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CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA Disputa Martima (Per v. Chile) Discurso del Agente de la Repblica de Chile 6 diciembre 2012

1. INTRODUCCIN Sr. Presidente, Miembros de la Corte, 1.1. Es un gran honor para mi presentarme ante esta distinguida Corte y un

gran privilegio representar a Chile, un pas comprometido con la paz, la cooperacin y el imperio del derecho en las relaciones internacionales. 1.2. Chile y Per han vivido en paz por 130 aos. Hemos trabajado juntos

en innumerables ocasiones para profundizar la integracin econmica y el desarrollo y para mejorar la vida de nuestros pueblos. Chile conduce sus relaciones con Per basado en los principios de buena fe, el respeto mutuo y el cumplimiento de los acuerdos internacionales. 1.3. Todos los asuntos limtrofes entre Chile y Per han sido resueltos hace

varias dcadas. Acordamos nuestra frontera terrestre por Tratado en 1929 y la determinamos y demarcamos desde 1929 hasta 1930. Delimitamos nuestro lmite martimo en 1952, mediante el Tratado trilateral con Per, Ecuador y Chile, llamado la Declaracin sobre Zona Martima, o Declaracin de Santiago, en la cual los tres Estados establecieron sus pretensiones respecto de zonas martimas de 200 millas. Las partes concluyeron el Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima solo dos aos ms tarde, en 1954, y expresamente acordaron que sera parte integral de la Declaracin de Santiago. En forma conjunta y permanente materializamos el lmite

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martimo, acordando en 1968 y 1969 la construccin de torres de enfilamiento para sealar el paralelo de latitud que constituye el lmite martimo. 1.4. Estos Acuerdos son suficientes para comprobar el caso de Chile. Pero

el caso de Chile no se sustenta solo en acuerdos. Est fundamentado tambin en sesenta aos de prctica que confirma la existencia de un lmite martimo para todo propsito completamente delimitado. Chile ha entregado a la Corte abundante evidencia que demuestra lo acordado por las partes. Per ha sido ms bien reticente. Y Per no logra entregar prueba alguna de que el lmite martimo para todo propsito es en cambio un arreglo pesquero provisional. 1.5. Ese argumento es parte del intento de Per de solicitar a la Corte

alterar el lmite acordado. Es un argumento nuevo, que no encuentra fundamento en el registro histrico. Por muchas dcadas, tanto Chile como Per han respetado sus obligaciones convencionales de buena fe. Al instituir este proceso, Per ha ido tan lejos hasta el punto de negar la existencia del lmite martimo. Una posicin increble de sostener en momentos que conmemoramos el sesenta aniversario de la Declaracin de Santiago. 1.6. En 1998, Per y Ecuador suscribieron un Acuerdo sobre su frontera

terrestre, y en 1999, Chile y Per acordaron un Acta de Ejecucin que pone al servicio del Per obras en el puerto en Arica. Posteriormente, en 1999, la Comisin de Relaciones Exteriores del Congreso del Per declar estos actos como el trmino de cualquier posible conflicto con sus vecinos. El Ministro de Relaciones Exteriores del Per por su parte reafirm esta declaracin al suscribir el Acta de Ejecucin de 1999 con Chile. Por cierto, el Ministro de Relaciones Exteriores y el Congreso Peruano habran sabido si el lmite martimo estaba en disputa o si no exista. 1.7. Sr. Presidente, Miembros de la Corte, este caso versa sobre la

interpretacin y la aplicacin de Tratados existentes. Simplemente, ningn espacio martimo requiere delimitacin. En cambio, este caso invita a la Corte a reafirmar el principio de pacta sunt servanda y la estabilidad de un lmite martimo previamente delimitado.

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1.8.

La historia y antecedentes del tratado de lmites martimos entre las clara y directa.

Partes y acuerdos de implementacin posteriores pueden ser resumidos de una manera

2. EL ACUERDO SOBRE EL LMITE MARTIMO ENTRE LAS PARTES Y SUS ACUERDOS

DE IMPLEMENTACIN POSTERIORES

2.1.

En 1947, Chile y Per emitieron Declaraciones Unilaterales

concordantes reclamando soberana y jurisdiccin, repito, soberana y jurisdiccin sobre un rea de extensin de al menos 200 millas nuticas medidas a partir de sus costas. Per defini su zona martima como una proyeccin hacia el mar siguiendo la lnea de los paralelos geogrficos. Esto se aplicaba a los lmites laterales del Per con ambos vecinos, Chile y Ecuador. Como explic posteriormente la Comisin de Relaciones Exteriores del Per, las Proclamaciones de 1947 eran un antecedente necesario para la Declaracin de Santiago y el Acuerdo sobre Zona Especial Fronteriza Martima. 2.2. El 18 de agosto de 1952, Chile, Ecuador y Per acordaron la

Declaracin de Santiago. El profesor Dupuy analizar este Tratado a continuacin. Solo quiero enfatizar que esta Declaracin es y siempre ha sido un Tratado, de conformidad a la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados. 2.3. El artculo IV de la Declaracin de Santiago estableci el lmite

martimo entre las respectivas zonas martimas de las partes. El lmite acordado por las partes de este tratado fue y an es el paralelo del punto en que llega al mar la frontera terrestre de los estados respectivos. 2.4. Como explicar el profesor Crawford esta tarde, las Actas de la

Comisin de Asuntos Jurdicos encargada de la redaccin de la Declaracin de Santiago, las Actas de 1952, confirman que el artculo IV estableci un lDichas Actas

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registran el acuerdo de los tres pases respecto a que la Declaracin de Santiago fuera, y cito textual, redactada sobre la base de que la lnea limtrofe de la zona jurisdiccional de cada pas fuera el paralelo respectivo desde el punto en que la frontera de los pases toca o llega al mar, fin de la cita. 2.5. Dos aos ms tarde, las Partes explcitamente reafirmaron su

entendimiento que la Declaracin de Santiago fij los lmites martimos entre Per y sus vecinos, en las Actas de su Conferencia tripartita, las Actas de 1954, y en el Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima. Las partes suscribieron este Acuerdo sobre la base de los lmites martimos pre-existentes entre los tres pases. Esto se reflej en el ttulo, en los considerandos y en el primer artculo dispositivo del Acuerdo. 2.6. Finalmente, en 1968 y 1969 las Partes concluyeron acuerdos para

sealizar el paralelo que constituye el lmite martimo.

***** 2.7. Sr. Presidente, Miembros de la Corte, la interpretacin que la

Declaracin de Santiago llev a cabo una delimitacin entre Chile y Per y entre Per y Ecuador, ha sido compartida por Ecuador desde 1952. Como explicar el profesor Dupuy maana, el intercambio de Notas de 2011 entre Per y Ecuador solo confirma la interpretacin histrica de la Declaracin de 1952. Per se remite a este sorprendentemente reciente intercambio de Notas entre Per y Ecuador en un intento de mejorar su posicin en este caso. Per argumenta que el intercambio de Notas establece por primera vez un lmite martimo entre Per y Ecuador. Aqu, no hay un nuevo lmite. El paralelo del 2011 es exactamente el mismo del lmite martimo acordado en la Declaracin de Santiago y en el Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima. *****

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3. PRCTICA POSTERIOR E IMPLEMENTACIN DEL LMITE MARTIMO 3.1. Sr. Presidente, Per y Chile han gozado por sesenta aos de una

posesin pacfica y tranquila a ambos lados del paralelo acordado como lmite. 3.2. Chile ha presentado abundante evidencia a esta Corte, demostrando el

uso y respeto del paralelo limtrofe para diversos propsitos, que comprenden materias como instalacin de cables submarinos, ejecucin de reglamentacin pesquera, y espacio areo. Per tuvo amplias oportunidades de objetar las acciones de Chile. Pero nunca lo hizo. Por el contrario, vigorosamente ejecut sus derechos soberanos con repetidas referencias a su frontera martima. 3.3. El argumento del Per relativo a que omiti objetar, durante sesenta

aos, las repetidas incursiones dentro de la supuesta rea en controversia, debido a que esta actitud era la opcin menos contenciosa, y que Per no quera provocar una confrontacin con los Estados vecinos, solo confirma la debilidad de su caso. Ciertamente, la conducta del Per no fue la un Estado cuyos recursos estaban supuestamente siendo explotados por su vecino! 3.4. A nivel interno, la Resolucin Suprema No. 23 del Per, de 12 de

enero de 1955, reconoci que su zona de Dominio Martimo est limitada en el mar por una lnea paralela a la costa peruana, y que este lmite exterior no podr sobrepasar a la del paralelo correspondiente al punto en que llega al mar la frontera del Per. Se refera expresamente al artculo IV de la Declaracin de Santiago. Al hacerlo as, la Resolucin claramente reconoci que la Declaracin de Santiago delimit ambos lmites martimos del Per. 3.5. Como mencion anteriormente, un reconocimiento particularmente

importante y explcito del lmite martimo ocurri en 1968 y 1969, cuando Chile y Per acordaron sealizar el curso exacto de su lmite martimo. En acuerdos concluidos durante este proceso, identificaron el primer hito fronterizo de su frontera terrestre conocido como Hito No. 1-, como el punto de referencia para el paralelo de

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latitud que constituye su lmite martimo. Chile y Per instruyeron a una Comisin Mixta a materializar el paralelo que pasa por el citado Hito No. 1, con el objetivo de sealar el lmite martimo. 3.6. La existencia de un lmite claro y estable entre Chile y Per ha

permitido a ambos Estados desarrollar sus economas y convivir en paz por sesenta aos. La industria pesquera del Per es una de las ms grandes del mundo. Chile y Per han cooperado en numerosas materias, incluyendo investigacin cientfica, control del trfico de drogas y medidas de conservacin. Estas actividades mutuamente beneficiosas fueron posibles porque no haba disputa sobre el lmite martimo entre los dos Estados. Ambos Estados han actuado sobre la base de su lmite martimo durante medio siglo. Tambin as lo han hecho los habitantes de Arica, ciudad ubicada solo a unos pocos kilmetros de la frontera comn.

4. RECONOCIMIENTO DEL LMITE ACORDADO A NIVEL INTERNACIONAL 4.1. Seor Presidente, Miembros de la Corte, las Partes de la Declaracin

de Santiago, reconocieron los lmites entre ellas, y as tambin lo hace la comunidad internacional. Publicaciones oficiales de terceros Estados y Organizaciones Internacionales lo han reconocido en numerosas ocasiones, como tambin lo han hecho Estados exponiendo ante esta distinguida Corte. posiciones de terceras partes. 4.2. Es bien conocido que el uso de paralelos de latitud que se extienden Per no objet estas

mar adentro como lmites martimos es parte de la prctica de Estados latinoamericanos de la costa oeste de Amrica del Sur. Chile, Ecuador, Per y Colombia dividieron sus derechos sobre las 200 millas nuticas en el Ocano Pacfico, siguiendo paralelos de latitud, como lo pueden ver en el diagrama en sus pantallas.

 4.3.

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Un ex Presidente de esta Corte, su Excelencia Eduardo Jimnez de

Archaga, explic en un detallado informe sobre lmites martimos de Sudamrica que la Declaracin de Santiago constitua un acuerdo de delimitacin entre las tres partes. Esto es lo que escribi en la Serie sobre Lmites Marpublicada por la American Society of International Law. Cito: En 1952, los Estados que eran parte de la declaracin tripartita estaban abriendo enteramente un nuevo camino en el Derecho del Mar al hacer sus reclamaciones de las 200 millas (m.n). En ausencia, en esa poca, de principios conocidos o reglas de delimitacin acordadas, ellos eligieron el mtodo del paralelo de latitud trazado desde el punto donde la frontera terrestre llega al mar. 5. DISCONFORMIDAD DE PER CON EL LIMITE MARTIMO EXISTENTE 5.1. Per est ahora evidentemente insatisfecho con el lmite martimo que

acord con Chile en 1952. El descontento de Per no es una base legtima para alterar un lmite martimo, especialmente uno que ha mantenido la paz e impulsado el crecimiento econmico en ambos lados del lmite por sesenta aos. En 1986, Per intent invitar a Chile a renegociar el lmite martimo existente enviando al Embajador Bkula a Santiago, porque, en su opinin, la suscripcin de la Convencin de Naciones Unidas sobre Derecho del Mar (CONVEMAR) originaba la inmediata necesidad de volver a mirar el tema del lmite. 5.2. La invocacin de la CONVEMAR por parte de Per fue

desconcertante entonces y lo contina siendo hoy. Los trminos de la Declaracin de Santiago estn conformes con el moderno Derecho del Mar, contenido en la CONVEMAR. Chile ratific la CONVEMAR y adapt su legislacin interna consecuentemente. Per no hizo ni lo uno ni lo otro. Per esgrime que la CONVEMAR sirve de base para alterar y renegociar un lmite martimo acordado, pero se rehsa a ratificarla.

 5.3.

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La respuesta de Chile a la invitacin del Embajador Bkula fue simple:

Chile, cortsmente, acus recibo de la Nota de Per. Per no dio continuidad a esta gestin. Ni Chile ni Per se abstuvieron de aplicar medidas de ejecucin en el lmite martimo. Nada cambi en 1986 o posteriormente. Como he mencionado, tan recientemente como en 1999, el Ministro de Relaciones Exteriores y el Congreso peruano declararon que todos los posibles conflictos con los vecinos del Per haban terminado. ***** 5.4. Considerando esta realidad, Per se vale de irrelevancias en su intento

por alterar el lmite martimo acordado. Utiliz 55 pginas de su Rplica y una buena parte de su presentacin oral, inventando una controversia no existente sobre la ubicacin del trmino de la frontera terrestre para distraer a la Corte de su tarea. Hay mucho que podra decirse a este respecto, pero me limitar a tres observaciones sustantivas. Primero, la frontera terrestre fue completamente delimitada y demarcada por Acuerdo en 1929 y 1930, y el Hito No. 1 es su punto fijado ms cercano al mar. Segundo, el Hito No. 1 es el punto de referencia acordado para el paralelo de latitud que constituye el lmite martimo. Tercero, Per no puede requerir a la Corte respecto de ninguna materia concerniente a la delimitacin o demarcacin de la frontera terrestre, por cuanto sta es una materia ya resuelta por acuerdo entre las partes, de acuerdo al artculo VI del Pacto de Bogot. Todos los asuntos pendientes de la frontera terrestre fueron resueltos en 1929 cuando Per y Chile concluyeron el Tratado de Lima. Este Tratado contina plenamente en vigor y aplicacin.

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6. LIMITE MARTIMO PARA TODO PROPSITO: LA PETICIN ALTERNATIVA DEL PER 6.1. Seor Presidente, Miembros de la Corte, junto con su peticin de una

delimitacin martima, Per solicita a la Corte como segunda peticin, que resuelva y declare que ms all donde termina la frontera martima comn, Per tiene derecho a ejercer derechos soberanos exclusivos sobre un rea martima que se extiende hasta una distancia de 200 millas nuticas a partir de su lneas de base. Per designa a esta rea el tringulo exterior; Chile la denomina alta mar. 6.2. Per calific esta peticin como independiente y complementaria a

su primera peticin. La Corte no tendr dificultad en reconocerla como una peticin alternativa, como Per mismo lo hizo el martes. La peticin se origina solo si la Corte confirma el lmite de 200 millas acordado a lo largo del paralelo de latitud. 6.3. Per argumenta que tiene derecho a ejercer derechos soberanos y

exclusivos sobre esta rea, la cual ha sido tratada siempre como alta mar por Chile, Per y la comunidad internacional. Como el Sr. Colson explicar maana, la Declaracin de Santiago estableci un completo y comprehensivo lmite martimo. Ningn rea queda por ser delimitada. Ninguna reclamacin queda por ser resuelta. Las Partes acordaron que Chile no poda extender su jurisdiccin al norte del paralelo limtrofe y que Per no poda extender su jurisdiccin al sur de dicho paralelo. Las partes estn obligadas por la Declaracin de Santiago. 7. CONCLUSIN 7.1. Chile es que: 1. Las Zonas Martimas de Chile y Per han sido completamente delimitadas por acuerdo; Sr. Presidente, Miembros de la Corte, en conclusin, la posicin de

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2. El lmite martimo entre Chile y Per es el paralelo del punto al cual la frontera terrestre de los Estados respectivos llega al mar. 3. se es el paralelo del Hito No. 1, con una latitud de 18 210 S en el datum WGS84; y 4. Per no tiene derecho a ninguna zona martima al sur de ese paralelo. 7.2. Sr. Presidente, la presentacin de Chile continuar hoy con el profesor

Dupuy, quien se referir a la naturaleza jurdica de la Declaracin de Santiago. Despus, el seor Colson clarificar el confuso relato de Per sobre el trac parallle. Posteriormente, el profesor Crawford explicar los Tratados clave que establecen y confirman el lmite martimo. 7.3. Le agradezco Sr. Presidente, seores y seoras jueces, por su atencin.

Le solicito, Sr. Presidente, dar la palabra al profesor Dupuy.

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