República de Honduras Secretaría de Estado del Despacho Presidencial

Documento de Trabajo

HACIA UNA POLITICA DEL ADULTO MAYOR “DIAGNOSTICO Y RECOMENDACIONES”
Noviembre 2005

Unidad de Apoyo Técnico UNAT

Financiado por el FONDO DE POBLACION DE LAS NACIONES UNIDAS (UNFPA)

FONDO DE POBLACION DE LAS NACIONES UNIDAS (UNFPA) Secretaría del Despacho Presidencial Unidad de Apoyo Técnico de la Presidencia (UNAT/SDP)

Hacia una Política del Adulto Mayor “Diagnóstico y Recomendaciones”

GLADYS ELENA GAVIRIA N. Gerontóloga

Tegucigalpa

Noviembre 2005

i

INTRODUCCION

La diversidad de problemas existentes en el país no ha permitido visualizar la problemática del adulto mayor hondureño, ya que ha sido prioridad atender grupos de población de menor edad. Al observar la pirámide poblacional de Honduras, se observa que los infantes y jóvenes han constituido la mayoría, mientras que la población adulta mayor de 60 años y mas constituye solamente el 7.1 % del total de la población. La situación de vulnerabilidad existente entre los adultos mayores y la poca información que se tiene de ellos en el ámbito nacional hace necesario que se realice un diagnostico y recomendaciones que conlleven a la formulación de políticas donde podamos desterrar los estereotipos culturales que hemos construido en torno al hecho de envejecer, nos encontramos ante una sociedad que sufre cambios constantes en su conceptualización y cultura. Los adultos mayores no tiene una problemática distinta al resto de la población por el hecho de su edad sino por las situaciones de enfermedad y discapacidad que puede generar el proceso natural de envejecer. Para ser capaces de vencer los estereotipos que condicionan el envejecimiento saludable debemos plantearnos nuevos retos para devolver un rol activo a los adultos mayores, ya que desde, los conceptos profesionales y de la sociedad le hemos excluido y condenado a ser personas que no tienen un rol social activo en la sociedad. Este programa pretende potenciar un cambio cultural que se fundamente en el planteamiento de retos que ayuden a definir nuevas perspectivas para el ámbito de los adultos mayores. Demuestra que, aun en el contexto de la pobreza y restricción que condicionan nuestros procesos de desarrollo y las desigualdades asociadas, es posible prevenir muchos de los problemas que se pronostican, con acciones oportunas y sencillas. La experiencia ha demostrado que el envejecimiento no es una enfermedad ni tiene por que ser causa de crisis económicas ni políticas cuando se cuenta con sistemas integrales de apoyo que mejoren la calidad de vida de todos los hondureños promoviendo y facilitando la actividad física y mental, la salud y la vigencia de los derechos de los adultos mayores, así como su participación activa en la vida de sus familias y comunidades. Hacia una política del Adulto Mayor “Diagnóstico y Recomendaciones,” nos reta a actuar ahora, cuando todavía tenemos tiempo para prepararnos bien en esta nueva etapa de nuestro desarrollo, y nos ofrece instrumentos para hacerlo.

ii

..4 CONTEXTO INTERNACIONAL………………………………… JUSTIFICACIÓN………………………………………………….. ……. Índice de Masculinidad……………………………………... Educación…………………………………………………………..……....6 3. 3.8 3... Pirámide Poblacional………………………………………....1.......1....7 3... Seguridad y protección social……………………………………… Salud y atención sanitaria…………………………………. Fecundidad………………………………………………….8 3.1 Familia.7 3. 6.9 3.. Hacia la meta de reducción de la pobreza extrema..1.3 3.5 3.... 6. 3..... ……. 3....1... Conclusiones……………………………………………………… PRINCIPIOS………………………………………………………… LINEAMIENTOS DE POLITICAS………………………………… OBJETIVOS………………………………………………………… Objetivo general……………………………………………………… ..5 Perfil epidemiológico…………………………………………….... …….. 3..1. Esperanza de Vida………………………………………….6 3.....INDICE RESUMEN EJECUTIVO 1. Índice de envejecimiento…………………………………………........ Definición de las políticas de vejez: pobreza e integración.....2 3..1...1 Morbilidad en adultos mayores de 60 a 75 y más…………...... ……...........10 4..…….. Mortalidad…………………………………………………... Perfil socio-demográfico………………………….. 1 4 8 8 8 9 9 10 10 10 11 11 13 13 17 17 17 18 19 19 24 27 29 30 31 31 3. 5.5.4 3.. DIAGNOSTICO…………………………………………..1....1.. 3.. 2... y empleo………………………………… Legislación……………………………………………………….2 3.1.. Índice de Desarrollo Humano……………………………….1... 3. Natalidad…………………………………………………… ……. participación.3 3...

implementación y seguimiento…………………………… 32 Desarrollo de un sistema de información Nacional sobre el Adulto Mayor en el Marco del seguimiento a la ERP (SIERP)…………………….......... BIBLIOGRAFIA…………………………………………………… 34 34 34 34 35 37 41 42 43 .6... 11. coordinación y sosteniblidad de las acciones Orientadas a reducir la pobreza de los Adultos Mayores……………….3 7.. Envejecimiento saludable. 31 32 Coordinación de la Propuesta de la Política Nacional del Adulto Mayor.2 7..1 7..5 7. 32 Formulación...... Objetivo especifico………………………………………….1....4 9. cultura y ocio…………………………………………… Participación e integración social…………………………………… MEDIDAS Y ENTIDADES RESPONSABLE. Área de salud y Nutrición………. ………..4 7. ESTRATEGIAS……………………………………………………….. previsión y seguridad social………………………………..1..2 7. Empleo..2 7.3 8.. 8. 32 Nivel de coordinación política: Gabinete Social………………………… 32 Nivel de Seguimiento: Comité Técnico de Trabajo……………………. 10. 7.... SEGUIMIENTO Y EVALUACION………………………………... 33 Fortalecimiento de la Protección Social POLITICAS ESPECÍFICAS………………………………………..... 33 Actualización del Marco Jurídico sobre la Protección Integral del Adulto Mayor…………………………………………………………… 33 Lograr la integración........1 8.1 7....2 8.. RECOMENDACIONES……………………………………………..6 8. Educación. 11.

. .

Porcentajes de avance en la reducción de la Pobreza extrema entre 1990 y 2004……………… Avance absoluto en la reducción a la pobreza 2004… 21 22 8 . 2002………… Índice de desarrollo humano en Centroamérica… Proporción de personas con 60 y mas cubiertas por jubilaciones …………………………………. La economía en Honduras……………………… Pirámide poblacional de honduras. 14 15 6.INDICE DE GRAFICOS Gráficos: 1. 3. 2. 7. Proporción de población de 60 y mas que no reciben ingresos por jubilaciones………………… Promedio de ingresos por jubilaciones…………… 2 11 12 14 5. 4.

Proyecciones tasa / mortalidad 1995-2004………… Índice de Desarrollo Humano……………………… 7 9 9 10 12 2.iv INDICE DE CUADROS Cuadros: 1. II Y III Adultos mayores de Honduras…… Tasa de fecundidad de 1995-2004…………………. 4. proyectos ejecutados y en ejecución Ciclos I. Tasa de Natalidad 1995-2004………………………. . Fondo Hondureño de Inversión Social FHIS-FIDAS. 3. 5.

Estos eventos causan que la población crezca a menores ritmos y que la población joven (que ahora es la mayoría). solamente 4. Se prevé que en el período 2020-2025. En promedio. que las mujeres hondureñas están teniendo menos hijos. (Se estima que el número de mujeres en edad avanzada es ligeramente mayor (51%). los adultos mayores se encuentran en la cima.0 años de estudios y aquellos de 65 o mas años 4.1% del total de la población hondureña. en áreas urbanas.7. debido a una mayor esperanza de vida para este género). • En términos de protección social. El impacto se dará en los países que no muestran en la actualidad los mayores porcentajes de adulto mayor. Este se calcula como la relación entre la población de 60 años o más y aquella menor de 15 años. La base piramidal la conforman los menores de 18 años (>50% de la población). un escaso desarrollo institucional y una persistente inequidad social.). sin embargo. el 54% se encuentra en las zonas rurales y el resto en las urbes. debido a que no existe un sistema de educación que busca crear una imagen positiva de la vejez. • Honduras ha reducido su tasa de Fecundidad y la tasa Bruta de Natalidad. Representan 7. una aguda desigualdad del ingreso. económicos. .6%. el adulto mayor posee redes de seguridad social basada en el enfoque de reparto a través de diversas instituciones. etc. es decir. la población adulta mayor crecerá tres veces más rápidamente que el crecimiento poblacional total. No obstante. • Los adultos mayores cuentan con una baja tasa de analfabetismo. el reconocimiento de los valores. y la experiencia de vida de aquellos que han alcanzado edad avanzada. • El envejecimiento es tratado de una manera excluida. debido a los avances en la medicina moderna. • La CEPAL mide el fenómeno de la vejez por medio de un índice de envejecimiento. los ancianos de 60-64 años poseen 5. el hecho de que en la pirámide poblacional del país. se ha incrementado la esperanza de vida. • La problemática del adulto mayor no ha sido visualizada debido a la existencia de varios factores (históricos. sociales. de este porcentaje. Por ejemplo. debido al envejecimiento de la juventud y la reducción del crecimiento poblacional acelerado. entre ellos. su nivel de escolaridad está directamente relacionado con este. más de la mitad de los países registran una proporción de adultos mayores por encima de 30%. envejezca. Solamente un 12% de toda la población adulta mayor ha completado la secundaria. ya que la mayoría de los países no han establecido sistemas de seguridad social que permitan la acumulación de recursos a lo largo de toda la vida y permitan contar con recursos suficientes para disfrutar la vejez • El adulto mayor es toda aquella persona que ha cumplido 60 años o más. Igualmente. Adicionalmente. la situación no da vistas a la mejora.HACIA UNA POLITICA DEL ADULTO MAYOR “Diagnostico y Recomendaciones” RESUMEN EJECUTIVO • El proceso de envejecimiento de Latinoamérica se da en un contexto de pobreza.

4%. iii) Equidad. y el abandono de ellos(as) en la vida familiar c) Ausencia de programas y proyectos de apoyo y de ocupación de tiempo libre d) Baja cobertura de seguridad social y ausencia de alternativas de atención integral Acciones para el mejoramiento de las condiciones de vida del Adulto Mayor • Para la elaboración del Plan Nacional de Acción para el Adulto Mayores necesario dar continuidad a los principios que sirven de sustento a la Ley Integral de Protección al Adulto Mayor.4%). debido a costos insostenibles necesarios para su implementación. que hace necesarias intervenciones que mantengan a las personas mayores vinculadas al sistema y su comportamiento sea funcional a la reproducción de la estructura y sus componentes. los adultos mayores solamente representan un 2. Jubilados y Pensionados por Invalidez. la edad de la vejez constituiría una condición de fragilidad en que los individuos descienden bruscamente del nivel de subsistencia al de pobreza con más facilidad que en otras etapas. y promover para generaciones futuras las condiciones para lograr un envejecimiento con dignidad. fue vetado por el Poder Ejecutivo en mayo.” • La vejez como un asunto de integración social: se considera el envejecimiento como una forma de ruptura social. que se asocian con una mayor discapacidad (tanto física como mental). Políticas de Vejez: Pobreza e Integración • La vejez como asunto de pobreza: la condición de pobreza de los ancianos está relacionada con determinadas fases particulares de vulnerabilidad en su ciclo de vida. • En el mercado laboral. En el 2005 se buscó aprobar un marco legal mas sólido. ii) Participación. En términos simples. es necesario ir más allá del asistencialismo y ver las causas estructurales de esta “pobreza de edad avanzada. • Los principales problemas de la población adulta mayor en Honduras son: a) Obsolencia de un marco legal e institucional sólido que funcione como Red de Protección para los Adultos Mayores b) Subvaloración cultural de la vejez. el 73% están empleados por cuenta propia. que conlleva a su deterioro físico y mental. las respiratorias y la diabetes. sin embargo.1 de cada cien no recibe ingreso por ninguna razón.9%). Es necesario focalizar esfuerzos para enfrentar las carencias de la actual generación de adultos mayores. iv) Corresponsabilidad. El desempleo afecta más en las zonas urbanas (3. tales como las enfermedades cardiovasculares. . crónicas y degenerativas. Por ende. y se ejecuta un seguimiento al tema por la Fiscalía del Consumidor y la Tercera Edad. y v) Atención Preferente. que son: i) Autonomía y autorrealización. • El marco legal con respecto a los adultos mayores se encuentra constituido por la Ley de Tratamiento Especial para Personas de la Tercera Edad. De los ocupados. que en la zona rural (0. • La morbilidad y la mortalidad en los adultos mayores difiere del resto de la población debido al peso que para ellos tienen las enfermedades no transmisibles.solamente 8% de los adultos mayores están cubiertos por jubilaciones y un 52.

a través de una estrategia no tradicional de alfabetización. promover una imagen positiva del envejecimiento y la vejez. psíquico y social de los adultos mayores. genero y etnia. que permitan al Gabinete Social y al Comité Técnico tomar decisiones Políticas Específicas Es necesario coordinar esfuerzos en 4 campos de acción. lo cual implica un cambio en la percepción sobre el envejecimiento y la vejez y así alcanzar los mejores niveles de calidad de vida para los adultos mayores. político y económico de toda la población adulta que signifique mejor trato y valoración. Igualmente.• El objetivo de la formulación del Plan es lograr un cambio cultural. • Educación. como instancia superior de coordinar y dar seguimiento al proceso de implementación de la ERP. a través del incremento en la cobertura y calidad de los servicios de salud. se buscará proporcionar un mejor seguimiento mediante el Sistema de Información de la ERP (SIERP). artísticas. e incrementar en la sociedad el reconocimiento hacia los valores y experiencia de vida de las personas que han alcanzado una edad avanzada. y ii) velar por la seguridad alimentaria de todas las regiones (tomando en cuenta las diferencias en cultivos y productividad). iv) fomentar la programación y ejecución de actividades físicas. • Empleo. la garantía de una asistencia alimentaria y nutricional. ii) favorecer la permanencia de los adultos mayores en sus hogares mediante programas y proyectos. buscando elevar el nivel educativo y cultural de la población adulta mayor. recreativas y artesanales que propicien el desarrollo personal teniendo en cuenta sus condiciones especificas de salud. y. Se alcanzará a través de: i) la consideración de las pensiones y jubilaciones mínimas para equiparar las condiciones de vida. Las acciones están orientadas a: i) mejorar los niveles de educación del adulto mayor. ii) el fomento de la investigación del adulto en el mercado de trabajo. buscando mejorar el bienestar físico. ii) hacerlos partícipes en actividades culturales y turísticas. y la generación de oportunidades para una vida armónica con su familia y comunidad. para la búsqueda de vías de integración. iii) fomentar el estudio de la Gerontología y Geriatría. tanto en el sector formal e informal. adecuar los servicios de previsión y seguridad social a sus características e intereses. buscando promover la solidaridad con los adultos mayores ofreciendo mecanismos para mejorar su calificación e inserción en el mercado laboral. La planificación y el rol de proveer seguimiento estará a cargo de un Comité Técnico de Trabajo coordinado por la Secretaría de Salud y en conjunto con la Sociedad Civil. garantizar un nivel mínimo de ingresos adecuados y. Cultura y Ocio. Las medidas para alcanzarlo son: i) garantizar una atención primaria y cobertura de calidad en salud. con énfasis en los centros y asilos en que se encuentran. • El Plan Nacional del Adulto Mayor debe estar coordinado por el Gabinete Social. . Previsión y Seguridad Social. que son: • Envejecimiento saludable (Área de Salud y Nutrición).

iv) Velar por el respeto pleno a los derechos humanos del adulto mayor. es necesario aumentar la visibilidad de la población en la agenda pública. ii) Incorporar líneas de acción orientadas a la reincorporación de los adultos mayores en aspectos de la vida familiar. y v) Extender la cobertura de las prestaciones destinadas a los adultos mayores con criterios de acercamiento de los servicios y de integración y coordinación de los mismos. y. Este es un reto que surgirá cuando nazca el Plan. se presenta una complejidad en la medición. buscando incrementar los niveles de participación social y política de los adultos mayores. • En conclusión. es necesario establecer un marco de seguimiento y evaluación. iii) Fortalecer y descentralizar las redes de protección social. a través de: i) Mayor voluntad política. se debe comenzar la conceptualización y la ruta critica para un seguimiento eficaz. ii) articulación de políticas públicas. que necesitara de esfuerzos de armonización y alineamiento para un efectivo monitoreo. . institucionalizando mecanismos que tomen en cuenta la diversidad en todos sus aspectos. Los esfuerzos deben orientarse al: i) Fortalecimiento de los órganos de representación existentes que garanticen la participación ciudadana del anciano. mediante la difusión de su importancia como puente intergeneracional. de manera que la sociedad los integre como agentes del desarrollo comunitario. iv) mayor participación ciudadana.• Participación e Integración Social. dándoles la importancia merecida. iii) disminución de brechas. • Para coordinar en el tiempo de manera correcta estas acciones. Debido a el Plan es multisectorial.

algunos ligados a guerras en otras partes del mundo. psicológico o social. 1 .7%. y en la inexistencia de condiciones para lograr la inclusión social y ejercicio de los derechos de la vejez” (Beaudoux). Ha coincidido más bien con ciclos de industrialización. entre otras cosas. pasando de 161 millones de habitantes en 1950 a 512 millones en el año 2000. El crecimiento de la población de adultos mayores en el siglo XX. prosperidad. así como las restricciones de la inmigración [18]. la población regional se triplicó con creces entre 1950 y 2000. consecuencia general de ciclos sucesivos de alta y baja fecundidad [7] y de un descenso de la mortalidad general y materna. mientras que en la actualidad es de 1. los europeos no perciben el envejecimiento como una amenaza. como nos han llevado a creer expositores de la llamada demografía apocalíptica [13]. De hecho.5%. [11] las guerras y recesiones. aun a edades mas avanzadas que las que hoy se registran. De acuerdo con las proyecciones. con la incorporación creciente de la mujer a la fuerza laboral. el aumento notable de la esperanza de vida del gran contingente de la generación de la posguerra y la mayor longevidad que se pronostica para su descendencia directa refleja los efectos de la revolución industrial [20]. A mediados del siglo XX. la tasa de crecimiento anual de la población de América Latina y el Caribe era de 2. educación y servicios de salud. CONTEXTO INTERNACIONAL “La definición de las políticas de los países se centra en aquello que las personas no poseen. cuando falten personas jóvenes para sustituir a las personas mayores que se retiran de la fuerza laboral. a que la gente se cuide más y a que la medicina cuide mejor de la gente [24]. carencias de índole económico. la acumulación de la riqueza en el hemisferio norte durante los siglos XIX y XX. Aun así. Debido a la elevada expansión relativa en las primeras décadas. responde también a elementos propios de las dinámicas observadas en distintas partes del mundo. Todo eso ha llevado. con la disponibilidad de anticonceptivos y los incentivos percibidos para tener menos hijos. En América del Norte y Europa. resulta evidente que no hay razones para considerar a priori que lo que está por venir sea una crisis irresoluble. los patrones de desarrollo [28] y las políticas y programas dirigidos a reducir las desigualdades sociales. La transición demográfica en América Latina y el Caribe ha respondido a una dinámica diferente. pero no puede descartarse la posibilidad de una nueva alza de la natalidad en un futuro. los adultos mayores se están convirtiendo en símbolos vivientes de las “cunas vacías” [29]. y con movimientos migratorios importantes. Con la caída de la fecundidad. es decir. con el acceso creciente a información. los avances de la medicina. dicha población ascenderá a 695 millones en 2025 y a 794 millones en 2050.y recesión. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ 1.Hacia una Política del Adulto Mayor. En países del norte también desempeñaron un papel la disponibilidad y calidad de los sistemas educativos y de protección social. y la Segunda Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento [10] lo ha reconocido como un logro digno de celebración.

las exigencias que aún mantienen tales tasas en términos de inversiones sociales básicas repercuten en sus capacidades para cumplir los objetivos de desarrollo del Milenio. el mayor crecimiento absoluto corresponde a la población en edades centrales. antes que dicha tasa se incremente en virtud del aumento anticipado de la población de mayores de 65 años. En estos países. La economía en Honduras [23] Como consecuencia de los procesos demográficos antes descritos. tenderán a disminuir hacia fines de la primera mitad del siglo XXI. dicha proporción se eleva en la actualidad a cerca del 9%. que experimentaban el mayor aumento a mediados del siglo XX.3% en Cuba. Dada la heterogeneidad de la transición. hay países que se distancian del promedio de crecimiento actual. Los niños. mientras que en 1950 la población de la región representaba menos del 7% de la población mundial.5% en Honduras. Más aún. donde más de la mitad de los adultos La tasa de dependencia demográfica se obtiene dividiendo la suma de las poblaciones que tienen 0 a 14 años y 65 o más por la población de 15 a 64 años de edad 2 1 . en la década de 2040. el ritmo de crecimiento de la población varía marcadamente entre los distintos grupos de edad. como Guatemala. Haití y Honduras. se proyecta una población en edad productiva más numerosa pero con menos hijos y. Ahora bien.Hacia una Política del Adulto Mayor. especialmente en aquellos componentes relacionados con la reducción de la pobreza y la desigualdad. Los desafíos más importantes desde el punto de vista social y económico [6]. Es decir. Los adultos mayores de las áreas rurales constituyen un grupo demográfico que requiere especial atención —sobre todo en aquellos países en que la proporción de población rural es elevada. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ En consecuencia. de crecimiento demográfico pronunciado. Gráfico 1. se anticipa que durante las próximas dos o tres décadas habrá en toda la región una disminución transitoria de la dependencia 1 debido a la reducción de la población menor de 14 años. pero tal condición se irá desplazando progresivamente hacia las personas de 60 años y más entorno del año 2050. habiendo venido de familias con más hijos. En la actualidad. todos los grupos quinquenales menores de 40 años experimentarán una merma absoluta de sus efectivos. llegando a los extremos de tasas anuales de crecimiento de 0. con menos responsabilidades individuales para quienes tengan padres con dependencia física. y de 2.

________________________________________________________________________________________ Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Perú. Uruguay y varios países del Caribe: Antillas Neerlandesas. Haití. Para captarla se puede clasificar a los países. Martinica y Puerto Rico. Nicaragua y Paraguay. Guatemala. Chile. según la etapa en que se encuentran en su proceso de envejecimiento. Barbados. • Envejecimiento avanzado: países pioneros en el envejecimiento en América Latina. Surinam y Trinidad y Tobago. Jamaica. El Salvador. ya que estas zonas se han caracterizado históricamente por su menor cobertura de servicios y un mayor deterioro económico [6] Países según etapas en proceso de envejecimiento ________________________________________________________________________________________ En la región se advierte una marcada heterogeneidad. como Argentina. • Envejecimiento moderado: países con porcentajes de 6% a 8% de personas de 60 años y más. Honduras. en cuatro categorías: • Envejecimiento incipiente: países con porcentajes de personas de 60 años y más que oscilan entre el 5% y el 7% en el año 2000 y que alcanzarían valores de entre 15% y 18% en 2050. Cuba. Incluye a países como Bolivia.Hacia una Política del Adulto Mayor. 2004 [6] 3 . y que experimentarán un aumento rápido de este porcentaje hasta alcanzar cifras entre 25% y 30% de personas mayores en 2050. República Dominicana y la República Bolivariana de Venezuela. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ mayores residen en áreas rurales—. Ecuador. Guadalupe. En este grupo se sitúan Belice. México. Colombia. Costa Rica. Este proceso podría acelerarse si en estos países se consolida e incrementa la baja de la fecundidad. Brasil. con porcentajes actuales de personas mayores superiores al 10 %. Guyana. que en torno del año 2050 superarán el 20%. • Envejecimiento moderado avanzado: países que presentan en la actualidad porcentajes de personas mayores entre 8% y 10%. Entre estos países están Bahamas.

participación. b) La profundización en el concepto de envejecimiento activo. integración social. El Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento (2002): Este Plan identifica tres grandes ejes de acción prioritaria. a) Envejecimiento de la población: por un envejecimiento satisfactorio y activo. compromete a los gobiernos a cumplir un conjunto de ocho objetivos de Desarrollo del Milenio. “Principios de las Naciones Unidas para las Personas de edad” (1991). a) La incorporación del envejecimiento y sus implicaciones al diseño y ejecución de los planes de desarrollo nacionales.Hacia una Política del Adulto Mayor. y el segundo en el 2001. con el lema "Las Personas Mayores ante el siglo XXI: hacia una mayor calidad de vida". JUSTIFICACION El adulto mayor necesita estar vinculado en todos los procesos gubernamentales del país y estas son las razones por las cuales se debe realizar un plan nacional sobre políticas públicas para el Adulto Mayor de Honduras: • • • La nueva realidad en la organización de las Administraciones Públicas y privadas en el país. “El Plan de Acción Internacional de Viena sobre el Envejecimiento” (1982). c) Compromiso de la sociedad respecto a las personas mayores dependientes y a las familias cuidadoras. b. comprometió a los gobiernos. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ 2. ha detectado en los recientes tiempos que está atravesando el país. Las conclusiones derivadas de los Congresos de Personas Mayores. autorrealización y dignidad. d. organizados en los últimos años en todo el mundo donde Honduras ha tenido representante. “Declaración del milenio (2000). f. en 1998. e. La “Declaración Universal de los Derechos Humanos” (1948) se compromete a los gobiernos a garantizar una serie de derechos y libertades sin distinción de ninguna clase. c) El refuerzo de los entornos de apoyo. con el lema: "Una sociedad para todas las edades". Las situaciones nuevas y los retos que el sector de población Adulta mayor. pero omitió muchas áreas de interés para los adultos mayores en los países en desarrollo. atención y cuidados. esenciales en un marco de cohesión e inclusión 4 . Las orientaciones y directrices emanadas de: a. El primero. consigna los derechos de las personas mayores a independencia. b) Compromiso de la sociedad respecto a las personas mayores en general: pensiones. c. como un elemento clave de su sostenibilidad. D) Contribución de los mayores a la sociedad: ámbitos concretos en los que la persona mayor puede comprometerse en orden a su realización personal y contribución social. y en las estrategias de erradicación de la pobreza. que incluye reducir a la mitad el numero de personas viviendo en extrema pobreza para el 2015. Ha sido reemplazado por el Plan de Acción de Madrid.

b) incrementar la participación de las personas mayores en la sociedad y fomentar la inclusión social y la vida independiente. entre otros: el derecho a la jubilación con unos ingresos suficientes para tener una existencia segura y digna. c) "Es de capital importancia la participación activa de las generaciones de mayores en las decisiones que les afectan directamente a ellos". c) fortalecer la participación de la sociedad civil y la descentralización. combatiendo los estereotipos negativos". sus familias y comunidades en su papel de cuidadores: promover la solidaridad intergeneracional". culturales y de los derechos civiles y políticos de las personas mayores y la eliminación de toda forma de violencia. incitar al mercado de trabajo a responder al envejecimiento y aprovechar el potencial que suponen las personas mayores. la productividad y la calidad de vida en la vejez". Recomendaciones de la Conferencia de Berlín (2002): a) " Asegurar el pleno disfrute de los derechos económicos. abuso y abandono y de discriminación contra las personas mayores". d) fortalecer la 5 . d) “desarrollar la perspectiva transversal de género en todas las políticas de envejecimiento. e) La formación de cuidadores necesita de un apoyo y dedicación especial". g. La estrategia enfatiza cinco grandes lineamientos: a) priorizar en acciones que tiendan a la reducción sostenible de la pobreza. apoyar a las personas mayores. resaltando la importancia de consolidar los vínculos y relaciones entre generaciones. k. de todo el mundo. La financiación para el desarrollo esta en plena discusión. b) priorizar las acciones a favor de los grupos y zonas más postergadas del país. c) “reforzar una protección social adecuada y sostenible para presentes y futuras generaciones. la integración efectiva en la sociedad". Estrategia Regional de Implementación para América Latina y el caribe del Plan de acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento” [6] l. Las Recomendaciones del Foro Mundial de ONGs (2002). b)"La educación ha de ser una actividad a realizar durante toda la vida". social y mental durante toda la vida con el objetivo de ampliar la esperanza de vida saludable. Recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud: La OMS utiliza el término 'envejecimiento activo” que es el proceso por el cual se optimizan las oportunidades de bienestar físico. La estrategia para la reducción de la pobreza que abre una nueva etapa en Honduras. h. Las conclusiones del Foro científico de Valencia (2002): a) "La educación infantil básica debería reforzar las imágenes positivas que se ofrecen sobre el papel social de los mayores.Hacia una Política del Adulto Mayor. d) "La pobreza en la población anciana ha de ser considerada desde un punto de vista del proceso vital: se acentúa con la vejez para quienes poseen un pasado lleno de pobreza". Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ social. j. f) "El hogar es un lugar de crucial importancia para las personas mayores. prefieren ese lugar para hacerse viejos". de apoyar a las familias. la mayoría de ellas. i. el acceso a unos cuidados de salud y socio-sanitarios que garanticen la autonomía personal y la calidad de vida. la inclusión social. sociales. Estas Recomendaciones se aglutinaron en torno al Documento y cabe citar que "los derechos que forman los pilares básicos de la protección social son.

El plan de gobierno donde uno de los objetivos fue “mejorar a los grupos vulnerables a fin de potenciar sus capacidades y contribuir a mejorar sus condiciones de vida. Julio. 6 . recreativas. fortaleciendo el papel y la coordinación de las instituciones publicas. 2002. La formulación de esta estrategia del papel del gobierno como rector de la política a favor de los niños. culturales. adultos mayores y personas con discapacidad en riesgo social se hicieron posible con el programa FHIS-FIDAS.Hacia una Política del Adulto Mayor. ciencia y desarrollo internacional” [4].) “Fortalecer el capital humano centrando la inversión en las personas para promover un acceso equitativo a mayores oportunidades de educación. y e) disminuir la vulnerabilidad ambiental y su impacto en la pobreza [4]. donde se logro que los adultos mayores en el ámbito nacional tuvieran presencia en la sociedad y se incorporaran dentro de las actividades laborales. financiado por el Banco Mundial. adolescentes. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ gobernabilidad y la democracia participativa. (Plan de Gobierno 2002-2006. entrenamiento. n. m. y educativas.

Hacia una Política del Adulto Mayor. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ Cuadro 1. San Marcos de Colon. Cultura y Acción Departamento Francisco Morazán Municipio Santa Lucia 2 3 4 5 Hogar de Ancianos Hilos de Plata Asilo de Ancianos Caridad Viuda de Ponce ADRA-OFASA ODISA Francisco Morazán Yoro Distrito Central Olanchito Francisco Morazán Copan Amarateca Cucuyagua 6 7 8 9 Iglesia Bethemitas ANAMH Católica La Paz Comayagua Francisco Morazán La Paz Comayagua Distrito central Atima ASODECI ATIMA Santa Bárbara Patronato Alto Verde ADERHO Asociación para Desarrollo Integral ANAMH el Santa Bárbara 10 11 12 13 Valle Choluteca Francisco Morazán Choluteca San Lorenzo San marcos de Colon Distrito Central Apacilagua. proyectos ejecutados y en ejecución ciclos I. AREMUSY ORTEJUPO Asilo Santa Bárbara Francisco Morazán francisco Morazán Francisco Morazán Yoro Atlántida San Pedro Sula Cortés de Yoro Santa Bárbara 7 . II Y III Adultos mayores de Honduras Nombre del proyecto 1 “Canas creativa programa artístico ocupacional para el adulto mayor” Trabajo Integral Proyecto innovador para la atención integral del adulto mayor en riesgo social Mejores días y productividad en tiempos de los hilos de plata Desarrollo agroempresarial con adultos mayores de la región de Occidente Nuevos Horizontes Equipamiento y capacitación de la ANAMH Clínica Medica para el adulto mayor Oportunidades económicas y productivas a personas de la tercera edad Microempresa de aves ponedoras Manualidades y alfarería para adultos mayores Animación laboral y cultural centro de día para vivir mejor Formación de lideres y dirigentes del departamento de Choluteca Ejecutor Asociación. Arte. Orocuina Choluteca Distrito Central Distrito Central Maraita Olanchito Tela Cortes Santa Cruz Yojoa Olanchito Santa Bárbara 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Capacitación para asistentes de adultos mayores Generando empleo con y para el Adulto mayor Atendiendo a nuestros ancianos Esperanza de vida Mejorando el nivel de vida del adulto mayor Derecho de la visión Apoyo a la generación de actividades productivas a las personas de la tercera edad Tercera Edad en Acción Atendiendo a nuestros Ancianos AJUPEUNAH Cabecitas Blancas ACOPRODEH ENHTRA Grupo comunitario la Fortaleza Club de leones Asociación regional de mujeres del sector Yojoa. Fondo Hondureño de Inversión Social FHIS-FIDAS.

814 el número de mujeres mayores de 60 años. tendencia constante en el tiempo en razón de la más alta tasa de mortalidad masculina [10]. se concentra en el sector urbano un 46% (231. La tasa global de fecundidad (TGF) estimada en la [10] es de 4.54 hijos en aproximadamente 15 años. Intibucá.Hacia una Política del Adulto Mayor.9 hijos por mujer 8 . • Zona de incipiente desarrollo: incluye los departamentos de Olancho. político. Gracias a Dios. La distribución espacial de este grupo de edad guarda estrecha relación con la distribución de la población total del país.22 hijos por mujer.1. Los demógrafos consideran que una población envejece cuando es creciente la proporción que representa respecto al total de la cantidad de adultos mayores. Con relación a la tasa de fecundidad global ha variado si realizamos comparaciones desde el año 1995 hasta el año 2004. Choluteca. Santa Bárbara. La Paz y Valle. 3. Honduras de acuerdo a sus condiciones socioeconómicas se divide en tres zonas: • Zona del corredor central de desarrollo: comprende los departamentos de Francisco Morazán.94 hijos por mujer. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ 3.490 el número de hombres y en 253.364). según se desprende de las proyecciones y estimaciones más recientes. teniendo un descenso al compararla con la estimada en la anterior encuesta de 199192 que fue de 5. 3. Si observamos los resultados de todas las encuestas de epidemiología y afines hemos tenido un leve descenso de 1. Ocotepeque. y a su vez han tenido las tasas de crecimiento mayores de dicha población en comparación con el resto del país [12]. Indudablemente que los factores de envejecimiento según la cultura. • Zona de atraso: formada por los departamentos de Copan. nivel socioeconómico. con diversa intensidad. e Islas de la Bahía. Se calcula en 244. o si la proporción de los jóvenes disminuye [1]. ambiental de la población varía de un país a otro por las condiciones favorables que se pueda ofrecer a los adultos mayores. El Paraíso y Comayagua.1% del total de la población. Los departamentos del corredor central del desarrollo son los que concentran la población adulta mayor de 60 años y más. A Honduras cuyas tendencias demográficas también han sido afectadas exógenamente. que corresponde al 7. parece aguardarla igual proceso. Colón.940) y en la zona rural un 54% (266. Yoro. Lempira.303 personas de 60 años y más. Fecundidad La fecundidad se ha convertido en el componente más importante de la dinámica demográfica Hondureña ya que es la variable que esta decidiendo el tamaño y estructura de la población. Puerto Cortes. Atlántida.1.1 DIAGNOSTICO PERFIL SOCIO –DEMOGRÁFICO En Honduras viven actualmente 498. que es de 3.

1. 9 .28 31. La tasa de natalidad de acuerdo a estimaciones estadísticas tiende cada vez a disminuir. Natalidad La Tasa Bruta de Natalidad (TBN) para el año 2000 se sitúa en 30. Tasa de Natalidad 1995-2004 Año 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2004 Fuente: [17] Tasa de Natalidad 34.000 habitantes. siendo su comportamiento el que a continuación presenta: Cuadro 3.2.11 3.97 3.83 3. como la extensión del sistema de salud en el ámbito nacional es uno de los factores que han influido para mejorar el estado de salud de la población.28 nacimientos por cada 1.75 por mil habitantes y aun más con la estimada en los años cincuenta que era de 51. este valor muestra un descenso si lo comparamos con la estimada hace una década que era 37.26 4. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ Cuadro 2.62 31.08 30. Tasa de Fecundidad de 1995-2004 Año 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2004 Fuente: [17] Tasa de Fecundidad 4.3 La situación socio sanitaria.40 4.Hacia una Política del Adulto Mayor.9 3.86 31.55 4.11 33.3 nacimientos por mil habitantes. donde la ampliación de coberturas y la existencia de redes en salud han permitido que la población tenga mayor y mejor atención.37 32.

pero incluso en países como Honduras y Paraguay.4 años.52 2004 5. mientras que la del hombre es de 68.34 defunciones por mil habitantes.7 personas por mil habitantes. Se considera de manera general la esperanza de vida del hondureño en un promedio de 71. el hombre cada día adquiere y aplica su conocimiento para lograr reducciones de esta importante variable demográfica.3. El envejecimiento está ocurriendo a una velocidad mayor que la experimentada históricamente por los países desarrollados.0 3.4.8 años [17].82 1997 5.6.0.66 1998 5.5% en el período 20202025. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ 3.1% del total. Este indicador en los años cincuenta alcanzaba valores altos de 21. Esperanza de vida En Honduras la esperanza de vida para las mujeres es de un promedio de 75.37 defunciones por mil habitantes. en 1999 dicho valor es de 5. Mortalidad El descenso de la mortalidad de las personas no admite discusiones.0 1996 5.5.34 2000 5.Hacia una Política del Adulto Mayor.1. se observa que los niños y jóvenes han constituido la mayoría. Para 1985 todavía estaban aumentando las cohortes de nacimiento.3 años.1. tres veces más rápidamente que el índice de crecimiento de la población total. y aquella menor de 15 años expresada en porcentaje. esta población crecerá a tasas superiores a 4% entre el 2000 y 2025 [6]. Hace una década dicho valor era de 7. como es el caso de Brasil. Proyecciones Tasa / Mortalidad 1995-2004 Años Tasa/ mortalidad Fuente: [17] 1995 6.2 2001 5. La población adulta mayor crecerá a un ritmo de 3. Cuadro 4. 3. México y Republica Dominicana. Los mayores incrementos se darán en países que no muestran en la actualidad los mayores porcentajes de personas mayores de 60 años. mientras que la población adulta mayor constituye solamente el 7. Con la Tasa Bruta de Mortalidad (TBM) se puede evidenciar el descenso general.5 1999 5. pero se habían reducido la diferencia relativa entre el tamaño de los grupos de edad más jóvenes.1. La tasa de mortalidad considerando defunciones por 1000 habitantes al 2004 es de 5.1. La pirámide había perdido su forma 10 . Índice de envejecimiento El índice de envejecimiento de un país es definido como la relación entre la población de 60 años y más. Pirámides Al observar la pirámide de población de Honduras. En 1950 la situación general se caracterizaba por un descenso de la mortalidad a las edades más jóvenes mientras que la fecundidad era todavía más alta dando lugar a grandes aumentos en la base de la pirámide de población. 3.

11 . 3.1. en una tabla donde el mayor número significa menos progreso [27]. 3. Para el año 2020. Por otro lado el índice de masculinidad presenta para el año 2000 un promedio de 83 hombres por cada 100 mujeres tomando en cuenta los dos rangos de edad de 60 a 74 años y de 75 años y más. Gráfico 2. pese a que la situación en que históricamente han estado es más penosa sobre todo en los años de vejez que experimentan una tendencia de vida superior a la del hombre. Índice de masculinidad En Honduras al igual que otros países Latinoamericanos se evidencia que las mujeres viven un número de años más que los hombres.8. situación que pone en evidencia que las mujeres predominan entre los Adultos Mayores debido a que la esperanza de vida es mayor. en comparación con el 5.677 en el (IDH) mundial que involucra 175 países. Honduras ocupa la posición 115. La mayor sobrevida femenina se hace más notoria a partir de los 70 años de edad.5% en 1950 [1].1. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ estrictamente triangular y la porción de adultos mayores de la población total había aumentado ligeramente. la base de la pirámide será rectangular y habrá tantas personas de más de 30 años como las hay menos de 30. Índice de Desarrollo Humano (IDH) En el año 2003 el Índice de Desarrollo Humano (IDH) fue 0. Pirámide poblacional de Honduras [23].7.Hacia una Política del Adulto Mayor. Se proyecta que en 2020 la población adulta mayor constituiría el 12% del total.

Hacia una Política del Adulto Mayor. Índice de pobreza humana para países en desarrollo [27] 12 . Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ Cuadro 5. Índice de desarrollo Humano [27] Gráfico 3.

los bajos niveles de las pensiones y la falta de equidad en la distribución de los beneficios dentro del sistema.5%.8% del total de las mujeres con algún nivel de escolaridad que alcanzaron educación superior hay un 5% de hombres que alcanzaron educación en dicho nivel [17].0 años. Factores como la baja cobertura del sistema. el promedio es de 5. es de 4. ha cursado únicamente hasta el nivel primario. para las personas adultas mayores. así como también en la percepción de mejores ingresos. 13 . incapacidad por riesgo profesional. esta tasa es de un 4. a escala nacional es de 18. Esta baja escolarización de los adultos mayores. los años de estudio promedio disminuyen.Hacia una Política del Adulto Mayor. Del porcentaje de la población con algún nivel de escolaridad. conlleva a que los adultos tengan o hayan tenido menos oportunidades en el mercado laboral. las cuales se han organizado en función de los diferentes grupos de población que atienden. y servicios no propios del sistema como préstamos personales e hipotecarios. invalidez. contribuyen a elevar la incidencia de la pobreza entre personas de los adultos mayores. el 85%. en cambio. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ 3.2 EDUCACIÓN La tasa de analfabetismo. y en los mayores de 65 años y más.6%.7 años.4% de los adultos mayores han alcanzado algún nivel de educación superior. 3. encontrando que en el grupo de 60 a 64 años. los años de estudio (AEP) de esta población tiende a ser inferior respecto a la población en general. y muerte. La diferencia más visible es términos de la educación entre hombres y mujeres es el nivel de educación superior. que es de 4.3 SEGURIDAD DE INGRESOS Y PROTECCIÓN SOCIAL El sistema de seguridad social hondureño está basado en el enfoque de reparto.7 años. vejez. Se observa que a medida que la edad aumenta. Un 12% ha cursado el nivel secundario y solo 3. pues solamente del 1. Por lo tanto. los cuales tienden a ser relativamente bajos para esta población [17]. Por otro lado se tiene que un 49% de esta población tiene algún nivel de escolaridad y el 51% no tiene ningún nivel de escolaridad. El sistema ofrece cobertura contra las contingencias de enfermedad y accidente. y opera a través de diversas instituciones. maternidad y ayuda de lactancia.

Proporción de población de 60 y más que no reciben ingresos por jubilaciones [27]. Proporción de personas con 60 y más cubiertas por jubilaciones [27] Gráfico 5. 14 .Hacia una Política del Adulto Mayor. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ Gráfico 4.

es voluntaria a la edad de 50 años y obligatoria a la edad de 60 años Instituto Nacional de Jubilaciones y Pensiones de los Empleados y Funcionarios del Poder Ejecutivo (INJUPEMP). Seguro y otras que ha criterio de la Junta Directiva y previo estudio se puedan cubrir. Fue creado mediante el Decreto # 138 el 5 de febrero de 1971. Separación. invalidez y muerte). La edad de retiro para los empleados es voluntaria a la edad de 58 años. Para el INPREMA. cuenta con su propias Leyes.M.P. Retiro. el Decreto Número 1026. Autonomía Funcional y Patrimonio Propio.Hacia una Política del Adulto Mayor. rige su funcionamiento en consonancia con los preceptos constitucionales y demás leyes del país. Su objetivo es promocionar la atención integral de tipo preventivo y tratamiento a los participantes del sistema. cubre las siguientes prestaciones: Invalidez. siendo obligatorio a la edad de 65 años. Los institutos de seguridad social que existen en el país son: • Instituto Nacional de Previsión Del Magisterio (INPREMA). con la finalidad de mantener y/o elevar su calidad de vida.). iniciando operaciones administrativas el 1 de mayo de 1976. Auxilio Funerario. Instituto De Previsión Militar ( I. Para el IPM el mínimo de años • • 15 . para efectos legales tiene su domicilio en la Ciudad Capital. Promedio de ingresos por jubilaciones [27]. de 15 de julio de 1980. es un Organismo de las Fuerzas Armadas con Personalidad Jurídica. es un organismo autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propio. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ Gráfico 6. Tiene como finalidad proteger por múltiples riesgos a sus participantes (Vejez. en especial a los maestros jubilados y pensionados.

la prestación de beneficios derivados del sistema. sus socios son adultos mayores que tienen 60 años y más. Asociación Nacional de Adultos Mayores (ANAMH). del entonces llamado Ministerio de Salud Publica y asistencia social. es de Asilos de ancianos sin ánimo de lucro. nació en el 2002 conformada por las asociaciones y ONGs a las que se les otorgo financiamiento con el fondo del Banco Mundial y apoyado por el FHIS/FIDAS. adquirió personalidad jurídica propia a partir de la creación.343 beneficiarios en ambos regímenes Instituto de previsión de la UNAH ( INPREUNAH). donde se encuentran institucionalizados en el ámbito nacional 450 personas. mediante la percepción.Hacia una Política del Adulto Mayor. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ para retiro es 18 y el máximo 30 años de cotizar. La afiliación es de carácter obligatorio para todos los empleados de la UNAH con estatus laboral permanente.000 afiliados. organizar y capacitar al adulto mayor de Honduras. tiene por objeto. A finales de la década de los 90 tanto la secretaria de salud como el IHSS tomaron la decisión de entrar conjuntamente en un proceso de reforma de los sistemas de atención con el proyecto de reforma del sector salud que involucra a ambas entidades nacionales con el respaldo del banco. etc. El objetivo de la asociación es velar. nació en 1999 su personería jurídica fue entregada a finales del 2001. tiene como objetivo central apoyar el programa de reforma sanitaria incrementando la cobertura. La Secretaría de estado en el Despacho de Salud cuenta con un programa de Atención al adulto mayor. y se fortaleció con la creación del instituto en 1962. se fundó en 1990. que no cotizan con ninguna entidad publica. se inicia en 1990. El objetivo principal de esta federación es defender los intereses y derechos de sus asociados. y la Secretaría de Estado en los despachos de Trabajo y Seguridad Social a través de las entidades de seguridad social. respecto a la estructura institucional existente en beneficio de los adultos mayores. ONGS. Mecanismos Nacionales o Regionales de coordinación de servicios o programas. protestante.213. La cantidad de jubilados 1113 y de ordenanza militar hay 364 pensionistas • Instituto Hondureño de Seguridad Social (IHSS). tiene 70.412 afiliados cotizantes y aproximadamente 1. establecidos de conformidad con el reglamento general. pertenecientes a iglesia Católica. maestros. Federación Nacional de jubilados y pensionados de Honduras (FENAJUPENH). el acceso de la población a los servicios y la calidad de atención.. agrupa a 27 mil pensionados y jubilados de distintos sectores: empleados públicos. en 1955. Tiene 105 jubilados. son los sectores gubernamentales que contemplan dentro de sus estructuras • • • • • 16 . Al finalizar el año 2002 el instituto cuenta con 411. etc. periodistas militares. Red Nacional del Adulto Mayor (RENAMH). administración e inversión de sus recursos económicos. ni privada.

4 SALUD Y ATENCIÓN SANITARIA El acceso a los servicios primarios de salud se ha mejorado en el ámbito nacional. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ y funciones. De esta suma las diez primeras causas para hombres mayores de 60 a 74 años totalizan 1. Jubilados de los abogados. (29).658) médicos. 3. Y en los recursos humanos cuenta con (1. San Pedro Sula. Este comportamiento esta relacionado con los avances en la educación y la urbanización y a la vez es producto de los resultados de los programas de salud preventiva y con la ampliación en la cobertura en los servicios de saneamiento básico. Honduras ha experimentado importantes cambios en sus indicadores de supervivencia. Las iglesias. Asilo de San Felipe. Morbilidad en Hombres y Mujeres de 60 a 74 años y de 75 años y más. Hogar de Ancianos “ Cruz Blanca”. El Consejo consultivo. morbilidad y atención médica preventiva que reflejan los esfuerzos de las políticas de salud establecidas por los diferentes gobiernos desde los años 80s.5 EL PERFIL EPIDEMIOLÓGICO DE LOS ADULTOS MAYORES La morbilidad y mortalidad en la población de adultos mayores difiere de las del resto de la población debido al peso que para ellos tiene las enfermedades no transmisibles.Hacia una Política del Adulto Mayor. Asilo Nuestra Señora del Socorro. Hospitales IHSS (3). El Departamento de Estadísticas de la Secretaría de Salud. Las primeras causas principales de egresos para los hombres fueron la hernia inguinal. Secretaría de Estado en el Despacho de Gobernación.1. Ello ha permitido que personas pobres puedan acudir con más frecuencia a los centros de salud y que los adultos mayores de zonas lejanas puedan tener atención en salud [21]. trastornos mentales de comportamiento por uso de 17 . reporta la suma de 10. el Comisionado Nacional de Derechos Humanos.5. crónicas y degenerativas. CESAR (1041). Jubilados de los periodistas.861 egresos. Montes de Sinaí. casa comunitaria de atención del parto (9). acciones en beneficio de los adultos mayores. Los grupos comunitarios. Hogar de Ancianos “ Salvador Aguirre”. y para las mujeres. Alcaldía Municipal del Distrito Central. tanto física como mental 3.351 egresos hospitalarios en adultos de 60 a 74 años. enfermeras profesionales (817). tales como las enfermedades cardiovasculares. Albergues maternos (8). Jubilados del Colegio Médico de Honduras. La Secretaría de Estado en el Despacho de Educación.496) (censo de establecimientos de salud 2003). Asilos de Inválidos. Para 1999. auxiliares de enfermería (5. las respiratorias y la diabetes. etc. 3. En el año 2004 la red primaria esta integrada por Hospitales Secretaría de Salud. como también estas instancias: Fiscalía del Consumidor y de la Tercera Edad. La Comisión de Enlace de la Sociedad Civil frente al Congreso. Asilo Hilos de Plata. que se asocian con una mayor discapacidad. CESAMOS (251). unidades prestadoras de servicio lo que significa un incremento del 56%.

requerimientos individuales y sociales. así como en los aspectos culturales y mercado de trabajo. Diabetes Mellitus no Insulino dependiente y las tres últimas es la Insuficiencia Cardiaca. urbanización. esta población asciende a (498. 3. mayor acceso de la población a servicios educativos. donde la tasa de participación2 de 2. entre otros. Prolapso Genital Femenino. Tasa de participación: es el resultante de dividir la población económicamente activa entre población en edad de trabajar (PEA/PET) 2 1 18 . La población adulta mayor. La función del adulto mayor de transmitir valores.303). En las Mujeres de 60 a 74 años las tres principales causas de egresos de morbilidad para 1999.221 para mujeres. El cambio de la estructura familiar. El Prolapso Genital Femenino.828 de estos 1. Las tres primeras causas de egreso para los hombres fueron: Otras Enfermedades Pulmonares Obstructivas Crónicas.6 FAMILIA. valores. Y EMPLEO El desarrollo del país. han determinado transformaciones en la estructura familiar. tecnificación. de las cuales un 42. constituyeron las tres últimas causas de egresos para las mujeres de 75 años y más. la Diabetes Mellitus no especificada y tumor maligno del cuello del útero. toda se encuentra en edad de trabajar (PET)1. PARTICIPACIÓN. funciones y las exigencias tecnológicas actuales. en cuanto a conformación. La Fractura del Fémur. tamaño. reflejado en cambios de la actividad económica. experiencias y conocimientos como su gran aporte al progreso y a la supervivencia humana. Tuberculosis Respiratoria y el Tumor Maligno del Estómago. Enfermedades Isquemias del Corazón e Insuficiencia Cardiaca. lo constituyen Otras Enfermedades Pulmonares.5% son parte de la población económicamente activa (PEA) (211752). la Enfermedad Isquemia Crónica del Corazón y la Insuficiencia Cardiaca constituyeron las tres principales causas de egresos hospitalarios. e influencia externa. han modificado los roles del adulto mayor en la vida familiar y comunitaria. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ alcohol y otras enfermedades pulmonares y las tres últimas la constituyen Diabetes Mellitus no Insulino dependiente. Los egresos de los Adultos Mayores de 75 años y más totalizaron en todo el país. culturales y de salud. nuevos roles sociales de la mujer con creciente participación de la misma en las fuerzas del trabajo.35%. la Hipertensión arterial y Tumor Maligno del Estómago. Para las mujeres de 75 y más años al igual que los hombres las otras Enfermedades Pulmonares Obstructivas Crónicas. 5. Población de edad de trabajar (población de 10 años y más). migración rural-urbana.Hacia una Política del Adulto Mayor. se ha visto subvalorado y relegada frente a la exigencia de producción de bienes y aportes económicos al núcleo familiar como requisito de valoración y aprecio. el tumor Maligno de estómago y la Tuberculosis Respiratoria. son las tres últimas de menor porcentaje de las diez causas principales de egreso. industrialización.181 están dentro del marco de las diez principales causas de egresos para hombres y 1.

que formule políticas publicas. El total de personas sin empleo de esta población –tasa de desempleo abierto3. demás condiciones propias de su condición. Normativa que fundamentalmente establece un régimen de descuentos y privilegios orientados a satisfacer las necesidades especiales de salud integral y. o social. no incluye un sistema integral. 19 . la Ley de Tratamiento Especial para Personas de la Tercera Edad.9%). Además que actualice los beneficios adquiridos hace mas de diez años. Además se ha implementado de manera aislada. en su mayoría en el rango de 60-69 años. 3 Tasa de desempleo abierto (TDA) personas que quieren trabajar y no encuentran trabajo. legal. Sin embargo. haciendo un total de 151. se presento al Honorable Congreso de la Republica la cual fue aprobada como Decreto 222-2004 el 20 de Enero del 2005. psicológico. El otorgamiento de transferencias económicas a través del programa de bonos del PRAF y de subsidios a centros que atienden personas adultas mayores.7 LEGISLACIÓN Por ser un grupo vulnerable es que mediante el decreto No 220-93 de fecha del 1 de Octubre de 1993. Se creó la instancia de la FISCALÍA DEL CONSUMIDOR Y LA TERCERA EDAD. que articule la institucionalidad publica y privada. de este total el 25% son asalariados y el 73% se dedican a realizar actividades por cuenta propia. y la Promoción y Protección de sus Derechos y Deberes”. la regulación actual. Jubilados y Pensionados por Invalidez. que plantea la implementación de un Plan de eliminación de barreras urbanísticas y arquitectónicas con criterios y normas técnicas aplicables al sector público y privado. se concentra. La distribución de los adultos mayores que trabajan por cuenta propia según rango de edad.280) son ocupados.342 que representa el 82% del total de los ocupados. a través del cual se promoverá la adaptación progresiva y gradual de las redes de transporte público colectivo y la incorporación de sistemas de comunicación adecuados a las necesidades de las personas con discapacidad. objetivos que contiene el proyecto de decreto sometido a este dictamen. y que luego fue vetada por el Poder Ejecutivo en fecha 6 de Mayo del 2005. Atención y Rehabilitación Integral de las Personas con Discapacidad. 3. y el 2% son trabajadores no remunerados [17].es el 2% siendo esta proporción más alta en el área urbana (3. También se ha aprobado “La Política Nacional para la Prevención de la Discapacidad. se creó como marco regulatorio. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ En la PEA se encuentra que el 42% (208.Hacia una Política del Adulto Mayor. incluso involucrando a los beneficiarios. la cual apoya a los adultos mayores en los momentos de maltrato físico. mecanismos gubernamentales o no gubernamentales destinados a atender el referido sector.4%) que en el área rural (0. Se hace una nueva propuesta de “Ley Integral de Protección al Adulto Mayor” con el objetivo de que acogiera todos los pormenores que faltaban en la existente.

En consecuencia. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ 3. para luego caer al 18. Sin embargo.5% en 1990 al 19. con fuertes crisis económicas en Argentina y República Bolivariana de Venezuela y el consiguiente Incremento de la pobreza extrema. 20 . HACIA LA META DE REDUCCIÓN DE LA POBREZA EXTREMA EN AMÉRICA LATINA Y HONDURAS La evolución de la pobreza extrema en América Latina se caracteriza por una disminución relativamente rápida en los primeros años de la década de 1990.1% en el año 2000. pese a que ha transcurrido más de la mitad (56%) del tiempo previsto para el logro de la meta (Gráfico 7). En efecto.8. esta reducción no alcanza en promedio a compensar el retroceso del período previo. seguida de un estancamiento y posterior retroceso. Tras un relativo estancamiento en el 2003.0% en 1997. El progreso logrado hasta ese año (40%) daba cuenta de un ritmo adecuado para la consecución de esta meta hasta el 2015. en los años 2001 y 2002 se produjo un retroceso económico y social en la mayoría de los países de la región. la tasa de indigencia pasó del 22.Hacia una Política del Adulto Mayor. en el 2004 puede proyectarse una nueva disminución gracias a las mayores tasas de crecimiento económico registradas en numerosos países en ese año. el porcentaje de avance hasta el 2004 es del orden del 34%. No obstante.

b. Gráfico 7. Porcentajes de avance en la reducción de la pobreza extrema entre 1990 y 2004 (6) 21 . Las líneas punteadas representan el porcentaje de avance esperado al 2000 (40%. según la última estimación disponible (2003). Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). El porcentaje de avance se calcula dividiendo la reducción (o aumento) de la indigencia en puntos porcentuales observada en el período por la mitad de la tasa de indigencia de 1990. a. a partir de proyecciones efectuadas sobre la base de las encuestas de hogares de los respectivos países. aunque a un ritmo algo menor que en los años previos.Hacia una Política del Adulto Mayor. Chile es el único país de la región que en el año 2000 ya había cumplido la meta. línea izquierda) y al 2004 (56%. la extrema pobreza en este país continuó bajando después de esa fecha. línea derecha). Áreas urbanas.

Avance absoluto en la reducción a la pobreza 2004 (6) Ello ilustra las crecientes dificultades que se ciernen para progresar hacia la erradicación de la pobreza extrema una vez que se han alcanzado porcentajes relativamente bajos. Es importante tener presente que el logro de la meta en el año 2015 implica disminuciones de la extrema pobreza muy diferentes para cada país en términos de la cantidad de puntos porcentuales. Honduras y Guatemala esa reducción ronda los 20 puntos porcentuales (Gráfico 8). Costa Rica y Uruguay el logro de la meta requiere una disminución del orden de 5 puntos porcentuales a partir del nivel registrado en 1990. mientras que en Bolivia. 22 .Hacia una Política del Adulto Mayor. del orden del 5% o menos. Por ejemplo. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ Gráfico 8. en Argentina.

siendo que en Bolivia. el mejoramiento de las condiciones de vida de la población en condición de extrema pobreza. de un escaso desarrollo institucional y una persistente inequidad social. plantea como objetivo prioritario para el fortalecimiento de la protección social para grupos específicos. más de la mitad de los países analizados registran una proporción de adultos mayores pobres por encima del 30%. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ Frente a estas diferencias en la magnitud del desafío y los progresos realizados hasta el 2004. queda nuevamente de manifiesto que precisamente los países con mayor pobreza extrema y menor ingreso por habitante son los que tropiezan con los mayores obstáculos y. En las áreas urbanas. que habría logrado reducir casi 10 puntos porcentuales la indigencia. tanto en áreas urbanas como rurales. con excepción de Guatemala. la pobreza de los adultos mayores rurales alcanza a más de un 50% de estos. generando la reproducción intergeneracional de la pobreza. muy probablemente no lograrán alcanzar la meta. Nicaragua y Honduras se observan cifras superiores al 70% de la población. Bolivia. una aguda desigualdad del ingreso. aunque presentando un panorama bastante heterogéneo. especialmente en sectores en situación de alta vulnerabilidad. entre los cuales se incluyen los adultos mayores y las personas con discapacidad. Al contrario. A esto hay que sumar que la mayoría de los países de América Latina y el Caribe no han establecido sistemas de seguridad social eficientes que permitan la acumulación de recursos a lo largo de toda la vida y que permitan contar con recursos suficientes para vivir adecuadamente la vejez [6]. Salvador y Honduras. En al menos cuatro países. se plantea propiciar el acceso con equidad de dichos sectores a mejores oportunidades [25]. En efecto. de mantenerse las tendencias observadas. Los datos disponibles para la región muestran que la incidencia de la pobreza en los adultos mayores es alta en la mayoría de los países. La pobreza en el país se ancla en una estructura de oportunidades deficitarias y de bajos niveles de activos humanos. en el resto de los países latinoamericanos para los que se dispone de información comparable. El proceso de envejecimiento en América Latina y el Caribe sé esta dando en un contexto de pobreza. que favorecen la vulnerabilidad de amplios grupos poblacionales. la incidencia de la pobreza entre las personas de 60 años y más. la Estrategia establece como meta la protección de los derechos humanos de las personas mayores y como objetivo la promoción y respeto de los mismos a través de la promulgación de leyes especiales y su consecuente compatibilidad con los instrumentos internacionales existentes en la materia. es mas baja que la observada en las personas de 10 a 59 años. mientras que en las áreas rurales esta situación se advierte en 8 de 10 países analizados.Hacia una Política del Adulto Mayor. La ERP. En efecto. Honduras. Nicaragua y Paraguay han registrado porcentajes de avance muy inferiores al 56% requerido (entre10% y 33%) para situarse en una trayectoria de cumplimiento de la meta. físicos y sociales. con la excepción de Costa Rica. 23 .

que pretenden garantizar la subsistencia de los trabajadores demasiado viejos para ser considerados mano de obra. la edad de la vejez constituiría una condición de fragilidad en que los individuos descienden bruscamente del nivel de subsistencia al de pobreza con más facilidad que en otras etapas. por circunstancias diversas. Atemperados los primeros rigores del liberalismo económico se elaboran y ponen en marcha los sistemas de pensiones contributivas. En términos simples. La vejez como asunto de pobreza: La primera concepción que encontramos en las políticas de vejez es la construcción social de la vejez como un asunto de pobreza. no han logrado trabajar a lo largo de su vida un lapso de tiempo suficiente como para merecer una pensión. entendiendo la integración social en referencia a los medios y modos de organización y regulación de la sociedad. el concepto de integración social comprende a la sociedad como un sistema – armónico o en conflicto – 24 . En este sentido. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ 3. Otros autores comprenden la integración social como un proceso donde los elementos tienden a coordinar en un todo unificado y homogéneo” (22) o como “interdependencia dentro de un sistema funcional que mantiene lo diverso en la unidad. Se convirtieron en objeto de problemas públicos solo cuando se empezó a definir a la vejez como una categoría social distinta compuesta por personas que en razón de su edad merecían consideraciones especiales (8). El modelo asistencialista diseñado para los viejos pobres en este periodo no es diferente del diseñado para los jóvenes pobres: el asilo. La otra cara de la moneda son aquellos individuos que. podría desembocar en una verdadera guerra de edades. La vejez como un asunto de integración social: La noción de integración social podemos encontrarla en los trabajos de Durkeim que instala la discusión en torno que las sociedades modernas producen y mantienen un orden social. la condición de pobreza de los viejos/as está relacionada con determinadas fases particulares de vulnerabilidad en su ciclo de vida (31). o lo han hecho en sectores marginales: son los "paupers" o "pobres estructurales" el objeto fundamental de la política de beneficencia hacia la vejez de la época (19). que cumple la doble función de mantenerlos con vida (proveer de subsistencia) y apartarlos de la sociedad (protegerla de su malos ejemplos o del desagradable espectáculo de su miseria).9 DEFINICIÓN DE LAS POLÍTICAS DE VEJEZ: POBREZA E INTEGRACIÓN Por mucho tiempo se consideró que los problemas del envejecimiento y de los viejos formaban parte de la vida natural y que había que resolverlos en el ámbito individual en cada caso. la competencia cada vez más aguda que se producirá entre los diferentes grupos de edad para tener acceso a unos recursos de transferencia cada vez más exiguos.Hacia una Política del Adulto Mayor. partiendo de una concepción de la sociedad como un sistema de orden que incluye el complejo de normas reguladoras (2). El origen de esta concepción se encuentra en las sociedades industriales de finales del siglo XIX y principios del XX. orden y coherencia en un cierto espacio y tiempo” (26). En general. La cuestión definida como un asunto de pobreza en la vejez ha ido perdiendo poco a poco la legitimidad que gozaba en los países desarrollados debido que la insuficiencia de ingresos se están trasladando paulatinamente a otras edades y.

esta última entendida desde el punto de vista individual como autonomía o independencia. a largo plazo. Los sujetos por tanto deben adherirse al sistema y mantener la estructura. No obstante. y en promover.Hacia una Política del Adulto Mayor. como una pérdida progresiva de funciones. las Políticas analizadas plantean. lo que constituye el fundamento inmediato de la política. En materia de protección social. o bien desde el punto de vista colectivo. mientras que la sociedad estimula la segregación generacional presionando. como creación de un escenario favorable para el ejercicio de los derechos en la vejez. en términos de la teoría del rol. entre otras cosas. mientras que la teoría de la desvinculación. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ que debe tender al orden. contemplando fundamentalmente los problemas que conciernen a la integración social de los viejos/as y la pérdida de la autonomía principal (5). y evitar así que la muerte social se adueñe de los viejos/as antes que los haya abandonado la vida biológica (14). esta opción supone conceder preferencias a las acciones de ayuda a domicilio y las soluciones alternativas a la institucionalización y la hospitalización. La persona mayor reduce voluntariamente sus actividades y compromisos. plantea que la vejez se caracteriza por un alejamiento mutuo. que propicia la participación e intersectorialidad en concordancia con las nuevas realidades sociales y políticas reflejadas en la recuperación de lo público como espacio compartido y no exclusivo del Estado (30). es importante rescatar que las familias y organizaciones civiles en general han tenido un papel protagónico en la satisfacción de necesidades de la población mayor. A diferencia de las prácticas tradicionales en política pública de dos décadas atrás. Por lo que su incorporación explícita en las acciones dirigidas a este grupo social no hace más que reconocer dicho protagonismo e involucrarlas en una práctica moderna del quehacer público. En el caso de la vejez. Las políticas en estudio se centran en enfrentar las carencias de la actual generación de adultos mayores. mediante mecanismos tales como la participación y el desarrollo de ciudadanía. la teoría funcionalista del envejecimiento considera la vejez como una forma de ruptura social y. en términos de integración social que son necesarias intervenciones que mantengan a las personas mayores vinculadas al sistema y su comportamiento sea funcional a la reproducción de la estructura y sus componentes. Esto significa. sincronización y disciplina de las partes. Asimismo. a que se retire (16). puesta en marcha y evaluación de las políticas. Por ejemplo. una reconceptualización del papel de los múltiples actores sociales. la corresponsabilidad en el desarrollo de prácticas públicas. a fin de mantener a las personas mayores en su entorno habitual y prevenir los riesgos de des-inserción que implican las separaciones bruscas de este. Es decir. es importante destacar el importante rol que se otorga al colectivo de 25 . En el ámbito de políticas encontramos que en Europa a partir de la década del setenta las Políticas de vejez y los sistemas de protección social detectan nuevas necesidades que incluyen objetivos de carácter social. ciertas teorías conciben que en esta etapa de la vida exista un proceso de desapego paulatino. la creación de condiciones para lograr un envejecimiento con dignidad. frente a la inalterable hegemonía del Estado en el diseño.

se deben plantear mecanismos para lograr la igualdad entre generaciones y por ende. se compara la situación de las personas mayores con un modelo androcéntrico de la organización de la sociedad e indirectamente se construye identidad a partir de aquello no poseído. En general las políticas —exceptuando aquellas que reconocen el valor del conocimiento y las experiencias de los mayores— deben apuntar a desarrollar el potencial humano y colectivo en esta etapa de la vida. Salud Entornos físicos favorables Entornos Sociales Favorables Acceso a espacios públicos y a viviendas. atención preferente a personas mayores en estado de indigencia y pobreza. se deben crear mecanismos para lograrlo. acceso a la educación continua. Implícitamente. etc. todas las políticas se insertan en el paradigma del envejecimiento activo. Uno de los más recurrentes tiene relación con promover una imagen positiva del envejecimiento e insertar el tema en el currículo educacional. fortalecimiento de la solidaridad intergeneracional. protección de los derechos laborales en la vejez. sin embargo. eliminación de la discriminación por edad en el mercado del trabajo.Hacia una Política del Adulto Mayor. etc. De igual modo. Promoción de una imagen realista del envejecimiento. más bien se deben centrar en crear mecanismos reparadores de carencias. mejoramiento del sistema de seguridad social. 26 . ÁMBITOS DE ACCIÓN DE POLÍTICAS DE VEJEZ Seguridad Económica Fomento de la participación económica. eliminar la discriminación basada en las diferencias etéreas. normas para el funcionamiento de instituciones. Promoción del autocuidado y estilos de vida saludables. no obstante. acceso a medicamentos esenciales. en la medida en que tienen obligaciones en relación con la consecución de su bienestar y ejercicio de derechos. ya sea desde el punto de vista de su participación en el mercado del trabajo o bien desde la perspectiva de la realización de actividades para prevenir la desvinculación social. provocando estigmatización. acceso a la atención en salud. Este asunto es extremadamente importante ya que los beneficiarios de las acciones de las políticas son aquellos que necesitan los mecanismos compensatorios que éstas ofrecen. participación En general. formación de recursos humanos. al definir el problema como asunto de carencias. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ personas Mayores. aunque las políticas apuntan a generar condiciones adecuadas para envejecer.

• Alta morbilidad de patologías que inciden en la pérdida de independencia física y bajas coberturas de salud. especialmente en los niveles de mayor complejidad. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ 3. de mejores instrumentos de articulación de las labores que cumplen las distintas estancias del gobierno. • Bajas coberturas de seguridad social • Bajo nivel de educación y capacitación técnica. • Limitado disponibilidad de recurso humano capacitado en el ámbito técnico y profesional en Geriatría y Gerontología. así como determinar prioridades y mancomunar recursos. de instituciones más operantes. y político. • Abandono del viejo y limitación de sus roles en la vida familiar y comunitaria. Se requiere de normas eficaces. y de solidaridad ciudadana. ahorro. • Ausencia de alternativas apropiadas de atención integral al adulto mayor indigente. puesto que. de las políticas nacionales que respondan a las necesidades reales de este grupo poblacional. prestación de servicios en forma irregular y de baja calidad. Es decir requerirá de una concepción integral que permita formular e implementar la política nacional para el adulto mayor. determinados por la inactividad. como también implicaciones importantes respecto al consumo. improductividad y limitaciones para generar y mantener proyectos futuros. PRINCIPALES PROBLEMAS La situación actual de la población adulta mayor y los cambios en la estructura demográfica reflejados en un aumento porcentual y sostenido de personas mayores de 60 años en la población total. se hace necesario el diseño e implementación por parte del gobierno. etc. distribución del ingreso.. inversión. fuerza de trabajo. para que el adulto mayor permanezca vinculado a la familia y a la comunidad como generador y beneficiario de bienes y servicios. • Desorden institucional reflejado en creación sin garantía de funcionamiento de centros de bienestar al anciano.Hacia una Política del Adulto Mayor. además el fenómeno demográfico es una dinámica irreversible. • Ausencia de programas de apoyo y de ocupación del tiempo libre. así como incapacidad financiera para prestar servicios adecuados. económico. • Deterioro físico y mental. atomización de recursos y bajas coberturas. tienen un impacto directo en el ámbito social. que le permita a la sociedad y a la economía ajustarse a las implicaciones del cambio demográfico. Los problemas prioritarios que afectan este grupo poblacional se pueden resumir así: • Obsolencia de las leyes y decretos de protección. de herramientas más justas. 27 . • Subvaloración cultural de la vejez y limitación sicológica para afrontar el envejecimiento como parte del proceso de desarrollo del ser humano. ausencia de beneficios especiales frente al cambio de la estructura demográfica y no-aplicación de las leyes y decretos existentes. de mayor capacidad de convocatoria de la sensibilidad social.10 CONCLUSIONES.

en este marco. la comunidad y la sociedad. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ • • Limitación de estructura institucional gubernamental para desarrollar actividades integrales (capacitación. cooperación técnica y promoción social al respecto). Ello hace imperativo invertir en formación de recursos humanos que puedan apoyar en la elaboración de políticas y programas nacionales diseñados sobre la base de evidencias empíricas sólidas. evaluación.Hacia una Política del Adulto Mayor. en primer lugar. investigación. América Latina es una de las regiones del mundo que se encuentra más atrasada en el desarrollo de capacidades profesionales para hacer frente a los retos que plantea la implementación y el seguimiento de los acuerdos consensuados en Madrid 2002. 28 . de una definición conceptual más profunda de los elementos que conforman la calidad de vida en la vejez y. de las estructuras y redes de apoyo tanto en el ámbito de la familia. difusión de información. Esta necesidad debe partir.

Equidad. La familia. Atención Preferente. laboral. convocando la más alta participación de los actores sociales y comprometerlos en el diseño y ejecución de programas. donde la población en general propicie la transmisión de sus conocimientos. Corresponsabilidad. La concurrencia y responsabilidad compartida de los sectores públicos y sociales. y la propia población adulta mayor en el desarrollo de la política para el envejecimiento. tengan prioridad sobre los beneficios.Hacia una Política del Adulto Mayor. logrando condiciones de bienestar y mejoramiento de calidad de vida. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ 4. Se debe obligar a las instituciones públicas y sectores sociales y privados a implementar programas intergeneracionales. cuyo principal objetivo es mejorar la calidad de vida Participación. seguridad social. pobreza y vulnerabilidad. • • • 29 . El Estado debe garantizar que los adultos mayores en situación de abandono. La política para los adultos mayores es parte fundamental del desarrollo humano sostenible del país. PRINCIPIOS Los principios sobre los que descansa el Plan Nacional de Acción. propiciando así la actividad intelectual. • • Autonomía y autorrealización. La inserción de los adultos mayores en todos los órdenes de la vida pública y la asignación de recursos para implementar las políticas y las acciones deben considerarse como inversión. cultural. habilidades y experiencias. son los mismos que sirven de sustento a la Ley Integral de Protección al Adulto Mayor que fue aprobada por el Honorable congreso de la República y que está en espera la ratificación del mismo. intersectoriales. el Estado.

Promover la ocupación del tiempo libre. así como criterios de calidad y oportunidad de servicios integrales. autosuficientes. Impulsar el desarrollo de la investigación sobre los adultos mayores. dinámica poblacional. Eliminar todas las formas de discriminación y maltrato en contra de los adultos mayores. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA • Disminuir el abandono y la institucionalización del adulto mayor. Adaptar el entorno físico a las características y necesidades de los adultos mayores para lograr una vida independiente en la vejez. Establecer un servicio integral de salud que responda a las necesidades de los adultos mayores. fortaleciendo y reorientando para ello los servicios existentes y creando aquellos que fueran necesarios. implementando conceptos educativos en la comunidad. Modificar el comportamiento social y cultural hacia la vejez y el envejecimiento. de participación social y de educación que promuevan la satisfacción de las necesidades básicas y su plena inclusión en la sociedad y el desarrollo. Desarrollar normas jurídicas. multiplicables. que permitan asumir el proceso de desarrollo humano que se vive desde la concepción hasta la muerte. encargada de la atención integral de todos sus miembros y promoviendo la participación activa del adulto mayor en el desarrollo social y económico. e impacto socio-económico de la misma. redefinir funciones entre los sectores del gobierno. con énfasis en las necesidades de la comunidad y enfocada a la solución de problemas prioritarios • • • • • • • 30 . de la familia y la comunidad. administrativas y científicas. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ 5. protegiendo la familia como institución natural. enfatizando actividades remunerativas. así como implementar y subsidiar alternativas privadas de seguros de salud.Hacia una Política del Adulto Mayor. cuya aplicación permita responder a los cambios de la dinámica demográfica. privilegios especiales. Protección de los derechos humanos y creación de las condiciones de seguridad económica. identificadas dentro del campo de la oportunidad de la política económica nacional y con recursos tecnológicos. y ampliar las coberturas de seguridad social de la población activa laboralmente y vinculada al sector informal.

1 OBJETIVO GENERAL Lograr un cambio cultural. con el propósito de adecuar las intervenciones del estado al cambio demográfico y la construcción de una sociedad para todas las edades. lo cual implica diferente percepción sobre el envejecimiento y la vejez y así alcanzar los mejores niveles de calidad de vida para los adultos mayores. así como de las necesidades reales de los grupos beneficiarios. político. Consecución de asistencia técnica a través de la cooperación entre países y del apoyo de los organismos internacionales para promover el intercambio de experiencias y conocimientos. Determinar principios generales y propuestas amplias que orienten el diseño y aplicación de programas concretos. 6. • • • • • • 31 . valores culturales. Incorporación del envejecimiento en todos los ámbitos de política pública.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS • Crear conciencia nacional en el ámbito personal y colectivo sobre la necesidad de intervenir oportunamente para afrontar el envejecimiento progresivo de la población y dar a conocer las alternativas viables para llevar a cabo esta intervención.Hacia una Política del Adulto Mayor. Perfeccionar las normativas y programas sobre la seguridad social Fomentar el asociacionismo entre los adultos mayores y su participación activa. Definir las medidas necesarias en el ámbito gubernamental cuya implementación permita disminuir el disbalance socioeconómico que afecta al adulto mayor y vincularlo a la sociedad como generador y beneficiario de bienes y servicios. económico de toda la población adulta que signifique mejor trato y valoración. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ 6. concebidos según las tradiciones. OBJETIVOS 6. prácticas sociales y recursos disponibles dentro del marco de la descentralización y municipalización del país.

ESTRATEGIAS 7. Secretaría de Salud. Nivel de coordinación política: Gabinete Social La ERP en el contexto que fue elaborada posee el más amplio marco de políticas públicas por la coherencia. como mecanismos que garanticen la sostenibilidad de políticas en el largo plazo. cuenten con recursos humanos.1. organizaciones de la Sociedad Civil y Cooperantes Externos. La FENAJUPENH o un representante de (las Instituciones de Previsión social y sus respectivas asociaciones de Jubilados). En tal sentido.2 Formulación. físicos o locativos. 7. conformado por representantes del Gobierno.1. se ha designado al Gabinete Social. que actualmente desarrollen actividades en beneficio de los adultos mayores y que teniendo presencia en la comunidad. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ 7. 32 .Hacia una Política del Adulto Mayor.1 7. La RENAMH. la propuesta de Políticas Públicas para el Adulto Mayor estará bajo la coordinación del Gabinete Social. garantizando que las diferentes acciones sectoriales vinculadas se coordinen desde el Gabinete Social hacia las instancias responsables de la ejecución. Secretaría de Trabajo y Seguridad Social. integralidad e institucionalidad para lograr los esfuerzos de poblaciones vulnerables con situaciones diferenciadas como son los Adultos Mayores. Por parte del gobierno: Secretaría de gobernación y Justicia. implementación y seguimiento de un Plan Nacional para los Adultos Mayores en el marco de la ERP Se promoverán medidas y líneas de acción coordinadas e integrales que permitan establecer mecanismos que aseguren la participación intersectorial con la concertación y apoyo de organizaciones oficiales y/o privadas. Asimismo el Gabinete social es asesorado por el Consejo Consultivo de la ERP. 7. Secretaría del Despacho de la Presidencia.2 Nivel de Seguimiento: Comité Técnico de Trabajo Para dar seguimiento a la propuesta de la Política para el Adulto Mayor se organizará un Comité Técnico de trabajo coordinado por la Secretaría de Salud e integrado por las instituciones del gobierno y organizaciones e instituciones privadas que trabajen por y para el Adulto Mayor.1 Coordinación de la Propuesta de la Política Nacional del Adulto Mayor. Por Decreto Legislativo. en el marco de la ERP. como la instancia superior de coordinar y dar seguimiento al proceso de implementación de la ERP. Por parte de las organizaciones e instituciones: La ANAMH.

mejorando los mecanismos de participación local. indicadores de proceso y resultados que permitan al Comité Técnico y a todos los actores que trabajan por y para los Adultos Mayores. a fin de garantizar un retiro digno del mercado laboral. coordinación y sosteniblidad de las acciones orientadas a reducir la pobreza de los Adultos Mayores en las zonas urbanas y rurales con mayor vulnerabilidad económica y social bajo mecanismos que garanticen la participación de los gobiernos locales y las comunidades Integrando los proyectos y programas en beneficio de los adultos mayores. la evaluación. el PRAF. acciones orientadas a incorporar en el SIERP. • Fortalecer las redes de apoyo y cooperación con especial énfasis en personas mayores en condiciones de abandono y/o mendicidad • Reformar los sistemas de pensiones. evaluando el impacto de los programas y divulgando los resultados de los mismos. con una orientación cada vez mayor hacia acciones enmarcadas en los objetivos del ERP. así como de supervisar y coordinar las acciones en el sector. a través de los órganos competentes promoverá la aprobación de la legislación sobre el adulto mayor.4. así como en la definición de las soluciones. 7.3 Desarrollo de un sistema de información Nacional sobre el Adulto Mayor en el marco del seguimiento a la ERP (SIERP) Se coordinará con la Secretaría del despacho Presidencial. dentro de los planes municipales.5 Lograr la integración. ejecución y evaluación de las mismas.Hacia una Política del Adulto Mayor. se fortalecerán y se apoyará las iniciativas locales. 7. Actualización del Marco Jurídico sobre la Protección Integral del Adulto Mayor El Estado. acorde a los tratados internacionales a fin de que las normas legales beneficien a los adultos mayores y que se promocionen la participación social para que logren altos niveles de independencia y protagonismo dentro de la sociedad 7. la toma de decisiones. el diagnostico. que respondan a características socio-culturales y necesidades de los grupos a beneficiar y según criterios definidos de estas políticas. seguimiento y monitoreo de las acciones en la atención. 7.6 Fortalecimiento de la Protección Social Disminuyendo los factores de riesgo y mejorando el impacto de los programas de alivio para lo cual es necesario continuar con los programas del FHIS. realizando concertación y coordinación interinstitucional e intersectorial y logrando la participación activa de los adultos mayores en la identificación y priorizacion de sus problemas. promoción y protección sobre los derechos adquiridos. Mejorar la atención al adulto mayor a través de: • Crear la Dirección Nacional del Adulto Mayor encargado de rectorar las políticas nacionales. 33 . Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ A través del Plan.

1 • • ENVEJECIMIENTO SALUDABLE AREA DE SALUD Y NUTRICION Garantizar la prevención y asistencia a los adultos mayores mediante una adecuada atención primaria dentro del área o sector de salud. • • 8.2 • 8. considerando la diversidad sociocultural económica de cada zona. en los hogares y demás que se establezcan Incrementar el disfrute por parte de los adultos mayores en todas las facetas de la vida cultural del país. la adecuada atención y cuidados paralelamente así se reducirán las estancias hospitalarias innecesarias. la producción regional de alimentos y la revalorización de la riqueza nutricional de los mismos en el ámbito nacional. PREVISIÓN Y SEGURIDAD SOCIAL • • Equiparar las pensiones mínimas de jubilación. CULTURA Y OCIO Ampliar los niveles de educación y el caudal de cultura de los adultos mayores. POLÍTICAS ESPECÍFICAS 8. mediante el enriquecimiento de las actividades ofrecidas en los centros de día. Favorecer la permanencia de los adultos mayores en sus hogares. con enfoque de género y diversidad socio cultural. Garantizar la adecuada atención especializada a los adultos mayores ingresados en los hospitales y conseguir la integración y coordinación intersectorial dentro del marco de salud. Realizar investigaciones sobre la problemática previsional y de seguridad social. mediante programas que proporcione en el mismo.3 • EDUCACIÓN. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ 8. así como de los trabajadores informales de 60 años y más.Hacia una Política del Adulto Mayor. validar y difundir guías alimentarias para los adultos mayores en establecimientos de salud y de servicios sociales. propiciando su presencia en los actos programados para toda • 34 . cuyos resultados deberán servir para la formulación de acciones y medidas correctivas más adecuadas. sobre la población adulta mayor y las características de los servicios previsionales existentes en el sector público y privado. Elaborar. EMPLEO. Diseñar y poner en marcha líneas de investigación.

de cursos de extensión cultural y ocupacional. media y superior a los adultos mayores interesados. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ la sociedad. recreativas y artesanales. una línea de acción orientada a la reincorporación de los adultos mayores en los aspectos de la vida familiar. aprovechando la riqueza cultural de los mayores para potenciar su autovaloración y salvaguardar el patrimonio y las tradiciones populares. institucionalizando mecanismos que tomen en cuenta la diversidad de género. Fortalecer las redes nacionales. Incorporar en los programas de formación profesional y ocupacional especialidades en Geriatría y Gerontología. Facilitar el acceso a cursos de formación primaria.4 • • • • 35 . Incorporar técnicas no tradicionales de enseñanza dentro del Programa nacional de Alfabetización que permitan compatibilizar las estrategias de éste a las necesidades básicas de aprendizaje. en los programas de ejecución de los diferentes sectores dirigidos al fortalecimiento de la familia. sociedad civil y asesoramiento que garanticen la participación de los adultos mayores en la planificación y seguimiento de las medidas de política pública social. psicofísicas. así como de diseñar Guías de tiempo libre. Fomentar la programación y ejecución de actividades físicas. órganos de representación. Garantizar el estudio. nivel socioeconómico y cultural y que fortalezcan las estructuras • • 8. PARTICIPACIÓN E INTEGRACIÓN SOCIAL • Fomentar la participación social y política de los adultos mayores y potenciar la capacidad de participación de los adultos mayores desde los centros de día. género y etnia. en el ámbito nacional e internacional.Hacia una Política del Adulto Mayor. como base para el establecimiento e impulso de las medidas de políticas sociales. teniendo en cuenta sus condiciones específicas de salud. la formación y la investigación permanentes sobre el envejecimiento y la vejez. respetando su identidad sociocultural y su realidad regional. orientadas a las instituciones y organizaciones del sector público a fin de incentivar la participación de los adultos mayores. Realizar campañas de información y sensibilización. artísticas. Incorporar. en acciones de voluntariado intergeneracionales e intersectoriales dirigidas a la comunidad. que se vinculen a redes internacionales. limitaciones e intereses propios de los adultos mayores. especialmente en la toma de decisiones. que propicien el desarrollo personal de los adultos mayores. en los distintos niveles de la administración pública. con sedes departamentales. • • Fomentar la practica del turismo entre los adultos mayores y organizar turnos de vacaciones. de sus hogares mediante el incremento de la animación sociocultural. Establecer.

fomentando la solidaridad. • • 36 . Extender la cobertura de las prestaciones destinadas a los adultos mayores con criterios de acercamiento de los servicios y de integración y coordinación de los mismos. la autonomía. promoviendo la solidaridad y la participación ciudadana con el fin de incrementar la corresponsabilización de todos en la atención a los adultos mayores Conseguir que el domicilio habitual de los adultos mayores reúna las condiciones necesarias de acceso y habitabilidad así como de servicios para facilitar el desenvolvimiento. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ administrativas para el desarrollo y coordinación de la política social dirigida a los adultos mayores • Garantizar. mediante el establecimiento de las normas y cauces necesarios.Hacia una Política del Adulto Mayor. la defensa de los derechos fundamentales de los adultos mayores. y la ayuda mutua. propiciando la permanencia de los adultos mayores en su entorno.

2. implementar. psíquico y social de los adultos mayores. gobiernos locales. físicas y recreativas. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ 9. Las Universidades públicas y privadas Fiscalía de la Tercera Edad. las organizaciones de los adultos mayores y las universidades Nutricionistas. ENVEJECIMIENTO SALUDABLE 9. La Secretaría de Salud. la garantía de una asistencia alimentaria y nutricional. Comisionado de Derechos Humanos. líderes de opinión. SALUD a. que tengan en cuenta la diversidad poblacional. La Secretaría de salud. la Secretaría de Gobernación y Justicia. La Secretaría de Salud y Educación Responsable Asociaciones de Adultos Mayores. La Secretaría de Salud. MEDIDAS Y ENTIDAD RESPONSABLE 9. a través del incremento en la cobertura y calidad de los servicios de salud. departamentales. la producción regional. considerando la diversidad sociocultural. Universidades. sensibilizar y capacitar a los líderes políticos que toman decisiones. Diseñar. Elaborar. 3. Elaboración y difusión de un mapa nacional de áreas socio sanitarias. Médicos. y sirva de base referencial para acercaradecuar y mejorar y hacer seguimiento a los servicios orientados a la población adulta mayor 6. y la generación de oportunidades para una vida armónica con su familia y su comunidad. validar y difundir guías alimentarias para los adultos mayores tanto en los hospitales como en los centros de día y en los hogares. departamentales. y la revalorización de la riqueza nutricional de los mismos a nivel nacional. Informar.Hacia una Política del Adulto Mayor. asociaciones que trabajan con y por el adulto mayor. programas que garanticen la información y comunicación. gobiernos locales. 4. que atienden la problemática del adulto mayor sobre la importancia del envejecimiento saludable. diferenciados por áreas geográficas. Red del adulto mayor. 37 . profesionales. Geriatras. ejecutar y evaluar un programa preventivo promocional multisectorial en salud Geriátrica integral de acuerdo a la pobreza y estado nutricional en el que se encuentra los adultos mayores 5. Área de promoción en la salud y la nutrición Medidas 1. con enfoque de género que promuevan prácticas de estilos de vida saludable. Fiscalía de la Tercera Edad. Diseñar e implementar y difundir programas financiados y sostenibles que estimulen la participación de los adultos mayores en actividades vivenciales. y monitorear.1. el Instituto Nacional de Estadísticas.1. Diseñar. Objetivo Mejorar el bienestar físico. implementar. La Secretaría de Salud.1.

de acuerdo a los estudios actuariales de cada institución. con enfoque de genero y diversidad socio cultural. adecuar los servicios de previsión y seguridad social a sus características e intereses Medidas 7. para velar por el cumplimiento de los derechos de las personas mayores. 38 . los gobiernos locales. municipales y departamentales. Establecer mecanismos de cooperación entre el Estado. Institutos de Previsión Social.Hacia una Política del Adulto Mayor. la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social.2. La Federación de Jubilados y Pensionados de Honduras La Secretaría de Trabajo y Seguridad Social. 10.1. EMPLEO. Diseñar y poner en marcha líneas de investigación. Objetivo Promover la solidaridad con los adultos mayores ofreciendo mecanismos para mejorar su calificación e inserción en el mercado laboral. 8. Comisionado de Derechos Humanos. La Federación de Jubilados y Pensionados de Honduras La Secretaría de Trabajo y Seguridad Social.2. cuyos resultados deberán servir para la formulación de acciones y medidas correctivas adecuadas. PREVISIÓN Y SEGURIDAD SOCIAL 9. El Instituto Nacional de Estadísticas. Responsable La Secretaría de Trabajo y Seguridad Social. sobre la población adulta mayor y las características provisionales existentes en el sector publico y privado 9. garantizar un nivel mínimo de ingresos adecuados y. la fiscalía de la Tercera Edad. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ 9. Institutos de Previsión Social. Aplicar las disposiciones de la recomendación 162 de la OIT referida a promover las políticas de igualdad de oportunidades y de trato entre trabajadores de todas las edades. generar incentivos para la participación de los adultos mayores en trabajos remunerados y voluntariado. promoviendo todas aquellas medidas y normas que tiendan a posibilitar la continuidad laboral del mismo. 12. la sociedad civil y las organizaciones de adultos mayores. Asociaciones de Adultos Mayores. considerando a los adultos mayores del sector rural. Promover la elaboración de dispositivos legales orientados a mejorar las pensiones de los jubilados. Realizar investigaciones sobre la población de trabajadores informales de 60 y más edad. 11. La Federación de Jubilados y Pensionados de Honduras. Red del adulto mayor.

el Colegio de Psicólogos Las universidades publicas y privadas. 15. la Secretaría de Salud. 17. el Colegio Médicos.1. la Secretaría de Salud. los Geriatras y los Gerontólogos Las universidades públicas y privadas. La Secretaría de Educación. la Secretaría de Salud. Incorporar en los currículos en todos los niveles de educación básica. Los Geriatras. 39 .. La Secretaría de Educación. contenidos sobre el envejecimiento saludable y vejez 14. e incrementar en la sociedad el reconocimiento hacia los valores y experiencia de vida de las personas que han alcanzado una edad avanzada. el Colegio de Psicólogos. formular iniciativas regionales y nacionales para el establecimiento de modelos de capacitación practica en Gerontología y Geriatría 16. Las Universidades públicas y privadas. La Secretaría de Educación. Rescatar todos los valores y experiencias de los adultos mayores para lograr transmitirlos a los otros sectores como niñez. Medidas 13. 18. el Colegio Médico. la Secretaría de Salud. superior. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ 9. el Colegio Médicos. discapacidad y jóvenes. utilizándolos así como consejeros en la actualidad Responsable Las universidades publicas y privadas. los colegios. Ampliar y fortalecer los programas de especialización en Geriatría y Gerontología en las facultades de Ciencias de la salud y otras afines a nivel nacional fortaleciendo el trabajo de campo y extensión social. La Secretaría de Turismo. para el diseño y la implementación de programas de capacitación en los aspectos biopsicosociales. Red del adulto mayor. Objetivo Elevar el nivel educativo y cultural de la población adulta mayor.Hacia una Política del Adulto Mayor. el Colegio de Psicólogos. Los Geriatras.3. EDUCACIÓN. los Gerontólogos Las universidades públicas y privadas. promover una imagen positiva del envejecimiento y la vejez. el Colegio Médico.. los colegios. secundaria. Red del adulto mayor. el Colegio de Psicólogos.3. propiciando su presencia en los actos programados para toda la sociedad. Asociaciones de Adultos Mayores. La Secretaría de Educación. CULTURA Y OCIO 9. Las Universidades públicas y privadas. Incrementar el disfrute por parte de los adultos mayores en todas las facetas de la vida cultural del país. ocupación del tiempo libre y manejo del ocio. Establecer convenios con universidades y otras organizaciones que desarrollen acciones concertadas de promoción en salud y envejecimiento saludable. aprovechando la riqueza cultural de los mayores para potenciar su autovaloración y salvaguardar el patrimonio y las tradiciones populares. los Gerontólogos Asociaciones de Adultos Mayores.

a la sociedad civil y al adulto mayor Incluye todos los sectores salud. turismo. las organizaciones de adultos mayores. 21. Incluye todos los sectores: salud. Grupos comunitarios. departamentales. Red del adulto mayor. realizar campañas de información y sensibilización. experiencias. de manera que la sociedad los integre como agentes del desarrollo comunitario. 20.4. que se vincule a las redes internacionales de asociaciones de adultos mayores. institucionalizando mecanismos sobre conocimientos. que faciliten el acceso a los servicios de uso publico y se posibilite la plena integración social de los adultos mayores. 40 . Diseñar e implementar un sistema de vigilancia para el cumplimiento de las normas de eliminación de las barreras arquitectónicas y urbanísticas. vivienda. 22.4.Hacia una Política del Adulto Mayor. 23. Conformar una Red Nacional con sedes departamentales. educación. trabajo.1. y programas de trabajo. acorde a sus condiciones específicas de género y culturales. Asociaciones de Adultos Mayores. a la sociedad civil y al adulto mayor. Las Universidades públicas y privadas. Red del adulto mayor. Objetivo Incrementar los niveles de participación social y política de los adultos mayores. Medidas 19. trabajo. turismo. los grupos comunitarios y gubernamentales. vivienda. Incorporar en los programas de ejecución de los diferentes sectores dirigidos al fortalecimiento de la familia. los colegios. en las diferentes fases de la implementación de las acciones programáticas que los beneficien. una línea de acción orientada a la reincorporación de los adultos mayores en la toma de decisiones. PARTICIPACIÓN E INTEGRACIÓN SOCIAL 9. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ 9. educación. Nacionales. Municipalidades. Responsable Asociaciones de Adultos Mayores. a fin de incentivar la participación en acciones de voluntariado intergeneracional e intersectorial dirigidas a la comunidad. Convocar a las organizaciones de adultos mayores y establecer mecanismos de coordinación y participación sostenible. orientadas a las instituciones y organizaciones del sector público y privado.

el seguimiento y la evaluación del plan constituirá un proceso con un cierto grado de complejidad que implicara su organización en cada una de las entidades con responsabilidad en la implementación del as medidas correspondientes. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ 10. Este proceso permite descubrir anomalías durante la ejecución. SEGUIMIENTO Y EVALUACION El objetivo de las actividades de seguimiento y evaluación es vigilar la evolución de la situación real del adulto mayor. y en general se destina a adaptar la intervención a la circunstancias. mediante mecanismos tales como la participación y el desarrollo de ciudadanía 41 . Teniendo en cuenta que e la ejecución del plan intervendrán diversas instituciones del gobierno central. El seguimiento es un procedimiento de conocimiento profundo y crítico de la intervención en curso e implica una continua recogida y tratamiento de datos. o bien desde el punto de vista colectivo. universidades. local. a fin de tomar decisiones de políticas más adecuadas. organismos no gubernamentales. se considera al seguimiento o monitoreo como una herramienta de gestión que brindara la información sobre el avance de los objetivos y las metas para realizar los cambios y correcciones necesarios. Deberá contarse con un plan de trabajo que propicie la homogenización de los conceptos y categoría de los indicadores con fines de comparación.Hacia una Política del Adulto Mayor. y en promover. determine las fuentes de información disponible y la metodología para cada uno de los indicadores de proceso y de impacto. a largo plazo. grupos comunitarios. como creación de un escenario favorable para el ejercicio de los derechos en la vejez. además de los recursos financieros que se requieran. la creación de condiciones para lograr un envejecimiento con dignidad. . Se distingue de la evaluación en que ésta es un proceso más completo de análisis de la acción y se centra en la pertinencia de los objetivos fijados y la estrategia seleccionada (3). Las políticas en estudio se centran en enfrentar las carencias de la actual generación de personas mayores. brindar correcciones y reorientaciones técnicas. esta última entendida desde el punto de vista individual como autonomía o independencia. sociedad civil. en tal sentido. lo que constituye el fundamento inmediato de la política.

Articular las políticas orientadas a los adultos mayores entre el gobierno. Sustentabilidad de políticas de Estado más allá de la gestión de gobierno. Establecer. Asegurar la participación y representación de los adultos mayores en el espacio de toma de decisión. Diagnóstico y Recomendaciones ________________________________________________________________________________________________ __ 11. Los organismos internacionales deben estar a disposición de los gobiernos de los países y éstos abrir espacios hacia los adultos mayores. RECOMENDACIONES • • • • • • • • • • • Aumentar la visibilidad de la población mayor en la agenda pública y en los medios. sociedades científicas y sector empresarial. institucionalizar y coordinar las políticas públicas orientadas a los adultos mayores. las organizaciones no gubernamentales. Garantizar el presupuesto necesario para el cumplimiento de la estrategia regional. Ampliar y potenciar los colectivos interesados en la defensa de los adultos mayores. Disminuir la brecha entre la legislación vigente y la implementación operativa. 42 .Hacia una Política del Adulto Mayor. Fortalecer voluntad política de los gobiernos en relación al tema. Fortalecer las áreas de gobierno dedicadas a mejorar las condiciones de vida de los adultos mayores.

Análisis de las políticas de vejez en España en el contexto Europeo. Canadá: Oxford University Press. 3. Pérez Elías. D. Psicología Científica.”Situación del adulto mayor de Honduras”. “II Foro Centroamericano y del Caribe sobre Políticas para Adultos Mayores. “Estrategia de implementación para América Latina y el Caribe del plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento. 9 al 12 de noviembre del 2004. Engler. Guía Metodológica de apoyo a proyectos y acciones de desarrollo.-xviii. Informe de la Reunión de Expertos sobre Envejecimiento. Colombia. El Caso de la Política de Ancianos". España. Gaviria. y otros (1992). Washington. Somoza. Washington. BID/OPS. 13. (1993). México. “Mas vale por viejo”. Elder Ch. 6. 5. “Mapeo y caracterización de la sociedad civil en Honduras”. Conte-Grand. 2005. Gee y G. Foot. San Salvador. population aging and Canadian social policy”. 2004. BIBLIOGRAFÍA 1. Ministerio de Asuntos Sociales. “ La demografía y los regímenes de pensiones”. Organización Internacional del Trabajo. 2002. Mychaszula. 11. Alfaro y Baez (s/f). y Cobb R. D.M. CEPAL.A. Boom. Tomas A y Peláez. OPS/OMS Gee. 1999. Beaudoux E. Castells M.” 2.Hacia una Política del Adulto Mayor. la atención de los ancianos: un desafío para los años noventa / editado por Elías Anzola Pérez. Intergenerational challengesand social policy.J. 1998. Madrid. Instituto de Servicios Sociales. 12.C: OPS. 2000. and Ross.S. Don Mills. "Formación de la Agenda. Editorial Miguel Porrúa. Gladys. 10. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ 11. Gutman. Envejecimiento y Desarrollo.K. 8.. en E. Martha B. 4.” Fondo de población de las Naciones Unidas. 1994. ASDI/BID. E. “La integración social como modelo teórico metodológico Para la observación de procesos sociales”. 488p. 43 .. España. “Population and politics: Voodoo demography. 2002. 2002. 9. et al. Walter.. Anzola. Problemas Públicos y Agenda de Gobierno.L. Bust& Echo. Editorial IEPALA. Toronto: Macfarlante. Madrid... 7. (1992). The Overselling of population Aging: Apocalyptic Demography.

Análisis Comparativo de las Políticas de Vejez en Europa. CT. Indicadores Básicos 2004. 14 al 18 de julio de 2003. Vigésima Novena Encuesta Permanente de Hogares. Ed. “Estrategia para la Reducción de la Pobreza”. 15. Nueva York: Dell publishing Co.. 19 20. Guillermand A. 1975. “Inequality. “Internamiento y Derechos Humanos en la Tercera Edad”.Instituto Nacional de Servicios Sociales. 2001. Santiago de Chile. 2002-2003. 25. y Toledo V. (1998). pp 359-362. (1999).Ltd. Londres: Macmillan.”Programa de Encuesta de Hogares. 1996. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ 14. P. The Gerontologist Supp. . “Políticas de vejez en América Latina. A Fresh Map of life. (1992). 1998.W. Aging and Public Policy. Editorial Complutense de Madrid. Editorial Paulinas. Sokoloff. “The future and the young-old”. 26.. 2α. B. España.... 2005. estado. Ponencia presentada en el 51 Congreso Internacional de Americanistas.. 16.L. Santiago de Chile. Economía de Honduras. 28. 22.. Adultos mayores. Ministerio de Asuntos Sociales.” Laslett. 27. Huenchuan S. Wetport. 2004. Instituto Nacional de Estadísticas. K.Hacia una Política del Adulto Mayor. “Situación de salud en Honduras.I. El Derecho al Desarrollo o el Desarrollo de los Derechos. “National Interest Groups Among Elderly”. España. 24. Huenchuan S. 18. República de Honduras. Feb: 4-9. Kahn.. nación. Neugarten. INSERSO. Madrid.L.C. J. Washington. 17. Publicación Conjunta del Fondo para el Estudio de las Políticas Públicas de la Universidad de Chile e Instituto de Normalización Previsional.. D. enero. Segundo Informe sobre Desarrollo Humano: Centroamérica y Panamá. Diccionario de Sociología. presentación ante el Banco Interamericano de Desarrollo. R. 2004. Greenwood. Secretaría de Salud. 172 pp. Revista académica de economía con el Número Internacional Normalizado de Publicaciones Seriadas ISSN 1696-8352. OPS /UNFPA/ INE. Successful Aging. (1987). Scioveletto (1986). 21. diversidad y políticas públicas. Miranda J. Una propuesta para su análisis”. Rowe. 44 . 23. factor endowments and paths of development in the new World”. Pratt H. (2003).

D.. UNAM. Ageing and society 16:233-243 Uvalle R. Los Pobres en la Europa Moderna. España 30. Editorial Crítica. . Troyansky. Convergencia. Barcelona.Hacia una Política del Adulto Mayor. (1989). 31. Woolf S. 1996. Diagnóstico y Recomendaciones __________________________________________________________________________________________________ 29. “Nuevos derroteros en ciencia política y administración pública”. mayoagosto del 2001. 45 . número 25. México. “The History of Old Age in the Western World”. (2001).

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful