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En la década posterior a la Guerra del Chaco se planteó la necesidad de un modelo
de Seguro Social protector del sector trabajador en general, organizado por el
Estado mediante un régimen legal específico, basado en la cobertura de todos los
riesgos laborales, con contribuciones tripartitas (trabajadores, empleadores y
Estado), previas y de carácter obligatorio, sustentado en los principios filosóficos y
sociales de la solidaridad y universalidad.

En base a dicha iniciativa, se creó por Decreto Nº 18.071/43 del 18 de febrero de
1.943
del General Higinio Morinigo, el Instituto de Previsión Social, y se le entregó
la misión de administrar un sistema obligatorio de cobertura en los Riesgos
Enfermedad, Maternidad, Invalidez y Accidente Laboral para los Trabajadores
Dependientes e Independientes.

Siete años después, el Decreto Ley Nº 1.860/50 del 1°de Diciembre de 1.950
dejó sin efecto el decreto anterior y determinó la actual naturaleza jurídica y demás
características generales de la Institución y del Seguro Social a su cargo, fijando
las Prestaciones y Beneficios causados por los Riesgos Enfermedades y
Accidentes Comunes y Laborales, los Subsidios correspondientes, las Pensiones
por Invalidez y Vejez, y las Prestaciones por Muerte del Trabajador Dependiente.

A la fecha, conforme a ese régimen legal, el Seguro Social administrado por el
Instituto de Previsión Social provee cobertura en siete ramas de la Seguridad
Social, mediante prestaciones en bienes y servicios médicos, y prestaciones
económicos o pecuniarias de corto plazo (Subsidios e Indemnizaciones) y de largo
plazo (Jubilaciones y Pensiones), no habiendo implementado hasta ahora
prestaciones en solamente dos ramas de la Seguridad Social (Prestaciones de
Desempleo y Prestaciones a las Familias),

Cabe señalar que el Convenio 102 – OIT del año 1.952, y que hasta la fecha no
ha sido ratificado por el Paraguay, establece las nueve ramas de cobertura de la
Seguridad Social, así como el nivel mínimo de prestaciones para cada una de ellas;
se citan seguidamente, referenciándolas a la cobertura proveída por el Instituto de
Previsión Social:

a. Rama de la Asistencia Médica. El IPS provee prestaciones en servicios y
bienes en todas las especialidades médicas, cuando la contingencia es de
naturaleza común, es decir, no laboral. Esta cobertura se extiende al grupo
familiar inmediato o núcleo familiar del titular (conyugue o concubino/a,
ascendientes, hijos menores de edad, hijos discapacitados menores y
mayores).

b. Rama de las Prestaciones Monetarias por Enfermedad. El IPS provee
Subsidios de Reposo por contingencias comunes y laborales, y Pensiones
Provisorias hasta por 5 años.

c. Rama de las Prestaciones de Desempleo. No cubierto hasta ahora.

d. Ramas de las Prestaciones de Vejez. El IPS provee prestaciones de largo
plazo, de pago mensual y vitalicio (Jubilaciones y Pensiones) a los cotizantes
titulares.

CARTA ORGANICA DEL SEGURO SOCIAL – 2.012

COMENTADA, CONCORDADA Y CON SUS PRINCIPALES REGLAMENTACIONES
phalley@ips.gov.py

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e. Rama de las Prestaciones por accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales.
El IPS provee prestaciones en servicios y bienes en todas las
especialidades médicas, cuando la contingencia es de naturaleza laboral, con
la particularidad de que las prestaciones en estos casos no requieren plazos de
aportación previa (sin Períodos de Carencia).

f. Rama de las Prestaciones a las familias. No cubierto hasta ahora.

g. Rama de las Prestaciones de Maternidad. El IPS provee prestaciones en
servicios y bienes en todas las etapas de la maternidad, tanto a la madre como
al recién nacido; se comprenden todas las especialidades cuando se presentan
complicaciones en el evento.

h. Rama de las Prestaciones de Invalidez. El IPS provee prestaciones de largo
plazo (Jubilaciones de pago mensual y vitalicio) a los cotizantes titulares, en
caso de contingencias comunes o laborales causantes de incapacidad.

i. Rama de las Prestaciones de Sobrevivientes. El IPS provee prestaciones de
largo plazo (Pensiones) a los derecho habientes de los cotizantes fallecidos
(causantes), comprendiéndose como beneficiarios a conyugues, ascendientes
y descendientes.

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