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ABOLICIONISMO E AMERICANISMO EM JOAQUIM NABUCO

PARTE I
O objetivo deste artigo analisar resumidamente a atuao poltica de Joaquim Aurlio Barreto Nabuco de Arajo, desde a escravido at o americanismo, na busca de seu entendimento da sociedade democrtica. Na medida em que fui me introduzindo em sua obra, tarefa a que me propus no mestrado em direito pela UFSC (2), fui paulatinamente deparando-me com a atualidade de suas palavras, dirigidas, por incrvel que parea, ao Brasil de cem anos atrs. pocas diferentes mas situaes muito parecidas; as preocupaes, os desejos, o ideal de um pas desenvolvido e rico, os problemas. Monarquista at convencer-se da irreversibilidade da repblica, o eminente abolicionista teve dois grandes ideais: o de um pas igualitrio e equnime, sem escravos, nem servos, pobres ou destitudos do trabalho e o de um pas integrado no seu continente, slida e solidariamente preocupado em construir a paz e a prosperidade. Foram dois perodos de muito tra-

Aires Jos Rover Mestre em direito pela UFSC 2 Este trabalho um esboo da dissertao de mestrado defendida em 30 de setembro de 1991, sob o ttulo Abolicionismo e americanismo em Joaquim Nabuco: uma esttica poltica da emancipao humana, sob a orientao do professor doutor Leonel Severo Rocha.
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balho e propaganda em situaes bem adversas: o primeiro num Brasil escravocrata, absurdamente pobre e politicamente centralizador e o segundo num estado estranho a ele (os USA), e com fortes tendncias discriminadoras em relao aos latino-americanos. Porm, nos dois casos sua inteligncia e vontade estavam acima das dificuldades, de tal forma que isto no o impediu de realizar uma obra sem soluo de continuidade. Sua trajetria poltica girou em torno da construo da Nao brasileira; uma utopia (projeto que visualiza um lugar ainda no existente) que apontava para uma sociedade democrtica, cuja base seriam relaes minimamente iguais e livres entre os indivduos, abarcando a universalidade das atividades humanas. Por isso sua concepo de democracia partia de um desejo universal de se buscar um regime que no elimine a possibilidade da autonomia com heteronomia, da liberdade fundada num mnimo de ordem. Teria tambm o significado de um processo de busca e realizao dos interesses da totalidade da Nao. Essa concepo o cerne da teoria abolicionista de JOAQUIM NABUCO, cuja preocupao instituir uma nova relao de trabalho, livre, fundamental economicamente para o desenvolvimento social, poltico e cultural de um povo. A abolio da escravatura seria o instrumento imediato para iniciar uma vasta transformao da sociedade brasileira, na direo da democracia. Em sua fase posterior, americanista, a superao dessa frmula poltica de sociedade ocorre apenas num aspecto formal, pois seu ponto de vista passa pela observao das relaes internacionais entre Estados soberanos e de como elas determinariam o desenvolvimento das sociedades nacionais. Neste mbito, a Doutrina Monroe seria o instrumento utilizado entre os Estados Americanos para empreender a cooperao democrtica, o que se refletiria politica e economicamente na evoluo interna daquelas Naes.

PARTE II
Por mais tradicional que fosse a sociedade em que NABUCO viveu e atuou, o novo e o potencialmente revolucionrio, estava presente. Naturalmente, isto tinha origem em ventos europeus e americanos e que foram assimilados e filtra-

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dos pela cultura nacional, como fora o positivismo, por exemplo (3). A nao, observe-se, estava para ser construda e dependente de uma modernidade econmica. O passo preponderantemente parecia ser a constituio do mercado livre, o que tornava a questo escravista, o grande problema daquele fim de sculo. Nem mesmo o marco da independncia poltica produziu mudanas sociais profundas, pois no significou qualquer mudana estrutural na sociedade, haja visto que a escravido continuou de p e sob o controle dos mesmos senhores latifundirios. Porm, o respaldo moral e poltico vinha diminuindo gradualmente por fora das presses econmicas internacionais e pela dinmica social nacional, at o ponto em que se admitiu a extino do trfico (4). Este foi o primeiro passo para o irromper explosivo da questo abolicionista, questo esta tomada pelo monarquista pernambucano como central para a soluo dos diversos empecilhos institucionalizao do sistema nacional. Tal sistema, envolvendo ele a sociedade e as formas de exerccio e representao do poder poltico, fora at ento abortado, visto que o seu elemento mais caracterstico inexistia: a mediao, a representao. Como diz o escritor de um estadista do imprio com a escravido no h governo livre, nem democracia verdadeira; h somente governo de casta e regime de monoplio. As senzalas no podem ter representantes, e a populao avassalada e empobrecida no ousa te-los (5). A escravido como uma situao estrutural em que as relaes sociais se fundamentam na violncia e coao, a partir das relaes de trabalho impondo seu status at na mais elementar relao entre os indivduos, em si mesma no permite o mnimo de solidariedade grupal que condio poltica fundamental para o desenvolvimento social, ainda mais quando esse grupo significativamente uma das maiorias na formao da sociedade. Isto de-

Este, atravs da manobra de adaptao permitiu o despertar de foras eruptivas contrrias ao regime, principalmente atravs da Escola Militar, e favorveis insurreio republicana. Aqueles que se prenderam doutrinariamente filosofia positivista de modo rgido, no permitiam essa intromisso na evoluo natural e ordeira da sociedade, e portanto, deixaram nas mos dos militares a funo de inventarem a repblica do Brasil e com ela, os limites das grandes transformaes que se exigiam. 4 O trfico foi declarado ilegal em 1831 por lei que jamais foi posta em execuo, sendo definido praticamente em 4 de setembro de 1850 atravs da Lei Eusbio de Queirs e graas ao terror do cruzeiro ingls. 5 NABUCO. O abolicionista. P 106.
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marcava a formao do mais elementar passivismo e fatalismo, principalmente por parte do negro no escravo, vistos como meros instrumentos para a produo, descaracterizado como sujeito ou agente social, separado de qualquer atuao que envolva sua emancipao. Dessa forma, o problema no restrito ao poltico mas eminentemente social pois a grande questo para a democracia brasileira no a monarquia, a escravido (6) que de sistema agrcola e territorial tornou-se um regime social e estendeu o seu domnio por toda parte (7). NABUCO, como todo homem prtico envolvido teoricamente com uma complexa situao poltica, social e cultural, tinha suas contradies e de todas, a relao do estado monrquico com o problema escravo aquela que mais foi criticada. O seu radicalismo social parecia no se compatibilizar com a sua moderao poltica, que negava o papel da Coroa como instituio organizadora da sociedade (pois era a nica existente). O grande orador observou perspicazmente que, a partir desse lugar hegemnico ocupado pelo Imperador que minava as foras nascentes de baixo para cima e que se negava a olhar de frente as exigncias sociais, assumindo a filosofia da gradualidade e do aliancismo com setores conservadores e dominantes, somente as mudanas pelo alto, tardias e pstumas so possveis. Entre ns as reformas parecem prematuras, quando j so tardias. A escravido j nos tinha completamente arruinado, quando apareceu o abolicionismo. As solues patriticas de nossos estadistas s tem o defeito de serem pstumas (8). Marcado inicialmente por um conservadorismo gradualista, o autor de O abolicionismo passa para uma viso mais radical, propagandeando a exigncia de uma abolio total e sem indenizao, haja visto o iminente colapso da nao, se uma reestruturao social significativa no fosse iniciada imediatamente. No era mais possvel justificar a manuteno da escravido mesmo que provisria, como se tentou impor na poca. NABUCO, percebendo a importncia da poltica da escravido na manuteno de um re-

NABUCO. Minha formao. Recife : Massangana, 1985, (Srie Documentos: 28) p 115. NABUCO. Campanha de imprensa (1884-1887). So Paulo : Instituto Progresso Editorial, 1949, p 30-31. (Obras Completas: XII) 8 NABUCO. Campanha, p 174.
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gime conservador e atrasado, conclua acertadamente que a escravido impedia a idia mesma de desenvolvimento, seja na agricultura, na indstria. Aqui se instalavam facilmente os ditames liberais de defesa do trabalho livre, do benefcio do uso racional da terra e da indstria que representa novas iniciativas, valorizao do indivduo e do capital, enfim, a defesa da idia do desenvolvimento e portanto, de um futuro melhor. Esse desenvolvimento passa pela concepo de trabalho que a sociedade lhe outorga. Dessa forma, entende ele que a escravido em face ao trabalho no s impede seu aperfeioamento, como o transforma em algo repulsivo, estigmatizando-o como atividade menor. Ao mesmo tempo, rebaixa o trabalhador, desorganiza sua vida familiar e degrada as relaes entre os homens (9). Eis a o mago da cultura do escravismo. Ela elimina completamente a dignidade do trabalho, sendo a conseqncia mais perversa levar a uma total irresponsabilidade quanto s aes no presente pois esquece o futuro. Ideologicamente, esta forma de ver o mundo abarca toda a sociedade e a determina de todas as maneiras, seja pela imposio e violncia, seja pela busca de um consenso atravs da cooptao ou favor. Levando em conta tudo isto, sua posio em relao ao escravismo tornou-se radical (exigia mudanas profundas na estrutura social, econmica e poltica), porm, no desencadeou nele o radicalismo poltico, necessrio para empreender uma ao mais abrangente com a opinio pblica de ataque ao sistema poltico (coroa) e suas mazelas. Ele parecia compreender no ser possvel tal ao. Finda a escravido, no houve uma ao eficiente e revolucionria (que tenha nascido do seio da sociedade) que pudesse destruir essa base social corrompida. As prticas predatrias, a nvel econmico e social apenas se amoldaram nova situao encontrando um espao apropriado para sua sobrevivncia. Esta se deu predominantemente atravs do estado. Sendo este o nico organismo que mantinha uma estrutura que permitia desenvolver-se, nada mais natural que ele continuasse acima da sociedade. Por isso NABUCO dizia que todos os caminhos conduzem ao em-

9 NOGUEIRA, Marco Aurlio. As desventuras do liberalismo: Joaquim Nabuco, a monarquia e a repblica. Rio de Janeiro : Paz e Terra, 1984, p 104.

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prego pblico (10) e neste no restaria espao algum para uma ao livre e autnoma. Toda a estrutura social girava em torno da mquina estatal, centralizada e autoritria. Assim, mantinha-se a dominao de uma elite que desarticulava os espaos sociais, impedindo o surgimento do mnimo de capacidade de representao dos mais elementares interesses. Em razo disto, o reconhecido americanista admite partir de uma viso interior ao Estado, talvez nica possibilidade de efetiva construo da nova sociedade brasileira, proclamando e defendendo um conjunto de reformas institucionais tais como o fim do senado vitalcio e do poder moderador, a reforma eleitoral (sufrgio universal), a reforma agrria etc. Todas se encontravam numa mais abrangente e fundamental para a organizao do estado, o federalismo, entendido como uma forma descentralizada de organizao do poder, atravs da participao dos estados membros. Porm, nada disso foi possvel ao nvel que NABUCO almejava. Como j verificado, o regime instalado pela escravido corrompia tudo, mesmo as melhores reformas, desde que feitas isoladamente. Dessa forma, a instncia da poltica estava abortada e fechada em si mesma, permitindo o desenvolvimento econmico e poltico em bases conservadoras, ou seja, sem a democratizao do mercado, sem a participao efetiva da maioria da populao na construo do estado brasileiro. Em conseqncia, as relaes de trabalho foram encaixadas s novas exigncias econmicas de mercado livre. Tal cultura de cooptao e favor determinou todo o futuro da nao brasileira, organizando um novo tipo de regime (11) que qualitativamente no se diferenciou do anterior, mas se constitui como forma predominante nos pases dependentes do 3 mundo. A evoluo da representao poltica das camadas populares deu-se sempre atravs de tticas de controle. Este se objetivava: (1)no impedimento da ampliao das alianas; (2)na delimitao do espao de disputa nos rgos de Estado e (3)no desgaste e cooptao dos rgos representativos e das oposies, ensejando esses trs instantes num governo das diversas formas de pensar o mundo. A con-

NABUCO. O abolicionismo e Conferncias e discursos abolicionistas. So Paulo : Instituto Progresso Editorial, 1949, p 162. (Obras Completas: VII) 11 Na Amrica o Brasil foi o ltimo estado a se tornar repblica em 1889.
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seqncia era uma total desarticulao social sob um regime autoritrio e centralizador, permitindo camada dominante, a possibilidade de empreender um crescimento econmico sem, contudo, resolver o problema da desigualdade social. JOAQUIM NABUCO que sabia da importncia do desencadear de uma mudana nesse sentido, se restringiu a confiar no papel que devia empreender o monarca na construo da nova sociedade, porque estava ele certo da impossibilidade de reformas que viessem de baixo para cima. Restava-lhe o papel de crtico, tanto do Reino quanto do partido republicano e depois, regime republicano. Como possvel concluir, mesmo com a abolio e a posterior proclamao da repblica, a situao no mudou. As transformaes foram apenas superficiais o que possibilitou a permanncia e manuteno daquela desigualdade originria. Diante disso, o liberal NABUCO passa a vislumbrar um novo caminho de luta, mais abrangente e com conseqncias no imediatas em relao ao desejo maior de ver este pas com um povo livre e igual. o americanismo que se coloca em seus planos. Este conduz a uma estratgia onde as relaes internacionais so a via dos encaminhamentos cujo pressuposto axiolgico a crena na fora (desses encaminhamentos) em dinamizar o desenvolvimento nacional e garantir zonas de paz e progresso (12). Tinha por pressuposto quando defendia a aproximao com os USA a premissa de que somente em um continente de paz pode ser empreendido um desenvolvimento sustentado, maduro e marcado pela busca do bem estar da maioria da coletividade. Parece ento que o poltico desiludido, d lugar ao diplomata esperanoso (13). Sua tarefa em solo nacional fora cumprida ao nvel dos objetivos imediatos mas foi infrutfera quanto grande misso de construo nacional. Este novo espao que se abria representava uma nova oportunidade, que o escritor de Minha formao jamais perderia. Reconhecia ele a necessidade de aproximao do Brasil com os USA e

A situao internacional na referida poca era tensa, pois o capitalismo se desenvolvia abruptamente e com ele a necessidade de novos mercados, ou seja, de territrios que servissem aos interesses hegemnicos. Na Europa esse processo era bem claro, e tendo em vista a concorrncia acirrada, a iminncia de uma guerra era facilmente denotada. A Europa vivia em estado permanente de guerra (econmica). 13 Ver COSTA, Joo Frank da. Joaquim Nabuco e a poltica externa do Brasil. Rio de Janeiro : Record, 1968.
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com os pases latino-americanos, nica condio para edificar um continente rico e livre. O Brasil, como todas as demais Naes americanas, tentava se firmar como estado. Ora, o estado brasileiro h pouco tempo se organizava institucionalmente, sendo-lhe uma de suas maiores dificuldades o controle e ocupao de seu vasto territrio. JOAQUIM sabia da tendncia mundial de um novo colonialismo que legitimara a partilha das riquezas africanas entre os europeus. A Amrica? Que seja dos americanos (14) Seu esclarecimento sobre a necessidade, vantagens e importncia da aproximao com toda a Amrica, em particular com os USA, foi longe o bastante para colocar-se disposio do governo republicano, com o qual mantinha uma relao de desconfiana at sua misso na Itlia em torno da fronteira Brasil-Guiana Inglesa. Foi para Washington, tendo abdicado de Londres, o seu lugar preferido (15), sem mesmo saber que o posto que ocuparia seria o de embaixador (16). Assume-o por patriotismo, utilidade pblica e por saber do lugar privilegiado que ocuparia no cenrio de uma nova poca que despontava (17). Nessa nova era, os USA e o Brasil tinham lugar de responsabilidade. Em seu discurso de apresentao das credenciais, o escritor de O direito do Brasil fala claramente da importncia das decises de homens polticos que estejam no comando de uma grande nao como os USA, cujos caminhos passam a ser seguidos pelas demais civilizaes, estabelecendo uma posio que lhe d grande poder de influncia moral em prol de um espao neutro, de paz e de livre competio humana. Caberia a ele aproveitar a ocasio e comear a usar esse poder nessa direo. O Brasil, por outro lado, era grande entre os latinos e tinha a mesma tarefa bem como o mesmo destino, de tal forma que poder alcanar propores que talvez os que hoje vivem no podem ter a ltima idia (18). A tarefa de tornar (re)conhecida a teoria do ame-

Este era o lema do monrosmo. A questo do contestado com a Inglaterra nao produziu nenhum incidente que deixasse ele magoado e disposto a desistir de Londres. 16 Washington era at ento apenas legao, tornando-se embaixada em 13 de janeiro de 1905. 17 NABUCO. Cartas aos amigos. So Paulo : Instituto Progresso Editorial, 1949, (Obras Completas: XIV) 18 NABUCO. Gaseta de Notcias. 24 de julho de 1906.
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ricanismo em sua totalidade era difcil, haja visto que as duas partes envolvidas tinham seus preconceitos e medos. Por parte dos USA havia o desdm em relao aos pases latinos; desses havia o medo de um novo imperialismo. Tido isto era perfeitamente assimilado pelo novo embaixador brasileiro nos USA de tal forma que se imps a misso de atacar propagandisticamente os entraves naquele estado. No Brasil era Rio Branco que influenciava os amigos e a imprensa tentando remover o temor e a indiferena que se entranhava na medida do crescimento da Amrica do Norte. Sabiam que a tarefa estava apenas iniciando, e que levaria muitos anos, de parte a parte. Isso, se tudo corresse de acordo com aquele pensamento. O orador no media esforos; suas conferncias eram obrigao, servio diplomtico e propaganda (19). Porm, parece que tanto esforo no surtiu o efeito desejado. Imediatamente houve avanos que a longo prazo representaram a institucionalizao de um novo imperialismo. Os medos e distanciamentos entre os latino-americanos so ainda evidentes; da mesma forma a era de prosperidade foi alcanada apenas pelos dois gigantes do norte em detrimento do restante do continente, que continua com os mesmos estigmas tanto sociais (mais de 65% da populao abaixo da linha da pobreza) como polticos (a nossa tradio no democrtica, como todos sabemos). O processo de maturao nacional e latino-americana ainda continua principiante.

PARTE III
O momento atual da conjuntura nacional e internacional marcado por uma reflexo permanente sobre a melhor forma de sociedade, ou seja, quais seriam os valores maiores que deveriam reger toda ao do homem no mundo, seja ela poltica, social e at econmica. Grandes transformaes irreversveis tem se dado nesse final de sculo, marcando profundamente o comportamento das elites, assim chamadas, responsveis pelo encaminhamento direto de toda a sociedade. No Brasil, entretanto, o ideal desejado por NABUCO ainda no se realizou, visto que a sociedade brasileira continua escrava de seu medo de exigir a mudana social e essa passa necessariamente por um processo de permanente reinveno dos espaos democrticos. Como foi exposto rapidamente, o autor analisado

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NABUCO. Cartas XIV, p 315.

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tinha um projeto de sociedade muito avanado para um Brasil escravocrata. Constatamos que fora abortado, haja visto a forma como a abolio, tardia e inconsequente, se realizou. Absorvido por aquele momento histrico de regozijo (a abolio), o futuro representante do Brasil na Inglaterra d por realizada sua tarefa. Ocorre que o Brasil precisava mais dele do que nunca, s que sua desiluso quanto repblica, agora mais prxima do que nunca, no lhe permitia pensar nem agir. A tarefa que se impunha era maior do que a disponibilidade do autor ora analisado. Mais adiante, tendo superado aquele momento, e estando senhor das dificuldades por que passava a Nao brasileira, NABUCO v no americanismo a possibilidade de continuidade da sua obra. No podemos deixar de afirmar que ela, seja no primeiro ou no segundo perodos, deve ser necessariamente contextualizada. Sendo assim, o seu americanismo tinha tudo de revolucionrio para a poca, no sentido de que mostrava um caminho verdadeiramente promissor e inovador para o Brasil e a Amrica como um todo. Contudo, se havia um limite radical no americanismo defendido intransigentemente pelo autor em estudo, ele se situava na sua incapacidade de suplantar os germes de interesse hegemnico que minavam as bases legtimas da DM. Porm, fica claro que a obra do eminente diplomata brasileiro ainda permanece viva e necessria para informar os encaminhamentos que devem ser dados no Brasil e na Amrica Latina rumo a uma sociedade verdadeiramente democrtica. Portanto, imprescindvel reavaliar e revalorizar os grandes momentos da histria nacional, entre eles, o abolicionista e americanista JOAQUIM AURLIO NABUCO.

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