Evolución y determinantes de la pobreza

Monetaria en la República Dominicana:
Actualización abril del 2010
1/
(Versión 2)
1/
Este documento ha sido elaborado para fines de difusión en la página
Web institucional del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo,
con el propósito de contribuir en la discusión de las tendencias de la
pobreza monetaria en la República Dominicana. El documento puede ser
citado conforme a las normas.
Agosto del 2010
Dr. Antonio Morillo Pérez
Analista Principal en Pobreza
Tel. 809-688-7000 (Ext. 3023), Cel. 809-250-3430
e-mail: amorillo@economia.gov.do
antoniomorillop@yahoo.com
Uni dad Asesor a de Anál i si s Económi co y Soci al
( UAAES)
Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo
2 09/08/2010 12:27
Contenido
1. I nt r oducci ón
2. Ev ol uci ón de l a pobr eza monet ar i a 2000- abr i l 2010
3. Los det er mi nant es de l os cambi os 2000- abr i l 2010
Descomposi ci ón en ef ect o cr eci mi ent o y di st r i buci ón
Descomposi ci ón del cr eci mi ent o del i ngr eso r eal
Descomposi ci ón del cr eci mi ent o del i ngr eso l abor al
4. Di mensi ón espaci al de l a pobr eza
5. Coment ar i os f i nal es
Anex os:
1. Not a t écni ca sobr e l a medi ci ón de l a pobr eza
2. Met odol ogía de descomposi ci ón de l a pobr eza
3. Met odol ogía de descomposi ci ón del i ngr eso
4. Met odol ogía de descomposi ci ón i ngr eso l abor al
5. Ev ol uci ón component es y v ar i abl es asoci adas
1. INTRODUCCION
En la República Dominicana no exist e una met odología consensuada para la
est imación de la pobreza monet aria. También se carece de una inst it ución con la
misión de medirla oficialment e y darle seguimient o. Act ualment e en el país se
desarrolla un proyect o con esos propósit os en el que part icipan la Oficina Nacional de
Est adíst ica ( ONE) , el Banco Cent ral y el Minist erio de Economía, Planificación y
Desarrollo.
Las est imaciones sist emát icas de pobreza monet aria para la República Dominicana
se venían realizando en el ámbit o de los organismos de cooperación int ernacional,
como la Comisión Económica para América Lat ina y el Caribe ( CEPAL) , que publica
cifras para los países América Lat ina en su informe anual “ Panorama Social de
América Lat ina”, el Banco Mundial, como part e de sus informes nacionales de pobreza
y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ( PNUD) , en sus informes
nacionales de desarrollo humano. Divergencias muy significat ivas se present an en las
cifras de cada una de est as inst it uciones.
En est e marco, desde el año 2005 el Minist erio de Economía, Planificación y
Desarrollo ha venido realizando la medición y seguimient o a la sit uación de pobreza
monet aria en el país, ut ilizando las Encuest as Nacionales de Fuerza de Trabaj o ( ENFT)
del Banco Cent ral. Los informes analít icos se vienen divulgando en bolet ines y t ext os
de discusión de la inst it ución.
Los result ados hast a abril del 2010 obt enidos con la met odología de medición del
Banco Mundial, incluyendo la ident ificacion de fact ores det erminant es de los cambios,
est án cont enidos en el present e informe, el cual t iene como propósit o cont ribuir en la
discusión acerca de las t endencias de la pobreza monet aria en la República
Dominicana.
2. EVOLUCION DE LA POBREZA
MONETARIA
 Pobr eza en general ( ext r ema y moderada)
 Pobr eza ext r ema o indigencia
5 09/08/2010 12:27 5
Porcentaje de población pobre en general, abril 2000 – abril 2010
(Resultados metodología del Banco Mundial)
27.2
28.2
28.1
27.8
27.6
29.1
35.3
36.0
42.5
43.4
40.9
40.1
37.6
36.3
35.8 35.8
35.2
37.8
33.5
34.6
33.2
20
25
30
35
40
45
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
%
Las cifras disponibles indican que en la act ual década la pobreza en general en la República
Dominicana ha evolucionado conforme a cuat ro et apas bien diferenciadas: i) hast a el
año 2000, niveles baj os y est ables; ii) del 2002 al 2004, con aument os muy
significat ivos hast a alcanzar el máximo de la década; iii) del 2004 al 2007, en que se
inicia un proceso reducción asociado a la recuperación económica post erior a la crisis ,
y iv) , del 2007 hast a la act ualidad, en que se produce una desaceleración de la
reducción de la pobreza en general. Est os comport amient os est án asociados con
choques económicos int ernos y ext ernos.
El mismo comport amient o se reflej a en las est imaciones obt enidas con varias met odologias
alt ernat ivas de medición de la pobreza: CEPAL, Banco Mundial e I nt ernacional en
US$PPA, t ant o para la pobreza en general como para la pobreza ext rema.
6 09/08/2010 12:27 6
Porcentaje de población en pobreza extrema, abril 2000 – abril 2010
(Resultados metodología del Banco Mundial)
8.8
9.2
8.8
8.2
9.3
10.7
12.7
12.2
15.3
16.5
15.9
15.0
13.3
12.9
11.8
11.9 11.9
11.7
10.4 10.4
9.6
4
6
8
10
12
14
16
18
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
%
En el caso de la pobreza ext rema, se observa una desaceleración en la disminución de la
pobreza en los años 2007 y 2008, pero a part ir del 2009 se observa un aument o en
la int ensidad de la caída.
De abril del 2009 a abril del 2010 la pobreza ext rema disminuye 0. 8 punt os ( desciende
de 10. 4% a 9. 6%) , asociado con los niveles de prot ección de los programas
sociales del Gobierno Dominicano y con la disminución de impact os negat ivos de la
crisis financiera global.
7 09/08/2010 12:27 7
Evolución de la población pobre e indigente, abril 2000 – abril 2010
(Resultados metodología del Banco Mundial)
735,339 744,526
803,836
1,118,884
1,361,863
1,441,729
1,221,795
1,100,262
1,003,980
2,270,618
2,384,928
2,530,754
3,181,505
3,905,319
3,462,706
3,237,612
935,551
1,013,441
1,120,989
1,136,055
3,235,852
3,370,295
3,627,816
3,380,324
0
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
3,500,000
4,000,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Población indigente Población pobre en general
Del 2002 al 2004 la población pobre en general se increment ó en 1. 6 millones y la población
en pobreza ext rema en alrededor de 600 mil. Del 2004 hast a abril del 2010 la
población pobre en general se reduj o en cerca de 700 mil y la población en pobreza
ext rema en cerca de 500 mil.
De abril del 2009 a abril del 2010 la población en condiciones de pobreza ext rema se reduj o
de 1, 003, 980 a 935, 000, por lo cual en los 12 meses t ranscurridos cerca de 70, 000
personas habrían superado la condición de pobreza ext rema.
3. DETERMINANTES DE LOS CAMBIOS EN
LA POBREZA MONETARIA
En el análisis son utilizados los siguientes métodos:
a. Descomposición del cambio de la pobreza en crecimiento y
distribución.
b. Descomposición del crecimiento del ingreso real en componentes.
c. Descomposición del ingreso laboral percápita en componentes del
mercado laboral.
Los períodos analizados son los siguientes: abril 2002-abril 2004, abril
2004-abril 2007, abril 2007-abril 2009 y abril 2009-abril 2010.
Los modelos utilizan las cifras provenientes de la metodología de
medición de pobreza del Banco Mundial.
3a. Descomposición del cambio de la
pobreza en Crecimiento y Distribución
El propósito es la descomposición de la variación
de la pobreza en general y y la pobreza extrema
de varios períodos analíticos para determinar
qué parte del cambio se debe al crecimiento de
los ingresos reales y qué parte del cambio se
debe a cambios en la distribución de los
ingresos familiares.
(Para la metodología ver Anexo 2).
Resultados 3a. i) Descomposición del cambio de la pobreza en general,
en crecimiento y distribución
0.4
-0.3
-2.3
15.0
-6.7
-0.7
-2.0
-6.3
15.7
-0.5
-0.2
-0.7
-8
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
2002-2004 2004-2007 2007-2009 2009-2010
%
Cambio Incidencia Pobreza Efecto Crecimiento Efecto Distribución
Del 2002 al 2004 el porcent aj e de población pobre en general aument ó en alrededor de 15
punt os. Est e increment o se debió a la disminución de los ingresos reales, ya que hay un
“ efect o crecimient o” de 15. 7 punt os. El “ efect o dist ribut ivo” fue práct icament e nulo.
La reducción de 6. 7 punt os porcent uales de la pobreza en general verificada del 2004 al 2007
se debe a la recuperación del nivel de los ingresos reales, ya que el “ efect o crecimient o”
fue de - 6. 3 punt os. Una sit uación similar se observa en la leve reducción verificada del
2007 al 2009.
En el período abril del 2009 a abril 2010 ocurrió una reducción de 0. 3 punt os en el porcent aj e
de población pobre en general, debido principalment e al crecimient o del nivel de los
ingresos reales, que logró cont rarrest ar un ligero aument o asociado con los cambios en la
desigualdad de ingresos.
Resultados 3a. ii) Descomposición del cambio de la pobreza extrema,
en crecimiento y distribución
-0.6 -0.8
-1.4
6.0
-3.5
-0.2
-0.9
-3.5
7.8
0.0
-0.4
-1.8
-4
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
2002-2004 2004-2007 2007-2009 2009-2010
%
Cambio Incidencia Pobreza extrema Efecto Crecimiento Efecto Distribución
Del 2002 al 2004 el porcent aj e de población en pobreza ext rema aument ó en 6 punt os. Est e
increment o se debió a la disminución de los ingresos reales, ya que hay un “ efect o
crecimient o” de 7. 8 y un “ efect o dist ribut ivo” de - 1. 8 que evit ó mayores aument os de la
pobreza.
La reducción de 3. 5 punt os en la pobreza ext rema del 2004 al 2007 se debió exclusivament e a
la recuperación de los ingresos reales, ya que el “ efect o crecimient o” fue de - 3. 5 y el
“ efect o dist ribut ivo” fue nulo ( alcanzó un valor de cero) .
En el período 2007 al 2009 la pobreza ext rema se reduj o en 1. 4 punt os, por el aument o de los
ingresos reales y en menor medida por el mej oramient o en la dist ribución de los ingresos.
En el período abril del 2009 a abril 2010 ocurrió una reducción de 0. 8 punt os en la pobreza
ext rema, como result ado del crecimient o de los ingresos reales, pero principalment e por el
mej oramient o en la dist ribución del ingreso en los sect ores de menores ingresos.
Los result ados de la descomposición de la pobreza indican que las disminuciones verificadas en
la República Dominicana en la ult ima década han sido det erminadas fundament alment e
por el mej oramient o del nivel de los ingresos reales, ya que los cambios at ribuibles al
mej oramient o en la dist ribución del ingreso han sido nulos o pocos signif icat ivos.
12 09/08/2010 12:27 12
Resultados 3a. ii) Evolución ingresos reales percápita de los hogares,
abril 2000 – abril 2010 (base abril 2000=100)
2,479.0
2,422.4
2,015.1
1,666.6
1,755.5
1,873.4
2,134.8
1,913.8
1,933.2
1,813.0
2,002.7
1,944.5
2,035.7
2,686.3
1,000
1,100
1,200
1,300
1,400
1,500
1,600
1,700
1,800
1,900
2,000
2,100
2,200
2,300
2,400
2,500
2,600
2,700
2,800
2,900
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
El gráfico ilust ra el det erioro muy significat ivo del ingreso real de los hogares ocurrido del
2002 al 2004.
Asimismo se observa el proceso de mej oramient o ocurrido en los años 2005- 2007, el cual
pierde vigor en el año 2008, asociado con el impact o de la crisis financiera global.
A part ir de 2009 se observa que inicia una recuperación en los ingresos reales. En el
período oct ubre del 2009 a abril del 2010 el ingreso real percápit a aument ó en 4. 7%.
13 09/08/2010 12:27 13
Resultados 3a. iii) Desigualdad en la distribución de los ingresos
familiares: Evolución del índice de Gini, abril 2000- abril 2010
0.550 0.550
0.530
0.520
0.530
0.520
0.530
0.540 0.540
0.550
0.540 0.540
0.530
0.540
0.520 0.520
0.530
0.520
0.501
0.521
0.505
0.400
0.450
0.500
0.550
0.600
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
El coeficient e de desigualdad de Gini sugiere que la desigualdad de los ingresos
familiares en la República Dominicana sufrió cambios pocos signif icat ivos en la
década del 2000, aunque se observa un proceso de mej oramient o en la
dist ribución de los ingresos a part ir del 2007. En el período abril del 2009 a abril
del 2010 el coeficient e de Gini aument a de 0. 501 a 0. 505, most rando un ligero
aument o en la concent ración de los ingresos familiares.
El proceso de mej oramient o en la dist ribución de los ingresos familiares se desprende
del análisis de la razón ent re los ingresos del 20% de población más rico y el 20%
más pobre, aunque con est e indicador la mej oría a part ir del 2007 present a una
mayor int ensidad que la most rada por el coeficient e de Gini.
14 09/08/2010 12:27 14
Resultados 3a. iv) Desigualdad en la distribución de los ingresos
familiares: Evolución razón ingresos entre quintil 5 y quintil 1
19.4
17.7
16.7
15.7
16.4
16.3
16.6
16.7
15.9
16.6
17.4
17.3
16.5
17.5
15.8
15.7
16.0
15.2
14.9
15.2
14.2
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
3b. Descomposición del ingreso real
en componentes
El propósito es la descomposición del crecimiento
del ingreso real en factores determinantes, para
explicar qué parte del crecimiento se debe al
cambio en los precios (inflación), qué parte se
debe al mercado laboral, qué parte a programas
sociales y qué parte a otro tipo de ingresos.
(Para la metodología ver Anexo 3).
16
Resultados 3b. i) Contribución % a la tasa de crecimiento del ingreso real, por
componente, abril 2002-abril 2004, abril 2004–abril 2007,
abril 2007-abril 2009 y abril 2009-abril 2010
-15.6
4.9
2.3
1.6
4.8
1.5
1.9
0.0
0.4
1.4
8.6
7.8
8.5
10.3
-6.9
-5.5 -5.4
-24.1
8.4
5.3
5.1
0.5
1.1 1.0
-26
-24
-22
-20
-18
-16
-14
-12
-10
-8
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
10
12
2002 a 2004 2004 a 2007 2007 a 2009 2009 a 2010
%
Ingreso Real Ingreso Nominal Inflación
Ingreso laboral Ingreso no laboral nacional Ingreso del exterior
El ingr eso r eal del 2004 al 2007 t uvo un aument o pr omedio anual de 4.9%. Est e
cr ecimient o fue det er minado por el aument o de los ingr esos nominales
( r esponsables de 10.3%) , cont rar r est ado por un efect o r educt or del poder de
compra de - 5.4%. Los ingr esos cr ecier on pr incipalment e debido a los ingr esos
laborales ( r esponsable de 8.4%) y de los ingr esos no laborales ( 1.1%) .
Una sit uación similar se pr esent a del 2007 al 2009, en que los ingr esos r eales
cr ecier on un pr omedio anual de apenas 2.3%, asociado con la disminución en
el impact o de los ingr esos laborales y de los ingr esos del ext er ior.
Del 2009 al 2010 los ingr esos r eales cr ecier on apenas en 1.6%, debido a la
disminución de la cont r ibución de los ingr esos laborales. Los ingr esos no
laborales y del ext er ior mej orar on su cont r ibución al aument o del ingr eso r eal.
17
Resultados 3b. ii) Contribución % a la tasa de crecimiento del ingreso real, por
componente (con Programa Solidaridad),
2004–2007,2007-2009 y 2009-2010
4.9
2.3
1.6
0.0
0.4
1.4
0.1
0.3
0.1
7.8
10.3
8.6
-5.4
-5.5
-6.9
8.4
4.8
5.3
1.5
1.0
1.1
-8
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
10
12
2004 a 2007 2007 a 2009 2009 a 2010
%
Ingreso Real Ingreso Nominal
Inflación Ingreso laboral
Ingreso no laboral nacional Ingreso del exterior
Monto recibido por el hogar del programa solidaridad
La desagr egación más amplia de los component es del ingr eso indica que en
los per íodos 2004- 2007, 2007- 2009 y 2009- 2010 apar ecen con un
impact o posit ivo en el cr ecimient o del ingr eso r eal las t ransfer encias
condicionadas del Pr ograma Solidar idad.
3c. Descomposición del ingreso laboral
percápita en componentes del mercado
laboral.
El propósito es la descomposición de la tasa de crecimiento
del ingreso laboral por habitante en dimensiones del
mercado laboral.
Mediante el modelo se explica qué parte del crecimiento del
ingreso laboral por habitante se debe a cada una de las
dimensiones siguientes:
variación del ingreso laboral de los ocupados.
variación de la tasa de ocupación.
variación de la tasa de actividad.
Variación de la tasa de participación demográfica.
(Para la metodología ver Anexo 4).
19
Resultados 3c. i) Descomposición crecimiento del ingreso laboral percápita en
componentes del mercado laboral, abril 2002–2004, abril 2004-2007, abril 2007-
2009 y abril 2009-2010
0.24
0.35
0.15
0.07
0.02
0.00
0.30
0.25
0.17
0.04
-0.01
0.02
0.01
0.00 0.00
-0.04
0.01 0.01
0.02
0.00
-0.10
-0.05
0.00
0.05
0.10
0.15
0.20
0.25
0.30
0.35
0.40
2002 a 2004 2004 a 2007 2007 a 2009 2009 a 2010
%
Ingreso laboral / habitantes (1) Ingreso laboral /Ocupados (2) Ocupados/PEA (3)
PEA /PET (4) PET/Habitantes (5)
De acuer do con los r esult ados obt enidos, el cr ecimient o obser vado del ingr eso
laboral per cápit a en los per íodos 2002- 2004, 2004- 2007, 2007- 2009 y 2009-
2010, se debió fundament alment e al aument o del ingr eso pr omedio de los
ocupados.
A lo lar go del per iodo de análisis las r est ant es var iables del mer cado laboral, como
la t asa de ocupación, la t asa de par t icipación económica y la t asa de
par t icipación demogr áfica, t uvier on efect os pr áct icament e nulos.
Solo en el per íodo 2007- 2009 es que se obser va un efect o negat ivo de la t asa de
par t icipación económica, aunque de muy poca significación.
4. DIMENSION ESPACIAL
POBREZA MONETARIA
Zona de residencia
Regiones de Planificación
Provincias
21 09/08/2010 12:27 21
Porcentaje de población pobre en general por zona de residencia,
abril 2000 – abril 2010
(Resultados metodología del Banco Mundial)
17.7
18.3 18.2 18.5
18.9
19.9
24.3
27.8
34.4
35.4
33.6
33.0
30.7
28.4
28.9
29.6
28.1
31.0
26.7
28.6
26.2
44.6
46.7
46.4
45.1
43.6
46.1
55.6
50.7
57.3
58.0
54.3
53.2
50.1
50.8
48.4
47.1
49.9
51.8
47.5
47.0
47.7
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
%
Zona Urbana Zona Rural
La pobreza monet aria en la zona rural es signif icat ivament e mayor que en la zona urbana.
Durant e la crisis del 2003- 2004 las zonas urbanas fueron más impact adas que las rurales,
con lo cual disminuyeron las brechas ent re ambas zonas de residencia.
Aunque los cambios de abril del 2009 a abril del 2010 no son muy significat ivos en cada
zona de residencia, la pobreza en general disminuye más en la urbana que en la rural.
22 09/08/2010 12:27 22
% Población en pobreza monetaria por regiones, abril 2010
(Resultados metodología del Banco Mundial)
Del Valle, 58.2
Enriquillo, 51.6
Noroeste, 50.0
Valdesia, 39.2
Nordeste, 34.2
Del Este, 33.8
Cibao Central, 33.4
Norcentral, 29.6
Distrito Nacional, 23.1
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60
Las t res regiones más pobres del país son Del Valle, Enriquillo y el Noroest e. Por ot ro lado, las
t res regiones menos pobres son el Dist rit o Nacional, Norcent ral y el Cibao Cent ral. Las
rest ant es regiones mant ienen niveles int ermedios de pobreza en general.
El t errit orio de la República Dominicana es muy het erogéneo en t érminos de pobreza
monet aria. El mapa de la pobreza regional de abril del 2010 muest ra los alt os niveles de
pobreza en general prevalecient es en las regiones Enriquillo y Del Valle, las más pobres
del país, en cont rast e con los niveles más baj os prevalecient es en el Dist rit o Nacional.
23 09/08/2010 12:27 23
Mapa regional de la Pobreza Monetaria, abril 2010
% Población pobre en general por regiones
29. 2
34. 8
36. 6
35. 9
57. 2
43. 7
20. 7
56. 7
24 09/08/2010 12:27 24
% Población en pobreza monetaria por provincias, 2009
(Resultados metodología del Banco Mundial)
Elias Piña, 69.7
Baoruc o, 63.0
Pedernales, 60.4
Azua, 56.4
Independenc ia, 54.9
Stgo. Rodriguez, 54.4
San Juan, 54.4
Dajabon, 52.8
Barahona, 51.8
San Jose De Oc oa, 49.5
Monte Plata, 49.1
Hato Mayor, 45.6
El Seibo, 44.9
Peravia, 44.8
Valverde, 44.7
Monte Cristi, 43.4
Salc edo, 41.1
San Cristobal, 41.1
San Pedro De M., 40.1
Sanc hez Ramirez, 40.0
Samana, 37.5
Maria T. Sanc hez, 37.2
Espaillat, 36.8
Duarte, 35.5
La Romana, 34.0
La Vega, 33.2
Monseñor Nouel, 30.4
Puerto Plata, 30.3
La Altagrac ia, 28.2
Santiago, 27.5
Santo Domingo, 25.3
Distrito Nac ional, 16.8
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70
En el ámbit o provincial, las est imaciones de pobreza monet aria obt enidas para el 2009
muest ran que las cinco provincias más pobres del país son Elías Piña, Bahoruco,
Pedernales, Azua e I ndependencia. Las cinco menos pobres son el Dist rit o Nacional,
Sant o Domingo, Sant iago, La Alt agracia y Puert o Plat a. Las 22 provincias rest ant es
mant ienen niveles int ermedios de pobreza en general, aunque con grandes cont rast es.
El mapa provincial de la pobreza monet aria del año 2009 ilust ra la alt a incidencia de la
pobreza en las provincias de la Región Suroest e y de la Región Noroest e.
25 09/08/2010 12:27 25
Mapa Provincial de la Pobreza Monetaria 2009
% Población pobre en general por provincias
26 09/08/2010 12:27 26
5. Comentarios finales
La pobreza monetaria en la República Dominicana es muy sensible a los choques
económicos y en su comportamiento en la década pueden identificarse 4 etapas:
 Etapa I: Desde abril del 2000 hasta octubre del 2002. Los niveles de pobreza se
mantienen relativamente bajos y estables, asociados con la estabilidad de la
economía.
 Etapa II: Desde abril del 2003 hasta octubre del 2004. Se verifica un aumento
intenso de la incidencia de la pobreza, hasta alcanzar los más altos niveles de la
década. Estos incrementos se debieron principalmente al aumento en la inflación
y están asociados con la crisis bancaria del 2003.
 Etapa III. Desde abril del 2005 hasta abril 2007. Se inicia un proceso de
disminución de la pobreza, asociado con el crecimiento sostenido de la economía
dominicana y el control de la inflación, reducción del desempleo y aumento de la
cobertura de los programas sociales del Gobierno.
 Etapa IV. Desde abril del 2007 hasta abril del 2010. Ocurre una desaceleración
en la caída de la pobreza en general, asociado con la disminución del ritmo de
crecimiento de los ingresos reales, por efecto de los choques externos vinculados
con el aumento de los precios del petróleo en el mercado internacional y
posteriormente con el impacto de la crisis financiera global. La pobreza extrema,
por su parte, se reduce significativamente a partir del 2009, impulsada por el
mejoramiento de los ingresos reales en la población de bajos ingresos.
A pesar de la disminución observada en los últimos 5 años, los incrementos de la
pobreza extrema y en general ocurridos en 2003 y 2004 no se habían recuperado
en abril del 2010, aunque cada vez se está más cerca de alcanzar los niveles de
pobreza extrema vigentes en el 2002, antes de la crisis.
27
Anexos
28
Anexo 1.
a) Nota Técnica sobre la Medición de la Pobreza Monetaria
Línea de pobreza extrema: Es el costo mensual percápita de una canasta
de alimentos considerados como básicos para la correcta nutrición de los
miembros del hogar, de acuerdo con las recomendaciones
internacionales.
Línea de pobreza moderada: Es el costo mensual percápita de la canasta
de alimentos más otros bienes y servicios no alimentarios. Esos últimos
incluyen vestimenta, vivienda, salud, transporte y educación, entre otros.
Ingreso de los hogares: Los ingresos de los hogares están conformados
por partidas de ingresos laborales y no laborales, tanto monetarios como
en especie.
Los ingresos son calculados a partir de las Encuestas Nacionales de Fuerza
de Trabajo (ENFT) realizadas por el Banco Central, las cuales se realizan
en forma semestral (abril y octubre) desde el año 2000.
Definiciones. La pobreza monetaria se define como la insuficiencia de
ingresos en los hogares para adquirir una canasta de consumo aceptable
socialmente, que permita satisfacer las necesidades mínimas de
alimentación, expresadas en términos de requerimientos calóricos
mínimos, y del disfrute de otros bienes y servicios básicos.
Un hogar se considera en condición de ‘indigencia’ o ‘pobreza extrema’ si
su ingreso percápita es menor que la línea de pobreza extrema y en
condición de ‘pobreza en general’ si su ingreso percápita es menor que
la línea de pobreza moderada.
29
Anexo 1.
b) Las Líneas Nacionales de pobreza del Banco Mundial
Fecha
RD$ mensuales percápita
Línea de
pobreza moderada
Línea de
pobreza extrema
2000
Marzo 1,116 544
Septiembre 1,191 580
2001
Marzo 1,240 604
Septiembre 1,261 615
2002
Marzo 1,289 628
Septiembre 1,329 648
2003
Marzo 1,530 745
Septiembre 1,770 862
2004
Marzo 2,483 1,210
Septiembre 2,617 1,276
2005
Marzo 2,590 1,262
Septiembre 2,728 1,329
2006
Marzo 2,803 1,366
Septiembre 2,857 1,392
2007
Marzo 2,959 1,442
Septiembre 3,052 1,487
2008
Marzo 3,245 1,581
Septiembre 3,496 1,704
2009
Marzo 3,324 1,620
Septiembre 3,442 1,677
2010 Marzo 3,571 1,740
Fuente: Actualizado por la UAAES en base al IPC del Banco Central.
30
Obj et i v os Pr i nci pal es:
Ofr ecer infor maciones generales sobr e el mer cado de t rabaj o, incluyendo
ingr esos laborales.
Adicionalment e la ENFT r ecoge impor t ant es par t idas de ingr esos, laborales
y no laborales, per mit iendo una apr oximación al ingr eso cor r ient e
disponible. La EFT ha venido mej orando el r egist r o del ingr eso cor r ient e y
a par t ir de 2005 se comienzan a r egist rar ingr esos en especie,
aut oconsumo y aut o- suminist r o.
Per i odi ci dad:
La pr imera ENFT se r ealizó en 1991 y se han r ealizado en for ma t r imest ral,
mensual y semest ral. A par t ir de abr il del 2000 se levant an en for ma
semest ral, en la pr imera semana de abr il y oct ubr e de cada año.
Repr esent at i v i dad:
Tr es dominios pr incipales: Dist r it o Nacional, Rest o Ur bano y Rest o Rural. A
par t ir de 2003 aument a la r epr esent at ividad a las r egiones de
planificación, abar cando t ambién los pr incipales municipios y pr ovincias del
país.
Anexo 1.
c) La Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo (ENFT) del
Banco Central
31
Anexo 2.
Metodología de descomposición del cambio de la pobreza monetaria
en crecimiento y distribución del ingreso
El cambio en la incidencia de la pobreza en un período específico
puede ser explicado por dos determinantes: i) el cambio en el
ingreso promedio de los hogares, denominado “efecto crecimiento”
y ii) el cambio en la distribución de los ingresos familiares, el cual
ha sido denominado “efecto distribución”. (Katwani y Subbarao,
1990; Datt y Ravaillon, 1992; Mahmoudi, 2001).
El análisis para la República Dominicana se realiza mediante la
descomposición de los cambios de la pobreza en los períodos
2002-2004, 2004-2007, 2007-2009 y 2009-2010, en los cuales se
calcula tanto el “efecto crecimiento” como el “efecto distribución”, a
fin de explicar qué parte del cambio corresponde a la variación en
el ingreso medio (“efecto crecimiento”) y qué parte se atribuye a las
variaciones en la desigualdad en la distribución del ingreso.
Los resultados fueron obtenidos a través del programa STATA (versión
10), utilizando el sub-programa ADEPT Poverty, desarrollado por el
Banco Mundial.
32
Anexo 3.
Metodología de descomposición del crecimiento del ingreso
El modelo de análisis: Contribución de los componentes
del ingreso a la tasa de crecimiento real del ingreso.
 Variable: Tasa de crecimiento real del ingreso total
percápita.
 Componentes: Partidas de ingreso.
 Tipo de descomposición: aditiva.
A continuación se presenta el desarrollo metodológico.
33
La t asa de crecimient o del ingreso real ( YCR) del t iempo T1 al t iempo T2 puede expresarse
como:
Anexo 3.
Descomposición del crecimiento del ingreso:
Desarrollo metodológico
1 ,
1 , 2 ,

(1)
R
R R
CR
Y
Y Y
Y

=
IPC
Y
IPC
Y
Y
Y
N
N
N
CR
1 ,
1 ,
2 ,

(2)

=
2 ,
2 ,
1 ,
2 ,
1 ,
2 ,
1 ,
1 , 2 ,
1

(3)
N
N
N
N
N
N
N
N N
CR
Y
Y
Y
Y
IPC
Y
Y
IPC
Y
Y Y IPC
Y − × = − × =
− ×
=
en donde,
YR,,1 = Ingreso real en el tiempo T1,
YR,2 = Ingreso real en el tiempo T2.
2 ,
2 ,
1 ,
2 ,

IPC
(4)
N
N
N
N CR
Y
IPC
Y
Y
Y Y
− =
|
|
|
.
|

\
|


|
|
.
|

\
| −
=
|
|
|
.
|

\
|
− −
|
|
.
|

\
|
− =
|
|
|
.
|

\
|
− −
|
|
.
|

\
|
− =
2 ,
2 ,
2 ,
1 ,
1 , 2 ,
2 ,
2 ,
2 ,
2 ,
1 ,
1 ,
1 ,
2 ,
2 ,
2 ,
1 ,
2 ,
1 1
IPC
(5)
N
N
N
N
N N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N CR
Y
Y
IPC
Y
Y
Y Y
Y
Y
Y
IPC
Y
Y
Y
Y
Y
Y
IPC
Y
Y
Y Y
Asumiendo a T2 como la base para los valores reales y que IPC es el índice de precios al consumidor de T1 a
T2 (base T2=100), entonces se deduce que YR,2 = YN,2, siendo YN,2 el ingreso nominal en T2. Si YN,1 es el
ingreso nominal en T1, el YCR en la ecuación (1) se puede expresar de la siguiente forma:
Dividiendo a ambos lados de la ecuación ( 3) por el I PC se llega a las expresiones siguient es:
34
Anexo 3.
Descomposición del crecimiento del ingreso
(conclusión)
(
(
(
¸
(

¸

|
|
|
.
|

\
|


|
|
.
|

\
| −
× =
2 ,
2 ,
2 ,
1 ,
1 , 2 ,



(6)
N
N
N
N
N N
CR
Y
Y
IPC
Y
Y
Y Y
IPC Y
( ) IPC
IPC
Y
Y Y
Y
N
N N
CR
1

(7)
1 ,
1 , 2 ,
− −
|
|
|
.
|

\
|

=
( ) ( )
( )
( ) ( ) ( )
( ) 1
...
1
.... ....
(8)
1 ,
, 1 , , 2 , , 1 , , 2 , , 1 , , 2 ,
1 ,
, 1 , , 1 , , 1 , , 2 , , 2 , , 2 ,
2 2 1 1 2 1 2 1
− +
− + + − + −
= − +
+ + + − + + +
= IPC
IPC
Y
Y Y Y Y Y Y
IPC
IPC
Y
Y Y Y Y Y Y
Y
N
C N C N C N C N C N C N
N
C N C N C N C N C N C N
CR
n n n n
Si en la ecuación ( 5) se despej a el t ermino Y
CR
, asume la siguient e expresión:
en la que el primer t érmino es la cont ribución a la t asa de crecimient o real del ingreso at ribuible al
crecimient o del ingreso nominal ( component e i ngr eso nomi nal ) , y el segundo t érmino es la
cont ribución at ribuible a la variación en los precios ( component e I nf l aci ón) .
( ) ( ) ( )
( ) 1 ... (9)
1 ,
, 1 , , 2 ,
1 ,
, 1 , , 2 ,
1 ,
, 1 , , 2 ,
2 2 1 1
− +

+ +

+

= IPC
IPC
Y
Y Y
IPC
Y
Y Y
IPC
Y
Y Y
Y
N
C N C N
N
C N C N
N
C N C N
CR
n n
Finalment e, reordenando t érminos en la ecuación ( 8) , se obt iene la siguient e ecuación con la
cont ribución a la t asa de crecimient o del ingreso real at ribuible a cada uno de los component es C
n
del ingreso nominal, adicionalment e al t érmino con la cont ribución at ribuible a la inflación:
en la cual, dist ribuyendo y reagrupando t érminos, se llega a la forma siguient e:
Si el ingreso nominal se descompone en C
n
component es adit ivos, ent onces Y
CR
se expresa como:
Tasa de Cr eci mi ent o
r eal del i ngr eso
Component e 1 del
i ngr eso nomi nal
Component e 2 del
i ngr eso nomi nal
Component e n del
i ngr eso nomi nal
Component e
i nf l aci ón
35
Anexo 4.
Metodología de descomposición del ingreso laboral percápita en
componentes del mercado laboral.
La descomposición se realiza para calcular la contribución de los
componentes del mercado laboral a la tasa de crecimiento real
del ingreso laboral por habitante.
 Variable: Tasa de crecimiento (exponencial) del ingreso laboral
percápita.
 Componentes: dimensiones del mercado laboral.
 Tipo de descomposición: logarítmica aditiva.
A continuación se presenta el desarrollo metodológico.
36
El i ngreso l aboral percápi t a ( YL
pc
) en un moment o T puede expresarse en l a si gui ent e forma mul t i plicat iva:
Anexo 4.
Descomposición del crecimiento del ingreso laboral percápita:
Desarrollo metodológico
t
t
t
t
t
t
t
t t
t pc
P
PET
PET
PEA
PEA
O
O
YL YL
YL
P
(1)
t
,
× × × = =
ln - ln ln - ln ln - ln ln - ln ln (4)
1
1
2
2
1
1
2
2
1
1
2
2
1
1
2
2
1 ,
2 ,
|
|
.
|

\
|
+
|
|
.
|

\
|
+
|
|
.
|

\
|
+
|
|
.
|

\
|
=
P
PET
P
PET
PET
PEA
PET
PEA
PEA
O
PEA
O
O
YL
O
YL
YL
YL
pc
pc


ln ln (3)
1
1
2
2
1
1
2
2
1
1
2
2
1
1
2
2
1 ,
2 ,
|
|
|
|
.
|

\
|
× × × =
P
PET
P
PET
PET
PEA
PET
PEA
PEA
O
PEA
O
O
YL
O
YL
YL
YL
pc
pc
en donde,
YL
t
= Ingreso laboral total en el momento T.
P
t
= Población total en el momento T.
O
t
= Población ocupada en el momento T.
PEA
t
= Población económicamente activa en el momento T.
PET
t
= Población en edad de Trabajar en el momento T.
La tasa de crecimiento exponencial de YL
pc
entre los momentos T
1
a T
2
se puede expresar de la siguiente forma:
La cual fi nal ment e permi t e expresar l a t asa de creci mi ent o de YL
pc
en el si gui ent e model o adi t i vo:



ln ln (2)
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
1 ,
2 ,
|
|
|
|
.
|

\
|
× × ×
× × ×
=
P
PET
PET
PEA
PEA
O
O
YL
P
PET
PET
PEA
PEA
O
O
YL
YL
YL
pc
pc
Tasa de
Cr eci mi ent o ( ex p. )
del i ngr eso l abor al
per cápi t a
Cont r i buci ón del
i ngr eso de l os
ocupados
Cont r i buci ón de l a
t asa de ocupaci ón
Cont r i buci ón de l a
t asa de act i v i dad
Cont r i buci ón de l a
t asa de dependenci a
demogr áf i ca
Anexo 5.
Evolución de componentes y
variables asociadas
Evolución ingresos nominales percapita, por componente,
abril 2000 – abril 2010
2,686.3
2,753.6
2,796.3
2,758.3
3,707.1
4,072.5
4,704.8
5,072.3
5,619.4
5,995.0
6,512.0
5,963.6
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
0
9
2
0
1
0
2
0
1
0
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Ingreso total Ingreso laboral Ingreso no laboral nacional Ingreso del exterior
Evolución ingresos reales percapita, por componente,
abril 2000 – abril 2009 (base abril 2000=100)
2,686.3
2,495.7
2,375.2
2,297.6
2,015.1
1,666.6
1,755.5
1,873.4
2,134.8
1,913.8
1,933.2
1,813.0
2,002.7
1,944.5
2,035.7
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
0
9
2
0
1
0
2
0
1
0
0
50
100
150
200
250
300
350
Ingreso total Ingreso laboral Ingreso no laboral nacional Ingreso del exterior
Evolución del Indice de Precios al Consumidor (IPC),
enero 2000–octubre 2009 (base enero 1999=100)
341.42
327.00
331.98
259.50
245.96
244.04
251.38
122.35
142.71
117.73
106.06
313.28
308.09
0
50
100
150
200
250
300
350
E
n
e
r
o
F
e
b
r
e
r
o
M
a
r
z
o

A
b
r
i
l
M
a
y
o
J
u
n
i
o
J
u
l
i
o
A
g
o
s
t
o

S
e
p
t
i
e
m
b
r
e
O
c
t
u
b
r
e
N
o
v
i
e
m
b
r
e
D
i
c
i
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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Evolución IPC marzo 2000 – marzo 2009 (base marzo 2000=100)
1.00
1.07
1.11
1.13
1.15
1.19
1.37
1.59
2.22
2.34
2.32
2.44
2.51
2.56
2.65
2.73
2.91
3.13
2.98
3.08
3.20
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
3.50
2
0
0
0
2
0
0
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0
0
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0
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0
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0
0
6
2
0
0
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0
0
7
2
0
0
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0
0
8
2
0
0
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0
9
2
0
0
9
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0
1
0
2
0
1
0
IPC (BASE abril 2000 = 100)
Evolución tasa de Inflación (%) semestral
6.70
4.10
1.70
2.20
3.20
15.10
15.70
40.30
5.40
-1.10
5.30
2.80
1.90
3.60
3.10
6.30
7.80
-4.90
3.50
3.80
-10.00
-5.00
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
40.00
45.00
2
0
0
0
.
2
5
2
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0
2
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2
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2
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0
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2
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5
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0
0
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0
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5
2
0
0
5
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0
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5
2
0
0
6
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7
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2
0
0
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0
0
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0
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0
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9
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0
1
0
.
2
5
Inflación Semestral
Evolución tasa de inflación (%) anual: marzo-marzo, 2000-2010
11.10
3.90
18.70
62.30
4.30
8.30
5.50
9.70
2.40
7.40
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
70.00
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0
0
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2
0
1
0
Inflación Anual
Evolución del número de hogares beneficiarios del Programa
Solidaridad (Componente Comer es Primero),
Octubre 2004–noviembre 2009
14,509
97,725
381,503
8,129
2,805
166,567
212,349
231,989
306,338
307,571
380,843
214,510
171,243
461,446
450,000
459,474
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
400,000
450,000
500,000
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2004 2005 2006 2007 2008 2009
Evolución tasa de desempleo ampliado (%), abril 2000 – abril 2010
13.9 13.9
15.2
16.1 16.1 16.1
16.4
17.0 17.0
19.7
18.4
17.5
16.4
16.0
15.6
15.5
14.0
14.2
14.9 14.9
14.4
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
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