You are on page 1of 16

RO

Securitatea i sntatea n munc preocuparea noastr, a tuturor. n avantajul tu. n beneficiul companiilor.

nelegerea gestionrii la locul de munc a securitii i sntii, a riscurilor psihosociale i a participrii lucrtorilor, prin intermediul ESENER
Sintez privind patru rapoarte de analiz secundar

Cuprins
Principalele mesaje 1 Context 2 Gestionarea sntii i securitii n munc 2 Reprezentarea i consultarea lucrtorilor privind sntatea i securitatea 5 Factorii asociai gestionrii eficace ariscurilor psihosociale 7 Gestionarea riscurilor psihosociale factori de stimulare, obstacole, nevoi i msuri adoptate 10 Metodologia i publicaiile ESENER 13 Despre autori 14

Gestionarea SSM tinde s e mai larg rspndit n acele sectoare considerate de obicei cu risc ridicat, dei importana tot mai mare a unor probleme precum afeciunile musculo-scheletice, stresul, violena i hruirea impun msuri preventive efective n toate sectoarele. Diferenele dintre ri n ceea ce privete nivelul gestionrii SSM indic oportuniti de nvare prin cercetri comparabile transnaionale suplimentare.

Reprezentarea i consultarea lucrtorilor privind SSM n cazul locurilor de munc unde exist o reprezentare a lucrtorilor privind SSM, este mai mare probabilitatea manifestrii unui angajament al conducerii n ceea ce privete sntatea i securitatea i instituirea de msuri preventive, att n domeniul SSM n general, ct i n domeniul riscurilor psihosociale. Atunci cnd reprezentarea lucrtorilor se combin cu un nivel ridicat al angajamentului conducerii n ceea ce privete sntatea i securitatea, efectul este deosebit de puternic, cu att mai mult dac exist un comitet de ntreprindere sau un sindicat al lucrtorilor i dac reprezentantul beneciaz de formare i sprijin corespunztor. ESENER confirm necesitatea unui sprijin continuu pentru reprezentanii lucrtorilor n ceea ce privete SSM. Este nevoie de cercetri legate de modul n care reprezentarea lucrtorilor poate contribui la abordarea cea mai ecient a riscurilor psihosociale i a altor riscuri emergente.

Principalele mesaje
Gestionarea sntii i securitii n munc Se pare c legislaia european a avut o ecacitate rezonabil n ncurajarea ntreprinderilor n sensul gestionrii securitii i sntii la locul de munc (SSM) prin utilizarea unei abordri coerente, bazat pe sisteme. Nivelurile gestionrii SSM scad direct proporional cu dimensiunea ntreprinderilor, mai ales n cazul ntreprinderilor cu mai puin de 100 de angajai. Cu toate acestea, dimensiunea acestei scderi difer n funcie de ar, indicnd c pot ncurajate anumite contexte favorabile n care chiar i cele mai mici ntreprinderi s poat lua msuri preventive complexe.

Gestionarea riscurilor psihosociale Numeroase locuri de munc din Europa gestioneaz riscurile psihosociale n mod sistematic, ns prevalena acestei abordri, precum i amploarea (complexitatea) sa variaz semnicativ de la o ar la alta.

EU-OSHA Agenia European pentru Sntate i Securitate n Munc | 1

Pe lng ncurajarea adoptrii n mai mare msur a unei abordri sistematice n ceea ce privete prevenirea riscurilor psihosociale, atenia ar trebui ndreptat ctre asigurarea faptului c ntreprinderile pun n aplicare o gam larg de msuri preventive. Factorii contextuali caracteristicile mediului n care funcioneaz o ntreprindere exercit o inuen deosebit de puternic asupra msurii n care ntreprinderile mici acioneaz n privina riscurilor psihosociale i ofer o posibil cale de mbuntire a gestionrii riscurilor psihosociale n ntreaga Europ. Nivelul sczut al msurilor n sectoare precum construciile i industria prelucrtoare, comparativ cu educaia, sntatea i asistena social, indic necesitatea adoptrii msurilor preventive ntr-un mod mai consecvent n toate sectoarele.

Factori de stimulare, obstacole, nevoi i msuri adoptate n ceea ce privete gestionarea riscurilor psihosociale n ntreprinderile care gestioneaz SSM cu mai mare ecacitate exist o mai mare probabilitate s se adopte msuri preventive privind riscurile psihosociale. n toate ntreprinderile, solicitrile angajailor sau ale reprezentanilor acestora i dorina de a reduce absenteismul reprezint importani factori de stimulare pentru luarea de msuri. Pentru msurile ad-hoc, argumentele economice par a avea un efect mai puternic, dup cum o dovedete importana de a menine productivitatea, de a reduce absenteismul i de a rspunde solicitrilor clienilor sau imaginii angajatorului. Lipsa asistenei tehnice i a orientrilor, urmat de lipsa resurselor sunt universal identicate ca ind cele mai importante obstacole n calea gestionrii riscurilor psihosociale. Exist anumite date potrivit crora obstacole precum sensibilitatea problemei sau lipsa resurselor devin deosebit de importante pentru o ntreprindere numai dup ce aceasta s-a angajat n gestionarea riscurilor psihosociale. Gradul de contientizare a riscurilor psihosociale trebuie s creasc, la fel i acordarea de sprijin i orientri. Sunt necesare cercetri suplimentare pentru a susine argumentele economice n favoarea gestionrii riscurilor psihosociale la locul de munc.

Prin interviuri telefonice separate, ESENER a adresat managerilor i reprezentanilor lucrtorilor pe probleme de sntate i securitate ntrebri despre modul n care sunt gestionate riscurile legate de securitate i sntate la locul de munc, punnd accent n special pe riscurile psihosociale, respectiv fenomene precum stresul, violena i hruirea asociate muncii. Rezultatele sunt disponibile pe site-ul www.esener.eu i includ un raport descriptiv general care prezint concluziile analizei iniiale bivariate (http://osha.europa.eu/en/publications/reports/esener1_ osh_management) i o sintez a raportului disponibil n 23 de limbi (http://osha.europa.eu/ro/publications/reports/ro_esener1-summary. pdf/view). De asemenea, un instrument interactiv de cartografiere (http:// osha.europa.eu/sub/esener/ro/front-page/document_view?set_ language=ro) prezint rezultatele ntrebrilor selectate, defalcate n funcie de ar, sector i dimensiunea ntreprinderii. Plecnd de la aceast analiz iniial, n 2011 au fost realizate patru proiecte aprofundate (variate) de analiz secundar, o prezentare de ansamblu a acestora ind oferit n prezentul raport de sintez. Cele patru rapoarte s-au axat pe urmtoarele aspecte: Gestionarea sntii i securitii n munc Reprezentarea i consultarea lucrtorilor privind sntatea i securitatea Factorii asociai gestionrii ecace a riscurilor psihosociale Gestionarea riscurilor psihosociale factori de stimulare, obstacole, nevoi i msuri adoptate

Scopul acestor rapoarte este de a asista EU-OSHA n furnizarea de informaii n vederea sprijinirii factorilor de decizie la nivel european i naional, oferind o baz solid de dezbatere a principalelor aspecte. Acestea vor contribui la dezvoltarea i punerea n aplicare a interveniilor la locul de munc prin identificarea mai corect a nevoilor specice (de exemplu, n funcie de dimensiune, sector i amplasament), contribuind astfel la alocarea mai ecace a resurselor. Concluziile ar trebui s contribuie i la promovarea i stimularea continurii cercetrilor.

Context
n iunie 2009, EU-OSHA a nalizat activitatea de teren pentru un sondaj la nivel european n rndul ntreprinderilor privind sntatea i securitatea n munc, Sondajul european n rndul ntreprinderilor privind riscurile noi i emergente (ESENER) (1). Sondajul, care a implicat aproximativ 36 000 de interviuri i a cuprins 31 de ri (27 de state membre ale Uniunii Europene, Norvegia, Elveia, Croaia i Turcia), urmrete s sprijine ntreprinderile n abordarea mai ecient a securitii i sntii n munc i promovarea sntii i strii de bine a angajailor, oferind factorilor de decizie informaii transnaionale comparabile, relevante pentru proiectarea i implementarea de noi politici n acest domeniu.
(1) A se vedea nota metodologic succint de la sfrit.

Gestionarea sntii i securitii n munc (2)


Principalele obiective de cercetare din prezentul raport au fost urmtoarele: 1. identicarea seturilor de practici din datele ESENER asociate gestionrii ecace a SSM; 2. stabilirea unei tipologii a ntreprinderilor n funcie de caracteristicile acestora (ara, dimensiunea, vechimea, sectorul sau industria);

(2)

Contractant: RAND Europe.

2 | EU-OSHA Agenia European pentru Sntate i Securitate n Munc

ESENER Sintez privind patru rapoarte de analiz secundar

3. utilizarea cunotinelor i informaiilor tiinice despre mediul de reglementare i mediul de afaceri pentru explicarea caracteristicilor contextuale care exercit cea mai mare inuen asupra angajamentului ntreprinderilor privind gestionarea ecace a SSM; 4. discutarea implicaiilor n materie de politici care decurg din analiza empiric. Analiza a inclus o evaluare a literaturii de specialitate i o modelare a datelor ESENER. Evaluarea literaturii de specialitate a avut ca scop identicarea relaiilor dintre variabilele care ar putea testate n faza de modelare i propunerea unui cadru conceptual de orientare a analizei, n timp ce modelarea, care a luat forma unei analize a factorilor, a urmrit nelegerea asocierilor dintre aspectele relevante ale gestionrii SSM. Aceste aspecte legate de SSM au fost identicate prin cartograerea ntrebrilor ESENER pe cadrul conceptual. Informaiile despre asocieri au condus la elaborarea unui indice privind gestionarea SSM n raport cu care au fost testate o serie de variabile independente, cum ar dimensiunea ntreprinderii, locul (ara), variabilele demograce i sectorul industrial. Principalele constatri ale evalurii literaturii de specialitate n poda scderii ratelor de accidente i mbolnviri n ultimele decenii, lucrtorii raporteaz riscuri persistente i emergente pentru sntate i securitate la locul de munc, asociate locului de munc. Pe lng daunele zice i psihologice, sntatea i sigurana precar prezint importante implicaii n termeni de costuri pentru persoana n cauz, locul de munc i societatea n ansamblu. Iniiativele s-au concentrat pe promovarea unor abordri mai eciente privind gestionarea SSM, existnd o tranziie clar de la cele tradiionale, de reglementare, la cele n care aspectele SSM sunt incluse n administrarea general a unei ntreprinderi, permind responsabilizarea n mai mare msur a angajatorilor i a angajailor. Aceste abordri pot grupate la nivel general ca sisteme de gestionare a SSM. n pofida popularitii n cretere a conceptelor gestionare a SSM i sisteme de gestionare a SSM n rndul prilor interesate n domeniul SSM autoriti de reglementare, angajatori, lucrtori i agenii de sntate i securitate se nregistreaz o lips de dovezi tiinice solide privind ecacitatea acestora n ceea ce privete mbuntirea SSM i alte rezultate. Analiza literaturii de specialitate a identicat totui o serie de factori asociai gestionrii ecace a SSM. Pe baza analizei literaturii de specialitate a fost dezvoltat un cadru conceptual n vederea direcionrii analizei empirice. Acesta a luat ca punct de plecare msurile de baz ale unui sistem de gestionare a SSM: elaborarea politicilor, dezvoltarea organizaional, planicarea i punerea n aplicare, msurarea i evaluarea principalelor riscuri pentru organizaie i msurarea ecacitii interveniilor n domeniul SSM (Figura 1).

Figura 1: Un cadru conceptual de punere n aplicare


Politic Elaborarea politicilor Dezvoltarea organizaional

Organizare

Audit

Planicare i punere n aplicare Dezvoltarea tehnicilor de planicare , msurare i evaluare

Msurarea performanei

Evaluarea performanei Circuitul informaiilor n scopul mbuntirii performanei Sursa: HSE (1998).

Principalele constatri ale analizei empirice Analiza empiric a selectat un numr de ntrebri din chestionarul ESENER adresat managerului (MM) cu privire la diverse aspecte de gestionare a SSM (Tabelul 1). Analiza factorilor a artat c toate cele 11 variabile luate n considerare erau strns corelate, ceea ce nseamn c ntreprinderile care raporteaz punerea n aplicare a unui aspect de gestionare tind s raporteze i alte aspecte. Aceast constatare sugereaz c ntreprinderile, n ansamblu, par s adopte abordri pe baz de sistem pentru gestionarea SSM i, ca atare, conceptul de sistem de gestionare a riscurilor SSM este justicat din punct de vedere empiric. n plus, analiza factorilor a indicat posibilitatea construirii unei variabile unice care s exprime sfera gestionrii riscurilor SSM i care s permit caracterizarea ntreprinderilor de-a lungul unui continuum. Acest indicator a constat n nou variabile corespunztoare ntrebrilor enumerate n Tabelul 1.

EU-OSHA Agenia European pentru Sntate i Securitate n Munc | 3

Tabelul 1: Variabile incluse n punctajul compozit privind gestionarea SSM (*) Ce servicii de securitate i sntate utilizai, servicii interne sau externe? (MM150) ntreprinderea dumneavoastr analizeaz de obicei cauzele concediilor de boal? (MM152) ntreprindei msuri pentru a susine ntoarcerea la serviciu a angajailor dup un concediu de boal de lung durat? (MM153) n ntreprinderea dumneavoastr exist o politic documentat n domeniul securitii i sntii n munc, un sistem de management stabilit sau vreun plan de aciuni cu privire la securitate i sntate? (MM155) Problemele referitoare la sntate i securitate sunt discutate n edinele managementului la nivel nalt n mod regulat, ocazional sau practic niciodat? (MM158) n general, cum ai estima gradul de implicare al managerilor i supervizorilor n managementul securitii i sntii n munc? (MM159) Locurile de munc din ntreprinderea dumneavoastr sunt vericate periodic cu privire la sntate i securitate ca parte a procesului de evaluare a riscurilor sau a altei msuri similare? (MM161) ntreprinderea dumneavoastr a utilizat informaii referitoare la sntate i securitate din vreuna dintre organizaiile sau instituiile urmtoare? (MM173) Exist n ntreprinderea dumneavoastr reprezentani pentru sntate i securitate n munc? (MM355 + MM358 combinate)

Componentele raportate cel mai frecvent ale indicelui sunt punerea n aplicare a unei politici SSM, discutarea SSM n cadrul reuniunilor conducerii superioare, implicarea managerilor n gestionarea SSM i efectuarea de evaluri periodice ale riscurilor. Dimensiunea ntreprinderii, industria i locul (ara) sunt variabilele cel mai puternic asociate unei sfere mai largi a gestionrii SSM. Aa cum era de ateptat, ntreprinderile mai mici raporteaz n mod clar mai puine msuri de gestionare a SSM, comparativ cu ntreprinderile mai mari (Figura 2). Cu toate acestea, trebuie menionat c numrul msurilor scade odat cu dimensiunea ntreprinderii ntr-un ritm mult mai rapid n cazul celor cu mai puin de 100 de angajai.

Figura 2: Dimensiunea ntreprinderilor (numrul de angajai) i punctajul compozit privind gestionarea SSM
8

100

200

300

400

500

600

Sursa: ESENER Gestionarea securitii i sntii n munc, EU-OSHA (2012).

Indicatorii privind gestionarea SSM sunt raportai la o scar mai larg n industrii precum construciile, mineritul i sntatea i asistena social, spre deosebire de administraia public i sectorul imobiliar. O analiz mai detaliat consider contextul naional

(*) Numerele MM corespund ntrebrilor utilizate n sondaj. Chestionarele sunt disponibile la www.esener.eu. Sursa: ESENER Gestionarea securitii i sntii n munc, EU-OSHA (2012).

Figura 3: ara i punctajul compozit privind gestionarea SSM


9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 EL TR CH LU FR LT AT DE LV CY EE CZ PL MT HU SI PT BE SK RO HR NL FI DK IT NO BG ES IE SE UK 5,1 5,2 5,3 7,7 7,7 7,7

Sursa: ESENER Gestionarea securitii i sntii n munc, EU-OSHA (2012).

4 | EU-OSHA Agenia European pentru Sntate i Securitate n Munc

ESENER Sintez privind patru rapoarte de analiz secundar

ca ind cel mai important factor n determinarea prezenei msurilor preventive (Figura 3). Excluznd ali factori (cum ar dimensiunea), se nregistreaz diferene semnicative ntre ri n ceea ce privete numrul mediu de indicatori, acesta variind ntre aproximativ cinci n Grecia, Turcia i Elveia i aproape opt n Irlanda, Suedia i Regatul Unit. Faptul c o ntreprindere este independent sau face parte dintr-o organizaie mai mare reprezint un factor mai puin important, ns rmne semnicativ, deoarece ntreprinderile independente raporteaz mai puine msuri de gestionare a SSM fa de cele care fac parte dintr-o entitate mai mare. Alte variabile demograce, precum structura pe vrst sau echilibrul dintre femei i brbai n cadrul forei de munc au un efect foarte puin important asupra nivelului msurilor de gestionare a SSM. Implicaii asupra politicilor ESENER arat c, n abordarea aspectelor SSM, ntreprinderile au tendina de adopta o abordare coerent, bazat pe sisteme, mai degrab dect alegerea i selectarea unor msuri specice, iar acest lucru sprijin ecacitatea abordrii de reglementare a Directivei-cadru a Uniunii Europene din 1989 (89/391/CEE), care stabilea anumite obiective. Dei ESENER indic niveluri n general ridicate ale gestionrii SSM n Europa, trebuie abordate scderea foarte rapid a acestora odat cu dimensiunea ntreprinderii i diferenele semnicative dintre ri. Datele arat c, n unele ri i sectoare, chiar i cele mai mici ntreprinderi raporteaz niveluri ridicate de practici de gestionare a SSM, indicnd c, dac se poate crea un mediu sucient de favorabil, gestionarea SSM n rndul ntreprinderilor mici (n special cele cu mai puin de 100 de angajai) ar putea utilizat la scar mai larg. Este nevoie de cercetri suplimentare comparabile la nivel naional pentru identicarea principalelor condiii care contribuie la acest mediu favorabil. Practica gestionrii SSM pare s urmeze percepiile tradiionale ale riscurilor i inovrii tehnologice, ntreprinderile din industriile clasicate n mod tradiional ca prezentnd un risc ridicat i cele din industriile care se bazeaz foarte mult pe tehnologii raportnd niveluri mai ridicate de practici n domeniul SSM. Cu toate acestea, mai ales avnd n vedere problemele emergente sau n cretere, cum ar afeciunile musculo-scheletice, stresul, violena i hruirea, nivelurile relativ sczute ale gestionrii SSM n anumite sectoare (n special orientate spre servicii) trebuie s e luate n considerare.

Reprezentarea i consultarea lucrtorilor privind sntatea i securitatea (3)


Acest studiu a efectuat o analiz mai detaliat a datelor ESENER privind reprezentarea lucrtorilor n cadrul msurilor privind gestionarea sntii i securitii n munc i a examinat relaia dintre ecacitatea msurilor de gestionare a sntii i securitii n ntreprinderi i implicarea reprezentanilor angajailor n aceste msuri. Pentru a atinge acest scop, etapele urmtoare au fost: 1. identicarea msurii n care ESENER conrm seturile de practici prezentate n alte studii ca ind asociate implicrii lucrtorilor n gestionarea SSM; 2. stabilirea unei tipologii a ntreprinderilor n funcie de caracteristicile lor i de factorii determinani ai implicrii lucrtorilor; 3. utilizarea cunotinelor i informaiilor tiinice privind mediul de reglementare i mediul de afaceri pentru explicarea caracteristicilor contextuale care exercit cea mai mare inuen asupra implicrii lucrtorilor n gestionarea sntii i securitii n munc n cadrul ntreprinderilor; 4. evaluarea ecacitii implicrii lucrtorilor n funcie de analiza rspunsurilor la ntrebrile ESENER relevante; 5. analizarea relaiilor posibile ntre utilizarea reprezentrii lucrtorilor n metodele de gestionare a sntii i securitii i modelele naionale de reglementare a acestor aspecte; 6. discutarea implicaiilor asupra politicilor, identicnd principalii factori de stimulare i principalele obstacole care ar putea abordate n vederea promovrii unor niveluri mai ridicate de implicare a lucrtorilor i a ecientizrii implicrii acestora. Principalele constatri n urma analizei literaturii de specialitate Datele ESENER publicate anterior (4) au raportat impactul participrii ociale (5) a angajailor la gestionarea riscurilor privind sntatea i securitatea, constatndu-se c toate msurile de gestionare a riscurilor SSM generale examinate n studiu sunt mai frecvent aplicate n cazurile n care este instituit reprezentarea general ocial. Existena unor politici n domeniul SSM, a unor sisteme de management i a unor planuri de aciune s-a dovedit a corelat ntr-un mod pozitiv cu prezena consultrii angajailor, chiar i dup luarea n considerare a dimensiunii ntreprinderii.
Contractant: Centrul de Cercetare privind Mediul de Lucru din Cardi (CWERC), Universitatea din Cardi. Raportul general este disponibil la http://osha.europa.eu/en/publications/ reports/esener1_osh_management. A se vedea, de asemenea, site-ul ESENER la: www.esener.eu Termenul de participare ocial este utilizat pentru a desemna existena unui reprezentant (persoan sau organism ales) mai degrab dect a unei comunicri directe ntre conducere i lucrtori.

(3 ) (4)

(5 )

EU-OSHA Agenia European pentru Sntate i Securitate n Munc | 5

Analiza a sugerat c, atunci cnd exist reprezentare n ntreprinderile mai mici, aceste efecte sunt i mai pronunate dect atunci cnd este prezent n ntreprinderile mai mari. De asemenea, s-a constatat n urma analizei c prezena reprezentrii ociale este asociat unei mai bune percepii asupra succesului msurilor (cum ar impactul politicii n domeniul SSM) pentru gestionarea riscurilor privind SSM, susinndu-se c prezena (i implicarea) reprezentrii angajailor este n mod clar un factor n asigurarea punerii n practic a acestor politici i planuri de aciune n domeniul SSM. ntr-adevr, majoritatea datelor cuprinse n literatura internaional par s susin n mare msur ideea c probabilitatea obinerii de rezultate mai bune n ceea ce privete sntatea i securitatea este mai mare atunci cnd participarea reprezentanilor lucrtorilor face parte din gestionarea de ctre angajatori a sntii i securitii n munc i c, n diverse moduri, msurile comune, sindicatele i reprezentarea lucrtorilor pe probleme de sntate i securitate la locul de munc pot asociate acestor rezultate. Cu toate acestea, sondajele internaionale la scar larg care includ date despre rolul reprezentrii i consultrii lucrtorilor privind SSM din toate statele membre ale UE sunt rare (6). Prin urmare, semnicaia deosebit a constatrilor ESENER este c acestea reprezint o cantitate substanial de date colectate de la un eantion numeros de respondeni din toate statele membre ale UE.

Figura 4: Asocierea (dup excluderea altor poteniali factori de inuen) dintre: (a) formele de reprezentare a lucrtorilor* i (b) raportarea existenei unei politici documentate n domeniul sntii i securitii, prezentat la un nivel sczut i ridicat de angajament al conducerii privind sntatea i securitatea n munc
12 10 Raporturi de cot 8 6 4 2 0

Fr reprezentare

Exclusiv reprezen- Exclusiv reprezenAmbele forme tare general tare specic Nivel sczut de angajament al conducerii Nivel ridicat de angajament al conducerii

* Forme de reprezentare a lucrtorilor: Reprezentare general comitet de ntreprindere i/sau reprezentant sindical; reprezentare specific pentru SSM comitet pe probleme de sntate i securitate i/sau reprezentant pe probleme de sntate i securitate. Sursa: ESENER Reprezentarea i consultarea lucrtorilor privind sntatea i securitatea, EU-OSHA (2012).

Principalele constatri n urma analizei empirice Factorii asociai prezenei reprezentrii lucrtorilor sunt n concordan cu lucrrile anterioare care sugereaz c reprezentarea lucrtorilor este mai frecvent n organizaiile mai mari, n sectorul public, n organizaiile cu un procent mai ridicat de lucrtori n vrst i la locurile de munc unde sntatea i securitatea, precum i punctul de vedere al lucrtorilor sunt considerate o prioritate. Exist, de asemenea, o asociere puternic ntre angajamentul conducerii n ceea ce privete sntatea i securitatea i reprezentarea lucrtorilor (n special reprezentarea SSM general i specic mpreun) care este, de asemenea, strns asociat ecreia dintr-o serie de msuri de gestionare a SSM, inclusiv prezena unei politici n domeniul sntii i securitii, colectarea de rutin a datelor legate de absenele pe motiv de boal i controalele periodice privind SSM la locul de munc. De exemplu, dup excluderea altor factori, n cazul respondenilor de la locurile de munc unde exist att forme de reprezentare a lucrtorilor, ct i un nivel ridicat al angajamentului conducerii fa de sntatea i securitatea n munc, probabilitatea este aproape de 10 ori mai mare, comparativ cu cei de la locurile de munc unde nu exist reprezentare a lucrtorilor, iar nivelul angajamentului conducerii fa de sntatea i securitatea n munc este sczut, ca acetia s raporteze c organizaia respectiv a instituit o politic documentat n domeniul sntii i securitii (Figura 4).

Este mai probabil ca msurile de gestionare a SSM s e considerate eciente la locul de munc unde exist o reprezentare a lucrtorilor i, mai ales, acolo unde aceasta se combin cu un nivel ridicat de angajament al conducerii fa de sntatea i securitatea n munc. Avnd n vedere acest lucru, analizele sugereaz n continuare c gestionarea riscurilor psihosociale este, n general, mai probabil la locurile de munc unde exist reprezentare a lucrtorilor i, n special, unde se nregistreaz i un nivel ridicat de angajament al conducerii fa de sntatea i securitatea n munc (Figura 5).

Figura 5: Asocierea (n urma excluderii altor poteniali factori de inuen) dintre: (a) implicarea angajailor i (b) gestionarea ecient a riscurilor psihosociale n vederea SSM, prezentat la un nivel sczut i ridicat de angajament al conducerii fa de sntatea i securitatea n munc i n prezena i n absena reprezentrii lucrtorilor*
12 10 Raporturi de cot 8 6 4 2 0

Fr reprezentare

O oarecare reprezentare Nivel sczut de angajament i o oarecare implicare Nivel ridicat de angajament i o oarecare implicare

Nivel sczut de angajament i fr implicare Nivel ridicat de angajament i fr implicare

* Forme de reprezentare a lucrtorilor: Reprezentare general comitet de ntreprindere i/sau reprezentant sindical; reprezentare specific pentru SSM comitet pe probleme de sntate i securitate i/sau reprezentant pe probleme de sntate i securitate. Sursa: ESENER Reprezentarea i consultarea lucrtorilor privind sntatea i securitatea, EU-OSHA (2012).

(6)

Astfel cum se raporteaz n studiul EPSARE realizat pentru ETUI (Menendez et al., 2008).

6 | EU-OSHA Agenia European pentru Sntate i Securitate n Munc

ESENER Sintez privind patru rapoarte de analiz secundar

Un tipar similar al rezultatelor este evident atunci cnd se efectueaz analize comparabile utiliznd setul de date provenite din interviurile cu reprezentanii pe probleme de securitate i sntate, sprijinind constatrile prezentate mai sus i conrmnd, n mod deosebit, asocierea strns cu angajamentul conducerii fa de sntatea i securitatea n munc. Constatrile sugereaz c, independent de ali factori, gestionarea SSM este mai probabil s e prezent i s e ecace n organizaii care nu doar c au un reprezentant al angajailor, ci i i ofer persoanei respective un cadru adecvat n care s i desfoare activitatea. Aceasta include asigurarea unui nivel ridicat de angajament al conducerii fa de securitatea i sntatea n munc, formarea cuprinztoare a reprezentanilor angajailor, sistemul i mecanismele de sprijin pentru punerea n aplicare a politicilor i practicilor n domeniul SSM i un rol activ i recunoscut n gestionarea zilnic a sntii i securitii n munc, att n ceea ce privete riscurile tradiionale, ct i riscurile psihosociale. n conformitate cu studiile naionale anterioare, comparaiile sectoriale indic o prezen mai ridicat a reprezentrii n domeniul utilitilor, n sectorul public i n industria prelucrtoare. De asemenea, sunt vizibile niveluri ridicate de angajament al conducerii fa de SSM i aranjamente participative n multe dintre sectoarele incluse n categoria productoare (7) utilizat n raportul ESENER publicat. n ceea ce privete rile, prezena proporional a celor dou tipuri de reprezentare a lucrtorilor general i specic SSM , n combinaie cu un nivel ridicat de angajament al conducerii, este foarte ridicat n rile scandinave i sczut n rile mai mici din sudul Europei. n general, n rndul rilor UE-15 predomin cele cu o inciden peste medie a acestor asocieri, ns exist mai multe ri noi, precum Bulgaria i Romnia, care sunt, de asemenea, destul de importante n acest grup, n timp ce unele ri din UE-15, precum Germania i Frana, nregistreaz o inciden sub medie.

Implicaii asupra politicilor Pentru factorii de decizie, mesajul care reiese din analiza detaliat a ESENER este dublu. n primul rnd, se conrm necesitatea susinerii n continuare a reprezentanilor pe probleme de sntate i securitate a lucrtorilor i condiiile prealabile care contribuie la stabilirea bunelor practici oriunde sunt constatate acestea. n al doilea rnd, dac, astfel cum se sugereaz n literatura de specialitate n general, aceste condiii prealabile pentru funcionarea ecace a cerinelor legale privind reprezentarea lucrtorilor pe probleme de securitate i sntate n munc n UE exist numai ntr-un numr restrns de locuri de munc, iar acest numr este n scdere, aceasta este o problem creia, de asemenea, trebuie s i se acorde atenie. n ceea ce privete necesitatea de cercetare, multe dintre aceste consecine rmn relativ puin documentate n ceea ce privete impactul lor asupra implicrii efective a lucrtorilor i a reprezentanilor acestora n aranjamentele privind mbuntirea sntii, securitii i strii de bine la locul de munc. Rmn nc multe lucruri de neles n ceea ce privete modurile n care reprezentarea lucrtorilor ar putea aborda mai ecient riscurile psihosociale i alte riscuri noi i emergente.

Factorii asociai gestionrii eficace a riscurilor psihosociale (8)


Principalele obiective de cercetare din acest studiu au fost urmtoarele: identicarea seturilor de practici din datele ESENER asociate gestionrii eciente a riscurilor psihosociale; stabilirea unei tipologii a ntreprinderilor n funcie de caracteristicile acestora (sectorul, dimensiunea, vechimea, sectorul sau industria); utilizarea cunotinelor i informaiilor tiinice despre mediul de reglementare i mediul de afaceri pentru explicarea caracteristicilor contextuale care exercit cea mai mare inuen asupra angajamentului ntreprinderilor fa de gestionarea ecient a riscurilor psihosociale; discutarea implicaiilor n materie de politici care decurg din analiza empiric.

Aceste concluzii, care deriv din analize care au exclus ali poteniali factori de inuen, sunt n concordan cu activitatea anterioar i o susin n sensul c: (a) identic reprezentarea lucrtorilor ca parte important a gestionrii ecace a riscurilor privind sntatea i securitatea la locul de munc; i (b) subliniaz c un factor important n relaia dintre reprezentarea lucrtorilor i gestionarea riscurilor privind SSM l reprezint cadrul n care i desfoar activitatea reprezentanii lucrtorilor.

n vederea atingerii acestor obiective, s-a realizat o evaluare a literaturii de specialitate pentru a identica relaiile dintre variabilele care pot testate n faza de modelare i pentru a propune un cadru conceptual de orientare a analizei. Modelarea datelor ESENER, care
(7) Industrii productoare: industria extractiv, industria prelucrtoare, furnizarea de energie electric, gaze i ap (utiliti) i construciile. (8 ) Contractant: RAND Europe.

EU-OSHA Agenia European pentru Sntate i Securitate n Munc | 7

a luat forma unei analize a factorilor, a urmrit nelegerea asocierilor dintre aspectele relevante ale gestionrii riscurilor psihosociale. Aceste aspecte legate de riscurile psihosociale au fost identicate prin cartograerea ntrebrilor ESENER suprapunndu-le pe cadrul conceptual, astfel nct s conduc la elaborarea unui indice privind gestionarea riscurilor psihosociale. O serie de variabile independente au fost testate n raport cu indicele, precum dimensiunea ntreprinderilor, ara, variabilele demograce i sectorul industrial. Principalele constatri ale evalurii literaturii de specialitate Conform modulului ad-hoc referitor la sntatea i securitatea la locul de munc din cadrul Sondajului european n rndul forei de munc din 2007, 27,9 % dintre lucrtori au raportat o expunere care afecteaz bunstarea mintal, ceea ce corespunde unui numr de aproximativ 55,6 milioane de lucrtori. Aproximativ 14 % dintre persoanele cu o problem de sntate asociat locului de munc au raportat ca principal problem de sntate stresul, depresia sau anxietatea. Pericolele psihosociale i riscurile asociate acestora reprezint o problem important pentru factorii de decizie din Europa. n poda mai multor iniiative de politic lansate la nivel european i naional ncepnd cu sfritul anilor 80, se arm c nc mai exist un decalaj ntre politic i practic. Este nevoie de o mai bun nelegere a conceptului de pericole psihosociale i a riscurilor asociate acestora pentru a nelege modul n care acestea trebuie evaluate i diminuate n mod ecient. Exist un volum substanial de literatur de specialitate care propune utilizarea paradigmei de gestionare a riscurilor pentru a gestiona cu ecacitate riscurile psihosociale. n poda unor diculti n aplicarea unei astfel de paradigme n cazul riscurilor

psihosociale, aceast metod pare mai ecace dect simplele intervenii la locul de munc i alte instrumente, cum ar anchetele privind stresul. Un cadru conceptual de orientare a analizei empirice a fost identicat n urma analizei literaturii de specialitate, pe baza paradigmei de gestionare a riscurilor. Cadrul conceptual presupune o serie de etape, printre care: evaluri ale riscurilor, transpunerea informaiilor referitoare la riscuri n aciuni specice, introducerea i gestionarea interveniilor de reducere a riscurilor, precum i evaluarea interveniilor i furnizarea de feedback pentru interveniile existente, precum i pentru planurile de aciuni viitoare (Figura 6).

Principalele constatri ale analizei empirice Pe baza cadrului conceptual, analiza factorilor a artat c opt dintre factorii sau variabilele luate n considerare pentru a incluse n punctajul compozit privind gestionarea riscurilor psihosociale (a se vedea Tabelul 2) sunt strns corelate. Aceasta permite elaborarea unui indice compozit i conduce la concluzia c ntreprinderile n ansamblu par s utilizeze abordri bazate pe sisteme pentru gestionarea riscurilor psihosociale. Aplicarea unei abordri bazate pe gestionarea riscurilor pare justicat din punct de vedere empiric. Prin urmare, a fost generat un indicator unic al domeniului de aplicare a gestionrii riscurilor psihosociale care permite caracterizarea ntreprinderilor. Indicatorul nal a constat n ase variabile, deoarece ntrebrile despre stresul legat de munc (MM250), intimidarea i hruirea (MM251) i violena (MM252) s-au dovedit att de strns corelate nct au fost combinate ntr-o singur variabil.

Figura 6: Un model pentru gestionarea riscurilor psihosociale


Analiz iniial Crearea unui grup de coordonare Pericole psihosociale i organizaionale Evaluarea riscurilor Poteniali factori de risc Estimarea riscului rezidual Feedback privind evaluarea riscurilor i recomandri de aciune Identicarea patologiei organizaionale subiacente i conceperea de intervenii (concepere n scopul evalurii) Planicarea interveniilor Punerea n aplicare, monitorizarea i gestionarea interveniilor Evaluarea interveniilor i a rezultatelor feedbackului pentru organizaie i angajai Rezultatele evalurii pentru informarea viitoarelor evaluri ale riscurilor Indici de sntate individuali i organizaionali Intervenii imediate

Conducerea superioar + Contribuia grupului de coordonare + Experi externi

Intervenie/ transpunerea reducerii riscurilor

Contribuia grupului de coordonare + Conducerea superioar

Sursa: Adaptat dup E. Rial-Gonzlez (2000).

8 | EU-OSHA Agenia European pentru Sntate i Securitate n Munc

Evaluare

ESENER Sintez privind patru rapoarte de analiz secundar

Figura 7: ara i punctajul compozit privind gestionarea riscurilor psihosociale


6 5 4 3 2 1 0 2,0 2,1 4,0

3,5 3,6

1,7

EL

EE

FR

CY

HU DE

LU

AT

CH

CZ

LV

TR

MT

IT

PT

SK

SI

LT

PL

HR

BG

DK RO NO

NL

ES

UK

IE

BE

FI

SE

Sursa: ESENER Factorii asociai gestionrii eficace a riscurilor psihosociale, EU-OSHA (2012).

Tabelul 2: Variabilele incluse n punctajul compozit privind gestionarea riscurilor psihosociale. Ce servicii de securitate i sntate utilizai? Consultai un psiholog? (MM150_3) n ntreprinderea dumneavoastr exist o procedur pentru abordarea stresului legat de munc? (MM250) Exist vreo procedur n vigoare care s soluioneze situaiile de intimidare sau hruire? (MM251) Avei vreo procedur n vigoare care s soluioneze situaiile de violen la locul de munc? (MM252)

ntreprinderile mai mici raporteaz mult mai puine msuri de gestionare a riscurilor psihosociale n comparaie cu ntreprinderile mari (Figura 8).

Figura 8: Dimensiunea ntreprinderii (numrul de angajai) i punctajul compozit privind gestionarea riscurilor psihosociale
4

Pe parcursul ultimilor 3 ani, ntreprinderea dumneavoastr a oferit instruiri angajailor pentru a diminua riscurile psihosociale? (MM253.6) i informai pe angajai cu privire la riscurile psihosociale i efectul lor asupra sntii i securitii? (MM259) Ai fost informat la cine s v adresai n caz de probleme psihosociale legate de serviciu? (MM260) Ai folosit informaii sau suport din surse externe pentru gestionarea riscurilor psihosociale la locul de munc? (MM302)

100

200

300

400

500

600

Sursa: ESENER Factorii asociai gestionrii eficace a riscurilor psihosociale, EU-OSHA (2012).

Sursa: ESENER Factorii asociai gestionrii eficace a riscurilor psihosociale, EU-OSHA (2012).

Sectoarele prezint diferene semnicative n ceea ce privete sfera gestionrii riscurilor psihosociale, nivelurile mai ridicate ind raportate cel mai frecvent de instituiile din educaie, sntate i asisten social, n comparaie cu industriile productoare. La fel ca n cazul gestionrii SSM n general, alte variabile demograce, cum ar structura pe vrst sau echilibrul dintre femei i brbai n cadrul forei de munc au un efect foarte puin semnicativ asupra nivelului de gestionare a riscurilor psihosociale. Msurile utilizate cel mai frecvent pentru gestionarea riscurilor psihosociale sunt asigurarea faptului c angajaii tiu cui s se adreseze pe tema riscurilor psihosociale i organizarea de cursuri de formare. Alte msuri, cum ar consultarea unui psi-

ara i dimensiunea ntreprinderii sunt cei mai puternici factori determinani ai sferei gestionrii riscurilor psihosociale. Sectorul de activitate are un efect semnicativ, ns mai redus. Multitudinea de realiti culturale, economice i de reglementare captat n cadrul studiului de variabila ara constituie cel mai important factor asociat prezenei msurilor de gestionare a riscurilor psihosociale (Figura 7).

EU-OSHA Agenia European pentru Sntate i Securitate n Munc | 9

holog i instituirea de proceduri pentru gestionarea riscurilor psihosociale, sunt utilizate la scar mai restrns. n general, gestionarea riscurilor psihosociale n ntreprinderile europene rmne n urma gestionrii riscurilor generale privind SSM. ntreprinderile care prezint o bun gestionare a riscurilor generale privind SSM tind, de asemenea, s gestioneze riscurile psihosociale ntr-un mod mai cuprinztor. Implicaii asupra politicilor Constatrile sugereaz c riscurile psihosociale tind s e gestionate prin utilizarea unei abordri coerente, bazate pe sisteme, la fel ca n cazul gestionrii SSM, dar c exist anumite msuri preventive care sunt foarte rar folosite n unele ri (precum consultarea unui psiholog i adoptarea unor proceduri pentru abordarea riscurilor psihosociale). Dei abordarea sistematic a gestionrii riscurilor din directiva-cadru pare s constituie un cadru ecace pentru msurile privind riscurile psihosociale, trebuie s se acorde atenie asigurrii c ntreprinderile pun n aplicare o gam larg de msuri preventive n toate rile. O abordare sistematic n ceea ce privete gestionarea riscurilor psihosociale este posibil chiar i n rndul ntreprinderilor mai mici, ns msura n care acest lucru se ntmpl difer semnicativ de la o ar la alta. Acest lucru sugereaz c factorii contextuali, precum modelul de reglementare, cultura organizaional i capacitatea organizaional au un rol important i ofer o posibil cale pentru mbuntirea gestionrii riscurilor psihosociale la locul de munc n ntreaga Europ. n ceea ce privete toate sectoarele de activitate, msura n care sunt gestionate riscurile psihosociale corespunde domeniilor de inciden ridicat, astfel cum se indic n cercetrile existente bazate, de exemplu, pe sondaje n rndul lucrtorilor. Nivelul sczut al msurilor n sectoare precum construciile i industria prelucrtoare, n comparaie cu educaia, sntatea i asistena social, indic necesitatea adoptrii de msuri preventive ntr-un mod mai consecvent la nivelul tuturor sectoarelor.

Gestionarea riscurilor psihosociale factori de stimulare, obstacole, nevoi i msuri adoptate (9)
Proiectul a vizat identicarea factorilor de stimulare i a obstacolelor care afecteaz ntreprinderile europene n legtur cu gestionarea riscurilor psihosociale, claricnd necesitile existente n acest domeniu. Mai precis, obiectivele sale au fost urmtoarele: identicarea factorilor de stimulare, a obstacolelor i a nevoilor legate de gestionarea riscurilor psihosociale: punerea n aplicare a unor proceduri privind stresul asociat locului de munc, intimidarea/hruirea i violena la locul de munc, precum i luarea de msuri ad-hoc pentru gestionarea riscurilor psihosociale; utilizarea cunotinelor i informaiilor tiinice despre mediul de reglementare i mediul de afaceri pentru explicarea caracteristicilor contextuale care exercit cea mai mare inuen asupra gestionrii de ctre ntreprinderi a riscurilor psihosociale; discutarea implicaiilor asupra politicilor, identicnd principalii factori de stimulare i principalele obstacole care ar putea abordate.

Principalele constatri n urma evalurii literaturii de specialitate S-au nregistrat progrese importante n UE n ceea ce privete recunoaterea relevanei factorilor de risc psihosocial, n general, i a stresului asociat locului de munc, intimidrii i violenei la locul de munc, n special. Cu toate acestea i astfel cum s-a artat mai sus (10), pare s existe un decalaj ntre politici i practici, ceea ce mpiedic gestionarea riscurilor psihosociale la nivel de ntreprindere. Transpunerea politicilor privind gestionarea riscurilor psihosociale n practic efectiv presupune capaciti, att la nivel macro (naional/regional), ct i la nivel de ntreprindere. Aceste capaciti variaz de la cunotinele i expertiza agenilor principali (conducere, lucrtori, factori de decizie) la existena unor informaii relevante i abile care vin n sprijinul procesului decizional i disponibilitatea unor metode i instrumente ecace i uor de utilizat, mpreun cu structurile subiacente (experi, consultani, servicii i instituii, cercetare i dezvoltare). Pe baza evalurii literaturii de specialitate, a fost stabilit un cadru conceptual pentru studiu, care include factorii de stimulare i obstacolele eseniale care afecteaz ntreprinderile europene n legtur cu gestionarea riscurilor psihosociale (Figura 9). Caracte-

(9)

(10)

Contractant: Un consoriu condus de Universitatea din Nottingham, mpreun cu Autoritatea Italian pentru Compensarea lucrtorilor (INAIL), TNO Work & Employment (TNO Munc i Ocuparea Forei de Munc) i Institutul Finlandez pentru Sntate n Munc (FIOH). Factorii asociai gestionrii ecace a riscurilor psihosociale.

10 | EU-OSHA Agenia European pentru Sntate i Securitate n Munc

ESENER Sintez privind patru rapoarte de analiz secundar

Figura 9: Model conceptual pentru factorii i obstacolele care afecteaz ntreprinderile europene n legtur cu riscurile psihosociale
Sectorul ntreprinderii Dimensiunea ntreprinderii Factori de stimulare i obstacole Gestionarea riscurilor psihosociale

Politici privind SSM i gestionarea SSM

Factori de stimulare pentru gestionarea riscurilor psihosociale

Proceduri pentru gestionarea riscurilor psihosociale

ara din UE

Preocupare pentru probleme i riscuri psihosociale

Obstacole n calea gestionrii riscurilor psihosociale

Msuri pentru gestionarea riscurilor psihosociale

ntreprindere public/privat Sursa: ESENER Gestionarea riscurilor psihosociale factori de stimulare, nevoi i msuri adoptate, EU-OSHA (2012).

risticile organizaionale care pot inuena relaia dintre factori de stimulare/obstacole i gestionarea riscurilor psihosociale (dimensiunea ntreprinderii, sectorul, ntreprinderea public/privat i ara) au fost, de asemenea, incluse n analiz. Principalele constatri n urma analizei empirice Punerea n aplicare a bunelor practici de gestionare a SSM, precum i preocuparea pentru stresul asociat locului de munc, hruirea i violena la locul de munc par a puternic asociate punerii n aplicare att a procedurilor, ct i a msurilor ad-hoc pentru gestionarea acestor probleme, indiferent de dimensiunea ntreprinderii, sector sau ar. n cazul acelor ntreprinderi care raporteaz un nivel mai ridicat de punere n aplicare a practicilor de gestionare a SSM este, de asemenea, mai mare probabilitatea de a prezenta niveluri mai ridicate ale gestionrii riscurilor psihosociale.

De asemenea, solicitrile angajailor i absenteismul sunt identicate ca factori principali, ceea ce subliniaz att importana participrii angajailor, ct i a argumentelor economice pentru gestionarea riscurilor psihosociale. n ceea ce privete hruirea, care poate considerat drept o problem mai sensibil, solicitrile angajailor sunt un factor de stimulare mai puin semnicativ dect absenteismul i obligaiile legale, ind ns un factor mai puternic n ceea ce privete stresul asociat locului de munc. Pentru msurile ad-hoc, argumentele economice par s aib un efect mai puternic, dup cum o dovedete importana de a menine productivitatea, de a reduce absenteismul i de a rspunde solicitrilor clienilor sau imaginii angajatorului.

Figura 10: Impactul (probabilitatea) mai multor variabile explicative (factori de stimulare) asupra procedurilor/msurilor de gestionare a riscurilor psihosociale n ntreprinderile europene
Preocuparea pentru stresul asociat locului de munc Preocuparea pentru violena la locul de munc Preocuparea pentru intimidare Gestionarea SSM Preocuparea pentru riscurile psihosociale Obligaia legal Solicitrile angajailor Absenteismul Scderea productivitii Cerina clientului sau imaginea Presiunea inspectoratului de munc 0 0,5 1 1,5 2 Proceduri pentru abordarea hruirii 2,5 3 Proceduri pentru abordarea violenei 3,5 4 4,5

Proceduri pentru abordarea stresului legat de munc

Msuri pentru abordarea riscurilor psihosociale

Sursa: ESENER Gestionarea riscurilor psihosociale factori de stimulare, nevoi i msuri adoptate, EU-OSHA (2012).

EU-OSHA Agenia European pentru Sntate i Securitate n Munc | 11

Cu ct ntreprinderea este mai mare, cu att crete probabilitatea ca aceasta s raporteze mai muli factori de stimulare. Singura excepie o reprezint scderea productivitii, unde creterea dimensiunii ntreprinderii reduce raportarea efectiv a acestui factor specic. Acest lucru poate sugera c argumentele economice au o importan deosebit, n special pentru ntreprinderile mici. La nivel de sector de activitate, att nivelul de preocupare, ct i nivelul de gestionare a riscurilor psihosociale sunt mai ridicate n administraia public, precum i n domeniul sntii i asistenei sociale. Aa cum era de ateptat, ntreprinderile private raporteaz scderea productivitii ca factor determinant mai frecvent dect ntreprinderile publice, ceea ce sugereaz c argumentele economice sunt percepute mai puternic n sectorul privat. n ceea ce privete obstacolele n calea gestionrii riscurilor psihosociale, cel mai important pare s e lipsa asistenei tehnice i a orientrilor urmat de lipsa resurselor n legtur cu instituirea de proceduri pentru stresul asociat locului de munc, intimidare sau hruire i violen (Figura 11). Dei n ntreprinderile care invoc lipsa resurselor ca obstacol este mai mic probabilitatea s existe proceduri de gestionare a riscurilor psihosociale (stres, hruire i violen), este mai mare probabilitatea s se adoptat msuri ad-hoc pentru abordarea

riscurilor psihosociale. O posibil explicaie este c, dei lipsa resurselor poate descuraja ntreprinderile s adopte o abordare sistematic pentru gestionarea riscurilor psihosociale, acestea vor nevoite totui s adopte msuri ad-hoc pentru soluionarea problemelor care apar n acest domeniu. Mai mult, lipsa resurselor poate deveni evident numai dup apariia necesitii de a adopta msuri urgente i dup aprecierea activitii pe care o presupune punerea n aplicare a acestora. Lipsa resurselor, a asistenei tehnice i a orientrilor reprezint obstacolele raportate cel mai frecvent de ntreprinderile din sectorul public, n timp ce lipsa contientizrii este indicat mai frecvent ca obstacol n rndul ntreprinderilor din sectorul privat. Creterea dimensiunii ntreprinderii este, de asemenea, asociat raportrii mai multor obstacole, singura excepie ind lipsa resurselor. Aa cum era de ateptat, lipsa resurselor este obstacolul cel mai frecvent raportat n categoria celor mai mici ntreprinderi (10-19 angajai). n ntreprinderile care au instituit proceduri sau msuri de gestionare a riscurilor psihosociale este mai mare probabilitatea ca sensibilitatea problemei s e menionat drept obstacol, ceea ce susine opinia potrivit creia anumite obstacole dei nu mpiedic neaprat luarea de msuri dobndesc o mai mare importan odat ce au fost luate msuri pentru abordarea riscurilor psihosociale.

Figura 11: Impactul (probabilitatea) mai multor variabile explicative (obstacole) asupra procedurilor/msurilor de gestionare a riscurilor psihosociale n ntreprinderile europene

Preocuparea pentru stresul asociat locului de munc Preocuparea pentru violena la locul de munc Preocuparea pentru intimidare Gestionarea SSM Preocuparea pentru riscurile psihosociale Lipsa resurselor Lipsa contientizrii Lipsa expertizei Lipsa suportului tehnic Cultura organizaional Sensibilitatea problemei 0 0,5 1 1,5 2 Proceduri pentru abordarea hruirii 2,5 3 Proceduri pentru abordarea violenei 3,5 4 Msuri pentru abordarea riscurilor psihosociale 4,5

Proceduri pentru abordarea stresului legat de munc

Sursa: ESENER Gestionarea riscurilor psihosociale factori de stimulare, nevoi i msuri adoptate, EU-OSHA (2012).

12 | EU-OSHA Agenia European pentru Sntate i Securitate n Munc

ESENER Sintez privind patru rapoarte de analiz secundar

Implicaii asupra politicilor Legtura clar dintre gestionarea SSM n general i gestionarea riscurilor psihosociale subliniaz importana stabilirii unei politici i a unui plan de aciune n domeniul SSM sau a utilizrii unui sistem de gestionare a SSM care s includ gestionarea riscurilor psihosociale ca parte esenial. Este necesar s se promoveze iniiative care ofer un mai mare sprijin ntreprinderilor pentru abordarea riscurilor psihosociale, viznd diferite grupuri, cum ar organismele sectoriale, furnizorii de servicii SSM i inspectorii de munc. Aceste iniiative ar trebui s evidenieze importana bunelor practici de gestionare a SSM, n special: creterea gradului de contientizare, proiectarea i punerea n aplicare de msuri preventive pentru abordarea riscurilor psihosociale i realizarea de evaluri ale riscurilor psihosociale. Pentru a oferi ntreprinderilor un mai mare sprijin i orientri mbuntite, trebuie analizat inuena potenial a inspectorilor de munc [aa cum s-a recunoscut ntr-o campanie SLIC (11)] i importana de a avea furnizori de servicii SSM cu o formare corespunztoare n ceea ce privete practicile de gestionare a riscurilor psihosociale. Ar trebui sporit gradul de contientizare n rndul angajatorilor n ceea ce privete raportul cost-eficacitate al interveniilor pentru gestionarea riscurilor psihosociale i faptul c gestionarea riscurilor psihosociale este posibil n poda sensibilitii problemei. Sunt necesare cercetri suplimentare n vederea consolidrii dovezilor pentru relaia dintre riscurile psihosociale i performana ntreprinderilor, inclusiv pentru reducerea absenteismului.

Metodologia i publicaiile ESENER


Sondajul a implicat 28 649 de interviuri cu managerul cu cel mai nalt rang responsabil pentru sntatea i securitatea la locul de munc i alte 7 226 cu reprezentantul lucrtorilor responsabil pe probleme de sntate i securitate (12). Populaia statistic cuprinde toate ntreprinderile cu 10 sau mai muli angajai din 31 de ri participante, din toate sectoarele de activitate economic, cu excepia agriculturii, silviculturii i pescuitului. Unitatea statistic de analiz este ntreprinderea. Cele 31 de ri participante cuprind toate cele 27 de state membre ale UE, dou ri candidate (Croaia i Turcia) i dou ri AELS (Norvegia i Elveia). Sunt disponibile informaii suplimentare (www.esener.eu), inclusiv o traducere a prezentului rezumat n 25 de limbi. Sunt disponibile versiunea surs i versiunile naionale ale chestionarelor (http://osha.europa.eu/ro/riskobservatory/ enterprise-survey/methodology-1). Este disponibil un raport general descriptiv (http://osha.europa. eu/en/publications/reports/esener1_osh_management). Un rezumat este disponibil n 23 de limbi (http://osha.europa.eu/ ro/publications/reports/ro_esener1-summary.pdf/view). Un instrument interactiv de cartograere este, de asemenea, disponibil (http://osha.europa.eu/sub/esener/ro/front-page/ document_view?set_language=ro). Setul complet de date ESENER poate accesat prin intermediul Arhivei de Date a Regatului Unit (UKDA) a Universitii din Essex (http://www.esds.ac.uk/findingData/snDescription. asp?sn=6446&key=esener). Pentru a accesa fiierele de date, utilizatorii trebuie s se nregistreze mai nti la UKDA. Informaii despre procedura de nregistrare sunt disponibile la http://www.esds.ac.uk/aandp/access/access.asp. Pentru orice ntrebri legate de nregistrare sau accesarea datelor, v rugm s contactai help@esds.ac.uk.

(12) (11) Campania european de inspecie referitoare la riscurile psihosociale a Comitetului inspectorilor de munc principali 2012 (www.av.se/SLIC2012).

Pentru cele 27 de state membre ale UE, aceste cifre sunt: 24 680 de interviuri cu managerii i 6 694 de interviuri cu reprezentanii responsabili pe probleme de sntate i securitate.

EU-OSHA Agenia European pentru Sntate i Securitate n Munc | 13

Despre autori
RAND Europe RAND Europe este o organizaie independent fr scop lucrativ care realizeaz cercetri i analize pentru elaborarea politicilor i procesul decizional. A fost ninat n 1992 ca unitate independent a grupului american de reecie RAND Corporation. Universitatea din Cardi Centrul de Cercetare a Mediului de Lucru din Cardi (CWERC) i Institutul galez de cercetare, date i metode socioeconomice (WISERD) CWERC realizeaz cercetri cu privire la relaia dintre sntate, securitate i bunstare n mediul de lucru. Este un centru comun de cercetare sprijinit de colile de Psihologie i tiine Sociale din cadrul Universitii din Cardi. WISERD este nanat n comun de guvernul galez (HEFCW) i de Consiliul de cercetare economic i social (ESRC) al Regatului Unit pentru a colecta i a utiliza expertiza existent n ceea ce privete metodele i metodologiile de cercetare cantitative i calitative la Universitile din Aberystwyth, Bangor, Cardi, Glamorgan i Swansea. Consoriu condus de Institutul pentru Munc, Sntate i Organizaii din cadrul Universitii din Nottingham (I-WHO). Parteneri: Autoritatea Italian pentru Compensarea Lucrtorilor (INAIL), TNO Work & Employment (TNO Munc i Ocuparea Forei de Munc) i Institutul Finlandez pentru Sntate n Munc (FIOH)

I-WHO este o coal de studii postuniversitare de cercetare n domeniul psihologiei aplicate n cadrul Universitii din Nottingham. Aceasta se ocup de contribuia psihologiei aplicate pentru sntatea i securitatea public i profesional i pentru furnizarea de servicii de sntate conexe. Institutul este un centru desemnat care colaboreaz cu OMS n domeniul sntii n munc. INAIL Autoritatea Italian pentru Compensarea Lucrtorilor
urmrete, printre altele, reducerea accidentelor la locul de munc, asigurarea lucrtorilor i reintegrarea pe piaa muncii a victimelor accidentelor de munc.

TNO Work & Employment (Munc i Ocuparea Forei de Munc) este un institut de cercetare i consultan tehnologic i strategic. Prin punerea n practic a cunotinelor tiinice, TNO are ca scop optimizarea capacitilor de inovare ale universitilor i ale guvernului. TNO este, de asemenea, un centru care colaboreaz cu OMS n domeniul sntii n munc.

FIOH, Institutul Finlandez pentru Sntate n Munc,


este o organizaie de cercetare specializat n domeniul securitii i sntii n munc. Cercetrile sale sunt puse la dispoziia ntreprinderilor prin intermediul serviciilor sale de expertiz, prin activiti de formare i diseminare de informaii. Rezumat editat de William Cockburn, Xabier Irastorza i Malgorzata Milczarek

14 | EU-OSHA Agenia European pentru Sntate i Securitate n Munc

TE-AM-11-001-RO-C

Agenia European pentru Sntate i Securitate n Munc (EU-OSHA) contribuie la transformarea Europei ntr-un mediu de lucru mai sigur, mai sntos i mai productiv. Agenia cerceteaz, elaboreaz i distribuie informaii fiabile, echilibrate i impariale n materie de securitate i sntate i organizeaz campanii paneuropene de sensibilizare. nfiinat de Uniunea European n 1996 i avnd sediul la Bilbao, Spania, agenia reunete reprezentani ai Comisiei Europene, ai guvernelor statelor membre i ai organizaiilor patronale i sindicale, precum i experi recunoscui din toate statele membre ale UE-27 i din alte ri.

Agenia European pentru Sntate i Securitate n Munc Gran Va 33, 48009 Bilbao, SPANIA Tel. +34 944794360 Fax +34 944794383 E-mail: information@osha.europa.eu http://osha.europa.eu

ISBN 978-92-9191-726-6