INFORME DIAGNSTICO SOBRE LA INCORPORACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LAS CARRERAS DE DERECHO DE CHILE

Director de Investigacin: Claudio Nash R.

Investigadores: Camila Gonzlez R Andrs Nogueira M.

2011

NDICE

I. RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................ 4 II. INTRODUCCIN ........................................................................................................... 7 III. ACLARACIONES CONCEPTUALES ..................................................................... 11
1. 2. 3. Asignaturas especficas sobre derechos humanos: ........................................................ 11 Asignaturas que necesariamente deben abordar materias sobre derechos humanos: . 11 Otras asignaturas que aborden derechos humanos: ..................................................... 11

IV. METODOLOGA ........................................................................................................ 14

1. Universo de estudio ............................................................................................................ 14 2. Recopilacin de informacin.............................................................................................. 16 3. Construccin del Instrumento de Registro ........................................................................ 17 4. Anlisis de la informacin recopilada................................................................................ 18 4.1. Niveles de anlisis ......................................................................................................... 18 4.2. Anlisis de los programas de estudio de las asignaturas seleccionadas ........................... 19

V. DESCRIPCIN DE RESULTADOS........................................................................... 21
1. Resultados por universidades ............................................................................................ 21 1.1. Misiones, Visiones y Perfiles de Egreso ......................................................................... 21 1.2. Tipo de asignaturas ........................................................................................................ 24 1.3. Grupos en condicin de vulnerabilidad .......................................................................... 25 1.4. Teora general................................................................................................................ 27 1.5. Instrumentos y jurisprudencia internacional ................................................................... 28 1.6. Niveles de integracin ................................................................................................... 29 2. Resultados por asignaturas ................................................................................................ 30 2.1. Obligatoriedad ............................................................................................................... 30 2.2. Grupos en condicin de vulnerabilidad .......................................................................... 31 2.3. Teora general................................................................................................................ 32 2.4. Instrumentos internacionales.......................................................................................... 33 2.5. Jurisprudencia internacional........................................................................................... 34 2.6. Nivel de integracin ...................................................................................................... 35

VI. PRINCIPALES CONCLUSIONES Y DESAFOS................................................... 37

1. Misin, Visin y Perfil de Egreso ....................................................................................... 37 2. Asignaturas especficas sobre derechos humanos ............................................................. 37 3. Ctedras de Derecho Constitucional sobre derechos fundamentales ............................... 38 4. Ctedras de Derecho Procesal Penal ................................................................................. 39 5. Ctedras de Derecho Internacional Pblico ...................................................................... 39

VII. RECOMENDACIONES ESPECFICAS................................................................. 41 VII. ANEXO ........................................................................................................................ 45

I. RESUMEN EJECUTIVO El objetivo de este estudio consiste en realizar un diagnstico sobre la incorporacin de los derechos humanos en las carreras de Derecho de las universidades acreditadas por la Comisin Nacional de Acreditacin (CNA) y formular recomendaciones especficas para mejorar dicha incorporacin, bajo el entendido de que los profesionales del Derecho cumplen un rol fundamental en la promocin y proteccin de los derechos humanos. El universo de estudio inicial de esta investigacin consideraba las 39 universidades acreditadas por la CNA, sin embargo, producto de las movilizaciones estudiantiles desarrolladas durante el presente ao, slo se logr obtener informacin relevante respecto de 20 de ellas. Ahora bien, entre las universidades analizadas en este estudio se comprende el 87,5% de las universidades acreditadas por un periodo de siete o seis aos, el 50% de las universidades acreditadas por un periodo de cinco o cuatro aos y el 38,5% de las universidades acreditadas por un periodo de tres o dos aos. Para efectuar el anlisis sobre la incorporacin de los derechos humanos en las carreras de Derecho de estas universidades se examin su misin y visin; la misin, visin y perfil de egreso de sus respectivas Facultades de Derecho; las mallas curriculares de sus respectivas carreras de Derecho; y los programas de estudio de las ctedras pertenecientes a algunas asignaturas que estimamos relevantes para este anlisis. Las ctedras analizadas fueron agrupadas en dos categoras de asignaturas: (i) asignaturas que versan especficamente sobre derechos humanos, y (ii) algunas asignaturas presentes en todas las mallas curriculares obligatorias analizadas y que necesariamente debieran abordar algunos contenidos sobre derechos humanos. En este ltimo grupo incluimos a las asignaturas de Derecho Constitucional que versan sobre Derechos Fundamentales, Derecho Procesal Penal y de Derecho Internacional Pblico. Como variables de anlisis, se consider si es que las ctedras identificadas eran obligatorias o no; si es que abordaban algn grupo en condicin de vulnerabilidad y si es que en los objetivos, contenidos y/o bibliografa de sus programas de estudio, se abordaba algunas de las materias de la teora general de los derechos humanos, instrumentos

internacionales y/o jurisprudencia internacional. Posteriormente, considerando la presencia o ausencia de tales contenidos sobre derechos humanos en sus programas de estudio, se determin el nivel de integracin en derechos humanos de cada ctedra, calificndolas en: (i) alto nivel de integracin, (ii) mediano nivel de integracin, (iii) bajo nivel de integracin y (iv) sin integracin. Se constat que la referencia directa a la formacin en derechos humanos en la misin y visin de las universidades analizadas, as como las de sus respectivas Facultades de Derecho, es mnima. Se constat que un porcentaje considerable de tales universidades presentan, en este mbito, referencias indirectas a los derechos humanos. Asimismo, se constat que ms de la mitad de las universidades ofrecen ctedras especficas sobre derechos humanos, las cuales se caracterizan por ser, en un 50%, obligatorias, y por presentar mayoritariamente un alto nivel de integracin. Esto da cuenta de que la necesidad de consagrar en los programas de estudio una asignatura que aborde este tema est siendo reconocida por las universidades (tanto tradicionales como nuevas) como parte indispensable de la formacin en derecho. Los principales desafos que se presentan al respecto consisten en que todas las universidades ofrezcan este tipo de asignaturas e implementar su obligatoriedad. Asimismo, se pudieron constatar deficiencias en estas ctedras para abordar materias sumamente relevantes para esta clase de cursos, como las obligaciones internacionales de los Estados y la recepcin del Derecho Internacional en el mbito interno; por lo que se recomienda su incorporacin como contenidos claves de estas ctedras. Respecto a la categora de asignaturas que necesariamente deben integrar contenidos de derechos humanos, se constat que existe mayoritariamente un bajo nivel de integracin. Los principales desafos a abordar respecto de las ctedras de Derecho Constitucional analizadas consisten en que se traten efectivamente las materias referidas a la recepcin del Derecho Internacional en el mbito interno y a los sistemas internacionales de proteccin de los derechos humanos. En las ctedras de Derecho Procesal Penal, se considera indispensable avanzar en la incorporacin de jurisprudencia internacional. En cuanto a las ctedras de Derecho Internacional Pblico, es indispensable incorporar, como contenido,

los sistemas internacionales de proteccin de los derechos humanos en sus programas de estudio. A nivel general se observ una baja incorporacin de jurisprudencia internacional en los programas de estudio de la totalidad de las ctedras analizadas, lo que puede explicar la baja utilizacin de sta por parte de jueces y juezas, as como de abogados/as en nuestro pas. Es por ello que consideramos indispensable incrementar el tratamiento de jurisprudencia internacional a nivel general en las ctedras analizadas. Finalmente, se constat que un nmero considerable de ctedras especficas sobre derechos humanos aborda algn grupo en condicin de vulnerabilidad, principalmente mujeres, nio(a)s y/o adolescentes, y pueblos originarios. En este mbito, el principal desafo consiste en incorporar los temas sobre grupos en condicin de vulnerabilidad en ambas categoras de asignaturas, a lo menos en lo que dice directa relacin con la interpretacin de derechos y el principio de igualdad y no discriminacin.

II. INTRODUCCIN Con fecha 1 de Diciembre de 2010, el Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH) y el Centro de Derechos Humanos de la Universidad de Chile (CDH) celebraron un convenio marco de cooperacin para realizar acciones de vinculacin y cooperacin orientadas a favorecer el desarrollo de proyectos de educacin e investigacin acadmica de mutuo inters, relacionados con materias de promocin y proteccin de los derechos humanos. En el marco de dicho Convenio, el INDH, en cumplimiento de su funcin de educacin en derechos humanos, encarg al CDH la realizacin del presente diagnstico sobre el estado actual de la oferta curricular de formacin en derechos humanos de las Facultades de Derecho de las universidades acreditadas del pas. Ante la creciente apertura de nuestro pas hacia el mbito internacional de los derechos humanos, lo que se ha concretado no slo en la adopcin de Tratados y Convenciones internacionales en la materia, sino que tambin se ha materializado en el reconocimiento constitucional de los mismos como lmite a la soberana del Estado, es que ambas instituciones involucradas en el presente estudio estiman necesaria la difusin del conocimiento y la enseanza de los derechos humanos en todos los niveles del sistema educacional; ms an cuando existen desafos orientados a realizar cambios legislativos y judiciales para garantizar el pleno respeto de los compromisos internacionales del pas en materia de derechos humanos. Para concretizar adecuadamente el objetivo antes descrito, resulta imposible omitir la realidad nacional en la materia. Nos encontramos con una cultura jurdica y social compleja, en donde han existido tradicionalmente problemas para la integracin efectiva de los derechos humanos; ste no ha sido un proceso exitoso. La ratificacin de tratados internacionales, el uso o no de jurisprudencia internacional en el mbito interno, el cumplimiento de sentencias que se han dictado por rganos internacionales de derechos humanos en contra de Chile, entre otros temas relevantes, responden a diversos factores, pero hay uno que es comn, cual es, el conocimiento jurdico que tienen los abogados y

abogadas de nuestro pas en esta materia. Entendemos que si los conocimientos jurdicos no son precisos, las respuestas a cada una de estas materias no van a ser las adecuadas. Considerando estos presupuestos y el rol fundamental que cumplen los/as profesionales del Derecho en la promocin y proteccin de los derechos humanos, surge inters por analizar la formacin en derechos humanos existente en las carreras de Derecho de nuestro pas. La necesidad de este estudio se hace ms evidente cuando se constata a diario que, en ciertos mbitos de la prctica de la profesin por ejemplo, en sentencias de magistrados-, no existe aplicacin de instrumentos internacionales, ni es posible percibir el conocimiento de la jurisprudencia internacional en materia de derechos humanos; lo que dificulta la vigencia de stos y la consolidacin de una cultura de respeto hacia los mismos. Creemos firmemente que puede existir una vinculacin entre el dficit en la aplicacin de estndares en derechos humanos en el ejercicio de la profesin por parte de los abogados, legisladores o jueces y la insuficiente integracin de dicha materia en la formacin que recibieron siendo alumnos/as de las distintas Facultades de Derecho de nuestro pas. Atendido lo anterior, y con el fin de iniciar un camino hacia el fortalecimiento y expansin de una formacin integral en derechos humanos de dichos/as profesionales, se enmarca el presente estudio. ste se sita en una primera etapa de diagnstico, en la que se pretende recopilar y analizar de manera sistemtica la informacin disponible sobre la formacin actual en derechos humanos y formular orientaciones y propuestas especficas a las Facultades de Derecho para que puedan complementar su oferta curricular en este sentido. Atendido a las consideraciones precedentes, la pregunta central sobre la que se estructurar el presente estudio ser: Cmo es la integracin en Derechos Humanos existente en las mallas acadmicas de las Escuelas de Derecho en el pas? Para ello, vamos a desarrollar este estudio diferenciando dos grandes mbitos de anlisis: (i) cmo se tratan estas materias desde la perspectiva de las universidades; y (ii) cul es el anlisis posible desde la perspectiva de las asignaturas especficas en derechos humanos y aquellas que hemos considerado que necesariamente deben integrar contenidos en derechos humanos, existentes en la totalidad de las universidades.

El presente estudio presenta un alto grado de innovacin ya que no existen antecedentes respecto de otro diagnstico de similares caractersticas realizado en nuestro pas. Se debe considerar que la carrera de Derecho se imparte en un gran nmero de universidades, dentro de las cuales existen algunas que se caracterizan por su trayectoria y tradicin en la formacin de profesionales del Derecho y otras tienen una corta trayectoria. Asimismo, para algunos aspectos hemos distinguido entre las universidades que reciben Aporte Fiscal Directo (AFD) y las que no, con el objeto de determinar si es que dicha variable genera algn tipo de diferencias respecto a la forma en que integran los derechos humanos. Desarrollo de la investigacin: recoleccin de datos La realizacin del presente estudio se comenz a desarrollar en el mes de julio del ao 2011, fijndose como fecha de trmino el da 30 de septiembre del mismo ao. En base a la informacin obtenida, se fij para ese da la entrega de un informe en cuyo contenido se especificaran los resultados obtenidos durante el periodo de levantamiento de datos. La recopilacin de la informacin requerida para la confeccin del estudio se inici a travs de la revisin de los sitios web de las universidades que conforman el universo de estudio. En una primera instancia se verific la informacin disponible en las pginas web de las universidades, sobre la misin y visin de las Universidades y Facultades de Derecho, el perfil de egreso de sus alumnos, la malla curricular y los programas de estudio. Paralelamente, el INDH envi oficios a las entidades universitarias solicitando la informacin que se requera para la elaboracin del presente diagnstico. En base a la informacin disponible en los sitios web de las Universidades y aquella que se obtuvo en respuesta a la misiva enviada por el INDH, se comenz a registrar los datos e indicadores obtenidos. El proceso de registro de la informacin, que se realiz a travs de un instrumento elaborado especialmente para este estudio, no estuvo exento de dificultades.

La principal dificultad a la que el equipo de investigacin se vio enfrentado fue que, desde el mes de mayo de 2011 hasta la fecha de cierre del presente estudio, se desarroll a nivel nacional un prolongado movimiento estudiantil en contra del sistema educacional vigente, lo que signific la paralizacin de las actividades acadmicas en un gran nmero de Universidades. Este contexto obstaculiz la comunicacin con diversas Universidades y signific en la prctica que no se obtuviera la informacin necesaria respecto de una parte importante de nuestro universo de estudio. Por otra parte, la respuesta de ciertas Facultades de Derecho, que se encontraban funcionando normalmente, no fue expedita, por lo que, en algunos casos, el CDH tuvo que solicitar la informacin directamente, por medio de misivas enviadas para tal efecto. Como consecuencia de los obstculos presentados durante el periodo de recopilacin de la informacin y registro de la misma, la muestra del estudio es representativa de un 51,3% del universo de estudio inicial, que estaba comprendido por todas las carreras de derecho acreditadas impartidas en el pas.

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III. ACLARACIONES CONCEPTUALES En el presente estudio se entiende que la formacin en derechos humanos se puede impartir de forma integral por parte de las Facultades de Derecho, a travs de las siguientes categoras de asignaturas: 1. Asignaturas especficas sobre derechos humanos: Esta primera categora considera la incorporacin en la malla curricular, ya sea de manera obligatoria o electiva, de ctedras que versan esencialmente sobre derechos humanos y que tratan los derechos humanos de manera comprensiva, es decir, abordando de manera amplia la teora general de los derechos humanos -cuyas temticas se detallan ms adelante- y no slo temticas puntuales. Generalmente, estas asignaturas son denominadas como Derechos Fundamentales, Derechos Humanos, Derecho Internacional de los Derechos Humanos, o con otras nomenclaturas similares. 2. Asignaturas que necesariamente deben abordar materias sobre derechos humanos: Esta segunda categora considera ciertas asignaturas de la malla curricular obligatoria de la carrera de Derecho cuyos contenidos se vinculan estrechamente con los temas de derechos humanos. Tales asignaturas son Derecho Constitucional (especficamente, hemos considerado aqullas asignaturas del ciclo de Derecho Constitucional que se refieren a los Derechos Fundamentales), Derecho Procesal Penal y Derecho Internacional Pblico. La necesidad de la integracin de los derechos humanos en dichas asignaturas adquiere relevancia dada la creciente legislacin internacional en relacin a ciertos contenidos tratados en estos cursos, adems de la intervencin de los mecanismos nacionales e internacionales para la debida proteccin de derechos atingentes y la necesidad de cambios legislativos y judiciales para la plena vigencia de los derechos humanos en nuestro pas. 3. Otras asignaturas que aborden derechos humanos: Por ltimo, esta categora considera otras asignaturas que tratan algunas temticas puntuales vinculadas con los derechos humanos, sea por la va de referirse esencialmente a

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grupos sociales en situacin de vulnerabilidad y/o que son sujetos de convenciones internacionales sobre derechos humanos (mujeres, pueblos originarios, nias[os] o adolescentes, migrantes, minoras sexuales, privados de libertad, refugiados u otros que se consideren relevantes para las instituciones integrantes del presente estudio), o bien, que tengan, como ejes temticos, materias puntuales de derechos humanos como, por ejemplo, el principio de no discriminacin o los Derechos Econmicos, Sociales, Culturales y/o Ambientales, entre otros. Dadas las dificultades ya descritas en cuanto a la recopilacin de la informacin, el presente estudio se concentr nicamente en el anlisis de las asignaturas especficas y necesarias. A pesar de que se recibi informacin relativa a esta tercera categora de asignaturas, no se logr obtener una muestra representativa de todas las Universidades de nuestro universo de estudio, por lo que no se pudieron extraer conclusiones acabadas respecto de la integracin de derechos humanos en sta categora de asignaturas en el presente estudio. Todas las asignaturas clasificadas anteriormente pueden referirse en sus programas de estudio, a su vez, a tres categoras de contenidos sobre derechos humanos: a) b) c) Teora general de derechos humanos Instrumentos internacionales sobre derechos humanos Jurisprudencia internacional sobre derechos humanos

A su vez, entendemos que, al menos, las siguientes temticas forman parte de la categora de contenido a) anterior (teora general de derechos humanos):

Concepto y categoras de derechos humanos. Catlogo de derechos humanos y su interpretacin. Las asignaturas, en sus programas de estudio, pueden contener referencias relativas al anlisis de todos o algunos de los derechos humanos tratados en los catlogos de los tratados internacionales y/o de la Constitucin Poltica.

Evolucin histrica del Derecho Internacional de los Derechos Humanos.

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Sistemas internacionales de proteccin de los derechos humanos. Obligaciones Generales y lmites en materia de derechos humanos. Relacin del Derecho Internacional de los Derechos Humanos con otros sistemas internacionales humanitarios.

Recepcin del Derecho Internacional de los Derechos Humanos en el mbito

interno. Mecanismos de tutela de los derechos humanos en el mbito interno. Las

asignaturas, en sus programas de estudio, pueden abordar las acciones constitucionales de proteccin, amparo, amparo econmico, inaplicabilidad por inconstitucionalidad, entre otras. Cada una de las categoras de contenidos ya sealadas [a), b), c)] pueden estar comprendidas en todos o algunos de los siguientes niveles de observacin que corresponden a las tres partes que conforman, por lo general, un programa de estudio: i) ii) iii) Objetivos. Contenidos. Bibliografa.

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IV. METODOLOGA

1. Universo de estudio El universo de estudio inicial comprenda las 39 Facultades de Derecho pertenecientes a Universidades acreditadas por la CNA. Sin perjuicio de ello, slo se logr obtener la informacin respecto de 20 de ellas, correspondientes a las siguientes universidades: Universidad Academia de Humanismo Cristiano Universidad Adolfo Ibez Universidad Andrs Bello Universidad Alberto Hurtado Universidad Autnoma de Chile Universidad Bernardo OHiggins Universidad Catlica Silva Henrquez Universidad de Los Andes Universidad del Mar Universidad Diego Portales Universidad Finis Terrae Universidad Mayor Universidad de Atacama Universidad de Chile Pontifica Universidad Catlica de Chile Universidad de Concepcin Universidad Austral de Chile Universidad Catlica del Norte Universidad Central Universidad de Magallanes

Las universidades recin sealadas corresponden al 51,28% de la muestra que inicialmente se consider como universo de estudio.

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En ste 51,28% de la muestra total se encuentra el 87,5% de las universidades que fueron acreditadas por la CNA por un periodo de siete o seis aos, el 50% de las universidades acreditadas por la CNA por un periodo de cinco o cuatro o aos y el 38,46% de las universidades acreditadas por la CNA por un periodo de tres o dos aos. Esto da cuenta de que la mayor parte de las universidades sometidas a estudio son las que tienen los mayores aos de acreditacin.

Por otra parte, de las 20 universidades respecto de las cuales se obtuvo informacin, slo 7 de ellas (35%) reciben AFD. Estas siete universidades representan, a su vez, al 28% del total de universidades que reciben AFD en el pas.

Las universidades analizadas, que reciben AFD, son las siguientes: Universidad de Chile Pontifica Universidad Catlica de Chile Universidad de Concepcin Universidad Austral de Chile Universidad Catlica del Norte Universidad de Atacama Universidad de Magallanes

Finalmente, no se obtuvo informacin respecto a las siguientes universidades: Universidad de Artes y Ciencias Sociales Universidad de Las Amricas Universidad de Via del Mar Universidad del Desarrollo Universidad Gabriela Mistral Universidad Iberoamericana de Ciencias y Tecnologa Universidad Pedro de Valdivia Universidad San Sebastin Universidad Santo Toms Universidad UCINF

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Universidad de Tarapac Universidad Arturo Prat Universidad de Antofagasta Universidad de Valparaso Pontificia Universidad Catlica de Valparaso Universidad de Talca Universidad Catlica de la Santsima Concepcin Universidad Catlica de Temuco Universidad Internacional SEK

2. Recopilacin de informacin El presente estudio fue realizado a partir de la recopilacin de la siguiente informacin obtenida de las universidades que forman parte de nuestro universo de estudio: Misin y visin de las universidades. Misin y visin de las carreras de Derecho impartidas por estas

universidades. Perfiles de egreso de dichas carreras de Derecho. Mallas curriculares de las carreras de Derecho. Planes y programas de estudio de asignaturas que abordan ciertos contenidos

sobre derechos humanos o que necesariamente debieran abordarlos. La recopilacin de dicha informacin se realiz de la siguiente manera: Se revis la informacin disponible en los sitios web de las diversas

universidades. Con fecha 20 de julio de 2011, la Directora del INDH, Lorena Fres

Monlen, envi un oficio a las distintas universidades comunicndoles el desarrollo de la presente investigacin y requirindoles su colaboracin para facilitar el acceso a los respectivos planes y programas de estudio.

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Entre los meses de agosto y septiembre del presente ao, el Sub-Director del

CDH, Dr. Claudio Nash Rojas, requiri a las autoridades de las Facultades pertinentes va cartas y correos electrnicos, la remisin de los programas de estudio de ciertas asignaturas consideradas como relevantes para la realizacin del presente estudio.

3. Construccin del Instrumento de Registro

El instrumento utilizado para organizar y almacenar de manera sistemtica la informacin obtenida en el presente estudio fue una matriz Excel.

Al comienzo de la investigacin, el INDH proporcion al CDH, como modelo, una matriz Excel que contena un diseo que sera til para la estructura del instrumento de registro de la presente investigacin. A partir de ese modelo, se comenz a disear la matriz Excel considerndose que deba contener un primer nivel que fuera descriptivo de las misiones, visiones y perfiles de egreso de las universidades y Facultades de Derecho pertenecientes al universo de estudio, para proseguir con otro nivel que identificara las ctedras que iban a ser objeto de anlisis, y luego un ltimo nivel que incluyera las variables necesarias para proceder a la valoracin respecto del nivel de integracin de derechos humanos en cada una de las ctedras analizadas. Luego de ser presentada la primera propuesta de diseo de la matriz al INDH, se realizaron ciertos ajustes a la misma para una mejor lectura de los datos contenidos en el instrumento de registro; en especial en la parte relativa a la clasificacin de las asignaturas que son objeto de anlisis.

Finalmente, se fij una reunin con el equipo del INDH para complementar y verificar la utilidad para la investigacin de los ajustes realizados al instrumento de registro, determinndose algunas modificaciones orientadas, especialmente, a la determinacin del nivel de integracin en derechos humanos que presentaban las asignaturas, es decir, stas tenan por objeto que a travs de la sola lectura de la matriz se pudiera entender por qu la asignatura analizada fue valorada con cierto nivel de integracin.

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4. Anlisis de la informacin recopilada

Conforme al objetivo del presente estudio, y a partir de la informacin recopilada por las vas ya explicadas, se comenz con el poblamiento de la matriz diseada para ello. La manera como se analiz la informacin se explica a continuacin: 4.1. Niveles de anlisis En una primera instancia, se procedi a analizar si es que la oferta de formacin en derechos humanos se encontraba presente en los siguientes niveles de anlisis: i) Misin y visin de las universidades ii) Misin y visin de las carreras de Derecho. iii) Perfiles de egreso.

Para calificar la integracin de derechos humanos en cada nivel se consider si es que dentro de las misiones, visiones y perfiles de egreso de las Facultades y universidades haba una mencin a los derechos humanos y si sta era directa o indirecta. Como mencin directa se consideraron referencias explcitas a la promocin de los derechos humanos y al Estado de Derecho. Como mencin indirecta se consideraron aquellas referencias a la democracia, a la diversidad y pluralismo cultural, al patrimonio cultural, a la dignidad, a la libertad, a la igualdad y no discriminacin, al desarrollo de una sociedad ms justa, a la inclusin de grupos econmicamente vulnerables y al respeto y proteccin del medio ambiente, entre otros.

Luego, a partir de las mallas curriculares de cada Facultad de Derecho, se comenz a identificar las ctedras pertenecientes a las asignaturas especficas y necesarias, segn fueron conceptualizas en el apartado III anterior (Aclaraciones Conceptuales).

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4.2. Anlisis de los programas de estudio de las asignaturas seleccionadas Una vez determinada la existencia, dentro de las mallas curriculares, de ctedras pertenecientes a las asignaturas especficas y necesarias, y conforme se tena acceso a las mismas, se comenz a observar cada una de las partes que conforman un programa de estudio: Objetivos Contenidos Bibliografa

Para calificar el nivel de integracin en derechos humanos que presentaban las ctedras analizadas, se realiz un anlisis cruzado entre las categoras de contenidos sobre derechos humanos (teora general, instrumentos internacionales, jurisprudencia internacional) y los objetivos, contenidos y bibliografa de los respectivos programas de estudios de las asignaturas analizadas. En este sentido, se analiz cada uno de los contenidos sobre derechos humanos en cada una de las partes del programa de estudio. As, por ejemplo, en los objetivos de cada programa se analiz si se integraban contenidos de derechos humanos relativos a teora general, instrumentos internacionales y jurisprudencia internacional. De esta manera, cada vez que los objetivos, contenidos y bibliografa de los respectivos programas abordaban alguna de las categoras de contenidos sobre derechos humanos se asignaba un s en aqulla parte destinada en la matriz para los niveles de observacin. Cada s equivale a 1 punto. Considerando las nueve celdas que conformaron los niveles de observacin para determinar la integracin en derechos humanos, las asignaturas fueron calificadas de acuerdo a la siguiente escala: i) 7-9 puntos : Alta integracin. ii) 4-6 puntos : Mediana integracin. iii) 1-3 puntos : Baja integracin. iv) 0 puntos : No integra.

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Se debe tener presente que si el programa de estudio no contaba con alguno de los niveles de observacin ya sealados, se ha sealado esto en la matriz, descontndose tal nivel para calificar la integracin en derechos humanos presente en el curso en anlisis. De sta forma, se consideraba el resultado del nivel de integracin de la ctedra analizada conforme a una escala con menor puntaje. En el caso que correspondiera, se han especificado en la matriz las materias que conforman la categora de teora general que se encontraban presentes en alguna de las partes del programa de estudio analizado, marcndose con un s en la celda respectiva. El mismo mtodo se utiliz cuando se constat, en los programas de estudio, referencias a grupos sociales en situacin de vulnerabilidad y/o que son sujetos de convenciones internacionales sobre derechos humanos, incorporndose un s en la celda correspondiente de la matriz cuando era pertinente. Se debe advertir que slo se consider lo que apareca en el texto de los programas de estudio analizados. No se interpret, ni se dedujeron conclusiones, ms all de lo especficamente dispuesto en cada programa.

Por otra parte, la forma en que se formulan los programas de estudio de las ctedras analizadas vara en cada universidad. As, en algunos casos, los programas de estudio son estandarizados para cada tipo de asignatura. En otros casos, los programas de estudio son distintos para cada ctedra, aunque stas pertenezcan a un mismo tipo de asignatura. Asimismo, segn la universidad de que se trate, los programas de estudio pueden ser renovados semestralmente, anualmente, o bien, pueden permanecer vigentes por perodos ms largos.

Finalmente, es importante tener en cuenta que el presente estudio fue realizado en base a los programas de estudio remitidos por las propias universidades, o bien, en base a aquellos que estaban disponibles electrnicamente, y que se encontraban vigentes al primer semestre del ao 2011.

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V. DESCRIPCIN DE RESULTADOS A continuacin expondremos los distintos resultados obtenidos a partir de anlisis de la informacin recopilada. En una primera parte expondremos los resultados del anlisis de datos desde la perspectiva de las universidades. La idea es hacer un diagnstico a nivel de universidades para determinar en qu medida y de qu forma se est abordando, en trminos generales, la formacin en derechos humanos. En la segunda parte expondremos los resultados del anlisis por tipos de asignaturas. El objeto de esta segunda parte es hacer un diagnstico general de la forma en que los distintos tipos de asignaturas analizadas abordan la formacin en derechos humanos, sin considerar la universidad en la que se imparten. 1. Resultados por universidades Como anticipamos, en esta seccin se describen algunos resultados que nos parece relevante destacar desde el punto de vista de las universidades. Para efectos del anlisis, en algunos casos hemos distinguido entre universidades que reciben AFD y las que no. 1.1. Misiones, Visiones y Perfiles de Egreso

Si bien, hemos analizado toda la informacin obtenida respecto de las misiones y visiones de las universidades y de las misiones, visiones y perfiles de egreso de sus Facultades de Derecho, en esta parte slo ilustraremos los resultados correspondientes a la misin de las universidades y a los perfiles de egreso de sus carreras de Derecho. El motivo para seleccionar estos resultados obedece a que son las variables respecto a las cuales se obtuvo la mayor cantidad de informacin, por lo cual la muestra es ms representativa.

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1.1.1. Misin de universidades

El siguiente grfico representa el nivel de relacin existente entre las misiones de las universidades analizadas y los derechos humanos, distinguiendo entre aquellas que reciben AFD y las que no. Como mencin directa se consideraron referencias explcitas a la promocin de los derechos humanos y al Estado de Derecho. Como mencin indirecta se consideraron aquellas referencias a la democracia, a la diversidad y pluralismo cultural, al patrimonio cultural, a la dignidad, a la libertad, a la igualdad y no discriminacin, al desarrollo de una sociedad ms justa, a la inclusin de grupos econmicamente vulnerables y al respeto y proteccin del medio ambiente, entre otros.
Ilustracin N1: Cantidad de universidades cuya misin hace mencin directa/indirecta a los derechos humanos, o bien, no hace mencin alguna a ellos. Por ej.: La segunda barra indica que hay 9 universidades (4 que reciben AFD y 5 que no reciben AFD), que hacen mencin indirecta a los derechos humanos en su misin.

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Mencin Directa Mencin Indirecta No hace mencin No se obtuvo informacin

Universidades sin AFD Universidades con AFD

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1.1.2 Perfil de Egreso En el siguiente grfico se representa la cantidad de perfiles de egreso de la carrera de Derecho en los que se hace mencin a los derechos humanos. En los resultados se distingue entre las universidades que reciben AFD y aquellas que no. Se consider como mencin a los derechos humanos aquellas referencias directas a los derechos humanos, al Estado de Derecho, a los sectores vulnerables y a ciertos principios como libertad y acceso a la justicia.
Ilustracin N 2 Cantidad de perfiles de egreso analizados que hacen/no hacen mencin a los derechos humanos. Por ej.: La primera barra indica que hay 5 universidades (1 que recibe AFD y 4 que no) que hacen mencin a los derechos humanos en los perfiles de egreso de sus respectivas carreras de Derecho.

16 14 12 10 8 6 4 2 0 Hace mencin No hace mencin No se obtuvo informacin Universidades sin AFD Universidades con AFD

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1.2. Tipo de asignaturas

Si bien todas las universidades analizadas ofrecen ctedras pertenecientes a asignaturas de Derecho Constitucional, Internacional Pblico y Procesal Penal, slo 11 (55% del universo de estudio) ofrecen alguna ctedra especfica sobre derechos humanos. De aquellas 11 universidades, slo 5 (25% del universo de estudio) ofrecen alguna ctedra especfica sobre derechos humanos con carcter obligatorio. A continuacin ilustramos estas cifras distinguiendo entre aquellas universidades que reciben AFD y aquellas que no.
Ilustracin N3 Cantidad de universidades que ofrecen alguna ctedra obligatoria de cada tipo de asignatura. Por ej.: La primera barra indica que slo 5 universidades (2 con AFD y 3 sin) ofrecen alguna ctedra especfica sobre DD.HH con carcter obligatorio.

25 20 15 10 5 0
Ofrecen alguna Ofrecen alguna Ofrecen alguna Ofrecen alguna ctedra especfica ctedra de Derechoctedra de Derechoctedra de Derecho sobre DD.HH. Constitucional Internacional Procesal Penal obligatoria obligatoria Pblico obligatoria obligatoria

Universidades sin AFD Universidades con AFD

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1.3. Grupos en condicin de vulnerabilidad

En la ilustracin N 4 se representa la cantidad de universidades que aborda algn grupo en condicin de vulnerabilidad en los distintos tipos de asignaturas. Hemos agrupado estos resultados distinguiendo entre aquellas universidades que reciben AFD y aquellas que no.

Ilustracin N4 Cantidad de universidades que abordan grupos en condicin de vulnerabilidad a travs de alguna ctedra, por cada tipo de asignatura. Por ej.: La primera barra indica que 4 universidades (1 con AFD y 3 sin), abordan grupos en condicin de vulnerabilidad a travs de alguna ctedra especfica sobre DD.HH.

5 4 3 2 1 0
A travs de alguna ctedra especfica sobre DD.HH A travs de alguna A travs de alguna A travs de alguna ctedra de D ctedra de D ctedra de D Constitucional Internacional Pblico Procesal Penal

Universidades sin AFD Universidades con AFD

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En la ilustracin N 5 se representa la cantidad de universidades que aborda cada uno de los grupos en condicin de vulnerabilidad a travs de los distintos tipos de asignaturas. All puede apreciarse la preferencia que presentan las universidades por abordar grupos en condicin de vulnerabilidad a travs de asignaturas especficas sobre derechos humanos.

Ilustracin N 5 Cantidad de universidades que abordan cada grupo en condicin de vulnerabilidad a travs de alguna ctedra, por cada tipo de asignatura. Por ej.: Respecto al grupo en condicin de vulnerabilidad mujeres, hay 4 universidades que abordan este grupo a travs de alguna ctedra especfica sobre DD.HH (barra azul) y 1 que lo hace a travs de alguna ctedra de Derecho Constitucional (barra roja).

5 4 3 2 1 0
Universidades abordan este grupo en alguna ctedra especfica sobre DD.HH Universidades que abordan este grupo en alguna ctedra de Derecho Constitucional Universidades que abordan este grupo en alguna ctedra de Derecho Internacional Pblico Universidades que abordan este grupo en alguna ctedra de Derecho Procesal Penal

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1.4. Teora general En el siguiente grfico se ilustra la cantidad de universidades que aborda las distintas temticas de la Teora General a travs de los distintos tipos de asignaturas. All puede apreciarse que las universidades abordan la mayor cantidad de temticas de la teora general de los derechos humanos a travs de ctedras que pertenecen a asignaturas especficas sobre derechos humanos y de Derecho Constitucional.
Ilustracin N6 Cantidad de universidades que aborda las distintas temticas de la teora general de los derechos humanos a travs de alguna ctedra de cada tipo de asignatura. Por ej.: Respecto a la temtica Sistemas Internacionales de Proteccin, la barra azul indica que hay 11 universidades que la abordan a travs de alguna ctedra especfica sobre DD.HH.; la barra roja indica que hay 9 universidades que la abordan a travs de alguna ctedra de Derecho Constitucional; y la barra verde indica que hay 12 universidades que la abordan a travs de alguna ctedra de Derecho Internacional Pblico.

20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

Universidades abordan esta temtica en alguna ctedra especfica sobre DD.HH Universidades que abordan esta temtica en alguna ctedra de Derecho Constitucional Universidades que abordan esta temtica en alguna ctedra de Derecho Internacional Pblico Universidades que abordan esta temtica en alguna ctedra de Derecho Procesal Penal

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1.5. Instrumentos y jurisprudencia internacional

En el siguiente grfico se ilustra la cantidad de universidades que abordan instrumentos internacionales y/o jurisprudencia internacional en los distintos tipos de asignaturas, donde destacan principalmente las asignaturas especficas sobre derechos humanos y las asignaturas de Derecho Internacional Pblico.
Ilustracin N7 Cantidad de universidades que abordan instrumentos internacionales/jurisprudencia internacional a travs de alguna ctedra por cada tipo de asignatura. Por ej.: Respecto a los instrumentos internacionales, la barra azul indica que hay 11 universidades que abordan instrumentos internacionales en alguna ctedra especfica sobre derechos humanos, la barra roja indica que hay 10 universidades que lo hacen a travs de alguna ctedra de Derecho Constitucional, la barra verde indica que hay 5 universidades que lo hacen a travs de alguna ctedra de Derecho Procesal Penal, y la barra morada indica que hay 10 universidades que lo hacen a travs de alguna ctedra de Derecho Internacional Pblico.

14

12

10

Universidades que abordan instrumentos internacionales/jurisprudencia internacional en alguna ctedra especfica sobre DD.HH. Universidades que abordan instrumentos internacionales/jurisprudencia internacional en alguna ctedra de Derecho Constitucional Universidades que abordan instrumentos internacionales/jurisprudencia internacional en alguna ctedra de Derecho Procesal Penal Universidades que abordan instrumentos internacionales/jurisprudencia internacional en alguna ctedra de Derecho Internacional Pblico

0 Instrumentos Internacionales Jurisprudencia Internacional

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1.6. Niveles de integracin

En la ilustracin N 8 puede observarse la cantidad de universidades que ofrecen alguna ctedra de cada uno de los tipos de asignaturas analizados en este estudio y el nivel de integracin en DD.HH. Aqu puede apreciarse que son pocas las universidades que ofrecen ctedras de Derecho Constitucional, Derecho Procesal Penal e Internacional Pblico de un alto nivel de integracin. Por el contrario, la mayor parte de las universidades s ofrece alguna ctedra de este tipo de asignaturas de un bajo nivel de integracin.

Ilustracin N 8 Nivel de integracin en DD.HH. que ofrecen las ctedras de cada uno de los tipos de asignaturas. Por ej: La primera barra azul representa a las nueve universidades que ofrecen alguna asignatura especfica de DD.HH. con un alto nivel de integracin.

16 14 12 10 8 6 4 2 0
Universidades que ofrecen alguna ctedra de este tipo con alto nivel de integracin Universidades Universidades Universidades que ofrecen que ofrecen que ofrecen alguna ctedra alguna ctedra alguna ctedra de este tipo con de este tipo con de este tipo que un nivel medio bajo nivel de no integra de integracin integracin

Asignaturas especficas de DD.HH. Asignaturas de D Constitucional Asignaturas de D Procesal Penal Asignaturas de D Internacional Pblico

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2. Resultados por asignaturas

En esta seccin se describen los resultados obtenidos desde el punto de vista de las asignaturas, es decir, considerando exclusivamente el total de ctedras analizadas por cada asignatura, con independencia de las universidades que las imparten. El propsito de esta seccin consiste en realizar un diagnstico de las caractersticas que presentan los distintos tipos de asignaturas analizadas. 2.1. Obligatoriedad Si bien el total de las asignaturas de Derecho Constitucional, Derecho Procesal Penal y Derecho Internacional Pblico analizadas son obligatorias, slo el 50% de las ctedras especficas sobre derechos humanos analizadas son obligatorias.
Ilustracin N9 Cantidad de ctedras especficas sobre derechos humanos que tienen carcter obligatorio.

% de ctedras que son obligatorias

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2.2. Grupos en condicin de vulnerabilidad

Como es posible apreciar en la ilustracin N 10, la mayor cantidad de ctedras que abordan grupos en condicin de vulnerabilidad en su programa de estudio, pertenecen a las asignaturas especficas sobre derechos humanos. En menor medida se encuentran las ctedras de Derecho Constitucional sobre derechos fundamentales y, excepcionalmente, una ctedra de Derecho Internacional Pblico. Por otra parte, los grupos en condicin de vulnerabilidad mayormente abordados corresponden a mujeres y pueblos originarios.
Ilustracin N 10 Cantidad de ctedras de cada uno de los tipos de asignaturas analizadas que abordan cada uno de los grupos en condicin de vulnerabilidad. Por ej.: La primera barra azul indica que hay 5 ctedras de Derecho Constitucional que abordan el grupo mujeres en su programa de estudio. La primera barra roja indica que hay 1 ctedra de Derecho Constitucional que aborda el grupo mujeres en su programa de estudio.

6 5 4 3 2 1 0
Ctedras especficas sobre Derechos Humanos que abordan este grupo Ctedras de Derecho Constitucional que abordan este grupo Ctedras de Derecho Internacional Pblico que abordan este grupo Ctedras de Derecho Procesal Penal que abordan este grupo

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2.3. Teora general En la ilustracin N 11 se consigna la recepcin de las temticas de la Teora General de los derechos humanos en las ctedras de cada uno de los tipos de asignaturas estudiadas. Como puede observarse, existen algunas temticas que son abordadas por ctedras de una mayor variedad de asignaturas, as como tambin existen algunas temticas que son abordadas por una mayor cantidad de ctedras.
Ilustracin N 11 Cantidad de ctedras de cada uno de los tipos de asignaturas analizadas que abordan cada una de las temticas de la Teora General de los DD.HH. Por ej.: Respecto a la temtica de los sistemas internacionales de proteccin, hay 14 ctedras especficas sobre DD.HH. (barra azul), 9 ctedras de Derecho Constitucional (barra roja) y 12 ctedras de Derecho Internacional Pblico (barra verde) que la abordan.

24 22 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
Ctedras especficas sobre DD.HH que abordan esta temtica Ctedras de Derecho Constitucional que abordan esta temtica Ctedras de Derecho Internacional Pblico que abordan esta temtica Ctedras de Derecho Procesal Penal que abordan esta temtica

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2.4. Instrumentos internacionales

El siguiente grfico representa la cantidad de ctedras de cada uno de los tipos de asignaturas analizadas que aborda instrumentos internacionales en los objetivos, contenidos y/o bibliografa de su programa de estudios. Como puede observarse, existe una tendencia general a abordar los instrumentos internacionales principalmente a travs de los objetivos de los programas de estudio. En menor medida, las ctedras analizadas abordan instrumentos internacionales en los contenidos de sus programas de estudio. Excepcionalmente se abordan instrumentos internacionales en la bibliografa de los programas de estudio de las ctedras analizadas.
Ilustracin N 12 Cantidad de ctedras de cada uno de los tipos de asignaturas analizadas que aborda instrumentos internacionales en los objetivos, contenidos y/o bibliografa de su programa de estudio. Por ej.: El segundo conjunto de barras indica que hay 12 ctedras especficas de DD.HH. (barra azul), 10 ctedras de Derecho Constitucional (barra roja), 9 ctedras de Derecho Internacional Pblico (barra verde) y 3 ctedras de Derecho Procesal Penal (barra morada) que abordan instrumentos internacionales en los contenidos de su programa de estudio.

14

12

10 Ctedras especficas sobre DD.HH. Ctedras de Derecho Constitucional Ctedras de Derecho Internacional Pblico 4 Ctedras de Derecho Procesal Penal

0
Aborda instrumentos Aborda instrumentos Aborda instrumentos Internacionales en Internacionales en los Internacionales en la objetivos del programa contenidos del bibliografa del de estudio programa de estudio programa de estudio

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2.5. Jurisprudencia internacional

Como puede observarse en la ilustracin N 13, las ctedras analizadas tienden a abordar jurisprudencia internacional, principalmente, a travs de los contenidos de su programa de estudio. Las ctedras especficas sobre derechos humanos presentan la mayor integracin de jurisprudencia internacional en sus programas de estudio. En el extremo opuesto se encuentran las ctedras de Derecho Internacional Pblico analizadas, con una integracin sorprendentemente baja de jurisprudencia internacional en sus programas de estudio.
Ilustracin N 13 Cantidad de ctedras de cada uno de los tipos de asignaturas analizadas que aborda jurisprudencia internacional en los objetivos, contenidos y/o bibliografa de su programa de estudio. Por ej.: El tercer conjunto de barras indica que hay 5 ctedras especficas de DD.HH. (barra azul), 2 ctedras de Derecho Constitucional (barra roja), 1 ctedras de Derecho Internacional Pblico (barra verde) y 4 ctedras de Derecho Procesal Penal (barra morada) que abordan jurisprudencia internacional en la bibliografa de su programa de estudio.

12

10

8
Ctedras especficas sobre DD.HH.

Ctedras de Derecho Constitucional Ctedras de Derecho Internacional Pblico Ctedras de Derecho Procesal Penal

0
Aborda jurisprudencia Aborda jurisprudencia Aborda jurisprudencia Internacional en los Internacional en la Internacional en objetivos del contenidos del bibliografa del programa de estudio programa de estudio programa de estudio

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2.6. Nivel de integracin En las siguientes cuatro ilustraciones (Nos. 14 a 17) se grafica el nivel de integracin en derechos humanos que presentan las ctedras de cada uno de los tipos de asignaturas analizados, segn la calificacin explicada en el apartado 4.2. anterior. Como puede observarse, las asignaturas especficas sobre derechos humanos presentan la mayor proporcin de ctedras con un alto nivel de integracin, seguidas de las ctedras de Derecho Internacional Pblico. En el extremo opuesto, con la mayor proporcin de ctedras que no integran derechos humanos nos encontramos tambin con las asignaturas de Derecho Internacional Pblico y de Derecho Procesal Penal. Finalmente, puede observarse que, en trminos generales, predominan las ctedras con un bajo nivel de integracin.
Ilustracin N 14 Cantidad de ctedras especficas sobre derechos humanos que presentan cada nivel de integracin.

4 Alto 9 Medio Bajo No integra

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Ilustracin N 15 Cantidad de ctedras de Derecho Constitucional que presentan cada nivel de integracin.

1,0

10,0 17,0 Alto Medio Bajo No integra

Ilustracin N 16 Cantidad de ctedras de Derecho Internacional Pblico que presentan cada nivel de integracin.

4 7

Alto Medio Bajo

9 No integra

Ilustracin N 17 Cantidad de ctedras de Derecho Procesal Penal que presentan cada nivel de integracin.

Alto Medio Bajo 15 No integra

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VI. PRINCIPALES CONCLUSIONES Y DESAFOS Si bien los derechos humanos han pasado a formar parte de las mallas curriculares de las distintas facultades de Derecho del pas, todava esta incorporacin es insuficiente en una serie de aspectos relevantes para una correcta formacin en derechos humanos. Es importante destacar que, en trminos generales, no se constataron diferencias significativas entre las universidades que reciben AFD y las que no. Estas deficiencias explican, en gran medida, el hecho de que la perspectiva de los derechos humanos muchas veces se encuentre ausente del debate jurdico interno y de las decisiones de nuestros tribunales de justicia. A continuacin exponemos las principales conclusiones y desafos que arroj nuestro anlisis de los resultados obtenidos. 1. Misin, Visin y Perfil de Egreso La formacin en derechos humanos slo se visibiliza en escasa medida y de manera indirecta en las misiones y visiones de las universidades ni en las misiones, visiones y perfiles de egreso de sus Facultades de Derecho. 2. Asignaturas especficas sobre derechos humanos Ms de la mitad de las universidades analizadas ofrecen alguna asignatura especfica sobre derechos humanos, las cuales tienden a concentrar un alto nivel de integracin. Sin embargo, slo en la mitad de los casos estas asignaturas tienen carcter obligatorio. En relacin con las materias de la teora general de los derechos humanos, no deja de sorprender el altsimo porcentaje de estas ctedras que no aborda las obligaciones internacionales del Estado en su programa de estudio. Tambin pudimos constatar que la mayora de estas ctedras no aborda, en su programa de estudio, la recepcin del Derecho Internacional en el mbito interno. Estimamos que esto refleja, en parte, uno de los ms importantes obstculos que existen para el respeto y proteccin de los derechos humanos en el pas, puesto que gran parte de los profesionales del Derecho an no conciben los derechos humanos consagrados internacionalmente como directamente exigibles al Estado ni que formen parte integrante de nuestro ordenamiento jurdico.

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Por otra parte, es preocupante que el porcentaje de universidades que incorpora instrumentos internacionales y/o jurisprudencia internacional en los programas de sus asignaturas especficas sobre derechos humanos flucte tan slo en torno al 50%. Respecto al tratamiento de grupos en condicin de vulnerabilidad, slo el 20% de las universidades analizadas aborda alguno de estos grupos en los programas de estudio de las asignaturas especficas sobre derechos humanos, principalmente mujeres, nia(o)s y/o adolescentes y/o pueblos originarios. 3. Ctedras de Derecho Constitucional sobre derechos fundamentales Las ctedras de Derecho Constitucional sobre derechos fundamentales tienden a presentar un nivel medio de integracin en derechos humanos. El porcentaje de ctedras de Derecho Constitucional que aborda la materia de las obligaciones generales del Estado en materia de derechos humanos es sumamente bajo. Sorprende tambin el bajo porcentaje de ctedras de Derecho Constitucional que aborda la recepcin del Derecho Internacional en el mbito interno, puesto que se trata, finalmente, de una decisin poltico-constitucional. En parte, esto refleja la dificultad que tienen los profesionales del Derecho para aplicar el Derecho Internacional de los derechos humanos a nivel interno, puesto que lo ven como una materia ms propia del Derecho Internacional Pblico -segn veremos- que del ordenamiento jurdico interno. Si bien el tema de las acciones jurisdiccionales destinadas a la proteccin de derechos est presente en estos programas de estudio, preocupa que estas sean abordadas nicamente desde el mbito nacional y no se aborden herramientas internacionales. Finalmente, es importante destacar la experiencia de dos de las veintiocho ctedras de Derecho Constitucional analizadas. Una de ellas aborda la temtica de los pueblos originarios en su programa de estudios. La otra, aborda tres grupos en condicin de vulnerabilidad (mujeres, diversidades sexuales y/o pueblos originarios). No se registraron otras ctedras de Derecho Constitucional sobre derechos fundamentales que aborden grupos en condicin de vulnerabilidad.

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4. Ctedras de Derecho Procesal Penal Las ctedras de Derecho Procesal Penal analizadas tienden a presentar un bajo nivel de integracin en derechos humanos. Las nicas materias de la teora general de derechos humanos abordada por las ctedras de derecho procesal penal analizadas corresponden al catlogo de derechos humanos y a los mecanismos de tutela de los derechos humanos en el mbito interno. Cuando nos referimos al catlogo de derechos humanos, queremos decir que estas ctedras abordan ciertos derechos fundamentales ntimamente relacionados con este tipo de asignaturas como, por ejemplo, libertad personal y debido proceso. Ahora bien, lo realmente preocupante es el escaso porcentaje de estas ctedras que incluye instrumentos internacionales (19%) y/o jurisprudencia internacional (4,8%) en alguna parte de sus programas de estudio, en circunstancias que el nuevo sistema procesal penal est dirigido a satisfacer dichos estndares en materia de derechos humanos. Finalmente, se constat que ninguna de las ctedras de este tipo analizadas aborda ningn grupo en condicin de vulnerabilidad, ni siquiera los privados de libertad. 5. Ctedras de Derecho Internacional Pblico Las ctedras de Derecho Internacional Pblico analizadas tienden tambin a presentar un bajo nivel de integracin. Slo el 40% de las ctedras analizadas aborda en su programa de estudios instrumentos internacionales y/o jurisprudencia internacional, porcentaje que, si bien es alto en comparacin a otras asignaturas analizadas, dista bastante de ser el esperado para este tipo de asignaturas. Por otra parte, se pudo constatar que la asignatura de Derecho Internacional Pblico aborda importantes materias que hemos identificado como constitutivas de la teora general de los derechos humanos. La mayora de las ctedras de Derecho Internacional Pblico analizadas (63%) aborda el tema de la recepcin del Derecho Internacional en el mbito

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interno. Mirando la globalidad de los resultados, esto significa que, en la actualidad, la recepcin del derecho internacional en el mbito interno es un tema que las universidades prefieren abordar en las asignaturas de Derecho Internacional Pblico antes que en las asignaturas de Derecho Constitucional sobre derechos fundamentales, a pesar de lo dispuesto en el artculo 5 de nuestra Constitucin Poltica. Otro elemento a considerar consiste en que slo la mitad de las ctedras de Derecho Internacional Pblico analizadas abordan en su programa de estudio los sistemas internacionales de proteccin de los derechos humanos. Estimamos que en la actualidad sta es una de las materias que no debieran faltar en este tipo de asignaturas, especialmente cuando la respectiva universidad no ofrece un curso especfico sobre derechos humanos con carcter obligatorio. Finalmente, resulta interesante destacar la experiencia de una de las veinticuatro ctedras de este tipo que analizamos, la cual aborda un grupo en condicin de vulnerabilidad: refugiados.

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VII. RECOMENDACIONES ESPECFICAS A continuacin expondremos las recomendaciones especficas que nos parecen ms urgentes en atencin a las conclusiones ya expuestas. Respecto a la misin, visin y perfil de egreso de las universidades y sus Facultades de Derecho Se recomienda visibilizar la temtica de los derechos humanos en la misin, visin y perfiles de egreso de las universidades y de sus Facultades de Derecho. Se considera de suma importancia que las universidades y facultades de Derecho consagren en trminos claros su compromiso con una formacin de profesionales del derecho que est comprometido con la promocin y proteccin de los derechos humanos en Chile, desde la funcin social que desempearn. Respecto a la incorporacin de asignaturas especficas sobre derechos humanos en las mallas curriculares de las universidades Se recomienda que todas las universidades ofrezcan en su malla curricular obligatoria, al menos, una asignatura especfica sobre derechos humanos. De no ser as, los alumnos de estas universidades podran egresar de ellas sin haber siquiera visto gran parte de las materias de la teora general de los derechos humanos, as como de temticas referidas a grupos en condicin de vulnerabilidad. Respecto a las asignaturas especficas sobre derechos humanos

Se recomienda avanzar en algunas materias de la teora general sobre derechos humanos, como en las obligaciones internacionales del Estado y sus lmites, puesto que, a pesar de su importancia, es una materia escasamente abordada en estas asignaturas. En este sentido, parece prioritario fortalecer este aspecto para que los profesionales del Derecho no entiendan los derechos humanos como algo terico, sino que como normas directamente exigibles al Estado; el cual se encuentra sometido a obligaciones definidas y con estndares estrictos de cumplimiento, en donde es necesario que la autoridad justifique adecuadamente

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-si procede- la limitacin del pleno goce y ejercicio de los derechos consagrados internacionalmente.

Por otra parte, dentro de las materias de la teora general, se recomienda avanzar tambin en la recepcin del Derecho Internacional de Derechos Humanos en el mbito interno, que ha sido tratado como tema en los programas de estudio slo en la mitad de las ctedras analizadas. Respecto a las asignaturas de Derecho Constitucional

Se recomienda avanzar en la temtica sobre la recepcin del Derecho Internacional en el mbito interno en los estudios de derecho constitucional, atendido que sta corresponde a una decisin poltico-constitucional. La baja integracin de esta materia en las ctedras de constitucional parece explicar la pobre regulacin constitucional de esta materia y los problemas interpretativos de nuestros tribunales superiores en este campo. Se recomienda avanzar en la enseanza de los mecanismos internacionales de tutela de los derechos humanos. Atendido que las asignaturas de derecho constitucional se limitan a incorporar en su programa de estudios la enseanza de los mecanismos internos de tutela de los derechos humanos, los futuros abogados no conocen la complejidad de la proteccin de los derechos humanos que tiene una manifestacin interna y otra en sede internacional. Respecto a las asignaturas de Derecho Procesal Penal

La principal materia de la teora general que se aborda en este tipo de asignaturas corresponde al catlogo de derechos humanos. Sin embargo, este tipo de asignaturas aborda escasamente jurisprudencia internacional en su programa de estudio.

Para completar la formacin en este campo se recomienda avanzar en la incorporacin de jurisprudencia internacional relacionada con el catlogo de derechos humanos que aborda este tipo de asignaturas.

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Respecto a las asignaturas de Derecho Internacional Pblico

Slo la mitad de las asignaturas de Derecho Internacional Pblico abordan los sistemas internacionales de proteccin de los derechos humanos, lo que no es suficiente para una formacin integral en este campo.

Se recomienda avanzar en la enseanza de esta materia, atendido que es fundamental en este tipo de asignaturas, para comprender adecuadamente los alcances de la discusin en derecho internacional pblico sobre la proteccin de los derechos humanos. Respecto a la enseanza de jurisprudencia internacional

Se constat transversalmente una baja incorporacin de jurisprudencia internacional en las asignaturas analizadas. Ello parece ser una explicacin de la escasa utilizacin de jurisprudencia internacional por parte de jueces y abogados en el mbito interno.

Se recomienda avanzar en la incorporacin de jurisprudencia internacional y, en especial, de jurisprudencia de la Corte Interamericana en los programas de estudio de las distintas universidades. Respecto a los grupos en condicin de vulnerabilidad

Se constata un dficit al abordar los grupos en condicin de vulnerabilidad de manera transversal, en una lgica cada vez ms subjetiva de los Derechos Fundamentales (en el sentido de que se delimita el contenido de los derechos en base a las caractersticas de su titular), lo que repercute en la hermenutica legal.

Ante el mnimo tratamiento que hacen las asignaturas de Derecho Constitucional, Procesal Penal e Internacional Pblico de los grupos en condicin de vulnerabilidad, el llamado es a considerar la importancia de incorporarlos en mayor medida en las asignaturas especficas sobre derechos humanos y/o a travs de otro tipo de asignaturas especializadas que permitan su profundizacin.

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Por otra parte, estimamos sumamente interesante la iniciativa de las dos ctedras de Derecho Constitucional y de la ctedra de Derecho Procesal Penal que abordan grupos en condicin de vulnerabilidad y creemos que demuestran la posibilidad y pertinencia de abordar estas temticas en este tipo de asignaturas. La recomendacin para las universidades es revisar estas experiencias y estudiar la posibilidad de replicarlas, a lo menos en lo que dice directa relacin con la interpretacin de derechos y el principio de igualdad y no discriminacin.

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VII. ANEXO A continuacin se incluyen algunas tablas que hemos confeccionado a partir de ciertos cruces de la informacin contenida en la matriz de datos, las cuales hemos utilizado para realizar el anlisis y desprender las conclusiones expuestas en este informe. Tal como ocurre en el texto de este informe, los cruces de informacin se han realizado desde un doble punto de vista: desde el punto de vista de las universidades y desde el punto de vista del tipo de asignaturas. Evidentemente, las siguientes tablas no agotan los posibles cruces de informacin, sino que son slo referenciales. Desde el punto de vista de las Universidades:

TABLA N1

Total Con AFD Sin AFD

Misin de Universidades Mencin Directa Mencin Indirecta No hace mencin Porcentaje Porcentaje Porcentaje del total de del total de del total de N universidades N universidades N universidades 2 10% 9 45% 7 35% 0 2 0% 0% 4 5 20% 25% 2 5 10% 25%

s/i Porcentaje del total de N universidades 2 10% 1 1 5% 5%

TABLA N2
Perfil de Universidades Hace Mencin N Total Con AFD Sin AFD 5 1 4 Porcentaje del total de universidades 25% 5% 20,00% No hace Mencin N 14 5 9 Porcentaje del total de universidades 70% 25% 45% s/i Porcentaje del total N de universidades 1 1 0 5% 14,3% 0%

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TABLA N3 Universidades vs. Tipos de asignaturas N % del total de universidades Universidades que ofrecen alguna ctedra especficas Con AFD Sin AFD Universidades que ofrecen alguna ctedra especficas con carcter obligatorio Con AFD Sin AFD 2 3 10% 15% 28,6% 23,1% 11 4 7 5 55 20% 35% 25% % de su categora de afiliacin 57,1% 53,8% -

TABLA N4 Universidades vs. enseanza sobre grupos en condicin de vulnerabilidad en asignaturas especficas Universidades que abordan algn grupo vulnerable Universidades que abordan mujeres Universidades que abordan nios y/o adolecentes Universidades que abordan migrantes Universidades que abordan diversidades sexuales Universidades que abordan pueblos originarios Universidades que abordan privados de libertad Universidades que abordan refugiados % del total de universidades 20 20 15 10 5 10 0 5

N 4 4 3 2 1 2 0 1

46

TABLA N5 Universidades vs. enseanza sobre grupos en condicin de vulnerabilidad en ctedras necesarias Universidades que abordan algn grupo vulnerable en ctedras de Derecho Constitucional Universidades que abordan mujeres en ctedras de Derecho Constitucional Universidades que abordan nios y/o adolecentes en ctedras de Derecho Constitucional Universidades que abordan migrantes en ctedras de Derecho Constitucional Universidades que abordan diversidades sexuales en ctedras de Derecho Constitucional Universidades que abordan pueblos originarios en ctedras de Derecho Constitucional Universidades que abordan privados de libertad en ctedras de Derecho Constitucional Universidades que abordan refugiados en ctedras de Derecho Constitucional 0 0 0 0 2 10 1 5 0 0 0 0 1 5 2 N % del total de universidades 10

TABLA N6 Universidades vs. enseanza de grupos en condicin de vulnerabilidad en ctedras necesarias Universidades que abordan grupos vulnerables en ctedras de Derecho Procesal Penal 0 N % del total de universidades 0

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TABLA N7 Universidades vs. enseanza de grupos en condicin de vulnerabilidad en asignaturas necesarias Universidades que abordan grupos vulnerables en ctedras de 1 (pueblos Derecho Internacional Pblico originarios) N % del total de universidades 5

TABLA N8 Universidades vs. Teora General en ctedras especficas N % del total de universidades Universidades que abordan evolucin histrica de los DDHH Universidades que abordan concepto de Derechos Humanos Universidades que abordan Obligaciones Generales en DDHH y sus lmites Universidades que abordan Sistemas de Proteccin Internacional de DDHH Universidades que abordan Relacin con el DIDH y/o otros sistemas normativos humanitarios Universidades que abordan Recepcin del Derecho Internacional en el mbito interno Universidades que abordan Mecanismos de Tutela de DDHH en el mbito interno Universidades que abordan Catlogo de DDHH en la CPR y su interpretacin 2 10 6 30 7 35 7 35 11 55 11 8 3 55 40 15

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TABLA N9 Universidades vs. Teora General en ctedras de Derecho Constitucional Universidades que abordan evolucin histrica de los DDHH Universidades que abordan concepto de Derechos Humanos Universidades que abordan Obligaciones Generales en DDHH y sus lmites Universidades que abordan Sistemas de Proteccin Internacional de DDHH Universidades que abordan Relacin con el DIDH y/o otros sistemas normativos humanitarios Universidades que abordan Recepcin del Derecho Internacional en el mbito interno Universidades que abordan Mecanismos de Tutela de DDHH en el mbito interno Universidades que abordan Catlogo de DDHH en la CPR y su interpretacin % del total de universidades 45 75 20

N 9 15 4

45

45

18

90

18

90

49

TABLA N10 Universidades vs. Teora General en ctedras de Derecho Internacional Pblico Universidades que abordan evolucin histrica de los DDHH Universidades que abordan concepto de Derechos Humanos Universidades que abordan Obligaciones Generales en DDHH y sus lmites Universidades que abordan Sistemas de Proteccin Internacional de DDHH Universidades que abordan Relacin con el DIDH y/o otros sistemas normativos humanitarios Universidades que abordan Recepcin del Derecho Internacional en el mbito interno Universidades que abordan Mecanismos de Tutela de DDHH en el mbito interno Universidades que abordan Catlogo de DDHH en la CPR y su interpretacin N 0 0 1 % del total de Universidades 0 0 5

12

60

25

15

75

50

TABLA N11 Universidades vs. Teora General en ctedras de Derecho Procesal Penal Universidades que abordan evolucin histrica de los DDHH Universidades que abordan concepto de Derechos Humanos Universidades que abordan Obligaciones Generales en DDHH y sus lmites Universidades que abordan Sistemas de Proteccin Internacional de DDHH Universidades que abordan Relacin con el DIDH y/o otros sistemas normativos humanitarios Universidades que abordan Recepcin del Derecho Internacional en el mbito interno Universidades que abordan Mecanismos de Tutela de DDHH en el mbito interno Universidades que abordan Catlogo de DDHH en la CPR y su interpretacin % del total de universidades 0 0 0

N 0 0 0

35

16

80

TABLA N12 % del total de universidades 55

Universidades vs. Instrumentos internacionales Universidades que abordan instrumentos internacionales a travs de ctedras especficas Universidades que abordan instrumentos internacionales a travs de ctedras necesarias Derecho Constitucional Derecho Procesal Penal Derecho Internacional Pblico

11

15 10 5 10

75 50 25 50

51

TABLA N13 % del total de universidades 45

Universidades vs. Jurisprudencia internacional Universidades que abordan jurisprudencia internacional a travs de ctedras especficas Universidades que abordan jurisprudencia internacional a travs de ctedras necesarias Derecho Constitucional Derecho Procesal Penal Derecho Internacional Pblico

13 4 1 12

65 20 5 60

TABLA N14 Universidades vs. Nivel de integracin N % del total de universidades Universidades que presentan alguna ctedra de alto nivel de integracin Universidades que presentan alguna ctedra de un nivel medio de integracin Universidades que presentan alguna ctedra de un nivel bajo de integracin Universidades que presentan alguna ctedra sin integracin 6 30 19 95 14 70 13 65

52

TABLA N15 Universidades vs. Nivel de integracin de ctedra especficas N % del total de universidades Universidades que ofrecen alguna ctedra de alto nivel de integracin Universidades que ofrecen alguna ctedra de un nivel medio de integracin Universidades que ofrecen alguna ctedra de un nivel bajo de integracin 1 5 4 20 9 45

TABLA N16 Universidades vs. Nivel de integracin de asignaturas necesarias Derecho Constitucional Universidades que ofrecen alguna asignatura de alto nivel de integracin Universidades que ofrecen alguna asignatura de un nivel medio de integracin Universidades que ofrecen alguna asignatura de un nivel bajo de integracin Universidades que ofrecen alguna asignatura sin integracin Derecho Procesal Penal Universidades que ofrecen alguna asignatura de alto nivel de integracin Universidades que ofrecen alguna asignatura de un nivel medio de integracin Universidades que ofrecen alguna asignatura de un nivel bajo de integracin Universidades que ofrecen alguna asignatura sin integracin Derecho Internacional Pblico 14 2 70 10 3 15 0 0 0 0 12 60 9 45 1 5 N % del total de universidades

53

Universidades que ofrecen alguna asignatura de alto nivel de integracin Universidades que ofrecen alguna asignatura de un nivel medio de integracin Universidades que ofrecen alguna asignatura de un nivel bajo de integracin Universidades que ofrecen alguna asignatura sin integracin

4 4 9 4

20 20 45 20

Desde el punto de vista del tipo de asignaturas:

TABLA N17 Categoras de asignaturas N Ctedras analizadas de las cuales son obligatorias Ctedras especficas de las cuales son obligatorias Ctedras necesarias de las cuales son obligatorias Derecho Constitucional de las cuales son obligatorias Derecho Procesal Penal de las cuales son obligatorias Derecho Internacional Pblico de las cuales son obligatorias 87 87 14 7 73 73 28 28 21 21 24 24 % del total de ctedras 100 100 16 8 83,9 83,9 32,2 32,2 24,1 24,1 27,6 27,6 % de su categora 100 50 100 100 100 100 100 100 100 100

54

TABLA N18 Asignaturas vs. Grupos vulnerables Ctedras Especficas Ctedras de Derecho Constitucional Ctedras de Derecho Procesal Penal Ctedras de Derecho Internacional Pblico Mujeres N 5 % 35 ,7 4 Nios y/o adolecentes N 4 % 28,5 Migrantes N 2 % 14 Diversidades Pueblos Privados Refugiados sexuales originarios de libertad N 1 % 7,1 N 3 % 21 N 0 % 0 N 1 % 7

3,6

7,1

55

TABLA N19
Obligacio Sistemas Concept nes de Evolucin o: Generale Proteccin histrica de Derechos s en Internacio los DDHH Humano DDHH y nal de s sus DDHH lmites Relacin con el DIDH y/o otros sistemas normativos humanitario s Recepcin Mecanismo Catlogo del s de Tutela de DDHH Derecho de DDHH en la CPR Internacio en el y su nal en el mbito interpretac mbito interno in interno

Asignaturas vs. Teora General

N Ctedras Especficas Ctedras de Derecho Constitucional Ctedras de Derecho Procesal Penal Ctedras de Derecho Internacional Pblico 11

% N % N 79 8 57 4

% 29

N 14

% 100

N 7

% 50

N 7

% 50

N 6

% 43

N 2

% 14

11

39 18 64

14

32

32

23

82

22

79

33

18

86

4,2

12

50

29

15

63

56

TABLA N20 Asignaturas vs. instrumentos % del total de N internacionales asignaturas Ctedras especficas ...que abordan instrumentos internacionales en 9 10,3 objetivos ...que abordan instrumentos internacionales en 12 13,8 contenidos que abordan instrumentos internacionales en 11 12,6 bibliografa Derecho Constitucional ...que abordan instrumentos internacionales en 3 3,4 objetivos ...que abordan instrumentos internacionales en 10 11,5 contenidos que abordan instrumentos internacionales en 2 18,2 bibliografa Derecho Procesal Penal ...que abordan instrumentos internacionales en 2 2,3 objetivos ...que abordan instrumentos internacionales en 3 3,4 contenidos que abordan instrumentos internacionales en 1 1,1 bibliografa Derecho Internacional Pblico ...que abordan instrumentos internacionales en 5 5,7 objetivos ...que abordan instrumentos internacionales en 9 10,3 contenidos que abordan instrumentos internacionales en 3 3,4 bibliografa % de su categora de asignatura 64,3 85,7 78,6

10,7 35,7 7,1

9,5 14,3 4,7

20,8 37,5 12,5

57

TABLA N21 Asignaturas vs. Jurisprudencia internacional % del total de asignaturas Ctedras especficas ...que abordan jurisprudencia internacional en 4 4,6 objetivos ...que abordan jurisprudencia internacional en 11 12,6 contenidos que abordan instrumentos internacionales en 5 5,7 bibliografa Derecho Constitucional ...que abordan instrumentos internacionales en 1 1,1 objetivos ...que abordan instrumentos internacionales en 4 4,6 contenidos que abordan jurisprudencia internacional en 2 2,3 bibliografa Derecho Procesal Penal ...que abordan jurisprudencia internacional en 3 3,4 objetivos ...que abordan jurisprudencia internacional en 10 11,5 contenidos que abordan jurisprudencia internacional en 4 4,6 bibliografa Derecho Internacional Pblico ...que abordan jurisprudencia internacional en 0 0 objetivos ...que abordan jurisprudencia internacional en 0 0 contenidos que abordan jurisprudencia internacional en 1 1,1 bibliografa N % de su categora de asignatura 28,6 78,6 35,7

3,6 28,6 7,1

14,3 47,6 19

0 0 4,2

58

TABLA N22
Asignaturas vs. nivel de integracin N % del total de asignaturas % de su categora N % del total de asignaturas % de su categora N % del total de asignaturas % de su categora N % del total de asignaturas % de su categora Especficas Constitucional Procesal Penal 0 0 0 3 3,4 14,3 15 17,2 71,4 3 3,4 14,3 Internacional Pblico 4 4,6 16,7 4 4,6 16,7 9 10,3 37,5 7 8 29,1

Alto nivel de integracin 9 1 10,3 1,1 64,3 3,6 Mediano nivel de integracin 4 10 4,6 11,5 28,6 35,7 Bajo nivel de integracin 1 17 1,1 19,5 7,1 60,7 No integra 0 0 0 0 0 0

59