Anexa nr.

1 la Strategia naional antidrog pe anii 2011-2018 ANALIZA SWOT Definiie - n sensul prezentei Strategii, analiza SWOT reprezint o metod de cercetare, analiz a fenomenului drogurilor, stabilire a punctelor forte i punctelor slabe ale situaiei din acest domeniu, precum i analiza oportunitilor i ameninrilor care pot aprea n procesul de realizare a msurilor planificate. Aceasta este prima etap a planificrii strategice care permite identificarea problemelor i trasarea obiectivelor principale n activitatea de reducere a traficului i consumului de droguri. Viziuni (Cum dorim s fie politica n domeniul drogurilor peste 5 ani ?): Republica Moldova va dispune de o strategie n domeniul drogurilor pe termen lung (510 ani), cu obiective realiste i msurabile bazate pe dovezi, inclusiv va fi elaborat i implementat n practic o strategie clar de interaciune dintre toi partenerii (guvernamentali i neguvernamentali) implicai n politicile ce in de domeniul drogurilor la toate nivelurile administraiei publice; reprezentanii societii civile vor fi implicai ntr-un mod standard n elaborarea politicii antidrog la toate nivelurile administraiei publice; Republica Moldova va dispune de un sistem operaional i eficient de coordonare a politicii n domeniul drogurilor la toate nivelurile administraiei publice i va fi coordonat realizarea unor activiti interdisciplinare n domeniul ofertei de droguri, cererii de droguri i reducerii noxelor; va fi stabilit un sistem complex eficient i operaional de colectare a datelor n domeniul drogurilor, care va cuprinde toate segmentele relevante ale politicii n domeniul vizat, iar datele din Raportul anual cu privire la situaia n domeniul drogurilor vor fi luate n considerare la luarea deciziilor n domeniul politicii antidrog; organzaiile neguvernamentale, care ofer servicii antidrog, vor putea fi finanate n baza unor reguli precise (standarde de calitate, certificare), inclusiv din sursele publice ale Republicii Moldova; va fi stabilizat sau redus consumul de droguri injectabile; prevenirea HIV i a altor patologii transmisibile prin snge (PTS) printre consumatorii de droguri intravenos va constitui o parte integrant a tuturor serviciilor de tratament i de reducere a noxelor n conformitate cu recomandrile OMS i UNAIDS; va fi elaborat i implementat n practic un ghid de termeni utilizai n domeniul drogurilor; va fi redus oferta de droguri; cultivarea domestic a plantelor pentru producerea de droguri n Republica Moldova va fi stopat sau redus. 1. PUNCTE TARI 2.PUNCTE SLABE Ce facem bine, ce tim ? n ce aspecte nu avem succes? Republica Moldova respect toate cerinele Nivelul redus de prevenire a tuturor tipurilor relevante ale unui sistem internaional de control de droguri i insuficiena activitilor de asupra drogurilor (tratatele ONU etc.) prevenire n coli. Existena lacunelor n cooperarea dintre instituiile statale i cele neguvernamentale Deja exist instituii specializate i organizaii Structura actual a organelor de drept implicate n reducerea ofertei de droguri, reducerea constituie un obstacol pentru activitatea cererii de droguri i reducerea noxelor. eficient a acestora. Republica Moldova dispune de legislaie cu privire Pregtirea insuficient a reprezentanilor

la controlul drogurilor n conformitate cu cerinele diferitelor structuri implicai n domeniul internaionale. drogurilor. Exist interesul vdit al instituiilor de stat de a coopera cu reprezentanii societii civile. Dotarea tehnic inadecvat a organelor de drept.

Funcioneaz Observatorul Naional pentru Droguri, Lipsa coordonrii activitilor implementate care elaboreaz Raportul anual cu privire la situaia la nivel internaional, naional i local, n domeniul drogurilor n Republica Moldova. precum i lipsa mecanismului/organului de coordonare. Guvernul Republicii Moldova a aprobat Planul de aciuni cu privire la combaterea narcomaniei i Gndirea i abordarea nvechit a narcobusinessului n anii 2007-2009. problemelor legate de droguri. n anii 2007 i 2008 au fost efectuate studii care au Lipsa finanrii din bugetul public a permis de a obine o imagine mai ampl cu privire serviciilor antidrog, oferite de organizaiile la problemele drogurilor (ESPAD, MARA). neguvernamentale din Republica Moldova. Exist programe de tratament, tratament prin Situaia precar n finanarea recent din surse substituire, inclusiv n penitenciare, i programe de externe a programelor de reducere a noxelor reducere a noxelor. implementate de organizaiile neguvernamentale. n unele orae deja au fost adoptate, la nivel local, planuri de aciuni n domeniul drogurilor. Discrepane n datele colectate i prezentate referitor la situaia n domeniul drogurilor (de Ministerul Afacerilor Interne pregtete modificarea la diferite structuri de diferite niveluri). structurii poliiei, inclusiv a Direciei antidrog. Lipsa serviciilor sociale pentru consumatorii Peste 90% din infraciunile privind drogurile snt de droguri i rudele acestora. raportate drept descoperite. Acoperirea redus cu servicii antidrog n unele zone ale rii, afectate de consumul de Proiectul BUMAD n Moldova promoveaz i droguri. coordoneaz activitile n domeniul drogurilor. Lipsa finanrii pentru tratamentul de Oficiul UNAIDS n Moldova sprijin prevenirea HIV i activitile de reducere a noxelor realizate de substituie n orelele mici. organizaiile neguvernamentale. Permeabilitatea hotarelor statului n ceea ce privete contrabanda de droguri din cauza lipsei controlului asupra acestora. Lipsa unei strategii clare n ceea ce privete interaciunea dintre diveri actori la diverse niveluri, implicai n luarea deciziilor n domeniul politicii antidrog. Lacune n sistemul existent de reducere a noxelor i lipsa programelor de tratament din lipsa unei succesiuni n lucrul cu consumatorii de droguri.

Lacune n colaborarea dintre poliie, coli i organizaiile neguvernamentale cu privire la prevenirea consumului de droguri la nivel local. Strategiile/planurile de aciuni existente n domeniul drogurilor la nivel naional i local nu reflect necesitile de a finana activitile planificate. Nu exist cadru normativ/standarde pentru serviciile antidrog n vederea asigurrii profesionalismului, calitii i eficienei acestora. Necunoaterea terminologiei cu privire la planificarea strategic i managementul proiectelor, precum i n domeniul drogurilor care implic confuzii. 3. OPORTUNITI 4. RISCURI Ce oportuniti vedem pentru viitor? Ce ar putea amenina/constitui un risc pentru lucrul nostru n viitor? UE sporete asistena tehnic pentru rile candidate Lipsa colaborrii n elaborarea i lipsa voinei oportunitatea de a beneficia de finanare pentru de a adopta i de a implementa o nou elaborarea i implementarea prezentei Strategii. Strategie antidrog. Proiecte-twinning cu Republica Ceh, finanate de Lipsa resurselor financiare sau a voinei de a UE, pentru mbuntirea sistemelor de colectare a aloca fonduri pentru implementarea noii datelor, precum i pentru eficientizarea politicii Strategii. antidrog la nivel de ar. Lipsa durabilitii n implementarea noii Consolidarea cooperrii dintre Republica Moldova Strategii. i Uniunea European prin ncheierea Acordului de Asociere. Prioritizarea de ctre politicieni a reducerii ofertei de droguri n contextul politicii n Acceptarea standardelor internaionale i a bunelor domeniul drogurilor. practici n domeniul politicii antidrog. Lipsa competenei/profesionalismului Transparena Ministerului Afacerilor Interne n personalului n domeniul drogurilor. problema privind transformarea poliiei, inclusiv Direciei antidrog. Reducerea finanrii din surse externe a programelor recente de tratament i reducere Ajustarea legislaiei naionale privind exercitarea a nocivitii. controlului asupra drogurilor la standardele internaionale. Lipsa receptivitii factorilor de decizie locali vis--vis de problematica i politica drogurilor Vizite de studii i implementarea bunelor practici n (alte preferine). domeniul politicilor antidrog din UE i alte ri, lundu-se n considerare particularitile naionale. Riscul rigiditii Strategiei antidrog elaborate i posibil adoptate spaiul limitat de Crearea unei comisii guvernamentale pentru flexibilitate n cazul noilor evoluii i

revizuirea Planului de aciuni (anterior i actual) cu necesiti. privire la combaterea narcomaniei i narcobusinessului i elaborarea unei Strategii Obiceiul de a elabora diverse strategii i antidrog noi i a planului de aciuni, innd cont de planuri de aciuni fr a fi implemen-tate n datele recente n politica antidrog. practic. Lipsa mecanismului de coordonare i finanare constituie un risc c prezenta Strategie i Planul de aciuni nu vor fi implementate n practic. Ar putea fi adoptate diverse documente strategice fr a ine cont de faptul dac acestea snt eficace sau nu. Procesele de luare a deciziilor deseori depind de receptivitatea persoanelor care dein putere de decizie.