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UPyD

REGLAMENTO DE ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO

I CONGRESO

Preámbulo.-

Capítulo I.- Convocatoria, proceso pre-congresual y elección de

delegados.-

Capítulo II.- Constitución y apertura del Congreso.-

Capítulo III.-Informes de Gestión.-

Capítulo IV.- Debates y votaciones.-

Capítulo V.- Elección de los órganos de dirección.-

Disposiciones adicionales.-
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Preámbulo.-

El presente Reglamento nace de la necesidad de regular de forma adecuada

el primer Congreso del partido que, tal como se recoge en la disposición
transitoria de los Estatutos vigentes, debe celebrase no antes de dos ni más
tarde de tres años contados desde su fundación.

La parquedad de la regulación estatutaria hace necesaria la creación de un

texto normativo específico que dote de la suficiente seguridad y concreción
a todo el complejo proceso de preparación y desarrollo de nuestra primera
Asamblea General; con el objeto de unificar la terminología empleada hasta
la fecha, en lo sucesivo esta asamblea se denominará I Congreso.

Como no podía ser de otra manera, la actividad del partido ha estado

centrada hasta la fecha en asegurar su implantación y afrontar los retos
electorales que se han ido sucediendo durante nuestro primer año y medio
de intensa vida. Cerrada esta primera etapa con indudable éxito, al haber
conseguido entrar en tan breve periodo de tiempo en el Congreso de los
Diputados y en el Parlamento Vasco, resulta evidente la importancia que,
para nuestro joven partido, va a tener el I Congreso. Será nuestro primer
foro general de debate para concretar y organizar el proyecto político que
quiere representar y promover en las instituciones UPyD, y también para
definir la estructura orgánica que adoptaremos para desarrollar un nuevo
modelo de partido que haga política de una forma diferente.

El presente Reglamento se apoya en los principios de democracia interna,

transparencia y participación en la toma de decisiones, instituyendo al
afiliado en el centro neurálgico de todo el proceso congresual, dotándolo de
capacidad plena para elaborar propuestas, presentar candidaturas e
intervenir en la elección de los órganos de dirección. Así pues, prescindimos
de las cortapisas y limitaciones tradicionales que imponen los filtros
habitualmente establecidos en los partidos tradicionales por los órganos
territoriales, las exigencias de avales o las elecciones indirectas, pero
también evitando caer en un asamblearismo pueril y paralizante. Por el
contrario, buscamos conjugar los principios de transparencia y máxima
participación con el no menos necesario principio de eficacia, que precisa de
método, de organización y de una dirección clara de los debates para que
éstos no divaguen hacia discusiones estériles y socialmente triviales. Es de
la mayor importancia tener siempre presente que el objetivo de los debates
en UPyD es hacer llegar a la opinión pública nuestras propuestas políticas,
no los asuntos de orden puramente interno.

Como partido moderno nacido en el siglo XXI, hemos optado por apoyarnos
en gran medida en las posibilidades que ofrecen las nuevas Tecnologías de
la Información y la Comunicación, imprescindibles para desarrollar un
proyecto de partido nuevo como el nuestro. Empleando las nuevas
tecnologías podemos asegurar, en gran medida, el máximo nivel posible de
conocimiento y participación de todos los afiliados, tanto en los debates
como en la elección de los distintos órganos, siempre con la debida garantía
de rigor y confidencialidad en el tratamiento de los datos personales.
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El Congreso se desarrolla en dos periodos. El primero, que podemos

denominar proceso pre-congresual, consiste en la convocatoria del mismo,
la elaboración de los textos de discusión y la elección de delegados al
Congreso.

La convocatoria corresponde estatutariamente al Consejo de Dirección, que

deberá fijar las fechas concretas de su celebración y el orden del día general
con una antelación suficiente (3 meses), para que se pueda desarrollar todo
el proceso posterior con las debidas garantías. También es necesario fijar un
censo de afiliados con plenitud de derechos para los distintos procesos de
elección y participación en el I Congreso.

El Consejo de Dirección, en su calidad de máximo órgano de dirección

política del partido, también será el órgano responsable de elaborar las
Ponencias que se someterán a debate. En este caso hemos optado además
por someter a la ratificación del Consejo Político la propuesta de Ponencias,
considerando su calidad de máximo órgano deliberativo del partido entre
Congresos, pero con la importante salvedad de que a éste órgano no le
corresponde la discusión y aprobación del contenido de las ponencias, ya
que si fuera así suplantaría al propio Congreso y al conjunto de los afiliados
del partido representando por éste. Por tanto, su participación en esta parte
del proceso consistirá en la ratificación del marco general del debate
congresual propuesto por el Consejo de Dirección.

Todos y cada uno de los afiliados inscritos en el censo del Congreso

dispondrán del pleno derecho de formulación de las enmiendas que
consideren oportunas, facultad que podrán utilizar tan ampliamente como
consideren oportuno, con las únicas y lógicas limitaciones derivadas del
principio de no resultar incongruentes con el Manifiesto Fundacional del
partido, y con la necesidad metodológica de mantener una mínima
coherencia con las Ponencias propuestas a debate.

Para ser eficaz, la discusión programática debe correr a cargo de un cuerpo

reducido de afiliados, convertidos en delegados del conjunto. Para que esta
delegación sea la más representativa posible, hemos optado por la cifra más
alta de la horquilla recogida en los Estatutos: 500 delegados. Teniendo en
cuenta que, en el momento de redactar estas líneas, el censo de afiliados
en plenitud de derechos no llega todavía a 5.000, habiendo casi otros tantos
preafiliados, esto significa que prácticamente uno de cada diez afiliados –o
uno de cada veinte si todos los preafiliados culminaran el proceso
comenzando a pagar su cuota-, sería delegado en el I Congreso si se
celebrara ahora mismo. En cualquier caso, desde un punto de vista
cuantitativo no hay duda de que el I Congreso tendrá una representatividad
muy alta de lo que es el partido.

Los delegados serán elegidos por las Asambleas de los correspondientes

Comités Electorales Provinciales mediante el voto directo y secreto de los
afiliados, utilizando el sistema de listas abiertas a las que podrán
postularse, sin limitación alguna, todos los afiliados inscritos en el censo de
cada circunscripción.
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Dado que el Congreso pretende ser la fiel imagen del partido, y puesto que
los delegados asistentes representan al conjunto de los afiliados y no a
determinados entes territoriales u orgánicos, se ha optado por distribuir el
número de delegados en proporción con la afiliación de cada Comité
Electoral Provincial, partiendo de un mínimo fijado por Provincia para
garantizar, en cualquier caso, una mínima representación territorial acorde
con un proyecto de partido inequívocamente nacional. Y dado que el
impulso del Congreso le corresponde al Consejo de Dirección, que además
deberá rendir cuentas de la gestión desarrollada, parece lógico atribuir la
condición de delegados natos a los miembros de éste órgano.

El segundo periodo congresual consiste en el desarrollo del Congreso en sí

mismo. Se iniciará con la elección de la Mesa, órgano que dirigirá los
debates y se constituirá en la máxima autoridad del Congreso, y continuará
con la dación de cuenta por parte de los órganos de dirección del partido
respecto a la gestión desarrollada hasta la fecha, y la posterior discusión de
Ponencias y enmiendas. El proceso de discusión se organiza mediante
Comisiones que se corresponderán con las ponencias presentadas y los
apartados en que éstas se puedan subdividir. Su misión es fijar el texto
definitivo de los acuerdos y resoluciones que, finalmente, pasarán a
discusión y aprobación del Pleno del Congreso, el órgano soberano de
decisión.

Tras la discusión programática, la responsabilidad esencial del I Congreso

será elegir los órganos de dirección del partido hasta el siguiente Congreso.

A este respecto, ha sido indispensable adelantar un modelo que ordene un

proceso de elección complejo y que se quiere lo más participativo posible.
Es inevitable anticiparse a las previsiones estatutarias que saldrán del
propio Congreso, fijando un mínimo de regulación de la composición,
funciones y método de elección de los órganos de dirección y órganos
territoriales de UPyD, dejando a salvo, en todo caso, las competencias del
propio Congreso para ratificar o variar la estructura orgánica que se
propone.

Entre los órganos que se elegirán en el I Congreso cabe distinguir órganos

ejecutivos, el Consejo de Dirección; órganos deliberativos, el Consejo
Político; y órganos auxiliares y de control: Comisión de Garantías, Comisión
de Finanzas y Comisión Electoral.

En el caso del Consejo de Dirección, dado su carácter ejecutivo se propone

el sistema de listas cerradas con 21 miembros, y con una estructura flexible
en su composición, por lo que sólo se fija un número mínimo de cargos
obligatorios que parecen imprescindibles, quedando el resto abierto a la
potestad de autoorganización de las posibles candidaturas. Por tanto, se ha
optado por la presentación de auténticos equipos de trabajo que se postulen
a la dirección efectiva del partido, para lo que resulta imprescindible el
sistema de elección mediante listas completas, cerradas y bloqueadas.
Listas que podrán ser presentadas por cualquier afiliado siguiendo los
requisitos de completitud y asignación de responsabilidades entre sus
miembros, sin más limitaciones que estar en el pleno uso de sus derechos
como tal.
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Dado que el Consejo de Direccción será, según esta propuesta, el órgano

investido de la máxima autoridad y representación del partido, dirigiendo el
conjunto de su actividad a cualquier nivel, y dirimiendo los conflictos que
puedan generarse entre órganos de inferior rango, se le quiere dotar de la
mayor legitimidad posible, y ésta no puede ser otra que la elección
mediante el voto directo y mayoritario de la totalidad de los afiliados
inscritos en el censo congresual. A diferencia de lo que es habitual en los
partidos tradicionales, todos los afiliados de UPyD podrán votar
directamente las candidaturas al Consejo de Dirección, sin delegaciones,
filtros ni mediaciones. Esto será posible utilizando los medios telemáticos
actualmente ya disponibles, que garanticen la fiabilidad de los datos y el
secreto y la confidencialidad de cada voto.

Para la elección del Consejo Político, en su calidad de órgano deliberativo

entre Congresos, se ha optado por una composición mucho más amplia y
plural (150 miembros) con 110 miembros elegidos y 40 miembros natos
(Consejo de Dirección y Coordinadores Territoriales). Con el fin de potenciar
la pluralidad en su composición, el sistema de elección será el de listas
abiertas, a las que podrá optar cualquier afiliado que desee postularse, y la
elección por voto mayoritario, de manera que los 110 candidatos que
reciban más votos serán elegidos miembros del nuevo Consejo Político. El
cuerpo electoral, en éste caso, estará constituido por la totalidad de
delegados asistentes al Congreso, que votarán in situ, utilizando los
terminales informáticos puestos a su disposición.

Los otros órganos auxiliares - Comisión de Garantías, Comisión de Finanzas

y Comisión Electoral- se elegirán también en el propio Congreso por los
delegados asistentes, mediante voto mayoritario y listas cerradas, que
podrán promover cualquier afiliado que se encuentre en pleno uso de sus
derechos como tal.

Sin embargo habrá una excepción, pues para ordenar este primer Congreso
será necesario nombrar una Comisión Electoral “ad hoc”, dado que entre
sus funciones consta la dirección y control de los procesos de elección de
cargos internos del partido, proceso que debe iniciarse antes del propio
Congreso. Por tanto, en este caso excepcional se ha optado por un
nombramiento mixto con la participación del Consejo de Dirección y del
órgano deliberativo existente, el actual Consejo Político.

Sólo queda reiterar que este Reglamento trata de conjugar los principios de
participación y democracia interna con el de eficacia, como corresponde a
un nuevo modelo de partido. Un modelo que sólo será posible en la medida
que cuente con la participación activa y responsable del conjunto de sus
afiliados, únicos protagonistas del proceso congresual que la aprobación de
ésta norma abre.

Las previsiones de este Reglamento no son por tanto triviales o indiferentes

para el resultado del I Congreso y para el tipo de partido nacido del mismo,
sino que, por el contrario, se hacen para favorecer un concepto de nueva
fuerza política que emerge tanto de los principios expuestos en nuestro
Manifiesto Fundacional como de la abundante experiencia de
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funcionamiento acumulada en estos quince meses de vida política. Una

doble experiencia, porque incluye tanto nuestra presencia y actividad en las
instituciones y en la opinión pública, como en el funcionamiento interno de
un partido joven. Partido formado mayoritariamente por ciudadanos que no
han sido ni pretenden ser profesionales de la política ni funcionarios de
partido, con la fertilidad excepcional derivada de esta rara mezcla de
inexperiencia práctica y organizativa con claridad en las ideas y firmeza en
los propósitos. Naturalmente, un partido diferente al que estamos haciendo
día a día, con muchas dificultades y obstáculos pero con gran entusiasmo y
satisfacción, requeriría de una forma distinta de hacer su Congreso y de
regularlo con un Reglamento. Pensamos que este Reglamento se ajusta
razonablemente al proyecto político que bautizamos en su día con Unión
Progreso y Democracia, y que hoy es ya una pujante realidad con todo por
delante.

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Capítulo I.- Convocatoria, proceso pre-congresual y elección de

delegados.-

Art. 1.- En uso de las facultades atribuidas por los vigentes Estatutos, la
primera Asamblea General (en adelante denominada primer Congreso) del
partido será convocado por el Consejo de Dirección con al menos tres
meses de antelación a la fecha prevista para su celebración.

En el acuerdo de convocatoria se fijará el orden del día, la fecha y lugar de

celebración

Art. 2.- Todos los afiliados a UPyD que se encuentren al corriente en el pago
de sus cuotas en la fecha en que por el Consejo de Dirección se acuerde la
convocatoria formal del Congreso, tendrán derecho a la formulación de
enmiendas a las correspondientes Ponencias, a participar como electores y
elegibles en el proceso de elección de delegados y a participar en el proceso
de votación de los órganos de dirección del partido. Todo ello de acuerdo a
las previsiones de éste Reglamento.

Art. 3.- Un vez acordada la convocatoria del Congreso, el Responsable de

Organización comunicará de forma individual a cada afiliado su condición de
elector y elegible. Asimismo remitirá a cada Coordinadora Territorial el
censo de su circunscripción que regirá para la elección de delegados,
distribuido provincialmente.
Una vez hechas estas comunicaciones se abrirá un plazo de 7 días para que
todos aquéllos interesados puedan formular las reclamaciones oportunas
sobre el contenido del censo. La reclamación deberá dirigirse de forma
argumentada, por escrito y preferentemente por correo electrónico al
Consejo de Dirección, que resolverá en igual plazo.
Resueltas las alegaciones, el Consejo de Dirección comunicará a cada
Coordinadora Territorial el censo definitivo.

Art. 4.- Los documentos congresuales (convocatoria, calendario del

proceso pre-congresual, ponencias aprobadas por el Consejo de Dirección, y
plantilla para la formulación de enmiendas) se remitirán a todos los
afiliados de UPyD inscritos en el censo del Congreso a través del correo
electrónico y se colgarán en el área de afiliados de la web del Partido.
Se enviarán por correo ordinario a aquellos afiliados que no dispongan de
correo electrónico.
Esta documentación deberá de comunicarse con al menos dos meses de
antelación a la fecha prevista para la celebración del Congreso.

Art. 5.- La discusión congresual se articulará entorno a dos ponencias,

elaboradas por el Consejo de Dirección y ratificadas por el Consejo Político,
la ponencia de organización y estatutos y la ponencia política. Ponencias
que podrán dividirse en distintas secciones o apartados para mejorar
ordenar el proceso de debate y discusión.

Todos los afiliados inscritos en el censo del Congreso dispondrán del

derecho individual a formular las enmiendas que consideren oportunas a las
ponencias presentadas.
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Para ello dispondrán de un plazo común de al menos un mes de duración,

computado desde que se de traslado de la correspondiente documentación.

Las enmiendas deberán remitirse al Consejo de Dirección dentro del plazo

establecido, por escrito, preferentemente en formato electrónico, utilizando
los modelos facilitados al efecto y deben ser suscritas de forma personal. Si
fuesen varios los enmendantes deberán suscribirla todos sus promotores.

Las enmiendas podrán ser de los siguientes tipos:

A) A la totalidad: Pretende cambiar el documento entero, con aportación de

un texto alternativo.

B) De sustitución: Altera la redacción de un artículo determinado del texto

C) De eliminación: Se suprime un artículo sin ser sustituido

D) De adición: Se insertan uno o varios artículos nuevos.

En el caso de formularse una enmienda parcial que suponga alterar el

sentido general de una Ponencia deberá de aportarse un texto alternativo
completo de la misma.

Art. 6.- Las enmiendas serán evaluadas por el Consejo de Dirección, que
podrá designar para ésta tarea una Comisión de Enmiendas, y procederá a
rechazar aquellas que resulten incoherentes con el objetivo de las ponencias
y/o resulten palmariamente incongruentes con el Manifiesto Fundacional del
partido.
Asimismo podrá proponer la agrupación de varias enmiendas que por ser de
contenido similar puedan ser defendidas de forma conjunta.

Art. 7.- El texto definitivo de las ponencias y de las enmiendas admitidas

para su discusión en el Congreso, se remitirán a los delegados elegidos con
al menos 15 días de antelación a la fecha de inicio del Congreso, por correo
electrónico o por correo ordinario de no disponer de éste; asimismo se
publicarán en un área específica en el espacio web del partido para
conocimiento de todos los afiliados, reservándose un apartado concreto
para la publicación de todas las enmiendas que, por las razones expuestas
en el artículo anterior, hayan sido rechazadas para discusión.

Art. 8.- Los afiliados de UPyD estarán representados en el Congreso por

medio de delegados que no responderán a mandato imperativo alguno.
Tendrán el carácter de delegados natos todos los miembros del Consejo de
Dirección.
El resto de delegados hasta un número de 500 serán elegidos por los
Comités Electorales Provinciales (CEP) en Asambleas convocadas al efecto,
con al menos 15 días de antelación, y mediante el voto directo y secreto de
los afiliados incluidos en el correspondiente censo del Congreso.
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En los casos de Comunidades Autónomas Uniprovinciales, la elección

corresponderá a la Asamblea de la Agrupación Territorial de la Comunidad
correspondiente, convocada por la Coordinadora Territorial.

Las Asambleas se desarrollarán dentro de un rango de fechas que facilitará

el Consejo de Dirección. Desde que el Consejo de Dirección facilite el rango
de fechas, cada Coordinadora dispondrá de un plazo de cinco días para fijar
la fecha de celebración de su Asamblea.

Se asignará un mínimo de 1 delegado por cada Comité Electoral Provincial o

Agrupación Territorial, en su caso. El resto se atribuirán en proporción al
número de afiliados del censo congresual de cada Comité Electoral
Provincial o Agrupación Territorial, en su caso.

En la comunicación del censo de afiliados que efectúe el Consejo de

Dirección a cada Coordinadora Territorial se indicará el número de
delegados a elegir por cada Comité Electoral Provincial de su ámbito
geográfico.

Art. 9.- A las Asambleas podrán asistir la totalidad de afiliados del partido a
la fecha de su celebración, los que nos estén incluidos en el censo del
Congreso y acrediten su condición de afiliado únicamente lo podrán hacer
con voz pero sin voto.

A la elección como delegados podrán postularse, de forma libre, todos los

afiliados incluidos en el censo del Congreso de cada Comité Electoral
Provincial o Agrupación Territorial. Los afiliados que deseen postularse como
candidatos deberán de comunicarlo a la correspondiente Coordinadora, con
al menos siete días de antelación a la fecha de celebración de la Asamblea.

Cada Coordinadora Provincial hará pública con cinco días de antelación a la

fecha señalada para la elección, la lista de candidatos que se hayan
postulado como delegados; y facilitará a cada afiliado la correspondiente
papeleta de votación, remitiéndola por correo electrónico a los afiliados
inscritos en el censo del Congreso. Se remitirá por correo ordinario a
aquellos que no dispongan de cuenta de correo electrónico.
Se habilitará también un área de descarga en la web de cada Coordinadora
Territorial con el fin de que se pueda descargar la correspondiente papeleta
de votación.
Sólo serán válidos los votos emitidos usando la correspondiente papeleta
oficial de votación.

En la página web de cada Comité Electoral Provincial o Agrupación

Territorial se podrá habilitar un espacio en el que se publiciten los
candidatos a delegados. En todo caso estos espacios deberán configurarse
siguiendo las directrices unitarias que especifique el Consejo de Dirección.

Cada elector votará en la Asamblea del Comité Electoral Provincial o

Agrupación Territorial a la que se encuentre adscrito. Se votará, mediante
voto secreto, como máximo a un número igual al de candidatos a elegir de
entre los que figuren en la correspondiente lista. Resultando elegidos los
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candidatos que mayor número de votos acumulen. Siempre que al menos

hayan obtenido un porcentaje de votos mínimo, equivalente al 10 % del
número de candidatos a elegir.

En los casos de Agrupaciones Territoriales o Comités Electorales Provinciales

que por el número de afiliados incluidos en el censo sea previsible la
imposibilidad de celebrar una Asamblea deliberativa, el Consejo de
Dirección podrá ampliar los plazos previstos para presentación de
candidaturas, sustituir la Asamblea por jornadas completas de votación y
habilitar procedimientos específicos de votación que respetando los
principios de voto libre, directo y secreto, faciliten la participación de los
afiliados.
En todo caso la lista de candidatos a elegir será única para toda la
Agrupación Territorial o Comité Electoral Provincial.

Art. 10.- Del resultado de las votaciones se levantará un Acta firmado por
el Coordinador Provincial, el Responsable de Organización y tres afiliados
más que serán elegidos al inicio de la Asamblea y que asistirán al escrutinio.

El Acta con los resultados totales y la designación del nombre, NIF y nº de

afiliado de los elegidos se remitirá al Consejo de Dirección, que publicará en
la web del partido la lista de delegados elegidos en cada Comité.
El Acta deberá ceñirse al modelo que a tal efecto facilite el Consejo de
Dirección.

Cada Comité Electoral Provincial dispondrá de una copia del Acta con el
escrutinio a disposición de los afiliados que deseen consultarlo.

Desde la publicación de la lista de delegados elegidos se abrirá un plazo de

3 días en los que se podrán formular impugnaciones a la misma por parte
de los afiliados incluidos en el censo del Congreso.

Las impugnaciones deberán presentarse de forma argumentada y por

escrito, preferentemente por correo electrónico, ante el Consejo de
Dirección que resolverá en el mismo plazo.
Tras lo cual se publicará la lista definitiva de delegados elegidos.

Capítulo II.- Constitución y apertura del Congreso.-

Art. 11.- El Congreso se constituirá el día señalado al efecto por todos los
delegados elegidos, más los miembros natos. Quedará válidamente
constituido siempre que se encuentren presentes y acreditados la mitad
más uno de la totalidad de los delegados.

Art. 12.- Previamente al Congreso se formará una Comisión de

Acreditaciones, que estará formada por 6 miembros designados por el
Consejo de Dirección y 6 miembros elegidos a sorteo de entre los Delegados
que asistirán al Congreso. El acto del sorteo se efectuará con un mínimo de
una semana de antelación a la celebración del Congreso, será efectuado por
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el Responsable de Organización con asistencia de la Comisión de Garantías

y su resultado, amén de comunicarse a los interesados, se hará público a
través de la web del partido.

Art.13.- La Comisión de Acreditaciones dispondrá del listado definitivo de

delegados al Congreso y procederá a entregar las acreditaciones a los
delegados por su orden de comparecencia. Para éste proceso se habilitará
un tiempo suficiente, transcurrido el cual se levantará un Acta que firmarán
todos los miembros de la Comisión de Acreditaciones en el que se recogerán
los datos de los delegados acreditados. De existir alguna incidencia o
discrepancia deberá reflejarse en el Acta para su traslado posterior a la
Mesa del Congreso que decidirá de forma definitiva, dando cuenta al Pleno
del Congreso.

Art. 14.- Comprobada la existencia de quorum suficiente, la Comisión de

Acreditaciones lo comunicará al Consejo de Dirección que declarará
oficialmente abierto el Congreso. Seguidamente se procederá a la elección
de la Mesa del Congreso.

Art. 15.- La Mesa del Congreso estará compuesta por: 1 Presidente, 1

Vicepresidente, 2 Secretarios de Actas y 1 Vocal-asesor.

Tendrá por misión:

- Fijar el Orden del Día detallado de cada sesión, según el Orden del
Día general fijado en la convocatoria del Congreso.
- Dirigir los debates, fijando la duración de cada sesión, así como el
orden de las deliberaciones y estableciendo los turnos de
intervención.
- Hacer cumplir las disposiciones de éste Reglamento, interpretándolo y
supliéndolo en caso de duda u omisión.
- Levantar Acta de los Acuerdos y Resoluciones del Congreso,
consignando el resultado de las votaciones correspondientes.
- En general, ostentará cuantas atribuciones resulten necesarias para
ordenar y dirigir el desarrollo del Congreso y no vengan atribuidas,
expresamente, a ningún otro órgano.

Art. 16.- Elección de la Mesa. Los componentes de la Mesa serán elegidos

por votación individual y pública de todos los delegados asistentes al
Congreso.
A tal fin, una vez declarada la apertura del Congreso por el Comité de
Dirección, se solicitará la presentación de candidaturas. Las candidaturas
deberán estar formadas por delegados asistentes al Congreso y contener
un número igual al de miembros a elegir, detallando en su composición los
cargos a asumir por cada uno de sus componentes.
En el caso de existir más de una candidatura resultará elegida aquella que
obtenga un mayor número de votos.

Art. 17.- Una vez elegida la Mesa del Congreso pasará a ocupar la
Presidencia del Congreso. Sus miembros sólo podrán intervenir en los
debates de forma excepcional, en ése caso deberán abandonar su puesto
situándose entre los delegados e incorporándose a la Mesa sólo cuando
haya terminado el debate sobre el punto en el que intervinieron.
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Capítulo III.- Informes de Gestión

Art. 18.- Junto con las ponencias definitivas y las enmiendas admitidas a
discusión se remitirá a los delegados elegidos, con 15 días de antelación a
la fecha de inicio del Congreso, el Informe de Gestión de los órganos de
dirección del partido.

Una vez abierto el Congreso y constituida la Mesa del mismo, se pasará a

debatir la gestión de los órganos de dirección: Consejo de Dirección,
Comisión de Garantías y Comisión de Finanzas.

El debate se iniciará con la presentación y defensa de los correspondientes

Informes a cargo del representante designado al efecto.
Una vez finalizada la presentación de los Informes, la Mesa fijará un receso
de 15´ con el objeto de que quienes deseen intervenir puedan hacerle llegar
su petición de palabra.

Las peticiones de palabra se ordenarán de forma alternativa entre turnos de

conformidad y de no conformidad. Según el número de palabras solicitadas
la Mesa podrá limitar el número y el tiempo de las intervenciones.
Intervenciones que, en todo caso, deberán ceñirse al objeto de debate y
expresar de forma clara y concisa las razones de la conformidad o
disconformidad.
El Consejo de Dirección podrá intervenir en cualquier momento del debate
al objeto de defender la gestión.

Art. 19.- Agotadas las intervenciones y tras el turno final que, en su caso,
pueda consumir el representante de los órganos de dirección, se pasará a
votar de forma conjunta la totalidad de la gestión, que resultará aprobada o
rechazada por el voto individual y público de todos y cada uno de los
delegados asistentes.
El resultado de la votación deberá ser consignado en el Acta final del
Congreso.

Capítulo IV.- Debates y votaciones.-

Art. 20.- Los debates en el Congreso se organizarán en Pleno y en

Comisiones.
El Pleno estará formado por la totalidad de los delegados acreditados.
Asimismo existirán tantas Comisiones como Ponencias se debatan en el
Congreso. En el caso de que alguna Ponencia por cuestiones de operatividad
se subdivida en distintos apartados, se formarán tantas Comisiones como
apartados contenga la Ponencia.

En todo caso, tanto el Pleno como las Comisiones, deberán respetar los
tiempos máximos establecidos en el orden del día detallado que fije la Mesa
para la discusión y aprobación de cada punto. De tal forma que a la
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finalización de cada sesión, sea de mañana o de tarde, deberán haberse

votado la totalidad de los puntos sometidos a discusión

Art. 21.- Cada delegado al retirar su acreditación deberá mostrar su

preferencia para adscribirse a alguna de las Comisiones formadas.
El número y los componentes de cada una de las Comisiones se fijará de
forma definitiva por la Mesa, procurando una composición equilibrada y
racional que facilite los debates; respetando, en la medida de lo posible, las
solicitudes de adscripción efectuadas por los delegados. Cada delegado sólo
podrá estar adscrito a una Comisión.

Art. 22.- Las Comisiones se constituirán con la presencia de al menos un

miembro de la Mesa del Congreso.
Una vez constituida se procederá a la elección de la Mesa de la Comisión,
que estará compuesta por Un Presidente, un Vicepresidente y un Secretario.
La elección se efectuará por la votación de los delegados adscritos a cada
Comisión.

Art. 23.- La misión de cada una de las Comisiones será la de debatir las
distintas ponencias y las enmiendas elaboradas por los afiliados admitidas a
discusión, que deberán constar en la documentación entregada a cada uno
de los delegados.

En cada Comisión se debatirá punto por punto el texto base de la Ponencia

y de sus correspondientes enmiendas. Sólo podrán intervenir en los debates
los delegados adscritos a cada Comisión.
Los miembros del Consejo de Dirección podrán participar en los debates de
las distintas Comisiones, con voz pero sin voto, pero sólo podrán votar en la
Comisión a la que se encuentren adscritos.

Art. 24.- El debate comenzará en todo caso por la intervención del

representante de la Ponencia; pasándose a discutir a continuación, por su
orden, aquellas enmiendas que alguno de los delegados adscritos a la
Comisión solicite defender.
A la Mesa le corresponderá arbitrar la discusión, fijando el tiempo de las
intervenciones y los turnos de palabra a favor o en contra según la
naturaleza del debate y el número de las palabras solicitadas; y decidir el
momento de las votaciones.
Cada delegado adscrito supondrá un voto.

Art. 25.- Los trabajos de cada Comisión deberán concluir con la elaboración
del correspondiente dictamen que será sometido a aprobación y que deberá
integrar el texto base de la Ponencia y las enmiendas aprobadas.

Salvo que la Comisión decida otra cosa, el dictamen será elaborado y

defendido en el Pleno por el Presidente de la Comisión, que lo entregará a la
Mesa del Congreso para su difusión entre los delegados.

Art. 26.- Los delegados no conformes con el texto del dictamen podrán
solicitar la incorporación al mismo de las enmiendas que consideren
oportunas, y que podrán ser de adición, si pretenden incorporar algún texto
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al dictamen; de sustitución, si ofrecen un texto alternativo ya sea total o

parcial; y de supresión, si solicitan la supresión del algún apartado.

Se incorporarán al dictamen, para su discusión en el Pleno, aquéllas

enmiendas que reciban el apoyo de al menos el 40% del total de votos
emitidos en la votación final de la correspondiente Comisión.

Art. 27.- Se reservarán para la discusión en el Pleno los dictámenes de

cada Comisión y las enmiendas admitidas según se detalla en el artículo
anterior.
Se procederá a la lectura del dictamen y a continuación se pasará a debatir
cada una de sus enmiendas, empezando por las que pretendan su
sustitución total y continuando con las de sustitución parcial, las de
supresión y finalmente las de adición.

En cada caso se admitirá un único turno a favor y otro en contra, la Mesa

del Congreso será la encargada de fijar el tiempo de las intervenciones,
según criterios de equidad y eficacia. Los miembros del Consejo de
Dirección podrán intervenir en los debates sin consumir turno.

Art. 28.- Una vez concluidos los debates, el Pleno del Congreso procederá,
mediante votación individual y pública de cada uno de los delegados a
aprobar o rechazar el dictamen y cada una de sus enmiendas.
El resultado de éstas votaciones se reflejará en la correspondiente Acta.

Art. 29.- El método de votación ordinario en el Congreso para la adopción

de acuerdos y resoluciones, será el de votación individual y pública de cada
uno de los delegados. Utilizando al efecto las correspondientes tarjetas de
votación que se le facilitarán a cada delegado al momento de acreditarse.

Se exceptúan las votaciones para la elección de los órganos del partido que
se someterán a los procedimientos específicos contemplados en éste
Reglamento; y las aprobaciones por asentimiento que se producirán sólo en
el caso de que la propuesta de acuerdo planteada por la Mesa no sea
rechazada por ningún delegado presente.

Una vez que se inicie una votación no podrá interrumpirse, ni se permitirá la

entrada a la sala de aquellos delegados que al iniciarse la votación
estuvieren ausentes.
Para mayor agilidad y bajo la autoridad directa del Presidente de la Mesa
existirá un Servicio Auxiliar encargado del recuento de las votaciones que se
celebren.

Capítulo V.- Elección de los órganos de dirección del partido.-

Art. 30.- El Congreso mediante el voto directo de los delegados, y sin

perjuicio de las Resoluciones que en uso de sus atribuciones pueda acordar
respecto a la estructura orgánica del partido, procederá a la elección de los
siguientes órganos de dirección: Consejo Político, Comisión de Garantías,
Comisión de Finanzas y Comisión Electoral.
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El Consejo de Dirección será elegido por el voto directo de todos los

afiliados incluidos en el censo del Congreso.

Art. 31.- Procedimiento de elección de los distintos órganos:

A) Consejo Político.- De los 150 miembros de éste órgano, 110 serán

elegidos en el Congreso, mediante listas abiertas, por el voto
directo y secreto de los delegados asistentes. El resto tendrán la
condición de miembros natos y se corresponderán con los 21
miembros del Consejo de Dirección y cada uno de los 19
Coordinadores Territoriales.

Se abrirá un periodo de treinta días, que terminará 10 días antes

de la fecha de inicio del Congreso, para que los candidatos puedan
presentar su candidatura ante la Comisión Electoral.
En la web del partido se habilitará un espacio con el fin de que
puedan darse a conocer todos aquellos candidatos que lo deseen.
Este espacio estará bajo la supervisión de la Comisión Electoral.

Cada delegado emitirá un único voto, en el que designará como

máximo a un número igual de candidatos que el de puestos a
cubrir (110). Resultando elegidos aquellos que obtengan un mayor
número de votos.

La votación se realizará en los terminales telemáticos dispuestos

al efecto en la propia sede del Congreso, en el horario concreto
que fijará la Mesa. Para emitir el voto cada delegado deberá
utilizar la clave personal e intransferible facilitada con el objeto de
garantizar la confidencialidad y seguridad de las votaciones.
Debiendo finalizarse el proceso de votación, en todo caso, a las
20.00 horas del segundo día, momento en el que se dará inicio al
recuento de los votos emitidos.

El proceso de votación estará en todo momento bajo la

supervisión y control de la Comisión Electoral, que podrá valerse
de personal externo bajo su dirección con el fin de agilizar el
proceso.

B) Comisión de Garantías y Comisión de Finanzas.-

Cada una de ellas estará integrada por 3 miembros y será elegida
mediante votación individual y secreta de todos los delegados
asistentes; previa presentación de candidaturas a la Comisión
Electoral, en listas completas, cerradas y bloqueadas, de acuerdo
al sistema de voto mayoritario, de tal modo que resultará elegida
la lista que acumule un mayor número de votos.

C) Comisión Electoral.- Será la encargada de recibir las propuestas

de candidaturas para los distintos órganos del partido y dirigirá los
procesos electorales de ámbito interno, constituyéndose en Mesa
Electoral ante la que se desarrollarán las votaciones
correspondientes a los órganos de dirección, levantando Acta del
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escrutinio correspondiente, del que dará traslado a la Mesa del

Congreso para la proclamación de los cargos electos.
Estará compuesta por 7 miembros, tres de ellos designados por el
Consejo de Dirección y cuatro elegidos mediante votación
individual y secreta de todos los delegados asistentes, en listas
completas, cerradas y bloqueadas, de acuerdo al sistema de voto
mayoritario, de tal modo que resultará elegida la lista que
acumule un mayor número de votos.
En la primera reunión que celebre elegirá de entre sus miembros a
un Presidente, un Vicepresidente y un Secretario.

Dada la necesidad de contar con éste órgano con carácter previo a

la celebración de éste primer Congreso, los cuatro miembros
elegibles serán designados, para éste caso, por el Consejo Político
previo al inicio del proceso pre-congresual.
De existir más de una candidatura, el Consejo Político elegirá
también por el sistema de listas cerradas y bloqueadas y de
acuerdo al sistema de voto mayoritario.
No será requisito necesario para resultar elegido el formar parte
del Consejo Político.
La Comisión Electoral así designada cesará en sus funciones a la
finalización del primer Congreso.

D) Consejo de Dirección.-
El Consejo de Dirección que estará formado por 21 miembros,
será elegido por el voto individual, directo y secreto de la totalidad
de los afiliados incluidos en el censo del Congreso.
Mediante listas completas, cerradas y bloqueadas y de acuerdo al
sistema de voto mayoritario.

Las candidaturas deberán presentarse por quien se postule como

Portavoz ante la Comisión Electoral, con al menos 20 días de
antelación a la fecha de inicio del Congreso.
La candidatura, que deberá ir avalada por la firma de todos sus
miembros, designará de forma nominal al menos los siguientes
cargos:
- Portavoz (que asumirá como cargo unipersonal la máxima
representación del partido)
- Responsable de Organización
- Responsable de Programa y Acción Política
- Responsable de Acción Electoral
- Responsable de Economía
- Responsable de Acción Institucional
- Responsable de Expansión, Comunicación y Nuevas Tecnologías.

La atribución del resto de funciones y áreas de responsabilidad

corresponderá a la potestad de autoorganización de cada
candidatura, hasta completar el número de 21 miembros.

La Comisión Electoral facilitará los medios para que cada candidatura

pueda hacer llegar sus propuestas e ideario al conjunto de afiliados
en condiciones de igualdad. A tal fin se habilitará un espacio en la
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web del partido, bajo su supervisión, destinado a publicitar las

candidaturas presentadas. Asimismo velará porque se pongan a
disposición de las candidaturas presentadas los diferentes locales del
partido, al objeto de celebrar posibles encuentros con los afiliados, de
forma ordenada y en condiciones de igualdad. Para ello contará con
la colaboración de las Coordinadoras Territoriales y Comités
Electorales.

En la misma fecha en que se de inicio a las sesiones del Congreso, se

abrirá el proceso de votación. A tal fin se dispondrán de terminales de
votación telemática adscritos a cada uno de los Comités Electorales
Provinciales, donde los afiliados podrán emitir su voto hasta las 20
horas de la segunda jornada del Congreso.
Los delegados asistentes al Congreso votarán en las terminales
dispuestas al efecto en la misma sede del Congreso.

La Comisión Electoral fijará los horarios y condiciones para la emisión

del voto y supervisará todo el proceso de votación, constituyendo al
efecto en cada Comité Electoral Provincial una Comisión Delegada
que asistirá al proceso de votación y la mantendrá informada de
cuantas incidencias puedan producirse para su debida resolución.

Esta Comisión Delegada estará formada por tres personas; miembros

del correspondiente Comité Electoral Provincial que no asistan como
delegados al Congreso, y de no ser posible, elegidos a sorteo de
entre los afiliados adscritos a cada Comité.
Con el fin de disponer de los medios humanos y materiales
necesarios para el desarrollo de éste proceso, la Comisión Electoral
podrá utilizar los servicios externos que puedan proporcionar
entidades ajenas al partido, siempre bajo su control y supervisión, al
objeto de que se cumplan con rigor los principios de voto individual,
libre, directo y secreto.
A tal fin se facilitarán las correspondientes claves de identificación
personal, intransferibles, que eviten duplicidades y errores en la
identificación de los votantes.

Los datos de las votaciones serán estrictamente confidenciales,

permaneciendo secretos bajo la responsabilidad de la Comisión
Electoral hasta las 20 horas de la segunda sesión del Congreso,
momento en el que se dará inicio al correspondiente recuento.

A ésta fase podrá asistir un representante de cada una de las

candidaturas presentadas, que al final del recuento firmará el Acta de
resultados junto con los miembros de la Comisión Electoral.

Las posibles discrepancias se harán constar en el Acta y se elevarán a

la Mesa del Congreso, que decidirá sobre las mismas y procederá a la
proclamación de la candidatura elegida.

Art. 32.- Podrán optar a ser elegidos como miembros de algún órgano del
partido, todos los afiliados que se encuentren de alta y al corriente en el
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cumplimiento de sus obligaciones, a la fecha en que se abra el plazo para

presentar las correspondientes candidaturas.

Disposiciones adicionales.-

Primera.- La dirección del partido podrá invitar a asistir a las sesiones

inaugural y de cierre del Congreso a aquellas personalidades,
organizaciones y colectivos que considere oportuno por razones de
relevancia social o afinidad.
A estos invitados se les ofrecerá la posibilidad de intervenir en un turno de
salutaciones al inicio del Congreso.

Segunda.- El Congreso contará con una serie de servicios auxiliares durante

el mismo (servicio de orden, servicio de auxiliares de recuento, servicio de
redacción y secretaría…) que estarán bajo la autoridad directa del
Presidente del Congreso, constituido en máxima autoridad del mismo.
Todos los delegados y personas invitadas deberán respetar las normas que
en cada momento sean dadas por dichos servicios.

Tercera.- Todos los órganos que configuran la estructura territorial del

partido deberán prestar la colaboración necesaria, tanto en medios
materiales como humanos, para facilitar el desarrollo ordenado de todo el
proceso pre-congresual.

Cuarta.- Cuando en los plazos mencionados en el presente Reglamento se

hable de días, estos se entenderán referidos a días naturales. En el caso de
que se refiera a meses, estos se computarán de fecha a fecha.

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