Working Paper

7 de febrero de 2013

CAJA NAVARRA EN LOS TRIBUNALES
CAJA NAVARRA TAKEN TO COURT NAFARROAKO KUTXA AUZITEGIETAN

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center, nor of its sponsors or supporting entities. EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making their investment decision.
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CAJA NAVARRA EN LOS TRIBUNALES

1.

Diversos grupos políticos han iniciado procedimientos judiciales en exigencia de responsabilidades por distintas razones relacionadas con el proceso seguido en Caja Navarra durante los últimos años. El resultado final, como sabemos, ha sido la pérdida por parte de Navarra de un soporte estructural fundamental de su desarrollo económico.

5.

Las cajas de ahorros se llenaron de ejecutivos procedentes de la banca privada que se dedicaron a hacer en las cajas lo mismo que hacían en la banca privada: maximizar los beneficios a corto plazo.

6.

2.

Hay que precisar que existen importantes y significativos paralelismos entre lo sucedido con la Caja de Ahorros de Navarra y lo sucedido en otras cajas de ahorros vascas – KutxaBank. Por supuesto, no nos estamos refiriendo a posibles corrupciones derivadas de intereses personales. Estas corruptelas surgidas en distintas entidades financieras son, desde luego, de gran gravedad, pero no son lo más relevante desde la perspectiva de la política económica –o, si se prefiere, de la política bancaria- de nuestros territorios. Lo que nos preocupa realmente son las gravísimas repercusiones que para el futuro económico de nuestros territorios han tenido y van a seguir teniendo determinados posicionamientos estratégicos y políticos.

Esta es la razón de que esta política, que ha llevado al desastre a la banca privada en todo Occidente, en España haya arrastrado también a las cajas de ahorros.

7.

Para este tipo de “ejecutivos” las cajas de ahorros eran un verdadero tesoro de recursos “sin explotar”. Y, efectivamente, los “explotaron”.

8.

No eran infrecuentes las apelaciones de este tipo de directivos –e incluso de las autoridades monetarias- a la excesiva capitalización o al insuficiente endeudamiento de las cajas. Se trataba, sin duda, de patrimonios “infrautilizados” de los que podían fácilmente obtenerse beneficios superiores a través de dos estrategias muy “bancarias”: abrirse al mercado de capitales e iniciar la apertura masiva de oficinas fuera del territorio natural de cada caja, peleando por los segmentos de mercado de mayor riesgo.

3.

El origen del problema de Caja Navarra es, en primera instancia, similar al de otras cajas vascas. Se trata de la introducción en las mismas de la mentalidad “bancaria” de beneficios fáciles y a corto plazo, que llevó a las cajas de ahorros a una estrategia –absurdamente tolerada por el Banco de España- de inversiones masivas de alto riesgo fuera de su territorio natural.

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Desde los años 90 y hasta el estallido de la actual crisis financiera, parecía que abrir oficinas y obtener resultados eran prácticamente lo mismo. Caja Navarra –como también la Kutxa guipuzcoana y, en menor medida, la BBK- se lanzaron a abrir oficinas en otros territorios, rompiendo su propia lógica de enraizamiento y soporte estructural del desarrollo económico de su entorno.

Este es el origen de la tristemente habitual expresión de este tipo de ejecutivos “buscar oportunidades de inversión” para referirse a la ampliación de cuota en el mercado financiero en otros territorios. Aparentemente, la inversión en las pequeñas y medianas empresas de su entorno no eran oportunidades sino más bien un compromiso técnicamente más complejo. Era mucho más fácil, simplemente, emitir cédulas hipotecarias a bajos tipos de interés e invertir estos recursos en la apertura masiva de oficinas.

10.

Al desarrollo de este proceso ayudó la falta de perspectiva del Banco de España y, en nuestro caso, la falta de perspectiva estratégica de nuestros responsables políticos, que deberían haber valorado las cajas de ahorros como lo que realmente son: un soporte estratégico clave de las políticas de

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CAJA NAVARRA EN LOS TRIBUNALES

desarrollo de cada territorio y para el propio territorio.

11.

Al fenómeno anterior se le añade, una vez estallada la crisis, una situación de pánico generalizado que genera un contexto que podemos calificar como un “sálvese quien pueda” y, por otro lado, se despiertan unas apetencias desmedidas, en distintos ámbitos económicos y políticos, por hacerse con el control de los recursos de las cajas o, en su caso, por incidir en el destino de los mismos.

desmedida inversión especulativa en la apertura de oficinas fuera de su territorio. También el proceso ha estado liderado por la indicada mentalidad de la banca privada de maximizar los beneficios a corto plazo (apertura de oficinas, mercado de capitales, bancarización, tanteos para la posible cesión de parte del capital a meros inversores, adquisición especulativa de entidades en otros territorios…) El resultado final, sin embargo, no tiene –por el momento- nada que ver.

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Como consecuencia de este proceso, grupos económicos por un lado y, sobre todo, partidos políticos por el otro, inician distintos movimientos en los que, con unas u otras finalidades, tiende a quedar en segundo plano el que debía haber sido el objetivo fundamental: salvar los cimientos del sistema financiero de cada territorio afectado.

Hasta ahora, ni en Navarra ni en la CAPV los grupos políticos han estado a la altura de las circunstancias. Si es comprensible que los partidos políticos defiendan sus espacios y sus propios intereses, es alarmante la desproporción con la que estos intereses se han defendido en este caso, ante la enorme trascendencia del futuro de las cajas tanto para Navarra como para la CAPV.

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16.

Ya sabemos a dónde ha conducido este proceso en el caso de Caja Navarra: a la desaparición de esta entidad financiera y a la pérdida por parte de los ciudadanos navarros del control de su sistema financiero. La razón básica sabemos también cuál fue: dar prioridad a los objetivos de partido frente a los intereses generales del territorio. Llegado el momento de la adopción de las decisiones políticas necesarias, se prefirió la salida aparentemente fácil de ceder –prácticamente regalar- el control de Caja Navarra antes de iniciar un proceso empresarial complejo destinado a salvar lo más importante: el control de los recursos y las oficinas ubicadas en Navarra. Esto facilitaba también ocultar a la opinión pública la dimensión de los errores estratégicos cometidos y evitar la posible exigencia de responsabilidades políticas –y, en su caso, legales-.

Nada de lo que ha sucedido hubiera tenido lugar si se hubieran tenido claros los conceptos básicos y, fundamentalmente, el carácter básico de las cajas de ahorros de intermediarios entre el ahorro y la inversión en su territorio y, por lo tanto, de instrumento esencial para el desarrollo socioeconómico del mismo. Olvidar este hecho ha sido el problema básico de Caja Navarra y, hasta ahora, también el de KutxaBank.

17.

Ignoramos cuáles son exactamente las irregularidades que justifican que el caso Caja Navarra esté ya en los tribunales. Pero, probablemente, no son ni lo más importante ni lo más grave que ha sucedido con las cajas de ahorros en nuestros territorios.

14.

Si nos fijamos, aunque la Comunidad Autónoma Vasca –por el momento- mantenga el control de KutxaBank, la evolución de este proceso no ha sido –en el fondo- tan distinta. Porque también en las cajas de la comunidad autónoma – en unas más que en otras- se produjo una
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