Seguridad vial Llamado a la accin

Octubre de 2009

Seguridad vial / llamado a la accin

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja

01/ LLAmAdo A LA Accin

la Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR) le preocupa cada vez ms la rpida escalada de la crisis mundial de seguridad vial, la cual se cobra cada da 3.000 vidas. Los traumatismos causados por los accidentes de trnsito son un gran problema de salud pblica al que no se presta la debida atencin. Es preciso actuar de inmediato para invertir la creciente tasa de mortalidad que afecta principalmente a los jvenes. Sabemos que en los pases de bajos y medianos ingresos, la situacin de la seguridad vial continuar deteriorndose, a menos que se intervenga en forma enrgica y coordinada. Aunque en los pases desarrollados la situacin vial mejora, la complacencia no tiene cabida y es preciso seguir desplegando esfuerzos para mantener esa tendencia positiva. Las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y la Media Luna Roja estn comprometidas con la seguridad vial, un campo en el que actan de manera permanente: movilizan a quienes toman las decisiones, sensibilizan a los jvenes y al pblico en general e imparten cursos de primeros auxilios. Esas actividades forman parte del mandato de la Cruz Roja y la Media Luna Roja de aliviar el sufrimiento humano, en particular el de las personas ms vulnerables, aquellas que en un mayor porcentaje sufren accidentes de trnsito en todo el mundo. En materia de seguridad vial, el reto bsico consiste en modificar el comportamiento de los usuarios y garantizar que las vas de trnsito sean espacios pblicos compartidos antes bien que zonas potencialmente propicias a la violencia. Existen soluciones eficaces en funcin de los costos y tenemos la responsabilidad colectiva de aplicarlas en todas partes para salvar vidas. Lo que ocurre en las vas de trnsito nos atae a todos y debemos actuar sin demora para impedir que la actual tendencia mortfera siga empeorando. Las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja estn dispuestas a hacer ms y a hacerlo mejor junto con los gobiernos, el sector privado, la sociedad civil, las comunidades y las organizaciones internacionales. Est en nosotros decidir, individual y colectivamente, y hacerlo ahora.

(...) en los pases de bajos y medianos ingresos, la situacin de la seguridad vial continuar deteriorndose, a menos que se intervenga en forma enrgica y coordinada.

Existen soluciones eficaces en funcin de los costos.

02/ LA eScALA de LA criSiS de SeguridAd viAL

e estima que en el mundo, cada ao fallecen ms de 1,2 millones de personas en accidentes de trnsito y 50 millones ms resultan heridas. Por cada muerte quedan discapacitadas entre 20 y 30 personas, muchas de manera permanente. Estas cifras son comparables al nmero mundial de muertes por tuberculosis o paludismo. Los traumatismos sufridos en accidentes de trnsito son la prin-

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cipal causa de muerte en el grupo de edad 15-29 aos y la segunda en aquel de 5-14 aos

Los traumatismos sufridos en accidentes de trnsito son la principal causa de muerte en el grupo de edad 15-29 aos.

Si no se toman medidas de prevencin significativas, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) estima que en 2020 los accidentes de trnsito sern la sexta causa principal de muerte a escala mundial. En los pases desarrollados la situacin mejora, gracias a enfoques intersectoriales y coordinados. No obstante, las proyecciones indican que sin un renovado y enrgico compromiso en materia de prevencin y reduccin del riesgo en los pases de bajos y medianos ingresos, el nmero de muertos en accidentes de trnsito se duplicar de aqu a 2020, cifrndose en ms de 2.000.000 anuales. Los traumatismos causados por el trnsito imponen sustanciales cargas econmicas a los pases en desarrollo y, segn estimaciones, su costo representa entre el uno y el tres por ciento del producto nacional bruto. En muchos casos, ese costo supera el monto de la asistencia internacional para el desarrollo que reciben cada ao. De ah que haya un vnculo directo entre la mejora de la seguridad vial y la reduccin de la pobreza.

03/ reconocimiento mundiAL de LA criSiS de SeguridAd viAL

n 2004, el tema del Da Mundial de la Salud fue la seguridad vial. Desde entonces, la Asamblea General de las Naciones Unidas adopt por unanimidad cuatro resoluciones sobre prevencin de los traumatismos causados por el trnsito.

En dichas resoluciones se exhorta a poner en prctica las recomendaciones del Informe mundial sobre prevencin de los traumatismos causados por el trnsito (vase Recuadro 1) y se insta a los gobiernos, la sociedad civil y el sector privado a aplicar medidas concretas para prevenir los accidentes de trnsito, reducir al mnimo los traumatismos y sus consecuencias, y evaluar el impacto de esas medidas. En junio de 2009, la OMS public el Informe sobre la situacin mundial de la seguridad vial en el que se reafirma que los traumatismos causados por el trnsito son un gran problema de salud y desarrollo en todo el mundo. Tambin se confirma la pertinencia de aplicar las recomendaciones del Informe mundial sobre prevencin de los traumatismos causados por el trnsito. Establecido en octubre de 2004, el Grupo de colaboracin de las Naciones Unidas para la seguridad vial (http://www.who.int/roadsafety/es/index.html) es coordinado por la OMS y est integrado por organismos especializados de la ONU y unas 50 organizaciones activas en el campo de la seguridad vial, entre ellas, la Federacin Internacional y la Alianza Mundial para la Seguridad Vial (vase Recuadro 2). Dicho grupo, que se rene dos veces al ao para comparar iniciativas y concertar actividades, public una serie de manuales de buenas prcticas sobre cuestiones relativas a los mayores riesgos y los principales factores que contribuyen a la seguridad vial (cinturn de seguridad y sistemas de sujecin para nios; cascos; beber y conducir, y gestin de la velocidad).

REcuADRo 1

recomendaciones del informe mundial sobre prevencin de los traumatismos causados por el trnsito
En este informe, publicado en abril de 2004 por el Banco Mundial y la OMS, se hacen las siguientes seis recomendaciones: Designar un organismo coordinador en la administracin pblica para que oriente las actividades nacionales en materia de seguridad vial. Evaluar el problema, las polticas y los marcos institucionales relativos a los traumatismos causados por el trnsito as como la capacidad de cada pas para prevenirlos.

Preparar una estrategia y un plan de accin nacionales en materia de seguridad vial. Asignar recursos financieros y humanos para abordar el problema. Ejecutar acciones concretas para prevenir las colisiones en la va pblica, reducir al mnimo los traumatismos y sus consecuencias, y evaluar los resultados de esas acciones (incluidas medidas para reducir la velocidad excesiva e inadecuada, as como la conduccin en estado de ebriedad; aumentar el uso del casco en motocicletas, as como de cinturones de seguridad y sistemas de sujecin para nios, e incorporar elementos de seguridad en la planificacin del uso de la tierra y el transporte). Apoyar el desarrollo de las capacidades nacionales y la cooperacin internacional.

REcuADRo 2 Proyeccin de mortalidad en accidentes de trfico para 2020

en millones de personas por ao

2.0 1.5 1.0 0.5

2010 2020 2010

2020

nacimiento de la alianza mundial para la Seguridad vial (grSP)

la Federacin internacional fue una de las primeras organizaciones internacionales que alert sobre el trgico saldo de muertos y heridos en accidentes de trnsito a escala global, dedicando todo un captulo de su informe mundial sobre desastres 1998 a esos accidentes y sus dramticas consecuencias para las personas y los medios de subsistencia. en 1999, la Federacin, el Banco mundial y el departamento para el desarrollo internacional del reino unido (dfid,en sus siglas en ingls) decidieron crear la grSP. esta alianza rene a gobiernos, organismos especializados de las naciones unidas, otras organizaciones intergubernamentales, instituciones financieras internacionales, el sector privado y la sociedad civil para abordar cuestiones de seguridad vial, especialmente en los pases de bajos y medianos ingresos que contabilizan ms del 90 por ciento de los accidentes mortales. la grSP tambin apoya a las Sociedades nacionales en el refuerzo de los servicios y recursos existentes o establecimiento de nuevas formas de fomentar la participacin en actividades de seguridad vial. la Secretara de la Federacin internacional acoge a la grSP que opera en 20 pases de todos los continentes.
http://www.grsproadsafety.org

0.0

Pases de altos ingresos

Pases de medios y bajos ingresos

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04/ compromiSoS de LA FederAcin en mAteriA de SeguridAd viAL

Mejorar la seguridad vial y cimentar comunidades ms seguras (...) se incluye en la estrategia a largo plazo de la Federacin.

a Federacin Internacional entiende que inculcar una cultura de reduccin y prevencin del riesgo es una de las prioridades subyacentes en todas sus actividades. Mejorar la seguridad vial y cimentar comunidades ms seguras forma parte de esa poltica y se incluye en la estrategia a largo plazo de la Federacin. La Federacin da prioridad a la reduccin de las desastrosas estadsticas de seguridad vial en lo que respecta a los jvenes. En su Declaracin de Solferino de junio de 2009, la juventud de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja considera que la seguridad vial es uno de los principales retos humanitarios de hoy en da (vase Recuadro 3). A escala mundial, la Federacin aboga por la adopcin de medidas simples para evitar o reducir en forma significativa los accidentes de trnsito y sus trgicas consecuencias humanas, sociales y econmicas. Dichas medidas abarcan lo siguiente: formulacin y aplicacin de polticas nacionales de seguridad vial; financiacin adecuada y estable de las medidas de seguridad vial; mejores sistemas de trnsito atendiendo en particular a los usuarios vulnerables; sensibilizacin pblica de los mayores factores de riesgo; actividades de reduccin del riesgo basadas en la comunidad; ms formacin en primeros auxilios para las escuelas y los conductores nuevos y profesionales; mejor atencin hospitalaria para las vctimas del trnsito, apoyo a personas con discapacidades y asociaciones ms estrechas con los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil. Todas estas medidas se describen en la Gua prctica de seguridad vial, publicada junto con la GRSP (vase Recuadro 4). La FICR emiti una Tarjeta de compromiso personal con la seguridad vial, para uso de los dirigentes, el personal y los voluntarios de las Sociedades Nacionales, asociados en la seguridad vial y pblico en general. Dicha tarjeta contiene 10 medidas de seguridad vial que el titular se compromete a respetar y aplicar. Este es otro medio de proteger al personal y los voluntarios en su vida diaria y alentarles a dar ejemplo.

Me coMproMeto a: Usar el cinturn de seguridad Usar el casco en motocicleta Conducir a una velocidad y una distancia No conducir bajo los efectos del alcohol o la droga No utilizar el telfono mvil cuando conduzco Hacerme visible como peatn o ciclista Conocer y respetar el cdigo de la circulacin Mantener mi vehculo en buen estado Tener formacin y licencia para conducir Saber cmo reaccionar en caso de accidente
mi vehculo seguras conforme a las condiciones

10
compromisos de seguridad vial

REcuADRo 3

compromiso de la juventud de la cruz roja y de la media luna roja 2010-2020

En junio de 2009, en la Reunin Mundial de la Juventud de la cruz Roja y de la Media Luna Roja, jvenes representantes de todas las Sociedades Nacionales consideraron los principales retos humanitarios de hoy en da y redactaron una declaracin dirigida a la comunidad inNosotros, los ternacional en la que hacen un llamajvenes del Movimiento do a la accin para abordar los retos Internacional de la Cruz ms apremiantes y sugieren mediRoja y de la Media Luna das concretas. Entendiendo que la Roja nos comprometemos seguridad vial es un reto clave, en a: hacer frente a la seguridad su Declaracin de Solferino la juvial como un reto humanitario, alentando a los jvenes ventud de la cruz Roja y de la Mea actuar de manera dia Luna Roja contrae un comproresponsable. miso de 10 aos para mejorarla.

Exhortamos a los gobiernos del mundo y a la comunidad internacional a: incluir los primeros auxilios y la seguridad vial en los planes de estudios de la educacin nacional, y asignar los recursos financieros y logsticos apropiados.

REcuADRo 4

gua prctica de seguridad vial

en 2007, la Federacin y la grSP publicaron una gua prctica de seguridad vial en la que se resean la escala, las causas y el impacto de los accidentes de trnsito en todo el mundo, se detallan simples medidas de prevencin y se hacen recomendaciones prcticas para Sociedades nacionales, particulares y organizaciones que se propongan mejorar la situacin en su pas. dicha gua, editada en seis idiomas, es la herramienta de referencia del Programa de seguridad vial de la Federacin. Publicada en: http://www.ifrc.org/Docs/pubs/health/ road-safety-sp.pdf

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05/ LAS SociedAdeS nAcionALeS de LA cruz rojA y LA mediA LunA rojA en Accin

rente al nmero creciente de traumatismos relacionados con accidentes de trnsito, en la ltima dcada las Sociedades Nacionales fueron trabajando cada vez ms con los gobiernos y otros asociados para reducir el nmero de dichos accidentes y sus trgicas consecuencias. Principales actividades de seguridad vial de las Sociedades Nacionales

Las Sociedades Nacionales se encuentran en una posicin privilegiada para abogar por mejores medidas de seguridad vial.

Abogar por la priorizacin de la seguridad vial en los programas polticos de los gobiernos. Desarrollar una cultura interna de seguridad vial para los miembros del personal y los voluntarios. Organizar campaas de sensibilizacin pblica sobre el uso seguro de las vas de trnsito. Promover la instruccin en seguridad vial de los estudiantes y rutas seguras en las inmediaciones de las escuelas. Impartir cursos de primeros auxilios a conductores nuevos y profesionales, as como al pblico en general. Las Sociedades Nacionales se encuentran en una posicin privilegiada para abogar por mejores medidas de seguridad vial. En su calidad de auxiliares de los poderes pblicos en cuestiones humanitarias pueden influir en los gobiernos tanto para que se mejoren las condiciones de las vas de trnsito y los servicios de salud de emergencia como para hacer sancionar y aplicar leyes de trnsito eficaces. Adems, los 100 millones de voluntarios de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja del mundo entero trabajan en medio de las comunidades y estn en contacto directo con el pblico en general. De ah que puedan ser sumamente efectivos para informar acerca del comportamiento seguro en las vas de trnsito, no slo cuando se conducen coches sino tambin cuando se va a pie o en bicicleta. Los jvenes representan ms de la mitad de los voluntarios de la Cruz Roja y la Media Luna Roja y son particularmente persuasivos en cuanto educadores interpares de otros jvenes (vase Recuadro 5). A nivel mundial se ha reconocido que las Sociedades Nacionales son lderes en primeros auxilios; no slo imparten cursos al pblico en general y a grupos meta, tambin refuerzan las capacidades de las comunidades para prepararse e intervenir frente a accidentes de trnsito. Adems de realizar actividades de primeros auxilios, un tercio de las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja participa activamente en tareas de prevencin en materia de seguridad vial.

antes

despus

1.557 vidas salvadas en 2008

REcuADRo 5

vietnam una experiencia exitosa

en 2005, la cruz roja vietnamita lanz en Hanoi y ciudad Ho chi minh una masiva campaa de sensibilizacin pblica sobre el riesgo de conducir motocicletas sin casco. Se colocaron unos 200.000 carteles en las calles, se difundieron anuncios de radio y la prensa dio amplia cobertura a esa campaa que dur seis meses. Habitantes de esas ciudades declararon que era imposible no haber odo hablar de la campaa. la iniciativa cont con el apoyo de muchos asociados, entre ellos, la cruz roja Francesa. en 2006, junto con la grSP, el comit nacional de Seguridad vial y la Fundacin de Prevencin de lesiones de asia, las Sociedades de la cruz roja de Francia y vietnam ayudaron a elaborar el plan nacional de accin que redund en la sancin y aplicacin de una nueva ley sobre el uso del casco. en 2007, los accidentes de trnsito haban dejado un saldo de 12.800 muertos en vietnam. en 2008, en cambio, se salvaron 1.557 vidas, gracias a las mltiples iniciativas que se tomaron para popularizar el uso del casco y el cumplimiento de la nueva ley en la materia, incluida la citada campaa de sensibilizacin de la cruz roja.

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REcuADRo 6

recomendaciones prcticas para voluntarios de la cruz roja y de la media luna roja

Los voluntarios pueden ayudar a las comunidades a mejorar la seguridad vial llevando a cabo actividades como las siguientes: Alentar a familiares y vecinos a respetar las medidas indicadas en la Tarjeta de compromiso personal con la seguridad vial. Dar el ejemplo cuando conducen. Incorporar la seguridad vial en programas de la cruz Roja y la Media Luna Roja. Trabajar con las autoridades locales para organizar campaas de sensibilizacin pblica. Alentar a las autoridades locales a mejorar las medidas de seguridad en lugares peligrosos y prever lugares seguros para cruzar las vas pblicas, sobre todo, en las inmediaciones de las escuelas. Promover la formacin en primeros auxilios e impartirla a aquellas personas que con toda probabilidad sern las primeras en la escena de un accidente, a saber: conductores profesionales y del transporte pblico, policas, personal de ambulancias y de puestos de primeros auxilios. Alentar a las autoridades locales a que hagan cumplir leyes de seguridad vial tales como lmites de velocidad, el uso del casco y el cinturn de seguridad, y la prohibicin de conducir bajo los efectos del alcohol, la droga o determinados frmacos. Hablar a los escolares de los 10 compromisos de seguridad vial.

REcuADRo 7

15
10

Datos y cifras sobre seguridad vial

+ 1.3
29 %

Todos los aos fallecen ms de 1,2 millones de personas en accidentes de trnsito y entre 20 y 50 millones ms sufren traumatismos. Estas cifras son comparables a aquellas de las vctimas de epidemias de grandes proporciones como las de tuberculosis y paludismo, y en los pases de bajos y medianos ingresos estn en aumento. Los traumatismos sufridos en accidentes de trnsito son la principal causa de muerte en el grupo de edad 15-29 aos y la segunda en aquel de 5-14 aos. Ms del 90 por ciento de las vctimas mortales de accidentes de trnsito se contabiliza en los pases de bajos y medianos ingresos que solo tienen el 48 por ciento del nmero mundial de vehculos registrados.

Casi la mitad de las vctimas mortales de accidentes de trnsito son usuarios vulnerables de las vas de trnsito (peatones, ciclistas o motociclistas). Si no se toman medidas significativas, la OMS prev que los traumatismos causados por accidentes de trnsito seguirn aumentando y en 2020 sern la sexta causa principal de muerte a escala mundial.
*Fuente: Informe sobre la situacin mundial de la seguridad vial, OMS. http://www.who.int/violence_injury_prevention/road_safety_status/report/web_version_es.pdf

Los siete Principios Fundamentales del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
Humanidad
el movimiento de la cruz roja y de la media luna roja, al que ha dado nacimiento la preocupacin de prestar auxilio, sin discriminacin, a todos los heridos en los campos de batalla, se esfuerza, bajo su aspecto internacional y nacional, en prevenir y aliviar el sufrimiento de los hombres en todas las circunstancias. Tiende a proteger la vida y la salud, as como a hacer respetar a la persona humana. Favorece la comprensin mutua, la amistad, la cooperacin y una paz duradera entre todos los pueblos.

Imparcialidad
no hace ninguna distincin de nacionalidad, raza, religin, condicin social ni credo poltico. Se dedica nicamente a socorrer a los individuos en proporcin con los sufrimientos, remediando sus necesidades y dando prioridad a las ms urgentes.

Neutralidad
con el fin de conservar la confianza de todos, el movimiento se abstiene de tomar parte en las hostilidades y, en todo tiempo, en las controversias de orden poltico, racial, religioso o ideolgico.

Independencia
el movimiento es independiente. auxiliares de los poderes pblicos en sus actividades humanitarias y sometidas a las leyes que rigen los pases respectivos, las Sociedades nacionales deben, sin embargo, conservar una autonoma que les permita actuar siempre de acuerdo con los principios del movimiento.

Voluntariado
es un movimiento de socorro voluntario y de carcter desinteresado.

Unidad
en cada pas slo puede existir una Sociedad de la cruz roja o de la media luna roja, que debe ser accesible a todos y extender su accin humanitaria a la totalidad del territorio.

Universalidad
el movimiento internacional de la cruz roja y de la media luna roja, en cuyo seno todas las Sociedades tienen los mismos derechos y el deber de ayudarse mutuamente, es universal.

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Para ms informacin sobre el Programa de seguridad vial de la Federacin Internacional, dirjase a: Grard Lautrdou Asesor de seguridad vial, Federacin Internacional correo-e: gerard.lautredou@ifrc.org contacto de prensa Marie-Franoise Borel Funcionaria de comunicacin y sensibilizacin Tel.: + 41 79 217 33 45 correo-e: mf.borel@ifrc.org

la Federacin internacional de Sociedades de la cruz roja y de la media luna roja promueve las actividades humanitarias de las Sociedades nacionales en favor de las personas vulnerables. mediante la coordinacin del socorro internacional en casos de desastre y el fomento de la asistencia para el desarrollo, se propone prevenir y aliviar el sufrimiento humano. la Federacin internacional, las Sociedades nacionales y el comit internacional de la cruz roja constituyen, juntos, el movimiento internacional de la cruz roja y de la media luna roja.

Nuestro mundo es un caos. Tu accin puede mejorarlo. ourworld-yourmove.org

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