados do inventrio florestal;
critrios tcnicos que atendam s peculiaridades VI - descrio da rea do entorno;
regionais, definidos no PAOF, considerando os
VII - caracterizao e descrio das reas de uso
seguintes parmetros:
comunitrio, unidades de conservao, reas
I - rea necessria para completar um ciclo de prioritrias para a conservao, terras indgenas
produo da floresta para os produtos manejados, e reas quilombolas adjacentes s unidades de
de acordo com o inciso V do art. 3 da Lei n manejo;
11.284, de 2006; VIII - identificao dos potenciais impactos
II - estrutura, porte e capacidade dos agentes ambientais e sociais e aes para preveno e
envolvidos na cadeia produtiva. mitigao dos impactos negativos; e

303
F undao N acional do ndio

IX - recomendaes de condicionantes para III - propiciar aos diversos atores interessados


execuo de atividades de manejo florestal. a possibilidade de oferecerem comentrios e
sugestes sobre a matria em discusso; e
CAPTULO VI IV - dar publicidade e transparncia s suas
DA LICITAO aes.
2 As datas e locais de realizao das audincias
Art. 29. Nas concesses florestais, os lotes e as ser divulgada pelos meios de comunicao de
unidades de manejo sero definidos nos editais maior acesso ao pblico da regio e pela Internet.
de licitao e incidiro em florestas pblicas que
observem o seguinte: 3 Os documentos utilizados para subsidiar
I - possuam previso no PAOF, com o atendimento a audincia pblica sero disponibilizados para
das diretrizes nele definidas; consulta na Internet e enviados para as prefeituras
e cmaras de vereadores dos Municpios abrangidos
II - encontrem-se no Cadastro-Geral de Florestas
pelo edital.
Pblicas da Unio nos seguintes estgios:
a) de identificao, para unidades de manejo Art. 31. A justificativa tcnica da convenincia
localizadas em florestas nacionais; e da concesso florestal federal ser elaborada
b) de delimitao, para as unidades de manejo pelo Servio Florestal Brasileiro e publicada pelo
localizadas em florestas pblicas federais e fora Ministrio do Meio Ambiente previamente ao edital
das florestas nacionais. de licitao, caracterizando seu objeto e a unidade
de manejo.
1 Os lotes de concesso podero ser compostos
por unidades de manejo contguas. Art. 32. O edital de licitao das concesses florestais
federais ser publicado com antecedncia mnima
2 As unidades de manejo contguas, a serem de quarenta e cinco dias da abertura do processo de
submetidas concesso florestal pela Unio na julgamento das propostas.
vigncia de um mesmo PAOF, devem necessariamente
compor um mesmo lote de concesso florestal. Pargrafo nico. Alm da publicidade prevista na
legislao aplicvel, o edital ser disponibilizado na
Art. 30. A publicao de edital de licitao de lotes Internet e locais pblicos na regio de abrangncia
de concesso florestal ser precedida de audincia do lote de concesso, definidos no edital.
pblica, amplamente divulgada e convocada com
antecedncia mnima de quinze dias, e ser dirigida Art. 33. Todos os atos inerentes ao processo de
pelo Servio Florestal Brasileiro. licitao sero realizados na sede do Servio Florestal
Brasileiro ou no mbito de suas unidades regionais,
1 O Servio Florestal Brasileiro realizar as conforme justificativa tcnica, exceto as audincias
audincias pblicas no local de abrangncia do pblicas e outros atos, previstos em resoluo do
respectivo lote, considerando os seguintes objetivos mesmo rgo.
bsicos:
Art. 34. Para habilitao nas licitaes de
I - identificar e debater o objeto da concesso
concesso florestal federais, a comprovao de
florestal e as excluses;
ausncia de dbitos inscritos na dvida ativa
II - identificar e debater os aspectos relevantes do relativos a infrao ambiental, prevista no inciso
edital de concesso, em especial, a distribuio I do art. 19 da Lei n 11.284, de 2006, dar-se-
e forma das unidades de manejo e os critrios e por meio de documentos emitidos pelos rgos
indicadores para seleo da melhor oferta; integrantes do Sistema Nacional do Meio Ambiente

304
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

- Sisnama da localizao das unidades de manejo II - relacionar-se a aspectos de responsabilidade


pretendidas e da sede do licitante, cuja emisso direta do concessionrio; e
ser preferencialmente por meio da Internet, nos III - ter aplicabilidade e relevncia para avaliar o
termos do 2 do mencionado art. 19 e do Decreto respectivo critrio.
n 5.975, de 2006.
3 Para cada indicador previsto no edital, sero
Art. 35. Os editais de licitao federais devem definidos parmetros para sua pontuao, incluindo
conter a descrio detalhada da metodologia os valores mnimos aceitveis para habilitao da
para julgamento das propostas, levando-se em proposta.
considerao os seguintes critrios definidos no art.
26 da Lei n 11.284, de 2006: 4 Os editais de licitao devero prever a frmula 4
precisa de clculo da melhor oferta, com base nos
I - maior preo ofertado como pagamento Unio
indicadores a serem utilizados.
pela outorga da concesso florestal;
II - melhor tcnica, considerando: 5 A metodologia de pontuao mxima dever
a) menor impacto ambiental; ser montada de tal forma a garantir que:
b) maiores benefcios sociais diretos; I - o peso de cada critrio referido no art. 35 nunca
c) maior eficincia; e seja menor que um ou maior que trs;
d) maior agregao de valor ao produto ou II - o peso de cada item, na definio do critrio
servio florestal na regio da concesso. referido no inciso II do art. 35, nunca seja menor
que um ou maior que trs;
Pargrafo nico. Para os fins do disposto no inciso III - o peso do critrio tcnica seja maior ou igual
II, considera-se: ao peso do critrio preo.
I - menor impacto ambiental: o menor impacto
6 A utilizao de indicadores ter pelo menos
negativo ou o maior impacto positivo;
um dos seguintes objetivos:
II - maior eficincia: derivada do uso dos recursos
florestais; e I - eliminatrio: que indica parmetros mnimos
a serem atingidos para a qualificao do
III - regio da concesso: os Municpios abrangidos concorrente;
pelo lote de concesso.
II - classificatrio: que indica parmetros para a
Art. 36. O Servio Florestal Brasileiro definir para pontuao no julgamento das propostas, durante
cada edital de licitao federal um conjunto de o processo licitatrio; e
indicadores que permita avaliar a melhor oferta. III - bonificador: que indica parmetros a serem
atingidos para bonificao na execuo do
1 O conjunto de indicadores ser composto
contrato pelo concessionrio.
por pelo menos um indicador para cada um dos
critrios previstos no caput do art. 35 e para cada Art. 37. O preo calculado sobre os custos de
um dos componentes da melhor tcnica, previstos realizao do edital de licitao da concesso florestal
nas alneas do inciso II do caput do mesmo artigo. federal de cada unidade de manejo, previsto no art.
36, inciso I, da Lei n 11.284, de 2006, ser definido
2 Os indicadores podero ser utilizados para fins com base no custo mdio do edital por hectare e
de pontuao para definio da melhor proposta ou especificado no edital de licitao, considerando os
para fins de bonificao e devero ter as seguintes custos dos seguintes itens:
caractersticas:
I - inventrio florestal;
I - ser objetivamente mensurveis;

305
F undao N acional do ndio

II - estudos preliminares contratados II - estimativa de arrecadao anual total dos


especificamente para compor o edital; produtos e servios; e
III - RAP e processo de licenciamento; III - combinao dos dois mtodos especificados
IV - publicao e julgamento das propostas. nos incisos I e II deste pargrafo.

1 Os custos relacionados s aes realizadas Art. 40. Nas concesses florestais federais, o valor
pelo poder pblico e que, por sua natureza, geram mnimo anual, definido no 3 do art. 36 da Lei n
benefcios permanentes ao patrimnio pblico no 11.284, de 2006, ser de at trinta por cento do preo
comporo o custo do edital. anual vencedor do processo licitatrio, calculado
em funo da estimativa de produo fixada no
2 No clculo do preo do custo de realizao do edital e os preos de produtos e servios contidos na
edital para as unidades de manejo pequenas, poder proposta vencedora.
ser aplicado fator de correo a ser determinado
pelo Servio Florestal Brasileiro. 1 O percentual aplicvel para a definio do
valor mnimo ser fixado no edital.
3 A forma e o prazo para o pagamento do preo
calculado sobre os custos de realizao do edital 2 O valor mnimo anual ser fixado e expresso no
de licitao da concesso florestal da unidade de contrato de concesso em moeda corrente do Pas,
manejo sero especificados no edital. cabendo revises e reajustes.

Art. 38. Em atendimento ao disposto no 1 do 3 O pagamento do valor mnimo anual ser


art. 20 da Lei n 11.284, de 2006, para unidades compensado no preo da concesso florestal de que
de manejo pequenas ou mdias, podero ser trata o inciso II do art. 36 da Lei n 11.284, de 2006,
utilizados resultados de inventrios florestais de desde que ocorra no mesmo ano.
reas adjacentes ou com caractersticas florestais
4 O valor mnimo somente ser exigvel aps
semelhantes.
a aprovao do PMFS pelo IBAMA, salvo quando
Art. 39. Os parmetros necessrios para a definio o atraso na aprovao for de responsabilidade do
do preo da concesso florestal federal, previstos no concessionrio.
inciso II do art. 36 da Lei n 11.284, de 2006, sero
Art. 41. O edital de licitao especificar prazo
especificados no edital de licitao, observando os
mximo para o concessionrio apresentar o PMFS
seguintes aspectos dos produtos e servios:
ao rgo competente, aps assinatura do contrato de
I - unidades de medida; concesso, limitado ao mximo de doze meses.
II - critrios de agrupamento; e
Art. 42. O edital de licitao dever prever a
III - metodologia de medio e quantificao. responsabilidade pela demarcao da unidade de
1 Os critrios de agrupamentos de produtos e manejo.
servios florestais para fins de formao de preo
Pargrafo nico. Quando a demarcao for de
devem permitir a incluso de novos produtos e
responsabilidade do concessionrio, sua execuo
servios.
ser aprovada pelo Servio Florestal Brasileiro.
2 A definio do preo mnimo da concesso
Art. 43. Os bens reversveis, que retornam ao titular
florestal no edital de licitao poder ser feita a
da floresta pblica aps a extino da concesso,
partir de:
sero definidos no edital de licitao e devero
I - preos mnimos de cada produto ou servio tal incluir pelo menos:
como definido no caput;

306
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

I - demarcao da unidade de manejo; do inciso II do art. 34, bem como o disposto no art. 77,
II - infra-estrutura de acesso; ambos da Lei n 11.284, de 2006, ser efetuado pelo
Servio Florestal Brasileiro, nos termos do inciso XIX
III - cercas, aceiros e porteiras; e
do art. 53 da mesma Lei.
IV - construes e instalaes permanentes.
Pargrafo nico. Outros aspectos inerentes aos
CAPTULO VII atos e negcios jurdicos a serem celebrados entre
concessionrios sero submetidos ao Sistema
DO CONTRATO DE CONCESSO FLORESTAL
Brasileiro de Defesa da Concorrncia, quando
FEDERAL
necessrio.
Art. 44. Para os fins de aplicao do 1 do art. 27
4
Art. 46. Sero previstos nos contratos de concesso
da Lei n 11.284, de 2006, nas concesses florestais
florestal federais critrios de bonificao para
federais, so consideradas:
o concessionrio que atingir parmetros de
I - inerentes ao manejo florestal as seguintes desempenho socioambiental, alm das obrigaes
atividades: legais e contratuais.
a) planejamento e operaes florestais,
1 A bonificao por desempenho poder ser
incluindo:
expressa em desconto nos preos florestais.
1. inventrio florestal;
2. PMFS e planejamento operacional; 2 Os critrios e indicadores de bonificao por
desempenho sero definidos pelo Servio Florestal
3. construo e manuteno de vias de acesso
Brasileiro e expressos no edital de licitao.
e ramais;
4. colheita e transporte de produtos florestais; 3 A aplicao do mecanismo de bonificao por
5. silvicultura ps-colheita; desempenho no poder resultar em valores menores
que os preos mnimos definidos no edital de licitao
6. monitoramento ambiental;
a que se refere o 2 do art. 36 da Lei n 11.284, de
7. proteo florestal; 2006.
II - subsidirias ao manejo florestal as seguintes
atividades: Art. 47. A forma de implementao e as hipteses
de execuo das garantias, previstas no art. 21 da
a) operaes de apoio, incluindo:
Lei n 11.284, de 2006, sero especificadas mediante
1. segurana e vigilncia; resoluo do Servio Florestal Brasileiro.
2. manuteno de mquinas e infra-estrutura;
Pargrafo nico. A garantia da proposta visa assegurar
3. gerenciamento de acampamentos;
que o vencedor do processo licitatrio firme, no prazo
4. proteo florestal; previsto no edital, o contrato de concesso nos termos
b) operaes de processamento de produtos da proposta vencedora, qual se encontra vinculado,
florestais; sem prejuzo da aplicao das penalidades indicadas
c) operaes de servio, incluindo: no caput do art. 81 da Lei n 8.666, de 21 de junho
1. guia de visitao; e de 1993.
2. transporte de turistas. Art. 48. O reajuste dos preos florestais ser anual,
com base em metodologia a ser definida pelo Servio
Art. 45. O controle do percentual mximo de concesso
Florestal Brasileiro e especificada no edital de
florestal que cada concessionrio, individualmente
licitao e no contrato de concesso.
ou em consrcio poder deter, observados os limites

307
F undao N acional do ndio

Art. 49. O Servio Florestal Brasileiro desenvolver e I - a implementao do PMFS;


manter atualizado sistema de acompanhamento dos II - a proteo de espcies endmicas e ameaadas
preos e outros aspectos do mercado de produtos e de extino;
servios florestais.
III - a proteo dos corpos dgua;
Art. 50. Os contratos de concesso florestal IV - a proteo da floresta contra incndios,
federais devero prever direitos e obrigaes para desmatamentos e exploraes ilegais e outras
sua integrao a contratos, autorizaes, licenas e ameaas integridade das florestas pblicas;
outorgas de outros setores explicitados no 1 do art.
16 da Lei n 11.284, de 2006. V - a dinmica de desenvolvimento da floresta;
VI - as condies de trabalho;
Art. 51. Em caso de no-cumprimento dos critrios
tcnicos e do no-pagamento dos preos florestais, VII - a existncia de conflitos socioambientais;
alm de outras sanes cabveis, o Servio Florestal VIII - os impactos sociais, ambientais, econmicos
Brasileiro poder determinar a imediata suspenso da e outros que possam afetar a segurana pblica e
execuo das atividades desenvolvidas em desacordo a defesa nacional;
com o contrato de concesso e determinar a imediata
IX - a qualidade da indstria de beneficiamento
correo das irregularidades identificadas, nos termos
primrio; e
do 2 do art. 30 da Lei n 11.284, de 2006.
X - o cumprimento do contrato.
1 O contrato de concesso florestal federal dever
prever as situaes que justifiquem o descumprimento Art. 53. O Servio Florestal Brasileiro articular
das obrigaes contratuais, em especial, o pagamento com outros rgos e entidades responsveis pelo
do valor mnimo anual. planejamento, gesto e execuo dos sistemas de
monitoramento, controle e fiscalizao, visando
2 O contrato de concesso florestal federal implementao do disposto no art. 50, quanto
indicar os procedimentos a serem utilizados na gesto das florestas pblicas federais.
gesto e soluo dos conflitos sociais e as penalidades
aplicveis sua no-adoo. Art. 54. O Relatrio Anual de Gesto de Florestas
Pblicas da Unio, de que trata o 2 do art. 53
3 O contrato de concesso florestal federal indicar da Lei n 11.284, de 2006, indicar os resultados
a adoo de procedimentos administrativos que do monitoramento das florestas pblicas federais,
viabilizem a soluo de divergncias na interpretao considerando os aspectos enumerados no art. 52.
e na aplicao dos contratos de concesso florestal.
Pargrafo nico. Alm dos encaminhamentos
previstos no 2 do art. 53 da Lei n 11.284, de 2006,
CAPTULO VIII
o Relatrio Anual de Gesto de Florestas Pblicas
DO MONITORAMENTO E AUDITORIA DAS ser amplamente divulgado pelo Servio Florestal
FLORESTAS PBLICAS FEDERAIS Brasileiro, podendo ser debatido em audincias
pblicas.
Seo I
Art. 55. Todos os sistemas utilizados para o
Do Monitoramento monitoramento da gesto de florestas pblicas
federais devero conter dispositivos de consulta por
Art. 52. O monitoramento das florestas pblicas
meio da Internet.
federais considerar, no mnimo, os seguintes
aspectos:

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C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

Seo II CAPTULO IX

Da Auditoria DAS DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS

Art. 56. O Servio Florestal Brasileiro estabelecer Art. 60. A delegao prevista no 1 do art. 49 da Lei
os critrios, os indicadores, o contedo, os prazos, n 11.284, de 2006, dar-se- por meio de contrato de
as condies para a realizao e a forma de garantir gesto firmado entre o Ministrio do Meio Ambiente
a publicidade das auditorias florestais, realizadas e o Conselho Diretor do Servio Florestal Brasileiro,
em florestas pblicas federais. nos termos do art. 67 da mesma Lei.
Art. 57. O Instituto Nacional de Metrologia,
Normalizao e Qualidade Industrial - INMETRO
Art. 61. O PAOF da Unio do ano de 2007 poder ser 4
concludo no mesmo ano de sua vigncia, admitida
consolidar o procedimento de avaliao de a simplificao do contedo mnimo, de que trata o
conformidade, inclusive no que se refere a: art. 20, conforme disposto em ato do Ministrio do
I - sistema de acreditao de entidades pblicas Meio Ambiente.
ou privadas para realizao de auditorias
Art. 62. Este Decreto entra em vigor na data de sua
florestais;
publicao.
II - critrios mnimos de auditoria;
Braslia, 20 de maro de 2007; 186 da Independncia
II - modelos de relatrios das auditorias
e 119 da Repblica.
florestais; e
IV - prazos para a entrega de relatrios. LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Marina silva
Art. 58. As auditorias florestais, realizadas em
florestas pblicas federais, sero realizadas por
organismos acreditados pelo INMETRO, para a
execuo de atividades de anlise do cumprimento
das normas referentes ao manejo florestal e ao
contrato de concesso florestal, que incluir
obrigatoriamente as verificaes em campo e a
consulta comunidade e autoridades locais.

Art. 59. Os seguintes expedientes podero ser


utilizados pelo Servio Florestal Brasileiro para
viabilizar as auditorias em pequenas unidades de
manejo:
I - auditorias em grupo;
II - procedimentos simplificados, definidos pelo
INMETRO; e
III - desconto no preo dos recursos florestais
auferidos da floresta pblica.

309
F undao N acional do ndio

Cdigo Florestal cuja largura mnima ser: (Redao dada pela Lei
n 7.803 de 18.7.1989):
1 - de 30 (trinta) metros para os cursos dgua de
lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965. menos de 10 (dez) metros de largura; (Redao
dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989)
Institui o novo Cdigo Florestal. 2 - de 50 (cinquenta) metros para os cursos
dgua que tenham de 10 (dez) a 50 (cinquenta)
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o metros de largura; (Redao dada pela Lei n
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte 7.803 de 18.7.1989)
Lei:
3 - de 100 (cem) metros para os cursos dgua
Art. 1 As florestas existentes no territrio nacional que tenham de 50 (cinquenta) a 200 (duzentos)
e as demais formas de vegetao, reconhecidas metros de largura; (Redao dada pela Lei n
de utilidade s terras que revestem, so bens de 7.803 de 18.7.1989)
interesse comum a todos os habitantes do Pas, 4 - de 200 (duzentos) metros para os cursos
exercendo-se os direitos de propriedade, com as dgua que tenham de 200 (duzentos) a 600
limitaes que a legislao em geral e especialmente (seiscentos) metros de largura; (Redao dada
esta Lei estabelecem. pela Lei n 7.803 de 18.7.1989)
5 - de 500 (quinhentos) metros para os cursos
1 As aes ou omisses contrrias s disposies
dgua que tenham largura superior a 600
deste Cdigo na utilizao e explorao das florestas
(seiscentos) metros; (Includo pela Lei n 7.803
e demais formas de vegetao so consideradas uso
de 18.7.1989)
nocivo da propriedade, aplicando-se, para o caso, o
procedimento sumrio previsto no art. 275, inciso b) ao redor das lagoas, lagos ou reservatrios
II, do Cdigo de Processo Civil. (Renumerado do dgua naturais ou artificiais;
pargrafo nico pela Medida Provisria n 2.166-67, c) nas nascentes, ainda que intermitentes e nos
de 2001) chamados olhos dgua, qualquer que seja a
sua situao topogrfica, num raio mnimo de
2 Para os efeitos deste Cdigo, entende-se por: 50 (cinquenta) metros de largura; (Redao dada
(Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de pela Lei n 7.803 de 18.7.1989)
2001) (Ver Decreto n 5.975, de 2006)
d) no topo de morros, montes, montanhas e
(...) serras;
VI - Amaznia Legal: os Estados do Acre, Par, e) nas encostas ou partes destas, com declividade
Amazonas, Roraima, Rondnia, Amap e Mato superior a 45, equivalente a 100% na linha de
Grosso e as regies situadas ao norte do paralelo maior declive;
13 S, dos Estados de Tocantins e Gois, e ao oeste f) nas restingas, como fixadoras de dunas ou
do meridiano de 44 W, do Estado do Maranho. estabilizadoras de mangues;
(Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de
2001) g) nas bordas dos tabuleiros ou chapadas, a partir da
linha de ruptura do relevo, em faixa nunca inferior
Art. 2 Consideram-se de preservao permanente, a 100 (cem) metros em projees horizontais;
pelo s efeito desta Lei, as florestas e demais formas (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989)
de vegetao natural situadas: h) em altitude superior a 1.800 (mil e oitocentos)
a) ao longo dos rios ou de qualquer curso dgua metros, qualquer que seja a vegetao. (Redao
desde o seu nvel mais alto em faixa marginal dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989)

310
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

Pargrafo nico. No caso de reas urbanas, assim Art. 4 A supresso de vegetao em rea de
entendidas as compreendidas nos permetros preservao permanente somente poder ser
urbanos definidos por lei municipal, e nas regies autorizada em caso de utilidade pblica ou de
metropolitanas e aglomeraes urbanas, em todo interesse social, devidamente caracterizados e
o territrio abrangido, obervar-se- o disposto nos motivados em procedimento administrativo prprio,
respectivos planos diretores e leis de uso do solo, quando inexistir alternativa tcnica e locacional
respeitados os princpios e limites a que se refere ao empreendimento proposto. (Redao dada pela
este artigo.(Includo pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) Medida Provisria n 2.166-67, de 2001)

Art. 3 Consideram-se, ainda, de preservao 1 A supresso de que trata o caput deste artigo
permanentes, quando assim declaradas por ato depender de autorizao do rgo ambiental estadual 4
do Poder Pblico, as florestas e demais formas de competente, com anuncia prvia, quando couber,
vegetao natural destinadas: do rgo federal ou municipal de meio ambiente,
ressalvado o disposto no 2 deste artigo. (Includo
a) a atenuar a eroso das terras;
pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001)
b) a fixar as dunas;
2 A supresso de vegetao em rea de preservao
c) a formar faixas de proteo ao longo de rodovias
permanente situada em rea urbana depender de
e ferrovias;
autorizao do rgo ambiental competente, desde
d) a auxiliar a defesa do territrio nacional a que o municpio possua conselho de meio ambiente
critrio das autoridades militares; com carter deliberativo e plano diretor, mediante
e) a proteger stios de excepcional beleza ou de anuncia prvia do rgo ambiental estadual
valor cientfico ou histrico; competente fundamentada em parecer tcnico.
(Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de
f) a asilar exemplares da fauna ou flora ameaados
2001)
de extino;
g) a manter o ambiente necessrio vida das 3 O rgo ambiental competente poder autorizar
populaes silvcolas; a supresso eventual e de baixo impacto ambiental,
assim definido em regulamento, da vegetao em
h) a assegurar condies de bem-estar pblico.
rea de preservao permanente. (Includo pela
1 A supresso total ou parcial de florestas de Medida Provisria n 2.166-67, de 2001)
preservao permanente s ser admitida com prvia 4 O rgo ambiental competente indicar,
autorizao do Poder Executivo Federal, quando for previamente emisso da autorizao para a
necessria execuo de obras, planos, atividades supresso de vegetao em rea de preservao
ou projetos de utilidade pblica ou interesse social. permanente, as medidas mitigadoras e
2 As florestas que integram o Patrimnio Indgena compensatrias que devero ser adotadas pelo
ficam sujeitas ao regime de preservao permanente empreendedor. (Includo pela Medida Provisria n
(letra g) pelo s efeito desta Lei. 2.166-67, de 2001)

Art. 3-A. A explorao dos recursos florestais 5 A supresso de vegetao nativa protetora de
em terras indgenas somente poder ser realizada nascentes, ou de dunas e mangues, de que tratam,
pelas comunidades indgenas em regime de manejo respectivamente, as alneas c e f do art. 2 deste
florestal sustentvel, para atender a sua subsistncia, Cdigo, somente poder ser autorizada em caso de
respeitados os arts. 2 e 3 deste Cdigo. (Includo utilidade pblica. (Includo pela Medida Provisria
pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) n 2.166-67, de 2001)

311
F undao N acional do ndio

6 Na implantao de reservatrio artificial legislao especfica, so suscetveis de supresso,


obrigatria a desapropriao ou aquisio, pelo desde que sejam mantidas, a ttulo de reserva legal,
empreendedor, das reas de preservao permanente no mnimo: (Redao dada pela Medida Provisria
criadas no seu entorno, cujos parmetros e regime n 2.166-67, de 2001)
de uso sero definidos por resoluo do CONAMA. I - oitenta por cento, na propriedade rural situada
(Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de em rea de floresta localizada na Amaznia Legal;
2001) (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de
7 permitido o acesso de pessoas e animais s 2001)
reas de preservao permanente, para obteno II - trinta e cinco por cento, na propriedade
de gua, desde que no exija a supresso e no rural situada em rea de cerrado localizada na
comprometa a regenerao e a manuteno a longo Amaznia Legal, sendo no mnimo vinte por
prazo da vegetao nativa. (Includo pela Medida cento na propriedade e quinze por cento na forma
Provisria n 2.166-67, de 2001) de compensao em outra rea, desde que esteja
localizada na mesma microbacia, e seja averbada
(...) nos termos do 7 deste artigo; (Includo pela
Medida Provisria n 2.166-67, de 2001)
Art. 14. Alm dos preceitos gerais a que est sujeita
a utilizao das florestas, o Poder Pblico Federal ou III - vinte por cento, na propriedade rural situada
Estadual poder: em rea de floresta ou outras formas de vegetao
nativa localizada nas demais regies do Pas; e
a) prescrever outras normas que atendam s (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de
peculiaridades locais; 2001)
b) proibir ou limitar o corte das espcies vegetais IV - vinte por cento, na propriedade rural em rea
raras, endmicas, em perigo ou ameaadas de de campos gerais localizada em qualquer regio
extino, bem como as espcies necessrias do Pas. (Includo pela Medida Provisria n
subsistncia das populaes extrativistas, 2.166-67, de 2001)
delimitando as reas compreendidas no ato,
fazendo depender de licena prvia, nessas reas, 1 O percentual de reserva legal na propriedade
o corte de outras espcies; (Redao dada pela situada em rea de floresta e cerrado ser definido
Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) considerando separadamente os ndices contidos
c) ampliar o registro de pessoas fsicas ou jurdicas nos incisos I e II deste artigo. (Redao dada pela
que se dediquem extrao, indstria e comrcio Medida Provisria n 2.166-67, de 2001)
de produtos ou subprodutos florestais. 2 A vegetao da reserva legal no pode ser
Art. 15. Fica proibida a explorao sob forma suprimida, podendo apenas ser utilizada sob
emprica das florestas primitivas da bacia amaznica regime de manejo florestal sustentvel, de acordo
que s podero ser utilizadas em observncia a com princpios e critrios tcnicos e cientficos
planos tcnicos de conduo e manejo a serem estabelecidos no regulamento, ressalvadas as
estabelecidos por ato do Poder Pblico, a ser baixado hipteses previstas no 3 deste artigo, sem prejuzo
dentro do prazo de um ano. das demais legislaes especficas. (Redao dada
pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001)
Art. 16. As florestas e outras formas de vegetao
nativa, ressalvadas as situadas em rea de 3 Para cumprimento da manuteno ou
preservao permanente, assim como aquelas no compensao da rea de reserva legal em pequena
sujeitas ao regime de utilizao limitada ou objeto de propriedade ou posse rural familiar, podem ser
computados os plantios de rvores frutferas

312
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

ornamentais ou industriais, compostos por espcies cinqenta por cento dos ndices previstos neste
exticas, cultivadas em sistema intercalar ou em Cdigo, em todo o territrio nacional. (Includo
consrcio com espcies nativas. (Redao dada pela pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001)
Medida Provisria n 2.166-67, de 2001)
6 Ser admitido, pelo rgo ambiental competente,
4 A localizao da reserva legal deve ser o cmputo das reas relativas vegetao nativa
aprovada pelo rgo ambiental estadual competente existente em rea de preservao permanente no
ou, mediante convnio, pelo rgo ambiental clculo do percentual de reserva legal, desde que no
municipal ou outra instituio devidamente implique em converso de novas reas para o uso
habilitada, devendo ser considerados, no processo alternativo do solo, e quando a soma da vegetao
de aprovao, a funo social da propriedade, e os nativa em rea de preservao permanente e reserva 4
seguintes critrios e instrumentos, quando houver: legal exceder a: (Includo pela Medida Provisria n
(Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2.166-67, de 2001)
2001) I - oitenta por cento da propriedade rural
I - o plano de bacia hidrogrfica; (Includo pela localizada na Amaznia Legal; (Includo pela
Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) Medida Provisria n 2.166-67, de 2001)
II - o plano diretor municipal; (Includo pela II - cinqenta por cento da propriedade rural
Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) localizada nas demais regies do Pas; e (Includo
III - o zoneamento ecolgico-econmico; (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001)
pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) III - vinte e cinco por cento da pequena propriedade
IV - outras categorias de zoneamento ambiental; definida pelas alneas b e c do inciso I do
e (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, 2 do art. 1. (Includo pela Medida Provisria n
de 2001) 2.166-67, de 2001)
V - a proximidade com outra Reserva Legal, 7 O regime de uso da rea de preservao
rea de Preservao Permanente, unidade de permanente no se altera na hiptese prevista no
conservao ou outra rea legalmente protegida. 6. (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de
(Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001)
2001)
8 A rea de reserva legal deve ser averbada
5 O Poder Executivo, se for indicado pelo margem da inscrio de matrcula do imvel, no
Zoneamento Ecolgico Econmico - ZEE e pelo registro de imveis competente, sendo vedada
Zoneamento Agrcola, ouvidos o CONAMA, o a alterao de sua destinao, nos casos de
Ministrio do Meio Ambiente e o Ministrio da transmisso, a qualquer ttulo, de desmembramento
Agricultura e do Abastecimento, poder: (Includo ou de retificao da rea, com as excees previstas
pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) neste Cdigo. (Includo pela Medida Provisria n
I - reduzir, para fins de recomposio, a reserva 2.166-67, de 2001)
legal, na Amaznia Legal, para at cinqenta por
9 A averbao da reserva legal da pequena
cento da propriedade, excludas, em qualquer
propriedade ou posse rural familiar gratuita,
caso, as reas de Preservao Permanente, os
devendo o Poder Pblico prestar apoio tcnico e
ectonos, os stios e ecossistemas especialmente
jurdico, quando necessrio. (Includo pela Medida
protegidos, os locais de expressiva biodiversidade
Provisria n 2.166-67, de 2001)
e os corredores ecolgicos; e (Includo pela
Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) 10. Na posse, a reserva legal assegurada por
II - ampliar as reas de reserva legal, em at Termo de Ajustamento de Conduta, firmado pelo

313
F undao N acional do ndio

possuidor com o rgo ambiental estadual ou Art. 26. Constituem contravenes penais, punveis
federal competente, com fora de ttulo executivo com trs meses a um ano de priso simples ou multa
e contendo, no mnimo, a localizao da reserva de uma a cem vezes o salrio-mnimo mensal, do
legal, as suas caractersticas ecolgicas bsicas e a lugar e da data da infrao ou ambas as penas
proibio de supresso de sua vegetao, aplicando- cumulativamente:
se, no que couber, as mesmas disposies previstas a) destruir ou danificar a floresta considerada
neste Cdigo para a propriedade rural. (Includo de preservao permanente, mesmo que em
pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) formao ou utiliz-la com infringncia das
normas estabelecidas ou previstas nesta Lei;
11. Poder ser instituda reserva legal em regime
de condomnio entre mais de uma propriedade, b) cortar rvores em florestas de preservao
respeitado o percentual legal em relao a cada permanente, sem permisso da autoridade
imvel, mediante a aprovao do rgo ambiental competente;
estadual competente e as devidas averbaes c) penetrar em floresta de preservao permanente
referentes a todos os imveis envolvidos. (Includo conduzindo armas, substncias ou instrumentos
pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) prprios para caa proibida ou para explorao
de produtos ou subprodutos florestais, sem estar
(...) munido de licena da autoridade competente;
d) causar danos aos Parques Nacionais,
Art. 19. A explorao de florestas e formaes Estaduais ou Municipais, bem como s Reservas
sucessoras, tanto de domnio pblico como de Biolgicas;
domnio privado, depender de prvia aprovao
e) fazer fogo, por qualquer modo, em florestas
pelo rgo estadual competente do Sistema
e demais formas de vegetao, sem tomar as
Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, bem como
precaues adequadas;
da adoo de tcnicas de conduo, explorao,
reposio florestal e manejo compatveis com os f) fabricar, vender, transportar ou soltar bales
variados ecossistemas que a cobertura arbrea que possam provocar incndios nas florestas e
forme. (Redao dada pela Lei n 11.284, de 2006) demais formas de vegetao;
(Regulamento) g) impedir ou dificultar a regenerao natural de
florestas e demais formas de vegetao;
1 Compete ao Ibama a aprovao de que trata o
h) receber madeira, lenha, carvo e outros
caput deste artigo: (Redao dada pela Lei n 11.284,
produtos procedentes de florestas, sem exigir
de 2006)
a exibio de licena do vendedor, outorgada
I - nas florestas pblicas de domnio da Unio; pela autoridade competente e sem munir-se da
(Includo pela Lei n 11.284, de 2006) via que dever acompanhar o produto, at final
II - nas unidades de conservao criadas pela beneficiamento;
Unio; (Includo pela Lei n 11.284, de 2006) i) transportar ou guardar madeiras, lenha, carvo
III - nos empreendimentos potencialmente e outros produtos procedentes de florestas, sem
causadores de impacto ambiental nacional ou licena vlida para todo o tempo da viagem ou
regional, definidos em resoluo do Conselho do armazenamento, outorgada pela autoridade
Nacional do Meio Ambiente - CONAMA. (Includo competente;
pela Lei n 11.284, de 2006) j) deixar de restituir autoridade, licenas
extintas pelo decurso do prazo ou pela entrega
(...) ao consumidor dos produtos procedentes de
florestas;
314
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

l) empregar, como combustvel, produtos florestais Art. 32. A ao penal independe de queixa, mesmo
ou hulha, sem uso de dispositivo que impea em se tratando de leso em propriedade privada,
a difuso de fagulhas, suscetveis de provocar quando os bens atingidos so florestas e demais
incndios nas florestas; formas de vegetao, instrumentos de trabalho,
m) soltar animais ou no tomar precaues documentos e atos relacionados com a proteo
necessrias para que o animal de sua propriedade florestal disciplinada nesta Lei.
no penetre em florestas sujeitas a regime
Art. 33. So autoridades competentes para instaurar,
especial;
presidir e proceder a inquritos policiais, lavrar
n) matar, lesar ou maltratar, por qualquer modo autos de priso em flagrante e intentar a ao penal,
ou meio, plantas de ornamentao de logradouros nos casos de crimes ou contravenes, previstos 4
pblicos ou em propriedade privada alheia ou nesta Lei, ou em outras leis e que tenham por objeto
rvore imune de corte; florestas e demais formas de vegetao, instrumentos
o) extrair de florestas de domnio pblico ou de trabalho, documentos e produtos procedentes
consideradas de preservao permanente, sem das mesmas:
prvia autorizao, pedra, areia, cal ou qualquer a) as indicadas no Cdigo de Processo Penal;
outra espcie de minerais;
b) os funcionrios da repartio florestal e de
p) (Vetado). autarquias, com atribuies correlatas, designados
q) transformar madeiras de lei em carvo, para a atividade de fiscalizao.
inclusive para qualquer efeito industrial, sem
licena da autoridade competente. (Includo pela Pargrafo nico. Em caso de aes penais simultneas,
Lei n 5.870, de 26.3.1973) pelo mesmo fato, iniciadas por vrias autoridades, o
Juiz reunir os processos na jurisdio em que se
Art. 27. proibido o uso de fogo nas florestas e firmou a competncia.
demais formas de vegetao.
Art. 34. As autoridades referidas no item b do artigo
Pargrafo nico. Se peculiaridades locais ou anterior, ratificada a denncia pelo Ministrio
regionais justificarem o emprego do fogo em Pblico, tero ainda competncia igual deste, na
prticas agropastoris ou florestais, a permisso qualidade de assistente, perante a Justia comum,
ser estabelecida em ato do Poder Pblico, nos feitos de que trata esta Lei.
circunscrevendo as reas e estabelecendo normas
de precauo. Art. 35. A autoridade apreender os produtos e
os instrumentos utilizados na infrao e, se no
(...) puderem acompanhar o inqurito, por seu volume
e natureza, sero entregues ao depositrio pblico
Art. 31. So circunstncias que agravam a pena, local, se houver e, na sua falta, ao que for nomeado
alm das previstas no Cdigo Penal e na Lei de pelo Juiz, para ulterior devoluo ao prejudicado.
Contravenes Penais: Se pertencerem ao agente ativo da infrao, sero
a) cometer a infrao no perodo de queda vendidos em hasta pblica.
das sementes ou de formao das vegetaes
prejudicadas, durante a noite, em domingos ou (...)
dias feriados, em pocas de seca ou inundaes;
Art. 45. Ficam obrigados ao registro no Instituto
b) cometer a infrao contra a floresta de Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
preservao permanente ou material dela Renovveis - IBAMA os estabelecimentos comerciais
provindo. responsveis pela comercializao de moto-serras,

315
F undao N acional do ndio

bem como aqueles que adquirirem este equipamento. Lei de proteo a florestas em nascente
(Includo pela Lei n 7.803, de 18.7.1989) de rios
1 A licena para o porte e uso de moto-serras ser
renovada a cada 2 (dois) anos perante o Instituto lei n 7.754, de 14 de abril de 1989.
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis - IBAMA. (Includo pela Lei n 7.803, de
Estabelece medidas para proteo das florestas
18.7.1989)
existentes nas nascentes dos rios
2 Os fabricantes de moto-serras ficam obrigados, a e d outras providncias.
partir de 180 (cento e oitenta) dias da publicao desta
Lei, a imprimir, em local visvel deste equipamento, O PRESIDENTE DA REPBLICA, fao saber que
numerao cuja seqncia ser encaminhada o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos seguinte Lei:
Recursos Naturais Renovveis - IBAMA e constar
das correspondentes notas fiscais. (Includo pela Lei Art. 1 So consideradas de preservao permanente,
n 7.803, de 18.7.1989) na forma da Lei n 4.771, de 15 de setembro de
1965, as florestas e demais formas de vegetao
3 A comercializao ou utilizao de moto-serras natural existentes nas nascentes dos rios.
sem a licena a que se refere este artigo constitui crime
contra o meio ambiente, sujeito pena de deteno Art. 2 Para os fins do disposto no artigo anterior,
de 1 (um) a 3 (trs) meses e multa de 1 (um) a 10 ser constituda, nas nascentes dos rios, uma
(dez) salrios mnimos de referncia e a apreenso rea em forma de paralelograma, denominada
da moto-serra, sem prejuzo da responsabilidade Paralelograma de Cobertura Florestal, na qual so
pela reparao dos danos causados. (Includo pela vedadas a derrubada de rvores e qualquer forma
Lei n 7.803, de 18.7.1989) de desmatamento.

(...) 1 Na hiptese em que, antes da vigncia


desta Lei, tenha havido derrubada de rvores e
Art. 49. O Poder Executivo regulamentar a presente desmatamento na rea integrada no Paralelograma
Lei, no que for julgado necessrio sua execuo. de Cobertura Florestal, dever ser imediatamente
(Art. 47 renumerado pela Lei n 7.803, de 18.7.1989) efetuado o reflorestamento, com espcies vegetais
Art. 50. Esta Lei entrar em vigor 120 (cento e vinte) nativas da regio.
dias aps a data de sua publicao, revogados o 2 (Vetado).
Decreto n 23.793, de 23 de janeiro de 1934 (Cdigo
Florestal) e demais disposies em contrrio. (Art. Art. 3 As dimenses dos Paralelogramas de
48 renumerado pela Lei n 7.803, de 18.7.1989) Cobertura Florestal sero fixadas em regulamento,
levando-se em considerao o comprimento e a
Braslia, 15 de setembro de 1965; 144 da largura dos rios cujas nascentes sero protegidas.
Independncia e 77 da Repblica.
Art. 4 A inobservncia do disposto nesta Lei
H. CASTELLO BRANCO acarretar, aos infratores, alm da obrigatoriedade
Hugo Leme de reflorestamento da rea com espcies vegetais
Octavio Gouveia de Bulhes nativas, a aplicao de multa varivel de NCz$
Flvio Lacerda 140,58 (cento e quarenta cruzados novos e
cinqenta e oito centavos) a NCz$ 1.405,80

316
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

(um mil, quatrocentos e cinco cruzados novos e Lei de proteo fauna


oitenta centavos) com os reajustamentos anuais
determinados na forma de Lei n 6.205, de 29 de
abril de 1975. lei n 5.197, de 3 de janeiro de 1967
Pargrafo nico. No caso de reincidncia, a multa Dispe sobre a proteo fauna
ser aplicada em dobro. e d outras providncias.
Art. 5 (Vetado).
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o
Art. 6 Esta Lei entra em vigor na data de sua
publicao.
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte
Lei:
4
Art. 7 Revogam-se as disposies em contrrio. Art. 1 Os animais de quaisquer espcies, em
qualquer fase do seu desenvolvimento e que vivem
Braslia, 14 de abril de 1989; 168 da Independncia naturalmente fora do cativeiro, constituindo a fauna
e 101 da Repblica. silvestre, bem como seus ninhos, abrigos e criadouros
naturais so propriedades do Estado, sendo proibida
a sua utilizao, perseguio, destruio, caa ou
apanha.

1 Se peculiaridades regionais comportarem o


exerccio da caa, a permisso ser estabelecida em
ato regulamentador do Poder Pblico Federal.

2 A utilizao, perseguio, caa ou apanha de


espcies da fauna silvestre em terras de domnio
privado, mesmo quando permitidas na forma do
pargrafo anterior, podero ser igualmente proibidas
pelos respectivos proprietrios, assumindo estes a
responsabilidade de fiscalizao de seus domnios.
Nestas reas, para a prtica do ato de caa
necessrio o consentimento expresso ou tcito dos
proprietrios, nos termos dos arts. 594, 595, 596,
597 e 598 do Cdigo Civil.

Art. 2 proibido o exerccio da caa profissional.

Art. 3. proibido o comrcio de espcimes da fauna


silvestre e de produtos e objetos que impliquem na
sua caa, perseguio, destruio ou apanha.

1 Excetuam-se os espcimes provenientes


legalizados.

2 Ser permitida mediante licena da autoridade


competente, a apanha de ovos, lavras e filhotes que
se destinem aos estabelecimentos acima referidos,

317
F undao N acional do ndio

bem como a destruio de animais silvestres Art. 9 Observado o disposto no artigo 8 e satisfeitas
considerados nocivos agricultura ou sade as exigncias legais, podero ser capturados
pblica. e mantidos em cativeiro espcimes da fauna
silvestre.
3 O simples desacompanhamento de comprovao
de procedncia de peles ou outros produtos de Art. 10. A utilizao, perseguio, destruio, caa
animais silvestres, nos carregamentos de via ou apanha de espcimes da fauna silvestre so
terrestre, fluvial, martima ou area, que se iniciem proibidas:
ou transitem pelo Pas, caracterizar, de imediato, o a) com visgos, atiradeiras, fundas, bodoques,
descumprimento do disposto no caput deste artigo. veneno, incndio ou armadilhas que maltratem
(Includo pela Lei n 9.111, de 10.10.199) a caa;
Art. 4 Nenhuma espcie poder ser introduzida no b) com armas a bala, a menos de trs quilmetros
Pas, sem parecer tcnico oficial favorvel e licena de qualquer via trrea ou rodovia pblica;
expedida na forma da Lei. c) com armas de calibre 22 para animais de porte
superior ao tapiti (sylvilagus brasiliensis);
Art. 5. Revogado pela Lei n 9.985, de 18.7.2000)
d) com armadilhas, constitudas de armas de
Art. 6 O Poder Pblico estimular: fogo;
a) a formao e o funcionamento de clubes e e) nas zonas urbanas, suburbanas, povoados e nas
sociedades amadoristas de caa e de tiro ao vo estncias hidrominerais e climticas;
objetivando alcanar o esprito associativista para f) nos estabelecimentos oficiais e audes do
a prtica desse esporte. domnio pblico, bem como nos terrenos
b) a construo de criadouros destinadas criao adjacentes, at a distncia de cinco quilmetros;
de animais silvestres para fins econmicos e g) na faixa de quinhentos metros de cada lado do
industriais. eixo das vias frreas e rodovias pblicas;
Art. 7 A utilizao, perseguio, destruio, caa h) nas reas destinadas proteo da fauna, da
ou apanha de espcimes da fauna silvestre, quando flora e das belezas naturais;
consentidas na forma desta Lei, sero considerados i) nos jardins zoolgicos, nos parques e jardins
atos de caa. pblicos;
j) fora do perodo de permisso de caa, mesmo
Art. 8 O rgo pblico federal competente, no prazo
em propriedades privadas;
de 120 dias, publicar e atualizar anualmente:
l) noite, exceto em casos especiais e no caso de
a) a relao das espcies cuja utilizao, animais nocivos;
perseguio, caa ou apanha ser permitida
m) do interior de veculos de qualquer espcie.
indicando e delimitando as respectivas reas;
b) a poca e o nmero de dias em que o ato acima Art. 11. Os clubes ou Sociedades Amadoristas
ser permitido; de Caa e de tiro ao vo, podero ser organizados
c) a quota diria de exemplares cuja utilizao, distintamente ou em conjunto com os de pesca, e
perseguio, caa ou apanha ser permitida. s funcionaro vlidamente aps a obteno da
personalidade jurdica, na forma da Lei civil e o
Pargrafo nico. Podero ser, igualmente, objeto de registro no rgo pblico federal competente.
utilizao, caa, perseguio ou apanha os animais
domsticos que, por abandono, se tornem selvagens Art. 12. As entidades a que se refere o artigo
ou ferais. anterior devero requerer licena especial para

318
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

seus associados transitarem com arma de caa e de Art. 17. As pessoas fsicas ou jurdicas, de que trata
esporte, para uso em suas sedes durante o perodo o artigo anterior, so obrigadas apresentao de
defeso e dentro do permetro determinado. declarao de estoques e valores, sempre que exigida
pela autoridade competente.
Art. 13. Para exerccio da caa, obrigatria a licena
anual, de carter especfico e de mbito regional, Pargrafo nico. O no cumprimento do disposto
expedida pela autoridade competente. neste artigo, alm das penalidades previstas nesta
lei, obriga o cancelamento do registro.
Pargrafo nico. A licena para caar com armas
de fogo dever ser acompanhada do porte de arma Art. 18. proibida a exportao para o exterior de
emitido pela Polcia Civil. peles e couros de anfbios e rpteis, em bruto. 4
Art. 14. Poder ser concedida a cientistas, Art. 19. O transporte interestadual e para o exterior
pertencentes a instituies cientficas, oficiais ou de animas silvestres, lepidpteros e outros insetos e
oficializadas, ou por estas indicadas, licena especial seus produtos depende de guia de trnsito, fornecida
para a coleta de material destinado a fins cientficos, pela autoridade competente.
em qualquer poca.
Pargrafo nico. Fica isento dessa exigncia o material
1 Quando se tratar de cientistas estrangeiros, consignado a instituies cientficas oficiais.
devidamente credenciados pelo pas de origem,
dever o pedido de licena ser aprovado e Art. 20. As licenas de caadores sero concedidas
encaminhado ao rgo pblico federal competente, mediante pagamento de uma taxa anual equivalente
por intermdio de instituio cientfica oficial do a um dcimo do salrio-mnimo mensal.
pas.
Pargrafo nico. Os turistas pagaro uma taxa
2 As instituies a que se refere este artigo, para equivalente a um salrio-mnimo mensal, e a licena
efeito da renovao anual da licena, daro cincia ser vlida por 30 dias.
ao rgo pblico federal competente das atividades
Art. 21. O registro de pessoas fsicas ou jurdicas,
dos cientistas licenciados no ano anterior.
a que se refere o art. 16, ser feito mediante o
3 As licenas referidas neste artigo no podero pagamento de uma taxa equivalente a meio salrio-
ser utilizadas para fins comerciais ou esportivos. mnimo mensal.

4 Aos cientistas das instituies nacionais que Pargrafo nico. As pessoas fsicas ou jurdicas de
tenham por Lei a atribuio de coletar material que trata este artigo pagaro, a ttulo de licena, uma
zoolgico, para fins cientficos, sero concedidas taxa anual para as diferentes formas de comrcio at
licenas permanentes. o limite de um salrio-mnimo mensal.

Art. 15. O Conselho de Fiscalizao das Expedies Art. 22. O registro de clubes ou sociedades
Artsticas e Cientficas do Brasil ouvir o rgo amadoristas, de que trata o art. 11, ser concedido
pblico federal competente toda vez que, nos mediante pagamento de uma taxa equivalente a
processos em julgamento, houver matria referente meio salrio-mnimo mensal.
fauna.
Pargrafo nico. As licenas de trnsito com arma de
Art. 16. Fica institudo o registro das pessoas fsicas caa e de esporte, referidas no art. 12, estaro sujeitas
ou jurdicas que negociem com animais silvestres e ao pagamento de uma taxa anual equivalente a um
seus produtos. vigsimo do salrio-mnimo mensal.

319
F undao N acional do ndio

Art. 23. Far-se-, com a cobrana da taxa equivalente qualquer natureza. (Includo pela Lei n 7.653, de
a dois dcimos do salrio-mnimo mensal, o registro 12.2.1988)
dos criadouros.
4 (Revogado pela Lei n 7.679, de 23.11.1988)
Art. 24. O pagamento das licenas, registros e taxas
previstos nesta Lei ser recolhido ao Banco do Brasil 5 Quem, de qualquer maneira, concorrer para
S. A em conta especial, a crdito do Fundo Federal os crimes previstos no caput e no 1 deste artigo
Agropecurio, sob o ttulo Recursos da Fauna. incidir nas penas a eles cominadas. (Includo pela
Lei n 7.653, de 12.2.1988)
Art. 25. A Unio fiscalizar diretamente pelo rgo
executivo especfico, do Ministrio da Agricultura, 6 Se o autor da infrao considerada crime
ou em convnio com os Estados e Municpios, a nesta lei for estrangeiro, ser expulso do Pas, aps o
aplicao das normas desta Lei, podendo, para cumprimento da pena que lhe for imposta, (Vetado),
tanto, criar os servios indispensveis. devendo a autoridade judiciria ou administrativa
remeter, ao Ministrio da Justia, cpia da deciso
Pargrafo nico. A fiscalizao da caa pelos rgos cominativa da pena aplicada, no prazo de 30
especializados no exclui a ao da autoridade policial (trinta) dias do trnsito em julgado de sua deciso.
ou das Foras Armadas por iniciativa prpria. (Includo pela Lei n 7.653, de 12.2.1988)

Art. 26. Todos os funcionrios, no exerccio da Art. 28. Alm das contravenes estabelecidas no
fiscalizao da caa, so equiparados aos agentes de artigo precedente, subsistem os dispositivos sobre
segurana pblica, sendo-lhes assegurado o porte contravenes e crimes previstos no Cdigo Penal e
de armas. nas demais leis, com as penalidades neles contidas.

Art. 27. Constitui crime punvel com pena de Art. 29. So circunstncias que agravam a pena
recluso de 2 (dois) a 5 (cinco) anos a violao do afora aquelas constantes do Cdigo Penal e da Lei
disposto nos arts. 2, 3, 17 e 18 desta lei. (Redao das Contravenes Penais, as seguintes:
dada pela Lei n 7.653, de 12.2.1988) a) cometer a infrao em perodo defeso caa ou
1 considerado crime punvel com a pena de durante noite;
recluso de 1 (um) a 3 (trs) anos a violao do b) empregar fraude ou abuso de confiana;
disposto no artigo 1 e seus pargrafos 4, 8 e suas c) aproveitar indevidamente licena de
alneas a, b, e c, 10 e suas alneas a, b, c, d, e, f, g, h, autoridade;
i, j, l, e m, e 14 e seu 3 desta lei. (Includo pela d) incidir a infrao sobre animais silvestres e
Lei n 7.653, de 12.2.1988) seus produtos oriundos de reas onde a caa
2 Incorre na pena prevista no caput deste proibida.
artigo quem provocar, pelo uso direto ou indireto Art. 30. As penalidades incidiro sobre os autores,
de agrotxicos ou de qualquer outra substncia sejam eles:
qumica, o perecimento de espcimes da fauna
ictiolgica existente em rios, lagos, audes, lagoas, a) direto;
baas ou mar territorial brasileiro. (Includo pela Lei b) arrendatrios, parceiros, posseiros, gerentes,
n 7.653, de 12.2.1988) administradores, diretores, promitentes,
compradores ou proprietrios das reas, desde
3 Incide na pena prevista no 1 deste artigo que praticada por prepostos ou subordinados e
quem praticar pesca predadria, usando instrumento no interesse dos proponentes ou dos superiores
proibico, explosivo, erva ou sustncia qumica de hierrquicos;

320
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

c) autoridades que por ao ou omisso a adoo de livros escolares de leitura que no


consentirem na prtica do ato ilegal, ou que contenham textos sobre a proteo da fauna,
cometerem abusos do poder. aprovados pelo Conselho Federal de Educao.
Pargrafo nico. Em caso de aes penais simultneas 1 Os Programas de ensino de nvel primrio e
pelo mesmo fato, iniciadas por vrias autoridades, o mdio devero contar pelo menos com duas aulas
juiz reunir os processos na jurisdio em que se anuais sobre a matria a que se refere o presente
firmar a competncia. artigo.
Art. 31. A ao penal independe de queixa, mesmo 2 Igualmente os programas de rdio e televiso
em se tratando de leso em propriedade privada, devero incluir textos e dispositivos aprovados pelo 4
quando os bens atingidos so animais silvestres rgo pblico federal competente, no limite mnimo
e seus produtos, instrumentos de trabalho, de cinco minutos semanais, distribudos ou no, em
documentos e atos relacionados com a proteo da diferentes dias.
fauna disciplinada nesta Lei.
Art. 36. Fica institudo o Conselho Nacional de
Art. 32. So autoridades competentes para instaurar, Proteo fauna, com sede em Braslia, como rgo
presidir e proceder a inquritos policiais, lavrar consultivo e normativo da poltica de proteo
autos de priso em flagrante e intentar a ao penal, fauna do Pais.
nos casos de crimes ou de contravenes previstas
nesta Lei ou em outras leis que tenham por objeto Pargrafo nico. O Conselho, diretamente
os animais silvestres, seus produtos, instrumentos subordinado ao Ministrio da Agricultura, ter sua
e documentos relacionados com os mesmos as composio e atribuies estabelecidas por decreto
indicadas no Cdigo de Processo Penal. do Poder Executivo.

Art. 33. A autoridade apreender os produtos da Art. 37. O Poder Executivo regulamentar a presente
caa e/ou da pesca bem como os instrumentos Lei no que for Julgado necessrio sua execuo.
utilizados na infrao, e se estes, por sua natureza
Art. 38. Esta Lei entra em vigor na data de sua
ou volume, no puderem acompanhar o inqurito,
publicao, revogados o Decreto-Lei n 5.894, de
sero entregues ao depositrio pblico local, se
20 de outubro de 1943, e demais disposies em
houver e, na sua falta, ao que for nomeado pelo juiz.
contrrio.
(Redao dada pela Lei n 7.653, de 12.2.1988)
Braslia, 3 de janeiro de 1967, 146 da Independncia
Pargrafo nico. Em se tratando de produtos
e 70 da Repblica.
perecveis, podero ser os mesmos doados a
instituies cientficas, penais, hospitais e /ou casas
H. CASTELLO BRANCO
de caridade mais prximas. (Redao dada pela Lei
Severo Fagundes Gomes
n 7.653, de 12.2.1988)

Art. 34. Os crimes previstos nesta lei so


inafianveis e sero apurados mediante processo
sumrio, aplicando-se no que couber, as normas do
Ttulo II, Captulo V, do Cdigo de Processo Penal.
(Redao dada pela Lei n 7.653, de 12.2.1988)

Art. 35. Dentro de dois anos a partir da promulgao


desta Lei, nenhuma autoridade poder permitir

321
F undao N acional do ndio

Plano Nacional de reas Protegidas distrital, estaduais e municipais, de povos indgenas,


de comunidades quilombolas e de comunidades
extrativistas, do setor empresarial e da sociedade
decreto n 5.758, de 13 de abril de 2006. civil.

Institui o Plano Estratgico Nacional de reas


Art. 3 A implementao do PNAP dever ser
Protegidas - PNAP, seus princpios, diretrizes, avaliada a cada cinco anos a partir da publicao
objetivos e estratgias, e d outras providncias. deste Decreto, ouvidos o Conselho Nacional do
Meio Ambiente - CONAMA, a Fundao Nacional
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das do ndio - FUNAI e a Secretaria Especial de Polticas
atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da
alnea a, da Constituio, e Repblica.

Considerando os compromissos assumidos pelo Art. 4 Este Decreto entra em vigor na data da sua
Brasil ao assinar a Conveno sobre Diversidade publicao.
Biolgica, durante a Conferncia das Naes Unidas Braslia, 13 de abril de 2006; 185 da Independncia
sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento - CNUMAD, e 118 da Repblica.
em 1992, aprovada pelo Decreto Legislativo n 2, de
3 de fevereiro de 1994, e promulgada pelo Decreto LUIZ INCIO LULA DA SILVA
n 2.519, de 16 de maro de 1998; Marina Silva
Considerando que o desenvolvimento de estratgias,
polticas, planos e programas nacionais para reas ANEXO
protegidas um dos principais compromissos
assumidos pelos pases membros da Conveno PLANO ESTRATGICO NACIONAL DE REAS
sobre Diversidade Biolgica; PROTEGIDAS - PNAP

Considerando que o Programa de Trabalho para Dos Princpios e Diretrizes


reas Protegidas da Conveno sobre Diversidade
Biolgica prev o desenvolvimento de estratgias 1. Os princpios e diretrizes so os pilares do Plano
para estabelecer sistema abrangente de reas Estratgico Nacional de reas Protegidas - PNAP
protegidas, ecologicamente representativo e e devem orientar as aes que se desenvolvero
efetivamente manejado, integrado a paisagens para o estabelecimento de um sistema abrangente
terrestres e marinhas mais amplas at 2015; de reas protegidas ecologicamente representativo,
efetivamente manejado, integrado a reas terrestres
DECRETA: e marinhas mais amplas, at 2015.
Art. 1 Fica institudo o Plano Estratgico Nacional de 1.1 Princpios
reas Protegidas - PNAP, seus princpios, diretrizes,
objetivos e estratgias, conforme o disposto no I - respeito diversidade da vida e ao processo
Anexo a este Decreto. evolutivo;
II - a soberania nacional sobre as reas
Art. 2 A implementao do PNAP ser coordenada protegidas;
por comisso instituda no mbito do Ministrio
III - valorizao dos aspectos ticos, tnicos,
do Meio Ambiente e contar com participao e
culturais, estticos e simblicos da conservao
colaborao de representantes dos governos federal,
da natureza;

322
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

IV - valorizao do patrimnio natural e do XVII - harmonizao com as polticas pblicas


bem difuso, garantindo os direitos das geraes de ordenamento territorial e desenvolvimento
presentes e futuras; regional sustentvel;
V - a defesa do interesse nacional; XVIII - pactuao e articulao das aes de
estabelecimento e gesto das reas protegidas
VI - a defesa do interesse pblico;
com os diferentes segmentos da sociedade;
VII - reconhecimento das reas protegidas como XIX - articulao das aes de gesto das
um dos instrumentos eficazes para a conservao reas protegidas, das terras indgenas e terras
da diversidade biolgica e sociocultural; ocupadas por remanescentes das comunidades
VIII - valorizao da importncia e da dos quilombos com as polticas pblicas dos 4
complementariedade de todas as categorias trs nveis de governo e com os segmentos da
de unidades de conservao e demais reas sociedade;
protegidas na conservao da diversidade XX - promoo da participao, da incluso
biolgica e sociocultural; social e do exerccio da cidadania na gesto das
IX - respeito s especificidades e restries reas protegidas, buscando permanentemente o
das categorias de unidades de conservao do desenvolvimento social, especialmente para as
Sistema Nacional de Unidades de Conservao da populaes do interior e do entorno das reas
Natureza - SNUC, das terras indgenas e das terras protegidas;
ocupadas por remanescentes das comunidades XXI - considerao do equilbrio de gnero,
dos quilombos; gerao, cultura e etnia na gesto das reas
X - adoo da abordagem ecossistmica na gesto protegidas;
das reas protegidas; XXII - sustentabilidade tcnica e financeira,
XI - reconhecimento dos elementos assegurando continuidade administrativa e
integradores da paisagem, em especial as gerencial na gesto das reas protegidas;
reas de preservao permanente e as reservas XXIII - reconhecimento da importncia da
legais, como fundamentais na conservao da consolidao territorial das unidades de
biodiversidade; conservao e demais reas protegidas;
XII - repartio justa e eqitativa dos custos e XXIV - garantia de ampla divulgao e acesso
benefcios advindos da conservao da natureza, pblico s informaes relacionadas s reas
contribuindo para a melhoria da qualidade de protegidas;
vida, erradicao da pobreza e reduo das XXV - fortalecimento do Sistema Nacional do
desigualdades regionais; Meio Ambiente - SISNAMA e dos rgos e
XIII - desenvolvimento das potencialidades de entidades gestores de reas protegidas; e
uso sustentvel das reas protegidas; XXVI - aplicao do princpio da precauo.
XIV - reconhecimento e fomento s diferentes
formas de conhecimento e prticas de manejo 1.2 Diretrizes
sustentvel dos recursos naturais; I - os remanescentes dos biomas brasileiros e as
XV - sustentabilidade ambiental como premissa reas prioritrias para a conservao, utilizao
do desenvolvimento nacional; sustentvel e repartio de benefcios da
biodiversidade brasileira (reas Prioritrias para
XVI - cooperao entre Unio e os Estados, Distrito a Biodiversidade) devem ser referncia para a
Federal e os Municpios para o estabelecimento e criao de unidades de conservao;
gesto de unidades de conservao;
323
F undao N acional do ndio

II - assegurar a representatividade dos diversos XII - fortalecer os instrumentos existentes de


ecossistemas no SNUC; participao e controle social, bem como os de
monitoramento e controle do Estado;
III - a localizao, a categoria e a gesto de reas
protegidas na faixa de fronteira devero contar XIII - assegurar a participao de representao
com o assentimento prvio do Conselho de Defesa das Foras Armadas na gesto de reas protegidas
Nacional; na faixa de fronteira;
XIV - utilizar o Frum Nacional de reas
IV - o sistema representativo de reas costeiras e
Protegidas como instncia de comunicao,
marinhas deve ser formado por uma rede de reas
participao, colaborao e controle social sobre
altamente protegidas, integrada a uma rede de
o PNAP;
reas de uso mltiplo;
XV - garantir, em linguagem acessvel, a ampla
V - as reas protegidas costeiras e marinhas devem
difuso das informaes sobre o PNAP;
ser criadas e geridas visando compatibilizar a
conservao da diversidade biolgica com a XVI - utilizar o cadastro nacional de unidades de
recuperao dos estoques pesqueiros; conservao como instrumento bsico para gesto
e monitoramento da efetividade do SNUC;
VI - as reas protegidas devem ser apoiadas por
um sistema de prticas de manejo sustentvel XVII - avaliar os impactos, efeitos e resultados do
dos recursos naturais, integrado com a gesto das PNAP, e ajustar permanentemente as metas e aes
bacias hidrogrficas; assegurando sua funcionalidade e efetividade;
VII - facilitar o fluxo gnico entre as unidades de XVIII - estruturar, qualificar e consolidar os rgos
conservao, outras reas protegidas e suas reas e entidades do SISNAMA para implementar o
de interstcio; SNUC e apoiar as demais reas protegidas;
VIII - o planejamento para o estabelecimento de XIX - fomentar a interlocuo qualificada entre os
novas unidades de conservao, bem como para a rgos do SISNAMA, demais rgos gestores de
sua gesto especfica e colaborativa com as demais reas protegidas e a sociedade em geral; e
reas protegidas, deve considerar as interfaces XX - incluir a criao de reas protegidas na
da diversidade biolgica com a diversidade formulao e implementao das polticas de
sociocultural, os aspectos econmicos, de infra- ordenamento territorial e de desenvolvimento
estrutura necessria ao desenvolvimento do Pas, regional.
de integrao sul-americana, de segurana e de
defesa nacional; Dos Eixos Temticos
IX - assegurar os direitos territoriais das 2. O detalhamento dos objetivos e das aes para
comunidades quilombolas e dos povos indgenas o SNUC, para as terras indgenas e para as terras
como instrumento para conservao de ocupadas por remanescentes das comunidades dos
biodiversidade; quilombos orientado sob a forma de quatro eixos
X - fomentar a participao social em todas as temticos interligados e inter-relacionados, conforme
etapas da implementao e avaliao do PNAP; o Programa de Trabalho sobre reas Protegidas da
XI - assegurar o envolvimento e a qualificao dos Conveno sobre Diversidade Biolgica (Deciso
diferentes atores sociais no processo de tomada VII/28).
de deciso para a criao e para a gesto das reas
2.1 Eixo Temtico - Planejamento, Fortalecimento e
protegidas, garantindo o respeito ao conhecimento
Gesto: prope aes relacionadas implementao
e direitos dos povos indgenas, comunidades
e ao fortalecimento do SNUC e gesto da
quilombolas e locais;
biodiversidade nas terras indgenas e nas terras

324
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

quilombolas. Formulado no mbito da abordagem b) ampliar o SNUC;


ecossistmica, busca a efetividade do conjunto de c) definir os percentuais de reas protegidas
reas protegidas e sua contribuio para a reduo para unidades de conservao de proteo
da perda de diversidade biolgica. integral e uso sustentvel para cada bioma;
2.2 Eixo Temtico - Governana, Participao, d) integrar o PNAP s demais polticas pblicas
Eqidade e Repartio de Custos e Benefcios: prev nas trs esferas de governo; e
aes relacionadas: e) integrar as polticas de proteo e manejo das
I - participao dos povos indgenas, comunidades unidades de conservao com as polticas das
demais reas protegidas.
quilombolas e locais na gesto das unidades de
conservao e outras reas protegidas;
4
II - ESTRATGIAS:
II - ao estabelecimento de sistemas de a) atualizar as reas prioritrias para a
governana; biodiversidade nos diversos biomas, por meio
III - repartio eqitativa dos custos e benefcios; de uma abordagem regional;
e b) avaliar as principais reas de recarga de
IV - integrao entre unidades de conservao e aqfero e inclu-las no planejamento para
entre outras reas protegidas. ampliao do SNUC;
2.3 Eixo Temtico - Capacidade Institucional: aes c) considerar as reas suscetveis desertificao
relacionadas ao desenvolvimento e ao fortalecimento no estabelecimento das reas protegidas;
da capacidade institucional para gesto do SNUC e d) avaliar a representatividade dos principais
para conservao e uso sustentvel da biodiversidade ecossistemas brasileiros;
nas terras indgenas e nas terras quilombolas. e) avaliar a representatividade das unidades
Prev, ainda, o estabelecimento de normas, bem de conservao existentes entre os biomas
como de uma estratgia nacional de educao e de continentais e marinhos;
comunicao para as reas protegidas. f) avaliar as lacunas de conservao existentes
2.4. Eixo Temtico - Avaliao e Monitoramento: no SNUC, incluindo-se as zonas de excluso de
aes relacionadas avaliao e ao monitoramento pesca legalmente estabelecidas;
das reas protegidas, bem como gesto, ao g) definir metodologias para quantificar os
monitoramento e avaliao do PNAP. percentuais de unidades de conservao a
serem protegidos;
Dos Objetivos Gerais, Objetivos Especficos e h) ampliar o SNUC nas reas Prioritrias para
Estratgias para o SNUC a Biodiversidade e naquelas resultantes das
anlises de lacunas;
3. Eixo Temtico - Planejamento, Fortalecimento e
i) adotar medidas de precauo em reas com
Gesto.
indicativos de elevada sensibilidade ambiental
3.1 OBJETIVO GERAL: estabelecer e fortalecer e sob ameaa, de modo a resguardar estes
os componentes federal, distrital, estaduais e ambientes para a futura criao de unidades de
municipais do SNUC. conservao;
j) propor e implementar aes e instrumentos
I - OBJETIVOS ESPECFICOS: para a integrao do PNAP com o Plano Nacional
a) desenhar um sistema efetivo e representativo de Recursos Hdricos - PNRH;
de unidades de conservao; l) incentivar o incremento de reas naturais em

325
F undao N acional do ndio

ambientes urbanos e periurbanos, contribuindo II - ESTRATGIAS:


com o esforo de conectividade de reas a) examinar as prticas de gesto existentes,
protegidas; propondo e implementando novos mecanismos
m) estabelecer mecanismos para utilizao da para seu aprimoramento;
compensao de passivos de reserva legal em b) promover o intercmbio de informaes sobre
propriedades rurais na ampliao e criao de formas de planejamento e gesto das unidades
unidades de conservao; de conservao;
n) estabelecer uma agenda de entendimentos c) realizar a adequao das categorias de
com os setores governamentais, nas trs esferas unidades de conservao que no se enquadrem
de governo, com o objetivo de harmonizar ao SNUC;
os sistemas federal, estadual e municipal
d) regulamentar as categorias de unidades de
de unidades de conservao, nos diversos
conservao, contemplando as especificidades
ordenamentos territoriais setoriais; e
costeiras e marinhas;
o) definir normas, critrios e diretrizes para o
e) potencializar as reas de proteo ambiental
estabelecimento das redes de reas costeiras e
como instrumento relevante de ordenamento
marinhas protegidas.
territorial;
3.2 OBJETIVO GERAL: aprimorar o planejamento e f) articular o planejamento da gesto das
a gesto do SNUC. unidades de conservao com as distintas
esferas de governo;
I - OBJETIVOS ESPECFICOS:
g) apoiar a implantao dos componentes
a) estabelecer e adotar diretrizes, critrios e estaduais e municipais do SNUC, bem como
melhores prticas para a gesto do SNUC; adequar ao SNUC as prticas e conceitos dos
b) aprimorar a regulamentao do SNUC em sistemas estaduais e municipais existentes;
relao consulta pblica, gesto compartilhada, h) fortalecer os rgos e conselhos de meio
mosaicos, corredores ecolgicos, compensao ambiente para a gesto das unidades de
ambiental e categorias de manejo entre outros; conservao;
c) estabelecer e promover o funcionamento dos i) promover capacitao para qualificar as
conselhos das unidades de conservao; representaes nos conselhos das unidades de
d) solucionar os conflitos de uso dos recursos conservao;
naturais em unidades de conservao; j) apoiar a participao efetiva dos representantes
e) solucionar os conflitos decorrentes da das comunidades locais, quilombolas e povos
sobreposio das unidades de conservao com indgenas nas reunies dos conselhos;
terras indgenas e terras quilombolas; l) mobilizar e formalizar parcerias para a gesto
f) concluir, no mbito dos rgos ambientais, os das unidades de conservao;
processos de regularizao fundiria de todas m) promover o servio voluntrio no apoio s
as unidades de conservao; unidades de conservao;
g) dotar as unidades de conservao de n) potencializar e fortalecer o papel das unidades
instrumentos de gesto e infra-estrutura bsica de conservao como vetor de desenvolvimento
de funcionamento; e regional e local;
h) desenvolver e implementar um sistema de o) identificar e apoiar alternativas econmicas
fiscalizao e controle efetivo para as unidades no entorno e nas zonas de amortecimento das
de conservao; unidades de conservao;

326
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

p) incentivar a cooperao entre as instituies II - ESTRATGIAS:


e rgos pblicos envolvidos nos processos a) estabelecer e administrar, entre outros,
de fiscalizao e controle das unidades de corredores ecolgicos, segundo as necessidades
conservao; de manuteno de processos ecolgicos e das
q) articular junto aos rgos competentes espcies migratrias;
o estabelecimento de um programa de b) garantir, por intermdio das redes de reas
desapropriao e reassentamento das famlias protegidas costeiras e marinhas, a manuteno
residentes em unidades de conservao; da conectividade entre ecossistemas
r) definir e acordar critrios, em conjunto com marinhos;
os rgos competentes e segmentos sociais c) multiplicar experincias exitosas sobre
4
envolvidos, para identificao das reas de esforos especficos para integrar as unidades
sobreposio das unidades de conservao de conservao a planos e estratgias
com as terras indgenas e terras quilombolas, desenvolvidos para paisagens terrestres e
propondo solues para conflitos decorrentes marinhas mais amplas;
desta sobreposio;
d) avaliar a aplicabilidade de instrumentos de
s) estabelecer mecanismos e prioridades para gesto territorial de grandes paisagens, como
a regularizao fundiria das unidades de Reservas da Biosfera, corredores ecolgicos,
conservao; mosaicos, bacias hidrogrficas e zona
t) realizar o levantamento fundirio e promover costeira, levando em conta as sobreposies,
junto aos rgos competentes o processo de conflitos, efetividade delas e benefcios sociais
desapropriao ou cesso das propriedades nos advindos;
limites das unidades de conservao; e) reabilitar e restaurar habitats e ecossistemas
u) elaborar, revisar e implementar os planos de degradados nas reas de interstcio entre as
manejo das unidades de conservao; e reas protegidas;
v) utilizar as informaes do cadastro nacional f) propor mecanismos que favoream a
de unidades de conservao para o planejamento recuperao das reas de preservao
e gesto do SNUC. permanente e a recomposio, manejo e
alocao das reservas legais;
3.3 OBJETIVO GERAL: integrar as unidades de g) estabelecer redes representativas de reas
conservao a paisagens terrestres e marinhas mais protegidas interconectadas, aumentando a
amplas, de modo a manter a sua estrutura e funo resilincia dos ecossistemas em face de vrios
ecolgicas e socioculturais. impactos, inclusive mudanas climticas; e
I - OBJETIVOS ESPECFICOS: h) propor e implementar aes de integrao
e articulao entre os instrumentos de
a) adotar medidas polticas, jurdicas e conectividade e as unidades de conservao e
administrativas, entre outras, para aprimorar demais reas protegidas, destacando as zonas
a integrao de unidades de conservao a midas;
paisagens terrestres e aqticas continentais e
marinhas mais amplas; 3.4 OBJETIVO GERAL: estabelecer e fortalecer a
b) garantir o estabelecimento e a manuteno colaborao com pases vizinhos para gesto de
da conectividade entre ecossistemas; unidades de conservao e demais reas protegidas
contguas ou prximas.

327
F undao N acional do ndio

I - OBJETIVOS ESPECFICOS: I - OBJETIVOS ESPECFICOS:


a) propor mecanismos e instrumentos para a) minimizar ou evitar os efeitos negativos de
gesto colaborativa das unidades de conservao atividades impactantes sobre as unidades de
e demais reas protegidas com pases vizinhos; conservao e suas zonas de amortecimento;
b) promover a participao do Brasil nas redes b) elaborar e implantar instrumentos que
de colaborao regionais existentes; contribuam com o cumprimento dos objetivos
das unidades de conservao e o ordenamento
II - ESTRATGIAS: territorial;
a) definir mecanismos de participao do Brasil c) combater e prevenir a biopirataria e o trfico
nas redes de colaborao regionais de reas de animais e plantas;
protegidas; d) reduzir a incidncia de incndios em unidades
b) propor polticas e desenvolver programas de conservao, suas zonas de amortecimento e
com pases vizinhos, com a cooperao de entorno;
parceiros interessados, para o estabelecimento e) reabilitar e restaurar os ambientes naturais
de redes de colaborao regionais de unidades degradados das unidades de conservao e suas
de conservao e outras reas protegidas; zonas de amortecimento; e
c) propor aos pases vizinhos a gesto f) controlar o cultivo de organismos nas
colaborativa das unidades de conservao e unidades de conservao e suas zonas de
demais reas protegidas contguas ou prximas, amortecimento, especialmente nos ambientes
por intermdio das fronteiras nacionais; costeiros e marinhos;
d) propor acordos com pases vizinhos, II - ESTRATGIAS:
especficos por bacia hidrogrfica, para
a) identificar e avaliar as ameaas para as
conservao e para o uso sustentvel dos
unidades de conservao, e suas zonas de
recursos naturais;
amortecimento e zonas de excluso de pesca;
e) propor aos pases vizinhos a criao conjunta b) desenvolver e implementar aes para
de novas unidades de conservao e outras impedir ou mitigar as ameaas para as
reas protegidas, contguas ou prximas, por unidades de conservao e suas zonas de
intermdio das fronteiras nacionais, e a criao amortecimento;
de reas protegidas contguas nos pases
adjacentes confrontadas quelas existentes no c) articular as instituies e as polticas pblicas
Brasil para garantir a conectividade; e no mbito federal, estadual e municipal para
minimizar ou evitar os efeitos negativos de
f) acompanhar as discusses sobre reas atividades impactantes sobre as unidades de
protegidas em guas internacionais no mbito conservao e suas zonas de amortecimento;
da Conveno das Naes Unidas sobre o
d) compatibilizar os programas de fomento e
Direito do Mar - CNUDM ou outros fruns
desenvolvimento nas trs esferas de governo
pertinentes.
ao PNAP;
3.5 OBJETIVO GERAL: impedir as ameaas e mitigar e) promover a gesto integrada de recursos
os impactos negativos aos quais as unidades de florestais e hdricos, especialmente por meio
conservao e suas zonas de amortecimento estejam da interao dos rgos gestores de florestas
expostos. com os rgos e entidades do Sistema Nacional
de Gerenciamento de Recursos Hdricos;

328
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

f) realizar avaliao ambiental dos programas suas zonas de amortecimento, especialmente


governamentais de desenvolvimento e suas em ambientes costeiros e marinhos;
influncias nas polticas de gesto de unidades t) identificar atividades produtivas que utilizam
de conservao e zonas de excluso de pesca; espcies exticas invasoras e regulament-
g) estabelecer critrios e implementar medidas las como parte das medidas preventivas
para a reabilitao e restaurao da integridade invaso em ambientes naturais de unidades de
ecolgica das unidades de conservao; conservao; e
h) incentivar e fomentar a adoo de instrumentos u) realizar aes de educao ambiental sobre
de responsabilidade scio-ambiental entre os problemas gerados por espcies exticas
atores e instituies locais; invasoras. 4
i) propor medidas que facilitem o acesso a
crdito para reabilitar reas degradadas; 4. Eixo Temtico - Governana, Participao,
j) definir com as instituies de fomento critrios Eqidade e Repartio de Custos e Benefcios.
de boas prticas ambientais, visando evitar a 4.1 OBJETIVO GERAL: promover e garantir a
degradao ou ampliao de reas degradadas; repartio eqitativa dos custos e benefcios
l) propor mecanismos de controle efetivo, resultantes da criao e gesto de unidades de
incluindo penalidades, sobre o uso da terra e dos conservao.
recursos naturais nas zonas de amortecimento;
I - OBJETIVOS ESPECFICOS:
m) desenvolver abordagens especficas para
a) reconhecer e respeitar os direitos dos povos
compensao ambiental, aplicao e converso
indgenas, comunidades quilombolas e locais
de multas em benefcio das unidades de
no mbito do SNUC;
conservao;
b) estabelecer mecanismos para o
n) fortalecer a cooperao internacional e
compartilhamento eqitativodos custos e
regional para eliminar o comrcio ilegal dos
benefcios resultantes da criao e gesto de
recursos naturais;
unidades de conservao;
o) implementar instrumentos para o
c) implementar mecanismos de repartio
estabelecimento de um sistema nacional para
de benefcios oriundos do uso de recursos
preveno e combate ao trfico de animais e da
biolgicos das unidades de conservao
biopirataria;
com a participao de comunidades locais,
p) aperfeioar os sistemas de preveno e quilombolas e povos indgenas; e
combate aos incndios dentro das unidades de
d) implementar, em unidades de conservao,
conservao e suas zonas de amortecimento;
mecanismos de regulao ao acesso e uso de
q) identificar e controlar os principais riscos de recursos genticos e conhecimentos tradicionais
espcies invasoras, exticas ou geneticamente associados.
modificadas em unidades de conservao e
II - ESTRATGIAS:
suas zonas de amortecimento;
a) aprimorar mecanismos e polticas, e
r) conter a supresso ilegal da vegetao natural
promover ajustes na legislao, se necessrios,
nas unidades de conservao e nas zonas
para garantir o respeito e reconhecimento dos
de amortecimento, bem como nas reas de
direitos e conhecimentos dos povos indgenas,
Limitao Administrativa Provisria - ALAP;
comunidades quilombolas e locais nos processos
s) elaborar normas especficas sobre o cultivo de estabelecimento e gesto das unidades de
de organismos nas unidades de conservao e conservao e demais reas protegidas;

329
F undao N acional do ndio

b) garantir o consentimento prvio e informado para as comunidades locais, quilombolas


e a repartio eqitativa de benefcios e povos indgenas submetidos a perdas
quando houver acesso a recursos biolgicos econmicas, sociais e culturais com a criao
e ao conhecimento tradicional associado, e implementao de unidades de conservao e
relacionados s terras dos povos indgenas, de zonas de excluso de pesca; e
comunidades locais e quilombolas; l) criar e implementar mecanismos para a
c) garantir que qualquer reassentamento ou remunerao de servios ambientais para aqueles
restrio de uso da terra ou dos recursos biolgicos que conservam a diversidade biolgica.
por povos indgenas, comunidades quilombolas
ou locais s ocorra aps o consentimento prvio 4.2 OBJETIVO GERAL: promover a governana
e informado dessas comunidades, que dever diversificada, participativa, democrtica e
ser obtido em conformidade com a legislao transparente do SNUC.
nacional e as obrigaes internacionais;
I - OBJETIVOS ESPECFICOS:
d) implementar iniciativas de valorizao,
conservao e melhoramento dos sistemas a) fortalecer sistemas inovadores de governana
tradicionais da produo, organizao e gesto e aqueles previstos no SNUC;
para povos indgenas, comunidades locais e b) fomentar o envolvimento dos diversos setores
quilombolas; de governo e da sociedade civil na gesto do
e) desenvolver metodologia para identificar SNUC; e
e calcular os custos e benefcios da criao e c) estabelecer mecanismos que assegurem
gesto de unidades de conservao; a participao de comunidades locais,
f) tornar disponveis as informaes necessrias quilombolas e povos indgenas, bem como de
para a repartio justa e eqitativa dos benefcios outras partes interessadas, no estabelecimento
advindos do uso dos recursos naturais de e na gesto de unidades de conservao e outras
unidades de conservao e de outras reas reas protegidas existentes.
protegidas;
II - ESTRATGIAS:
g) difundir a poltica nacional de acesso e uso de
a) reconhecer e incorporar formas inovadoras
recursos genticos e conhecimento tradicional
de governana na gesto do SNUC;
associado;
b) estabelecer e fortalecer mecanismos e
h) definir e implementar mecanismos para
instrumentos de participao que possam
garantir que as comunidades locais, quilombolas
ampliar a incluso da diversidade sociocultural
e povos indgenas tenham prioridade na
na gesto das unidades de conservao;
implementao e gesto de atividades
econmicas no interior das unidades de c) promover e divulgar experincias exitosas de
conservao e suas zonas de amortecimento; diferentes formas de governana das unidades
de conservao e outras reas protegidas,
i) avaliar os efeitos socioeconmicos e culturais
particularmente aquelas que incluem o
resultantes do estabelecimento e manuteno
envolvimento de povos indgenas, comunidades
de unidade de conservao, particularmente
quilombolas e locais;
para povos indgenas, comunidades locais e
quilombolas e criar mecanismos para mitig-los d) desenvolver mecanismos e alocar recursos
ou potencializ-los; para assegurar processos participativos para
o planejamento e gesto de unidades de
j) implementar mecanismos de compensao,
conservao e outras reas protegidas;
juntamente com outros setores do governo,

330
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

e) qualificar comunidades locais e quilombolas, b) articular com diferentes setores e esferas de


povos indgenas e outras partes interessadas governo, juntamente com a sociedade civil, o
para a efetiva participao nos processos de planejamento integrado e o desenvolvimento de
criao, implantao e gesto de unidades de aes que aproveitem o potencial produtivo para
conservao; bens e servios das unidades de conservao;
f) fomentar a organizao e o fortalecimento c) desenvolver projetos que incorporem os
institucional de comunidades locais, povos indgenas e as comunidades locais e
quilombolas e povos indgenas, bem como de quilombolas no processo de implantao e
outras partes interessadas; gesto de atividades econmicas no interior
g) estimular e apoiar a participao de das unidades de conservao e suas zonas de 4
comunidades locais, quilombolas e povos amortecimento; e
indgenas nas discusses promovidas pelo d) implementar polticas de incentivo e apoio
Frum Nacional de reas Protegidas; e produo, escoamento e comercializao
h) priorizar as categorias reservas extrativistas dos produtos das unidades de conservao,
e reservas de desenvolvimento sustentvel suas zonas de amortecimento e demais reas
nas atividades de planejamento para a criao protegidas.
de unidades de conservao onde existam
comunidades de pescadores e de populaes 5. Eixo Temtico - Capacidade Institucional.
extrativistas tradicionais.
5.1 OBJETIVO GERAL: estabelecer um ambiente
4.3 OBJETIVO GERAL: potencializar o papel das poltico, institucional, administrativo e
unidades de conservao e demais reas protegidas socioeconmico favorvel para implementao do
no desenvolvimento sustentvel e na reduo da SNUC nas trs esferas de governo.
pobreza.
I - OBJETIVOS ESPECFICOS:
I - OBJETIVOS ESPECFICOS:
a) reduzir ou eliminar lacunas e barreiras legais
a) articular polticas pblicas nas trs esferas e institucionais que impedem o estabelecimento
de governo para o desenvolvimento de cadeias e a gesto das unidades de conservao e zonas
produtivas de bens e servios oriundos das de excluso de pesca;
unidades de conservao e demais reas
b) fortalecer a articulao institucional para a
protegidas;
implementao do SNUC nas trs esferas de
b) fortalecer as prticas de manejo sustentvel governo;
dos recursos naturais nas unidades de
c) administrar os componentes federal, estaduais
conservao, nas suas zonas de amortecimento
e municipais do SNUC com estrutura adequada
e nas demais reas protegidas, que contribuem
e pessoal qualificado; e
com a reduo da pobreza;
d) apoiar a estruturao e atuao integrada dos
c) tornar as unidades de conservao plos de
rgos fiscalizadores;
desenvolvimento sustentvel;
II - ESTRATGIAS: II - ESTRATGIAS:
a) identificar mtodos e tcnicas de produo a) propor instrumentos legais e mecanismos
com base na conservao da diversidade institucionais ou aprimorar os existentes para o
biolgica e no uso sustentvel dos recursos estabelecimento e gesto eficazes das unidades
naturais; de conservao, zonas de excluso de pesca e
zonas de amortecimento;

331
F undao N acional do ndio

b) criar e potencializar incentivos para 5.2 OBJETIVO GERAL: desenvolver a capacidade


as polticas setoriais compatveis com a de planejar, estabelecer e administrar unidades de
conservao e o uso sustentvel das unidades conservao.
de conservao;
I - OBJETIVOS ESPECFICOS:
c) harmonizar polticas e leis setoriais para
garantir a gesto eficaz do SNUC; a) qualificar e capacitar gestores, tcnicos e
comunidades locais para gesto de unidades de
d) identificar e eliminar incentivos para conservao;
as polticas setoriais incompatveis com a
b) implementar o cadastro nacional de unidades
conservao e o uso sustentvel nas unidades de
de conservao; e
conservao e suas zonas de amortecimento;
c) aprimorar mecanismos para o planejamento
e) apoiar e fortalecer a capacidade institucional e gesto de unidades de conservao;
das organizaes sociais para o estabelecimento
de parcerias no mbito do SNUC; d) implementar um programa de capacitao
continuada;
f) estruturar a fiscalizao dos rgos do
SISNAMA e articular o apoio das Foras II - ESTRATGIAS:
Armadas, das Polcias Federal e Estaduais para a) estabelecer e implementar diretrizes de
o monitoramento e controle das unidades de formao continuada para os rgos gestores de
conservao e suas zonas de amortecimento; unidades de conservao;
g) compor os quadros efetivos dos rgos de b) realizar avaliaes nacionais das necessidades
meio ambiente para a gesto das unidades de de capacitao e recursos humanos para
conservao; unidades de conservao;
h) viabilizar estrutura bsica para a c) capacitar, qualificar e ampliar corpo tcnico
administrao, a permanncia e a segurana responsvel pelo planejamento e gesto de
dos funcionrios dos rgos ambientais unidades de conservao, considerando tambm
gestores das unidades de conservao; as especificidades das unidades costeiras e
marinhas;
i) dotar as unidades de conservao de
d) instituir habilitao profissional diferenciada,
estrutura tcnica e administrativa compatvel
voltada ao planejamento, gesto e fiscalizao
com as suas necessidades;
de unidades de conservao e outras reas
j) adotar as unidades de conservao como protegidas;
instrumento nas polticas de gesto dos e) inserir a temtica das unidades de conservao
recursos pesqueiros; e reas protegidas nos programas de capacitao
l) propor o estabelecimento de setores tcnicos de gestores de reas afins;
para tratar das reas costeiras e marinhas no f) promover intercmbios de experincias
organograma dos rgos gestores ambientais; e nacionais e internacionais sobre unidades de
m) estabelecer instrumentos legais e conservao e reas protegidas;
procedimentos para regulamentao de outras g) estabelecer mecanismos eficazes para
modalidades de reas marinhas especiais, como documentar conhecimentos e experincias
por exemplo, zonas de excluso de pesca, recifes existentes sobre a gesto de reas protegidas,
artificiais e reas de cultivo de organismos entre os quais os conhecimentos tradicionais;
aquticos. h) avaliar as ferramentas de planejamento
existentes e propor novas ferramentas

332
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

considerando a dinmica das unidades de f) aprimorar as tcnicas para avaliaes rpidas


conservao; de diversidade biolgica;
i) aprimorar o cadastro nacional de unidades g) aprimorar tcnicas de manejo adaptativo
de conservao considerando as lacunas de incorporando os conhecimentos de povos
informaes para gesto das unidades de indgenas, comunidades quilombolas e locais
conservao. usurios dos recursos naturais;
5.3 OBJETIVO GERAL: desenvolver, aplicar e h) aprimorar a estatstica pesqueira nacional
transferir tecnologias para o SNUC. para subsidiar o desenvolvimento de tecnologias
para a gesto dos recursos e disponibilizar um
I - OBJETIVOS ESPECFICOS: banco de dados pesqueiros para as unidades de 4
a) avaliar necessidades tecnolgicas de gesto e conservao continentais, costeiras e marinhas,
implantar solues correspondentes no mbito assim para as zonas de excluso de pesca; e
das unidades de conservao; i) propor aos rgos de fomento e estimular a
b) incrementar os processos de transferncia e iniciativa privada para criar linhas de pesquisa
cooperao tecnolgica, no mbito nacional e e desenvolvimento de tecnologias especficas
internacional; e para as reas protegidas.
c) estabelecer linhas de financiamento para 5.4 OBJETIVO GERAL: garantir a sustentabilidade
pesquisa e desenvolvimento de tecnologias econmica das unidades de conservao e do
para o SNUC; SNUC.
II - ESTRATGIAS: I - OBJETIVOS ESPECFICOS:
a) estimular o desenvolvimento e utilizao a) implementar um plano de sustentabilidade
de tecnologias para a criao, gesto, econmica para o SNUC articulado s trs
monitoramento e fiscalizao de unidades de esferas de governo;
conservao, garantindo a capacitao para seu b) fortalecer os mecanismos existentes e criar
uso; novos mecanismos de fomento e captao de
b) estimular pesquisas voltadas para o recursos para as unidades de conservao em
desenvolvimento de tecnologias relacionadas mbito nacional e internacional; e
proteo, reabilitao e restaurao de habitats c) regulamentar a aplicao de recursos da
em unidades de conservao; compensao ambiental e da converso de
c) estimular pesquisas e desenvolvimento multas em unidades de conservao;
de tecnologias voltadas para o mapeamento
de recursos naturais e o levantamento de II - ESTRATGIAS:
possibilidades para o seu uso sustentvel; a) elaborar um plano de sustentabilidade
d) estimular estudos cientficos e econmica para o SNUC articulado s trs
desenvolvimento de tecnologias, visando a esferas de governo;
interao de estratgias de conservao in situ e b) estimular a integrao das necessidades do
ex situ, para a proteo e reabilitao de espcies SNUC s estratgias de desenvolvimento e
ameaadas de extino; financiamento;
e) estimular o uso de novas tecnologias nos c) criar mecanismos de planejamento
estudos de taxonomia, sistemtica, gentica, oramentrio conjunto entre os Ministrios do
paisagens e relaes ecossistmicas em unidades Meio Ambiente e do Planejamento, Oramento
de conservao; e Gesto, Estados e Municpios;

333
F undao N acional do ndio

d) orientar os rgos ou instituies b) realizar campanhas de divulgao das


responsveis pelo apoio financeiro s unidades experincias bem sucedidas sobre os temas
de conservao e demais reas protegidas acerca educao ambiental, sensibilizao e controle
das necessidades de financiamento do SNUC; social em unidades de conservao;
e) garantir que os recursos gerados pelas c) monitorar e avaliar os impactos dos
unidades de conservao ou em seu nome programas de comunicao, educao e
retornem ao SNUC; sensibilizao pblica para as unidades de
f) realizar estudos e planejar instrumentos e conservao;
procedimentos institucionais e legais visando d) potencializar o espao de comunicao
alcanar a sustentabilidade econmica do do Frum Nacional de reas Protegidas,
SNUC; divulgando-o e disponibilizando-o para a
g) definir critrios para distribuio e aplicao sociedade;
de recursos provenientes de compensao e) monitorar e avaliar o funcionamento do
ambiental das unidades de conservao; Frum Nacional de reas Protegidas;
h) fomentar pesquisas que possam resultar f) articular o Frum Nacional de reas Protegidas
em agregao de valor aos bens e servios e aos espaos pblicos scio-ambientais j
novas potencialidades de uso das unidades existentes;
de conservao, zonas de excluso de pesca e g) promover programas de educao ambiental
APPs; e que viabilizem o acesso s informaes e o
i) identificar e promover oportunidades entendimento da importncia e dos benefcios
econmicas oriundas das unidades de das unidades de conservao e das zonas de
conservao e zonas de excluso de pesca para excluso de pesca;
populaes nas suas reas. h) divulgar e disseminar os benefcios advindos
das unidades de conservao costeiras e
5.5 OBJETIVO GERAL: fortalecer a comunicao, marinhas para gesto pesqueira;
a educao e a sensibilizao pblica para a i) promover campanhas de sensibilizao nos
participao e controle social sobre o SNUC. diversos setores de governo sobre a importncia
I - OBJETIVOS ESPECFICOS: social, ambiental e econmica das unidades de
conservao e de zonas de excluso de pesca;
a) estabelecer e implementar a estratgia
nacional de educao ambiental, formao e j) propor a incorporao do tema unidades
qualificao para participao e controle social de conservao e outras reas protegidas aos
sobre as unidades de conservao; currculos escolares formais.
b) estabelecer e implementar a estratgia nacional
de comunicao, divulgao e sensibilizao 6. Eixo Temtico - Avaliao e Monitoramento.
sobre as unidades de conservao; e
6.1 OBJETIVO GERAL: monitorar e avaliar o SNUC.
c) implantar e fortalecer o Frum Nacional de
reas Protegidas; I - OBJETIVO ESPECFICO:
II - ESTRATGIAS: a) implementar um programa de monitoramento
a) realizar intercmbios e outras formas de do SNUC; e
integrao entre as diferentes experincias b) avaliar e monitorar os resultados do PNAP;
no tema educao ambiental, sensibilizao e
controle social em unidades de conservao;

334
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

II - ESTRATGIAS: II - ESTRATGIAS:
a) estabelecer diretrizes e critrios para o a) implementar avaliaes da efetividade,
monitoramento do SNUC; eficcia e eficincia da gesto de um nmero
b) avaliar o SNUC e outras formas de representativo de unidades de conservao;
conservao, como zonas de excluso de pesca e b) colaborar com outros pases e organizaes
reas de Preservao Permanente, com base na interessadas na conservao da diversidade
representatividade dos diversos ecossistemas; biolgica, para o desenvolvimento, teste,
c) envolver os rgos executores e outras avaliao e promoo de normas e melhores
instituies no programa de monitoramento do prticas de monitoramento das unidades de
SNUC; conservao e outras reas protegidas; 4
d) identificar e avaliar experincias exitosas de c) identificar indicadores e estabelecer os
monitoramento e avaliao de sistemas de reas protocolos para monitoramento do cumprimento
protegidas; dos objetivos das unidades de conservao;
e) propor aos pases vizinhos o desenvolvimento d) monitorar os efeitos oriundos do
conjunto e a adoo de diretrizes, critrios estabelecimento e implementao das unidades
e melhores prticas para monitoramento de de conservao na qualidade de vida dos povos
sistemas de reas protegidas; indgenas, comunidades quilombolas e locais, e
propondo medidas para mitigar ou potencializar
f) promover intercmbio de informaes sobre
esses efeitos; e
as melhores prticas adotadas por outros
pases e organizaes pblicas e privadas para e) considerar a interao com zonas de
o monitoramento do SNUC e demais reas excluso de pesca e outras reas protegidas
protegidas; no estabelecimento de mecanismos e arranjos
institucionais para monitoramento das unidades
g) definir e monitorar continuamente os
de conservao costeiras e marinhas.
resultados do PNAP; e
h) criar comits tcnicos regionais, no mbito 6.3 OBJETIVO GERAL: avaliar e monitorar as
do arranjo institucional do PNAP, para tendncias de consolidao do SNUC.
acompanhar, monitorar e promover os ajustes
necessrios implementao do PNAP. I - OBJETIVOS ESPECFICOS:
a) estabelecer e implementar procedimentos de
6.2 OBJETIVO GERAL: avaliar e promover a avaliao contnua das tendncias das unidades
efetividade, eficcia e eficincia do SNUC. de conservao e demais reas protegidas; e
I - OBJETIVOS ESPECFICOS: b) estabelecer e implementar mecanismos de
a) estabelecer mecanismos e arranjos incorporao dos resultados da avaliao das
institucionais para monitoramento e avaliao tendncias no planejamento das unidades de
da efetividade, eficcia e eficincia das unidades conservao e no SNUC;
de conservao, considerando a interao com II - ESTRATGIAS:
outras reas protegidas; e
a) estimular estudos para aprimorar os
b) adotar o modelo de gesto adaptativa no conhecimentos sobre a distribuio, situao
mbito da abordagem ecossistmica com base e tendncias da diversidade biolgica nas
nos resultados do monitoramento e avaliao da unidades de conservao;
efetividade, eficcia e eficincia das unidades
de conservao; b) avaliar as tendncias da conservao
da diversidade biolgica nas unidades de

335
F undao N acional do ndio

conservao e suas zonas de amortecimento, d) promover pesquisas interdisciplinares para


bem como nas demais reas protegidas, a luz dos melhorar a compreenso de aspectos ecolgicos,
impactos advindos das mudanas climticas; e sociais, culturais e econmicos das unidades de
c) incorporar os resultados decorrentes da conservao, inclusive mtodos e tcnicas para
anlise das tendncias nos instrumentos de a avaliao de bens e servios;
planejamento das unidades de conservao e e) criar e fomentar linhas de pesquisa que
zonas de amortecimento. incorporem os povos indgenas e as comunidades
quilombolas e locais no planejamento e
6.4 OBJETIVO GERAL: garantir que conhecimentos execuo de estudos, desenvolvendo uma
cientficos e tradicionais contribuam para a eficcia prtica colaborativa e participativa voltada para
do SNUC. as demandas das populaes;
I - OBJETIVOS ESPECFICOS: f) promover a divulgao de informaes
tcnicas e cientficas, oriundas das unidades
a) estabelecer mecanismos de incorporao
de conservao e outras reas protegidas e
contnua dos conhecimentos tcnico-
sobre elas, em linguagem apropriada para os
cientficos e conhecimentos tradicionais no
tomadores de deciso, gestores e comunidades
estabelecimento e na gesto das unidades de
envolvidas;
conservao;
g) desenvolver e fortalecer parcerias de trabalho
b) criar e implementar programas de fomento e
com organizaes e instituies de pesquisa, e
incentivos para gerao de conhecimento; e
estudos que possibilitem ampliar a compreenso
c) estimular e fomentar estudos que gerem da diversidade biolgica em unidades de
conhecimentos tcnico-cientficos e conservao;
tradicionais que contribuam para a conservao
h) estimular, no mbito da cooperao para
da diversidade biolgica e sociocultural,
pesquisas cientficas e tcnicas relacionadas
auxiliando o estabelecimento e gesto das
s unidades de conservao, os estudos para
unidades de conservao.
aprimorar os conhecimentos sobre a distribuio,
II - ESTRATGIAS: situao e tendncias da diversidade biolgica
a) estabelecer e implementar programas de e sociocultural; e
pesquisas com o objetivo de fixar e melhorar a i) definir a escala e o tratamento conceitual sobre
gesto das unidades de conservao e demais a diviso dos ambientes costeiros e marinhos,
reas protegidas, considerando as necessidades com o fim de otimizar o estabelecimento
identificadas em seus instrumentos de de unidades de conservao para cumprir
planejamento; efetivamente com seus objetivos e funes.
b) definir um programa de pesquisas e suas
linhas prioritrias para unidades de conservao Dos Objetivos Gerais, Objetivos Especficos e
costeiras e marinhas, atendendo as necessidades Estratgias Nacionais para as Terras Indgenas
identificadas nos planos de manejo; e Terras Ocupadas por Remanescentes das
Comunidades dos Quilombos
c) aprimorar a cooperao, inclusive financeira,
na rea de pesquisa cientfica e tcnica 7. OBJETIVO GERAL: estabelecer um programa
relacionada s unidades de conservao, em nacional de conservao e uso sustentvel da
nvel nacional, regional e internacional, com diversidade biolgica em terras indgenas e terras
instituies pblicas e privadas de fomento e ocupadas por remanescentes das comunidades dos
instituies de ensino; quilombos.

336
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

I - OBJETIVOS ESPECFICOS: e) fortalecer as relaes com demais pases


a) definir estratgias para conservao e uso signatrios das convenes, tratados e programas
sustentvel da diversidade biolgica em terras intergovernamentais dos quais o Brasil parte;
indgenas e terras ocupadas por remanescentes e
das comunidades dos quilombos; e f) estabelecer uma poltica nacional para as
b) implementar programa nacional de zonas midas, no escopo da Conveno de
conservao e uso sustentvel da diversidade Ramsar;
biolgica em terras indgenas e terras ocupadas II - ESTRATGIAS:
por remanescentes das comunidades dos
quilombos; a) estabelecer acordos e parcerias que 4
favoream a implementao das Convenes
II - ESTRATGIAS: do Patrimnio Mundial e de Ramsar, do Tratado
a) articular com os rgos governamentais de Cooperao Amaznica e do Programa O
competentes, comunidades e organizaes Homem e a Biosfera da Unesco, no Brasil;
indgenas a formulao e implementao de
b) priorizar as reas de reconhecimento
um programa nacional de conservao e uso
internacional na implementao e consolidao
sustentvel da diversidade biolgica em terras
das unidades de conservao;
indgenas; e
b) articular com os rgos governamentais c) selecionar novas reas nacionais que atendam
competentes, comunidades e organizaes aos critrios para reconhecimento internacional
quilombolas a formulao e implementao de pelas convenes;
um programa nacional de conservao e uso d) definir estratgia nacional para indicao e
sustentvel da diversidade biolgica em terras reconhecimento de novas Reservas da Biosfera
ocupadas por remanescentes das comunidades no Brasil;
dos quilombos. e) elaborar e implementar planos de
comunicao, educao e sensibilizao pblica
Das Estratgias Nacionais para as reas com para a importncia dessas reas em particular,
Reconhecimento Internacional facilitando o entendimento e a apropriao
dos princpios e conceitos desses tratados
8. OBJETIVO GERAL: implementar convenes, intergovernamentais pela sociedade, de forma
tratados e programas intergovernamentais, articulada estratgia nacional de comunicao
relacionados s reas naturais protegidas, dos quais e educao para o SNUC;
o Brasil parte.
f) desenvolver e implementar sistemas de
I - OBJETIVOS ESPECFICOS: gesto e monitoramento da implementao das
a) consolidar as reas de reconhecimento convenes e programas intergovernamentais;
internacional existentes; g) avaliar, periodicamente, o funcionamento
b) ampliar o nmero de reas brasileiras e efetividade dos conselhos deliberativos das
reconhecidas internacionalmente; Reservas da Biosfera;
c) implementar o sistema de gesto das Reservas h) realizar a troca de informaes e experincias
da Biosfera; entre os pases signatrios das Convenes do
d) estabelecer gesto integrada das reas de Patrimnio Mundial e de Ramsar, do Tratado
reconhecimento internacional situadas no de Cooperao Amaznica e do Programa O
territrio nacional; Homem e a Biosfera da Unesco;

337
F undao N acional do ndio

i) capacitar tcnicos e gestores para o Zoneamento Econmico Ecolgico


aproveitamento das vantagens e cumprimento
das obrigaes dos tratados e programas
intergovernamentais relacionados s reas
decreto n 4.297, de 10 de julho de 2002.
protegidas dos quais o Brasil parte;
j) realizar diagnstico e classificao das
Regulamenta o art. 9, inciso II, da Lei n 6.938,
zonas midas brasileiras, relacionando
de 31 de agosto de 1981, estabelecendo critrios para
as caractersticas das reas aos critrios o Zoneamento Ecolgico-Econmico do Brasil - ZEE,
necessrios ao reconhecimento internacional e d outras providncias.
pela Conveno de Ramsar; e
l) formular proposta de poltica nacional para
as zonas midas. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da
atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV,
da Constituio, e tendo em vista o disposto nos
arts. 16 e 44 da Lei n 4.771, de 15 de setembro de
1965,

DECRETA:

Art. 1 O Zoneamento Ecolgico-Econmico do


Brasil - ZEE, como instrumento da Poltica Nacional
do Meio Ambiente, obedecer aos critrios mnimos
estabelecidos neste Decreto.

CAPITULO I
DOS OBJETIVOS E PRINCPIOS

Art. 2 O ZEE, instrumento de organizao


do territrio a ser obrigatoriamente seguido
na implantao de planos, obras e atividades
pblicas e privadas, estabelece medidas e padres
de proteo ambiental destinados a assegurar a
qualidade ambiental, dos recursos hdricos e do
solo e a conservao da biodiversidade, garantindo
o desenvolvimento sustentvel e a melhoria das
condies de vida da populao.

Art. 3 O ZEE tem por objetivo geral organizar,


de forma vinculada, as decises dos agentes
pblicos e privados quanto a planos, programas,
projetos e atividades que, direta ou indiretamente,
utilizem recursos naturais, assegurando a plena
manuteno do capital e dos servios ambientais
dos ecossistemas.

338
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

Pargrafo nico. O ZEE, na distribuio espacial 1 O Poder Pblico Federal poder, mediante
das atividades econmicas, levar em conta a celebrao de documento apropriado, elaborar e
importncia ecolgica, as limitaes e as fragilidades executar o ZEE em articulao e cooperao com os
dos ecossistemas, estabelecendo vedaes, Estados, preenchidos os requisitos previstos neste
restries e alternativas de explorao do territrio Decreto.
e determinando, quando for o caso, inclusive a
relocalizao de atividades incompatveis com suas 2 O ZEE executado pelos rgos federais e Estados
diretrizes gerais. da Federao, quando enfocar escalas regionais
ou locais, dever gerar produtos e informaes
Art. 4 O processo de elaborao e implementao em escala 1:250.000 ou maiores, de acordo com
do ZEE: a disponibilidade de informaes da sua rea de 4
I - buscar a sustentabilidade ecolgica, abrangncia.
econmica e social, com vistas a compatibilizar o 3 O Poder Pblico Federal dever reunir e
crescimento econmico e a proteo dos recursos compatibilizar em um nico banco de dados as
naturais, em favor das presentes e futuras informaes geradas em todas as escalas, mesmo as
geraes, em decorrncia do reconhecimento produzidas pelos Estados, nos termos do 1 deste
de valor intrnseco biodiversidade e a seus artigo.
componentes;
II - contar com ampla participao democrtica, Art. 7 A elaborao e implementao do ZEE
compartilhando suas aes e responsabilidades observaro os pressupostos tcnicos, institucionais
entre os diferentes nveis da administrao e financeiros.
pblica e da sociedade civil; e
Art. 8 Dentre os pressupostos tcnicos, os
III - valorizar o conhecimento cientfico executores de ZEE devero apresentar:
multidisciplinar.
I - termo de referncia detalhado;
Art. 5 O ZEE orientar-se- pela Poltica Nacional II - equipe de coordenao composta por pessoal
do Meio Ambiente, estatuda nos arts. 21, tcnico habilitado;
inciso IX, 170, inciso VI, 186, inciso II, e 225 da
III - compatibilidade metodolgica com os
Constituio, na Lei n 6.938, de 31 de agosto de
princpios e critrios aprovados pela Comisso
1981, pelos diplomas legais aplicveis, e obedecer
Coordenadora do Zoneamento Ecolgico-
aos princpios da funo scio-ambiental da
Econmico do Territrio Nacional, instituda pelo
propriedade, da preveno, da precauo,
Decreto de 28 de dezembro de 2001;
do poluidor-pagador, do usurio-pagador, da
participao informada, do acesso eqitativo e da IV - produtos gerados por meio do Sistema de
integrao. Informaes Geogrficas, compatveis com os
padres aprovados pela Comisso Coordenadora
CAPTULO II do ZEE;
V - entrada de dados no Sistema de Informaes
DA ELABORAO DO ZEE Geogrficas compatveis com as normas e padres
do Sistema Cartogrfico Nacional;
Art. 6 Compete ao Poder Pblico Federal elaborar
e executar o ZEE nacional ou regional, em especial VI - normatizao tcnica com base nos
quando tiver por objeto bioma considerado referenciais da Associao Brasileira de Normas
patrimnio nacional ou que no deva ser tratado de Tcnicas e da Comisso Nacional de Cartografia
forma fragmentria. para produo e publicao de mapas e relatrios
tcnicos;
339
F undao N acional do ndio

VII - compromisso de disponibilizar informaes III - cenrios tendenciais e alternativos; e


necessrias execuo do ZEE; e IV - Diretrizes Gerais e Especficas, nos termos do
VIII - projeto especfico de mobilizao social e art. 14 deste Decreto.
envolvimento de grupos sociais interessados.
Art. 13. O diagnstico a que se refere o inciso I do
Art. 9 Dentre os pressupostos institucionais, os art. 12 dever conter, no mnimo:
executores de ZEE devero apresentar: I - Unidades dos Sistemas Ambientais, definidas
I - arranjos institucionais destinados a assegurar a partir da integrao entre os componentes da
a insero do ZEE em programa de gesto natureza;
territorial, mediante a criao de comisso de II - Potencialidade Natural, definida pelos servios
coordenao estadual, com carter deliberativo ambientais dos ecossistemas e pelos recursos
e participativo, e de coordenao tcnica, com naturais disponveis, incluindo, entre outros,
equipe multidisciplinar; a aptido agrcola, o potencial madeireiro e o
II - base de informaes compartilhadas entre os potencial de produtos florestais no-madeireiros,
diversos rgos da administrao pblica; que inclui o potencial para a explorao de
III - proposta de divulgao da base de dados e produtos derivados da biodiversidade;
dos resultados do ZEE; e III - Fragilidade Natural Potencial, definida
IV - compromisso de encaminhamento peridico por indicadores de perda da biodiversidade,
dos resultados e produtos gerados Comisso vulnerabilidade natural perda de solo,
Coordenadora do ZEE. quantidade e qualidade dos recursos hdricos
superficiais e subterrneos;
Art. 10. Os pressupostos financeiros so regidos IV - indicao de corredores ecolgicos;
pela legislao pertinente.
V - tendncias de ocupao e articulao regional,
definidas em funo das tendncias de uso da
CAPTULO III
terra, dos fluxos econmicos e populacionais, da
DO CONTEDO DO ZEE localizao das infra-estruturas e circulao da
informao;
Art. 11. O ZEE dividir o territrio em zonas, VI - condies de vida da populao, definidas
de acordo com as necessidades de proteo, pelos indicadores de condies de vida, da
conservao e recuperao dos recursos naturais e situao da sade, educao, mercado de trabalho
do desenvolvimento sustentvel. e saneamento bsico;
Pargrafo nico. A instituio de zonas orientar-se- VII - incompatibilidades legais, definidas pela
pelos princpios da utilidade e da simplicidade, situao das reas legalmente protegidas e o tipo
de modo a facilitar a implementao de seus limites de ocupao que elas vm sofrendo; e
e restries pelo Poder Pblico, bem como sua VIII - reas institucionais, definidas pelo
compreenso pelos cidados. mapeamento das terras indgenas, unidades de
conservao e reas de fronteira.
Art. 12. A definio de cada zona observar, no
mnimo: Art. 14. As Diretrizes Gerais e Especficas devero
conter, no mnimo:
I - diagnstico dos recursos naturais, da scio-
economia e do marco jurdico-institucional; I - atividades adequadas a cada zona, de acordo
II - informaes constantes do Sistema de com sua fragilidade ecolgica, capacidade de
Informaes Geogrficas; suporte ambiental e potencialidades;

340
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

II - necessidades de proteo ambiental e ser disponibilizados para o pblico em geral,


conservao das guas, do solo, do subsolo, da ressalvados os de interesse estratgico para o Pas
fauna e flora e demais recursos naturais renovveis e os indispensveis segurana e integridade do
e no-renovveis; territrio nacional.
III - definio de reas para unidades de
Art. 16. As instituies integrantes do Consrcio
conservao, de proteo integral e de uso
ZEE-Brasil, criado pelo Decreto de 28 de dezembro
sustentvel;
de 2001, constituiro rede integrada de dados e
IV - critrios para orientar as atividades informaes, de forma a armazenar, atualizar e
madeireira e no-madeireira, agrcola, pecuria, garantir a utilizao compartilhada dos produtos
pesqueira e de piscicultura, de urbanizao, de gerados pelo ZEE nas diferentes instncias 4
industrializao, de minerao e de outras opes governamentais.
de uso dos recursos ambientais;
V - medidas destinadas a promover, de forma Art. 17. O Poder Pblico divulgar junto sociedade,
ordenada e integrada, o desenvolvimento em linguagem e formato acessveis, o contedo do
ecolgico e economicamente sustentvel do setor ZEE e de sua implementao, inclusive na forma
rural, com o objetivo de melhorar a convivncia de ilustraes e textos explicativos, respeitado o
entre a populao e os recursos ambientais, disposto no pargrafo nico do art. 15, in fine.
inclusive com a previso de diretrizes para
implantao de infra-estrutura de fomento s CAPTULO V
atividades econmicas; DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
VI - medidas de controle e de ajustamento de
planos de zoneamento de atividades econmicas Art. 18. O ZEE, na forma do art. 6, caput, deste
e sociais resultantes da iniciativa dos municpios, Decreto, dever ser analisado e aprovado pela
visando a compatibilizar, no interesse da Comisso Coordenadora do ZEE, em conformidade
proteo ambiental, usos conflitantes em espaos com o Decreto de 28 de dezembro de 2001.
municipais contguos e a integrar iniciativas
regionais amplas e no restritas s cidades; e Pargrafo nico. Aps a anlise dos documentos
tcnicos do ZEE, a Comisso Coordenadora do
VII - planos, programas e projetos dos governos
ZEE poder solicitar informaes complementares,
federal, estadual e municipal, bem como suas
inclusive na forma de estudos, quando julgar
respectivas fontes de recursos com vistas
imprescindveis.
a viabilizar as atividades apontadas como
adequadas a cada zona. Art. 19. A alterao dos produtos do ZEE, bem
como mudanas nos limites das zonas e indicao
CAPTULO IV de novas diretrizes gerais e especficas, podero ser
DO USO, ARMAZENAMENTO, CUSTDIA E realizadas aps decorridos prazo mnimo de dez anos
PUBLICIDADE DOS DADOS E INFORMAES de concluso do ZEE, ou de sua ltima modificao,
prazo este no exigvel na hiptese de ampliao do
Art. 15. Os produtos resultantes do ZEE devero ser rigor da proteo ambiental da zona a ser alterada,
armazenados em formato eletrnico, constituindo ou de atualizaes decorrentes de aprimoramento
banco de dados geogrficos. tcnico-cientfico.

Pargrafo nico. A utilizao dos produtos do 1 Decorrido o prazo previsto no caput deste
ZEE obedecer aos critrios de uso da propriedade artigo, as alteraes somente podero ocorrer
intelectual dos dados e das informaes, devendo aps consulta pblica e aprovao pela comisso

341
F undao N acional do ndio

estadual do ZEE e pela Comisso Coordenadora do Programa Nacional de Florestas


ZEE, mediante processo legislativo de iniciativa do
Poder Executivo.
decreto n 3.420, de 20 de abril de 2000.
2 Para fins deste artigo, somente ser considerado
concludo o ZEE que dispuser de zonas devidamente Dispe sobre a criao do Programa Nacional de
definidas e caracterizadas e contiver Diretrizes Florestas - PNF, e d outras providncias.
Gerais e Especficas, aprovadas na forma do 1.

3 A alterao do ZEE no poder reduzir o O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da


percentual da reserva legal definido em legislao atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VI, da
especfica, nem as reas protegidas, com unidades Constituio,
de conservao ou no. DECRETA:
Art. 20. Para o planejamento e a implementao de Art. 1 Fica criado o Programa Nacional de Florestas
polticas pblicas, bem como para o licenciamento, a - PNF, a ser constitudo de projetos que sero
concesso de crdito oficial ou benefcios tributrios, concebidos e executados de forma participativa e
ou para a assistncia tcnica de qualquer natureza, integrada pelos governos federal, estaduais, distrital
as instituies pblicas ou privadas observaro os e municipais e a sociedade civil organizada.
critrios, padres e obrigaes estabelecidos no
ZEE, quando existir, sem prejuzo dos previstos na Art. 2 O PNF tem os seguintes objetivos:
legislao ambiental. I - estimular o uso sustentvel de florestas nativas
e plantadas;
Art. 21. Os ZEE estaduais que cobrirem todo o territrio
do Estado, concludos anteriormente vigncia deste II - fomentar as atividades de reflorestamento,
Decreto, sero adequados legislao ambiental notadamente em pequenas propriedades rurais;
federal mediante instrumento prprio firmado entre III - recuperar florestas de preservao permanente,
a Unio e cada um dos Estados interessados. de reserva legal e reas alteradas;
IV - apoiar as iniciativas econmicas e sociais das
1 Ser considerado concludo o ZEE elaborado
populaes que vivem em florestas;
antes da vigncia deste Decreto, na escala de 1:250.000,
desde que disponha de mapa de gesto e de diretrizes V - reprimir desmatamentos ilegais e a extrao
gerais dispostas no respectivo regulamento. predatria de produtos e subprodutos florestais,
conter queimadas acidentais e prevenir incndios
2 Os ZEE em fase de elaborao sero submetidos florestais;
Comisso Coordenadora do ZEE para anlise e, se VI - promover o uso sustentvel das florestas de
for o caso, adequao s normas deste Decreto. produo, sejam nacionais, estaduais, distrital ou
municipais;
Art. 22. Este Decreto entra em vigor na data de sua
publicao. VII - apoiar o desenvolvimento das indstrias de
base florestal;
Braslia, 10 de julho de 2002; 181 da Independncia VIII - ampliar os mercados interno e externo de
e 114 da Repblica. produtos e subprodutos florestais;
IX - valorizar os aspectos ambientais, sociais
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO e econmicos dos servios e dos benefcios
Jos Carlos Carvalho proporcionados pelas florestas pblicas e
privadas;

342
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

X - estimular a proteo da biodiversidade e dos IV - propor, apoiar e acompanhar a execuo dos


ecossistemas florestais. objetivos previstos no PNF e identificar demandas
e fontes de recursos financeiros; (Includo pelo
Art. 3 Caber ao Ministrio do Meio Ambiente Decreto n 4.864, de 24.10.2003)
promover a articulao institucional, com vista
elaborao e implementao dos projetos que V - sugerir critrios gerais de seleo de projetos
integraro o PNF, e exercer a sua coordenao. no mbito do PNF, relacionados proteo e ao
uso sustentvel das florestas; e (Includo pelo
1 O Ministrio do Meio Ambiente poder acolher Decreto n 4.864, de 24.10.2003)
sugestes da sociedade brasileira para definir o VI - propor o desenvolvimento de projetos,
alcance, as metas, as prioridades, os meios e os pesquisas e estudos voltados ao manejo e plantio 4
mecanismos institucionais e comunitrios do PNF. florestal, bem como aes de capacitao de
recursos humanos, fortalecimento institucional e
2 O resultado do processo da consulta de que
sensibilizao pblica. (Includo pelo Decreto n
trata o pargrafo anterior, que ser divulgado pelo
4.864, de 24.10.2003)
Ministrio do Meio Ambiente no dia 21 de setembro
de 2000, orientar a implementao do Programa. Pargrafo nico. Caber tambm CONAFLOR
acompanhar o processo de implementao da gesto
Art. 4 (Revogado pelo Decreto n 4.864, de florestal compartilhada. (Includo pelo Decreto n
24.10.2003) 5.975, de 2006)
Art. 4-A. Fica instituda, na estrutura do Ministrio
Art. 4-B. Para os fins previstos neste Decreto, so
do Meio Ambiente, no mbito do PNF, a Comisso
considerados os seguintes biomas: (Includo pelo
Nacional de Florestas - CONAFLOR, rgo de natureza
Decreto n 4.864, de 24.10.2003)
consultiva, com as seguintes finalidades:(Redao
dada pelo Decreto n 5.794 de 2006) I - Amaznia; (Includo pelo Decreto n 4.864, de
24.10.2003)
I - propor e avaliar medidas para o cumprimento
dos princpios e diretrizes da poltica pblica II - Cerrado e Pantanal; (Includo pelo Decreto n
do setor florestal em observncia aos ditames 4.864, de 24.10.2003)
da Poltica Nacional do Meio Ambiente, III - Caatinga; e (Includo pelo Decreto n 4.864,
estabelecida pela Lei n 6.938, de 31 de agosto de 24.10.2003)
de 1981, e do Cdigo Florestal, institudo IV - Mata Atlntica e Campos Sulinos. (Includo
pela Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003)
estimulando a descentralizao da execuo das
aes e assegurando a participao dos setores Art. 4-C. A CONAFLOR ter a seguinte composio:
interessados; (Includo pelo Decreto n 4.864, de (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003)
24.10.2003)
I - dois representantes do Ministrio do Meio
II - propor recomendaes ao planejamento das Ambiente, sendo um deles vinculado ao PNF;
aes do PNF; (Includo pelo Decreto n 4.864, de (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003)
24.10.2003)
II - um representante de cada um dos seguintes
III - propor medidas de articulao entre rgos e entidades: (Includo pelo Decreto n
programas, projetos e atividades de implementao 4.864, de 24.10.2003)
dos objetivos do PNF, bem como promover a
integrao de polticas setoriais; (Includo pelo a) Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Decreto n 4.864, de 24.10.2003) Abastecimento; (Includo pelo Decreto n 4.864,
de 24.10.2003)

343
F undao N acional do ndio

b) Ministrio da Cincia e Tecnologia; (Includo d) Coordenao das Organizaes Indgenas da


pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) Amaznia Brasileira - COIAB; (Includo pelo
c) Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Decreto n 4.864, de 24.10.2003)
(Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) e) Sociedade Brasileira de Engenheiros
d) Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Florestais - SBEF; e (Includo pelo Decreto n
Comrcio Exterior; (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003)
4.864, de 24.10.2003) f) entidade representativa das comunidades
e) Ministrio da Educao; (Includo pelo extrativistas, indicada pelo Diretor do PNF;
Decreto n 4.864, de 24.10.2003) (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003)
f) Ministrio da Integrao Nacional; (Includo IV - cinco representantes de rgos estaduais
pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) de meio ambiente, designados pela Associao
g) Ministrio de Minas e Energia; (Includo pelo Brasileira de Entidades Estaduais de Meio
Decreto n 4.864, de 24.10.2003) Ambiente - ABEMA; (Includo pelo Decreto n
4.864, de 24.10.2003)
h) Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto; (Includo pelo Decreto n 4.864, de V - um representante de cada um dos seguintes
24.10.2003) setores da rea florestal, indicados pelo Diretor
do PNF: (Includo pelo Decreto n 4.864, de
i) Ministrio do Trabalho e Emprego; (Includo
24.10.2003)
pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003)
a) leos e resinas; (Includo pelo Decreto n
j) Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
4.864, de 24.10.2003)
Recursos Naturais Renovveis - IBAMA; e
(Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) b) frmacos, alimentos e cosmticos; (Includo
pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003)
l) Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
- EMBRAPA. (Includo pelo Decreto n 4.864, c) chapas, celulose e papel; (Includo pelo
de 24.10.2003) Decreto n 4.864, de 24.10.2003)
m) Ministrio das Relaes Exteriores; (Includo d) siderurgia, carvo vegetal e energia; (Includo
pelo Decreto n 5.794 de 2006) pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003)
n) Servio Florestal Brasileiro.(Includo pelo e) madeira slida; e (Includo pelo Decreto n
Decreto n 5.794 de 2006) 4.864, de 24.10.2003)
III - um representante de cada uma das seguintes f) silvicultores e manejadores de florestas;
organizaes da sociedade civil: (Includo pelo (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003)
Decreto n 4.864, de 24.10.2003) VI - quatro representantes de organizaes
a) Associao Brasileira de Estudantes de no-governamentais, indicados pelo Frum
Engenharia Florestal - ABEEF; (Includo pelo Brasileiro de Organizaes No-Governamentais
Decreto n 4.864, de 24.10.2003) e Movimentos Sociais para Meio Ambiente e
b) Confederao Nacional dos Trabalhadores Desenvolvimento, sendo um de cada bioma
da Indstria de Madeira e Construo - indicado no art. 4-B; (Includo pelo Decreto n
CONTICOM; (Includo pelo Decreto n 4.864, 4.864, de 24.10.2003)
de 24.10.2003) VII - trs representantes indicados pelas seguintes
c) Confederao Nacional dos Trabalhadores na instituies de ensino superior em cincias
Agricultura - CONTAG; (Includo pelo Decreto florestais: (Includo pelo Decreto n 4.864, de
n 4.864, de 24.10.2003) 24.10.2003)

344
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

a) Associao Brasileira de Cincias - ABC; estrangeiras e pessoas fsicas ou jurdicas. (Includo


(Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003)
b) Associao Brasileira de Educao Agrcola
Art. 4-D. A participao na CONAFLOR
Superior - ABEAS; e (Includo pelo Decreto n
considerada servio de natureza relevante e no
4.864, de 24.10.2003)
enseja qualquer tipo de remunerao. (Includo pelo
c) Sociedade Brasileira para o Progresso da Decreto n 4.864, de 24.10.2003)
Cincia - SBPC. (Includo pelo Decreto n 4.864,
de 24.10.2003) Art. 4-E. Fica constitudo o Grupo Executivo
de Implementao do PNF, composto de um
1 A Comisso ser presidida pelo Secretario de
Biodiversidade e Florestas do Ministrio do Meio
representante de cada um dos seguintes Ministrios: 4
(Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003)
Ambiente, que ser substitudo, em seus afastamentos
e impedimentos legais ou regulamentares, pelo I - do Meio Ambiente, que o coordenar; (Includo
Diretor do PNF. (Includo pelo Decreto n 4.864, de pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003)
24.10.2003) II - da Agricultura, Pecuria e Abastecimento;
(Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003)
2 Os membros, titulares e suplentes, dos rgos e
III - da Cincia e Tecnologia; (Includo pelo
entidades sero indicados pelos dirigentes mximos
Decreto n 4.864, de 24.10.2003)
de suas organizaes e designados pelo Ministro de
Estado do Meio Ambiente. (Includo pelo Decreto n IV - do Desenvolvimento Agrrio; (Includo pelo
4.864, de 24.10.2003) Decreto n 4.864, de 24.10.2003)
V - do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
3 Os representantes no-governamentais tero Exterior; (Includo pelo Decreto n 4.864, de
mandato de dois anos, renovvel por igual perodo, 24.10.2003)
a contar da data de sua designao. (Includo pelo
VI - da Educao; (Includo pelo Decreto n 4.864,
Decreto n 4.864, de 24.10.2003)
de 24.10.2003)
4 Caber Secretaria de Biodiversidade e VII - da Integrao Nacional; (Includo pelo
Florestas, por meio do Programa Nacional de Decreto n 4.864, de 24.10.2003)
Florestas, prestar apoio tcnico e administrativo VIII - de Minas e Energia; (Includo pelo Decreto
CONAFLOR. (Includo pelo Decreto n 4.864, de n 4.864, de 24.10.2003)
24.10.2003)
IX - do Planejamento, Oramento e Gesto; e
5 A CONAFLOR reunir-se- com a presena (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003)
da maioria absoluta de seus membros, em carter X - do Trabalho e Emprego. (Includo pelo Decreto
ordinrio, duas vezes por ano, e, extraordinariamente, n 4.864, de 24.10.2003)
sempre que for convocada por seu Presidente, por
iniciativa prpria ou a requerimento de pelo menos Pargrafo nico. Os membros do Grupo Executivo
um tero de seus membros, e decidir por maioria de Implementao do PNF sero designados pelo
simples de votos, cabendo ao Presidente, alm do Ministro de Estado do Meio Ambiente, mediante
voto pessoal, o de qualidade. (Includo pelo Decreto indicao dos titulares dos respectivos Ministrios.
n 4.864, de 24.10.2003) (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003)

6 Podero ser convidadas a participar das reunies Art. 4-F. O Grupo Executivo de Implementao
e de discusses da CONAFLOR e a colaborar para a do PNF coordenar as medidas necessrias para
realizao de suas atribuies entidades nacionais e viabilizar a implementao do Programa, de forma
articulada e harmnica, com a participao dos

345
F undao N acional do ndio

rgos e entidades da administrao pblica. Programa piloto para proteo de


(Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) florestas tropicais
Art. 5 (Revogado pelo Decreto n 4.864, de
24.10.2003) decreto n 2.119, de 13 de janeiro de
Art. 6 (Revogado pelo Decreto n 4.864, de 1997
24.10.2003)

Art. 7 Este Decreto entra em vigor na data da sua Dispe sobre o Programa Piloto para a Proteo das
publicao. Florestas Tropicais do Brasil e sobre a sua Comisso
de Coordenao, e d outras providncias.
Art. 8 Fica revogado o Decreto n 2.473, de 26 de
janeiro de 1998. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da
atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da
Braslia, 20 de abril de 2000; 179 da Independncia Constituio,
e 112 da Repblica.
DECRETA:
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Jos Sarney Filho Art. 1 O Programa Piloto para a Proteo das
Florestas Tropicais do Brasil e a sua Comisso de
Coordenao, institudos pelo Decreto n 563, de 5 de
junho de 1992, passam a reger-se pelas disposies
deste Decreto.

Art. 2 O Programa tem por objetivo a implantao


de um modelo de desenvolvimento sustentvel
em florestas tropicais brasileiras, constituindo-se
de um conjunto de projetos de execuo integrada
pelos governos federal, estaduais e municipais e a
sociedade civil organizada, com o apoio tcnico e
financeiro da comunidade internacional.

Pargrafo nico. A primeira fase do Programa inclui


atividades como: zoneamento ecolgico-econmico;
monitoramento e vigilncia; controle e fiscalizao;
fortalecimento institucional de rgos estaduais de
meio ambiente; implantao e operao de parques
e reservas, florestas nacionais, reservas extrativistas
e terras indgenas; pesquisas orientadas ao
desenvolvimento sustentvel e ao estabelecimento
de centros de excelncia cientfica; manejo de
recursos naturais; reabilitao de reas degradadas;
educao ambiental e projetos demonstrativos.

Art 3 A Comisso de Coordenao ser integradas


por:

346
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

I - um representante de cada um dos seguintes de Estado do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos
rgos federais: e da Amaznia Legal.
a) Secretaria de Coordenao dos Assuntos
2 A participao dos Governos dos Estados da
da Amaznia Legal, do Ministrio do Meio
Amaznia Legal far-se- mediante rodzio entre
Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia
os seus representantes, titulares e suplentes, que
Legal, que a presidir;
sero indicados pelos rgos de Meio Ambiente e
b) Secretaria Executiva do Ministrio da de Planejamento, e designados pelo Ministro de
Justia; Estado do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e
c) Secretaria de Desenvolvimento Cientfico do da Amaznia Legal, para mandato de um ano.
Ministrio da Cincia e Tecnologia; 4
3 Os representantes das organizaes no-
d) Secretaria de Assuntos Internacionais do
governamentais, juntamente com seus suplentes,
Ministrio do Planejamento e Oramento;
sero indicados pelas respectivas entidades e
e) Gabinete de Segurana Institucional da designados pelo Ministro de Estado do Meio
Presidncia da Repblica; (Redao dada pelo Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia
Decreto n 4.927, de 23.12.2003) Legal, para mandato de dois anos.
f) Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, do
Ministrio da Fazenda; Art. 4 Podero participar das reunies da Comisso
de Coordenao, a convite do seu Presidente,
g) Departamento de Temas Especiais do
representantes de outros rgos e entidades da
Ministrios das Relaes Exteriores;
administrao pblica de pessoas jurdicas ou
h) Departamento de Cooperao Cientfica, pessoas fsicas.
Tcnica e Tecnolgica do Ministrio das
Relaes Exteriores; Art. 5 A Secretaria de Coordenao dos Assuntos
i) Agncia Brasileira de Cooperao, do da Amaznia Legal prestar o apoio tcnico
Ministrio das Relaes Exteriores; administrativo Comisso de Coordenao.
j) Superintendncia do Desenvolvimento da Art. 6 Compete Comisso de Coordenao:
Amaznia - SUDAM;
I - aprovar a programao anual e a aplicao
l) Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos dos recursos financeiros, bem assim as fases de
Recursos Naturais Renovveis - IBAMA; implantao dos projetos do Programa;
m) Fundao Nacional do ndio - FUNAI; II - avaliar os resultados do monitoramento fsico
II - dois representantes dos rgos estaduais de e financeiro dos projetos do Programa;
Meio Ambiente e de Planejamento dos Estados da III - analisar os resultados da avaliao tcnica
Amaznia Legal; independente, a ser realizada anualmente;
III - dois representantes de organizaes no- IV - elaborar as diretrizes tcnicas do Programa,
governamentais, com atuao na Amaznia para cada uma de suas fases;
Legal;
V - aprovar, mediante proposio do Presidente da
IV - um representante de organizaes no- Comisso de Coordenao, a criao, composio,
governamentais, com atuao na Mata atribuies e procedimentos operacionais das
Atlntica. secretarias tcnicas do Programa;
1 Os representantes do Governo Federal, juntamente VI - analisar os resultados dos acompanhamentos
com seus suplentes, sero indicados pelos titulares sistemticos de desempenho dos projetos e a
dos respectivos rgos e designados pelo Ministro avaliao final do programa;

347
F undao N acional do ndio

VII - aprovar seu regimento interno. Explorao da Mata Atlntica


Pargrafo nico. O estabelecimento de diretrizes
para negociaes e entendimentos dos rgos decreto n 750, de 10 de fevereiro de
competentes do Governo brasileiro, com o Banco
Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento
1993.
- BIRD e rgos bilaterais de financiamento do
Programa, ser definido em reunies especficas Dispe sobre o corte, a explorao e a supresso de
da Comisso de Coordenao, com a participao vegetao primria ou nos estgios avanado e mdio
de regenerao da Mata Atlntica,
exclusiva dos representantes dos rgos do Governo
e d outras providncias.
Federal, que a compem.

Art. 7 O Ministrio do Meio Ambiente, dos O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da


Recursos Hdricos e da Amaznia Legal estabelecer atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, e tendo
a estrutura e os procedimentos necessrios ao em vista o disposto no art. 225, 4, da Constituio,
funcionamento dos servios de secretaria executiva e de acordo com o disposto no art. 14, alneas a e
da Comisso de Coordenao. b, da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, no
Decreto-Lei n 289, de 28 de fevereiro de 1967, e na
Art. 8 O financiamento do Programa correr
Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981,
conta do Projeto/Atividade Proteo das Florestas
Tropicais, do Ministrio do Meio Ambiente, dos
DECRETA:
Recursos Hdricos e da Amaznia Legal, de doaes
internacionais e de outras fontes externas e internas Art. 1 Ficam proibidos o corte, a explorao e a
que venham a ser identificadas. supresso de vegetao primria ou nos estgios
Art. 9 A participao na Comisso no enseja avanado e mdio de regenerao da Mata
qualquer tipo de remunerao e ser considerada de Atlntica.
relevante interesse pblico.
Pargrafo nico. Excepcionalmente, a supresso
Art. 10. Este Decreto entra em vigor na data de sua da vegetao primria ou em estgio avanado e
publicao. mdio de regenerao da Mata Atlntica poder
ser autorizada, mediante deciso motivada do
Art. 11. Fica revogado o Decreto n 563, de 5 de rgo estadual competente, com anuncia prvia
junho de 1992. do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis IBAMA, informando-
Braslia, 13 de janeiro de 1997; 176 da Independncia
se ao Conselho Nacional do Meio Ambiente
e 109 da Repblica.
CONAMA, quando necessria execuo de obras,
planos, atividades ou projetos de utilidade pblica
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO ou interesse social, mediante aprovao de estudo e
Gustavo Krause relatrio de impacto ambiental.

Art. 2 A explotao seletiva de determinadas


espcies nativas nas reas cobertas por vegetao
primria ou nos estgios avanado e mdio de
regenerao da Mata Atlntica poder ser efetuada
desde que observados os seguintes requisitos:

348
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

I - no promova a supresso de espcies distintas Atlntica, o parcelamento do solo ou qualquer


das autorizadas atravs de prticas de roadas, edificao para fins urbanos s sero admitidos
bosqueamento e similares; quando de conformidade com o plano-diretor
II - elaborao de projetos, fundamentados, entre do Municpio e demais legislaes de proteo
outros aspectos, em estudos prvios tcnico- ambiental, mediante prvia autorizao dos rgos
cientficos de estoques e de garantia de capacidade estaduais competentes e desde que a vegetao no
de manuteno da espcie; apresente qualquer das seguintes caractersticas:
III - estabelecimento de rea e de retiradas I - ser abrigo de espcies da flora e fauna silvestres
mximas anuais; ameaadas de extino;
IV - prvia autorizao do rgo estadual II - exercer funo de proteo de mananciais ou 4
competente, de acordo com as diretrizes e critrios de preveno e controle de eroso;
tcnicos por ele estabelecidos. III - ter excepcional valor paisagstico.
Pargrafo nico. Os requisitos deste artigo no se Art. 6 A definio de vegetao primria e secundria
aplicam explotao eventual de espcies da flora, nos estgios avanado, mdio e inicial de regenerao
utilizadas para consumo nas propriedades ou posses da Mata Atlntica ser de iniciativa do IBAMA, ouvido
das populaes tradicionais, mas ficar sujeita o rgo competente, aprovado pelo CONAMA.
autorizao pelo rgo estadual competente.
Pargrafo nico. Qualquer interveno na Mata
Art. 3 Para os efeitos deste Decreto, considera-se Atlntica primria ou nos estgios avanado e mdio
Mata Atlntica as formaes florestais e ecossistemas de regenerao s poder ocorrer aps o atendimento
associados inseridos no domnio Mata Atlntica, do disposto no caput deste artigo.
com as respectivas delimitaes estabelecidas pelo
Mapa de Vegetao do Brasil, IBGE 1988: Floresta Art. 7 Fica proibida a explorao de vegetao que
Ombrfila Densa Atlntica, Floresta Ombrfila tenha a funo de proteger espcies da flora e fauna
Mista, Floresta Ombrfila Aberta, Floresta Estacional silvestres ameaadas de extino, formar corredores
Semidecidual, Floresta Estacional Decidual, entre remanescentes de vegetao primria ou em
manguezais, restingas, campos de altitude, brejos estgio avanado e mdio de regenerao, ou ainda
interioranos e encraves florestais do Nordeste. de proteger o entorno de unidades de conservao,
bem como a utilizao das reas de preservao
Art. 4 A supresso e a explorao da vegetao permanente, de que tratam os arts. 2 e 3 da Lei n
secundria, em estgio inicial de regenerao da 4.771, de 15 de setembro de 1965.
Mata Atlntica, sero regulamentadas por ato do
Ibama, ouvidos o rgo estadual competente e o Art. 8 A floresta primria ou em estgio avanado e
Conselho Estadual do Meio Ambiente respectivo, mdio de regenerao no perder esta classificao
informando-se ao C. nos casos de incndio e/ou desmatamento no
licenciados a partir da vigncia deste Decreto.
Pargrafo nico. A supresso ou explorao de que
trata este artigo, nos Estados em que a vegetao Art. 9 0 CONAMA ser a instncia de recurso
remanescente da Mata Atlntica seja inferior a administrativo sobre as decises decorrentes do
cinco por cento da rea original, obedecer ao disposto neste decreto, nos termos do art. 8, inciso
que estabelece o pargrafo nico do art. 1 deste III, da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981.
decreto.
Art. 10. So nulos de pleno direito os atos praticados
Art. 5 Nos casos de vegetao secundria nos em desconformidade com as disposies do presente
estgios mdio e avanado de regenerao da Mata Decreto.

349
F undao N acional do ndio

1 Os empreendimentos ou atividades iniciados Unidades de conservao


ou sendo executados em desconformidade com o
disposto neste decreto devero adaptar-se s suas
disposies, no prazo determinado pela autoridade
Sistema Nacional de Unidades de
competente. Conservao
2 Para os fins previstos no pargrafo anterior, os
interessados daro cincia do empreendimento ou lei n 9.985, de 18 de julho de 2000.
da atividade ao rgo de fiscalizao local, no prazo
de cinco dias, que far as exigncias pertinentes. Regulamenta o art. 225, 1, incisos I, II, III e VII da
Constituio Federal, institui o Sistema Nacional de
Art. 11. 0 IBAMA, em articulao com autoridades Unidades de Conservao da Natureza
estaduais competentes, coordenar rigorosa e d outras providncias.
fiscalizao dos projetos existentes em rea da Mata
Atlntica. O VICE-PRESIDENTE DA REPBLICA no exerccio
do cargo de PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber
Pargrafo nico. Incumbe aos rgos do Sistema que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
Nacional do Meio Ambiente (Sisnama), nos casos seguinte Lei:
de infraes s disposies deste Decreto:
CAPTULO I
a) aplicar as sanes administrativas cabveis;
b) informar imediatamente ao Ministrio Pblico, DAS DISPOSIES PRELIMINARES
para fins de requisio de inqurito policial,
instaurao de inqurito civil e propositura de Art. 1 Esta Lei institui o Sistema Nacional de
ao penal e civil pblica; Unidades de Conservao da Natureza SNUC,
c) representar aos conselhos profissionais estabelece critrios e normas para a criao,
competentes em que inscrito o responsvel tcnico implantao e gesto das unidades de conservao.
pelo projeto, para apurao de sua responsabilidade, Art. 2 Para os fins previstos nesta Lei, entende-se
consoante a legislao especfica. por:
Art. 12. O Ministrio do Meio Ambiente adotar as I - unidade de conservao: espao territorial e
providncias visando ao rigoroso e fiel cumprimento seus recursos ambientais, incluindo as guas
do presente Decreto, e estimular estudos tcnicos jurisdicionais, com caractersticas naturais
e cientficos visando conservao e o manejo relevantes, legalmente institudo pelo Poder
racional da Mata Atlntica e sua biodiversidade. Pblico, com objetivos de conservao e limites
definidos, sob regime especial de administrao,
Art. 13. Este Decreto entra em vigor na data de sua
ao qual se aplicam garantias adequadas de
publicao.
proteo;
Art. 14. Revoga-se o Decreto n 99.547, de 25 de II - conservao da natureza: o manejo do
setembro de 1990. uso humano da natureza, compreendendo
a preservao, a manuteno, a utilizao
Braslia, 10 de fevereiro de 1993; 172 da sustentvel, a restaurao e a recuperao do
Independncia e 105 da Repblica. ambiente natural, para que possa produzir o
maior benefcio, em bases sustentveis, s atuais
ITAMAR FRANCO geraes, mantendo seu potencial de satisfazer as
Fernando Coutinho Jorge necessidades e aspiraes das geraes futuras,

350
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

e garantindo a sobrevivncia dos seres vivos em ecolgicos, de forma socialmente justa e


geral; economicamente vivel;
III - diversidade biolgica: a variabilidade XII - extrativismo: sistema de explorao baseado
de organismos vivos de todas as origens, na coleta e extrao, de modo sustentvel, de
compreendendo, dentre outros, os ecossistemas recursos naturais renovveis;
terrestres, marinhos e outros ecossistemas XIII - recuperao: restituio de um ecossistema
aquticos e os complexos ecolgicos de que fazem ou de uma populao silvestre degradada a uma
parte; compreendendo ainda a diversidade dentro condio no degradada, que pode ser diferente
de espcies, entre espcies e de ecossistemas; de sua condio original;
IV - recurso ambiental: a atmosfera, as guas XIV - restaurao: restituio de um ecossistema
4
interiores, superficiais e subterrneas, os ou de uma populao silvestre degradada o mais
esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo, os prximo possvel da sua condio original;
elementos da biosfera, a fauna e a flora;
XV - (VETADO)
V - preservao: conjunto de mtodos,
procedimentos e polticas que visem a proteo a XVI - zoneamento: definio de setores ou zonas
longo prazo das espcies, habitats e ecossistemas, em uma unidade de conservao com objetivos
alm da manuteno dos processos ecolgicos, de manejo e normas especficos, com o propsito
prevenindo a simplificao dos sistemas de proporcionar os meios e as condies para
naturais; que todos os objetivos da unidade possam ser
alcanados de forma harmnica e eficaz;
VI - proteo integral: manuteno dos
ecossistemas livres de alteraes causadas por XVII - plano de manejo: documento tcnico
interferncia humana, admitido apenas o uso mediante o qual, com fundamento nos objetivos
indireto dos seus atributos naturais; gerais de uma unidade de conservao, se
estabelece o seu zoneamento e as normas que
VII - conservao in situ: conservao de devem presidir o uso da rea e o manejo dos
ecossistemas e habitats naturais e a manuteno recursos naturais, inclusive a implantao
e recuperao de populaes viveis de espcies das estruturas fsicas necessrias gesto da
em seus meios naturais e, no caso de espcies unidade;
domesticadas ou cultivadas, nos meios onde
tenham desenvolvido suas propriedades XVIII - zona de amortecimento: o entorno de
caractersticas; uma unidade de conservao, onde as atividades
humanas esto sujeitas a normas e restries
VIII - manejo: todo e qualquer procedimento especficas, com o propsito de minimizar os
que vise assegurar a conservao da diversidade impactos negativos sobre a unidade; e
biolgica e dos ecossistemas;
XIX - corredores ecolgicos: pores de
IX - uso indireto: aquele que no envolve ecossistemas naturais ou seminaturais, ligando
consumo, coleta, dano ou destruio dos recursos unidades de conservao, que possibilitam
naturais; entre elas o fluxo de genes e o movimento da
X - uso direto: aquele que envolve coleta e uso, biota, facilitando a disperso de espcies e a
comercial ou no, dos recursos naturais; recolonizao de reas degradadas, bem como a
XI - uso sustentvel: explorao do ambiente de manuteno de populaes que demandam para
maneira a garantir a perenidade dos recursos sua sobrevivncia reas com extenso maior do
ambientais renovveis e dos processos ecolgicos, que aquela das unidades individuais.
mantendo a biodiversidade e os demais atributos

351
F undao N acional do ndio

CAPTULO II respeitando e valorizando seu conhecimento


e sua cultura e promovendo-as social e
DO SISTEMA NACIONAL DE UNIDADES DE
economicamente.
CONSERVAO DA NATUREZA SNUC
Art. 5 O SNUC ser regido por diretrizes que:
Art. 3 O Sistema Nacional de Unidades de I - assegurem que no conjunto das unidades de
Conservao da Natureza - SNUC constitudo pelo conservao estejam representadas amostras
conjunto das unidades de conservao federais, significativas e ecologicamente viveis das
estaduais e municipais, de acordo com o disposto diferentes populaes, habitats e ecossistemas
nesta Lei. do territrio nacional e das guas jurisdicionais,
Art. 4 O SNUC tem os seguintes objetivos: salvaguardando o patrimnio biolgico existente;
I - contribuir para a manuteno da diversidade II - assegurem os mecanismos e procedimentos
biolgica e dos recursos genticos no territrio necessrios ao envolvimento da sociedade no
nacional e nas guas jurisdicionais; estabelecimento e na reviso da poltica nacional
de unidades de conservao;
II - proteger as espcies ameaadas de extino no
mbito regional e nacional; III - assegurem a participao efetiva das
populaes locais na criao, implantao e
III - contribuir para a preservao e a restaurao
gesto das unidades de conservao;
da diversidade de ecossistemas naturais;
IV - busquem o apoio e a cooperao de
IV - promover o desenvolvimento sustentvel a
organizaes no-governamentais, de organizaes
partir dos recursos naturais;
privadas e pessoas fsicas para o desenvolvimento
V - promover a utilizao dos princpios e de estudos, pesquisas cientficas, prticas de
prticas de conservao da natureza no processo educao ambiental, atividades de lazer e de
de desenvolvimento; turismo ecolgico, monitoramento, manuteno
VI - proteger paisagens naturais e pouco alteradas e outras atividades de gesto das unidades de
de notvel beleza cnica; conservao;
VII - proteger as caractersticas relevantes de V - incentivem as populaes locais e as
natureza geolgica, geomorfolgica, espeleolgica, organizaes privadas a estabelecerem e
arqueolgica, paleontolgica e cultural; administrarem unidades de conservao dentro
VIII - proteger e recuperar recursos hdricos e do sistema nacional;
edficos; VI - assegurem, nos casos possveis, a
IX - recuperar ou restaurar ecossistemas sustentabilidade econmica das unidades de
degradados; conservao;
X - proporcionar meios e incentivos para atividades VII - permitam o uso das unidades de conservao
de pesquisa cientfica, estudos e monitoramento para a conservao in situ de populaes das
ambiental; variantes genticas selvagens dos animais e plantas
XI - valorizar econmica e socialmente a domesticados e recursos genticos silvestres;
diversidade biolgica; VIII - assegurem que o processo de criao e
XII - favorecer condies e promover a educao a gesto das unidades de conservao sejam
e interpretao ambiental, a recreao em contato feitos de forma integrada com as polticas de
com a natureza e o turismo ecolgico; administrao das terras e guas circundantes,
considerando as condies e necessidades sociais
XIII - proteger os recursos naturais necessrios e econmicas locais;
subsistncia de populaes tradicionais,

352
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

IX - considerem as condies e necessidades das Pargrafo nico. Podem integrar o SNUC,


populaes locais no desenvolvimento e adaptao excepcionalmente e a critrio do Conama, unidades
de mtodos e tcnicas de uso sustentvel dos de conservao estaduais e municipais que,
recursos naturais; concebidas para atender a peculiaridades regionais
X - garantam s populaes tradicionais cuja ou locais, possuam objetivos de manejo que no
subsistncia dependa da utilizao de recursos possam ser satisfatoriamente atendidos por nenhuma
naturais existentes no interior das unidades de categoria prevista nesta Lei e cujas caractersticas
conservao meios de subsistncia alternativos permitam, em relao a estas, uma clara distino.
ou a justa indenizao pelos recursos perdidos;
XI - garantam uma alocao adequada dos
CAPTULO III 4
recursos financeiros necessrios para que, uma DAS CATEGORIAS DE UNIDADES DE
vez criadas, as unidades de conservao possam CONSERVAO
ser geridas de forma eficaz e atender aos seus
objetivos; Art. 7 As unidades de conservao integrantes do
SNUC diverm-se em dois grupos, com caractersticas
XII - busquem conferir s unidades de conservao,
especficas:
nos casos possveis e respeitadas as convenincias
da administrao, autonomia administrativa e I - Unidades de Proteo Integral;
financeira; e II - Unidades de Uso Sustentvel.
XIII - busquem proteger grandes reas por meio de 1 O objetivo bsico das Unidades de Proteo
um conjunto integrado de unidades de conservao Integral preservar a natureza, sendo admitido
de diferentes categorias, prximas ou contguas, apenas o uso indireto dos seus recursos naturais,
e suas respectivas zonas de amortecimento e com exceo dos casos previstos nesta Lei.
corredores ecolgicos, integrando as diferentes
atividades de preservao da natureza, uso 2 O objetivo bsico das Unidades de Uso
sustentvel dos recursos naturais e restaurao e Sustentvel compatibilizar a conservao da
recuperao dos ecossistemas. natureza com o uso sustentvel de parcela dos seus
recursos naturais.
Art. 6 O SNUC ser gerido pelos seguintes rgos,
com as respectivas atribuies: Art. 8 O grupo das Unidades de Proteo Integral
I - rgo consultivo e deliberativo: o Conselho composto pelas seguintes categorias de unidade de
Nacional do Meio Ambiente - Conama, com as conservao:
atribuies de acompanhar a implementao do I - Estao Ecolgica;
Sistema;
II - Reserva Biolgica;
II - rgo central: o Ministrio do Meio Ambiente,
III - Parque Nacional;
com a finalidade de coordenar o Sistema; e
IV - Monumento Natural;
III - rgos executores: o Instituto Chico
Mendes e o Ibama, em carter supletivo, os V - Refgio de Vida Silvestre.
rgos estaduais e municipais, com a funo de Art. 9 A Estao Ecolgica tem como objetivo a
implementar o SNUC, subsidiar as propostas de preservao da natureza e a realizao de pesquisas
criao e administrar as unidades de conservao cientficas.
federais, estaduais e municipais, nas respectivas
esferas de atuao. (Redao dada pela Lei n 1 A Estao Ecolgica de posse e domnio
11.516, 2007) pblicos, sendo que as reas particulares includas

353
F undao N acional do ndio

em seus limites sero desapropriadas, de acordo 2 proibida a visitao pblica, exceto aquela com
com o que dispe a lei. objetivo educacional, de acordo com regulamento
especfico.
2 proibida a visitao pblica, exceto quando
com objetivo educacional, de acordo com o 3 A pesquisa cientfica depende de autorizao
que dispuser o Plano de Manejo da unidade ou prvia do rgo responsvel pela administrao da
regulamento especfico. unidade e est sujeita s condies e restries por
este estabelecidas, bem como quelas previstas em
3 A pesquisa cientfica depende de autorizao regulamento.
prvia do rgo responsvel pela administrao da
unidade e est sujeita s condies e restries por Art. 11. O Parque Nacional tem como objetivo
este estabelecidas, bem como quelas previstas em bsico a preservao de ecossistemas naturais
regulamento. de grande relevncia ecolgica e beleza cnica,
possibilitando a realizao de pesquisas cientficas
4 Na Estao Ecolgica s podem ser permitidas e o desenvolvimento de atividades de educao e
alteraes dos ecossistemas no caso de: interpretao ambiental, de recreao em contato
com a natureza e de turismo ecolgico.
I - medidas que visem a restaurao de
ecossistemas modificados; 1 O Parque Nacional de posse e domnio
II - manejo de espcies com o fim de preservar a pblicos, sendo que as reas particulares includas
diversidade biolgica; em seus limites sero desapropriadas, de acordo
com o que dispe a lei.
III - coleta de componentes dos ecossistemas com
finalidades cientficas; 2 A visitao pblica est sujeita s normas
IV - pesquisas cientficas cujo impacto sobre o e restries estabelecidas no Plano de Manejo
ambiente seja maior do que aquele causado pela da unidade, s normas estabelecidas pelo rgo
simples observao ou pela coleta controlada responsvel por sua administrao, e quelas
de componentes dos ecossistemas, em uma rea previstas em regulamento.
correspondente a no mximo trs por cento da
extenso total da unidade e at o limite de um mil 3 A pesquisa cientfica depende de autorizao
e quinhentos hectares. prvia do rgo responsvel pela administrao da
unidade e est sujeita s condies e restries por
Art. 10. A Reserva Biolgica tem como objetivo este estabelecidas, bem como quelas previstas em
a preservao integral da biota e demais atributos regulamento.
naturais existentes em seus limites, sem interferncia
humana direta ou modificaes ambientais, 4 As unidades dessa categoria, quando criadas
excetuando-se as medidas de recuperao de pelo Estado ou Municpio, sero denominadas,
seus ecossistemas alterados e as aes de manejo respectivamente, Parque Estadual e Parque Natural
necessrias para recuperar e preservar o equilbrio Municipal.
natural, a diversidade biolgica e os processos
Art. 12. O Monumento Natural tem como objetivo
ecolgicos naturais.
bsico preservar stios naturais raros, singulares ou
1 A Reserva Biolgica de posse e domnio de grande beleza cnica.
pblicos, sendo que as reas particulares includas
1 O Monumento Natural pode ser constitudo
em seus limites sero desapropriadas, de acordo
por reas particulares, desde que seja possvel
com o que dispe a lei.
compatibilizar os objetivos da unidade com a

354
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

utilizao da terra e dos recursos naturais do local Art. 14. Constituem o Grupo das Unidades de Uso
pelos proprietrios. Sustentvel as seguintes categorias de unidade de
conservao:
2 Havendo incompatibilidade entre os objetivos
da rea e as atividades privadas ou no havendo I - rea de Proteo Ambiental;
aquiescncia do proprietrio s condies propostas II - rea de Relevante Interesse Ecolgico;
pelo rgo responsvel pela administrao da III - Floresta Nacional;
unidade para a coexistncia do Monumento
IV - Reserva Extrativista;
Natural com o uso da propriedade, a rea deve ser
desapropriada, de acordo com o que dispe a lei. V - Reserva de Fauna;
VI Reserva de Desenvolvimento Sustentvel; e 4
3 A visitao pblica est sujeita s condies
e restries estabelecidas no Plano de Manejo VII - Reserva Particular do Patrimnio Natural.
da unidade, s normas estabelecidas pelo rgo Art. 15. A rea de Proteo Ambiental uma rea
responsvel por sua administrao e quelas em geral extensa, com um certo grau de ocupao
previstas em regulamento. humana, dotada de atributos abiticos, biticos,
Art. 13. O Refgio de Vida Silvestre tem como objetivo estticos ou culturais especialmente importantes
proteger ambientes naturais onde se asseguram para a qualidade de vida e o bem-estar das populaes
condies para a existncia ou reproduo de humanas, e tem como objetivos bsicos proteger
espcies ou comunidades da flora local e da fauna a diversidade biolgica, disciplinar o processo de
residente ou migratria. ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso dos
recursos naturais.
1 O Refgio de Vida Silvestre pode ser constitudo
por reas particulares, desde que seja possvel 1 A rea de Proteo Ambiental constituda por
compatibilizar os objetivos da unidade com a terras pblicas ou privadas.
utilizao da terra e dos recursos naturais do local
2 Respeitados os limites constitucionais, podem
pelos proprietrios.
ser estabelecidas normas e restries para a
2 Havendo incompatibilidade entre os objetivos utilizao de uma propriedade privada localizada
da rea e as atividades privadas ou no havendo em uma rea de Proteo Ambiental.
aquiescncia do proprietrio s condies propostas
3 As condies para a realizao de pesquisa
pelo rgo responsvel pela administrao da
cientfica e visitao pblica nas reas sob domnio
unidade para a coexistncia do Refgio de Vida
pblico sero estabelecidas pelo rgo gestor da
Silvestre com o uso da propriedade, a rea deve ser
unidade.
desapropriada, de acordo com o que dispe a lei.
3 A visitao pblica est sujeita s normas 4 Nas reas sob propriedade privada, cabe ao
e restries estabelecidas no Plano de Manejo proprietrio estabelecer as condies para pesquisa
da unidade, s normas estabelecidas pelo rgo e visitao pelo pblico, observadas as exigncias e
responsvel por sua administrao, e quelas restries legais.
previstas em regulamento. 5 A rea de Proteo Ambiental dispor de um
4 A pesquisa cientfica depende de autorizao Conselho presidido pelo rgo responsvel por sua
prvia do rgo responsvel pela administrao da administrao e constitudo por representantes dos
unidade e est sujeita s condies e restries por rgos pblicos, de organizaes da sociedade civil
este estabelecidas, bem como quelas previstas em e da populao residente, conforme se dispuser no
regulamento. regulamento desta Lei.

355
F undao N acional do ndio

Art. 16. A rea de Relevante Interesse Ecolgico administrao e constitudo por representantes de
uma rea em geral de pequena extenso, com pouca rgos pblicos, de organizaes da sociedade civil
ou nenhuma ocupao humana, com caractersticas e, quando for o caso, das populaes tradicionais
naturais extraordinrias ou que abriga exemplares residentes.
raros da biota regional, e tem como objetivo manter
os ecossistemas naturais de importncia regional 6 A unidade desta categoria, quando criada
ou local e regular o uso admissvel dessas reas, pelo Estado ou Municpio, ser denominada,
de modo a compatibiliz-lo com os objetivos de respectivamente, Floresta Estadual e Floresta
conservao da natureza. Municipal.

1 A rea de Relevante Interesse Ecolgico Art. 18. A Reserva Extrativista uma rea
constituda por terras pblicas ou privadas. utilizada por populaes extrativistas tradicionais,
cuja subsistncia baseia-se no extrativismo e,
2 Respeitados os limites constitucionais, podem complementarmente, na agricultura de subsistncia
ser estabelecidas normas e restries para a e na criao de animais de pequeno porte, e tem
utilizao de uma propriedade privada localizada como objetivos bsicos proteger os meios de vida
em uma rea de Relevante Interesse Ecolgico. e a cultura dessas populaes, e assegurar o uso
sustentvel dos recursos naturais da unidade.
Art. 17. A Floresta Nacional uma rea com cobertura
florestal de espcies predominantemente nativas e 1 A Reserva Extrativista de domnio pblico,
tem como objetivo bsico o uso mltiplo sustentvel com uso concedido s populaes extrativistas
dos recursos florestais e a pesquisa cientfica, com tradicionais conforme o disposto no art. 23 desta Lei
nfase em mtodos para explorao sustentvel de e em regulamentao especfica, sendo que as reas
florestas nativas. particulares includas em seus limites devem ser
desapropriadas, de acordo com o que dispe a lei.
1 A Floresta Nacional de posse e domnio
pblicos, sendo que as reas particulares includas 2 A Reserva Extrativista ser gerida por um
em seus limites devem ser desapropriadas de acordo Conselho Deliberativo, presidido pelo rgo
com o que dispe a lei. responsvel por sua administrao e constitudo por
representantes de rgos pblicos, de organizaes
2 Nas Florestas Nacionais admitida a permanncia da sociedade civil e das populaes tradicionais
de populaes tradicionais que a habitam quando residentes na rea, conforme se dispuser em
de sua criao, em conformidade com o disposto em regulamento e no ato de criao da unidade.
regulamento e no Plano de Manejo da unidade.
3 A visitao pblica permitida, desde que
3 A visitao pblica permitida, condicionada compatvel com os interesses locais e de acordo com
s normas estabelecidas para o manejo da unidade o disposto no Plano de Manejo da rea.
pelo rgo responsvel por sua administrao.
4 A pesquisa cientfica permitida e incentivada,
4 A pesquisa permitida e incentivada, sujeitando- sujeitando-se prvia autorizao do rgo
se prvia autorizao do rgo responsvel pela responsvel pela administrao da unidade, s
administrao da unidade, s condies e restries condies e restries por este estabelecidas e s
por este estabelecidas e quelas previstas em normas previstas em regulamento.
regulamento.
5 O Plano de Manejo da unidade ser aprovado
5 A Floresta Nacional dispor de um Conselho pelo seu Conselho Deliberativo.
Consultivo, presidido pelo rgo responsvel por sua

356
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

6 So proibidas a explorao de recursos minerais dos recursos naturais das populaes tradicionais,
e a caa amadorstica ou profissional. bem como valorizar, conservar e aperfeioar o
conhecimento e as tcnicas de manejo do ambiente,
7 A explorao comercial de recursos madeireiros desenvolvido por estas populaes.
s ser admitida em bases sustentveis e em
situaes especiais e complementares s demais 2 A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel
atividades desenvolvidas na Reserva Extrativista, de domnio pblico, sendo que as reas particulares
conforme o disposto em regulamento e no Plano de includas em seus limites devem ser, quando
Manejo da unidade. necessrio, desapropriadas, de acordo com o que
dispe a lei.
Art. 19. A Reserva de Fauna uma rea natural com 4
populaes animais de espcies nativas, terrestres 3 O uso das reas ocupadas pelas populaes
ou aquticas, residentes ou migratrias, adequadas tradicionais ser regulado de acordo com o
para estudos tcnico-cientficos sobre o manejo disposto no art. 23 desta Lei e em regulamentao
econmico sustentvel de recursos faunsticos. especfica.

1 A Reserva de Fauna de posse e domnio 4 A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel


pblicos, sendo que as reas particulares includas ser gerida por um Conselho Deliberativo, presidido
em seus limites devem ser desapropriadas de acordo pelo rgo responsvel por sua administrao e
com o que dispe a lei. constitudo por representantes de rgos pblicos,
de organizaes da sociedade civil e das populaes
2 A visitao pblica pode ser permitida, desde tradicionais residentes na rea, conforme se dispuser
que compatvel com o manejo da unidade e de acordo em regulamento e no ato de criao da unidade.
com as normas estabelecidas pelo rgo responsvel
por sua administrao. 5 As atividades desenvolvidas na Reserva de
Desenvolvimento Sustentvel obedecero s
3 proibido o exerccio da caa amadorstica ou seguintes condies:
profissional.
I - permitida e incentivada a visitao pblica,
4o A comercializao dos produtos e subprodutos desde que compatvel com os interesses locais e
resultantes das pesquisas obedecer ao disposto nas de acordo com o disposto no Plano de Manejo da
leis sobre fauna e regulamentos. rea;
II - permitida e incentivada a pesquisa
Art. 20. A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel
cientfica voltada conservao da natureza,
uma rea natural que abriga populaes
melhor relao das populaes residentes com
tradicionais, cuja existncia baseia-se em sistemas
seu meio e educao ambiental, sujeitando-
sustentveis de explorao dos recursos naturais,
se prvia autorizao do rgo responsvel
desenvolvidos ao longo de geraes e adaptados s
pela administrao da unidade, s condies
condies ecolgicas locais e que desempenham
e restries por este estabelecidas e s normas
um papel fundamental na proteo da natureza e na
previstas em regulamento;
manuteno da diversidade biolgica.
III - deve ser sempre considerado o equilbrio
1 A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel dinmico entre o tamanho da populao e a
tem como objetivo bsico preservar a natureza conservao; e
e, ao mesmo tempo, assegurar as condies e os IV - admitida a explorao de componentes
meios necessrios para a reproduo e a melhoria dos ecossistemas naturais em regime de manejo
dos modos e da qualidade de vida e explorao sustentvel e a substituio da cobertura vegetal

357
F undao N acional do ndio

por espcies cultivveis, desde que sujeitas ao a dimenso e os limites mais adequados para a
zoneamento, s limitaes legais e ao Plano de unidade, conforme se dispuser em regulamento.
Manejo da rea.
3 No processo de consulta de que trata o 2,
6 O Plano de Manejo da Reserva de o Poder Pblico obrigado a fornecer informaes
Desenvolvimento Sustentvel definir as zonas adequadas e inteligveis populao local e a outras
de proteo integral, de uso sustentvel e de partes interessadas.
amortecimento e corredores ecolgicos, e ser
aprovado pelo Conselho Deliberativo da unidade. 4 Na criao de Estao Ecolgica ou Reserva
Biolgica no obrigatria a consulta de que trata o
Art. 21. A Reserva Particular do Patrimnio Natural 2 deste artigo.
uma rea privada, gravada com perpetuidade, com
o objetivo de conservar a diversidade biolgica. 5 As unidades de conservao do grupo de Uso
Sustentvel podem ser transformadas total ou
1 O gravame de que trata este artigo constar de parcialmente em unidades do grupo de Proteo
termo de compromisso assinado perante o rgo Integral, por instrumento normativo do mesmo
ambiental, que verificar a existncia de interesse nvel hierrquico do que criou a unidade, desde
pblico, e ser averbado margem da inscrio no que obedecidos os procedimentos de consulta
Registro Pblico de Imveis. estabelecidos no 2 deste artigo.
2 S poder ser permitida, na Reserva Particular 6 A ampliao dos limites de uma unidade de
do Patrimnio Natural, conforme se dispuser em conservao, sem modificao dos seus limites
regulamento: originais, exceto pelo acrscimo proposto, pode
I - a pesquisa cientfica; ser feita por instrumento normativo do mesmo
nvel hierrquico do que criou a unidade, desde
II - a visitao com objetivos tursticos, recreativos
que obedecidos os procedimentos de consulta
e educacionais;
estabelecidos no 2 deste artigo.
III - (VETADO)
7 A desafetao ou reduo dos limites de uma
3 Os rgos integrantes do SNUC, sempre que unidade de conservao s pode ser feita mediante
possvel e oportuno, prestaro orientao tcnica e lei especfica.
cientfica ao proprietrio de Reserva Particular do
Patrimnio Natural para a elaborao de um Plano Art. 22-A. O Poder Pblico poder, ressalvadas
de Manejo ou de Proteo e de Gesto da unidade. as atividades agropecurias e outras atividades
econmicas em andamento e obras pblicas
CAPTULO IV licenciadas, na forma da lei, decretar limitaes
administrativas provisrias ao exerccio de atividades
DA CRIAO, IMPLANTAO E GESTO DAS
e empreendimentos efetiva ou potencialmente
UNIDADES DE CONSERVAO
causadores de degradao ambiental, para a realizao
de estudos com vistas na criao de Unidade de
Art. 22. As unidades de conservao so criadas por
Conservao, quando, a critrio do rgo ambiental
ato do Poder Pblico.
competente, houver risco de dano grave aos recursos
1 (VETADO) naturais ali existentes. (Includo pela Lei n 11.132,
de 2005) (Ver Decreto de 2 de janeiro de 2005)
2 A criao de uma unidade de conservao deve
ser precedida de estudos tcnicos e de consulta 1 Sem prejuzo da restrio e observada a ressalva
pblica que permitam identificar a localizao, constante do caput, na rea submetida a limitaes

358
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

administrativas, no sero permitidas atividades 2 Os limites da zona de amortecimento e dos


que importem em explorao a corte raso da floresta corredores ecolgicos e as respectivas normas de
e demais formas de vegetao nativa. (Includo pela que trata o 1 podero ser definidas no ato de
Lei n 11.132, de 2005) criao da unidade ou posteriormente.
2 A destinao final da rea submetida ao disposto Art. 26. Quando existir um conjunto de unidades
neste artigo ser definida no prazo de 7 (sete) meses, de conservao de categorias diferentes ou no,
improrrogveis, findo o qual fica extinta a limitao prximas, justapostas ou sobrepostas, e outras reas
administrativa. (Includo pela Lei n 11.132, de protegidas pblicas ou privadas, constituindo um
2005) mosaico, a gesto do conjunto dever ser feita de
forma integrada e participativa, considerando-se os 4
Art. 23. A posse e o uso das reas ocupadas pelas
seus distintos objetivos de conservao, de forma
populaes tradicionais nas Reservas Extrativistas
a compatibilizar a presena da biodiversidade, a
e Reservas de Desenvolvimento Sustentvel sero
valorizao da sociodiversidade e o desenvolvimento
regulados por contrato, conforme se dispuser no
sustentvel no contexto regional.
regulamento desta Lei.
1 As populaes de que trata este artigo obrigam- Pargrafo nico. O regulamento desta Lei dispor
se a participar da preservao, recuperao, defesa e sobre a forma de gesto integrada do conjunto das
manuteno da unidade de conservao. unidades.

2 O uso dos recursos naturais pelas populaes de Art. 27. As unidades de conservao devem dispor
que trata este artigo obedecer s seguintes normas: de um Plano de Manejo.

I - proibio do uso de espcies localmente ameaadas 1 O Plano de Manejo deve abranger a rea da
de extino ou de prticas que danifiquem os seus unidade de conservao, sua zona de amortecimento
habitats; e os corredores ecolgicos, incluindo medidas com
o fim de promover sua integrao vida econmica
II - proibio de prticas ou atividades que impeam e social das comunidades vizinhas.
a regenerao natural dos ecossistemas;
2 Na elaborao, atualizao e implementao
III - demais normas estabelecidas na legislao, no do Plano de Manejo das Reservas Extrativistas,
Plano de Manejo da unidade de conservao e no das Reservas de Desenvolvimento Sustentvel, das
contrato de concesso de direito real de uso. reas de Proteo Ambiental e, quando couber,
Art. 24. O subsolo e o espao areo, sempre que das Florestas Nacionais e das reas de Relevante
influrem na estabilidade do ecossistema, integram Interesse Ecolgico, ser assegurada a ampla
os limites das unidades de conservao. participao da populao residente.

Art. 25. As unidades de conservao, exceto rea de 3 O Plano de Manejo de uma unidade de
Proteo Ambiental e Reserva Particular do Patrimnio conservao deve ser elaborado no prazo de cinco
Natural, devem possuir uma zona de amortecimento anos a partir da data de sua criao.
e, quando conveniente, corredores ecolgicos.
4 O Plano de Manejo poder dispor sobre
1 O rgo responsvel pela administrao as atividades de liberao planejada e cultivo
da unidade estabelecer normas especficas de organismos geneticamente modificados nas
regulamentando a ocupao e o uso dos recursos da reas de Proteo Ambiental e nas zonas de
zona de amortecimento e dos corredores ecolgicos amortecimento das demais categorias de unidade de
de uma unidade de conservao. conservao, observadas as informaes contidas na

359
F undao N acional do ndio

deciso tcnica da Comisso Tcnica Nacional de mediante instrumento a ser firmado com o rgo
Biossegurana - CTNBio sobre: responsvel por sua gesto.
I - o registro de ocorrncia de ancestrais diretos e Art. 31. proibida a introduo nas unidades de
parentes silvestres; conservao de espcies no autctones.
II - as caractersticas de reproduo, disperso
e sobrevivncia do organismo geneticamente 1 Excetuam-se do disposto neste artigo as reas
modificado; de Proteo Ambiental, as Florestas Nacionais,
as Reservas Extrativistas e as Reservas de
III - o isolamento reprodutivo do organismo Desenvolvimento Sustentvel, bem como os animais
geneticamente modificado em relao aos seus e plantas necessrios administrao e s atividades
ancestrais diretos e parentes silvestres; e das demais categorias de unidades de conservao,
IV - situaes de risco do organismo geneticamente de acordo com o que se dispuser em regulamento e
modificado biodiversidade. (Redao dada pela no Plano de Manejo da unidade.
Lei n 11.460, de 2007)
2 Nas reas particulares localizadas em Refgios
Art. 28. So proibidas, nas unidades de conservao, de Vida Silvestre e Monumentos Naturais podem
quaisquer alteraes, atividades ou modalidades de ser criados animais domsticos e cultivadas plantas
utilizao em desacordo com os seus objetivos, o considerados compatveis com as finalidades da
seu Plano de Manejo e seus regulamentos. unidade, de acordo com o que dispuser o seu Plano
de Manejo.
Pargrafo nico. At que seja elaborado o Plano de
Manejo, todas as atividades e obras desenvolvidas Art. 32. Os rgos executores articular-se-o com a
nas unidades de conservao de proteo integral comunidade cientfica com o propsito de incentivar
devem se limitar quelas destinadas a garantir a o desenvolvimento de pesquisas sobre a fauna, a flora
integridade dos recursos que a unidade objetiva e a ecologia das unidades de conservao e sobre
proteger, assegurando-se s populaes tradicionais formas de uso sustentvel dos recursos naturais,
porventura residentes na rea as condies e os meios valorizando-se o conhecimento das populaes
necessrios para a satisfao de suas necessidades tradicionais.
materiais, sociais e culturais.
1 As pesquisas cientficas nas unidades
Art. 29. Cada unidade de conservao do grupo de conservao no podem colocar em risco
de Proteo Integral dispor de um Conselho a sobrevivncia das espcies integrantes dos
Consultivo, presidido pelo rgo responsvel por ecossistemas protegidos.
sua administrao e constitudo por representantes
de rgos pblicos, de organizaes da sociedade 2 A realizao de pesquisas cientficas nas unidades
civil, por proprietrios de terras localizadas em de conservao, exceto rea de Proteo Ambiental
Refgio de Vida Silvestre ou Monumento Natural, e Reserva Particular do Patrimnio Natural, depende
quando for o caso, e, na hiptese prevista no 2 de aprovao prvia e est sujeita fiscalizao do
do art. 42, das populaes tradicionais residentes, rgo responsvel por sua administrao.
conforme se dispuser em regulamento e no ato de
3 Os rgos competentes podem transferir para
criao da unidade.
as instituies de pesquisa nacionais, mediante
Art. 30. As unidades de conservao podem ser acordo, a atribuio de aprovar a realizao de
geridas por organizaes da sociedade civil de pesquisas cientficas e de credenciar pesquisadores
interesse pblico com objetivos afins aos da unidade, para trabalharem nas unidades de conservao.

360
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

Art. 33. A explorao comercial de produtos, manuteno de unidade de conservao do Grupo


subprodutos ou servios obtidos ou desenvolvidos a de Proteo Integral, de acordo com o disposto neste
partir dos recursos naturais, biolgicos, cnicos ou artigo e no regulamento desta Lei.
culturais ou da explorao da imagem de unidade de
conservao, exceto rea de Proteo Ambiental e 1 O montante de recursos a ser destinado pelo
Reserva Particular do Patrimnio Natural, depender empreendedor para esta finalidade no pode ser
de prvia autorizao e sujeitar o explorador a inferior a meio por cento dos custos totais previstos
pagamento, conforme disposto em regulamento. para a implantao do empreendimento, sendo o
percentual fixado pelo rgo ambiental licenciador,
Art. 34. Os rgos responsveis pela administrao de acordo com o grau de impacto ambiental causado
das unidades de conservao podem receber pelo empreendimento. 4
recursos ou doaes de qualquer natureza,
nacionais ou internacionais, com ou sem encargos, 2 Ao rgo ambiental licenciador compete definir
provenientes de organizaes privadas ou pblicas as unidades de conservao a serem beneficiadas,
ou de pessoas fsicas que desejarem colaborar com a considerando as propostas apresentadas no EIA/
sua conservao. RIMA e ouvido o empreendedor, podendo inclusive
ser contemplada a criao de novas unidades de
Pargrafo nico. A administrao dos recursos conservao.
obtidos cabe ao rgo gestor da unidade, e estes
sero utilizados exclusivamente na sua implantao, 3 Quando o empreendimento afetar unidade
gesto e manuteno. de conservao especfica ou sua zona de
amortecimento, o licenciamento a que se refere
Art. 35. Os recursos obtidos pelas unidades de o caput deste artigo s poder ser concedido
conservao do Grupo de Proteo Integral mediante mediante autorizao do rgo responsvel por sua
a cobrana de taxa de visitao e outras rendas administrao, e a unidade afetada, mesmo que no
decorrentes de arrecadao, servios e atividades da pertencente ao Grupo de Proteo Integral, dever
prpria unidade sero aplicados de acordo com os ser uma das beneficirias da compensao definida
seguintes critrios: neste artigo.
I - at cinqenta por cento, e no menos que vinte CAPTULO V
e cinco por cento, na implementao, manuteno
e gesto da prpria unidade; DOS INCENTIVOS, ISENES E PENALIDADES
II - at cinqenta por cento, e no menos que vinte Art. 37. (VETADO)
e cinco por cento, na regularizao fundiria das
unidades de conservao do Grupo; Art. 38. A ao ou omisso das pessoas fsicas ou
III - at cinqenta por cento, e no menos que jurdicas que importem inobservncia aos preceitos
quinze por cento, na implementao, manuteno desta Lei e a seus regulamentos ou resultem
e gesto de outras unidades de conservao do em dano flora, fauna e aos demais atributos
Grupo de Proteo Integral. naturais das unidades de conservao, bem como
s suas instalaes e s zonas de amortecimento
Art. 36. Nos casos de licenciamento ambiental e corredores ecolgicos, sujeitam os infratores s
de empreendimentos de significativo impacto sanes previstas em lei.
ambiental, assim considerado pelo rgo ambiental
competente, com fundamento em estudo de impacto Art. 39. D-se ao art. 40 da Lei n 9.605, de 12 de
ambiental e respectivo relatrio - EIA/RIMA, o fevereiro de 1998, a seguinte redao:
empreendedor obrigado a apoiar a implantao e
Art. 40. (VETADO)

361
F undao N acional do ndio

1 Entende-se por Unidades de Conservao de 1 A Reserva da Biosfera constituda por:


Proteo Integral as Estaes Ecolgicas, as Reservas I - uma ou vrias reas-ncleo, destinadas
Biolgicas, os Parques Nacionais, os Monumentos proteo integral da natureza;
Naturais e os Refgios de Vida Silvestre. (NR)
II - uma ou vrias zonas de amortecimento, onde
2 A ocorrncia de dano afetando espcies s so admitidas atividades que no resultem em
ameaadas de extino no interior das Unidades de dano para as reas-ncleo; e
Conservao de Proteo Integral ser considerada III - uma ou vrias zonas de transio, sem
circunstncia agravante para a fixao da pena. limites rgidos, onde o processo de ocupao e
(NR) o manejo dos recursos naturais so planejados
e conduzidos de modo participativo e em bases
3 .................................................................... sustentveis.
Art. 40. Acrescente-se Lei n 9.605, de 1998, o 2 A Reserva da Biosfera constituda por reas de
seguinte art. 40-A: domnio pblico ou privado.
Art. 40-A. (VETADO) 3 A Reserva da Biosfera pode ser integrada por
unidades de conservao j criadas pelo Poder
1 Entende-se por Unidades de Conservao de Pblico, respeitadas as normas legais que disciplinam
Uso Sustentvel as reas de Proteo Ambiental, as o manejo de cada categoria especfica.
reas de Relevante Interesse Ecolgico, as Florestas
Nacionais, as Reservas Extrativistas, as Reservas de 4 A Reserva da Biosfera gerida por um Conselho
Fauna, as Reservas de Desenvolvimento Sustentvel Deliberativo, formado por representantes de
e as Reservas Particulares do Patrimnio Natural. instituies pblicas, de organizaes da sociedade
(AC) civil e da populao residente, conforme se
dispuser em regulamento e no ato de constituio
2 A ocorrncia de dano afetando espcies da unidade.
ameaadas de extino no interior das Unidades de
Conservao de Uso Sustentvel ser considerada 5 A Reserva da Biosfera reconhecida pelo
circunstncia agravante para a fixao da pena. Programa Intergovernamental O Homem e a Biosfera
(AC) MAB, estabelecido pela Unesco, organizao da
qual o Brasil membro.
3 Se o crime for culposo, a pena ser reduzida
metade. (AC) CAPTULO VII
DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS
CAPTULO VI
DAS RESERVAS DA BIOSFERA Art. 42. As populaes tradicionais residentes
em unidades de conservao nas quais sua
Art. 41. A Reserva da Biosfera um modelo, permanncia no seja permitida sero indenizadas
adotado internacionalmente, de gesto integrada, ou compensadas pelas benfeitorias existentes e
participativa e sustentvel dos recursos naturais, com devidamente realocadas pelo Poder Pblico, em
os objetivos bsicos de preservao da diversidade local e condies acordados entre as partes.
biolgica, o desenvolvimento de atividades de
pesquisa, o monitoramento ambiental, a educao 1 O Poder Pblico, por meio do rgo competente,
ambiental, o desenvolvimento sustentvel e a priorizar o reassentamento das populaes
melhoria da qualidade de vida das populaes. tradicionais a serem realocadas.

362
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

2 At que seja possvel efetuar o reassentamento prvia aprovao do rgo responsvel por sua
de que trata este artigo, sero estabelecidas normas administrao, sem prejuzo da necessidade de
e aes especficas destinadas a compatibilizar a elaborao de estudos de impacto ambiental e outras
presena das populaes tradicionais residentes com exigncias legais.
os objetivos da unidade, sem prejuzo dos modos
de vida, das fontes de subsistncia e dos locais de Pargrafo nico. Esta mesma condio se aplica
moradia destas populaes, assegurando-se a sua zona de amortecimento das unidades do Grupo de
participao na elaborao das referidas normas e Proteo Integral, bem como s reas de propriedade
aes. privada inseridas nos limites dessas unidades e
ainda no indenizadas.
3 Na hiptese prevista no 2, as normas 4
regulando o prazo de permanncia e suas condies Art. 47. O rgo ou empresa, pblico ou privado,
sero estabelecidas em regulamento. responsvel pelo abastecimento de gua ou que faa
uso de recursos hdricos, beneficirio da proteo
Art. 43. O Poder Pblico far o levantamento nacional proporcionada por uma unidade de conservao,
das terras devolutas, com o objetivo de definir reas deve contribuir financeiramente para a proteo
destinadas conservao da natureza, no prazo de e implementao da unidade, de acordo com o
cinco anos aps a publicao desta Lei. disposto em regulamentao especfica.

Art. 44. As ilhas ocenicas e costeiras destinam- Art. 48. O rgo ou empresa, pblico ou privado,
se prioritariamente proteo da natureza e sua responsvel pela gerao e distribuio de energia
destinao para fins diversos deve ser precedida de eltrica, beneficirio da proteo oferecida por
autorizao do rgo ambiental competente. uma unidade de conservao, deve contribuir
financeiramente para a proteo e implementao
Pargrafo nico. Esto dispensados da autorizao da unidade, de acordo com o disposto em
citada no caput os rgos que se utilizam das citadas regulamentao especfica.
ilhas por fora de dispositivos legais ou quando
decorrente de compromissos legais assumidos. Art. 49. A rea de uma unidade de conservao do
Grupo de Proteo Integral considerada zona rural,
Art. 45. Excluem-se das indenizaes referentes para os efeitos legais.
regularizao fundiria das unidades de conservao,
derivadas ou no de desapropriao: Pargrafo nico. A zona de amortecimento das
I - (VETADO) unidades de conservao de que trata este artigo,
II - (VETADO) uma vez definida formalmente, no pode ser
transformada em zona urbana.
III - as espcies arbreas declaradas imunes de
corte pelo Poder Pblico; Art. 50. O Ministrio do Meio Ambiente organizar
IV - expectativas de ganhos e lucro cessante; e manter um Cadastro Nacional de Unidades de
V - o resultado de clculo efetuado mediante a Conservao, com a colaborao do Ibama e dos
operao de juros compostos; rgos estaduais e municipais competentes.
VI - as reas que no tenham prova de domnio
inequvoco e anterior criao da unidade. 1 O Cadastro a que se refere este artigo conter os
dados principais de cada unidade de conservao,
Art. 46. A instalao de redes de abastecimento incluindo, dentre outras caractersticas relevantes,
de gua, esgoto, energia e infra-estrutura urbana informaes sobre espcies ameaadas de extino,
em geral, em unidades de conservao onde situao fundiria, recursos hdricos, clima, solos e
estes equipamentos so admitidos depende de aspectos socioculturais e antropolgicos.

363
F undao N acional do ndio

2 O Ministrio do Meio Ambiente divulgar e Pargrafo nico. No ato de criao dos grupos de
colocar disposio do pblico interessado os trabalho sero fixados os participantes, bem como
dados constantes do Cadastro. a estratgia de ao e a abrangncia dos trabalhos,
garantida a participao das comunidades
Art. 51. O Poder Executivo Federal submeter envolvidas.
apreciao do Congresso Nacional, a cada dois anos,
um relatrio de avaliao global da situao das Art. 57-A. O Poder Executivo estabelecer os
unidades de conservao federais do Pas. limites para o plantio de organismos geneticamente
modificados nas reas que circundam as unidades
Art. 52. Os mapas e cartas oficiais devem indicar as de conservao at que seja fixada sua zona de
reas que compem o SNUC. amortecimento e aprovado o seu respectivo Plano
de Manejo.
Art. 53. O Ibama elaborar e divulgar periodicamente
uma relao revista e atualizada das espcies da Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo
flora e da fauna ameaadas de extino no territrio no se aplica s reas de Proteo Ambiental e
brasileiro. Reservas de Particulares do Patrimnio Nacional.
(Redao dada pela Lei n 11.460, de 2007)
Pargrafo nico. O Ibama incentivar os competentes
rgos estaduais e municipais a elaborarem relaes Art. 58. O Poder Executivo regulamentar esta Lei, no
equivalentes abrangendo suas respectivas reas de que for necessrio sua aplicao, no prazo de cento
jurisdio. e oitenta dias a partir da data de sua publicao.
Art. 54. O Ibama, excepcionalmente, pode permitir Art. 59. Esta Lei entra em vigor na data de sua
a captura de exemplares de espcies ameaadas publicao.
de extino destinadas a programas de criao em
cativeiro ou formao de colees cientficas, de Art. 60. Revogam-se os arts. 5 e 6 da Lei n 4.771,
acordo com o disposto nesta Lei e em regulamentao de 15 de setembro de 1965; o art. 5 da Lei n 5.197,
especfica. de 3 de janeiro de 1967; e o art. 18 da Lei n 6.938,
de 31 de agosto de 1981.
Art. 55. As unidades de conservao e reas protegidas
criadas com base nas legislaes anteriores e que no Braslia, 18 de julho de 2000; 179 da Independncia
pertenam s categorias previstas nesta Lei sero e 112 da Repblica.
reavaliadas, no todo ou em parte, no prazo de at
dois anos, com o objetivo de definir sua destinao MARCO ANTONIO DE OLIVEIRA MACIEL
com base na categoria e funo para as quais foram Jos Sarney Filho
criadas, conforme o disposto no regulamento desta
Lei.

Art. 56. (VETADO)

Art. 57. Os rgos federais responsveis pela


execuo das polticas ambiental e indigenista
devero instituir grupos de trabalho para, no prazo
de cento e oitenta dias a partir da vigncia desta Lei,
propor as diretrizes a serem adotadas com vistas
regularizao das eventuais superposies entre
reas indgenas e unidades de conservao.

364
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

Organismos Geneticamente Modificados Art. 57-A. O Poder Executivo estabelecer os


em Terras Indgenas limites para o plantio de organismos geneticamente
modificados nas reas que circundam as unidades
de conservao at que seja fixada sua zona de
Lei n 11.460, de 21 de maro de 2007. amortecimento e aprovado o seu respectivo Plano
de Manejo.
Dispe sobre o plantio de organismos geneticamente Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo
modificados em unidades de conservao; acrescenta
no se aplica s reas de Proteo Ambiental e
dispositivos Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000,
Reservas de Particulares do Patrimnio Nacional.
e Lei n 11.105, de 24 de maro de 2005; revoga
dispositivo da Lei n 10.814, de 15 de dezembro de
4
Art. 3 O art. 11 da Lei n 11.105, de 24 de maro
2003; e d outras providncias.
de 2005, passa a vigorar acrescido do seguinte
8-A:
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Art. 11. ...................................................................
Lei: 8-A As decises da CTNBio sero tomadas
Art. 1 Ficam vedados a pesquisa e o cultivo de com votos favorveis da maioria absoluta de seus
organismos geneticamente modificados nas terras membros.
indgenas e reas de unidades de conservao, ................................................... (NR)
exceto nas reas de Proteo Ambiental.
Art. 4 (VETADO)
Art. 2 A Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, passa
a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 5 O prazo previsto no art. 26 da Lei n 11.265,
de 3 de janeiro de 2006, relativamente ao que
Art. 27. ...................................................................... dispem o inciso III do caput do art. 2 e os arts. 10,
11, 13, 14 e 15, fica prorrogado por 6 (seis) meses, a
4 O Plano de Manejo poder dispor sobre partir de 3 de janeiro de 2007.
as atividades de liberao planejada e cultivo
de organismos geneticamente modificados nas Art. 6 Esta Lei entra em vigor na data de sua
reas de Proteo Ambiental e nas zonas de publicao.
amortecimento das demais categorias de unidade de
Art. 7 Fica revogado o art. 11 da Lei n 10.814, de
conservao, observadas as informaes contidas na
15 de dezembro de 2003.
deciso tcnica da Comisso Tcnica Nacional de
Biossegurana - CTNBio sobre: Braslia, 21 de maro de 2007; 186 da Independncia
I - o registro de ocorrncia de ancestrais diretos e e 119 da Repblica.
parentes silvestres;
II - as caractersticas de reproduo, disperso LUIZ INCIO LULA DA SILVA
e sobrevivncia do organismo geneticamente Tarso Genro
modificado; Luiz Carlos Guedes Pinto
Srgio Machado Rezende
III - o isolamento reprodutivo do organismo
Marina Silva
geneticamente modificado em relao aos seus
Guilherme Cassel
ancestrais diretos e parentes silvestres; e
IV - situaes de risco do organismo geneticamente
modificado biodiversidade. (NR)

365
F undao N acional do ndio

Regulamentao do Sistema Nacional de Art. 3 A denominao de cada unidade de


Unidades de Conservao conservao dever basear-se, preferencialmente, na
sua caracterstica natural mais significativa, ou na sua
denominao mais antiga, dando-se prioridade, neste
decreto n 4.340, de 22 de agosto de ltimo caso, s designaes indgenas ancestrais.
2002 Art. 4 Compete ao rgo executor proponente de
nova unidade de conservao elaborar os estudos
Regulamenta artigos da Lei n 9.985, de 18 de julho tcnicos preliminares e realizar, quando for o caso,
de 2000, que dispe sobre o Sistema Nacional de a consulta pblica e os demais procedimentos
Unidades de Conservao da Natureza - SNUC, administrativos necessrios criao da unidade.
e d outras providncias.
Art. 5 A consulta pblica para a criao de unidade
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das de conservao tem a finalidade de subsidiar a
atribuies que lhe conferem o art. 84, inciso IV, e o definio da localizao, da dimenso e dos limites
art. 225, 1, incisos I, II, III e VII, da Constituio mais adequados para a unidade.
Federal, e tendo em vista o disposto na Lei n 9.985, 1 A consulta consiste em reunies pblicas ou,
de 18 de julho de 2000, a critrio do rgo ambiental competente, outras
DECRETA: formas de oitiva da populao local e de outras
partes interessadas.
Art. 1 Este Decreto regulamenta os arts. 22, 24, 25,
26, 27, 29, 30, 33, 36, 41, 42, 47, 48 e 55 da Lei n 2 No processo de consulta pblica, o rgo
9.985, de 18 de julho de 2000, bem como os arts. executor competente deve indicar, de modo claro
15, 17, 18 e 20, no que concerne aos conselhos das e em linguagem acessvel, as implicaes para a
unidades de conservao. populao residente no interior e no entorno da
unidade proposta.

CAPTULO I CAPTULO II
DA CRIAO DE UNIDADE DE CONSERVAO DO SUBSOLO E DO ESPAO AREO
Art. 2 O ato de criao de uma unidade de Art. 6 Os limites da unidade de conservao, em
conservao deve indicar: relao ao subsolo, so estabelecidos:
I - a denominao, a categoria de manejo, os I - no ato de sua criao, no caso de Unidade de
objetivos, os limites, a rea da unidade e o rgo Conservao de Proteo Integral; e
responsvel por sua administrao;
II - no ato de sua criao ou no Plano de Manejo,
II - a populao tradicional beneficiria, no caso no caso de Unidade de Conservao de Uso
das Reservas Extrativistas e das Reservas de Sustentvel.
Desenvolvimento Sustentvel;
III - a populao tradicional residente, quando Art. 7 Os limites da unidade de conservao, em
couber, no caso das Florestas Nacionais, Florestas relao ao espao areo, so estabelecidos no Plano de
Estaduais ou Florestas Municipais; e Manejo, embasados em estudos tcnicos realizados
pelo rgo gestor da unidade de conservao,
IV - as atividades econmicas, de segurana e de
consultada a autoridade aeronutica competente e
defesa nacional envolvidas.
de acordo com a legislao vigente.

366
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

CAPTULO III III - manifestar-se sobre propostas de soluo para


a sobreposio de unidades; e
DO MOSAICO DE UNIDADES DE CONSERVAO
IV - manifestar-se, quando provocado por rgo
executor, por conselho de unidade de conservao
Art. 8 O mosaico de unidades de conservao
ou por outro rgo do Sistema Nacional do Meio
ser reconhecido em ato do Ministrio do Meio
Ambiente - SISNAMA, sobre assunto de interesse
Ambiente, a pedido dos rgos gestores das unidades
para a gesto do mosaico.
de conservao.
Art. 11. Os corredores ecolgicos, reconhecidos em
Art. 9 O mosaico dever dispor de um conselho de
mosaico, com carter consultivo e a funo de atuar
ato do Ministrio do Meio Ambiente, integram os
mosaicos para fins de sua gesto.
4
como instncia de gesto integrada das unidades de
conservao que o compem. Pargrafo nico. Na ausncia de mosaico, o
corredor ecolgico que interliga unidades de
1 A composio do conselho de mosaico
conservao ter o mesmo tratamento da sua zona
estabelecida na portaria que institui o mosaico e
de amortecimento.
dever obedecer aos mesmos critrios estabelecidos
no Captulo V deste Decreto. CAPTULO IV

2 O conselho de mosaico ter como presidente DO PLANO DE MANEJO


um dos chefes das unidades de conservao que
o compem, o qual ser escolhido pela maioria Art. 12. O Plano de Manejo da unidade de
simples de seus membros. conservao, elaborado pelo rgo gestor ou pelo
proprietrio quando for o caso, ser aprovado:
Art. 10. Compete ao conselho de cada mosaico: I - em portaria do rgo executor, no caso de
I - elaborar seu regimento interno, no prazo de Estao Ecolgica, Reserva Biolgica, Parque
noventa dias, contados da sua instituio; Nacional, Monumento Natural, Refgio de
II - propor diretrizes e aes para compatibilizar, Vida Silvestre, rea de Proteo Ambiental,
integrar e otimizar: rea de Relevante Interesse Ecolgico, Floresta
Nacional, Reserva de Fauna e Reserva Particular
a) as atividades desenvolvidas em cada unidade
do Patrimnio Natural;
de conservao, tendo em vista, especialmente:
II - em resoluo do conselho deliberativo,
1. os usos na fronteira entre unidades;
no caso de Reserva Extrativista e Reserva de
2. o acesso s unidades; Desenvolvimento Sustentvel, aps prvia
3. a fiscalizao; aprovao do rgo executor.
4. o monitoramento e avaliao dos Planos de Art. 13. O contrato de concesso de direito real
Manejo; de uso e o termo de compromisso firmados com
5. a pesquisa cientfica; e populaes tradicionais das Reservas Extrativistas e
6. a alocao de recursos advindos da Reservas de Uso Sustentvel devem estar de acordo
compensao referente ao licenciamento com o Plano de Manejo, devendo ser revistos, se
ambiental de empreendimentos com necessrio.
significativo impacto ambiental;
Art. 14. Os rgos executores do Sistema Nacional
b) a relao com a populao residente na rea de Unidades de Conservao da Natureza - SNUC,
do mosaico; em suas respectivas esferas de atuao, devem
estabelecer, no prazo de cento e oitenta dias, a partir
367
F undao N acional do ndio

da publicao deste Decreto, roteiro metodolgico 3 A representao dos rgos pblicos e da


bsico para a elaborao dos Planos de Manejo das sociedade civil nos conselhos deve ser, sempre que
diferentes categorias de unidades de conservao, possvel, paritria, considerando as peculiaridades
uniformizando conceitos e metodologias, fixando regionais.
diretrizes para o diagnstico da unidade, zoneamento,
programas de manejo, prazos de avaliao e de 4 A Organizao da Sociedade Civil de Interesse
reviso e fases de implementao. Pblico - OSCIP com representao no conselho de
unidade de conservao no pode se candidatar
Art. 15. A partir da criao de cada unidade de gesto de que trata o Captulo VI deste Decreto.
conservao e at que seja estabelecido o Plano de
Manejo, devem ser formalizadas e implementadas 5 O mandato do conselheiro de dois anos,
aes de proteo e fiscalizao. renovvel por igual perodo, no remunerado
e considerado atividade de relevante interesse
Art. 16. O Plano de Manejo aprovado deve estar pblico.
disponvel para consulta do pblico na sede da
unidade de conservao e no centro de documentao 6 No caso de unidade de conservao municipal,
do rgo executor. o Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente,
ou rgo equivalente, cuja composio obedea
ao disposto neste artigo, e com competncias que
CAPTULO V
incluam aquelas especificadas no art. 20 deste
DO CONSELHO Decreto, pode ser designado como conselho da
unidade de conservao.
Art. 17. As categorias de unidade de conservao
podero ter, conforme a Lei n 9.985, de 2000, Art. 18. A reunio do conselho da unidade
conselho consultivo ou deliberativo, que sero de conservao deve ser pblica, com pauta
presididos pelo chefe da unidade de conservao, preestabelecida no ato da convocao e realizada
o qual designar os demais conselheiros indicados em local de fcil acesso.
pelos setores a serem representados.
Art. 19. Compete ao rgo executor:
1 A representao dos rgos pblicos deve I - convocar o conselho com antecedncia mnima
contemplar, quando couber, os rgos ambientais de sete dias;
dos trs nveis da Federao e rgos de reas afins,
tais como pesquisa cientfica, educao, defesa II - prestar apoio participao dos conselheiros
nacional, cultura, turismo, paisagem, arquitetura, nas reunies, sempre que solicitado e devidamente
arqueologia e povos indgenas e assentamentos justificado.
agrcolas. Pargrafo nico. O apoio do rgo executor indicado
no inciso II no restringe aquele que possa ser
2 A representao da sociedade civil deve
prestado por outras organizaes.
contemplar, quando couber, a comunidade
cientfica e organizaes no-governamentais Art. 20. Compete ao conselho de unidade de
ambientalistas com atuao comprovada na regio conservao:
da unidade, populao residente e do entorno,
populao tradicional, proprietrios de imveis no I - elaborar o seu regimento interno, no prazo de
interior da unidade, trabalhadores e setor privado noventa dias, contados da sua instalao;
atuantes na regio e representantes dos Comits de II - acompanhar a elaborao, implementao
Bacia Hidrogrfica. e reviso do Plano de Manejo da unidade de

368
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

conservao, quando couber, garantindo o seu sustentvel, preferencialmente na unidade de


carter participativo; conservao ou no mesmo bioma.
III - buscar a integrao da unidade de conservao Art. 23. O edital para seleo de OSCIP, visando
com as demais unidades e espaos territoriais a gesto compartilhada, deve ser publicado com no
especialmente protegidos e com o seu entorno; mnimo sessenta dias de antecedncia, em jornal
IV - esforar-se para compatibilizar os interesses de grande circulao na regio da unidade de
dos diversos segmentos sociais relacionados com conservao e no Dirio Oficial, nos termos da Lei
a unidade; n 8.666, de 21 de junho de 1993.
V - avaliar o oramento da unidade e o relatrio
financeiro anual elaborado pelo rgo executor em Pargrafo nico. Os termos de referncia para 4
relao aos objetivos da unidade de conservao; a apresentao de proposta pelas OSCIP sero
definidos pelo rgo executor, ouvido o conselho da
VI - opinar, no caso de conselho consultivo, ou unidade.
ratificar, no caso de conselho deliberativo, a
contratao e os dispositivos do termo de parceria Art. 24. A OSCIP deve encaminhar anualmente
com OSCIP, na hiptese de gesto compartilhada relatrios de suas atividades para apreciao do
da unidade; rgo executor e do conselho da unidade.
VII - acompanhar a gesto por OSCIP e recomendar
a resciso do termo de parceria, quando constatada CAPTULO VII
irregularidade;
DA AUTORIZAO PARA A EXPLORAO DE
VIII - manifestar-se sobre obra ou atividade BENS E SERVIOS
potencialmente causadora de impacto na unidade
de conservao, em sua zona de amortecimento, Art. 25. passvel de autorizao a explorao de
mosaicos ou corredores ecolgicos; e produtos, sub-produtos ou servios inerentes s
IX - propor diretrizes e aes para compatibilizar, unidades de conservao, de acordo com os objetivos
integrar e otimizar a relao com a populao do de cada categoria de unidade.
entorno ou do interior da unidade, conforme o
caso. Pargrafo nico. Para os fins deste Decreto, entende-
se por produtos, sub-produtos ou servios inerentes
CAPTULO VI unidade de conservao:
DA GESTO COMPARTILHADA COM OSCIP I - aqueles destinados a dar suporte fsico e
logstico sua administrao e implementao
Art. 21. A gesto compartilhada de unidade de das atividades de uso comum do pblico, tais
conservao por OSCIP regulada por termo de como visitao, recreao e turismo;
parceria firmado com o rgo executor, nos termos II - a explorao de recursos florestais e outros
da Lei n 9.790, de 23 de maro de 1999. recursos naturais em Unidades de Conservao
de Uso Sustentvel, nos limites estabelecidos em
Art. 22. Poder gerir unidade de conservao a
lei.
OSCIP que preencha os seguintes requisitos:
I - tenha dentre seus objetivos institucionais a Art. 26. A partir da publicao deste Decreto,
proteo do meio ambiente ou a promoo do novas autorizaes para a explorao comercial de
desenvolvimento sustentvel; e produtos, sub-produtos ou servios em unidade de
conservao de domnio pblico s sero permitidas
II - comprove a realizao de atividades de
se previstas no Plano de Manejo, mediante deciso
proteo do meio ambiente ou desenvolvimento

369
F undao N acional do ndio

do rgo executor, ouvido o conselho da unidade de Pargrafo nico. Os percentuais sero fixados,
conservao. gradualmente, a partir de meio por cento dos
custos totais previstos para a implantao do
Art. 27. O uso de imagens de unidade de conservao empreendimento, considerando-se a amplitude
com finalidade comercial ser cobrado conforme dos impactos gerados, conforme estabelecido no
estabelecido em ato administrativo pelo rgo caput.
executor.
Art. 32. Ser instituda no mbito dos rgos
Pargrafo nico. Quando a finalidade do uso licenciadores cmaras de compensao ambiental,
de imagem da unidade de conservao for compostas por representantes do rgo, com a
preponderantemente cientfica, educativa ou finalidade de analisar e propor a aplicao da
cultural, o uso ser gratuito. compensao ambiental, para a aprovao da
autoridade competente, de acordo com os estudos
Art. 28. No processo de autorizao da explorao
ambientais realizados e percentuais definidos.
comercial de produtos, sub-produtos ou servios
de unidade de conservao, o rgo executor deve Art. 33. A aplicao dos recursos da compensao
viabilizar a participao de pessoas fsicas ou ambiental de que trata o art. 36 da Lei n 9.985, de
jurdicas, observando-se os limites estabelecidos 2000, nas unidades de conservao, existentes ou a
pela legislao vigente sobre licitaes pblicas e serem criadas, deve obedecer seguinte ordem de
demais normas em vigor. prioridade:
Art. 29. A autorizao para explorao comercial I - regularizao fundiria e demarcao das
de produto, sub-produto ou servio de unidade terras;
de conservao deve estar fundamentada em II - elaborao, reviso ou implantao de plano
estudos de viabilidade econmica e investimentos de manejo;
elaborados pelo rgo executor, ouvido o conselho
da unidade. III - aquisio de bens e servios necessrios
implantao, gesto, monitoramento e proteo
Art. 30. Fica proibida a construo e ampliao da unidade, compreendendo sua rea de
de benfeitoria sem autorizao do rgo gestor da amortecimento;
unidade de conservao. IV - desenvolvimento de estudos necessrios
criao de nova unidade de conservao; e
CAPTULO VIII V - desenvolvimento de pesquisas necessrias
DA COMPENSAO POR SIGNIFICATIVO para o manejo da unidade de conservao e rea
IMPACTO AMBIENTAL de amortecimento.
Pargrafo nico. Nos casos de Reserva Particular do
Art. 31. Para os fins de fixao da compensao
Patrimnio Natural, Monumento Natural, Refgio
ambiental de que trata o art. 36 da Lei no 9.985, de
de Vida Silvestre, rea de Relevante Interesse
2000, o rgo ambiental licenciador estabelecer
Ecolgico e rea de Proteo Ambiental, quando
o grau de impacto a partir de estudo prvio de
a posse e o domnio no sejam do Poder Pblico,
impacto ambiental e respectivo relatrio - EIA/RIMA
os recursos da compensao somente podero ser
realizados quando do processo de licenciamento
aplicados para custear as seguintes atividades:
ambiental, sendo considerados os impactos
negativos e no mitigveis aos recursos ambientais. I - elaborao do Plano de Manejo ou nas
(Redao dada pelo Decreto n 5.566, de 2005) atividades de proteo da unidade;

370
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

II - realizao das pesquisas necessrias para o Integral sero reguladas por termo de compromisso,
manejo da unidade, sendo vedada a aquisio de negociado entre o rgo executor e as populaes,
bens e equipamentos permanentes; ouvido o conselho da unidade de conservao.
III - implantao de programas de educao
1 O termo de compromisso deve indicar as reas
ambiental; e
ocupadas, as limitaes necessrias para assegurar
IV - financiamento de estudos de viabilidade a conservao da natureza e os deveres do rgo
econmica para uso sustentvel dos recursos executor referentes ao processo indenizatrio,
naturais da unidade afetada. assegurados o acesso das populaes s suas fontes
de subsistncia e a conservao dos seus modos de
Art. 34. Os empreendimentos implantados antes
da edio deste Decreto e em operao sem as vida. 4
respectivas licenas ambientais devero requerer, 2 O termo de compromisso ser assinado pelo
no prazo de doze meses a partir da publicao deste rgo executor e pelo representante de cada famlia,
Decreto, a regularizao junto ao rgo ambiental assistido, quando couber, pela comunidade rural ou
competente mediante licena de operao corretiva associao legalmente constituda.
ou retificadora.
3 O termo de compromisso ser assinado no
CAPTULO IX prazo mximo de um ano aps a criao da unidade
DO REASSENTAMENTO DAS POPULAES de conservao e, no caso de unidade j criada, no
TRADICIONAIS prazo mximo de dois anos contado da publicao
deste Decreto.
Art. 35. O processo indenizatrio de que trata o 4 O prazo e as condies para o reassentamento
art. 42 da Lei n 9.985, de 2000, respeitar o modo das populaes tradicionais estaro definidos no
de vida e as fontes de subsistncia das populaes termo de compromisso.
tradicionais.

Art. 36. Apenas as populaes tradicionais CAPTULO X


residentes na unidade no momento da sua criao DA REAVALIAO DE UNIDADE DE
tero direito ao reassentamento. CONSERVAO DE CATEGORIA NO PREVISTA
NO SISTEMA
Art. 37. O valor das benfeitorias realizadas pelo
Poder Pblico, a ttulo de compensao, na rea Art. 40. A reavaliao de unidade de conservao
de reassentamento ser descontado do valor prevista no art. 55 da Lei n 9.985, de 2000, ser feita
indenizatrio. mediante ato normativo do mesmo nvel hierrquico
Art. 38. O rgo fundirio competente, quando que a criou.
solicitado pelo rgo executor, deve apresentar, no Pargrafo nico. O ato normativo de reavaliao
prazo de seis meses, a contar da data do pedido, ser proposto pelo rgo executor.
programa de trabalho para atender s demandas
de reassentamento das populaes tradicionais, CAPTULO XI
com definio de prazos e condies para a sua
realizao. DAS RESERVAS DA BIOSFERA

Art. 39. Enquanto no forem reassentadas, Art. 41. A Reserva da Biosfera um modelo de
as condies de permanncia das populaes gesto integrada, participativa e sustentvel dos
tradicionais em Unidade de Conservao de Proteo recursos naturais, que tem por objetivos bsicos a

371
F undao N acional do ndio

preservao da biodiversidade e o desenvolvimento V - implantar, nas reas de domnio da Reserva da


das atividades de pesquisa cientfica, para aprofundar Biosfera, os princpios bsicos constantes do art.
o conhecimento dessa diversidade biolgica, o 41 da Lei n 9.985, de 2000.
monitoramento ambiental, a educao ambiental,
o desenvolvimento sustentvel e a melhoria da Art. 45. Compete aos comits regionais e estaduais:
qualidade de vida das populaes. I - apoiar os governos locais no estabelecimento
de polticas pblicas relativas s Reservas da
Art. 42. O gerenciamento das Reservas da Biosfera Biosfera; e
ser coordenado pela Comisso Brasileira para o
II - apontar reas prioritrias e propor estratgias
Programa O Homem e a Biosfera - COBRAMAB, de
para a implantao das Reservas da Biosfera, bem
que trata o Decreto de 21 de setembro de 1999, com
como para a difuso de seus conceitos e funes.
a finalidade de planejar, coordenar e supervisionar
as atividades relativas ao Programa.
CAPTULO XII
Art. 43. Cabe COBRAMAB, alm do estabelecido DAS DISPOSIES FINAIS
no Decreto de 21 de setembro de 1999, apoiar a
criao e instalar o sistema de gesto de cada uma Art. 46. Cada categoria de unidade de conservao
das Reservas da Biosfera reconhecidas no Brasil. integrante do SNUC ser objeto de regulamento
especfico.
1 Quando a Reserva da Biosfera abranger o
territrio de apenas um Estado, o sistema de gesto Pargrafo nico. O Ministrio do Meio Ambiente
ser composto por um conselho deliberativo e por dever propor regulamentao de cada categoria
comits regionais. de unidade de conservao, ouvidos os rgos
executores.
2 Quando a Reserva da Biosfera abranger o
territrio de mais de um Estado, o sistema de gesto Art. 47. Este Decreto entra em vigor na data da sua
ser composto por um conselho deliberativo e por publicao.
comits estaduais.
Art. 48. Fica revogado o Decreto n 3.834, de 5 de
3 COBRAMAB compete criar e coordenar a junho de 2001.
Rede Nacional de Reservas da Biosfera.
Braslia, 22 de agosto de 2002; 181 da Independncia
Art. 44. Compete aos conselhos deliberativos das e 114 da Repblica.
Reservas da Biosfera:
I - aprovar a estrutura do sistema de gesto de sua FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Reserva e coorden-lo; Jos Carlos Carvalho
II - propor COBRAMAB macro-diretrizes para a
implantao das Reservas da Biosfera;
III - elaborar planos de ao da Reserva da
Biosfera, propondo prioridades, metodologias,
cronogramas, parcerias e reas temticas de
atuao, de acordo como os objetivos bsicos
enumerados no art. 41 da Lei n 9.985, de 2000;
IV - reforar a implantao da Reserva da Biosfera
pela proposio de projetos pilotos em pontos
estratgicos de sua rea de domnio; e

372
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

Servio voluntrio em unidades de Pargrafo nico. O acompanhamento e a superviso


conservao da atividade voluntria sero obrigatoriamente
exercidos pelos servidores indicados e habilitados
do quadro funcional da unidade de conservao.
decreto n 4.519, de 13 de dezembro de
Art. 5 Caber ao Ministrio do Meio Ambiente
2002. implantar o servio voluntrio em unidades
de conservao federais, adotando as medidas
Dispe sobre o servio voluntrio em unidades de necessrias efetiva implementao deste
conservao federais, e d outras providncias. Decreto.
4
Art. 6 Este Decreto entra em vigor na data de sua
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da publicao.
atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da
Constituio, e tendo em vista o disposto nas Leis Braslia, 13 de dezembro de 2002; 181 da
ns 9.985, de 18 de julho de 2000, e 9.608, de 18 de Independncia e 114 da Repblica.
fevereiro de 1998,
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
DECRETA: Jos Carlos Carvalho
Art. 1 Considera-se servio voluntrio em unidade
de conservao federal, para os fins deste Decreto,
a atividade no remunerada, prestada por pessoa
fsica, mediante celebrao de termo de adeso
com o rgo responsvel pela administrao da
unidade de conservao federal, atendendo aos
objetivos legais.

Art. 2 O servio voluntrio exercido por pessoa


fsica em unidades de conservao federais no
gera vnculo empregatcio, nem obrigao de
natureza trabalhista, prevernciria ou afim, no
substituindo cargo ou funo prevista no quadro
funcional das referidas unidades de conservao.

Art. 3 O prestador do servio voluntrio poder ser


ressarcido pelas despesas que comprovadamente
realizar no desempenho das atividades voluntrias,
desde que expressa e previamente autorizadas pelo
rgo responsvel pela administrao da unidade
de conservao.

Art. 4 Ficar a cargo do gestor da unidade de


conservao federal determinar a necessidade
de acompanhamento e superviso da atividade
voluntria.

373
F undao N acional do ndio

Diversidade biolgica e cultural e Braslia, 16 de maro de 1998; 177 da Independncia


patrimnio gentico associado e 110 da Repblica.

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO


conveno sobre diversidade biolgica
Luiz Felipe Lampreia

decreto n 2.519, de 16 de maro de


1998. Artigo 1

Objetivos
Promulga a Conveno sobre Diversidade Biolgica,
assinada no Rio de Janeiro, em 05 de junho de 1992. Os objetivos desta Conveno, a serem cumpridos
de acordo com as disposies pertinentes, so a
conservao da diversidade biolgica, a utilizao
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das
sustentvel de seus componentes e a repartio justa
atribuies que lhe confere o art. 84, inciso VIII, da
e eqitativa dos benefcios derivados da utilizao
Constituio,
dos recursos genticos, mediante, inclusive, o acesso
CONSIDERANDO que a Conveno sobre adequado aos recursos genticos e a transferncia
Diversidade Biolgica foi assinada pelo Governo adequada de tecnologias pertinentes, levando
brasileiro no Rio de Janeiro, em 05 de junho de em conta todos os direitos sobre tais recursos e
1992; tecnologias, e mediante financiamento adequado.

CONSIDERANDO que o ato multilateral em Artigo 2


epgrafe foi oportunamente submetido ao Congresso
Utilizao de termos para os propsitos desta
Nacional, que o aprovou por meio do Decreto
Conveno:
Legislativo n 02, de 03 de fevereiro de 1994;
rea protegida significa uma rea definida
CONSIDERANDO que Conveno em tela entrou
geograficamente que destinada, ou regulamentada,e
em vigor internacional em 29 de dezembro de
administrada para alcanar objetivos especficos
1993;
de conservao.
CONSIDERANDO que o Governo brasileiro
Biotecnologia significa qualquer aplicao
depositou o instrumento de ratificao da
tecnolgica que utilize sistemas biolgicos,
Conveno em 28 de fevereiro de 1994, passando
organismos vivos, ou seus derivados, para fabricar
a mesma a vigorar, para o Brasil, em 29 de maio de
ou modificar produtos ou processospara utilizao
1994, na forma de seu artigo 36,
especfica.
DECRETA: Condies in situ significa as condies em que
recursos genticos existem em ecossistemas e
Art. 1 A Conveno sobre Diversidade Biolgica,
hbitats naturais e, no caso de espcies domesticadas
assinada no Rio de Janeiro, em 05 de junho de 1992,
ou cultivadas, nos meios onde tenham desenvolvido
apensa por cpia ao presente Decreto, dever ser
suas propriedades caractersticas.
executada to inteiramente como nela se contm.
Conservao ex situ significa a conservao de
Art. 2 O presente Decreto entra em vigor na data
componentes da diversidade biolgica fora de seus
de sua publicao.
hbitats naturais.

374
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

Conservao in situ significa a conservao de e silvestres, ou obtidas de fontes ex situ, que possam
ecossistemas e hbitats naturais e a manuteno ou no ter sido originados nesse pas.
e recuperao de populaes viveis de espcies
em seus meios naturais e, no caso de espcies Recursos biolgicos compreende recursos genticos,
domesticadas ou cultivadas, nos meios onde tenham organismos ou partes destes, populaes, ou qualquer
desenvolvido suas propriedades caractersticas. outro componente bitico de ecossistemas, de real
ou potencial utilidade ou valor para a humanidade.
Diversidade biolgica significa a variabilidade
de organismos vivos de todas as origens, Recursos genticos significa material gentico de
compreendendo, dentre outros, os ecossistemas valor real ou potencial.
terrestres, marinhos e outros ecossistemas aquticos
Tecnologia inclui biotecnologia.
4
e os complexos ecolgicos de que fazem parte;
compreendendo ainda a diversidade dentro de Utilizao sustentvel significa a utilizao de
espcies, entre espcies e de ecossistemas. componentes da diversidade biolgica de modo
e em ritmo tais que no levem, no longo prazo,
Ecossistema significa um complexo dinmico de
diminuio da diversidade biolgica, mantendo
comunidades vegetais, animais e de microorganismos
assim seu potencial para atender as necessidades e
e o seu meio inorgnico que interagem como uma
aspiraes das geraes presentes e futuras.
unidade funcional.
Artigo 3
Espcie domesticada ou cultivada significa espcie
em cujo processo de evoluo influiu o ser humano Princpio
para atender suas necessidades.
Os Estados, em conformidade com a Carta das Naes
Hbitat significa o lugar ou tipo de local onde um Unidas e com os princpios de Direito internacional,
organismo ou populao ocorre naturalmente. tm o direito soberano de explorar seus prprios
recursos segundo suas polticas ambientais, e a
Material gentico significa todo material de origem
responsabilidade de assegurar que atividades sob
vegetal, animal, microbiana ou outra que contenha
sua jurisdio ou controle no causem dano ao meio
unidades funcionais de hereditariedade.
ambiente de outros Estados ou de reas alm dos
Organizao regional de integrao econmica limites da jurisdio nacional.
significa uma organizao constituda de Estados
Artigo 4
soberanos de uma determinada regio, a que os
Estados-Membros transferiram competncia em mbito jurisdicional
relao a assuntos regidos por esta Conveno, e
que foi devidamente autorizada, conforme seus Sujeito aos direitos de outros Estados, e a no ser
procedimentos internos, a assinar, ratificar, aceitar, que de outro modo expressamente determinado
aprovar a mesma e a ela aderir. nesta Conveno, as disposies desta Conveno
aplicam-se em relao a cada Parte Contratante:
Pas de origem de recursos genticos significa o pas
a) No caso de componentes da diversidade
que possui esses recursos genticos em condies
biolgica, nas reas dentro dos limites de sua
in situ.
jurisdio nacional; e
Pas provedor de recursos genticos significa o pas b) No caso de processos e atividades realizadas sob
que prov recursos genticos coletados de fontes in sua jurisdio ou controle, independentemente
situ, incluindo populaes de espcies domesticadas de onde ocorram seus efeitos, dentro da rea de

375
F undao N acional do ndio

sua jurisdio nacional ou alm dos limites da b) Monitorar, por meio de levantamento de
jurisdio nacional. amostras e outras tcnicas, os componentesda
diversidade biolgica identificados em
Artigo 5
conformidade com a alnea (a) acima, prestando
Cooperao especial ateno aos que requeiram urgentemente
medidas de conservao e aos que ofeream o
Cada Parte Contratante deve, na medida do possvel maior potencial de utilizao sustentvel;
e conforme o caso, cooperar com outras Partes c) Identificar processos e categorias de atividades
Contratantes, diretamente ou, quando apropriado, que tenham ou possam ter sensveis efeitos
mediante organizaes internacionais competentes, negativos na conservao e na utilizao
no que respeita a reas alm da jurisdio nacional sustentvel da diversidade biolgica, e monitorar
e em outros assuntos de mtuo interesse, para a seus efeitos por meio de levantamento de amostras
conservao e a utilizao sustentvel da diversidade e outras tcnicas; e
biolgica.
d) Manter e organizar, por qualquer sistema,
Artigo 6 dados derivados de atividades de identificao e
monitoramento em conformidade com as alneas
Medidas gerais para a conservao e a utilizao a, b e c acima.
sustentvel
Artigo 8
Cada Parte Contratante deve, de acordo com suas
prprias condies e capacidades: Conservao in situ
a) Desenvolver estratgias, planos ou programas Cada Parte Contratante deve, na medida do possvel
para a conservao e a utilizao sustentvel da e conforme o caso:
diversidade biolgica ou adaptar para esse fim a) Estabelecer um sistema de reas protegidas
estratgias, planos ou programas existentes que ou reas onde medidas especiais precisem ser
devem refletir, entre outros aspectos, as medidas tomadas para conservar a diversidade biolgica;
estabelecidas nesta Conveno concernentes
Parte interessada; e b) Desenvolver, se necessrio, diretrizes para
a seleo, estabelecimento e administrao de
b) integrar, na medida do possvel e conforme reas protegidas ou reas onde medidas especiais
o caso, a conservao e a utilizao sustentvel precisem ser tomadas para conservar a diversidade
da diversidade biolgica em planos, programas e biolgica;
polticas setoriais ou intersetoriais pertinentes.
c) Regulamentar ou administrar recursos
Artigo 7 biolgicos importantes para a conservao da
diversidade biolgica, dentro ou fora de reas
Identificao e monitoramento protegidas, a fim de assegurar sua conservao e
Cada Parte Contratante deve, na medida do possvel utilizao sustentvel;
e conforme o caso, em especial para os propsitos d) Promover a proteo de ecossistemas, hbitats
dos arts. 8 a 10: naturais e manuteno de populaes viveis de
espcies em seu meio natural;
a) Identificar componentes da diversidade
biolgica importantes para sua conservao e sua e) Promover o desenvolvimento sustentvel e
utilizao sustentvel, levando em conta a lista ambientalmente sadio em reas adjacentes s
indicativa de categorias constante no anexo I; reas protegidas a fim de reforar a proteo
dessas reas;

376
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

f) Recuperar e restaurar ecossistemas degradados se referem as alneas a a l acima, particularmente


e promover a recuperao de espcies ameaadas, aos pases em desenvolvimento.
mediante, entre outros meios, a elaborao e
implementao de planos e outras estratgias de Artigo 9
gesto; Conservao ex situ
g) Estabelecer ou manter meios para regulamentar,
administrar ou controlar os riscos associados Cada Parte Contratante deve, na medida do possvel
utilizao e liberao de organismos vivos e conforme o caso, e principalmente a fim de
modificados resultantes da biotecnologia que complementar medidas de conservao insitu:
provavelmente provoquem impacto ambiental a) Adotar medidas para a conservao exsitu 4
negativo que possa afetar a conservao e a de componentes da diversidade biolgica,
utilizao sustentvel da diversidade biolgica, de preferncia no pas de origem desses
levando tambm em conta os riscos para a sade componentes;
humana; b) Estabelecer e manter instalaes para a
h) Impedir que se introduzam, controlar ou conservao ex situ e pesquisa de vegetais,
erradicar espcies exticas que ameacem os animais e microorganismos, de preferncia no
ecossistemas, hbitats ou espcies; pas de origem dos recursos genticos;
i) Procurar proporcionar as condies necessrias c) Adotar medidas para a recuperao e regenerao
para compatibilizar as utilizaes atuais com de espcies ameaadas e para reintroduo em
a conservao da diversidade biolgica e a seu hbitat natural em condies adequadas;
utilizao sustentvel de seus componentes; d) Regulamentar e administrar a coleta de
j) Em conformidade com sua legislao nacional, recursos biolgicos de hbitats naturais com a
respeitar, preservar e manter o conhecimento, finalidade de conservao ex situ de maneira a
inovaes e prticas das comunidades locais no ameaar ecossistemas e populaes in situ
e populaes indgenas com estilo de vida de espcies, exceto quando forem necessrias
tradicionais relevantes conservao e medidas temporrias especiais ex situ de acordo
utilizao sustentvel da diversidade biolgica com a alnea (c) acima; e
e incentivar sua mais ampla aplicao com a e) Cooperar com o aporte de apoio financeiro
aprovao e a participao dos detentores desse e de outra natureza para a conservao ex
conhecimento, inovaes e prticas; e encorajar situ a que se referem as alneas a a d acima; e
a repartio equitativa dos benefcios oriundos com o estabelecimento e a manuteno de
da utilizao desse conhecimento, inovaes e instalaes de conservao ex situ em pases em
prticas; desenvolvimento.
k) Elaborar ou manter em vigor a legislao
necessria e/ou outras disposies regulamentares Artigo 10
para a proteo de espcies e populaes
Utilizao sustentvel de componentes da
ameaadas;
diversidade biolgica
l) Quando se verifique um sensvel efeito negativo
diversidade biolgica, em conformidade com o Cada Parte Contratante deve, na medida do possvel
art. 7, regulamentar ou administrar os processos e e conforme o caso:
as categorias de atividades em causa; e a) Incorporar o exame da conservao e utilizao
m) Cooperar com o aporte de apoio financeiro e sustentvel de recursos biolgicos no processo
de outra natureza para a conservao in situ a que decisrio nacional;

377
F undao N acional do ndio

b) Adotar medidas relacionadas utilizao de as decises da Conferncia das Partes tomadas


recursos biolgicos para evitar ou minimizar em conseqncia das recomendaes do rgo
impactos negativos na diversidade biolgica; Subsidirio de Assessoramento Cientfico,
c) Proteger e encorajar a utilizao costumeira de Tcnico e Tecnolgico; e
recursos biolgicos de acordo com prticas culturais c) Em conformidade com as disposies dos arts.
tradicionais compatveis com as exigncias de 16, 18 e 20, promover e cooperar na utilizao de
conservao ou utilizao sustentvel; avanos cientficos da pesquisa sobre diversidade
d) Apoiar populaes locais na elaborao biolgica para elaborar mtodos de conservao e
e aplicao de medidas corretivas em reas utilizao sustentvel de recursos biolgicos.
degradadas onde a diversidade biolgica tenha Artigo 13
sido reduzida; e
e) Estimular a cooperao entre suas autoridades Educao e conscientizao pblica
governamentais e seu setor privado na elaborao
As Partes Contratantes devem:
de mtodos de utilizao sustentvel de recursos
biolgicos. a) Promover e estimular a compreenso da
importncia da conservao da diversidade
Artigo 11 biolgica e das medidas necessrias a esse fim,
sua divulgao pelos meios de comunicao,
Incentivos e a incluso desses temas nos programas
Cada Parte Contratante deve, na medida do possvel educacionais; e
e conforme o caso, adotar medidas econmica e b) Cooperar, conforme o caso, com outros Estados
socialmente racionais que sirvam de incentivo e organizaes internacionais na elaborao
conservao e utilizao sustentvel de componentes de programas educacionais de conscientizao
da diversidade biolgica. pblica no que concerne conservao e
utilizao sustentvel da diversidade biolgica.
Artigo 12
Artigo 14
Pesquisa e treinamento
Avaliao de impacto e minimizao de impactos
As Partes Contratantes, levando em conta negativos
as necessidades especiais dos pases em 1. Cada Parte Contratante, na medida do possvel
desenvolvimento, devem: e conforme o caso, deve:
a) Estabelecer e manter programas de educao a) Estabelecer procedimentos adequados que
e treinamento cientfico e tcnico sobre medidas exijam a avaliao de impacto ambiental de seus
para a identificao, conservao e utilizao projetos propostos que possam ter sensveis
sustentvel da diversidade biolgica e seus efeitos negativos na diversidade biolgica, a fim
componentes, e proporcionar apoio a esses de evitar ou minimizar tais efeitos e, conforme
programas de educao e treinamento destinados o caso, permitir a participao pblica nesses
s necessidades especficas dos pases em procedimentos;
desenvolvimento;
b) Tomar providncias adequadas para assegurar
b) Promover e estimular pesquisas que contribuam que sejam devidamente levadas em conta as
para a conservao e a utilizao sustentvel da conseqncias ambientais de seus programas
diversidade biolgica, especialmente nos pases e polticas que possam ter sensveis efeitos
em desenvolvimento, conforme, entre outras, negativos na diversidade biolgica;

378
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

c) Promover, com base em reciprocidade, 2. Cada Parte Contratante deve procurar criar
notificao, intercmbio de informao e condies para permitir o acesso a recursos
consulta sobre atividades sob sua jurisdio genticos para utilizao ambientalmente
ou controle que possam ter sensveis efeitos saudvel por outras Partes Contratantes e no
negativos na diversidade biolgica de outros impor restries contrrias aos objetivos desta
Estados ou reas alm dos limites da jurisdio Conveno.
nacional, estimulando-se a adoo de acordos 3. Para os propsitos desta Conveno, os recursos
bilaterais, regionais ou multilaterais, conforme genticos providos por uma Parte Contratante, a
o caso; que se referem este artigo e os artigos 16 e 19, so
d) Notificar imediatamente, no caso em que apenas aqueles providos por Partes Contratantes 4
se originem sob sua jurisdio ou controle, que sejam pases de origem desses recursos ou por
perigo ou dano iminente ou grave diversidade Partes que os tenham adquirido em conformidade
biolgica em rea sob jurisdio de outros com esta Conveno.
Estados ou em reas alm dos limites da 4. O acesso, quando concedido, dever s-lo de
jurisdio nacional, os Estados que possam ser comum acordo e sujeito ao disposto no presente
afetados por esse perigo ou dano, assim como artigo.
tomar medidas para prevenir ou minimizar esse
5. O acesso aos recursos genticos deve estar
perigo ou dano; e
sujeito ao consentimento prvio fundamentado
e) Estimular providncias nacionais sobre da Parte Contratante provedora desses recursos, a
medidas de emergncia para o caso de atividades menos que de outra forma determinado por essa
ou acontecimenos de origem natural ou outra Parte.
que representem perigo grave e iminente
6. Cada Parte Contratante deve procurar conceber
diversidade biolgica e promover a cooperao
e realizar pesquisas cientficas baseadas em
internacional para complementar tais esforos
recursos genticos providos por outras Partes
nacionais e, conforme o caso e em acordo
Contratantes com sua plena participao e, na
com os Estados ou organizaes regionais de
medica do possvel, no territrio dessas Partes
integrao econmica interessados, estabelecer
Contratantes.
planos conjuntos de contingncia.
7. Cada Parte Contratante deve adotar medidas
2. A Conferncia das Partes deve examinar, com
legislativas, administrativas ou polticas,
base em estudos a serem efetuados, as questes
conforme o caso e em conformidade com os
da responsabilidade e reparao, inclusive
arts. 16 e 19 e, quando necessrio, mediante o
restaurao e indenizao, por danos causados
mecanismo financeiro estabelecido pelos arts. 20
diversidade biolgica, exceto quando essa
e 21, para compartilhar de forma justa e eqitativa
responsabilidade for de ordem estritamente
os resultados da pesquisa e do desenvolvimento
interna.
de recursos genticos e os benefcios derivados de
Artigo 15 sua utilizao comercial e de outra natureza com
a Parte Contratante provedora desses recursos.
Acesso a recursos genticos Essa partilha deve dar-se de comum acordo.
1. Em reconhecimento dos direitos soberanos dos
Estados sobre seus recursos naturais, a autoridade Artigo 16
para determinar o acesso a recursos genticos Acesso tecnologia e transferncia de tecnologia
pertence aos governos nacionais e est sujeita
legislao nacional. 1. Cada Parte Contratante, reconhecendo que
a tecnologia inclui biotecnologia, e que tanto o

379
F undao N acional do ndio

acesso tecnologia quanto sua tranferncia entre em benefcio das instituies governamentais e
Partes Contratantes so elementos essenciais do setor privado de pases em desenvolvimento,
para a realizao dos objetivos desta Conveno, e a esse respeito deve observar as obrigaes
comprometese, sujeito ao disposto neste artigo, a constantes dos 1, 2 e 3 acima.
permitir e/ou facilitar a outras Partes Contratantes 5. As Partes Contratantes, reconhecendo que
acesso a tecnologias que sejam pertinentes patentes e outros direitos de propriedade
conservao e utilizao sustentvel da intelectual podem influir na implementao
diversidade biolgica ou que utilizem recursos desta Conveno, devem cooperar a esse respeito
genticos e no causem dano sensvel ao meio em conformidade com a legislao nacional e
ambiente, assim como a transferncia dessas o direito internacional para garantir que esses
tecnologias. direitos apoiem e no se oponham aos objetivos
2. O acesso a tecnologia e sua transferncia a desta Conveno.
pases em desenvolvimento, a que se refere o 1
acima, devem ser permitidos e/ou facilitados em Artigo 17
condies justas e as mais favorveis, inclusive Intercmbio de infomaes
em condies concessionais e preferenciais
quando de comum acordo, e, caso necessrio, 1. As Partes Contratantes devem proporcionar o
em conformidade com o mecanismo financeiro intercmbio de informaes, de todas as fontes
estabelecido nos arts. 20 e 21. No caso de disponveis do pblico, pertinentes conservao
tecnologia sujeita a patentes e outros direitos de e utilizao sustentvel da diversidade biolgica,
propriedade intelectual, o acesso tecnologia levando em conta as necessidades especiais dos
e sua transferncia devem ser permitidos em pases em desenvolvimento.
condies que reconheam e sejam compatveis 2. Esse intercmbio de Informaes deve incluir o
com a adequada e efetiva proteo dos direitos intercmbio dos resultados de pesquisas tcnicas,
de propriedade intelectual. A aplicao deste cientficas, e scio-econmicas, como tambm
pargrafo deve ser compatvel com os 3, 4 e informaes sobre programas de treinamento
5 abaixo. e de pesquisa, conhecimento especializado,
3. Cada Parte Contratante deve adotar medidas conhecimento indgena e tradicional como tais e
legislativas, administrativas ou polticas, conforme associados s tecnologias a que se refere o 1 do
o caso, para que as Partes Contratantes, em art. 16. Deve tambm, quando possvel, incluir a
particular as que so pases em desenvolvimento, repatriao das Informaes.
que provem recursos genticos, tenham garantido Artigo 18
o acesso tecnologia que utilize esses recursos e
sua transferncia, de comum acordo, incluindo Cooperao tcnica e cientfica
tecnologia protegida por patentes e outros direitos 1. As Partes Contratantes devem promover a
de propriedade intelectual, quando necessrio, cooperao tcnica e cientfica internacional no
mediante as disposies dos arts. 20 e 21, de campo da conservao e utilizao sustentvel
acordo com o direito internacional e conforme os da diversidade biolgica, caso necessrio, por
4 e 5 abaixo. meio de instituies nacionais e internacionais
4. Cada Parte Contratante deve adotar medidas competentes.
legislativas, administrativas ou polticas, 2. Cada Parte Contratante deve, ao implementar
conforme o caso, para que o setor privado permita esta Conveno, promover a cooperao tcnica
o acesso tecnologia a que se refere o 1 acima, e cientfica com outras Partes Contratantes, em
seu desenvolvimento conjunto e sua transferncia particular pases em desenvolvimento, por meio,

380
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

entre outros, da elaborao e implementao Contratantes. Esse acesso deve ser de comum
de polticas nacionais. Ao promover essa acordo.
cooperao, deve ser dada especial ateno ao 3. As Partes devem examinar a necessidade e
desenvolvimento e fortalecimento dos meios as modalidades de um protocolo que estabelea
nacionais mediante a capacitao de recursos procedimentos adequados, inclusive, em
humanos e fortalecimento institucional. especial, a concordncia prvia fundamentada,
3. A Conferncia das Partes, em sua primeira no que respeita a transferncia, manipulao
sesso, deve determinar a forma de estabelecer e utilizao seguras de todo organismo vivo
um mecanismo de intermediao para promover modificado pela biotecnologia, que possa ter
e facilitar a cooperao tcnica e cientfica. efeito negativo para a conservao e utilizao 4
4. As Partes Contratantes devem, em conformidade sustentvel da diversidade biolgica.
com sua legislao e suas polticas nacionais, 4. Cada Parte Contratante deve proporcionar,
elaborar e estimular modalidades de cooperao diretamente ou por solicitao, a qualquer pessoa
para o desenvolvimento e utilizao de tecnologias, fsica ou jurdica sob sua jurisdio provedora
inclusive tecnologias indgenas e tradicionais, dos organismos a que se refere o 3 acima,
para alcanar os objetivos desta Conveno. Com Parte Contratante em que esses organismos
esse fim, as Partes Contratantes devem tambm devam ser introduzidos, todas as Informaes
promover a cooperao para a capacitao de disponveis sobre a utilizao e as normas de
pessoal e o intercmbio de tcnicos. segurana exigidas por essa Parte Contratante
5. As Partes Contratantes devem, no caso de para a manipulao desses organismos, bem
comum acordo, promover o estabelecimento de como todas as informaes disponveis sobre os
programas de pesquisa conjuntos e empresas potenciais efeitos negativos desses organismos
conjuntas para o desenvolvimento de tecnologias especficos.
relevantes aos objetivos desta Conveno.
Artigo 20
Artigo 19
Recursos financeiros
Gesto da biotecnologia e distribuio de seus 1. Cada Parte Contratante compromete-se a
benefcios proporcionar, de acordo com a sua capacidade,
1. Cada Parte Contratante deve adotar medidas apoio financeiro e incentivos respectivos s
legislativas, administrativas ou polticas, atividades nacionais destinadas a alcanar os
conforme o caso, para permitir a participao objetivos desta Conveno em conformidade com
efetiva, em atividades de pesquisa biotecnolgica, seus planos, prioridades e programas nacionais.
das Partes Contratantes, especialmente pases 2. As Partes pases desenvolvidos devem prover
em desenvolvimento, que provem os recursos recursos financeiros novos e adicionais para que
genticos para essa pesquisa, e se possvel as Partes pases em desenvolvimento possam
nessas Partes Contratantes. cobrir integralmente os custos adicionais por elas
2. Cada Parte Contratante deve adotar todas as concordados decorrentes da implementao de
medidas possveis para promover e antecipar medidas em cumprimento das obrigaes desta
acesso prioritrio, em base justa e eqitativa das Conveno, bem como para que se beneficiem
Partes Contratantes, especialmente pases em de seus dispositivos. Estes custos devem ser
desenvolvimento, aos resultados e benefcios determinados de comum acordo entre cada
derivados de biotecnologias baseadas em Parte pas em desenvolvimento e o mecanismo
recursos genticos providos por essas Partes institucional previsto no art. 21,

381
F undao N acional do ndio

de acordo com polticas, estratgias, prioridades da dependncia da diversidade biolgica, sua


programticas e critrios de aceitabilidade, distribuio e localizao nas Partes pases em
segundo uma lista indicativa de custos adicionais desenvolvimento, em particular os pequenos
estabelecida pela Conferncia das Partes. Outras estados insulares.
Partes, inclusive pases em transio para 7. Deve-se tambm levar em considerao a
uma economia de mercado, podem assumir situao especial dos pases em desenvolvimento,
voluntariamente as obrigaes das Partes inclusive os que so ecologicamente mais
pases desenvolvidos. Para os fins deste artigo, vulnerveis, como os que possuem regies ridas
a Conferncia das Partes deve estabelecer, em e semi-ridas, zonas costeiras e montanhosas.
sua primeira sesso, uma lista de Partes pases
desenvolvidos e outras Partes que voluntariamente Artigo 21
assumam as obrigaes das Partes pases
Mecanismos financeiros
desenvolvidos. A Conferncia das Partes deve
periodicamente revisar e, se necessrio, alterar a 1. Deve ser estabelecido um mecanismo para
lista. Contribuies voluntrias de outros pases prover, por meio de doao ou em bases
e fontes podem ser tambm estimuladas. Para concessionais, recursos financeiros para os
o cumprimento desses compromissos deve ser fins desta Conveno, s Partes pases em
levada em conta a necessidade de que o fluxo de desenvolvimento, cujos elementos essenciais so
recursos seja adequado, previsvel e oportuno, e a descritos neste artigo. O mecanismo deve operar,
importncia de distribuir os custos entre as Partes para os fins desta Conveno, sob a autoridade
contribuintes includas na citada lista. e a orientao da Conferncia das Partes, e a
3. As Partes pases desenvolvidos podem ela responder. As operaes do mecanismo
tambm prover recursos financeiros relativos devem ser realizadas por estrutura institucional
implementao desta Conveno por canais a ser decidida pela Conferncia das Partes em
bilaterais, regionais e outros multilaterais. sua primeira sesso. A Conferncia das Partes
deve determinar, para os fins desta Conveno,
4. O grau de efetivo cumprimento dos
polticas, estratgicas, prioridades programticas
compromissos assumidos sob esta Conveno
e critrios de aceitabilidade relativos ao acesso
das Partes pases em desenvolvimento
e utilizao desses recursos. As contribuies
depender do cumprimento efetivo dos
devem levar em conta a necessidade mencionada
compromissos assumidos sob esta Conveno
no Artigo 20 de que o fluxo de recursos seja
pelas Partes pases desenvolvidos, no que se
previsvel, adequado e oportuno, de acordo
refere a recursos financeiros e transferncia de
com o montante de recursos necessrios, a ser
tecnologia, e levar plenamente em conta o fato
decidido periodicamente pela Conferncia das
de que o desenvolvimento econmico e social
Partes, bem como a importncia da distribuio
e a erradicao da pobreza so as prioridades
de custos entre as partes contribuintes includas
primordiais e absolutas das Partes pases em
na lista a que se refere o pargrafo 2 do Artigo
desenvolvimento.
20. Contribuies voluntrias podem tambm
5. As Partes devem levar plenamente em conta ser feitas pelas Partes pases desenvolvidos e por
as necessidades especficas e a situao especial outros pases e fontes. O mecanismo deve operar
dos pases de menor desenvolvimento relativo sob um sistema de administrao democrtico e
em suas medidas relativas a financiamento e transparente.
transferncia de tecnologia.
2. Em conformidade com os objetivos desta
6. As Partes Contratantes devem tambm levar Conveno, a Conferncia das partes deve
em conta as condies especiais decorrentes determinar, em usa primeira sesso, polticas,

382
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

estratgias e prioridades programticas, bem como para o Meio Ambiente no mais tardar dentro de
diretrizes e critrios detalhados de aceitabilidade um ano da entrada em vigor desta Conveno.
para acesso e utilizao dos recursos financeiros, Subsqentemente, sesses ordinrias da
inclusive o acompanhamento e a avaliao Conferncia das Partes devem ser realizadas em
peridica de sua utilizao. A Conferncia das intervalos a serem determinados pela Conferncia
Partes deve decidir sobre as providncias para em sua primeira sesso.
a implementao do pargrafo 1 acima aps 2. Sesses extraordinrias da Conferncia
consulta estrutura institucional encarregada da das Partes devem ser realizadas quando for
operao do mecanismo financeiro. considerado necessrio pela Conferncia, ou por
3. A Conferncia das Partes deve examinar a solicitao escrita de qualquer Parte, desde que, 4
eficcia do mecanismo estabelecido neste Artigo, dentro de seis meses aps a solicitao ter sido
inclusive os critrios e as diretrizes referidas no comunicada s Partes pelo Secretariado, seja
Pargrafo 2 acima, em no menos que dois anos apoiada por pelo menos um tero das Partes.
da entrada em vigor desta Conveno, e a partir 3. A Conferncia das Partes deve aprovar e adotar
de ento periodicamente. Com base nesse exame, por consenso suas regras de procedimento e as de
deve, se necessrio, tomar medidas adequadas qualquer organismos subsidirio que estabelea,
para melhorar a eficcia do mecanismo. bem como as normas de administrao financeira
4. As Partes Contratantes devem estudar a do Secretariado. Em cada sesso ordinria, a
possibilidade de fortalecer as instituies Conferncia das Partes deve adotar um oramento
financeiras existentes para prover recursos para o exerccio at a seguinte sesso ordinria.
financeiros para a conservao e a utilizao 4. A Conferncia das partes deve manter sob
sustentvel da diversidade biolgica. exame a implementao desta Conveno, e, com
Artigo 22 esse fim, deve:
a) Estabelecer a forma e a periodicidade
Relao com outras convenes internacionais da comunicao das Informaes a serem
1. As disposies desta Conveno no devem apresentadas em conformidade com o Artigo
afetar os direitos e obrigaes de qualquer Parte 26, e examinar essas Informaes, bem como
Contratante decorrentes de qualquer acordo os relatrios apresentados por qualquer rgo
internacional existente, salvo se o exerccio desses subsidirio;
direitos e o cumprimento dessas obrigaes cause b) Examinar os pareceres cientficos, tcnicos
grave dano ou ameaa diversidade biolgica. e tecnolgicos apresentados de acordo com o
Artigo 25;
2. As Partes Contratantes devem implementar esta
Conveno, no que se refere e ao meio ambiente c) Examinar e adotar protocolos, caso necessrio,
marinho, em conformidade com os direitos e em conformidade com o Artigo 28;
obrigaes dos Estados decorrentes do Direito do d) Examinar e adotar, caso necessrio,
mar. emendas a esta Conveno e a seus anexos, em
conformidade com os Artigos 29 e 30;
Artigo 23 e) Examinar emendas a qualquer protocolo,
Conferncia das Partes bem como a quaisquer de seus anexos e, se
assim decidir, recomendar sua adoo s partes
1. Uma Conferncia das Partes estabelecida desses protocolos;
por esta Conveno. A primeira sesso da f) Examinar e adotar caso necessrio, anexos
Conferncia das Partes deve ser convocada pelo adicionais a esta Conveno, em conformidade
Diretor Executivo do Programa das Naes Unidas com o Artigo 30;
383
F undao N acional do ndio

g) Estabelecer os rgos subsidirios, particular, tomar as providncias adminstrativas


especialmente de consultoria cientfica e tcnica, e contratuais necessrias para o desempenho
considerados necessrios implementao eficaz de suas funes; e
desta Conveno; e) Desempenhar as demais funes que lhe
h) Entrar em contato, por meio do Secretariado, forem atribudas pela Conferncia das Partes.
com os rgos executivos de Convenes que 2. Em sua primeira sesso ordinria, a Conferncia
tratem de assuntos objeto desta Conveno, das Partes deve designar o Secretariado dentre as
para com eles estabelecer formas adequadas de organizaes internacionais competentes que se
cooperao; e tenham demonstrado dispostas a desempenhar
i) Examinar e tomar todas as demais medidas as funes de secretariado previstas nesta
que possam ser necessrias para alcanar os Conveno.
fins desta Conveno, luz da experincia
adquirida na sua implementao. Artigo 25
5. As Naes Unidas, seus organismos rgo subsidirio de assessoramento cientfico,
especializados e a Agncia Internacional de tcnico e tecnolgico
Energia Atmica, bem como qualquer Estado que
no seja Parte desta Conveno, podem se fazer 1. Fica estabelecido um rgo subsidirio de
representar como observadores nas sesses da assessoramento cientfico, tcnico e tecnolgico
Conferncia das Partes. Qualquer outro rgo ou para prestar, em tempo oportuno, Conferncia
organismo, governamental ou no-governamental, das Partes e, conforme o caso, aos seus demais
competente no campo da conservao e da rgos subsidirios, assessoramento sobre a
utilizao sustentvel da diversidade biolgica, implementao desta Conveno. Este rgo deve
que informe ao Secretariado do seu desejo de se estar aberto participao de todas as Partes e
fazer representar como observador numa sesso deve ser multidisciplinar. Deve ser composto por
da Conferncia das Partes, pode ser admitido, a representantes governamentais com competncias
menos que um tero das Partes apresente objeo. nos campos de especializao pertinentes. Deve
A admisso e a participao de observadores deve apresentar relatrios regularmente Conferncia
sujeitar-se s regras de procedimento adotadas das Partes sobre todos os aspectos de seu trabalho.
pela Conferncia das Partes. 2. Sob a autoridade da Conferncia das Partes e de
acordo com as diretrizes por ela estabelecidas, e a
Artigo 24 seu pedido, o rgo deve:
Secretariado a) Apresentar avaliaes cientficas e tcnicas
1. Fica estabelecido um Secretariado com as da situao da diversidade biolgica;
seguintes funes: b) Preparar avaliaes cientficas e tcnicas
a) Organizar as sesses da Conferncia das Partes dos efeitos dos tipos de medidas adotadas, em
prevista no Artigo 23 e prestar-lhes servio; conformidade com o previsto nesta Conveno;
b) Desempenhar as funes que lhe atribuam os c) Identificar tecnologias e conhecimentos
protocolos; tcnicos inovadores, eficientes e avanados
relacionados conservao e utilizao
c) Preparar relatrios sobre o desempenho de
sustentvel da diversidade biolgica e prestar
suas funes sob esta conveno e apresent-
assessoramento sobre as formas e meios
los Conferncia das Partes;
de promover o desenvolvimento e/ou a
d) Assegurar a coordenao com outros transferncia dessas tecnologias;
organismos internacionais pertinentes e, em

384
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

d) Prestar assessoramento sobre programas b) submisso da controvrsia Corte


cientficos e cooperao internacional em Internacional de Justia.
pesquisa e desenvolvimento, relativos 4. Se as Partes na controvrsia no tiverem aceito,
conservao e utilizao sustentvel da de acordo com o pargrafo 3 acima, aquele ou
diversidade biolgica; e qualquer outro procedimento, a controvrsia deve
e) Responder a questes cientficas, tcnicas, ser submetida conciliao de acordo com a Parte
tecnolgicas e metodolgicas que lhe formulem 2 do Anexo II, a menos que as Partes concordem
a Conferncia das Partes e seus rgos de outra maneira.
subsidirios. 5. O disposto neste artigo aplica-se a qualquer
3. As funes, mandato, organizao e protocolo salvo se de outra maneira disposto 4
funcionamento deste rgo podem ser nesse protocolo.
posteriormente melhor definidos pela Conferncia
das Partes. Artigo 28

Artigo 26 Adoo dos protocolos


1. As Partes Contratantes devem cooperar
Relatrios
na formulao e adoo de protocolos desta
Cada Parte Contratante deve, com a periodicidade a ser Conveno.
estabelecida pela Conferncia das Partes, apresentar- 2. Os protocolos devem ser adotados em sesso
lhe relatrios sobre medidas que tenha adotado para da Conferncia das Partes.
a implementao dos dispositivos desta Conveno e 3. O texto de qualquer protocolo proposto deve
sobre sua eficicia para alcanar os seus objetivos. ser comunicado pelo Secretariado s Partes
Contratantes pelo menos seis meses antes dessa
Artigo 27
sesso.
Soluo de controvrsias Artigo 29
1. No caso de controvrsia entre Partes Contratantes
no que respeita interpretao ou aplicao desta Emendas Conveno ou Protocolos
Conveno, as Partes envolvidas devem procurar 1. Qualquer Parte Contratante pode propor
resolv-la por meio de negociao. emendas a esta Conveno. Emendas a qualquer
2. Se as Partes envolvidas no conseguirem protocolo podem ser propostas por quaisquer
chegar a um acordo por meio de negociao, Partes dos mesmos.
podem conjuntamente solicitar os bons ofcios ou 2. Emendas a esta Conveno devem ser adotadas
a mediao de uma terceira Parte. em sesso da Conferncia das Partes. Emendas a
3. Ao ratificar, aceitar, ou aprovar esta Conveno qualquer protocolo devem ser adotadas em sesso
ou a ela aderir, ou em qualquer momento das Partes dos protocolos pertinentes. O texto de
posterior, um Estado ou organizao de integrao qualquer emenda proposta a esta Conveno ou
econmica regional pode declarar por escrito a qualquer protocolo, salvo se de outro modo
ao Depositrio que, no caso de controvrsia no disposto no protocolo, deve ser comunicado s
resolvida de acordo com o 1 ou o 2 acima, Partes do instrumento pertinente pelo Secretariado
aceita como compulsrios um ou ambos dos pelo menos seis meses antes da sesso na qual ser
seguintes meios de soluo de controvrsias: proposta sua adoo. Propostas de emenda devem
a) arbitragem de acordo com o procedimento tambm ser comunicadas pelo Secretariado aos
estabelecido na Parte 1 do Anexo II; signatrios desta Conveno, para informao.

385
F undao N acional do ndio

3. As Partes devem fazer todo o possvel para suplementares a esta Conveno ou de anexos a
chegar a acordo por consenso sobre as emendas quaisquer de seus protocolos, deve-se obedecer o
propostas a esta Conveno ou a qualquer seguinte procedimento:
protocolo. Uma vez exauridos todos os esforos a) os anexos a esta Conveno ou a qualquer
para chegar a um consenso sem que se tenha protocolo devem ser propostos e adotados de
chegado a um acordo a emenda deve ser adotada, acordo com o procedimento estabelecido no
em ltima instncia, por maioria de dois teros artigo 29;
das Partes do instrumento pertinente presentes e
b) qualquer Parte que no possa aceitar um
votantes nessa sesso, e deve ser submetida pelo
anexo suplementar a esta Conveno ou um
Depositrio a todas as Partes para ratificao,
anexo a qualquer protocolo do qual Parte o
aceitao ou aprovao.
deve notificar, por escrito, ao Depositrio,
4. A ratificao, aceitao ou aprovao de emendas dentro de um ano da data da comunicao de
deve ser notificada por escrito ao Depositrio. sua adoo pelo Depositrio. O Depositrio
As emendas adotadas em, conformidade com o deve comunicar sem demora a todas as Partes
pargrafo 3 acima devem entrar em vigor entre qualquer notificao desse tipo recebida. Uma
as Partes que as tenham aceito no nonagsimo dia Parte pode a qualquer momento retirar uma
aps o depsito dos instrumentos de ratificao, declarao anterior de objeo, e, assim, os
aceitao ou aprovao de pelo menos dois teros anexos devem entrar em vigor para aquela Parte
das Partes Contratantes desta Conveno ou das de acordo com o disposto na alnea c abaixo;
Partes do protocolo pertinente, salvo se de outro
c) um ano aps a data da comunicao pelo
modo disposto nesse protocolo. A partir de ento,
Depositrio de sua adoo, o anexo deve entrar
as emendas devem entrar em vigor para qualquer
em vigor para todas as Partes desta Conveno
outra Parte no nonagsimo dia aps a Parte
ou de qualquer protocolo pertinente que no
ter depositado seu instrumento de ratificao,
tenham presentado uma notificao de acordo
aceitao ou aprovao das emendas.
com o disposto na alnea b acima.
5. Para os fins deste artigo, Partes presentes e
3. A proposta, adoo e entrada em vigor de
votantes significa Partes presentes e que emitam
emendas aos anexos a esta Conveno ou a
voto afirmativo ou negativo.
qualquer protocolo devem estar sujeitas ao
Artigo 30 procedimento obedecido no caso da proposta,
adoo e entrada em vigor de anexos a esta
Adoo de anexos e emendas a anexos Conveno ou anexos a qualquer protocolo.
1. Os anexos a esta Conveno ou a seus protocolos 4. Se qualquer anexo suplementar ou uma emenda
constituem parte integral da Conveno ou do a um anexo for relacionada a uma emenda a esta
protocolo pertinente, conforme o caso, e, salvo se Conveno ou qualquer protocolo, este anexo
expressamente disposto de outro modo, qualquer suplementar ou esta emenda somente deve entrar
referncia a esta Conveno e a seus protocolos em vigor quando a referida emenda Conveno
constitui ao mesmo tempo referncia a quaisquer ou protocolo estiver em vigor.
de seus anexos. Esses anexos devem restringir-
se a assuntos processuais, cientficos, tcnicos e Artigo 31
administrativos. Direito de voto
2. Salvo se disposto de outro modo em qualquer
1. Salvo o disposto no pargrafo 2 abaixo, cada
protocolo no que se refere a seus anexos, para a
Parte Contratante desta Conveno ou de qualquer
proposta, adoo e entrada em vigor de anexos
protocolo deve ter um voto.

386
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

2. Em assuntos de sua competncia, organizaes Conveno ou de quaisquer de seus protocolos, sem


de integrao econmica regional devem exercer que seja Parte contratante nenhum de seus Estados-
seu direito ao voto com um nmero de votos Membros, deve ficar sujeita a todas as obrigaes
igual ao nmero de seus Estados-Membros que da Conveno ou do protocolo, conforme o caso.
sejam Partes Contratantes desta Conveno ou No caso dessas organizaes, se um ou mais de
de protocolo pertinente. Essas organizaes no seus Estados-Membros for uma Parte Contratante
devem exercer seu direito de voto se seus Estados- desta Conveno ou de protocolo pertinente,
Membros exercerem os seus, e vice-versa. a organizao e seus Estados-Membros devem
decidir sobre suas respectivas responsabilidades
Artigo 32 para o cumprimento de suas obrigaes previstas
nesta Conveno ou no protocolo, conforme o
4
Relaes entre esta Conveno e seus Protocolos
caso. Nesses casos, a organizao e os Estados
1. Um Estado ou uma organizao de integrao Membros no devem exercer simultaneamente
econmica regional no pode ser Parte direitos estabelecidos por esta Conveno ou pelo
de um protocolo salvo se for, ou se tornar protocolo pertinente.
simultaneamente, Parte Contratante desta
3. Em seus instrumentos de ratificao, aceitao
Conveno.
ou aprovao, as organizaes mencionadas
2. Decises decorrentes de qualquer protocolo no pargrafo 1 acima devem declarar o mbito
devem ser tomadas somente pelas Partes do de sua competncia no que respeita a assuntos
protocolo pertinente. Qualquer Parte Contratante regidos por esta Conveno ou por protocolo
que no tenha ratificado, aceito ou aprovado um pertinente. Essas organizaes devem tambm
protocolo pode participar como observadora em informar ao Depositrio de qualquer modificao
qualquer sesso das Partes daquele protocolo. pertinente no mbito de sua competncia.
Artigo 33
Artigo 35
Assinatura Adeso
Esta Conveno est aberta a assinatura por todos 1. Esta Conveno e quaisquer de seus protocolos
os Estados e qualquer organizao de integrao est aberta a adeso de Estados e organizaes
econmica regional na cidade do Rio de Janeiro de de integrao econmica regional a partir da
5 de junho de 1992 a 14 de junho de 1992, e na sede data em que expire o prazo para a assinatura
das Naes Unidas em Nova Iorque, de 15 de junho da Conveno ou do protocolo pertinente. Os
de 1992 a 4 de junho de 1993. instrumentos de adeso devem ser depositados
junto ao Depositrio.
Artigo 34
2. Em seus instrumentos de adeso, as organizaes
Ratificao, aceitao ou aprovao mencionadas no 1 acima devem declarar o
mbito de suas competncias no que respeita aos
1. Esta Conveno e seus protocolos esto
assuntos regidos por esta Conveno ou pelos
sujeitos a ratificao, aceitao ou aprovao,
protocolos. Essas organizaes devem tambm
pelos Estados e por organizaes de integrao
informar ao Depositrio qualquer modificao
econmica regional. Os Instrumentos de
pertinente no mbito de suas competncias.
ratificao, aceitao ou aprovao devem ser
depositados junto ao Depositrio. 3. O disposto no artigo 34, pargrafo 2, deve
aplicar-se a organizaes de integrao econmica
2. Qualquer organizao mencionada no pargrafo
regional que adiram a esta Conveno ou a
1 acima que se torne Parte Contratante desta
quaisquer de seus protocolos.
387
F undao N acional do ndio

Artigo 36 Parte Contratante pode a qualquer momento


denunci-la por meio de notificao escrita ao
Entrada em vigor Depositrio.
1. Esta Conveno entra em vigor no nonagsimo dia 2. Essa denncia tem efeito um ano aps a data
aps a data de depsito do trigsimo instrumento de seu recebimento pelo Depositrio, ou em data
de ratificao, aceitao, aprovao ou adeso. posterior se assim for estipulado na notificao
2. Um protocolo deve entrar em vigor no de denncia.
nonagsimo dia aps a data do depsito do 3. Deve ser considerado que qualquer Parte
nmero de instrumentos de ratificao, aceitao, Contratante que denuncie esta Conveno
aprovao ou adeso estipulada nesse protocolo. denuncia tambm os protocolos de que Parte.
3. Para cada Parte Contratante que ratifique,
aceite ou aprove esta Conveno ou a ela adira Artigo 39
aps o depsito do trigsimo instrumento de
Disposies financeiras provisrias
ratificao, aceitao, aprovao ou adeso, esta
Conveno entra em vigor no nonagsimo dia Desde que completamente reestruturado, em
aps a data de depsito pela Parte Contratante conformidade com o disposto no Artigo 21, o Fundo
do seu instrumento de ratificao, aceitao, para o Meio Ambiente Mundial, do Programa
aprovao ou adeso. das Naes Unidas para o Desenvolvimento, do
4. Um protocolo, salvo se disposto de outro modo Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente,
nesse protocolo, deve entrar em vigor para uma e do Banco Internacional para a Reconstruo e o
Parte Contratante que o ratifique, aceite ou aprove desenvolvimento, deve ser a estrutura institucional
ou a ele adira aps sua entrada em vigor de acordo provisria a que se refere o Artigo 21, no perodo
com o pargrafo 2 acima, no nonagsimo dia aps entre a entrada em vigor desta Conveno e a
a data do depsito do instrumento de ratificao, primeira sesso da Conferncia das Partes ou at
aceitao, aprovao ou adeso por essa Parte que a Conferncia das Partes designe uma estrutura
Contratante, ou na data em que esta Conveno institucional em conformidade com o Artigo 21.
entre em vigor para essa Parte Contratante, a que
for posterior. Artigo 40
5. Para os fins dos pargrafos 1 e 2 acima, os Disposies transitrias para o secretariado
instrumentos depositados por uma organizao
de integrao econmica regional no devem ser O Secretariado a ser provido pelo Diretor Executivo
contados como adicionais queles depositados do Programa das Naes Unidas para o Meio
por Estados-Membros dessa organizao. Ambiente deve ser o Secretariado a que se refere
o Artigo 24, pargrafo 2, provisoriamente pelo
Artigo 37
perodo entre a entrada em vigor desta Conveno e
Reservas a primeira sesso da conferncia das Partes.

Nenhuma reserva pode ser feita a esta Conveno. Artigo 41

Artigo 38 Depositrio

Denncias O Secretrio-Geral das Naes Unidas deve assumir


1. Aps dois anos da entrada em vigor desta as funes de Depositrio desta Conveno e de
Conveno para uma Parte Contratante, essa seus protocolos.

388
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

Artigo 42 notificao deve expor o objeto em questo a ser


arbitrado, e incluir, em particular, os artigos da
Textos autnticos Conveno ou do Protocolo de cuja interpretao
ou aplicao se tratar a questo. Se as Partes
O original desta Conveno, cujos textos em
no concordarem no que respeita o objeto da
rabe, chins, espanhol, francs, ingls e russo so
controvrsia, antes de ser o Presidente do tribunal
igualmente autnticos, deve ser depositado junto ao
designado, o tribunal de arbitragem deve definir o
Secretrio-Geral das Naes Unidas. Em f do que,
objeto em questo. O Secretariado deve comunicar
os abaixo assinados, devidamente autorizados para
a informao assim recebida a todas as Partes
esse fim, firmam esta Conveno. Feita no Rio de
Janeiro, aos 5 dias de junho de mil novecentos e
Contratantes desta Conveno ou do protocolo
pertinente.
4
noventa e dois.
Artigo 2
Anexo I
1. Em controvrsias entre duas Partes, o tribunal
Identificao e monitoramento de arbitragem deve ser composto e trs membros.
Cada uma das Partes da controvrsias deve
1. Ecossistemas e habitats: compreendendo nomear um rbitro e os dois rbitros assim
grande diversidade, grande nmero de espcies nomeados devem designar de comum acordo um
endmicas ou ameaadas, ou vida silvestre; terceiro rbitro que deve presidir o tribunal. Este
os necessrios s espcies migratrias; de ltimo no pode ser da mesma nacionalidade das
importncia social, econmica, cultural ou Partes em controvrsia, nem ter residncia fixa
cientfica; ou que sejam representantivos, nicos em territrio de uma das Partes; tampouco deve
ou associados a processos evolutivos ou outros estar a servio de nenhuma delas, nem ter tratado
processos biolgicos essenciais; do caso a qualquer ttulo.
2. Espcies e imunidades que: estejam ameaadas; 2. Em controvrsias entre mais de duas Partes,
sejam espcies silvestres aparentadas de as Partes que tenham o mesmo interesse devem
espcies domesticadas ou cultivadas; tenham nomear um rbitro de comum acordo.
valor medicinal, agrcola ou qualquer outro
valor econmico; sejam de importncia social, 3. Qualquer vaga no tribunal deve ser preenchida
cientfica ou cultural; ou sejam de importncia de acordo com o procedimento previsto para a
para a pesquisa sobre a conservao e a utilizao nomeao inicial.
sustentvel da diversidade biolgica, como as
Artigo 3
espcies de referncia; e
1. Se o Presidente do tribunal de arbitragem
3. Genomas e genes descritos como tendo
no for designado dentro de dois meses aps a
importncia social, cientfica ou econmica.
nomeao do segundo rbitro, o Secretrio-Geral
das Naes Unidas, a pedido de uma das partes,
Anexo II deve designar o Presidente no prazo adicional de
dois meses.
Parte 1 - Arbitragem
2. Se uma das Partes em controvrsia no nomear
Artigo 1 um rbitro no prazo de dois meses aps o
recebimento da demanda, a outra parte pode disso
A Parte demandante deve notificar o Secretariado de informar o Secretrio-Geral, que deve design-lo
que as Partes esto submetendo uma controvrsia a no prazo adicional de dois meses.
aribitragem em conformidade com o Artigo 27. A

389
F undao N acional do ndio

Artigo 4 Artigo 10

O tribunal de arbitragem deve proferir suas decises Qualquer Parte Contratante que tenha interesse
de acordo com o disposto nesta Conveno, em de natureza jurdica no objeto em questo da
qualquer protocolo pertinente, e com o direito controvrsia, que possa ser afetado pela deciso
internacional. sobre o caso, pode intervir no processo com o
consentimento do tribunal.
Artigo 5
Artigo 11
Salvo se as Partes em controvrsia de outra modo
O tribunal pode ouvir e decidir sobre contra-
concordarem, o tribunal de arbitragem deve adotar
argumentaes diretamente relacionadas ao objeto
suas prprias regras de procedimento.
em questo da contrvrsia.
Artigo 6
Artigo 12
O tribunal de arbitragem pode, a pedido de uma As decises do tribunal de arbitragem tanto em
das Partes, recomendar medidas provisrias matria processual quanto sobre o fundo da questo
indispensveis de proteo. devem ser tomadas por maioria de seus membros.
Artigo 7 Artigo 13
As Partes em controvrsia devem facilitar os Se uma das Partes em controvrsia no comparecer
trabalhos do tribunal de arbitragem e, em particular, perante o tribunal de arbitragem ou no apresentar
utilizando todos os meios a sua disposio: defesa de sua causa, a outra Parte pode solicitar
a) Apresentar-lhe todos os documentos, ao tribunal que continue o processo e profira seu
informaes e meios pertinentes; e laudo. A ausncia de uma das Partes ou a absteno
de uma parte de apresentar defesa de sua causa
b) Permitir-lhe, se necessrio, convocar
no constitui impedimento ao processo. Antes de
testemunhas ou especialistas e ouvir seus
proferir sua deciso final, o tribunal de arbitragem
depoimentos.
deve certificar-se de que a demanda est bem
Artigo 8 fundamentada de fato e de direito.

As Partes e os rbitros so obrigados a proteger a Artigo 14


confidencialidade de qualquer informao recebida O tribunal deve proferir sua deciso final em cinco
com esse carter durante os trabalhos do tribunal de meses a partir da data em que for plenamente
arbitragem. constituindo, salvo se considerar necessrio
Artigo 9 prorrogar esse prazo por um perodo no superior
a cinco meses.
Salvo se decidido de outro modo pelo tribunal de
arbitragem devido a circunstncias particulares do Artigo 15
caso, os custos do tribunal deve ser cobertos em A deciso final do tribunal de arbitragem deve se
propores iguais pelas Partes em controvrsia. O restringir ao objeto da questo em controvrsia e deve
tribunal deve manter um registro de todos os seus ser fundamentada. Nela devem constar os nomes
gastos, e deve apresentar uma prestao de contas dos membros que a adotaram e na data. Qualquer
final s Partes. membro do tribunal pode anexar deciso final um
parecer em separado ou um parecer divergente.

390
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

Artigo 16 ltimo membro da comisso, o Secretrio-Geral das


Naes Unidas, por solicitao de uma das Partes,
A deciso obrigatria para as Partes em controvrsia. deve design-lo no prazo adicional de dois meses.
Dela no h recurso, salvo se as Partes em controvrsia
houverem concordado com antecedncia sobre um Artigo 5
procedimento de apelao.
A comisso de conciliao dever tomar decises
Artigo 17 por maioria de seus membros. Salvo se as Partes
em controvrsia concordarem de outro modo, deve
As controvrsias que surjam entre as partes em
definir seus prprios procedimentos. A comisso
controvrsia no que respeita a interpretao ou
execuo da deciso final pode ser submetida por
deve apresentar uma proposta de soluo da 4
controvrsia, que as Partes devem examinar em boa
quaisquer uma das Partes deciso do tribunal que
f.
a proferiu.
Artigo 6
Parte 2 - Conciliao
Uma divergncia quanto competncia da comisso
Artigo 1
de conciliao deve ser decidida pela comisso.
Uma Comisso de conciliao deve ser criada a
pedido de uma das Partes em controvrsia. Essa
comisso, salvo se as Partes concordarem de outro
modo, deve ser composta de cinco membros, dois
nomeados por cada Parte envolvida e um Presidente
escolhido conjuntamente pelos membros.

Artigo 2

Em controvrsias entre mais de duas Partes, as Partes


com o mesmo interesse devem nomear, de comum
acordo, seus membros na comisso. Quando duas
ou mais Partes tiverem interesses independentes ou
houver discordncia sobre o fato de terem ou no
o mesmo interesse, as Partes devem nomear seus
membros separadamente.

Artigo 3

Se no prazo de dois meses a partir da data do pedido


de criao de uma comisso de conciliao, as Partes
no houverem nomeado os membros da comisso, o
Secretrio-Geral das Naes Unidas, por solicitao
da Parte que formulou o pedido, deve nome-los no
prazo adicional de dois meses.

Artigo 4

Se o Presidente da comisso de conciliao no for


escolhido nos dois meses seguintes nomeao do
391
F undao N acional do ndio

Acesso ao patrimnio gentico 1 O acesso a componente do patrimnio gentico


para fins de pesquisa cientfica, desenvolvimento
tecnolgico ou bioprospeco far-se- na forma desta
medida provisria n 2.186-16, de 23 de Medida Provisria, sem prejuzo dos direitos de
agosto de 2001. propriedade material ou imaterial que incidam sobre
o componente do patrimnio gentico acessado ou
sobre o local de sua ocorrncia.
Regulamenta o inciso II do 1 e o 4 do art. 225 da
Constituio, os arts. 1, 8, alnea j, 10, alnea c, 2 O acesso a componente do patrimnio gentico
15 e 16, alneas 3 e 4 da Conveno sobre Diversidade existente na plataforma continental observar o
Biolgica, dispe sobre o acesso ao patrimnio disposto na Lei n 8.617, de 4 de janeiro de 1993.
gentico, a proteo e o acesso ao conhecimento
tradicional associado, a repartio de benefcios e o Art. 2 O acesso ao patrimnio gentico existente
acesso tecnologia e transferncia de tecnologia para no Pas somente ser feito mediante autorizao
sua conservao e utilizao, da Unio e ter o seu uso, comercializao e
e d outras providncias.
aproveitamento para quaisquer fins submetidos
fiscalizao, restries e repartio de benefcios nos
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da termos e nas condies estabelecidos nesta Medida
atribuio que lhe confere o art. 62 da Constituio, Provisria e no seu regulamento.
adota a seguinte Medida Provisria, com fora de
lei: Art. 3 Esta Medida Provisria no se aplica ao
patrimnio gentico humano.
CAPTULO I
Art. 4 preservado o intercmbio e a difuso
DAS DISPOSIES GERAIS de componente do patrimnio gentico e do
conhecimento tradicional associado praticado entre
Art. 1 Esta Medida Provisria dispe sobre os bens, si por comunidades indgenas e comunidades locais
os direitos e as obrigaes relativos: para seu prprio benefcio e baseados em prtica
I - ao acesso a componente do patrimnio gentico costumeira.
existente no territrio nacional, na plataforma
continental e na zona econmica exclusiva para Art. 5 vedado o acesso ao patrimnio gentico
fins de pesquisa cientfica, desenvolvimento para prticas nocivas ao meio ambiente e sade
tecnolgico ou bioprospeco; humana e para o desenvolvimento de armas
biolgicas e qumicas.
II - ao acesso ao conhecimento tradicional
associado ao patrimnio gentico, relevante Art. 6 A qualquer tempo, existindo evidncia
conservao da diversidade biolgica, cientfica consistente de perigo de dano grave e
integridade do patrimnio gentico do Pas e irreversvel diversidade biolgica, decorrente
utilizao de seus componentes; de atividades praticadas na forma desta Medida
III - repartio justa e eqitativa dos benefcios Provisria, o Poder Pblico, por intermdio do
derivados da explorao de componente Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico,
do patrimnio gentico e do conhecimento previsto no art. 10, com base em critrios e parecer
tradicional associado; e tcnico, determinar medidas destinadas a impedir
IV - ao acesso tecnologia e transferncia de o dano, podendo, inclusive, sustar a atividade,
tecnologia para a conservao e a utilizao da respeitada a competncia do rgo responsvel
diversidade biolgica. pela biossegurana de organismos geneticamente
modificados.

392
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

CAPTULO II o desenvolvimento e a transferncia de tecnologia


para a conservao e a utilizao da diversidade
DAS DEFINIES biolgica ou tecnologia desenvolvida a partir de
amostra de componente do patrimnio gentico
Art. 7 Alm dos conceitos e das definies constantes
ou do conhecimento tradicional associado;
da Conveno sobre Diversidade Biolgica, considera-
se para os fins desta Medida Provisria: VII - bioprospeco: atividade exploratria que
visa identificar componente do patrimnio
I - patrimnio gentico: informao de origem gentico e informao sobre conhecimento
gentica, contida em amostras do todo ou de tradicional associado, com potencial de uso
parte de espcime vegetal, fngico, microbiano
ou animal, na forma de molculas e substncias
comercial; 4
VIII - espcie ameaada de extino: espcie
provenientes do metabolismo destes seres vivos
com alto risco de desaparecimento na natureza
e de extratos obtidos destes organismos vivos
em futuro prximo, assim reconhecida pela
ou mortos, encontrados em condies in situ,
autoridade competente;
inclusive domesticados, ou mantidos em colees
ex situ, desde que coletados em condies in situ IX - espcie domesticada: aquela em cujo processo
no territrio nacional, na plataforma continental de evoluo influiu o ser humano para atender s
ou na zona econmica exclusiva; suas necessidades;
II - conhecimento tradicional associado: X - Autorizao de Acesso e de Remessa: documento
informao ou prtica individual ou coletiva que permite, sob condies especficas, o acesso a
de comunidade indgena ou de comunidade amostra de componente do patrimnio gentico e
local, com valor real ou potencial, associada ao sua remessa instituio destinatria e o acesso a
patrimnio gentico; conhecimento tradicional associado;
III - comunidade local: grupo humano, incluindo XI - Autorizao Especial de Acesso e de
remanescentes de comunidades de quilombos, Remessa: documento que permite, sob condies
distinto por suas condies culturais, que especficas, o acesso a amostra de componente do
se organiza, tradicionalmente, por geraes patrimnio gentico e sua remessa instituio
sucessivas e costumes prprios, e que conserva destinatria e o acesso a conhecimento tradicional
suas instituies sociais e econmicas; associado, com prazo de durao de at dois anos,
renovvel por iguais perodos;
IV - acesso ao patrimnio gentico: obteno de
amostra de componente do patrimnio gentico XII - Termo de Transferncia de Material:
para fins de pesquisa cientfica, desenvolvimento instrumento de adeso a ser firmado pela
tecnolgico ou bioprospeco, visando a sua instituio destinatria antes da remessa de
aplicao industrial ou de outra natureza; qualquer amostra de componente do patrimnio
gentico, indicando, quando for o caso, se houve
V - acesso ao conhecimento tradicional associado:
acesso a conhecimento tradicional associado;
obteno de informao sobre conhecimento
ou prtica individual ou coletiva, associada ao XIII - Contrato de Utilizao do Patrimnio
patrimnio gentico, de comunidade indgena Gentico e de Repartio de Benefcios:
ou de comunidade local, para fins de pesquisa instrumento jurdico multilateral, que qualifica
cientfica, desenvolvimento tecnolgico ou as partes, o objeto e as condies de acesso e de
bioprospeco, visando sua aplicao industrial remessa de componente do patrimnio gentico
ou de outra natureza; e de conhecimento tradicional associado,
bem como as condies para repartio de
VI - acesso tecnologia e transferncia de
benefcios;
tecnologia: ao que tenha por objetivo o acesso,

393
F undao N acional do ndio

XIV - condio ex situ: manuteno de amostra II - impedir terceiros no autorizados de:


de componente do patrimnio gentico fora de seu a) utilizar, realizar testes, pesquisas ou
habitat natural, em colees vivas ou mortas. explorao, relacionados ao conhecimento
tradicional associado;
CAPTULO III b) divulgar, transmitir ou retransmitir dados
DA PROTEO AO CONHECIMENTO ou informaes que integram ou constituem
TRADICIONAL ASSOCIADO conhecimento tradicional associado;
III - perceber benefcios pela explorao
Art. 8 Fica protegido por esta Medida Provisria econmica por terceiros, direta ou indiretamente,
o conhecimento tradicional das comunidades de conhecimento tradicional associado, cujos
indgenas e das comunidades locais, associado ao direitos so de sua titularidade, nos termos desta
patrimnio gentico, contra a utilizao e explorao Medida Provisria.
ilcita e outras aes lesivas ou no autorizadas pelo
Conselho de Gesto de que trata o art. 10, ou por Pargrafo nico. Para efeito desta Medida Provisria,
instituio credenciada. qualquer conhecimento tradicional associado ao
patrimnio gentico poder ser de titularidade da
1 O Estado reconhece o direito das comunidades comunidade, ainda que apenas um indivduo, membro
indgenas e das comunidades locais para decidir dessa comunidade, detenha esse conhecimento.
sobre o uso de seus conhecimentos tradicionais
associados ao patrimnio gentico do Pas, nos termos CAPTULO IV
desta Medida Provisria e do seu regulamento.
DAS COMPETNCIAS E ATRIBUIES
2 O conhecimento tradicional associado ao INSTITUCIONAIS
patrimnio gentico de que trata esta Medida
Provisria integra o patrimnio cultural brasileiro e Art. 10. Fica criado, no mbito do Ministrio
poder ser objeto de cadastro, conforme dispuser o do Meio Ambiente, o Conselho de Gesto do
Conselho de Gesto ou legislao especfica. Patrimnio Gentico, de carter deliberativo e
normativo, composto de representantes de rgos e
3 A proteo outorgada por esta Medida Provisria de entidades da Administrao Pblica Federal que
no poder ser interpretada de modo a obstar a detm competncia sobre as diversas aes de que
preservao, a utilizao e o desenvolvimento de trata esta Medida Provisria.
conhecimento tradicional de comunidade indgena
ou comunidade local. 1 O Conselho de Gesto ser presidido pelo
representante do Ministrio do Meio Ambiente.
4 A proteo ora instituda no afetar, prejudicar
ou limitar direitos relativos propriedade 2 O Conselho de Gesto ter sua composio e
intelectual. seu funcionamento dispostos no regulamento.

Art. 9 comunidade indgena e comunidade Art. 11. Compete ao Conselho de Gesto:


local que criam, desenvolvem, detm ou conservam I - coordenar a implementao de polticas para a
conhecimento tradicional associado ao patrimnio gesto do patrimnio gentico;
gentico, garantido o direito de:
II - estabelecer:
I - ter indicada a origem do acesso ao conhecimento a) normas tcnicas;
tradicional em todas as publicaes, utilizaes,
exploraes e divulgaes; b) critrios para as autorizaes de acesso e de
remessa;

394
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

c) diretrizes para elaborao do Contrato 1. a acessar amostra de componente do


de Utilizao do Patrimnio Gentico e de patrimnio gentico e de conhecimento
Repartio de Benefcios; tradicional associado;
d) critrios para a criao de base de dados para 2. a remeter amostra de componente do
o registro de informao sobre conhecimento patrimnio gentico para instituio nacional,
tradicional associado; pblica ou privada, ou para instituio sediada
III - acompanhar, em articulao com rgos no exterior;
federais, ou mediante convnio com outras f) credenciamento de instituio pblica
instituies, as atividades de acesso e de remessa
de amostra de componente do patrimnio
nacional para ser fiel depositria de amostra de
componente do patrimnio gentico;
4
gentico e de acesso a conhecimento tradicional
associado; V - dar anuncia aos Contratos de Utilizao do
IV - deliberar sobre: Patrimnio Gentico e de Repartio de Benefcios
quanto ao atendimento dos requisitos previstos
a) autorizao de acesso e de remessa de
nesta Medida Provisria e no seu regulamento;
amostra de componente do patrimnio
gentico, mediante anuncia prvia de seu VI - promover debates e consultas pblicas sobre
titular; os temas de que trata esta Medida Provisria;
b) autorizao de acesso a conhecimento VII - funcionar como instncia superior de recurso
tradicional associado, mediante anuncia em relao a deciso de instituio credenciada e
prvia de seu titular; dos atos decorrentes da aplicao desta Medida
Provisria;
c) autorizao especial de acesso e de remessa
de amostra de componente do patrimnio VIII - aprovar seu regimento interno.
gentico instituio nacional, pblica ou 1 Das decises do Conselho de Gesto caber
privada, que exera atividade de pesquisa e recurso ao plenrio, na forma do regulamento.
desenvolvimento nas reas biolgicas e afins,
e universidade nacional, pblica ou privada, 2 O Conselho de Gesto poder organizar-se
com prazo de durao de at dois anos, em cmaras temticas, para subsidiar decises do
renovvel por iguais perodos, nos termos do plenrio.
regulamento;
Art. 12. A atividade de coleta de componente do
d) autorizao especial de acesso a conhecimento
patrimnio gentico e de acesso a conhecimento
tradicional associado instituio nacional,
tradicional associado, que contribua para o avano
pblica ou privada, que exera atividade de
do conhecimento e que no esteja associada
pesquisa e desenvolvimento nas reas biolgicas
bioprospeco, quando envolver a participao
e afins, e universidade nacional, pblica ou
de pessoa jurdica estrangeira, ser autorizada
privada, com prazo de durao de at dois anos,
pelo rgo responsvel pela poltica nacional
renovvel por iguais perodos, nos termos do
de pesquisa cientfica e tecnolgica, observadas
regulamento;
as determinaes desta Medida Provisria e a
e) credenciamento de instituio pblica legislao vigente.
nacional de pesquisa e desenvolvimento ou
de instituio pblica federal de gesto para Pargrafo nico. A autorizao prevista no caput
autorizar outra instituio nacional, pblica deste artigo observar as normas tcnicas definidas
ou privada, que exera atividade de pesquisa e pelo Conselho de Gesto, o qual exercer superviso
desenvolvimento nas reas biolgicas e afins: dessas atividades.

395
F undao N acional do ndio

Art. 13. Compete ao Presidente do Conselho de b) base de dados para registro de informaes
Gesto firmar, em nome da Unio, Contrato de obtidas durante a coleta de amostra de
Utilizao do Patrimnio Gentico e de Repartio componente do patrimnio gentico;
de Benefcios. c) base de dados relativos s Autorizaes de
Acesso e de Remessa, aos Termos de Transferncia
1 Mantida a competncia de que trata o caput
de Material e aos Contratos de Utilizao
deste artigo, o Presidente do Conselho de Gesto
do Patrimnio Gentico e de Repartio de
subdelegar ao titular de instituio pblica federal
Benefcios, na forma do regulamento;
de pesquisa e desenvolvimento ou instituio
pblica federal de gesto a competncia prevista no IV - divulgar, periodicamente, lista das
caput deste artigo, conforme sua respectiva rea de Autorizaes de Acesso e de Remessa, dos Termos
atuao. de Transferncia de Material e dos Contratos de
Utilizao do Patrimnio Gentico e de Repartio
2 Quando a instituio prevista no pargrafo de Benefcios;
anterior for parte interessada no contrato, este ser V - acompanhar a implementao dos Termos
firmado pelo Presidente do Conselho de Gesto. de Transferncia de Material e dos Contratos de
Utilizao do Patrimnio Gentico e de Repartio
Art. 14. Caber instituio credenciada de que
de Benefcios referente aos processos por ela
tratam os nmeros 1 e 2 da alnea e do inciso IV
autorizados.
do art. 11 desta Medida Provisria uma ou mais das
seguintes atribuies, observadas as diretrizes do 1 A instituio credenciada dever, anualmente,
Conselho de Gesto: mediante relatrio, dar conhecimento pleno ao
I - analisar requerimento e emitir, a terceiros, Conselho de Gesto sobre a atividade realizada
autorizao: e repassar cpia das bases de dados unidade
executora prevista no art. 15.
a) de acesso a amostra de componente do
patrimnio gentico existente em condies 2 A instituio credenciada, na forma do art. 11,
in situ no territrio nacional, na plataforma dever observar o cumprimento das disposies
continental e na zona econmica exclusiva, desta Medida Provisria, do seu regulamento e
mediante anuncia prvia de seus titulares; das decises do Conselho de Gesto, sob pena de
b) de acesso a conhecimento tradicional seu descredenciamento, ficando, ainda, sujeita
associado, mediante anuncia prvia dos aplicao, no que couber, das penalidades previstas
titulares da rea; no art. 30 e na legislao vigente.
c) de remessa de amostra de componente do
Art. 15. Fica autorizada a criao, no mbito do
patrimnio gentico para instituio nacional,
Ministrio do Meio Ambiente, de unidade executora
pblica ou privada, ou para instituio sediada
que exercer a funo de secretaria executiva do
no exterior;
Conselho de Gesto, de que trata o art. 10 desta
II - acompanhar, em articulao com rgos federais, Medida Provisria, com as seguintes atribuies,
ou mediante convnio com outras instituies, as dentre outras:
atividades de acesso e de remessa de amostra de
componente do patrimnio gentico e de acesso a I - implementar as deliberaes do Conselho de
conhecimento tradicional associado; Gesto;
III - criar e manter: II - dar suporte s instituies credenciadas;
a) cadastro de colees ex situ, conforme III - emitir, de acordo com deliberao do Conselho
previsto no art. 18 desta Medida Provisria; de Gesto e em seu nome:

396
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

a) Autorizao de Acesso e de Remessa; Transferncia de Material e aos Contratos


b) Autorizao Especial de Acesso e de de Utilizao do Patrimnio Gentico e de
Remessa; Repartio de Benefcios;
IV - acompanhar, em articulao com os demais X - divulgar, periodicamente, lista das
rgos federais, as atividades de acesso e de Autorizaes de Acesso e de Remessa, dos Termos
remessa de amostra de componente do patrimnio de Transferncia de Material e dos Contratos de
gentico e de acesso a conhecimento tradicional Utilizao do Patrimnio Gentico e de Repartio
associado; de Benefcios.
V - credenciar, de acordo com deliberao do
Conselho de Gesto e em seu nome, instituio CAPTULO V 4
pblica nacional de pesquisa e desenvolvimento DO ACESSO E DA REMESSA
ou instituio pblica federal de gesto para
autorizar instituio nacional, pblica ou Art. 16. O acesso a componente do patrimnio
privada: gentico existente em condies in situ no territrio
a) a acessar amostra de componente do nacional, na plataforma continental e na zona
patrimnio gentico e de conhecimento econmica exclusiva, e ao conhecimento tradicional
tradicional associado; associado far-se- mediante a coleta de amostra e
de informao, respectivamente, e somente ser
b) a enviar amostra de componente do
autorizado a instituio nacional, pblica ou privada,
patrimnio gentico para instituio nacional,
que exera atividades de pesquisa e desenvolvimento
pblica ou privada, ou para instituio sediada
nas reas biolgicas e afins, mediante prvia
no exterior, respeitadas as exigncias do art. 19
autorizao, na forma desta Medida Provisria.
desta Medida Provisria;
VI - credenciar, de acordo com deliberao do 1 O responsvel pela expedio de coleta
Conselho de Gesto e em seu nome, instituio dever, ao trmino de suas atividades em cada rea
pblica nacional para ser fiel depositria de acessada, assinar com o seu titular ou representante
amostra de componente do patrimnio gentico; declarao contendo listagem do material acessado,
VII - registrar os Contratos de Utilizao do na forma do regulamento.
Patrimnio Gentico e de Repartio de Benefcios,
2 Excepcionalmente, nos casos em que o titular
aps anuncia do Conselho de Gesto;
da rea ou seu representante no for identificado
VIII - divulgar lista de espcies de intercmbio ou localizado por ocasio da expedio de coleta, a
facilitado constantes de acordos internacionais, declarao contendo listagem do material acessado
inclusive sobre segurana alimentar, dos quais o dever ser assinada pelo responsvel pela expedio
Pas seja signatrio, de acordo com o 2 do art. e encaminhada ao Conselho de Gesto.
19 desta Medida Provisria;
IX - criar e manter: 3 Sub-amostra representativa de cada populao
componente do patrimnio gentico acessada deve
a) cadastro de colees ex situ, conforme
ser depositada em condio ex situ em instituio
previsto no art. 18;
credenciada como fiel depositria, de que trata
b) base de dados para registro de informaes a alnea f do inciso IV do art. 11 desta Medida
obtidas durante a coleta de amostra de Provisria, na forma do regulamento.
componente do patrimnio gentico;
c) base de dados relativos s Autorizaes 4 Quando houver perspectiva de uso comercial,
de Acesso e de Remessa, aos Termos de o acesso a amostra de componente do patrimnio

397
F undao N acional do ndio

gentico, em condies in situ, e ao conhecimento III - do titular de rea privada, quando o acesso
tradicional associado s poder ocorrer aps nela ocorrer;
assinatura de Contrato de Utilizao do Patrimnio IV - do Conselho de Defesa Nacional, quando o
Gentico e de Repartio de Benefcios. acesso se der em rea indispensvel segurana
nacional;
5 Caso seja identificado potencial de uso
V - da autoridade martima, quando o acesso se der
econmico, de produto ou processo, passvel ou no
em guas jurisdicionais brasileiras, na plataforma
de proteo intelectual, originado de amostra de
continental e na zona econmica exclusiva.
componente do patrimnio gentico e de informao
oriunda de conhecimento tradicional associado, 10. O detentor de Autorizao de Acesso e de
acessado com base em autorizao que no Remessa de que tratam os incisos I a V do 9
estabeleceu esta hiptese, a instituio beneficiria deste artigo fica responsvel a ressarcir o titular da
obriga-se a comunicar ao Conselho de Gesto ou a rea por eventuais danos ou prejuzos, desde que
instituio onde se originou o processo de acesso devidamente comprovados.
e de remessa, para a formalizao de Contrato de
Utilizao do Patrimnio Gentico e de Repartio 11. A instituio detentora de Autorizao Especial
de Benefcios. de Acesso e de Remessa encaminhar ao Conselho
de Gesto as anuncias de que tratam os 8 e 9
6 A participao de pessoa jurdica estrangeira deste artigo antes ou por ocasio das expedies
em expedio para coleta de amostra de componente de coleta a serem efetuadas durante o perodo de
do patrimnio gentico in situ e para acesso de vigncia da Autorizao, cujo descumprimento
conhecimento tradicional associado somente ser acarretar o seu cancelamento.
autorizada quando em conjunto com instituio
pblica nacional, ficando a coordenao das Art. 17. Em caso de relevante interesse pblico,
atividades obrigatoriamente a cargo desta ltima e assim caracterizado pelo Conselho de Gesto, o
desde que todas as instituies envolvidas exeram ingresso em rea pblica ou privada para acesso
atividades de pesquisa e desenvolvimento nas reas a amostra de componente do patrimnio gentico
biolgicas e afins. dispensar anuncia prvia dos seus titulares,
garantido a estes o disposto nos arts. 24 e 25 desta
7 A pesquisa sobre componentes do patrimnio Medida Provisria.
gentico deve ser realizada preferencialmente no
territrio nacional. 1 No caso previsto no caput deste artigo, a
comunidade indgena, a comunidade local ou o
8 A Autorizao de Acesso e de Remessa de proprietrio dever ser previamente informado.
amostra de componente do patrimnio gentico
de espcie de endemismo estrito ou ameaada de 2 Em se tratando de terra indgena, observar-
extino depender da anuncia prvia do rgo se- o disposto no 6 do art. 231 da Constituio
competente. Federal.

9 A Autorizao de Acesso e de Remessa dar-se- Art. 18. A conservao ex situ de amostra


aps a anuncia prvia: de componente do patrimnio gentico deve
ser realizada no territrio nacional, podendo,
I - da comunidade indgena envolvida, ouvido o
suplementarmente, a critrio do Conselho de Gesto,
rgo indigenista oficial, quando o acesso ocorrer
ser realizada no exterior.
em terra indgena;
II - do rgo competente, quando o acesso ocorrer 1 As colees ex situ de amostra de componente
em rea protegida; do patrimnio gentico devero ser cadastradas

398
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

junto unidade executora do Conselho de Gesto, inclusive sobre segurana alimentar, dos quais o Pas
conforme dispuser o regulamento. seja signatrio, dever ser efetuada em conformidade
com as condies neles definidas, mantidas as
2 O Conselho de Gesto poder delegar o exigncias deles constantes.
cadastramento de que trata o 1 deste artigo a
uma ou mais instituies credenciadas na forma das 3 A remessa de qualquer amostra de componente do
alneas d e e do inciso IV do art. 11 desta Medida patrimnio gentico de instituio nacional, pblica
Provisria. ou privada, para instituio sediada no exterior, ser
efetuada a partir de material em condies ex situ,
Art. 19. A remessa de amostra de componente do mediante a informao do uso pretendido e a prvia
patrimnio gentico de instituio nacional, pblica autorizao do Conselho de Gesto ou de instituio 4
ou privada, para outra instituio nacional, pblica credenciada, observado o cumprimento cumulativo
ou privada, ser efetuada a partir de material em das condies estabelecidas nos incisos I a IV e
condies ex situ, mediante a informao do uso 1 e 2 deste artigo.
pretendido, observado o cumprimento cumulativo
das seguintes condies, alm de outras que o Art. 20. O Termo de Transferncia de Material ter
Conselho de Gesto venha a estabelecer: seu modelo aprovado pelo Conselho de Gesto.
I - depsito de sub-amostra representativa de
componente do patrimnio gentico em coleo CAPTULO VI
mantida por instituio credenciada, caso ainda DO ACESSO TECNOLOGIA E TRANSFERNCIA
no tenha sido cumprido o disposto no 3 do DE TECNOLOGIA
art. 16 desta Medida Provisria;
II - nos casos de amostra de componente do Art. 21. A instituio que receber amostra
patrimnio gentico acessado em condies in de componente do patrimnio gentico ou
situ, antes da edio desta Medida Provisria, o conhecimento tradicional associado facilitar o
depsito de que trata o inciso anterior ser feito na acesso tecnologia e transferncia de tecnologia
forma acessada, se ainda disponvel, nos termos para a conservao e utilizao desse patrimnio
do regulamento; ou desse conhecimento instituio nacional
III - fornecimento de informao obtida durante a responsvel pelo acesso e remessa da amostra e da
coleta de amostra de componente do patrimnio informao sobre o conhecimento, ou instituio
gentico para registro em base de dados mencionada por ela indicada.
na alnea b do inciso III do art. 14 e alnea b do
Art. 22. O acesso tecnologia e transferncia de
inciso IX do art. 15 desta Medida Provisria;
tecnologia entre instituio nacional de pesquisa e
IV - prvia assinatura de Termo de Transferncia desenvolvimento, pblica ou privada, e instituio
de Material. sediada no exterior, poder realizar-se, dentre outras
1 Sempre que houver perspectiva de uso comercial atividades, mediante:
de produto ou processo resultante da utilizao de I - pesquisa cientfica e desenvolvimento
componente do patrimnio gentico ser necessria tecnolgico;
a prvia assinatura de Contrato de Utilizao do II - formao e capacitao de recursos humanos;
Patrimnio Gentico e de Repartio de Benefcios.
III - intercmbio de informaes;
2 A remessa de amostra de componente do IV - intercmbio entre instituio nacional de
patrimnio gentico de espcies consideradas de pesquisa e instituio de pesquisa sediada no
intercmbio facilitado em acordos internacionais, exterior;

399
F undao N acional do ndio

V - consolidao de infra-estrutura de pesquisa II - pagamento de royalties;


cientfica e de desenvolvimento tecnolgico; III - acesso e transferncia de tecnologias;
VI - explorao econmica, em parceria, de IV - licenciamento, livre de nus, de produtos e
processo e produto derivado do uso de componente processos; e
do patrimnio gentico; e
V - capacitao de recursos humanos.
VII - estabelecimento de empreendimento
conjunto de base tecnolgica. Art. 26. A explorao econmica de produto
ou processo desenvolvido a partir de amostra
Art. 23. A empresa que, no processo de garantir o
de componente do patrimnio gentico ou de
acesso tecnologia e transferncia de tecnologia
conhecimento tradicional associado, acessada
instituio nacional, pblica ou privada, responsvel
em desacordo com as disposies desta Medida
pelo acesso e remessa de amostra de componente
Provisria, sujeitar o infrator ao pagamento de
do patrimnio gentico e pelo acesso informao
indenizao correspondente a, no mnimo, vinte por
sobre conhecimento tradicional associado, investir
cento do faturamento bruto obtido na comercializao
em atividade de pesquisa e desenvolvimento no
de produto ou de royalties obtidos de terceiros pelo
Pas, far jus a incentivo fiscal para a capacitao
infrator, em decorrncia de licenciamento de produto
tecnolgica da indstria e da agropecuria, e a outros
ou processo ou do uso da tecnologia, protegidos ou
instrumentos de estmulo, na forma da legislao
no por propriedade intelectual, sem prejuzo das
pertinente.
sanes administrativas e penais cabveis.

CAPTULO VII Art. 27. O Contrato de Utilizao do Patrimnio


Gentico e de Repartio de Benefcios dever
DA REPARTIO DE BENEFCIOS
indicar e qualificar com clareza as partes
contratantes, sendo, de um lado, o proprietrio
Art. 24. Os benefcios resultantes da explorao
da rea pblica ou privada, ou o representante da
econmica de produto ou processo desenvolvido
comunidade indgena e do rgo indigenista oficial,
a partir de amostra de componente do patrimnio
ou o representante da comunidade local e, de outro,
gentico e de conhecimento tradicional associado,
a instituio nacional autorizada a efetuar o acesso
obtidos por instituio nacional ou instituio
e a instituio destinatria.
sediada no exterior, sero repartidos, de forma justa
e eqitativa, entre as partes contratantes, conforme Art. 28. So clusulas essenciais do Contrato de
dispuser o regulamento e a legislao pertinente. Utilizao do Patrimnio Gentico e de Repartio de
Benefcios, na forma do regulamento, sem prejuzo
Pargrafo nico. Unio, quando no for parte no
de outras, as que disponham sobre:
Contrato de Utilizao do Patrimnio Gentico e de
Repartio de Benefcios, ser assegurada, no que I - objeto, seus elementos, quantificao da
couber, a participao nos benefcios a que se refere amostra e uso pretendido;
o caput deste artigo, na forma do regulamento. II - prazo de durao;
Art. 25. Os benefcios decorrentes da explorao III - forma de repartio justa e eqitativa de
econmica de produto ou processo, desenvolvido benefcios e, quando for o caso, acesso tecnologia
a partir de amostra do patrimnio gentico ou de e transferncia de tecnologia;
conhecimento tradicional associado, podero IV - direitos e responsabilidades das partes;
constituir-se, dentre outros, de: V - direito de propriedade intelectual;
I - diviso de lucros; VI - resciso;

400
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

VII - penalidades; VI - embargo da atividade;


VIII - foro no Brasil. VII - interdio parcial ou total do estabelecimento,
atividade ou empreendimento;
Pargrafo nico. Quando a Unio for parte, o
contrato referido no caput deste artigo reger-se- VIII - suspenso de registro, patente, licena ou
pelo regime jurdico de direito pblico. autorizao;
IX - cancelamento de registro, patente, licena ou
Art. 29. Os Contratos de Utilizao do Patrimnio
autorizao;
Gentico e de Repartio de Benefcios sero
submetidos para registro no Conselho de Gesto e X - perda ou restrio de incentivo e benefcio
s tero eficcia aps sua anuncia. fiscal concedidos pelo governo; 4
XI - perda ou suspenso da participao em linha
Pargrafo nico. Sero nulos, no gerando qualquer
de financiamento em estabelecimento oficial de
efeito jurdico, os Contratos de Utilizao do
crdito;
Patrimnio Gentico e de Repartio de Benefcios
firmados em desacordo com os dispositivos desta XII - interveno no estabelecimento;
Medida Provisria e de seu regulamento. XIII - proibio de contratar com a Administrao
Pblica, por perodo de at cinco anos.
CAPTULO VIII
2 As amostras, os produtos e os instrumentos
DAS SANES ADMINISTRATIVAS de que tratam os incisos III, IV e V do 1 deste
artigo, tero sua destinao definida pelo Conselho
Art. 30. Considera-se infrao administrativa contra o
de Gesto.
patrimnio gentico ou ao conhecimento tradicional
associado toda ao ou omisso que viole as normas 3 As sanes estabelecidas neste artigo sero
desta Medida Provisria e demais disposies legais aplicadas na forma processual estabelecida no
pertinentes. (Ver Decreto n 5.459, de 2005) regulamento desta Medida Provisria, sem prejuzo
1 As infraes administrativas sero punidas na das sanes civis ou penais cabveis.
forma estabelecida no regulamento desta Medida
Provisria, com as seguintes sanes: 4 A multa de que trata o inciso II do 1 deste
artigo ser arbitrada pela autoridade competente, de
I - advertncia; acordo com a gravidade da infrao e na forma do
II - multa; regulamento, podendo variar de R$ 200,00 (duzentos
III - apreenso das amostras de componentes reais) a R$ 100.000,00 (cem mil reais), quando se
do patrimnio gentico e dos instrumentos tratar de pessoa fsica.
utilizados na coleta ou no processamento ou dos
produtos obtidos a partir de informao sobre 5 Se a infrao for cometida por pessoa jurdica,
conhecimento tradicional associado; ou com seu concurso, a multa ser de R$ 10.000,00
(dez mil reais) a R$ 50.000.000,00 (cinqenta milhes
IV - apreenso dos produtos derivados de amostra
de reais), arbitrada pela autoridade competente, de
de componente do patrimnio gentico ou do
acordo com a gravidade da infrao, na forma do
conhecimento tradicional associado;
regulamento.
V - suspenso da venda do produto derivado de
amostra de componente do patrimnio gentico 6 Em caso de reincidncia, a multa ser aplicada
ou do conhecimento tradicional associado e sua em dobro.
apreenso;

401
F undao N acional do ndio

CAPTULO IX Art. 34. A pessoa que utiliza ou explora


economicamente componentes do patrimnio
DAS DISPOSIES FINAIS
gentico e conhecimento tradicional associado
dever adequar suas atividades s normas desta
Art. 31. A concesso de direito de propriedade Medida Provisria e do seu regulamento.
industrial pelos rgos competentes, sobre processo
ou produto obtido a partir de amostra de componente Art. 35. O Poder Executivo regulamentar esta
do patrimnio gentico, fica condicionada Medida Provisria at 30 de dezembro de 2001.
observncia desta Medida Provisria, devendo o
requerente informar a origem do material gentico e Art. 36. As disposies desta Medida Provisria no
do conhecimento tradicional associado, quando for se aplicam matria regulada pela
o caso.
Art. 37. Ficam convalidados os atos praticados com
Art. 32. Os rgos federais competentes exercero base na Medida Provisria n 2.186-15, de 26 de
a fiscalizao, a interceptao e a apreenso de julho de 2001.
amostra de componente do patrimnio gentico
Art. 38. Esta Medida Provisria entra em vigor na
ou de produto obtido a partir de informao sobre
data de sua publicao.
conhecimento tradicional associado, acessados
em desacordo com as disposies desta Medida Braslia, 23 de agosto de 2001; 180 da Independncia
Provisria, podendo, ainda, tais atividades serem e 113 da Repblica.
descentralizadas, mediante convnios, de acordo
com o regulamento. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Jos Gregori
Art. 33. A parcela dos lucros e dos royalties devidos
Jos Serra
Unio, resultantes da explorao econmica
Ronaldo Mota Sardenberg
de processo ou produto desenvolvido a partir de
Jos Sarney Filho
amostra de componente do patrimnio gentico, bem
como o valor das multas e indenizaes de que trata
esta Medida Provisria sero destinados ao Fundo
Nacional do Meio Ambiente, criado pela Lei no
7.797, de 10 de julho de 1989, ao Fundo Naval, criado
pelo Decreto no 20.923, de 8 de janeiro de 1932, e
ao Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico, criado pelo Decreto-Lei n 719, de 31 de
julho de 1969, e restabelecido pela Lei n 8.172, de 18
de janeiro de 1991, na forma do regulamento.

Pargrafo nico. Os recursos de que trata este artigo


sero utilizados exclusivamente na conservao
da diversidade biolgica, incluindo a recuperao,
criao e manuteno de bancos depositrios, no
fomento pesquisa cientfica, no desenvolvimento
tecnolgico associado ao patrimnio gentico e na
capacitao de recursos humanos associados ao
desenvolvimento das atividades relacionadas ao uso
e conservao do patrimnio gentico.

402
C oletnea da L egislao I ndigenista B rasileira MEIO AMBIENTE

Conselho de Gesto do Patrimnio VI - Ministrio da Defesa;


Gentico VII - Ministrio da Cultura;
VIII - Ministrio das Relaes Exteriores;
Decreto n 3.945, de 28 de setembro de IX - Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio Exterior;
2001.
X - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis - Ibama;
Define a composio do Conselho de Gesto do
Patrimnio Gentico e estabelece as normas para o seu XI - Instituto de Pesquisas Jardim Botnico do Rio
funcionamento, mediante a regulamentao dos arts. de Janeiro; 4
10, 11, 12, 14, 15, 16, 18 e 19 da Medida Provisria n XII - Conselho Nacional de Desenvolvimento
2.186-16, de 23 de agosto de 2001, que dispe sobre o Cientfico e Tecnolgico - CNPq;
acesso ao patrimnio gentico, a proteo e o acesso
ao conhecimento tradicional associado, a repartio XIII - Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia
de benefcios e o acesso tecnologia e transferncia - INPA;
de tecnologia para sua conservao e utilizao, XIV - Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
e d outras providncias. - Embrapa;
XV - Fundao Oswaldo Cruz - Fiocruz;
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das
XVI - Instituto Evandro Chagas;
atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI,
alnea a, da Constituio, XVII - Fundao Nacional do ndio - Funai;
XVIII - Instituto Nacional de Propriedade
DECRETA:: Industrial - INPI;
Art. 1 Este Decreto define a composio do XIX - Fundao Cultural Palmares.
Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico e 1 O Conselho de Gesto ser presidido pelo
estabelece as normas para o seu funcionamento, representante titular do Ministrio do Meio Ambiente
mediante a regulamentao dos arts. 10, 11, 12, 14, e, nos seus impedimentos ou afastamentos, pelo
15, 16, 18 e 19 da Medida Provisria n 2.186-16, de respectivo suplente.
23 de agosto de 2001.
2 Os membros do Conselho de Gesto, titulares e
Art. 2 O Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico suplentes, sero indicados pelos representantes legais
composto por um representante e dois suplentes dos Ministrios e das entidades da Administrao
dos seguintes rgos e entidades da Administrao Pblica Federal que o compem, e sero designados
Pblica Federal, que detm competncia sobre as em ato do Ministro de Estado do Meio Ambiente.
matrias objeto da Medida Provisria n 2.186-16,
de 2001: (Redao dada pelo Decreto n 5.439, de 3 As funes dos membros do Conselho de
2005) Gesto no sero remuneradas e o seu exerccio
considerado servio pblico relevante.
I - Ministrio do Meio Ambiente;
II - Ministrio da Cincia e Tecnologia; 4 O Conselho de Gesto reunir-se- em carter
III - Ministrio da Sade; ordinrio uma vez por ms e, extraordinariamente,
a qualquer momento, mediante convocao de seu
IV - Ministrio da Justia; Presidente, ou da maioria absoluta de seus membros,
V - Ministrio da Agricultura, Pecuria e neste caso por intermdio de documento escrito,
Abastecimento; acompanhado de pauta justificada.

403
F undao N acional do ndio

5 A periodicidade a que se refere o 4 pode ser c) autorizao especial de acesso e de remessa


alterada por deciso do Conselho de Gesto. de amostra de componente do patrimnio
gentico, com prazo de durao de at
6 O membro que faltar a duas reunies seguidas dois anos, renovvel por iguais perodos, a
ou a trs intercaladas, sem as correspondentes instituio pblica ou privada nacional que
substituies pelo suplente, ser afastado do exera atividade de pesquisa e desenvolvimento
Conselho de Gesto. nas reas biolgicas e afins, e a universidade
nacional, pblica ou privada;
7 A fim de subsidiar a tomada de deciso, o
Conselho de Gesto poder deliberar pelo convite d) autorizao especial de acesso a conhecimento
de especialistas ou de representantes de distintos tradicional associado, com prazo de durao de
setores da sociedade envolvidos com o tema. at dois anos, renovvel por iguais perodos,
(Redao dada pelo Decreto n 6.159, de 2007) a instituio pblica ou privada nacional que
exera atividade de pesquisa e desenvolvimento
Art. 3 Nos termos da Medida Provisria n 2.186- nas reas biolgicas e afins, e a universidade
16, de 2001, compete ao Conselho de Gesto do nacional, pblica ou privada;
Patrimnio Gentico, atendida a sua natureza e) credenciamento de instituio pblica
deliberativa e normativa: nacional de pesquisa e desenvolvimento, ou
I - coordenar a implementao de polticas para a de instituio pblica federal de gesto, para
gesto do patrimnio gentico; autorizar outra instituio nacional, pblica
II - estabelecer: ou privada, que exera atividade de pesquisa e
desenvolvimento nas reas biolgicas e afins, a
a) normas tcnicas, pertinentes gesto do
acessar amostra de componente do patrimnio
patrimnio gentico;
gentico e de conhecimento tradicional
b) critrios para as autorizaes de acesso e de associado, e bem assim a remeter amostra
remessa; de componente do patrimnio gentico para
c) diretrizes para elaborao de Contrato instituio nacional, pblica ou privada, ou
de Utilizao do Patrimnio Gentico e de para instituio sediada no exterior;
Repartio de Benefcios; f) credenciamento de instituio pblica
d) critrios para a criao de base de dados para nacional para ser fiel depositria de amostra de
o registro de informao sobre conhecimento componente do patrimnio gentico;
tradicional associado; g) descredenciamento de instituies pelo
III - acompanhar, em articulao com rgos descumprimento das disposies da Medida
federais, ou mediante convnio com outras Provisria n 2.186-16, de 2001, e deste
instituies, as atividades de acesso e de remessa Decreto;
de amostra de componente do patrimnio gentico V - dar anuncia aos Contratos de Utilizao do
e de acesso a conhecimento tradicional associado; Patrimnio Gentico e de Repartio de Benefcios
IV- deliberar sobre: quanto ao atendimento dos requisitos previstos
a) autorizao de acesso e de remessa de na Medida Provisria n 2.186-16, de 2001;
amostra de componente do patrimnio gentico, VI - promover debates e co