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Analise Indicadores Teixeira

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ANÁLISE DOS INDICADORES SÓCIOECONÔMICOS DO ESTADO DO TOCANTINS

Luciana da Silva Teixeira

2004

ESTUDO ESTUDO ANÁLISE DE INDICADORES SÓCIOECONÔMICOS DO ESTADO DO TOCANTINS Luciana da Silva Teixeira Consultora Legislativa da Área IX Política e Planejamento Econômicos.Térreo Brasília .DF . Desenvolvimento Econômico. Economia Internacional ESTUDO MAIO/2004 Câmara dos Deputados Praça 3 Poderes Consultoria Legislativa Anexo III .

..............................................ÍNDICE I. Percentual de pessoas que vivem em domicílios com energia elétrica........................ Percentual de crianças de 7 a 14 anos de idade fora da escola ............................................ Todos os direitos reservados.............................. sem autorização prévia por escrito da Câmara dos Deputados..................................... São vedadas a venda............................... Renda per capita................................ 2 .....................................50...........................................3 II............. a reprodução parcial e a tradução..........................................................5 IV................................................................14 © 2004 Câmara dos Deputados.........................................................................11 IX....... Índice de Desenvolvimento Humano ............10 VIII.............................. Esperança de vida ao nascer.................................................................8 VI. Percentual de pessoas que vivem em domicílio com água encanada................ Percentual de pessoas ocupadas com 10 anos ou mais de idade .................9 VII.................. Percentual de crianças em domicílios com renda per capita inferior a R$ 75............ Introdução .....................13 X............7 V. Este trabalho poderá ser reproduzido ou transmitido na íntegra............................ desde que citado o autor e a Consultoria Legislativa da Câmara dos Deputados........4 III...................................... Considerações finais .....................................

No início da década de 90 – anos de referência para o estudo – informações municipais ainda eram bastante escassas. percentual de crianças de 7 a 14 anos de idade fora da escola. será analisado o desempenho sócio-econômico do Estado do Tocantins. os impactos sócio-econômicos da emancipação de Tocantins ainda não tinham se manifestado e que. em pesquisas do IBGE. INTRODUÇÃO tualmente. as variáveis analisadas neste estudo são as seguintes: esperança de vida ao nascer. grande parte das séries de indicadores econômico-sociais não atendiam aos requisitos necessários para atender aos objetivos a que se propõe o estudo. estão em tramitação no Congresso Nacional treze projetos que visam a criação de estados. social e política dessas iniciativas exige que os debates em torno desses projetos e sobre as questões relacionadas à redivisão territorial do Brasil sejam respaldados por estudos aprofundados sobre seus custos e benefícios. Levando essas questões em consideração. essas influências já se faziam presentes. nos primeiros anos da década de 90. em 2000. Os dados utilizados foram sistematizados pelo Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA). percentual de pessoas em domicílios com energia elétrica. Considerou-se que. Quando disponíveis.ANÁLISE DE INDICADORES SÓCIO-ECONÔMICOS DO ESTADO DO TOCANTINS Luciana da Silva Teixeira I. percentual de pessoas em domicílios com água encanada. foram selecionados indicadores e analisadas suas trajetórias imediatamente antes da criação do novo estado e os mesmos foram comparados com dados referentes ao ano posterior à sua emancipação. Com essa motivação. majoritariamente. 3 A . O presente estudo tem por objetivo contribuir para esses debates e oferecer subsídios para a tomada de decisões pela esfera pública. criado em outubro de 1988. A relevância econômica. Para tanto. pioneiro na luta pela autonomia. com base.

as relações de causalidade entre as variáveis explicativas e a variável dependente (neste caso. portanto. Tratase apenas de analisar o comportamento de algumas variáveis sócio-econômicas em dois pontos no tempo. Primeiramente. dados estaduais não se encontram consolidados e. os resultados alcançados pelo estudo são apenas indicativos do cenário econômico e social do Estado do Tocantins. utilizaram-se dados municipais. a única forma de comparar a situação sócio-econômica da região em período anterior à sua emancipação é por meio do diagnóstico da situação nos municípios que hoje compõem o Estado. com as taxas de crescimento nacionais desses mesmos indicadores. entre 1991 e 2000. de acordo com o Ministério da Saúde. por meio de gráficos. Além disso. ESPERANÇA DE VIDA AO NASCER Mantido o padrão de mortalidade existente. e não estadual. No caso em que informações para a região Norte estavam disponíveis. cabe esclarecer que o estudo não pretende ser exaustivo. percentual de crianças em domicílios com renda per capita inferior a R$ 75. o desempenho sócio-econômico do Estado) são complexas e difíceis de serem isoladas. II.50. estar sujeita a influências sazonais. como o Estado do Tocantins não existia até 1988. Índice de Desenvolvimento Humano. A fim de se analisar a situação sócio-econômica do Estado de forma dinâmica. não estando afetada pelos efeitos da estrutura etária da população. e encontrada a média dessas taxas para os indicadores pesquisados. a esperança de vida ao nascer indica o número médio de anos de vida esperados para um recém-nascido. foram calculadas as taxas de crescimento das variáveis selecionadas para cada município. dos indicadores se deveu a dois motivos. A escolha da abrangência municipal.renda per capita. Esse indicador oferece uma estimativa do tempo de vida médio da população e. como alguns indicadores referentes aos primeiros anos da década de 90 estão disponíveis apenas para parcela dos 139 municípios de Tocantins. Sendo assim. na população residente em determinado espaço geográfico. no ano considerado. como acontece 4 . Em segundo lugar. representa uma medida sintética da mortalidade. também se utilizaram esses dados para se traçar um paralelo entre a realidade do Tocantins e a do restante da região à qual o Estado pertence. A análise pode. por isso. Por fim. Essas taxas médias de crescimento de indicadores municipais foram então comparadas. percentual de pessoas ocupadas com 10 anos de idade ou mais.

Observa-se. na tabela abaixo.TO Média Nacional 59.78 8 Tx. também.61 No período analisado. que.73 63.7%. a esperança de vida ao nascer era. a estimativa do tempo de vida médio da população tocantinense sobe para quase 64 anos e. Portanto. de crescimento 1991/2000 7.29 64. a média é de 68. em 1991. Guarda relação.3 anos. enquanto a média nacional era 5. com o número de crianças que trabalham.5 anos superior à do Estado. ao invés de freqüentarem a escola. Esperança de vida ao nascer .99 III. PERCENTUAL DE CRIANÇAS DE 7 A 14 ANOS DE IDADE FORA DA ESCOLA Esse indicador reflete o grau em que se processou a universalização do ensino infantil e fundamental. para todo o Brasil. O aumento da esperança de vida ao nascer sugere melhoria das condições de vida e de saúde da população.6 anos. 5 . a média de anos de vida dos habitantes de Tocantins tem se aproximado paulatinamente da média brasileira. de 59.com a taxa bruta de mortalidade. em Tocantins. Em 2000. em determinada região geográfica. em Tocantins. Esperança de vida ao nascer Ano 1991 2000 Fonte: IPEA Média municipal . e de quase 6%.90 68. a taxa de crescimento dessa variável foi de 7.Tx. de crescimento 6 4 2 0 Municípios Tocantins Brasil 5. para o Brasil.

respectivamente) e consideravelmente maior do que a redução do percentual de crianças fora da escola observada na região Norte.06 Região Norte 30.58 5. % de crianças de 7 a 14 anos fora da escola T x de cre scimento 1991/2000 -55 Tx de crescimento -60 -65 -70 -75 -80 -75. Portanto. em 2000. em média. suplantar e registrar percentual inferior a essa região. no mesmo período.77 -73.5%. nos municípios de Tocantins.16 Em % Brasil 20.98 Municípios Tocantins -63.8%) e era substancialmente inferior ao do Brasil (20.48 A taxa de crescimento dessa variável para a média dos municípios de Tocantins é ligeiramente superior à taxa de crescimento brasileira (76% e 73%. % de crianças de 7 a 14 anos de idade fora da escola Anos 1991 2000 Fonte: IPEA e MEC Média municipal .80 11.56 8. conseguiu. a esse respeito. Nota-se que.No início da década de 90. o desempenho do Estado estava aquém da performance da região Norte (30.37 Região Norte Brasil 6 . apesar de ter iniciado sua trajetória em patamar superior ao observado na região à qual pertence. em 2000. o percentual de crianças de 7 a 14 anos de idade fora da escola era de 33.TO 33. A redução do percentual de crianças de 7 a 14 anos de idade fora da escola nos municípios de Tocantins pesquisados foi tão expressiva que.6%). esse indicador sofreu uma sensível melhora em todas as esferas federadas estudadas.

Indica.5% das pessoas integrantes de domicílios do Estado tinham acesso à água encanada. apenas três anos após a autonomia de Tocantins.85 80. pelo gráfico abaixo. conseqüentemente. Essa variável expressa o percentual de pessoas que vivem em domicílios com água canalizada para um ou mais cômodos. que utiliza dados de 2000. esse percentual se eleva para um pouco mais de 80%. a análise da taxa de crescimento dessa variável. o estágio de desenvolvimento da infra-estrutura necessária para o acesso à água e sua melhoria tem. nesse mesmo período.75 Apesar do incremento do número de lares com água encanada em Tocantins.IV. período suficiente para que investimentos realizados na década de 90 maturassem. PERCENTUAL DE PESSOAS QUE VIVEM EM DOMICÍLIO COM ÁGUA ENCANADA Informações do Atlas de Saneamento.TO Média nacional 17. observa-se. repercussões positivas para a saúde da população beneficiada. de poço. 71% dos domicílios brasileiros possuíam água encanada. a taxa de crescimento desse indicador foi de mais de 120% em Tocantins.59 71. % de pessoas que vivem em domicílios com água encanada Ano 1991 2000 Fonte: IPEA Em % Média municipal . ainda no século XXI. No entanto. o percentual de pessoas que usufruem desse benefício no Tocantins é metade do percentual observado no Brasil. 7 . Enquanto. mostra uma outra realidade. enquanto que no Brasil houve um incremento de cerca de 13%. Dez anos depois. O esforço em prover os lares com água encanada foi bem maior no Tocantins do que na média brasileira. entre os anos de 1991 e 2000. Nestes anos. 40. Portanto. assim. quase 40% dos lares dos municípios tocantinenses usufruíam desse benefício. mostram que quase 98% dos municípios brasileiros já têm rede de abastecimento de água. em 1991. Em 1991. de nascente ou de reservatório abastecido por água das chuvas ou carro-pipa. em 2000. apenas 17.52 39. Entretanto. que essa cobertura é significativamente inferior à média brasileira.6 milhões de pessoas continuam sem acesso à água encanada. proveniente de rede geral.

em 1991 .88 93. nos municípios do Estado do Tocantins.48 8 .apenas 36% salta. % de pessoas que vivem em domicílios com energia elétrica Em % Ano 1991 2000 Fonte: IPEA Média municipal . de crescimento 120 100 80 60 40 20 0 12. observa-se que. cerca de 85% das pessoas viviam em domicílios com energia elétrica e que. esse percentual subiu para 93. em 2000.% de domicílio com água encanada . em 2000. PERCENTUAL DE PESSOAS QUE VIVEM EM DOMICÍLIOS COM ENERGIA ELÉTRICA A tabela a seguir mostra que o percentual de pessoas que viviam em domicílio com energia elétrica.5%. já em 1991.94 64. Também para essa variável.55 140 Tx. no Brasil.91 Municípios Tocantins Brasil V. para quase 65%.Tx de crescimento 1991/2000 126.74 Média nacional 84.TO 35.

39 230.70.13 Municípios Tocantins BRASIL VI. % de pessoas que vivem em domicílios com energia elétrica . 1991/2000 100 80 60 40 20 0 80.39.23 9 . neste Estado.Tx de cresc. um crescimento espetacular do percentual de pessoas que vivem em domicílios com energia elétrica nos municípios do Estado do Tocantins. Renda per Capita Mensal Ano 1991 2000 Fonte: IPEA Em R$ de 2000 Média municipal . essa taxa foi de 10%. era de apenas R$ 88. empreendeu-se grande esforço no Tocantins para diminuir o hiato social deste Estado em comparação ao restante do País.23.13 Tx de crescimento 10. menos de 40% da média brasileira. em 2000. na década de 90. RENDA PER CAPITA Conforme pode-se verificar na tabela abaixo.Analogamente à análise da variável anterior. a renda per capita mensal do Tocantins. foi de R$ 230. O crescimento dessa variável.30 e R$ 297. respectivamente. A renda per capita mensal média brasileira. No Brasil. foi de mais de 80%. em reais de 2000. entre os anos de 1991 e 2000. houve. elevando-se para R$ 115. neste mesmo período. A renda per capita mensal dos municípios do Estado representa. em 1991 e 200. em 1991.70 297.TO Média nacional 88. portanto. Observase que.30 115.

Apesar de se encontrar em patamares baixos em relação à média do País. o crescimento dessa variável. de crescimento 1991/2000 Tx. A tabela a seguir mostra que. 10 .9 29.50 Esse dado. no Brasil. Nos municípios de Tocantins. Tocantins encontra-se 30 pontos percentuais acima do restante do País.Tx. comparando-se o ano de 1991 e 2000. houve uma redução desse percentual de aproximadamente dez pontos percentuais. cerca de 50% das crianças viviam em domicílios com renda per capita menor que R$ 75. Renda per capita mensal. consiste na proporção dos indivíduos com idade de zero a 14 anos que têm renda domiciliar per capita inferior à linha de pobreza de R$75.06 Municípios Tocantins Brasil VII. em 1991. a esse respeito. Transcorrida uma década. foi de 31%. de crescimento 31 30 29 28 30. quase 80% das crianças de Tocantins estavam nesta situação. Dez anos mais tarde. ou seja. passando para um pouco mais de 70% das crianças em tal condição. Isso demonstra o dinamismo da economia tocantinense ao longo desse período. Em comparação com a média brasileira. de 29%. elaborado pelo IPEA. que a taxa de crescimento da renda per capita mensal no Tocantins tem sido levemente superior à média brasileira. nota-se que o Estado do Tocantins encontra-se em situação bastante desfavorável. pela análise do gráfico a seguir. Portanto. há no Estado quase um terço a mais de crianças em situação de pobreza. PERCENTUAL DE CRIANÇAS EM DOMICÍLIOS COM RENDA PER CAPITA INFERIOR A R$ 75. depreende-se.50 (1/2 salário mínimo de agosto de 2000).50. Em 1991. esse percentual caiu para aproximadamente 45%.

00 -1.Tx.00 -13.00 -7. PERCENTUAL DE PESSOAS OCUPADAS COM 10 ANOS OU MAIS DE IDADE Dados geograficamente abrangentes referentes ao mercado de trabalho são extremamente escassos.69 45.36 Municípios Tocantins Brasil VIII.00 -9. em média.99 Fonte: IPEA Os dados também mostram que o esforço de Tocantins para reduzir o percentual de crianças que vivem em lares com renda per capita inferior a R$ 75.% crianças em domicílios com renda per capita menor que R$75. de crescimento 1991/2000 1. no que diz respeito essa variável.00 -15.50 Em % Média municipal . Dados do Ministério 11 .93 -10.30 2000 71.TO Média nacional 1991 78.00 -5.00 -3.00 Tx.50 . são realizadas pesquisas que refletem a situação do mercado de trabalho nas seis maiores regiões metropolitanas no Brasil. Sendo assim. Desde então. o hiato entre Tocantins e o País. % de crianças em domicílios com renda per capita inferior a R$ 75. As últimas informações detalhadas sobre emprego para todos os municípios brasileiros são de 1975.73 51.00 -11. de crescimento -8.50 foi praticamente igual àquele alcançado na média do País. se manteve inalterado.

34% e 39% no Estado do Tocantins. Censo Demográfico 1991.do Trabalho – RAIS e CAGED – registram apenas o emprego formal e estão disponíveis para um número muito reduzido de municípios. em comparação com a região Norte e com o Brasil. 8% na região Norte e 3% no Brasil. % de pessoas ocupadas de 10 anos ou mais de idade Em % Ano 1991 2000 Tocantins 32 36 região Norte 31 34 Brasil 38 39 Fonte: IBGE. Para isolar o efeito do crescimento populacional. refere-se às pessoas ocupadas em determinado ano. Apenas recentemente. considerou-se o número de pessoas ocupadas com 10 anos ou mais de idade em relação à população total da região considerada. IBGE). esses percentuais se elevam para 36%. 31% da população da região Norte e 38% dos brasileiros encontravam-se ocupados. analisada neste estudo. em 1991. o estudo se utilizou de dados censitários (Censo Demográfico de 1991 e 2000. no período considerado. Considera-se ocupada a população economicamente ativa que trabalhou nos doze meses anteriores à data de referência do Censo. 12 . Esse fato aponta para um maior dinamismo no mercado de trabalho. Sendo assim. respectivamente. 32% da população do Tocantins. no que diz respeito à população ocupada em Tocantins. 2000 A taxa de crescimento do percentual de pessoas ocupadas com 10 anos ou mais cresceu 12% em Tocantins. foi divulgada nova pesquisa do IBGE sobre emprego que possui abrangência nacional. na região Norte e no Brasil. Em 2000. A variável sobre mão-de-obra. A tabela a seguir mostra que. impedindo generalizações.

o Tocantins apresentava um IDH de 0.5 e 0. e entre 0.66.8 e 1. entre 0. referentes às dimensões de Longevidade (IDHM-L). 13 . O IDH é um indicador do nível de atendimento das necessidades humanas básicas. ÍNDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO O Índice de Desenvolvimento Humano é calculado pela média simples de três subíndices. o IDH subiu para 0. de crescimento 10 5 - 12 8 3 Tocantins região Norte Brasil IX.56. No ano de 1991. Em 2000. o que coloca o Estado praticamente no limite para ser considerado de médio desenvolvimento humano.8. Quanto ao Brasil.7). A elevação do IDH mostra que houve significativos progressos dos municípios do Tocantins no que diz respeito ao atendimento às condições básicas de vida. observa-se que. já no início da década passada. o IDH era superior àquele registrado pelo Tocantins dez anos depois (0.% de pessoas ocupadas de 10 anos ou mais de idade 15 Tx.5 são consideradas de baixo desenvolvimento humano.766. O Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) estabeleceu três principais categorias: sociedades com IDH entre 0 e 0. Educação (IDHM-E) e Renda (IDHM-R). de médio desenvolvimento humano. Em 2000. que passou para 0. houve uma sensível melhora nesse indicador. de alto desenvolvimento humano.

Na área da saúde. que o aumento da expectativa de vida ao nascer em Tocantins resulta da melhoria nas condições de sua vida da população. Quanto à educação. no entanto. no Brasil.70 0. foi similar à média do País e superior ao da região Norte. no período considerado. X.Indice Desenvolvimento Humano IDH Ano 1991 2000 Fonte: IPEA Média municipal . Além disso. as desigualdades sociais entre o Estado e o restante do País. fato. observa-se que houve significativa evolução da variável pesquisada. Enquanto que. escolheu-se um indicador-síntese . é bastante limitada. no entanto. Essa análise. diminuindo. percentual de crianças em domicílios com renda per capita inferior a R$ 75. o IDH registrou uma taxa de crescimento. de cerca de 9.56 0. situando-se em torno de 18%. o que mostra empenho em se ampliar o acesso à escola. renda e educação. neste aspecto.o Índice de Desenvolvimento . Não restam dúvidas. o indicador selecionado sugere que houve.5%. repercutido no melhor IDH verificado. à renda e à pobreza (renda per capita. considerado o ano de 1991 em relação a 2000. 14 .766 É relevante registrar que. à infra-estrutura social (percentual de pessoas em domicílios com água encanada e com energia elétrica).que reúne informações sobre saúde. O desempenho de Tocantins. em que pese ter partido de nível bastante inferior. no mesmo período.TO Média nacional 0. o IDH dos municípios de Tocantins registrou uma melhora marcante. à educação (% de crianças de 7 a 14 anos fora da escola). CONSIDERAÇÕES FINAIS Este estudo tratou de analisar alguns aspectos relacionados a quatro diferentes classes de indicadores: aqueles relacionados à saúde (esperança de vida ao nascer).50) e ao emprego (pessoas ocupadas com dez anos ou mais de idade).66 0. portanto. consistentes melhorias nas condições de saúde da população tocantinense. em Tocantins a taxa de crescimento dessa variável foi o dobro da brasileira. aliás. tendo em vista que leva em consideração apenas o indicador “esperança de vida ao nascer “ em dois pontos do tempo (1991 e 2000).

27% do PIB do País. observada em Tocantins em relação ao Brasil. ao longo da década de noventa.No tocante à infra-estrutura social. ao iniciado na década de 90. Isso implicou na manutenção da desigualdade de renda e de pobreza. educação e infra-estrutura social. 2. Em síntese. 1 Incluíram-se as transferências de FPE. são praticamente iguais às taxas de crescimento dessas variáveis para o Brasil. Esse fato coincide com o aumento das transferências tributárias da União aos governo subnacionais e. Os dados sobre renda e pobreza sugerem que o esforço nesse campo não foi tão consistente quanto aquele implementado nos campos da saúde. as transformações mais marcantes observadas nas variáveis estudadas estão relacionadas à saúde. seguro-receita do ICMS e FUNDEF-Federal. O Índice de Desenvolvimento Humano – IDH . respectivamente.que traz a síntese dos indicadores de renda. esse percentual passou a representar 3. As taxas de crescimento da renda per capita e do percentual de crianças em domicílios com renda per capita inferior à R$ 75. 36%. à região Norte e ao Tocantins. Quanto à região Norte. Em que pesem as limitações quanto à disponibilidade de informações acerca do mercado de trabalho fora das grandes regiões metropolitanas. mostrou que o Estado do Tocantins registrou taxa de crescimento dessa variável. dividida pela população total da região geográfica considerada. saúde e educação. FPEX. verifica-se também que as transferências em 1991 e 2000. entre 1991 e 2000. Observa-se que. Depreende-se dos dados apresentados que o desempenho do Estado se destacou fortemente no que diz respeito a essas variáveis. em particular. 15 . a título de transferência tributária1 e. para reduzir o hiato social que o separava da média de condições de vida do povo brasileiro. FPM. em 2000.3% do PIB brasileiro era destinado a Estados e Municípios. verifica-se que houve consideráveis melhorias em sua cobertura. nos municípios do Tocantins. Essas redes foram expandidas no Tocantins em proporções bastante superiores à média brasileira. superior a do Brasil e da região Norte. em 1991.50. 24% e. de 1991 em relação a 2000. educação e infra-estrutura social.17%. Esses dados mostram a importância das transferências tributárias para os orçamentos desses entes federados. Também é possível constatar que esses recursos significam grande e crescente parcela do PIB de Tocantins: em 1991. em 2000. representada no estudo pelos indicadores “percentual de pessoas que vivem em domicílios com água encanada” e “percentual de pessoas em domicílios com energia elétrica”. revela que o Tocantins impetrou grandes esforços.3% e 11. foram equivalentes a parcela cada vez maior do PIB da região: 7. a análise da variável censitária sobre o número de pessoas ocupadas.

Isso pode indicar que o maior volume de transferências constitucionais produz maior impacto sobre os aludidos indicadores sociais. não sofreram progressos tão expressivos no período analisado. 16 . pobreza e emprego – que não estão tão correlacionadas com essas transferências. As demais variáveis – de renda.

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