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CONTRALORÍA

CONTRALORiA DELEGADA PATIrICIPACION DEPIADANA

Bogotá D. C. Doctor EDUARDO VERANO DE LA ROSA GOBERNADOR DEL ATLANTICO Calle 40, carrera 45 y 46 Barranquilla
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLJCA 20-10-2011 10:29 ;

Ai Contestar Cite Este No.:2011EE80037 0 1 Fo1:4 Anex:0
ORIGEN: 3209 - DESPACHO DEI. CONTRALOR/A.101:En] RICO sANortil DESTINO: GOBERNACION DEL AILANTICO/EDUARDO VERANO DE LA Fl ASUNTO: ADVERTENCIA SOBRE EL RIESGO DE AFECTACION PATRIMd 013S: NO. 587 / PROYECTO CARLOS FELIPE CORDOBA C.D. PART

ASUNTO: Advertencia sobre el riesgo de afectación patrimonial al estado por presuntos sobrecostos en los precios de los contratos financiados por el Fondo Nacional de Calamidades, subcuenta Colombia Humanitaria y atrasos en la ejecución de la,s obras. Respetado señor Gobernador: Como es de público conocimiento, la Contraloría General de la República, desde que el Gobierno Nacional declaró la Emergencia, Económica, Social y Ecológica, mediante el decreto legislativo 4580 del 7 de diciembre de 2010, a causa del fenómeno climático de la Niña, ha venido ejerciendo vigilancia y controle fisál• a, los recursos públicos destinados para atender la emergencia, mitigar sus efectos y recuperar las zonas afectadas, en procura que se cumplan los fines esenciales del estado. En desarrollo de la estrategia y control fiscal de estos recursos, la Gerencia Departamental del Atlántico CGR, en el seguimiento especial a las obras mayores y menores de rehabilitación en las zonas que vienen siendo afectados por el invierno, encontró respecto del contrato número 003-FNC-CH de junio 3 de 2011, suscrito con el contratista HIDROAGRICOLAS REPA Y GALLO LTDA., las siguientes observaciones de tipo técnico: 1) Desde la orden de inicio del contrato abril 12 de 2011, se ha observado de los informes emanados de la interventoría que durante los meses de junio hasta el presente mes de septiembre de 2011 las motobombas instaladas en los puntos Polonia 1, Polonia 2, Polonia 3, Polonia 4, Puente Amarillo 1 y Puente Amarillo 2, Manatí 1 y Manatí 2, y

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Caño de Piedra, no han estado trabajando en la capacidad y totalidad de las horas reseñadas por el contratista en la propuesta, por factores diversos tales como los daños del motor, la falta de combustible, mantenimiento preventivo, y otros .factores, situación que ha conllevado a que, con corte al 6 de agosto de 2011, se presenta un atraso del 25,27% y con corte al 6 de septiembre de 2011 un retraso del 48,46%, lo cual indica que operando bajo la misma forma para el 7 de octubre de 2011, no se va lograr la evácuación de los 150 millones cúbicos de agua reseñadas en el texto del contrato. Esta apreciación de la interventoría concuerda con la plasmada en los informes de visitas realizadas por funcionarios de la Contraloría General de la República, que han venido ejerciendo la actividad de control y vigilancia a la contratación con recursos del Estado. 2) De igual manera se observó en la visita.del día 12 de septiembre de 2011, en los puntos geográficos donde están ubicadas las motobombas lo siguiente: - Polonia. Están instaladas y trabajando 4 motobombas de A.C.P.M. - Puente Amarillo. Están instaladas-2 motobombas de A.C.P.M de las cuales existe una (1) que tiene más de 9 días que no trabaja, por daños en el motor y la otra motobomba evacua un caudal inferior a las demás. - Interior Manatí. En esta zona existen instaladas 2 motobombas de A.C.P.M, de las cuales una (1) tiene el motor dañado desde hace aproximadamente 16 días y según información suministrada por el operador fue solicitada a la ciudad de Bogotá. La otra motobomba se apaga cada 20 minutos, hecho que viene sucediendo desde hace una semana y no han podido dar solución al problema. - Caño Arenas. En esta estación existen 6 motobombas Eléctricas que no han podido operar con el sistema eléctrico de la zona, por no haber terminado la subestación eléctrica la empresa Electricaribe con quien realizaron este contrato de energización de estos equipos.

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Para subsanar este impase Electricaribe colocó una planta eléctrica accionada con A.C.P.M, pero solo autorizó .que operaran 16 horas al día.
Caño Tabaco. En esta estación existen 6 motobombas eléctricas que presentan la misma situación de Caño Arenas respecto al suministro de energía eléctrica, ante lo cual la empresa Electricaribe dispuso de una planta eléctrica accionada con A.C.P.M, la cual solo tiene capacidad para operar 4 motobombas en un máximo de 16 horas al día.

Además existe cierta incertidumbre sobre, el objeto del contrato cuya esencia es la evacuación aproximada de 150 millones de metros cúbicos y la forma de pago según la propuesta que hace parte del contrato es mes de operación de estaciones de bombeo, y que para llevar esta unidad de medidas al metro cúbico de agua evacuada la interventoría y el contratista manejan caudalímetros diferentes, los cuales según el residente de la interventoría difieren considerablemente. Es del caso mencionar que conforme- a, visita, realizada el día 12 de octubre de 2011, las deficiencias antes anotadas continúan y que han llevado a que el objeto del contrato no se cumpla a cabalidad, conforme a la información suministrada por la Gerencia Departamental del Atlántico CGR. Igualmente, se requirió al contratista los análisis de precios unitarios detallados de las casetas de bombeo, quien lo remitió prácticamente en forma global, por lo que no se ha podido verificar el valor del ítem, que a simple vista se muestra presuntamente elevado. En virtud de lo anterior, si la Gobernación del Departamento del Atlántico en aras de dar solución al inminente incumplimiento del contrato en mención, tomara la decisión de aumentar o prorrogar el plazo de ejecución del contrato, dicha decisión no puede ser tomada sin analizar las repercusiones de carácter netamente económico, en razón a que le correspondería al Estado seguir asumiendo los gastos atinentes a la alimentación, pago de arriendos y demás ayuda humanitaria del cono sur del Departahlent9 del Atlántico, extendiendo las difíciles condiciones en que permanece la 1.5ob'lación reubicada en los albergues temporales, retrasando adicionalmente las obras de
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reconstrucción de viviendas e infraestructura de los servicios públicos, máxime con el agravante del anunciado inicio de la segunda temporada invernal que se aproxima precisamente ahora a mediados del mes de septiembre y hasta la segunda semana del mes de diciembre del año en curso, según información suministrada por el IDEAM. Dada estas circunstancias en que se desarrollan las obras, existe un alto riesgo de pérdida de los recursos públicos allí invertidos, por lo cual la Contraloría General de la República, con fundamento en lo establecido en el numeral 7, artículo 5 del decreto ley 267 de 2000, advierte sobre la necesidad que la entidad su cargo adopte las medidas que considere procedentes para evitar que se produzca un daño patrimonial al estado en el caso en cuestión.

Cordial saludo,

SANDRA MO ELLI RICO Contralora General de la República c,(.1, 1
V.bo. Dra. Lu- aria-kbeláez Coordinadora Grupo Especial de Seguimiento Operadores

Copia: Dra. Zoraya Linero Barraza Gerente Departamental del Atlántico CGR

Proyecto: Wilyan Jair Galarraga Guzmán

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