Sekolah merupakan salah satu institusi sosial yang memiliki peran strategis dalam pembinaan kepribadian.

Di dalam sekolah terjadi proses transformasi kebudayaan kepada anak. Tentu saja, transformasi kebudayaan tersebut berlangsung melalui pembelajaran sesuai kurikulum yang berisikan berbagai bidang ilmu pengetahuan dan nilai-nilai yang berlaku di masyarakat. Namun jika kita lihat lebih jauh, pendidikan kita tengah menghadapi masalah yakni rendahnya mutu pendidikan pada setiap jenjang dan satuan pendidikan khususnya pendidikan dasar menengah. Berbagai usaha telah dilakukan untuk meningkatkan mutu pendidikan nasional, misalnya pengembangan kurikulum nasional dan lokal, peningkatan kompetensi guru melalui pelatihan, pengadaan buku dan alat pelajaran, pengadaan dan perbaikan sarana dan prasarana pendidikan, dan peningkatan mutu manajemen sekolah. Namun demikian, berbagai indikator mutu pendidikan belum menunjukan peningkatan yang berarti. Sebagian sekolah, terutama di kota-kota, menunjukan peningkatan mutu pendidikan yang cukup menggembirakan, namun sebagian lainnya masih memprihatinkan.

menuntut sekolah untuk berpacu dalam mengimbangi laju perkembangan tersebut melalui upaya peningkatan kualitas sekolah. Selain itu upaya penyelenggaraan pendidikan formal yang bermutu sangat berkaitan erat dengan kejelian dan ketepatan dalam mengidentifikasi. memformulasi. mengemas.Perkembangan zaman saat. . serta menjabarkan kebijakan. baik dari sisi SDM maupun sarana. Ini berarti bahwa kemampuan tenaga pendidik di sekolah dan layanan profesional tenaga pendidikan perlu dikembangkan dan difungsikan secara optimal. dalam operasional pendidikan.