You are on page 1of 12

Makalah Kewarganegaraan Fungsi Dan Tugas Lembaga Negara Sebelum Dan Sesudah Amandemen UUD 1945

Disusun Oleh : FATA NIDAUL KHASANAH

TEKNIK INFORMATIKA 2012

BAB I

lagu kebangsaan dan lain-lain.1 Latar Belakang Dalam pemerintahan Republik Indonesia. Oleh karena itu Undang-Undang Dasar tahun 1945 diamndemen sebanyak 4 kali. lambang. dan wewenang lembaga Negara baik sebelum maupum sesudah dilakukan amandemen Undang-Undang Dasar 1945. Karena di dalamnya memuat tugas dan wewenang lembaga negara di Indonesia ini.2 Tujuan Tujuan yang dilakukan dalam penyususnan makalah ini adalah untuk mengetahui perbedaan fungsi. apakah tidak melanggar norma. Undang-undang dibuat harus sesuai dengan keperluan dan harus peka zaman. yaitu pada tanggal 19 Oktober 1999 yang merupakan amandemen pertama. Hal ini dilakukan agar isi dari Undang-Undang Dasar tersebut bisa sesuai dengan perkembangan zaman dan memperbaikinya. artinya aturan yang dibuat oleh para DPR kita sebelum di syahkan menjadi Undang-Undang sebelumnya harus disosialisasikan dahulu dengan rakyat. tanggal 18 Agustus 2000 yang merupakan amandemen kedua. Dan dalam proses tersebut ada perbedaan antara sebelum amandemen dengan yang setelah amandemen. tugas. . sehungga dapat menjadi dasar hukum yang baik dan tegas.PENDAHULUAN 1. Undang-Undang Dasar tahun 1945 sangatlah penting. tanggal 10 November 2001 yang merupakan amandemen ketiga dan tanggal 10 Agustus 2002 yang merupakan amandemen yang terakhir atau amandemen keempat. 1. Salah satu bukti bahwa Undang–undang yang sudah tidak relevan lagi dengan kondisi zamanya adalah Undang-Undang Dasar 1945. bentuk negara.norma adat atau melanggar hak – hak azazi manusia. Selain itu juga terdapat aturan-aturan.

DPA. penghormatan terhadap hak asasi manusia serta kekuasaan dijalankan berdasarkan atas prinsip due process of law.BAB II PEMBAHASAN 2. Prinsip negara hukum seharusnya mengandung tiga prinsip pokok. yaitu adanya kekuasaan kehakiman yang merdeka.1 Fungsi dan Wewenang Lembaga Negara Sebelum Amandemen UUD 1945 2. Dalam penjelasan itu diuraikan tentang sistem pemerintahan negara yang terdiri dari tujuh prinsip pokok. tapi tidak tergambar dengan jelas dalam pasal-pasal UUD 1945 sebelum perubahan. setelah UUD 1945 mengalami amandemen kedudukan MPR disejajarkan dengan lembagalembaga tinggi lainnnya. BPK.1. Sebelum UUD 1945 diamandemen.1 Deskripsi Singkat Struktur Ketatanegaraan Sebelum Amandemen UUD 1945 Penjelasan UUD 1945 menguraikan dengan jelas sistem penyelenggaraan kekuasaan negara yang dianut oleh undang-undang dasar tersebut. Kedua prinsip ini ditegaskan dalam bagian penjelasan undang-undang dasar itu. Disamping itu juga dibentuk lembaga-lembaga tinggi negara lain. seperti DPR. Namun.2 Fungsi Dan Wewenang Lembaga Negara 1. 2. MA. kedudukan MPR berada lebih tingggi dari lembaga-lembaga tinggi lainnnya. Prinsip negara berdasar atas hukum (rechtsstaat) bukan atas kekuasaan belaka (machtstaat) dan prinsip sistem konstitusinal (berdasarkan atas konstitusi) tidak berdasar atas absolutisme. Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) . Perubahan yang sangat jelas terlihat pada kedudukan Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR).1. dan Presiden.

Membuat putusan-putusan yang tidak dapat dibatalkan oleh lembaga negara yang lain. Presiden sebagai presiden seumur hidup. yaitu dengan memanfaatkan kekuatan partai politik yang paling banyak menduduki kursi di MPR. 2. Memberikan penjelasan yang bersifat penafsiran terhadap putusan-putusan Majelis. Keanggotaan MPR diresmikan dengan keputusan presiden. termasuk penetapan Garis-Garis Besar Haluan Negara yang pelaksanaannya ditugaskan kepada Presiden/Mandataris. 3. 6. 5. 4. Meminta pertanggungjawaban dari Presiden/ Mandataris mengenai pelaksanaan Garis-Garis Besar Haluan Negara dan menilai pertanggungjawaban tersebut. Tidak memperpanjang masa jabatan sebagai presiden. Dalam praktek ketatanegaraan MPR pernah menetapkan. anggota MPR mengucapkan sumpah/janji bersama-sama yang dipandu oleh Ketua Mahkamah Agung dalam sidang paripurna MPR. Wewenang MPR antara lain : 1. 4.MPR merupakan lembaga tertinggi negara yang diberi kekuasaan tak terbatas (super power) karena “kekuasaan ada di tangan rakyat dan dilakukan sepenuhnya oleh MPR” dan MPR adalah “penjelmaan dari seluruh rakyat Indonesia” yang berwenang menetapkan UUD. Masa jabatan anggota MPR lima tahun dan berakhir bersamaan pada saat anggota MPR yang baru mengucapkan sumpah/janji. Sebelum memangku jabatannya. GBHN. antara lain : 1. . Presiden yang dipilih secara terus menerus sampai 7 kali berturut-turut. mengangkat presiden dan wakil presiden. 3. Lembaga Negara yang paling mungkin menandingi MPR adalah Presiden. Menyelesaikan pemilihan dan selanjutnya mengangkat Presiden Wakil Presiden. Memberhentikan sebagai pejabat presiden. Meminta presiden untuk mundur dari jabatannya. Anggota MPR terdiri atas anggota DPR dan anggota DPD yang dipilih melalui pemilihan umum. 2.

7. Mengubah Undang-Undang Dasar 1945. Meminta MPR untuk mengadakan sidang istimewa guna meminta pertanggungjawaban presiden.5. Memberikan persetujuan atas RUU yang diusulkan presiden. sedangkan yang berada di tingkat provinsi disebut DPRD provinsi dan yang berada di kabupaten/kota disebut DPRD kabupaten/kota. Anggota DPR berasal dari anggota partai politik peserta pemilu yang dipilih berdasarkan hasil pemilu. Maksudnya. DPR berkedudukan di tingkat pusat. Presiden mempunyai kedudukan sebagai kepala pemerintahan dan sekaligus sebagai kepala negara. 3. Oleh karena itu Presiden tidak dapat membubarkan DPR yang anggota-anggotanya dipilih oleh rakyat melalui pemilihan umum secara berkala lima tahun sekali. Meskipun demikian. terhadap anggota yang melanggar 2. Mencabut mandat dan memberhentikan Presiden dan memberhentikan Presiden dalam masa jabatannya apabila Presiden/mandataris sungguhsungguh melanggar Haluan Negara dan/atau Undang-Undang Dasar. 4. Sebelum adanya amandemen UUD 1945. 2. presiden mempunyai kekuasaan untuk menjalankan pemerintahan. presiden dan wakil presiden diangkat dan diberhentikan oleh MPR. 3. Mengambil/memberi keputusan sumpah/janji anggota. Presiden Presiden adalah lembaga negara yang memegang kekuasaan eksekutif. 5. Memberikan persetujuan atas PERPU. 9. 8. 6. Tidak disebutkan bahwa DPR berwenang memilih anggota-anggota BPK dan tiga hakim pada Mahkamah Konstitusi. . Menetapkan Pimpinan Majelis yang dipilih dari dan oleh anggota. Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) DPR merupakan lembaga perwakilan rakyat yang berkedudukan sebagai lembaga negara. Wewenang DPR antara lain : 1. Menetapkan Peraturan Tata Tertib Majelis. Presiden tidak bertanggung jawab kepada DPR. Memberikan persetujuan atas Anggaran.

Mengajukan tiga orang anggota hakim konstitusi. Menetapkan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang (dalam kegentingan yang memaksa) 8. Wewenang MA antara lain : 1. Mahkamah Agung (MA) Mahkamah Agung merupakan lembaga negara yang memegang kekuasaan kehakiman.Wewenang Presiden antara lain : 1. Berwenang mengadili pada tingkat kasasi. Memberikan pertimbangan dalam hal presiden memberi grasi dan rehabilitasi. 2. Perlu diketahui bahwa peradilan di Indonesia dapat dibedakan peradilan umum. . 3. juga memegang kekuasaan legislative (legislative power) dan kekuasaan yudikatif (judicative power). Kekuasaan kehakiman merupakan kekuasaan yang merdeka untuk menyelenggarakan peradilan guna menegakkan hukum dan keadilan. Presiden selain memegang kekuasaan eksekutif (executive power). 5. meskipun kedudukannya tidak “neben” akan tetapi “untergeordnet”. Tidak ada aturan mengenai batasan periode seseorang dapat menjabat sebagai presiden serta mekanisme pemberhentian presiden dalam masa jabatannya. 4. Mengangkat dan memberhentikan menteri-menteri pemilihan. peradilan agama. dan peradilan tata usaha negara (PTUN). 4. 6. 7. dan mempunyai wewenang lainnya yang diberikan oleh undang-undang. Mengangkat dan memberhentikan anggota BPK. 2. Presiden memegang posisi sentral dan dominan sebagai mandataris MPR. Menetapkan Peraturan Pemerintah 9. Presiden mempunyai hak prerogatif yang sangat besar. Presiden menjalankan kekuasaan pemerintahan negara (consentration of power and responsiblity upon the president). Mahkamah Agung adalah pengadilan tertinggi di negara kita. peradilan militer. tertinggi 3. menguji peraturan perundangundangan di bawah undang-undang terhadap undang-undang.

2. Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR). UUD memberikan pembagian kekuasaan (separation of power) kepada 6 Lembaga Negara dengan kedudukan yang sama dan sejajar.2 Fungsi Dan Wewenang Lembaga Negara 1. Berwenang mengawasi dan memeriksa pengelolaan keuangan negara (APBN) dan daerah (APBD) serta menyampaikan hasil pemeriksaan kepada DPR dan DPD dan ditindaklanjuti oleh aparat penegak hukum. Dewan Perwakilan Daerah (DPD). dan Mahkamah Konstitusi (MK). 2. Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) . Wewenang BPK antara lain : 1. Mengintegrasi peran BPKP sebagai instansi pengawas internal departemen yang bersangkutan ke dalam BPK.2. 3. yaitu berkewajiban memberi jawab atas pertanyaan Presiden dan berhak memajukan usul kepada pemerintah 2. Mahkamah Agung (MA). Anggota BPK dipilih oleh DPR dengan memperhatikan pertimbangan dari DPD. Berkedudukan di ibukota negara dan memiliki perwakilan di setiap provinsi.1 Deskripsi Singkat Struktur Ketatanegaraan Sesudah Amandemen UUD 1945 Undang-Undang Dasar merupakan hukum tertinggi dimana kedaulatan berada di tangan rakyat dan dijalankan sepenuhnya menurut UUD. Adapun wewenang dari Dewan Pertimbangan Agung (DPA).2. BPK dan DPA Tanggung jawab tentang keuangan negara diadakan suatu Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) yang peraturannya ditetapkan dengan undang-undang.2 Fungsi dan Wewenang Lembaga Negara Sebelum Amandemen UUD 1945 2. Badan Pemeriksa Keuangan (BPK). Dewan Perwakilan Rakyat (DPR). yaitu Presiden.6.

Menetapkan APBN bersama Presiden dengan memperhatikan pertimbangan DPD. Kini MPR tidak lagi melaksanakan sepenuhnya kedaulatan rakyat dan tidak lagi berkedudukan sebagai Lembaga Tertinggi Negara dengan kekuasaan yang sangat besar. . 3. termasuk memilih Presiden dan Wakil Presiden. Melantik Presiden dan/atau Wapres 2. Membahas dan memberikan persetujuan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang. Susunan keanggotaanya berubah. kekuasaan DPR diperkuat dan dikukuhkan keberadaannya terutama diberikannya kekuasaan membentuk UU yang memang merupakan karakteristik sebuah lembaga legislatif. Wewenang DPR antara lain : 1. Wewenang MPR antara lain : 1. Dewan perwakilan Rakyat (DPR) Melalui perubahan UUD 1945. 2. Menghilangkan supremasi kewenangannya. Menghilangkan kewenangannya menetapkan GBHN. Hal ini membalik rumusan sebelum perubahan yang menempatan Presiden sebagai pemegang kekuasaan membentuk UU. 7. 6.Keberadaan MPR pasca perubahan UUD 1945 telah sangat jauh berbeda dibanding sebelumnya. Menerima dan membahas usulan RUU yang diajukan DPD yang berkaitan dengan bidang tertentu dan mengikutsertakannya dalam pembahasan. Menghilangkan kewenangannya mengangkat Presiden (karena presiden dipilih secara langsung melalui pemilu). yaitu terdiri dari anggota Dewan Perwakilan Rakyat dan angota Dewan Perwakilan Daerah yang dipilih secara langsung melalui pemilu. Memberhentikan Presiden dan/atau Wapres dalam masa jabatannya menurut UUD 3. Dalam pengaturan ini memperkuat kedudukan DPR terutama ketika berhubungan dengan Presiden. Tetap berwenang menetapkan dan mengubah UUD. 5. 4. 2.

hubungan pusat daerah. dan kemajuan daerah. 3. fungsi anggaran. Konsekuensinya karena pasangan Presiden dan Wapres dipilih oleh rakyat.4. Di bidang legislasi. anggaran. pembangunan. Sebagai lembaga legislatif. Mempunyai kekuasan membentuk UU (sebelumnya ada di tangan presiden. Presiden Berbeda dengan sistem pemilihan Presiden dan Wapres sebelum adanya amandemen dipilih oleh MPR . Proses dan mekanisme membentuk UU antara DPR dan Pemerintah. Keberadaan DPD terkait erat dengan aspirasi dan kepentingan daerah agar prumusan dan pengambilan keputusan nasisonal mengenai daerah. wewenang DPD adalah dapat mengajukan kepada DPR. serta kebijakan pemerintah. pembentukan dan pemekaran serta penggabungan daerah. Melaksanakan pengawasan terhadap pelaksanaan UU. RUU yang berkaitan dengan otonomi daerah. pengawasan. dan pertimbangan sseperti halnya DPR. pengelolaan sumber daya alam dan sumber daya ekonomi lainnya. Pasangan calon Presiden dan Wapres diusulkan oleh parpol atau gabungan parpol peserta pemilu. yaitu: fungsi legislasi. APBN. Membatasi beberapa kekuasaan presiden dengan memperbaiki tata cara pemilihan dan pemberhentian presiden dalam masa jabatannya serta memperkuat sistem pemerintahan presidensial. Mempertegas fungsi DPR. . sedangkan DPR hanya memberikan persetujuan saja) sementara pemerintah berhak mengajukan RUU. Hanya saja konstitusi menentukan kewenangan itu terbatas tidak sama dengan yang dimiliki DPR. sedangkan setelah adanya amandemen UUD 1945 sekarang menentukan bahwa mereka dipilih secara langsung oleh rakyat. dapat mengakomodir kepentingan daerah selain karena mendorong percepatan demokrasi. DPD mermpunyai kewenangan di bidang legislasi. 4. dan fungsi pengawasan sebagai mekanisme kontrol antar lembaga Negara. mereka mempunyai legitimasi yang sangat kuat. 6. Dewan Perwakilan Daerah (DPD) DPD merupakan lembaga perwakilan yang mencerminkan perwakilan daerah (territorial reprentation). serta yang berkaitan dengan perimbangan keuangan pusat dan daerah. 7. 5. Wewenang Presiden antara lain : 1.

Kekuasaan legislatif sepenuhnya diserahkan kepada DPR. Membatasi masa jabatan presiden maksimum menjadi dua periode saja. amnesti dan abolisi harus memperhatikan pertimbangan DPR. 6. Selain itu juga mengatur rekrutmen hakim agung yang diusulkan KY kepada DPR untuk mendapatkan persetujuan dan selanjutnya ditetapkan sebagai hakim agung oleh Presiden. Kewenangan pengangkatan duta dan menerima duta harus memperhatikan pertimbangan DPR. BPK Melalui perubahan konstitusi keberadaan BPK diperkukuh. 6. Wewenang BPK antara lain : 1. Untuk memperkuat jangkauan wilayah pemeriksaan. dan DPRD serta ditindaklanjuti oleh lembaga perwakilan dan atauu badan sesuai dengan UU. Mahkamah Agung (MA) Dalam perubahan UUD 1945 pengaturan mengenai MA lebih diperbanyak lagi. antara lain ditegaskan tentang kebebasan dan kemandirian BPK. suatu hal yang mutlak ada untuk sebuah lembaga negara yang melaksanakan tugas memeriksa pengelolaan dan tanggung jawab tentang keuangan negara. Hasil kerja BPK diserahkan kepada DPR. juga mengenai pemberhentian jabatan presiden dalam masa jabatannya. Kewenangan pemberian grasi. Memperbaiki syarat dan mekanisme pengangkatan calon presiden dan wakil presiden menjadi dipilih secara langsung oleh rakyat melui pemilu. antar lain ditentukan kewenangan MA adalah mengadili pada tingkat kasasi. 5. 5.2. Berwenang mengawasi dan memeriksa pengelolaan keuangan negara (APBN) dan daerah (APBD) serta menyampaikan hasil pemeriksaan kepada DPR dan DPD dan ditindaklanjuti oleh aparat penegak hukum. BPK memiliki perwakilan di setiap Propinsi. dan wewenang lainnya yang diberikan oleh undang-undang. BAB III . Mengintegrasi peran BPKP sebagai instansi pengawas internal departemen yang bersangkutan ke dalam BPK. DPD. 2. 4. 3. menguji peraturan perundang-undangan di bawah undang-undang terhadap undang-undang.

Namun. apapun juga. sangatlah mutlak diperlukan untuk mengatasi kekurangan dan kelemahan rumusan sebuah undang-undang dasar. dan wewenang lembaga Negara baik sebelum maupun sesudah amandemen Undang-Undang Dasar tahun 1945. amandemen konstitusi itu telah terjadi. fungsi. Tentu saja penerapan dan pelaksanaan sebuah undang-undang dasar akan sangat dipengaruhi oleh situasi perkembangan zaman. tugas. semoga perubahan itu membawa perjalanan bangsa dan negara kita ke arah yang lebih baik.1 Kesimpulan Penulisan makalah ini telah menguraikan perubahan-perubahan mendasar sistem ketatanegaraan. serta kedewasaan bernegara para pelaksananya.PENUTUP 3. Saya hanya berharap. undang-undang dasar yang baik dan sempurna pun. Tanpa itu. Adanya semangat para penyelenggara negara yang benar-benar berjiwa kenegerawanan. . dan menjadi bagian sejarah perjalanan bangsa ke depan. dapat diselewengkan ke arah yang berlawanan.

blogspot.com/2011/03/lembaga-negara-pasca-amandemen-1945.html.html.com/2011/03/perubahan-amandemen-dan-konstitusi. diunduh 16 Mei 2012 (online) http://www.com/2011/10/makalah-tentang-fungsi-dan-tugas. diunduh 16 Mei 2012 (online) .to-sidrap.html. diunduh 16 Mei 2012 (online) http://kuliahitukeren.Daftar Pustaka http://nugraha07wiguna.blogspot.