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Pronunciamiento de la MD FEPUC respecto del Proyecto de Ley Nº 01922 que plantea modificaciones a la Ley Universitaria

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Pronunciamiento de la Mesa Directiva FEPUC respecto del Proyecto de Ley N°01922 que plantea modificaciones a la Ley Universitaria El pasado

ocho de febrero del presente año, el Poder Ejecutivo presentó un proyecto de reforma a la Ley Universitaria, dentro de un marco de reformas a la misma que se han venido presentando en los últimos meses. Este proyecto sostiene fortalecer la autonomía universitaria y regular las medidas disciplinarias en las universidades e institutos de educación superior; sin embargo, debemos expresar nuestro rechazo y preocupación frente a varias de las modificaciones realizadas por los siguientes motivos: 1. El proyecto de reforma flexibiliza el ingreso de la Policía Nacional del Perú y las Fuerzas Armadas a los recintos universitarios. Esto ocurre porque plantea anular la exigencia al Rector de dar cuenta al Consejo Universitario cuando haya solicitado el ingreso de la PNP o las FF.AA a las universidades, exigencia que actualmente permite que tal órgano, que cuenta con estudiantes entre sus miembros, tome conocimiento de dicha solicitud y conozca sus motivos a fin de evaluar si estos son realmente pertinentes o no. 2. Reduce la participación estudiantil y atenta contra la democracia que debe primar en una casa de estudios, al impedir la participación de los estudiantes en la aprobación de los reglamentos disciplinarios y concentra esta potestad en una autoridad unipersonal. Además, concentrando esta facultad, se abren las puertas a la arbitrariedad y al abuso. 3. Se realiza una vulneración al contenido esencial de la autonomía universitaria, pues se establece que la última instancia en los procesos disciplinarios sea la Asamblea Nacional de Rectores y no las correspondientes instancias universitarias, que cuentan con participación de estudiantes, autoridades y profesores. De esta forma, se plantea que un ente externo a la universidad tenga la última palabra y pueda anular decisiones que se habían tomado dentro de ésta en sus respectivas instancias democráticas. 4. Una interpretación literal del inciso modificatorio que añade como causal de expulsión la realización de inscripciones o pintas en la infraestructura universitaria se presta a abusos frente a los estudiantes procesados. Esto ocurre así porque, si bien en la exposición de motivos se señala que la expulsión tiene lugar si es que las pintas o inscripciones causan o promueven daños personales y/o materiales, esto no se desprende de la redacción del artículo misma, que parece considerar el hecho en sí de realizar pintas o inscripciones causal automática de expulsión. Esto
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sumado a que la aprobación del reglamento disciplinario recae en una sola persona, puede generar sanciones y/o expulsiones arbitrarias. Como parte de una evaluación objetiva, debemos también reconocer algunas modificaciones formales positivas y consideraciones necesarias, como el hecho de que se exija el establecimiento de una gradación entre el tipo de falta cometida y la sanción que corresponde, buscando garantizar así el debido proceso y el principio de proporcionalidad. Por las consideraciones expuestas, como Mesa Directiva manifestamos nuestro rechazo a este proyecto de reforma a la Ley Universitaria. Estimamos que vulnera derechos fundamentales como la autonomía universitaria y atenta contra el espíritu democrático que debe buscarse en una casa de estudios, dando pie a que se cometan arbitrariedades y abusos que afecten negativamente a los estudiantes. Dadas las implicancias y la importancia que poseen los proyectos de reforma a la Ley Universitaria, nos comprometemos a realizar un seguimiento y a generar un espacio de debate respecto de los mismos. Lima, 11 de febrero de 2013

Mesa Directiva FEPUC 2013

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ANEXO 1
Ley Universitaria y sus modificatorias: http://www.peru.gob.pe/docs/PLANES/10402/PLAN_10402_Ley%20Universitaria_2010.pdf Proyecto de Ley N°01922: http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/Contdoc01_2011.nsf/0/a44170de8d6f3338052 57b0c007c0fc6/$FILE/PL01922080213.pdf

Análisis a las modificaciones propuestas 1. El Rector ya no tendrá la obligación de dar cuenta al Consejo Universitario cuando autorice el ingreso de la Policía Nacional o el Ministerio Público. [Modificación propuesta al artículo 8 de la Ley Nº 23733, Ley Universitaria] Opinión de la Mesa Directiva FEPUC: – Rechazamos esta modificación por los motivos que exponemos a continuación: o Actualmente, el Rector no debe pedir la aprobación al Consejo Universitario para solicitar el ingreso de la Policía Nacional o el Ministerio Público, solamente debe dar cuenta a dicho órgano. No puede alegarse, como se hace en la exposición de motivos del proyecto de reforma, que el tener que dar cuenta a este órgano retrase la disposición del Rector. o Por otra parte, la obligación de dar cuenta al Consejo Universitario garantiza que este órgano, que cuenta con estudiantes entre sus miembros, tome conocimiento de dicha solicitud y conozca sus motivos a fin de evaluar si estos son realmente pertinentes o no. 2. Las autoridades universitarias tendrán el deber de dar cuenta al Ministerio Público cuando tomen conocimiento de la presunta comisión de un delito. [Modificación propuesta al artículo 8 de la Ley Nº 23733, Ley Universitaria] Opinión de la Mesa Directiva FEPUC: – Parece razonable, pero se debe garantizar que sean instancias colegiadas que cuenten con la participación de estudiantes las que tomen conocimiento de esto, a fin de garantizar que no se abuse con fines intimidatorios para evitar justos reclamos. 3. Se elimina el párrafo referido al supuesto de autorización de ingreso de la Policía Nacional para ejercer labores de prevención y ejercer vigilancia en los campus universitarios. [Modificación propuesta al artículo 8 de la Ley Nº 23733, Ley Universitaria] Opinión de la Mesa Directiva FEPUC:

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Esta modificación es positiva, ya que protege la autonomía universitaria y la inviolabilidad de domicilio, como límites al ejercicio de poder de la policía.

4.

Ya no se requerirá autorización expresa del Presidente de la República para el ingreso de las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional a los recintos universitarios en las zonas declaradas en estado de emergencia. [Modificación propuesta al artículo 8 de la Ley Nº 23733, Ley Universitaria] Opinión de la Mesa Directiva FEPUC: – Consideramos negativa esta modificación, pues es contradictoria con los motivos expuestos para la modificación anterior, referidos a la autonomía universitaria y a la inviolabilidad del domicilio. Este cambio da margen para que, en los recintos universitarios, se realicen intervenciones de parte de la PNP o de las FF.AA que no necesariamente estén vinculadas a los motivos por los cuales se decretó el estado de emergencia. Por ello, creemos que debe ser necesario que, salvo casos de flagrante delito, el Presidente de la República autorice el ingreso de la PNP y/o las FF.AA. con la respectiva exposición de motivos que lo justifiquen.

5.

La aprobación del reglamento disciplinario deja de ser atribución del Consejo Universitario y pasa a ser atribución exclusiva del Rector, quien sólo deberá dar cuenta al Consejo Universitario del reglamento ya aprobado. [Modificaciones propuestas a los artículos 32 y 33 de la Ley Nº 23733, Ley Universitaria] Opinión de la Mesa Directiva FEPUC: – Consideramos negativa esta modificación porque: o Se está reduciendo la participación estudiantil, ya que en el Consejo Universitario los estudiantes contamos con representación, pero al otorgarle esta potestad exclusivamente al Rector, se nos está impidiendo participar de la aprobación del reglamento disciplinario. o Al concentrar esta facultad en una autoridad unipersonal, se abre puertas a arbitrariedades y se atenta contra la democracia que debe existir en una casa de estudios.

6.

Para los casos de expulsión, el Consejo Universitario será la primera instancia. La segunda instancia será la Asamblea Nacional de Rectores [Modificaciones propuestas a los artículos 32, 59 y 92 de la Ley Nº 23733, Ley Universitaria] Opinión de la Mesa Directiva FEPUC: – Rechazamos esta propuesta por las siguientes razones: o Vulnera el contenido esencial del derecho a la autonomía universitaria, dado que la Asamblea Nacional de Rectores tendría la última palabra en los procesos disciplinarios y no las instancias universitarias con sus respectivos representantes 4

o

en un debate entre autoridades, profesores y estudiantes. Además, esta propuesta es ineficaz, dada la poca frecuencia con que se reúnen las instancias de la Asamblea Nacional de Rectores en comparación con las instancias de cada universidad. La modificación impone que sea el Consejo Universitario la primera instancia en estos procesos y no otros organismos que la universidad también puede tener, como lo son los Consejos de Facultad.

7.

Por motivos de concordancia gramatical, se modifica la redacción del literal f) referido al número mínimo de créditos que se deben aprobar cada semestre para mantener la condición de estudiantes regulares; pero no se modifica el contenido actual de dicho literal. Así, se continúa solicitando que cada semestre se apruebe “no menos de un décimo del total de créditos que corresponden a su carrera por año”. [Modificación propuesta al artículo 57 de la Ley Nº 23733, Ley Universitaria] Opinión de la Mesa Directiva FEPUC: – Estimamos adecuada la precisión que se realiza, así como la existencia de un mínimo de créditos que se deben aprobar por semestre para mantener la condición de alumno regular, sin perjuicio de las disposiciones adicionales al respecto que cada universidad pueda establecer en su estatuto y reglamentos.

8.

Se añade como causal de expulsión la realización de inscripciones o pintas en la infraestructura universitaria. Aunque el texto literal de la modificación propuesta no lo establece así, la exposición de motivos del proyecto de ley señala que, para que se configure la causal de expulsión, dichas inscripciones o pintas deben causar o al menos promover que se ocasionen daños personales y/o materiales que alteren el normal desarrollo de las actividades académicas, estudiantiles y administrativas. [Modificación propuesta al artículo 57 de la Ley Nº 23733, Ley Universitaria] Opinión de la Mesa Directiva FEPUC: – Consideramos que una interpretación literal del artículo permite la expulsión por la realización de una pinta o inscripción, aunque esta no cause o promueva daños personales y/o materiales. Esto sumado a que la aprobación del reglamento disciplinario recae en una sola persona se presta a abusos y/o expulsiones arbitrarias frente a los estudiantes procesados.

9.

Se reemplaza el uso de la palabra “separación” por el de “expulsión” como sanción disciplinaria. Esto porque, entre los motivos por los cuales se pierde la condición de alumno, la “separación” es consecuencia del bajo rendimiento académico, mientras que la “expulsión” es consecuencia de haber cometido una infracción disciplinaria. [Modificación propuesta al artículo 59 de la Ley Nº 23733, Ley Universitaria]

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Opinión de la Mesa Directiva FEPUC: – Consideramos adecuada la precisión terminológica que se realiza. 10. Respecto al régimen de sanciones por infracciones disciplinarias, se añade que se debe establecer una gradación entre el tipo de falta cometida y la sanción que le corresponde. [Modificación propuesta al artículo 59 de la Ley Nº 23733, Ley Universitaria] Opinión de la Mesa Directiva FEPUC: – Estamos a favor de que se establezca la necesidad de una gradación entre faltas y sanciones, en las que el reglamento establezca con claridad qué tipo de sanción (amonestación, suspensión y expulsión) corresponde a cada falta según su gravedad (leve, grave y muy grave). Esto porque todo reglamento disciplinario debe contemplar los principios de debido proceso, tipicidad, razonabilidad y proporcionalidad. Resulta inadmisible que existan reglamentos disciplinarios sin gradación entre faltas y sanciones, como el recientemente aprobado en la UNMSM1, pues esto se presta a arbitrariedades y a la aplicación de sanciones desproporcionales.

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El reglamento puede verse en: http://www.unmsm.edu.pe/transparencia/archivos/reglamento_proceso_disciplinario_estudiantes_3_7_12 .pdf

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ANEXO 2
Documento de trabajo de la Mesa Directiva FEPUC sobre el Proyecto de Ley N° 01922 que modifica la Ley Universitaria El presente documento es un insumo de trabajo para la sesión del 11/02/2013 de la Mesa Directiva FEPUC. La Mesa Directiva FEPUC analizará y se pronunciará en torno al contenido del Proyecto de Ley N° 01922, "Ley que fortalece la autonomía universitaria y regula medidas disciplinarias en las Universidades, Institutos y Escuelas de Educación Superior". El referido proyecto de ley ha sido enviado al Congreso por el Poder Ejecutivo con carácter de urgencia. En este documento únicamente se sistematizan los cambios a la Ley Universitaria y a la Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior que dicho proyecto de ley propone, sin que se emita opinión sobre los cambios propuestos. Posteriormente, se publicará un documento con el análisis y la opinión de la Mesa Directiva FEPUC sobre dichos cambios, así como el pronunciamiento respectivo. El presente documento es puesto a disposición de todos los estudiantes de la PUCP para que puedan informarse y realizar su propia evaluación sobre el proyecto de ley. Fuentes primarias: Ley Nº 23733, Ley Universitaria, y sus modificatorias: http://www.peru.gob.pe/docs/PLANES/10402/PLAN_10402_Ley%20Universitaria_2010.p df Ley Nº 29394, Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior: http://www.minedu.gob.pe/files/241_201109141251.pdf Reglamento de la Ley Nº 29394, Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior: http://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:wuDzBibZXMUJ:www.minedu.gob.pe/DeInt eres/xtras/download.php%3Flink%3Dds_004-2010-ed.pdf+&hl=es419&gl=pe&pid=bl&srcid=ADGEESh2f8tVn_l7uzLL67KaMZKhckVleKKrYRTqJ47GhlNtzOzssP TfNbp2hHFzHPUWaHpQB3afLmP0kAGC8MUrOmOOQ2ZRyr_EF2714j9QpQeBIGi48JrZ0t3u XppYa2MWkqEh1gGh&sig=AHIEtbQ62lHEofZJezVdm8bK7XyN_hoiNw Proyecto de Ley N° 01922, "Ley que fortalece la autonomía universitaria y regula medidas disciplinarias en las Universidades, Institutos y Escuelas de Educación Superior": http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/Contdoc01_2011.nsf/0/a44170de8d6f 333805257b0c007c0fc6/$FILE/PL01922080213.pdf

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Enumeración de los cambios propuestos al texto de la Ley Nº 23733, Ley Universitaria Texto vigente Texto de modificación Efecto de las modificaciones propuesto propuestas Artículo 8.- Los locales Artículo 8.- Los locales El Rector ya no tendrá la universitarios constituyen universitarios constituyen obligación de dar cuenta al domicilio institucional y en domicilio institucional y, en Consejo Universitario cuando consecuencia, son inviolables. consecuencia, son inviolables. solicite el ingreso de la Policía Nacional o el Salvo en caso de flagrante La Policía Nacional y el Ministerio Público al campus delito o peligro inminente de Ministerio Público pueden universitario. su perpetración, la Policía ingresar a los locales Las autoridades Nacional sólo puede ingresar universitarios en caso de universitarias tendrán el en ellos por mandato judicial o flagrante delito o peligro deber de dar cuenta al a petición expresa del Rector inminente de su perpetración, Ministerio Público cuando de la que este dará cuenta por mandato judicial o por tomen conocimiento de la inmediata al Consejo solicitud del Rector. presunta comisión de un Universitario. delito. Se elimina el párrafo referido Cuando las autoridades al supuesto de autorización universitarias tomen de ingreso de la Policía conocimiento de la presunta Nacional para ejercer labores comisión de un delito, darán de prevención y ejercer cuenta al Ministerio Público vigilancia en los campus para el inicio de las universitarios. investigaciones a que hubiere Ya no se requerirá lugar, bajo responsabilidad. autorización expresa del Presidente de la República El campus universitario, forma para el ingreso de las Fuerzas parte de la estructura urbana y Armadas o de la Policía la Policía Nacional puede Nacional a los recintos ejercer vigilancia en él, para universitarios en las zonas resguardar el patrimonio declaradas en estado de universitario y prevenir la emergencia. comisión de delitos. En las zonas declaradas en En las zonas declaradas en estado de emergencia, las estado de emergencia el Fuerzas Armadas o Policía Presidente de la República Nacional, según corresponda, puede disponer la intervención pueden ingresar a los locales de las Fuerzas Armadas en los universitarios, de conformidad locales universitarios. con lo establecido en el Artículo 137º de la Constitución. Las acciones a que se refiere el presente artículo no comprometen al ejercicio de la 8

libertad de cátedra". Artículo 32.- Son atribuciones del Consejo Universitario: (…) b) Dictar el Reglamento General de la Universidad, el reglamento de Elecciones y otros reglamentos internos especiales.

Artículo 32.- Son atribuciones del Consejo Universitario: (…) b) Dictar el Reglamento General de la Universidad, el Reglamento de Elecciones, y otros reglamentos internos especiales, con excepción de los reglamentos disciplinarios.

(…) j) (…) Ejercer en instancia revisora, el poder j) disciplinario sobre los docentes, estudiantes y personal administrativo y de servicio; y,

(…)

Ejercer en instancia revisora, el poder disciplinario sobre los docentes, estudiantes y personal administrativo y de servicio; salvo en el caso de la sanción de expulsión, en la que constituye la primera instancia, y,

La aprobación del reglamento disciplinario deja de ser atribución del Consejo Universitario y pasa a ser atribución exclusiva del Rector, quien sólo deberá dar cuenta al Consejo Universitario del reglamento ya aprobado (cfr. la modificación propuesta al artículo 33). Para los casos de expulsión, el Consejo Universitario será la primera instancia. La segunda instancia será la Asamblea Nacional de Rectores (cfr. las modificaciones propuesta a los artículos 59 y 92).

Artículo 33.- El Rector es el personero y representante legal de la Universidad. Tiene las atribuciones siguientes: a) Preside el Consejo Universitario y la asamblea Universitaria y hace cumplir sus acuerdos; b) Dirige la actividad académica de la Universidad y su gestión administrativa, económica y financiera; c) Presenta al Consejo Universitario, para su aprobación, el Plan anual de funcionamiento y de desarrollo de la Universidad, y a la Asamblea Universitaria su memoria anual; d) Refrenda los diplomas de

(…) Artículo 33.- El Rector es el personero y representante legal de la Universidad. Tiene las atribuciones siguientes: a) Preside el Consejo Universitario y la Asamblea Universitaria y hace cumplir sus acuerdos; b) Dirige la actividad académica de la Universidad y su gestión administrativa, económica y financiera; c) Presenta al Consejo Universitario, para su aprobación, el plan anual de funcionamiento y desarrollo de la Universidad, y a la Asamblea Universitaria su memoria anual; d) Refrenda los diplomas de 9

La aprobación del reglamento disciplinario deja de ser atribución del Consejo Universitario y pasa a ser atribución exclusiva del Rector, quien sólo deberá dar cuenta al Consejo Universitario del reglamento ya aprobado (Cfr. la modificación propuesta al artículo 32).

grados académicos y grados académicos y títulos profesionales, y de títulos profesionales, y de distinciones universitarias distinciones universitarias conferidos por el Consejo conferidos por el Consejo Universitario; Universitario; e) Expide las cédulas de e) Expide las cédulas de cesantía, jubilación y cesantía, jubilación y montepío del personal montepío del personal docente y administrativo docente y administrativo de la Universidad; y de la Universidad; y f) Aprueba el Reglamento disciplinario interno de la Universidad, con cargo a dar cuenta al Consejo Universitario. f) Las demás que le otorgan g) Las demás que le otorgan la Ley y el Estatuto de la la Ley y el Estatuto de la Universidad. Universidad. Artículo 57.- Son deberes de Artículo 57.- Son deberes de los estudiantes: los estudiantes: (…) (…) f) El número mínimo de f) Aprobar no menos de un créditos por semestre para décimo del total de mantener la condición de créditos que corresponden estudiante regular, no a su carrera por año, para deberá ser menor de un mantener la condición de décimo de su carrera por estudiantes regulares; caso año; de no aprobar los contrario será amonestado cursos en esta proporción, por el Decano de la será amonestado por el Facultad. Si en el siguiente Decano de la Facultad; si al semestre continúa esta semestre siguiente no situación, será suspendido supera esta situación será por el lapso de un suspendido por un semestre; siendo separado semestre, si a su de la Universidad si a su reincorporación sigue sin reincorporación no supera aprobar los cursos en la la antes anotada situación. proporción establecida en el presente inciso, será separado definitivamente de la Universidad; (…) (…) g) Los alumnos que promuevan, participen o colaboren en la comisión de actos de violencia, que g) Los alumnos que participen o colaboren en la comisión de actos de violencia, que realicen inscripciones o pintas en la 10

Por motivos de concordancia gramatical, se modifica la redacción del literal f), referido al número mínimo de créditos que se deben aprobar cada semestre para mantener la condición de estudiantes regulares; pero no se modifica el contenido actual de dicho literal. Así, se continúa solicitando que cada semestre se apruebe “no menos de un décimo del total de créditos que corresponden a su carrera por año”. Se añade como causal de expulsión la realización de inscripciones o pintas en la infraestructura universitaria. Observación: Aunque el texto literal de la modificación propuesta no lo establece así, la exposición de motivos del proyecto de ley señala que, para que se configure la causal de expulsión, dichas inscripciones o pintas deben causar o al menos promover que se ocasionen daños

ocasionen daños personales y/o materiales que alteren el normal desarrollo de las actividades académicas, estudiantiles y administrativas, serán separados de la Universidad sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar; Artículo 59.- Cada Universidad establece en sus estatutos un Sistema de Evaluación del Estudiante, así como el régimen de sanciones que le es aplicable por el incumplimiento de sus deberes debiendo considerarse como factores generales de evaluación la asistencia al dictado de clases y la no participación en actos que alteren el orden y desarrollo de las actividades académicas y administrativas. Dichas sanciones son: Amonestación, Suspensión y Separación de la Universidad

infraestructura universitaria, que promuevan u ocasionen daños personales y/o materiales que alteren el normal desarrollo de las actividades académicas, estudiantiles y administrativas, serán expulsados sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar; Artículo 59.- Cada Universidad establece en sus estatutos un Sistema de Evaluación y un Sistema de Disciplina del Estudiante, así como el régimen de sanciones que le es aplicable por el incumplimiento de sus deberes dentro del marco de la presente Ley, debiendo considerarse como factores generales de evaluación la asistencia al dictado de clases y la no participación en actos que alteren el orden y desarrollo de las actividades académicas administrativas. En caso de deficiencia en la evaluación las medidas correctivas las define la presente Ley y el Estatuto Universitario. En el caso de infracciones disciplinarias, el Reglamento disciplinario interno establece el régimen de infracciones, siendo los rangos sancionatorios los siguientes: a) Amonestación, por la comisión de infracciones leves; b) Suspensión, por la comisión de infracciones graves, y; c) Expulsión, por la 11

personales y/o materiales que alteren el normal desarrollo de las actividades académicas, estudiantiles y administrativas.

Se reemplaza el uso de la palabra “separación” por el de “expulsión” como sanción disciplinaria. Esto porque, entre los motivos por los cuales se pierde la condición de alumno, la “separación” es consecuencia del bajo rendimiento académico, mientras que la “expulsión” es consecuencia de haber cometido una infracción disciplinaria. Respecto al régimen de sanciones por infracciones disciplinarias, se añade que se debe establecer una gradación entre el tipo de falta cometida y la sanción que le corresponde. Para los casos de expulsión, el Consejo Universitario será la primera instancia. La segunda instancia será la Asamblea Nacional de Rectores (cfr. modificación propuesta a los artículos 32 y 92).

comisión infracciones graves.

de muy

En los pedidos de expulsión, corresponde actuar como primera instancia al Consejo Universitario, y como segunda instancia a la Asamblea Nacional de Rectores. En todo procedimiento sancionador debe respetarse el derecho al debido procedimiento. [Se adiciona el literal m)] Artículo 92.- Son atribuciones específicas e indelegables de la Asamblea Nacional de Rectores las siguientes: (…) m) Actuar en segunda y definitiva instancia en caso de pedidos de expulsión.

Para los casos de expulsión, el Consejo Universitario será la primera instancia. La segunda instancia será la Asamblea Nacional de Rectores (cfr. modificación propuesta a los artículos 32 y 59).

Finalmente, la Primera Disposición Complementaria Final del proyecto de ley señala que “Las Universidades adecuarán sus Estatutos y aprobarán sus Reglamentos disciplinarios conforme a lo dispuesto en la presente Ley en el plazo de 30 días calendario."

Enumeración de los cambios propuestos al texto de la Ley Nº 29394, Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior Texto vigente Texto de modificación Efecto de las modificaciones propuesto propuestas Artículo 45.- Sanciones Artículo 45.- Sanciones Se establecen supuestos para Los estudiantes que incumplan Los estudiantes que incumplan la aplicación de las sanciones sus deberes son sometidos a sus deberes son sometidos a de expulsión y de suspensión proceso administrativo o proceso administrativo o de forma similar a los que disciplinario, de acuerdo con el disciplinario, de acuerdo con el fueron propuestos para la reglamento de la presente Ley reglamento de la presente Ley Ley Universitaria. y los estatutos de su y los estatutos de su institución, según sea el caso. institución, según sea el caso. Sin perjuicio del régimen de infracciones que señale el Reglamento, los alumnos que participen o colaboren en la comisión de actos de violencia, 12

que realicen inscripciones o colaboren en la comisión de actos de violencia, que realicen inscripciones o pintas en la infraestructura educativa, que promuevan u ocasionen daños personales y/o materiales que alteren el normal desarrollo de las actividades académicas, estudiantiles y administrativas, serán expulsados. Tratándose de la comisión de actos que alteren el normal desarrollo de las actividades académicas, estudiantiles y administrativas que señale el Reglamento, los alumnos serán suspendidos de los Institutos y Escuelas de Educación Superior, en la primera oportunidad y expulsados de la misma en caso tales actos se reiteren. En ambos supuestos, sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar. Cabe señalar que, en su artículo 71, el Reglamento de la Ley Nº 29394 establece que debe existir gradación entre faltas y sanciones, y desarrolla el proceso disciplinario: “Artículo 71.- Sanciones a los estudiantes de los Institutos y Escuelas de Educación Superior 71.1. Según la gravedad de la infracción: leve, grave o muy grave, los estudiantes son pasibles de las sanciones siguientes: amonestación, suspensión temporal o separación definitiva. Las faltas o infracciones de los estudiantes serán tipificadas en el Reglamento Institucional. La sanción de amonestación corresponde a las infracciones leves; la de suspensión temporal, a graves; y la de separación definitiva, a las muy graves. Los procesos disciplinarios se instauran, de oficio o a petición de parte, a los estudiantes de los Institutos y Escuelas de Educación Superior que hayan cometido una infracción tipificada en el Reglamento Institucional, normas del Ministerio de Educación o de los sectores diferentes a Educación. El Director General designará mediante Resolución Directoral la Comisión Especial que conducirá y garantizará el debido proceso y el derecho a la defensa. Concluida la investigación, la Comisión emitirá un informe con las recomendaciones que estime pertinentes.

71.2.

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71.3.

El Director General emite la resolución que impone la sanción o absuelve al estudiante, dentro de los treinta días de instaurado el proceso disciplinario. Contra ella cabe la interposición de los recursos de reconsideración o de apelación ante el Director General. La reconsideración será resuelta por el Director General y la apelación, en última instancia, por el Consejo Institucional o su equivalente en las instituciones privadas.”

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