UNIVERSITATEA DE TIINE AGRICOLE I MEDICIN VETERINAR A BANATULUI DIN TIMIOARA Facultatea de Management Agricol

Studenta: Dan Iuliana-Maria Anul II IMAPA Grupa 623-a

Timioara

2009-2010

Tema:

Introducere
Tratatul privind Uniunea European (numit i Tratatul de la Maastricht) a fost semnat de dousprezece state la data de 7 februarie 1992 n localitatea olandez cu acelai nume, reprezentnd pn atunci cea mai profund schimbare a tratatelor de la nfiinarea Comunitii Europene, acest tratat punnd bazele Uniunii Europene. La 1 ianuarie 1993 comunitatea celor 346 de milioane de persoane a devenit cea mai mare pia unificat din lume. Firmele europene vor beneficia de producia pe scar larg, de care se bucura pn acum doar Japonia i SUA. Preul de cost va fi mai sczut pentru firmele capabile s vnd pe o imens pia intern, iar aceasta va face ca i preul la export s fie mai sczut. Acest lucru a dus la nemulumirea celorlalte state, dar odat cu semnarea acestui tratat, liderii celor dousprezece ri europene au reuit s treac peste divergenele care i separa de SUA i Japonia. Elementele de noutate pe care le aduce Tratatul de la Maastricht sunt, n primul rnd ideea de uniune politic vest-european, iar n al doilea rnd introducerea unei monede comune europene cel mai trziu n anul 1999. La aceste dou elemente se adaug drepturile civice europene, competenele noi ale Comunitii Europene, intensificare proteciei comunitare a consumatorilor, etc. Tratatul de la Maastricht este alctuit din apte titluri, dup cum urmeaz: Dispoziiile comune (titlul 1); Modificarea celor trei tratate prin care a fost instituit fiecare comunitate (titlurile II-IV); Reglementarea

politicii externe i de securitate comun (titlul V); Reglementarea cooperrii n domeniile justiiei i afacerilor interne (titlul VI) i Dispoziii finale (titlul VII).

Obiectivele Tratatului de la Maastricht

Potrivit acestui document UE i propune urmtoarele obiective:
a. s-i afirme identitatea pe plan internaional, n special prin

promovarea unei politici externe i de securitate comun, inclusiv definirea n perspectiv a unei politici de aprare comun care ar putea s conduc la un moment dat la o aprare comun;
b. s ntreasc protecia drepturilor i intereselor resortisanilor statelor

membre, prin instituirea unei cetenii a Uniunii;

c. s promoveze un progres economic i social echilibrat i durabil, prin

crearea unui spaiu fr frontiere interioare, prin accentuarea coeziunii economice i sociale i prin crearea unei uniuni economice i monetare care s dispun n perspectiv de o moned unic;
d. s dezvolte o cooperare restrns n domeniul justiiei i afacerilor

interne. Evoluia pozitiv a aciunilor Comunitii are efect coordonarea politicilor economice ale statelor membre pe piaa intern, definirea de obiective comune, respectarea principiului unei economii de pia deschise, n care concurena este liber. De asemenea, aciunile statelor membre i ale comunitii implic respectarea urmtoarelor principii: preuri stabile, finane publice i condiii monetare sntoase i o balan de pli stabil.

Politicile Tratatului de la Maastricht prevd ca statele membre s considere politicile lor economice comune , i s le coordoneze n cadrul Consiliului; de asemenea ca la propunerea Comisiei, Consiliul s adopte cu majoritate calificat de voturi, proiectul marilor orientri ale politicilor economice ale statelor membre i ale comunitii, i s prezinte un raport despre aceasta Consiliului European. Tratatul prevede i obligaia ca statele membre s evite deficitele publice excesive. Europa unit nu va fi un stat centralizat cu structuri rigide, iar diversitatea regiunilor rilor va fi meninut. Un alt principiu al Uniunii este principiul subsidiaritii, prin care comunitatea acioneaz n limitele competenelor care i sunt conferite i de obiectivele care i sunt atribuite prin prezentul tratat. n domeniile care nu in de competena exclusiv, Comunitatea nu intervine, conform principiului subsidiaritii, dect dac obiectivele aciunii avizate nu pot s fie realizate de o manier satisfctoare pentru statele membre i pot deci, avnd n vedere dimensiunile sau efectele aciunii avizate, s fie mai bine realizate la nivel comunitar. Aciunea comunitii nu va depi ceea ce este necesar pentru a atinge obiectivele prezentului tratat. Tratatul de la Maastricht asupra UE are dou pri: prima parte se refer la Uniunea Economic i Monetar (UEM), iar a doua la Uniunea Politic. Uniunea Economic: liniile generale ale politicii economice ale statelor membre i ale Comunitii sunt adoptate de ctre consiliul de minitri, care, n acelai timp, supravegheaz evoluia economiei n fiecare stat membru i n Comunitate. Dac aceast politic nu corespunde directivelor sau risc s pun n pericol funcionarea nsi a uniunii economice i monetare,

consiliul ia msuri n consecin. Statele membre vor ncerca s evite deficitele guvernamentale excesive. Uniunea monetar: de la nceputul fazei finale a UEM (cel mai trziu la 1 ianuarie 1999), Uniunea va avea o singur politic monetar. Va exista de asemenea un singur etalon monetar ECU (EURO) i o nou instituie, Banca Central European care va forma, mpreun cu bncile centrale ale statelor membre, Sistemul European al Bncilor Centrale (SEBC). Prin Tratat se stabilesc msurile ce urmeaz a fi luate pentru realizarea UEM, ealonat pe trei etape distincte: n prima etap, care a nceput n iulie 1990 prin liberalizarea micrii capitalurilor ntre statele membre ale comunitii Europene i care a expirat n decembrie 1993 prin realizarea convergenei economice a statelor; fiecare stat stabilete, n caz de necesitate programe pluri anuale menite s asigure convergena durabil, indispensabil realizrii UEM, n special n ceea ce privete stabilitatea preurilor i starea sntoas a finanelor publice. Deci, aceast etap vizeaz crearea Uniunii Monetare, obiectivul stabilit fiind creterea performanelor economice, ntrirea coordonrii politicilor economice i monetare n cadrul instituional existent i renunarea n totalitate de ctre rile SME la controlul asupra capitalurilor. A doua etap a nceput la 1 ianuarie 1994 i s-a ncheiat la finele anului 1996. Este considerat faz de tranziie ctre etapa final i vizeaz realizarea Uniunii Monetare. Dificultatea acestei tranzacii reiese din organizarea transferului puterii de decizie a autoritilor naionale n mna unei instituii europene. n cadrul acestei etape statele membre sunt chemate s acioneze pentru evitarea nregistrrii de deficite publice excesive i s realizeze independena fa de bncile lor centrale. n 1990, se creeaz Banca Central
6

European (EUROFED); aceasta este precedat de crearea Institutului Monetar European (IME), care este embrionul viitoarei Bnci Centrale Europene (BCE), i care a nceput s funcioneze de la 1 ianuarie 1994, avnd sediul la Frankfurt. A treia etap a fost prevzut s nceap la 1 ianuarie 1997 dar s-a amnat pentru 1 ianuarie 1999. n aceast etap intr n funciune sistemul european al bncilor Centrale (SEBC) format din banca Central European (BCE) i bncile centrale naionale (BCN) ale statelor membre, i s fie adoptat o moned unic ECU, apoi EURO care va nlocui monedele naionale ale statelor membre. Aceast etap va debuta cu trecerea la pariti fixe i atribuirea competenelor economice i monetare instituiilor comunitare. n domeniul monetar fixarea irevocabil a paritilor va deveni efectiv, iar tranziia ctre o politic monetar unic va fi asigurat de IME. Deciziile privind interveniile pe pieele de schimb ntr-o ter moned vor fi luate sub singura rspundere a IME pn la constituirea BCE. Anglia a manifestat rezerve prevzndu-se pentru ea o clauz de opiune care i va permite s se alture atunci cnd va dori celorlalte state membre, fr a fi legat de un anumit termen. Actul Unic european din 1987, care a facilitat crearea Pieei Unice cinci ani mai trziu i Tratatul de la Maastricht, cu angajamentul de creare a UEM i a uniunii politice demonstreaz c mersul ctre Uniunea European este acum ireversibil. n Tratatul UE, efii de state i de guverne au hotrt s continue dezvoltarea gradual a unei politici externe i de securitate comune. Politica extern i de securitate este, prin definiie, un domeniu plasat tradiional n zona n care statele insist asupra pstrrii suveranitii.

Datorit diversitii statelor comunitare i al statutelor de putere diferite, interesele comune sunt dificil de formulat. O problem suplimentar o reprezint faptul c doar unele state aparin unei aliane militare, n spe NATO sau UEO, n timp ce altele sunt state membre, dornice s-i conserve acest statut. Domeniile de aciune comun definite de politica extern sunt: Organizaia pentru Securitate i Cooperare (OSCE), politica de dezarmare i controlul armamentelor n Europa, neproliferarea armelor nucleare, aspectele economice ale securitii. Tratatul impune n mod explicit obligaia statelor membre de a se consulta, informa i coordona ntre ele. Politica de securitate comun se sprijin pe structurile UEO care este privit ca o parte integrant a dezvoltrii Uniunii Europene. Sarcina sa este de elabora i implementa decizii i aciuni ale Uniunii, care au implicaii de securitate. Statele membre ale Uniunii Europene care sunt n acelai timp i membre UEO, au stabilit un program al viitoarei cooperri, al crui obiectiv este de a construi UEO n etape, ca pe componenta de aprare a UE, i de a ntri flancul european al Alianei Atlantice. Deciziile viitoare se vor lua exclusiv prin unanimitate. Politica de aprare comun nu face pn n prezent parte din politica de securitate comun; scopul afirmat este de a dezvolta un cadru pentru formularea unei politici de aprare. n raport cu tratatele anterioare, Maastrichtul aduce un supliment de natur politic unei construcii pn atunci esenialmente economic i comercial.

Bibliografie

1. Ion P. Filipescu, Augustin Fuerea, Drept Institutional Comunitar European, Editura Actami, Bucuresti, 1999; 2. Iordan Gheorghe Barbulescu, Uniunea europeana, de la economic la politic, Editura Tritonic, Bucuresti, 2005; 3. Augustin Fuerea, Drept comunitar. Partea generala, Editura All Beck, Bucuresti, 2003; 4. Viorel Marcu, Drept institutional comunitar european, Editura Lumina Lex, Bucuresti, 2002; 5. Emilian Dobrescu, Integrarea economic n Uniunea European, Editura Oscar Print, Bucureti, 1995; 6. Octavian Manolache, Dreptul Comunitar, Editura ALL, Bucureti, 1996.

10