You are on page 1of 199

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

CENTRUL DE ANALIZ POLITIC


I TEHNOLOGII SOCIALE CAPTES

MOLDOSCOPIE
(PROBLEME DE ANALIZ POLITIC)
PARTEA XVII

CHIINU 2001

MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XVII. /


CAPTES. Chiinu, 2001. 200 pag.
n aceast culegere snt examinate diferite probleme ale vieii socialpolitice din Republica Moldova, rezultatele dezvoltrii social+economice
i politice n ultimii 10 ani. Sunt prezentate articole n care se analizeaz
specificul alegerilor parlamentare i prezideniale din Republica Moldova,
rezultatele, strategiile i tehnologiile electorale, comportamentul politic al
alegtorilor, rolul i impactul mass-media n companiile electorale, aplicarea diferitor metode informaionale, sociologice i politologice n studierea fenomenelor politice. Au fost analizate procesule formrii culturii
politice i societii civile democratice, afirmarea identitii naionale, migraia de munc, fenomenul tlhriei, dezvoltarea busenessului n Moldova, etc. Materialele sunt dedicate studenilor, profesorilor, celor ce se intereseaz de tiin politic contemporan.
Coordonator
Valeriu MONEAGA,
doctor habilitat, profesor
Recomandat pentru editare
de Consiliul Facultii Relaii Internaionale,
tiine Politice i Administrative
Articolele apar n redacia autorilor

Chiinu, USM - 2001

SUMAR
Anghel E.

Valorificarea populismului n discursul politic.

Belostecinic A.,
Peru A.

Infotactici de conservare a imaginii plauzibile:


crearea imaginii prin minciun politic i tactici de manipulare.

21

39

Busuioc S.

De la identitate naional la construcie politic.

45

49

Dimitriev R.,
Ciorni A.

Reglementarea de stat a asigurrii ca garaniei


de executare a contractelor de credit n oldova

61

65

Hrbu D.

Afirmarea ordinii sociale n contiina i practica cetenilor Republicii Moldova.

75

Fruntau P.,
Varzari P.

Societatea civil i statul: modele de interaciune.

81

- .

96

: .

113

.,
.,
.


: .

134

Tanas R.

Modele ale comportamentului electoral (modelul raional).

146

Rusanovschi M.

Principalele modaliti de aprare a dreptului


de proprietate n Republica Moldova.

153

Saca S.

Integrarea genurilor n societate n contextul


transformrilor democratice.

157

Solomon C.

Aspecte ale culturii politice n Republica Moldova n perioada de tranziie

162

Varzari P.,
Tbr S.

Cultura politic n societile post-comuniste:


realiti i perspective.

175

Visterniceanu E.

Obiectul componenei de infraciune a tlhriei.

188

Visterniceanu E.,
Brnz S.

Tlhria svrit n urma nelegerii de ctre


un grup de persoane.

195

VALORIFICAREA POPULISMULUI
N DISCURSUL POLITIC
Elvira ANGHEL
Republica Moldova, Chiinu
Universitatea de Stat din Moldova
Facultatea Relaii Internaionale,
tiine Politice i Administrative
Catedra Politologie
Lector
n toate formele sale de manifestare, discursul politic vizeaz reprezentarea
realitii prin prisma intereselor politice. Este specific relaiilor dintre guvernani
i guvernai i e adresat deopotriv raiunii i sensibilitii.
Studiul obiectiv al discursului politic include nu numai analiza semanticii
cuvintelor, a stilului de comunicare, a avantajelor pe care le urmrete emitorul, dar i a reaciilor auditoriului la acest limbaj.
Problemele publice i circumstanele n care este emis discursul modeleaz
elementele sale: unele rmn relativ stabile, altele n virtutea cerinelor se schimb. Anume aceste modificri genereaz duplicitatea termenilor. Este o diferen
ntre sensul cuvintelor comuniti, trecut percepute de tineri i de oamenii n
etate.
Pentru atragerea simpatiei i obinerea acordului public spre realizarea sau
motivarea unor aciuni este folosit discursul populist. Acest tip de discurs este
utilizat i pentru construirea imaginii unui lider sau a grupului pe care-l reprezint. Funcia semnificativ a stilului populist const n linitirea maselor, astfel,
nct grupurile direct implicate s poat avea o mai mare libertate de aciune n
stadiile ulterioare ale definirii respectivei politici. n mod constant se ncearc
convingerea publicului c direcia aleas de guvernani trebuie acceptat de toi.
n ceea ce privete structura discursului, stilul populist se rezum la premise, deducii i concluzii care iau forma fie a unor promisiuni sau ameninri. i
unele i altele constituie premisele apelurilor pentru sprijinul public, care este
elementul cel mai evident al discursului populist.

A venit timpul ca n funciile cheie ale statului s fie promovai oameni


care au toate calitile necesare pentru un conductor dornic s-i serveasc poporul1.
Dar numai mpreun cu poporul, cu oamenii vom realiza inteniile noastre2.
Analiza semantic a cuvintelor utilizate n cadrul acestui tip de discurs implic n sine o reacie contradictorie ntre emitere - recepionare. naintea campaniei electorale parlamentare din februarie 2001, majoritatea populaiei, n special
oamenii de la 45 de ani i mai mult erau pentru revocarea trecutului. Astfel, 44%
din cei 1096 de persoane intervievate n 12 uniti teritorial-administrative considerau nivelul de trai mult mai bun pn la 1991; 46% - mai bun. Calitatea conducerii rii era mult mai bun pentru 29%, iar pentru 41% - mai bun pn la
19913. Aceast situaie a constituit una din cauzele principale ale alegerii PCRM
ca partid majoritar parlamentar.
Dup 6 luni de guvernare conform rezultatelor sondajului Opinia populaiei referitor la srcie i inegalitate realizat n luna august 2001 n cadrul proiectului PNUD, Dezvoltarea Capacitii pentru Monitorizarea Srciei, n colaborare cu Departamentul Statistic i Sociologie, 67,9% din populaia Moldovei
se consider sraci, iar 53,6% apreciaz situaia lor drept mai rea dect cu 3-5 ani
n urm, iar 11,1% consider situaia lor extrem de nrutit, 35,8% se ateapt
la o nrutire a situaiei, 8,8% se ateapt la o nrutire drastic a situaiei lor4.
Trecutul a fost mesajul de manipulare camuflat al actualei elite guvernamentale. ns semantica trecutului se schimb n discursul ei cnd referinele
sunt altele dect secolul de aur al regimului sovietic.
ntr-o societate n criz trecutul joac un rol predominant. Blocheaz imaginaiaAstfel spus cel care triete obsesiv n trecut risc s nu neleag urgenele prezentului i s refuze viitorul 5.
Aceste confuzii semantice discursive sunt construciile strategice utilizate
de elita politic pentru o mai bun manevrare a opiniei publice n direcia aprobrii aciunilor sale.

ara, 2001, 22 februarie.


Moldova Suveran, 2001, 3 aprilie.
3
Barometrul de Opinie Public - 2000. / IPP. Chiinu, august 2000.
4
Dialog, 2001,15 octombrie.
5
Moldova Suveran, 11 octombrie 2001.
2

Utilizarea i acceptarea acestui tip de discurs demonstreaz faptul c publicul manifest un anume interes n procesul de luare a deciziilor. Iar elita politic prin mijloacele discursive tinde s accentueze rolul important al maselor n
procesul de guvernare. i noi i poporul punem mari sperane n noua sesiune 6.
De aceea realizarea sarcinilor trebuie s devin cauza ntregii societi, a tuturor
cetenilor7.
Semnificaia rspunsului este motivat de accentuarea construciilor emoionale pe care se bazeaz discursul populist, care exprim ceea ce toat lumea
crede, fr ca nimeni s gndeasc. Judecnd dup sondajele preelectorale (numai 42% erau siguri de participarea lor la alegerile parlamentare anticipate din
25 februarie 2001, ceilali 21% probabil nu, 19% sigur nu, 5%- nu tiu)8, muli
alegtori sunt indifereni de campania electoral, de aceea previziunea rezultatelor alegerilor se deduce mai uor din reacia emotiv vizavi de unii sau ali
candidai, dect apelnd la opiniile alegtorilor privind calitatea direciei politice
propus de acest candidat.
Nivelul strii de tensiune joac un rol important. Structura valorilor creeaz
o att de mare tensiune, nct rspunsurile raionale vor fi minime, iar sugestiile
i protecia simbolic vor fi acceptate imediat.
Eficiena discursului populist devine mai mare odat cu utilizarea modului
indirect de convingere. Spre deosebire de convingerea direct care ia forma unui
sistem de argumentaie pentru viitoarele aciuni politice i stimuleaz reacii logice, convingerea indirect se bazeaz pe aluzii, care sunt supuse aprobrii fr o
raionalizare preventiv. ndeosebi, aceast situaie se valorific, dac liderul e
un bun orator, devine impresionant prin manifestarea inteniilor bune i aduce o
mulime de argumente, care iau forma criticist a aparenelor. Aceasta i explic
fluctuaia masiv a electoratului n timpul alegerilor de la o extrem la alta.
Discursul populist devine convingtor dac se apeleaz i la emoii negative, generate de critica excesiv a oponenilor, de accentuarea greelilor i mai
puin a rezultatelor pozitive obinute de ei. i aici comparaia devine principalul
element de descriere a avantajelor i dezavantajelor dintre ei-noi.
(P.Lucinschi) Adept al compromisului cu orice pre, dac preul nu amenin cu pierderea postului9.
6

Comunistul, 2001, 27 iulie.


Comunistul, 2001, 7 septembrie.
8
Barometrul de Opinie Public - 2000. / IPP. Chiinu, august 2000.
9
Comunistul, 2001, 2 februarie.
7

(V.Voronin) n numele cauzei tie a merge la compromisuri, dar la unele


deschise i cu conturarea clar a granielor pn la care acestea sunt posibile 10.
Cu ct devin mai puternice emoiile negative, cu att mai clar devine reacia auditoriului. ns jocul bazat pe fric, pe negaie nu este capabil tot timpul s
conduc la rezultatele dorite. De aceea comunicarea cu publicul devine mai convingtoare, dac ea se axeaz pe emoiile pozitive generatoare deseori de promisiuni iluzorii. Convingerea este cimentat dac se apeleaz i la raiune iari n
parametri comparaiei ei-noi. n situaia creat auditoriul ia decizii pripite, impulsive.
Conducerea Guvernului Moldovei este convins c n viitorul cel mai apropiat va realiza o mbuntire substanial a nivelului de trai al populaiei prin
promovarea n continuare a reformelor 11.
Alinnd limbajul auditoriului, discursul populist pune n umbr atitudinea
critic a receptorului pentru a obine acordul sau n cel mai ru caz tcerea. Agresnd auditoriul acest tip de discurs ignor celelalte procese care au loc n societate i le pot reduce autoritatea i propria eficien.
Apelrile la emoie i nu la raiune n mesajele transmise tot timpul s-au bucurat de rezultatele favorabile n manipularea maselor de ctre elit.
Totui n situaia cnd tiina i logica sunt considerate cele mai accesibile
ci spre adevr, se ateapt ca apelurile la raiune s constituie instrumentul
principal al discursului politic. De aceea utilizarea eficient a stilului populist ascunde apelul emoional sub masca definirii problemelor. Reprezentanii politici
justific forma de reglamentare guvernamental pe care o susine pe motivul c
ea va realiza scopurile propuse n rezolvarea problemelor existente.
Pe baza renaterii economiei urmeaz s rezolvm importante probleme
sociale: perfecionarea administrrii locale pentru a apropia puterea de om, a depi birocratismul i samovolnicia funcionrimiii, perfecionarea legii privind
asigurarea cu pensii12.
Se ntreprind deja aciuni concrete pentru a proteja producia autohton.
Aceasta nseamn c vor fi asigurate noi locuri de munc, garantate salarii i n
buget se vor efectua defalcri respective 13.

10

Barometrul de Opinie Public - 2000. / IPP. Chiinu, august 2000.


Modova Suveran, 2001, 30 mai.
12
Moldova Suveran, 2001, 3 octombrie.
13
Modova Suveran, 2001, 30 mai.
11

Patosul sentimental mascat sau direct prezent n argumentrile politice i


reaciile la ele, creeaz o aparent realitate a btliei politice, a importanei problemelor existente.
Ca manifestare a unui potenial critic, discursul guvernanilor trebuie interpretat nu ca o simpl manifestare a lor, dar ca important demers n viaa politic
a democraiei mediatizate.

INFOTACTICI DE CONSERVARE A IMAGINII


PLAUZIBILE: CREAREA IMAGINII PRIN MINCIUN
POLITIC I TACTICI DE MANIPULARE
Ala BELOSTECINIC
Chiinu, Republica Moldova
Universitatea de Stat din Moldova
Facultatea Relaii Internaionale,
tiine Politice i Administrative
Doctor, confereniar
Aurelia PERU
Chiinu, Republica Moldova
Comentator politic
Din arsenalul tacticilor informaionale inerente complexului sofisticat de
creare a imaginii politice face parte i minciuna politic. n disputa dintre elitele
politice pentru cucerirea unor segmente electorale argumentul plauzibil al minciunii politice l constituie principiul makiavelic, i aceasta din considerentul c
politica i morala snt dou fenomene, de regul, divergente n actul guvernrii.
Punctele de tangen apar rar, n funcie de prioritile liderului politic sau ale
Statului makiavellic.
n contextul dezbaterilor vis--vis de oportunitatea sau inoportunitatea minciunii politice n procesul de fabricare a imaginii unui lider, vom remarca c adevrul politic, de cele mai multe ori, nu coincide cu edevrul conduitei sociale sau
morale. Cunoscuta fraz a lui Benjamin Franklyn poi pcli o parte din via

toat lumea, mai poi apoi pcli toat viaa o parte din lume, dar nu poi pcli
toat viaa toat lumea14 indic limitele discursului minciunos.
Pentru a pcli o parte din lume /electorat/, actorii politici recurg la dou
categorii distincte ale discursului minciunos:
- prima categorie servete intereselor imediate ale celui care-i dorete o imagine
pozitiv;
- a doua categorie cuprinde minciunile caritabile.
Pentru liderii politici dezinformarea este echivalent cu o surs de date cu
acces preferenial pentru iniiai, din care se pot obine maximum de avantaje
posibile n raport cu masa netiutoare, fiind totodat i o modalitate particular
de autolegitimare.
Singura mprejurare n care minciuna politic poate servi scopuri caritabile,
este minciuna public, destinat calmrii nelinitilor comunitare i consolidrii
imaginii liderului abil i stpn pe situaie. Elocvente n acest sens snt catastrofa
de la Cernobl (aprilie 1986) sau naufragierea vrfului de lance al Flotei Maritime Ruse, submarinului Kursk (12 august 2000). Conservarea informaiei despre producerea unor catastrofe sau calamiti naturale a fost un atribut ideologic
n perioada totalitar de guvernare n spaiul sovietic i avea drept scop alimentarea mitului de stat supraputere. Tactica desinformrilor sau de omitere a informaiei veridice urmrea, totodat, i crearea unei imagini pozitive, ireproabile a
conductorului unui stat unde soarele nu apune nicicnd.
Uzanele mesajului minciunos pot servi nu doar crerii imaginii pozitive,
dar i a crerii imaginii negative. Att n regimurile monopartide, cu un lider
autoritar, ct i n sistemele pluripartide, democratice, minciuna politic devine
arma de distrugere moral a rivalilor politici. n istorie snt cunoscute cazuri,
cnd liderii autoritari au recurs la uzanele minciunii politice pentru a elimina
partenerii incomozi. Un exemplu elocvent de minciun politic din Rusia stalinist a fost cazul generalului Tuhacevski (1937). Vis--vis de circumstanele, care au dus la condamnarea i executarea sa organizarea unui complot al generalilor rui i germani mpotriva politicii expansioniste a Moscovei toate iau adus
maximum de profit politic lui Stalin.
Perpetund argumentele n favoarea minciunii ca instrument de creare a
imaginii negative, Harold Lasswell, consider c minciuna politic (mecanis14

Teodosescu Gh. Putere, autoritate i comunicare politic./ Nemira. Bucureti, 2000,


p.238.

10

mul inducerii n eroare), const ntr-un exerciiu de adormire a suspiciunii adversarului, pentru ca momentul declanrii aciunii propriu zise s-l gseasc nepregtit s opun rezisten unei decizii, care lezeaz grav interesele, avantajndu-le, n schimb, ale grupului.15 Din acest punct de vedere sociologul american
distinge dou tipuri de minciun politic: minciuna tactic i minciun mediatic.
Cea dinti, minciuna tactic, const ntr-o disimulare premeditat a inteniilor unei persoane sau ale unui grup pentru a nu fi cunoscute de adversari, obligndu-i astfel pe acetea s ea decizii greite i s poat fi luai prin surprindere
de anumite decizii, care-i privesc nemijlocit. Disimularea presupune nu numai o
tcere tactic din patrea celor care uneltesc lovitura, ci chiar o modificare a
conduitei acestora pentru a nu trda prin nimic inteniile reale.
Relievant n acest sens devine comportamentul fraciunii P.P.C.D.- iste din
forul legislativ n momentul procedrii la vot a celor dou candidaturi la funcia
de preedinte a Republicii Moldova Vladimir Voronin i Pavel Barbalat. Iniial
cei 11 deputai P.P.C.D.-iti declar c vor boicota edina, pentru ca n debutul
procedurii de vot ca-i anune participarea.16 Postfactum, acetea recunosc c au
stricat buletinele, fcndu-le nevalabile, pentru a demonstra astfel, c candidatura
unui comunist pentru funcia suprem n stat este susinut nu doar de fraciunea
comunist, ci i de unii deputai democrai, lsnd s se neleag, c voturile
suplimentare pro-Voronin, sunt furnizate de ctre fraciunea lui M.Snegur. Re15

Teodorescu Gh. Putere, autoritate i comunicarea politic. / Nevira. - Bucureti, 2000,


p.240
16
La I decembrie 2000 n Parlamentul Republicii Moldova s-au desfurat primele
alegeri ale preedintelui Republicii Mpldova n condiiile noii forme de guvernmnt
republic parlamentar. Pentru funcia de ef al statului au fost propui doi
candidai: V.Voronin, (din partea fraciunii comuniste) i P.Barbalat (din partea
fraciunilor de centru dreapta). n primul tur de scrutin, invalidat, Voronin a obinut
48 de voturi, Barbalat, - 37, iar 15 buletine au fost declarate nevalabile. n aceia zi,
alegerile au fost repetate. Rezultatul primului tur de scrutin: Voronin 50, Barabalat
35. La 6 decembrie a avut loc cel de al doilea tur de scrutin, la care au participat
99 de deputai: Voronin 59, Barbalat 35, 5 buletine invalidate. La 21
decembrie, la primul tur al alegerilor repetate PDM, C.D.M., P.F.C.D. i P.P.C.D.
boicoteaz e-dina parlamentar, legislativul demonstrndu-i astfel incapacitatea
de a desemna eful statului. La 31 decembrie, preedintele n exerciiu P.Lucinschi
emite decretul de dizolvare a Parlamentului.

11

curgnd la o astfel de tactic din arsenalul minciunii politice, cretin-democraii


favorizeaz crearea imaginii negative a liderului P.R.C.M., formaiune cu care
vor fi nevoii s partajeze electoratul de dreapta, n eventualitatea (la momentul
istoric respectiv), dizolvrii forului legislativ.
n ce privete minciuna mediatic, acasta presupune o form de mijlocire n
promovarea interesului de grup. n cazul minciunii mediatice, este vizat imaginea adversarului, i nu a subiectului nsui, iar procedura scoaterii lui din curs
implic opinia public s denigreze anumite atitudini, conduite, valori, sau mentaliti, considerate retrograde, conservatoare, ori ndreptate mpotriva intereselor
comunitii.
De regul, demonizarea liderilor politici prin crearea imaginii negative este
o procedur de eliminare din calea intereselor elitei politice a celor mai incomozi adversari. n Romnia, bunoar, exacerbnd anumite greeli ale monarhiei din
perioada carlist, liderii stngii politice postrevoluionare au insinuat prin discurs
propagandistic existena unei relaii nemijlocite ntre revenirea regelui Mihai I n
ar i interesul unor reprezentani ai partidelor istorice de a-i recupera vechile
prioriti. O astfel de minciun politic a constituit vertebra campaniei propagandistice a stngii postcomuniste din Romnia.
Invocndu-se diverse activiti sau intenii de perspectiv ale puterii, opoziia, de asemenea, recurge la mecanizmul minciunii mediatice. Astfel, cu cteva
luni pn la desfurarea alegerilor din Transnistria, mediile de informare de la
Chiinu bulverseaz opinia public prin informaia, potrivit crea, V.Voronin
i-ar fi anunat intenia de a candida la prezidenialele din autoproclamata Republica Moldoveneasc Nistrean. Potrivit ageniei de pres rus Interfax Voronin i-a motivat disponibilitatea prin faptul c autoritile nistrene nu recunosc
guvernul Moldovei. Voronin, care este originar din zona transnistrean, a estimat
doar, c ar putea obine rezultate mai bune dect Igor Smirnov. 17
Rivalii politici ai lui V.Voronin contribuie la mediatizarea informaiei respective pentru a-i deteriora astfel imaginea liderului de la Chiinu, care s-ar lsa
antrenat ntr-o aciune constituional, dar desfurat ntr-un stat neconstituional, autoproclamat. Pentru a sparge zidul imaginii sale negative, Voronin este
nevoit s infirme zvonul n cadrul unei conferine de pres, organizat ad-hoc n
incinta preedeniei.
Pentru a-si adjudeca o imagine plauzibil, actorii politici au nevoie, desigur
si de programe electorale concludente. n acest caz minciuna politic devine ele17

Jurnal de Chiinu, 2001, 29 iunie, p.21.

12

ment inerent majoritii dezideratelor electorale. Dup cum afirma Huga de Grotuis, minciunele fie au fost ntotdeauna considerate mijloace fie de atingere
a scopurilor politice.18 A promite electoratului, fiind contient de incapacitatea de
a realiza dezideratele sale de program, este, la fel, o minciun politic, una bine
chibzuit i premeditat. Ori, a promite dreptatea pentru toi este echivalent cu a
substitui imposibilitatea realizrii sale practice cu iluzia participrii fiecruia la
mprirea n regnurile democratice. Cel care a dezavuat minciuna politic fiind
Emmanuel Cant, dup care minciuna nu se justific niciodat, nici pentru a salva un prieten de la moarte19. Dar n jocurile politice nu este loc pentru ecest raionament.
n perioada scrutinelor electorale, ceteanul de rnd, de regul, nu citete
programele electorale. Acesta cade prad, n principal, sloganurilor i reclamei
electorale, care n multiplele cazuri insereaz, n ultim instan, o minciun politic n dimensiuni lexicale mai reduse, dar cu un impact mai eficient. 20 ns deseori, minciuna politic electoral permite, n consecin, partidelor de opoziie
s stigmatizeze formaiunea politic ajuns la guvernmnt. De exemplu, liderul
P.P.C.D.-ist I.Roca susine c patridul comunist nu are dreptul s modifice limba, istoria i cultura naiei, deoarece comunitii au fost alei numai pentru promisiunea de a vinde salam i pine la preuri mici 21.
Minciuna politic va penetra i discursul inaugural al ex-preedintelui Petru
Lucinschi: Un lider nou, o politic nou, o via decent. Devansndu-l n prezidenialele din 1996 pe contracandidatul su, M.Snegur, nou alesul Preedinte
18

Keane J. Mass media i democratia. / Institutul European. - Iai, 2000, p.90.


Cant E. Ecrit et discours politique. - Paris, 1964, p.21.
20
De exemplu: n alegerile parlamentare din februarie 2001, Blocul electoral Plai
natal, lanseaz sloganele: Dreptate n societate, bunstare n casa; Noi vrem:
s legalizm economia i s mrim pensiile; s le dm celor n puteri locuri de
munc, iar celor slabi - grija noastr. Blocul electoral Aliana Braghi: Ceilali
doar promit, pe cnd Braghi face. Nu judeca omul dup vorbe, ci dup fapte!
P.R.C.M.: Echipa Snegur susinut de dumneavoastr va pune capt haosului n
economie, va restabili ordinea i dreptatea, va asigura poporului un trai demn i o
via normal. Echipa Snegur este unica for care poate opri dezastrul dezlnuit n
ultimii 4 ani, P.C.M.: nainte de a lsa buletinul n urna electoral, amintiiv i
gndiiv ce ne-a dat tuturor puterea soviatic, pe care o ponegresc att de mult
democraii i ce avem n schimb de la reformele democrailor? Nu permitei s fii
nelai din nou.
21
Jurnalul naional, 2001, 7 septembrie, p.3
19

13

ncearc s-i creeze imaginea unui mai bun gospodar dect predecesorul su:
Noului guvern i revine sarcina vindecrii treptate dar hotrte a situaiei economice. n cel mult doi ani de zile declinul economic va fi oprit. n mod prioritar, guvernul va asigura lichidarea restanelor la salarii i pensii, mbuntind
aceast situaie or de or, zi de zi. 22
Spre finele mandatului Lucinschi, ns, restanele la plata pensiilor i salariilor capt proporii exacerbante. Datoriile bugetare vor fi considerabil reduse
abia n ajunul alegerilor parlamentare din 2001. Observatorii politici vor face o
paralel ntre aceast performan i lansarea n alegerile generale a premierului
Dumitru Bragi, liderul Blocului Electoral Aliana Braghi. Concurenii electorali vor eticheta generozitatea tardiv a premierului drept un truc electoral sfidtor.23
Rolul minciunii n meninerea imaginii plauzibile a conductorului este
abordat i n Principele lui Machiavelli. Aici o ntlnim sub calificativul viclean, viclenie. Celebrul florentin remarca, c e ludabil, ca un principe s se in
de cuvnt, s fie cinstit i nu viclean, dar totui experiena diferitor timpuri arat,
c faptele mari au fost svrite de acei principi, care au inut prea puin seama de
cuvntul dat i care au tiut prin viclenia lor s ameiasc mintea oamenilor, iar
pe urm i-au nfrnt pe cei, care au crezut n cinstea lor24.
Prin urmare, afirmaiile machiavelice despre omul - Centaur politic- jumtate om, jumtate animal, - presupun, c cel ce face jocul politic este constrns s
foloseasc n mod egal i dup caz, ambele virtui pentru a-i duce la bun sfrit
proiectele. El trebuie sa fie n mod simultan i vulpe i leu. Orice exces ntr-un
sens sau altul i anuleaz ansa de a izbuti n politic. Prin urmare, minciuna practicat de politician nu este ceea ce recuz moralitatea i bunul sim al omului
de rnd, ci valoarea omului de rnd pentru care el o face.
Minciuna politic, viclenia, devine o calitate inerent i a actorului politic
contemporan. Bunoar, ex-preedintele Republicii Moldova Petru Lucinschi

22

Din discursul inaugural al Preedintelui Republicii Moldova P.Lucinschi. // Moldova


suveran 1997, 15 ianuarie.
23
De exemplu, n fluturaul electaral al Alianei Braghi, printre cele 13 argumente
pentru a o vota, se conine i cel referitor la lichidarea restanelor de plat: Braghi
a pltit n anul 2000 16 pensii, achitnd toate datoriile guvernelor anterioare.
24
Machiavelli N. Principele. / Minerva. - Bucureti, 1995, p.89

14

insista asupra faptului, c n politic, exist un fel specific de a fi cinstit, un om


politic nu poate spune pe de-a dreptul tot ce crede.25
Aa dar, minciuna ca element intrensec imaginii virtuale este vehiculat indiferent de regimul politic. n acest sens, mojoritatea politicienilor este convins
de faptul, c jumtate din politic nseamn construirea unei imagini, iar cealalt
jumtate, arta de a-i face pe oameni s cread n aceast imagine, oricare ar fi
adevrul. Aceste considerente vin odat n plus s confirme dictonul: politicienii
pot fi nelei urmrindu-le picioarele, nu i gura.
Arta minciunii politice este arma de care uneori fac abuz i consilierii de
imagine i, n special purttorii de cuvnt guvernamentali. Arta minciunii prin intermediul relaiilor publice este foarte dezvoltat n SUA, unde personalul de la
Casa Alb ncearc n permanen s modeleze imaginea preedintelui n mass
media. ncepnd cu mandatul preedintelui american Truman, declaraiile de deschidere pregtite minuios de consilierii si, furnizeaz materialul reporterilor de
serviciu. Administraia ofer o serie de servicii presei, interviuri, conferine de
pres, ropoarte zilnice, faciliti de deplasare. Informaiile reprezentnd ocazii
deosebite pentru a difuza minciuni nevinovate. Cnd aceste metode potenial
minciunoase dau gre, administraia de stat ncearc s pedepseasc mass media
pentru ilustrare injust, nefavorabil. n cazuri extreme, li se interzice mijloacelor de comunicare ostile administraiei accesul la sursele oficiale.
Minciuna de rutin s-a proliferat n ramurile civile i militare ale statului
american n timpul rzboiului din Vietnam i din Golful Persic. 26
Autorul bestseller-urilor internaionale ocul viitorului i Al treilea val
Alvin Toffler identific un alt arsenal de dezinformare premeditat pentru crearea imaginii plauzibile prin manipularea opiniei publice:
- tactica omisiunii;
- tactica pipetei;
- tactica suflatului inapoi;
- tactica minciunii gogonate;
- tactica inversrii.27
Abordnd tactica omisiunii, autorul pornete de la idea, c mesagele politice, fiind mai contient selectate, implic deseori apariia unor guri enorme
acolo, unde cineva smulge din mesajul politic fapte relevante. n acest sens omi25

Lucinschi P. Rspunsuri la 59 de ntrebri ale alegtorilor. - Chiinu, 1996, p.19-20.


Washinghton, plans an Aggressive War. - New York, 1971, p.175.
27
Toffler A. Puterea n micare. / ANTET. - Prahova, Pp.276-277
26

15

siunile fac parte din modalitile de disimulare a inteniilor adversarilor politici


pentru a-si masca dimensiunea unor pretenii. De regul, liderii politici recurg la
omisiuni, atunci cnd li se solicit s-i explice inteniile de viitor dup obinerea
victoriei electorale. Astfel, la eventuala ntrebare despre desemnarea unor persoane la principalele funcii n stat, jurnalitii obin un rspuns evaziv. n cazul nominalizrii veridice a iminenilor guvernani, acestea din urm risc s se expun
unor vehemente atacuri mediatice, coordonate de adversarii politici. Refuzul categoric al liderului de a oferi un rspuns tranant se interpreteaz ca incapacitatea
liderului de a lua decizii. n consecin, ca regul, se vehiculeaz ipoteze despre
existena unor grupuri de presiune, e.t.c.
n aceast ordine de idei, drept soluie remediant pot servi confesiunile celebrului cardinal francez Mazarini, dup care, dac angajamentele risc s te coste scump, e necesar s adaugi cteve clauze suficient de vagi, care ar putea fi interpretate ntr-o form mai mult sau mai puin general. Se indic de la bun nceput convenionalitatea respectrii promisiunii prin urmtoarele expresii: numai cu condiia de a exista sau numai cu condiia de a nu exista. Numai
astfel, dac circumstanele o vor cere, liderul politic va putea denuna angajamentele sau promisiunile publice fcute anterior, fr a-i dezamgi simpatizanii.
Atunci cnd elitele politice sau liderii autoritari intenioneaz s fractureze
configuraia unor evenimente, astfel nct acestea s devin mai puin vizibile
pentru cetenii de rnd se recurge la tactica pipetei. Ea implic un proces de
mediatizare picurat n doze mici la intervale mari. De regul, tactica pipetei este
utilizat de ctre efii de state sau guverne n cazul unor catastrofe de proporii,
calamiti naturale, pentru a nu impacienta exacerbant spiritele i opinia public.
Concludent n aceast ordine de idei este operaia Cozlodui, desfurat n
perioada de guvernare a cabinetului Ciubuc-2.28
Experii celor mai actuale tehnologii electorale dau preferin, ns, tacticii
suflatului napoi, graie capacitii deosebite de persuasiune. Dup Toffler,
aceast tactic presupune o poveste fals, plantat n strintate pentru a fi culeas i retiprit n presa autohton. Aplicarea tacticii suflatului napoi n toiul
28

Operaia Cozlodui, coordonat de ministrul de stat (din acea perioad) N.Cernomaz, vehement criticat de opoziie i micarea ecologist, presupunea tranzitarea
prin Moldova a unor deeuri radioactive de la staia atomic Cozlodui /Bulgaria/, n
Federaia Rus. Adevrul despre eventualul pericol la care se expunea populaia
btina a fost mediatizat dozat de presa guvernamental.

16

campaniilor electarale urmrete drept scop denigrarea personalitii adversarului


politic. Sub aspect autohton, reamintim filmul Buchetul Moldovei, transmis de
canalul de televiziune rus NTV cu puin timp pn la dizolvarea parlamentului
Republicii Moldova prin decret prezidenial (31 decembrie 2001). Pelicula a fcut dezvluiri spectaculoase despre legturile clanurilor mafiote cu familiile liderilor politici aflai la putere: M.Snegur, N.Andronic, D.Diacov. Mai apoi, urmnd
modelul tacticii suflatului napoi, cazul M.Snegur, cazul Diacov vor fi nserate n broura Cartea neagr a corupiei editat de ctre P.P.C.D. n perioada
alegerilor parlamentare din 2001.29
Alturi de tacticile contemporane de manipulare a opiniei electorale, nu iau atenuat capacipatea de convingere nici tacticile relativ nvechite sau istorice.
Dintre acestea face patre i tactica minciunii gogonate. Autorul acesteia este considerat ministrul de propagand a lui Hitler - Josef Goebbels, care pornea de la
idea, c dac o minciun este macro, atunci ea va fi crezut mai uor dect un
conglomerat de microminciuni. Din categoria macrominciunii face parte i raportul rspndit de Moscova n 1987, potrivit creia epidemia mondial de S.I.D.A.
ar fi fost lansat de ctre C.I.A. n timpul experimentelor cu ageni de rzboi
biologici.
Justificarea n societate a tacticii minciunii gogonate necesit un alibi sau
un argument plauzibil. Argumentul plauzibil se infiltreaz n mesajul politic ca
fiind un truc de disimulare a inteniei de a mini. Bunoar, opinia public era
din abunden informat despre bolile de care suferea B.Elin. n cazul escivrii
preedintelui de a lua o decizie tranant, n special, de rezonan internaional,
creatorii de imagine ai acestuia invocau argumentul plauzibil starea de sntate, care-i mpedica participarea la respectiva reuniune. Atentatele cu bombe n
Moscova, de care erau suspectai rebelii ceceni, au servit drept argument plauzibil pentru declanarea operaiunilor militare n Cecenia. 30 n scopul culpabilizrii lui M.Snegur pentru legturile sale cu gruparea mafiot Solnevskoe, rivalii politici, de asemenea, invoc argumentul plauzibil n elucidarea Cazului

29

30

n campania electoral 2001 P.P.C.D. obine 8,18% din sufragiul general, sau 11
mandate parlamentare: 8,5% - judeul Cahul, 13%- judeul Chiinu, 9,3% - judeul
Lpuna, 6,8% - judeul Tighina, 9,7% - judeul Ungheni, 1% - judeul Taraclia.
Potrivit presei britanice, ns, n organizarea actelor teroriste din vara lui 1999 la
Moscova au fost implicate serviciile speciale ruseti.

17

Snegur. 31 Drept consecin, imaginea liderului P.R.C.M. va fi grav deteriorat,


ntruct la calificativele de preedinte cu mnile n snge (nvinuirea lui Snegur
pentru declanarea rzboiulii din 1992), se adaug i imaginea unui preedinte
mafiot. 32
Culmea obrzniciei, pe care i-o permit unilateral sau reciproc adversarii
politici n rzboiul de imagini este considerat tactica inversrii. Aceasta presupune schimbarea n sens opus a coninutului mesajului politic. Un exemplu istoric de recurgere la uzanele inversrii este incidentul produs ntre prim-ministrul izraelian I.Shamir i ministrul de externe al Israelului h. Peres, care se aflau
ntr-o relaie tensionat.33
Studiind exersarea tehnologiilor electorale contemporane de manipulare a
opiniei publice n diverse circumstane, putem determina nc un obiectiv al minciunii politice ca metod de autolegitimare a liderului politic. Aceasta implic
atenuarea trecerii subite de la o politic la alta, de la unele deziderate electorale
la altele printr-un comportament verbal adecvat. Astfel, n lexicologia de specialitate poate apare un termen nou minciuna postelectoral.
Minciuna postelectoral devine un cvazi echilibru minciunii electorale, totodat, ea este identic unei profilaxii de excludere a eventualelor contradicii dintre lideri i sublideri, dintre lideri i partidele acestora n cazul revizuirii an31

La 25 august 1989 n oraul canadian Toronto a avut loc nunta fiului lui B.Berntein.
Reputaia businessmanului este dubioas, el fiind direct legat cu structurile mafiote,
iar afacerile purtnd un caracter clandestin. n calitate de oaspei la aceast nunt
au fost M.Snegur, ex-preedinte RM, preedinte al P.R.C.M., N.Andronic, pe atunci
prim-vice-ministru n guvernul Sturza, vice-preedinte al P.R.C.M., alte cteva din
filiera gruprii moscovite mafiote Solnevskoe. Se consider c nunta a fost doar
un pretext, obiectul discuiilor fiind situaia social-politic din Moldova, unde cei din
gruparea mafiot au interese mari.
32
Aceste momente i gsesc oglindire n antipropaganda echipei Snegur lansat de
rivalii anonimi n perioada electoralei 2001: Oameni, fii vigileni: Snegur din nou
vrea s ajung la putere! Snegur i echipa lui nseamn repetarea posibil a rzboiului sngeros de pe Nistru! Snegur i echipa lui nseamn puterea corupiei i
mafiei.
33
I.amir a instruit ministerul de externe s-i notifice ambasadele din toat lumea c Sh.
Peres nu are autoritate s convoace o conferin internaional, orientat spre
rezolvarea problemei arabo-israeliene. Personalul lui Peres din Minisrerul de
Externe a primit mesajul primului ministru, dar pur i simplu l-a neglizat i a trimis
telegrame n care se spunea exact contrariul.

18

gajamentelor electorale. Iminena unui asemenea incident a ncercat s-o evite


preedintele V.Voronin, rostind un mesaj n parlament cu prilejul ncheierii sesiunii de primvar-var n 30 iunie 2001.34 Mesajul rostit n faa parlamentarilor
de comunistul V.Voronin s-ar prea c simuleaz teoriile liberaliste de consolidare a economiei. De fapt, primul secretar al C.C. renun public, dar dozat, de
la clieele comuniste de fortificare a statului. Din acest moment elitele politice i
mediile autohtone vor lansa supoziii vis--vis de iminenta scindare a comunitilor n aripa radicalist ortodox i aripa apropiat aspiraiilor social-democratice de stnga. O asemenea poziionare a liderului comunitilor n parlament, denot faptul, c un preedinte comunist vrea s par mai puin comunist.
Tactica minciunii postelectorale ncheie astfel, gala info-tacticilor pe care le
acrediteaz un lider politic pentru a-i proteja imaginea n circumstane socialpolitice i non-politice nefavorabile, sau pentru manipularea maselor electorale
n favoarea sa. Infotacticile sunt ghidate, de regul de lideri, der executate docil
de echipele de consilieri de imagine, dei practica internaional atest i raporturi inverse. Aceast interdependen i efectele ei au fost supranumite drept
tactica nevoii-de-a-nu-ti, care este folosit de subordonai pentru a proteja
liderul, lsndu-l neafectat de evoluia unor evenimente mai puin importante,
aa, nct acesta s nu se consume preventiv, dar s-i pstreze capacitatea de a
lua decizii tranante n situaiile cheie. n timpul anchetei Irangate circula prin
Washington o glum care demonstra exact acest principiu:
- De ci consilieri la Casa Alb e nevoie ca s nurubeze un bec?
- De nici unul. Prefer s-l in pe Reigan n bezn.35
n aceiai manier, consilierii de imagine abordeaz n funcie de circumstane tactica foratului-de-a-nu-ti, mai popular cunoscut drept memoriul
C.I.A. sau cover your ass (acoper-i fundul). Conform tacticii respective actorul politic transmite informaia unui alt subiect al puterii, astfel, ca n caz de

34

V.Voronin reitera n faa deputailor:n primele patru luni ale activitii noii puteri
noi n-am reuit s elaborm o strategie clar i transparent de renovare a rii
noastre. Da, noi am venit la putere cu anumite reete, dar situaia n ar s-a dovedit
a fi mult mai dramatic, dect se vedea din opoziie. Situaia a cerut soluii noi
Dac cineva este att de naiv i consider c msurile de interzicere, majorarea
amenzilor i a penalizrilor agenilor economici fortific rolul statului, acesta
greete Este nevoie de debirocratizare a aparatului de stat
35
Toffler A. Puterea n micare. / ANTET. - Prahova, p.275.

19

agravare a consecinelor, primul deintor al informaiei s poat mpri vina cu


receptorul secund.
Alturi de minciuna politic propriu zis, folosit n scopul manipulrii maselor electorale, tiinele politice atest tehnici de persuasiune i mai sensibile
tehnicile subliminale. n dicionarul de neologizme se conine urmtoarea explicaie a noiunii: sub pragul contiinei. Cei care cunosc tehnicile subliminale de
manipulare pot face cu omul orice. Astfel, un om absolut normal, se poate transforma la un moment dat ntr-o main fr raiune.36
O modalitate clasic de aplicare a tehnicii subliminale, care a scandalizat
opinia public, ine de numele ex-preedintelui francez Francois Mitterand. n
timpul campaniei electarale din 1988, genericul de tiri al postului TV francez
Antenne 2 a transmis de 2949 ori o imagine a preedintelui Mitterand, candidat
care a fost reales n aceast funcie. Aplicarea procedeului cunoscut sub denumirea de cadrul 25 este calificat pe plan internaional drept infraciune moral i
este pedepsit prin lege, ntruct se consider, c reprezint o form de manipulare a subcontientului maselor mpotriva voinei acestora. Legislaia italian,
de exemplu, prevede excluderea automat din cursa electoral a concurenilor care fac uz de aceast metod. Procedura este interzis de ntreaga legislaie internaoinal referitoare la publicitate, n special, la cea politico-electoral, fiind interzis n 1953, dup ce de aceast tehnologie s-a folosit compania Pepsi,
creia ulterior i-au fost aplicate sanciuni financiare dure.
Procedeul montajului subliminal de natur s influineze subcontientul
telespectatorilor este interzis i n legislaia Republicii Moldova prin Art.12 al
Legii cu privire la publicitate din 1997. Cu toate acestea, n campania electoral
2001 au fost nregistrate nclcri a legislaiei respective. Astfel, subiectul electoral P.P.C.D. sesizeaz Curtea Constituional n legtur cu faptul, c unii
concureni electorali P.R.C.M. i P.D.M. ar folosi montajul subliminal la realizarea spoturilor electorale difuzate de televiziune. P.D.M. a utilizat montajul
subliminal de la nceputul campaniei electorale, nsernd n spoturile sale, la
fiecare schimbare de secven video, un semicadru care reprezint imaginea lui
Ion Sturza i sloganul su electoral. Acelai procedeu l folosete i micarea
Pentru Ordine i Dreptate, care pe parcursul unei emisiuni de 5 minute a nserat fotograme ce conin cuvintele Jos mafia.
36

.. .. - . ,
1995. .361-362.

20

Conclizionnd, putem remarca c fenomenul minciunii politice implic din


start divizarea societii n dou tabere compatibile, neantagoniste, dar situate pe
diferite poziii n topul ierarhiilor, care, n cele din urm, se disting n guvernan
i guvernai. Actul guvernrii presupune o continu rotaie a grupelor sociale din
tabra guvernailor n cea a guvernanilor, i vice-versa. n acest ordine de idei
minciuna politic servete drept arm de cucerire prin metode persuasive a unor
poziii elitare n tabra guvernanilor. Prin urmare, minciuna i manipularea nu
pot fi omise din actul guvernrii, i mai cu seam, din multiplele strategii de accedere la putere. Mincuina, ca fenomen imoral, poate fi stigmatizat, dar rolul ei
n procesul de manipulare a guvernailor de ctre guvernani nu poate fi neglizat.
n aceast conjunctur, rolul tiinelor politice, la fel a eforturilor societii civile,
este de a ridica cultura politic a maselor electorale, ca acestea din urm s poat
contientiza procesele de manipulare i deosebi valorile de non-valori. Numai o
astfel de societate nu va cdea prad totalitarizmului i regimurilor pseudodemocratice.


.

,


, :
, , ;
;
, ,
. ,
,
. , ,
status-quo, , .
21

1. ,
.
,
, , . 1987 .

(). , .

.
, ,
. -
. , 1989
., , . , . , ,
.
, ,
,
, ,
. , . , , , , , ().
.
,
, .
, -
. , 1990 .
, , :
, , , .
,
1991 .
22

, .
, ,
, ,
,
.
,

, . ,
: , , . ,
. , , , , , .
, , , , . , ,
.
,
, . , ,
, ,
. , ,
, 12 1990
. . 23
, .
, 19 1991 . 23

. , , -, ,
, ,
, , . , . , , .
. , , .
, , ,
.
, ,
.
2.


.

,
. , . , , ,
, , , , . , ,
,
- . , , , . , 24

, , , , .

. , , .
. , , , . ,
, ,
.
) ,
, 1994 . , ,
.
, , , .
, - . , ,
,
.
.
, , . 1990 ,
30% . , ,
, .. , ,
.
-, , ,
,
. -, 1990 .,
- ,
25

- ,
. , . 1990 .
3 . , , ,

.
, ,
, .
,
. ,
1991.
,
, , ,
, . ,
19911993 . ,
, 1993 .
.
, , ,
, . , , , , , . , , , - () 1990 .
. ( 1994 .) , , .
)
1994 ., ,
.
26

, 2001 ,
.
1994 . -
43% - .
: -, ,
- , , , , , .
, , , , , , 29 1994 ., ,
().
, , . , 1996 ., , . , 1996 .
,
.
1996 2000 . .
. ,
.
1996 . , , ,
2 , .
, 1994 .
. , , , 2
, . ,
, .
, ,
.
.
27

? -, , , - , .
.
-, , . ,
(1993 . 1996 .)
, , , . , ,

.
, ,
, ,
,
,
1996 . ,
, .
, . , , ,
, .
, , 1999 2000 .
, ,
,
. , , 1998 ., ,
.
28

. , . , , (), 2001 . , .
c 1994 2000 . , 2001 .,
. , , , .
.
,
20% 6% ,

. , , .
, .
, , - ,
, .
, , , , , , ,
,
.
1991 . .
1993 .
, , .
1996 . 10%,
1998 . 30%, , , 2001 . 50% .
,
.
29

,
.
, . : , - , , ,
, .
3.

,
. 1993 .
.
,
, , 104 ( 101). , . 4% (
2000 . 6%), .
, ,
. , .
( ) ,
. , . , , ,
.
, , .
-, ,
. -,
, , 30

. ,
,
.
-, ,
, . , , , , -
, , , .
.
,
, , , . - 1995 1996 ,
,
, .
2000 .,
, .

.
, ,
, . ,
,
.
4.
.
, , . ,

. , , . ,
.
31

1990 .,
1991 ., .
.
, (). , , ,
, . . 10 ,
,
, .
,
-.
, , ,
, 1992 .,
. , . , , , , . , - ,
, .
, .
.
, ,
1993 ,
.
, ,
150 .
32

, .
, , ,
, ,
1992 . . .
9 ,
. ,
. ,
, , 4 ,
- .

,
, .
1994 . , ,
, , ,
.

,
2000 ., , ,
, , , .
. , ,
. , ,
,
1999-2000 .,
.
. .
33


- . ,
50 , .
.
1995 ,
.
1. , , ,
.

.
2. ,
( ), ( ),
, ,
, , ,
.
, .
, , .
3. , , .
4. ,
- , .
5.


6.
, , ,
34

,
.
7. , ,
.
, - , , , , .
, ,
, - . ,
,
, .

.

.
5.

,
, .
. , . , .
.
, . ,
, ,
. , .
:
a)
;
;
;
35

,
, , ;
;
) :
;
;
1990-1992
.;
) :
;
;
;
;
-.

2 . ,
.
,
,
. ,
, , , ,
.
, , , ,
. , , . , ,
, , ,
.
-, , .
,
, .
36

, , . -, 30%
. -,
. , , . , 10%
.
-, . ,
. -, , . , .
- , . ,
- , .
, . , , , . , , .
, , , , ..,
, , . ,
.
, , , ,

(),
. , ,
.
, -, ,
37

, -
.
, , , , ,
.
,
,
. , , .
, , , .
.
6.
, 10 , :
, , , , .
- 90
e
,
,
. . , status-quo, , . ,
.
- , quo, .

.

38





,

,

.
, . ,
,
.
.

,
. ,
,
.
,
, ,
. , ,
, ,
, , 39

, .
:
?

,
,
.
, .

, .
,
,
, .
, , , 5-14- 1989
18-24 1999 ,
.
, :
,
, , .
, ,
?
. o 1989 , 22 ,
, . , .
40

,
, .37
, ,

- .
,
.
,
, , . .

, , , .
, , ,
,

.
, ,
, ,
.
, , .

.
37

. //
. 2000, 7, .6.
41

,
. , .

1994-2001 , . , o
. -,
, o,
, , . -, . , .

.
,
. , ,
. 99% , , 18 ,38 , .
, , , ,
. ,
?
, o C 7 1995-1997
.

38

. // .
7, 2000, .121.

42

, ,
.39
1. , (1995-1997 .)
%

18-24
24

74%
78%

66%
75%

55%
62%

60%
68%

38%
40%

68%
69%

30%
35%
,
,
. : 4 7
, ,
, 24 . ,
.
1991-2001 ., ,
.
, , , , .
,
,
. :
,
? ,
39

. // .
7, 2000, .122.

43

.
.
. , , , , , , , , .
. , :

? 90- , , ,
, ,
, , , a. ,
65-70% .
. , , ,
.
,
,
, , .
,
, .
, ,

; ,
, , ,
.
44

, , ,
. ,
,
, ,
.

DE LA IDENTITATE NAIONAL
LA CONSTRUCIE POLITIC.
Snejana BUSUIOC
Chiinu, Republica Moldova
Universitatea de Stat din Moldova
Facultatea Relaii Internaionale,
tiine Politice i Administrative
Catedra Limbi Moderne Aplicate
lector
La sfritul anului 1989 populaia Moldovei a fost bulversat de problema
identitii naionale. Sute de mii de ceteni au ncercat s-i explice de unde vin,
care le este originea istoric, s-i recapete limba i grafia, valorile culturale, si exprime ataamentul i nzuina spre independen.
Cu toate c de atunci au trecut mai bine de zece ani problema identitii
naionale rmne a fi una din cele mai actuale. Relaiile Republicii Moldova cu
rile europene I-au fcut pe cetenii Moldovei s contientizeze faptul c reprezint o prticic a Europei. Astfel problema identitii naionale este privit n
coraport cu contiina european.
Relaia dintre identitate naional i contiin european poate fi privit
prin prisma modului n care se formeaz i acioneaz solidaritile. Acestea ofer ntotdeauna o baz pentru stabilirea unei identiti naionale i a unei identiti
lrgite, cum este cea european. Solidaritile se ncheag n nucleele de via
social i politic, n rndul crora familia ocup un loc esenial; ele snt propuse
i, uneori impuse, de cercul puterii care urmrete consolidarea i afirmarea or45

ganismului politic pe care l dirijeaz i l reprezint. n orice societate, solidaritile organice, de jos, se ntlnesc cu solidaritile organizate, cele propuse i
infuzate de cei care conduc Statul. Atunci cnd solidaritile organice dau rspunsuri aspiraiilor i nevoilor nucleelor de solidaritate organic se formeaz un
ciment social, care poate lsa chiar impresia unei voine comune: atunci cnd
programul propus de cercul puterii contrazice aspiraiile i ateptrile membrilor
societii apare o stare conflictual care poate duce chiar la confruntarea violent,
aa cum s-a ntmplat n blocul comunist n 1989. ntre armonia i ciocnirea
formelor de solidaritate se nscriu diverse tipuri de relaii care influeneaz direct
mentalitatea oamenilor i construcia lor politic.
n cazul moldovenesc, una din cheile care deschid accesul spre nelegerea
contradiciilor din societatea contemporan este motenirea comunismului (un
regim impus cu fora, care a nbuit viaa politic i a transformat arta politicii
n arta parvenirii) i trecerea care a avut loc ntr-un ritm mult prea rapid la un
sistem de solidariti ntemeiat pe valoarea politic, alegerea guvernanilor i o
normalitate ntemeiat pe o ordine natural perceput de raiune. Una dintre
contradiciile majore care frmnt, dar i dinamizeaz societatea moldoveneasc
contemporan, este conflictul dintre tradiie i modernitate, care, cel mai adesea
este privit schematic sub forma unei ciocniri ntre fore reacionare i fore revoluionare. Dar acest conflict a fost generat de faptul c modernismul a venit, n
cazul nostru, de sus i nu de la o societate civil bine nchegat. Tendina de a
exalta tradiia, privit ca o for capabil s rezolve probleme cu totul noi cu
mijloace vechi, sau modernitatea, privit ca o for ce poate dezlega vechi i noi
probleme prin instaurarea proprietii i a eficienei, nu face dect s alimenteze
contradicia.
O cunoatere a sistemului de gndire care a stat la baza vieii politice din
societatea moldoveneasc i a sistemului care asigur funcionarea societii contemporane ar putea armoniza tendinele motenite cu aspiraiile curente.
Este evident c o bun analiz politologic nu poate ignora profunzimile,
atitudinile transmise de la o generaie la alta datorit nu unui spirit elementar, care se aga de rutin, ci unei sume de adevruri care au asigurat dezvoltarea personalitii i o libertate autentic a spiritului.
Acest lucru poate fi referit la faptul, c n rstimp de zece ani guvernanii
notri s-au micat ntr-un cmp limitat de aciune politic, iar activitatea economic i cultural a fost mult prea redus pentru a putea favoriza constituirea unei
societi nalt dezvoltate. Populaia s-a dovedit a fi att de preocupat de cultivarea limbii i a istoriei naionale, dar nu au acordat atenia necesar educaiei ci46

vice i refleciei politice. n asemenea condiii, n rndul intelectualilor, i cu att


mai mult n publicul larg, nu a rzbit ideea c politica este o tiin a permanentei
construcii a vieii n comun i absena ei contribuie pn la confuzia care se face
ntre ordine public i autoritate politic, ntre interesele Statului i calculele grupurilor politice, ntre respectul legii i declaraiile duplicitare despre Statul de
drept. n marea mas, lipsit de o educaie politic elementar, politica este n
continuare o tiin a iniialilor, o art care se deprinde i se mnuiete de alii.
Golit de coninutul ei social, puterea politic a dobndit n ochii mulimii un caracter magic. Numeroi intelectuali consider c treburilor publice snt prinse
ntr-un mecanism murdar, de care este bine ca omul inteligent s se fereasc;
alii cred c cel care posed o diplom are automat capacitatea de a se ocupa de
gestiunea treburile politice i c nu este nici o deosebire ntre un constructor de
baraje i un ministru. i ntr-un caz i n celelalte politica se dovedete a fi o
necunoscut care, nefiind deprins n coli, rmne la ndemna tuturor i a
nimnui. Se adaug spiritul comunitar care, cu vremea, a fcut s dispar rspunderea personal (mai ales sub comuniti). Unde atenia nu este ndreptat asupra
activitii personale i unde lipsete contiina valorii sufletului individual, acolo
este natural s stpneasc politica. De aceea moldoveanul este pasionat pentru
politic. Pentru el, politica este ca o baghet magic prin care totul se poate transforma: fericirea neamului ntreg, ca i fericirea sa personal, poate fi adus prin
politic.
Identitatea modern este strns legat de afirmarea i dezvoltarea Statului
naional, precum i de procesul de treptat secularizare a existenei umane. Identitatea modern s-a ntemeiat pe:
- identitatea etatist, conferit de efortul de construire i consolidarea statului naional fcut de clasa politic, fericit s creeze solidariti pe aceast cale i
s se legitimeze n faa noiunii, precum i de cetenii care descoper n stat o
surs sigur de venituri i o surs de putere;
- identitatea continuitii: noile noiuni i reconstruiesc o biografie neptat, n care lupta permanent contra adversarilor, a invadatorilor ocup un loc central.
Identitatea rural apare pe urmele preocuprii de a evidenia elementul curat din civilizaia moldoveneasc i care se sfrete prin a conferi permanen
unei stri de lucruri ce nu ine seama de realizrile lumii moderne. Clasa politic

47

proclam superioritatea civilizaiei rurale din motive de propagand electoral;


ruralismul a fost ndreptat mpotriva intelectualilor n festivitile comuniste. 40
Trecerea n revist a dezbaterilor desfurate pe tema identitii naionale
ajunge la concluzia c spiritul conservator i-a asociat din ce n ce mai greu spiritul liberal, n timp ce curentul modernist, a refuzat tot mai categoric s ncerce
s realizeze tradiia. Puterea comunist a pretins c rezolv problema propunnd
un alt gen de modernizare i o alt reconstituire a tradiiei, prin eliminarea spiritului ei. Rezultatul a fost hibridul care i obsedeaz pe guvernanii actuali.
Important este faptul c accentul pus pe Stat i sat nu a permis o clar dezvoltare a societii civile. n acest punct esenial, modernizarea moldoveneasc sa distanat de cea occidental, care, mai ales n secolul al XVIII-lea, a fost propulsat de iniiativele individuale i de grup. Ideea c formele moderne pot fi
impuse de ctre stat n societatea moldoveneasc nu a provocat doar o criz a
formelor fr fond: ea a consolidat puterea central, n loc s favorizeze descentralizarea i rspunderea personal. n aceste condiii, politica a rmas apanajul celor puternici, iar consensul a fost realizat prin supunere. Problema politic a
luat dimensiuni dramatice tocmai datorit faptului c vechile solidariti, ntemeiate pe familie ca model dominat i pe rspunderea puterii de a ocroti i apra
pe cei slabi, au nceput s fie dezvoltate de noile forme de via impuse de dezvoltarea comerului, a industriei, a unei economii de pia.
Noile solidariti au fost prea puin analizate i supuse discuiei publice.
Relaia dintre individualism i comunitarism nu a fost discutat ntr-un context
mai larg, ci a provocat luri de atitudine n favoarea unui termen sau altul, sub
impulsul emoiilor. Individualismul a fost suprapus peste occidentalizare, iar comunitarismul a primit sprijinul celor de la putere. Nu este de mirare c, n aceast
permanent tensiune emoional, ideologia naionalist a nceput s produc utopii care s-au instalat n imaginarul moldav modern.
n locul unei analize raionale, s-a preferat fie imitaia, fie nostalgia i referirea la un trecut idealizat, considerat a mai fi viu n satul moldovenesc. Adeziunea la civilizaia european rmne mai curnd sentimental dect gndit i
nfptuit. Construcia politic a fost asumat de centrul puterii, care a cunoscut
prea puin o alternan de programe diferite, ci a devenit un punct magic care alimenteaz continuu lupta pentru putere.
40

Byg Heifner C. J. An Identification of the Capacity for Instituion Building within the Civil Society, Sector of Romania, V-th Annual Convention of the Association for the
Study of Nationalities, Columbia University, New York, 2000.

48

,

- .
- .
. ,
. ,
, . .
8 1995 , . , ,
. ,
, -

49

.
,
-
, 41.
,
. , ,
, ,
( ,
).
, .
. ( ) , . , ,
,
.
.
85% 15%.
. , , .
. , -, , ,
-, , 41

,
-
.

50

, , . 3
30
72% . , , ( 96%),
( 50%) ( 1%).
1 ,
2 .
,
,
, , . , , , 160% . , , , , . .
:
- ,
;
- ,
, ;
-
;
- ,
;
- .
, , , (, , 51

- ; ,
).
, , (, ), . ,
, . .
( ),
. ,
42, .
, , ? , , . ,
.
, , ( () ).
, .
. , . . ,
(
) , .
, - ?
42

. // .
1999. 7. . 104.

52

. , . (. 50 ), ( (. 24 ) , (
). (. ), , , . , .
, , , . ,
, . , , .
, . -, , , ,
- ,
.
:

, ,
- .
(, , ) . -, , -, - ( , ( )
) .
53

, . ,
,
, ( , , ). ,
,
.
, (,
) , .
, , :
- .
, ;
- - ,
, , . , ;
-
. , ;
- - ,
,
, .

, .
, .
, , , 54

. , , , , , ,
,
.
,
, .
.
, , , .
,
. , ,
, , .
1998 ,
,
6% . .
, ,
, -
, .

. , ,
.

, , .

. , , ,
55

,
.
. ,
, ; , , , ;
, , , , , - ..; , .
,
, - 43.
, , .
, .
- ,
- . , - . 1505-XIII 18
1998 . -
(Monitorul Oficial 38-39 30 1998 . - ) 44.
43

. : // .
2000. - 7.
44
1999-2000 ,
750 5 1999
. 1999-2000 (Monitorul Oficial 87-89 12 1999 .),
2001 . 208 20
2001 .
1999-2000 (Monitorul Oficial 35-38 20 2001 .)
- . .

56

, ,
- ,
(.2 .2 ). - , .
, (. 4 ). , ,
.
. - : . . , -
.
. - ?
.
. 31 , , . 18 , ,
. , ,
, .
, ,
.
, , , , , ,
. .
57

, ? -
:
- -, , . .
, , , .
,
, ,
;
- -,
, (), (),
. .
, , , - ,
- (, ).
, .
( ) (.4 .20 );
-, . ,
.
, -
.
.
,
,
. ?
58

-,
. ,
, . ,
, - .
. ;
-,
.
,
, . .18
, , . , ;
-,
- . ,
(
), ( );
-, - .

. , , ;
, ,
. .
, - , . - , , , , , .
59

, ,
.
.
, , , .
, .
-
. , - .
-
- .

. Micro Entreprise Credit (MEC) din Moldova S.A. ( 100 100.000
)
. , Micro
Entreprise Credit din Moldova S.A. ( , ,
(EBRD), (IFC), Western NIS Enterprise Fund, DOEN
Foundation, Internationale Micro Investitionen IMI) ,
, .
. , Micro Entreprise Credit (MEC) din
Moldova S.A.
. , 90
, - MEC,
-.

1999-2000 , , , 60

, . :
- ;
- - ;
- - .
, , ,
, .

REGLEMENTAREA DE STAT A ASIGURRII CA


GARANIEI DE EXECUTARE A CONTRACTELOR DE
CREDIT N MOLDOVA
Ruslan DIMITRIEV
Republica Moldova, Chiinu
Universitatea de Stat din Moldova
Facultatea relaii internaionale,
tiine politice i administrative
Catedra politologie
Lector
Alexandru CIORNI
Republica Moldova, Chiinu
Vama Chiinu aeroport
jurist
Legislaia Republicii Moldova (art. 165 al Codului Civil), enumernd
modalitile de garanie a executrii obligaiilor contractuale stabilete, c
asigurarea executrii obligaiilor poate s se efectueze prin intermediul mai
multor procedee, exprimnd prin aceasta caracterul deschis al listei modalitilor
de asigurare. Aceasta nseamn, c la ncheierea contractului de credit prile pot
61

aplica diferite scheme juridice cu folosirea construciilor logice, care sunt


prevzute sau nu contravin legislaiei n vigoare.
Contractul de asigurare se examineaz ca una din astfel de construcii, cunoscut de legislaie n vigoare i folosit n practica autohton i internaional
n calitate de modalitate de asigurare a obligaiilor n cadrul contractului de credit45.
Scopul asigurrii nu const n stimularea executrii obligaiilor, ci n garantarea respectrii intereselor instituiei-creditorului. Astfel, consecinele nerespectrii clauzelor contractuale se transfer dintr-o sfer n alta. Vom demonstra dinamica dezvoltrii procesului dat.
Conform art. 18 al Codului Civil al Republicii Moldova asiguratul se oblig
s plteasc asiguratorului rata de asigurare, iar ultimul i asum obligaia, n cazul survenirii cazului de asigurare, s transfere asiguratului compensaia de asigurare n mrimea stabilit de contract.
n calitate de garanie a ndeplinirii obligaiilor n cadrul contractului de
credit, n prezent se folosesc dou modaliti de asigurare: asigurarea rspunderii debitorului pentru nendeplinirea obligaiilor financiare i asigurarea riscului creditorului de nendeplinire a obligaiilor de ctre debitorii lui. Ambele procedee pot fi calificate ca modalitile de asigurare benevol, prevzute de art. 4 al
Legii Cu privire la asigurri. Reieind, ns, din legislaia n vigoare, este destul de complicat de numit asigurarea n cauz drept patrimonial. Asigurarea n
baza contractului de credit este complicat de determinat reieind din noiunile
existente ale legislaiei.
Faptul, c asigurarea n cauz nu poate fi numit drept patrimonial este posibil de argumentat prin art.35 al Legii Cu privire la asigurri, conform cruia,
asiguratorul restituie asiguratului sau beneficiarului paguba material, cauzat n
urma cataclismelor naturale, accidentelor sau faptelor ilegitime, comise de ctre
terele persoane. Imposibilitatea plii sumelor necesare de ctre debitor poate s
nu se ncadreze nici ntr-o cauz enumerat. Cu att mai mult asigurarea n cauz
nu poate fi considerat drept asigurarea personal sau asigurarea rspunderii civile.
Dup prerea noastr, asigurarea executrii obligaiilor n baza contractului
de credit trebuie s constituie o subcategorie aparte n cadrul asigurrii patrimo45

Vom sublinia, c Legea Cu privire la asigurri nr. 1508 din 15 iunie 1993 (Monitorul Oficial, 5 din 15 septembrie 1994) nu prevede o astfel de modalitate a
garaniei obligaiilor ca asigurarea riscurilor de credit

62

niale. ns pentru o astfel de recunoatere este necesar de introdus modificrile


respective n legislaie. n cazul dat riscul neexecutrii obligaiilor de ctre creditor s-ar ncadra n categoria riscurilor pierderilor din activitatea de antreprenoriat din cauza nendeplinirii obligaiilor de ctre antreprenorii-contrageni,
sau modificrii condiiilor acestei activiti din cauzele, care nu depind de ntreprinztor, inclusiv i riscul de neobinere a beneficiului.
Ne vom ntoarce la dou modaliti ale contractului de asigurare, aplicate n
practic.
Contractul de asigurare a rspunderii creditorului pentru nendeplinirea
obligaiilor n cadrul contractului de credit. Contractul n cauz se ncheie ntre
creditor i organizaia de asigurare. Organizaia de asigurare se oblig n faa debitorului s compenseze creditorului datoria primului de a transmite sumele
prevzute de contract, n cazul imposibilitii debitorului de a le transfera. Debitorul, la rndul su, se oblig de a plti rata de asigurare i de a ndeplini alte
obligaii, prevzute de legislaie.
Practica judiciar existent ne demonstreaz, c organizaiile de asigurare
prin toate cile posibile, folosind prevederile legislaiei i clauzele contractuale,
se eschiveaz de la rspunderea n baza contractului de asigurare. Aceasta se explic prin faptul, c att legislaia n vigoare, ct i, practic, toate contractele de
asigurare prevd obligaiile asiguratului, neexecutarea crora duce la posibilitatea rezilierii contractului din iniiativa asiguratorului. Cu aceasta dispare garania
executrii contractului de credit ntre debitor i creditor. Vom explica, cum se
efectueaz aceasta, i de ce contractul de asigurare devine mai puin atractiv n
lume.
n primul rnd, compensaia de asigurare se stabilete n mrimea de la 50
pn la 90% din suma, care trebuie restituit n baza contractului de credit. Astfel, chiar dac ea va fi pltit, compensaia de asigurare nu acoper creditorului
dauna cauzat.
n cel de al doilea rnd exist un complex ntreg al clauzelor, care permit
asigurtorului de a refuza ndeplinirea obligaiilor. De regul ele toate sunt legate
de aciunile premeditate ale asiguratului, i n particular:
- faptul, c n perioada aciunii contractului de asigurare s-au petrecut
schimbrile, care majorez esenial riscul de asigurare. Asigurtorul este n drept
s cear rezilierea contractului n cazul n care asiguratul refuz de a revizui prevederile lui sau s plteasc suma adugtoare a ratei de asigurare. Mai mult ca
att, n cazul n care asiguratul nu la timp l-a ntiinat pe asigurtor despre cre63

terea gradului de asigurare, asigurtorul are dreptul s cear rezilierea contractului cu restituirea pagubelor;
- comunicarea de ctre asigurat a datelor premeditat false la ncheierea contractului, care au nsemntatea esenial pentru determinarea probabilitii survenirii cazului de asigurare, precum i a mrimii pagubelor posibile (riscului de
asigurare), n cazul n care circumstanele n cauz nu snt cunoscute i nu pot fi
cunoscute de ctre asigurtor;
- nentiinarea asigurtorului de ctre asigurat despre survenirea cazului de
asigurare. Dac n contractul de asigurare este prevzut termenul i modalitatea
ntiinrii, ea trebuie s fie efectuat prin modalitatea prevzut. Neexecutarea
acestei obligaii de ctre asigurat i ofer asigurtorului posibilitatea juridic de a
refuza plata compensaiei de asigurare. Anume clauza dat deseori duce la imposibilitatea cererii de la asigurtor a sumei de asigurare;
- survenirea cazului de asigurare n urma inteniei asiguratului sau a beneficiarului.
Anume aceste precum i alte circumstane duc la reducerea atractivitii asigurrii riscurilor de neexecutare a obligaiilor n cadru contractului de credit.
n literatura de specialitate exist prerea, c astfel de contracte nu pot fi
considerate drept contractele de asigurare. n primul rnd, din cauza, c orice
contract de asigurare presupune existena riscului ca atribut indispensabil al tranzaciei. Riscul trebuie s poarte att asigurtorul ct i asiguratul. Organizaiaasigurtorul, dup prerea lor, n cazul contractului de credit nu poart nici un
risc. n al doilea rnd, contractul de asigurare a obligaiilor n cadrul creditului nu
prevede interesul asigurtorului, deoarece debitorul totuna va plti lui suma compensaiei de asigurare. Iar fr un interes material nu poate exista nici o asigurare.
Noi suntem de acord cu prerea dat din unele considerente. ntr-adevr,
contractul, despre care vorbesc autorii nu poate fi considerat drept contract de
asigurare deja din cauza criteriului lipsei interesului. Sensul contractului de asigurare pentru asigurat const n faptul c, transfernd o rat relativ neesenial, el
obine o compensaie considerabil. n cazul, descris de autori, asiguratul nu are
un asemenea interes, ceea ce contravine nsi esenei contractului de asigurare.
Suntem de acord, de asemenea, c n cazul descris interesul de asigurare nu are i
organizaia (asigurtorul). Vom sublinia n cazul descris.
Noi, ns, vorbim despre cazul general de folosire a contractului de asigurare ca msurii de garanie a asigurrii executrii contractului de credit. Situaiile
descrise mai mult seamn cu contractul de mandat. ns ele nu pot fi contractele
64

de mandat, deoarece ultimele se ncheie ntre mandant i creditorul altei persoane


(n cazul de fa ntre debitor i organizaia de asigurare).
Practica cunoate cazurile cnd organizaiile de asigurare refuzau plata
compensaiei de asigurare n baza faptului, c ntre creditor i asigurtor nu exist relaii juridice. Pentru a evita situaiile n cauz, debitorul ncheie o tranzacie
att cu asigurtor ct i cu creditor.
Apare ntrebarea, de ce creditorul nu ncheie contractul de asigurare cu asigurtorul de sine stttor? O asemenea practic exist. Este vorba de contractul
de asigurare a riscurilor nendeplinirii obligaiilor de ctre debitori. Creditorul
asigur executarea obligaiilor unor categorii sau a tuturor debitorilor. Dup ncheierea contractului dat organizaia de asigurare are dreptul de regres fa de toi
debitorii. ncheierea unor astfel de contracte, ns, este complicat de numit asigurare (din punct de vedere juridic ele sunt asemntoare cu contractul de cesiune).
n practica internaional o astfel de asigurare se consider destul de neprestigioas, deoarece marturisete despre faptul c creditorul nu poate s aprecieze i s minimizeze pierderile proprii. Aceasta nseamn, c ori contractul
este imperfect, ori organizaia activeaz neprofesional.


.

,

,

20 .
. 1989
( ), 60- .

( , 1988), 65

( ) (!) (1990),
(1991), , , 1,5 2 .
. ,
10 , : , , 1993 ( ),

. (1998),
, , , , .
, 2001 ( )

:
.46
,
90- , (), ,
, , , .
, 1992-1993 . , , . :
46

.
, 2001

66

( , , );
,
( );
, ;
;
.
, 90-
: . .
: ,
( 400 , , , , , .); 2-
45-50%
; - ( 1992 1993 .
1200%, 1994 . 587%, 1995 . 30,2%); : ( , , - ,
17% 1991 . 30% 1995 .
,
. ,
,
1995 . , . , The Economist (1995, ) : ,
. ( 1992 ., ,
1994 .), ( , , -, ) . 67

. , ,
. ,
1996 . : 8%,
10,3%, 17,4%. , 1998 ., .
, .
90- .
. , ,
,
.
1996 ., . ,
.

,
. , , , :
- , . ,

:
;
- ;
- ;
-
1995 ., - 1998 .: , (, , ) ;
- ;
68

-
( , );
- ,
.
, , ,
. , -,
,
( , , ..). -, - ,
.
, , , 1999 .: 90- .
47.
. ( , ) 1999 .
0,700 ( 1993 . 0,718), 102 ( 1993 . 75- ) 174 ,
- 48.
, . , , ,
. , . , 90- .
47

.: Human Development Report for Central and Eastern Europe and the CIS. - New
York,1999
48
.: Human Development Report 2000. - New York, 2000.

69

, ,
8-10% . ,

.


90- . (, ) , , , .
,
. , , ,
(
), , ,
, , .
, , :
- . ,
;
- ,

. , , , , ;
- , , , - ,
;
70

- , . , , ;
; ; ,
.
,
;
- , , - .
.
, , , . , , ,
, .
, , , ,
.
90- ., . .

, , , - ,
. , , -
: , ;
( 40% 5-10%
) : , -
71

, , , . , 2005 , 70% . , , 90 . 2005 . 10-12% .


.
2020 . .
10,9% 1985 . 0,3% 2000 .
. , ( 1989 . 54% ) 5-7 . ( 2000 . 400 ) .
,
, , , , 5- ,
.
, . 90- , .
(1990 . = 100%) 2000 . 11% ( , .),
. 66% 1990 . 24% 2000 .,
, .
- (, , ),
.
2005 (
, , ), , 72

(, ) . ( )
(, ,
) .
, , , , . ,
2000 . 1 . ,
. 2002 . , ( ,
), -, ,
. ,
.
,
, 2001-2005
. , , ,
5- . , ,
.
7-10%
, ,
, , , ,
.
, , ,
, , , . .
,
, ,
.
73

(
, , ) . ,
, ,

.
- , . (1995 . 55,2 .
, 2000 . 306,6 . ). ,
, . -

.
: ,
. ,
,
.

. ,
7-10 . , ,
- .

, , . , , - .
.
,
,
74

2001 . ,
- .
(, , ), 45-50%,
, .
, .

AFIRMAREA ORDINII SOCIALE


N CONTIINA I PRACTICA CETENILOR
REPUBLICII MOLDOVA
Diana HRBU
Republica Moldova, Chiinu
Academia de tiin din Republica Moldova
Institutul de Filosofie, Sociologie i Drept
Doctorand
Viaa omului n societate nu se poate desfura haotic. Exist o reglementare unitar a comportamentului membrilor care o compun, aprnd ca o cerin
funcional a sistemului social. Dac relaia social este o cerin a naturii
umane, ordinea este o condiie necesar a acestei relaii.
Interesele sociale ce stau la baza contiinei sociale se materializeaz n ordinea social sub form de norme sociale, tradiii i obiceiuri, mecanisme speciale de protecie i conducere a societii. Ordinea social, n dependen de
factorii ce o constituie, prezint anumite specificaciti pentru fiecare ar aparte,
Republica Moldova nu prezint o excepie la acest capitol. Specific contiinei de
mas a populaiei Republicii Moldova este faptul c:
1). Pentru o bun parte de ceteni (generaiile mature), persist stereotipurile supunerii i rbdrii, ca rezultat al educaiei sovietice, care sunt nc adnc
nrdcinate.
2). n urma studiilor istorice i naional-culturale moldovenii, ce formeaz o
majoritate etnic n Republica Moldova, sunt caracterizai ca un popor mai rbdtor i panic.
75

Contiina social i mentalitatea cetenilor sunt doar unii factori ce determin ordinea social, dar trebuie luat n consideraie i nivelul echilibrului social, ce depinde de aciunile ntreprinse de ceteni ca rezultat al politicii duse de
stat.
Garantul ordinii n societate este statul. Republica Moldova se dezvolt
conform principiilor unui stat de drept i a statului social, dar ntmpin mari greuti n calea realizrii acestora. Stagnarea creterii economice, rezultatele ntrziate ale reformelor social-economice, marginalizarea i pauperizarea populaiei,
nivelul nalt al corupiei, instabilitatea politic au dus Republica Moldova n pragul unei crize generale a societii i la apariia fenomenului anomiei. Anomia
prezint un mare pericol pentru ordinea social, mrindui valena ea poate duce
la mari perturbri sociale sau chiar la schimbarea ordinii n stat. Am fost martorii
cnd n urma sentimentului permanent al frustaiei, care indic c cetenii sunt
privai de ceea ce li se cuvine, de ceva la care se ateapt, grupa social studenimea a fost cea care a intrat n conflict cu instituiile statale, manifestnd
mari proteste n urma ovirii aplicrii i respectrii revendicrilor acestora. Pensionarii, fiind grupa social cea mai marginalizat, la fel au ncercat s-i revendice drepturile prin proteste, dar mobilizarea lor a constituit un proces mai
puin activ.
Ordinea social depinde de capacitatea statului i a societii de:
- a asigura i coordona activitatea social.
- a facilita continuitatea vieii sociale.
- a asigura un nivel de trai decent populaia rii.
- a ine la control agresivitatea indivizilor i perturbrilor sociale.
- a permite predictibilitatea conduitelor i aciunilor umane.
Acestea sunt condiiile majore ce trebuiesc respectate pentru meninerea ordinii sociale. Analogndu-le Republicii Moldova observm c, atunci cnd nivelul de trai a sczut considerabil din 1995 ncoace, degradnd pe scara bunstrii
sociale cu 5-6 puncte, astzi ocupnd locul 115 dintre rile Europei, fiind pe a 3
treapt de pe urm, riscul eschivrii de la ordine i creterii dezordinii i frdelegilor e prea mare.
Printre fenomenele prezente n republic, ce duc la apariia dezordinii se
enumer: prezena corupiei, criminalitii, economia stagnat, neachitarea la
timp a pensiilor i salariilor, lipsa garaniei securitii statului. n republic mrimea salariului minim nu s-a schimbat din 1994. El a constituit mai puin de 2%
din costul coului minim de consum (987 lei), care a crescut mai mul de 6 ori din
'94. Capacitatea de cumprare a populaiei, lund n consideraie salariul mediu
76

lunar i pensia medie lunar, n comparaie cu 1989 s-a micorat de aproximativ


30 ori.
Veniturile anuale per capita n 1998 au fost de 1955 lei plasnd ara la acest
indicator pe ultimul loc din Europa. ntre 1990-98 veniturile reale s-au redus de
circa 3,5 ori, S-a modificat structura veniturilor. Cota salariului a venitului personal s-a micorat de 2,2 ori, constituind circa 34%.
Tabelul 1. Principalii indicatori economici ce caracterizeaz nivelul de trai al
populaiei
1998

1999

2000

2001

Veniturile disponibile ale


populaiei (medii lunare pe o
persoan, lei)

120,3

113,8

159,9

223,8

Mrimea medie a pensiei lunare


stabilite, lei

83,5

83,5

83,5

97,0

Indicile preurilor de consum,


%

109,0

124,0

140,0

116,0

Raportul
dintre
veniturile
disponibile a 20 % populaie
mai bine asigurate (quintila V)
i a 20% mai puin asigurate
(quintila I) coeficientul
fondurilor

11,5

11,4

9,8

11,3

O pondere a salariului att de sczut atunci cnd 72% din populaia activ
sunt angajai indic prezena unor fenomene grave n economie. Are loc o discreditare a muncii salariailor.
Paralel, numrul omerilor rmne foarte mare, mrindu-se din contul:
- tinerilor specialiti care nu reuesc s se angageze, din cauza concurenei
mari i nestandarde pentru un loc de munc (un exemplu ar putea servi cei aproximativ 10 mii absolveni ai facultii de drept pregtii anual n colegiile i instituiile superioare de nvmnt din republic);
77

- persoanele active care mai au puin pn la vrsta de pensionare dar din


anumite modive nu reuesc s se adapteze noilor cerine i condiii de munc, caracteristice societilor n tranziie spre economie de pia;
- persoanele ce se ocup cu activiti nelegalizate.
Dac n 1991 erau nregistrai 78 omeri, n 1994 numrul lor a crescut la
15 mii persoane, iar n 2000 la oficiile forei de munc erau nregistrate 34,7 mii
persoane. n realitate, numrul omerilor fiind cu mult mai mare.
Calea cea mai eficace de realizare a ordinii sociale n stat este dialogul social ntre individ i grupele social; ntre grupe sociale, ntre grupe sociale i stat.
Iar n condiiile economiei de pia, una din cele mai rspndite forme de negocieri sociale este instituia Parteneriatului Social. Aseasta s-a format n Republica
Moldova n 1991, lund ns forme mai distincte ulterior, dup ce Republica
Moldova a devenit membr a OIM ('92). Dac primele acorduri se ncheiau ntre
Guvern i Federaia sindicatelor, din '93 Parteneriatul Social e un sistem nou de
relaii: patronii (asociaia), salariai (sindicate) i autoritile publice.
ns instituia Parteneriatului Social i infiltreaz activitatea doar prin sfera
activ salariat a populaiei, celelalte sfere rmnnd pe dinafar. omajul ridicat
i formele economiei subterane paralizeaz orice forme de dialog social.
Dialogul social trebuie canalizat n 2 direcii:
- dialogul social la macronivel trebuie s aib un caracter consultant n direciile privind politica economico-social a statului, precum i medierea conflictelor principale ntre partenerii sociali.
- dialogul social la micronivel trebuie s se axeze pe respectarea legislaiei
i medierea conflictelor locale ntre partenerii locali.
Ordinea social se realizeaz prin intermediul normelor sociale care sunt un
model general de comportament i reglementeaz aciunea oamenilor n societate
precum i relaiile dintre ei. Nu exist gen de activitate social creia s nu i se
impun sau s nu i se recomande anumite reguli de desfurare, de exercitare.
Norma social presupune o atitudine contient i activ a cetenilor concretizat-n alegerea unui tip de comportament. Dar n cazul Republicii Moldova
unde statul se dezvolt conform principiilor democratice ale dreptului i unde
funcioneaz pluralismul ideologic i instituional aceast alegere se face n cadrul anumitor limite, respectndu-se libertatea fiecrei persoane. Aciunile oamenilor se bazeaz pe contiina i voina fiecruia, se desfoar n cadrul unei determinri complexe, n limitele creia exist mai multe posibiliti de opiune.
Acestea sunt orientate ns de aa natur, nct prin alegerea fcut, s nu se
ajung la nclcarea interesului statului n ansamblu lui sau a membrilor lui n
78

parte. Normele izvorte din necesitatea existenei sociale orienteaz comportamentul oamenilor i le adapteaz la nevoile dezvoltrii i progresului social n
special.
Dup cum meniona i E.Durkheim rolul normei ine de organizarea vieii
sociale pe baze raionale, societatea funcionnd n mod independent de voinele
individuale, ca o contiin colectiv de la care eman regulile i obligaiile ce
reglementeaz existena n comun i care transmite necesitatea unor aciuni, cultivnd tendina spre ordine social.
n general, ordinea contribuie la stabilirea unei stri de echilibru i armonie.
ns fr un cadru normativ social s-ar instaura anarhie. Cadrul normativ ce st la
baza asigurrii ordinii este Constitutia, ca lege suprem de care se ghideaz cetenii n vederea intereselor lor i pentru reglementarea relaiilor din societate,
urmat de Conveniile Internaionale la care Republica Moldova ia parte i legislaia intern a statului. Constituia recunoate c "Republica Moldova este un
stat de drept, democratic n care demnitatea omului, drepturile i libertile lui,
libera dezvoltare a personalitii, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori
supreme i sunt garantate".
Republica Moldova dispune de cadrul legislativ adecvat pentru dezvoltarea
unei societi civile bazate pe ordinea de drept. Respectarea drepturilor i libertilor oamenilor, precum i egalitatea cetenilor n faa legii, neinfluienarea
statutului social asupra aciunii legii, trebuie s fie un prim factor a instaurrii or
dinii sociale n ar.
Cu prere de ru muli funcionari abuznd de statutul lor i satisfac interesele prin intermediul statului, fenomenul antisocial cu caracter periculos al corupiei continund s fie la un nivel foarte mare n republic. Aceasta duce la de
stabilizarea echilibrului social i respectiv a ordinii n ar. Conform ultimelor
clasificri Republica Moldova ocup clasamente de frunte referindu-se la nivelul
corupiei. De exemplu la compartimentul Capturarea statului, Moldova are un
indice de 69, 5% din 100, iar la compartimentul Corupiei Administrativ 57%
din 100. Republica Moldova se claseaz pe locul 2 n rndul statelor foste socialiste n vederea gradului corupiei n ar. La compartimentul corupiei ca fenomen integru, Republica Moldova are un indice de 2,6 pe o scara descresctoare de la 10 la 0,0 fiind maximul posibil .
Pentru soluionarea treptat a problemelor sociale caracteristice Republicii
Moldova, politica statului trebuie s elaboreze mai adecvat ierarhizarea prioritilor, s aleag mecanismele de formare i utilizarea eficient a resurselor, politica social s se duc-n vederea creterii bunstrii populaiei, accesul la
79

educaie i ocrotirea sntii, ocuparea forei de munc, creterea veniturilor


reale, o protecie social echitabil.
n vederea realizrii mai eficiente a acestor obiective, Preedintele Republicii Moldova, V.Voronin a declarat c n proiectul bugetului pentru anul viitor
se prevede o majorare a pensiilor cu 50 % i dac n-ar fi fost datoriile externe att
de mari, atunci ar fi fost posibil o majorare cu 200%
Pentru prima dat n ultimii ani exportul a fost mai mare dect importul, rata
inflaiei a sczut pn la 1%, a crescut nivelul plii impozitelor, se observ creterea productivitii industriale .
De puterea politic, ca element de organizare i reglare a vieii sociale; de
stabilitatea politic intern a statului depinde ordinea social. La rndul ei ordinea
social genereaz putere. Acestea dou aflndu-se ntr-o relaie direct.
n ultimul timp s-a observat schimbri n situaia social-politic a rii. Alegerile parlamentare din februarie 2001 au artat c cetenii au obosit de lupta
politic continu i se simte necesitatea ordinii n societate, dictat de mbuntirea situaiei social-economice, este prezent n contiina fiecruia. E cert
faptul c stabilitatea politic, urmat de creterea dezvoltrii social-economice va
duce i la sigurana ordinii sociale n ar.
LITERATURA
Strategia naional pentru Dezvoltare Durabil. - Chiinu, 2000
Transparency international. Raport pe anul 2000. - Chiinu, 2001
Anuarul statistic al Republicii Moldova. Chiinu, 2000
Protecia i promovarea drepturilor omului n Republica Moldova. - Chiinu
1998
Aspecte privind nivelul de trai al populaiei. // Raport analitic succint.
Chiinu, 2001
Economie i sociologie, 2000, nr.2
, 2001, 30 , .10

80

SOCIETATEA CIVIL I STATUL:


MODELE DE INTERACIUNE
Platon FRUNTAU
Republica Moldova, Chiinu
Institutul de Studii Politice i Relaii Internaionale
Director, doctor, confereniar
Pantelimon VARZARI
Republica Moldova, Chiinu
Institutul de Studii Politice i Relaii Internaionale,
eful Catedrei Relaii Internaionale i Studii Politice
Doctor, comfereniar
n condiiile tranziiei societii de tip totalitar la o societate liber i democratic problema interconexiunii i divizrii funciilor dintre stat i societatea civil a devenit una dintre cele mai imperioase. Aceasta pentru c n fostele ri
comuniste viaa public (asociativ) a fost monopolizat de stat i sugrumat de
organele puterii, iar societatea civil n-a cptat nite parametri i caracteristici
definitorii. Bineneles unele din aceste ri din perioada regimului comunist
(Cehoslovacia, Polonia, Ungaria etc.) au existat anumite elemente (mai mult sau
mai puin semnificative) ale societii civile, dar ele nicidecum nu puteau s joace un rol decisiv n viaa societilor din aceast perioad. Totodat, existena i
funcionarea n aceste ri a unor segmente ale societii civile - Carta 77 cehoslovac, Solidaritatea i Comitetul de Aprare a Muncitorilor din Polonia, Opoziia Democratic din Ungaria, Iniiativa pentru Pace i Drepturile Omului din
Germania de Est, samisdat-ul i fenomenul disidenei n fostele ri comuniste)
au contribuit ntr-o oarecare msur la apariia viitorilor germeni ai societii civile, uurnd astfel tranziia democratic n rile respective.
Se pare c nu mai trebuie demonstrat faptul c inexistena unor componente
ale societii civile n republica noastr n anii regimului comunist pe lng ali
factori nu mai puin importani, a reinut procesul de tranformri democratice i a
condiionat apariia, ncepnd cu anii 90 ai secolului trecut, a mai multor recesiuni economice i crize politice. n acest context vom aminti doar c la sfritul anilor 90 n ara noastr s-a declanat una dintre marile crize ale puterii care
s-a manifestat prin desfiinarea coaliiei de guvernmnt Aliana pentru De81

mocraie i Reforme, prin adoptarea Legii privind modificarea Constituiei


Republicii Moldova i, n ultima instan, prin dizolvarea Parlamentului.
De altfel, diverse discordane dintre stat i societatea civil exist nu numai
n societile postotalitare, dar i n cele democratice. Aici ns vom sublinia c
problema interaciunii dintre stat i sociatatea civil constituie una dintre cele
mai importante probleme ale societilor contemporane. Ea a aprut odat cu
apariia societii civile, adic cu divizarea societii n sfera statal i cea nestatal (public, asociativ) a activitii umane (sec. XVI-XVII)49. Societatea civil de la apariia sa devine, de fapt, un factor complex i multidimensional al
existenei umane.
n prezent, problema sus-numit se afl n centrul ateniei politologilor, sociologilor, filosofilor, juritilor i altor reprezentani ai tiinelor socio-umane.
Cui i aparine primatul n societate: statului sau societii civile? Aceste i alte
probleme frmnt tot mai mult cercettorii. Referindu-se la situaia real din societile de tranziie, tot mai muli cercettori subliniaz c dominant, de fapt, este acel segment al societii cruia i aparine puterea. ns puterea real n unele
ri comuniste, n opinia unor specialiti occidentali 50, aparine unei oligarhii restrnse, constituit din lideri politici, bancheri, magnai ai mass-media, industriai
i birocrai, pentru care esenial este interesul material.
Nu ntmpltor, aceste elite n-au putut s propun i s promoveze anumite
formule (ideologii) politice capabile s consolideze forele sociale i s depeasc astfel pericolul instabilitii economico-social i politic n rile respective. n acelai timp, este evident i faptul c societatea civil este o for social solid de care statul nu poate s nu in cont. Ba mai mult,chiar statul evitnd relaiile de reciprocitate cu societatea civil i dialogul social cu unele componente ale acesteia, neaprat se declaneaz diverse tensiuni, crize i confruntri
sociale ntre aceste dou identiti.
Majoritatea specialitilor n materia vizat subliniaz faptul c societatea civil i statul pot fi prezentate ca dou identiti sociale opuse una alteia care re49

50

Din punct de vedere istoric, societatea civil apare naintea statului, fiind determinat
de necesitatea primelor comuniti umane de a-i satisface interesele, trebuinele i
nevoile vitale (dobndirea comun a hranei, construirea locuinei, confecionarea nmbrcmintei i altor obiecte de toate zilele, aprarea de animalele slbatice i de
dumani etc.).
Citat dup .. . // , 1998, 1, .147.

82

flect diverse aspecte i paliere ale vieii unei societi. Unul dintre cei mai cunoscui cercettori n problematica societii civile, profesorul S.P.Peregudov51,
arat c sfera relaiilor dintre societate i stat constituie nucleul sistemului politic. Anume n aceast sfer pot fi realizate principiile democraiei, se poate
forma strategia economico-social i politic la nivel naional i se nfptuiete
procesul real de administrare al ntregii societi.
n literatura tiinific exist mai multe abordri ale relaiilor dintre societatea civil i stat. Una dintre acestea const n aspectul cantitativ i cel calitativ al relaiilor dintre ele. Dac primul aspect (cantitativ) reflect nivelul
absorbirii societii de ctre stat, a doua dimensiune (calitativ) este legat
de mecanismul interaciunii dintre stat i societatea civil, de eficiena interdependenei acestora.
n contextul celor spuse, vom apta c aspectul cantitativ al relaiilor dintre societatea civil i stat, reflectnd nivelul absorbirii societii de ctre stat,
dezvluie ct de profund statul administreaz i gestioneaz procesele economice
i sociale ntr-o comunitate uman. Cu alte cuvinte, este vorba despre nivelul interveniei statului n soluionarea problemelor social-economice care, la rndul
lui, depinde de raportul de dezvoltare dintre formele de proprietate, de proporiile
i nivelul de dezvoltare al proprietii private, de nuvelul libertii omului n societate etc.
Precum se tie, fiecrui stat i este caracteristic tendina de a lrgi atribuiile i funciile sale, ceea ce, desigur, poate avea anumite consecine negative
att pentru existena democraiei ntr-o anumit societate, ct i pentru o guvernare politic eficient a acesteia. De altfel, intervenionismul, expansiunea, agresiunea i amestecul statului socialist n problemele economice, sociale i spirituale n fostele ri comuniste au condus nemijlocit la etatizarea i birocratizarea tuturor domeniilor de activitate ale societii i individului, la reducerea
activitii publice i deci a societii civile n ansamblu.
La fel se cere menionat aparte faptul c intervenia limitat a statului n perioada de tranziie de la un sistem social-economic i politic la altul a condiionat
mai multe consecine grave de ordin economic, social i cultural n societile de
51

A se vedea: .. : ? // , 1995, 3, .60; ..


. // , 1995, 3, .75, etc.

83

tranziie, inclusiv n Republica Moldova, avndu-se n vedere declanarea crizelor economice, decderea culturii naionale, apariia multor tensiuni sociale i
confruntri politice etc.
n ceea ce privete aspectul calitativ al relaiilor dintre societatea civil i
stat, trebuie remarcat c el este cunoscut rilor occidentale de mai multe decenii,
n cadrul crora s-au dezvoltat dou sisteme (componente) ale mecanismului de
interaciune dintre cele dou identiti sociale 52. Primul sistem al acestui mecanism ine de procedura alegerilor democratice, de activitatea partidelor, de funcionalitatea organelor puterii reprezentative.
Precum e lesne de neles, principalul component al mecanismului sus-numit l reprezint formaiunile politice. ns trebuie luat n consideraie faptul c
unele partide activeaz n cadrul societii civile (numite adesea i partide de mas), iar altele n cadrul statului, avndu-se n vedere fraciunile parlamentare
(numite i partide parlamentare). Totui pentru a evita intervenia organelor de
partid n activitatea statului n rile occidentale se stabilete principiul (norma)
autonomiei constituionale a acestor fraciuni.
Cel de-al doilea sistem al mecanismului de interaciune dintre societatea civil i stat (numit i sistemul reprezentrii funcionale) este legat de reprezentarea intereselor de ctre anumii subieci sociali. n ultimele decenii n rile
apusene s-a format o ntreag structur instituional, n cadrul creia are loc interaciunea structurilor de stat i a celor publice. Din aceast structur fac parte
nu numai diferite grupuri de interes (din partea societii civile), ci i diverse organe ale puterii executive (din partea statului) i ale celei legislative (din partea
parlamentului).
De obicei, n activitatea diferitelor comitete i comisii consultative de pe
lng guvern, ministere i structurile lor dintr-o ar sau alta particip reprezentani att ai grupurilor de interes i ai altor segmente ale societii civile, ct i
reprezentanii cointeresai ai guvernului i ministerelor respective. Precum se
tie, sistemul reprezentrii funcionale a devenit n rile occidentale un canal
sigur de legtur dinte stat i societatea civil, asigurnd astfel nu numai coordonarea intereselor particulare (private) i de stat, dar i implementarea n viaa
social a deciziilor adoptate de ctre structurile de putere.

52

. . // , 1995, 12, .83; . . // , 1992, 9, .51.

84

n cazul n care ntre grupurile cointeresate i stat se stabilesc nu pur i


simplu anumite legturi, dar o interdependen durabil, sistemul reprezentrii
funcionale este numit sistem corporatist. n componena acestui sistem un rol tot
mai decisiv l joac asociaiile de patronat, sindicatele i ali subieci ai societii
civile, activitatea crora poate stimula sau, dimpotriv, submina funcionalitatea
unei sau altei comuniti umane.
Probabil, nu vom grei dac vom afirma c n rile postcomuniste, inclusiv
n Republica Moldova, s-a stabilit un corporatism propriu societilor de tranziie, format pe principiul interesului de grup i cel personal. Noul sistem corporatist instalat n aceste ri se afl n interaciune cu unele fenomene social-economice negative, printre care vom evidenia corupia, economia tenebr, nnismul, cumtrismul etc., care, fiind stimulate de crizele economice, sociale i politice ndelungate, degradeaz tot mai mult viaa social. Srcia, omajul, mituirea, criminalitatea, dezndejdea, incertitudinea, nesigurana n ziua de mine i
alte flageluri sociale peneaz viaa cotidian a individului.
Fr a detaliza vom meniona c Republica Moldova a intrat n topul rilor
afectate grav de corupie. Potrivit unui raport al organizaiei internaionale Transparency International (IT), lansat de Centrul de Investigaii Strategice, ara noastr deinerea la sfritul anilor 90 ai sec. XX locul 13 n lume (dup Nigeria,
Iugoslavia, Ucraina i Azerbaidjan) la acest capitol53. Fiind alimentat de corupie i protecionism, proprietatea subteran prinde rdcini tot mai adnci. Potrivit
opiniei unor experi n materie, economia tenebr n Republica Moldova constituie 60-80 % din economia naional a rii54.
Nu vom strui n continuare asupra analizei altor efecte dezastruoase produse n societatea moldoveneasc sub influiena diverilor factori obiectivi i
subiectivi n alte domenii de activitate uman, aducnd doar n eviden aprecierea prestigiosului sptmnal britanic The Economist: condus de o elit
politic incompetent i corupt, Republica Moldova este acum cea mai srac
ar din Europa55.
Revenind la aspectul calitativ (primul sistem) al relaiilor dintre societatea civil i stat, vom observa c aceste relaii n societile de tranziie snt
53

A se vedea: Vocea poporului, 2000, 19 septembrie.


Vezi mai detaliat: Flux, 2000, 3 noiembrie.
55
Vocea poporului, 2000, 21 iulie. Vezi de asemenea: Dialog, 2000, 30 iunie; Moldova Suveran, 2000, 29 noiembrie; Sptmna, 2000, 1 decembrie; , 2000, 10 , etc.
54

85

susinute de formaiunile politice, pe de o parte, i de grupurile de interes, pe de


alt parte. n ceea ce privete locul i rolul forelor politice, inclusiv al partidelor
politice i al grupurilor de interes, n procesul de interaciune dintre societatea
civil i stat exist cteva opinii. Una dintre acestea aparine profesorului
R.T.Muhaev, care sugereaz ideea c forele politice se manifest ca o verig de
legtur dintre stat i societatea civil, reflectnd diverse aspecte de activitate ale
acestor dou identiti ale societii56.
O alt opinie este susinut de profesorul S.P.Peregudov, argumentnd concepia privind structura cu dou etaje a partidelor i micrilor social-politice:
o parte din ele activeaz la nivelul societii (aa-numitele partide de mas), iar
altele funcioneaz la nivelul statului (fraciunile parlamentare i guvernul constituit de partidele care dein i exercit puterea). ns aceste dou ci de interaciune dintre societatea civil i stat nu pot servi drept motiv sau cauz pentru
separarea partidelor n diverse pri ale organismului social unitar 57.
La drept vorbind, opiniile expuse asupra problemei locului i rolului formaiunilor politice n relaiile cu societatea civil i statul nu snt contradictorii,
ci se completeaz reciproc. Rolul politic al partidelor i micrilor social-politice
const n faptul c ele, funcionnd la nivelul societii civile (celulele primare)
i la cel al statului (parlament i guvern), asigur legtura dintre aceste dou
identiti sociale, particip indirect sau nemijlocit la procesul legislativ i executarea puterii, influiennd clasa politic n adoptarea anumitor decizii politice.
Partidele politice, avnd conotaii ideologice vdite, joac un rol foarte important n orice societate: n formarea opiniei publice, n mobilizarea cetenilor
n perioadele electorale, n cucerirea i exercitarea puterii, n implementarea politicilor determinate (economice, sociale, tiinifice, naionale etc.). Avnd ca
scop punerea n practic a unei politici, partidele politice se manifest ndeosebi
n perioada companiilor electorale.
n acest context vom meniona c alegerile pluripartidiste n orice societate
considerat democratic conduc la concurena formaiunilor politice pentru includerea lor n structurile de putere, pentru preluarea i exercitarea puterii politice, pentru implementarea politicilor sale n viaa social, fapt demonstrat i de
practica social-politic a Republicii Moldova. Confruntarea ntre diferite interese
politice, economice i sociale a condiionat formarea, cristalizarea i dispariia
blocurilor electorale n funcie de programele politice i de platformele pre56
57

.. . , 1997, .111, 203, 204.


.. , c.59-60.

86

electorale ale subiecilor politici, de simpatiile i antipatiile politice ale electoratului. Ultimele trei alegeri parlamentare din ara noastr snt cele mai concludente exemple n acest sens.
Trecnd la o analiz destul de succint a ultimelor trei alegeri parlamentare
din republic, vom semnala faptul c scrutinul parlamentar din 27 februarie 1994
a nsemnat pentru Republica Moldova primele alegeri democratice, alegeri cu
adevrat libere n condiiile pluralismului politic i ideologic. La aceste alegeri
au participat 13 blocuri electorale, partide i organizaii social-politice, pe listele
crora au figurat 1018 candidai pentru mandatul de deputat, precum i peste 20
de candidai independeni. n rezultatul alegerilor parlamentare din 23 formaiuni
politice doar 4 au reuit s formeze configuraia politic a Parlamentului Republicii Moldova (Partidul Democrat Agrar din Moldova, Blocul Electoral Partidul Socialist i Micarea Unitate-Edinstvo, Blocul ranilor i Intelectualilor
i Blocul Electoral Aliana Frontului Popular Cretin-Democrat). Acest scrutin
parlamentar a scos n eviden i raportul real al forelor politice n societatea
moldoveneasc, care a dominat pn la urmtoarele alegeri de la nceputul anului
1998.
n pofida mai multor pronosticuri la maratonul parlamentar din 22 martie
1998 s-au inclus, de rnd cu cei 67 de candidai independeni, 15 blocuri electorale, partide i organizaii social-politice, pe listele de candidai ale crora la
funcia de deputat au figurat circa 1400 de persoane, fiecrui mandat parlamentar
revenindu-i 13-14 concureni electorali. Rezultatele acestor alegeri au demonstrat
c din 29 de formaiuni politice doar 4 (ca i la alegerile similare din 1994) au rmas s exercite puterea suprem n stat i s se plaseze n avanscena vieii politice pn la sfritul anilor 90 ai sec.XX (Partidul Comunitilor din Republica
Moldova; Blocul Convenia Democrat din Moldova, constituit din 5 organizaii
social-politice; Blocul Pentru o Moldov Democratic i Prosper, format din
4 organizaii social-politice i Partidul Forelor Democratice).
Dac la scrutinul precedent (1944) Partidul Democrat Agrar a devenit nvingtor i a format noua echip guvernamental, la urmtoarele alegeri parlamentare (1998) acest partid a suferit o nfrngere total i nu a obinut nici un
mandat n Parlamentul rii. Aceeai soart au avut-o Partidul Socialist din Moldova i Micarea pentru Egalitate Unitate-Edinstvo, care la alegerile legislative
din 1994 (constituind un singur bloc electoral) s-au plasat pe locul doi.
n aceeai ordine de idei se cere menionat nc o similitudine ntre aceste
dou scrutine parlamentare. n pofida victoriei Partidului Comunitilor n cursa
electoral din 1998 pentru obinerea mandatului de deputat, a devenit evident c
87

funcionarea efectiv a noului organ legislativ putea fi asigurat numai n cazul


constituirii unei coaliii stabile de guvernmnt. Spre deosebire de coaliia majoritar a Parlamentului ales n rezultatul alegerilor din 1994 (de altfel, neformalizat, alctuit fr un suport juridic, din Partidul Democrat Agrar i
Blocul Partidul Socialist i Micarea pentru Egalitate Unitate-Edinstvo i care
a funcionat doar prin coincidena unor interese antireformatoare i nguste de
grup), dup maratonul electoral din 1998, 3 formaiuni politice (Blocul Convenia Democrat din Moldova, Blocul Pentru o Moldov Democratic i Prosper
i Partidul Forelor Democratice) au ajuns la un Acord privind constituirea coaliiei de guvernmnt Aliana pentru Democraie i Reforme (a guvernat doar
1,5 ani, mai 1998 noiembrie 1999), iar Partidul Comunitilor a rmas n opoziie minoritar.
n ceea ce privete scrutinul parlamentar anticipat din 25 februarie 2001,
compania prelectoral a fost nsoit de regrupri de for (stnga eichierului
politic a devenit tot att de fragmentat ca i dreapta), de mobilizarea unor eforturi logistice i resurse materiale menite s capteze opiunile electoratului n vederea promovrii anumitor formaiuni politice i alte segmente ale societii civile n structurile de putere ale statului moldovenesc. Lupta de idei dintre partidele, micrile i organizaiile social-politice, confruntarea de substan nsoite
adesea de dezbateri interminabile i promisiuni populiste dintre subiecii (concurenii) electorali au generat, desigur, att scindarea fostelor blocuri electorale,
ct i cristalizarera noilor aliane electorale n ajunul scrutinului. n aceast campanie electoral parlamentar s-au ncadrat 27 de concureni elctorali, inclusiv 17
formaiuni politice i blocuri electorale, precum i 10 candidai independeni.
Altfel spus, din cele 31 de formaiuni social-politice cu drept de participare
la alegerile parlamentare anticipate, s-au inclus n scrutin doar 26 fie de sine
stttor cu liste proprii de candidai, fie n cadrul blocurilor electorale. Rezultatele acestor alegeri relev faptul c n componena noului Parlament numai
3 formaiuni (Partidul Comunitilor din Republica Moldova, Blocul Electoral
Aliana Braghi i Partidul Popular Cretin-Democrat) reprezint actualmente
noua structur politic a Legislativului rii noastre 58, care ncearc s promoveze politicile sale preconizate i formula sa politic. Fcnd o paralel cu
alegerile parlamentare precedente, vom aminti c n rezultatul ultimului scrutin

58

Vezi mai detaliat: Electorala 2001. Documente i cifre cu privire la alegerile Parlamentului Republicii Moldova. Chiinu, 2001.

88

legislativ, Partidul Comunitilor, care a ctigat necondiionat aceste alegeri, nu


mai avea nevoie de a formaliza vreo alian de guvernmnt.
Referindu-ne la cel de-al doilea sistem al aspectului calitativ al relaiilor
dintre societatea civil i stat, la sistemul reprezentrii funcionale, trebuie de
avut n vedere faptul c un rol tot mai semnificativ n aceste relaii le revine, n
afar de formaiunile politice, i grupurilor de interes. Anume grupurile de interes ca i partidele politice snt acele mecanisme, curele de transmisie, acele
instituii care intermediaz relaiile dintre ceteni i stat, dintre societatea civil
i structurile de putere. Totodat aceste instituii se deosebesc ntre ele dup scopurile urmrite, metodele de activitate, mijloacele de influen asupra puterii i
dup alte caracteristici distincte59.
Cauzele apariiei grupurilor de interes persist n diversitatea intereselor sociale de reprezentare i protejare a intereselor particulare i de grup n faa accenturii intervenionismului statal n toate sectoarele societii civile sau, dimpotriv, n faa diminurii locului i rolului statului n viaa public (cum e cazul
Republicii Moldova). n acelai timp creterea interesului cetenilor fa de
problemele economico-sociale, politice i culturale (axiologice) stringente constituie unul din motivele funcionrii grupurilor de interes. Ele se formeaz i activeaz n numele unor interese, distingndu-se prin interaciunea lor (indiferent
de forma concret) cu instituiile statului i cu partidele politice angajate n lupta
pentru cucerirea i exercitarea puterii.
Este de menionat i faptul c grupul de interes prezint, de fapt, un actor
din cadrul sistemului social, al societii civile, iar n aceast postur el ndeplinete funcia de articulare a intereselor, adic confer raionalitate, congruen, imagine, viabilitate acelor solicitri care vin din partea tuturor segmentelor societii civile. ns grupului de interes poate s nu-i fie suficient
angajarea sa n sistemul social, dorind astfel s se includ ct mai plenar n
sistemul politic al societii. De aceea pentru aprarea intereselor i extinderea
solicitrilor i revendicrilor sale (i ale societii civile) grupul de interes reclam accesul pe arena politic, iar acest fapt contribuie la transformarea gru59

Despre acest subiect vezi mai detaliat: Varzari P., Bostnic R., Prac Gr. Grupurile
de presiune i partidele: delimitri i interferene. // Pluripartidismul n Moldova:
esena i specificul formrii. Chiinu, 2000, p.143-150; .
, : ? // , 1997, 1, .82-97,
etc.

89

pului de interes n grup de presiune. Are dreptate cunoscutul politolog italian


Domenico Fisichella, afirmnd c un grup de interes devine grup de presiune
atunci cnd apare pe arena politic i opereaz ca actor politic 60.
Desigur, grupul de interes ca actor social n cadrul societii civile ndeplinete anumite funcii specifice (articularea i alegerea intereselor, integrarea
societii n baza reprezentrii cerinelor cetenilor ctre structurile de putere,
informarea organelor de stat privind o problem sau alta de o importan major
pentru un grup de oameni, adaptarea sistemului politic vizavi de interesele social-economice i culturale majore ale populaiei, socializarea politic, recrutarea
politic - completarea organelor de stat cu reprezentanii grupurilor de interes funcia distructiv prin aprarea unor interese corporatiste, ambiioase, de grup,
personale, prin apariia grupurilor criminale, corupte etc., interesele crora difer
de interesele majoritii populaiei), iar grupul de presiune, ca actor n cadrul sistemului politic, are menirea s se ncadreze plenar n procesul politic prin influena i presingul lor asupra adoptrii anumitor decizii de ctre putere.
Existena diverselor interese nu ntotdeauna explic n mod expres obiectivele i tacticile utilizate de ctre grupurile de presiune. Acestea urmresc si amplifice la maximum influena asupra factorilor de decizie, iar tactica lor depinde n mare msur de jocul forelor sociale i politice i de eficiena activitii
structurilor de putere n societate.
Adesea grupurile de presiune, chiar dac pot exercita o aciune puternic
sub aspectul presiunii asupra puterii i organelor sale, pe scena social-politic aproape c nu se remarc. De aceea tactica lor este foarte diversificat, acioneaz
agresiv sau ofensiv, cu mijloace deschise (publice, controlabile) sau ascunse (latente, mascate). Acest fapt l demonstreaz practica social-politic a funcionrii
n rile occidentale a diferitelor grupuri i instituii de presiune latente (lobbysmul, mafia, masoneria etc.).
n linii mari, grupurile de interes i grupurile de presiune nu pot fi strict
delimitate i funcioneaz n toate domeniile de activitate uman a societilor
contemporane, fiind destul de numeroase i variate. Dintre grupurile de interes,
care interacioneaz indirect sau nemijlocit cu statul, fac parte sindicatele, organizaiile ecologiste i de tineret, micrile fermierilor i veteranilor, asociaiile
negustorilor i consumatorilor, organizaiile feministe i de ocrotire a animalelor,
ligile studeneti i ale pedagogilor, asociaiile familiale i ale antreprenorilor,
60

A se vedea: Fisichella D. tiina politic. Probleme, concepte, teorii. Chiinu, 2000,


p.164.

90

cluburile tiinifice (filosofice, sociologice, politologice etc.), grupurile religioase


i alte organizaii cu caracter public (asociativ). Conform opiniei unor cercettori, n Republica Moldova se pot deosebi trei mari grupuri de presiune: 1)
grupuri de presiune naionale (grupuri de presiune romneti, organizaii rusolingve); 2) grupuri de presiune economice (organizaii profesionale, partonale,
corporative) i 3) grupuri de presiune sociale (organizaii de tineret i studeneti,
grupuri ecologiste, organizaii feministe, grupuri de presiune ale veteranilor, grupuri civice i de aprare a drepturilor omului) 61.
Soluiile de reglementare a relaiilor dintre grupurile de interes i grupurile
de presiune, pe de o parte, i puterile publice centrale i locale, pe de alt parte,
pot fi de natur liberal sau de inspiraie corporatist. Modelul neocorporatist al
activitii grupurilor de interes, fiind caracteristic regimurilor totalitare i dictatoriale, societilor de tranziie i unor societi democratice contemporane,
funcioneaz, de obicei, n mod organizat i structurat. Dac n societile totalitare grupurile de interes ocup in rol esenial n exutarea puterii, n societile
postcomuniste, dimpotriv, ele snt ndeprtate de factorii decizionali. Am putea
spune c n unele societi este vorba de asocierea la guvernare a unor grupuri de
presiune cu caracter organizat, ierarhizat, difereniate funcional, recunoscute i
autorizate de ctre organele abilitate de stat.
La rndul su, modelul pluralist de reglementare a relaiilor dintre grupurile
de interes i putere, a raporturilor dintre societatea civil i stat presupune crearea i funcionarea grupurilor cu multiple interese. Adesea ele sunt neorganizate
ierarhic i pot fi, n mai multe cazuri, neautorizate (neformalizate) de ctre stat.
n orice caz, practica social-politic a rilor democratice apusene arat c democraia pluralist, a crei trstur dominant este prezena unei multitudini de
instituii care permite exprimarea diversitii de interese i de opinii ale cetenilor, constituie un spaiu favorabil pentru existena i funcionarea grupurilor
de presiune.
n funcie de formele de interaciune dintre societatea civil i stat instituiile societii civile pot fi divizate n instituii autonome i instituii independente. Dac instituiile autonome apar i funcioneaz n sfera privat a vieii sociale, instituiile sociale dependente snt n general create i susinute de ctre
stat. Fa de instituiile autonome i cele dependente statul se manifest drept
61

Vezi, spre exemplu: Spncean S. Domeniile de activitate ale grupurilor de presiune din
Republica Moldova. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XII.
Chiinu, 1999, p.168-183.

91

element organizatoric de funcionare i de reglementare a raporturilor instituionale. Drept exemplu n acest sens poate servi activitatea legislativ a statului
i a societii civile care ngrdete instituiile autonome de intervenia excesiv a
statului n viaa privat a societii. Desigur, societatea civil elaboreaz i alte
mecanisme de reglamentare a raporturilor dintre instituiile sale i cele statale,
cum ar fi mecanismele morale, social-psihologice etc.
n viaa practic a rilor democratice contemporane i a rilor n tranziie
n sistemul structurilor de putere snt create i funcioneaz organe speciale de
legtur cu societatea civil i instituiile acesteia. Direciile i formele de activitate ale acestor organe snt diverse, ncepnd cu nregistrarea lor, acordarea
ajutorului necesar (consultant, susinerea financiar etc.) i pn la crearea condiiilor favorabile n funcionarea eficient a organizaiilor respective. Spre exemplu, n Marea Britanie de mai muli ani activeaz Comisia de Binefacere cu
funciile sale specifice, iar n Frana, Austria, Suedia, Finlanda, Italia, Belgia,
Spania i n alte ri pe lng organele legislative i executive funcioneaz diverse comitete, comisii i consilii cu caracter consultativ, la activitatea crora
particip nemijlocit reprezentanii instituiilor societii civile62.
n ceea ce privete Republica Moldova vom sublinia doar c n 1999 se
preconiza crearea unui Club Coordonator al ONG-urilor menit s asigure un dialog viabil i permanent ntre structurile de stat i organizaiile nonguvernamentale (ONG) din republic63. ns cooperarea dintre societatea civil i stat
decurge, precum se tie, n societile postcomuniste ntr-o conjunctur socialeconomic i politic nefavorabil, avndu-se n vedere polarizarea crescnd a
societii moldoveneti, deformarea relaiilor sociale, continuarea crizei economico-sociale, iar majoritatea absolut a cetenilor, deocamdat, nu contientizeaz faptul c statul reprezint doar un element al structurii sociale i nu poate
asigura toate aspectele vieii publice.
Una dintre cele mai rspndite forme de interaciune ntre societatea civil
i stat este serviciul delegatului (mandatarului, mputernicitului) parlamentar care
controleaz respectarea drepturilor i libertilor cetenilor. Vom aminti c instituia avocatului parlamentar (Ombudsman-ului) din Republica Moldova i are
originea n Constituia Suediei din 1809, instituie ce funcioneaz astzi n circa

62
63

Vezi mai detaliat: . , 1998, .169-170.


A se vedea: Moldova Suveran, 1999, 17 aprilie.

92

80 de ri de pe toate continentele sub diferite denumiri i avnd ca scop ocrotirea


drepturilor i libertilor individului n societatea respectiv 64.
nfiinarea acestei instituii (denumit n Suedia Ombudsman, cu semnificaie de reprezentant, agent, delegat, mputernicit, cu alte cuvinte, o persoan sau
mai multe persoane autorizate s acioneze n numele i serviciul cuiva) a fost
influenat de teoria separaiei puterilor a lui Montesquieu, bazat pe mprirea
i echilibrul puterilor ntre monarh i parlament. Experiena pozitiv a bunei
funcionri a ombudsman-ilor din diferite ri europene a determinat Consiliul
Europei s analizeze ideea constituirii unui ombudsman supranaional cu scopul
de a apra drepturile fundamentale ale omului, astfel nct la 23 decembrie 1985
Comitetul de Minitri a adoptat respectivele Recomandarea 13 i Rezoluia 8, iar
Rezoluia 85/8 Consiliul de Minitri hotrete ca ombudsman-ii din diferite ri
s-i instituionalizeze ntlnirile cu scopul de a schimba punctele de vedere
asupra aprrii drepturilor omului fa de autoritile administrative.
Inspirndu-se din experiena i constituiile altor ri, Parlamentul Republicii Moldova la 17 octombrie 1997 a adoptat Legea cu privire la avocaii parlamentari, conform creia funcia principal a instituiei avocatului este de a proteja drepturile indivizilor care se consider victime ale unor aciuni ilegale ale
administraiei. De altfel, potrivit rapoartelor prezentate anual de instituia de ombudsman din ara noastr, 7300 de ceteni au sesizat pe parcursul anului 2000.
Centrul pentru Drepturile Omului despre nclcarea drepturilor sociale i economice ale omului, iar n primul semestru al anului 2001 circa 3000 de petiionari
s-au adresat aceleai instituii pe motiv c le-au fost lezate drepturile65. Aceast
instituie din Republica Moldova, sub denumirea Centrul pentru Drepturile Omului (CDO) i susinut financiar de ctre Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD este o organizaie specializat a ONU), este o instituie statal
independent care nu se substituie altor organe ale puterii executive, nu se

64

Vezi: Lazr C. Rolul i locul avocatului parlamentar (Ombudsman-ului) n Republica


Moldova. // Moldova Suveran, 1998, 3 februarie; Puc B. Avocatul poporului. //
Revist de filosofie i drept, 1997, nr.2-3, p.74-78; Puc B. Instituia Ombudsmanului n Suedia. // Revist de filosofie i drept, 1998, nr.1, p.64-67; ..
? // , 1996, 6
.
65
A se vedea: Moldova Suveran, 2001, 15 martie; Vocea poporului, 2001, 17 iulie,
etc.

93

suprapune acestora, n sensul de a prelua funcii sau de a adopta msuri n locul


lor.
Instituia avocatului parlamentar, legiferat n Republica Moldova, are n
esena sa conceptul unui organ dependent statutar de Parlament cu funcii de
supraveghere a respectrii legislaiei, ns n activitatea lor avocaii parlamentari
snt independeni de deputaii Parlamentului, de Preedintele rii i de alte
autoriti publice. Instituia dat acioneaz ca un mediator ntre stat i societatea
civil, ntre individul lezat i autoritile de stat centrale i locale, ntreprinderile
i organizaiile, indiferent de tipul de proprietate i de persoanele cu funcii de
rspundere de toate nivelurile. Astfel, Centrul pentru Drepturile Omului constituie o punte de legtur ntre ONG-uri i organele statale, rolul cruia, dup
expresia plastic a lui Peter Hosking, consultant superior n cadrul Oficiului
Naiunilor Unite al naltului Comisar pentru Drepturile Omului (Geneva), este de
a fi un cine de paz, adic de a monitoriza situaia drepturilor omului 66.
Se pare c cea mai rspndit form de colaborare ntre societatea civil i
stat n rile democratice occidentale i n cele de tranziie este parteneriatul
social (principiu, de altfel, nsuit i aplicat pentru prima dat tot n Suedia i mai
apoi n alte ri europene), care rmne a fi metoda principal de soluionare a
problemelor aprute n procesul relaiilor de munc n condiiile economiei de
pia. Alternativa acestui principiu este demult cunoscut i anume forme acute
de tensiuni i confruntri sociale dintre munc i capital cu consecine negative
pentru ambele pri i deci pentru ntreaga societate. De aceea relaiile dintre
subiecii sociali se formeaz la diferite niveluri (de la guvern pn la ntreprindere), purtnd diferite forme, uneori panice, negociabile, uneori greviste, de
confruntare, fapt deja demonstrat de practica implementrii nu prea ndelungate a
principiului parteneriatului social n ara noastr.
Sensul relaiilor sociale i de munc totui rmne acelai: pe de o parte,
patronul i angajatul snt dependeniunul fa de altul, iar, pe de alt parte, acetia
se afl mereu n opoziie reciproc, deoarece urmresc diferite scopuri i interese. Doar lucrtorul, n mod obiectiv, este cointeresat s munceasc relativ
mai puin, dar s fie remunerat ct mai bine. Patronul, la rndul su, tinde s
cheltuieasc pentru salarizare i pentru plile sociale ct mai puin, dar s obin
un profit pe ct se poate mai mare.
Contradicia obiectiv descris mai sus, care apare n procesul de munc
dintre angajat i patron, este una dintre contradiciile majore ale procesului de
66

Vezi: Moldova Suveran, 1999, 19 septembrie.

94

instituionalizare a societii civile n rile postcomuniste. Pentru minimalizarea


acestei contradicii i deci pentru o colaborare neconflictual ntre reprezentanii
societii civile i statului n mai multe ri s-au constituit cteva modele de
parteneriat social (modelul american, modelul germano-scandinav, modelul
Europei de Sud, modelul Europei de Est i modelul rilor n curs de dezvoltare),
descrise i analizate de cercettorul rus V.Mojaev67.
Referindu-ne la Republica Moldova, vom meniona c promovarea dialogului social se nscrie n modelul de parteneriat social n rile Europei de Est,
fiindu-i caracteristic crearea organelor tripartite la diferite niveluri, piaa muncii
i legislaia muncii nefiind suficient dezvoltate. Cei trei parteneri sociali din republic (Guvern, Sindicate i Patronat) ncearc s promoveze noi modaliti de
colaborare (ntre societatea civil i stat) n scopul implementrii unei politici
tripartite contiente ntru protejarea social i economic a cetenilor rii.
Este vorba, mai nti de toate, de elaborarea de ctre Comisia republican
pentru negocieri colective a Concepiei pentru dezvoltarea sistemului de dialog
social aprobat de ctre Guvernul republicii la 26 aprilie 1999, n care snt
determinate prile (subiecii) dialogului de parteneriat social, organele care le
reprezint, precum i obiectivele generale i cele pe termen lung 68. Concepia
dialogului de parteneriat social, sistematiznd multiple formule i direcii de dezvoltare ale acestui dialog, evideniaz rolul contractelor colective de munc ncheiate anual la toate nivelurile (naional, ramural i local) ntre partenerii
sociali. Desigur, eficientizarea implementrii concepiei nominalizate, dinamizarea dialogului social la toate nivelurile vor condiiona o mai bun conlucrare
ntre instituiile societii civile i cele ale statului.
n concluzie vom sublinia c diverse modele i forme de interaciune dintre
societatea civil i stat, fiind bine asigurate prin deverse proceduri de coordonare
a intereselor i poziiilor ntre subiecii sociali pot reduce la minim contradiciile
aprute ntre aceste dou identiti sociale. n genere, toate regimurile democratice presupun o interaciune strns ntre societatea civil i stat care constituie
fundamentul stabilitii politice i economico-sociale n societate.

67

Vezi mai detaliat: Mojaev V. Parteneriatul social: esen i contradicii. // Vocea poporului, 1999, 26 noiembrie.
68
A se vedea: Moldova Suveran, 1999, 30 martie; 24 aprilie; Vocea poporului,
1999, 29 octombrie, etc.

95




, -
-


-,
.
. ,
(., ., .). .
.
, , ,
. -
- .69 - - .
.
, -, ; -,
,

.70
69

70

... . // . .
. -, 1997, .45-50.
.. ( ). // , 1997,
1, .20.

96

- .
, , ,
.
. - . - , , .
- ?
, I .
, , , , .
, , , ; , .
- , ,
, - , -
, , . , , , ,
.

, , ,
. ,
97

, , ,
.
.
, , , , , ,
, 71.
: . .

. ,

. , , .
, 72.
( , ),
. , , .
, ,
, . ,
71

.. . . . .
, 1997, .4.
72

98

.
( - , , , .).
. 73.
- : - - ;
- ,
,
.
. , ,
, 74. 90-
,
.
90-
;
. , . , .

, ,
73

74

.. ( ). // , 1997,
1, .20.
.. - // . 10. . 1991,
2, .2.

99

.
.
, , , .
, ,
. .
- .
-
- .
, . , , - . .
,
, .
( ), ( ),
, , 75.
. , , , , .
, ,
,
,
.

75

100

- .
1991 1993
, .
(, , , )

. 1993 . .
2500 ,
- , .
, ,
.
, , : ,
76.
.., , ( ) : )
, , , , .; ) ( ,
, , ,
..)77.
, ,
- .
,
, , , .
76

77

. . - ,
1996, . 3.
..
. // - : : - , 24-25
1996 . -, 1996, .51-52

101

, ,
.

. , ,
, , , , . ,
, , , ,
, .
, ,
, : .
,
. . .
, ,
, .

. ( 1999 . 68
).
. .
.
.
- -, , , , 78.
78

.. . . - , 1996, .16.

102

,
,
.

(80%
),
.
-
. , , , . 79. . 1999 . 50 120 . .
.
, . . ,
.
: 1) ; 2) , ; ) ;
) , - . 80.
- - ( )
, . ?
, -
.
79

80

..
. // . 10. . 2001,
1, .42.
. . // . 1999, 1, .22

103

, .
.
, . , .

PR, , . , , , .
, , .
, . ,
, .
. : 1)
- 2) - 81.


.
(,
). , , , . -

81

., . . -, 1996, .125;
.. , ,
. // . 18. . 1996, 3.

104

. , .
- . ,
82. - - , , ,
, .
, , , . , . . .
, -, ,
, , , , .
:
, , ;
; ; ,
, ; , 83.
82

83

.. - .
). - , 1995.
..
. //
: . .. (. . ..). - , 1995, .13-18.

105

,
(). ,
- . , - ,
. , , , , , , , .
, , 84. , , . . I . .

- PR, , , . . PR
. - ,
. PR , , . -

, .
. 84

.. . // - : : - , 24-25 1996 . -, 1996,


.51-52.

106

, PR , , ,
, .
, , ,
, , .
.. ,
,
85.
, .. ,
,
. , .

, , ,
86.
: ,
, , ,
, .

, .
. , , , 87.

85

( ). // , 1997, 1, .9.
. . // , 1997, 10, , .1.
87
.. ..; : - .
86

107

. - ,
. , ,
, ,
. .. , ( , ..) , .
, , .
,
88.

, . , .
, .

, , . 800 -
. 87 89 ,
89. , . : )
; )
; ) . ( ).

88
89

).
- , 1995.
, .12.
. (: ). // , 2000,
12, .

108

71 1999 79 2000 . , .
, ,
,
.
, ,
.

: .
,
. , .
,
. ,
.
.
, , , , , .
. , - ., - , . 6-7
,
- -90.
, .
. ,
, , , .
.
90

. . // , 1997, 10, , .1.

109

, , ..,
, ,
91. , , . - 92.

.

, ,
.
. - , ,
.
, ,
. : . 93;
. : , ().
,
, , , . 94.
91

.. . // - : :
- 24-25 1996 . -,
1996, .45.
92
.: . . //
, 2001, 28 ; . ? // ,
2001, 4 .
93
Daily, 1997.
94
, 1997, 22 , .10.

110

,
. ? .. , , , , .
, , ,
: - , , .
95.
-6 .,
, , -
. , .
96. , : .
: , ,
. , -
.
. ,
,
, , , . , , , .
. .

95
96

, 1997, 1 .
. .
( . ). // , 1997, 11-17 .

111

, ,
.
, , , .
,
(.., .., .. .). .
,
, ,
. - .
, -, , -
, . - , ,
.
,
, , ,

,
.
, ,
, , ,
, , , - , .

,
,
112

, .
, .


:
97

,


-,
.
. . , ( ,
) , . .

97

,
( 99-56538-GSS). .. ( ).

113


.

.
( ) ,
, , ,
.
.
,
, ,
. ,
, , ,
.
.
,
( ) .
, ,
. , , , .

, . , (
, , ), .

, , , ,
, , -
114

, , . , ,

. , ,
. : - ,

.
* * * * *
,
? ,
, ,
.

. 1015 , . , , , 98.
2-3 ,
. , . . :
100 600 .

98

.: . . / Perspectiva. ,
1999, .113. , 1998
12.763 (.: De saracie,
moldovenii se vand la negru in occident. // Flux, 1999, 3 decembrie).

115



100 99.

,
150 . , , 300400 100.
101 600 .102
, 450500 103. ,
- 1998 (
1.621 ). 1991
(14,4%), - (26,6%)104.

. , () -

99

.: , 1999, 3 .
Moldova. // CIS Migration Report.1996. / IOM. Jeneva, 1997, p.83.
101
2000 .
102
. . // , 2000, 22 .
103
.: ., ., ., . . // Moldova, Romnia, Ucraina: integrarea n structurile europene. / Perspectiva. 2000, p.374; ., ., ., ., . :
. / CAPTES. , 2000, .11.
104
.: . . / Perspectiva. ,
1999, .165, 167.
100

116

105.

106
107.
, ,
, , , . ,
, , , , . , -
, , ,
, , .
, ,
. , 108.
, ,
. () 109,
105

1998 .
, 1999 2000 .
106
.
107
.: , 1999, 10 .
108
.: . / CAPTES. , 2000, c.102.
109
, . . , ,
, . (.: In-depth Studies on Migration in Central and Eastern
Europe: the Case of Poland. / UNECE, UNPF. Economic Studies No.11. New-York
Geneva, 1998; ., ., . i ii
ii: , i, ii. - i, i i i i, 1997; ., ., . i

117

110 , 111.
112 ,

23,1%; , , 36,8%;
, 40,1%113. ,

, , ,
, (

110

111

112

113

ii i i ( i
). i, ii, 1998.
3 . , . (.
. , : . //
: . /
CAPTES. , 2000).
. ,
(.: ., .,
., ., . : . /
CAPTES. , 2000).
.
- 1999 2000 . 1141 26
, ; , (28,7%).
328 ; 212 116 .
.: . ,

( 99 56538-GSS). , 2000.

118

, ) , , , .
, ,
, 153 114. ,
,
. , , .
,
, . ,
.
: 170200 . , ( )
.



, , 115,
- . , -

114

Evolutia social-economica a Republicii Moldova in anul 2000. Editie anuala. / Ministerul conomiei si reformelor al Republicii Moldova. Chisinau, martie 2001, p.31
115
,
, , , , , . , .

119


.
. . , ,
, , , , ,
. 116.
. , : , , , .
, . 24,2% . 25,4% .

.117
,

, , - . , 1991
116

117

, 20
. (. . , :
. // : . / CAPTES. , 2000).
. . / Perspectiva. , 1999,
.165, 167, 168, 170.

120

22,6% -.
30,8% -.

37,7% -. - 27,5% -. , , ;
, , 118.
: -
.

.

,
119, . ,
,
118

.: ., . . // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiza politica). Partea XI. / USM. Chisinau, 1999, p.147173. - 1444 -. - 1998 .
, -
1999 . 1120 . .:
., .
( ). // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiza politica). Partea XII. / USM. Chisinau, 1999, p.82122; . .
// . . 5. / . ,
2000, .34-56.
119
193 .

121

. ,
, 2000
120.

( ) . , ,
, ,

.
, , . , , ,
.
. ,
. 3
, ,
, , 26
2000 ,

.

, .
, ,
( ,
, , . ,
-. , , ,
. , ,
120

200 . (.: ., ., ., ., . : . / CAPTES. , 2000, .33).

122

. ( )
, .
,
, 121.
. , , , , 10 .122 2000 6630
, 70%
.123 ( 1999 - 2000 )
124.

121

.: ., ., ., . . // Moldova, Romania, Ucraina: integrarea in structurile europene. / CCIN Perspectiva, Coord. V. Mosneaga. Chisinau, 2000, . 361-385; ., ., ., .,
. : . / CAPTES. , 2000; ., ., ., . : - . MOLDOSCOPIE
(Probleme de analiza politica). Partea XIII. / USM. Chisinau, 2000, .145-161;
., . : c . // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiza politica). Partea XIII. / USM. Chisinau, 2000, .161176; ., Teosa V. Migratia de munca in Republica Moldova: realitate si
probleme. Republica Moldova - 2000: piata muncii si dezvoltarea sociala. / Institutul
muncii al FGSRM. Chisinau, 2000, .99-115; .
: . // Moldova, Romania, Ucraina: integrarea europeana si migratiunea fortei de munca. / CAPTES. Chisinau,
2000, .113-129 .
122
. . // , 2000, 22 .
123
Moldova suverana, 2001, 4 aprilie.
124
. // , 2000, 12 .

123


.
,
, .
.

(-)
. , , ,
, ,
. , 1997 2
(1.959 )125.
.
.
,
. , , 126 40 . 127.
? ,
.

125

Drbohlav D. Labour Migration in the Czech Republic. // UNESCO Meeting of Experts


International Migration in Central and Eastern Europe at the Threshold of the XXI
Century: New Trends and Emerging Issues. Moscow (Russian Federation), 8-10
September, 1998.
1996 295, 1997 1.959, 1998 2074
. (.: . // ,
1999, 26 ).
126

.
127
. . // , 2000, 22 . (.
).

124

- ,
20 . 128
, , ,
31,4 . , . , 55,8 .
, , , 129.
120 130.
25-30 131, 40 132.
, , ,
, . , , ,
1998-2000 133, .
128

.: De saracie, moldovenii se vand la negru in occident. // Flux, 1999, 3 decembrie.


129

130
.,
8% .
.
(.: Moldova, Romania, Ucraina: migratiunea fortei de munca si integrarea
europeana. / CAPTES. Chisinau, 2000) .
131
.: . . //
, 2001, 21 . ,
-.
6,5 .

.( .: // PRO TV Chisinau, 2001, 23 august).
132
. . // ,
133
.: . . / Perspectiva. ,
1999; ., ., ., ., . : . / CAPTES. , 2000;

125


.
). . . 30 . , (53%)
30 134. ,
, .
,
40 (40-49 ),
.
,
.
135.
, . ,
1999 2000 .
. 136 -

134

135

136

: / CAPTES. ,
2000 .
. . //
, 1998, 7 .

(.: .,
. ( ). // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiza
politica). Partea XII. / USM. Chisinau, 1999, p.82-122).
.: . , :
(
). // : . / CAPTES. , 2000, .96-151.

126


137.
. , , , , , . , .
. .138 , ,
, .
b). - .

, .
139,
. , ,
, -, . (46 )140.
, , , , , , , 137

.: . : . // Moldova, Romania, Ucraina: integrarea europeana si migratiunea fortei de munca. / CAPTES.


Chisinau, 2000. .243-251.
138
.: ., ., ., ., . : . / CAPTES. , 2000.
139
. . / Perspectiva. , 1999,
.165, 167, 168, 170.
140
. . // . . 5. /
. , 2000,
.53.

127

. . 141.
c). . , .
, ,
. , . , ,
17,1% .
13,6%. 29,3%
, 26,3%142.
, - , . ,
: - 24,9%
22,8%. : - 25,5% 26,6%143.
, , ,
, , .144
d). .
. ,
, ,
, , , 141

.
. . / Perspectiva. , 1999,
.165, 167.
143
, .168. 170.
144
.: ., . : . //
: . /
CAPTES. , 2000. c.158-170.
142

128

, ..

, .
, 145. , , . ,
, ,
, , . 2000 ,
40 , , 146.
670 , , 5, 2 147.
, , .
,
, .
.
300 .
(, , ) 10
148.

145

.: . : . // : . / .
, 2000; Deleu D. Traficul de femei. // MOLDOSCOPIE (Probleme de
analiza politica). Partea XIV. / USM. Chiinu, 2000; .,
., ., ., . : . /
CAPTES. , 2000; , 2000, 11
; De saracie, moldovenii se vand la negru in occident. // Flux, 1999, 3 decembrie; . . // , 2000, 22 .
146
. . // , 2000, 22 .
147
.: De saracie, moldovenii se vand la negru in occident. // Flux, 1999, 3 decembrie.
148
, 2001, 21 .

129

, , , , .
. ,
. : , (3/5); 27,5%.
- . . . ( ),
: , .
,
. , . .
. . .
, , . 44,2% . 13,9% .
.
, (77,2%) ,
. , , 149.

149

.: . , :
(
). // : . / CAPTES. , 2000, .121-131.

130

,
- ,
. 150

-.
, ,
, .

, .
,

,
.
.
, , . , , ,
, . (
), , , . , , . , , -.
(
) .
, , , ,
, -.
, ( ,
150

.
(
99-56538-GSS). , 2000, .36.

131

)
, ,
. , ,
.
, . .
, ( ).
, - ( -) ,
, . ,
, , . ,
,
, .
, ( ) , .

, .
.
, , .
, , ,

, () . ,
, , ( , ), ,
(, ( , , ,
..)
132

-, - .
, , , -
, , . ,
,
. , , , , , , , , ...
. - .
. , -, , (-, , , -
..). , ,

, , , .

133


:
.

,


-,

,
CAPTES


,

-, ,
-
,

.
(1990-1994 ). ,
, - .
,
, , ( ) .

134

( 1990 )151
.
. , . , 0,05%
. ( ) . , , , , , , .
,
(-) .
, .
. , .. , . , , , ().
. , ( ),
,
.
(1992) .
151

( 418-XII 19.12.1990). // . ,
. , ..

135

( 1993 .), ( 1993 .),


( 1994 .).
, ( 1992 .) , , (
1994 .). 1995 - ( 1994 .) .
, - , ( 1991 )152, , (
1992 )153, (
1995 ).154
(1994-1999 .)
,
.
. , 152

.: Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 717 din 24 decembrie 1991 Privind aprobarea Regulamentului de angajare provizorie a cete-nilor Republicii Moldova peste hotare i a cetenilor strini n Republica Moldova.
153
.: Hotarirea Guvernului Republicii Moldova nr. 451 din 29 iunie 1992 Cu privire
la aprobarea Regulilor de eliberare a certificatelor si licentelor persoanelor juridice
si fizice, care actioneaza in calitate de intermediar la organizarea angajarii provizorii a cetatenilor Republicii Moldova peste hotare. // Monitorul, 1992, nr.6,
art.144.
154
.: Hotarirea Guvernului Republicii Moldova nr. 157 din 6 martie 1995 Cu privire
la modificarea unor hotrri ale Guvernului Republicii Moldova // Monitorul Oficial, 1995, nr.20, art.142.

136

,
,
.

.
.
.
1997
-.155 .
,
, 156.
. ,
, - ,
, . - .
5 . , :
-, -, -, , , (), ..
, -

155

.: Hotarirea Guvernului Republicii Moldova nr. 1077 din 20 noiembrie 1997 Cu


privire la angajarea provizorie a lucratorilor migranti. // Monitorul Oficial, 1997,
nr.84-85.
156
.

137

, ,
.
-
- ,
,
(
, )
.

.
( ,

, , ), , .
, -, , , 1 , . , ;
; . ,
..
, - .
, ,

. , ..
138

, -
, , , ..
, , . , ,
, , , , ,
, ,
157.
,
24 (, , , , , , , , , , , , , , , , ,
, , - .)
. ,
. 1997
,
, 157

.: ., .
:
. // Moldova, Romania, Ucraina: integrarea europeana si migratiunea
fortei de munca. / CAPTES. Chisinau, 2000. .44-56; . . //
: . / CAPTES. ,
2000, c.57-65; ., ., ., .
: - .
MOLDOSCOPIE (Probleme de analiza politica). Partea XIII. / USM. Chisinau,
2000, .145-161 .

139

.
1997 .
,
158.
, , -
, ,
, .

( ) ,
, . , (
, .). (
) ,
. , .
, , ,
.
158


10 . (.: De
saracie, moldovenii se vand la negru in occident. // Flux, 1999, 3 decembrie).
,
, ,
(.:
, 2000, 12 ). , ,
, .

140


.

. , .
,
159.
(2000-2001 .) ,
, .
, , , : - ( -,
). , , , , () 160. ,

. .
, .
.
2000 ,
2001 , , 159

.: ., ., ., ., . : . / CAPTES. , 2000, .31-35.


160
,

(.: .
// :
. 2. / -. - , 1999, c.27-51)

141

,
.
2001 ,
, 10
, ,
. ()
2001 , 2,5
.
, .

, 5 161

. ,
, , . ( . ,
). , , 2000-2001
, , . 162.
, , 20
, . ,
- .

. ,
, ( 161
162

. , 2000, 12
Stici I. Italienii ne invata maestria de zidar. // Moldova suverana, 2001, 27 artie..

142

, ),
..163
, .
, .

() . - .
, , , ,
, . 25 , ,
. ,
.
: -
, , ,
,
164.
,
,
.
,
(. 1997 ).
, , -165
163

164

165



. (.: , 2001, 4 )..
1 . // , 2001, 23 .
. . //
: . /

143

, , .

, 17 2001 ,
5 25 .
,
-, ,
, 2000 .166.

. , ,
. (), , 2001 . , , 167.
.
( 2001 ). , . . , , . , ,
CAPTES. , 2000, c.57-65. ( 2001 . .)
166
. 5 . //
, 2001, 21 .
167
C.: Traficul de femei si copii in scopul exploatarii lor sexuale in, prin si din regiunea
balcanica. // Republica Moldova. IOM / OIM, 2001.

144

, , , , 168.

.

.
169.

. , ,
, ,
. .
, 2001 ,
Regina Pacis () .
,
. , . 60-70- 170. 168

169

170

.: ., . (2001) : , , // MOLDOSCOPIE
(Probleme de analiza politica). Partea XVI. / USM. Chisinau, 2001, p.55-56.
. . //
, 2000, 12 ; Portugalia preconizeaz s legalizeze munca
moldovenilor. // Dialog, 2000, 27 septembrie.
, , . , . ,
,
, .

145

,
, , 171.

MODELE ALE COMPORTAMENTULUI ELECTORAL


(MODELUL RAIONAL).
Ruslan TANAS
Republica Moldova, Chiinu,
Universitatea de Stat din Moldova
Facultatea de Relaii Internaionale,
tiine Politice i Administrative
catedra politologie
magistru, lector
Modelele comportamentului electoral reprezint metodele prin care se realizeaz luarea unei poziii politice sau mecanismele prin care persoana de la
orientare social, orientare politic sau preferinele politice trece la un anumit tip
de comportament electoral.
Ele sunt construcii teoretice ce elucideaz mecanismele prin care se ia
decizia de vot. n linii generale le putem claifica n dou mari tipuri 1) raionale
i contiente i 2) incontiente i iraionale.
Comportamentul raional. Pentru realizarea votului raional sunt necesare
cteva condiii. n primul rnd informarea. Un compartiment raional nu poate fi
conceput n afara unei informaii mult sau mai puin depline privitor la concurenii electorali, dar i la viaa social-politic a societii i statului. i n acest
caz nu vorbim att de libertatea sau posibilitatea accesului la informaie ct de
dorina de a primi aceast informaie de interesul manifestat.
n al doilea rnd, o alt condiie este capacitatea alegtorului de a face o
analiz la informaia recepionat, adic competena alegtorului. Pe de o parte,
171

.: . // :
. 2. / -. - , 1999, c.27-51

146

pentru ca votul s fie raional, aceast analiz trebuie fcut fr a utiliza prejudeci, stereotipuri sau subiectivism, pe de alt parte ea este influenat de studii,
capacitatea mintal, temperament, cultur, venit, etc.
n acest context este interesant viziunea cercettorului rus E.I.Batalov. El
scrie c perceperea i viziunea lumii politice de ctre actor, comportamentul su
este determinat nu numai i nu att de situaia social, mentalitate, nivelul cultural, ct de localizarea n spaiul politic. 172 Anume aceast poziionare face ca
viziunea actorului asupra procesului electoral s fie unilateral, fragmentar.
Ceteanul simplu percepe i evalueaz viaa politic prin prisma evenementelor
ce nimejlocit vizeaz existena sa individual. 173
Primul care fundamenteaz acest tip de comportament din sfera social-politic este savantul german M.Weber. El numete raional acel individ comportamentul cruia este orientat la scop, mijloace i efecte accesorii ale aciunii
sale, care raional privete relaia mijloacelor cu scopurile i efectele accesorii i,
n sfrit, relaia diferitor scopuri posibile ntre dnsele. 174
n aa mod, pentru ca un comportament s fie numit raional el trebuie, n
primul rnd, s fie direcionat de un anumit scop. Scopul trebuie s fie real i
realizabil. Pe lng aceasta, scopul implicit presupune existena la persoan a
intereselor i necesitilor, cci scopul nu este altceva dect finalitatea n realizarea intereselor, iar interesele nu sunt altceva dect o expresie a necesitilor
care i sunt scopurile sus menionate.
Aceast triad necesiti interese scop (realizarea necesitilor) pot fi
motivele comportamentului electoral doar cnd se realizeaz dou condiii: 1)
contientizarea acestor interese i 2) contientizarea faptului c aceste scopuri pot
fi realizate prin intermediul politicului, adic cu ajutorul exprimrii la alegeri.
Referindu-ne la prima condiie distingem 2 nivele ale comportamentului
electoral raional:
1) ceea ce cercettorul romn I.Drgan numete beneficii materiale 175 i
se materializeaz n ctigul imediat, prin existena unor interese nguste, foarte
concrete i, n unele cazuri, meschine. Acest comportament se poate depista la
acele persoane crora n rezultatul scrutinului li se vor realiza unele interese
172

. . // , 1995, 2, .90.
Ibidem, .95.
174
. . / c. , 1990, c.629.
175
Drgan I. Tipologii ale comportamentului electoral n Romnia // Construcia
simbolic a cmpului electoral. / Institutul European. Iai, 1998, p.340.
173

147

imediate. n acest mod ei voteaz anumite formaiuni politice pentru a evolua n


ierarhia de serviciu, pentru ai menine status qvoul, pentru a ctiga un fotoliu,
pentru un sac cu gru , sau pentru un pahar de vin. Acest comportament este
specific pentru activitii de partid i ntr-o mai mic msur pentru militani,
pentru anturajul candidailor i a persoanelor sale de ncredere (neamuri i prieteni). Printr-un cuvnt acest comportament electoral este o expresie a cumtrismului moldovenesc. (Pentru a fi favorizai n cazul cnd persoana susinut va
fi aleas). Acesta este i motivul donaiilor bneti, ajutorului material etc. pentru
candidai din partea antreprenorilor.
2) ceea ce I.Drgan numete beneficii simbolice 176. Merge vorba de prezena unei contiine politice mai complexe, care permite de a aprecia, evalua i
analiza mai amplu, situaia social-politic din ar. Dac primii fac aceasta axndu-se pe propria personalitate, atunci aceast varietate a comportamentului electoral are n vedere grupul social sau chiar societatea n ntregime. El presupune
nu interese personale, simple, ci interese agregate, ne particulare (exemplu: lupta
cu corupia, cu srcia, susinerea culturii i tiinei, bunstarea material etc.)
n cazul urmtorului component al votului raional, al mijloacelor prin care
se realizeaz scopurile, situaia este mai dificil pentru alegtori i dubioas pentru cercettor. Ori alegerea mijloacelor adecvate presupune mai nti cunotine
privitor la economie, societate, cultur, armat, geopolitic i n sfrit politic.
La ceteanul simplu, chiar i cu studii superioare, aceste cunotine sunt destul
de slabe. Doar puini se pot pronuna mai mult sau mai puin profesionist privitor
la aceste probleme.
Dup cum scria savantul american G.Sartori alegerile nu decid asupra problemelor controversate, ele stabilesc, mai curnd, cine va decide asupra problemelor controversate.177
Depistarea i evaluarea efectele accesorii induce i mai multe exigene fa
de alegtor. Luarea n consideraie a interconexiunilor i interdependenilor din
cadrul sferelor social economice i politice la sigur ntrece cu mult capacitatea
de analiz i percepere a ceteanului mediu, n unele cazuri aceasta nu o pot face
nici oamenii politici.
Reflecia asupra relaiilor diferitor scopuri posibile ntre dnsele induce i
mai mult sceptism n valoarea votului raional ca un model descriptiv al comportamentului electoral.
176
177

Ibidem, p.340.
Sartori. G. Teoria democraiei renterpretat / Polirom. Iai, 1999, p.116.

148

n acest caz problema comportamentului raional o constituie alegerea ntre


diferite formaiuni politice cu aceleai scopuri i, mai ales, cu o viziune aproape
identic privitor la mijloacele i cile de atingere ale lor. Aici ne ciocnim de o
incapacitate de elucidare a definiiei lui M.Weber. n legtur cu aceasta, este necesar de a o completa cu un alt component alegerea raional nu se face doar n
baza analizei scopurilor, mijloacelor, a efectelor limitrofe i a relaiilor dintre
scopuri, ci i n baza evalurii capitalului politic al formaiunilor, liderilor politici. Prin capital politic nelegem activitatea anterioar a partidului politic ct i a
persoanelor ce candideaz pe listele acestui partid, meritele sale fa de societate,
realizrile sale.
i aici este necesar de a atrage atenia asupra mediului social-politic i a
atmosferei societii. n societile aflate n transformare ncrederea cetenilor n
instituiile puterii de stat, n partidele politice ce scade virtiginos. Pe de o parte
din voina rea a guvernanilor, pe de alt parte a condiiilor de dezvoltare, a rolului i locului Republicii Moldova n sistemul economic mondial (s ne amintim
de concepiile cercettorului francez F.Braudel) nivelul de trai se reduce dramatic. n aceste condiii promisiunile electorale ct de raionale i de atrgtoare nar fi ele n viziunea electoralului rmn simple promisiuni. Doar ntrite prin
dovezi ele pot convinge cetenii s-i dea votul pentru formaiunea dat.
Pe lng aceasta este necesar de menionat c meritele i realizrile pot fi
atribuite att persoanelor concrete, ct i formaiunilor politice. n statele liberal
democratice cu un sistem partizan i partidist durabile sunt prezente ambele tipuri de atribuire, n Republica Moldova situaia este alt. Formaiunile politice,
sunt n majoritate efemere. Memoria colectiv nu le reine i chiar dac o face
oricum ele au o imagine negativ (toate 3 scrutine parlamentare din Republica
Moldova sunt marcate de votul de penalizare). n asemenea condiii real putem
vorbi doar de meritele persoanelor concrete.
Aici sunt ns excepii PPCD i PCRM. Primul descendent sau epigon al
Frontului Popular, altul, totul opus prin esen, urma al PCUS. Asupra lor se
proiecteaz, prin contient sau incontient, o parte din imaginea precursorilor si.
n aa mod, n cadrul Republicii Moldova, raionalitatea presupune mai degrab c privirea analitic trebuie ndreptat spre merite i realizri, dect spre
scopuri i mijloace. n orice caz etapele analizei nu sunt scop mijloace merite
ci viciversa.
Modelul raionalitii limitate a votului. n cazul comportamentului electoral raionalitatea mai poate avea un sens pentru ceteanul simplu minimalizarea eforturilor depuse pentru alegerea dintre alternativele propuse. n acest
149

caz alegerea nu este att raional ct pragmatic. Dac modelul raional al


comportrii electorale se centreaz pe evaluare i reflexie, atunci acesta pe mijloacele de atingere a unui scop (votul) cu ct mai puine cheltuieli, concomitent
cu pstrarea caracterului instrumental al acestui act.
Dac modelul precedent aborda alegtorul ca un geniu, atunci modelul raionalitii limitate a votului privete ceteanul ca un lene cognitiv. Studierea
sau citirea programului nu este ceva obligatoriu, pentru el. Pentru acest alegtor
este suficient de a cunoate direcia principal (orientarea) al partidului politic.
Cunoaterea, ca baz a aciunii, se ndreapt spre perceperea sloganurilor electorale i a temelor generale exploatate de ctre lider/formaiune politic. Acestea
pot fi completate prin vizionri ocaziionale a cuvntrilor televizate a liderilor, a
clipurile electorale, participarea la ntlnirile cu candidatul etc. Formnd din toate aceste crmpee de informaie recepionat o imagine a situaiei electorale mai
mult sau mai puin integr, raportnd-o la concepiile i ideile sale privitor la
economie, politic extern etc. el decide care din ele sunt mai corecte i mai
reale.
Apropo, prin definiie, nici comportamentul raional i nici cel semiraional
nu presupune c asupra acestor persoane ar avea efecte populismul. Emoiile sau
afectele promovate de un astfel de discurs totui nu vor iei de sub controlul raiunii.
O alt cale posibil de realizare a acestui model este identificarea ideologic. Ideologia ca un sistem de idei, valori, reprezentri etc. sistematizat i conceptualizat, ce reflect realitatea cu scopul de a o schimba n conformitate cu interesele unui grup, ptur, clas social i viziteaz direct aciunea politic 178
este o entitate ce face eforturilor persoanei de prisos. Ea ofer scopurile i mijloacele de atingere ale lor, alegtorul trebuie doar s le accepte. Totui ceteanul nu este scutit ntr-u totul de eforturi, el trebuie s-i contientizeze propria situaie social-economic, propriul rol i statut social i, cel puin n faza iniial, s depun anumite eforturi pentru a cunoate i compara ofertele ideologice.
Odat cu acordul cu principiile unei ideologii sau a unei tendine a ei are lor
asimilarea nu numai a scopurilor i mijloacelor, ci i a unor principii, idei, valori
etc. n aa mod, ulterior ideologia se plaseaz ca un ablon cu care se compar,
neaprat ehshaustiv, ofertele ideologice i doctrinare ale concurenilor electorali.
178

Varzari P., Tanas R.. Unele considerente privitor la fenomenul ideologic. // Revista
de filozofie i drept, 2000, nr.1, p.15-16.

150

Includerea identificrii ideologice n mecanismele comportamentului electoral


are un efect dublu, pe de o parte elimin incertitudinea, conferind alegerii sigurana corectitudinii.
Pe de alt parte, n cazul n care identificare ideologic este doar o etap a
alegerii, micoreaz spectul formaiunilor politice necesare de a fi supuse analizei. Cci n cazul sistemelor multipartidiste, ca cel din Republica Moldova, o
ideologie se poate identifica cu mai multe formaiuni politice, situaie n general
specific societilor transformatoare. n acest caz alegtorul sau continu raional sa aleag dintre aceste partide politice, accentund atenia asupra micilor
diferene ideologicei doctrinare asupra meritelor liderilor formaiunilor politice,
sau apeleaz la alte mecanisme de alegere.
Comportamentul electoral presupune nu doar alegerea dintre alternativele
propuse, n primul rnd el semnific pentru majoritatea corpului electoral i raportarea votului de la alegerile anterioare la realitile actuale. Aceasta explic
meninerea la putere a unor partide politice de-a lungul mai multor legislaturi.
Aceast evaluare a activitii formaiunilor politice se face n conformitate cu
satisfacia/insatisfacia alegtorilor fa de realizrile sale. Aici la fel se pot
depista modele raionale de comportament.
De menionat c acest domeniu ofer alegtorilor cu mult mai multe posibiliti de a utiliza raiunea, dect alegerea formaiunilor politice noi. Cci n
acest caz se opereaz cu informaia nemijlocit prosperitatea economic, social, politic etc. a societii i statului n perioada respectiv, veniturile, posibilitile de realizare i nivelul de trai al alegtorului nsui. Votarea n baza
realizrilor din timpul aflrii la putere a partidului politic este conceptul-chee al
teoriei votului raional i este denumit votare retrospectiv.
Spre deosebire de majoritatea statelor ex-sovietice, n Republica Moldova
toate alegerile parlamentare ce s-au desfurat de la cucerirea independenei au
fost marcate de modelul votului retrospectiv. Cele din 1994 semnific falimentul
guvernrii reformatoare, 1998 al Partidului Democrat Agrar (PDAM), 2001
al Alianei pentru Democraie i Reforme (ADR) i, n general, falimentul guvernrii de 10 ani al democrailor.
n acest mod indiferent de evoluarea ulterioar a mecanismului decizional,
la origini se afl, prin excelen procese obiective i raionale de percepere a
vieii social-politice.
Pentru a evita neclaritile este necesar de a face o precizare. La nivelul
societii votul retrospectiv, penalizator este privit ca un vot reactiv, protestatar,
ns dac ne centrm atenia pe individ situaia este de alt natur. Doar o mic
151

parte din electoratul partidului penalizat voteaz pentru un alt concurent electoral
din motivul de al penaliza. Majoritatea pierznd ncrederea n partidul n cauz
se plaseaz pe alte poziii i motivul votului su nu mai este reacia negativ, ci
atingerea scopurilor pe care nu le-a realizat partidul votat la alegerile anterioare.
n primul caz putem vorbi de un vot raional sau emotiv (preponderent este totui
cel de-al doilea), n cel de-al doilea modelele decizionale sunt foarte diferite
Raionalitatea mai poate avea o accepiune. Existena pragului electoral impune noi exigene, mai ales dup majorarea sa, att partidelor politice, ct i
alegtorilor. Pentru unii ceteni conteaz att de a face alegerea corect, ct i
de a face aceasta ntr-adevr, adic de a nu-i pierde votul. Pentru un astfel de
comportament electoral se ntrevede i aportul sondajelor de opinie.
Deci evideniem trei componente ale unui comportament raional: 1) analiza capitalului politic, 2) analiza programelor/platformelor electorale i 3) analiza listelor electorale. Evaluarea capitalului politic se face din propria experien
i cu ajutorul propagandei i antipropagandei electorale.
n ierarhia surselor de informaia ce influeneaz cel mai mult alegtorii
platforma politic, programul, scopurile concurenilor electorali ocup locuri
semnificative. n timpul campaniei electorale din 1994 19,0% din respondeni au
declarat c acestea sunt sursele de informaie care cel mai mult ia influienat n
alegerea concurentului electoral, n martie 1995 20%, n februarie i martie
1998 respectiv 17,8% i 17,6%, n februarie 2001 39,9%.179
Cunoaterea i evaluarea elitei de partid se poate face de ctre alegtori n
dou direcii: 1) aprecierea raional a liderului politic i 2) studierea listei electorale. n primul caz atenia i perceperea se centreaz doar pe o persoan, fie
liderul formaiunii politice, fie alt persoan cunoscut ce candideaz pe lista
acestu partid. Pentru el nu mai conteaz celelalte persoane. Probleme pot aprea
(att pentru alegtor ct i pentru formaiune) atunci cnd pe lista electoral se afl
i o alt persoan care nu este agreat de alegtor sau i este chiar antipatic.
Conflictul se poate rezolva chiar i prin dezicerea de votul pentru formaiunea
politic respectiv. n cazul cnd decizia de vot se centreaz doar pe acest aspect
este prezent votul personificat, iar cnd alturi de el sunt utilizate i alte ci de
apreciere votul este unul partidist.
Studierea listelor electorale presupune c alegtorul se informeaz mai
complet, n comparaie cu aciunea precedent. n pofida acestui fapt, aceast variant, spre deosebire de cea anterioar, nu poate fi de sine stttor un motiv al
179

Sondaje realizate de SISI Opinia pe un eantion naional reprezentativ.

152

comportamentului electoral. Pentru 10,7% (martie 1995), 5,8% (februarie 1998)


i 5,6% (martie1998) din electorat componena listelor electorale naintate de un
partid sau altul i influieneaz n alegerea celor pe care i vor vota. 180 Tot aceste
sondaje de opinie depisteaz c respectiv 16,2%, 6,0% i 9,1% sunt la curent
practic cu toate listele electorale, iar 40,7%, 59,1% i 70,9% sunt la curent doar
cu unele din ele i 43,1%, 34,9% 20,0% nu le cunosc deloc.
Aadar, abordarea raional a votului se prezint ca o teorie viabil pentru
explicarea comportamentului electoral, ns, raportnd-o la realitate, ea nu este
singura posibil. Individul nu este doar o fiin raional, procesele incontiente,
dar i emoiile la fel sun o dimensiune a naturii umane.

PRINCIPALELE MODALITI DE APRARE A


DREPTULUI DE PRORPIETATE N REPUBLICA
MOLDOVA
Marina RUSANOVSCHI
Republica Moldova, Chiinu
Universitatea de Stat din Moldova
Facultatea de relaii internaionale,
tiine politice i administrative
Catedra politologie
lector
n orice societate, proprietatea, ca parte a relaiilor de producie, reprezint
o instituie esenial care-i definete sistemul economic i social. Odat cu dezvoltarea societii, conceptul de proprietate a evoluat i el n sensul c aceast instituie a fost considerat nu numai ca un instrument n satisfacerea propriilor interese ale proprietii, dar i ca o instituie chemat s rspund u nor interese sociale.
Prin proprietate se nelege totalitatea relaiilor dintre oameni, privind nsuirea bunurilor, relaiilor reglementate de norme sociale specifice diferitelor
epoci istorice. De asemeni proprietatea a fost caracterizat ca un drept n virtutea
creia o persoan poate s fac dintr-un lucru tot ce dorete, o complet libertate
180

Ibidem.

153

de aciune, fiind recunoscut proprietarului asupra lucrului care face parte din
dreptul su de proprietate, afar de excepiile fixate prin lege ori convenie.
n acest context, particularitile dreptului de proprietate constau n aceia c
proprietarul exercit atributele acestui drept n putere proprie i n interes propriu, ceea ce nseamn c el se supune numai legii, n timp ce cei ce exercit unele atribute ale dreptului de proprietate o fac n temeiul voinei proprietarului i al
legii, particularul fiind acela care determin limitele de exercitare a acestor atribute.
Datorit complexitii coninutului su juridic dreptul de proprietate ntotdeauna a beneficiat de o protecie specific din partea legiuitorului. nsi, prin
Art.17 din Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994 i pus n
aplicare ncepnd cu 27 august 1994, ne garanteaz realizarea dreptului de proprietate n formele solicitate de titular, dac aceastea nu contravin intereselor
societii.
De asemeni, legislaia civil ne stabilete o totalitate de mijloace, aciuni,
prin care proprietarul tinde s nlture atingerile ce sunt aduse dreptului su. Teza potrivit creia dreptul de proprietate poate fi aprat i prin mijloace de drept
obligaional este unanim acceptat n literatura juridic din ara noastr. n argumentarea i susinerea acestei teze trebuie s se in seama de corelaia ce exist
ntre drepturile reale i cele de crean, de rolul pe care l are dreptul de proprietate n determinarea coninutului tuturor celorlalte drepturi patrimoniale, inclusiv a celor de crean, precum i de funciile pe care le au de ndeplinit n
dreptul civil raporturile de obligaii.
n dependen de caracterul nclcrilor dreptului de proprietate sunt stabilite 2 feluri de mijloace de aprare:
- mijloace indirecte
- mijloace directe.
Mijloace indirecte constituie acele aciuni civile, care se bazeaz pe dreptul de crean i anume aciuni care provin din neexecutarea obligaiilor contractuale, aciuni n nulitate sau anulare, care acioneaz ca urmare a nerespectrii
dispoziiilor legale ce reglementeaz condiiile de validitate de fond i de form
ale contractului, aciuni cu rspundere delictual, aciune ntemeiat pe mbogirea fr just cauz, aciune n restituirea plii nedatorate etc.
Mijloace directe constau n acele aciuni svrite n caz de nclcare nemijlocit a dreptului de proprietate. Avnd ca temei dreptul de proprietate, aceste
sunt aciuni reale i locul central l ocup aciunea n revendicare. Din punct de
vedere juridic, revendicarea
154

Codul civil nu conine vre-o dispoziie cu referire direct la aciunea n revendicare i nici nu o definete. n aceste condiii doctrina i practica judiciar,
pornind de la reglementrile existente n diferite materii i avnd n vedere principiile generale ale dreptului civil au creat cadrul juridic al aciunii n revendicare. Din punct de vedere juridic, revendicarea funcioneaz pe baza unor reguli
proprii statornicite nc din perioada existenei i a fost folosit doar n scopul
aprrii anumitor drepturi subiective cu caracter real.
Conform Art. 41 din Legea cu privire la proprietate i Art 148 din Codul
Civic Proprietarul are dreptul s-i revendece bunurile sale dintr-o posesie
ilegal strin.
n conformitate cu prevederile legale a meniona ca aciunea n revendicarea este folosit doar de proprietarul bunului mpotriva aceluia la care se gsete ori care n deine fr drept. Cu alte cuvinte, proprietarul neposesor solicit
posesorului neproprietar s-I restituie bunul pe care-l deine fr drept.181
Aciunea n revendicare privete att bunurile mobile ct i bunurile imobile
determinate. Obiectul ei nu poate fi nlocuit cu bunuri de aceeai valoare. De asemeni aciunea n revendicare este inaplicabil i n privina bunurilor incorporale.
Aciunea de aprare a dreptului de proprietate poate fi naintat de ctre
proprietarul bunului de reclamantul care trebuie s fac dovada dreptului de proprietate. n stabilirea situaiei de fapt, instana de judecat are obligaie de-a se
baza pe probe concrete.
n situaia n care revendicarea nu poate face dovada dobndirii dreptului
de proprietate, el va putea invoca titlul n temeiul cruia a dobndit dreptul de
proprietate asupra bunului ce se revendic.
Dovada dreptului de proprietate de-a lungul timpului au prezentat dificulti
de ordin practic ct i teoretic. Dificultile practice au fost generate de faptul c
proprietarii nu dispuneau de titluri scrise, dificultile din punct de vedere teoretic privind din insuficiena probatori a titularilor de proprietate.
n concluzie a meniona c proba dreptului de proprietate, nu poate fi absolut pe baza tuturor titlurilor translative, ar trebuie ca dreptul de proprietate s se
stabileasc din autor n autor la infinit i cu titluri scrise. 182
Principalele efecte ale aciunii n revendicarea constau n restituirea bunului
i a fructelor sale, precum i plata cheltuielilor fcute de posesor. n doctrina
francez se precizeaz c posesorul de rea credin trebuie s restituie toate fru181
182

Turianu C. Probleme speciale de dtrept Civil. - Bucureti, 2000, p.99.


Hamngiu C., Rosseti Blnescu I., Bicacianu Al. Op.cit., p.105

155

ctele lucrului de la data nceperii posesiei, chiar dac fructele au fost consumate
sau dac a omis s le culeag, dar are dreptul s scad cheltuielele fcute pentru
obinerea fructelor (arturi, semnturi).
Art. 153 al Codului Civic ne mai stabilete o modalitate de aprare a dreptului de proprietate mpotriva nclcrilor, care nu sunt legate de pierderea posesiei bunului. Deseori n practica, din partea unor tere persoane pot fi svrite
unele nclcri, care nu sunt n legtur cu pierderea proprietii, ci doar mpiedic folosirea bunului (ex. Aplicarea arestului asupra averii proprietarului).
Aciunea naintat este numit aciunea negatore, care poate fi naintat
doar de proprietarul bunului oricnd, ct exist nclcrile i pn cnd nu vor fi
nlturate. Asupra acestor aciuni nu acioneaz termenul de prescripie.
n fine, normele dreptului de proprietate asigur aprarea dreptului de proprietate, indic ce aciune trebuie naintat, mprejurrile ce au servit ca efect nclcarea dreptului de proprietate. Cu toate acestea exist ns dificulti, att de
ordin teoretic ct i de ordin practic, n context deja menionate, dar care consider c pe parcurs statul va gsi o modalitate de soluionare a lor.
BIBLIOGRAFIA.
Codul Civil al Republicii Moldova (adoptat de Sovietul Suprem al RSS
Moldoveneti de la 26 decembrie 1964).
Constituia Republicii Moldova, adoptat 29 iulie 1964, i pus n aplicare
la 27 august 1994.
Legere Republicii Moldova cu privire la proprietate adoptat la 22 ianuarie
1991 i pus n aplicare la 1 februarie 1991.
Popa E. P. Aciunea n revendicare. - Bucureti, 1998.
Turianu C., Turianu C. Dreptul de proprietate i alte drepturi reale. Bucureti, 1998.
Turianu C. Probleme speciale de Dreptul Civil. - Bucureti, 2000.
Lupulescu D. Drept civil. Drepturi reale principale. - Bucureti, 1997.
Bae S. Drept civil. Drept de proprietate. - Chiinu, 1995.

156

INTEGRAREA GENURILOR N SOCIETATE N


CONTEXTUL TRANSFORMRILOR DEMOCRATICE
Silvia SACA
Republica Moldova, Chiinu
PNUD RBEC
Managerul Programului de Formare a Liderilor PNUD/ Moldova,
expert problemele genurilor
Este binecunoscut faptul c democraia este o form de organizare i conducere a societii n care poporul i exercit (direct sau indirect) puterea. Democraia modern i ia originea dintr-un pact social ntre brbai din care sunt excluse femeile. Prin urmare, dreptul politic ce deriv din noul pact este fraternal.
Adic integrarea femeii n societate, inclusiv n cea n transformare mai rmne
a fi actual dei actualitatea ei are deja 100 de ani.
Republica Moldova a parcurs n ultimii ani o perioad marcat de importante schimbri spre o societate democratic. Schimbrile intervenite n sistemul
politic, n economie, n viaa social i n mentalitatea public, bineneles, au influenat procesul dezvoltrii societii, n multe cazuri ns avnd i un impact
nefavorabil, ostil fa de femei, marginalizndu-le pe acestea n toate domeniile
de activitate.
Cu regret constatm c Moldova continu s se afle ntr-un impas multidimensional: nefuncionalitatea legislaiei, nclcarea drepturilor constituionale
ale ceteanului, n special ale ceteanului-femeie, stagnarea economiei, criza financiar fr precedent, creterea datoriilor externe i interne ale statului peste limita nivelului critic, reducerea i incompetivitatea produciei, criza sectorului
energetic, ineficiena sistemului fiscal, .a.
Criza societii se manifest prin intensificarea gradului de pauperizare a
populaiei, feminizarea srciei i a omajului, reducerea calitii educaiei i sntii publice (comercializarea drepturilor constituionale), a proteciei sociale,
deprecierea infrastructurii de toate categoriile, intensificarea nelinitii i deprimrii sociale, diminuarea credibilitii autoritilor publice. Ca urmare majoritatea populaiei este afectat, un ir de parametri indicnd o agravare, n special,
a situaiei femeilor, tineretului, copiilor i a btrnilor.
Femeile sunt mai des discriminate i subestimate. 75% din femeile chestionate n cadrul sondajului Fundaiei SOCIOMOLDOVA sunt de prere c la
157

noi n ar femeile nu sunt respectate, 74% - afirm c femeile nu ocup n societate locul pe care l merit, 84% - nu au ncredere n ziua de mine 183.
Este cunoscut faptul c n Moldova majoritatea femeilor au o zi dubl de
munc: la lucru i acas. Sau chiar tripl, dac e s inem cont de faptul c mai
multe din ele sunt angajate ntr-o activitate obteasc (de regul neremunerat.)
Dac n sfera public dreptul femeilor i brbailor de a participa n mod egal la
lucru poate fi controlat prin legislaie (dar nu este o prioritate la momentul actual
nici pentru guvern nici pentru administraia public local), atunci n familie
majoritatea responsabilitilor revin femeilor.
Reprezentanii statelor membre ale ONU att la Conferina a IV Mondial
n Condiia Femeii, Beijing 1995, ct i la Sesiunea Special a Asambleii Generale ONU (Beijing +5) Femeia 2000: egalitatea genurilor,dezvoltarea i pacea n
secolul XXI, New York 2000 au recunoscut starea precar a lucrurilor i i-au
asumat responsabilitatea ntru ameliorarea acestora. Adevrat c procesul este
lent, nc nu n toate statele sunt elaborate Planurile Naionale de Aciuni, iar
acele guverne care au aceste planuri nu aduc rezultatul ateptat.
Conform documentului final al Sesiunii Speciale a Asambleii Generale
ONU (Beijing +5) n compartimentul Participarea femeilor n activitatea organelor decizionale se menioneaz anumite realizri. Tot mai mult este recunoscut rolul important, pe care l joac asigurarea participrii multilaterale a femeilor n activitatea organelor decizionale i n procesul de adoptare a deciziilor
la toate nivelele i la toate forumurile, inclusiv n sectoarele interguvernamental,
guvernamental i neguvernamental. ntr-un ir de ri femeile au obinut n aceste
sfere o pondere simitoare.
Tot mai multe state i construiesc politica n interesul femeilor, inclusiv n
unele ri sunt aplicate sisteme de cote sau sunt ncheiate acorduri benevole, sunt
stabilite obiective i sarcini cu destinaie lesne de evaluat, sunt elaborate programe de instruire, n cadrul crora femeile studiaz principiile managementului,
sunt ntreprinse msuri de reglementare a obligaiunilor familiale i profesionale
ale brbailor i femeilor. Sunt create sau consolidate mecanisme naionale de
mbuntire a situaiei femeilor, ca i reele naionale i internaionale, ce ntrunesc femei-politiciene, parlamentare, activiste i profesioniste n diferite domenii.

183

Womens status in the Republic of Moldova, Prepared by The Independent Foundation


of Survey SOCIOMOLDOVA in collaboration with GID UNDP / Moldova. - 1998

158

Totodad organele decizionale n multe state rmn a fi patriarhale. n pofida recunoaterii generale a necesitii asigurrii unei reprezentativiti echitabile a brbailor i femeilor n organele decizionale de toate nivelele, ca i mai
nainte se pstreaz disproporia ntre egalitatea de jure i de facto. Femeile continu s fie insuficient reprezentate printre legislatori, minitri i viceminitri, la
fel ca i la nivelul superior al sectorului corporativ i-n alte instituii economice
i sociale. Rolul rezervat femeilor n mod tradiional le ngrdete posibilitatea
de alegere a educaiei i profesiei i le foreaz s duc tot greul grijilor casnice.
Realizarea iniiativelor i programelor, menite s lrgeasc participarea femeilor la procesele de adoptare a deciziilor, este mpiedicat de insuficiena
resurselor umane i financiare la pregtirea lor profesional i la cultivarea
deprinderilor de a participa la viaa politic; de lipsa unei nelegeri adecvate a
rolului femeilor n societate; de nelegerea insuficient ntr-un ir de cazuri a
necesitii participrii femeilor n procesul de adoptare a deciziilor; de lipsa
transparenei n activitatea funcionarilor alei i a partidelor politice, preocupate
de ncurajarea egalitii ntre brbai i femei i de atragerea femeilor n viaa
social; de contientizarea insuficient n societate a importanei reprezentativitii echilibrate a femeilor i brbailor la funciile de conducere; de nedorina brbailor de a mpri puterea; de lipsa tendinei necesare spre stabilirea dialogului
i cooperrii cu ONG-urile de femei, ca i de lipsa structurilor organizaionale i
politice de rigoare, care ar permite femeilor s participe n toate sferele de
adoptare a deciziilor politice184.
La capitolul participrii femeilor n activitatea organelor decizionale n Parlamentul Republicii Moldova obserbm o uoar cretere a numrului de femei:
1994 - 101 deputai, inclusiv 5 femei;
1998 - 101 deputai, inclusiv 9 femei, o comisie condus de femeie;
2001 - 101 deputai, inclusiv 12 femei inclusiv preedintele Parlamentului
femeie i dou comisii conduse de femei.
Totodat trebuie s menionm ca nu a fost nici un act legislativ, care ar asigura participarea echitabil a femeilor la ocuparea posturilor decizionale, nu exist legea despre oportuniti egale, fapt ce nu ne d ncredere, siguran c numrul femeilor ar putea crete.
Pe de alt parte, conform nregistrarii partidelor din 1998, e necesar s constatm faptul c a crescut considerabil ponderea femeilor n partidele politice (n
unele pn la 45%). Pe listele electorale de asemenea s-a majorat numrul fe184

Beijing+5, Realiti i Perspective. / Centru Gender. - 2001

159

meilor, dar n primii zece candidai sunt doar una sau cel mult, dou. Partidele nu
au o strategie de asigurare a echitii genurilor.
O situaie diferit urmrim n componena Guvernului:
1994 - nici o femeie nu este membru guvernului;
1998 - o femeie membru guvernului;
1999 - 2 femei membru guvernului ( inclusiv o femeie vice-primministru);
2001 - femeile pierd poziiile n guvern.
La nivel de vice-ministru:
1994 erau doar 2 femei,
1998 8 femei dein acest post,
1999 8 femei devin vice-ministru,
2001 6 femei dein acest post,
Din 9 prefeci ai judeelor (alei n 1999) doar unul este femeie (2001- situaia rmne similar), primari n sate si comune sunt n majoritate brbai.
Totui 10% de primrii sunt conduse de femei. Astfel este reprezentativitatea
femeilor la alegerile locale (situaia la 1 ianuarie 1999)
Funcia
Femei
Total
Preedini ai comitetelor executive raionale, pri38
mari ai municipiilor
Primari ai satelor (comunelor)
851
93
Viceprimari ai satelor (comunelor)
17
3
Sursa: Informaie curent. Secia administraie public (Cancelaria de
Stat)
n cadrul relaiilor de reprezentare a Republicii Moldova la nivel internaional sunt antrenate 66 femei-funcionari ai aparatului Ministerului Afacerilor
Externe, inclusiv n misiuni diplomatice activeaz: o femeie vice-ministru; o femeie - reprezentant permanent la Consiliul Europei; o femeie - ministru consilier; 2 secretari I; 2 secretari II; 1 secretar III; 16 funcionari administrativitehnici 185.
Conform datelor statistice, femeile reprezint 52% din populaia republicii
i 54% din fora de munc. Dar participarea lor la procesul de luare a deciziilor
este foarte limitat.

185

Statutul Femeii n Republica Moldova. / UNDP. - 1999

160

Totodat e necesar s menionm faptul c n Republica Moldova a fost


creat Mecanismul Naional ntru Promovarea Femeii 186:
Comisia pentru problemele femeii i ale familiei pe lng Preedintele Republicii Moldova, 10 mai 1999 ianuarie 2001.
Subcomisia Oportuniti Egale din cadrul Comisiei Drepturilor Omului n
Parlamentul Republicii Moldova, 1998 decembrie 2000.
Comisia pentru problemele femeii pe lng Guvern, 2 februarie 1999.
Focare gender n cadrul tuturor Ministerelor, aprilie 1999.
Unitatea gender n cadrul Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i a Familiei, 1997 / Direcia politici familiale i oportuniti egale, 1999.
Focare gender n fiecare subdiviziune a Ministerului Muncii i Proteciei
Sociale, 2000
Focare gender n administraia local.
Aspectele pozitive ale activitii mecanismului naional pot fi considerate:
nsui formarea structurilor ndreptate spre mbuntirea situaiei femeii ca
prim pas n realizarea echitii gender.
fiecare Comisie a analizat diverse probleme, propunnd soluii de rezolvare
a lor.
a fost nceput dialogul ntre aceste structuri i NGO de femei.
Obstacolele n funcionarea mecanismului naional in de urmtoarele:
nsi denumirile Comisiilor(guvernamental i prezidenial) au o nuan
de discriminare a femeilor (n Moldova femeile au stuii superioare i sunt bine
dotate);
Nu s-a format un mecanism eficient lucrativ, nchegat. Comisiile funcionau
separat, fr puncte de tangen i practic, colabornd insuficient.
n comisia guvernamental erau inclui vice-minitrii, fapt i pozitiv i negativ: pozitiv prin posturile ocupate, negativ aceste persoane responsabile nu
au reuit s contientizeze suficient problemele genurilor;
schimbarea frecvent a Guvernului ducea la rotarea membrilor Comisiei
Guvernamentale i respectiv, la implicarea oamenilor neiniiai n problem;
deciziile Comisiilor purtau caracter de recomandri, fapt ce putea fi ocolit
de instanele de resort.
Astfel Mecanismul Naional are un rol limitat n structurile de stat, un mandat nedefinit cu claritate, duce lips de finanare, state i informaii suficiente.
186

Gender in Development: Handbook for CEE and Baltic countres. / UNDP RBEC. 1998; Statutul Femeii n Republica Moldova / UNDP. - 1999

161

Acest Mecanism nu are influen politic necesar pentru a propulsa concepia


egalitii genurilor, ca prioritar, n toate domeniile vieii sociale.
Propuneri de mbuntire a activitii mecanismului naional:
Formarea Departamentului Oportuniti Egale n cadrul Guvernului (la nivel de Minister).
Restituirea subcomisiei Oportuniti Egale n Parlament
Clarificarea i mputernicirea statutului Focarului Gender din ministere i
departamente.
Elaborarea, adoptarea i implementarea Legii Oportuniti egale.
Elaborarea Regulamentului de funcionare a Mecanismului Naional, innd
cont i de administraia public local.
Familiarizarea continu a populaiei i factorilor de decizie cu procesul
funcionrii Mecanismului

ASPECTE ALE CULTURII POLITICE N REPUBLICA


MOLDOVA N PERIOADA DE TRANZIIE
Constantin SOLOMON
Republica Moldova, Chiinu
Universitatea de Stat din Moldova
Facultatea de Istorie
doctor, confereniar
ef de catedr
Republica Moldova a pornit pe calea noilor transformri, unele radicale, care cuprind toate domeniile vieii, inclusiv cultura politic a societii.
n perioada de trecere de la totalitarism la democraie n toate republicile
din spaiul ex-sovietic, inclusiv n Moldova, nici un termen din tiina politic nu
s-a bucurat de o mai frecvent utilizare n discursurile politicienilor, savanilorpolitologi, literatura de specialitate i mass-media ca cel de cultur politic.
n articolul de fa ne-am propus drept scop de a analiza unele aspecte ale
culturii politice n republic ce a determinat n mare parte efectele perioadei de
tranziie i de a face anumite enunuri viznd aceast problem.
La conceptul de cultur politic, preluat din antropologie, au recurs pentru
prima dat, n 1956, politologii nord-americani Gabriel Almond i Sidney Ver162

ba187, iar adevrata carier a conceptului a nceput la mijlocul anilor 60 dup


publicarea crii acestora intitulat The Civic Culture, editat n anul 1996 n
limba romn la Bucureti188. n Dicionar politic. Instituiile democratice i
cultura civic, elaborat de Sergiu Tma, cultura politic este definit dup cum
urmeaz: Dup G.Almond i S.Verba un fenomen complex, rezultat al unui sistem de atitudini (generat de reprezentrile, valorile, credinele i convingerile mprtite) i un sistem de conduite (obiceiuri, tradiii, instituii) ale membrilor societii n raport cu viaa politic (partide, constituie, stat etc.). Cultura politic
ndeplinete rolul unui transformator de conduite individuale n conduite colective. Funcionarea normal a unei societi, respectiv stabilitatea i eficacitatea
ei, depind de existena unei culturi politice definite i active 189.
Actualmente sunt puse n circuit tiinific peste 50 de definiii ale noiunii
de cultur politic, multitudinea lor fiind determinat de complexitatea noiunii
n cauz.
Concluzia noastr privitoare la cultura politic este c ea poate fi neleas,
lato sensu, ca o form particular a culturii n general care reprezint o sintez a
valorilor politice, a psihologiei politice.
Cultura politic este o parte integr a culturii umane, care e strns legat de
activitatea politic a diferitelor comuniti sociale, naiuni, partide i micri politice, a anumitor personaliti care se prezint ca subiecte ale vieii politice.
Regimul comunist a influenat prin aparatul su de propagand modul de
percepere a lumii politicului, modurile de evaluare, sentimentele i credinele politice190. Sistemul totalitar comunist a cutat s modeleze printr-o socializare politic un tip de cetean cu o mentalitate deformat, un comportament colectiv
care s-a sprijinit decenii la rnd pe dezideratele Partidului Comunist, acceptnd
tacit politica promovat de el. Aceast ndoctrinare a lsat urme n cultura politic
a societilor postcomuniste. Astfel, imediat ce ceteanul a fost pus ntr-o situaie
nou, cnd se cerea participarea lui activ la treburile societii, el a trebuit s opteze pentru una sau alta dintre elitele politice care se ofereau ndat dup cderea

187

Almond G. Comparative Political Systems. // Journal of Politics, 1956, N18, p.3.


Almond G., Verba S. Cultura Civic. - Bucureti, 1996.
189
Tma S. Dicionar politic. Instituiile democraiei i cultura civic. Ediia a II-a, revzut i adugit. - Bucureti, 1996, p.73.
190
Stnciugelu t. Ideal-tipuri i tipuri reale n cultura politic romneasc. // Sfera Politicii, 1994, N21, p.6-7.
188

163

regimului comunist. Noua elit politic a tiut s profite de nzuinele i ateptrile


cetenilor.
n republic deja zece ani la rnd se vorbete despre trecerea la economia
de pia, ns msurile care se adopt sunt n mare parte distanate de aceasta. Astzi i-au pierdut creditul unii termeni specifici ce deseneaz realiti economicosociale sau politice, cum ar fi: liberalizarea preurilor echivalat cu ridicarea
lor, economia de pia asimilat speculei, privatizarea echivalat afacerilor dubioase, reforma perceput exclusiv prin omaj i srcie. Populaia a neles c
economia de pia i raporturile concureniale aduc avantaje, dar implic i riscuri, c genereaz noi tipuri de probleme sociale, declaneaz conflicte. Dup
afirmarea conducerii Fondului Monitar Internaional: Moldova prezint imaginea unui stat extrem de corupt, unde reforma stagneaz.
Transformrile democratice din Moldova au provocat unele schimbri i n
mentalitatea oamenilor, nu ns dintre cele radicale. Perioada de tranziie n Republica Moldova se caracterizeaz prin inconsecven n promovarea reformelor
economice, accentuarea rivalitii dintre reprezentanii naiunii romne i grupurile
etnice rusolingve, ncetinirea desfurrii proceselor democratice etc. Toate au avut o
influen negativ asupra evoluiei vieii politice, astfel c s-a ajuns la conflictul
armat din Transnistria. Unele modificri atestm i n comportamentul politic, opiunile valorice politice ale diferitelor categorii sociale.
Imaginea pe care o avem astzi despre evenimentele socialmente semnificative, trecute sau prezente, provine, aproape n exclusivitate, de la mass-media
televiziunea, radioul i presa scris.
Afirmarea noilor realiti social-economice, precum i a noilor atitudini politice a demonstrat clar c democratizarea societii trece n mod inerent prin democratizarea i pluralismul comunicrii. Pentru a-i face publice propriile mesaje, idei, noile fore politice aveau nevoie de asistena mass-media. La nceputul
anilor nouzeci n republic se nregistreaz o adevrat febr a consumului mediatic191. Apar o serie ntreag de publicaii ale partidelor i micrilor socialpolitice, grbite s transmit maselor propriul mesaj, organe ale fundaiilor culturale, ale organizaiilor religioase, ale asociaiilor de minoriti naionale, ziare
i reviste ale i pentru cercurile de afaceri. Are loc reprofilarea multor publicaii,
renregistrarea lor, conform noii legislaii, concomitent schimbndu-i fondatorii,
191

Moraru V. Mass-media i politica n societatea contemporan (studiu teoretico-analitic): Autoreferat al tezei de doctor habilitat n tiine politice. / USM. Chiinu,
2001, p.22.

164

denumirile, periodicitatea. Tirajul unor ziare crete de zece ori i mai mult. n anul
2000 n Republica Moldova se editau 176 ziare cu un tiraj de peste 30 milioane exemplare192, iar pe piaa informaional activau 10 agenii informaionale care pot fi
considerate, pe drept cuvnt, principalii furnizori de tiri ai presei scrise193.
Descoperindu-i capacitatea de a stimula, n cadrul primelor evenimente ale
tranziiei, dezbaterea public, de a o direciona i a o influena, mass-media i-a
asumat rolul de actor politic. Consecina acestei noi situaii a fost politizarea considerabil ori chiar excesiv a mass-media, a coninutului publicaiilor, n primul
rnd. Televiziunea, radioul, cotidienele i periodicele au plasat n primele pagini
materiale ce au vizat istoria rii, istoria poporului, pn nu demult acoperit de
valul uitrii sau insuficient cunoscut.
Dup cum arat experiena primilor ani de tranziie, se pare c mass-media
s-au conformat noilor reguli de joc i au acceptat de a fi principalul intermediar
ntre clasa politic i societatea civil, ntre partide i universul electoral.
Cel mai important lucru pe care l reclam micrile democratice militante
pentru nite alegeri libere i echitabile este accesul la televiziune i rado. Cu toate acestea, studiile arat c cei care urmresc doar televizorul au un nivel de informare mai sczut i tind s fie mai confuzi, dar i mai cinici cu privire la viaa
politic n genere, dect cei care urmresc presa scris 194.
Aprecierile la capitolul activitatea mijloacelor de informare n mas n timpul campaniilor electorale se reduc la urmtoarele: a fost o campanie murdar,
necivilizat, ceva dezonorat, vulgar, iar campania electoral pentru alegerile Parlamentului Republicii Moldova din 25 februarie 2001 ndeosebi s-a evideniat ca
una dintre cele mai detestabile. Este de menionat c mass-media din republic
i-a permis de multe ori un limbaj incorect n adresa concurenilor electorali. Rspunsurile din cadrul sondajului telefonic la ntrebarea Cum apreciai propaganda din mass-media n campania electoral?, realizat de cotidianul Flux la 27
februarie 2001, au fost n majoritate de tipul: A fost ceva dezgusttor, o campanie vulgar. Majoritatea concurenilor electorali n loc s manifeste cultur i bunul
sim se mcinau unul pe altul n sperana c istoria i va ndrepti. Acesta a i fost

192

Datele au fost furnizate de Casa Crii din Republica Moldova.


Stepanov G. Potenialul politico-informaional al presei contemporane din Republica
Moldova: Autoreferatul tezei de doctor n tiine politice. / USM. - Chiinu, 2000,
p.10.
194
Chtelet Fr., Pisier E. Concepiile politice ale secolului XX. - Bucureti, 1994, p.66.
193

165

motivul din care mult lume n-a mers la votare195.


Presa din Moldova mai mult a convins dect a informat. Ceea ce s-a urmrit de-a lungul campaniilor electorale a fost mai degrab un comentariu politic
cu pretenii de informare. Presa de opinie, mass-media n general, s-a ncadrat ntr-o competiie unde miestria de defimare a concurenilor electorali aducea dup sine laurii triumfului. Mai remarcm c informaia pe care o primete publicul
nostru despre politicieni, viaa politic i instituiile politice este deseori incomplet, uneori tendenioas i adesea fals.
Au devenit ceva obinuit n perioada de tranziie sondajele de opinie cu cele
mai variate teme. Sociologii i instituiile destul de numeroase, capabile s efectueze sondaje de opinie, activeaz astzi destul de fructuos. Publice sau nu, sondajele, n special cele care abordau teme electorale, au fost adesea solicitate, devenind repere n cadrul de activitate a partidelor sau alianelor politice. De multe
ori de concluziile acestora s-a inut cont la alctuirea programelor electorale ale
partidelor i la articularea strategiilor campaniilor. Este prima certificare c sondajele de opinie au devenit un element necesar al discursului politic n general, al
recuzitei electorale, n particular, i c rolul lor nu este ignorat. Remarcm dou
funcii ale sondajelor de opinie preelectorale, n raport cu rolul lor benefic: n primul rnd, ele sunt un time-out acordat participanilor la btlia electoral i electoratului-spectator i, n al doilea rnd, un catalizator relativ obiectiv al amalgamului mesajelor electorale emise n exces pe parcursul campaniilor. n plus, sondajele de opinie au devenit un tip anumit de teren de comparaie i, concomitent,
o alternativ la imaginea pe care o dau statisticile i rapoartele oficiale cu privire
la starea lucrurilor n societate. Sondajele atest c cetenii Republicii Moldova
manifest foarte puin ncredere fa de Parlament 85%, Preedintele rii
79%, Guvern 74%, justiie 66%, partide politice 83%.196 De aici i apatia
fa de procesul politic.
Mijloacele de informare n mas au mediatizat pe larg rezultatele sondajelor
de opinie n timpul campaniilor electorale. La 13 februarie 2001 ziarele i Moldova Suveran au publicat un sondaj de opinie privind alegerile parlamentare anticipate, efectuat de Serviciul Independent de Sociologie i Informaii Opinia n perioada 1-8 februarie pe un eantion naionalreprezentativ pentru ntreg teritoriul republicii cu participarea a 1473 de res195
196

Flux, 2001, 27 februarie.


Barometrul de opinie public. / Institutul de Politici Publice. - Chiinu, 2001, ianuarie.

166

pondeni, domiciliai n 56 tipuri de localiti, situate n toate regiunile rii (cu


excepia Transnistriei).
La ntrebarea: Dac alegerile parlamentare ar avea loc mine, Dvs. pentru
care partid (bloc) politic ai vota? rspunsurile au fost grupate dup cum urmeaz: pentru Partidul Comunitilor 33,1%; pentru Blocul electoral Aliana
Braghi 27,3%; pentru Partidul Popular Cretin-Democrat 9,0%; pentru Partidul Renaterii i Concilierii 8,4%; pentru Partidul Democrat 5,5%. Mai departe, acestea sunt succedate, n ordinea descrescnd, de celelalte partide (blocuri) politice i candidai independeni197.
Analiznd rezultatele acestui sondaj, de altfel i ale tuturor celorlalte sondaje de opinie efectuate i publicate n brouri aparte sau n alte ziare n timpul
campaniilor electorale, am constatat c ele sunt mult prea departe de realitate, de
adevr, prost gndite i, din anumite interese politice, falsificate. Aceste date, de
asemenea, ne vorbesc despre cultura politic a sociologilor i a anumitor fore
politice din republic. Nu e bine s prezini publicului larg dorinele anumitor
fore politice drept realitate.
Eichierul politic din Republica Moldova cuprindea, potrivit datelor din 6
august 1997, 45 de formaiuni politice nregistrate la Ministerul Justiiei, n conformitate cu Legea privind partidele i alte organizaii social-politice198, iar la 17
martie 2000 la Ministerul Justiiei al Republicii Moldova erau nregistrate 29 de
partide i organizaii social-politice199.
Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994, a pus bazele
multipartidismului n ar i a determinat locul i rolul partidelor politice n
sistemul statalitii moldoveneti. Din 1994 pn n prezent, partidele politice au
parcurs o perioad de clarificri ideologice, transformri structurale la nivelul
conducerii i al organizaiilor teritoriale.
n cadrul sistemului multipartidist din Republica Moldova se observ urmtoarele tendine: continuitatea vechii nomenclaturi, strduina acesteia de a supravieui i de a se adapta la noua conjunctur politic; copierea modelelor unor partide politice din statele occidentale; crearea unor formaiuni politice specifice republicii. Apar un ir de partide care caut sprijin n mediul diferitelor categorii
197

Moldova Suveran, 2001, 13 februarie.


Enache M., Cimpoieu D. Misiune diplomatic n Republica Moldova. 1993-1997. Iai, 2000, p.412-414.
199
Cernenco M., Galben A., Rusnac Gh., Solomon C. Republica Moldova: Istoria politic
(1989-2000). Documente i materiale, Vol.II. - Chiinu, 2000, p.164-167.
198

167

sociale, printre care: Partidul Social-Democrat, Partidul Naional Liberal, Partidul


Democrat Agrar din Moldova, Partidul Ecologist Aliana verde din Moldova, Partidul Naional rnesc Cretin-Democrat din Moldova etc.
Propunnd propria doctrin i ideologie, fiecare partid formeaz, de fapt,
subcultura politic a grupului de simpatizani i adereni200.
La moment, n republic activeaz urmtoarele partide doctrinare: Partidul
Comunitilor din Republica Moldova, Partidul Popular Cretin-Democrat (ambele sunt partide parlamentare) i Partidul Naional Liberal. Mai pretind (liderii) a
fi doctrinare: Partidul Naional rnesc (PN) i Partidul Social-Democrat. Activeaz nc un ir de micri i partide, constituite fie din necesitatea susinerii
unei singure persoane sau chiar n jurul unor lideri.
n acelai timp, multe partide politice nu au inut i nu in cont de principiile
doctrinare enunate, iar activitatea i aciunile lor politice sunt de multe ori contrare titulaturii asumate. Aceasta de asemenea este o reflectare a culturii politice,
o cultur politic fragmentar.
Cetenii moldoveni posed o cultur politic nu prea nalt, fapt determinat
de nchiderea arealului basarabean n spaiul sovietic pe o perioad ndelungat.
Cetenii republicii nu posed idei politice coerente i pot s formuleze doar
judeci protestatoare la adresa regimului. Pentru unii din ei noiunea de reform
i tranziie au un sens negativ i de aceea ei sunt ostili partidelor care promoveaz o astfel de politic. Cu toate acestea, aproape 65% din ceteni consider
c este bine s avem o economie de pia.201
O problem prioritar ce contribuie la formarea culturii politice a societii
noastre este depirea stereotipurilor din gndirea cetenilor. Pentru instruirea
politic a cetenilor este necesar dobndirea nu numai a cunotinelor, dar i a
unei practici politice. Cultura politic a individului este determinat de factorul
economic i cel social, de statutul social al persoanei, de contiina politic, de
orientrile valorice care stau la baza activitii lui politice. Este necesar promovarea coerent a unui sistem ntreg de valori democratice, general umane, derularea ordonat a reformelor economice, sociale i politice.
O form corupt, des ntlnit n perioada de tranziie n Republica Moldova, este limbajul populist, demagogic. Acesta se caracterizeaz prin retorism excesiv, sentimentalism primitiv i belug de promisiuni seductoare, ns impro200
201

Voiculescu M. Politologie. - Bucureti, 1998, p.70.


Barometrul de opinie public. / Institutul de Politici Publice. - Chiinu, 2001, ianuarie.

168

babil de ndeplinit. Acest limbaj este specific unor lideri ai partidelor politice i
chiar unor persoane din ealoanele de vrf ale puterii.
Un limbaj propagandistic care aproximeaz destul de bine ceea ce ar trebui
s fie limbajul politic n democraie este limbajul aa-zis corect din punct de vedere politic. Cteva dintre caracteristicile lui le vom releva recurgnd la descrierea limbajului politic din SUA. Principalele dimensiuni ntlnite sunt deziderate
democratice: antirasism, antisexism, anti-xenofobie, ntr-un cadru mai larg de
susinere a realizrii garaniilor drepturilor omului. Scopul acestui limbaj politic
este integrarea unor categorii defavorizate din punct de vedere politic, dar i economic i social. Calea practic o reprezint politicile afirmative descentralizate
ale societii civile i ale administraiei locale. Ele cuprind aciuni i programe,
prin care agenii economici, colile i alte instituii sporesc oportunitile de afirmare pentru membrii grupurilor minoritare. Astfel, limbajul politic corect are un
rol esenial n stimularea unui mod de gndire democratic i promoveaz tolerana i normalitatea raporturilor ntre grupele sociale cu identiti diferite.
Folosirea repetat a unor cuvinte n discursurile i propaganda comunist a
contribuit la devalorizarea acestora. Astfel, astzi oamenii se ruineaz s vorbeasc despre patrie i patriotism sau s se manifeste ca patrioi. Aducem doar un
exemplu. ntre 15 i 18 noiembrie 2000 s-a desfurat pe Internet sondajul internaional Planet-Project, cu participarea oamenilor din 52 de ri. Una din cele
peste 200 de ntrebri a fost: Eti mndru de ara n care trieti?. Rezultatele
date publicitii claseaz canadienii pe primul loc, cu 94% rspunsuri afirmative.
Romnii sunt plasai pe penultimul loc, cu numai 46% rspunsuri afirmative, iar
cetenii din Republica Moldova sunt plasai pe ultimul loc, fiind cel mai puin
mndri de ara lor, cu numai 40% rspunsuri afirmative.
Nzuind s-i creeze un electorat stabil, partidele politice desfoar o larg
activitate de socializare politic a cetenilor, n concordan cu ideologia lor de
partid. Desigur, formaiunile politice pot depi interesele nguste de partid i pot
contribui la formarea unei culturi politice democratice, dar cu condiia gsirii
unei forme adecvate care nu ar repeta fostul nvmnt politic de partid (sistemul nvmntului politic al Partidului Comunist). Fundamentul pe care fiecare
cetean i cldete propriul sistem de convingeri, atitudini i conduita politic
sunt numai cunotinele politice oferite de tiinele politice.
Gradul de civilizaie al unei societi este determinat n mare msur i de
circuitul liber de idei. Membrii societii i formeaz un comportament i moravuri proprii unui regim politic democratic, folosind formele instituionalizate
ale acestuia, respectnd deciziile majoritii sau opiniile opoziiei i nvnd s
169

poarte un dialog loial i politicos, nsuindu-i regulile jocului politic. Cetenii


i vor forma noi opinii fa de structurile politicului, iar gndurile i sentimentele
lor nu vor fi controlate i manipulate de stat sau de alte instituii politice. Numai
depind toate aceste obstacole putem spera la o nviorare intelectual a societii
noastre.
O problem aparte o constituie cultura politic a elitei guvernante i a instituiilor puterii de stat. De mijloacele, formele i metodele pe care elita guvernant le folosete la reformarea societii moldoveneti depinde n mare msur
cum populaia se adapteaz la noile realiti. Sunt necesare elasticitate n tactic,
corijarea cursului, dialogul cu opoziia. Puterea trebuie s devin mai perceptibil fa de problemele omului i ale societii, s prevad i s soluioneze conflictele ce apar.
i nc ceva. Calitatea moral i profesional a conducerii de vrf a rii este foarte important. Ocrmuirea calitativ atrage emoional cetenii n activitile de ameliorare a sistemului politic.
n cadrul Congresului Casa noastr Republica Moldova, convocat la 5
februarie 1994, Preedintele Republicii Moldova Mircea Snegur a rostit discursul
Republica Moldova este ara tuturor cetenilor si202. n scurt timp dup acest
discurs, la 24 februarie 1994 a fost publicat scrisoarea deschis a intelectualilor
adresat Preedintelui Republicii Moldova M.Snegur Pericolul aservirii politice a
venicelor adevruri203 n care se subliniaz: Ne-a mirat insistena cu care ai
folosit nite date cu caracter istoric, dar ne-a dezgustat scopul pentru care acestea
au fost folosite, mai ales maniera incorect, sfidtoare de bun sim i de elementar cultur istoric, n care au fost manipulate. Ca oameni deprini s judece nu
dup cele auzite, ci n temeiul mrturiilor materializate n cuvntul scris, am
ateptat publicarea discursului, pentru a verifica cele auzite. i ne-am convins c,
din pcate, am auzit bine204.
Reieind din anumite considerente i interese politice, Preedintele republicii M.Snegur a prezentat la 27 aprilie 1995 Parlamentului un mesaj Limba romn este numele corect al limbii noastre n care a propus ca n articolul 13 i
118 din Constituia rii s fie stipulat c limba de stat (oficial) a Republicii
Moldova este limba romn.205
202

Moldova suveran, 1994, 9 februarie; Sfatul rii, 1994, 12 februarie.


Literatura i Arta, 1994, 24 februarie; ara, 1994, 5 martie.
204
Ibidem.
205
Moldova Suveran, 1995, 29 aprilie.
203

170

La 26 iunie 1995 a urmat Declaraia Preedintelui Republicii Moldova


M.Snegur ctre Executivul Partidului Democrat Agrar din Moldova (PDAM)
despre ncetarea calitii de membru al Partidului Democrat Agrar din Moldova206. Dup ce a ieit din componena PDAM, Preedintele rii M.Snegur nainteaz o serie de iniiative legislative privind denumirea limbii oficiale, reforma
funciar, impulsionarea ei prin abolirea prevederilor care interzic ca pmntul s
devin obiect de vnzare-cumprare, religia (introducerea ei ca obiect de studiu n
coal) etc. Partidul de guvernmnt, la conducerea cruia se afla pe atunci Andrei
Sangheli, s-a pronunat mpotriva revizionismului de dreapta i a nceput un
atac mpotriva Preediniei ca instituie de stat i a efului statului n exerciiu
M.Snegur. Toate acestea atest un grad nu prea nalt al culturii politice a celor care
ne-au guvernat ara.
n cadrul dezbaterilor televizate din campania alegerilor prezideniale din
noiembrie 1996 ex-Preedintele Republicii Moldova M.Snegur a spus rugciunea
Tatl nostru, fapt considerat de muli ziariti i politicieni drept un truc electoral pentru a-i atrage alegtorii i, n special, oamenii mai n vrst de la sate, i
a cerut ca s repete rugciunea i contracandidatul su Petru Lucinschi. A fost o
dovad elocvent a faptului c, n primul rnd, politicienii recurg la orice mijloace pentru a atrage electoratul, i n al doilea rnd, c cultura politic a conductorului statului nu atinge nivelul cuvenit.
Anul 1997 ncepe cu un eveniment de importan major pentru Republica
Moldova. La 15 ianuarie i ine discursul de investitur cel de-al doilea preedinte al rii P.Lucinschi. Noul ef al statului i-a intitulat discursul ntr-un mod
sugestiv: M consider preedinte al tuturor cetenilor Republicii Moldova, dorind
s dea un semnal tuturor forelor politice din ar s nu se lase antrenate n
confruntri i lupte interne istovitoare, care ar duce la noi tensionri n societate.
n continuare P.Lucinschi a declarat: Pornesc pe acest drum deosebit de onorat pentru mine cu ferma hotrre de a transforma Preedinia ntr-o instituie deschis pentru toi cei crora nu le este indiferent soarta acestei ri. Preedinia va fi o instituie
n care va domina numai grija pentru popor207.
Cu prere de ru, acestea i alte promisiuni ale Preedintelui aa i n-au fost
realizate.
Conducerea tiinific, n general, i conducerea politic, n special, nu este
uoar, ci, dimpotriv, este complicat i nu se poate realiza fr nelepciune i
206
207

Ibidem, 27 iunie.
Ibidem, 16 ianuarie.

171

responsabilitate.
Nivelul culturii politice este demonstrat i de votul alegtorilor. Pn n
anul 1990 acest drept nu a fost pe deplin democratic. Iar din acest an pn la 25
februarie 2001 cetenii republicii au fost convocai la urne de opt ori (n anii
1990, 1992, 1994, 1995, 1996, 1998, 1999, 2001) pentru a-i alege reprezentanii
instituiilor puterii locale, n parlament, Preedintele republicii, precum i pentru
a participa la referendumul republican consultativ din 23 mai 1999, avnd de rspuns la singura ntrebare: Suntei pentru modificarea Constituiei n scopul instaurrii sistemului prezidenial de guvernare n Republica Moldova n cadrul cruia
Preedintele republicii ar fi responsabil de formarea i conducerea Guvernului,
precum i de rezultatele guvernrii rii? n toate cazurile, prezena la urn pentru exercitarea dreptului de vot a fost destul de mare.
Astfel, la alegerile parlamentare din 25 februarie 1990 au participat
2359813 alegtori sau 83,43 procente208, la alegerea Preedintelui Republicii
Moldova din 8 decembrie 1991 1988384 alegtori sau 83,96 procente209, la alegerile parlamentare din 27 februarie 1994 1869090 alegtori sau 79,31 procente210, la alegerile Preedintelui Republicii Moldova din toamna anului 1996
1698568 alegtori sau 70,11 procente211, la alegerile parlamentare din 22 martie
1998 1680470 alegtori sau 69,12 procente212, la alegerile parlamentare din 25
februarie 2001 1606703 alegtori sau 67,5 procente213.
Participarea activ a electoratului la vot denot un interes sporit din partea
populaiei fa de politica rii i un nivel nalt al culturii politice democratice.
Acest fapt este esenial. Neregulile, anularea unui anumit numr de buletine de
vot i alte disfuncionaliti induse birocratic, inclusiv tentativele de nclcare a
legii fr a fi lipsite de importan nu au reuit s compromit sau s degradeze fondul i coninutul acestui principiu al democraiei. Faptul c fiecare
cetean care a dorit s voteze, a putut, nengrdit, s o fac, ne confirm c, din

208

Moldova Socialist, 1990, 1 martie.


Fclia, 1991, 13 decembrie.
210
Electorala 94. Documente i cifre. Ediie a Comisiei Electorale Centrale. - Chiinu,
1994, p.136.
211
Moldova Suveran, 1996, 3 decembrie.
212
Electorala 98. Documente i cifre. Ediie a Comisiei Electorale Centrale. - Chiinu,
1998, p.68.
213
Moldova Suveran, 2001, 6 martie.
209

172

acest punct de vedere, climatul favorabil democraiei este deja un bun ctigat i
asumat.
De altfel, la alegerile Parlamentului Republicii Moldova din 25 februarie
2001 Partidul Comunitilor a obinut o victorie deosebit (50,2% din voturi) comunitii deinnd 71 de mandate n Legislativ214. Rezultatele alegerilor parlamentare au demonstrat c, votnd pentru comuniti, electoratul i-a condamnat pe cei
care de atia ani l-au nelat.
Menionm ns c nu toi alegtorii se prezint la urnele de vot, n primul
rnd o mare parte din tineretul rii. Astfel, la alegerile parlamentare anticipate
din 25 februarie 20001 nu i-au dat votul 30,4% din alegtori. S-a nregistrat o
participare pasiv la alegeri a studenilor, adic a viitorilor specialiti. Acest fapt
denot c n comportamentul civic al studenilor nu a fost contientizat una din
maximile democraiei, c participarea la alegeri este prima posibilitate de influen asupra puterii politice.
Pe timpurile primei democraii din lume, din Grecia antic, exista o lege
neleapt care obliga cetenii atenieni s ia o atitudine politic i s acioneze
de partea oricrei partide, dar s acioneze. Cnd era vorba de viaa politic, nimeni nu avea dreptul s nu participe la ea exemplu foarte bun de urmat pentru
alegtorii din Moldova.
La 15 februarie 2001 ziarul Moldova Suveran a publicat materialul:
Concurenii electorali au invadat Chiinul cu postere publicitare 215. n material
se subliniaz c poliia municipiului Chiinu a ntocmit de la nceputul campaniei
electorale pentru alegerea Parlamentului Republicii Moldova din 25 februarie
2001 46 de procese-verbale mpotriva persoanelor care au afiat postere electorale n locuri interzise. ns pentru asemenea nclcri legislaia n vigoare
prevede o amend n mrime de numai zece salarii minime. Cu toate c Preedintele rii a chemat toi concurenii electorali s participe n mod civilizat la
campania electoral, totui chiar de la nceputurile ei cutiile potale din casele de
locuit erau pline cu foi volante propagandistice i alte materiale care defimau, n
cel mai murdar mod, concurenii la alegeri exemplu ce demonstreaz elocvent
cultura politic a unor lideri de partide politice.
Alegerile prezideniale i parlamentare din Republica Moldova au scos n relief
faptul c n cultura politic a electoratului mai persist tradiionalismul, ataat unor
valori socialist-egalitariste, nspimntat de greutile inevitabile care ar nsoi
214
215

Ibidem, 14 martie.
Ibidem, 15 februarie

173

realele reforme economice. Alegerile au demonstrat nc o dat c n Republica


Moldova cultura politic n-a devenit nc o cultur civic, o form a culturii n
general. Ceteanul este dominat i dirijat n continuare de ideologia unei elite
guvernante foarte birocratizate, care face eforturi pentru a nu permite autonomizarea acestuia. Toate partidele politice, fie ele democratice sau declarativ democratice, caut s influeneze masele, s le formeze o imagine despre realitate
aa cum o vd ele (adic partidele politice).
O mutaie serioas n mentalitatea individului nc nu s-a produs. Cultura
politic a societii noastre este nc departe de a accepta principiul compromisului ca baz a discursului politic. Toate acestea influeneaz negativ asupra desfurrii proceselor democratice din republic. Primii pai pe care ar trebui s-i
fac elitele partidelor politice ar trebui ndreptai spre crearea unei imagini obiective a electoratului asupra realitii social-politice. Pentru a menine stabilitatea i
a soluiona eficient diversele probleme ale societii, partidele ar trebui s promoveze o politic de compromis, i nu una de excludere. Aceasta ar genera unele
schimbri i n gndirea membrilor societii, ar contribui la crearea unei culturi
politice democratice.
Lupta politic ntre partide trebuie dus ntr-un mod civilizat, iar scopul suprem al participanilor la ea s fie nu tendina de a rsturna cu orice pre puterea
politic existent, ci grija pentru asigurarea unei viei civilizate concetenilor.
Totodat este necesar o evoluie spre omogenitate n societate n ceea ce
privete atitudinea fa de valorile democratice ale statului de drept. Este necesar reducerea nivelului de conflictualitate i violen politic, folosirea procedurilor civile de soluionare a tensiunilor ce apar n societate.
Finalmente subliniem c n Republica Moldova exist totui o anumit cultur politic care are n substan att elemente conservatoare, ct i inovatoare,
iar populaia rii este apt, dispus i interesat s-i structureze o cultur politic de factur democratic.

174

CULTURA POLITIC N SOCIETILE


POSTCOMUNISTE: REALITI I PERSPECTIVE
Pantelimon VARZARI
Chiinu, Republica Moldova
Institutul de Studii Politice i Relaii Internaionale,
Catedra Relaii Internaionale i tiine Politice
doctor-confereniar
ef-catedr
Silviu TBR
Chiinu, Republica Moldova
Institutul Muncii al Confederaiei Generale a Sindicatelor
cercettor tiinific
Cultura politic este un produs firesc al dezvoltrii istorice. Omul contient
tinde s formeze cultura sa, inclusiv cea politic, n concordan cu anumite
idealuri. Rezultatele activitilor premergtoare ale generaiilor constituie o parte
integrant a culturii politice.
Cultura politic, fiind un factor important al procesului civilizaional general, constituie un element primordial al sistemului politic al societii. Nivelul
dezvoltrii culturii politice dezvluie calitatea i eficacitatea funcionrii acestui
sistem. Cultura politic este cea care explic izvoarele, caracterul i particularitile sistemului politic concret, regimul politic existent n societate, contiina
politic i comportamentul grupurilor sociale, dinamica i direcia proceselor politice care deruleaz ntr-o comunitate uman.
Cultura politic formeaz atitudinea individului, colectivului, clasei, societii n ansamblul ei fa de viaa politic, fa de coninutul, esena, caracterul i
scopurile politicii, fa de evenimentele sociale i politice, legi, mecanisme, forme i mijloace ale funcionrii i nfptuirii politicii, fa de activitatea puterii
politice i liderilor ei. Fiind oglinda ce reflect experiena colectiv, individual,
istoric i socialpolitic actual, cultura politic asigur continuitatea normelor
i modelelor determinate i a formelor comportamentului politic. Ea creeaz un
carcas normativ al procesului politic, determin autoguvernarea activitii politice a participanilor acestui proces. Aadar, cultura politic influeneaz nentrerupt caracterul i metodele constituirii, funcionrii, modificrii i schimbrii
175

sistemului politic, direcionarea intereselor politice, a standardelor i antrenarea


cetenilor n procesul politic.
n societile postcomuniste problemele formrii culturii politice n procesul devenirii societii democratice se afl n centrul ateniei politicienilor i cercettorilor tiinifici. n aceste societi cultura politic trebuie s devin un factor important al dezvoltrii i dinamizrii vieii politice, n care trebuie s se formeze cele mai fine mecanisme psihologice ale aciunii politice i s se concentreze dispoziii sociale stabile. n noile state independente noua cultur politic va
deschide perspective mari pentru prognozarea politic, elaborarea cursului politic, adoptarea i realizarea deciziilor politice de guvernare eficient. Evidena nivelului maturitii, caracterului i coninutului culturii politice va permite politicienilor s prognozeze atitudinea populaiei fa de deciziile adoptate, pronosticnd anumite aciuni ce ar asigura elaborarea deciziilor adecvate i realizarea lor
efectiv. De aceea coninutul culturii politice a unei societii n tranziie, reflectnd competena politic a cetenilor, grupurilor sociale i a comportamentului
lor politic, are o mare influen asupra formrii i funcionrii instituiilor de stat
i politice, atribuie semnificaii definitorii proceselor politice din societate, determin caracterul interaciunii dintre stat i societate civil.
n literatura tiinific fenomenul culturii politicii este privit drept un set de
orientri cu o finalitate n politic (partide, constituie, istoria unui stat). Aceste
orientri reprezint nite predispoziii determinate de diferii factori - tradiii,
memorie colectiv, istorie, emoii, norme etc. n ultimii ani s-au cristalizat dou
accepiuni ale termenului de cultur politic. Prima este aceea care asociaz cultura politic cu cunoaterea ideilor, doctrinelor, programelor diferitelor partide
politice, a relaiilor dintre instituii politice i structurile sistemului politic, interaciunii dintre diferii subieci politici. Apartenena ceteanului la o cultur politic sau alta se poate reliefa prin mai multe modaliti, inclusiv prin adeziunea
unui individ la o formaiune politic, la o program sau platform politic.
A doua accepiune a termenului de cultur politic se refer la aspectul
afectiv-emoional i valoric al culturii politice. Ceteanul aflat, spre exemplu, n
faa urnelor de vot opteaz pentru un partid sau altul mai curnd pe un fon apreciativ i necritic, determinat fiind, n primul rnd, de tririle sale, de memoria
colectiv a comunitii creia i aparine, de opinia cristalizat n grupuri formale
i neformale pe care le susine i de diferii factori emoionali. Cercettoarea canadian G.M.Patric, analiznd definiiile culturii politice, opteaz pentru urmtoarea caracterizare a conceptului cercetat: cultura politic se refer la un tip particular de standarde autoritare, care definesc cadrul de conduit acceptabil pentru
176

actorii dinuntrul oricrui sistem politic; ea const dintr-o constelaie de credine


i idei privind structura autoritii, norme (reguli i legi), valori (scopuri i obiective) i simboluri ncorporate ntr-o constituie formal ori cuprinse ntr-un set de
moravuri i deprinderi informale216.
Cultura politic include n sine acele elemente i fenomene ale contiinei
politice i sociale, ale culturii spirituale a unei sau altei societi care snt legate
de instituiile i procesele politice i au o influen determinant asupra modelelor formrii, funcionrii i dezvoltrii instituiilor politice, acord eficien i direcie procesului politic n ntregime i comportamentului politic al maselor. Aa
cum o cultur determin i prescrie anumite norme de comportament n diferite
sfere ale vieii sociale, cultura politic determin i prescrie un anumit sistem de
conduite (obiceiuri, tradiii, instituii etc.) ale membrilor societii n raport cu
viaa lor politic (partide, constituie, stat etc.), precum i regulile jocului n
sfera politic.
Un loc nu mai puin important n cultura politic l ocup ideologia217, deoarece problemele acesteia nu se separ de problemele ce se refer la autoritate,
putere i relaii de putere. Ea este chemat s acorde importan relaiilor instituionale ntre ceteni, s explice realitile politice n condiiile concret istorice.
Ideologia este un element constitutiv al politicii, dar nu este alternativa ei. Ideologia explic categoriile i noiunile, cu ajutorul crora se justific sau se resping
instituiile politice, aciunile politice, cursul politic etc., dar ea nu poate nlocui
cultura politic218.
Ideologia, fiind un ansamblu de idei, reprezentri, mituri elaborate de formaiunile politice n vederea orientrii comportamentului individului i grupurilor sociale n problemele fundamentale ale dezvoltrii societii (forma i modul
de guvernare, natura i coninutul sistemului politic, vectorul i obiectivele dezvoltrii societii, valorile demne de urmat etc.), reprezint un set coerent de idei
care ghideaz aciunea politic a cetenilor. Ea asigur perceperea valoric, exprimarea intereselor politice de grup i individuale, deprinderea de a analiza pro216

Citat dup Josanu I. Cultura politic: abordare de concept. // Arena politicii, 1996,
nr.5, p.7.
217
Despre dimensiunile fenomenuli ideologic vezi mai detaliat: Varzari P., Tnase R.
Unele consideraii privind fenomenul ideologic. // Revista de filosofie i drept, 2000,
nr.1, p.15-26.
218
. : . //
, 1991, 6, c.77.

177

cesele social-politice prin prisma intereselor i scopurilor politice determinate de


individ. n aa fel, ideologia este o parte component a realitii, a existenei politice i spirituale a societii contemporane.
Vom reine c procesul trecerii de la un regim politic totalitar la unul democratic, formarea unei culturi politice pluraliste, democratice este complicat i
contradictoriu. Schimbrile in cultura politic a societilor postcomuniste presupun modificri eseniale ale mentalitii omului, depirea stereotipurilor ideologice vechi, familiarizarea membrilor societii cu valori noi i nlturarea celor
vechi, nsuirea cunotinelor politice necesare pentru realizarea principiilor,
normelor i valorilor democratice.
Cultura politic a societii de tranziie poate fi reprezentat ca o interaciune reciproc a orientrilor valorilor vechi i noi, cu predominarea stabil a standardelor comportamentului politic a culturii politice dependente 219. Aceast constatare reiese din faptul c procesele restructurrii n contiin a orientrilor valorice i standardelor comportamentului politic, ce se deosebesc de o mare inertitate i conservatism, au loc prin mecanismele schimbrii generaiilor. Odat cu
dezvoltarea relaiilor de pia se modific i sursele i mijloacele formrii culturii
politice. Aceasta din urm devine mai difereniat din punct de vedere al exponenilor (subiecilor) i metodelor de exprimare. Concomitent procesul formrii
culturii politice devine mai diversificat i complicat, deoarece n economia de
tranziie are loc o polarizare adnc a societii (n oameni mai bogai i oameni
mai sraci), mobilitatea social a populaiei (micarea pe vertical i orizontal a
scrii sociale ierarhice) i alte fenomene economice i sociale, ceea ce creeaz
mari dificulti n dialogul social al puterii i societii.
n cultura politic a societii postototalitare pot fi evideniate cteva straturi
neomogene de elemente, care pot fi caracterizate i grupate n dependen de
anumite criterii. Aceste criterii i grupurile corespunztoare lor, n opinia cercettorului rus K.Gadjiev, snt urmtoarele:
n primul rnd, pluristructuralitatea mbinarea elementelor tradiionale
(etatism, totalitarism, personificare, anarhism, colectivism, solidarism, mesia219

Gabriel A. Almond i Sidney Verba n studiul lor fundamental de analiz comparat


The Civic Culture evideniaz i examineaz trei forme ideale de orientare politic
(parohial, de supunere i de participare) i trei tipuri de cultur politic (parohial,
dependent i participativ). Vezi mai detaliat: Almond G. A., Verba S. Cultura
Civic. Atitudini politice i democraie n cinci naiuni. Bucureti, 1996; Almond G.
A., Verba S. Tipuri de cultur politic. // Arena politicii, 1996, nr.5, p.3-6.

178

nism), sovietice (idealism, vojdism, egalitarism) i moderniste (individualism,


drepturile i libertile omului, libera concuren).
n al doilea rnd, eterogenitatea existena diferitelor subculturi etnice, religioase, confesionale etc.
n al treilea rnd, caracter fragmentar fluctuaii, nedeterminare, o ruptur
de orientri i obiective.
n al patrulea rnd, starea de conflict lipsa consensului social, mprirea
socialului n cteva direcii: societatea i puterea, poporul i intelectualitatea, trecutul, prezentul i viitorul220.
Unii cercettori din spaiul exsovietic afirm pe bun dreptate c cultura politic a statelor Europei de Est, care traverseaz aceleai procese ale reformelor
economice i politice, se caracterizeaz prin urmtoarele particulariti:
- un nivel minimal al convingerii populaiei n posibilitatea sistemului politic de a reforma cardinal societatea;
- un nivel redus al ncrederii cetenilor fa de instituiile i organele de
stat;
- acceptarea ideii pieei libere cu toate ncertitudinile de implementare a ei;
- o confuzie puternic n reflectarea i interpretarea unor termeni ca democraie, pluralism politic, separarea puterilor etc;
- alegerea politic a alegtorului este determinat nu de motivele politice
clare i nsuiri conceptuale, dar de considerente individuale (simpatie antipatie), psihologice (agresivitate spirit panic) i, pur i simplu, din ntmplare221.
Odat cu proclamarea independenei, Republica Moldova a pornit pe o cale
nou de transformri de mare anvergur care cuprind toate subsistemele societii. Unul din acestea este cultura politic a societii, care influeneaz direciile, caracterul i coninutul dezvoltrii sistemului politic cu toate componentele
lui caracteristice. Mai muli cercettori snt de acord cu faptul c societatea
noastr la etapa actual se caracterizeaz printr-o cultur politic fragmentar i
conflictual att n aspectul deosebirilor dintre purttorii ei, ct i n ceea ce
privete modalitile de exprimare i funcionare a ei. Pentru o astfel de cultur e
specific starea de sciziune, lipsa unui acord ntre exponenii diferitelor subculturi referitoare la valorile fundamentale, idealurile i scopurile urmrite,
220

a . . // , 1996. .2, c.27.


221
. . . , 1999, c.361.

179

structura i regimul politic existent n societate etc. Concomitent acest tip de


cultur politic se caracterizeaz i prin izolare social, prin lipsa ncrederii ntre
diferite grupuri i categorii sociale, ntre elite i mase. Aceste i alte particulariti ale culturii politice reflect diverse stri evidente de conflict i de mari
tensiuni sociale care genereaz instabilitate politic in societate222.
Altfel spus, n societatea moldoveneasc predomin astzi o cultur politic
fragmentar i conflictual din punct de vedere al exponenilor (indivizi, grupuri
sociale, subculturi politice etc.) i al modalitilor de exprimare al acestora (limbajul politic, comportamentul lor politic etc.). Cultura politic a societii noastre
este neomogen i segmentar, deoarece diverse interese ale diferitelor comuniti sociale genereaz consolidarea mai multor modele de cultur politic, numite i subculturi, care se deosebesc esenial una de alta. n cadrul culturii politice n republic depistm subculturi ale elitelor i maselor, aceste modele semnificnd diferene n orientrile clasei politice n comparaie cu cele aparinnd
cetenilor. Clasei politice i aparine o cultur politic elitar, puterea fiind luat
n calitate de valoare politic, iar omul constituind doar un mijloc de atingere a
scopurilor propuse. Cultura maselor, la rndul ei, poate fi constituit din numeroase subculturi bazate pe anumite criterii (etnolingvistice, socio-economice, regionale, de vrst etc.). Concomitent vom observa c cultura politic a elitelor se
deosebete de cea a maselor prin stereotipuri de gndire, mentalitate i limbaj politic.
Cultura politic a societii moldoveneti este o sintez a diverselor valori
politice, (noi i vechi) orientri i standarde (moderne i tradiionale) ale activitii politice. Aici cultura politic, la unele pturi sociale, continu s se bazeze
pe forme de via i de contiin colectiv. O parte a populaiei continu s mprteasc idei paternaliste, nelund n consideraie faptul c statul nu poate i
nu trebuie s intervin n toate domeniile vieii publice. De aceea trebuie contientizat faptul c succesele reformrii societii necesit transformarea pe etape
a contiinei individului, a comportamentului lui social. n caz contrar orice
schimbri fie c vor fi respinse de ctre o mare parte a populaiei, fie c vor cpta forme negative.
Cultura politic a diverselor grupuri sociale depinde de faptul cum se reflect sistemul politic n mentalitile oamenilor, de pasiunile i afectele lor politice, de experiena pe care individul o posed n domeniul vieii publice, de
222

Fruntau P., Rusnac Gh. Republica Moldova pe calea democratizrii (aspecte ale procesului de constituire a unui nou sistem politic). Chiinu, 1999, p.76.

180

capacitile persoanei de a aprecia la justa valoare fenomenele i evenimentele


politice, toate acestea fiind i manifestri ale culturii politice. Nimeni nu mai pune la ndoial faptul c participarea la practica politic (mitinguri, demonstraii,
greve etc.) este unicul indice n formarea unei culturi politice democratice. De
aceea unii cercettori arat c pentru constituirea adevrat a unei culturi politice pluraliste i deci democratice mai este necesar i asimilarea cunotinelor
politice ce depind de informarea corect a populaiei, de instruirea politic adecvat a ei, de socializarea politic a individului, de promovarea consecvent a
unui sistem de valori generalumane, de formarea unor convingeri politice i de
derularea coerent a reformelor democratice i economice n societatea de tranziie.
Se tie c cunotinele politice, de rnd cu valorile politice i concepiile politice, constituie contiina politic - component inseparabil al culturii politice al
societii. Cunotinele politice sunt, de fapt, cunotine despre sfera politic a
societii, despre diversele ideologii politice, despre instituiile legitime i procedurile legale, cu ajutorul crora se asigur participarea cetenilor la procesul
politic. Dac ne referim la societatea noastr, observm c nivelul cunotinelor
politice a sczut, ceea ce se explic prin srcia majoritii populaiei, preocupat
de problemele cotidiene. Ca urmare a avansrii crizei socialeconomice, a lipsei
mijloacelor financiare i materiale, n societatea noastr scade nivelul de informare a populaiei. Populaia este alimentat masiv de cunotine politice doar
n perioada campaniilor electorale (locale i parlamentare), inclusiv de massmedia i afiele electorale. Sigur c nivelul redus de informare a populaiei
(adecvat sau neadecvat este deja o alt problem), crizele economice profunde,
confruntrile politice (adesea sterile) ce au loc n societate provoac apariia unor
fenomene politice negative, cum ar fi alienarea (pierderea de ctre ceteni a
abilitii de a participa efectiv la procesul politic i de a influena rezultatele lor),
apatia (starea de indiferen din partea cetenilor fa de problemele politice),
absenteismul (reinere din partea alegtorilor la exercitarea dreptului su de vot),
indiferen total i apolitism.
Practica vieii social-politice a societii noastre arat c modificrile n
cultura politic a societii se produc foarte lent. Deciziile clasei politice a republicii, orientate spre ncurajarea culturii politice participative a cetenilor, rmn
practic suspendate. Totodat, aceste decizii, deseori corelnd cu standardele culturii politice vechi i cu comportamentul politic al populaiei dominat de acestea,
nu snt nsoite de aciuni coerente, cel puin informaionale, menite s submineze standardele comportamentul vechi, depite. Aceast necorespundere i
181

discordan st la baza apariiei crizelor i tensiunilor social-politice care s-au


manifestat ndeosebi n anii 90 ai secolului trecut.
Este deja cunoscut faptul c populaia nu posed o experien democratic
suficient n via politic. Populaia nu avea de unde s aib o experien politic, deoarece sistemul politic precedent (de tip comunist) nu prevedea o astfel
de dimensiune. Experiena politic, alctuind un component important al culturii
politice, fixeaz istoria dezvoltrii relaiilor politice n diferite forme (n tradiii i
obiceiuri politice, n monumente istorice i ideologii politice), care se nsuesc n
procesul socializrii politice a individului. Pluralismul politic actual a scos n
eviden i mai mult problema constituirii culturii politice democratice de tip nou
i a selectrii riguroase a pretendenilor de a se include n clas politic. n acest
sens se poate sesiza o contradicie ntre necesitatea societii de a antrena la maximum ntregul electorat al rii n formarea structurilor puterii de stat la toate
nivelurile i lipsa condiiilor optime pentru realizarea obiectivului dat. Cultura
politic, inclusiv cultura electoral, este tocmai factorul menit s anihileze manipularea politic a cetenilor de ctre putere, ct i de ctre formaiunile politice
i politicienii demagogi. Dezvoltarea culturii politice, reflectnd competena politic i juridic a cetenelor, poate avea o influen major asupra formrii i
funcionrii instituiilor politice i de stat, atribuind proceselor politice o semnificaie deosebit, deoarece ele determin caracterul interaciunii dintre stat i societatea civil.
Actualmente, la etapa unor refaceri radicale pe plan politic, juridic, economic, social i psihologic, societatea moldoveneasc se confrunt cu dificulti n
asimilarea noilor valori democratice, n nsuirea normelor i principiilor democratice de funcionare a societii. Aici e cazul s ne referim la unele efecte paradoxale ale reformelor promovate de clasa politic care provoac aprecieri negative la majoritatea populaiei. Pe de o parte, societatea noastr poart n contiin povara experienei de via n condiiile sistemului politic de tip sovietic,
dar n care nivelul de trai al cetenilor, sigurana social, ocrotirea sntii, asigurarea cu locuri de munc era mai nalt i garantat de stat. Pe de alt parte,
societatea moldoveneasc are n faa ei modele occidentale avansate de organizare democratic a vieii politice i economice n condiiile pluralismului politic
i economic. n plus, ara noastr dispune de propria sa experien acumulat
ntr-o perioad n care societatea, acceptnd contient sistemul democratic, depune eforturi n scopul implementrii i consolidrii valorilor acestui sistem. Dar
tot n aceast perioad nivelul de trai al populaiei a sczut esenial, provocnd
182

astfel apariia unor atitudini i stri critice din partea cetenilor fat de sistemul
valorilor democratice223.
O deosebit importan n acest sens l capt factorul economic. Natura
transformrilor economice ncepute n Republica Moldova este ampl i, totodat, contradictorie. Criza economic ce s-a declanat l-a nceputul anilor 90 ai
sec. XX este un fenomen multidimensional, fiind, n primul rnd, expresia destrmrii latente i neuniforme a vechiului sistem totalitar de organizare economic a societii. Acceptnd tranziia la un nou model economic, noi nu am fost
n stare s o abordm n toat complexitatea ei, devenind ostatici unor atitudini
simpliste i superficiale fa de reformarea radical a economiei i sferei sociale.
Ieirea din situaia dificil n care s-a pomenit societatea noastr poate fi depit
cu condiia unei abordri obiective, complexe, critice, oneste i curajoase a realitii, numind lucrurile pe nume i oferind soluii adecvate i realiste. Prin urmare,
stabilitatea politic nu poate fi obinut fr nite aciuni vizibile n direcia
creterii indicatorilor economici i deci a bunstrii materiale a populaiei, fr
crearea unui sistem puternic al proteciei sociale a cetenilor, fr o legislaie solid cu caracter economic i, nu n ultimul rnd, fr prezena unei clase de mijloc
numeroase, care constituie baza social durabil i politic stabil a oricrei societi democratice.
n republica noastr putem observa c populaia n atitudinea sa fa de
structurile de putere, fa de liderii naionali manifest diverse orientri valorice.
Majoritatea populaiei a pierdut ncrederea n autoritile puterii de stat, n democraie, reforme i economie de pia, iar aceast nencredere a cetenilor continu s se menin n prezent paralel cu meninerea crizei economice i sociale.
Totodat, cetenii republicii demonstreaz o lips de nencredere i n personalitile politice. Despre aceste aspecte ale vieii sociale i politice mrturisesc
toate sondajele de opinie efectuate n ar n ultimii ani 224.
Lipsa n societatea moldoveneasc a multor valori politice fundamentale i
general-umane care ar fi acceptate de majoritatea populaiei, precum i ineficiena unui sistem al socializrii politice care ar reproduce i ar remodela adecvat
aceste valori, creeaz greuti n calea transformrilor democratice. n primul
223

224

A se vedea: Lucinschi P. Poporul nostru aparine cu adevrat familiei europene. //


Moldova Suverana, 1999, 26 iunie.
Vezi, spre exemplu: Opinia populaiei despre partidele politice. // Moldova Suveran, 2001, 10 ianuarie; Guzun I. Consolidarea orientrii democratice. // Sptmna, 2001, 2 martie etc.

183

rnd, dependena procesului formrii culturii politice de bunstarea material a


cetenilor face procesul politic adesea imprevizibil i nu creeaz condiii prielnice pentru dialogul social ntre societate i putere. n al doilea rnd, formarea
stihinic i neordonat a cunotinelor, orientrilor i convingerilor politice la
diferii subieci ai socializrii, care presupun deja modele de excludere reciproc
a comportamentului politic, reine atingerea unitii i coeziunii n societate referitor la valorile fundamentale imanente unei societi democratice. Fr prezena valorilor general-umane acceptate de majoritatea societii, puterea nu este
n stare s creeze i s susin la populaie credina n legitimitatea sa proprie. n
aa fel, regimul politic se dovedete a fi incapabil s realizeze integrarea valorilor diferitelor grupuri sociale n jurul anumitor obiective majore de interes naional i s mobilizeze populaia la realizarea lor.
Cele prezentate mai sus denot faptul c cultura politic a societii noastre
actuale se formeaz n procesul intercalrii i sintezei diferitelor norme i tradiii,
valori i viziuni, orientri i convingeri politice, care, fiind exprimate n diferite
simboluri, genereaz diverse atitudini, adesea opuse, fa de politic i un comportament politic necorespunztor al membrilor societii. Acest fapt, n ultima
instan, se rsfrnge negativ asupra derulrii adecvate a transformrilor democratice. n acelai timp, promovarea nesistemic a reformelor economicosociale, srcia n mas i reducerea brusc a locului i rolului statului n viaa socialeconomic a rii contribuie la micorarea interesului cetenilor fa de politic, la scderea participrii lor n viaa politic a societii. Contientizarea
necesitii de a participa activ la procesul politic, competena, sporirea responsabilitii, nelegerea just a scopurilor majore ale transformrilor democratice depinde, desigur, nu numai de activitatea instituiilor de stat, ci i de funcionarea
instituiilor societii civile, cum ar fi sindicatele, grupurile de interes, organizaiile neguvernamentale (ONG-urile).
Practica social-politic curent a societii moldoveneti demonstreaz c
majoritatea cetenilor ntmpin anumite greuti n determinarea poziiilor politice i se orienteaz dificil n sistemele de partide, n ideologia lor, n activitatea
acestora ndeosebi n perioada campaniilor electorale. Formarea unui model optimal al culturii politice e legat nemijlocit de particularitile mentalitii individului, de perceperea just a realitii obiective. La baza culturii politice n societile democratice apusene se afl eul (ego) atomar, prin urmare i contiina
individual, lumea valoric a persoanei. n acest sens, probabil, trebuie contientizat faptul c succesele reformrii societii moldoveneti necesit modificarea treptat, gradual a contiinei individului. n caz contrar, orice schim184

bare radical ntreprins n societate va fi respins de majoritatea populaiei. Dup cum demonstreaz experiena statelor occidentale, n proiectele de modernizare a societii clasele guvernante luau neaprat n consideraie gradul de ideologizare a contiinei de mas, modul n care era neleas echitatea social i alte
orientri valorice de baz. Ideologia modernizrii acestor state se fonda att pe
realizrile gndirii politice universale, ct i pe tradiiile culturi politice ale unui
popor, pe motenirea lui cultural, inndu-se cont i de particularitile mentalitii naiunii.
Cele relatate mai sus dau posibilitatea s afirmm c n statele postcomuniste este necesar implementarea unei culturi a toleranei, demontarea stereotipurilor distructive vechi, cultivarea necesitii existenei unei diversiti etnice,
ceea ce ar contribui la sporirea culturii politice neconflictuale. Se cere, de asemenea, realizarea unor programe ce urmresc pstrarea i dezvoltarea tradiiilor
i culturilor naionale, crearea unor centre multinaionale de cultur, rspndirea
cunotinelor ct mai veridice i complete despre cultur, tradiiile i obiceiurile
cetenilor ce aparin la diferite etnii, stimularea interesului pentru cultura altor
etnii, ndeosebi n cazul generaiilor tinere.
Cercettorii din Vest consider n unanimitate c afirmarea i stabilitatea
sistemelor politice democratice este direct legat de sporirea locului i rolului
clasei de mijloc n viaa societii, predominarea ei numeric fa de stratul superior i ptura inferioar a populaiei. Dezvoltarea clasei de mijloc este determinat de ponderea ei n viaa economic i politic a societii. Ea este considerat
purttorul i promotorul valorilor general-umane i servete drept baz a stabilitii societii contemporane, genernd progres i dinamism. Fiind unul din
subiecii de baz ai culturii politice democratice, stratul de mijloc dispune de
mari posibiliti intelectuale pentru crearea, consolidarea i susinerea unui regim
democratic autentic.
Societatea moldoveneasc, suprasaturat de diferite instabiliti, are nevoie
de o clas de mijloc puternic i dinamic care ar deveni sprijinul i baza promovrii reformelor democratice i economice. Aceast clas este cointeresat n
susinerea reformrii societii de tranziie din mai multe motive. Din punct de
vedere economic, ptura intermediar susine reformele, deoarece ea dorete s
ocupe un loc important n relaiile de pia, n sistemul economic i n viaa
economic a rii. Din punct de vedere politic, stratul de mijloc sprijin reformele, fiindc el pretinde s dein (mai devreme sau mai trziu) o parte din
puterea politic a rii. n legtur cu reliefarea marilor interese ale clasei de
mijloc vom afirma c ea, ocupnd poziii prioritare n toate domeniile de acti185

vitate ale societii, poate influena decisiv asupra proceselor de transformare


profund a economiei naionale i determina n viitorul apropiat vectorul politicii
economice i sociale. Iat de ce susinerea multilateral a clasei de mijloc din
partea statului va contribui neaprat la constituirea i afirmarea unei culturi politice democratice, pluraliste i consensuale n societatea noastr.
n opinia noastr, la formarea unei culturi politice democratice pot contribui
urmtoarele aciuni i activiti ale societii civile i instituiilor de stat:
- anihilarea deficienilor caracteristice fenomenului culturii politice care favorizeaz manipularea i provocrile politice din partea unor subieci politici n
scopul modificrii comportamentului politic al populaiei;
- creterea nivelului de cultur general i moralitate a societii, cu deschidere spre valorile culturale i spirituale universale;
- asimilarea unor noi metode de gndire i comportament, corespunztoare
principilor generale ale economiei de pia i dezvoltrii umane durabile;
- dinamizarea vieii sociale pentru a rspunde adecvat la imperativele timpului: democratizare, legalitate, moralitate, responsabilitate, iniiativ, disciplin
etc;
- dezvoltarea culturii naionale cu integrarea ei n spaiul pan-european i
universal;
- educaia continu a populaiei n spiritul valorilor democratice, dezvoltarea potenialului spiritual al iniiativei civice;
- sporirea tendinei cetenilor spre unitate i coeziune n chestiunea funcionrii i posibilitilor reale ale sistemului politic actual al rii;
- reducerea nivelului de conflictualitate, ce presupune schimbarea atitudinii
unei pri a populaiei fa de interesele altei pri, fa de violen politic i
anomie;
- angajarea activ a societii civile n procesul de informare i contientizare social a valorilor democratice i a prioritii dezvoltrii umane durabile;
- sporirea eficienei procedurilor democratice de soluionare a tensiunilor
sociale, economice i politice aprute.
O cultur politic democratic nalt nseamn mai nti de toate respectarea
i executarea riguroas a normelor i principiilor democratice, a regulilor jocului politic, precum i a legilor ntr-un stat de drept. n afara legalitii nu exist democraie, aa cum, de altfel, nici legalitatea nu poate exista realmente fr
democraie.
n acelai context vom sublinia n special faptul c formarea unui nivel nalt
al culturii politice n societatea moldoveneasc depinde, n cea mai mare msur,
186

de strategia i deci de vectorul dezvoltrii rii n viitorul apropiat. Sntem de


acord cu autorii care sugereaz ideea c pn la sfritul anilor 90 ai sec. XX
elitele politice moldoveneti n-au elaborat i promovat consecvent o formul
politic, un model naional propriu de dezvoltare a rii care ar consolida i integra societatea n numele unui proiect acceptat de clasa politic i ceteni. La
rndul nostru, opinm c anume lipsa unui astfel de concept a provocat nvrjbirea dintre oameni, tensiuni politice i separatismul politic. Iat de ce elaborarea
i promovarea coerent a unui model (proiect) de dezvoltare durabil a societii,
bazat pe anumite prioriti naionale, principii reformatoare fundamentale, norme
i proceduri democratice ar condiiona depirea crizei economico-social n care
s-a pomenit ara noastr i trecerea ei pe fgaul dezvoltrii sustenabile.
n societatea noastr cultura politic democratic abia se formeaz, ns ea
nu poate s se consolideze fr s se sprijine pe normele i valorile ce snt nrdcinate n societatea noastr. n societile occidentale cultura politic s-a format treptat, incluznd n sine orientrile vechi i completndu-le cu altele noi, care treptat se contopesc cu primele, formnd astfel un aliaj, i asigurnd n acest
mod continuitatea dezvoltrii societii.
Stabilitatea politic a societii moldoveneti i dezvoltarea ei pe o cale durabil va fi posibil numai cu condiia ca cultura politic democratic s capete
noi dimensiuni de dezvoltare i s devin o trstur definitorie pentru toi cetenii, indiferent de starea social i convingerile lor politice. ns aici vom meniona faptul c reformarea societii noastre i dinamizarea proceselor politice
trebuie corelate cu transformarea culturii politice fragmentare i neconsensuale
prezente n societate ntr-o cultur nou, democratic, pluralist, consensual, bazat pe deziderate i opiuni comune ale populaiei i pe dialogul social al diverselor subculturi politice. n cultura politic subdezvoltat a societii actuale
se reflect gradul redus de maturitate al instituiilor politice, al instituiilor societii civile i al sistemului politic n ansamblu. Cu alte cuvinte, stabilitatea societii noastre i normalizarea vieii sociale i politice pot fi obinute nu numai n
baza unei politici social-economice eficiente promovat de structurile puterii de
stat, dar i prin maturizarea ntregului sistem politic al societii, prin formarea
unei societi civile dezvoltate cu o cultur politic autentic.
Concluzionnd, vom spune c cultura politic definit i activ reprezint
factorul-cheie care condiioneaz viabilitatea unei democraii i care eficientizeaz funcionarea instituiilor de stat i structurilor societii civile. Nu poate
exista democraie n afara unei culturi politice democratice. Acesta este criteriul
principal pentru a reliefa i a decide caracterul democratic al unui sistem politic.
187

OBIECTUL COMPONENEI DE INFRACIUNE A


TLHRIEI
Emilia VISTERNICEANU
Republica Moldova, Chiinu
Universitatea de Stat din Moldova
Facultatea Relaii Internaionale,
tiine Politice i Administrative
Catedra Politologie
Lector
Cel mai mare pericol social dintre infraciunile contra proprietii l prezint
tlhria n scopul sustragerii avutului proprietarului (art. 121 Codul Penal al Republicii Moldova), ntruct aceast infraciune atenteaz la dou obiecte nemijlocite relaia social de proprietate i cea care apr viaa sau sntatea persoanei.
n literatura de specialitate se afirm c tlhria n virtutea particularitilor
care o deosebesc de celelate sustrageri (obiectul de atentare, momentul consumrii infraciunii) trebuie atribuit la infraciunile contra persoanei ori la cele
contra securitii publice.
Se aduc urmtoarele argumente: infraciunile care au mai multe obiecte nemijlocite de atentare sunt incluse ntr-un capitol sau altul al codului penal n dependen de faptul care obiect nemijlocit este principal i care facultativ. Tlhria
se consider consumat din momentul comiterii atacului nsoit de violen periculoas pentru viaa sau sntatea persoanei ori de ameninarea cu aplicarea
unei asemenea violene n privina persoanei atacate i, deci, nu are importan a
fost atins scopul de a sustrage avutul prorpietarului sau nu. De aceea, obiect nemijlocit principal este relaia social care apr viaa sau sntatea persoanei supuse atacului. Iar relaiile sociale de proprietate pot i s nu fie nclcate, deci ele
trebuie considerate ca obiect nemijlocit facultativ. 225
Unii autori nu accept acest punct de vedere i totodat consider c obiect
nemijlocit principal al tlhriei nu-i este nici proprietatea.226
225

.. . - , 1968, .37.
226
.. . - , 1975, .40;
. . - , 1983, .31.

188

Ei consider c obiectul nemijlocit de baz al tlhriei este securitatea public, motivnd prin faptul c esena infraciunii date, este determinat, nainte de
toate de metoda aciunii, deoarece fiecare caz de atac tlhresc, chiar i atunci
cnd dauna adus persoanei sau proprietii a fost neesenial perturb condiiile
normale ale activitii de munc i odihn ale cetenilor, duce la lipsa de siguran a acestora n ocrotirea cuvenit a ordinii publice, pericliteaz calmul social, dei, acest obiect este ntotdeauna lezat n urma tlhriei.
n ce privete autorul A.G.Santalov, consider c, potrivit orientrii motivelor i scopurilor sale, tlhria se deosebete esenial de exemplu, de huliganism, svrit cu aplicarea armei. 227
n primul rnd observm n toate opiniile exprimate se atrage atenia asupra
obiectului de atentare, lipsind de importan latura subiectiv a infraciunii, cci
de aceasta n mare msur depinde calificarea faptelor social periculoase, mai
ales a celor cu componen formal sau redus, scopul cupidant n cazul tlhriei
poate i s nu fie atins, dar asta nu-i dovada c infraciunea dat a atentat la via
i sntatea unei persoane din alte scopuri.
Atacarea unei persoane este doar o metod de extragere a avutului proprietarului. Faptul considerrii tlhriei ca component formal-redus rezult din pericolul social sporit pe care-l prezint metoda dobndirii avutului proprietarului
aplicnd violena periculoas pentru viaa sau sntatea persoanei atacate sau
ameninnd cu aplicarea unei asemenea violene.
n cadrul tlhriei coincid din punct de vedere juridic mai multe aciuni socialmente periculoase: atacul asupra persoanei, dobndirea bunurilor.
Ele toate sunt cuprinse de o intenie unic a vinovatului, care i condiioneaz pericolul social sporit al componenei date.
ntruct tlhria atenteaz la viaa sau sntatea persoanei, ea const dintrun astfel de atac asupra victimei care-i cauzeaz un prejudiciu sntii acestuia
sau cauzeaz o stare de pericol pentru viaa sau sntatea victimei. Dac o persoan care a fost supus unui atac tlhresc a fost intenionat lipsit de via, aciunile vinovatului vor fi calificate nu doar n baza art. 121 Codul Penal al Republicii Moldova ci n cumul cu punctul I art. 88 Codul Penal al Republicii Moldova. Dac aciunile vinovatului au fost ndreptate la lipsirea victimei de via,
dar ele s-au exprimat doar n cauzarea de leziuni corporale grave, atunci calificarea se va face n baza art. 121 Codul Penal i art. 15, art. 88 punctul 1 Codul
Penal al Republicii Moldova.
227

Brnz S.M. Infraciuni contra proprietii. - Chiinu, 1999, p.129.

189

Dac e s ne oprim la elucidarea obiectului de atentare, n cadrul tlhriei,


n literatura de specialitate sunt poziii diferite n dependen de faptul la care capitol le atribuie fiecare dintre autori.
Astfel V.D.Menaghin, P.I.Fainikii, D.M.Talberg susin c tlhria ar trebui inclus n capitolul Infraciuni contra persoanei efectund simpla comparare ntre jaf i tlhrie, elucidnd-o pe cea cu un pericol social mai sporit.
A.A.Filimonova i .S.Nikiforov privesc tlhria, n primul rnd ca un atac
cu scop de a sustrage. M.M.Isaev, este adeptul opiniei c componena dat are
numai un singur obiect de atentare, care este nu personalitatea victimei, ci averea
acestuia, din care considerente trebuie inclus n capitolul Infraciuni contra
proprietii.228 Toi cei care atribuie tlhria la infraciunile contra proprietii
consider c obiectul nemijlocit de baz l formeaz relaiile sociale care apr
proprietatea.
Atentarea la proprietatea privat genereaz nemijlocit i nu atentat asupra
victimei, personalitii acestuia n form de violen periculoas pentru viaa sau
sntatea persoanei, care e supus atacului, ori de ameninarea cu aplicarea unei
asemenea violene n rezultat provocnd leziuni corporale grave, mai puin grave
sau uoare. De aceea exist tlhrie numai atunci cnd vinovatul concomitent
atenteaz asupra acestor dou obiecte.229
Autoarea G.A.Kriger adaug c n acest caz unul din obiecte este principal
iar al doilea secundar (facultativ). Privitor la ultimul, menionez c opiniile se disperseaz. Primul grup de autori l privesc ca: relaii sociale referitoare la persoan. Al doilea grup atribuie la obiectul facultativ relaiile sociale referitoare
la sntatea persoanei. Conform celei de-a treia opinii, obiectul nemijlocit suplimentar pe lng relaiile sociale referitoare la sntatea persoanei atribuie i cele
referitoare la viaa acesteia. 230 Autorii rui referitor la aceast problem se exprim n felul urmtor: dat fiind faptul c ei evidenieaz tipurile obiectului nemijlocit n cadrul infraciunilor cu dou obiecte de atentare (tlhria) ca cel de
baz i adugtor, acesta include la rndul su, nc dou varieti ca: obiect
adugtor, obligatoriu i facultativ; atribuie unul ca fiind nemijlocit de baz i

228

.. .
. , 1987, .25.
229
.. . , 1962, .29.
230
Brnz S.M. Infraciuni contra proprietii. Chiinu, 1999, p.126.

190

altul adugtor. Atribuirea unuia calitii de baz i altuia de adugtor se face nu


de importana valorii ocrotite de lege, dar de legtura lui cu obiectul de grup.231
Potrivit opiniei domnului S. Brnz obiectul facultativ este alternativ, adic:
n cazul aplicrii violenei fizice periculoase pentru viaa sau sntatea victimei,
acesta este format din relaiile sociale referitoare la sntatea persoanei; n cazul
ameninrii aplicrii unei asemenea violene din relaiile sociale referitoare la
securitatea vieii sau sntii persoanei.232
Dup toate cele anterior spuse, vreau s concluzionez mai nti prin explicarea sensului obiectului facultativ relaia social creia i se poate aduce atingeri doar poate i s nu fie lezat. Dar lund n consideraie pericolul social sporit pe care l comport tlhria prin atacul su care ntotdeauna cuprinde cauzarea
oricrui tip de daun sntii, deoarece fr pricinuirea sau ameninarea pricinuirii daunei sntii nu exist tlhrie. Atunci pentru claritate menionez c:
Obiecte nemijlocit de baz sunt:
1. relaia social care apr proprietatea i
2. relaiile sociale care apr viaa i sntatea persoanei.
Astfel urmeaz a se ncadra relaiile sociale crora li se aduc atingeri deoarece pentru a fi atras vinovatul la rspundere penal urmeaz ca el s fie atentat
anume asupra acestor dou valori, n caz contrar tlhria ca component de infraciune cu dou obiecte de atentare nu va exista. Infraciunea dat face parte
din categoria componenei lor de infraciune formal reduse, fiind consumat din
momentul nceperii atacului.
Ca obiect material al tlhriei se prezint acele bunuri n legtur cu care se
svrete infraciunea. n cadrul infraciunilor contra proprietii bunurile trebuie s aib capacitatea de a fi de folos pentru persoan. Rezult deci, c drept
obiect material se prezint: haine, bijuterii, bani etc.
B.S.Nikiforov menioneaz c: ca obiect material de sustragere poate fi
numai averea strin.
Bun ce aparine altei persoane acesta-i un bun ce nu-i aparine vinovatului cu drept de proprietate i nu dispune de dreptul de a-i hotr soarta nici
ntr-un mod.233
231

.. . . , 1997,
.151,155.
232
Brnz S.M. Infraciuni contra proprietii. - Chiinu, 1999, p.129.
233
.. . /
. , 1954, .29.

191

M.M.Isaev nu poate fi sustras bunul ce-i aparine. Dac cineva a dat unei
alte persoane bunul su, dar apoi samovolnic l-a luat n cazul dat nu-i o infraciune de sustragere, dar un act de samovolnicie. Acelai lucru ne menioneaz i autorul M.D.Gugucia.234
n literatura de specialitate se duc discuii privitor la recunoaterea ca obiect
material al tlhriei, sustragerea documentelor ce dau dreptul asupra unor bunuri.
Astfel, de exemplu, autorul D.N.Rosenberg menioneaz c documentele
pot fi obiect al infraciunilor contra proprietii numai atunci cnd ele ofer dreptul asupra unor bunuri. 235
Observm c autorul citat mai sus face o mic specificare a documentelor,
adic numai cnd acestea ofer un drept asupra proprietii, i cu aceast ocazie
vreau s indic c opiniile specialitilor la acest capitol, se disperseaz.
T.L.Sergeeva, N.D.Nikifirov, D.S.Nikiforov consider c documentele n
aceste cazuri se prezint a fi nu obiectul material al sustragerii, dar mijlocul de
svrirea unei aa infraciuni. De aceea obinerea unor astfel de documente
autorii o privesc ca o pregtire la sustragere, dar prezentarea lor cu scopul obinerii valorilor corespunztoare ca tentativ de sustragere.236 N.S.Gagarin consider c aa categorie de documente sunt att obiect material ct i metod de
svrire a unei astfel de infraciuni. De exemplu: la sustragerea cecului pentru
pstrarea bagajului trebuie calificat ca pregtire la svrirea infraciunii, ns
prezentarea cecului pentru a obine bunul ca tentativ.
n cadrul tlhriei nsi faptul sustragerii unor aa documente de la victim, trebuie calificat ca infraciune consumat. De altfel cnd componena dat
urmeaz a fi recunoscut ca consumat numai atunci, cnd vinovatul ar obine
conform documentului sustras bunurile, ceea ce vine n contradicie cu legea.237
G.L.Kriger scrie: cu toate c n cazul atacului tlhresc anumite documente nu-i pierd din importan, rmnnd a fi mijloace de luare ilegal gratuit a
unor bunuri i dup cum legislatorul recunoate tlhria ca fiind consumat din
momentul aplicrii violenei periculoase pentru viaa sau sntatea persoanei, nu
234

.. . - , 1968, .26-27.
235
..
. - -, 1973, .27-28.
236
..
. - -, 1973, .26-27.
237
Ibidem, .29.

192

are nsemntate ce anume va sustrage fptuitorul prin intermediul procedeelor


violente: bunuri sau documente ce confer dreptul asupra acestora i deci nu
poate fi vorba de o pregtire la infraciune. 238
Opinia combatant pe care de altfel o mprtim i noi este a d-lui S.Brnz: Nu putem fi de acord cu aceast prere, ntruct obiectul material (special)
un obiect generic, altul dect proprietatea i anume ordinea de administrare.
De aceea sustragerea documentelor, nsoit de violen periculoas pentru
via sau sntatea persoanei sau ameninarea cu aplicarea unei asemenea violene, cu scop ca ulterior, n baza acestor documente s fie obinute bunuri (exemplu: nelciune), va fi calificat n cumul ca:
- sustragere de documente (art. 208 Codul Penal al Republicii Moldova);
- infraciune contra persoanei n funcie de gravitatea violenei;
- pregtire de escrocherie (art. 15; 122 Codul Penal al Republicii Moldova).
Personal a dori s m refer la alte tipuri de documente ca de exemplu: aciuni, obligaiuni, cecuri (emise de instituiile bancare), tichet de cltorie, cec de
bagaje, bilete de loterie etc. Dac e s le privim dintr-o parte apoi acestea sunt i
ele dovada existenei unui drept asupra carorva bunuri.
Referitor la aceasta consider n felul urmtor, c: cecurile de bagaje, tichet
de cltorie, bilete de loterie, formeaz obiectul material al tlhriei, dac ele au
fost sustrase cu aplicarea violenei periculoase pentru viaa sau sntatea persoanei sau cu ameninarea aplicrii unei asemenea violene; deoarece n cazul dat
infractorul dorete s se foloseasc de un bun sau de o prestare de serviciu deja
achitat de cineva strin (victim).
n ce privete hrtiile de valoare i cecurile (emise de instituiile bancare),
aici vreau s specific c acestea pot forma obiectul material al tlhriei doar n
cazul cnd acestea fac parte din categoria la purttor.
Iat de ce atribui acestea la obiectul material, fiindc prin sustragerea lor,
infractorul liber se poate folosi de ele. Exemplu: prin atac tlhresc s-a sustras
cecul bancar la purttor dup care imdeiat, fptaul deinndu-l, a intrat n instituia bancar i a obinut suma de bani indicat n el. Adic, n mod liber, fr
careva formalitate de verificare a personalitii acesteia, el obine suma de bani.
Altfel vor sta lucrurile la celelalte categorii de hrtii de valoare, care prin
sustragerea lor se va califica prin cumul menionat de autorul S.Brnz.

238

.. . // , 1962, 11,
.27.

193

n fine, vreau s m opresc la o alt problem, asupra crora se duc discuii


i anume tipurile de documente nepatrimoniale: carnet de student, diplome etc.
Unii totui le atribuie la infraciuni contra proprietii.
N.S.Gagarin consider totui c documentele ce atest unele drepturi personale nu pot forma obiectul material al furtului, jafului, tlhriei. Obinerea unor
documente cu caracter nepatrimonial, chiar i dac au fost obinute n mod violent, nu constituie tlhrie, deoarece aciunile vinovatului nu atenuiaz la unul
din obiectele acestei infraciuni asupra proprietii private.239
Punctul 29 Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie nr. 5 din 6 iulie
1992 indic: n cazul sustragerii paapoartelor sau altor documente importante
ale cetenilor, cnd intenia a fost ndreptat spre sustragerea bunurilor materiale
(Exemplu: a sustras o valiz n care pe lng alte obiecte a fost i paaportul victimei) cele svrite urmeaz s fie ncadrate drept o infraciune mpotriva proprietii i nu necesit o ncadrare suplimentar n baza al. 3 art. 208 Codul Penal. Dac ns intenia a fost ndreptat special asupra sustragerii acestor documente i infractorul totodat sustrage bunuri materiale ale victimei, toate cele
svrite trebuie s fie ncadrate n baza al. 3 art. 208 Codul Penal i n dependen de scopul i metoda sustragerii acestor bunuri corespunztor articolului ce
prevede infraciunile contra proprietii.

239

..
. - -, 1973, .30-31.

194

TLHRIA SVRIT N URMA NELEGERII DE


CTRE UN GRUP DE PERSOANE
Emilia VISTERNICEANU
Republica Moldova, Chiinu
Universitatea de Stat din Moldova
Facultatea Relaii Internaionale,
tiine Politice i Administrative
Catedra Politologie
Lector
Sergiu BRNZ
Republica Moldova
Universitatea de Stat din Moldova
Facultatea de Drept
ef-catedr Drept penal i criminologie
Doctor, confereniar
Practica n lupta contra criminalitii denot faptul, c cele mai periculoase
infraciuni, inclusiv i tlhria, de regul se comit nu de o singur persoan, dar
poart un caracter de grup. Infraciunile comise de un grup, legislaia n vigoare
le recunoate ca o circumstan agravant. Faptul recunoaterii circumstanei
analizate n calitate de agravant se justific prin aceea c la svrirea sustragerii n comun de ctre cteva persoane, ntre care exist o nelegere prealabil la comiterea faptei social periculoase, are loc cumularea eforturilor
infractorice, ce sunt ndreptate la atingerea unuia i aceluiai rezultat criminal. 240
Prin sumarea faptelor sale infractorice, participanii grupului din posibilitatea s comit asemenea sustrageri, care nu pot fi, n genere, svrite fr participarea altor persoane ori svrirea crora de ctre o singur persoan comport mari dificulti. n afara acestui fapt, comiterea reuit a primei sustrageri poate genera la membrii grupului sentimentului de invulnerabilitate. O astfel
de convingere poate conduce la consolidarea raporturilor dintre membrii grupu-

240

.. . , 1962, .44.

195

lui infractoric, la elaborarea i realizarea planurilor cu o perspectiv mai ndeprtat privitoare la activitatea infracional.241
Acionnd mpreun coparticipanii ofer unul altuia susinerea n pregtirea i svrirea infraciunii, ajutorul reciproc la mistificarea activitii sale
infracionale.242
n cadrul tlhriei, comis de cteva persoane, victimei n cele mai dese
cazuri i se pare zdarnic i imposibil rezistena pe care dorete s o aplice.
Violena n asemenea cazuri i se pare a fi att de real i de nenlturat, c, de regul, se dezice de orice ncercare de a se opune.243
Legislaia stabilete rspundere penal pentru svrirea tlhriei n grup,
dar nu tlmcete aceast noiune, de aceea urmeaz a apela la doctrin.
n literatura juridic, de regul, se consider c grupul neles n prealabil
nu este altceva dect un grup organizat.
Astfel M.A.Gelfer menioneaz c grupul de persoane trebuie s comporte
un caracter organizat, c nelegerea prealabil ce a avut loc ntre coparticipani
trebuie s denote faptul c ei s-au organizat pentru svrirea infraciunii.244
Autorii V..Vladimirov i Iu.I.Leapunov indic 2 criterii de recunoatere a
sustragerii ca fiind agravat:
1) comiterea infraciunii de ctre dou sau mai multe persoane;
2) existena ntre aceste persoane a nelegerii prealabile privitoare la svrirea n comun a faptei social periculoase.245
1) La cel dinti criteriu se refer c grupul de persoane reprezint o asociere
a cel puin dou persoane, care particip simultan la fapta antisocial.
Conform Hotrrii Plenului Curii Supreme de Justiie din 06.07.1992 nr.5
Cu privire la practica judiciar n procesele penale despre sustragerea averii
proprietarului p.18 menioneaz c sustragerea svrit n urma nelegerii
prealabile de ctre un grup de persoane, trebuie considerat svrirea faptelor la
care au participat dou sau mai multe persoane, care s-au neles n prealabil de241

Brnz S.M. Infraciuni contra proprietii. Chiinu, 1999, p.220.


..
. - -, 1973, .84.
243
.. . - , 1962, .45.
244
.. . 1
. , 1987, .9.
245
.. . /
. , 1974, .172-173.
242

196

spre svrirea n comun a infraciunii i care au participat nemijlocit la realizarea ei.


Astfel vor fi calificate i faptele persoanelor care fac parte din grupul infractoric, dar crora cu toate c nu au participat nemijlocit la sustragerea averii,
ns pn la svrirea sustragerii, n procesul nelegerii prealabile ntre participanii grupului, le-au fost repartizate n comun acord rolurile (de exemplu,
unii stau la pnd, alii amenin cu aplicarea violenei, fie percheziioneaz victima, fie prin aciunile concludente demonstreaz victimei c rezistena nu are
nici un rost etc.).246
Aici apare problema conformitii, specificul acestuia const, cum este cunoscut, n aceea c toi participanii la infraciune acioneaz mpreun, fiind
ghidai de scopuri comune i fiind reunii prin unitatea locului, timpului i
faptelor.
G.L.Kriger consider c toi cei ce au participat la comiterea faptei social
periculoase trebuie considerai ca autori, deoarece n cadrul tlhriei ca autor trebuie s se considere nemijlocit i acea persoan care spre exemplu inea victima,
cel ce cuta prin buzunarele ptimaei sau chiar i acel ce nu fcea nimic stnd n
faa victimei demonstrnd c rezistena va fi zadarnic. 247 Coautorul se poate
exprima n mai multe planuri, ca de exemplu: fiecare coautor ndeplinete integral latura obiectiv a infraciunii sau fiecruia i revine s ndeplineasc o parte
a laturii obiective, etc.
Observm, cu toate c unul dintre coautori poate avea un rol dominantm,
iar ceilali - auxiliar, toi ei mpreun sunt coautori, dac fiecare dintre ei i-a
adus aportul la svrirea nemijlocit a laturii obiective a sustragerii.
n practica judiciar apar unele situaii cnd n grupul neles n prealabil
dintre toi membrii inclui aici numai unul are vrsta cerut de lege pentru a fi
atras la rspundere penal.
n Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie nr. 5 din 06.07.1992 Cu
privire la practica judiciar n procesele penale despre sustragerea averii proprietarului se explic c faptele participanilor la sustragere, svrite n urma nelegerii prealabile a unui grup de persoane, trebuie calificate ca infraciune svrit n grup, indiferent de faptul, dac ceilali participani nu au fost trai la
rspundere penal conform art. 10 Codul Penal sau din alte temeiuri prevzute de
lege.
246
247

Brnz S.M. Infraciuni contra proprietii. - Chiinu, 1999, p.222.


.. . - , 1962, .48.

197

2) Cel de-al doilea criteriu calitativ, adic existena ntre persoanele respective a nelegerii prealabile referitoare la svrirea n comun a infraciunii.
Prin nelegere prealabil trebuie de neles acordul cu privire la svrirea
n comun a sustragerii de ctre dou sau mai multe persoane, acordul cu privire
la svrirea n comun a sustragerii de ctre dou sau mai multe persoane, acord
ncheiat pn la svrirea nemijlocit a infraciunii date. Deci, nelegerea prealabil trebuie s ia natere nainte de a comite fapta social periculoas sau,
chiar, i cu puin timp nainte de a ataca victima, de exemplu:
Civa infractori ntlnii ntmpltor pe o strad vd o persoan care deine
careva bunuri la ea i doar prin simpla micare de cap, semn de a aciona n comun va fi recunoscut ca tlhrie, adic nu este altceva dect o nelegere tacit,
prin prezena legturii subiective.
Nu poate fi vorba de agravanta dat dac nelegerea cu privire la svrirea
infraciunii a aprut n procesul atacului nemijlocit sau dac infractorii acioneaz n rezultatul coinciderii fortuite a inteniilor acestor persoane.
Coninutul nelegerii se poate referi la acordul cu privire la obiectul material al sustragerii presupuse, cu privire la metodele de comitere a acesteia, cile
de desfacere a valorilor sustrase i procedeele de tinuire a sustragerii. nelegerea prealabil poate include, de asemenea, rolurile ntre participanii grupului
infractoric.248
Atacul tlhresc, de regul, nu necesit o nelegere prealabil amnunit,
este destul o nelegere n linii generale.
Practica arat c ntr-un numr limitat de atacuri tlhreti vinovaii din
timp determin victima; dar i-n aceste cazuri nelegerea prealabil se prezint a
fi nedetaliat, deoarece este greu de presupus dac victima va opune rezisten, i
care va fi intensitatea ei.
nc mai dificil este de presupus o nelegere prealabil detaliat a coparticipanilor n acele cazuri cnd intenia de a aciona mpreun apare spontan n legtur cu circumstanele favorabile care s-au creat. Toate aceste particulariti
ntr-o oarecare msur limiteaz posibilitatea evidenierii n grupuri tlhreti a
caracterului organizat.249
De aceea, n fiecare caz n parte este necesar de stabilit cu ce scop este folosit violena. Dac vinovatul, aplic violena, urmrind scopul de a se ascunde,
aici avem cumul a dou infraciuni:
248
249

Brnz S.M. Infraciuni contra proprietii. - Chiinu, 1999, p.226-227.


.. . , 1962, .47.

198

- tentativ la furt i cauzarea de leziuni, dac vinovatul, aplicnd violena


i-a pus scopul prin careva metode s obin bunul strin. 250

250

.. .
, 1968, c.55,57.

199