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Pedagoga Social.

Nazaret Castilla Collado.

HISTORIA.
Universidad. La decisin de crear el ttulo de Diplomado en Educacin Social fue justificada por el grupo de los quince (grupo comisionado por la CRUE -> Conferencia de Rectores de Universidades Espaolas para la elaboracin de los planes de estudio relacionados con la educacin social). Esta decisin fue justificada defendiendo que existan necesidades sociales de diverso tipo; necesidades de la educacin relacionadas con el mundo del ocio. Reconocan adems que la formacin es una necesidad que se da durante toda la vida de los sujetos, y la necesidad de considerar el mbito de la educacin no formal y fuera de las instituciones escolares. La titulacin es, pues, una necesidad fundamental en el proceso de profesionalizacin. Oferta una formacin en torno al supuesto de que los futuros profesionales han de adquirir un conocimiento especializado orientado al dominio de competencias generales y especficas con las que el educador social va a actuar en sus lugares de trabajo. El ttulo de Educacin Social como tal nace en 1.991 y las enseanzas de este primer ciclo, segn la comisin, deberan estructurarse sobre tres pilares bsicos: - La E. de Adultos, entendida como actividad ms amplia que la alfabetizacin y la recuperacin bsica hasta convertirse en Educacin Permanente. - La formacin laboral, ya que, dadas las caractersticas del mundo cambiante del trabajo y la renovacin acelerada de las tcnicas de produccin, se ha desarrollado todo un mbito de necesidades de formacin relacionado con el empleo. - La educacin de sectores marginales de la sociedad, que requiere adecuar tratamientos educativos especficos en orden a la recuperacin de los individuos afectados y a la prevencin de la misma marginacin. Las enseanzas del diploma estaran orientadas a la formacin de un educador que acta en ambientes no escolares, en atencin preventiva y de recuperacin con jvenes marginados. La titulacin de educacin social entra en la Universidad otorgndole la posibilidad de que este actor, en Espaa, sea el encargado de formar a este profesional. Diversos colectivos de educadores sociales ya venan mostrando una clara toma de conciencia respecto a la necesidad de formacin y de su plena integracin en las universidades. Dicha percepcin del colectivo se hace explcita desde la Federacin Estatal de Asociaciones Profesionales de Educadores Sociales. En el Primer Congreso Estatal del Educador Social, celebrado en Murcia en Abril de 1.995, se reconoca que la regulacin de los estudios de la diplomatura de Educacin Social se produce un hecho deseado y trabajado

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por algunos de los colectivos profesionales, al que asocia una serie de acontecimientos de suma importancia para el devenir de los educadores: por un lado, la regulacin de la formacin, con la posibilidad de creacin de un colegio profesional que sustituya a las asociaciones profesionales; y por otro, la articulacin de los estudios universitarios con la prctica profesional del educador. La diplomatura supone el reconocimiento, siempre tardo, de una realidad que desde la dcada de los ochenta venan reclamando los estudiosos en particular y la sociedad en general. (Ruz Berrio). Estado. La Constitucin Espaola de 1.978 afirma que Espaa es un Estado Social y Democrtico de derecho que defiende la libertad, la justicia, la igualdad y la pluralidad poltica. Es Estado Social porque contribuye al desarrollo de las sociedades y comunidades del pas, preocupndose por los derechos sociales de la poblacin; Estado Democrtico puesto que reconoce la pluralidad como principio y valor, y Estado de Derecho porque todos sus miembros, instituciones y grupos estn sujetos a la Constitucin y al ordenamiento jurdico que la desglosa. En relacin con la evolucin o historia de la teora de las profesiones, el surgimiento, la estabilizacin y constitucin de estas profesiones ha ido paralela a la formacin de los Estados Naciones. El modelo de Estado de Bienestar en Espaa conlleva a la asuncin responsabilidades a la hora de asegurar unos mnimos bsicos proteccin social a todos los ciudadanos. El sector pblico se presenta este modelo con una clara importancia, ya que acta como prestador servicios a la poblacin. de de en de

Este Estado de Bienestar espaol, debido a su tardo proceso de industrializacin y modernizacin, llega tarde al disfrute de las posibilidades que ste ofrece. Este retrasado desarrollo puede quizs explicar por qu sigue manteniendo bajos niveles de gasto social, en relacin a los otros pases europeos, en polticas sociales de bienestar. La construccin de un modelo de Estado de Bienestar en Espaa viene desde un modelo de Estado represivo y autoritario hacia uno ms democrtico, posibilitando el proceso de modernizacin que emprendera polticas especficas para el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos. Sin embargo, lo que en otros pases se llev a cabo lentamente, en Espaa se intent hacer muy rpido y las bases del Estado de Bienestar coincidieron con el inicio del socavamiento de sus bases a partir del discurso neoliberal y el pensamiento nico por lo que esto ha impedido conocer hasta qu punto podra haberse democratizado el Estado de Bienestar. Profesionales.

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No ser hasta bien entrado el S. XX, en el periodo de entreguerras, cuando podamos empezar a hablar de una prctica concreta en lo referente a la proteccin de la infancia: son los inicios de la E.E. Las transformaciones asociadas a la industrializacin y los cambios polticos, econmicos e ideolgicos que de ellas derivaron fueron la base de los primeros movimientos de Educacin Popular, prctica que fundamentalmente demanda y promueve la propia clase obrera. Son varios los fenmenos sociales que pueden ayudar a entender y configurar el concepto actual de Educacin Social: - La necesidad de una Educacin Popular que permitiese reducir las tasas de analfabetismo de principios del S.XX. - La puesta en marcha de las prcticas de educacin en el tiempo libre debido a la reduccin de las horas de trabajo y al fracaso del modelo tradicional escolar (esto dio lugar a la ASC). - La necesidad de reconstruccin del tejido social. - La emigracin a las ciudades, que hace que se creen barrios marginales con altas tasas de desintegracin social sobre las que ejercer acciones de integracin social. Sin embargo, no ser hasta finales de los aos setenta y principios de los ochenta cuando estas prcticas empiezan a institucionalizarse en Espaa. No es hasta 1.972 cuando comienzan a darse los primeros intentos de formacin de una asociacin de educadores en Catalua, y en concreto, en Barcelona. La situacin profesional de ese momento estaba marcada por la influencia del centro de formacin de Educadores Especializados fundado en 1.968. La primera propuesta de asociacin visible aparece, sin embargo, en 1.981, con la reapertura de la nueva escuela de educadores Flor de Maig. A partir de este momento, se cuenta con las primeras infraestructuras y se disean los primeros estatutos, que no se legalizan hasta 1.981. Es en este momento cuando podemos empezar a hablar de una vida asociativa organizada alrededor de la Asociacin de Educadores Especializados de Catalua (AEEC). Entre los restos de esta asociacin, est la formacin continua de los educadores y la difusin de la profesin. Para lograr estos objetivos se toman medidas concretas como la creacin de comisiones de trabajo, entre las que cabe destacar la elaboracin de la revista Claves de Educacin Social. Como actividades importantes organizadas por la AEEC destaca la convocatoria, en 1,987, del Primer encuentro de Educadores Especializados Francisco Guerau de Arellano. En 1.987 se dan acontecimientos que desempean un papel decisivo a favor de la profesin. Se celebra en Pamplona el Congreso Estatal de Educadores Especializados. Esta misma coordinadora solicita a la asociacin catalana que redacte un documento-borrador sobre el perfil profesional y formacin del educador especializado.

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La finalidad del documento era poder aportar la opinin del mundo profesional sobre la futura diplomatura de E.Social que se estaba diseando. Todo esto quedaba recogido en los escritos publicados en los nmeros 13 y 14 de la revista Menores. En 1.988 se constituyen ya las Asociaciones de Educadores Especializados de Extremadura, Jan, Madrid, Murcia, Aragn, Mlaga, Cdiz, Sevilla, Crdoba y Castilla La Mancha, as como la Federacin de Asociaciones Profesionales de Educadores Especializados de la C.A. del Pas Vasco, hacindose posible la aparicin de la FEAPEE ( Federacin Estatal de Asociaciones Profesionales de Educadores Especializados). El concepto de profesin y profesionalizacin comienza a tomar fuerza entre los educadores especializados y el movimiento asociativo. Un ao despus de la legalizacin de la Coordinadora Estatal de Asociaciones de Educacin Especializada (1.990) sucede un fenmeno significativo: - La asociacin catalana introduce un cambio en los estatutos de la entidad que permite introducir el concepto de profesional en su denominacin. - En 1.992, la propia CEAEE se convierte en FEAPES (Federacin Estatal de Asociaciones Profesionales de Educadores Especializados). En estos primeros aos 90, las asociaciones asumen la nueva condicin de educadores sociales y comienzan un serio trabajo para la profesionalizacin de la nueva figura creada y sancionada a travs de la aprobacin del ttulo universitario en 1.991 de Educacin Social. El hito que marca verdaderamente una nueva etapa en el proceso de profesionalizacin es la consecucin de los colegios profesionales a partir del ao 1.998. En el ao 2.007, salen a la luz tres documentos profesionalizadotes para la construccin y el desarrollo de nuestra profesin: Definicin profesional de E.S. Catlogo de Funciones y Competencias profesionales y Cdigo Deontolgico del educador y la educadora social.

Asedes, como entidad de referencia estatal legitimada por la totalidad de asociaciones y colegios profesionales, auspicia e impulsa comisiones y grupos de trabajo para la elaboracin de estos tres documentos. La definicin profesional de E.S. dada est elaborada por y para los profesionales, para ordenar as todo el conjunto de prcticas diversas desarrolladas por la profesin. El cdigo deontolgico para la profesin fue desarrollado por Asedes, ya que su junta de gobierno (de ASEDES) adquiri tal compromiso en la Asamblea General celebrada en Toledo el 30/11/2002.

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EMPRICA.
Universidad. Como hemos visto ya, la titulacin de Educacin Social en Espaa fue reconocida a partir de los primeros aos 90 debido a los esfuerzos de las universidades y los grupos, ms o menos articulados, de educadores sociales y otras instituciones polticas y culturales. La Universidad se dedica a la formacin de profesionales, y por ello aparece como una institucin clave en la profesionalizacin de la Educacin Social. El recurso con el que cuenta para llevar a cabo este objetivo es el conocimiento del cual dependen los profesionales. La universidad orientada a la investigacin es la que caracteriza la segunda mitad del S. XIX y la primera mita del S. XX, hasta el punto de que la investigacin actuar como motor fundamental de profesionalizacin mientras ella misma se ir configurando como una profesin relevante bien considerada y con un buen estatus social. La Universidad es la agencia que da cuenta del fenmeno de la profesionalizacin de las diferentes profesiones porque sus actividades se encaminan al conocimiento, mientras los otros actores lo hacen orientndose sobre todo a la accin, y adems legitima los saberes y conocimientos que se aplican en las profesiones y por sus profesionales: los expertos. Uno de los factores que explican con mayor claridad el papel y el crecimiento de la Universidad fue el propio proceso de profesionalizacin en el que entr la profesin acadmica. La profesionalizacin acadmica fue ascendiendo al mismo tiempo que se conceda un papel clave a un sistema educativo que, desde sus principios, fundaba una atmsfera en la que el estudio es necesario para ser buenos profesionales. Eso significa asignar a todo el proceso educativo, especialmente al nivel universitario superior, la idea simblica de que la preparacin especializada, el estatus, slo puede lograrse en las aulas universitarias. La universidad aparece como una organizacin profesional que cumple diversos objetivos y aporta diversos recursos a la profesionalizacin, entre ellos los de legitimacin, investigacin y produccin de conocimientos; as como la formacin y difusin de los mismos. Esta institucin aporta, adems de una supuesta legitimacin y prestigio social, tres grandes recursos: investigacin, formacin y acreditacin. Este actor se perfila entonces como el mejor situado para explicar las funciones y actividades que cumplen los otros actores en los procesos de profesionalizacin. Contribuye de manera tan decisiva porque investiga las

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realidades objeto de estudio de los respectivos campos de conocimiento para que pueda ser transmitido en las aulas a los futuros profesionales, buscando alcanzar una acreditacin y legitimidad para actuar en sociedad. El problema es que Se ha convertido en un cierto tema indiscutido que una buena enseanza se sostiene en una buena investigacin; que el mejor docente es un buen investigador. Formamos profesionales o se nos pide que nos dediquemos a ello pero justamente ahora se est produciendo una dimisin de esta funcin, forzada por una estructura acadmica que impulsa a su personal a la investigacin, con la que se supone que se contribuye al conocimiento. La produccin de tales conocimientos a travs de la investigacin apenas est aportando saber sobre la educacin social. No podemos hablar de investigacin en el campo de la E.S. sin hablar de Pedagoga Social. La Pedagoga Social no tiene una metodologa propia y especfica sino que se ha nutrido y se nutre de las diversas metodologas de las ciencias humanas y sociales. La Pedagoga Social va ampliando sus horizontes, configurndose como campo de conocimiento acerca de la E.S. que construye, o trata de construir, su identidad en el marco de la pedagoga. Prez Serrano intenta definir la investigacin pedaggica como un proceso de carcter social en que diversos grupos humanos transforman los conocimientos que tienen de la realidad y sus propias formas de actuar respecto a sta. Por su propia naturaleza, la investigacin en P.S. se orienta a la resolucin de problemas con fines prcticos. Adems de la doble funcin tradicional de investigacin y enseanza, la universidad desempea un papel creciente en los procesos de innovacin, en la cohesin social y en materia de desarrollo regional, entre otros. Pensamos la educacin superior orientada a la preparacin profesional pero esto supone el olvido de la tarea fundamental de la formacin universitaria: crear una comunidad de personas que desarrollen el pensamiento crtico, que busquen la verdad y que respeten la diversidad, la pluralidad y la humanidad de los otros. Adems, lo que la Universidad produce y transmite de manera crtica es bueno y necesario no slo para ella, sino tambin para la sociedad que le rodea. Sera catastrfico convertirse en una nacin de gente tcnicamente competente que haya perdido la habilidad de pensar crticamente, de examinarse a s misma y de respetar la humanidad y la diversidad de otros. (ibd. 336). Hemos de hablar, adems, de la acreditacin que proporciona la Universidad. sta forma profesionales, como ya hemos comentado, y adems investiga para lograr este fin, pero una vez que el profesional ha sido formado, ste recibe un ttulo, un diploma, que le acredita como Educador Social delimitando su campo terico/intelectual y su actividad prctica profesional para evitar los posibles intrusismos de otras

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profesiones similares o de otros individuos no formados. Digamos pues que, mediante la acreditacin que recibe el educador social en la Universidad, quedan delimitados los mbitos en los que ste puede trabajar, permitindole obtener prestigio en el entorno en el que funciona y se mueve gracias a la carrera y a la formacin especializada que ha recibido.

Estado. El puente a recorrer entre estado y profesionales son las polticas sociales, que ponen de manifiesto el importante papel del Estado en los procesos de profesionalizacin. l ha promovido el reconocimiento de la titulacin de E. Social y l pone en marcha estas polticas sociales ya mencionadas mediante las cuales, el Estado acta como actor pero tambin como cliente, con lo que sus conexiones con la universidad y el mercado, otros dos actores importantes, son evidentes. El Estado utiliza las polticas sociales como instrumento para conseguir el Estado de Bienestar Social. Con este tipo de polticas, busca satisfacer las necesidades de los ciudadanos (seguridad, alimentacin, salud, educacin y vivienda) al mismo tiempo que se intenta disminuir las desigualdades sociales y la exclusin. Debemos, pues, ocuparnos tambin de los Servicios Sociales como el lugar donde se concretan las polticas sociales, propuestas por el Estado, a favor de sus ciudadanos, ya que representan servicios en los que los educadores sociales se encuentran actuando y mediando. Las polticas de bienestar son la posibilidad de materializar los objetivos sociales marcados por el Estado y, por ello, los Servicios Sociales deben dirigirse a toda la poblacin de acuerdo con los principios de universalidad y normalizacin. Y tambin se insiste en que estos servicios deben facilitar acciones de carcter social, de prevencin, de mejora, promocin y desarrollo a nivel familiar, individual, grupal y comunitario. Por tanto, a travs de las polticas sociales se interviene en la realidad con el fin de aumentar el bienestar del conjunto de la poblacin. Profesionales. Cuando hablamos de los profesionales refirindonos a su parte emprica, hemos de hacer una referencia forzosa a los colegios profesionales. A da de hoy ya que, como ha hemos dicho, es el hito que marca verdaderamente una nueva etapa en el proceso de profesionalizacin. Actualmente contamos con diez colegios profesionales en el territorio estatal y se camina decididamente hacia la consecucin de un Consejo General de Colegios. Mucho se ha recorrido desde que en 1996 se aprobara en el Parlamento de Catalua la ley de Creacin del Colegio de Educadores y Educadoras Sociales de Catalua. La iniciativa sirvi como punta de lanza y referente para el resto de asociaciones profesionales de otras

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comunidades (Catalua ofreci su trabajo y experiencia al resto de comunidades autnomas). La finalidad de cualquier colegio profesional puede concretarse en la defensa y la representacin de sus colegiados, y de la profesin en general, de cualquiera de las vertientes que afectan al mbito profesional, as como tareas de representacin ante otras entidades y administraciones. Los principios esenciales de la estructura interna y de su funcionamiento son la igualdad de sus miembros, la eleccin democrtica de sus rganos de gobierno y la adopcin de los acuerdos por mayora. Por otra parte, sus funciones generales en lo concerniente a la profesin y sus profesionales puede resumirse en: Promover el reconocimiento social y profesional de la E.S. Defender los intereses profesionales de los colegiados. Promover el cumplimento de las responsabilidades profesionales de los colegiados. Velar para que la actividad profesional se adecue a las necesidades y a los intereses de los ciudadanos. Recoger y elaborar las normas deontolgicas comunes a la profesin.

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ANALTICA.
La profesionalizacin de la Educacin Social es un proceso variable y discontinuo, incierto e inseguro, sujeto a tensiones y conflictos de diversa naturaleza. Estos procesos no se dirimen internamente, ya que las profesiones se mueven en sociedades amplias, donde se producen transformaciones estructurales. La relacin entre las profesiones y las estructuras dinmicas en las que actan, resignificando la realidad, es ms que evidente. Ello nos obliga a preguntarnos por la relacin que la Educacin Social mantiene con tales estructuras, as como analizar y desarrollar especficamente de qu modo interviene en esas mismas estructuras, lo que implica que sus profesionales conozcan en profundidad las lgicas de la sociedad en la que van a trabajar. El proceso de profesionalizacin se traducira en una doble direccin: transformar las ocupaciones en profesiones, ya que estas promueven ms notoriedad, y promover como finalidad ltima del proceso de profesionalizacin: el ideal profesional. Dicho proceso enfatiza, entre otras dimensiones, el papel de la carrera y la formacin especializada como algunas de las estrategias que permiten a las profesiones y a los profesionales obtener prestigio en el entorno en que funcionan y se mueven. El anlisis de las profesiones nos permite explicar no slo el concepto, sino las consecuencias que se derivan de las acciones profesionales en sociedad. La profesionalizacin de los profesionales de la Educacin Social, convoca toda una serie de prcticas, entre las que se encuentran las relacionadas con la formacin. En Espaa remite a una construccin histrica que, como ocupacin no manual fue elaborando su propia perspectiva y percepcin gracias a la interaccin, a distinto nivel y grado, de los diversos actores (organizaciones profesionales, universidad, Estado, mercado y usuarios) que han intervenido e intervienen en su proceso de profesionalizacin. Por tanto, hoy es una profesin para cuyo ejercicio se requieren conocimientos especializados obtenidos por formacin, tanto en habilidades como en supuestos tericos, histricos y culturales que subyacen a tales habilidades y procedimientos, manteniendo debido a ello, y a la experiencia adquirida en el tiempo, ciertas cotas de logro y competencia mostradas gracias al trabajo conjunto, personal y comprometido de los profesionales actuando en pos de la satisfaccin de las necesidades y demandas educativas formuladas en y por la comunidad a la que tratan de servir, y obtener con ello el reconocimiento social que les legitima para la monopolizacin de un territorio o jurisdiccin laboral.