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República Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular Para la Defensa Universidad Nacional Experimental Politécnica de la Fuerza Armada UNEFA - Extensión La Fría.

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS COMO MÉTODO DE CAPACITACION AL CUERPO DE BOMBEROS (Del Municipio García De Hevia, La Fría Estado Táchira)

AUTORES:

Bueno Omaña Darly Karina C.I. V-19.596.992 Colmenares Pabon Yesika C.I. V-20.608.182 Dávila Moreno Yoselin D. C.I. V- 19.389.836

García Rojas Zaira Karina C.I. V- 20.367.002 Rojas García Deisy Yadira C.I. V- 19.866.773

Sección L.A.D-02D.T.

La Fría, noviembre de 2012

CAPITULO I EL PROBLEMA

Planteamiento del problema.

Los sismos y terremotos son movimientos de la corteza terrestre que generan deformaciones intensas en las rocas del interior de la tierra debido a su acumulación de energía dentro de la misma, donde debido a su magnitud pueden llegar a crear desastres incontrolables en el área de su procedencia; siendo este un tema preocupante a nivel mundial, ya que los estudios que se han registrado con el tiempo constatan que estos han sido de forma repentina y violenta, dejando consigo un sin número de pérdidas humanas que en líneas generales son producto de la carencia de una cultura preventiva en las poblaciones afectadas. En consecuencia a esto muchospaíses industrializados como Asia, Europa, Norte América y América Central han colocado en práctica planes y programas de emergencia y contingencia en relación a este problema, dando como resultado el cambio de comportamiento preventivo en la mitigación de la amenaza y la vulnerabilidad, reforzando los programas de seguridad en diferentes organizaciones;de igual forma han optado por la construcción de algunas infraestructuras sismos-resistentes capaces de soportar hasta un grado aceptable el impacto de este fenómeno. Sin embargo, a pesar de todo esto no se han logrado cubrir los efectos negativos que se desencadenan por el mismo, razón por laque no se han aplicado ambas alternativas de forma generalizada en los algunos países debido a la carencia de preparación y orientación sobre su actuación ante sismos, causando alarma en las zonas menos beneficiadas que van en

busca de las medidas idóneas a tomar durante la etapas de este fenómeno natural adverso que les garantice mitigar y disminuir los efectos negativos que este genera. Al respecto, Venezuela no escapa de esta realidad ya que según antecedentes registrados a través de los años han ocurrido diversos sismos que en su mayoría han dejado incontrolables pérdidas humanas, daños materiales y ambientales, que fueron producto del desconocimiento y la falta de capacitación de la población y organismos de respuesta ante

emergencias y desastres; en este sentido la Fundación Venezolana Sismológica (Funvisis)1953sustentael caso ocurrido el 29 de julio de 1967 en Caracas que fue sacudida con un sismo de 6,5 grados en escala de Richter, con una duración de 35 a 55 segundos, dejando un balance de 236 muertos, 2.000 heridos y daños materiales en exceso. De manera que, este acontecimiento es un caso entre los múltiples ocurridos hasta la actualidad en todo el territorio nacional, por ser los agentes aumentando las posibilidades de que este fenómeno adverso se repita de manera imprevista e impredecible producidos por las seis fallas existentes dentro del país como son: La Falla de Oca, Falla de Boconó, Falla de San Sebastián, Falla de La Victoria, Falla El Pilar y La Falla Úrica. De igual manera el Estado Táchira, es una región vulnerable en cuanto a sismos se refiere, debido a que es atravesada por la falla de Boconó; fundamentado por FUNVISIS, que a su vez destaca que el trazado de las curvas isosistas de esta falla permitió ubicar el epicentro del sismo de 1932 entre las poblaciones de La Grita y Seboruco, con gran intensidad y profundidad de 22 km, así como también el ocurrido el 18 de octubre de 1981 un sismo de amplitud moderada y con epicentro en territorio colombiano, ocasiona daños en San Cristóbal – El Piñal, causando un deslizamiento de tierra que provocó la muerte de más de 200 personas, cerca de El Palmar de la Copé Estado Táchira.

(FUNVISIS 1981), Con base a esto menciona; geomorfológicamente la Falla de Boconó se manifiesta por una serie de valles alineados, depresiones lineales y otros rasgos alineados en un corredor de 1 a 5 km de ancho, orientado, aproximadamente, en dirección N 45° E y a lo largo de unos 500 km en la parte central de los Andes Venezolanos, entre la depresión del Táchira y el Mar Caribe... Al respecto, cabe mencionar la situación en el Cuerpo De Bomberosdel Municipio García De Hevia La Fría Estado Táchira, el cual es un organismo de primera respuesta al servicio de la comunidad que brinda atención y prevención ante emergencias y desastres originados en la geografía Municipal y en todo el eje de la Zona Norte,con una edificación de dos (02) niveles, construido en su totalidad de paredes de barro tapizado con caña brava y madera; columnas y bases del mismo material, a excepción de algunas áreas como sala de máquinas, dormitorios, cocina, comedor, baños que se fabricaron en bloque, cemento y pisos pulidos acondicionado para estos espacios; sobre una superficie de terreno de 500 mts2 en suelo firme y de fácil acceso Del mismo modo, es pertinente referir que esta edificacióntiene una data de construcción de 111 años aproximadamente, además la misma fue fundada sin ningún tipo evaluación previa de las condiciones de su infraestructura, por ello debido a su exposición sobre la falla antes mencionadase encuentra bajo amenaza latente de ser afectada por la presencia de un movimiento sísmico gran escala. El hecho es que esta condición significa para el cuerpo de bomberos un motivo suficiente para considerar que están en riesgo latente sus vidas y su seguridad, adonde a su vez es una problemática grave para el municipio, ya que los mismo sirven como organismo de primera respuestas ante situaciones de emergencias o desastres y al verse afectados directamente produciría una baja en cuanto a la atención que estos debieran brindar al momento de un evento similar. Más aun por ser el único organismo especialista en esta materia hasta el momento dentro del municipio García De Hevia que de igual forma

carecen de proyectos y programas de rehabilitación tanto de infraestructura como de personal de remplazo, recalcando también lo lamentable que sería la pérdida de vidas de este personal valioso para el municipio y sus familiares, a pesar de que los mismos son consientes del riesgo al que se hallan por la ausencia de estrategias de autoprotección, están motivados a recibir planes o proyectos que le planteen algún tipo de solución mitigación o respuesta al momento de la ocurrencia de un sismo. En definitiva el origen de esta situación es producto de que las instalaciones de esta institución no cuentan con estructuras sismoresistentes, que son una propiedad o atributo con la que se dota a una edificación mediante la aplicación de técnicas de diseño; asimismo la misma presenta deterioro por su antigüedad y falta de mantenimiento además de un alto índice de posibilidades de colapso ante un movimiento telúrico considerable. Por ende cabe destacar que esta institución al mismo tiempo carece de planes y estrategias de prevención y actuación ante este evento adverso, para lograr que el personal posea los conocimientos concernientes para su autoprotección, ya que siendo este un organismo de primera respuesta es indispensable que adopte una cultura preventiva ante esta eventualidad, para garantizar así que estén a salvo y puedan dar una atención inmediata a las zonas afectadas por el sismo en el municipio. Por lo tanto, de no aplicarse ningún tipo de estrategias para mitigar los resultados negativos que se provocan por la carencia de una cultura preventiva en caso de sismos dentro de esta institución, hay un alto índice de posibilidades de que el personal bomberil se conviertan en víctimas fatales en este siniestro, debido a la antigüedad de la infraestructura y la condición de deterioro en la que se encuentra, tomando en cuenta que esto sería un hecho lamentable de pérdidas de vidas y al mismo tiempo se vería saturada la demanda masiva de afectados en el municipio, que como bien se sabe de

dependen de las operaciones de salvamento y resguardo que los bomberos prestan al municipio en circunstancias como estas. Por consiguiente debido a lo expuesto anteriormente sin duda alguna es necesario elaborar y desarrollar un plan de contingencia en caso de sismos como capacitación en el Cuerpo De Bomberos ubicado en Municipio García de Hevia La Fría estado Táchira, el cual son instrucciones que establecen las acciones a tomar en caso de presentarse un evento adverso, siendo este un medio de orientación general a objeto de hacer frente con una preparación adecuada a esta situación, recalcando que en ningún caso se pretende cubrir perfectamente todas las situación, pero si tener una guía de utilidad y ayuda para tomar las medidas adecuadas que encaminen a las víctimas en peligro hacia puntos de seguridad. Sin embargo para que este proceso se lleve a cabo se requiere del compromiso y colaboración por parte del personal de Bomberos, ya que a pesar de que son consientes de la situación en la que se encuentran, hasta el momento no cuentan con ningún plan de contingencia ante sismos en su lugar de trabajo y de permanencia constante en horarios diurnos y nocturnos, por ello la necesidad de concientizarlos sobre lo importancia de este plan dado que es una alternativa para reducir las posibilidades de ocurrencia de un desastre o minimizar sus efectos. Expuesto claramente el problema con anterioridad se formulan las siguientes interrogantes: ¿Qué conocimiento posee el cuerpo de bomberos ante la presencia de un movimiento sísmico? ¿Cuáles son los factores de riesgo existente dentro de las instalaciones del cuerpo de bomberos? ¿Cómo diseñar un plan de contingencia ante sismos adecuado a la carencia de conocimiento que posee personal de bomberos en materia de autoprotección?

Objetivos de la investigación. .

Objetivo General

Proponer un plan de contingencia que permita capacitar al Cuerpo de Bomberos del Municipio García de Hevia sobre su actuación ante la presencia de un evento sísmico.

Objetivos Específicos 

Diagnosticar el conocimiento que posee e personal del cuerpo de bomberos en cuanto a su actuación ante un movimiento sísmico dentro de la institución.

Identificar los factores de riesgo de los sitios seguros y no seguros dentro de las instalaciones del cuerpo de bomberos.

Diseñar un plan de contingencias que les permita al cuerpo de bomberos dar una repuesta oportuna a la ocurrencia de un movimiento sísmico.

Justificación de la investigación.

El propósito de este proyecto se dirige específicamente a cambiar la realidad existente el Cuerpo De Bomberos, el cualradica en el

desconocimiento del personal en cuanto a la actuación adecuada que deben tener ante la presencia de un evento natural adverso que afecte a los mismos directamente, como es el caso de los sismos, ya que debido a la carencia de una cultura preventiva y deterioro de sus instalaciones, aumenta el nivel de posibilidades de que los resultados de este evento sean trágicos y lamentables. Sin embargo estos efectos pueden llegar a ser contrarrestados mediante la aplicación de estrategias preventivas que desarrolle sus conocimientos y habilidades para dar frente a esta situación de la manera más idónea y apropiada, siendo estas estrategias primordiales y necesarias de acuerdo a su contexto actual, minimizando las posibles pérdidas materiales, humanas y gastos innecesarios de los que se puedan generar si no se cuenta con un plan de contingencia ante sismos que disminuya su vulnerabilidad. No obstante, cabe destacar que las construcciones publicas en zonas de alto riesgo con la carencia de políticas preventivas ante situaciones de emergencias y desastres constituye una problemática preocupante para la sociedad, situación que existe en este Cuerpo De Bomberos, y al no ser atendida a tiempo puede traer consigo un sin número de pérdidas humanas y materiales que por falta de preocupación y orientación se tornan difíciles de controlar, recalcando que la prioridad e importancia en este caso la tendría la vida del personal de bomberos más que la de los bienes inmuebles. Desde luego de allí parte la iniciativa de capacitar a este equipo de trabajo en cuanto a la prevención y actuación que deben poseer en función de optimizar la capacidad de respuesta ante la presencia de este evento natural adverso, siendo la prevención una técnica que permitirá la integración

del personal de esta institución para fortalecer su cultura preventiva e ir en busca de superar inconvenientes que dejan esta eventualidad que, por falta de preparación y orientación se toman difíciles de mitigar y contrarrestar. Tomando en cuenta lo anterior, un personal cuando se organiza y prepara un plan de contingencia con base a conocimientos adquiridos sobre autoprotección integral, garantiza una eficaz y rápida respuesta a fin de contrarrestar las consecuencias de un evento adverso, ya que queda demostrado que una buena educación en materia de autoprotección permite a cualquier organización brindar una mayor cobertura al momento de generarse una emergencia siendo este punto de gran importancia para lograr lo pretendido con este plan. Resulta claro entonces que este proyecto es parte de la visión y la misión de la carrera de Licenciatura de Administración de Desastre, cuya gestión va orientada a la culturización, mitigación, planificación y acción que abarca el ámbito de las emergencias y desastres que se proliferan de forma natural o antropica, permitiendo beneficiar a esta institución con fines similar es y a los futuros profesionales en esta modalidad en cuanto a conocimiento y experiencia. Incluso implementa diferentes técnicas de contingencia aplicables para desarrollar los conocimientos de un personal tan vulnerable como este en materia de autoprotección colectiva, que aparte de que es un organismo especialista en materia de emergencias y desastres no escapa de la posibilidad de ser víctimas directas de los efectos dañinos este fenómeno adverso.

CAPITULO II MARCO TEÓRICO El marco teórico comprende una serie de elementos conceptuales que sirven como base a la indagación a realizar, es este sentido Romanche (2000) “El marco teórico consiste en analizar las teorías existentes en la investigación el cual requiere una respuesta a la pregunta o propuesta de la investigación o bien provee una dirección a seguir dentro del tema de estudio” (pág. 36). En este orden de ideas la importancia del mismo se establece en posibilidad de ampliar la decisión del problema su base principal no es otra que lograr la integración y relación de la teoría con la investigación de objeto de estudio. Ahora bien realizando revisiones de investigaciones anteriores con el desarrollo de este estudio el investigador adquiere enfoque más objetivos hacia lo que desea demostrar o lograr con la aplicación del proyecto en cuestión tomando ideas resaltantes que pueden ser empleadas o mejor aun ser amplias para adquirir un sentido de análisis más extensos con relación a las variables involucradas. En este sentido Hernández (2000) considera que el marco teórico implica analizar y exponer las teorías los enfoques teóricos las investigaciones y los antecedentes en general que se consideren valiosos para el correcto encuadre de estudio (pág. 22) ahora bien la estructura del marco teórico viene dada por los antecedentes de la investigación la existencia de las bases legales ya la definición de términos básicos.

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Antecedentes de la investigación: En el primer paso para la construcción del marco teórico en la revisión de trabajos de investigación realizados con anterioridad al estudio estableciendo las relaciones existentes entre las conclusiones dejadas por los autores y los objetivos planteados por el investigador, destacando a su vez el enfoque metodológico utilizado. Según Hurtado y Toro (2000) los antecedentes de la investigación es un proceso mediante el cual un investigador recopila, utiliza, analiza y selecciona cierta información de estudios anteriores acerca del tema de estudio, con el propósito de llegar al conocimiento y compresión más profundo del mismo (pág. 90) Consiste en recopilar aquellos sucesos o eventos relevantes que generaron o no afectación dentro de esta institución, por otra parte fundamental los testimonios de las personas acerca de las emergencias y desastres en ese sector; es importante considerar, la frecuencia de los eventos adversos y las medidas tomadas en esas ocasiones, y de esta manera tomar acciones para mitigar los riesgos. De acuerdo a lo antes mencionado se pueden exponer las siguientes antecedentes que poseen una amplia relación con el propósito de la investigación: En el aspecto internacional, es pertinente citar el trabajo realizado por el Ministerio de Agricultura (2010) llevando a cabo un plan de prevención que lleva por título Determinar el Nivel de Vulnerabilidad Física Ante la Probable Ocurrencia de un Sismo de Gran Magnitud, realizado en Lima

Metropolitana (Perú) y el Callao, constituye un aporte para el establecimiento de estrategias y acciones de Defensa Civil, así como, para el desarrollo de planes y programas de rehabilitación y desarrollo urbano; su objetivo general Promover la mejora de las condiciones de habitabilidad en términos de infraestructura física e implementación de medidas de prevención para reducir los riesgos de desastres, por parte de las autoridades y la población

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en el ámbito nacional, el diseño de investigación es de tipo no experimental transaccional o transversal y descriptivo. Manejándose una población de 3.727 ocupantes en las viviendas que forman parte de un complejo multifamiliar, y 3836 ocupantes en las viviendas unifamiliares, utilizando un instrumento de recolección de datos de una ficha censal. Los autores concluyeron que en el análisis y evaluación se puede apreciar que las viviendas precarias presentan un elevado porcentaje (87.0%) de niveles de vulnerabilidad muy alta; exponiendo al riesgo la vida y el patrimonio de los pobladores frente a un sismo. Debido a que Los procesos constructivos de las viviendas verificadas no han cumplido con el Reglamento Nacional de Edificaciones, en lo referente a construcciones antisísmicas, de igual forma Las rutas de evacuación no presentan condiciones seguras ante un sismo. En consecuencia, recomiendan promover el uso de procedimientos constructivos antisísmicos, para las viviendas multifamiliares, en las áreas comunes que son utilizados como rutas de evacuación e Implementar planes y programas de información, sensibilización y concientización permanentes dirigidos a la población, para la adopción de acciones de prevención y preparación ante la ocurrencia de un sismo. En el ámbito nacional, se menciona el trabajo realizado por Lizbeth González, Yaminez González y Beitsy Albarran (2009) en su trabajo titulado Plan de prevención sísmico de la U.E. Jesús María sifontes, los Teques, estado Miranda.cuyo objetivo General es Proporcionar un plan de seguridad y protección de desarrollo a eventos de desastres naturales sismos o riesgos que puedan ocasionarse en cualquier momento, a alumnos de la unidad Educativa Nacional “Jesús María Sifontes” de los Teques, estado Miranda, el diseño de la investigación es de campo, de nivel exploratorio y descriptivo, con una población de mil quinientas cincuenta y cuatro personas (1.554) y una muestra de cuarenta y siete personas (47).

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Además el instrumento de recolección de datos fue por medio de un cuestionario de preguntas, las conclusiones del plan es que la unidad educativa se han construido unas series de elementos considerados vulnerables, que proporcionan los escenarios de riesgos como por ejemplo, la infraestructura ubicadas en terrenos inestables, en zonas inundables o en zonas muy alta amenaza sísmica solo por mencionar elementos de vulnerabilidad Social, Educativa, institucional o hasta cultural entre otras, se buscó ayuda por parte del departamento de Defensa Civil dando así como resultado que es factible mitigar y concientizar la vulnerabilidad de dicha institución, por medio de una Prevención Educativa Antisísmica y a su vez Didáctica, para estimular conciencia cultural principalmente, y en un futuro cosechar una disponibilidad de cada individuo dentro de la institución o fuera de ella. De igual forma se recomendó accionar ese plan de prevención educativo antisísmico, ya que en este caso un sismo no se predice cuando será su ocurrencia sino que llega de manera repentina, y se toman en cuenta los métodos de acción en el antes, durante y el después, a través de los entes encargados buscando de mitigar la vulnerabilidad existente; para un mejor desenvolvimiento cotidiano; ya que el futuro del hombre depende de su carácter. En el ámbito local se puede mencionar el trabajo realizado por los Estudiantes de Licenciatura en administración de desastres de V semestre (2011) diseñaron un plan de contingencia que lleva por titulo Plan De Contingencia En Caso De Sismos en la Universidad Nacional Experimental Politécnica De La Fuerza Armada Nacional (UNEFA) Extensión La Fría, cuyo objetivo general es Implementar un plan de contingencia que permita orientar a la población unefista sobre cómo actuar ante la presencia de un evento sísmico, para una población de 814 personas, conformado entre estudiantes, docentes, personal administrativo y obrero, cuyo diseño de investigación fue de tipo documental y de campo.

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Al respecto esto permitió concluir que una comunidad cuando se organiza y prepara planes de contingencia con base a estrategias de autoprotección garantiza una eficaz respuesta ante un evento adverso como son los sismos y por tanto minimizar las pérdidas que se desencadenan a raíz de esta eventualidad. Por ello las recomendaciones fueron enfocados a la comunidad unefista de acuerdo al cargo y función dentro de la misma, especificándose de la siguiente manera: Coordinación De L.A.D: Solicitar a los estudiantes de Licenciatura en Administración de Desastres Informes semestrales sobre los posibles riesgos dentro de la institución, dar a conocer el punto de concentración y vías de evacuación al personal estudiantil, obrero y académico venidero a partir de la fecha ubicado en la cancha central. De igual manera es pertinente la elaboración de constantes simulacros con ayuda de los organismos de respuestas (bomberos, protección civil, organismos de seguridad.)Personal docente: será el encargado de incentivar y mantener la calma, mediante el y control de los estudiantes a su cargo en el momento del movimiento sísmico; además debe concluir el desalojo del aula Estudiantes en general: seguir el procedimiento y acatar las normas de seguridad preestablecidas por el docente evitando la aglomeración de personal en las vías de evacuación y así garantizar su seguridad y la de los demás. Bases teóricas Los fundamentos analíticos y teóricos que soporta toda investigación vienen dado por un conjunto de tratamientos y tareas de textos especializados y de material bibliográfico, relacionado con el tema de

estudios impresos ya sea de libros, folletos, guías además de páginas web. Dentro de este marco Bavaresco (2004) señala que “son las teorías las que brindan al investigador el apoyo inicial dentro del conocimiento del objeto de

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estudio, es decir todo problema posee teórico lo que indica que el investigador no puede ser a acepción por el desconocimiento… (pág. 52) En este capítulo se estructura un cuerpo coherente de conocimientos sobre el Objeto de Estudio, que permite una comprensión amplia del mismo, orienta la investigación y sirve de apoyo para el análisis e interpretación de los hechos sometidos a estudio.

¿Qué es capacitación?

Es el medio que la sociedad puede poner en juego para reducir los riesgos, realizada en una organización, respondiendo a sus necesidades, que busca mejorar la actitud, conocimiento, habilidades o conductas de un personal. Blaque, (1999) “Es un proceso interno de la organización que se cumplirá bajo cualquier forma cada vez que alguien deba conocer una tarea, desarrollar una habilidad o asumir una actitud” (pág. 27). Existen varios métodos de formación o capacitación y con lo cual el autor está de acuerdo: 1. En el trabajo: El desarrollo de habilidades y destrezas de este tipo se diseñan para condiciones particulares de la empresa y requieren de entrenadores, generalmente internos. (Puede ser mediante entrenamiento en el puesto de trabajo y formación fuera del puesto de trabajo, en la propia empresa) 2. Formación fuera del trabajo: Para el desarrollo de supervisores, gerentes y de personal de cierto nivel jerárquico dentro de la organización y es ideal para impartir conocimientos generales sobre temas de Administración, personal, técnicos. 3. Dentro y fuera del trabajo: Es una combinación de los dos anteriores y por supuesto, su aplicación es amplia y generalmente es el que rinde mejores resultados debido a su flexibilidad.

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Objetivos de la capacitación.

La capacitación y formación de los empleados públicos está orientada al desarrollo de sus capacidades, destrezas, habilidades, valores y competencias fundamentales, con miras a propiciar su eficacia personal, grupal y organizacional, de manera que se posibilite el desarrollo profesional de los empleados y el mejoramiento en la prestación de los servicios. Dentro de la política que establezca el Departamento Administrativo de la Función Pública, las unidades de personal formularán los planes y programas de capacitación para lograr esos objetivos, en concordancia con las normas establecidas y teniendo en cuenta los resultados de la evaluación del desempeño. Este proceso es el que se quiere llevar a cabo en el Cuerpo De Bomberos del municipio García De Hevia para que su personal desarrolle aptitudes idóneas en materia de autoprotección ante la presencia de un movimiento sísmico dentro de sus instalaciones, cuyo proceso se logra y se lleva a cabo a través de una serie de estrategias de orientación e información propicia para este caso.

¿Qué es un Plan de contingencia? Un plan de contingencia es una herramienta muy valiosa que basada por lo general en un análisis de riesgo, nos permitirá ejecutar un conjunto de normas. Según Gilbrantt( 2003) se formula para actuar con eficiencia y eficacia en aquellas circunstancias en que un fenómeno natural no puede ser controlado. (pág. 147) el autor antes presentado plantea que un plan de contingencia implica organización con todos los detalles de organizaciones públicas, empresas y también de la comunidad en riesgo. Es importante destacar que cuando una organización prepara un plan de contingencia no significa que reconozca la ineficacia de su empresa, sino que se supone un

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avance a la hora de de superar cualquier eventualidad que pueda acarrear pérdidas importantes, llevando el caso a no solo materiales sin de personal, estos planes deben hacerse de cara al futuro a acontecimientos para lo que hace falta establecer. Según Molina (2001): plantea que “los planes de contingencia son los procedimientos alternativos al orden normal de una empresa cuyo fin es permitir el normal funcionamiento de esta de esta, aun cuando alguna de sus funciones se viese dañada por un accidente interno o externo, (pág.61) es decir que el plan de contingencia que la empresa u organización continúe con su normal desenvolvimiento, permitiendo la continuidad de las operaciones de la empresa, para el mismo autor Molina ( 2001) su elaboración se divide en cuatro (4) etapas que son: 1. Evaluación. 2. Planificación. 3. Pruebas de realidad. 4. Ejecución. De acuerdo a lo anterior hay que tomar en cuenta que todas las instituciones deberían contar con un plan de contingencia actualizado, ya que es una herramienta muy valiosa que basada por lo general en un análisis de riesgo, nos permitirá ejecutar un conjunto de normas, procedimientos y acciones básicas de respuesta, que se debería tomar para afrontar de manera oportuna, adecuada y efectiva, la eventualidad de incidentes, accidentes y/o estados de emergencias que pudieran ocurrir tanto en las instalaciones como fuera de ella, por ejemplo la falta de cultura preventiva del Cuerpo De Bomberos que no cuentan con ningún tipo de plan dentro de sus instalaciones que les garantice su seguridad y autoprotección ante cualquier eventualidad

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¿Que son sismos?

FUNVISIS (1987) Son los movimientos de la corteza terrestre que generan deformaciones intensas en las rocas del interior de la tierra, acumulando energía que súbitamente es liberada en forma de ondas que sacuden la superficie terrestre, esta situación genera deformaciones intensas en las rocas del interior de la tierra, acumulando energía que súbitamente es liberada en forma de ondas que sacuden la superficie terrestre… Luego de un terremoto es normal que se repitan temblores, llamadas réplicas, las cuales pueden ser de mayor intensidad que la primera sacudida y repetirse continuamente, esto es sustentado por Sismológica Nacional de FUNVISIS, Red Sismológicas de los Andes Venezolanos (REDSAV), Red Sismológica del Complejo Uribante Caparo (DESURCA). Ahora bien cabe destacar que esta situación pueden presentarse en cualquier momento, lo que permite deducir el nivel de vulnerabilidad existente tanto en el Cuerpo De Bomberos como en el resto de Venezuela el de alto nivel, ya que no se cuentan con estrategias preventivas en materia de capacitación y autoprotección, demostrando que posiblemente produzca catastróficas consecuencias, por ello el desarrollo de planes de contingencia como alternativa para contrarrestar sus efectos, pueden dar mayor preparación ante este evento adverso, no obstante a magnitud de intensidad y daños pueden medirse a través de una serie de escalas diseñadas para tal fin como son las siguientes:

Escalas de magnitudes e intensidades.

La Escala sismológica de Richter.

También conocida como escala de magnitud local (ML), es una escala logarítmica arbitraria que asigna un número para cuantificar el efecto de un

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terremoto. Esta escala se representa de acuerdo a la energía total acumulada en cada placa como es el caso: Menos de 3.5 Generalmente no se siente, pero es registrado. 3.5 - 5.4 A menudo se siente, pero sólo causa daños menores. 5.5 - 6.0 Ocasiona daños ligeros a edificios. 6.1 - 6.9 Puede ocasionar daños severos en áreas muy pobladas. 7.0 - 7.9 Terremoto mayor. Causa graves daños. 8 o mayor Gran terremoto. Destrucción total a comunidades cercanas. Sistema de gradación expresada en números romanos.

Grado I Sacudida sentida por muy pocas personas en condiciones especialmente favorables. Grado II Sacudida sentida sólo por pocas personas en reposo,

especialmente. En los pisos altos de los edificios. Los objetos suspendidos pueden oscilar Grado III Sacudida sentida claramente en los interiores, especialmente en los pisos altos de los edificios, muchas personas no lo asocian con un temblor. Los vehículos de motor estacionados pueden moverse ligeramente. Vibración como la originada por el paso de un carro pesado. Duración estimable. Grado IV Sacudida sentida durante el día por muchas personas en los interiores, por pocas en el exterior. Por la noche algunas despiertan. Vibración de vajillas, vidrios de ventanas y puertas; los muros crujen. Sensación como de un carro pesado chocando contra un edificio, los vehículos de motor estacionados se balancean claramente. Grado V Sacudida sentida casi por todo el mundo; muchos despiertan. Algunas piezas de vajilla, vidrios de ventanas, etcétera, se rompen; pocos casos de agrietamiento de aplanados; caen objetos inestables.

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Grado VI Sacudida sentida por todo mundo; muchas personas atemorizadas huyen hacia afuera. Algunos muebles pesados cambian de sitio; pocos ejemplos de caída de aplanados o daño en chimeneas. Daños ligeros. Grado VII Advertido por todos. La gente huye al exterior. Daños sin importancia en edificios de buen diseño y construcción. Daños ligeros en estructuras ordinarias bien construidas; daños considerables en las débiles o mal planeadas; rotura de algunas chimeneas. Estimado por las personas conduciendo vehículos en movimiento. Grado VIII Daños ligeros en estructuras de diseño especialmente bueno; considerable en edificios ordinarios con derrumbe parcial; grande en estructuras débilmente construidas. Los muros salen de sus armaduras. Caída de chimeneas, pilas de productos en los almacenes de las fábricas, columnas, monumentos y muros. Los muebles pesados se vuelcan. Arena y lodo proyectados en pequeñas cantidades. Cambio en el nivel del agua de los pozos. Pérdida de control en las personas que guían vehículos motorizados. Grado IX Daño considerable en las estructuras de diseño bueno; las armaduras de las estructuras bien planeadas se desploman; grandes daños en los edificios sólidos, con derrumbe parcial. Los edificios salen de sus cimientos. El terreno se agrieta notablemente. Las tuberías subterráneas se rompen. Grado X Destrucción de algunas estructuras de madera bien construidas; la mayor parte de las estructuras de mampostería y armaduras se destruyen con todo y cimientos; agrietamiento considerable del terreno. Las vías del ferrocarril se tuercen. Considerables deslizamientos en las márgenes de los ríos y pendientes fuertes. Invasión del agua de los ríos sobre sus márgenes. Grado XI Casi ninguna estructura de mampostería queda en pie. Puentes destruidos. Anchas grietas en el terreno. Las tuberías subterráneas quedan fuera de servicio. Hundimientos y derrumbes en terreno suave. Gran torsión de vías férreas.

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Grado XII Destrucción total. Ondas visibles sobre el terreno. Perturbaciones de las cotas de nivel (ríos, lagos y mares). Objetos lanzados en el aire hacia arriba.

La Escala sismológica de magnitud de momento

Es una escala logarítmica usada para medir y comparar seísmos. Está basada en la medición de la energía total que se libera en un terremoto. Fue introducida en 1979 por Thomas C. Hanks y HirooKanamori como la sucesora de la escala de Richter, una ventaja de la escala de magnitud de momento es que no se satura cerca de valores altos y a diferencia de otras escalas, ésta no tiene un valor mínimo por encima del cual todos los terremotos más grandes del mundo reflejen magnitudes muy similares, coincidiendo a su vez con los parámetros de la escala de Richter.

La Escala sismológica de Mercalli.

Es una escala de 12 puntos desarrollada para evaluar la intensidad de los terremotos a través de los efectos y daños causados a distintas estructuras. Debe su nombre al físico italiano Giuseppe Mercalli. Grado Descripción I. Muy débil: Imperceptible para la mayoría. II. Débil Perceptible sólo por algunas personas en reposo III.Leve: Perceptible por algunas personas dentro de los edificios, especialmente en pisos altos. Sensación semejante al paso de un camión pequeño. IV.Moderado: Perceptible por la mayoría de personas dentro de los edificios, por pocas personas en el exterior durante el día. Durante la noche algunas personas pueden despertarse, las paredes suelen hacer ruido. Los automóviles detenidos se mueven con más energía.

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V. Poco Fuerte: La mayoría de los objetos se caen, caminar es dificultoso, las ventanas suelen hacer ruido. VI. Fuerte: Lo perciben todas las personas, muchas personas asustadas suelen correr al exterior, paso insostenible. Los objetos se caen de sus lugares, muebles movidos o caídos. Revoque dañado. Daños leves a estructuras. VII. Muy fuerte: Pararse es dificultoso, daños insignificantes en estructuras de buen diseño y construcción, daños considerables estructuras pobremente construidas VIII. Destructivo: Daños leves en estructuras especializadas, daños considerables en estructuras ordinarias bien construidas, posibles colapsos. Muebles completamente sacados de lugar. IX. Ruinoso: Pánico generalizado, daños considerables en estructuras especializadas, paredes fuera de plomo. Grandes daños en importantes edificios, con colapsos parciales. X. Desastroso: Algunas estructuras de madera bien construida destruidas, el marco destruido con sus bases, rieles doblados. XI. Muy desastroso: Pocas, si las hubiera, estructuras de construcción permanecen en pie, puentes destruidos, rieles curvados en gran medida. XII. Catastrófico: Destrucción total con pocos supervivientes. Los objetos saltan al aire. Los niveles y perspectivas quedan distorsionados.

La Escala Medvedev-Sponheuer-Karnik.

También conocida como escala MSK o MSK-64, es una escala de intensidad macro sísmica usada para evaluar la fuerza de los movimientos de tierra basándose en los efectos destructivos en las construcciones humanas y en el cambio de aspecto del terreno, así como en el grado de afectación entre la población. Tiene doce grados de intensidad, siendo el más bajo el

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número uno, y expresados en números romanos para evitar el uso de decimales. Está basada en los datos disponibles a principios de los años sesenta obtenidos mediante la aplicación de la escala Mercalli Modificada y también mediante la aplicación de la versión de 1953 de la escala de Medvedev conocida como la escala de intensidad sísmica de GEOFIAN.La escala MSK es parecida a la escala Mercalli Modificada, que se utiliza en Estados Unidos.

Grados

Grado I: no perceptible: Registrado sólo por los sismógrafos más sensibles. No afecta ni a objetos ni a edificios ni estructuras. Grado II: difícilmente perceptible: Las estructuras y objetos no lo notan, pero sí pueden notarlo personas en reposo. Grado III:débil: Los edificios no sufren daño, aunque algunos objetos colgantes pueden balancearse ligeramente. Puede ser notado por unos pocos dentro de casas. Vibración comparable a las provocadas por un camión pequeño. Grado IV: bastante notado: Dentro de los edificios es notado por muchos. Algunas personas dormidas se despiertan. Cristales, porcelana, ventanas y puertas tiemblan y hacen pequeños golpeteos. Algunos pocos muebles que no pesen pueden vibrar visiblemente. Vibraciones moderadas, comparadas a las provocadas por un camión grande. Grado V: algo fuerte: La mayoría de las personas dentro de edificios lo nota, pero sólo unos pocos al aire libre, donde corren algunos pocos, asustados. Los observadores notan el balanceo del edificio, de los muebles o el temblor de las paredes. Los objetos colgantes se balancean muy notablemente. La porcelana y los vasos chocan entre sí y hacen bastante ruido. Muchas personas que duermen despiertan. Las ventanas y las puertas empiezan a abrirse y cerrarse. En algunos casos, incluso algunas ventanas pueden llegar

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a romperse. Los líquidos se desplazan y se pueden salir de recipientes llenos. Los animales en casas pueden empezar a sentirse intranquilos. Algunos edificios mal construidos sufren ligeros daños. Grado VI: fuerte: La gran mayoría lo siente dentro de edificios y ya son muchos los que lo sienten fuera. Unas pocas personas pierden el equilibrio. Mucha gente corre asustada hacia la calle. Pueden caerse pequeños objetos y los muebles sufren un leve desplazamiento. Vajillas y cristalerías pueden romperse. Puede que animales de granja se sientan inquietos. Daño visible en obras de trabajos de mampostería, como grietas en la escayola. También hay grietas solitarias en el suelo. Grado VII: muy fuerte: La mayoría de la gente está asustada e intenta correr hacia la calle. Los muebles se desplazan y pueden llegar a volcarse. Los objetos en las estanterías caen. El agua salpica en los recipientes. Daño grave a edificios viejos. Las chimeneas de mampostería se desploman. Aparecen grietas en los edificios. Se producen pequeños corrimientos de tierra. Grado VIII: bastante dañino: A muchas personas les es difícil mantener el equilibrio, incluso al aire libre. Los muebles corren riesgo de volcarse. Se agravan las grietas, los edificios más antiguos se derrumban parcialmente o sufren grandes daños. Se pueden apreciar ondas en suelos muy blandos. Se pueden producir corrimientos de tierra y desprendimiento de rocas. Grado IX: destructivo: Pánico general. Mucha gente cae a la fuerza al suelo. Se ven ondas en suelos no tan blandos. Se desploman las estructuras no muy bien construidas. Daño considerable a estructuras bien construidas. Se rompen las canalizaciones subterráneas. Grietas en el suelo y corrimientos de tierra generalizados. Grado X: devastador: Se destruyen puentes y diques y se tuercen las vías de ferrocarril, así que las infraestructuras quedan inutilizadas.

Desprendimientos de tierra más que generalizados y más graves.

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Grado XI: catastrófico: La mayoría de las construcciones son destruidas. Las perturbaciones del terreno se extienden por todos lados. Riesgo de tsunamis. Grado XII: extremadamente catastrófico: Todas las construcciones,

subterráneas o no, han sido destruidas. El terreno y el paisaje han cambiado, así como el cauce de los ríos

Tipos de Sacudidas

Sacudidas Verticales.

Los movimientos se transmiten de abajo arriba, es decir el lugar de la tierra sacudido se encuentra sobre la vertical sísmica, el epicentro.

Sacudidas Horizontales

Son muy comunes y el movimiento sísmico tiene una dirección determinada causando fuertes daños en la superficie terrestre. Según lo experimentado por Molina (1987)“los sismos se propagan horizontalmente y son precedidos por un ruido fácilmente perceptible” (pág. 42).

Sacudidas Ondulatorias

En este caso la superficie del suelo se mueve de la misma manera que un mar agitado produciendo grandes perturbaciones.

Intensidad y duración

En terremoto comienza casi siempre por vibraciones de pequeña amplitud, pero a veces las sacudidas son aisladas y el terremoto o sismo está representado por un movimiento único del suelo. En la mayoría de los

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casos el fenómeno se prolonga y se necesitan varios meses para que la región agitada recupere su completa tranquilidad. La duración de un movimiento sísmico es el tiempo durante el cual la superficie de la tierra, en el lugar donde se advierte la sacudida, es puesta en movimiento por las ondas sísmicas. Desde luego, hay que distinguir una duración total del movimiento sísmico y una duración sensible. La total comprende el paso de todas las ondas sísmicas, pero sin embargo estas solo se advierten las más intensas, pues las otras son sensibles únicamente para los aparatos.

La duración sensible de un terremoto, raras veces pasa de algunos segundos, cuando dura de 30 a 40 segundos es de efectos catastróficos. La intensidad de una sacudida sísmica es la energía con que se mueve el suelo. Esta se determina por las escalas sísmicas que constan de 10 a 12 grados; estas clasificaciones responden a los efectos que producen los terremotos. El primer grado corresponde a las sacudidas instrumentales que solo perciben los aparatos sísmicos y el 12 grados a las sacudidas desastrosas y catastróficas. Los efectos de los terremotos no están relacionados con la duración de la sacudida sino con la intensidad.

Bases legales

Las bases legales constituyen a todas aquellas normativas que están relacionadas directamente con el objeto de investigación presenta el conjunto de normas leyes o reglamentos que deben ser tomadas en cuenta por el investigador ante la aplicación del estudio, respaldando el marco teórico y ámbito legal de la investigación planteada, antes de efectuar cualquier investigación se debe tener presente la influencia de las leyes y reglamentos pertinentes al proyecto. Según Pérez A. (2002) las bases legales son el conjunto de normas, leyes, decretos que establece el basamento jurídico que sustenta la investigación (pág. 23).

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El desarrollo de este plan está sustentado a través de una serie de leyes, dándole así una estructura solida y legal al mismo, ordenándose de la siguiente manera:

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

Artículo 55: Toda persona tiene derecho a la protección por parte del estado a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por la ley, frente a las situaciones que ameritan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas, sus propiedades el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes La participación de los ciudadanos y ciudadanas es un programa destinado a la prevención, seguridad ciudadana y administración de emergencias será regulada por una ley especial. Los cuerpos de seguridad del estado respetaran la dignidad y los derechos humanos de todas las personas. El uso de armas o sustancias toxicas por parte de funcionario policial y de seguridad estará limitado por principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad conforme a la ley. Art 134: Toda persona debe prestar los servicios civiles, necesarios, para hacer frente a situaciones de calamidad pública.

La ley orgánica de protección civil y administración de desastres

Artículo1: la presente tiene por objeto regular la organización, competencia, integración, coordinación y funcionamiento de la organización de protección civil y administración de desastres en el ámbito nacional, estadal y municipal. Artículo3: la organizacional nacional de protección civil y administración de desastres tienen como objeto fundamentales:

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1. Planificar y establecer políticas, que permitan la adopción de medidas relacionada con la preparación y aplicación d potencial nacional para caso de desastres, en cada una de las fases que conforma. 2. Diseñar programas de capacitación, entrenamientos y formación dirigidos a promover y afianzar la participación y deberes ciudadanos en los casos de emergencias y desastres. 3. Velar porque las diferentes instancias del estado aporten los recursos necesarios que garanticen que las instituciones responsables de atender las emergencias, cuenten con el soporte operacional y función al adecuado para la idónea y oportuna prestación de servicio de protección civil y administración de desastres. 4. Fortalecer los organismos de atención y administración de

emergencias, a fin de garantizar una respuesta eficaz, oportuna y coordinar, promover las acciones de respuesta y rehabilitación de las áreas afectadas por un desastre. 5. Integrar esfuerzos y funciones entre los organismos públicos y privados que deben intervenir en las diferentes fases y etapas de la administración de desastres, que permitan la utilización de la integración oportuna y eficiente de los recursos disponibles para responder ante desastres.

La ley especial para refugios dignos

Artículo 2:Los refugios servirán como espacios dignos para la vida y la convivencia en comunidad, y como sitios de protección de derechos, cumplimiento de deberes y ejercicio pleno de ciudadanía por parte de todas las familias y personas refugiadas, hasta tanto cese la situación de emergencia o desastre, y mientras el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela garantiza el regreso seguro de las familias a sus viviendas y

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comunidades de origen, o les procura una nueva vivienda, en caso de riesgo vital o pérdida irreparable de la misma.

Ley orgánica de seguridad de la nación

Artículo 1: La presente ley tiene por objeto regular las actividades del estado y la sociedad, en materia de seguridad y defensa integral, en concordancia a los lineamientos, principios y fines constitucionales

Ley de Coordinación de Seguridad Ciudadana

Artículos 2: Son órganos de Seguridad Ciudadana La Organización de Protección Civil y Administración de Desastres, en situaciones que la

emergencia rebase la capacidad, éstos notificarán a los órganos de administración consecuencias. de desastres estadal para atender eficazmente sus

Ley orgánica sobre los estados de excepción

Artículo 1: la presente ley tiene por objeto regular los estados de excepción, en sus diferentes formas: estado de alarma, estado de emergencia económica, estado de conmoción interior y estado de conmoción exterior de conformidad con lo establecido en el artículo 338 de la constitución de la República Bolivariana de Venezuela; así como el ejercicio de los derechos que sean restringidos con la finalidad de restablecer la normalidad en el menor tiempo posible.

Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana

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Artículo 3: “La Fuerza Armada Nacional Bolivariana tiene como misión fundamental, garantizar la independencia y soberanía de la nación y asegurar la integridad del espacio geográfico, mediante la defensa militar…” Artículo 4: ordinal 6 “Apoyar a los distintos niveles y ramas el poder público en la ejecución de tareas, vinculadas a los ámbitos sociales, políticos, culturales, geográficos, ambientales, económicos y en operaciones de Protección Civil en situaciones de desastres en el marco de los planes correspondientes. Artículo 19: Corresponde al Comando Estratégico Operacional, las siguientes funciones…Ord. 6 Planificar, organizar, coordinar y supervisar el apoyo a los órganos de Protección Civil y Administración de Desastres. Artículo 26: Corresponde a las Regiones Estratégicas de Defensa Integral, a las Zonas de Defensa Integral y a las Áreas de Defensa Integral: Ord. 6; Planificar, organizar, coordinar y supervisar el apoyo de los órganos de Protección Civil y Administración de Desastres. Artículo 42: Funciones de la Guardia Nacional Bolivariana: Ord. 6; Cooperar en la prevención e investigación de los delitos previstos en la legislación sobre materia de orden público, seguridad ciudadana,

investigación penal y apoyo a los Órganos de Protección Civil y Administración de Desastres.

Ley Orgánica del Servicio De Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana

Artículo 18: Los cuerpos policiales deben establecer y supervisar planes operativos, especiales para los Cuerpos de Policía en circunstancias extraordinarias o de Desastres, con el fin de enfrentar de forma efectiva situaciones que comprometan el ejercicio de los Derechos Ciudadanos, la paz social, convivencia, además de colaborar con los demás órganos y entes

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de Seguridad Ciudadana ante situaciones de desastres, catástrofes o calamidades públicas.

Ley de Tierras Urbanas.

Artículo 12: Se entiende por zona de alto riesgo los terrenos por las características de suelo que lo componen sea potencialmente inundables, inestables, los que tengan pendientes muy pronunciadas propensos a derrumbe y aquellos declarados por las autoridades competente en materia de Protección Civil y Administración de Desastres.

Ley De Los Cuerpos De Bomberos Y Bomberas Y Administración De Emergencias De Carácter Civil.

Artículos 1: Tiene por objeto establecer la estructura, competente, organización, administración y funcionamiento de los cuerpos de bomberos y bomberas y administración de emergencias de carácter civil, su articulación en el ámbito nacional, estadal y municipal, así como las normas que rigen el ejercicio, de la profesión de bombero y bomberas, con el fin de garantizar la integridad de los ciudadanos y la protección de los bienes públicos y privados. Artículo 5: Salvaguardar la vida y los bines de la ciudadanía frente a situaciones que representan amenazas, vulnerabilidad o riesgos,

promoviendo la aplicación de medidas tanto preventivas como de mitigación, atendiendo y administrando directa y permanentemente las emergencias, cuando las personas o comunidades sean afectadas por cualquier evento generador de daños, conjuntamente con otros organismos competentes, actuar como consultores y promotores en materia de gestión de riesgo, asociado a las comunidades, cooperar con el mantenimiento y

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restablecimiento del orden público en causas de emergencias, desarrollar programas que permitan el cumplimiento del servicio de carácter civil.

Ley de Gestión Integral de Riesgos Socio naturales y Tecnológicos

Artículo 6: Es obligación del estado de garantizar

las acciones

propias de la ordenación del territorio y de la planificación del desarrollo a todos los niveles de gestión, que eviten potenciar o incrementar las condiciones de vulnerabilidad o de amenazas en el país así como también el fortalecimiento de las actividades de prevención, mitigación y preparación en todas las instancias de gobierno, así como en la población, con el propósito de reducir los riesgos socio naturales y tecnológicos.

Ley orgánica de prevención, condiciones y medio ambiente de trabajo

Artículo 40: los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo tendrán entre otras funciones la organización de los sistemas de atención de primeros auxilios, transporte de lesionados, atención médica de emergencia y respuestas y planes de contingencia.

La ley sobre la Gestión social de riesgo.

Artículo 25: comprende los objetivos, programas y acciones que dentro del proceso de planificación y desarrollo de la Nación, están orientadas a garantizar la calidad de vida de los ciudadanos y las ciudadanas, promoviendo el desenvolvimiento de los aspectos de

prevención, preparación, mitigación, respuesta y recuperación ante eventos

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de orden natural, técnico y social que puedan afectar a la población, sus bienes y entorno, a nivel nacional, estadal y municipal.

Norma venezolana COVENIN Año 2001:

En materia de edificaciones sismo resistentes; establece los criterios de análisis y diseño para edificaciones situadas en zonas donde pueden ocurrir movimientos sísmicos. Las disposiciones de esta Norma, tienen el objetivo de proteger vidas y aminorar los daños esperados en las edificaciones. Asimismo, mantener operativas las edificaciones esenciales. Para estas últimas, se realizaran estudios adicionales que aseguren su funcionalidad en caso de sismos extremos.

La ley Nacional de Educación Superior.

Artículo 28 Es responsabilidad de las universidades de formar y capacitar científicos, profesionales, docentes y técnicos, capaces de actuar con solidez profesional, responsabilidad, espíritu crítico y reflexivo, mentalidad creadora, sentido ético y sensibilidad social, atendiendo a las demandas individuales y a los requerimientos nacionales y regionales.

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OPERACIONALIZACIÒN DE LAS VARIABLES Proponer un plan de contingencia que permita capacitar al Cuerpo de Bomberos del Municipio García de Hevia sobre su actuación ante la presencia de un evento sísmico.

Objetivos Específicos Diagnosticar el conocimiento que posee el personal del cuerpo de bomberos en cuanto a su actuación ante un movimiento sísmico dentro de la institución.

Variable

Definición Concepto

Dimensión

Indicadores Conocimiento

Ítem 1,2,3,4,5.6

Instrumento

Actividades y medidas tomadas anticipadamente para reducir la Preparación vulnerabilidad y asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de amenazas. Participación. Colaboración personal. del Integración del personal. Percepción. Motivación.

Cuestionario

7,8,9

10,11 12,13

Identificar los factores de riesgo de los sitios seguros y no seguros dentro de las instalaciones del Factores riesgo de

Permite establecer los agentes que conforman la aparición o existencia amenazas de peligros de y una Vulnerabilidad Amenaza

Condiciones infraestructura

de

la 1,2,3,4,5,6,7, 8,9,10,11,12, Escala de licker

cuerpo de bomberos.

dentro

Exposición del personal a la amenaza

13,14 y 15

determinada área.

Diseñar un plan de contingencias que les permita dar al una cuerpo de Plan De contingencias

Procedimientos preestablecidos coordinación,

específicos de alerta, Mitigación Capacitación

Formación Orientación Cuestionario

bomberos

repuesta

oportuna a la ocurrencia de un movimiento sísmico.

movilización y respuesta ante la ocurrencia de un evento

Conocimiento Prevención

14, 15

particular para el cual se tiene escenarios definidos.

Definición de términos básicos. Administrador de Desastres: Persona que posee capacidad,

responsabilidad y autoridad para la toma de decisiones en cualquiera de las fases del ciclo del desastre.

Administración de Desastres: Es la planificación, organización, dirección y control de las actividades relacionadas con el manejo de desastres en cualquiera de sus fases: antes, durante y después.

Afectado: Persona víctima del Desastre que requiere apoyo limitado para recuperarse de los daños producidos por el Desastre, por un menor grado de necesidades básicas insatisfechas a causa de éste, con respecto al damnificado.

Alarma: Aviso o señal que se da para seguir instrucciones específicas debido a la presencia real o inminente de un evento adverso.

Alerta: Mensaje meteorológico que se emite con el propósito de comunicar sobre una posible situación adversa para un área, haciendo salvedad de que las personas deben estar preparadas para el momento de llegada de la situación.

Alerta temprana: Previsión de información anticipada, oportuna y eficaz a través de instituciones y actores claves del desarrollo local, que permite a individuos y comunidades expuestas a una amenaza y en condiciones de vulnerabilidad, la toma de acciones a fin de evitar o reducir al máximo el riesgo y prepararse para una respuesta efectiva en caso de ocurrencia de un fenómeno destructor.

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Ambiente: Conjunto o sistema de elementos de naturaleza física, química, biológica o socio cultural, en constante dinámica por la acción humana o natural, que rige y condiciona la existencia de los seres humanos y demás organismos vivos, que interactúan permanentemente en un espacio y tiempo determinados.

Amenaza: Factor externo de riesgo, con respecto al sujeto o sistema expuesto vulnerable, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generada por la actividad humana, con una magnitud dada, que puede manifestarse en un sitio específico y con una duración determinada, suficiente para producir efectos adversos en las personas, comunidades, producción, infraestructura, bienes, servicios, ambiente y demás dimensiones de la sociedad.

Amenazas de origen natural: Procesos o fenómenos de la dinámica terrestre que tienen lugar en la biósfera y pueden transformarse en un evento perjudicial y destructor ante la exposición de personas o instalaciones físicas, que pueden causar la muerte, lesiones, daños materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental de un territorio o comunidad.

Amenaza sísmica: Término técnico mediante el cual se caracteriza numéricamente la probabilidad estadística de la ocurrencia (o excedencia) de cierta intensidad sísmica (o aceleración del suelo) en un determinado sitio, durante un período de tiempo, puede calcularse a nivel regional y a nivel local, para lo cual se deben considerar los parámetros de fuentes sismo génicas, así como también los registros de eventos sísmicos ocurridos en cada zona fuente y la atenuación del movimiento del terreno.

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Área de protección: Aquellas que por sus limitaciones para su intervención con fines urbanísticos, presenten alguna de las siguientes características: estar cubiertas de vegetación arbórea, ser áreas potencialmente inundables, constituir corredores de servicio, corresponder a zonas calificadas de inestables o de alto riesgo y las contenidas en leyes especiales.

Atención: Proceso que implica un conjunto de medidas y acciones correspondientes a respuesta, rehabilitación y reconstrucción ante un evento con efectos adversos.

Atención de daños: Medidas adoptadas para mitigar o atenuar la extensión del daño, penuria y el sufrimiento causado por el desastre.

Autoprotección: Son todas aquellas acciones que desarrollan las personas u organizaciones dirigidas a protegerse de amenazas capaces de generarle daño.

Cultura preventiva: El conjunto de actitudes que logra una Sociedad al interiorizarse en aspectos de normas, principios, doctrinas y valores de Seguridad y Prevención de Desastres, que al ser incorporados en ella, la hacen responder de adecuada manera ante las emergencias o desastres de origen natural o tecnológico.

Damnificado: Persona víctima del Desastre que requiere apoyo limitado para recuperarse de los daños producidos por el Desastre, por un menor grado de necesidades básicas insatisfechas a causa de éste, con respecto al damnificado.

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Desalojo: Es una evacuación planificada y ordenada de personas, hacia zonas seguras, que se ejecuta en situaciones de emergencias o desastres y ejecutada por la acción de los organismos competentes

Desastres: Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura social y económica de la comunidad, produciendo grandes daños materiales y numerosas pérdidas de vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de respuesta de los organismos de atención primaria o de emergencia para atender eficazmente sus consecuencias.

Desastre origen natural: Situación con graves daños, por la pérdida significativa de vidas, infraestructura y medios de subsistencia entre otros que sobrepasa la capacidad de respuesta local la cual es derivada de procesos geológicos, meteorológicos, biológicos, incendios forestales, cósmicos.

Edificaciones sismo resistentes: Estructuras capaces de resistir sismos moderados sin sufrir daños importantes; es decir, que bajo la acción de sacudidas más intensas propias de los sismos muy fuertes esperados, este sistema pueda sufrir daños sin alcanzar la condición de colapso.

Emergencia: Cualquier suceso capaz de alterar el funcionamiento cotidiano de una comunidad, pudiendo generar víctimas o daños materiales, afectando la estructura social y económica de la comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con los recursos propios de los organismos de atención primaria o de emergencias de la localidad.

Estado de Emergencia: Es la declaratoria oficial, emitida por la primera autoridad civil del Municipio, Estado o Nación, oída la opinión del Comité Coordinador de Protección Civil y Administración de Desastres respectivo,

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que permite la activación de recursos técnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de atender o enfrentar los efectos dañosos causados por un fenómeno natural o tecnológico que ha generado un desastre. Evacuación: Procedimiento de medida de seguridad por alejamiento de la población de la zona de peligro, en la cual debe preverse la colaboración de la población civil, de manera individual o en grupos.

Fallas: Las zonas en que las placas ejercen esta fuerza entre ellas se denominan fallas y son, desde luego, los puntos en que con más probabilidad se originen fenómenos sísmicos. Sólo el 10% de los terremotos ocurren alejados de los límites de estas placas.

Fenómeno natural: Todo lo que ocurre en la naturaleza, puede ser percibido por los sentidos y ser objeto del conocimiento. Además del fenómeno natural, existe el tecnológico o inducido por la actividad del hombre.

Gestión de Emergencia: La gestión de emergencia incluye planes, estructuras y acuerdos que permite comprometer Los esfuerzos de autoridades, entidades voluntarias y privadas de manera coordinada y comprensiva para responder a todas las necesidades asociadas con una emergencia. El concepto de gestión de emergencias también es conocido como “Gestión del Desastre”.

Mapa de riesgo: El mapa es un instrumento particularmente útil en todos los programas de participación comunitaria para el mejoramiento de las condiciones de vida y no solamente en casos de emergencias o desastres.

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Mapa de riesgo comunitario: Gráfico, croquis o maqueta, donde se pueden identificar y ubicar las zonas de la comunidad, señalando las amenazas o peligros a los que está expuesta la población, sirviendo de orientación para asumir las medidas preventivas y de mitigación para cada riesgo identificado.

Mitigación: Medidas estructurales y no estructurales de intervención emprendidas con anticipación a la ocurrencia ante un fenómeno o evento potencialmente destructor de origen natural o antropica para reducir o eliminar al máximo el impacto adverso (riesgo) en las poblaciones, medios de subsistencia, sociedad y ambiente.

Organismos de apoyo: Son aquellas instituciones públicas o privadas que, de manera eventual, pueden aportar recursos o informaciones necesarias en el proceso de protección y administración de desastres.

Organismos de atención primaria: Son los órganos de Seguridad Ciudadana cuya misión natural es la atención de emergencias, tal es el caso de los cuerpos de policías y bomberos.

Organismos de atención secundaria: Son las instituciones públicas o privadas que, en virtud de su especialidad o recursos, ante una emergencia pueden ser llamados a colaborar en la atención por los organismos de atención primaria.

Participación: Es la intervención voluntaria en actividades colectivas. En el caso de los actores legales, se habla de la participación con referencia de los procesos de toma de decisión, la planificación estratégica y en general a todas a aquellas actividades que favorecen el desarrollo del territorio.

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Plan de contingencia: Son los procedimientos específicos preestablecidos de coordinación, alerta, movilización y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular para el cual se tiene escenarios definidos. Por lo señalado, tiene carácter opcional cuando se presuman las condiciones indicadas. Se emite a nivel Nacional, Sectorial, Regional, Provincial y Distrital.

Preparación: Actividades y medidas tomadas anticipadamente para reducir la vulnerabilidad y asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de amenazas incluyendo la emisión oportuna y efectiva de sistemas de alerta temprana, la evacuación temporal de la población, la creación o reforzamiento de capacidades, el establecimiento de políticas, estándares, arreglos de organización y planes operativos: la protección de propiedades del área amenazada etc. así como prever y planificar la mejor forma de cómo se llevará a cabo la transición entre la emergencia y la recuperación y reconstrucción post desastres.

Prevención: Conjunto de actividades acciones y medidas (administrativas legales, técnicas organizativas, u otras) realizadas anticipadamente

tendientes a evitar al máximo el impacto adverso de un fenómeno destructor y que este se transforme en un desastre causando daños humanos y materiales, económicos y ambientales en una comunidad y territorio determinado.

Protección Civil: Conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la preparación, respuesta y rehabilitación de la población ante desastres.

Respuesta: Etapa de atención inmediata, que corresponde a la ejecución de las acciones previstas en la etapa de preparación y que, en algunos casos, ya han sido antecedidas por actividad de alistamiento y movilización,

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motivadas por la declaración de diferentes estados de alerta. Corresponde a la acción inmediata para la atención oportuna de la población.

Rehabilitación: Medidas y acciones de carácter provisional para restablecer los servicios vitales del funcionamiento, la infraestructura básica y mitigar los efectos en una sociedad o comunidad afectada por un desastre, de manera que pueda comenzar a funcionar en el plazo más corto posible.

Reconstrucción: Proceso de reparación, a mediano y largo plazo, del daño físico, social y económico, a un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del evento. Es decir consiste en la reparación de la infraestructura y la restauración del sistema de producción, a mediano o largo plazo, con miras a alcanzar o superar el nivel de desarrollo previo al desastre.

Riesgo: Magnitud probable del daño a las personas y sus bienes, en un territorio o ecosistema específico (o en algunos de sus componentes) en un período o momento determinado, relacionado con la presencia de una o varias amenazas potenciales y con el grado de vulnerabilidad que existe en ese entorno.

Riesgo de desastres: Probabilidad de consecuencias perjudiciales o pérdidas esperadas a causa de un desastre (muerte, lesiones, propiedad, medios de subsistencia, interrupción de la actividad económica o deterioro ambiental) resultado de interacciones entre amenazas naturales o

antropogénicas y condiciones vulnerables a las cuales está expuesta una comunidad.

Riesgo sísmico: Probabilidad de daños a las personas, ambiente, bienes, propiedades, infraestructuras servicios, actividades económicas, derivado de

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la ocurrencia de movimientos sísmicos y la vulnerabilidad de los elementos expuestos.

Sismos:

Movimiento

de

imperceptible

o

ligeramente

perceptible

a

sacudimiento violento de la Tierra, producido por el paso de las ondas generadas por el desplazamiento repentino de las rocas por debajo de la superficie de la Tierra. Solamente se ha detectado sismos desde la superficie exterior de la Tierra hasta casi los 700 km de profundidad.

Simulacro: Son imitaciones o representaciones de posibles situaciones de peligro, emergencias o desastres que requieren una acción inmediata.

Vulnerabilidad: Factor complejo interno de riesgo del sujeto o sistema que corresponde al grado de exposición a sufrir algún daño por la manifestación de una amenaza específica, ya sea de origen natural o antrópico, debido a su disposición intrínseca de ser dañado, tienen un carácter multidimensional, el cual se expresa a través de diversas dimensiones, físico, cultural, psicosocial, ambiental, económico, político e institucional.

Vulnerabilidad estructural: Referida a la susceptibilidad que la estructura presenta frente a la probable afectación en aquellas partes esenciales de una estructura que la mantiene erguida ante la ocurrencia de sismo intenso esto incluye: los elementos estructurales como fundaciones, columnas, vigas.

Vulnerabilidad sísmica: Predisposición o susceptibilidad del elemento (s) expuesto (s) de la estructura a ser afectado por la ocurrencia de un evento sísmico de intensidad determinada. Los códigos sismorresistentes

establecen exigencias mínimas para proteger la vida de los usuarios de la misma.

CAPITULO III MARCO METODOLOGICO

Este capítulo representa la parte operativa de la investigación, en él se describe todo lo relacionado con el tipo de investigación, informantes claves, técnica e instrumentos para la recaudación de la información, validez y confiabilidad de los instrumentos y los procedimientos interpretación de los resultados. para el análisis e

Tipo de investigación.

La investigación es de carácter descriptivo ya que el estudio planteado refirió en forma específica las características inherentes al problema, por cuanto registró, analizó, determinó e identificó, las relaciones que existen entre las variables del estudio. En este sentido, Hernández, Fernández y Baptista (2006), expresan que “los estudios descriptivos consisten en describir situaciones y eventos, es decir cómo se manifiesta cada fenómeno. Los estudios descriptivos buscan especificar propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis” (pág.60) Por medio de la descripción del problema se expreso claramente situación real y actual existente en Cuerpo De Bomberos Del Municipio, donde se evidencio el alto índice de vulnerabilidad que posee el personal ante la posibilidad de ocurrencia de un movimiento sísmico.

Diseño de la investigación.

En conjunto el presente proyecto tiene como finalidad proponer un plan de contingencia que permita capacitar al Cuerpo de Bomberos de Municipio García de Hevia sobre su actuación ante la presencia de un evento sísmico; por ello es pertinente mencionar que para el logro de su objetivo. El diseño de este proyecto se enmarco en la investigación documental, de acuerdo a lo que plantea Arias (2004): “Es un proceso basado en la búsqueda, recuperación, análisis, crítica e interpretación de datos secundarios, es decir los datos obtenidos y registrados por otros investigadores en fuentes documentales; impresas, audiovisuales o

electrónicas” (pág. 27). Esto debido a que se requirió analizar y evaluar de manera crítica y reflexiva la información escrita y los discursos encontrados de libros y material en línea acerca de temas relacionados con los sismos y la forma de diseñar un plan de contingencia que contribuya con el alcance del objetivo propuesto de este proyecto; donde mediante el desarrollo de este proceso se busca establecer relaciones, diferencias y posturas de la situación actual del conocimiento en el área de estudio. De igual forma es una investigación de campo, dado que la

información se obtuvo en forma directa con el objeto de estudio así mismo. Arias (2006) define a la investigación de campo “…la recolección de datos directamente de los sujetos investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos (datos primarios), sin manipular o controlar variable alguna”. (pag.31). Esta investigación permitió obtener datos relevantes y reales, al tener un contacto directo con la problemática de estudio como es El Cuerpo De Bomberos Del Municipio García De Hevia, determinando de esta forma las debilidades que estos poseen dentro del ámbito en el que se encuentran. A su vez, se apoyó en la modalidad de proyecto factible, por cuanto consistió en elaborar una propuesta para darle solución al problema

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planteado. En este sentido, la Universidad Pedagógica Experimental Libertador UPEL (2006: 21) define el proyecto factible como: “Un modelo operativo variable para solucionar problemas, requerimientos o necesidades de organizaciones o grupos sociales”. Es decir, un conjunto de actividades que se deben desarrollar, las cuales están relacionadas a un contexto determinado, ellas se fundamentan en una racional toma de decisiones; para su cumplimiento se requiere de una serie de recursos, con el objeto de modificar una determinada situación previamente establecida. Por tanto el desarrollo de este proyecto a través de este diseño brinda una solución a la problemática existente en el cuerpo de bomberos, ya que se basa en las necesidades, carencias y debilidades de los mismos en materia de información y capacitación ante la ocurrencia de un movimiento sísmico, y así garantizar su autoprotección y seguridad. Finalmente cabe destacar que corresponde al enfoque cuantitativo al respecto, Hernández y otros (2006), expresan que el enfoque cuantitativo “usa la recolección de datos para probar una variable, con base en la medición numérica y el análisis estadístico, para establecer patrones de comportamiento y probar teorías” (pag.5)

Población

La misma se seleccionó con base a los objetivos de estudio, las características de contenido, lugares y tiempo; de acuerdo con Hernández, Fernández y Baptista (2006) definen el término población como “el conjunto de todos los casos que concuerdan con una serie de especificaciones y sobre las cuales se pretende generalizar los resultados”. En otras palabras y de manera exacta cabe mencionar que la población en esta investigación está conformada por 12 integrantes activos en el Cuerpo De Bomberos Del Municipio García De Hevia, constituido por el personal operativo y administrativo.

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Muestra Según Sabino (2006), “La muestra es un sub grupo de la población o conjunto definido en sus características”. (Pág. 12), Dada las características de este estudio y al considerar que la población es pequeña se seleccionó toda la población con la finalidad de lograr resultados más precisos. Al respecto, Hurtado y Garrido (2006) señalan lo siguiente: “Si la población es pequeña se puede estudiar su totalidad”. (pag.80) La muestra total quedó conformada por (12) bomberos activos, pertenecientes al municipio García de Hevia del estado Táchira, lo cual indica que se tomará población completa como muestra del estudio.

Técnicas e Instrumentos de recolección de datos

Técnicas

Las técnicas son los medios utilizados para el procesamiento de recolección de datos, así lo define Bernal (2004) "Un aspecto muy importante en el proceso de una investigación es el que tiene relación con la obtención de la información, pues de ello depende la confiabilidad y validez del estudio". (Pag.74) De acuerdo a el objeto de estudio y dada a las características de la situación, para obtener los datos e información relacionada con esta investigación en cuanto a los factores que comprenden el problema, se utilizo la técnica de la observación directa simple. Según Sierra (1991), la observación directa simple “Es la inspección y estudio realizado por el investigador, mediante el empleo de sus propios sentidos, especialmente el de la vista, con o sin ayuda de aparatos técnicos, de las cosas y hechos de interés social, tal como son o tienen lugar espontáneamente en el tiempo en que acaecen y con arreglo a las exigencias de la investigación científica”. (P. 253)

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Esto permitió dar un análisis de la situación actual del objeto de estudio, para determinar el tamaño del problema y su complejidad a la hora de abordar las posibles soluciones. Otra técnica utilizada en la presente investigación es la encuesta, según Castañeda (2004), “consiste en diseñar un cuestionario de preguntas como instrumento de registro de opiniones”. (Pág.75). De esta manera se logra cuantificar el problema de forma precisa y exacta, para brindar una solución adecuada a la problemática que afecta al personal de esta institución.

Instrumentos.

Para recoger la información se diseñó un cuestionario, definido por Bisquerra (2006), como “un conjunto más o menos amplio de preguntas y cuestiones que se consideran relevantes para el rasgo, característica o variables que son objeto de estudio”. (pág. 81) Se elaboraron con un cuerpo de 15 ítems con opciones de (si y no), cuya respuesta se expresaría en una de las alternativas, y así de esta manera llevar a cabo dicho cuestionario, su la finalidad es de obtener la información precisa sobre el nivel de preparación del personal de bomberos ante la ocurrencia de un movimiento sísmico, la cual pondrían en riesgo sus vidas debido a las condiciones endebles de las instalaciones del cuerpo de bomberos del municipio, por ello se utilizó la encuesta como técnica, para la recolección de datos. El mismo fue elaborado sobre la base de las variables e indicadores en un cuestionario de preguntas cerradas de modalidad dicotómicas; según Hernández, Fernández y Baptista (1991) plantea que las preguntas Dicotómicas “son aquellas con dos alternativas de respuesta”. (P.285) En relación a este tipo de cuestionario, Hernández, Fernández y Baptista (1991), manifiestan que “las preguntas cerradas contienen

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categorías o alternativas de respuestas que han sido delimitadas, es decir, se presenta a los sujetos las posibilidades de las respuestas y ellos deben circunscribirse a estas”. (P.285) También se realizo un cuestionario enmarcado dentro de la escala de actitudes de tipo Lickert con modalidades de (Excelente, Buena, regular, deficiente, malas y críticas). Tal como lo señala Kerlinger, (1998), al expresar que es: “conjunto de preguntas sobre actitudes, que según se supone tiene de manera aproximada el mismo valor actitudinal y a las que los sujetos responden en grados diversos de acuerdo o desacuerdo”. (Pág. 358). Contrario al anterior cuestionario, este fue aplicado de acuerdo a las características en la que se hallan las instalaciones del cuerpo de bomberos, y así poder cumplir con el segundo objetivo de la investigación en cuanto a los factores de riesgo a los que se expone el personal de la institución, y cuyos resultados son idóneos para la elaboración y diseño de un mapa que expresen las zonas de alto, mediano y bajo riesgo.

CAPITULO IV PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS. Según Hurtado y Toro (1997), analizar significo “Establecer categorías, ordenar, resumir e interpretar los datos” (pág.191). Aunado a esto, los resultados, de cada uno de los ítems contentivo en el instrumento,

posteriormente se interpretaron y se representaron a través de una matriz estadística y gráficos, para su posterior análisis descriptivo, el cual facilitó la conclusión del diagnóstico.

Representación grafica del instrumento aplicado al objeto de estudio. (Cuestionario) Cuadro 1 Ítem 1:

Respuesta SI NO

frecuencia 12 0

% 100 0

¿Conoce usted que es un sismo?
SI
0%

NO

100%

Dado los resultados expuestos con respecto a la pregunta realizada al personal de bomberos, es evidente recalcar que los mismos conocen y tienen previo conocimiento de lo que es un sismo, lo que es un punto a favor de la investigación ya que es este el fenómeno natural al que pueden ser vulnerables ante su ocurrencia.

Cuadro 2 Ítem 2:

Respuesta SI NO

frecuencia 10 2

% 83 17

¿Sabe usted cuales son las posibles consecuencias que se generarían al no actuar correctamente ante la ocurrencia de un movimiento sísmico?
17% 83% SI NO

Respecto a los resultados de esta pregunta se evidencio que el 17 % de este personal desconoce las consecuencias de no actuar correctamente ante un movimiento sísmico, sin embargo la mayor parte es consciente de lo que se generaría a no tomar las acciones pertinentes ante tal evento.

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Cuadro 3 Ítem 3: Respuesta SI NO frecuencia 12 0 % 100 0

¿Considera usted que las instalaciones del cuerpo de bomberos en la cual laboras está en riesgo de ser afectado por un movimiento sísmico.?
0%

SI

NO

100%

Con esta respuesta que en su totalidad anuncio que el personal es consciente del riesgo en el que se encuentran dentro de las instalaciones, se logro conocer que su percepción es parte de la situación real del problema.

Cuadro 4 Ítem 4

Respuesta SI NO

frecuencia 3 9

% 25 75

.

De ser afirmativa su respuesta ¿conoce usted cuales son los sitios seguros dentro de sus instalaciones para resguardarse ante un movimiento sísmico?
25% 75%

SI

NO

Con estos resultados es evidente determinar que la mayor parte del personal desconoce los sitios seguros en la cual se pueden resguardar ante la ocurrencia de un sismo, lo cual aumenta la vulnerabilidad de los mismos.

Cuadro 5 Ítem 5 Respuesta SI NO frecuencia 10 2 % 83 17

¿considera que los equipos y materiales bomberiles se verían afectados en caso de un movimiento sísmico? SI NO
17% 83%

.

La mayor parte del personal es consciente de que los equipos de materiales del cuerpo de bomberos se verán afectados ante la ocurrencia de un movimiento sísmico . Cuadro 6 Ítem 6 Respuesta SI NO frecuencia 12 0 % 100 0

¿Le gustaría participar en actividades relacionadas con la capacitación ante un evento sísmico?
0%

SI
100%

NO

La totalidad del personal de bomberos están motivados a participar en actividades relacionadas con capacitación ante sismos ya que conocen el riesgo en el que se encuentran y por tanto les gustaría tener mayor capacitación para desarrollar una mejor autoprotección.

Cuadro 7

Respuesta SI NO

frecuencia 12 0

% 100 0

.

Ítem 7)

¿Le gustaría que se aplicara un plan de contingencia ante sismos dentro de las instalaciones del cuerpo de bomberos?
SI NO 0%

100%

Nuevamente el personal evidencia interés en la aplicación de un plan de contingencias reconociendo la importancia del mismo para garantizar una mejor actuación ante un sismo.

Cuadro 8 Ítem 8): Respuesta NO SI frecuencia 12 0 % 100 0

¿Has participado dentro de las instalaciones del cuerpo de bomberos en simulacros de evacuación?
SI NO 0% 100%

.

La totalidad del personal de bomberos afirma no haber participado en simulacros de evacuación dentro de sus instalaciones de trabajo.

Cuadro 9 Ítem 9): Respuesta SI NO frecuencia 12 0 % 100 0

¿Está dispuesto a participar en la realización de simulacros de evacuación en caso de la ocurrencia de un movimiento sísmico?
SI NO 0%

100%

Debido a las respuestas del anterior ítem es evidente que estén motivados en participar en simulacros de evacuación cuyo resultado se observa en este ítem.

Cuadro 10 Ítem 10) Respuesta SI NO frecuencia 9 3 % 75 25

.

¿Hay organización con tus compañeros de trabajo para el mantenimiento de las instalaciones?
SI 25% 75% NO

La mayor parte del personal está organizado para mantener el orden de sus instalaciones a pesar de las condiciones críticas en las que se halla.

Cuadro 11 Ítem 11)

Respuesta SI NO

frecuencia 11 1

% 92 8

¿Contribuyes para mantener despejada la zona de acceso a la salida?
SI 8% NO

92%

.

La mayor parte del personal de bomberos si contribuye a mantener el acceso de sdalida despejado este es un factor importante, ya que al momento de la ocurrencia de un movimiento sismico esos obstaculos pueden limitar la rapida evacuacuion al punto de resguargo.

Cuadro 12 Ítem 12)

Respuesta SI NO

frecuencia 4 8

% 33 67

¿Has sugerido una posible zona segura de autoprotección ante sismos a tus compañeros de trabajo?
SI NO

33% 67%

En este aspecto algunos de los bomberos han sugerido un punto de concentración y protección a te sismos pero sin embargo la mayor parte no lo ha hecho esto es debido al desconocimiento del área adecuada.

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Cuadro 13 Ítem 13) ¿considera usted que posee todo el conocimiento necesario para salvar su vida ante la ocurrencia de un movimiento sísmico?

Respuesta SI NO

frecuencia 6 6

% 50 50

¿considera usted que posee todo el conocimiento necesario para salvar su vida ante la ocurrencia de un movimiento sísmico?
SI 50% 50% NO

En este caso las respuestas y opiniones fueron divididas por lo que una parte del personal tiene mucha experiencia en materia de autoproteccion mientras la otra parte aun presenta inseguridad y poca capacitacion de autoproteccion.

Cuadro 14

Ítem

14) ¿cree usted que son fundamentales

los programas que van

orientados a mitigar los efectos de un evento sísmico dentro de las instalaciones del cuerpo de bomberos a través de la capacitación?

.

Respuesta SI NO

frecuencia 12 0

% 100 0

¿Cree usted que son fundamentales los programas que van orientados a mitigar los efectos de un evento sísmico dentro de las instalaciones del cuerpo de bomberos a través de la capacitación?
0% SI 100% NO

La totalidad del persoanl esta de acuerto con el desarrollo de programas de mitigacion de efectos negativos que se desencadenarian a raiz de un sismo.

Cuadro 15 Ítem 15) ¿crees que con la propuesta de un plan de contingencia ante

sismos, se aumentara las capacidades del personal para la mitigación y prevención de las consecuencias que desencadena este evento?

Respuesta SI NO

frecuencia 12 0

% 100 0

.

¿crees que con la propuesta de un plan de contingencia ante sismos, se aumentara las capacidades del personal para la mitigación y prevención de las consecuencias que desencadena este evento?
SI 0% 100% NO

El personal demuestra confianza en los planes de contingencia como una alternativa que desarrolla habilidades para la capacitación sismo. ante un

Representación grafica de la escala de licker

Escala de resultados de la lista de lickert
6 5 4 3 2 1 0 Item Item Item Item Item Item Item Item Item Item Item Item 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Exelente Buena Regular Deficiente Mala

.

Conclusiones

Las conclusiones que se presentan a continuación son producto del análisis de los resultados con base a las variables y objetivos de la investigación, los cuales determinaron las incidencias en cuanto al diseño de un plan de contingencia como método de capacitación dirigido al Cuerpo De Bombero Del Municipio García De Hevia Edo Táchira. Todo lo anteriormente expresado, condujo a desarrollar las siguientes conclusiones. Primero que todo con la aplicación del diagnostico se logro conocer detalladamente la situación real existente en el cuerpo de bomberos del municipio, en cuanto a la poca capacitación que poseen para dar frente a un movimiento sísmico, todo ello debido a las condiciones críticas y antiguas en las que se halla la infraestructura por el desgaste de sus instalaciones, estos resultados se confirmaron con la aplicación de las técnicas e instrumentos de recolección de datos, donde se evidencio el nivel de vulnerabilidad en las que se halla el personal. Por otra parte se identifico los factores de riesgo del cuerpo de bomberos mediante la aplicación de la escala de licker donde se valorizo las condiciones que posee la infraestructura y los tipos de riesgos a los a los que está expuesto el personal bomberil, como son el posible colapso del inmueble, ocurrencia de incendios a raíz de la mala distribución del cableado eléctrico, exposición a combustibles y fugas de gas. Luego de haber recolectado la información necesaria de la problemática existente se diseño el plan de contingencia ante sismos como propuesta para la capacitación del personal en cuanto a la correcta actuación que deben de tener ante la ocurrencia de este evento, todo ello con la elaboración del mapa de riesgo de la instalación donde se evidencian las zonas de riesgo, las áreas de escape o salida, así como también los posibles puntos de encuentro o resguardo.

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Este plan de contingencia como propuesta brinda las herramientas idóneas para disminuir la vulnerabilidad existente en el personal ofreciendo un plan de acción que indica las medidas correspondientes para garantizar la autoprotección de los mismos a través de estrategias preventivas, donde la habilidad y la destreza juegan un papel determinante a la hora de actuar ante dicha situación que significa un alto riesgo para la vida de cada uno de ellos.

Recomendaciones

Principalmente se le recomienda al personal del cuerpo de bomberos de esta institución realizar los procesos concernientes para optar por una nueva instalación de trabajo, ya que la edificación donde funciona no reúne las condiciones mininas de habitabilidad para su funcionamiento y debido a su alto deterioro puede ocasionar catastróficas consecuencias al afectar o atentar directamente con la vida del personal que allí labora. Se invita al personal operativo y administrativo de esta institución poner en práctica el plan de contingencia propuesto, a fin de proteger la vida de cada uno de ellos mediante la aplicación de estrategias de autoprotección colectiva que se establecen en el mismo adecuándose a la situación de riesgo en la que se hallan. Se requiere del mayor compromiso del personal para tener una mayor capacitación en cuanto a sismos se trate, realizando constantes simulacros de evacuación, señalizando las rutas de escape hacia la zona más segura, mediante el análisis del mapa de riesgo suministrado a fin de tener mayor percepción de la situación real en las que se encuentran.

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Bibliografía Fuentes electrónicas

http://www.funvisis.gob.ve/archivos/www/terremoto/Papers/Doc029/doc029.ht . http://es.wikipedia.org/wiki/Desastre_natural

http://www.monografias.com/trabajos34/prevencio-desastre/prevenciondesastre.shtml.

http://www.defesacivil.pb.gov.br/arquivos/downloads/livros/MITIGA%C3%87 %C3%83O%20EM%20DESASTRE_Espanhol.pdf

http://www.rinamed.net/es/es_ris_main.htm

Fuentes Documentales

Informe técnico de riesgo de las instalaciones del cuerpo de bomberos del Municipio García De Hevia, realizado. Stte. (B). Freddy Delgado y la Lic. Ana Matagira ccon fuerza de ley de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y administración de Emergencias de Carácter Civil, publicado en la Gaceta Oficial Nº 5554 extraordinaria”, de fecha 08 de noviembre de 2001, en los artículos Nº 05 literales

02,04,05,08,09,11,13, articulo 19, articulo 20, articulo 21, articulo 23 y Ordenanza Municipal sobre el servicio de Bomberos en sus artículos 6, 16 y 19, normas COVENIN y demás leyes de la República; quedando asignado con el EXP.AI-

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Fuentes Legales

Constitución de La República Bolivariana De Venezuela. Publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria N° 5.453 De La República Bolivariana De Venezuela. Caracas, Viernes 24 De Marzo De 2000.

Ley Orgánica Sobre Estados De Excepción Gaceta Oficial N° 37.261 de fecha 15 de agosto de 2001 Ley N° 32. 13 Nov 2001 – Decreto Presidencial N° 1.557 con Fuerza de Ley del Sistema Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres.

Ley especial para los refugios dignos Decreto N° 8.001, 18 de enero de 2011

Ley Orgánica De Seguridad De La Nación Gaceta Oficial N° 37.594 de fecha 18 de diciembre de 2002.

Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educación Superior. (Gaceta Oficial Nº 38.272 del 14 de septiembre de 2005).

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Anexos.

República Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular Para la Defensa Universidad Nacional Experimental Politécnica de la Fuerza Armada UNEFA - Extensión La Fría.

Diagnostico sobre la preparación y el conocimiento del personal de bomberos ante la ocurrencia de un movimiento sísmico dentro de sus instalaciones.

CUESTIONARIO

Reciban un cordial saludo por parte de los estudiantes del VIII semestre de la carrera de Licenciatura En Administración De Desastres, en representación de la Universidad Nacional Experimental Politécnica De La Fuerza Armada Nacional UNEFA extensión la Fría. La presente es para invitarlos a realizar un cuestionario, por medio de una serie de preguntas cerradas relacionadas con el tema de investigación, el cual consiste en determinar la capacidad de respuesta que posee el

personal de bomberos del Municipio García De Hevia en materia de sismos. Le invitamos a realizarlo, respondiendo cada una de las preguntas con una X dentro de los espacios de SI o NO, todo ello con base a sus conocimientos de forma sincera y franca, garantizando así que las conclusiones que abordes contribuyan en la realización de las medidas

correspondientes para el desarrollo de la investigación, las mismas se expresan a partir de una serie de ítems que se presentan a continuación:

Ítem1) ¿Conoce usted que es un sismo?

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SI ( ) NO ( ) Ítem 2) ¿Sabe usted cuales son las consecuencias al no actuar correctamente ante la ocurrencia de un movimiento sísmico? SI ( ) NO ( ) Ítem 3) ¿Considera usted que las instalaciones del cuerpo de bomberos en la cual laboras está en riesgo de ser afectado por un movimiento sísmico.? SI ( ) NO ( ) Ítem 4) De ser afirmativa su respuesta ¿conoce usted cuales son los sitios seguros dentro de sus instalaciones para resguardarse ante un movimiento sísmico? SI ( ) NO ( ) Ítem 5) ¿considera que los equipos y materiales bomberiles se verían afectados en caso de un movimiento sísmico? SI ( ) NO ( ) Ítem 6) ¿Le gustaría participar en actividades relacionadas con la capacitación ante un evento sísmico? SI ( ) NO ( ) Ítem 7) ¿Le gustaría que se aplicara un plan de contingencia ante sismos dentro de las instalaciones del cuerpo de bomberos? SI ( ) NO ( ) Ítem 8): ¿Está dispuesto a participar en la realización de simulacros de evacuación en caso de la ocurrencia de un movimiento sísmico? SI ( ) NO ( ) Ítem 9): ¿Has participado dentro de las instalaciones del cuerpo de bomberos en simulacros de evacuación? SI ( ) NO ( ) Ítem 10) ¿Hay organización con tus compañeros de trabajo para el mantenimiento de las instalaciones? SI ( ) NO ( )

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Ítem 11) ¿Contribuyes para mantener despejada la zona de acceso a la salida? SI ( ) NO ( ) Ítem 12) ¿Has sugerido una posible zona segura de autoprotección ante sismos a tus compañeros de trabajo? SI ( ) NO ( ) Ítem 13) ¿considera usted que posee todo el conocimiento necesario para salvar su vida ante la ocurrencia de un movimiento sísmico? SI ( ) NO ( ) Ítem 14) ¿cree usted que son fundamentales los programas que van

orientados a mitigar los efectos de un evento sísmico dentro de las instalaciones del cuerpo de bomberos a través de la capacitación? SI ( ) NO ( ) Ítem 15) ¿crees que con la propuesta de un plan de contingencia ante

sismos, se aumentara las capacidades del personal para la mitigación y prevención de las consecuencias que desencadena este evento? SI ( ) NO ( )

Gracias por su colaboración y tiempo prestado el cual es de gran valor e interés para esta investigación.

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República Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular Para la Defensa Universidad Nacional Experimental Politécnica de la Fuerza Armada UNEFA - Extensión La Fría.

Selección y estructuración de datos a través de la escala de lickert para determinar los factores de riesgos existentes dentro de las instalaciones de los bomberos del municipio García de Hevia

ITEMS

Excelente 5

Buena 4

Regular 3

Deficiente 2

Mala 1

Critica 0

1. Condición de la infraestructura de acuerdo a la antigüedad. X

2.Calidad del material de construcción 3. Condiciones de las columnas. 4. Condiciones de las paredes. X X X

5. Condiciones del techado. 6. Condiciones del sistema eléctrico. 7. seguridad en X X

.

dormitorios. 8. Solides de la doble planta. 9. Condición de la Escalera de acceso a la segunda planta 10. Condiciones de los pasillos de acceso. 11. Señalización de las rutas de evacuación. 12. Condición de los extintores. X X

X

X

X

X

Mapa de riesgo del cuerpo de bomberos del Municipio García De Hevia Estado Táchira

INFORME SUMINISTRADO POR LA ADMINISTRACION DE LAS CONDICIONES ACTUALES EN LAS QUE SE ENCUENTRA LA SEDE CENTRAL DEL CUERPO DE BOMBEROS

El Cuerpo de Bomberos del municipio García de Hevia actualmente funciona en las instalaciones del Gran Ferrocarril del Táchira, con las siguientes características: edificación de dos (02) niveles, construido en su totalidad de paredes de barro tapizado con caña brava y madera; columnas y bases de madera construidas del mismo material, a excepción de algunas áreas como sala de máquinas, dormitorios, cocina, comedor y baños que se fabricaron en bloque y cemento y pisos pulidos, acondicionado para estos espacios, sobre una superficie de terreno de 500 mts2 en suelo firme y de fácil acceso., el cual tiene una data de construcción de 111 años. Aproximadamente.

La placa del segundo nivel esta construida por revestimiento de malla metálica y cemento pulido con soporte de rieles usados para las vías del ferrocarril, escalera de madera que da acceso al segundo nivel donde funcionan las áreas de Jefatura de Sección y Comandancia, los soportes principales de esta escalera se encuentran desajustados originado a la data de su construcción, lo que representan un riesgo para los funcionarios bomberiles y de igual forma para las personas que solicitan de los servicios no emergente de esta institución.

Las áreas de los dormitorios y receptoría en los periodos de lluvias presentan filtraciones lo que contribuye con el deterioro de estas estructuras.

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CONCLUSIONES: el edificio donde funciona este cuerpo de Bomberos no reúne las condiciones mininas de habitabilidad para el funcionamiento de esta institución.

REGISTRO FOTOGRAFICO DE LA SEDE PRINCIPAL DEL CUERPO DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO GARCIA DE HEVIA.

Fachada principal

Sala de maquinas

Nivel superior

escalera de acceso al nivel superior

Los soportes de los Pasamanos de la escalera de acceso al nivel superior se evidencian el desajuste de los mismos en su base de la pared.

Obsérvese la pérdida de material de las paredes de barro que sirven como base de la estructura de la edificación, siendo una condición insegura para los funcionarios y usuarios del servicio.

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