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Otra Economa - Volumen IV - N 6 1er Semestre/2010 - ISSN 1851-4715 - www.riless.
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Revista Latinoamericana de economa social y solidaria
Otra Economa - Volumen IV - N 6 1er semestre/ 2010 ISSN 1851-4715
Otra Economa - Volumen IV - N 6 1er Semestre/2010 - ISSN 1851-4715 -www.riless.org/otraeconomia
Otra Economa [online] - Volumen IV - N 6 1er semestre/ 2010 - ISSN 1851-4715. Disponible en: http://www.riless.org/otraeconomia 206 p.; 29 x 21 cm. 1. Autogestin; 2. Economa Social y Solidaria; 3. Cooperativas; 4. Amrica Latina; 5. Marco legal. Publicada por: Red Latinoamericana de Investigadores de Economa Social y Solidaria (RILESS)
Consejo Cientfico: Boaventura de Souza Santos (Portugal) Enrique Dussel (Mxico) Jean-Louis Laville (Francia) Jos Luis Coraggio (Argentina) Luiz Incio Gaiger (Brasil) Marlia Veronese (Brasil) Paul Singer (Brasil) Directores: Jos Luis Coraggio (Argentina) Luiz Incio Gaiger (Brasil) Equipo Editorial: Andressa Correa (Brasil) Carolina Barnes (Argentina) Federico Zuberman (Argentina) Gonzalo Vzquez (Argentina) Letcia Cristina B Barbosa (Coord.) (Brasil) Natalia Garca (Argentina) Sandra Milena Muoz (Coord. de esta edicin) (Colombia) Diseo y diagramacin: Letcia Cristina Bizarro Barbosa (Brasil) Cuerpo de refers: Aida Quintar (Argentina) Antonio Cattani (Brasil) Antonio Elizalde (Chile) Armando de Melo Lisboa (Brasil) Carola Conde Bonfil (Mxico) Claudia Danani (Argentina) Daniela Soldano (Argentina) David Barkin (Mxico) Euclides Andr Mance (Brasil) Fabio Snchez (Brasil) Fernando Kleiman (Brasil) Gabriela Domecq (Argentina) Gabriel Fajn (Argentina) Griselda Verbecke (Argentina) Gustavo Cimadevilla (Argentina) Hans Beno Asseburg (Brasil) Henrique Tahan Novaes (Brasil) Lia Tiriba (Brasil) Maria Adela Plasencia (Argentina) Mara Arcelia Gonzlez Butrn (Mxico) Mario Elgue (Argentina) Mirta Vuotto (Argentina) Pablo Guerra (Uruguay) Patricio Narodowski (Argentina) Paulo Albuquerque (Brasil) Ral Fernndez Wagner (Argentina) Ricardo Diguez (Argentina) Ruth Muoz (Argentina) Sarria Icaza (Brasil) Susana Hintze (Argentina)
Ilustraciones: Oriana Coraggio. Argentina. Mi trabajo es, como yo lo veo, convertir la naturaleza y la pasin de la vida en pinturas. No me guo, ni jams lo har, por la moda, Jams pintara algo solo porque "se usa" pintar eso. Expreso lo que siento, pienso, amo y odio. He puesto mi femineidad en mujeres convertidas en rboles de vida y pasin. Veo un rbol y lo imagino transformado en mujer, o al revs, una mujer dando vida a los ptalos y a las hojas de otoo. Me guo por mi amor y pasin por el color. Y por el movimiento del cuerpo. Me inspira la vida misma. He pintado paisajes, rostros, rboles, Soles con labios carnosos y ojos curiosos, montaas, barcos en miles de aventuras, etctera, etctera Estudi 6 aos pintura y 4 meses dibujo. Amo la pintura desde que nac, es mi vida, mi aire y mi alma. Sin ella me marchitara. Me permite expresarme mejor que escribiendo. coraggiopaula@hotmail.com http://www.flickr.com/photos/15428426@
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INDICE
PRESENTACIN ...........................................................................................4 SOCIEDAD, ECONOMA Y POLTICA.............................................................7 El Buen (con) Vivir, una utopa por (re)construir: Alcances de la Constitucin de Montecristi Alberto Acosta (Ecuador) .......................................................8 Polticas sociales, gobiernos progresistas y movimientos antisistmicos Ral Zibechi (Uruguay) .................................................................................. 32 Desarrollo sostenible: una guia basica de conceptos y tendencias hacia otra economa Eduardo Gudynas (Uruguay) ....................................................... 43 ECONOMA SOCIAL Y SOLIDARIA: EXPERIENCIAS E SUJETOS ..................67 Espacios de articulacin, redes autogestivas e intercambios alternativos en la ciudad de Buenos Aires Luciana Garca Guerreiro (Argentina) ......................... 68 Reestructuracin econmica y desarrollo local en la periferia: Una mirada desde la economa social al caso Rosarino Juan Carlos Vargas (Colombia) ........ 83 La empresa social una forma de organizacin innovadora
Graciela Lara Gmez, Amalia Rico Hernndez y Rosa Mara Romero Gonzlez (Mexico)
....................... 103
Capacidades Societales de Innovacin en Empresas de Propiedad Social en Venezuela: las redes socioproductivas al servicio de las personas Belinda Colina Arenas (Venezuela) ..................................................................... 116 El difcil camino hacia una economa solidaria, popular y socialista en Venezuela: De las cooperativas y la cogestin a la economa comunal y los consejos de trabajadores Dario Azzellini (Venezuela) ............................ 134 ECONOMA SOCIAL Y SOLIDARIA: CONTRIBUCIONES TERICAS ............152 Una aproximacin a las divergencias e implicaciones de los distintos abordajes a la Economa Social: pases centrales europeos y Amrica Latina Paula Oxoby (Argentina) ............................................................................... 153 La obsoleta mentalidad de crecimiento del G20
Federico Zuberman (Argentina)
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Del homo conomicus al homo redemptoris: Emprendimiento y Nuevo Neoliberalismo Jos Francisco Puello-Socarrs (Colombia) .................................. 181
Seccin Economa Social y Solidaria: contribuciones tericas
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Del homo conomicus al homo redemptoris: Emprendimiento y Nuevo Neo-liberalismo

Jos Francisco Puello-Socarrs
Politlogo colombiano. Doctorante en Ciencia Poltica (UNSAM-CONICET). Miembro investigador del Grupo Interdisciplinario de Estudios Polticos y Sociales, Theseus (Universidad Nacional de Colombia), del Grupo de Organizaciones y Polticas Pblicas, Redes (Escuela Superior de Administracin Pblica, Colombia) y de la Fundacin de Investigaciones Sociales y Polticas (FISYP, Argentina).
Resumen: Este ensayo pretende una interpretacin del neoliberalismo enfatizando sobre la pluralidad de sus expresiones. Intenta mostrar una transicin al interior del pensamiento neoliberal sugiriendo que antes de observar su capitulacin y el final de su hegemona, se verifica una fuerte continuidad del proyecto aunque bajo una nueva postura que se alejara en lo fundamental de las perspectivas del viejo neoliberalismo (econmico) vinculado comnmente con las polticas derivadas del Consenso de Washington. Una interpretacin actualizada del fenmeno neoliberal extiende sus efectos ms all de la economa y permite caracterizarlo como un proyecto sociopoltico y como una tecnologa del poder que se renueva a travs de la multiplicidad de las fuentes tericas y las motivaciones ideolgicas que lo han constituido histricamente. La economa poltica global hoy previene entonces sobre una metamorfosis del proyecto neoliberal desde sus variantes ortodoxas, tpicas durante las dos ltimas dcadas del siglo XX y que tenan como centro la idea del homo conomicus (hombre econmico) hacia un nuevo neoliberalismo, heterodoxo y que reivindica ahora el concepto del homo redemptoris (hombre emprendedor) y el emprendimiento como frmulas polticas e ideolgicas que sin transformar los principios y convicciones ms axiomticos del proyecto neoliberal en general, se ajustaran mejor a las necesidades hegemnicas y los desafos que plantea el siglo XXI. Abstract: This paper attempts an interpretation of the neoliberalism highlighting on its plurality of expressions. Tell about the internal transition of neoliberal thought suggesting that ending hegemonic period its far away and today exists a very strong reason to verify fundamental continuity of its project now under a new appearance unlike from old neoliberalism linked to the Washington Consensus policies. One different approach allows us to turn over neoliberalism beyond pure economic issues and to analyze it as well as socio-political project and a technology of power that arises from the multiplicity of its historical intellectual and ideological sources from its beginnings. The political global economy in the new millennium brings about a metamorphosis of the neoliberal project, from its orthodox roots, typical variants along last two decades of the 20th century and its main concept of homo conomicus (economic man) towards a new neoliberalism, heterodox rooted and renewed and based under the concepts like homo redemptoris (entrepreneur) and the entrepreneurship and, without transforming its more axiomatic principles and convictions, it would adjust better to new hegemonic conditions in the 21th century.
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Introduccin Con el trmino nuevo nuevoliberalismo intentamos proponer una perspectiva de anlisis sobre el itinerario neoliberal para comienzos del nuevo milenio asumindolo en la doble particularidad que este proceso expresa: un proyecto sociopoltico que no se reduce nicamente a un programa especfico de polticas (generalmente, econmicas), pretensin que fue anunciada explcitamente en las sesiones inaugurales de Mont-Pelrin, foro intelectual de su lanzamiento a mediados del siglo pasado. (Puello Socarrs, 2007; 2008a; 2008c) La hiptesis principal intenta mostrar que contrario a muchas opiniones difundas ltimamente y que observan signos para interpretar el final de la hegemona neoliberal, hoy por hoy se ratifica mejor la continuidad del neoliberalismo. La nueva forma que asume el proyecto se explica sobre todo desde una transicin interna (discursiva, epistemolgica y en sus prcticas) que, por lo tanto, no supera los lmites del neo-liberalismo. Este giro se ha venido consolidando, tal vez subrepticiamente, pero resulta visible a travs de un desplazamiento en los fundamentos tericos neoliberales y en expresiones concretas presentes en la configuracin de las nuevas realidades que el neoliberalismo actualmente auspicia. La constitucin del discurso neoliberal actual, sin ser autnticamente novedosa, parecera ir abandonando la centralidad ocupada por la teora neoclsica angloamericana y, especialmente, el principio antropolgico que la sustenta: el homo conomicus (hombre econmico) para entrar a privilegiar por ahora las claves y los referentes neoclsicos de procedencia austraca que se apoyan en un principio antropolgico, en principio, diferente: el homo redemptoris (el hombre emprendedor)74. El paradigma neo-liberal angloamericano (viejo neo-liberalismo) y sobre el cual descans la instalacin del modelo desde sus inicios (las denominadas reformas estructurales de primera generacin), por el momento, se debilita especialmente en su efectividad eminentemente poltica -, motivando el giro interno del que hablamos hacia otro nfasis pero dentro del mismo paradigma neoliberal. Si se quiere, la continuidad neoliberal se intenta forjar por medio de un cambio intra-paradigmtico. Asistimos entonces a una nueva y emergente versin del neo-liberalismo que sin ser sustancialmente distinta de la original, s plantea una visin de distinto cuo. Esto no significa que se desvirte la naturaleza del neo-liberalismo ni mucho menos. Al contrario. Este trnsito propone nuevas realidades y dinmicas que el escenario neo-liberal entrado el siglo XXI debe afrontar y tambin
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He decidido contar con una traduccin homloga al homo conomicus (hombre econmico) para el concepto de empresario/emprendedor del francs entrepreneur y del entrepreneurship, ingls -: homo redemptoris, hombre emprendedor.
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explicara la novedad de sus rasgos actuales, permitindonos pronosticar algunas de sus principales tendencias hacia el futuro. 1. Neo-liberalismo: del viejo y del nuevo Tradicionalmente se ha venido identificado al neo-liberalismo en relacin con la teora econmica neoclsica anglo-americana, ciertamente, la plataforma ideolgica y el soporte epistemolgico que ha certificado de manera unvoca y casi exclusiva la reinstalacin del espritu liberal clsico en el marco del capitalismo contemporneo. Y aunque esta postura no ha resultado incorrecta, s exhibe grandes limitantes. Primero, porque a partir de una interpretacin tan limitada como sta, se han restringido las motivaciones tericas y doctrinarias que permitiran comprender y reconstruir integralmente en qu consiste la renovacin liberal en el siglo XX y a comienzos del nuevo milenio. En segundo lugar, basndose en los hechos ms recientes del fenmeno neo-liberal se revela que esta nica opcin hermenutica no permite acceder a las particularidades del proceso in extenso. Por estas razones, las intensas - y, por momentos, desatinadas polmicas en torno a una supuesta oposicin entre el intervencionismo de Estado y las libertades del mercado o, simplemente, la discutida relacin entre la minimizacin del Estado y la ampliacin del Mercado en la poca neoliberal, no han podido ser debidamente depuradas. Otra de las frecuentes desviaciones en el tema ha estado relacionada con la identificacin del neoliberalismo con una apuesta exclusivamente economicista sin destacar su insoslayable fuerza socio-poltica y en trminos de Foucault su realidad como tecnologa gubernamental. (Foucault, 2007) Afortunadamente la realidad y no la teora ha venido reclamando la apertura del panorama con el fin de advertir la existencia de distintas versiones de la Economa Neoclsica as como tambin la variedad de expresiones intelectuales que comparten los principios abstractos y generales del neoliberalismo as como la complejidad que implican sus diferentes manifestaciones. Avanzar en las comprensiones y los entendimientos sobre sus principales cambios y dinmicas, sus diferentes dimensiones y variantes, resulta entonces obligante a la hora de intentar cualquier estudio sobre el fenmeno. Despus de examinar la complejidad que encara el neo-liberalismo, es decir: abordando los puntos de vista terico-abstractos, sus prcticas histricas, sus fuentes econmicas y sus afiliaciones polticas ideolgicas y sociales podramos establecer esquemticamente cinco referencias bsicas en la evolucin de este pensamiento y su teora. Estas motivaciones resultan ser esenciales para desenmascarar las expectativas polticas, las praxis institucionales que anima y las traducciones de todo tipo, particularmente, en trminos de las recetas pblicas y reformas polticas, econmicas y sociales que pretende personificar: a) La Escuela Neoclsica Anglo-Americana. Representada por el influjo anglosajn de la Escuela de Londres pero ms clebremente por la influencia usamericana proveniente desde la Escuela de Chicago, entre otros lugares de enunciacin75. b) La Escuela Neoclsica Austraca. Principalmente con la llamada Escuela de Viena y sus sucesivas generaciones76.
75 La Escuela Neoclsica anglo-americana comprende, entre otros, a la Escuela Marginalista americana, los seguidores de Alfred Marshall marshallianos y muy sensiblemente a los Monetaristas de la Escuela de Chicago (como Milton Friedman). 76 Recordemos que la primera reaccin al desmembramiento de la Escuela de la Economa Poltica y la posibilidad de una ciencia de la economa en el sentido contemporneo fue realizada por Eugen von Bhm-Bawerk (1851-1914) y Friedrich von Wieser (1851-1926), fundadores de la primera generacin de la Escuela Austraca. Ludwig von Mises (1881-1973) y Joseph Schumpeter (1883-1950)
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c) El Contingente Alemn. Con las Escuelas de Friburgo y Berln que incluan al llamado Ordo-liberalismo y la Escuela de la Economa Social de Mercado (ESM). Estas posturas defendan una renovacin del liberalismo clsico pero insistiendo en un liberalismo de nuevo cuo, descartando radicalmente cualquier tipo de restablecimiento del laissez-faire del antiguo liberalismo. Se basaban en la construccin de una economa organizada (regulada) pero no dirigida planificada la cual exiga tanto la existencia limitada de la intervencin estatal como de garantas absolutas para la libertad natural de los procesos econmicos. En ltimas, se trataba de un sistema econmico que pudiera reconciliar la libertad de mercado y los equilibrios sociales (una poltica social que corrigiera los desequilibrios del mercado)77. d) Las Sntesis Neoclsico-keynesianas. Estas posturas tericas armonizaron los presupuestos neoclsicos con los de la teora keynesiana, incorporando elementos de la teora de Keynes al interior del campo epistmico de la escuela neoclsica tradicional. Las sntesis lograron renovar la teora neoclsica en un sentido estricto, colocando a Keynes vis--vis Wicksell y reintegrando el universo de lo neoclsico de Marshall a Keynes78. En ltimas, se trata de un neoclasicismo keynesiano aunque suene paradjico sin Keynes! e) Las Sntesis Austro-americana y Americana-austraca. Fruto de la conjuncin de elementos provenientes de las escuelas austracas y angloamericanas ms recientemente han emergido corrientes mixtas. Entre las ms representativas se encuentra la de James Buchanan y su teora de la eleccin pblica (public choice). Buchanan a pesar de que pertenece a la Cuarta Generacin de la Escuela de Viena (denominada tambin la generacin americana de la Escuela Austraca) reconcilia esta tradicin con la angloamericana aunque con predominio de la semntica austraca (Buchanan y Thirlby, 1973). En contraste, la sntesis americano-austraca, complementa los enfoques usamericanos con algunos conceptos austracos reinterpretados, como en el caso del Nuevo Institucionalismo Econmico (NIE), del tipo de Douglass North (Puello Socarrs, 2008b). La existencia de un sugestivo contraste entre las dos primeras motivaciones tericas dentro del neoliberalismo actual (enfoques angloamericano y austraco) resulta ser bastante til a la hora de mostrar cul ha sido la constitucin especfica del proceso. Principalmente porque previene sobre la gran influencia que ambas posturas han ejercido (y ejercen hoy) frente a los procesos neoliberales in situ y la capacidad que poseen para incidir en la configuracin de los regmenes ideacionales e ideolgicos y poltico-econmicos, las modalidades de intervencin institucional y los perfiles en materia de polticas pblicas. Entre las aproximaciones anglo-americana y austraca existen diferencias indiscutibles. Especialmente, profundas discrepancias epistemolgicas y teorticas que se traducen en interpretaciones dismiles frente a diferentes tpicos: en materia de polticas pblicas, medidas econmicas, etc. Para sintetizar en qu consisten las dos principales versiones del neoliberalismo, la tabla 1 compara sus tipologas bsicas. Sinteticemos ahora las principales discrepancias.
perteneceran a la segunda generacin mientras que Friedrich August von Hayek (1889-1992) a la tercera generacin de los austracos al lado de Morgenstern, von Haberler, Machlup, RosensteinRodan, Lutz, Kaufmann y Schtz. 77 El ordo-liberalismo tiene como predecesores, entre otros, a E. Schneider, H. von Stackelberg y H. Peter pero sus figuras ms insignes son W. Eucken y F. Bhm. Por su parte, la ESM se identifica poderosamente con Alfred Mller-Armack. (Estrada lvarez, s/f disponible en lnea). 78 Para un anlisis en profundidad de la Primera y la Nueva (Segunda) Sntesis Neoclsicokeynesianas, ver Puello-Socarrs, Op. Cit., 2008a y Astarita, Rolando, Keynes, poskeynesianos y keynesianos neoclsicos: apuntes de economa poltica, Bernal, Universidad Nacional de Quilmes, 2008.
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La primera observacin tiene que ver con el concepto de lo econmico y, sobre todo, el principio antropolgico fundamental para cada una de estas posturas en el neoliberalismo. Mientras que, por un lado, la dimensin esencial de lo econmico para los austracos invoca un pensamiento basado en el conocido paradigma de la complejidad, con referencia constante a la dinmica presente en los procesos generales de la accin humana considerada como un todo y no slo un segmento aislado de la misma (recogido por Hayek como praxeologa (Hayek, 1952)), por otro lado, la tradicin anglo-americana relaja lo econmico en el dominio restrictivo de la eleccin racional y la maximizacin, nociones que se enmarcan en el paradigma de la simplicidad que invoca precisamente lgicas aisladas y, en este caso, puramente econmicas79. Ahora bien, en los angloamericanos el principio antropolgico que sustenta su teora econmica es el homo oeconomicus, el hombre econmico, el individuo eminentemente racional y calculador. Por el contrario, el homo redemptoris, hombre emprendedor (tambin empresario creativo) es la gua conceptual de los austracos. Aqu la distincin entre uno y otro es abierta y contrapuesta. Y aunque, tanto austracos como angloamericanos sostienen un individualismo racional como eje axiomtico de sus teoras, entre el hombre econmico y el emprendedor surge un vaco indefendible. Tabla 1. Diferencias entre las Escuelas Neoclsicas: austracos versus anglo-americanos Criterios Principio Antropolgico Concepto de lo econmico Escuela Angloamericana Homo conomicus Hombre econmico Limitado, Esttico, Parcial Teora de la Decisin La economa se concibe como ciencia de la escasez (maximizacin sometida a restricciones) y de los intercambios estrictamente econmicos (simples) Individualismo metodolgico (objetivismo) Positivismo racional Empirismo lgico Hombre racional Escuela Austraca Homo redemptoris Hombre emprendedor Amplio, Dinmico, Integral Teora de la Accin Humana La economa se concibe en tanto Praxeologa y Catalaxis, ciencia de la accin (humana) y de los intercambios sociales complejos
Punto de vista metodolgico Perspectiva epistemolgica Protagonista de los procesos Sociales

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Individualismo metodolgico (subjetivismo) Relativismo racional
Emprendedor/empresario creativo
Edgar Morin destaca en el sentido del paradigma de la complejidad, la referencia a Hayek (Morin, 1999, pp. 13-21). En torno al Paradigma de la Simplicidad, ver Etkin, Jorge y Leonardo Schvarstein, Componentes del paradigma de la simplicidad en Identidad en las organizaciones: Invarianza y cambio, Buenos Aires, Paids, 1995.
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Concepto de la informacin
Foco referencia
de
Informacin perfecta (al menos, retricamente) de fines y medios, objetiva y constante. No existe distincin entre el conocimiento prctico (empresarial) y cientfico Modelos de equilibrio (general y parcial) Existe divisin formal entre la microeconoma y la macroeconoma Modelo de competencia perfecta Formalismo matemtico (lenguaje simblico propio del anlisis de fenmenos atemporales y constantes) Contrastacin emprica y verificacin (falsacin/validacin) de teoremas e hiptesis Objetivo deliberado de conseguir predicciones sobre el futuro
Conocimiento e informacin subjetivos, dispersos y cambiantes. Distincin tajante entre el conocimiento cientfico (objetivo) y prctico (subjetivo) Proceso general con tendencia hacia la coordinacin. No existe distincin entre la microeconoma y la macroeconoma pues todos los problemas econmicos se estudian de forma interrelacionada Procesos de rivalidad empresarial Lgica verbal (abstracta y formal) que introduce un tiempo subjetivo (duracin) y la creatividad humana
Concepto de competencia Formalismo e Historia
Relacin con el mundo Emprico Posibilidades de prediccin
Razonamiento apriorstico deductivo Imposible. Slo es posible identificar pattern predictions de tipo cualitativo y terico (pronsticos sobre el futuro) El empresario emprendedor Resurgimiento y naciente hegemona en avanzada Heterodoxo Nuevo Neo-liberalismo
Tipo y figura intelectual
El analista econmico (ingeniero social) Estado Situacin de crisis actual del y recomposicin paradigma acelerada Tipo de Ortodoxo neoliberalismo Primer Neoliberalismo Fuente: Puello-Socarrs (2008a).
En esta divergencia, por ejemplo, la centralidad que adquiere el sentido de la tcnica econmica es crucial. Todo problema econmico en el sentido angloamericano se planteara como un problema tcnico de optimizacin, de competencia exclusiva del analista econmico, en la prctica, un deus ex machina (Huerta de Soto, 1997). Con ello se termina aproximando y alabando hasta el paroxismo las pretendidas bondades de los modelos de equilibrio, propios de la esttica comparativa (Gonzlez, 2003; Huerta de Soto, 1992). Inclusive, el relativo abandono de estas posturas hacia equilibrios parciales y ptimos de segundo mejor (second-best solutions) sigue manteniendo, en lo esencial, este rasgo.
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Esto en particular, tal y como es expuesto por los americanos, sera inadmisible para pensadores seguidores de la corriente austraca como Mises Hayek. Una de las crticas ms reiteradas por parte de los austracos frente a este punto muestra diferentes acusaciones. Entre ellas, el enfoque americano y su tratamiento de las relaciones entre los diferentes conceptos y fenmenos econmicos y su metodologa aplicada resultaran abiertamente simplistas, mecanicistas e, inclusive, pre-cientficos. Hayek, ms an, denuncia la aproximacin angloamericana de cnico cientismo; y, evidentemente, nunca lo validara como un esfuerzo de autntica ciencia para la economa (Hayek, 2003). Mises, por su parte, ha sealado que, en contraste con la praxeologa austraca vale decir, la ciencia de la accin (econmica) , los neoclsicos angloamericanos suscriben una teora de la no-accin econmica, es decir, del equilibrio econmico (Mises, 1978)80. Otro elemento que opone manifiestamente austracos versus americanos tiene que ver con los supuestos cientficos y su realismo as como tambin con la dimensin metodolgica de sus teoras. Con total certeza, uno de los escritos centrales dentro de la teora econmica americana es el artculo de Milton Friedman: La metodologa de la economa positiva (Friedman, 1966). All se justifica el panorama metodolgico de la teora neoclsica americana y el tono epistmico positivista que la caracterizara. Segn Friedman, la teora se juzga por el poder de prediccin que se le atribuye a los fenmenos que se pretenden explicar mediante la falsacin o validacin de las predicciones y la experiencia emprica. Las hiptesis revelaran la conformidad existente entre sus supuestos y el sustento real en tanto no se tiene una prueba de validez desde las categoras explicativas: Mientras pueda decirse que una teora tiene supuestos, y mientras su realismo pueda juzgarse independiente de la validez de sus predicciones, la relacin entre el significado de una teora y el realismo de sus supuestos es casi lo opuesto de lo sugerido por el enfoque que se critica [es decir, con respecto a la validez de una teora por el realismo de sus supuestos] (...) Las hiptesis verdaderamente importantes y significativas tienen supuestos que son representaciones descriptivas inadecuadas de la realidad, y en general, mientras ms significativa es la teora, ms irreales son los supuestos (en este sentido).81 Esta irrealidad de los supuestos, para Mises y Hayek atentara contra la validez de cualquier conclusin terica (Huerta de Soto, 1997). Si existe algn reparo elemental sobre cuestiones metodolgicas en relacin con la posibilidad de construccin de teora en la economa por parte de los austracos es sin dudas la imposibilidad abstracta tanto de la prediccin (en el
80 Mises, Ludwig, Notes and recollections, Illinois, Libertarian Press, 1978, p. 36, citado por Huerta de Soto, J., op. cit., 1997. Este hecho, a primera vista, curioso no deja de sentar suspicacias con la defensa a ultranza de la mxima de Gournay: dejar hacer, dejar pasar pues evidentemente el laissez-faire se remite a una valoracin especial de la no accin. Justamente desde la otra orilla de los neoclsicos y en la que los austracos son representativos Schuller y Krusselberg de la Escuela de Marburgo definan el trmino neoliberalismo, contrariamente a los americanos a quienes consideraban como paleoliberales, como un concepto global bajo el que se incluyen los programas de la renovacin de la mentalidad liberal clsica, cuyas concepciones bsicas del orden estn marcadas por una inequvoca renuncia a las ideas genricas del laissez-faire y por un rechazo total a los sistemas totalitarios (subrayado por fuera del texto). Gershi, Enrique, El mito del neoliberalismo, Ponencia presentada en la Reunin Regional de la Mont-Perlin Society, Chattanooga, 18-22 de abril de 2003 en Revista Estudios Polticos, No. 95, Invierno de 2004, p. 299. 81 Sin embargo, el mismo Friedman aclara que la inversa de la proposicin no es vlida: los supuestos que son irreales no garantizan la existencia de una teora significativa. Friedman, Milton, La metodologa de la economa positiva en Hahn, F. y Mollis, M. (eds.), Filosofa y Teora econmica, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1966 (1986).
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sentido praxeolgico) como de la verificacin emprica o de la falseacin (o validacin) de teoremas. Es ms, Mises y Hayek han sido tozudos en expresar que todos los fenmenos empricos son siempre y sin excepcin variables y en donde slo cabe hacer pronsticos. De manera que, en estos trminos, los acontecimientos sociales no suponen ningn tipo de parmetros ni de constantes; segn los austracos, lo nico invariable es que el hombre acta. Mises, de hecho, en El relativismo epistemolgico en las ciencias de la accin humana propone: Una experiencia de esta ndole [el mbito de la accin humana] no puede tener como resultado hechos, en el sentido en que emplean este trmino las ciencias naturales. No hay un teorema que pueda ser verificado o falsado(Mises, 2002) Esta idea, entre otras cosas, pone en duda desde la perspectiva austraca el sueo de Cowles y el objetivo esencial de la econometra (es decir, la aproximacin a la economa a travs de la medicin cuantitativa)82. Aunque fundamentalmente el programa metodolgico positivista en cualquiera de sus versiones y, por supuesto, tambin aquel propuesto y defendido tanto por Friedman (Huerta de Soto, 1997)83. En este caso, si los angloamericanos con Friedman a la cabeza alegan defender una economa positiva, Mises, por ejemplo, postula el relativismo epistemolgico especfico para la ciencia econmica desde la perspectiva austraca. Sin embargo, esta objecin austraca no termina aqu. Remite inmediatamente al problema de la formalizacin lgica (el famoso ceteris paribus) y la modelstica, ante los cuales los austracos ponen en tela de juicio la reverencia que se le ha mantenido al lenguaje tcnico, distintivamente matemtico, cuestiones presentes con vigor en los planteamientos de la economa neoclsica angloamericana. Los austracos defienden que en el mundo econmico no existen ningn tipo de constantes y en consecuencia no sera posible derivar alguna clase de relaciones funcionales (como las funciones de oferta y demanda). Contrariamente a lo que sucede en el mundo natural proponen Mises y Hayek habra una reserva de intraducibilidad, cierta indecibilidad terica que, igualmente, impide que los fenmenos se traduzcan al lenguaje matemtico. Mises, con base en Hayek, plantea que cualquier intento por usar la matemtica econmica con propsitos de clculo estara destinado al fracaso porque ello implicara de antemano conocer el futuro (por ejemplo, de las escalas de preferencia futuras de los consumidores), cosa para ellos sencillamente imposible (Mises, 2000)84. Aqu desde luego la tcnica del clculo de probabilidades, por ms tenues que stas sean, siempre sern por definicin indefinidas e imprecisas. Mises, al referirse sobre este particular, planteaba:
82 La Comisin Cowles para la Investigacin Econmica fundada por Alfred Cowles en 1932, se instal en la Universidad de Chicago en 1939, bajo el lema La ciencia es medicin y tuvo como uno de sus pioneros al economista noruego Ragnar Frisch, fundador de Econometric Society con Irving Fischer y Editor en Jefe por varios aos de la revista de la Sociedad, Economtrica. Frisch, considerado el padre de la econometra fue el primer Premio Nbel de Economa en 1971, distincin que comparti con Jan Tinbergen. Este hecho es sumamente crucial para el pensamiento econmico neoliberal: El hecho de que la Universidad de Chicago se convirtiera en el emblema de la nueva ideologa de mercado est ntimamente relacionado con el proceso de una competencia feroz () La confrontacin violenta entre los productores de los modelos y los econometristas de la Comisin Cowles hizo de Chicago el principal campo de entrenamiento para los economistas ganadores del Premio Nobel. Dezalay, Yves y Briant Garth, La internacionalizacin de las luchas por el poder. La competencia entre abogados y economistas por transformar los Estados latinoamericanos, Bogot: ILSA - Universidad Nacional de Colombia, 2002, p. 122. 83 Hay que sealar que, por ejemplo, en Mises, esta conviccin estuvo animada por una crtica del Socialismo. Ver Mises, Ludwig, Human Action: a treatise on economics, San Francisco, Fox & Wilkes, (1949) 1963; y, desde luego: El Socialismo: anlisis econmico y sociolgico. 84 El original data de 1938. Mises se refiere a: Hayek, F.A., Collectivist Economic Planning (1935).
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La doctrina de la tendencia es otra variedad del rechazo de la economa. Sus partidarios presuponen con toda ligereza que las tendencias evolutivas que se han manifestado en el pasado seguirn hacindolo en el futuro. Sin embargo, no pueden negar que las tendencias de pocas pasadas experimentaron cambios y que no hay razn alguna para suponer que las que imperan en el presente no cambiarn tambin algn da. En consecuencia, esta filosofa no sirve para hacer pronsticos acerca del futuro. Esto se pone en evidencia especialmente cuando los hombres de negocios, preocupados con respecto a la continuidad de las tendencias predominantes, consultan a los economistas y a los peritos en estadstica, para recibir invariablemente la misma respuesta: las estadsticas demuestran que la tendencia que le interesa continuaba hasta el da en que obtuvimos nuestros datos estadsticos ms recientes; en ausencia de factores que perturben esta continuidad, no hay razn alguna para suponer que pueda cambiar; sin embargo, no sabemos nada sobre la posibilidad de que esos nuevos factores puedan presentarse o no (Mises, 2002) [el subrayado es propio] Los neoclsicos americanos, es ampliamente conocido y sta es una contra-rplica que levantan frente a un fracaso del enfoque austraco en la formalizacin terica el uso del lenguaje matemtico es una virtud epistmica sine qua non a la que no se puede renunciar pues la construccin de teora (cierta, ingeniera econmica) necesariamente acude al uso lgico y riguroso que ofrece la lgica matemtica y su capacidad de formalizacin. En oposicin, cualquier intento de ingeniera social es un abuso de la razn para Hayek (Hayek, 2003). Vale la pena subrayar ahora otra de las disputas bastante reveladora para nuestros fines, surgida a partir de la competencia entre ambas tradiciones en torno a la valorizacin de lo histrico. Mises y Hayek le asignan un papel central a la Historia y al influjo que ejerce lo histrico en la construccin de la realidad social (Mises, 1975). Recordemos que el presupuesto antropolgico de los austracos enfatiza la idea del hombre emprendedor que es, a la larga, indeterminado y que continuamente se enfrenta a condiciones emergentes que no se pueden predecir, nicamente pronosticar, digamos aqu, como sucede con el clima85. El nfasis sobre cierta objetividad de lo social y su mismo perfil cientista, por el contrario, hacen del discurso terico angloamericano una perspectiva que asume un radical sentido ahistrico no slo en cuestiones prcticas sino tambin epistemolgicas, tal y como lo subraya, una vez ms, Mises, al decir: () En las ciencias naturales es posible realizar experimentos de laboratorio que permiten observar los cambios que se producen al alterar slo uno de los factores intervinientes, permaneciendo invariables todos los dems. De este modo se puede encontrar lo que esas ciencias denominan hechos experimentalmente establecidos. En el mbito de la accin humana no se pueden aplicar esas tcnicas; cada experiencia es histrica, i.e., una experiencia de fenmenos complejos, de cambios producidos por la operacin conjunta de un sinnmero de factores Si no se la pudiera interpretar valindose de una teora derivada de otras fuentes distintas de la experiencia
85 Los factores del error humano, la incertidumbre del futuro, y el ineludible paso del tiempo deben recibir su debida atencin. Esta aproximacin analtica rebasa las ostensibles complejidades de una economa de mercado avanzada y provee un entendimiento bsico del proceso econmico examinando los elementos esenciales del mercado. Taylor, Thomas, The Fundamentals of Austrian economics, Brighton, The Adam Smith Institute, 1980, p. 7.
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histrica, sera un enigma inexplicable (Mises, 2002) [el subrayado es propio] Los neoclsicos angloamericanos, incluso desde las ms versiones recientes del neo-institucionalismo econmico, la mayora de las cuales intentan fallidamente articular el sentido histrico, declaran una descontextualizacin absoluta de la economa como hecho o fenmeno social. Bajo el supuesto del homo oeconomicus, suponen una realidad (econmica) objetiva y categrica, de validez universal y susceptible de ser asumida en sus caractersticas esenciales abstractas, es decir, mediante leyes constantes que, por definicin seran imposibles de considerar histricamente. Las consecuencias mismas del lenguaje matemtico (que evidentemente es un lenguaje lgico-formal y, por naturaleza, anti-modal y a-histrico) y de la patolgica modelizacin economtrica proyectan siempre una tendenciosa tendencia hacia la ms completa a-temporalidad, o a la eliminacin prctica de la variable tiempo. Otra caracterstica que resulta irrenunciable so pena de atentar contra de su misma consistencia epistemolgica. Mises, rechaza este tipo de planteamientos; acogerlos para l sera rechazar la economa en su esencia (praxeolgica)86. En sntesis y slo tomando en cuenta algunos elementos presentes en ambas perspectivas tericas, el contraste entre ambos enfoques resulta axiomtico. Sin embargo, lo llamativo de este asunto es que ms all de las divergencias tericas que existen al comparar estas dos perspectivas las cuales, repetimos, resultan opuestas (casi antpodas aunque no contradictorias), ambas comparten los principios generales del liberalismo contemporneo. Convergen superando estratgicamente sus diferencias - en una unidad ideolgica fundamental que gua sus prcticas y que permitira calificarlas stricto sensu como neo-liberales. Ahora bien, un primer tipo de neoliberalismo (ortodoxo) estara ms prximo a la profundizacin y radicalizacin de los argumentos neoclsicos usamericanos que al estilo neoclsico austraco. En principio, de hecho, asistimos a cierto tipo de normalizacin de los referentes neoliberales cristalizados en torno a los criterios anglo-americanos durante la etapa de los procesos de ajuste estructural y de las denominadas reformas de primera generacin que fueron impuestas globalmente pero con particular fuerza en la regin. Si se quiere, el primer neoliberalismo fue abiertamente usamericano. No obstante, las ms recientes transformaciones al interior del proceso neoliberal y las nacientes configuraciones de las denominadas reformas de segunda y tercera generacin sugieren que la versin neoclsica austraca vendra retomando progresivamente una mayor relevancia, en detrimento de la alternativa anglo-americana. No sobra advertir que, en todo caso, sus manifestaciones concretas todava cuentan con rezagos provenientes de ambas versiones previniendo alguna clase de mixtura. Pero, al final de cuentas, la hegemona austraca viene posicionndose espectacularmente. Hablando teorticamente, dos situaciones en concreto ofreceran ms argumentos que corroboran este posible trnsito. Como lo advertamos a la hora de sealar las principales fuentes del neoliberalismo, el primer sntoma de este trnsito tiene que ver con el resurgimiento de las escuelas institucionalistas en la teora econmica, en lo que se ha denominado el Neo-Institucionalismo Econmico (NIE).
86 Los economistas pretenden que se reconozca validez absoluta a lo que llaman leyes de la economa; afirman que en el curso de los asuntos humanos interviene un factor que permanece inmutable con el fluir de los acontecimientos histricos. (Mises, 2002).
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Contrario a lo que se ha propuesto y aunque todava exista una gran confusin al respecto, el neo-institucionalismo econmico tiene como trasfondo la perspectiva austraca: () el neoinstitucionalismo econmico encubre una posicin paradjica. Mientras las posturas neoclsicas [Nota: de tipo angloamericano] han sido sealadas por mantenerse en los lmites de la asignacin ptima de los recursos escasos, la eleccin racional y el desarrollo de una teora de la firma, excluyendo de plano un anlisis sobre lo institucional, la misma teora econmica de raigambre austraco haba formulado este problema desde las instituciones y, en general, desde la complejidad del fenmeno econmico. Sin embargo, se le reclamaba no haber desarrollado plenamente una teora de la firma. De hecho, aqu parecen contraponerse directamente, partiendo de ambos enfoques, instituciones y empresa [pero] la verdadera dimensin institucional tiene como precursores a von Mises, von Hayek y compaa, si no se deja de desconocer que la empresa es tambin una institucin. As las cosas, en los trminos actuales la escuela austraca estara considerando la profunda dimensin de la firma en tanto institucin econmica y social. Por otra parte, lo de North parece, ms bien, perfeccionar el esquema neoclsico incorporando elementos austracos (Puello Socarrs, 2008)87. El segundo sntoma se relaciona con la teora del Public Choice o Escuela de la Eleccin Pblica (racional) de James Buchanan. Esta boga terica ha tenido un gran influjo no slo en el corpus de la economa contempornea sino tambin en el constitucionalismo, la filosofa y la ciencia poltica as como en los crculos acadmicos dominantes y los enfoques y los anlisis en polticas pblicas88. Su impacto dentro del pensamiento hegemnico ha sido determinante. Pero sobre todo se explica por el hecho de sintetizar - bajo una misma variante epistmica -elementos neoclsicos austracos y americanos, con el fin de dar respuesta a una multiplicidad de cuestiones no slo econmicas sino especialmente polticas (politics), de polticas (policy) e institucionales (polity). No resulta pues una casualidad como lo dijimos - que Buchanan encabece la llamada cuarta generacin de la Escuela Austraca que tambin se conoce como la generacin americana de los tericos de la escuela de Viena. Los elementos que ms insinan un trnsito interno del neo-liberalismo hacia los referenciales austracos previenen en un giro de su pensamiento y teora materializado en la crtica (superficial) y el relativo abandono de categoras allende centrales como el hombre econmico (puro), la ingeniera social, los modelos de competencia perfecta y el equilibrio (general y parcial) hacia nociones ms funcionales, ajustadas y verstiles como el emprendimiento, la figura del empresario y la racionalidad creativa. Igualmente visible con la mana que han despertado los llamados procesos de rivalidad empresarial. En conjunto, todas estas conceptualizaciones han materializado nuevas formas de injerencia institucional y nuevos instrumentos de accin y de
87 Es incorrecto desvincular el neo-institucionalismo (econmico, NIE) de las corrientes neoliberales y del Neo-liberalismo como recientemente se ha venido argumentando en distintos anlisis. Ver tambin Foss, Nicolai Juul, The theory of the firm: the Austrians as a precursors and critics of contemporary theory, The review of Austrians economics, Vol. 7, No. 1, 1994. 88 Una de las obras paradigmticas del pensamiento de La Eleccin Pblica y de la Escuela de Virginia: Buchanan, James y Tullock, Gordon, El clculo del consenso: fundamentos lgicos de la democracia constitucional, Madrid, Espasa, 1980. Igualmente: Buchanan, James, The reason of the rules, London, Oxford University Press, 1985, Liberty, market and state: Political economy in the 1.980s, Oxford University Press, Londres, 1986 y, especialmente, The limits of liberty: Between anarchy and Leviathan, Chicago, Chicago Press, 1975.
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discursos pblicos que han sido capaces de modelar los ritmos especficos del proceso neo-liberal global y local. Esta circunstancia ha sido provocada igualmente por los efectos colaterales del neoliberalismo in situ (crisis sociales) que se han visto interrumpidos por los aparentes logros (econmicos) y la necesidad de recorrer una etapa cualitativamente diferente en el proceso de consolidacin capitalista y de la globalizacin neo-liberal. Por estas razones, exhortar los referentes y los factores de la legitimacin poltica y de regulacin e integracin sociales resulta ser una obligacin analtica inexcusable si lo que se pretende es esbozar los aspectos sustanciales que exhibe el proyecto neo-liberal teniendo en cuenta su compleja naturaleza social y econmica y, sobre todo, fundamentalmente poltica. Por el momento, me limito a analizar slo uno de los criterios del renombrado trnsito: el que se constituye en el desplazamiento del principio antropolgico del homo conomicus del paradigma anglo-americano por el de homo redemptoris centro del pensamiento austraco, en vista de que supone ser revelador en trminos de la renovacin del pensamiento neo-liberal actualmente89. 2. Del homo oeconomicus empresario/emprendedor al homo redemptoris y el
El concepto de empresario-emprendedor antes que ser una primicia de los tiempos actuales ha sido una idea histricamente arraigada en el pensamiento econmico liberal. Ha permanecido a lo largo de las modalidades del liberalismo, tanto del viejo (clsico) como en el de nuevo cuo (neoclsico-neoliberal). No obstante, su importancia haba sido eclipsada por el concepto del hombre econmico (puro), homo conomicus, una categora por mucho tiempo hegemnica y que interpretaba deductivamente al ser humano como un agente econmico racional y eminentemente calculador. Sin embargo, los orgenes de la teora del emprendimiento pueden rastrearse desde las primeras reflexiones de los fisicratas en el siglo XVIII y en la teora econmica clsica. Ricardo Cantillon en el Ensayo sobre la naturaleza del comercio en general fue uno de los pioneros en el tema, al introducir, ya para esa poca, el concepto de emprendimiento en el anlisis econmico (Formaini, 2001): Por todos (sic) estas inducciones y por otras muchas que podran hacerse acerca de un tema cuyo objeto son todos los habitantes de un Estado, cabe afirmar que si exceptan el prncipe y los terratenientes, todos los habitantes de un Estado son dependientes; que pueden stos, dividirse en dos clases: empresarios [emprendedores] y gente asalariada; que los empresarios viven, por decirlo as, de ingresos inciertos, y todos los dems cuentan con ingresos ciertos durante el tiempo que de ellos gozan, aunque sus funciones y su rango sean muy desiguales. El general que tiene una paga, el cortesano que cuenta con una pensin y el criado que dispone de un salario, todos ellos quedan incluidos en este ltimo grupo. Todos los dems son empresarios, y ya se establezcan con un capital para desenvolver su empresa, o bien sean empresarios de su propio trabajo, sin fondos de ninguna clase, pueden ser considerados como viviendo de un modo incierto; los mendigos mismos y los ladrones son empresarios de esta naturaleza. En
89 Para un examen en detalle de los dems contrastes entre enfoques anglo-americanos y austracos, cfr. Puello-Socarrs, Jos Francisco, Op. Cit., 2008a.
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resumen, todos los habitantes de un Estado derivan su sustento y sus ventajas del fondo de los propietarios de tierras, y son dependientes (Cantillon, 2000) [resaltado y subrayado propio]. 90 En lo fundamental, un empresario era una persona emprendedora (celui qui entreprend); es decir, aquel que por s mismo tomaba la iniciativa de alguna empresa negocio, en el sentido de una accin. Sin embargo, esta alusin haca referencia histrica a la iniciativa de un agente econmico para asumir riesgos en los negocios y su disposicin para enfrentar la incertidumbre frente a los beneficios, rendimientos retornos futuros de las inversiones realizadas. En conjunto, de todas las vicisitudes relativas a la actividad empresarial. En adelante, el trmino vendra a identificarse con los llamados hombres de negocios (el surgimiento de los Aristocratic Business men que analizaba el economista austraco Carl Menger), precisamente, los agentes por excelencia de las operaciones econmicas reales y quienes se encargaban en la prctica de combinar los factores de produccin bajo su propia responsabilidad pues al decir de Cantillon - todo trueque y la circulacin del Estado se realiza por mediacin de estos empresarios [emprendedores] (Cantillon, 2000). La atencin sobre este tema al interior de la teora econmica dominante del siglo XIX, a pesar de todo, permaneci en la sombra. Otros conceptos y tipos de conceptualizaciones se tornaron al parecer mucho ms prcticos para interpretar el mundo de la economa, relajando el significado y la productividad discursiva del emprendimiento como eje de anlisis. A pesar de esto, las diferentes generaciones de la Escuela Neoclsica Austraca continuaron insistiendo en su formulacin a lo largo de los aos. Durante el siglo XX hemos venido asistiendo a la inusitada reivindicacin del entrepreneurship como clave de interpretacin del fenmeno econmico actual, situacin que en buena parte se explica gracias a las nuevas condiciones del entorno de las economas y las sociedades, por supuesto, bien distintas a la poca en la que el hombre econmico apareci como una herramienta terica til para la praxis. El hombre empresario/emprendedor surge entonces como una exigencia epistemolgica ideolgica y poltica - que genera una comprensin mucho ms funcional y ajustada para la fase del capitalismo avanzado, sobre todo, porque sintetiza las categoras necesarias para la ideologa neoliberal que permiten absorber y enfrentar analticamente la mayor complejidad sistmica, la articulacin inestable y la interdependencia entre las realidades econmicas, polticas y sociales contemporneas, situaciones relativamente inexistentes en el pasado o, por lo menos, que no se expresaban histricamente con la profundidad con la que lo hacen hoy. Los economistas austracos y sus teoras, de la mano de esta singular conceptualizacin, desde hace mucho pretendieron anticipar este estado de cosas hoy por hoy presentes. Empezando por Carl Menger y posteriormente con las sucesivas generaciones de la Escuela Neoclsica Austraca: Ludwig von Mises, Friedrich von Hayek y Joseph Schumpeter; Israel Kirzner, G.L.S. Shackle y Ludwig Lachmann, por citar los nombres ms reconocidos, situaron alrededor del hombre emprendedor el principio antropolgico por excelencia del ser humano y vieron en
90 Sin el nimo de especular en demasa sobre este tema aunque s llamar la atencin sobre distintos aspectos del mismo, no es ninguna casualidad, al contrario pensamos resulta bastante sintomtico que por ejemplo en Colombia, una de las entidades abanderadas de la cultura del emprendimiento social, DANSOCIAL, entidad creada en 1998 y encargada de dirigir y coordinar la poltica estatal en el tema de desarrollo empresarial de las organizaciones de la Economa Solidaria haya denominado a uno de sus programas exitosos: De basuriegos a empresarios (!). DANSOCIAL - Facultad de Economa Universidad Santo Toms, De basuriegos a empresarios, en: Inventario sistematizado de experiencias en educacin solidaria en Colombia, Bogot, Imprenta Nacional de Colombia, 2005, p. 62.
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el emprendimiento la fuerza ontolgica constitutiva del proceso de mercado. De hecho, el pensamiento neoclsico austraco: Aversion to mathematics and free market advocacy are distinctively Austrian traits... Those who look a bit deeper often find in the Austrian literature, especially as produced by Ludwig von Mises and Friedrich Hayek, by Israel Kirzner and Ludwig Lachmann, an understanding of market processes that they find enlightening and convincing. Austrians write about the role of entrepreneurship in competitive markets; they describe competition as rivalry, highlight the heterogeneity of products and production techniques that one finds in a market process, and emphasize the role of competition in bringing about new products and new discoveries (Vaughn, 1994) 91. Esta nueva postura se erige, antes como ahora, sobre una crtica si bien, nunca radical, s bien llamativa frente a los repertorios disponibles en la teora econmica liberal, sobre todo, frente a su imagen convencional (Wood, 2005). En qu consiste esta crtica? Como muy bien lo ha visto entre otros Michel Foucault, se trata de un desdoblamiento en la expresin tradicional del homo conomicus. Desde luego, el hombre emprendedor es un hombre econmico. Pero no en el sentido puro que supone el neoclasicismo anglo-americano quien acapara la concepcin clsica del mismo. Por el contrario: El homo conomicus es un empresario, y un empresario de s mismo, que es su propio capital, su propio productor, la fuente de [sus propios] ingresos (Foucault, 2007). Este homo redemptoris, emprendedor/empresario se contrapone al fro, impasible, calculador, racional y mecnico hombre econmico (puro) de la competencia absoluta, presentndose ahora como un ser social y econmico complejo. La economa austraca desde hace mucho construye sobre estos referentes la posibilidad real de lograr una unidad social, moral, cultural y existencial slida o cuando menos ms verosmil - en y sobre el neo-liberalismo y el sistema capitalista en general, anticipando incluso nuevas circunstancias (Foucault, 2007). Y es que tiempo atrs los neo-liberales considerados heterodoxos (tanto alemanes como austracos) haban llamado la atencin sobre la importancia de la integracin social, un aspecto bastante descuidado por la visin ortodoxa, expresando su inquietud respecto a las vicisitudes que podan derivarse del presupuesto de la competencia pura, tesis por excelencia que el neo-liberalismo anglo-americano alababa obsesiva y unilateralmente. Para subrayar todava ms esta idea, veamos cmo Wilhem Rpke un ordoliberal! - se pronunciaba en relacin a esta discusin: () no pidamos a la competencia exhortaba Rpke - ms de lo que puede dar. Se trata de un principio de orden y de direccin en el mbito especfico de la economa de mercado y la divisin del trabajo, no de un principio sobre el cual sea posible levantar la sociedad entera. Moral y sociolgicamente, la competencia es un principio peligroso ms disolvente que unificador. Si la competencia no debe actuar como un explosivo social ni degenerar al mismo tiempo, presupone un encuadramiento tanto ms fuerte
91 Vaughn, Karen, Austrian economics in America. The migration of a tradition, Cambridge, Cambridge University Press, 1994, p. 2. Esta clave analtica tambin aparece en el anlisis poltico derivado de este pensamiento. Joseph Schumpeter, uno de los referentes austracos, conceptualiza el mercado poltico alrededor de la figura del poltico empresario/emprendedor (political entrepreneur). (Schumpeter, 1943). Ms recientemente, James Buchanan y Gordon Tullock, reconocidos economistas austro-americanos, tambin hacen uso del concepto en los anlisis polticos actuales. (Tullock, , 2005).
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al margen de la economa, un marco poltico y moral tanto ms slido92 [resaltado propio]. Schumpeter igualmente siempre insisti que la interpretacin convencional de la mano invisible de Adam Smith fue ciertamente esencial para el funcionamiento del sistema capitalista en los siglos anteriores y si bien poda ser considerado un argumento necesario no poda ser nunca suficiente ni infalible para los tiempos actuales. En sus propios trminos, el capitalismo contemporneo deba estar activamente controlado. Con resolucin y sofisticacin, aada, pues sin la constante promocin de los emprendedores, por un lado, y, por el otro, el monitoreo y regulacin constantes cuestin sobreestimada por los defensores convencionales del mercado -, el capitalismo no se podra sostener ni tampoco alcanzar su autntico potencial. (McCraw, 2007) El hombre empresario-emprendedor resucita as para confrontar todas estas polmicas. Contrario al habitual homo conomicus de la imagen clsica el homo redemptoris no simplifica, asla, parcela descompone in extremis la realidad del ser humano. Se presenta mejor de una manera polifactica, multidimensional pero, ante todo, evitando cualquier pretensin de universalismo reduccionismo economicista, principal pecado segn la crtica actual - de la versin ancestral. El homo redemptoris a pesar de parecer confrontar directamente al hombre econmico puro, al mismo tiempo, contina reforzando (es ms: lo profundiza) el tipo de individualismo tpico del neo-liberalismo. De esta manera, no corrompe ni pone en peligro el protagonismo que hasta el momento haba logrado lo individual como presupuesto de las dinmicas sociales capitalistas: El emprendedor siempre es un individuo no un grupo, ni un equipo, ni un comit u organizacin. Esto radica en el hecho que slo los individuos pueden percibir [las situaciones de ganancia o beneficio]. Por supuesto, varias personas siempre pueden cooperar y guiarse mutuamente, pero la innovacin o el descubrimiento siempre tienen lugar a nivel individual (Johnsson, 2005) [resltado propio] En conjunto, esta versin le imprime una mayor visin de complejidad y articulacin a las interpretaciones tradicionales que han justificado la faceta inicial del neoliberalismo real, tal y como lo propone la versin terica considerada heterodoxa - austraca vis--vis la ortodoxia neoclsica anglo-americana. Muy a tono con discusiones actuales, por ejemplo, el concepto de mercado en los nuevos trminos, ms que un simple espacio especficamente econmico de intercambio y transaccin de bienes y servicios individuales (mercancas), regido por la competencia (perfecta, por lo menos retricamente) es un complejo institucional de oportunidades de creacin, descubrimiento, competencia y ajuste en el terreno de la interaccin social. Bajo esta reinterpretacin se pretendera superar, la simplicidad de la relacin econmica como mero intercambio. Esto es posible, por supuesto, gracias al giro en los referentes y la re-conceptualizacin del significado de La Economa y lo econmico bajo el horizonte austraco, el cual como veamos resulta igualmente ms amplio, integral y profundo que el de su antecesor. Precisamente, el significado dado por los neoliberales austracos Mises y Hayek a la praxeologa y a la catalaxis que evidentemente rien con las aproximaciones -
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Rpke, Wilhem, La crise de notre temps citado por Foucault, Michel, Op. Cit., 2007, pp. 279.
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para hoy simplistas que haban sido heredadas desde la variante angloamericana para toda la tradicin neoclsica93. 3. El emprendimiento como teora en el nuevo neo-liberalismo La teora del emprendedor y del emprendimiento segn ha sido desarrollada por la aproximacin neoclsica austraca aunque presenta variantes significativas entre diferentes autores y posturas, podra en todo caso resumirse en torno a una serie de premisas bsicas: a) El emprendimiento no es simplemente poner a funcionar una empresa (en el sentido coloquial de la afirmacin, iniciar un simple negocio) sino poner en marcha una iniciativa de la cual no se tiene la certidumbre no existe informacin perfecta, ni se puede predecir su resultado futuro con anticipacin; su xito94; b) El emprendedor es alguien que posee una habilidad especfica y una confianza suprema para pronosticar correctamente el futuro, el cual lo veamos en las posturas austracas - es completamente incierto y desconocido. Esta cuestin marca una distancia importante frente a la aludida y casi invulnerable capacidad para predecir el futuro que pregonaba la tradicin angloamericana. c) El proceso de emprendimiento busca alcanzar un nuevo estado futuro mediante su propia intervencin, es decir, la accin del emprendedor. Como plantea Mises: la economa es la ciencia de la accin humana; y, una parte integral de la accin es el pronstico del futuro que se espera sea resultado de ella. Desde el momento en que cualquier accin apunte a modificar el futuro (de entrada, incierto y desconocido) se trata de una accin que involucra emprendimiento. La creacin de una visin de futuro se deriva del curso de la accin identificada por el agente-emprendedor como una seleccin. d) El emprendedor est siempre en alerta (alertness) frente a las oportunidades que hasta el momento no han sido percibidas en el mercado. Estar permanente en estado de alerta no slo es una caracterstica de los emprendedores exitosos sino que es all donde radicara la fuente de sus beneficios95. La accin frente a la incertidumbre del futuro es la causa de las ganancias emprendedoras entendidas como el exceso en el retorno (de la inversin) de las ventas en el futuro (que no pueden ser conocidas con precisin) frente al precio de contratacin de los factores que s es conocido en el presente. La innovacin, precisamente, desde este punto de vista, es la funcin por excelencia de los emprendedores96.
Para Mises, la definicin del emprendimiento est incluida en la misma definicin de la accin (econmica): The term entrepreneur as used by catallactic theory means: acting man exclusively seen from the aspect of the uncertainty inherent in every action. In using this term one must never forget that every action is embedded in the flux of time and therefore involves a speculation. Mises, Ludwig, Human Action: a treatise on economics, San Francisco, Fox & Wilkes, 1949, p. 253. 94 Ningn clculo de probabilidades puede dictar los criterios para seleccionar un curso de accin. No existe en este anlisis una distribucin de probabilidades entre alternativas similares ni se sopesan valores alternativos esperados sino nicamente una seleccin de la mejor manera de proceder. 95 Como lo subraya Kirzner, las ganancias emprendedoras provienen de la diferencia entre el precio de los productos producidos durante el perodo 2 comparado con el precio de los factores de produccin el perodo 1, es decir, un beneficio del arbitraje que atraviesa el tiempo. Equivale, por ejemplo, a la lgica especulativa de comprar activos (acciones) en un mercado y, luego, revenderlas a un mayor precio en otro. Segn estos autores, el fundamento de esta accin en general, el fundamento de toda la accin humana - implicara un pronstico del futuro incierto con ms exactitud o ms pronto del que realizan los otros actores; de lo contrario, sera imposible obtener beneficios. 96 () la funcin de los emprendedores es reformar o revolucionar el patrn de produccin explotando una invencin, o ms generalmente, una posibilidad tecnolgica no considerada para producir una nueva mercanca producir una antigua pero de una nueva manera, abriendo una nueva fuente de oferta de materiales o una salida de productos reorganizando una industria y as. ( Schumpeter, 1943, p. 132).
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Empero, una de sus caractersticas ms significativas del emprendedor tiene que ver con su papel en la produccin social bajo un nfasis marcadamente mercantil y profundamente contractual el cual - veremos ms adelante - sern sumamente cruciales a la hora de las principales definiciones que expresa el nuevo neoliberalismo hoy vigente. e) El emprendedor gua la produccin social asumiendo la funcin de coordinar la divisin del trabajo a travs de la creacin de empresa (business firm) con el fin de contratar con los propietarios de los factores de produccin internamente y luego contratar con las empresas de otros emprendedores externamente, y: Mediante estos acuerdos contractuales, los emprendedores construyen un gran enrejado de produccin desde los bienes de capital ms elevados a los menos elevados hasta los bienes de consumo Los emprendedores tambin son causa de la transferencia de los factores de produccin a lo largo del tiempo, de acuerdo con las preferencias individuales, desde la produccin de los bienes de consumo corrientes hasta la produccin de los bienes de capital necesarios para construir la estructura de modo que la produccin de los bienes de consumo futuro pueda crecer (Herbner, 1992) El empresario/emprendedor es, ante todo, una fuerza, de hecho, fundamental en la sociedad de mercado. Su importancia resulta ser tan central que, para esta teora, eliminar al emprendedor sera eliminar la fuerza motriz de todo el sistema de mercado(Mises, 1949)97. 4. Emprendimiento hoy Ms all de la simple evocacin terico-histrica que supone este asunto, importara destacar el significado prctico que se deriva de esta teora del emprendimiento neo-liberal austraca. Desde luego, las diferentes realidades que supone el emprendimiento plantean variantes significativas, todas de diferentes signos. No obstante, destacamos aqu algunas consecuencias sintomticas que implican lmites y condicionantes de una poca en la cual al parecer no slo la expresin sino la promocin institucional del emprendimiento proponen un resurgimiento caracterstico. En primera instancia, ocupa un lugar preponderante la idea de diferenciar entre la generalidad del sujeto capitalista y la especificidad del individuo emprendedor dentro del sistema econmico actual. O, si se quiere, la dimensin aparentemente novedosa y emergente que superara la relacin dicotmica tpica, capital-trabajo. Mientras que los emprendedores son aquellos que asumen los riesgos, combinan los factores de produccin y exploran las posibilidades de innovacin, los Capitalistas proporcionan los medios de produccin, es decir, son los propietarios del capital (Formaiani, 2001)98. El emprendedor no es estrictamente un trabajador porque sus expectativas de ingreso no dependen exclusivamente de la venta de su fuerza de trabajo y no se desenvuelven en rigor en este mercado.
Para Schumpeter: without innovations, no entrepreneurs; without entrepreneurial achievement, no capitalist returns and no capitalist propulsion. (Business cycles, 1939). 98 Formaini, Robert L., Op. Cit., p. 5. El emprendimiento es un tipo de liderazgo social y, por lo tanto, plantea una diferencia entre ownership y leadership, donde la propiedad del capital no es precondicin para ejercer el rol de emprendedor (Schumpeter). Reisman, David, Schumpeters market. Enterprise and evolution, Massachussets, Edward Elgar Publishing, 2004, p. 50.
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En su papel de empresarios son por decirlo de alguna manera mediadores (as los llamaba Cantillon), middlemen, que innovan y propician nuevas combinaciones entre el Trabajo y el Capital como planteaba Schumpeter para el proceso de innovacin innato al capitalismo. Los emprendedores son entonces un tercer factor - por supuesto, no tradicional aunque s ineludible, desde estas posturas - para la dinmica del sistema. A partir de lo anterior se han motivado una serie de traducciones en la economa real y, sobre todo, las transformaciones en el Trabajo. Por ejemplo, la flexibilizacin laboral ha sido complementada por la promocin (y el aumento en trminos estadsticos y prcticos) de los trabajadores por cuenta propia, las asociaciones de economa solidaria, las cooperativas de trabajo asociado y en general el denominado empleo atpico como frmulas para suscitar desde la institucionalidad la matizacin de la precarizacin social mediante la revalorizacin del auto-empleo y - supuestamente la retrica de la iniciativa empresarial (exitosa) con base en la tesis del emprendimiento99. Igualmente, llaman la atencin la sospechosa re-invocacin y el protagonismo pblico que han ganado distintas formas de Voluntariado y actividades de las ONGs y de la Economa Solidaria (el conocido tercer sector!) mediante los cuales se han venido codificando distintas acciones dirigidas a desestructurar el campo estatal con todo lo que ello significa. En particular, derechos constitucionales y a la seguridad social y las regulaciones laborales antes prevalecientes que suponen obstculos y cargas para el actual patrn de acumulacin capitalista en el neo-liberalismo, favoreciendo desde luego al Capital. Este tipo de discursos progresivamente se incorporan y se convierten cada vez ms en la matriz generadora de los repertorios en las polticas pblicas. Pero su fuerza tambin reside en desvanecer las resistencias, neutralizar a opositores y absorber estratgicamente los costos crticos polticos y sociales que ha provocado todo el proceso (Stolowicz, 2005). El emprendimiento y la iniciativa empresarial exigen que el emprendedor atienda o, como se propuso, se encuentre en alerta permanente para capturar los beneficios originados en oportunidades no previstas e, inclusive, inexistentes en los mercados, activando en concreto los procesos de capital y trabajo. Este perfil explica tambin la necesidad de contar con un mercado de capitales sano y sobre todo accesible que permita al emprendedor el financiamiento; particularmente, aquel que asegure tasas regulares y certeras de retorno al Capital para remunerar los factores productivos y que, al mismo tiempo, generen ganancias individuales100. Recordemos que si bien el emprendedor es un empresario de s mismo y la fuente de sus propios ingresos siempre necesitar del Capital. La necesidad de financiacin para la re-produccin capitalista ya sea productivamente o mediante la especulacin, resulta obligante101.
99 En Latinoamrica resultan ilustrativos algunos ejemplos. En Colombia la creacin del Fondo Emprender por el Gobierno Uribe Vlez, a travs del artculo 4 de la Ley 789 de 2002 (Reforma Laboral) tuvo como fin apoyar proyectos productivos que integren los conocimientos adquiridos por los emprendedores en sus procesos de formacin con el desarrollo de nuevas empresas como un contrapeso retrico a la realidad de la flexibilizacin laboral, las reducciones salariales y los aumentos en la jornada laboral que, entre otras cosas, fueron medidas motivadas por esta ley. En Uruguay tambin el Fondo Emprender (y el Programa Emprender) financiado y administrado conjuntamente por el Fondo Multilateral de Inversiones del BID, la Corporacin Andina de Fomento, la Corporacin Nacional para el Desarrollo de Uruguay (CND) y el Laboratorio Tecnolgico del Uruguay, estos ltimos personas jurdicas de derecho pblico no estatal!, constituidas el 100% con capital estatal pero regidos por el derecho privado y con participacin de fondos privados de inversiones. 100 El FMI aclara: Los proponentes de la liberalizacin sealan que existe una fuerte vinculacin entre el desarrollo financiero y el crecimiento econmico. Sostienen que un sistema financiero competitivo permite una asignacin ms eficiente del capital y que con un nivel ms alto de tasas de inters reales se estimula el ahorro, y de ese modo se incrementan los fondos disponibles para financiar la inversin. (Abdul y Ashoka, 2005) 101 Para Schumpeter un sistema capitalista deba responder, entre otras condiciones, a la iniciativa de produccin privada para la ganancia privada, es decir, la creacin del crdito: () The core ethos of capitalism looks constantly ahead and relies on credit in launching new ventures () The
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El boom de los (mal) llamados crditos populares tan recurridos ltimamente - para la aparente generacin de micro, pequeas y medianas empresas (MIPYMES) ha sido una estrategia que bajo esta retrica, suponen por el contrario otra forma de extraer la plusvala social vinculando amplios sectores de la poblacin (generalmente, de bajos recursos y que histricamente ha sido excluida del crdito) al sistema financiero, endosando as la colocacin de excedentes y retornos de capital102. El ambiente de financiarizacin global y el protagonismo que han cobrado las acciones especulativas (no slo en las Bolsas de Valores a nivel global como corrientemente se cree sino en las dinmicas socio-econmicas mismas y la forma que adoptan las polticas pblicas en el rea social) proyectan en buena medida cmo se ha institucionalizado finalmente la efectividad social del emprendimiento y la influencia prctica en la cual ste contribuye en la configuracin de los ambientes econmicos y sociales emergentes103. Recordemos que la especulacin es el presupuesto central de la accin emprendedora, como lo propona Mises: cada accin humana es inherentemente especulativa (es decir, involucra una accin que mira un futuro que no podra ser verificado o probado con anterioridad), creando nuevas realidades de mercado. Otro de los aspectos medulares de la teora del emprendimiento -y que est estrechamente vinculado a los presupuestos anteriores -es su carcter extremadamente subjetivista, como antes mostrbamos, el enfoque metodolgico que domina la teora austraca. Nuevamente Mises es quien advierte que el emprendimiento es esencialmente un fenmeno espiritual en s mismo, es decir, un acto mental. Los emprendedores crean nuevos valores en la mente (de los consumidores, por ejemplo), no slo en el sentido de la lgica de los intercambios econmicos sino en la perspectiva conceptual expuesta por los austracos: en las interacciones sociales en su totalidad104. Los influjos provenientes de esta particular conceptualizacin del emprendimiento son diversos y han propiciado situaciones mltiples, todas ellas bastante sugestivas as como configuraciones que se creeran insospechadas para el proceso neo-liberal si no se tuvieran en cuenta todas y cada de sus motivaciones. Seguimos insistiendo sobre algunos tpicos referentes a las transformaciones en el Trabajo pues, adems de ser elementos ilustrativos, sugieren directamente un anlisis estrictamente poltico sobre la constitucin de la sociedad determinada por la novedad de esta nueva poca neoliberal. Entre otras cosas, los cambios en las metodologas estadsticas oficiales frente al mercado laboral y en lo relativo a la medicin de la fuerza laboral donde la presencia de parmetros subjetivos se torna cada vez ms incisivos.
entrepreneurs and consumers undertake innovative projects and make expensive purchases (houses, for example) that require far greater resources than those lying at hand. In the absence of credit, both consumers and entrepreneurs would suffer endless frustrations. (McCraw, 2007, p. 7). 102 Es la euforia que recientemente ha despertado la idea del bangladesh Muhammad Yunus, el Banco de los Pobres (Grameen Bank), modelo reproducido ampliamente en Amrica Latina. Segn Yunus, se trata de una forma de crear conciencia social de la empresa capitalista. Uno de estos experimentos en Colombia fue creado mediante el Decreto 3078 de 2.006, denominado Banca de Oportunidades programa que como los dems proyectos pilotos del mismo tipo en la regin se inspira en la filosofa emprendedora que hemos venido describiendo. 103 Los agitados mercados de activos, que redistribuyen la riqueza cada da engendrando ganancias y prdidas de capital, son solamente una instancia... de las fuerzas del cambio que frustran a las de equilibrio. Entonces el equilibrio del sistema econmico como un todo nunca se lograr. Los mercados Marshallianos [Nota: una hermenutica anglo-americana!] para los bienes individuales durante un tiempo pueden encontrar su respectivo equilibrio. El sistema econmico nunca lo hace.. (Lachmann, 1976). 104 Stiglitz explica que el problema del Desarrollo Econmico tiene en lo mental y en la mentalidad (individual) un lugar privilegiado. All se garantizaran los crculos virtuosos del desempeo social. (Stiglitz, 2000). Igual sucede con los mismos sealamientos elevados por Douglass North cuando analiza en el sentido econmico las instituciones. (North, 1990).
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El desempleo de carcter subjetivo (en detrimento de la dimensin objetiva del empleo que incluye su calidad, estabilidad, la proteccin social la salud ocupacional, entre otras cosas) y la reconceptualizacin de variados criterios estadsticos se articulan a la perfeccin con la orientacin emprendedora y, especialmente, con el significado social en concreto emanado de esta visin. En este momento, vale la pena recordar la ancdota segn la cual las autoridades inglesas entre 1979 y 1997 masajearon los nmeros y las estadsticas en treinta y dos ocasiones!, hasta llegar dice sarcsticamente Eduardo Galeano a la frmula perfecta, que se est aplicando en la actualidad: no est desempleado quien trabaja ms de una hora por semana (Galeano, 1998). Los estndares en este sentido han sufrido notables transformaciones globales y tienen como comn denominador o bien lograr menores registros en las tasas de desempleo o bien mayores tasas de ocupacin gracias a un llano y simple giro emocional ratificado por el diseo de las estadsticas que en ningn momento se fundamentan en condiciones objetivas sino que, por el contrario, desde lo subjetivo del asunto se eximen de tomar en cuenta, al mismo tiempo, su calidad y su precariedad. Nuevas categoras como los Trabajadores Familiares Sin Remuneracin o formas ampulosas de trabajo entran a contabilizarse como ocupados slo por el hecho de trabajar desde una hora a la semana en adelante e inmediatamente a desclasificarse como desocupado o inactivo con el fin de lograr resultados no en la realidad sino en las estadsticas y en el nimo de la opinin pblica. Fruto de la reconversin conceptual tpicamente subjetivista, estas estratagemas se dirigen a verificar exclusivamente estados emocionales positivos que resultaran de la (auto)evaluacin del propio trabajo en condiciones deslaboralizadas y flexibilizadas (Farn, 2003). Estas modificaciones reflejan como en diferentes escenarios -el paso de un tipo de referentes a otros en la construccin conceptual que anima una visin distintivamente subjetivista desde el Mercado desestimando, a su vez, temas como los derechos sociales, la estabilidad laboral, etc., todas ellas cuestiones que allende fueron fundamentales para una visin formulada desde el Estado porque, incluso, en su semntica capitalista, la generacin de empleos de calidad representara menores presiones del mercado de trabajo en relacin con las necesidades del gasto pblico social necesario para paliar las contradicciones del sistema (Farn, 2003). Este ltimo hecho considerado positivo dentro del Welfare State (Estado de Bienestar) ha sido desplazado y declarado inconveniente por la nueva semntica econmico-poltica de las adaptaciones emergentes en el Workfare State, significado que si lo vinculamos con la edicin de la economa poltica del emprendimiento no sin razn se le denomina Estado de Trabajo Schumpeteriano105. Ahora bien, en qu medida se relacionan estas cuestiones con la perspectiva emprendedora que entroniza el neoliberalismo ahora influenciado por las ideas-guas austracas? La novedad de los cambios pone en evidencia la tcnica til y productiva que hoy por hoy se inserta alrededor de la racionalidad poltica del nuevo neo105 El Estado de Trabajo Schumperiano (ETS) conceptualizado por Jessop tiene como principales caractersticas: the promotion of product, process, organizational, and market innovation; the enhancement of the structural competitiveness of open economies mainly through supply-side intervention; and the subordination of social policy to the demands of labour market flexibility and structural competitiveness. No obstante, resulta fundamental remarcar que One particularly telling discursive-strategic shift in the transition from the KWS to the SWS is the demotion of concern with productivity and planning and the emphasis now put on the need for flexibility and entrepreneurialism. It is the articulation of these and related discursive-strategic shifts into new accumulation strategies, state projects, and hegemonic projects and their capacity to mobilize support and deliver effective state policies that helps to shape the restructuring and reorientation of the contemporary state and to produce different regulatory regimes (Jessop, 1993) (negrillas por fuera del texto).
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liberalismo y que, entre otros, ya haba sido prevista por los tericos de la crisis del Estado capitalista pero que es en este momento cuando se propone como una realidad slida y concreta (Habermas, 1986; Offe, 1990;1992).. Veamos: Desde que el orden social ha estado basado y contina basndose en el contrato de trabajo, la persistencia del desempleo y el consecuente crecimiento de la precarizacin en las sociedades capitalistas crea problemas de control social que ya no pueden estar basados en una racionalidad poltica que centra su credibilidad en la meta del pleno empleo la racionalidad poltica neoliberal es utilizada por el Estado como una doctrina til para la gestin del conflicto social en la medida en que puede ser movilizada para aliviar el problema de la precarizacin a travs de privilegiar el yo, como emprendedor, como responsable tanto de la creacin y participacin en la actividad productiva y que esta actividad es la base para la distribucin. El contrato de trabajo es as localizado dentro del yo antes que en el Estado y el ciudadano; el yo ideolgicamente internaliza al Estado y con ello el riesgo potencial de la precarizacin [resaltado y subrayado propios]. As las cosas: () es desde esta racionalidad poltica que el Estado desarrolla nuevos modelos de gobernanza que buscan crear un rgimen de Verdad que es necesario para lograr lealtad y consenso. De esta manera, el Estado busca reconstruir la base de su legitimacin a travs de la relocalizacin, y desde luego la despolitizacin del poder estatal de los individuos y los grupos. El neoliberalismo con su nfasis en el emprendedor de s mismo (enterprising self)106 llega a convertirse en un mecanismo clave para el proceso de despolitizacin (Bonal, 2006). Con esto se profundiza tambin el principio de despoiltizacin neo-liberal y el cual se ha venido traduciendo, especialmente, en el terreno de las polticas pblicas. Finalmente, habra que reconocer que desde luego existe una brecha amplia pero nunca infranqueable - entre la teora del emprendimiento de Hayek, Schumpeter, Lachmann y compaa, y la manera como ha resurgido y se ha venido justificando el emprendimiento en las situaciones realmente existentes por diferentes gobiernos, las lites dominantes neo-liberales y el despertar inusitado del concepto. La realidad efectiva sugiere que el panorama actual estara abiertamente influido y recreado por las ideas generales que se han derivado desde estas posturas tericas hasta el punto de conquistar el mundo cotidiano y sus prcticas ms comunes, no tanto por la apropiacin consciente erudita y terica que se ha desprendido de la ideologa neoliberal austraca como por el influjo invisible -casi infraestructural pero en todo caso verosmil que ha logrado sta como la racionalidad poltica en esta fase de acumulacin. As las cosas, las reflexiones de la teora austraca han llegado a colonizar el sentido comn como alguna vez el mismo Hayek pensaba, era el objetivo de producir teora forjando una manera muy especfica de concebir el mundo y construirlo. El efecto-teora, teora social cosificada o esa capacidad de las
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Recordemos en qu medida lo plantea Foucault un empesario de s mismo.
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teoras para remodelar la realidad a su semejanza, de la que ha hablado Pierre Bourdieu (Bourdieu, 1990)107. Tampoco significa directamente que la tecnocracia gubernamental o los absortos managers del mundo empresarial lean y estudien juiciosamente a Hayek et alt. e inmediatamente formulen con base en estas doctrinas sus planes de accin (para disear polticas pblicas o adelantar algn tipo de reformas institucionales). Es ms, el contingente austraco a duras penas aparece valorado en los currculos de las Facultades de Economa en las Universidades influyentes a nivel global o local108. Sin embargo, el referencial del emprendimiento ha sido revivido y retomado como una clave sustancial para justificar, prospectiva o retrospectivamente, nuevas situaciones, reivindicar su espritu y, ciertamente, redimir la crisis del (primer) neo-liberalismo anterior, hoy en trance. 5. Algunos desenlaces Hasta hace muy poco la palabra emprendimiento era utilizada muy excepcionalmente dentro de la lengua castellana y con frecuencia la voz francoanglfona: entrepreneurship (emprendimiento) apareca traducida habitualmente como empresarialidad, empresarismo e, inclusive, simplemente como empresarial. Ahora el trmino emprendimiento es comn y resulta cada vez ms recurrente. Una jerga casi natural en distintos mbitos: acadmicos, en los negocios privados y, recientemente una cuestin que, a primera vista, podra ser una curiosidad lingstica, en el uso corriente y cotidiano. Pero tambin se ha convertido en una designacin que pretende utilizarse novedosamente en diferentes invocaciones pblicas y gubernamentales. El emprendimiento ha sido asumido enrgicamente como una clave para justificar novedosas transformaciones en trminos del Estado, la Administracin Pblica y la manera de concebir, en estos marcos, los procesos de poltica e intervencin pblicas. Los ejemplos abundan y hablan por s mismos. Tomando en cuenta los hechos en concreto y no exclusivamente la teora en abstracto, actualmente el emprendimiento no slo ha sido virtualmente resucitado, sino que, ha resurgido con una potencia realmente excepcional hasta el punto de propiciar nuevas configuraciones en las sociedades global y localmente hablando y en diferentes escenarios: econmicos, sociopolticos y culturales. La extendida y ms indita reiteracin del emprendimiento y las condiciones que plantearan su reedicin en distintos campos de la vida social resulta ser un acontecimiento que, para este caso, brindara algunos elementos sobre el tipo de transformaciones ms recientes y, por qu no, tendencias posibles y pronsticos (aunque no predicciones) para el futuro. Hemos intentado analizar de qu manera se percibe un trnsito al interior del neoliberalismo. El acontecimiento se apoya en la re-emergencia de una nueva plataforma epistmica y un nuevo marco cognitivo del neo-liberalismo que constrie la
La reciente adjudicacin del premio nobel de Economa a Lin Ostrom de tradicin hayekiana sigue despejando algunos debates recientes en torno al mentado fin del reinado neoliberal, su teora y sus prcticas y el trnsito hacia el nuevo neoliberalismo que aqu sugerimos hacia los referentes austracos. (Puello-Socarrs, 2009). 108 En todo caso, subrayar que: La enseanza del emprendimiento tiene un gran impacto en la formacin de lderes comerciales y por eso es considerada imprescindible en los principales curricula (sic) de MBAs. (Castillo, Alicia, 1999, p. 8). Vale la pena recordar que en las carreras de Administracin de Negocios (privada) el libro de Peter Drucker, Innovation and entrepreneurship [Innovacin y emprendimiento] (New York, Harper y Row, 1985), es un clsico de esta literatura y que previene sobre la colonizacin y el trnsito de los referentes privados en el manejo pblico, en esta dimensin acadmica.
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configuracin de la poltica, las polticas pblicas, lo institucional y la direccin de lo social. Sin embargo, este nuevo espritu, antes que contradecir sus principios fundamentales, los reactualiza, los profundiza y, en ltimas, como proponamos, los redime. Plantea cierta ruptura en el proyecto neo-liberal que mantiene, sin embargo, su continuidad. La transicin desde su versin neoclsica anglo-americana hacia los referentes de la economa austraca pone en su centro al homo redemptoris (hombre emprendedor) y la teora del emprendimiento, soportes primordiales. Empero, consideramos, que en esta situacin las traducciones ms reveladoras de este nuevo espritu neoliberal sostienen una relacin privilegiada con los aspectos socio-polticos que se complejizan a medida que avanza su proyecto, tanto a nivel real como terico. La emergencia de una serie de formulaciones en torno al Estado, su aparato y el espacio pblico se sintetizan alrededor de novedosas frmulas y alternativas en relacin con las polticas pblicas y el manejo de la economa pero acta especialmente en el terreno de la Administracin Pblica ofreciendo los sntomas para sugerir la hiptesis de una nueva cartografa de poca para el neoliberalismo109. El referencial del emprendimiento pretende crear una dimensin social imparcial (neutralizada) que desvanece la relacin conflictiva entre trabajo (y trabajadores) y Capital (y capitalistas), como opcin mediadora -tercera va, tercer lugar, tercer discurso -del capitalismo real, tal y como lo ha pretendido Stiglitz, o autores como Bresser-Pereira en Amrica Latina110. Ideolgica e institucionalmente se ha creado la ilusin de poder superar la divisin como opcin analtico-poltica mediante una sntesis entre los viejos neoliberales (en el sentido coloquial de la expresin, es decir, el neoliberalismo neoclsico anglo-americano) y los nuevos desarrollistas, neo-desarrollistas y stricto sensu, neoliberales neoclsico-keynesianos, influidos por el arsenal y la imaginacin teortica del neoliberalismo austraco, mejor preparado epistemolgicamente para afrontar los nuevos y complejos retos, a nivel intelectual y las controversias econmico-polticas que deben ser tramitadas actualmente. Este trnsito tambin ha contribuido a resarcir la tradicional y errnea imagen que identificaba acrtica y directamente lo pblico con el Estado, por un lado y, por el otro, lo privado con el mercado para refundarla en una suerte de sntesis no-dialctica en torno a un espacio pblico no-estatal en el cual nuevos actores (mercantiles) dominan las relaciones pblico-privadas. Ello ha provocado la decodificacin de las polticas pblicas, la recodificacin del antiguo estatismo de los Derechos Sociales y la entronizacin de la prestacin de los Servicios Sociales como una salida plenamente mercantilizada de la produccin social en general y de los sujetos sociales en particular. No hay que olvidar que, en sentido estricto, el Mercado es precisamente un espacio pblico donde se privatizan las mercancas y en la que entraran tambin los bienes denominados pblicos. Este giro parece sugerir que la tentativa del proyecto hegemnico est consciente sobre la insuficiencia de haber conquistado casi universalmente una organizacin neo-liberal estructural (econmica) y que ante los efectos generados habra que avanzar hacia un orden neo-liberal funcional (socio-poltico) totalizante que garantice su permanencia en la fase actual de acumulacin
109 Para un anlisis de las consecuencias en trminos del Estado y la administracin pblica, cfr. Puello-Socarrs, 2008a). 110 Al respecto, plantea Bresser-Pereira: () a diferencia de la ortodoxia convencional, el nuevo desarrollismo no cree que el mercado pueda resolverlo todo ni que las instituciones deban limitarse a garantizar la propiedad privada y el cumplimiento de los contratos. El nuevo desarrollismo es entonces un tercer discurso, un conjunto de propuestas tiles; y agrega, entre otras cosas: () El nuevo desarrollismo rechaza la tesis neoliberal de que el Estado ya no tiene recursos Pero entiende que, en aquellos sectores en que hay una competencia razonable, el Estado no debe ser inversor, sino ocuparse de garantizar la competencia (Bresser-Pereira, 2007) (cursivas por fuera del texto).
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capitalista y no ponga en peligro la consumacin de su proyecto. Por ello, la gestin que efecta el neoliberalismo privilegia ahora un tipo de regulacin de sus contradicciones a travs del timonel de lo poltico para consolidar su produccin presente y sus reproducciones futuras. La utopa del Mercado como totalidad social entonces se refuerza en lo concreto de las directrices globales con las que actualmente se est construyendo una realidad social avalada por la contrarrevolucin neo-liberal. Bibliografa Abdul, Abiad y Ashoka, Mody, Reforma financiera: qu factores la afectan y qu otros le dan forma?, Washington, FMI, 2005. Astarita, Rolando, Keynes, poskeynesianos y keynesianos neoclsicos: apuntes de economa poltica, Bernal, Universidad Nacional de Quilmes, 2008. Bonal, Xavier, The neoliberal educational agenda and the legitimation of crisis: old and new state strategies, British Journal of Sociology of Education, Vol. 24, No. 2, Abril de 2003. Bourdieu, Pierre, In Other Words, Cambridge, 1990. Bresser-Pereira, Luiz Carlos, Estado y mercado en el nuevo desarrollismo, Nueva Sociedad, No. 210, julio-agosto 2007. Buchanan, James y Thirlby G.F., London School of Economics. Essays on cost, New York, New York University Press, 1973. Buchanan, James y Tullock, Gordon, El clculo del consenso: fundamentos lgicos de la democracia constitucional, Madrid, Espasa, 1980. Buchanan, James, Liberty, market and state: Political economy in the 1.980s, Oxford University Press, Londres, 1986 ______________, The limits of liberty: Between anarchy and Leviathan, Chicago, Chicago Press, 1975. ______________, The reason of the rules, London, Oxford University Press, 1985. Cantillon, Richard, Ensayo sobre la naturaleza del comercio en general, Mxico, UNAM, 2000 Castillo, Alicia, Estado del arte en la enseanza del emprendimiento, Santiago, INTEC-CHILE, 1999 DANSOCIAL - Facultad de Economa Universidad Santo Toms, De basuriegos a empresarios, en: Inventario sistematizado de experiencias en educacin solidaria en Colombia, Bogot, Imprenta Nacional de Colombia, 2005. Dezalay, Yves y Briant Garth, La internacionalizacin de las luchas por el poder. La competencia entre abogados y economistas por transformar los Estados latinoamericanos, Bogot: ILSA - Universidad Nacional de Colombia, 2002 Estrada lvarez, Jairo Dimensiones bsicas del neoliberalismo econmico, [disponible en lnea en: www.espaciocritico.com]. Etkin, Jorge y Leonardo Schvarstein, Componentes del paradigma de la simplicidad en Identidad en las organizaciones: Invarianza y cambio, Buenos Aires, Paids, 1995. Farn, Stefano, Estudio sobre la calidad del empleo en Colombia, Lima, OIT, 2003.
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Revista Latinoamericana de economa social y solidaria

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Punto de vista metodolgico Perspectiva epistemolgica Protagonista de los procesos Sociales

Individualismo metodolgico (subjetivismo) Relativismo racional

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Concepto de competencia Formalismo e Historia

Relacin con el mundo Emprico Posibilidades de prediccin

Tipo y figura intelectual

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Recordemos en qu medida lo plantea Foucault un empesario de s mismo.

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