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Servicio Estatal de Autonomías – SEA Directora Ejecutiva: Sandra Durán Canelas Dirección de Desarrollo Legislativo y Competencial Director: Daniel

Viscarra Morales Unidad de Conciliación y Resolución de Conflictos Elaboración: Claudia Flores, Javier Pérez y Diego Chávez Diagramación y Corrección Unidad de Comunicación Noviembre 2012

Servicio Estatal de Autonomías

Contenido
Definiciones clave .................................................................................................................................................................................................5 Ejercicio competencial ........................................................................................................................................................................................6 Competencias Privativas ...................................................................................................................................................................................7 Competencias Exclusivas ..................................................................................................................................................................................8 Competencias Concurrentes .........................................................................................................................................................................9 Competencias Compartidas ........................................................................................................................................................................10 Asignación competencial para el sector energía en la CPE Competencias Exclusivas ...............................................................................................................................................................................11 Asignación competencial para el sector energía en la CPE Competencias Concurrentes ......................................................................................................................................................................12 Mandatos e imperativos en la CPE ..........................................................................................................................................................13 Glosario y siglas ...................................................................................................................................................................................................15

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Servicio Estatal de Autonomías

Definiciones clave
Autonomía Es la cualidad gubernativa que implica:

1 Igualdad jerárquica o de rango constitucional

2 Elección directa de sus autoridades

3 Administración propia de recursos económicos

4 Ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva a cargo de sus Órganos

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Asignación competencial y distribución de responsabilidades en el sector de energía

Ejercicio competencial
La competencia es la titularidad de atribuciones ejercitables respecto de las materias determinadas por la Constitución Política del Estado y la Ley Marco de Autonomías y Decentralización. El ejercicio competencial es el proceso a través del cual las competencias asignadas son materializadas como políticas públicas para la provisión y prestación de determinados servicios públicos. Dimensiones de identificación competencial:

Territorial

Se refiere al nivel de gobierno que tiene determinada competencia Se refiere a las facultades que tiene un nivel de gobierno sobre una competencia Se refiere a la parte del sector sobre la que tiene competencia un nivel de gobierno

Potestativa o Facultativa

Material

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Servicio Estatal de Autonomías

Competencias Privativas
Aquellas donde la legislación, reglamentación y ejecución no se transfiere ni delega, y están reservadas para el nivel central del Estado (NCE) (CPE, Art. 297/I/1).

NCE

Elabora la ley Reglamenta la ley Ejecuta la competencia

Ninguna de las facultades puede ser transferida o delegada

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Asignación competencial y distribución de responsabilidades en el sector de energía

Competencias Exclusivas
Aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre determinada materia las facultades legislativa, reglamentaria, ejecutiva, y puede transferir la reglamentación y la ejecución (CPE, Art. 297/I/2).

NCE

Elabora la ley Reglamenta la ley Ejecuta la competencia

Sólo puede transferir o delegar la reglamentación y la ejecución

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Servicio Estatal de Autonomías

Competencias Concurrentes
Aquellas donde la legislación corresponde al nivel central del Estado y los otros niveles ejercen simultáneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva (CPE, Art. 297/I/3). La LMAD establece que el nivel central también ejerce de forma simultánea la reglamentación y ejecución junto a los otros niveles de gobierno (Art. 65).

NCE

Elabora la ley

NCE

GAD

Reglamenta la ley Ejecuta la competencia

GAM

GAIOC
SIMULTÁNEAMENTE

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Asignación competencial y distribución de responsabilidades en el sector de energía

Competencias Compartidas
Aquellas sujetas a una legislación básica de la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP) cuya legislación de desarrollo corresponde a las entidades territoriales autónomas, de acuerdo a su característica y naturaleza. La reglamentación y ejecución corresponderá a las entidades territoriales autónomas (CPE, Art. 297/I/3). La LMAD dispone que la ALP tiene la facultad exclusiva de fijar, por medio de legislaciones básicas, los principios, la regulación general de la materia y la división de responsabilidades entre el nivel central y las ETA respecto a determinada competencia compartida, de acuerdo a su naturaleza y escala (Art. 66/I).

NCE

Elabora la LEY BÁSICA

ETA

Elabora la LEY DE DESARROLLO Reglamenta la LEY DE DESARROLLO Ejecuta la competencia

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Servicio Estatal de Autonomías

Asignación competencial para el sector energía en la CPE Competencias Exclusivas
Régimen general de recursos hídricos y sus servicios. Política de generación, producción, control, transmisión y distribución de energía en el sistema interconectado. Políticas de servicios básicos. Proyectos de generación y transporte de energía en los sistemas aislados. Proyectos de electrificación rural Proyectos de fuentes alternativas. y renovables de energía de alcance departamental preservando la seguridad alimentaria.

NCE

GAD

GAM

AGIOC

Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energía preservando la seguridad alimentaria de alcance municipal. Servicio de alumbrado público de su jurisdicción. Servicios básicos así como aprobación las tasas que corresponde en su jurisdicción.
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Electrificación en sistemas aislados dentro de su jurisdicción.

Asignación competencial y distribución de responsabilidades en el sector de energía

Asignación competencial para el sector energía en la CPE Competencias Concurrentes
Promoción y administración de proyectos hidráulicos y energéticos.

NCE - ETA

Sistema de riego, recursos hídricos, fuentes de agua y energía, en el marco de las políticas del Estado, al interior de su jurisdicción.

NCE - ETA
Competencias Compartidas
Electrificación urbana.

NCE - ETA
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Servicio Estatal de Autonomías

Mandatos e imperativos en la CPE

374 CPE

Recursos hídricos. Ley que establecerá las condiciones y limitaciones de todos los usos.

378 I CPE

Energía y sus estratégico.

fuentes

como

recurso

378 II CPE

Facultad privativa del Estado en la cadena productiva energética (respecto a privados).

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Asignación competencial y distribución de responsabilidades en el sector de energía

Glosario
Entidad territorial: es la institucionalidad que administra y gobierna en la jurisdicción de una unidad territorial, de acuerdo a las competencias asignadas en el texto constitucional y la Ley. Facultad legislativa: es la posibilidad de elaborar y dictar leyes en el marco de competencias establecidas para una jurisdicción específica. Facultad reglamentaria: es la posibilidad de emitir una norma concreta, que sirva para materializar los principios rectores establecidos en la Ley. Facultad ejecutiva: es la forma en la que se ejerce una determinada competencia, a través de funciones competenciales como: planificación, operación, supervisión y regulación.

Siglas
CPE: Constitución Política del Estado LMAD: Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” ALP: Asamblea Legislativa Plurinacional ETA: Entidad Territorial Autónoma NCE: Nivel Central del Estado GAD: Gobierno Autónomo Departamental GAM: Gobierno Autónomo Municipal GAIOC: Gobierno Autónomo Indígena Originario Campesino

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