CUANDO LA VULNLkACIÓN

DL DLkLCHOS SL NOkMALIZA
ConLroles de ldenLldad kaclsLas en Madrld
2° lníorme de las ßrlgadas veclnales
de Observaclón de Uerechos Humanos
(2011-2012)
CUANDO LAVULNLkACIÓN
DL DLkLCHOS SL NOkMALIZA
Contro|es de Identidad kacistas en Madrid
2° lníorme de ßrlgadas veclnales
de Observaclón de Uerechos Humanos
(2011-2012)
ßrlgadas veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos 7
CON1LNIDO
1. ¿QUL LS1Á OCUkkILNDO? ALGUNAS IDLAS ÞAkA COMLNZAk.....................................................................11
1.1. Cuando la vulneraclón de derechos íundamenLales se normallza. la condena de las redadas
raclsLas........................................................................................................................................................................11
1.2. ApunLes para la conLexLuallzaclón......................................................................................................................12
2. ANÁLISIS DL DA1OS SO8kL CON1kOLLS DL IDLN1IDAD DISCkIMINA1OkIOS LNMADkID.....................19
2.1. Nl más nl menos que vecln©s. UaLos desde aba|o.................................................................................... 19
a) Las ílchas, las crónlcas y los avlsos. lníormaclón a ple de calle........................................................20
b) Ll 1S-M, 1wlLLer y los avlsos. un e|erclclo colecLlvo de denuncla soclal .......................................21
2.2. Los conLroles de ldenLldad raclsLas. cuánLos, dónde, cuándo y cómo .....................................................22
a) Numero de conLroles conLablllzados y personas ldenLlílcadas........................................................22
b) Horarlos y espaclos de los conLroles de ldenLldad ..............................................................................2S
c) Que conLlnuan los conLroles es un 'secreLa a voces' ...........................................................................26
d) UlíerenLes esLraLeglas segun los lugares .................................................................................................28
e) lnLervenclón de la segurldad prlvada y oLr©s Lraba|ador©s.............................................................29
í) Los conLroles de ldenLldad desde la publlcaclón de la Clrcular X/2012.........................................20
2.2. Ulscurso y prácLlca pollclal ................................................................................................................................. 21
a) ArgumenLos pollclales lncoherenLes. de la |usLlílcaclón a la crlmlnallzaclón..............................21
b) AcLlLudes pollclales anLe qulenes cuesLlonan las redadas raclsLas ............................................... 22
2.4. Consecuenclas de los conLroles. vlolencla e lnLromlslón en la vlda coLldlana......................................24
2. LOS CON1kOLLS DL IDLN1IDAD DISCkIMINA1OkIOS: CkONOLOGIA ........................................................29
2.1. lnvlslblllzaclón...........................................................................................................................................................29
2.2. Negaclón.....................................................................................................................................................................41
2.2. Normallzaclón.......................................................................................................................................................... 4S
4. GLNLkALIZACIÓN DLL CON1kOL ÞOLICIAL LN LL LSÞACIO ÞU8LICO..........................................................S2
S. LL ÞAÞLL DL LA DLNUNCIA SOCIAL.............................................................................................................................S7
S.1. Uesobedlencla clvll para acabar con las redadas raclsLas............................................................................S7
S.2. LsLraLegla de deíensa írenLe a la coacclón de la labor de observaclón de Uerechos Humanos.................. S9
6. CONCLUSIONLS .................................................................................................................................................................69
ANLXO: kecopllaLorlo de enlaces a los lníormes publlcados sobre conLroles de ldenLldad raclsLas ......................7S
¿QUL LS1Á OCUkkILNDO?
ALGUNAS IDLAS ÞAkA COMLNZAk
ßrlgadas veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos 11
1. ¿QUL LS1Á OCUkkILNDO? ALGUNAS IDLAS ÞAkA COMLNZAk
1.1. CUANDO LA VULNLkACIÓN DL DLkLCHOS IUNDAMLN1ALLS
SL NOkMALIZA: LA CONDLNA DL LAS kLDADAS kACIS1AS
Un ano, sels meses y un d|a, es el Llempo Lranscurrldo desde que
las ßrlgadas veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos (a parLlr
de ahora ßvOUH) elaboramos nuesLro prlmer lníorme (presenLado el 27
de ]ullo de 2011). LnLre el 10 de mayo de 2011 y el 10 de novlembre de
2012, que es el perlodo anallzado en esLe segundo lníorme, ha conLlnua-
do la vulneraclón de derechos y llberLades íundamenLales a una parLe
de nuesLros veclnos y veclnas debldo a su aspecLo í|slco, y Lamblén se
ha manLenldo la segregaclón en los espaclos comunes de la cludad en
lgualdad y llberLad.
Ln esLe perlodo hemos recopllado y anallzado los daLos de las ulLl-
mas 102 salldas de ßvOUHy los 1.144 avlsos sobre las redadas. Llamamos
redadas, Lal y como expllcamos en nuesLro prlmer lníorme, a los conLroles
de ldenLldad reallzados por las íuerzas de segurldad, de íorma planlícada,
donde se llmlLa el espaclo y se conLrola la movllldad de las personas que
all| se encuenLran para proceder a su ldenLlícaclón.
Ln nuesLras salldas hemos podldo conírmar que los conLroles conLl-
nuan. Se prolonga as| la condena a camlnar de manera lnsegura por la cludad,
a ser senalado como"sospechos©", a vlvlr con el mledo a suírlr un conLrol de
ldenLldad y a la preslón de suírlr un auLénLlco"clclo de prlvaclón de llberLad".
Al mlsmo Llempo, las redadas son una íorma que generallza el conLrol poll-
clal en los espaclos publlcos.
Ln esLe lníorme oírecemos un anállsls de los daLos recopllados, pro-
ponléndonos como ob|eLlvos los slgulenLes.
a) Anallzar las redadas en Madrld enLre 10 de mayo de 2011 y el 10 de novlembre de 2012,
slsLemaLlzando los daLos cuanLlLaLlvos y las caracLer|sLlcas de los conLroles.
b) Uenunclar que esLos conLroles por períl éLnlco slguen Lenlendo lugar, a pesar del dlscur-
so lnsLlLuclonal que manlíesLa lo conLrarlo.
c) Lvldenclar que la prácLlca de los conLroles ha pasado por eLapas dlíerenLes adapLándose
a las clrcunsLanclas y a las preslones soclales reclbldas.
d) valorar la conLlnuldad de las redadas en un conLexLo general de recorLes soclales, agudl-
zado conLra "l©s oLr©s", la poblaclón mlgranLe.
lresenLaclón del prlmer lníorme de las ßrlgadas
veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos.
27/07/2011. loLo. loLogrAcclón.
CUANUO LAvULNLkAßlLlUAU UL ULkLCHOS SL NOkMALl7A
12 ßrlgadas veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos
e) kelaclonar la exlsLencla de conLroles de ldenLldad por períl éLnlco con la represlón de la
movlllzaclón soclal y la normallzaclón de la presencla pollclal en la vlda publlca, como
íormas generallzadas de conLrol soclal.
í) Lxponer y valorar la respuesLa de la socledad clvll (sus reacclones y propuesLas), de-
nunclando la represlón suírlda por deíensores de Uerechos Humanos.
LsLe lníorme ha sldo elaborado por las ßrlga-
das veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos
(ßvOUH), un grupo de personas, veclnos y veclnas de
dlsLlnLos barrlos y munlclplos de Madrld, que nos orga-
nlzamos en 2009 para LraLar de dar una respuesLa co-
lecLlva y organlzada a los conLroles pollclales dlrlgldos
a las personas por su "aparlencla exLran|era". UuranLe
los ulLlmos anos, las ßvOUH y numerosas organlza-
clones soclales hemos denunclado la exlsLencla de las
redadas raclsLas y la vlolaclón de derechos y llberLades
íundamenLales que suponen, razón por la que hemos
sldo coacclonadas y sanclonadas.
La prácLlca pollclal de conLroles de ldenLldad
dlscrlmlnaLorlos por períll raclal o al menos el dls-
curso en Lorno a las redadas ha ldo camblando y de
modo muy slgnlílcaLlvo en el ulLlmo ano aproxlma-
damenLe. Ls por ello que hemos conslderado lnLe-
resanLe acompanar los daLos de observaclón dlrecLa
de los conLroles y de los avlsos reclbldos con la lníormaclón publlcada en los medlos de co-
munlcaclón sobre las redadas raclsLas para lnLenLar presenLar el recorrldo que ha Lenldo esLe
asunLo y la lncldencla de los dlsLlnLos "acLores" que han lnLervenldo, LraLando, por un lado, de
enLender la esLraLegla lnsLlLuclonal y, por oLro, de evaluar el lmpacLo de la campana de denun-
cla consLanLe de la socledad clvll y el peso que ha Lenldo en los camblos producldos.
Hemos lncluldo Lamblén los argumenLos de la demanda que hemos presenLado por vul-
neraclón de derechos íundamenLales, con la ldea de que pueda ser una herramlenLa uLlllzada
en la lucha conLra la arblLrarledad pollclal y gubernamenLal.
llnalmenLe, volvemos a resalLar el valor de la denuncla soclal en esLe proceso y la lncl-
dencla que han Lenldo las dlíerenLes esLraLeglas de desobedlencla clvll para desleglLlmar esLas
prácLlcas dlscrlmlnaLorlas.
1.2. AÞUN1LS ÞAkA LA CON1LX1UALIZACIÓN
Los conLroles de ldenLldad dlscrlmlnaLorlos como pol|Llca de persecuclón y crlmlnallzaclón de las
personas mlgranLes se lnserLa en un conLexLo comple|o relaclonado, por un lado, con las Lransíorma-
clones socloeconómlcas que esLamos vlvlendo y con los camblos en los ßu|os mlgraLorlos y, por oLro,
vlnculado con una esLraLegla global de conLrol soclal. No es nuesLra preLenslón desarrollar esLos punLos
en proíundldad, Lan solo marcar algunos de los hlLos que conslderamos han de ser Lenldos en cuenLa.
La slLuaclón de crlsls ínanclera aumenLa las dlíerenclas soclales convlrLlendo a los secLores
más vulnerables, y enLre ellos la poblaclón mlgranLe, en punLa de lanza de las pol|Llcas de recorLes
soclales y de la consecuenLe desposeslón de derechos.
ßrlgada en Casa de Campo. loLo. loLogrAcclón.
2° lníorme (2011-2012) 12
¸QUL LS1Á OCUkklLNUO? ALGUNAS lULAS lAkA COMLN7Ak
Las condlclones soclo-económlcas esLán lnvlrLlendo los ßu|os mlgraLorlos. el numero de per-
sonas exLran|eras represenLa un porcenLa|e cada vez menor de la poblaclón y, al mlsmo Llempo, un
numero mayor de personas con naclonalldad espanola declden sallr del LsLado.
Ll ano 2011 Lermlnó con un saldo mlgraLorlo negaLlvo por prlmera vez en décadas y es una
Lendencla que segun las prevlslones se manLendrá duranLe basLanLe Llempo. LnLre enero de 2011 y
sepLlembre de 2012 se han marchado más de 800.000 personas de orlgen exLran|ero y han llegado
en los 2 prlmeros LrlmesLres de 2012, un 17,7% menos lnmlgranLes que el ano anLerlor
(1)
.
A pesar de ello, conLlnua la pol|Llca europea de íorLaleclmlenLo de íronLeras lnLernas y íronLe-
ras exLernas. nuevas resLrlcclones en las leyes de exLran|er|a, expulslones, repaLrlaclones y denega-
clones maslvas, paLeras que a pesar de Lodo slguen llegando y aumenLando la desgarradora clíra de
personas muerLas en el LsLrecho
(2)
. Se calcula que 20.000 personas han muerLo en las cosLas de An-
daluc|a y Canarlas desde 1998 LraLando de llegar en paLera o cayuco al conLlnenLe europeo, esLo es,
2,28 muerLes al d|a, a las que habr|a que sumar el numero de desaparecld©s que se desconoce
(2)
.
LsLas muerLes no son accldenLales, consLlLuyen una masacre causada por la pol|Llca crlmlnal
de clerre de íronLeras y son una vlolaclón ßagranLe de los Uerechos Humanos.
Ll ComlLé conLra la1orLura de la ONU denuncló a Lspana por la muerLe en el LsLrecho de una
persona de orlgen senegalesa
(4)
.
Los CenLros de lnLernamlenLo de LxLran|eros (ClL) son parLe de esLe engrana|e. Ya son 8 en
nuesLro pa|s y más de 280 en Loda Luropa, a los que se anade el cenLenar largo que se ha consLrul-
do en el NorLe de Áírlca y OrlenLe lróxlmo ínanclado por la Unlón Luropea. Han sldo callícados
como "agu|eros negros de los Uerechos Humanos". Las denunclas por las condlclones y los malos
LraLos a los que se someLe a las personas lnLernadas son consLanLes
(S)
. Las dos ulLlmas muerLes en
los cenLros de lnLernamlenLo de Madrld y ßarcelona, Samba MarLlne e ldrlssa Ulallo, aun no han sldo
LoLalmenLe esclarecldas.
(6)
(1) La poblaclón de naclonalldad no espanola hab|a aumenLado enLre los anos 2000 y 2012, de un 2% del LoLal de la
poblaclón a algo más del 12%. Sln embargo, esLa Lendencla comlenza a decrecer paulaLlnamenLe desde el 2010.
(ObservaLorlo lermanenLe de la lnmlgraclón).
(2) Ll LconomlsLadlarlo.es, 12/04/2012. /ás Je 20.000 |am|qtaates maettos ea e| /sttec|o JesJe 19SS
hLLp.//ecodlarlo.eleconomlsLa.es/lnLersLlLlal /volver/orangesubv/lnmlgraclon/noLlclas/2892098/04/12/Mas-de-
20000-lnmlgranLes-muerLos-en-el-LsLrecho-desde-1988.hLml
(2) Clíras aporLadas en el vll Congreso lnLernaclonal sobre Mlgraclones lnLernaclonales de 2012.
(4) Un agenLe de la Guardla Clvll de CeuLa le plnchó el salvavldas cuando lnLenLaba enLrar en Lspana y se ahogó porque
no sab|a nadar.
lubllco.es, 14/02/2012. /a ON0 ca|µa a /sµaàa µot |a maette Je aa seaeqa|es.
hLLp.//www.publlco.es/espana/422079/la-onu-culpa-a-espana-por-la-muerLe-de-un-senegales
(S) voces JesJe y coatta |os Ceattos Je /atetaam|eato Je /xttaa¡etos (2009). lerrocarrll ClandesLlno, Médlcos del Mundo y
SOS kaclsmo
hLLp.//www.íerrocarrllclandesLlno.neL/splp.php?arLlcle140
5|taac|6a Je |os ceattos Je |atetaam|eatos µata exttaa¡etos ea /sµaàa (2009). CLAk
hLLp.//www.lnmlgrapenal.com/Areas/Cles/UocumenLos/lníormeCearClLSdlc09.lUl
/a¡etes ea |os ceattos Je |atetaam|eato. tea||JaJes eatte te¡as (2012). Women's Llnk Worldwlde
hLLp.//www.womensllnkworldwlde.org/wlw/ba|arlS.php?Ll=2&per=1S8
(6) lerlódlco Ulagonal, 19/01/2012. /os Ceattos Je /atetaam|eato Je /xttaa¡etos Je¡aa Je set |av|s|b|es
hLLp.//dlagonalperlodlco.neL/Los-CenLros-de-lnLernamlenLo-de.hLml?var_recherche=cle
CUANUO LAvULNLkAßlLlUAU UL ULkLCHOS SL NOkMALl7A
14 ßrlgadas veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos
Ln el ano 2011, íueron lnLernadas en Lodo el LsLado 11.4S6 personas, slendo ínalmenLe
expulsadas, 6.82S. Ll porcenLa|e de personas en slLuaclón admlnlsLraLlva lrregular en el ano 2012
esLar|a en Lorno al 8%, cuaLro punLos menos que el ano anLerlor
(7)
. Las personas que íguran en las
esLad|sLlcas oíclales a 1 de enero de 2012 como resldenLes en el LsLado espanol sln auLorlzaclón
son S72.712
(8)
, represenLan el 1'2% sobre el LoLal
(9)
.
No dlsponer de permlso de resldencla supone que las personas se encuenLren en slLuaclón de
'esLancla lrregular'. LsLe hecho se callíca como íalLa admlnlsLraLlva, no como dellLo. luede conllevar
el lnlclo de un procedlmlenLo sanclonador y, ínallzar con una mulLa económlca o con una orden de
expulslón que puede lmpllcar el Lraslado a los CenLros de lnLernamlenLo de LxLran|eros duranLe un
plazo máxlmo de 60 d|as
(10)
.
Segun el 1rlbunal Supremo, el mero hecho de esLar en slLuaclón lrregular no debe suponer la
expulslón salvo que se haya comeLldo un dellLo. lor LanLo, las medldas de encarcelamlenLo y expul-
slón deber|an ser excepclonales, a pesar de lo cual se apllcan prlorlLarlamenLe y ello ba|o la ígura
de "expulslón cuallícada".
Las "expulslones cuallícadas" son aquéllas que se e|ecuLan por Lener "anLecedenLes pollclales
y/o |udlclales". Los anLecedenLes |udlclales recaen sobre las personas que han comeLldo un dellLo y
han sldo condenadas por un Lrlbunal. lero, ¸qué es un anLecedenLe pollclal? LsLa ígura es coníusa,
pues la íllaclón, por e|emplo, en un conLrol de ldenLldad raclsLa y la aperLura de un expedlenLe
sanclonador, es conslderada como Lal. Al no dlíerenclar enLre "anLecedenLe pollclal" y "anLecedenLe
|udlclal" se engloban Lodos los casos en el mlsmo saco y, a eíecLos del cómpuLo, se conslderan lgual.
1odas esLas personas se conslderan "expulslones cuallícadas" y permlLen al goblerno hablar de ex-
pulslón de "dellncuenLes". Ln el ano 2011, el mlnlsLerlo del lnLerlor lníormó de 9.114 "expulslones
cuallícadas"
(11)
.
Uesde algunos secLores se apunLa a que comlenzan a susLlLulrse las expulslones a las per-
sonas por mera esLancla lrregular, por sanclones económlcas como consecuencla de la crlsls
(12)
. Sl
esLe punLo se conírmara (aun no hay daLos íables) esLa modlícaclón se dar|a como nueva medlda
(7) Segun daLos del ßarómeLro Soclal de Lspana a íecha 1 de enero de 2012.
(8) LsLe daLo es íruLo de cruzar el avance de resulLados ladrón Munlclpal a 1 de enero de 2012 que elabora el lNL, con el
balance oíclal de permlsos de resldencla cerrado a 21 de dlclembre de 2011 por la SecreLar|a General de lnmlgraclón
y Lmlgraclón.
(9) NóLese el pequeno porcenLa|e sobre la poblaclón LoLal que represenLa la poblaclón resldenLe en slLuaclón lrregular.
lese a ello, Llene un gran peso en el dlscurso lnsLlLuclonal y en los recursos maLerlales que se le desLlnan. Un e|emplo
de Lal desproporclón es la |usLlícaclón, en Lérmlnos de renLabllldad económlca, de despo|ar de derechos báslcos,
como el de la sanldad, a esLe segmenLo de la poblaclón.
Luropa lress, 22/04/2012. /eJ|o m|||6a Je |am|qtaates |tteqa|ates se qaeJatáa s|a |a cobettata saa|tat|a.
hLLp.//www.europapress.es/socledad/noLlcla-lnmlgranLes-lrregulares-perderan-Lar|eLa-sanlLarla-21-agosLo-
20120424111220.hLml
(10) Ls prevlslble que en los próxlmos meses se publlque un reglamenLo espec|íco que enLre oLras medldas propone el
camblo de denomlnaclón a la de Ceatto Je /staac|a Coatto|aJa de /xttaa¡etos. lndependlenLemenLe de la denomlna-
clón el papel es el mlsmo. encerrar personas mlenLras se las lnLenLa expulsar.
(11) UaLos obLenldos del lníorme del MlnlsLerlo del lnLerlor "ßalance de la lucha conLra la lnmlgraclón llegal".
(12) Una de las ponenclas del XXll LncuenLro de la Abogac|a sobre Uerecho de LxLran|er|a y Asllo celebrado en |unlo de
2012 senalaba que.
/a ct|s|s ecoa6m|ca t|eae coasecaeac|as ea toJos |os asµectos Je |a v|Ja aac|oaa| y e| Je |a |ac|a coatta |a |am|qtac|6a
||eqa| es aao más Je e||os. uesJe |ace cetca Je Jos aàos |a /Jm|a|sttac|6a oµta µot |mµoaet ma|tas a aqae||os
2° lníorme (2011-2012) 1S
¸QUL LS1Á OCUkklLNUO? ALGUNAS lULAS lAkA COMLN7Ak
recaudaLorla y de ahorro, al evlLarse los gasLos de la expulslón, y no LanLo para a|usLarse a la lega-
lldad vlgenLe.
No podemos olvldar que las expulslones consLlLuyen el punLo ínal del clclo de prlvaclón de
llberLad que se abre con las redadas.
Ln el perlodo que anallzamos en esLe lníorme, la prácLlca de las redadas raclsLas ha conLl-
nuado. Ll nuevo goblerno del larLldo lopular proclamó que acabar|a con los cupos pollclales de
deLenclón (numero m|nlmo de ldenLlícaclones). lara ello, desde la Ulrecclón General de lollc|a se
publlcó en mayo de 2012 la Clrcular X/2012. Sln embargo, la recoglda de daLos que hemos reallzado,
muesLra claramenLe que Lan sólo se preLend|a dar un lavado de cara a una pol|Llca que generaba
una íuerLe conLesLaclón soclal, acabando con el elemenLo cuanLlLaLlvo pero no con la naLuraleza
de esLa prácLlca.
Ln cualquler caso, se ha manLenldo la lmpu-
nldad para los responsables de la vulneraclón de
derechos y llberLades íundamenLales.
La opacldad de las esLad|sLlcas oíclales
dlículLa conocer las dlmenslones y caracLer|sLl-
cas de esLa realldad. Los daLos publlcados por las
lnsLlLuclones son escasos, coníusos y no comple-
menLarlos, resulLando a menudo conLradlcLorlos o
lncompleLos.
LsLas deíclenclas no son casuales, preLen-
den sllenclar y oculLar una pol|Llca slsLemáLlca de
acoso y dlscrlmlnaclón.
exttaa¡etos ea s|taac|6a |tteqa|at ea /sµaàa qae ao |ayaa Je||aqa|Jo, ea |aqat Je µot |a exµa|s|6a, como eta |a t6a|ca
qeaeta| |asta eatoaces.
/a µt|met |aqat, |a aaeva s|taac|6a se a¡asta mac|o me¡ot a |a Joctt|aa Je| !t|baaa| 5aµtemo, seqúa |a caa| e| meto |ec|o
Je estat eas|taac|6a||eqa| ea/sµaàa ao Jebe saµoaet |a exµa|s|6aJe| |am|qtaate, sa|vo qae este te|ac|oaaJo coaa|qaaa
act|v|JaJ Je||ct|va, s|ao |a aµ||cac|6a Je aaa ma|ta. /eto coa set eso c|etto, tamb|ea |o es e| |ec|o Je qae |a Joctt|aa c|ta-
Ja Je |a 5ecc|6a Qa|ata Je |a 5a|a Je |o Coateac|oso /Jm|a|sttat|vo Je| !5 es Je 2006, y |asta qae comeazatoa a aotatse
|os esttaqos Je |a ct|s|s ao se |ab/a µtoJac|Jo ese camb|o ea |as aatot|JaJes aJm|a|sttat|vas.
ConcenLraclón anLe el ClL de Aluche,
exlglendo su ClLrre
04/02/2012. loLo. loLogrAcclón.
ANÁLISIS DL DA1OS
SO8kL CON1kOLLS DL IDLN1IDAD
DISCkIMINA1OkIOS LN MADkID
ßrlgadas veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos 19
2. ANÁLISIS DL DA1OS SO8kL CON1kOLLS DL IDLN1IDAD DISCkIMINA1OkIOS
LN MADkID
2.1. NI MÁS NI MLNOS QULVLCIN©S.DA1OS DLSDL A8AJO
Las ßrlgadas veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos nos dedlcamos a cuesLlonar
en la calle los conLroles de ldenLldad raclsLas que eíecLua la pollc|a. por un lado, lníormando y
senslblllzando en los barrlos de la cludad de Madrld de su exlsLencla y, por oLro, lnLervlnlendo en
dlchos conLroles cuando nos Lopamos con ellos denLro de nuesLras poslbllldades. Ln esLa lnLerven-
clón colecLlva observamos, manLenemos lnLerlocuclón, sl procede, con los agenLes que eíecLuan el
conLrol y documenLamos lo que ocurre. Ls a parLlr de esLe Lraba|o de documenLaclón, as| como de
la recoglda de daLos proporclonados por numerosos veclnos y veclnas que nos env|an avlsos cada
vez que presenclan un conLrol de ldenLldad raclsLa, que perlódlcamenLe nos proponemos vlslblllzar
la realldad de las íronLeras lnLernas en la cludad.
Ln el prlmer lníorme publlcado por las ßvOUH en 2011 lnslsLlmos en que más que en la
represenLaLlvldad exhausLlva de nuesLros daLos, su valldez esLrlbaba en su capacldad para mosLrar
con elocuencla que los conLroles eran una prác-
Llca pollclal slsLemáLlca. No es poslble aporLar
preclslón esLad|sLlca cuando las clíras oíclales
se oculLan, pero preclsamenLe los daLos recogl-
dos a ple de calle eran lndlcaLlvos de una realldad
coLldlana en Madrld. la pollc|a esLaba dedlcando
buena parLe de sus esíuerzos a parar a personas
por su aspecLo í|slco, a ldenLlícarlas pese a no
haber comeLldo nlngun dellLo y a deLenerlas por
una slmple íalLa admlnlsLraLlva. NuesLros da-
Los (recogldos en 100 salldas de brlgadas y con
240 avlsos) no serv|an para lníormar del numero
exacLo, nl slqulera aproxlmado, de conLroles, slno
para consLaLar que ésLos exlsL|an y Len|an gra-
ves consecuenclas sobre la vlda coLldlana de una
buena parLe del veclndarlo y sobre la salud de los
espaclos comunes de la cludad.
LsLe segundo lníorme Lampoco escapa de
esa premlsa. la no represenLaLlvldad exhausLlva
y, sln embargo, la relevancla slgnlícaLlva de los daLos. No preLendemos reße|ar la enLera realldad de
Lodos los conLroles raclsLas que ocurren en la cludad, pero s| presenLar un anállsls de lo que obser-
vamos coLldlanamenLe. Segulmos basándonos en la lníormaclón oíreclda por el veclndarlo con el
que hablamos en las calles, la de aquellos y aquellas que nos avlsan de los conLroles y la que gene-
ramos con nuesLra propla labor de observaclón. lensamos que veclnos y veclnas podemos doLarnos
ßrlgadas veclnales el U|a lnLernaclonal
de las lersonas MlgranLes.
loLo. loLogrAcclón
CUANUO LAvULNLkAßlLlUAU UL ULkLCHOS SL NOkMALl7A
20 ßrlgadas veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos
de méLodos proplos para produclr lníormaclón y anállsls sln delegar Loda la producclón de dlscursos e
lmaglnarlos en las lnsLlLuclones publlcas y prlvadas. Uel mlsmo modo que en el slgulenLe aparLado del
lníorme, dedlcado a hacer un segulmlenLo del dlscurso lnsLlLuclonal y medláLlco sobre los conLroles de
ldenLldad, nos apoyamos en esas íuenLes para desgranar el recorrldo que ha Lenldo esLa prácLlca poll-
clal, aLrlbulmos la mlsma veracldad a la lníormaclón no proíeslonal, la de la calle. Ll uso de las íuenLes
veclnales y brlgadlsLas no lmpllca, sln embargo, que nuesLra busqueda no haya aLravesado dlversos
ílLros de rlgor. As| como nunca hemos anoLado como Lal un conLrol de ldenLldad en el que no hublese
lndlclos íables de que lo íuera, Lampoco hemos lncorporado al anállsls los avlsos veclnales en los que
no quedaba claro sl se LraLaba de un conLrol de ldenLldad con crlLerlos raclsLas y por papeles.
Ln las salldas reallzadas por ßvOUH no sólo documenLamos los conLroles de ldenLldad racls-
Las. LsLas se han converLldo a su vez en un momenLo de encuenLro y debaLe con las veclnas y los ve-
clnos, que nos permlLe recopllar LesLlmonlos e lmpreslones a parLlr de los cuales repensar nuesLros
proplos dlscursos. Ll veclndarlo muesLra lndlgnaclón al relaLar los conLroles que vlven en prlmera
persona o de los que son LesLlgos. Lscuchamos numerosos relaLos de v|cLlmas de ldenLlícaclones
raclsLas, de deLenclones en comlsar|as por conLrol de ldenLldad, de susLracclón del pasaporLe por
parLe de la pollc|a, de redadas en bares y locuLorlos, de lnLernamlenLos en el ClL, eLc. lor supuesLo
Lamblén enconLramos acLlLudes negaLlvas acerca de la acLlvldad de nuesLro colecLlvo y dlscursos
que |usLlícan la acLuaclón pollclal, pero no son pocas las ocaslones en las que a Lravés del dlálogo
consegulmos generar cuesLlonamlenLo y reßexlón, as| como Lraspasar la ldeolog|a dlcoLómlca del
"nosoLros, los de aqu|" y "los oLros, los exLran|eros".
a) Las fichas, |as crónicas y |os avisos: información a pie de ca||e
Los daLos producldos por las ßvOUH para observar la vulneraclón de derechos humanos en
Madrld medlanLe los conLroles de ldenLldad raclsLas surgen de dos íuenLes. por un lado, la elabo-
raclón de las íchas y las crónlcas que se reallzan en cada sallda brlgadlsLa y, por oLro, los avlsos
que reclblmos a Lravés de correo elecLrónlco, !w|ttet o del boca a boca. Las íchas y crónlcas de las
salldas recogen daLos cuanLlLaLlvos de lo que observan las y los brlgadlsLas en las calles, esLaclones
de meLro, lnLercambladores de LransporLe, locuLorlos, eLc. y relaLos sobre las lníormaclones y con-
versaclones manLenldas con el veclndarlo ÷lo que llamamos "veclneo"÷. Una crónlca elaborada
y envlada por una brlgadlsLa al con|unLo del colecLlvo para que íorme parLe del acervo comun (en
conLlnua consLrucclón) lncluye los dlsLlnLos aspecLos de las conversaclones con la genLe, lo cual nos
permlLe pulsar el cllma de la cludad.
/Jemás, vemos a| µt|ac|µ|o como aaos maa|c|µa|es
aaJaa |ac|eaJo µteqaatas a aa |ombte aeqto seataJo ea
aa baaco, µeto ao sabemos s| |e |Jeat|j|caa. /os caetµos
Je seqat|JaJ µt|vaJa estáa ea e| metto µeto ao aµatecea.
0a veaJeJot Je |a ONC/ aos caeata qae aaa vez v|o a "Jos
seqatatas aµa||zat a Jos mattoqa/s Je 14 aàos". 0aa ma¡et
aos µ|Je más |ajotmac|6a y se ||eva µaaj|etos a /eqaaes
"µotqae easacatto µasa mac|o". /ay qeate qae aos comeata
qae |ay mac|os coatto|es µot Oµotto. /ot ú|t|mo, a|qaaas
c||cas ¡6veaes aos comeataa qae "ao sab/aa qae eta ||eqa| |o
Je |as teJaJas ÷tac|stas÷ "y aa µaJte y sa ||¡o se acetcaa
a aosottos y J|cea estat Je acaetJo coa e| µaaj|eto. "N|aqúa
set |amaao es ||eqa|". (Crónlca, 11/0S/2012, Avenlda de
Amérlca)
ßrlgadas veclnales U|a lnLernaclonal
de las lersonas MlgranLes. MeLro Aluche. loLo. loLogrAcclón.
ANÁLlSlS UL UA1OS SOßkL CON1kOLLS UL lULN1lUAU UlSCklMlNA1OklOS LN MAUklU
2° lníorme (2011-2012) 21
Ln dlchas crónlcas, escrlLas desde la prlmera persona del plural (y por lo LanLo sln preLenslón
de una ob|eLlvldad qulmérlca), se reße|an las reßexlones elaboradas por las y los brlgadlsLas una vez
conclulda la sallda.
lor su parLe, los avlsos LraLan de recoger una lníormaclón muy pareclda a las íchas y crónlcas,
sl blen son elaborados por personas que no necesarlamenLe son de ßvOUHen sus LránslLos coLldlanos
por la cludad. Cuando algulen senslblllzado con esLe Llpo de dlscrlmlnaclón ve un conLrol pollclal de
ldenLldad en un espaclo publlco, se para, observa, memorlza o anoLa la hora, el lugar y las clrcunsLan-
clas (sl paraban a más personas, sl esLas personas respond|an a una aparlencla í|slca deLermlnada, sl se
hab|a producldo algun aconLeclmlenLo anLes, las palabras de las personas reLenldas y de los agenLes.)
y nos lo env|a a la dlrecclón de correo de ßvOUH o a nuesLra cuenLa de !w|ttet
(12)
.
Ln muchos de ellos se subraya la consLancla de las redadas y el carácLer raclsLa de las mlsmas.
algun©s de sus auLor©s especlícan que ven redadas Lodos los d|as o a menudo y desde hace mucho
Llempo. LsLas aseveraclones genérlcas sobre la conLlnuldad compuLan como un solo avlso, pero son
lndlcaLlvas de la saLuraclón de conLroles en las vlvenclas coLldlanas de algunas personas.
Os esct|bo µata Jeaaac|at aaa esceaa qae veo cas| a J|at|o.(Avlso, 12/06/2011, Avenlda
de Amérlca)
uesJe |ace más Je aa aào estamos obsetvaaJo a J|at|o teJaJas tac|stas... (Avlso,
29/06/2011, luenlabrada CenLral)
uesJe |ace mac|o t|emµo [cteo qae más Je 2 aàos) se µtoJacea teJaJas µata coatto| Je
Jocameatac|6a... (Avlso, 04/08/2011, Nuevos MlnlsLerlos)
Ln varlos avlsos los observadores expllcan que no hay duda sobre el carácLer dlscrlmlnaLorlo
de la redada. Lo han comprobado parándose a escruLar el conLrol que se enconLraban, lo cual oLorga
conLundencla al conLenldo de los avlsos.
56|o µatabaa a qeate µot e| µetj|| tac|a| [|e obsetvaJo Jataate 15 m|aatos). (Avlso,
17/0S/2011, Alonso MarL|nez)
/e µetmaaec|Jo Jataate aa tato, µteseac|aaJo e| saceso, µotqae µaeJo aseqatat qae
úa|cameate se µeJ/a |a Jocameatac|6a a µetsoaas coa estos tasqos jac|a|es aµateatemeate Je
ot|qea exttaa¡eto. (Avlso, 0S/08/2011, CuaLro Camlnos)
Ln deínlLlva, el elevado numero de avlsos vlene a corroborar la veracldad de las redadas y
su carácLer raclsLa. no son mlLos nl casualldades slno muchas y muchos veclnos que lo observan a
dlarlo en sus barrlos y en los espaclos publlcos. LsLa lníormaclón co-produclda es el resulLado de la
cooperaclón soclal, del compromlso y de la lnLellgencla colecLlva írenLe a las pol|Llcas que preLen-
den alslarnos en íorma de lndlvlduos lnsolldarlos y compeLlLlvos.
b) L| 15-M, 1witter y |os avisos: un ejercicio co|ectivo de denuncia
socia|
lreclsamenLe una de las íuenLes de daLos lndlcaLlva de la exlsLencla de conLroles, los avlsos, se
ha vlsLo enrlqueclda sobremanera desde el anLerlor lníorme. Ll perlodo de recoglda de lníormaclón
en el que basamos el presenLe ÷entre e| 10 de mayo de 2011 y e| 10 de noviembre de 2012÷ ha
(12) No Lodos los avlsos que reclblmos lncluyen la lníormaclón compleLa. lor esLe moLlvo, los porcenLa|es que se presen-
Lan en las Lablas de daLos se oírecen sobre el LoLal de avlsos en los que el |Lem en cuesLlón esLá cumpllmenLado.
CUANUO LAvULNLkAßlLlUAU UL ULkLCHOS SL NOkMALl7A
22 ßrlgadas veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos
sldo |alonado por dos hlLos de dlíerenLe naLuraleza
que han sldo cruclales en la recoglda de la lníorma-
clón en esLa eLapa. el naclmlenLo del movlmlenLo
1S-M y la aperLura de nuesLra cuenLa en !w|ttet.
Ln cuanLo al 1S-M, desde ßvOUH observamos con
enLuslasmo cómo el Lraba|o de denuncla que reall-
zábamos se vlo ampllícado por el proceso de parLl-
clpaclón pol|Llca y soclal que generó el movlmlenLo.
lueron muchas las personas hasLladas de aslsLlr a
la vulneraclón de derechos en mulLlples áreas de la
vlda, las que se lnLeresaron por una más de las ln|us-
Llclas que dlículLaban la convlvencla en la cludad.
A parLlr de ese momenLo perclblmos un aumenLo
de la conclenclaclón e lndlgnaclón por los conLroles,
LanLo enLre qulenes los suír|an dlrecLamenLe como
enLre qulenes no. Cada vez era más evldenLe cómo
el dlscurso raclsLa que leglLlmaba las acLuaclones
pollclales dlscrlmlnaLorlas ("los exLran|eros vlenen
a dellnqulr") se ca|a por su proplo peso anLe el vergonzoso especLáculo de la desposeslón llevada
a cabo por la clase ínanclera y pol|Llca. La lndlgnaclón se Lradu|o en la mulLlpllcaclón del numero
de lníormanLes a lo largo y ancho de Madrld, lo cual dlo como resulLado un salLo slgnlícaLlvo en el
env|o de avlsos (1.144 en el perlodo anallzado írenLe a los 240 del prlmer lníorme).
Uesde el d|a 20 de sepLlembre de 2011, íecha en la que lnauguramos una cuenLa de !w|ttet
como nueva v|a de denuncla, se mulLlpllcaron los avlsos y se pusleron en marcha nuevos recursos
elecLrónlcos para denunclar los conLroles. Ln ese perlodo mucha genLe nos pregunLó "qué pod|a
hacer" en caso de presenclar un conLrol. LsLa mayor senslblllzaclón se reße|a, no sólo en el íuerLe
lncremenLo de los avlsos reclbldos slno Lamblén en que muchas veces llegaba un avlso sobre el mls-
mo conLrol por dupllcado o Lrlpllcado. Además, esLo nos ha poslblllLado Lrazar el dlbu|o de un mapa
de las redadas que cubre prácLlcamenLe Lodo el LerrlLorlo y que permlLe vlslumbrar que el raclsmo
lnsLlLuclonal ha sldo ÷a pesar de la dlíerenclaclón de la lnLensldad y la modalldad de los conLroles
enLre unos espaclos y oLros÷ una pol|Llca generallzada.
Ln deínlLlva, ésLos son nuesLros daLos, daLos cuyo valor reslde en que han sldo producldos a|
más a| meaos qae µot vec|aas y vec|aos.
2.2. LOS CON1kOLLS DL IDLN1IDAD kACIS1AS: CUÁN1OS, DÓNDL,
CUÁNDOY CÓMO
A conLlnuaclón presenLamos los daLos reglsLrados en nuesLras salldas (íchas y crónlcas) y
en los avlsos reclbldos desde el 10 de mayo de 2011 al 10 de novlembre de 2012, un ano y medlo
marcado por la conLlnuldad de las pol|Llcas de conLroles de ldenLldad dlíerenclales.
a) Número de contro|es contabi|izados y personas identificadas
Las 8VODH hemos constatado contro|es racistas en prácticamente |a tercera parte de
nuestras sa|idas (30,4%). 1enlendo en cuenLa que las salldas reallzadas son punLuales y de dura-
clón llmlLada, resulLa muy slgnlícaLlvo el daLo recogldo.
2S/01/2012 - loLo que documenLaba
uno de los avlsos reclbldos por ©brlgadasddhh
ANÁLlSlS UL UA1OS SOßkL CON1kOLLS UL lULN1lUAU UlSCklMlNA1OklOS LN MAUklU
2° lníorme (2011-2012) 22
CON1kOL
DUkAN1L 8kIGADA
N° 8kIGADAS %
ConLrol 21 20,4%
Sln ConLrol 71 69,6%
Ue las 177 personas que hemos vlsLo ldenLlícar en los 21 conLroles que hemos presenclado,
122 eran hombres (74,6 %) y 4S mu|eres (2S,4 %)
(14)
.
ÞLkSONAS IDLN1IIICADAS N° ÞLkSONAS %
Hombres 122 74,6%
Mu|eres 4S 2S,4%
1O1AL 177 100,0%
1amblén hemos reglsLrado 27 deLenclones
(1S)
, 21 eran hombres y 6 mu|eres.
ÞLkSONAS DL1LNIDAS N° ÞLkSONAS %
Hombres 21 77,8%
Mu|eres 6 22,2%
1O1AL 27 100,0%
Ll porcenLa|e de deLenclones sobre personas ldenLlícadas es del 1S,2%.
% DL1LNCIÓN
SO8kL IDLN1IIICACIÓN
%
Hombres 1S,9%
Mu|eres 12,2%
MLDIA 15,3%
Además, el uso de !w|ttet ha poslblllLado a mulLlLud de personas senslblllzadas conLra el ra-
clsmo lnsLlLuclonal proporclonarnos 1.144 avisos de conLroles por períl raclal, lo cual ha dlbu|ado
una carLograí|a de las redadas que prácLlcamenLe lncluye Lodos los barrlos y munlclplos del área
meLropollLana de Madrld.
(14) Los daLos oírecldos desagregados por sexo responden a la documenLaclón en las salldas de brlgadas que han encon-
Lrado conLroles de ldenLlícaclón y no a una lnvesLlgaclón con perspecLlva de género. kesulLar|a relevanLe senalar
oLras varlables para anallzar correcLamenLe las ldenLlícaclones y deLenclones raclsLas segun el género. lor e|emplo.
en el caso de ßeauLy Solomon, ldenLlícada y deLenlda en un "conLrol de exLran|er|a" mlenLras e|erc|a la prosLlLuclón
de íorma dlscrlmlnaLorla y arblLrarla, segun expuso el 1rlbunal Luropeo de Uerechos Humanos que condenó al LsLado
espanol en el ano 2012.
(1S) lor deLenclón nos reíerlmos a los Lraslados a comlsar|a, desconoclendo las consecuenclas posLerlores para la persona
(sl ha sldo Lrasladada para su ldenLlícaclón admlnlsLraLlva o sl ha sldo prlvada de llberLad con el lngreso en un ClL).
CUANUO LAvULNLkAßlLlUAU UL ULkLCHOS SL NOkMALl7A
24 ßrlgadas veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos
LS1ACIONLS DL ML1kO N° Avisos %
Lavaplés 14S 12,7%
Nuevos MlnlsLerlos 79 6,9%
Avenlda de Amérlca 71 6,2%
Lmba|adores S7 S,0%
Sol 46 4,0%
Moncloa 4S 2,9%
lac|íco 44 2,8%
llaza de CasLllla 41 2,6%
CuaLro Camlnos 27 2,2%
llaza Ll|pLlca 27 2,2%
Legazpl 26 2,1%
OporLo 24 2,0%
1rlbunal 20 2,6%
Ulego de León 28 2,4%
luenlabrada CenLral 28 2,4%
ChamarL|n 27 2,4%
Manuel ßecerra 26 2,2%
ALocha keníe 22 2,0%
1lrso de Mollna 19 1,7%
Usera 19 1,7%
Aluche 1S 1,2%
Lucero 14 1,2%
lr|nclpe l|o 11 1,0%
Granv|a 10 0,9%
Alonso MarL|nez 9 0,8%
kesLo LsLaclones 212 18,6%
1O1AL 1144 100,0%
ANÁLlSlS UL UA1OS SOßkL CON1kOLLS UL lULN1lUAU UlSCklMlNA1OklOS LN MAUklU
2° lníorme (2011-2012) 2S
Desde |a pub|icación de |a Circu|ar X/2012 de 21 de mayo de 2012, anunclada a bombo
y plaLlllo por el goblerno del ll como la lnsLrucclón que pon|a íln a las redadas llegales, hemos
reclbldo 225 avisos de conLrol de ldenLldad por períll raclal de personas que no hab|an come-
Lldo nlngun dellLo, evldenclando que, a pesar de las declaraclones, no se ha acabado con esLa
prácLlca.
Anallzamos con más deLalle la lníormaclón recoglda sobre esLe hecho en el punLo í) 'ConLro-
les de ldenLldad desde la Clrcular X/2012' de esLe mlsmo aparLado.
b) Horarios y espacios de |os contro|es de identidad
kesulLa revelador comprobar que los momenLos en los que hay mayor aíluencla de per-
sonas que se desplazan a sus obllgaclones laborales en los LransporLes publlcos, correspondan
a las íran|as horarlas en las que reclblmos más lníormaclones sobre conLroles. |a tercera parte
de |os avisos se producen entre |as 7 y |as 10 de |a mañana. LsLe daLo lndlca Lamblén un
evldenLe sesgo de clase. los conLroles se dlrlgen a la poblaclón Lraba|adora que usa el Lrans-
porLe publlco y que presenLa a la vlsLa de los pollc|as un aspecLo í|slco "exLran|ero". No son
excepclonales los relaLos sobre los problemas ocaslonados debldo a los conLroles en cuanLo a
lmpunLualldad en el Lraba|o y consecuenclas negaLlvas en las relaclones laborales, ya de por s|
íráglles y desíavorables.
AVISOS CON HOkAkIO N° AVISOS % AVISOS / HOkA
lunLa Manana (07.00 - 09.S9) 261 22,2% 120,2
Manana (10.00 - 16.S9) 214 28,1% 44,9
lunLa 1arde (17.00 - 19.S9) 22S 21,0% 78,2
1arde (20.00 - 22.S9) 184 16,S% 46,0
Noche (00.00 - 06.S9) 24 2,1% 2,4
Segun la lníormaclón de la que dlsponemos, los espaclos en los que se eíecLuan más conLro-
les por orden de lncldencla son.
1. 1ransporte púb|ico: 76,2% (accesos, paslllos y vagones de meLro y kLNlL e lnLercambla-
dores y esLaclones de auLobus). L|emplos de esLos conLroles son los que se reallzan írecuenLemenLe
en los paslllos de Nuevos MlnlsLerlos por las mananas o los que se llevan a cabo en el lnLercambla-
dor de Moncloa a la llegada de las Lraba|adoras del servlclo domésLlco procedenLes de munlclplos
como Las kozas y Ma|adahonda, las cuales no Llenen nlnguna poslbllldad de eludlr el conLrol al ser
obllgaLorlo el paso por una suerLe de "|aula de crlsLal" al ba|ar del auLobus.
2. Via púb|ica: 22,4% (calles ÷especlalmenLe las cercanas a las esLaclones de meLro, pero
Lamblén oLras más ale|adas÷, plazas y parques). 1enemos LesLlmonlos del conLlnuo acoso en las
calles de vallecas, Carabanchel o Lavaplés, o en parques como los de Aluche.
3. Negocios o |oca|es: 1,5% (locuLorlos, resLauranLes, bares y pubs). Ln Usera, por e|emplo,
es consLanLe la que|a de los pequenos comerclanLes por las redadas que se eíecLuan en sus locales
y el consecuenLe mledo que generan en la cllenLela.
CUANUO LAvULNLkAßlLlUAU UL ULkLCHOS SL NOkMALl7A
26 ßrlgadas veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos
LUGAkLS DL LOS CON1kOLLS N° AVISOS %
Medlos de LransporLe 840 76,2%
v|a publlca 247 22,4%
Locales prlvados 16 1,S%
c) Que continúan |os contro|es es un 'secreta a voces'
Ln el lníorme publlcado en el mes de |ullo de 2011 denunclábamos el conLrol más comun.
la pare|a de agenLes unlíormados pldlendo los papeles a la sallda de cualquler esLaclón de meLro.
Hlclmos hlncaplé en la heLerogeneldad de los conLroles de ldenLldad. pare|as unlíormadas, redadas
especLaculares y maslvas, conLroles en locuLorlos, en la red de LransporLe, en la calle por personal de
palsano, en conLrol de Lráíco, en la sallda de hosplLales o desde el proplo veh|culo pollclal.
Ln esLe lníorme se replLen Lodos esLos modelos, lncluslve las redadas maslvas que en la ac-
Lualldad conLlnuan producléndose especlalmenLe en lnLercambladores (Moncloa comenzó a desLa-
car en 2011) y en esLaclones de meLro (Usera y lac|íco, prlnclpalmenLe).
Y aparecen además dos nuevas caLegor|as. la persecuclón a mlembros acLlvos de la comunl-
dad de "sln papeles" a la sallda de sus asambleas y los conLroles en vagones de meLro.
A modo de hlpóLesls, pensamos que las esLraLeglas pollclales camblan en íunclón del espaclo,
del Llpo de poblaclón que lo írecuenLa, de las reslsLenclas que susclLa, de las preslones reclbldas a lo
largo de la cadena de mando para aumenLar los numeros en las esLad|sLlcas o la vlslbllldad medláLl-
ca de noLlclas relaLlvas a conLroles. Sln embargo, aLendlendo a esLa varledad de dlsposlLlvos, queda
relaLlvamenLe claro que los conLroles vlslbles producen un eíecLo de Lemor sobre la poblaclón ml-
granLe que se suma a la secuela de su crlmlnallzaclón írenLe al resLo de la poblaclón ("algo habrán
hecho"), mlenLras que el aumenLo del proLagonlsmo de los conLroles de pollc|a de palsano busca su
lnvlslblllzaclón. No es un secreLo, es un 'secteta a voces´ que las redadas conLlnuaron en el perlodo
anallzado, sl blen íueron muLando.
Ln nuesLras observaclones dlrecLas hemos podldo comprobar que de un LoLal de 129 agenLes
que reallzaban un conLrol, 7S lban vesLldos de palsano (S8,1%) írenLe a los S4 que lban unlíormados
(41,9%).
1IÞO DL DISÞOSI1IVO N° AGLN1LS %
N° AgenLes Unlíormados S4 41,9%
N° AgenLes SecreLa 7S S8,1%
1O1AL 129 100,0%
As|, el porcenLa|e de agenLes de palsano en los conLroles dlrecLamenLe observados por las
ßvOUH pasa del 14% que consLaLamos en el perlodo anallzado en el prlmer lníorme al S8,1% en
el presenLe.
ANÁLlSlS UL UA1OS SOßkL CON1kOLLS UL lULN1lUAU UlSCklMlNA1OklOS LN MAUklU
2° lníorme (2011-2012) 27
ÞOLICIA DL ÞAISANO
kLSÞLC1OAL 1O1AL
%
lníorme 2011 14%
lníorme 2012 S8%
VAkIACIÓN 314%
Los avlsos lníorman en el mlsmo senLldo. a pesar de las mayores dlículLades para perclblr
esLe Llpo de conLrol de ldenLldad, las personas que nos env|an observaclones han hecho noLar el
aumenLo de los eíecLuados por agenLes de palsano (SS% de los avlsos írenLe al 20% en el lníorme
anLerlor)
(16)
.
1IÞO DISÞOSI1IVO N° AVISOS %
lollc|a unlíormada 277 41,0%
lollc|a palsano 27S 55,5%
Ambos 24 3,6%
1O1AL 676 100,0%
Algunas personas que nos han dado avlsos se sorprend|an del procedlmlenLo por el cual los
agenLes LraLaban de esconderse.
5e "escoaJea" Jettás Je aa µaesto Je veata Je caµoaes Je |a ONC/, y ea caaato vea a
a|qa|ea qae sosµec|aa qae ao es esµaào| sa|ea a toJa µt|sa a µeJ|t|es |a Jocameatac|6a (Avlso,
12/06/2011, Avenlda de Amérlca)
/eJa |a |mµtes|6aJeqaese|aacamb|aJo µotqaeas/ se|os vemeaos (Avlso, 21/07/2011,
llaza de CasLllla)
/stas |as tea||zaa aqeates vest|Jos Je c|v|| µata ao Je|atat sa jaac|6a y Je jotma may
J|s|ma|aJa (Avlso, 04/08/2011, Nuevos MlnlsLerlos)
Su lnLervenclón genera desconíanza y proíunda lnsegurldad enLre muchas personas que no
saben de qué se LraLa cuando uno o varlos lndlvlduos vesLldos de clvll lrrumpen de íorma brusca en
el lugar en el que se encuenLran (el banco de un parque, una parada de auLobus, eLc.) o deLlenen su
marcha.
0ao Je |os |ombtes qae se eacaeatta a||/, aos caeata qae |o qae |a v|sto ú|t|mameate es
a |a µo||c/a secteta µ|J|eaJo µaµe|es, qae e| |o |a v|sto ea e| metto Je /eqazµ| [aos J|ce. "es qae
a|ota ya ao vaa aa|jotmaJos..."). (Crónlca, 06/06/2012, Usera)
Ln el ulLlmo perlodo anallzado, después de la publlcaclón de la Clrcular X/2012 (21 de mayo
de 2012), se conírma esLa Lendencla. el porcenLa|e de agenLes de palsano en los conLroles se e|eva
de| 53,6% a| 61% después de |a circu|ar.
(16) LsLe daLo no esLá lncluldo en Lodos los avlsos que reclblmos, por ello los porcenLa|es se han hallado sobre el LoLal de
avlsos en los que el |Lem reíerldo a "pollc|as unlíormados o de palsano" esLá cumpllmenLado.
CUANUO LAvULNLkAßlLlUAU UL ULkLCHOS SL NOkMALl7A
28 ßrlgadas veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos
AN1LS CIkCULAk X/2012 21 MAYO
1IÞO DISÞOSI1IVO N° AVISOS %
lollc|a unlíormada 218 42,2%
lollc|a palsano 270 S2,6%
Ambos 16 2,2%
1O1AL 504 100,0%
DLSÞULS CIkCULAk X/2012 21 Mayo
1IÞO DISÞOSI1IVO N° AVISOS %
lollc|a unlíormada S9 24,2%
lollc|a palsano 10S 61,0%
Ambos 8 4,7%
1O1AL 172 100%
Ln deínlLlva, los daLos lndlcan que las prácLlcas pollclales se han encamlnado a un mayor
camußa|e de los conLroles anLe la respuesLa soclal que generan.
d) Diferentes estrategias según |os |ugares
Los conLroles de ldenLldad se slguen reallzando en la cludad de Madrld y en los munlclplos
de la perlíerla urbana, como luenlabrada, MósLoles, Leganés o 1orre|ón. kelaclonar la lníormaclón
que obLenemos de nuesLras salldas y los avlsos con Llpolog|a de los conLroles, los dlscursos de los
veclnos o las declaraclones publlcas de las auLorldades en los medlos de comunlcaclón, nos permlLe
apunLar Lres esLraLeglas de conLrol predomlnanLes. la dlscreclón, la especLacularldad y la obsLacu-
llzaclón a la clrculaclón.
· Discreción: en barrlos como Usera (donde hemos deLecLado conLrol en el SS% de las sall-
das) el veclndarlo lnslsLe en que son conLlnuos y se llevan a cabo con LoLal lmpunldad y vlolencla, no
necesarlamenLe í|slca. Se reallzan de íorma slsLemáLlca pero no son hablLuales grandes operaLlvos
por lo que no suelen ser ob|eLo de aLenclón medláLlca.
· Lspectacu|aridad: la presencla consLanLe de pollc|a naclonal y munlclpal (unlíormada o
de palsano), las declaraclones alarmanLes de la Uelegada de Goblerno en Madrld, CrlsLlna ClíuenLes,
y la aLenclón medláLlca que reclbe el barrlo de Lavaplés, lo convlerLen en un espaclo donde los con-
Llnuos conLroles por "papeles", por "drogas", eLc. se normallzan. LsLos "operaLlvos" consLanLes, a la
luz del d|a y con Lodo Llpo de medlos, se llevan a cabo en ocaslones con especlal especLacularldad
(lncluso con segulmlenLo aéreo de hellcópLeros), conLrlbuyendo a la creaclón de una sensaclón de
pellgro e lnsegurldad
(17)
. Como consecuencla de esLa excepclonalldad, resulLa que Lavaplés, conslde-
rado "muy lnseguro", pero producldo como Lal por la propla lnLervenclón pollclal, requerlr|a de me-
(17) Slrva de e|emplo una redada pollclal llevada a cabo el 16/02/2012 que derlvó en cargas de agenLes anLldlsLurblos y en
la deLenclón de uno de los veclnos que denunclaba la slLuaclón. Los LesLlgos lnslsLleron en que se LraLaba de una reda-
da raclsLa, mlenLras que la pollc|a apelaba a un operaLlvo en busca de droga. llnalmenLe, la noLlcla salLó a la prensa
ANÁLlSlS UL UA1OS SOßkL CON1kOLLS UL lULN1lUAU UlSCklMlNA1OklOS LN MAUklU
2° lníorme (2011-2012) 29
dldas espec|ícas que se han concreLado
en el "llan de Convlvencla y Segurldad
de Lavaplés" aprobado en |ullo de 2012
con el ob|eLlvo de aumenLar aun más la
presencla de las íuerzas de segurldad en
el barrlo.
· Obstacu|ización a |a circu-
|ación: los lnLercambladores de Lrans-
porLes de lnLenso LránslLo como los de
Avenlda de Amérlca, Moncloa, Nuevos
MlnlsLerlos y Sol, son ob|eLo de un con-
Lrol conLlnuo por parLe de Lodo Llpo
de agenLes y por Lodo Llpo de moLlvos.
Hemos podldo consLaLar cómo se ha-
cen conLroles en las horas de Lraslado al
puesLo de Lraba|o (7 a 9 de la manana)
y denLro de los vagones del meLro. Ls-
La esLraLegla conslgue obsLacullzar los
desplazamlenLos denLro de la cludad, por ello sln per|ulclo de que Lodos los conLroles vulneran
ßagranLemenLe la llberLad de clrculaclón, en esLe caso la conculcan en íorma dlrecLa.
LsLas Lres esLraLeglas, se comblnan para generar íronLeras lnLernas y Lrasladar un mensa|e
dlíerenclal en íunclón de las personas. a aquéllas poLenclalmenLe aíecLadas se les LransmlLe un
mensa|e de manLenlmlenLo del conLrol, hosLlgamlenLo, crlmlnallzaclón y alslamlenLo, mlenLras que
al resLo de la poblaclón se le Lraslada una ldea de "normalldad", "prevenclón de la dellncuencla" y
segurldad.
e) Intervención de |a seguridad privada y otr©s trabajador©s
ConLlnua la compllcldad de las empresas de segurldad prlvada. hemos podldo comprobar có-
mo anLes de eíecLuarse un conLrol, en ocaslones se produce una coordlnaclón enLre pollc|as y vlgl-
lanLes de segurldad para LesLar el Lerreno. LsLo ha sldo especlalmenLe evldenLe en el lnLercamblador
de Avenlda de Amérlca. Ln S de los 21 conLroles que hemos observado dlrecLamenLe, los vlgllanLes
de las empresas prlvadas de segurldad colaboraban con los agenLes sln que se hublese producldo
nlngun dellLo o suceso que alLerase el normal íunclonamlenLo de la esLaclón.
La vlslblllzaclón de los conLroles raclsLas en los espaclos publlcos desLlnados al LransporLe
ha conllevado camblos en las acLlLudes de sus Lraba|adores y sus Lraba|adoras. As|, por e|emplo en
Moncloa, donde duranLe las prlmeras salldas de ßvOUH no hubo problemas para reparLlr íolleLos,
lníormar y hablar con la genLe en el lnLerlor de la esLaclón, al hacer nuesLra presencla más conLl-
nuada debldo a las denunclas sobre la slsLemaLlcldad de los conLroles, el personal de la segurldad
prlvada comenzó a hosLlgarnos lncluso íuera del proplo lnLercamblador.
como una "klna LumulLuarla conLra pollc|as en la plaza de Lavaplés" Lal y como lníormaba el parLe pollclal y que el
perlodlsLa reprodu|o sln conLrasLar (hLLp.//ccaa.elpals.com/ccaa/2012/02/17/madrld/1221982192_229008.hLml)
Sln embargo, el elevado numero de personas que presencló los hechos íorzó al perlódlco a una recLlícaclón publlca
por parLe del deíensor del lecLor, que esLablec|a lncoherenclas enLre el relaLo de los aconLeclmlenLos narrados en la
noLlcla y el de los LesLlgos presenclales.
ConLrol raclsLa en Lavaplés. 0S/07/2011.
loLo. Olmo Calvo (Ulagonal)
CUANUO LAvULNLkAßlLlUAU UL ULkLCHOS SL NOkMALl7A
20 ßrlgadas veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos
Aslmlsmo, perclblmos lndlíerencla, connlvencla e lncluso colaboraclón de algun©s emplead©s
de MeLro con los agenLes pollclales, llegando a reallzar conLrol de bllleLes Lan sólo a personas de
aspecLo exLran|ero. No obsLanLe, algunas de las y los Lraba|adores de MeLro nos han expresado su
rechazo a esLa prácLlca que observan hablLualmenLe en su lugar de Lraba|o.
f) Los contro|es de identidad desde |a pub|icación de |a Circu|ar
X/2012
lese a que lnlclalmenLe se pudleron crear expecLaLlvas por la publlcaclón el 21 de mayo de
2012 por parLe de la Ulrecclón General de lollc|a de la Clrcular X/2012, hemos consLaLado cómo los
conLroles han conLlnuado con posLerlorldad. nuesLros daLos lníorman de 225 avisos de contro| desde
e| 21 de mayo hasta e| 10 de noviembre de 2012. LsLa lnsLrucclón reconoc|a que era lmprocedenLe
Lrasladar a dependenclas pollclales a qulenes se ldenLlícaran correcLamenLe, aun cuando su slLuaclón
admlnlsLraLlva íuera lrregular, y resalLaba "|a µto||b|c|6a Je estab|ecet caµos Je |Jeat|j|cac|6a Je ex-
ttaa¡etos y |as actaac|oaes mas|vas o |aJ|sct|m|aaJas basaJas ea ct|tet|os eta|cos". Además se senalaba
que se preLend|a ellmlnar cualquler amblgüedad derlvada de la "C|tca|at 1/2010qaesasc|t6c|ettacoa-
jas|6a sasceµt|b|e Je Jet|vac|6a ea |atetµtetac|oaes ett6aeas" y que era la que esLablec|a, enLre oLras
acLuaclones, los cupos de deLenclón. Ue esLe modo, se reconoc|a que la pollc|a llevaba anos reallzando
acLuaclones que vulneraban la legalldad vlgenLe y, sln embargo, se obvlaba cualquler Llpo de asunclón
de responsabllldades por parLe de la Ulrecclón General de la lollc|a y del MlnlsLerlo del lnLerlor.
La clrcular buscaba un eíecLo propagand|sLlco. LsLablecer que no podr|a llevarse a dependen-
clas pollclales a qulen se ldenLlícase correcLamenLe o que no se í|ar|an cupos de ldenLlícaclón,
no lmpllcaba necesarlamenLe que suprlmlr|an los conLroles de ldenLldad raclsLas slno que ésLos
de|ar|an de vlolar Lan sólo una de las mulLlples vulneraclones de derechos que generan las ldenLlí-
caclones y, que de|ar|an de Lener el carácLer vlslble que hab|an Lenldo hasLa ese momenLo.
Ln la prlmera sallda Lras la publlcaclón de la Clrcular X/2012 nos sorprendlmos de la repercu-
slón que hab|a Lenldo enLre el veclndarlo de Lavaplés.
/a qeaeta| eacoattamos qae aa qtaa aúmeto Je µetsoaas |aa o/Jo |ab|at sobte |a tec|ea
sa||Ja c|tca|at X/2012. /eto |ay Jescoaoc|m|eato taato Je |o qae es, como Je |o qae |mµ||ca.
/|qaaas µetsoaas |o ||eqaa a coajaaJ|t coa aaa |ey, aa Jecteto... y µ|easaa qae va a saµoaet e| j|a
Je |as teJaJas tac|stas [o t|eaea esa esµetaaza). (Crónlca, 22/0S/2012, Lavaplés)
1amblén en Usera el cllma era de un clerLo camblo
Nos caeataa qae |a µo||c/a |a eattaJo vat|as veces ea sa |ocatot|o y se |a µaesto a µeJ|t
µaµe|es a |©s c||eates qae se eacoattabaa a||/ ea ese momeato. Qae ea e| ú|t|mo mes aotaa qae
|ay meaos teJaJas [este ú|t|mo asµecto es aa comeatat|o qae ea qeaeta|, aos |o |acea toJ©s
|©s vec|a©s coa |as qae |ab|amos Jataate |a bt|qaJa). (Crónlca, Usera, 01/06/2012)
No obsLanLe, a medlda que pasaban las semanas, la sensaclón era de creclenLe amblgüedad.
Ya en el mes de sepLlembre, con clerLo margen de Llempo para evaluar el eíecLo de la Clrcular, se
pod|a comprobar que las sensaclones de la calle eran amblvalenLes. Se aseguraba que los conLroles
hab|an dlsmlnuldo, pero que conLlnuaban "lo normal".
5ab|mos µot |a ca||e /avaµ|es |ac|a !|tso y vamos eattaaJo a |os |ocatot|os. /a qeaeta|,
taato ea|a qeate Je |a ca||e como ea|os |ocatot|os, |ay aaa |mµtes|6aJe qae se s|qaea|ac|eaJo,
µeto meaos qae aates [ea aa |ocatot|o aos J|¡etoa a|qo as/ como "|ay meaos qae aates, bastaate
µocas... baeao, µocas ao, |o aotma|"). (Crónlca, Lavaplés, 10/09/2012)
ANÁLlSlS UL UA1OS SOßkL CON1kOLLS UL lULN1lUAU UlSCklMlNA1OklOS LN MAUklU
2° lníorme (2011-2012) 21
Lo que queda claro es que la clrcular hab|a Lenldo una repercuslón medláLlca y veclnal que
produc|a un lmaglnarlo alrededor del cese de las redadas. A medlda que han ldo pasando los meses
se ha verlícado que las redadas raclsLas en busca de personas sln papeles han conLlnuado, sl blen el
veclndarlo apunLa hacla un clerLo camblo en la meLodolog|a pollclal que no vlene slno a conírmar
la consolldaclón de una Lendencla. que las ldenLlícaclones se eíecLuan de íorma más dlslmulada
que en Llempos anLerlores ÷la proporclón de pollc|as de palsano ha crecldo÷ y que se |usLlícan
por parLe de los agenLes aludlendo a que su labor no es slno la de "la prevenclón del dellLo" o "la
busqueda de dellncuenLes". La clrcular, como Lodo lo clrcular, vuelve al mlsmo slLlo.
2.3. DISCUkSOY ÞkÁC1ICA ÞOLICIAL
a) Argumentos po|icia|es incoherentes: de |a justificación a |a
crimina|ización
Al lgual que en el anLerlor lníorme, no hemos enconLrado un dlscurso coherenLe nl homo-
géneo en los argumenLos pollclales. Uesde el Cuerpo Naclonal de lollc|a a veces se aírma que son
conLroles ruLlnarlos, oLras veces se |usLlíca las redadas clLando la Ley de Segurldad Cludadana y la
de Ley de LxLran|er|a e lncluso, en algunas ocaslones, se de|a en evldencla el carácLer raclsLa de los
conLroles. Ln Lodos esLos casos, sln embargo, slgue presenLe el dlscurso pollclal que LraLa de vlncular
dellncuencla y mlgraclón. Con argumenLos de lnLervenclón para "prevenlr del carLerlsmo" o buscar
"pasaporLes íalsos" lnLenLan leglLlmar sus acLuaclones. Nlnguno de esLos argumenLos escapa a la
evldencla de dlscrlmlnaclón slsLemáLlca a las personas mlgranLes, y, probablemenLe por eso, de-
muesLran acLlLudes Lan opuesLas como arrogancla o agreslvldad, en un exLremo, y dudas o lncomo-
dldad para deíender su Lraba|o, en el oLro. A grandes rasgos, el dlscurso pollclal glra alrededor de.
· Argumentos re|ativos a "contro|es rutinarios"
/taa aaa c||ca y aa c||co saµet¡6veaes, coa aa asµecto Je |o más J|s|ma|aJo, qae aos
|aJ|caa qae es aa coatto| tat|aat|o. (Crónlca, 28/10/2011, Nuevos MlnlsLerlos)
/aa so||c|taJo |a Jocameatac|6a a Jos |ombtes Je aµat|eac|a |at|aoamet|caaa y tet|eaea
a aao, m|eattas ||amaa µot e| m6v|| µata coaj|tmat |a Jocameatac|6a. Nos acetcamos a |os
µo||c/as y µteqaatamos e| mot|vo Je |a |Jeat|j|cac|6a. 0ao Je |os µo||c/as J|ce qae es aa coatto|
tat|aat|o. (Crónlca, 08/11/2011, Nuevos MlnlsLerlos)
· Ape|aciones a |a |egis|ación
0ao Je e||os [Je jotma bastaate btasca) teµ|te "|eet |a |ey 1/92" [/.O Je /totecc|6a Je |a
5eqat|JaJ C|aJaJaaa). [Avlso, 04/02/2012, Avenlda de Amérlca)
Coa e| Je| µt|met coc|e µatta||a |ateate |ab|at µeto se eac|etta ea |a |ey 1/92. (Avlso,
19/0S/2012, Usera)
"5eàot|ta ea aaestto teq|ameato J|ce qae µoJemos |Jeat|j|cat a aaestto ct|tet|o". (Avlso,
21/10/2011, vlllaverde AlLo)
· Discursos que re|ación migración y de|incuencia
0ao está más a|tetaJo. /| otto aos J|ce qae e| se j|¡a ea qa|ea |e µatezca qae t|eae
aateceJeates µata µeJ|t Jocameatac|6a. /e µteqaatamos s| |e µatece qae s6|o |os exttaa¡etos
t|eaea aateceJeates. Nos J|ce qae |e |aa µeJ|Jo µaµe|es a aa |ombte qae |ac|aso µatec/a
más esµaào| qae e| m|smo. Nos J|ce qae aos µaeJe acasat Je eatotµecet |a |abot µo||c|a| y
CUANUO LAvULNLkAßlLlUAU UL ULkLCHOS SL NOkMALl7A
22 ßrlgadas veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos
qae aJemás aos µaeJe µeJ|t Jocameatac|6a y "a|qo más", ao aos qaeJ6 c|ato a qae se tejet/a.
(Crónlca, 22/09/2011, Usera)
"/sto ao es aa coatto| se|ect|vo s|ao aa coatto| Je µteveac|6a Je| cattet|smo". (Avlso,
12/12/2011, llaza de CasLllla)
kesµoaJea qae ea /sµaàa |ay mac|a Jocameatac|6a ja|sa y µot eso |a µ|Jea. (Avlso,
09/12/2011, 1rlbunal)
"/aes s/, a veces aos basamos ea tasqos j/s|cos". /| otto aqeate táµ|Jameate cott|qe y J|ce
"/aes seqatameate etaa sosµec|osas, |os µo||c/as teaemos aaesttos ct|tet|os µata Jetetm|aat
qa|eaes soa sosµec|osos". (Crónlca, 20/02/2012, CuaLro Camlnos)
/atoaces me |a µeJ|Jo |a Jocameatac|6a, me |a µteqaataJo s| me |ab/aa Jetea|Jo
a|qaaa vez. (Avlso, 19/0S/2011, 08.20, llaza CasLllla)
A parLlr de la lníormaclón de la que dlsponemos, podemos aírmar que han ganado peso
los argumenLos que apelan a la "prevenclón de dellLos". 1odo lndlca que anLe las lmprovlsaclones
argumenLaLlvas de los agenLes en las prlmeras eLapas de la denuncla publlca de los conLroles, en la
acLualldad el mensa|e es mucho más claro. vlnculaclón enLre la dellncuencla y el conLrol que llevan
a cabo. La crlmlnallzaclón de las personas su|eLas a las ldenLlícaclones es expl|clLa y dlrecLa.
Llama la aLenclón la íormulaclón de pregunLas que escapan a sus íunclones de segurldad
cludadana como las relaLlvas a la vlda laboral de las personas exLran|eras ldenLlícadas ("¸LsLás
Lraba|ando?"), y que se uLlllzan como íorma de locallzar "sospechosos".
uos µo||c/as ea moto qae estabaa |atettoqaaJo a aa ¡ovea aeqto, s6|o |e o/Jo qae |e
µteqaatabaa "_estás ttaba¡aaJo?" y e| tesµoaJ/a "ao, estoy ea µato", y eatoaces aµatcabaa |a
moto µata acetcatse a e|. (Avlso, 0S/10/2011, 19.20, 1rlbunal)
No de|a de resulLar llamaLlvo el uso de enunclados de corLe morallsLa por parLe de los agen-
Les, que exceden por compleLo de su compeLencla ("¡veLe para casa!", "Mlra con qulén Le |unLas").
Nos J|ce qae s/, qae a e| |e µatabaa coa e| otto Cob|etao toJos |os J/as caaaJo |ba a
ttaba¡at, |ac|aso coa e| aa|jotme Je ttaba¡o, y qae |e |ac/aa s|emµte |a m|sma µteqaata, "_|as
comet|Jo a|qúaJe||to?", qaeeso |eeajaJaba y a| j|aa| |es tesµoaJ/a qaes| ea|a cata tea/a µ|ataJo
qae |ab|eta comet|Jo aa Je||to µotqae se |o µteqaatabaa toJos |os J/as. Qae µeas6 ea |acetse
aaa cam|seta qae µas|eta qae ao |ab/a comet|Jo aa Je||to. Qae |e |as|st/aa ea qae se ttataba Je
"µteveac|6a". u|ce qae a|ota coa e| aaevo qob|etao ya ao |e |acea |a µteqaata, s6|o |e teqa|etea
toJos |os J/as |a |Jeat|j|cac|6a. (Crónlca, 18/0S/2012, llaza Ll|pLlca)
Las pregunLas reallzadas a las personas ldenLlícadas expresan en general un lmaglnarlo reple-
Lo de pre|ulclos que escapa a cualquler crlLerlo Lécnlco, e lndlcan una esLraLegla para |usLlícar los
moLlvos para reallzar una ldenLlícaclón por papeles camußada en la "busqueda de dellncuenLes".
Además de la observaclón que reallzamos en los espaclos publlcos, las lníormaclones de los
veclnos y veclnas nos llevan a segulr las prácLlcas de los conLroles raclsLas en comerclos prlvados, ha-
blLuales por e|emplo en los locuLorlos. Ls preclsamenLe en esLos espaclos más lnvlslbles ÷y por LanLo
más proplclos para la lmpunldad÷donde los pollc|as esgrlmen"argumenLos" especlalmenLe arblLrarlos
y degradanLes. /| Jaeàoaos caeataqaeaaavez|es µ|J|6otJea¡aJ|c|a| µata|aqtesat yqaee| µo||c/a|ecoa-
test6. "¥oeattoJoaJe me Ja |a µata qaaa". Ln oLro de los LesLlmonlos recogldos se lndlca esLe dlálogo.
"¥o te easeào |os µaµe|es µeto ttátame coa tesµeto, ao me µaeJes ttatat como aa
Je||acaeate, yo teaqo |as maaos más ||mµ|as qae tú [maestta |as maaos)" y e| µo||c/a |e coatesta.
ANÁLlSlS UL UA1OS SOßkL CON1kOLLS UL lULN1lUAU UlSCklMlNA1OklOS LN MAUklU
2° lníorme (2011-2012) 22
"_/e estás |asa|taaJo? jNo me |asa|tes|". /| tesµoaJe. "!ú etes e| qae me está acasaaJo a m/ y
ttatáaJome como aa Je||acaeate s|a sabet s| yo |e |ec|o a|qo." (Crónlca, 16/02/2012, Usera)
b) Actitudes po|icia|es ante quienes cuestionan |as redadas racistas
Ll cuesLlonamlenLo publlco y dlrecLo a las acLuaclones pollclales se ha converLldo en un e|er-
clclo de desobedlencla clvll y denuncla soclal que ha logrado no sólo modlícar el dlscurso lnsLlLu-
clonal, que anallzaremos en el slgulenLe aparLado, slno condlclonar en ocaslones el Llpo de conducLa
de los proplos agenLes.
Ln esLe punLo exponemos algunos de los LesLlmonlos que hablan de las dlíerenLes acLlLudes
de l©s pollc|as anLe las personas que cuesLlonan con sus observaclones e lnLerpelaclones esLos
operaLlvos llegales.
· Justificación: los agenLes modlícan su argumenLarlo al saberse observados reallzando un
conLrol llegal y se |usLlícan apunLando a la dellncuencla proLagonlzada por "los exLran|eros". lden-
Llícan a ßvOUH, nos llegan a declr, "ao es Je |o vaestto", buscando una deíensa.
· Legitimación: lnLenLan leglLlmar la labor pollclal nuevamenLe con el dlscurso de proLecclón
de la segurldad cludadana y reclaman su derecho a la lnLegrldad como íunclonarlos publlcos.
/ qtaaJes tasqos, e| J|scatso Je |os µo||c/as se tesame ea qae |os estamos s|qa|eaJo y qae
estamos µoa|eaJo ea µe||qto sa |ateqt|JaJ, es Jec|t, |a |ateqt|JaJ Je aa jaac|oaat|o µúb||co,
m|eattas qae e||os, µets|qa|eaJo cattet|stas, estáa sa|vaqaatJaaJo |a aaestta y |a Je toJos |os
c|aJaJaaos. u|cea qae estamos va|aetaaJo sas Jetec|os, |os Jetec|os Je aa jaac|oaat|o Je|
/staJo. /a otto momeato aos J|cea. "5eqatameate a asteJes ao |es |aa tobaJo |a catteta
aaaca, µot eso actúaa as/". /a |atet|ocatota |es comeata sobte |as aot|c|as Je actaa||JaJ, sobte
|as Jec|atac|oaes Je |a ue|eqaJa Je| Cob|etao ea /aJt|J ea te|ac|6a a |as teJaJas, a |o qae
tesµoaJea. "¥a sabe|s c6mo soa |os µo|/t|cos, s| |ab|eta aaa otJea exµtesa Je a|qúa saµet|ot
µaes se camµ||t/a". "5| |a ue|eqaJa Je| Cob|etao J|ce qae ao se |ace µaes ao se |ace", J|ce otto.
/as bt|qaJ|stas tamb|ea comeataa |as Jec|atac|oaes Je| 5|aJ|cato Je /o||c/a, a |o qae |os µo||c/as
tesµoaJea coa aa totaaJo s||eac|o. /os aqeates µtoceJea a |Jeat|j|cat a |as ottas Jos bt|qaJ|stas.
/Jemás J|cea qae µot qae ao Jeaaac|amos esta s|taac|6a JoaJe cottesµoaJe ea |aqat Je µoaet
ea µe||qto |a |ateqt|JaJ Je |os µo||c/as. (Crónlca, 20/02/2012, CuaLro Camlnos)
· Lncubrimiento: una de las esLraLeglas que han seguldo para hacer írenLe a la preslón
soclal es lnLenLar dlslmular el carácLer dlscrlmlnaLorlo de los conLroles de ldenLldad ldenLlícando
"Lamblén a cludadanos espanoles". Sln embargo, la observaclón nos ha permlLldo conírmar que no
se LraLa slno de una períormance de supuesLos crlLerlos lguallLarlos, ya que para el mlsmo caso con-
Llnuan apllcando crlLerlos dlíerenLes. una persona de naclonalldad espanola no lleva enclma el UNl
y se resuelve con un "váyase y |a µt6x|ma vez ao se o|v|Je Je ||evat|o", caaaJo clnco mlnuLos anLes se
hab|an llevado a comlsar|a a una persona lndocumenLada que no Len|a la naclonalldad espanola.
· Desprecio: por las personas que cuesLlonan las redadas y por la labor de observaclón de
Uerechos Humanos.
/es seqa|mos |asta jaeta Je| |atetcamb|aJot J6aJe moataa a |as µetsoaas a |as qae |aa
µeJ|Jo |a |Jeat|j|cac|6a ea aa coc|e. uos Je |os µo||c/as se qaeJaa jaeta µotqae ao cabea ea e|
coc|ey esµetaaa qae||eqaeaajatq6a. /aesemomeato, aos acetcamos a e||os µata µteqaatat|es
s| |a µasaJo a|qo y qae µot qae se |os ||evaa y aao Je |os µo||c/as, e| qae |ab|a coa aosottas, aos
|aJ|ca qae "|a |ab|Jo aaa exµ|os|6a ea |a Caste||aaa, ea |a seJe Je /atetecoaom/a" a |o qae |e
µteqaatamos, más b|ea asevetaaJo, qae ao |abt/aa s|Jo e||os [µot |os qae se ||evaa Jetea|Jos).
CUANUO LAvULNLkAßlLlUAU UL ULkLCHOS SL NOkMALl7A
24 ßrlgadas veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos
/| µo||c/a aos J|ce qae e| ao sabe aaJa, qae |o acaba Je escac|at ea |a taJ|o y qae s| aosottas
Jec|mos eso, ya sabemos más qae e|. (Crónlca, 1S/02/2012, Moncloa)
· Amenaza e intimidación: muchas de las amenazas de denuncla por enLorpecer la labor
pollclal se han concreLado en varlos expedlenLes ablerLos conLra las personas que cuesLlonaban los
conLroles y la lmposlclón de sanclones admlnlsLraLlvas. Además, a algunas de las lnLegranLes de
ßvOUH se les abrló un |ulclo de íalLas por v|a penal del que ínalmenLe salleron absuelLas.
/a µocos seqaaJos aos vemos toJeaJos Je aqeates Je µo||c|a [eatotao a oc|o, |ab|eaJo
vat|os a|qo más a|e¡aJos) qae, coa aa saµet|ot a| maaJo, aos µ|Jea e| uN/. 5e |o Jamos a| t|emµo
qae µteqaatamos µot e| mot|vo Je |Jeat|j|cataos, e| maaJo aos exµ||ca qae se está |mµ|J|eaJo |a
|abot µo||c|a| ea |a zoaa. (Avlso, 29/09/2011, 22.20, OporLo)
0ao Je |os comµaàetos µteqaata µot |as coasecaeac|as Je |a teJaJa qae estamos
sajt|eaJo, a |o qae es |ajotmaJo qae setemos saac|oaaJos µot coacc|6a y acasaJos Je emµa¡at
a |os aqeates. /a tea||JaJ es qae ao |abo a|aqaa coatacto j/s|co ea toJa |a aoc|e qae sasteate |a
acasac|6a. [Avlso, 29/09/2011, 22.20, OporLo)
"/qa/ t|eaes, ea set|o ao µasa aaJa, s| te vas, ao te Jeaaac|o". (Avlso, 07/06/2012,
Laguna)
/e µ|J|etoa |a Jocameatac|6a y Jesµaes Je comµtobat m|s Jatos me J|¡etoa qae estaba
obsttayeaJo sa ttaba¡o ea |a |Jeat|j|cac|6a Je aa sosµec|oso y qae m| act|taJ |es |ac/a cottet aa
t|esqo a e||os y a m/, tesa|ta µataJ6¡|co ese atqameato caaaJo |a |Jeat|j|cac|6a |a |acea JesJe e|
coc|e coa |a veataa|||a ba¡aJa. (Avlso, 1S/10/2011, Lucero)
2.4. CONSLCULNCIAS DL LOS CON1kOLLS: VIOLLNCIA L
IN1kOMISIÓN LN LA VIDA CO1IDIANA
Ln el lníorme que publlcamos en el ano 2011 llamamos la aLenclón sobre las mulLlples con-
secuenclas que provocan los conLroles dlscrlmlnaLorlos en la vlda coLldlana de las personas ldenLl-
ícadas y sobre el con|unLo de la socledad y que se suman a la vulneraclón de derechos y llberLades
íundamenLales que suponen. Conírmamos que dlchas secuelas se slguen produclendo.
Las crónlcas y los avlsos reße|an en muchas ocaslones los eíecLos que esLe acoso genera en
la vlda de las personas.
· 1rato humi||ante: Son mulLlples las ocaslones en las que se nos comunlca por parLe del
veclndarlo aíecLado la vlolencla de la que son ob|eLo, LanLo en las conversaclones que Lenemos en
el curso de una brlgada como a Lravés de los avlsos, denunclan la acLlLud agreslva con la que acLua
la pollc|a con las personas que ldenLlíca.
CaaaJo v|etoa a Jos ¡6veaes, |ombte y ma¡et, Je aµat|eac|a |at|aoamet|caaa [|aeqo aos
comeatatoaqaeetaaJe5o||v|a) |es s||batoay|es µ|J|etoa|a Jocameatac|6a. (Avlso, 04/02/2012,
Ulego de León)
0a c|ava| qae está Jeatto Je aa |ocatot|o, aos caeata qae soa jtecaeates |as teJaJas
ea |as ca||es y qae |a act|taJ Je |a µo||c/a es µtovocat|va e |asa|taate a |a |ota Je J|t|q|tse a |as
µetsoaas a |as qae se |es µ|Jea |os µaµe|es [seàa|a como |os µo||c/as bascaa µtovocat µata aàaJ|t
excasas y |eq|t|mat aaa µos|b|e Jeteac|6a). (Crónlca, 06/06/2012, Usera)
/eqa aa jteaazo esca|ojt|aate, como ea |as µe|/ca|as y se ba¡aa Jos µo||c/as Je| coc|e coa
s|teaas. 0ao Je |os µo||c/as qt|ta "jjjO/C/|||" y se eacam|aa como a|ma qae ||eva e| J|ab|o, |ac|a
aa ¡ovea, Je µ|e| moteao mest|za... (Avlso, 22/11/2011, Lmpalme)
ANÁLlSlS UL UA1OS SOßkL CON1kOLLS UL lULN1lUAU UlSCklMlNA1OklOS LN MAUklU
2° lníorme (2011-2012) 2S
/| so||c|tat |a Jocameatac|6a a |a ma¡et [Je aµat|eac|a |at|aoamet|caaa) e| µo||c/a ao se
|a |Jeat|j|caJo. /o qae |a qeaetaJo aaa s|taac|6a Je teas|6a ea |a ma¡et ya qae ao sab/a qae
estaba saceJ|eaJo a| qa|eaes etaa esos seàotes. (Crónlca, 21/02/2012, Nuevos MlnlsLerlos)
· Vio|encia. Ll uso lleg|Llmo de íuerza se reße|a en algunos avlsos, as| como prácLlcas po-
llclales lrregulares que son evldencladas duranLe la reallzaclón de la brlgada de observaclón y en
LesLlmonlos reclbldos. reLenclón del pasaporLe / NlL, lncauLaclón lrregular de la mercanc|a de los
"manLeros", LraLo abuslvo, cacheos y reglsLros además de la comprobaclón de la documenLaclón
0a |ombte Je ot|qea |aJ|o o µa||staa/, qae |ab|taa|meate jtecaeata ese bat veaJ|eaJo
att/ca|os Je btoma y j|otes, jae Jetea|Jo µot |a /o||c/a Nac|oaa| Je ma|a maaeta. /e µets|qa|etoa
cott|eaJo, e| |ombte se µato ea caaato |e J|etoa e| a|to y aaa as/ |o t|tatoa a| sae|o coa |a µotta.
(Avlso, 22/07/2011, vllla de vallecas)
/|c|etoa Jaào a| c|ava| µata qae sab|eta a| coc|e. (Avlso, 28/07/2011, Lavaplés)
· Miedo. Las ldenLlícaclones y redadas slembran mledo e lnsegurldad
CaJa vez qae ve/a aa µo||c/a m| cotaz6a se ace|etaba y tea/a aa m|eJo qae ao se µaeJe
exµ||cat, como s| estav|eta |ac|eaJo a|qo may ma|o, aos ttataa como s| jaetamos |aJtoaes o
tettot|stas, s|qa|eaJoaos µot aaesttos tasqos.(Avlso, 14/0S/2011, Moncloa)
5e ||ev6 a cabo aa coatto| se|ect|vo Je |Jeat|j|cac|6a qae µtovoc6 aaa s|taac|6a Je µáa|co
may qtaaJe eatte |os m|qtaates. /a µo||c/a emµez6 a µeJ|t Jocameatac|6a ao so|o a |as µetsoaas
qae estabaa ea |a ca||e s|ao qae ||eq6 |ac|aso a eattat ea |as t|eaJas Je a||meatac|6a y se |a
tec|am6 tamb|ea a |os veaJeJotes Je| cometc|o y a |as µetsoaas qae estabaa a||/ comµtaaJo
coa tasqos eta|cos ao eatoµeos a| b|aacos.../|qaaas µetsoaas tav|etoa ct|s|s Je aas|eJaJ µeto se
aeqatoa a |t a atqeac|as µot m|eJo a vo|vet a eacoattat más coc|es Je µo||c/a µot |a zoaa. (Avlso,
16/02/2012, Lavaplés)
· Þrob|emas |abora|es:
"_/abe|s µeasaJo a|qaaa vez |o J|j/c|| qae µaeJe set maateaet aa catto s| ||eqas tatJe a
meaaJo µotqae te |aa µataJo ea e| metto µata µeJ|tte µaµe|es?" (Avlso, 17/10/2011, Nuevos
MlnlsLerlos)
"ueseo Jeaaac|at a |a µo||c/a aac|oaa| µot acoso, µot |os teµet|Jos coatto|es Je
Jocameatac|6a Jeatto Je| bat, mo|estaaJo a |a qeate y |ac|eaJo qae |a c||eate|a se vaya, µot
esta taz6a me vete ob||qaJo µt6x|mameate a cettat m| estab|ec|m|eato, s| esta s|taac|6a ao
camb|a". (Avlso, 21/01/2012, Marqués de vadlllo)
LsLos LesLlmonlos reße|an cómo las ldenLlícaclones consLanLes aíecLan gravemenLe al desa-
rrollo la vlda coLldlana.
lor una parLe, el hosLlgamlenLo coLldlano lmpllca que les paren y les perslgan en sus despla-
zamlenLos, en los LransporLes o en la calle o lncluso en el Lranscurso de acLlvldades dlarlas como en
las Llendas o en los locuLorlos. Además, genera problemas laborales al reLrasar su llegada al cenLro
de Lraba|o, obllga a modlícar lLlnerarlos para evlLar los conLroles, lmplde el uso de los espaclos
publlcos.
lor oLra, las consecuenclas para las personas que son deLenldas y expulsadas son devasLado-
ras, romplendo llLeralmenLe los proyecLos de vlda de qulenes no han podldo cumpllr los lnalcanza-
bles requlslLos para lograr la auLorlzaclón de resldencla y Lraba|o. íamlllas roLas, pare|as separadas,
esLudlos lnLerrumpldos, desperdlclo de Lodos los esíuerzos reallzados.
CUANUO LAvULNLkAßlLlUAU UL ULkLCHOS SL NOkMALl7A
26 ßrlgadas veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos
Ln con|unLo, se someLe a un secLor soclal a vlolencla y malLraLo lnsLlLuclonal consLanLe que
genera mledo, lnsegurldad y deslgualdad, además de provocar lnLenclonadamenLe una clara crlml-
nallzaclón.
Además de las consecuenclas que esLos conLroles Llenen sobre la vlda de las personas que
los suíren dlrecLamenLe, suponen Lamblén un elemenLo que socava la llberLad y la convlvencla en
los barrlos de Madrld, crlmlnallzando a un secLor de la poblaclón y coarLando el desarrollo de las
acLlvldades coLldlanas que Llenen lugar en los espaclos publlcos de nuesLras cludades.
LOS CON1kOLLS
DL IDLN1IDAD DISCkIMINA1OkIOS:
CkONOLOGIA
ßrlgadas veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos 29
3. LOS CON1kOLLS DL IDLN1IDAD DISCkIMINA1OkIOS: CkONOLOGIA
Los conLroles de ldenLldad de carácLer raclsLa reallzados en el espaclo publlco por las íuerzas
de segurldad que denunclamos en esLe segundo lníorme no son algo nuevo, convlvlmos con ellos
deedusde hace Llempo pero, clerLamenLe, son una prácLlca que ha permanecldo más o menos lnvl-
slblllzada hasLa que en los ulLlmos anos ha ldo adqulrlendo una relevancla publlca slgnlícaLlva que
ha obllgado a las lnsLlLuclones a ensayar dlsLlnLas esLraLeglas.
Ln esLe proceso han lnLervenldo dlíerenLes acLores con lnLereses dlvergenLes. lor un lado,
la permanenLe denuncla soclal y las prácLlcas de desobedlencla clvll han sldo íundamenLales para
vlslblllzar las redadas raclsLas. Aslmlsmo, la preocupaclón de organlsmos lnLernaclonales sobre la
vulneraclón de derechos y llberLades íundamenLales ha poslblllLado que esLe Lema Luvlera gran
dlíuslón, as| como el eco que los grandes medlos de comunlcaclón han decldldo oLorgarle segun el
momenLo. lor oLro, han enLrado en |uego oLros íacLores, como el mane|o pol|Llco de esLe asunLo en
la pugna enLre los parLldos mayorlLarlos o las preocupaclones de los slndlcaLos pollclales acerca de
las consecuenclas de esLas prácLlcas.
Hemos lnLenLado reße|ar el correlaLo de aconLeclmlenLos y declaraclones para segulr el hllo
de un proceso que pone de manlíesLo no sólo la lnsLalaclón del raclsmo lnsLlLuclonal en el slsLema,
slno Lamblén el íorLaleclmlenLo de los mecanlsmos de conLrol soclal apllcando una vle|a íórmula. "a
veces es necesarlo que algo camble, para que Lodo slga lgual".
3.1. INVISI8ILIZACIÓN
kosa||aJ µas6 aaa aoc|e ea ve|a e| 6 Je J|c|embte Je 1992 Jesµaes Je qae |e µ|J|etaa |a Joca-
meatac|6a µot set aeqta
(18)
.
Hace 20 anos kosallndWllllams era ldenLlícada en la calle por la pollc|a debldo a su color de
plel. Uespués de un largo recorrldo de denunclas que íueron desesLlmadas en el LsLado espanol, en
el ano 2009 el ComlLé de Uerechos Humanos de las Naclones Unldas concluyó que esLa mu|er jae
|aJ|v|Jaa||zaJa µata J|c|o coatto| Je |Jeat|JaJ úa|cameate µot taz6a Je sas catactet/st|cas tac|a|es y
qae estas coast|tayetoa e| e|emeato Jetetm|aaate µata sosµec|at Je e||a aaa coaJacta ||eqa|.
lrevlamenLe el 1rlbunal ConsLlLuclonal hab|a rechazado su demanda en el ano 2001 al conslde-
rar que |a actaac|6aµo||c|a| as6e| ct|tet|otac|a| comometameate |aJ|cat|voJe aaa mayot µtobab|||JaJ
Jeqae|a|atetesaJaaojaetaesµaào|a. N|aqaaaJe|as c|tcaastaac|as acaec|Jas eaJ|c|a|atetveac|6a|a-
J|caqaee| comµottam|eatoJe| jaac|oaat|oJe|a/o||c/aNac|oaa| actaaatejaeseqa|aJoµot aaµte¡a|c|o
tac|sta o µot aaa esµec|a| µteveac|6a coatta |os |ateqtaates Je aa Jetetm|aaJo qtaµo eta|co.
(18) Ll la|s, 20/08/2009. /Jeat|j/qaese, es asteJ aeqta. /a ON0 Ja |a taz6a a aaa esµaào|a a |a qae se |e ex|q|6 |a Jocameata-
c|6a s6|o µot sa taza |ace a|ota 17 aàos - /| /staJo Jebetá Jat aaa exµ||cac|6a
hLLp.//elpals.com/dlarlo/2009/08/20/socledad/12S1S82202_8S021S.hLml
CUANUO LAvULNLkAßlLlUAU UL ULkLCHOS SL NOkMALl7A
40 ßrlgadas veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos
Sln embargo el voLo parLlcular emlLldo por el maglsLrado ]ullo Ulego González Campos a la
SenLencla apunLaba en oLra dlrecclón y sosLen|a que la demanda deber|a |abet coaJac|Jo a qae aos
jotma|ásemos c|ettas µteqaatas. /atte e||as _es coast|tac|oaa|meate |eq/t|mo aa coatto| qeaeta| Je
|os exttaa¡etos? _/s aJm|s|b|e aa coatto| ao J|sct|m|aatot|o Je |os exttaa¡etos aate aaa J|vets|JaJ Je
s|taac|oaes como |as |aJ|caJas? _C6mo µaeJe ||evatse a cabo ese coatto| s|a qae sa µtáct|ca ajecte a
|a J|qa|JaJ Je |a µetsoaa [att. 10. 1 Je |a Coast|tac|6a /sµaào|a)? [.)
Y además anad|a, µot e||o, eta µtoceJeate a m| eateaJet qae |a 5eateac|a Je |a qae J|scteµo
|ab|eta ||evaJo a cabo e| coattaste Je este ob¡et|vo coa |a c|áasa|a qeaeta| Je| "/staJo soc|a| y Je-
moctát|co Je uetec|o" Je| att. 1.1 C./. µaes |abt/a µaesto Je te||eve aa Jato s|qa|j|cat|vo. qae J|c|o
coatto| s6|o coast|taye aa tes|Jao ||st6t|co Je| "/staJo µo||c/a" y, como coasecaeac|a, qae |a "µo||c/a
Je exttaa¡etos", eateaJ|Ja como coatto| Je a|caace qeaeta|, se acomoJa ma|, ea µt|ac|µ|o, coa |os
va|otes Je aa /staJo Jemoctát|co y soc|a| Je uetec|o
(19)
.
Uos concepclones coníronLadas acerca del LsLado. "/staJo soc|a| y Jemoctát|co Je uetec|o"
vs. "/staJo µo||c/a". La ulLlma opclón es la que sln duda ha ldo ganando Lerreno graclas al engrana|e
dlspuesLo por el aparaLo lnsLlLuclonal (sln dlsLlnclón del color pol|Llco del parLldo gobernanLe), por
el desarrollo leglslaLlvo en maLerla de exLran|er|a y segurldad cludadana, por el benepláclLo del po-
der |udlclal que ha amparado esLas medldas y por la "eícacla" de la labor pollclal que ha e|ecuLado
las órdenes.
Ll "LsLado pollc|a" le|os de ser un tes|Jao ||st6t|co Llene plena vlgencla en el dlseno de la so-
cledad de conLrol en la que vlvlmos.
Los CenLros de lnLernamlenLo de LxLran|eros y los conLroles de ldenLldad por períl raclal
consLlLuyen la cara más dura de una pol|Llca que, lmplemenLando medldas de excepclón írenLe a un
grupo soclal deLermlnado, no encuenLra acomodo alguno en un LsLado de Uerecho en LanLo vulnera
slsLemáLlcamenLe llberLades y derechos íundamenLales.
Ll caso de ßeauLy Solomon Lamblén e|empllíca la lnvlslblllzaclón de esLe perlodo. Ll 1rlbunal
Luropeo de Uerechos Humanos, en una senLencla emlLlda en |ullo de 2012, condenó al LsLado es-
panol por haber "vio|ado e| derecho a no sufrir tratos inhumanos y degradantes y e| Jetec|o a |a
ao J|sct|m|aac|6a" de esLa mu|er nlgerlana deLenlda en dos ocaslones en un conLrol de ldenLldad en
|ullo de 200S
(20)
. Ln esLa ocaslón, la organlzaclónWomen's LlnkWorlwlde lnLerpuso la demanda por
J|sct|m|aac|6a µot taza, qeaeto y estatas soc|a|.
A parLlr del ano 2002, dlsLlnLas organlzaclones como la Com|s|6a /atoµea coatta e| kac|smo
y |a /ato|etaac|a, /ma|st/a /atetaac|oaa| y Oµea 5oc|ety jast|c|e /a|t|at|ve publlcaron varlos lníormes
denunclando la apllcaclón de crlLerlos raclales en conLroles dlscrlmlnaLorlos reallzados por las íuer-
zas de segurldad.
(19) UlcLamen del ComlLé de Uerechos Humanos de las Naclones Unldas sobre dlscrlmlnaclón por moLlvo de raza en un
conLrol de ldenLldad.
SenLencla de la Sala Segunda del 1rlbunal ConsLlLuclonal de 29 de enero de 2001 que rechaza la demanda presenLada
por kosallnd Wllllams sobre dlscrlmlnaclón raclal en un conLrol de ldenLldad.
hLLp.//brlgadasveclnales-ddhh.blogspoL.com.es/2010/01/rosallnd-wllllams-dlcLamen-del-cLe-de.hLml
(20) Ll Mundo, 24/07/2012. CoaJeaaa a /sµaàa µot ao |avest|qat ma|ttatos µo||c|a|es coatta aaa a|qet|aaa
hLLp.//www.elmundo.es/elmundo/2012/07/24/espana/12421S4621.hLml
Caso ßeauLy Solomon c. Lspana, dlscrlmlnaclón por raza, género y esLaLus soclal. hLLp.//www.womensllnkworldwlde.
org/wlw/new.php?modo=deLalle_proyecLos&dc=26
2° lníorme (2011-2012) 41
LOS CON1kOLLS UL lULN1lUAU UlSCklMlNA1OklOS. CkONOLOGlA
LsLe perlodo, marcado por un conLexLo de íuerLe expanslón económlca graclas al Lraba|o
sobreexploLado de la poblaclón mlgranLe llegada al pa|s, se caracLerlzó por la lncorporaclón a los
dlscursos y los lmaglnarlos de una ldea problemaLlzada de la lnmlgraclón que, enLre oLras cosas, se
vlnculaba a la dellncuencla. Lsos dlscursos permlLleron lr leglLlmando un segulmlenLo pollclal es-
peclal a la poblaclón exLran|era o "con aspecLo de serlo" que permlL|a lnLroduclr una dlíerenclaclón
más en el cuerpo soclal de cara a la gesLlón pol|Llca de la poblaclón. Los conLroles a exLran|eros se
íueron naLurallzando como palsa|e coLldlano en Madrld al mlsmo Llempo que quedaban compleLa-
menLe ausenLes del debaLe pol|Llco y medláLlco. Sln embargo, algunas organlzaclones comenzaron
a alzar la voz para denunclar esLa clara vulneraclón de derechos y llberLades íundamenLales.
3.2. NLGACIÓN
La prácLlca slsLemáLlca de los conLroles de ldenLldad raclsLas lrá adqulrlendo una magnlLud
que cada vez se pod|a oculLar más dlí|cllmenLe. Uesde el ano 2009 esLe Lema esLará presenLe no só-
lo en las calles para qulenes suíren coLldlanamenLe los conLroles, Lamblén lo esLará en el candelero
medláLlco, en la oplnlón publlca y en la denuncla soclal. Ll goblerno del lSOL opLará por reíuglarse
en una Lerca negaLlva anLe la evldencla.
Ll 9 de íebrero de 2009 el SlndlcaLo Unlícado de lollc|a (SUl) hac|a publlca una noLa de
prensa en la que se lníormaba.
Ll 27Je eaeto Je 2009, caatto otqaa|zac|oaes s|aJ|ca|es se J|t|q|etoa a| Coase¡o Je /o||c/a
maa|jestaaJo sa µteocaµac|6 a µot |as qataat/as ¡at/J|cas Je |os µo||c/as y µot |a µtá ct|ca µo||c|a|
Je |Jeat|j|cac|oaes mas|vas e |aJ|sct|m|aaJas ea |a v/a µúb||ca. /ostet|otmeate se ttas|aJ6 J|c|a
µteocaµac|6 a a| Jejeasot Je| /aeb|o, a |os qtaµos µat|ameatat|os y a| /|a|stet|o Je| /atet|ot,
s|a |abet obtea|Jo tesµaesta a |o µ|aateaJo. /a c|tca|at ea caest|6 a abaaJa ea |as µtá ct|cas
µo||c|a|es qae va|aetaa Jetec|os c|v||es Je c|aJaJaaos y µoaea ea t|esqo |a seqat|JaJ ¡at/J|ca Je
|os µo||c/as, qae µaeJea |acatt|t ea Jeteac|oaes ||eqa|es
(21)
.
Unos d|as después, el 16 de íebrero, se dlíund|a en los medlos de comunlcaclón una instruc-
ción de |a Jefatura Superior de Þo|icia de Madrid en la que se í|aban cupos de deLenclón de perso-
nas exLran|eras. "Ob¡et|vo. J5 exttaa¡etos. 5| ao |os |ay, se va a bascat|os jaeta Je| J|stt|to". 1amblén
lndlcaba que los pollc|as deber|an dar prlorldad a los marroqu|es para sollclLar su lngreso en el ClL
porque esLos naclonales son más baraLos de repaLrlar, al hacerse por carreLera
(22)
.
LsLe aconLeclmlenLo será el que desencadene la caLaraLa medláLlca que vlslblllzará las reda-
das. CurlosamenLe serán los slndlcaLos de pollc|a los que se convlerLan en esLe momenLo en alLavoz
de esLa prácLlca llegal (algo en lo que proíundlzaremos más adelanLe).
Al d|a slgulenLe de la publlcaclón de esLa noLlcla, el enLonces mlnlsLro del lnLerlor del goblerno
del lSOL, Alíredo lérez kubalcaba, reconocló que se hubleran podldo produclr "ma|eateaJ|Jos"
(22)
y la Ulrecclón General de lollc|a y Guardla Clvll dlcLó una lnsLrucclón que exclu|a de los "ob¡et|vos
(21) SlndlcaLo Unlícado de lollc|a, 09/02/2009. /a C|tca|at sobte exttaa¡et/a va|aeta |a |ey y |os Jetec|os
ods.cs-seco.org/lMG/doc//NoLa_de_prensa_del__SUÞ_sobre_la_clrcular_1-2010.doc
(22) Ll la|s, 16/02/2009. /a µo||c/a j|¡a caµos Je attestos a 's|a µaµe|es´ µot batt|os
hLLp.//elpals.com/dlarlo/2009/02/16/madrld/12247870S6_8S021S.hLml
(22) Ll la|s, 16/02/2009. kaba|caba aJm|te"ma|eateaJ|Jos" ea |a aµ||cac|6a Je |a /ey Je /xttaa¡et/a µot µatte Je |a /o||c/a
hLLp.//elpals.com/elpals/2009/02/16/acLualldad/122477S82S_8S021S.hLml
CUANUO LAvULNLkAßlLlUAU UL ULkLCHOS SL NOkMALl7A
42 ßrlgadas veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos
aamet|cos" las lníracclones a la Ley de LxLran|er|a
(24)
. Sln embargo, Lan solo un d|a después, en su
comparecencla en el Senado, kubalcaba se desdec|a negando que se hublera emlLldo "a|aqaaa |as-
ttacc|6a, c|tca|at a| otJea vetba| a| esct|ta" para í|ar cupos de deLenclón de lnmlgranLes en slLuaclón
lrregular. "N|eqo |a mayot. N|eqo totaaJameate qae |a µo||c/a |aqa teJaJas |aJ|sct|m|aaJas µotqae
soa ||eqa|es"
(2S)
.
A pesar de algun que oLro "desllz", como el de AnLonlo Camacho, SecreLarlo de LsLado de
Segurldad, que en su comparecencla en la Comlslón de lnLerlor del Congreso de los UlpuLados el 4
de marzo de 2009 reconocló que "ea e| momeato ea e| qae se tavo coaoc|m|eato Je qae se |ab/aa
estab|ec|Jo estos caµos se J|o aaa |asttacc|6a aatomát|ca Je qae Jesaµatec|etaa" y que en Lodo caso
se LraLó de "aaa actaac|6a ||m|taJa a may µocas com|sat/as", punLuallzando que íunclonaron "ea ao
más Je caatto o c|aco" en Madrld y que achacaba esLe hecho a "aa ettot oµetat|vo" que íue soluclo-
nado "|ameJ|atameate"
(26)
, la conslgna del goblerno del lSOL íue negar la exlsLencla de las redadas.
"/a /o||c/a camµ|e esctaµa|osameate |a /ey y |a Coast|tac|6a, ao |ay teJaJas, ao ex|stea", volv|a a
relLerar kubalcaba en una nueva comparecencla en el Senado el 6 de ocLubre de 2009
(27)
a pesar de
las numerosas evldenclas que se presenLaban demosLrando lo conLrarlo.
Ln esLa eLapa, el ll ÷en la oposlclón÷ usaba esLe Lema para aLacar al goblerno. lgnaclo
Cosldó, enLonces dlpuLado del mlsmo parLldo y desde enero de 2012 UlrecLor General de la lollc|a,
callícaba enLonces la orden que í|aba cupos de deLenclones de lnmlgranLes como "|aaJm|s|b|e,
||eqa|, qae ateata coatta e| /staJo Je uetec|o y xea6joba" e lnLerrogaba a Camacho en la Comlslón
de lnLerlor acerca del "tesµoasab|e Je esa otJea" para exlglrle responsabllldades
(28)
.
Ll ano 2010 comenzará con la publlcaclón de la Circu|ar 1/2010 de 25 de enero de |a Co-
misaria Genera| de Lxtranjeria y Ironteras a Lravés de la que se ordenan prácLlcas ablerLamenLe
llegales en la acLuaclón pollclal. las "deLenclones cauLelares" de aquellas personas que a pesar de
esLar debldamenLe documenLadas no acredlLen su esLancla regular en Lspana nl prueben Lener
un domlclllo esLable. kecordemos una vez más que la esLancla lrregular consLlLuye una lníracclón
admlnlsLraLlva y que, en el caso que no concurra nlnguna oLra clrcunsLancla, la leglslaclón vlgenLe
y la |urlsprudencla acumulada deLermlnan la aperLura de un expedlenLe sanclonador de carácLer
económlco, pero en nlngun caso la deLenclón o la expulslón. Además, en la Clrcular se deLallaban las
lnsLrucclones para e|ecuLar las llamadas "expulslones express" o el procedlmlenLo preíerenLe para
los expedlenLes de expulslón.
A parLlr de esLe momenLo la respuesLa soclal se lrá íorLaleclendo. Ulversas esLraLeglas se
pondrán en marcha para denunclar esLa vulneraclón de derechos, desde la desobedlencla clvll a la
(24) lubllco, 16/02/2009. /atet|ot e||m|aa e| s|stema Je caµos µata Jeteaet |am|qtaates
hLLp.//www.publlco.es/espana/201226/lnLerlor-ellmlna-el-slsLema-de-cupos-para-deLener-lnmlgranLes
(2S) lubllco, 17/02/2009. kaba|caba a|eqa qae se |aya JaJo a|aqaaa otJea µata j|¡at |os caµos Je Jeteac|oaes
hLLp.//www.publlco.es/agenclas/eíe/201412/rubalcaba-nlega-que-se-haya-dado-nlnguna-orden-para-í|ar-los-cu-
pos-de-deLenclones
(26) Ll la|s, 04/02/2009. /atet|ot aJm|te qae |abo caµos Je |am|qtaates ea"caatto o c|aco com|sat/as"
hLLp.//elpals.com/elpals/2009/02/04/acLualldad/12261S8227_8S021S.hLml
(27) Luropa lress, 06/10/2009. kaba|caba a|eqa teJaJas µo||c|a|es µata Jeteaet |am|qtaates
hLLp.//www.europapress.es /epsoclal /noLlcla-rubalcaba-nlega-redadas-pollclales-deLener-lnmlgranLes-
200910061727S0.hLml
(28) Ll Mundo, 04/02/2009. /atet|ot tecoaoce qae |os caµos jaac|oaatoa ea'4 6 5 com|sat/as´
hLLp.//www.elmundo.es/elmundo/2009/02/04/espana/1226188428.hLml
2° lníorme (2011-2012) 42
LOS CON1kOLLS UL lULN1lUAU UlSCklMlNA1OklOS. CkONOLOGlA
lnLerposlclón de demandas |udlclales. Un mes después de la dlíuslón de la Clrcular 1/2010, 141 aso-
claclones írmarán un escrlLo con|unLo dlrlgldo al MlnlsLerlo del lnLerlor y a la Ueíensora del lueblo
exlglendo el ín de las redadas raclsLas. Se publlcarán sólo en esLe ano hasLa cuaLro lníormes espe-
c|ícos de organlzaclones soclales denunclando los conLroles de ldenLldad. lnmlgralenal, lerrocarrll
ClandesLlno, Oíclna de Uerechos So-
clales de Sevllla y SOS kaclsmo/Mugak.
AmnlsL|a lnLernaclonal Lamblén lo reco-
gerá en su lníorme sobre la íormaclón
en Uerechos Humanos de las íuerzas
de segurldad. Además, en sepLlembre
de 2010 se lnaugurará la exposlclón de
íoLograí|a 'lronLeras lnvlslbles' de Ldu
León y Olmo Calvo, íoLógraíos que se-
rán deLenldos varlas veces y aíronLarán
dlsLlnLos procesos |udlclales por docu-
menLar las redadas.
Ln esLe camlno la esLraLegla de
desobedlencla clvll se lrá ampllando.
La prlmera sallda de ßvOUH, el d|a 10
de dlclembre de 2009, será el comlenzo
de muchas oLras que se verán acompa-
nadas por la colaboraclón de mulLlples
personas que se converLlrán en denun-
clanLes coLldlanas de los conLroles de
ldenLldad por períl raclal con los que se cruzan en su vlda dlarla a Lravés de los avlsos envlados a
las organlzaclones soclales y de las que|as lnLerpuesLas anLe la Ueíensor|a del lueblo o MeLro de
Madrld. Crecerá Lamblén el numero de personas que anLe un conLrol de ldenLldad no pasen de largo
y que cuesLlonen dlrecLamenLe a los agenLes de pollc|a por reallzar un conLrol raclsLa. Ll goblerno, a
golpe de sanclones admlnlsLraLlvas o aperLuras de procesos |udlclales, preLenderá acabar con esLas
respuesLas solldarlas.
MlenLras, los represenLanLes pol|Llcos conLlnuaron con su pugna lnsLrumenLallzando el asun-
Lo de las redadas. La Conse|era de Lmpleo, Mu|er e lnmlgraclón de la Comunldad de Madrld, laloma
Adrados (ll), callícaba el 8 de |unlo de 2010 de µetsecac|6a µo||c|a| a |os |am|qtaates |as 6tJeaes
Je| /|a|stet|o Je| /atet|ot
(29)
. Lra conLesLada ese mlsmo d|a por la Uelegada del Goblerno en Madrld,
Amparo valcarce, que no sólo volv|a a negar las redadas slno que reprochaba la "Jes|ea|taJ" de la
Conse|era por crlLlcar publlcamenLe la acLuaclón pollclal. Ln el mlsmo senLldo se pronunclaba la
SecreLarla de LsLado de lnmlgraclón y Lmlgraclón, Anna 1errón, que con una mezcla de de|aclón
de responsabllldades publlcas y coníanza clega, conírmaba que no exlsL|an las redadas porque
"e| /|a|stet|o Je| /atet|ot J|ce qae ao |ay teJaJas" y que además ella no lba a "|t a vet |o qae |ace |a
µo||c/a ea |a ca||e"
(20)
.
(29) Luropa lress, 12/0S/2009. /JtaJos J|ce qae s|qaea ex|st|eaJo caµos Je Jeteac|6a Je |am|qtaates y qae |os |am|qtaates
estáa"ameJteataJos"
hLLp.//www.europapress.es/madrld/noLlcla-adrados-dlce-slguen-exlsLlendo-cupos-deLenclon-lnmlgranLes-lnmlgran-
Les-esLan-amedrenLados-20100S12180029.hLml
(20) lerlodlsLa LaLlno.com, 08/10/2010. /| /5O/ ataca a| // µot Jeaaac|at |as teJaJas coatta |am|qtaates
hLLp.//www.perlodlsLadlglLal.com/lnmlgranLes/leglslaclon-y-documenLos/2010/06/08/el-psoe-aLaca-al-pp-por-de-
Una de las íoLos de la exposlclón "lronLeras lnvlslbles",
de Ldu León y Olmo Calvo. 26/09/2010.
CUANUO LAvULNLkAßlLlUAU UL ULkLCHOS SL NOkMALl7A
44 ßrlgadas veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos
Sln embargo, parece ser que no sólo para ampllos secLores de la socledad s| es lmporLanLe
saber qué hace la pollc|a y denunclar sus acLuaclones llegales, as| como para organlsmos lnLerna-
clonales como Naclones Unldas o el Conse|o Luropeo que, a Lravés del lníorme del ComlLé para
la Lllmlnaclón de la Ulscrlmlnaclón kaclal y del lv lníorme sobre Lspana de la Comlslón Luropea
conLra el kaclsmo y la lnLolerancla (LCkl) (publlcados en íebrero y marzo de 2011), exhorLaron al
goblerno espanol a "tomat meJ|Jas eject|vas µata ettaJ|cat |a µtáct|ca Je coatto|es Je |Jeat|j|cac|6a
basaJos ea µetj||es eta|cos y tac|a|es" as| como a revlsar la Clrcular pollclal 1/2010 sobre deLenclón
de personas lnmlgranLes.
OLras voces se sumarán a esLas denunclas. CárlLas alerLará sobre el "aameato Je |os coatto|es
Je |Jeat|j|cac|6a ea |os esµac|os µúb||cos y ea ceattos Je Cát|tas". Ln locuLorlos, parques e lnLercam-
bladores de LransporLe publlco, as| como "ea |os tecatsos y J|sµos|t|vos" que la organlzaclón Llene
"µata |a acoq|Ja Je |am|qtaates", se esLaban produclendo redadas maslvas.
AnLe esLas denunclas, la perslsLencla del goblerno del lSOL en negar la evldencla conLlnuará.
Ll MlnlsLro de 1raba|o e lnmlgraclón, valerlano Gómez, respondlendo a una pregunLa de Grupo lo-
pular sobre el lníorme de CárlLas en el pleno del Congreso, dec|a que "es tota|meate ja|so qae se |a-
qaa teJaJas ||eqa|es ea aaestto µa/s"
(21)
. locos meses después el SecreLarlo de LsLado de Segurldad,
AnLonlo Camacho, en una comparecencla en el Senado, Lachaba de "meat|ta" la denuncla reallzada
por CárlLas
(22)
La negaclón gubernamenLal de la evldencla se hac|a más paLenLe aun con la adverLencla de
oLras lnsLlLuclones del LsLado, como la del Ueíensor del lueblo. LsLe organlsmo, que en relaclón
a esLe Lema un ano anLes daba por válldo "e| comµtom|so Je tesµeto a |a |eqa||JaJ Je |as /aetzas y
Caetµos Je 5eqat|JaJ", recogerá en su lníorme de 2011.
"!omaaJo ea caeata e| aúmeto may e|evaJo Je qae¡as sobte coatto|es Je |Jeat|j|cac|6a,
a| j|aa||zat e| aào 2011 se |a tea||zaJo aaa tecomeaJac|6a a |a u|tecc|6a Ceaeta| Je |a /o||c/a
µata qae se |mµattaa |as |asttacc|oaes oµottaaas a j|a Je ettaJ|cat |a µtáct|ca Je coatto|es
Je |Jeat|j|cac|6a basaJos ea µetj||es eta|cos y tac|a|es y se atb|ttea mecaa|smos Je coatto| a
µostet|ot| sobte |as µtáct|cas Je |Jeat|j|cac|6a ea |a v/a µúb||ca"
(22)
.
LsLe poslclonamlenLo debe ser valorado como un logro de la esLraLegla de la socledad clvll,
que aposLó por presenLar que|as en esLa lnsLlLuclón cada vez que se presenclaba un conLrol por
períl raclal. Ln el ano 2011, esLa protesta socia| será proLagonlsLa en la lucha conLra las redadas
raclsLas en gran medlda lmpulsada por el vendaval que se lnsLaló en las plazas el 1S de Mayo. Ls
el momenLo de las acclones colecLlvas. las Asambleas lopulares de Carabanchel y Lavaplés serán
proLagonlsLas de la obsLacullzaclón exlLosa de redadas en sus barrlos.
Uespués de la expulslón de la pollc|a de Lavaplés el SUl volverá a alzar su voz. Ll represen-
LanLe del slndlcaLo, ]osé Mar|a ßenlLo, además de callícar de "|aej|caces y att|esqaJas" las redadas
porque "s6 |o e| 9%Je |os 's|aµaµe|es´ Jetea|Jos es a| j|aa| exµa|saJo", y porque "aos está aob||qaaJo
nunclar-las-redadas-conLra-lnmlgranLes-parLldo-popular-madrld-soclallsLa.shLml
(21) Ll Mundo, 22/02/2011. va|et|aao C6mez J|ce qae'es tota|meate ja|so qae se |aqaa teJaJas ||eqa|es´.
hLLp.//www.elmundo.es/elmundo/2011/02/22/solldarldad/1200874270.hLml
(22) Luropa lress, 20/06/2011. /atet|ot Jesm|eate qae |aya teJaJas µo||c|a|es coatta |am|qtaates ea comeJotes Je Cát|tas.
hLLp.//www.europapress.es/socledad/noLlcla-lnLerlor-desmlenLe-haya-redadas-pollclales-conLra-lnmlgranLes-come-
dores-carlLas-2011062019S017.hLml
(22) Ueíensor del lueblo. lníorme Anual 2011 (pág. 221)
2° lníorme (2011-2012) 4S
LOS CON1kOLLS UL lULN1lUAU UlSCklMlNA1OklOS. CkONOLOGlA
a |acet aa ttaba¡o, |as |Jeat|j|cac|oaes mas|vas, qae a| j|aa| ao es µtoJact|vo. /stamos emµ|eaaJo
mac|a qeate, mac|o J|aeto y mac|o t|emµo coa e| úa|co ob¡et|vo Je |aj|at |a estaJ/st|ca µo||c|a|",
Lamblén declaraba con preocupaclón. "No teaemos seqat|JaJ¡at/J|ca. /os |am|qtaates caJa vez está a
me¡ot asesotaJos y caJa vez aos está a Jeaaac|aaJo má s µot Jeteac|6 a ||eqa|". Además desvelaba que
hab|an reclbldo lnsLrucclones para exlglr la documenLaclón "tamb|ea a c|aJaJaaos esµaào|es" por-
que "es |a maaeta qae t|eae /atet|ot Je JejeaJetse Je µos|b|es acasac|oaes Je tac|smo"
(24)
.
La respuesLa soclal segu|a dando íruLos.
La reacclón por parLe del Goblerno será lncremenLar Lamblén el nlvel sanclonador. Uelegaclón
de Goblerno comenzará por ordenar la aperLura de expedlenLes admlnlsLraLlvos a varlas personas
que cuesLlonaron las redadas y Lamblén a lnLegranLes de ßvOUH ba|o la acusaclón de "µtovocat
teacc|oaes ea e| µúb||co qae a|tetea o µaeJaa a|tetat |a seqat|JaJ c|aJaJaaa" y "ojeaJet a aqeates
Je |a aatot|JaJ". losLerlormenLe prosegulrá con denunclas por v|a penal que serán desesLlmadas en
|ulclo oral.
Nuevos lníormes de las organlzaclones soclales recoplla-
rán daLos y LesLlmonlos que darán cuenLa de esLa prácLlca slsLe-
máLlca de conLrol soclal, de las pauLas dlscrlmlnaLorlas í|adas,
de la llegalldad de las mlsmas y de las consecuenclas neíasLas
para la vlda coLldlana de las personas que suíren las redadas. Ls-
Le íue el eníoque del prlmer lníorme de las ßvOUH publlcado en
|ullo de 2011. AmnlsL|a lnLernaclonal Lamblén elaboró un lníor-
me espec|íco sobre esLe Lema a ínal de ano, '/ataJ e| tac|smo,
ao a |as µetsoaas´.
Ll 20 de novlembre de 2011 se celebraron elecclones ge-
nerales, el lSOL íue derroLado y el ll se hlzo con el goblerno.
Ll parLldo, que slendo oposlclón hab|a uLlllzado los conLroles de
ldenLldad dlscrlmlnaLorlos para aLacar al L|ecuLlvo, arLlculará
una nueva esLraLegla que en un aspecLo será colncldenLe con
la anLerlor. Lamblén dlrán que ellos no reallzan redadas racls-
Las, pero procurarán aínar el dlscurso y la prácLlca para lnLenLar
acabar con la denuncla soclal al Llempo que se normallzan los
conLroles.
3.3. NOkMALIZACIÓN
Ll ll, en coherencla con su planLeamlenLo general, Lam-
blén responsablllzará al goblerno anLerlor de la prácLlca de con-
Lroles de ldenLldad dlscrlmlnaLorlos, algo que supuesLamenLe
Lendr|a ín con su goblerno.
Sln embargo, el d|a 4 de marzo de 2012 lzqulerda Unlda presenLaba una proposlclón no de
ley en el Congreso de los UlpuLados planLeando qae |e¡os Je cesat coa e| camb|o Je Cob|etao, |as
teJaJas se estáa ||evaaJo a cabo ea |as µtox|m|JaJes Je comeJotes µoµa|ates, a|betqaes y |aqates
(24) Ll Mundo (edlclón lmpresa), 11/07/2011. /| 50/ Jeaaac|a qae |as teJaJas Je kaba|caba soa «|aej|caces y att|esqaJas».
hLLp.//legalclLy.es/2011/07/12/el-sup-denuncla-que-las-redadas-de-rubalcaba-son-%C2%Aßlneílcaces-y-
arrlesgadas%C2%ßß/
Marcha al ClL. !lorque nlnguna persona es llegal!
24/07/2011. loLo. loLogrAcclón.
CUANUO LAvULNLkAßlLlUAU UL ULkLCHOS SL NOkMALl7A
46 ßrlgadas veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos
JoaJe t|eaea sa act|v|JaJ asoc|ac|oaes Je |am|qtaates
(2S)
. Unos d|as después, la lederaclón LsLaLal de
Asoclaclones de lnmlgranLes y keíuglados, conírmaba que nada hab|a camblado del Goblerno de
]osé Luls kodr|guez 7apaLero al de Marlano ka|oy. "5|qaea |Jeat|j|caaJo a |a qeate µot sa aµat|eac|a,
esµec|a|meate a aeqtos y a |at|aos"
(26)
.
Ll SlndlcaLo Unlícado de lollc|a (SUl)
(27)
preclsaba que esLa dlnámlca era "|eteJeta" del
Goblerno anLerlor pero que con el nuevo L|ecuLlvo "se s|qae |ac|eaJo |o m|smo. aúa se aµ||caa ob¡e-
t|vos aamet|cos Je Jeteac|6a Je |am|qtaates ea |as com|sat/as", con la dlíerencla de que las órdenes
"a|ota se Jaa Je jotma vetba|, µotqae µot esct|to caata mac|o". Las declaraclones del SUl además
lban acompanadas de unos daLos que Luvleron una lmporLanLe dlíuslón medláLlca. keallzaron un
muesLreo de las ldenLlícaclones reallzadas en Madrld a lo largo de 4 d|as "escoq|Jos a| azat". Je |as
7S6 µetsoaas attestaJas µot J|st|atos mot|vos |os J/as 9, 10, 12 y 1J Je jebteto (de 2012), cas| |a m|taJ
÷J70 c|aJaJaaos÷ |o jaetoa µot estaac|a ||eqa|. /sto saµoae qae e| 47 µot c|eato Je |as Jeteac|oaes Je
esos caatto J/as tesµoaJe a ct|tet|os tac|a|es y ao a |a com|s|6a Je Je||tos. Además, el SUl senalaba un
daLo lmporLanLe para leer las esLad|sLlcas oírecldas por el MlnlsLerlo de lnLerlor, planLeando que en-
Lre los dellLos de aLenLado conLra la auLorldad y reslsLencla "|a mayot/a soa comet|Jos µot µetsoaas
qae se a|eqaa a |Jeat|j|catse µotqae ya se |es |a so||c|taJo |a Jocameatac|6a ea aametosas ocas|oaes
ea jec|as |ameJ|atas s|a ¡ast|j|cac|6a a|qaaa" y sln embargo "estas Jeteac|oaes caeataa como caa|-
qa|et otta, como s| |ab|etaa comet|Jo aa Je||to".
Se revelaban Lamblén las prlmas exLras que los agenLes de pollc|a reclben segun el numero
de deLenclones que pracLlcan. "5e aos Ja aaa boa|j|cac|6a Je 500 eatos µot ba¡at |a Je||acaeac|a ea
aaestta zoaa y |os ¡ejes eat|eaJea qae se ba¡a |a Je||acaeac|a |Jeat|j|caaJo a J|estto y s|a|estto". ke-
conoc|a, as| mlsmo, que "estos ob¡et|vos mot|vaa aaa mayot µetsecac|6a Je |os exttaa¡etos, µotqae
||evaa a |os aqeates a 'bascat |a Jeteac|6a jác||´, |o qae |os µtoµ|os µo||c/as Jeaom|aaa 'µa|otes´, µata
|actemeatat e| vo|amea tota| Je Jeteac|oaes y qae a| cabo Je| aào se µteseatea tesa|taJos me¡otes
qae e| aatet|ot Je moJo qae, µot esa c|tcaastaac|a, ese µ|as se cobte". Ll porLavoz del SUl relLeraba
uno de los moLlvos de preocupaclón para el slndlcaLo. "ya |ay vat|os aqeates |mµataJos µot Jetea-
c|6a ||eqa| [.) |a ||eqaJo e| momeato Je camb|at |a s|taac|6a aaaqae sea µot µato eqo/smo. /s aa
t|esqo µata |os µo||c/as". Y por ulLlmo, preclsaba que sl se modlícara la leglslaclón acLual, ellos "|a
camµ||táa", pero que de momenLo"ao es |eqa| actaat Je este moJo".
Las denunclas reallzadas por el slndlcaLo pollclal acerca de la acLuaclón de las íuerzas de se-
gurldad ponen en claro enLredlcho el LsLado de Uerecho.
(2S) Luropa lress, 04/02/2012. /0 qa|ete qae e| Coaqteso coaJeae |as teJaJas a |am|qtaates µot mot|vos tac|a|es.
hLLp.//www.europapress.es/naclonal /noLlcla-lu-qulere-congreso-condene-redadas-lnmlgranLes-moLlvos-raclales-
20120204114429.hLml
(26) Ll la|s, 07/02/2012. J70's|a µaµe|es´ attestaJos ea caatto J/as.
hLLp.//ccaa.elpals.com/ccaa/2012/02/07/madrld/1221109412_427222.hLml
(27) La lníormaclón relaLlva a esLas declaraclones se ha exLra|do de.
· Ll la|s, 07/02/2012. J70's|a µaµe|es´ attestaJos ea caatto J/as.
hLLp.//ccaa.elpals.com/ccaa/2012/02/07/madrld/1221109412_427222.hLml
· Luropa lress, 08/02/2012. /| 50/ J|ce a Cos|J6 qae s| qa|ete e||m|aat |as teJaJas tac|stas Je 6tJeaes "b|ea c|atas" a |os
¡ejes µo||c|a|es.
hLLp.//www.europapress.es/epsoclal /lnmlgraclon-00229/noLlcla-sup-dlce-cosldo-sl-qulere-ellmlnar-redadas-racls-
Las-ordenes-blen-claras-|eíes-pollclales-2012020819072S.hLml
· La kazón, 08/02/2012. «5|a µaµe|es» mot|vo Je| 47%Je |as Jeteac|oaes ea s6|o caatto J/as.
hLLp.//www.larazon.es/noLlcla/1687-sln-papeles-moLlvo-del-47-de-las-deLenclones-en-solo-cuaLro-dlas
2° lníorme (2011-2012) 47
LOS CON1kOLLS UL lULN1lUAU UlSCklMlNA1OklOS. CkONOLOGlA
1.- keconocen que los agenLes de pollc|a esLán reallzando una prácLlca llegal sobre la que
aporLan además daLos concreLos.
2.- Uesvelan que se les esLá pagando una prlma exLra por ello.
2.- keclaman proLeger la "segurldad |ur|dlca de los agenLes" anLe el rlesgo de ser denunclados
por pracLlcar deLenclones llegales.
Sln embargo, nada de esLo Lendrá consecuencla alguna en cuanLo a la aperLura de una ln-
vesLlgaclón |udlclal o la depuraclón de responsabllldades pol|Llcas como pudlera esperarse de una
denuncla de esLa gravedad, pero s| será lnmedlaLa la respuesLa del Goblerno en los medlos de co-
munlcaclón. Ll mlsmo 8 de marzo, la Uelegada de Goblerno en Madrld, CrlsLlna ClíuenLes, reclamaba
"qae ao se µtoJazca a|aqúa t|µo Je |Jeat|j|cac|6a mas|va Je c|aJaJaaos µot caest|6a Je taza o co|ot
Je µ|e|. [.) /ste Cob|etao tec|aza abso|atameate este t|µo Je µtáct|cas y, µot taato, se |a JaJo |a
|asttacc|6a Je qae s| ea a|qúa caso se estáa µtoJac|eaJo, cesea coa catáctet |ameJ|ato".
(28)
Y al d|a
slgulenLe, lgnaclo Cosldó, UlrecLor General de la lollc|a, declaraba. "No µetm|t|te qae e| coatto| Je
|am|qtaates teaqa ob¡et|vos aamet|cos".
(29)
Unos d|as después la delegada de Goblerno lba más allá
y hac|a un llamamlenLo a la cludadan|a para denunclar las redadas raclsLas para que, en caso que
volvleran produclrse, poder tomat meJ|Jas.
(40)
MlenLras LanLo, las acLuaclones pollclales dlscrlmlna-
Lorlas perslsL|an, Lal y como lo prueba la nueva condena al LsLado espanol por deLenclón arblLrarla,
dlscrlmlnaclón raclal y LorLuras por unos hechos aconLecldos el 8 de Mayo de 2012. /| Ctaµo Je
!taba¡o sobte |a ueteac|6a /tb|ttat|a Je| Coase¡o Je uetec|os /amaaos Je |as Nac|oaes 0a|Jas coa-
s|Jeta qae |a µt|vac|6a Je ||bettaJ caate|at ea e| C// Je /|ac|e [/aJt|J) Je /Jaame| /aJ¡, |am|qtaate
|aJocameataJo Je ot|qea mattoqa/ y so||c|taate Je as||o ea /sµaàa, jae atb|ttat|a y J|sct|m|aatot|a µot
taz6a Je| ot|qea aac|oaa| y eta|co Je |a v/ct|ma
(41)
. Uesde esLe organlsmo se envló comunlcaclón al
goblerno espanol sobre los hechos, pero no se reclbló respuesLa.
llnalmenLe el nuevo mlnlsLro de lnLerlor, ]orge lernández U|az, aseguraba el 20 de mayo que
el Goblerno nunca hab|a acepLado "teJaJas |aJ|sct|m|aaJas" a lnmlgranLes y que "ao |ay aaa otJea"
para ldenLlícar a los cludadanos "µot eta|a y taza".
(42)
A parLlr de esLe momenLo Lodas las declara-
clones lnsLlLuclonales apunLarán a respaldar esLa Lesls y Lres d|as después la Ulrecclón General de
la lollc|a publlcaba la Circu|ar X/2012
(42)
que íue presenLada como la dlsposlclón que pon|a ín a
(28) Madrldlarlo.es 08/02/2012. C|jaeates otJeaa e| j|a Je |as |Jeat|j|cac|oaes "µot caest|6a Je taza o co|ot Je µ|e|" hLLp.//
www.madrldlarlo.es/2012/Marzo/suceso/sucesos_madrld/214404/ldenLlícaclon-lnmlgranLes-dlscrlmlnaclon-color-
plel-raza-clíuenLes-delegada-goblerno-orden-pollcla-.hLml
(29) Ll la|s. 09/02/2012. /| Cob|etao otJeaa e| "cese |ameJ|ato" Je |as teJaJas a 's|a µaµe|es´.
hLLp.//ccaa.elpals.com/ccaa/2012/02/09/madrld/1221290902_012820.hLml
(40) 20 MlnuLos.es, 22/02/2012. C|jaeates aa|ma a av|sat Je |as "teJaJas tac|stas" ttas Jat 6tJeaes µata e||m|aat|as.
hLLp.//www.20mlnuLos.es/noLlcla/1248626/4/clíuenLes/anlma-denunclar/redadas-raclsLas/
(41) lerlodlsmo Humano, 29/10/2012. /a ON0 coaJeaa a /sµaàa µot Jeteac|6a atb|ttat|a, J|sct|m|aac|6a tac|a| y tottatas
ea C// /|ac|e.
hLLp.//perlodlsmohumano.com/socledad/la-onu-condena-a-espana-por-deLenclon-arblLrarla-dlscrlmlnaclon-raclal-
y-LorLuras-en-cle-aluche.hLml
(42) Luropa lress, 20/0S/2012. /| m|a|stto Je| /atet|ot aseqata qae aaaca |aa aceµtaJo "teJaJas |aJ|sct|m|aaJas" a |am|-
qtaates.
hLLp.//www.europapress.es/madrld/noLlcla-mlnlsLro-lnLerlor-asegura-nunca-acepLado-redadas-lndlscrlmlnadas-ln-
mlgranLes-20120S2017S127.hLml
(42) Clrcular Num. X/2012 de la Ulrecclón General de la lollc|a.
www.lnLermlgra.lnío/exLran|erla/archlvos/lmpresos/ClkCLXUGl.pdí
CUANUO LAvULNLkAßlLlUAU UL ULkLCHOS SL NOkMALl7A
48 ßrlgadas veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos
los cupos de deLenclón de lnmlgranLes. La preslón soclal e|erclda conLra los conLroles de ldenLldad
raclsLas, las denunclas de las organlzaclones soclales y las prácLlcas de desobedlencla de numerosas
personas cuesLlonando las redadas, resulLó eíecLlva al menos para íorzar al goblerno a un camblo
en su dlscurso.
Sln embargo, desde las ßvOUH y desde oLros
colecLlvos denunclamos lo que conslderamos en ese
momenLo una corLlna de humo
(44)
, porque se manl-
íesLaba que se preLend|a enmendar las "|atetµteta-
c|oaes ett6aeas" de la Clrcular 1/2010 (la lnsLrucclón
que esLablec|a, enLre oLras acLuaclones, los cupos de
deLenclón). Ln la nueva dlsposlclón se reconoce como
lmprocedenLe el Lraslado a dependenclas pollclales de
qulenes se hubleran ldenLlícado correcLamenLe, aun
cuando su slLuaclón admlnlsLraLlva íuera lrregular, y
además se proh|be expresamenLe "estab|ecet caµos Je
|Jeat|j|cac|6a Je exttaa¡etos y |as actaac|oaes mas|vas o
|aJ|sct|m|aaJas basaJas ea ct|tet|os eta|cos", prácLlcas
ésLas ya reguladas en la leglslaclón vlgenLe
(4S)
y que no
deber|an preclsar aclaraclón sl se hublera respeLado la
ley. No obsLanLe, el íondo de la cuesLlón ÷la reallzaclón
de acLuaclones pollclales de carácLer dlscrlmlnaLorlo
en base a la aparlencla í|slca de las personas- no só-
lo se manLlene, slno que se |usLlíca en base a que los
operaLlvos "ea matet|a Je exttaa¡et/a se J|t|q|táa µt|motJ|a|meate a ettaJ|cat |as teJes Je |am|qtac|6a
||eqa| y ttata Je µetsoaas, as/ como a |a exµa|s|6a Je aqae||os exttaa¡etos ea s|taac|6a |tteqa|at sa¡etos
a µtoceJ|m|eatos µeaa|es". La vlnculaclón enLre lnmlgraclón y dellncuencla vuelve a ser pues el pllar
de esLas lnsLrucclones pollclales y, además, se lnLroducen nuevas medldas dlscrlmlnaLorlas que.
· vulneran la presunclón de lnocencla de las personas mlgranLes esLableclendo planes de
acLuaclón para expulsar personas exLran|eras en slLuaclón lrregular "su|eLas a procedl-
mlenLos penales", aunque no esLén condenadas.
· lerslsLen los operaLlvos selecLlvos y se lnsLruye sobre la ldenLlícaclón de "personas que
lníundan sospechas" y no acerca de hechos dellcLlvos o acclones que puedan llevar a
sospechar de esas personas.
· No especlícan sl esas "sospechas" deben esLar moLlvadas por la presunLa comlslón de
un dellLo o Lamblén lncluyen íalLas admlnlsLraLlvas como, por e|emplo, esLar en slLuaclón
lrregular.
· ConLravlenen la Ley de Segurldad Cludadana al exlglr que para no ser Lrasladadas a de-
pendenclas pollclales las personas mlgranLes lrregulares no sólo deben esLar ldenLlícadas
(como el resLo de personas) slno que además deben demosLrar Lener un domlclllo com-
probable.
(44) ßvOUH. kecoaocea qae |acea teJaJas tac|stas y ao µatece qae vayaa a e||m|aat|as.
hLLp.//brlgadasveclnales.org/2012/0S/reconocen-que-hacen-redadas-raclsLas-y-no-parece-que-vayan-a-ellmlnarlas/
(4S) ArL|culos 19 y 20 de la Ley Orgánlca 1/1992, de 21 de íebrero, sobre lroLecclón de la Segurldad Cludadana.
ConcenLraclón conLra las kedadas kaclsLas (1lrso de Mollna)
1S/01/2012. loLo. loLogrAcclón.
2° lníorme (2011-2012) 49
LOS CON1kOLLS UL lULN1lUAU UlSCklMlNA1OklOS. CkONOLOGlA
· No aclara los alcances relaLlvos a la prohlblclón de conduclr a comlsar|a a las personas
en slLuaclón lrregular en caso de que se ldenLlíquen (no se sabe sl solamenLe podrán ser
llevados a comlsar|a aquellos que Lengan una orden írme de expulslón o Lamblén quedan
lncluldas las personas que Lengan un expedlenLe de expulslón en LrámlLe)
(46)
.
Más aun, el reconoclmlenLo ahora expl|clLo de una prácLlca dlscrlmlnaLorla e llegal lmplemen-
Lada por los aparaLos del LsLado que vulnera derechos y llberLades íundamenLales Lampoco conlle-
va nlngun Llpo de consecuencla. nl cargos publlcos que asuman responsabllldades, nl la reparaclón
del dano causado a las personas cuyos derechos y llberLades íueron vlolados, nl la ellmlnaclón de las
denunclas y sanclones lnLerpuesLas conLra qulenes cuesLlonaron esLas prácLlcas. kecordemos que
el UlrecLor General de la lollc|a en esLe momenLo, lgnaclo Cosldó, cuando esLaba en la oposlclón
duranLe el goblerno del lSOL, le demandaba al enLonces secreLarlo de LsLado de Segurldad conocer
el nombre del responsable de la Clrcular 1/2010 para exlglrle responsabllldades, sln embargo ahora
esLa cuesLlón no parece Lener nlnguna lmporLancla.
A pesar de Lodo ello, el goblerno del ll preLenderá aLrlbulrse el logro de haber acabado con
las redadas raclsLas y rápldamenLe apunLará a crlmlnallzar a qulenes lo cuesLlonen. La voz canLanLe
en esLe ulLlmo senLldo la Lendrá CrlsLlna ClíuenLes que senalará dlrecLamenLe a las ßvOUH, enLre
oLros colecLlvos soclales. Sl en el mes de marzo reclamaba la "colaboraclón cludadana" para denun-
clar las redadas raclsLas, ahora el senLldo de sus declaraclones será muy dlíerenLe. Con moLlvo de la
deLenclón de una persona en el barrlo de Lavaplés reallzada por la pollc|a munlclpal dlsparando dos
Llros al alre
(47)
y de la íuerLe conLesLaclón soclal que esLe abuso pollclal Luvo graclas a la grabaclón
de los hechos y su dlíuslón en las redes soclales, la delegada de Goblerno deíend|a sln ísuras la
acLuaclón de los agenLes y responsablllzaba lníundadamenLe a las ßvOUH. "/a /o||c/a camµ|e coa
sa ob||qac|6a ea /avaµ|es y ea e| testo Je |os batt|os, y JesJe |aeqo estas ||amaJas 5t|qaJas vec|aa|es
estáa |ac|eaJo aaa Jata µtes|6a coatta |a /o||c/a, |o qae es comµ|etameate |aaceµtab|e"
(48)
. Semanas
más Larde aprovechaba la celebraclón de una reunlón para deínlr un llan de Convlvencla y Segu-
rldad para el barrlo de Lavaplés para aLacar al cenLro soclal auLogesLlonado 'La 1abacalera' como
"|aqat Je eacaeatto y a|o¡am|eato µata mov|m|eatos aat|s|stema may taJ|ca|es qae µatt|c|µaa ea e|
mov|m|eato 15-/y ea |as 5t|qaJas vec|aa|es Je Obsetvac|6a Je uetec|os /amaaos"
(49)
.
No parece casual que esLe llan de Convlvencla y Segurldad se concreLe en paralelo a los men-
sa|es lnsLlLuclonales acerca de la lnsegurldad en el barrlo y la necesldad de lnLervenlr en el mlsmo,
|usLo en un momenLo y un lugar de íuerLe rechazo soclal a las medldas del goblerno.
(46) /aá||s|s ct/t|co sobte |a C|tca|at X/2012 Je |a u|tecc|6a Ceaeta| Je |a /o||c/a.
hLLp.//red|urldlca.wordpress.com/2012/0S/22/anallsls-crlLlco-sobre-la-clrcular-x2012-de-la-dlrecclon-general-de-
la-pollcla/
(47) OLromadrld, 27/0S/2012. u|sµataa a| a|te µata Jeteaet a aa 'maateto´ ea /avaµ|es e -|ateataa- Jat aaa vets|6a ja|sa Je
|os |ec|os.
hLLp.//www.oLromadrld.org/arLlculo/14S92/dlsparan/
(48) La vanguardla, 29/0S/2012. 5ote||a tesµa|Ja |a actaac|6a Je |a /o||c/a /oca| ea /avaµ|es.
hLLp.//www.lavanguardla.com/sucesos/20120S29/S4299S92S74/boLella-respalda-la-acLuaclon-de-la-pollcla-local-
en-lavaples.hLml
(49) Qué.es, 27/06/2012. C|jaeates a|etta qae e| ceatto '/a !abaca|eta´ se |a coavett|Jo ea aa µaato Je eacaeatto Je "aat|-
s|stemas may taJ|ca|es".
hLLp.//www.que.es/madrld/201206271612-clíuenLes-alerLa-cenLro-Labacalera-converLldo-epl.hLml
CUANUO LAvULNLkAßlLlUAU UL ULkLCHOS SL NOkMALl7A
S0 ßrlgadas veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos
Los prlmeros balances que Uelegaclón de Goblerno oírecló sobre la lmplemenLaclón de esLe
llan senalaban. "/a tasa Je Je||acaeac|a ea /avaµ|es ba¡a Jos µaatos ea e| µt|met mes Je |a oµetac|6a
Je seqat|JaJ. /Jemás, e| /|aa Je /teseac|a /etmaaeate y |os J|sµos|t|vos esµec|a|es Je µteveac|6a Je
|os Je||tos más |ab|taa|es |aa saµaesto S0 Jeteac|oaes ea ¡a||o µot Je||tos coatta |a sa|aJ µúb||ca,
tec|amac|oaes ¡aJ|c|a|es, |ajtacc|oaes Je |a /ey Je /xttaa¡et/a, y ottas |ajtacc|oaes µeaa|es"
(S0)
. Nueva-
menLe el blnomlo mlgraclón-dellncuencla, lníracclones a la ley de exLran|er|a en el mlsmo saco de
los dellLos aunque sean íalLas admlnlsLraLlvas.
NuesLra concluslón es que lo que se esLá arLlculando es una esLraLegla de normallzaclón
medlanLe la cual se camußan los conLroles de ldenLldad y se |usLlícan como dlsposlLlvos para velar
por la segurldad cludadana. No obsLanLe, las dlrecLrlces del MlnlsLerlo de lnLerlor y los dlscursos po-
llclales, que revlsamos en el anLerlor aparLado de esLe lníorme, esLán lmpregnados de esLereoLlpos
que vlnculan mlgraclón y dellncuencla.
La normallzaclón a la que aludlmos se reíere LanLo al encubrlmlenLo de los conLroles de
ldenLldad de exLran|er|a ba|o dlsposlLlvos para combaLlr la dellncuencla, como al reíorzamlenLo
generallzado del conLrol pollclal de Loda la poblaclón, en un conLexLo de duro aLaque a los derechos
soclales y en un momenLo de íuerLe conLesLaclón soclal.
(S0) Cadena Ser, 20/07/2012. /a tasa Je Je||acaeac|a ea /avaµ|es ba¡a Jos µaatos ea e| µt|met mes Je |a oµetac|6a seqat|JaJ.
www.cadenaser.com/espana/arLlculo/Lasa-dellncuencla-lavaples-ba|a-punLos-prlmer-mes-operaclon-segurldad/
csrcsrpor/20120720csrcsrnac_16/1es
leríormace conLra las kedadas kaclsLas. Madrld
14/12/2011. loLo. loLogrAcclón.
GLNLkALIZACIÓN
DLL CON1kOL ÞOLICIAL
LN LL LSÞACIO ÞU8LICO
ßrlgadas veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos S2
4. GLNLkALIZACIÓN DLL CON1kOL ÞOLICIAL LN LL LSÞACIO ÞU8LICO
Las redadas raclsLas se lnserLan en un andamla|e de conLrol pollclal generallzado |usLlícado
ba|o el argumenLo de proLecclón de la "segurldad cludadana". Las ldenLlícaclones LoLales reallzadas
por las íuerzas de segurldad en la v|a publlca y en dependenclas pollclales en el LsLado espanol enLre
el ano 2004 y el 2011 ascend|an a 81.790.S99. Sólo en el ano 2011 íueron 8.772.862 (18,S9% sobre
la poblaclón LoLal) y en Madrld supusleron una medla de 2.262 ldenLlícaclones dlarlas
(S1)
.
¸Cómo hemos pasado de un escenarlo en el que un mecanlsmo punLual, como los conLroles de
ldenLldad en la v|a publlca cuya reallzaclón se conLempla unlcamenLe en aquellos casos de prevenclón
o lnvesLlgaclón de un dellLo que cause grave alarma soclal, y que por LanLo consLlLuye una medlda ex-
cepclonal, a su normallzaclón y generallzaclón coLldlana en cualquler momenLo y lugar y con cualquler
moLlvo?
AslsLlmos a una "pollclallzaclón" creclenLe del espaclo publlco y de los conßlcLos soclales.
1anLo en el campo de la segurldad cludadana ÷lnscrlLa en el d|a a d|a de las calles de la meLrópoll÷
como en el del orden publlco ÷acLlvada en las slLuaclones de proLesLa o conßlcLo÷, la pollc|a cuenLa
con un papel cada vez más desLacado a la hora de gesLlonar a la poblaclón en un conLexLo de pol|-
Llcas neollberales que apuesLan claramenLe por la deslgualdad.
NuesLra experlencla no es nueva, los prlmeros ensayos en la susLlLuclón de lgualdad por "más
segurldad" se dleron en LaLlnoamérlca en las décadas pasadas y se lmplanLaron en pa|ses como LLUU,
kelno Unldo o lrancla. Ls lo que Naoml Kleln denomlna"docLrlna del shock", una serle de medldas clara-
menLe desíavorables que, aprovechando esLados de desorlenLaclón o emergencla, íaclllLan su acepLaclón
soclal. Ln Lodos esLos pa|ses la segurldad se ha puesLo en el cenLro segun avanzaban las deslgualdades
soclales. A Lravés del despo|o de derechos soclales (sanldad, educaclón, servlclos soclales, eLc.) y labo-
rales (abaraLamlenLo del despldo, precarlzaclón de las condlclones de Lraba|o, endureclmlenLo de los
requlslLos para las presLaclones por desempleo, eLc.) se avanza en el creclenLe empobreclmlenLo de una
buena parLe de la poblaclón. Ll LsLado responde enLonces con la represlón y excluslón de clerLos grupos
conslderados "de rlesgo".
La acLlvldad pollclal cenLrada en la parada selecLlva y slsLemáLlca a personas segun un períl, gene-
ralmenLe"exLran|ero", ha converLldo los espaclos comunes de nuesLras cludades en auLénLlcas aduanas.
Ln esLe marco, la "pollc|a de exLran|eros" ha ldo cobrando un proLagonlsmo creclenLe. La elo-
cuencla de los daLos es abrumadora. desde el ano 2002 el numero de agenLes del Cuerpo Naclonal
de lollc|a y Guardla Clvll desLlnados a lronLeras e lnmlgraclón se ha lncremenLado en más del 20%
y en enero de 2011 superaba al de Crlmen organlzado, vlolencla de género y 1errorlsmo |unLos
(S2)
.
(S1) Anuarlo LsLad|sLlco del MlnlsLerlo de lnLerlor 2011. hLLp.//www.lnLerlor.gob.es/publlcaclones-descarga-17/publlca-
clones-perlodlcas-anuarlos-y-revlsLas-979/anuarlo-esLadlsLlco-del-mlnlsLerlo-del-lnLerlor-98S?locale=es
(S2) Cuerpo Naclonal de lollc|a y Guardla Clvll. AgenLes dlsponlbles írenLe a. lronLeras e lnmlgraclón - 16.S87. Crlmen
CUANUO LAvULNLkAßlLlUAU UL ULkLCHOS SL NOkMALl7A
S4 ßrlgadas veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos
Las redadas raclsLas senalan a la poblaclón mlgranLe como ob|eLo preíerenLe de vlgllancla
pero oLros secLores soclales se suman a esLa dlana, enLre ellos la poblaclón |oven desLaca especlal-
menLe como hablLual "grupo de rlesgo", su|eLo a conLroles consLanLes en sus lugares de encuenLro.
NoLlclas como las de las "baLallas campales" enLre |óvenes y pollc|a, por e|emplo, reíuerzan la ldea
de pellgrosldad de esLe secLor soclal y la necesldad, por LanLo, de manLenerlo ba|o conLrol.
Aslmlsmo, se da una creclenLe vlslbllldad publlca de la pollc|a en los medlos de comunlcaclón que,
|unLo con pol|Llcos y parLldos, elaboran un dlscurso popullsLa basado en la "lnsegurldad cludadana". Ll
remedlo máglco de "la ley y el orden" y de las pol|Llcas anLlmlgraLorlas se convlerLe en la soluclón para
resolver los problemas derlvados de la deslgualdad y la precarledad. Los medlos serán su me|or alLavoz.
La normallzaclón de la presencla pollclal en la vlda publlca, la |usLlícaclón de los operaLlvos
coLldlanos de las íuerzas de segurldad o el aumenLo exponenclal de personal y recursos en maLerla
de orden publlco, Lamblén dan plsLas claras de por donde van las respuesLas del goblerno írenLe a
las consecuenclas soclales que lleva apare|ada su pol|Llca económlca.
Ln esLe conLexLo, parece razonable que el presupuesLo de lnLerlor sea de los menos aíecLados,
a pesar de los íuerLes recorLes lmpuesLos en oLros ámblLos
(S2)
. Ll aumenLo del gasLo en maLerlal
anLldlsLurblos y equlpamlenLo de proLecclón de la lollc|a Naclonal en un 1.780%, recogldo en los
presupuesLos generales de 2012
(S4)
, y la creaclón de nuevas unldades para apoyar a las doLaclones de
lnLervenclón pollclal
(SS)
, son medldas que apuesLan claramenLe por la v|a represlva en un momenLo
de mayor conßlcLlvldad soclal y se lnserLan en un conLexLo de crlmlnallzaclón de la proLesLa.
Ll aparaLo leglslaLlvo acompana esLa derlva con una nueva reíorma del Códlgo lenal, que endure-
ce las penas y crea nuevos dellLos que sanclonan las acclones de la movlllzaclón popular. Ll anLeproyecLo
presenLado en ocLubre de 2012 reíuerza la proLecclón de los agenLes de los cuerpos de segurldad. Ade-
más, apunLa claramenLe a los acLuales Llpos de proLesLa. la dlíuslón de mensa|es que lnclLen a la alLe-
raclón del orden publlco, la reslsLencla paslva que se equlpara al dellLo de desobedlencla, con una pena
de enLre sels meses y un ano de cárcel, o la reíerencla a un su|eLo plural para el que se especlíca como
saµaestoateaaaJo|a eattaJa o|avas|6aco|ect|va Je oj|c|aa oestab|ec|m|eato, caaaJose a|tete |aJeb|Ja-
meatesaaotma| act|v|JaJ, aaaqaeao||eqaeaaµtoJac|tseactos Jev|o|eac|aoameaazas
(S6)
.
Ll ob|eLlvo es "qae |aya más qeate qae teaqa más m|eJo a| s|stema y qae ao sea taa osaJa"
(S7)
.
organlzado - 7.1S6. 1errorlsmo - S.624. vlolencla de género - 2.008
MlnlsLerlo de lnLerlor. /vo|ac|6a Je |a ct|m|aa||JaJ. 5a|aace 2010. www.lnLerlor.gob.es/íle/S4/S4476/S4476.pdí
(S2) MlnlsLerlo de lnLerlor. /| /tesaµaesto Je| /|a|stet|o Je| /atet|ot µata 201J asc|eaJe a 7.214,26 m|||oaes Je eatos, |o qae
saµoae aa Jesceaso Je| 6,JJ%tesµecto a 2012.
hLLp.//www.lnLerlor.gob.es/press/el-presupuesLo-del-mlnlsLerlo-del-lnLerlor-para-2012-asclende-a-7-214-26-mlllo-
nes-de-euros-lo-que-supone-un-descenso-del-6-22-respecLo-a-2012-14227?locale=es
(S4) Ll Mundo, 0S/11/2012. /ameata aa 1.7S0%e| qasto ea matet|a| aat|J|statb|os y µtotecc|6a.
hLLp.//www.elmundo.es/elmundo/2012/10/20/economla/12S1612207.hLml
(SS) La kazón, 20/11/2012. «/os 5toaces», aaa aaeva aa|JaJ µo||c|a| qae aµoyatá a |os aat|J|statb|os maJt||eàos.
hLLp.//www.larazon.es/noLlcla/8294-una-nueva-unldad-pollclal-prevenLlva-apoyara-a-los-anLldlsLurblos-madrllenos
(S6) Conse|o de MlnlsLros. AnLeproyecLo de reíorma del Códlgo lenal. hLLp.//www.lamoncloa.gob.es/Conse|odeMlnlsLros/
Lnlaces/111012-enlaceanLeproyecLodelcp.hLm
(S7) Conseller de lnLerlor de CaLalunya, lellp lulg. lubllco.es, 02/04/2012. /a|q qa|ete eaJatecet e| C6J|qo /eaa| "µata qae
|aya más m|eJo a| s|stema".
hLLp.//www.publlco.es/espana/428181/pulg-qulere-endurecer-el-codlgo-penal-para-que-haya-mas-mledo-al-slsLema
LL ÞAÞLL DL LA DLNUNCIA SOCIAL
ßrlgadas veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos S7
5. LL ÞAÞLL DL LA DLNUNCIA SOCIAL
Ll recorrldo que hemos reallzado en el punLo 2 nos ha permlLldo lr desgranando la evoluclón
del dlscurso lnsLlLuclonal en Lorno a las redadas raclsLas y la lmporLancla que la labor de denuncla
soclal ha Lenldo en esLe proceso.
La vlslblllzaclón de las redadas como prácLlca llegal y dlscrlmlnaLorla es producLo de la nega-
Llva de un secLor de la socledad clvll a permanecer lndlíerenLe írenLe a la vulneraclón de derechos,
acepLar dócllmenLe los mecanlsmos de conLrol y Lolerar el raclsmo lnsLlLuclonal.
5.1. DLSO8LDILNCIA CIVIL ÞAkA ACA8Ak CON LAS kLDADAS
kACIS1AS
La organlzaclón soclal ha sldo dlversa y numerosos colecLlvos e lndlvldualldades se han lm-
pllcado desde dlsLlnLos ámblLos. Muchos y muchas han opLado por prácLlcas de desobedlencla clvll,
cuesLlonando dlrecLamenLe esLos dlsposlLlvos pollclales. Se han elaborado numerosos lníormes en
los que se ha recopllado lníormaclón y elaborado documenLaclón que denunclan la realldad de las
redadas y sus consecuenclas. Se han exlgldo responsabllldades pol|Llcas y se han ablerLo acLuaclo-
nes en el campo |udlclal, como la lnLerposlclón de una demanda por vulneraclón de derechos íunda-
menLales. Además, como ya hemos senalado anLerlormenLe, en esLe Llempo se han dlcLado conLra
el LsLado espanol lmporLanLes resoluclones lnLernaclonales condenaLorlas por la dlscrlmlnaclón
e|erclda en los conLroles de ldenLldad.
Ln esLe senLldo, una de las luchas que aLravesó al movlmlenLo 1S M íue parar las redadas
raclsLas. Uesde los prlmeros d|as de la acampada en Sol se consLlLuyó una comlslón de mlgraclón
donde se LraLó hablLualmenLe la denuncla de la crlmlnallzaclón de las personas mlgranLes con las
redadas y los ClL.
Se íorLalecló la reslsLencla popular lo que se Lradu|o en la mulLlpllcaclón de avlsos de de-
nuncla y en eplsodlos de cuesLlonamlenLo dlrecLo a los conLroles. Ll proplo SlndlcaLo Unlícado de
lollc|a (SUl) reconoc|a en marzo de 2012 que hab|a subldo el numero de deLenclones por "aLenLado
a la auLorldad" como consecuencla del acoso que reconoc|an llevar a cabo sobre exLran|eros y |óve-
nes por órdenes de la Uelegaclón del Goblerno.
Ln un proceso de empoderamlenLo colecLlvo, muchas asambleas veclnales surgldas con el
1S-M decldleron declara sus barrlos llbres de redadas raclsLas. lor e|emplo, las Asambleas de Cara-
banchel, Lavaplés, Usera y Aluche LraLaron de vlslblllzar, denunclar y evldenclar las redadas cuando
se produc|an delanLe de sus narlces. La prlmera redada que se conslguló írenar por clamor popular
aconLecló el 4 de |unlo de 2011, cuando en el meLro de OporLo decenas de personas de la Asamblea
lopular de Carabanchel conslguleron e|ercer una preslón no vlolenLa sobre la pare|a de pollc|as que
eíecLuaba un conLrol raclsLa, dando como resulLado su reLlrada con gesLo avergonzado. Comlenza
un con|unLo de éxlLos duranLe el verano de 2011, enLre los que desLaca el hlLo del S de |ullo de 2011,
cuando cenLenares de personas reacclonan conLra oLro conLrol en Lavaplés al grlLo de "Nlnguna
CUANUO LAvULNLkAßlLlUAU UL ULkLCHOS SL NOkMALl7A
S8 ßrlgadas veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos
persona es llegal", se convocarán mar-
chas conLra los ClL y las redadas raclsLas
desde las asambleas populares y muchas
de ellas declararán sus barrlos "LerrlLorlos
llbres de redadas".
lero no sólo han sldo grupos de
personas que, organlzándose, han decldl-
do denunclar la acLuaclón de la pollc|a. Al
correo de ßvOUH han llegado mulLlLud
de avlsos de conLrol y relaLos en los que
veclnas y veclnos de la cludad conLaban
cómo el enconLronazo con un conLrol de
ldenLldad raclsLa les hab|a provocado ln-
dlgnaclón, eníado e lmpoLencla, y cómo
se negaban a quedarse lmpaslbles anLe la
vlolaclón ßagranLe de los derechos huma-
nos que presenclaban coLldlanamenLe.
La Clrcular X/2012 íue el argumen-
Lo esgrlmldo por el goblerno del ll para
lnLenLar desllgarse de una prácLlca que
oporLunlsLamenLe hab|a cuesLlonado al
anLerlor Goblerno y que generaba un íuerLe rechazo soclal. Sln embargo, como hemos anallzado
en esLas páglnas, no sólo no se ha acabado con los conLroles de ldenLldad raclsLas slno que se han
converLldo en el lnsLrumenLo para lnLenLar desleglLlmar la denuncla soclal.
Además, esLa lnsLrucclón íavorece la lmpunldad porque no ha supuesLo la aperLura de una ln-
vesLlgaclón de aquellas prácLlcas que se reconocen como llegales, no se ha reallzado nlngun proceso
para deLermlnar cómo se Lomaron esas medldas, cómo se hlcleron eíecLlvas y qué mandos pollcla-
les y mlnlsLerlales las permlLleron y alenLaron. Nl slqulera se ha planLeado resLlLulr a las v|cLlmas de
esas vlolaclones de derechos íundamenLales. La ausencla de lnvesLlgaclón lnLerna y de penallzaclón
admlnlsLraLlva o penal ampara esas prácLlcas pollclales. lor el conLrarlo, slguen en marcha las san-
clones conLra las personas que cuesLlonan los conLroles. la poslclón del Goblerno esLá clara.
Ls as| que la auLodeíensa e|erclda por la socledad clvll, a Lravés de la creclenLe movlllzaclón
cludadana y la exLenslón de las proLesLas írenLe a la desposeslón de derechos, es aLacada con el íor-
LaleclmlenLo del conLrol pollclal, la |usLlícaclón de la represlón, u oLros mecanlsmos menos vlslbles,
como la lmposlclón maslva de sanclones admlnlsLraLlvas que buscan deblllLar al movlmlenLo y la
lmpllcaclón de las personas que empu|an las reslsLenclas.
No obsLanLe, la experlencla de la denuncla publlca de las redadas lndlca que la preslón soclal
es eíecLlva y que e|ercer la desobedlencla de íorma colecLlva írenLe a la vulneraclón de derechos, es
hoy un camlno lmpresclndlble.
Ln el caso concreLo de las ßrlgadas veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos hemos
puesLo en marcha dlsLlnLas lnlclaLlvas con el ín de acabar con la prácLlca de raclsmo lnsLlLuclonal
que suponen los conLroles pollclales de ldenLldad dlscrlmlnaLorlos.
· Ln Madrld reallzamos nuesLra labor en la calle de íorma colecLlva y organlzada ldenLl-
ícándonos como deíensor©s de los Uerechos Humanos. nuesLra presencla vlslblllza la
Lavaplés reacclona anLe un conLrrol raclsLa.
0S/07/2011. loLo. Olmo Calvo (Ulagonal)
2° lníorme (2011-2012) S9
LL lAlLL UL LA ULNUNClA SOClAL
exlsLencla de los conLroles por períl éLnlco y cuesLlona la acLuaclón de la lollc|a, lníorma
al veclndarlo de su carácLer dlscrlmlnaLorlo, conLrlbuye al conoclmlenLo de los derechos
y Lenemos numerosos encuenLros con personas aíecLadas dlrecLamenLe, con vecln©s
que aun sln ser ldenLlícad©s repudlan esLa prácLlca y con oLras que no la reconocen al
verla, pensando que es una acLuaclón pollclal por algun dellLo, y ÷esLo resulLa resenable÷
írecuenLemenLe lgnoran que los conLroles por aparlencla í|slca son llegales. Aslmlsmo
el debaLe con aquell©s que s| esLán de acuerdo con los conLroles slrve para coníronLar
poslclones y cuesLlonar los dlscursos raclsLas y xenóíobos.
· UocumenLamos su exlsLencla de íorma rlgurosa.
· Hemos esLablecldo una lmporLanLe red con personas que parLlclpan avlsando cuando se
producen.
· Colaboramos con oLros movlmlenLos soclales y organlzaclones.
· Ulíundlmos esLa realldad a Lravés comunlcados, ruedas de prensa, colaboraclones con
medlos de comunlcaclón, con redes soclales, y por medlo de herramlenLas proplas (págl-
na web, !w|ttet) as| cómo medlanLe charlas, presenLaclones y Lalleres.
· lresenLamos lníormes perlódlcos.
· Hemos Lenldo reunlones con dlversas lnsLlLuclones para exlglr el ín de las redadas. Ue-
íensor|a del lueblo, llscal|a de Madrld y Uelegaclón de Goblerno, Lodos ellos con absoluLa
Lransparencla y con presencla en la calle mlenLras se reallzaban. Hemos sollclLado enLre-
vlsLas con el MlnlsLerlo del lnLerlor pero no nos ha reclbldo.
Ll Goblerno, el MlnlsLerlo del lnLerlor y la Uelegaclón de Goblerno de Lurno, con Lan poca
Lradlclón de reconoclmlenLo de la labor de deíensa de los Uerechos Humanos, han lnLenLado acallar
esLas denunclas por medlo de la lnLlmldaclón y la represlón con dos ob|eLlvos. conLlnuar con las
redadas raclsLas lmpunemenLe y amedrenLar a qulenes se aLrev|an a cuesLlonarlas.
5.2. LS1kA1LGIA DL DLILNSA IkLN1L A LA COACCIÓN DL LA
LA8Ok DL O8SLkVACIÓN DL DLkLCHOS HUMANOS
· Coacciones sistemáticas a quien denuncia, critica o "se para" ante una redada racista
1anLo las ßvOUH, como los veclnos y veclnas que denunclan las redadas raclsLas, hemos sldo
ob|eLo de coacclones y amenazas de íorma slsLemáLlca por parLe de la pollc|a. nos han ldenLlícado
y nos han lmpedldo reallzar la labor de observaclón y documenLaclón, nos han preLendldo dlsuadlr
con dlsposlLlvos pollclales desproporclonados, nos han íoLograíado, nos han acusado de poner en
rlesgo su lnLegrldad í|slca y de lnLeríerlr su Lraba|o, nos han amenazado con sanclones admlnlsLra-
Llvas, nos han acusado de "empu|arles" sln que hublera producldo el más m|nlmo conLacLo í|slco,
nos dlspensan un LraLo lnLlmldaLorlo y nos han reLenldo duranLe las brlgadas mlenLras esLábamos
documenLando. Además, hemos sldo ob|eLo de descallícaclón y calumnla por parLe de responsables
pol|Llcos, hemos suírldo sanclones admlnlsLraLlvas (mulLas), y denunclas penales anLe los |uzgados
por nuesLras acLuaclones.
Ln Lodos los casos, esLas ldenLlícaclones han Lenldo lugar sln que se hublera comeLldo nln-
gun dellLo, nl aun menos un dellLo que generara grave alarma soclal, unlca slLuaclón en que la ley
CUANUO LAvULNLkAßlLlUAU UL ULkLCHOS SL NOkMALl7A
60 ßrlgadas veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos
auLorlza conLroles en la v|a publlca (aunque nunca dlscrlmlnando por aspecLo í|slco), a pesar de que
nuesLra acLlvldad es LoLalmenLe legal y se encuenLra amparada por los derechos íundamenLales
reconocldos en el ordenamlenLo |ur|dlco.
· Se confirman |as sanciones administrativas contra ocho "brigadistas"
Ln la acLualldad, están abiertos ocho expedientes sancionadores contra miembros de
8VODH, lnlclados enLre dlclembre de 2010 y mayo de 2011. LnLre agosLo y sepLlembre de 2012
Lodos los recursos admlnlsLraLlvos presenLados han sldo desesLlmados por Uelegaclón de Goblerno,
conírmando la ln|usLa y arblLrarla resoluclón. Nos lmponen mulLas de enLre 200 y S01 euros cada
una, lo que supone un LoLal de tres mi| cuatrocientos cinco euros.
Ln las clLadas sanclones admlnls-
LraLlvas, callícadas como "graves", nos
aLrlbuyen "provocar reacclones en el pu-
bllco que alLeren o pueden alLerar la se-
gurldad cludadana" o "LraLar" de hacerlo
y "obsLacullzar los conLroles reglamenLa-
rlos", amparándose en el arLlculo 22.h de
la Ley 1/92, Ley Orgánlca de Segurldad
Cludadana.
Hemos presenLado los recursos
conLencloso-admlnlsLraLlvos, con las
correspondlenLes alegaclones, pldlendo
pruebas que han sldo denegadas, oíre-
clendo LesLlgos de los hechos, demos-
Lrando que, no sólo los hechos que se
nos lmpuLan son íalsos, sl no que no son
consLlLuLlvos de íalLa o dellLo alguno.
Somos consclenLes de que esLas sanclones consLlLuyen una coacclón a deíensor©s de los Uere-
chos Humanos (ígura reconoclda en el Uerecho lnLernaclonal) y vulneran el arL. 20 del Códlgo lenal,
que exlme de responsabllldad crlmlnal a qulen obre en deíensa de los Uerechos proplos o a|enos.
LnLendemos que su ob|eLlvo es amedrenLar y casLlgar a qulenes dan una respuesLa soclal
írenLe a los conLroles de ldenLldad raclsLas y írenLe a qulenes desoyen la prohlblclón de arblLra-
rledad lnclulda en la ConsLlLuclón, y el deber de respeLo a los derechos íundamenLales de reunlón,
llberLad de oplnlón, lníormaclón y expreslón.
· Denuncia pena|: absue|tas de |a imputación
La persecuclón conLra ßvOUH da un salLo cuallLaLlvo poco anLes de que cumplamos los dos
anos de íunclonamlenLo, cuando somos sanclonad©s por la v|a mas grave que exlsLe en Uerecho.
el procedlmlenLo penal.
Ln el mes de novlembre de 2011, cuaLro mlembros de ßvOUH íueron lmpuLados penalmenLe
por "íalLar al respeLo y conslderaclón o desobedecer a la auLorldad" (arL. 624 Códlgo lenal), por el
supuesLo hecho de callícar de raclsLas dlchos conLroles de ldenLldad. Ll |ulclo Luvo lugar el d|a 12
de marzo de 2012. Ln la vlsLa oral, la íscal pldló la absoluclón y la |ueza dlcLó senLencla absoluLorla,
senalando que, sl blen la observaclón de la redada cuesLlonaba la acLuaclón pollclal, ello no consLl-
Lu|a íalLa o dellLo.
ConcenLraclón írenLe a los ]uzgados de Madrld.14/09/2012
2° lníorme (2011-2012) 61
LL lAlLL UL LA ULNUNClA SOClAL
· Nuestra respuesta en |os 1ribuna|es: el recurso conLencloso-admlnlsLraLlvo por vulnera-
clón de Uerechos Humanos
Ln el mes de sepLlembre de 2012, las ßvOUHhemos lnLerpuesLo anLe el ]uzgado ConLencloso
AdmlnlsLraLlvo de Madrld una demanda por la v|a especlal del procedlmlenLo para la proLecclón de
los derechos íundamenLales de la persona, por enLender que se ha vulnerado el derecho de llberLad
de expreslón, asoclaclón y los derechos recogldos en el arL|culo 24 de la ConsLlLuclón.
Los hechos que se denunclan ocurrleron el d|a 21 de dlclembre de 2010 en la llaza de Lava-
plés, cuando una brlgada presencló una redada por períl éLnlco y sus lnLegranLes íueron ldenLlíca-
dos por la pollc|a.
Los hechos y las lmpuLaclones que consLan en el expedlenLe admlnlsLraLlvo no se a|usLan a
la realldad. L| expediente administrativo es c|aramente insuñciente, incomp|eto, arbitrario y ca-
rente de motivación, por lo que lncumple con los requlslLos legales m|nlmos. lor ello hemos pedldo
que se declare la nulldad del mlsmo.
Uado que los hechos lmpuLados no son clerLos, y aunque lo íueran no supondr|an nlngun de-
llLo o íalLa, se lnlcla un expedlenLe y se dlcLa una resoluclón ln|usLa a sablendas, ya que es algo que
no se puede lgnorar desde los servlclos |ur|dlcos de la Uelegaclón de Goblerno.
Aslmlsmo, cabe resalLar que e| procedimiento sancionador se inicia por bo|etin de| Cuerpo
Naciona| de Þo|icia durante e| transcurso de una redada por perñ| étnico.
Ln el expedlenLe admlnlsLraLlvo no se hace menclón a los hechos que pudleran |usLlícar
o moLlvar la lnLervenclón pollc|a para ldenLlícar a personas por su aparlencla í|slca, lndlcándose
excluslvamenLe en las resoluclones que "estas |Jeat|j|cac|oaes ao s6|o se tea||zaa aate |a com|s|6a
Je aa |ec|o Je||ct|vo s|ao qae |os aqeates, amµataJos ea |a |ey y ea e| e¡etc|c|o Je sas jaac|oaes Je
|aJaqac|6a o µteveac|6a µaeJea µtoceJet a |Jeat|j|cat a |as µetsoaas y tea||zat |as comµtobac|oaes
µett|aeates ea |a v/a µúb||ca s|a qae sea aecesat|o qae coatta |a m|sma ex|staa |aJ|c|os µtev|os Je |a-
jtacc|6a". Lllo a pesar de que la LOSC esLablece un crlLerlo opuesLo para reallzar ldenLlícaclones. Ll
hecho de que no se dellmlLe nl moLlve la causa por la que se reallzó la clLada lnLervenclón pollclal,
podr|a conllevar un uso desmesurado y arblLrarlo de la leglslaclón, provocando poLenclales resLrlc-
clones que van más allá de lo permlLldo en el ordenamlenLo |ur|dlco. Sl las auLorldades pollclales
no Luvleran acoLadas las ocaslones en las cuáles pudleran ldenLlícar a los cludadanos, ésLa podr|a
volverse una acclón conLlnua, rayana en el auLorlLarlsmo de un LsLado lollclal.
· Vu|neración de| derecho de |ibertad de expresión
La llberLad de expreslón es un derecho humano lnLernaclonal íundamenLal y componenLe
báslco de una socledad basada en los prlnclplos democráLlcos, Lal y como recoge la ConsLlLuclón y
los convenlos lnLernaclonales suscrlLos por Lspana. Ls el derecho de Lodas las personas a dlíundlr
llbremenLe pensamlenLos y oplnlones.
Ll LsLado Llene la obllgaclón de generar las condlclones para que el debaLe publlco se reallce
en condlclones de dellberaclón publlca, plural y ablerLa, sobre los asunLos que nos conclernen a
Lodos y Lodas. No cabe que el LsLado resLrln|a su e|erclclo medlanLe la prohlblclón o regulaclón
desproporclonada de los medlos. La lmposlclón de una mulLa de carácLer grave a ßvOUH desoye
esLe mandaLo.
Ln el expedlenLe admlnlsLraLlvo se acusa al demandanLe de declr "|a |aseqat|JaJ |a µtovoca |a
µteseac|a µo||c|a|" o "|a ttaaqa|||JaJ ea e| batt|o ex|st|tá caaaJo ao ex|sta µteseac|a µo||c|a|". lncluso
CUANUO LAvULNLkAßlLlUAU UL ULkLCHOS SL NOkMALl7A
62 ßrlgadas veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos
aunque íuera clerLo lo descrlLo por la lollc|a, se LraLar|a de expreslones provocadoras, pero ampara-
das en esLe derecho íundamenLal.
La |ibertad de expresión debe garantizarse no só|o en cuanto a |a difusión de ideas e
informaciones recibidas favorab|emente o consideradas inofensivas o indiferentes, sino tam-
bién en cuanto a |as que ofenden, chocan, inquietan, resu|tan ingratas o perturban al LsLado o
a cualquler secLor de la poblaclón. Ls preclsamenLe cuando las ldeas chochan y dlscuLen el orden
esLablecldo cuando la llberLad de expreslón es más preclada.
Las ßvOUH Llenen enLre sus ob|eLlvos observar poslbles acLuaclones que vulneren prlnclplos
como la lgualdad o la dlgnldad de las personas, slsLemaLlzar los daLos ob|eLlvos que sobre ello se
observen, y vlslblllzar esLas prácLlcas. LsLa íorma pac|íca es la eleglda para e|ercer la llberLad de
expreslón. dlíundlr la exlsLencla de conLroles por períl éLnlco, blen de íorma hablada o reparLlendo
documenLos lníormaLlvos, denunclando prácLlcas que podr|an promover la xenoíobla y que han
sldo negadas por los Goblernos correspondlenLes duranLe los ulLlmos anos.
Con la ldenLlícaclón y posLerlor sanclón de los parLlclpanLes en ßvOUH se esLá mermando
la poslbllldad de oplnar y debaLlr en el espaclo publlco. Ls lmporLanLe resalLar que la lníormaclón
reparLlda por ßvOUH puede ser conLroverLlda pero se trata de una información ñe|, cierta y me-
recedora de crédito y su dlíuslón no debe verse sanclonada.
· Vu|neración de| derecho de asociación
La llberLad de asoclaclón reconoce el derecho a Lodas las personas a asoclarse llbremenLe
para la consecuclón de ínes l|clLos, y a hacerlo en íorma llbre y sln auLorlzaclón prevla.
Ln el expedlenLe sanclonador se conslderan punlbles conducLas aLrlbuldas al "colecLlvo", no a
una persona en concreLo, y se reallzan |ulclos en base a lnLenclones. Además, se aLrlbuyen ob|eLlvos
al clLado colecLlvo que no colnclden nl se a|usLan a la realldad.
La resoluclón lndlca "|as 5vOu/ t|eaea como j|aa||JaJ µt|ac|µa| obstaca||zat |a |abot µo||c|a|.
/¡etcea aaa µtes|6a coastaate sobte |os µo||c/as, cteaaJo aa amb|eate |ost|| [.[ 5e |a µoJ|Jo com-
µtobat qae ea sas actaac|oaes µtoqtamaJas y µetjectameate esttactataJas |atetv|eaea vat|os com-
µoaeates Je este co|ect|vo [.[". Uel LexLo LranscrlLo se advlerLe que, al no ldenLlícarse de manera
lndlvlduallzada la conducLa de la persona sanclonada, en realldad la sanclón se lmpone por su per-
Lenencla al denomlnado grupo.
Las ßvOUH es un grupo o colecLlvo íormado por lndlvlduos con una preocupaclón comun
que es el respeLo de los derechos íundamenLales por parLe de las auLorldades, especlalmenLe por
lo que hace a la no dlscrlmlnaclón raclal. NuesLra acLuaclón perslgue acabar con las redadas. Cons-
LlLuye un ín leg|Llmo que esLá en consonancla con "el deber de Lodos los lndlvlduos de promover
y proLeger esLos derechos y las llberLades unlversalmenLe reconocldos". No se LraLa de un mero
e|erclclo del derecho de reunlón, slno de una verdadera enLldad auLo-organlzada, con esLrucLuras de
declslón, proLocolo de acLuaclón y acLlvldades publlcas y programadas.
Ll derecho de asoclaclón garanLlza la llberLad de unlrse con oLras personas, de íorma esLable,
para la consecuclón de deLermlnados ínes y es un requlslLo lmpresclndlble para el llbre desarrollo
de la personalldad. Ls Lamblén una íorma de reconocer y íomenLar la parLlclpaclón, asumlendo que
algunos ínes dlí|cllmenLe son alcanzables por un lndlvlduo alslado y que su consecuclón exlge la
colaboraclón de oLros.
2° lníorme (2011-2012) 62
LL lAlLL UL LA ULNUNClA SOClAL
Ahora blen, el arL|culo 22 de la ConsLlLuclón no sólo garanLlza el llbre e|erclclo del derecho de
asoclaclón, slno que Lamblén proh|be que de ese e|erclclo puedan derlvarse per|ulclos. nadle puede
ser dlscrlmlnado por perLenecer o no a una deLermlnada asoclaclón. LsLe derecho, al lgual que los
demás derechos íundamenLales, se vulnera no sólo cuando se leslona dlrecLamenLe slno Lamblén
cuando de su e|erclclo se derlvan consecuenclas negaLlvas. La ley prevé y exlge que se manLenga
la dlgnldad de sus mlembros, como lndlvlduos LlLulares de derechos íundamenLales, as| como del
colecLlvo.
Las sanciones vu|neran e| derecho de asociación, esencia| para |a participación ciudadana,
dado que |as personas sancionadas |o han sido por su pertenencia a| "co|ectivo" 8VODH.
lor lo LanLo, la Uelegaclón de Goblerno ha vlolado el derecho a la llberLad de asoclaclón y a
no ser dlscrlmlnado, por haber sanclonado el mero hecho de perLenecer a un grupo denomlnado y
reconocldo por la propla enLldad sanclonadora como ßvOUH, al que se le achacan ínes que no son
clerLos y sln que se aporLe base de los hechos suíclenLe.
· Vu|neración de| derecho a 1ute|a judicia| efectiva, a uti|izar |os medios de prueba per-
tinentes y a |a presunción de inocencia
Ln el expedlenLe que recurrlmos no se aporLa prueba de cargo alguna que desvlrLue lalno-
cencla. Ll boleL|n de denuncla es claramenLe lnsuíclenLe y no exlsLe raLlícaclón por el agenLe lm-
pllcado. Las acusaclones son amblguas e lnconcreLas. Las mlsmas íueron reallzadas por el comlsarlo
|eíe, qulen no Luvo conoclmlenLo dlrecLo de los hechos. Ln el clLado oíclo no se dellmlLan en qué
conslsL|an las supuesLas manlíesLaclones o recrlmlnaclones, nl se especlíca cómo se íalLó al respeLo
(conLenldo de la írase o vocablo oíenslvo) nl qué medlos se uLlllzaron para "echar a la genLe enclma
de la lollc|a", nl aun menos se especlíca cuáles íueron los presunLos resulLados de su acLuaclón, nl
se preclsan los supuesLos danos. 1ampoco se expllca, nl slqulera de íorma somera, cuáles eran los
hechos que pudleran alLerar la segurldad cludadana, y en vlrLud de los cuales íuera de apllcaclón la
LOSC.
lodr|amos callícar de negllgencla proíeslonal la acLuaclón del lnsLrucLor, ya que permlLe ln-
cluso varlaclones en los hechos lmpuLados y sólo Llene en cuenLa los medlos de prueba presenLados
por la pollc|a y no los que exculpar|an al brlgadlsLa lmpllcado.
Ln la propuesLa de sanclón se enLlenden acredlLados los hechos medlanLe la denuncla (rea-
llzada por persona que no presencló los hechos) y por la raLlícaclón de los agenLes en el lníorme
(raLlícado por el comlsarlo |eíe de la Unldad lrovlnclal de lníormaclón) y que no habla nl de lo
ocurrldo aquel d|a, nl de las personas sanclonadas y Lampoco las vlncula con la reallzaclón de
nlngun hecho concreLo sanclonable. ¸lor qué raLlíca la Uelegaclón de Goblerno una sanclón del
Cuerpo Naclonal de lollc|a en la que la unlca prueba es una raLlícaclón de un lníorme que no hace
reíerencla a los hechos y es reallzado por una persona que nl slqulera esLaba presenLe en Lavaplés
el d|a 21 de dlclembre?
Al d|a slgulenLe de los hechos, el comlsarlo |eíe del operaLlvo da cuenLa de los mlsmos re-
íerldos por un agenLe y comunlca a Uelegaclón de Goblerno la presunclón de comlslón de acLos
conslsLenLes en una lníracclón grave del arL|culo 22 de la LOSC.
Las grabaclones de las cámaras de segurldad lnsLaladas en la plaza donde Luvleron lugar las
ldenLlícaclones raclsLas y, las de las personas parLlclpanLes en las ßvOUH, consLlLulr|an en su caso
una prueba de descargo para los acusados. kecordemos que esLá en poder de la pollc|a su cusLodla
y su aporLaclón al expedlenLe es mandaLo lmperaLlvo de la ley.
CUANUO LAvULNLkAßlLlUAU UL ULkLCHOS SL NOkMALl7A
64 ßrlgadas veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos
Cuando la aperLura de expedlenLes sanclonadores íue comunlcada, las personas acusadas,
para probar que los hechos no ocurrleron como se lndlcaba en el expedlenLe, sollclLaron esas gra-
baclones en Llempo y íorma, pese a lo cual no íueron ad|unLadas, generando una radlcal lndeíen-
slón. Alegaron "[.) |as |máqeaes ao estáa J|sµoa|b|es ya qae µata |a Jetetm|aac|6a Je |os |ec|os
úa|cameate se |aa tea|Jo ea caeata |os aateceJeates obtaates ea |a µtoµaesta Je teso|ac|6a". Y de
esLa íorma despachan lo que consLlLu|a la prlnclpal prueba de descargo ob|eLlva de la que pod|an
dlsponer los sanclonados. la deíensa queda cercenada por la propla omlslón pollclal en la cusLodla
de las grabaclones.
La unlca prueba que se pracLlcó íue la aporLaclón de un lníorme pollclal LlLulado "lníorme
sobre alegaclones en los procedlmlenLos sanclonadores", redacLado por el comlsarlo |eíe de la ßrl-
gada lrovlnclal de lníormaclón. LsLe lníorme no dlce nada sobre los hechos sanclonados y se llmlLa
a lníormar deíclenLemenLe sobre las ßvOUH, conLlene numerosas acusaclones y valoraclones sln
el menor rlgor, lmpuLando unos acLos genérlcos a un colecLlvo, sln dar reíerencla alguna sobre cómo
se exLraen esas concluslones. con qué medlos, qué agenLes los han lnvesLlgado, qué íuenLes han
uLlllzado, cuándo han sldo comeLldas esas acLuaclones, cómo aLrlbuyen las mlsmas a esLe colecLlvo,
cuál ha sldo el resulLado |ur|dlco de las prácLlcas achacables, eLc., y por LanLo no represenLa nlnguna
prueba Lécnlca. LsLá redacLado con un |enguaje crimina|izador más proplo de lnvesLlgaclones a
grupos crlmlnales que a un colecLlvo de Uerechos Humanos. Ls as| que habla de que su ob|eLlvo es
la creaclón de cllma hosLll conLra la pollc|a o la presencla de "lnílLrados".
1oda esLa acLuaclón, además de ln|usLa y arblLrarla, es conLrarla a la Ley.
Ll arL|culo 127.2 de la LOSC lndlca que en los procedlmlenLos sanclonadores "|as |ajotmac|o-
aes aµottaJas µot |os aqeates Je |a aatot|JaJ qae |ab|etea µteseac|aJo |os |ec|os, µtev|a tat|j|cac|6a
ea e| caso Je |abet s|Jo aeqaJos µot |os |aca|µaJos,
coast|ta|táa base saj|c|eate µata aJoµtat |a teso-
|ac|6a qae µtoceJa, sa|vo µtaeba ea coattat|o y s|a
µet¡a|c|o Je qae aqae||os Jebaa aµottat a| exµeJ|ea-
te toJos |os e|emeatos µtobatot|os J|sµoa|b|es"
Los 1rlbunales han sldo muy conLundenLes al
respecLo, lndlcando. "ue |o qae se ttata es Je ejec-
taat aaa va|otac|6a Je |a µtaeba qae coast|taye |a
Jeaaac|a y e| |ajotme ea qae |os aqeates se tat|j|caa
ea |a m|sma, ¡aato a |os Jemás meJ|os Je µtaeba
aµottaJos, mas s|a Jat µt|mac/a a ta| Jeaaac|a jteate
a ottos meJ|os µtobatot|os, a| µot saµaesto ototqat
aaa µtesaac|6a Je vetac|JaJ a ta|es Jeaaac|as coa
|o qae se va|aetat/a |a µtesaac|6a Je |aoceac|a qae
as|ste a| Jeaaac|aJo".
lor lo LanLo, esLa acLuaclón sobrepasa los l|-
mlLes legales y aLaca los derechos íundamenLales
de las personas.
· Si nos tocan a una, nos tocan a todas
vlslblllzar y denunclar acLuaclones dlscrlmlnaLorlas, como son las ldenLlícaclones por períl
éLnlco, es uno de los ob|eLlvos de ßvOUH. ConsLlLuye una íorma leg|Llma de supervlslón cludadana
a las lnsLlLuclones. La acLlvldad de las ßvOUH resulLa "molesLa" y "enLurbla" la poslbllldad de con-
leríormace conLra las kedadas kaclsLas. Madrld
14/12/2011. loLo. loLogrAcclón.
2° lníorme (2011-2012) 6S
LL lAlLL UL LA ULNUNClA SOClAL
Llnuar con la "redada" de manera lmpune, razón por la que se produce una exLrallmlLaclón en las
poLesLades sanclonadoras e|ercldas por la AdmlnlsLraclón.
Mediante |a imposición recurrente de sanciones de contenido económico, se procura mer-
mar |a actuación de 8VODH, tratando de si|enciar|as, castigar|as y, ñna|mente, crimina|izar|as.
Las acLuaclones del expedlenLe sanclonador se eíecLuan no para salvaguardar una segurldad
cludadana que nunca se ha hallado en pellgro, slno para evlLar el e|erclclo pac|íco de un derecho
íundamenLal que no preclsa de más elemenLos |ur|dlcos para su desarrollo. Ampararse repeLlLlva y
exceslvamenLe en el supuesLo manLenlmlenLo del orden publlco para llmlLar la poslbllldad de con-
Lrol cludadano írenLe a acLuaclones pollclales vulnera derechos íundamenLales. Las ßvOUH consl-
deramos que es necesarlo hacer írenLe a esLas pol|Llcas, Lamblén en los 1rlbunales.
CONCLUSIONLS
ßrlgadas veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos 69
6. CONCLUSIONLS
1. Los conLroles slsLemáLlcos de ldenLlícaclón deLermlnados por la aparlencla de las per-
sonas lnLercepLadas, han conLlnuado reallzándose slgulendo crlLerlos dlscrlmlnaLorlos,
raclsLas, claslsLas y xenóíobos, duranLe el perlodo comprendldo enLre el 10 de mayo de
2011 y el 10 de novlembre de 2012. Los daLos que hemos recogldo en esLe per|odo en
Madrld muesLran que.
a) Ln la Lercera parLe de las salldas reallzadas por ßvOUH se ha documenLado un con-
Lrol de esLe Llpo. La recepclón de avlsos de conLrol se ha mulLlpllcado ÷1.144 avlsos÷
graclas a la mayor senslblllzaclón veclnal y a las herramlenLas elecLrónlcas que han
permlLldo parLlclpar en la lucha conLra las redadas raclsLas a un mayor numero de
personas y, se han converLldo en una íuenLe íundamenLal para la recoglda de daLos
y para dar vlslbllldad a esLa vulneraclón de derechos y llberLades íundamenLales.
b) Uesde la publlcaclón de la Clrcular X/2012 (que se anuncló como la lnsLrucclón que
pon|a ín a los conLroles de ldenLldad por períl raclal) hemos reclbldo 2SS avlsos
que consLaLan que los conLroles raclsLas conLlnuan reallzándose.
c) La Lercera parLe de los avlsos de conLrol se producen en las prlmeras horas de la
manana y en los LransporLes publlcos como lugar preíerenLe, es declr, en el Llempo
y lugar en que se dan la mayor parLe de los desplazamlenLos laborales. LsLe daLo
lndlca un evldenLe sesgo de clase. los conLroles se dlrlgen a la poblaclón Lraba|adora
que usa el LransporLe publlco y, que sumado al crlLerlo por períl raclal, los convlerLe
en doblemenLe dlscrlmlnaLorlos.
d) LnconLramos que se comblnan dlíerenLes esLraLeglas. dlscreclón, especLacularldad y
obsLacullzaclón a la clrculaclón. Aunque pudleran parecer conLradlcLorlas se combl-
nan para Lrasladar un mensa|e dlíerenclal. A las personas poLenclalmenLe aíecLadas
se les Lraslada un mensa|e de manLenlmlenLo del conLrol, hosLlgamlenLo, crlmlnall-
zaclón y alslamlenLo. Al resLo de la poblaclón se le Lraslada un mensa|e de "normall-
dad", "prevenclón de la dellncuencla" y segurldad.
e) lerslsLe la heLerogeneldad de conLroles que denunclábamos en el anLerlor lníorme.
Sl blen han ldo cobrando proLagonlsmo las acLuaclones más dlscreLas, el S8% de las
ldenLlícaclones han sldo reallzadas por pollc|as de palsano, aumenLando esLe por-
cenLa|e Lras la publlcaclón de la Clrcular X/2012.
í) La parLlclpaclón de los empleados de empresas de segurldad prlvada perslsLe. Ln
algunos lnLercambladores de auLobuses se consLaLa una coordlnaclón enLre esLos y
los agenLes pollclales.
CUANUO LAvULNLkAßlLlUAU UL ULkLCHOS SL NOkMALl7A
70 ßrlgadas veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos
g) A medlda que avanza el cuesLlonamlenLo y el repudlo publlco y dlrecLo a sus ac-
Luaclones, la pollc|a reíuerza un dlscurso cenLrado en la necesldad de manLener la
segurldad y combaLlr la dellncuencla.
h) Los conLroles raclsLas Llenen consecuenclas devasLadoras en la vlda coLldlana. las
ldenLlícaclones se reallzan slsLemáLlcamenLe con un LraLo humlllanLe y degradanLe,
y en demasladas ocaslones con vlolencla. Además de apunLar a la crlmlnallzaclón
írenLe al resLo de la socledad, generan mledo, alLeran su vlda, dlículLan sus Lraba|os
e lmplden el derecho a la llbre clrculaclón por los espaclos publlcos. Las personas
deLenldas se ven prlvadas de llberLad y, las que ínalmenLe son expulsadas, ven roLos
sus proyecLos de vlda.
2. Ll dlscurso lnsLlLuclonal en Lorno a esLa prácLlca se ha ldo adapLando a dlsLlnLas coyun-
Luras. UlsLlngulmos Lres momenLos dlíerenLes.
a) lnvlslblllzaclón. anLes de 2009.
Las redadas raclsLas no Llenen apenas eco.
b) Negaclón. goblerno del lSOL.
A pesar de las evldenclas, el MlnlsLro del lnLerlor y oLr©s responsables pol|Llcos nlegan
los conLroles dlscrlmlnaLorlos relLeradamenLe.
c) Normallzaclón. goblerno del ll.
Los "conLroles de exLran|er|a" se preLenden lnscrlblr en operaLlvos generales de segurldad
cludadana en los que sln embargo el carácLer dlscrlmlnaLorlo permanece porque se poLencla la
vlnculaclón enLre mlgraclón y dellncuencla.
2. La denuncla soclal y las prácLlcas de desobedlencla clvll han sldo íundamenLales para
vlslblllzar las redadas raclsLas. La deíensa de la socledad anLe el raclsmo lnsLlLuclonal ha
revesLldo muy dlíerenLes íormas. las acclones dlrecLas de repudlo a las redadas, lmpl-
dlendo que algunas de ellas se reallzaran, la recopllaclón de lníormaclón con el ín de de-
mosLrar acabadamenLe su exlsLencla, la preslón anLe las lnsLlLuclones y, reclenLemenLe,
la presenLaclón de una demanda |udlclal por vlolaclón de los Uerechos Humanos por las
sanclones lnLerpuesLas a qulenes los deíenden. Las respuesLas soclales, la íuerza de l©s
de aba|o, han obllgado al poder a camblar su dlscurso.
4. La coacclón a las personas que denunclan los conLroles raclsLas y la obsLacullzaclón de la
labor de observaclón y documenLaclón de esLas prácLlcas ha conLlnuado. Se ha lncremen-
Lado la crlmlnallzaclón de qulenes respondemos anLe el raclsmo lnsLlLuclonal.
S. Las redadas raclsLas han sldo usadas como arma arro|adlza en la pugna pol|Llca enLre los
parLldos mayorlLarlos.
6. Los slndlcaLos pollclales se han pronunclado relLeradamenLe exlglendo garanLlzar la se-
gurldad |ur|dlca de l©s agenLes anLe acLuaclones que saben llegales.
7. Se enqulsLa la lmpunldad. la publlcaclón de la Clrcular X/2012 y el reconoclmlenLo ex-
pl|clLo de una prácLlca dlscrlmlnaLorla e llegal no conllevan el ín de la mlsma. Nl cargos
publlcos que asuman responsabllldades, nl la reparaclón del dano causado a las personas
CONCLUSlONLS
2° lníorme (2011-2012) 71
cuyos derechos y llberLades íueron vlolados, nl la ellmlnaclón de las denunclas y sanclo-
nes lnLerpuesLas conLra qulenes cuesLlonaron esLas prácLlcas.
8. La vlnculaclón enLre mlgraclón y dellncuencla se reíuerza como uno de los pllares que
sosLlene la pol|Llca del Goblerno.
9. Ll recorLe de derechos a la poblaclón mlgranLe, en cuanLo a la llberLad de resldencla, de
clrculaclón y el derecho a la no dlscrlmlnaclón, vulnerados con los conLroles de ldenLldad
raclsLas, son parLe de un proceso de desposeslón de derechos que se esLá haclendo ex-
Lenslvo a más ámblLos.
10. Las medldas adopLadas conLra un secLor soclal se convlerLen en punLa de lanza para ln-
Lroduclr modlícaclones esLrucLurales. As| como la excluslón de un grupo del derecho a
la sanldad Lransíorma la concepclón del modelo sanlLarlo, la leglLlmaclón de operaLlvos
de ldenLlícaclón generallza los mecanlsmos de conLrol pollclal y la mulLlpllcaclón de
los dlsposlLlvos de vlgllancla.
ANLXO
ßrlgadas veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos 7S
ANLXO
Listado de en|aces de |os informes pub|icados sobre contro|es de identidad racistas
· lllníormesobreLspanadelaComlslónLuropeaconLraelkaclsmo ylalnLolerancla(LCkl)2002
www.coe.lnL/L/dghl /monlLorlng/ecrl/counLry-by-counLry/spaln/LSl-CbC-ll-2002-040-
LSl.pd
· lníorme de AmnlsL|a lnLernaclonal. /sµaàa. Ct|s|s Je |Jeat|JaJ. !ottata y ma|os ttatos Je
/aJo|e tac|sta a maaos Je aqeates Je| /staJo. 2002
www.amnesLy.org/es/llbrary/asseL/LUk41/001/2002/en/í48baaa2-d89a-11dd-ad8c-
í2d444Sc118e/eur410012002es.hLml
· lníorme de Open SocleLy ]usLlcle lnlLlaLlve. /etj|| tac|a| ea /sµaàa. /avest|qac|oaes y teco-
meaJac|oaes. 2005
www.lnmlgrapenal.com/Areas/UeLenclones/UocumenLos/leríllkaclalLspanaUANlLLWAG-
MAN.pdí
· lll lníorme sobre Lspana de la Comlslón Luropea conLra el kaclsmo y la lnLolerancla (LCkl).
2006
www.coe.lnL/L/dghl /monlLorlng/ecrl/counLry-by-counLry/spaln/LSl-CbC-lll-2006-4-LSl.
pdí
· lníorme de lnvesLlgaclón sobre conLroles, ldenLlílcaclones y deLenclones. 2010
(ked de Apoyo el lerrocarrll ClandesLlno)
· "leríll raclal en Lspana. lnvesLlgaclones y kecomendaclones".
(Open SocleLy ]usLlce lnlLlaLlve, Uanlel Wagman. Grupo de esLudlos y AlLernaLlvas 21)
· Los conLroles pollclales en la v|a publlca dlrlgldos a la ldenLlílcaclón de lnmlgranLes "lrre-
gulares" 2010
(MUGAK. CenLro de LsLudlos y UocumenLaclón sobre raclsmo y xenoíobla de SOS kaclsmo/
SOS Arrazakerla)
· lníorme de la Oílclna de Uerechos Soclales de Sevllla. ConLroles, kedadas, UeLenclones y
vulneraclón de Uerecho. 2010
hLLp.//ods-sevllla.org/slLes/deíaulL/ílles/OUS%20lníorme%20sobre%20redadas,%20de-
Lenclones%20y%20conLroles%20OUS_2.pdí
· lv lníorme sobre Lspana de la Comlslón Luropea conLra el kaclsmo y la lnLolerancla (LCkl).
2011
ww.coe.lnL/L/dghl/monlLorlng/ecrl/counLry-by-counLry/spaln/LSl-CßC-lv-2011-004-LSl.
pdí
CUANUO LAvULNLkAßlLlUAU UL ULkLCHOS SL NOkMALl7A
76 ßrlgadas veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos
CUANUO LAvULNLkAßlLlUAU UL ULkLCHOS SL NOkMALl7A
76 ßrlgadas veclnales de Observaclón de Uerechos Humanos
· lníorme del ComlLé de Naclones Unldas para la Lllmlnaclón de la Ulscrlmlnaclón kaclal.
2011
www.ldhc.org/esp/documenLs/lncldencla/UN/20110217_Observaclonesllnales.pdí
· lníorme CárlLas 2010. 'La slLuaclón soclal de los lnmlgranLes acompanados por CárlLas'.
2011
www.carlLas.es/Ad|unLoNoLlclaUownload.aspx?ld=148
· lníorme de las ßrlgadas veclnales sobre los ConLroles de ldenLldad kaclsLas en Madrld.
2011
hLLp.//brlgadasveclnales.org/2011/11/lníorme-sobre-los-conLroles-de-ldenLldad-raclsLas-
en-madrld-20102011/
· lníorme de AmnlsL|a lnLernaclonal sobre conLroles raclsLas en el LsLado espanol. 'larad el
raclsmo, no a las personas. lerílles raclales y conLrol de la lnmlgraclón en Lspana'. 2011
www.amnesLy.org/en/llbrary/asseL/LUk41/011/2011/es/2bab1S2í-e01d-48cb-88de-
19SbS9d1629d/eur410112011es.pdí
lUßLlCAUO lOk LAS
8kIGADAS VLCINALLS
DL O8SLkVACIÓN DL DLkLCHOS HUMANOS
L-mai|: brigadasvecina|es_ddhh©nodo50.org
www.brigadasvecina|es.org
1witter: ©8rigadasDDHH

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful