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ANALISIS SOBRE LA QUINTA REFORMA DEL CODIGO PROCESAL PENAL EN VENEZUELA Venezuela para el ao 1998, dio un gran paso

en la historia del derecho procesal penal, debido a la aprobacin por parte del Congreso de la Repblica de un nuevo Cdigo Orgnico Procesal Penal, para darle paso a una doctrina basada en un sistema acusatorio principista y garantista de los derechos humanos de cualquier persona que se vea involucrada en un proceso penal, incorporando aspectos que para aquel entonces resultaban muy innovadores, como por ejemplo la instauracin de los juicios orales, y la creacin de los Tribunales de Control, de Juicio y de Ejecucin, tres fases en la primera instancia y con funciones totalmente diferentes, dejando atrs un sistema inquisitivo que irrespetaba profundamente los derechos fundamentales del hombre. Luego, a un ao despus de la aprobacin de este Cdigo Orgnico Procesal surge la Reforma Constitucional de la Carta Magna del pas, protagonizada por la Asamblea Constituyente (1.999) quienes le toco la importante tarea de examinar los principios procesales e insertarlos en la Constitucin, para el logro de la Constitucin ms garantista del mundo ya que agrupa prcticamente un catlogo de derechos humanos que no se encontraba en la Constitucin de 1961. Con la actual Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) queda plenamente jerarquizada las normas jurdicas, donde ocupan diversos estatus, recordando la famosa pirmide de Kelsen. Como consecuencia de lo anterior, el artculo 7 constitucional, no vacila en advertir sobre la supremaca de las normas constitucionales y su preeminencia sobre las dems leyes del ordenamiento jurdico.

Al igual, en la Constitucin venezolana tambin existe un principio de reserva legal dentro de nuestro marco constitucional, el cual no permite que otro Poder Pblico Nacional que no sea el Poder Legislativo, representado por los diputados y diputadas de la Asamblea Nacional, y esta a su vez en representacin popular del pueblo, puedan regular, restringir o limitar los derechos y garantas constitucionales y legislar en materia de procedimientos, de conformidad al articulo 156, numeral 32,constituyente. Ahora bien, esto quiere decir, que en Venezuela la habilitacin legislativa al Presidente de la Repblica para dictar decretos leyes, por mandato del principio citado anteriormente de reserva legal, no puede abarcar materia referente al rgimen de los derechos y garantas constitucionales ni al procedimiento para desarrollarlas o hacerlas efectivas dentro del proceso penal. En consecuencia, cualquier acto contrario a lo establecido en nuestra Carta Magna es inconstitucional y carece de legalidad, siendo el Tribunal Supremo de Justicia como jurisdiccin constitucional: Declarar la nulidad total o parcial de los actos con rango de ley dictados por el Ejecutivo Nacional, que colindan con esta Constitucin de conformidad con el ltimo aparte del articulo 336 numeral 3, constitucional. En tal sentido, la actual reforma (quinta) del Cdigo Orgnico Procesal Penal, surgi de una ley habilitante otorgada por la Asamblea Nacional en fecha 17 de diciembre de 2010 al Presidente de la Repblica, para hacer frente a los efectos de la lluvia que afectaron al pas en noviembre de ese ao, y que venca el 17 de junio de 2012, que nada mencionaba de otra materia distinta que no fuera la situacin a la que atravesaba el pas para

ese momento y evocando lo anteriormente planteado carece de potestad o competencia alguna al Poder Ejecutivo para legislar a travs, de habililitante en esta materia que goza de reserva legal. Quedando aprobada en Consejo de Ministros el 15 de junio de 2012 mediante decreto N 9.042 con rango, valor y fuerza de ley, por el Presidente de la Repblica, mediante Ley habilitante otorgada por la Asamblea Nacional, donde posteriormente le fue otorgando por el Tribunal Supremo de Justicia carcter de orgnico y constitucional, el 15 de junio de 2012, publicada en gaceta oficial extraordinaria N 6.6078 de fecha 15 de junio de 2012. En esta reforma inconstitucional se modifico ms de la mitad del articulado con aspecto de forma y de fondo, expresando la exposicin de motivo, que se procura solventar los aspectos que se han convertido en obstculos para la administracin de justicia, como lo son el retardo procesal y la inmunidad. Esta reforma toca aspectos esenciales del sistema procesal penal actual, como lo es la participacin ciudadana, establecida constitucionalmente, ahora el nuevo COPP cambia el sistema garantista con el que se concibi el sistema acusatorio y nos acerca ms al rgimen inquisitivo que creamos ya superado, por cuanto elimina la figura del escabino quien participaban de forma protagnica en los juicios orales junto con el juez, y actuaban con aquel compromiso y aquella probidad de hacer bien la misin que el Estado le encomendaba que era dar un veredicto que poda absolver o condenar a un individuo. Sustituyendo esa participacin ciudadana de los escabinos porque consideraron que era la causa de retardo procesal, cuando no lo es. Quedando suprimido el captulo referente a la Participacin Ciudadana desde los artculos 149 al 166 del COOPP vigente.

Ahora bien, en la reforma hace mencin a la nueva forma de participacin ciudadana en un artculo completamente nuevo como lo son el rgimen de prueba, incluidos en la reforma para aquellas sanciones menores en delitos que no sean superiores a 8 aos, y que sern juzgados y sentenciados en tribunales de municipales penales. Artculo 360 de la reforma establece: El rgimen de prueba est sujeto al control y vigilancia por parte del Juez o Jueza de Instancia, quien deber designar a un representante del consejo comunal u organizacin social existente de la localidad que ejerza funciones de coordinador, director o encargado del programa o actividad social a la que se someta el imputado o imputada, acusado o acusada. La persona designada conforme a lo previsto en el encabezamiento de este artculo, deber presentar un informe mensual al Juez o Jueza de Instancia Municipal del cumplimiento de las condiciones impuestas. Dicho informe deber contar con el aval de la organizacin del poder popular correspondiente, en garanta del principio de participacin ciudadana. Considerando el planteamiento anterior del articulo 360 de la reforma del COOPP, los Consejos Comunales fueron creados para ejerce una funcin social en sus comunidades y no estn capacitados para ser seguidores de una ejecucin de un pena, porque aunque se someta al imputado(a) o acusado(a) son regimenes de prueba, son en mi parecer ejecucin de sentencia realmente, aunque medianas o menores de 8 aos pero existe la comisin de un hecho punible y va ser difcil para los integrantes de un determinado Consejo comunal, seguir de cerca si se cumple una medida , pena o sancin.

Por otra parte, la disposicin que impeda que un imputado pudiera rendir declaracin despus de las 7 de la noche, fue suprimida en esta reforma del COPP por el Artculo 137 que establece: Si el examen del imputado o imputada se prolonga excesivamente, o si se le hubiere dirigido un nmero de preguntas tan considerable que provoque su agotamiento, se conceder un descanso prudencial para su recuperacin. Se har constar en el acta las horas del inicio y terminacin de la declaracin

Dejando abierta la posibilidad que a partir de ahora los tribunales pueden realizar las distintas audiencias a cualquier hora ya que se suprimi el horario de 7:00 a.m. a 7:00 p.m., dejando al libre albedro establecer los horarios, lo cual significara un acto de tortura en contra del procesado, ya que desde la antigedad todos los actos judiciales deben darse en el da a plena luz y no en la oscuridad de la noche. Y donde hay que ser cuidadosos porque este tipo de violaciones a los derechos humanos solo se producen en regmenes no democrticos.

Tambin se ve presente la disminucin de los derechos de la vctima en esta donde en el artculo 124 elimina la posibilidad de que las personas ofendidas directamente por el delito puedan agruparse y delegar el ejercicio de sus derechos en organizaciones no gubernamentales.

Para concluir, hay un sinnmero de artculos que quedan por citar, La nueva reforma del COPP resulta significativamente regresiva y solo contribuir a disminuir los derechos de vctimas e imputados, en favor de intereses simplemente polticos y aunque tenga aspectos positivos, es

claramente una norma de carcter inscontitucional ya que carece de legalidad y legitimidad constitucional. Glenda Perdomo C.I.12940644 Seccin: SP-12

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