Direktorat Jenderal Penataan Ruang Departemen Pekerjaan Umum

Alamat : Jl.Pattimura no. 20, Kebayoran Baru, Jakarta Selatan – 12210

Telp/Fax : (021) 7203371, 7257406, 7267855 Website : www.pu.go.id

Ped om a n
P Pe en ng ge en nd da alliia an nP Pe em ma an nf fa aa at ta an nR Ru ua an ng g

d i K a w a s a n Perko t a a n

KABUPATEN Y KOTA X

Keterangan :
Kawasan Perkotaan Wilayah administratif A Jaringan Jalan Sub Urban Urban Sprawl

Pd. X – XX – XXXX – X

Daftar isi
Daftar isi ................................................................................................................... Prakata .......................................................................................................................... Pendahuluan ............................................................................................................... 1 Ruang lingkup ......................................................................................................... 2 Acuan normatif .................................................................................................... 3 Istilah dan definisi ................................................................................................. 3.1 evaluasi............................................................................................................... 3.2 ijin pemanfaatan ruang ....................................................................................... 3.3 kawasan budidaya .............................................................................................. 3.4 kawasan lindung ................................................................................................. 3.5 kawasan perkotaan............................................................................................. 3.6 kota ..................................................................................................................... 3.7 pelaporan............................................................................................................ 3.8 pemanfaatan ruang............................................................................................. 3.9 pemantauan........................................................................................................ 3.10 penataan ruang................................................................................................... 3.11 penertiban........................................................................................................... 3.12 pengawasan ....................................................................................................... 3.13 pengendalian pemanfaatan ruang ...................................................................... 3.14 rencana tata ruang.............................................................................................. 3.15 ruang................................................................................................................... 3.16 sub urban............................................................................................................ 3.17 tata ruang............................................................................................................ 3.18 urban sprawl ....................................................................................................... 4 Ketentuan umum ....................................................................................................... 4.1 Pengawasan ................................................................................................ 4.1.1 Pelaporan .............................................................................................. 4.1.2 Pemantauan .......................................................................................... 4.1.3 Evaluasi ................................................................................................. 4.2 Penertiban ................................................................................................... 5 Ketentuan teknis .................................................................................................. 5.1 Pengawasan ................................................................................................ 5.1.1 Pelaporan .............................................................................................. 5.1.2 Pemantauan .......................................................................................... 5.1.3 Evaluasi ................................................................................................. 5.2 Penertiban ................................................................................................... 6 Kelembagaan dan Peran Serta Masyarakat ........................................................ 6.1 Kelembagaan...................................................................................................... 6.2 Peran Serta Masyarakat .................................................................................... Lampiran A Lampiran B Lampiran C Lampiran D Lampiran E Lampiran F Lampiran G Lampiran H Bibliografi Konsep Pola Hubungan antara Kawasan Perkotaan dan Kawasan Pinggirannya............................................................................. Kedudukan Pedoman dalam Penataan Ruang ....................................... Bagan Alir Pengendalian Pemanfaatan Ruang ....................................... Format Laporan (yang disampaikan secara lisan) .................................. Format evaluasi pemanfaatan lahan di kawasan perkotaan (berdasarkan tipologi pemanfaatan ruang................................................ Format evaluasi........................................................................................ Institusi Pemanfaatan Ruang ................................................................... Daftar nama dan lembaga........................................................................ ................................................................................................................. i i ii iii 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 5 7 8 8 8 9 10 11 11 13 13 13

15 16 17 19 20 22 23 24 25

Penulisan ini mengikuti Pedoman Badan Standarisasi Nasional (BSN) No. sehingga pemerintah kabupaten/kota dapat melakukan pengendalian pemanfaatan ruang yang sesuai dengan RTRW-nya masing-masing. Pedoman ini akan melengkapi standar. Direktorat Teknis di lingkungan Departemen Pekerjaan Umum. 8 Tahun 2000 melalui proses pembahasan dan mekanisme yang berlaku sesuai BSN No. Dalam proses pembahasannya telah melibatkan narasumber. Asosiasi Profesi. Pedoman ini diprakarsai oleh Direktorat Penataan Ruang Nasional. 9 Tahun 2000. ii . acuan dan pedoman yang telah ada dalam meningkatkan kualitas penataan ruang terutama aspek pengendalian pemanfaatan ruang di kawasan perkotaan. Departemen Pekerjaan Umum. Direktorat Jenderal Penataan Ruang.Pd. pakar dari Perguruan Tinggi. X – XX – XXXX – X Prakata Penyusunan Pedoman Pengendalian Pemanfaatan Ruang di Kawasan Perkotaan dipersiapkan oleh Panitia Teknik Standarisasi Bidang Konstruksi dan Bangunan melalui Gugus Kerja Bidang Penataan Ruang Permukiman pada Sub Panitia Teknik Standarisasi Bidang Permukiman. Departemen/Instansi terkait lainnya serta Pemerintah Daerah.

Implikasi dari meningkatnya kebutuhan akan ruang kota adalah meningkatnya permintaan lahan. Pedoman ini disusun dengan maksud menyiapkan acuan Bidang Penataan Ruang bagi pemerintah kabupaten/kota dalam mengatur dan mengelola ruang di kawasan perkotaan. sehingga menyulitkan penyediaan prasarana dan sarana yang efisien. beserta sarana dan prasarana pendukungnya. Dengan demikian diharapkan dapat terwujud harmonisasi kebijakan tata ruang dan pelaksanaan pembangunan kawasan perkotaan. maupun lahan kosong. Penyediaan lahan di pusat kota semakin terbatas dan mahal sehingga terjadi perkembangan perkotaan yang cenderung tanpa kendali ke wilayah pinggiran kawasan perkotaan (‘sub urban’ dan ‘urban fringe area’) yang dikenal dengan sebutan ‘urban sprawl’. Seringkali konversi lahan tersebut menyalahi peruntukan yang telah ditetapkan dalam rencana tata ruang kabupaten/kota. yang disebabkan oleh pertumbuhan alamiah dan yang terutama disebabkan oleh tingginya urbanisasi. Dalam rangka mengupayakan pengendalian pemanfaatan ruang di kawasan perkotaan yang operasional maka disusunlah Pedoman Pengendalian Pemanfaatan Ruang di Kawasan Perkotaan. tersebar secara sporadis dan tidak terpola dengan baik. iii . Bertitik tolak dari kenyataan di atas maka pengendalian pemanfaatan ruang sebagai bagian dari penataan ruang perlu dilaksanakan dengan lebih efektif agar pemanfaatan ruang di kawasan perkotaan dapat sesuai dengan rencana tata ruang wilayah. sehingga sistem perkotaan dapat berfungsi dengan baik. lahan konservasi. Tingginya laju urbanisasi membawa berbagai persoalan terhadap pemenuhan kebutuhan penduduk yang tentu saja membutuhkan ruang. Tujuan yang akan dicapai adalah tersedianya tata cara pelaksanaan dan pengendalian pembangunan di kawasan perkotaan.Pd. diantaranya kebutuhan akan perumahan sebagai salah satu kebutuhan dasar manusia. ‘Urban sprawl’ cenderung diikuti konversi lahan dengan skala besar dari lahan pertanian. Perkembangan permukiman ke wilayah pinggiran cenderung mengikuti jaringan jalan regional yang ada. dan mengakibatkan terjadinya kemacetan lalu lintas karena adanya arus pergerakan periodik antara wilayah pinggiran ke pusat kota. X – XX – XXXX – X Pendahuluan Permasalahan umum yang dihadapi oleh kota-kota besar di Indonesia adalah pertumbuhan jumlah penduduk perkotaan yang tinggi.

Dalam pedoman ini kegiatan pengawasan dan penertiban tersebut diuraikan dalam bentuk Ketentuan Umum dan Ketentuan Teknis.I No. 47 Tahun 1997 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional. pemantauan. 3 Istilah dan definisi 3. disusun berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. Peraturan Pemerintah R. terutama untuk kota besar dan kota metropolitan. Peraturan Pemerintah R. evaluasi) dan Penertiban. 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang.1 evaluasi usaha untuk menilai kemajuan kegiatan pemanfaatan ruang dalam mencapai tujuan rencana tata ruang (penjelasan UU No.I No. Undang-Undang R. X – XX – XXXX – X Pengendalian Pemanfaatan Ruang di Kawasan Perkotaan 1 Ruang Lingkup Ruang lingkup pedoman ini terdiri dari 2 (dua) kegiatan pokok. b. Masyarakat sebagai acuan/arahan dalam kegiatan pelaporan dan pemantauan pemanfaatan ruang di kawasan perkotaan.I No. Materi pedoman mencakup tata cara dan kriteria teknis pengendalian pemanfaatan ruang di kawasan perkotaan. Pedoman ini ditujukan kepada : a.Pd. 16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan Tanah.I No. Peraturan Pemerintah R. 69 Tahun 1996 tentang Pelaksanaan Hak dan Kewajiban serta Bentuk dan Tatacara Peran Serta Masyarakat Dalam Penataan Ruang. yaitu : Undang Undang R.I No. 2 Acuan normatif Tata Cara Pengendalian Pemanfaatan Ruang di Kawasan Perkotaan. yaitu: Pengawasan (pelaporan. Sementara kedudukan pedoman pengendalian pemanfaatan ruang di kawasan perkotaan dalam penataan ruang ditunjukkan pada Lampiran B. Konsep ini sekaligus menunjukkan lokasi dimana pedoman ini dapat diterapkan. Salah satu contoh konsep pola hubungan antara kawasan perkotaan dan wilayah administrasi kota serta fenomena urban sprawl yang biasanya terjadi akibat ketersediaan lahan yang semakin langka dan mahal di pusat kota (urban) dapat dilihat pada Lampiran A. Pemerintah Kota dan Kabupaten sebagai rujukan dalam rangka menyusun kebijakan pengendalian pemanfaatan ruang di kawasan perkotaan. 24/1992) 1 dari 25 .

24/1992) 2 dari 25 . baik ada pelanggaran maupun tidak ada pelanggaran pemanfaatan ruang. hukum adat. Proses pemantauan dalam hal ini merupakan kegiatan yang akan terus dilakukan. pelayanan sosial dan kegiatan ekonomi (UU No.24/1992). 24/1992) 3. 24/1992) 3. dan sumber daya buatan (UU No.5 kawasan perkotaan kawasan yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan. 24/1992) 3. dan kebiasaan yang berlaku (penjelasan UU No. 24/1992) 3.8 pemanfaatan ruang rangkaian program kegiatan pelaksanaan pembangunan yang memanfaatkan ruang menurut jangka waktu yang ditetapkan di dalam rencana tata ruang (penjelasan UU No.3 kawasan budidaya kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam. 3. X – XX – XXXX – X 3.Pd. pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan. 24/1992) 3. kualitas ruang. sumber daya manusia.10 penataan ruang proses perencanaan tata ruang. dan memeriksa dengan cermat perubahan kualitas tata ruang dan lingkungan yang sesuai maupun tidak sesuai dengan rencana tata ruang (penjelasan UU No.4 kawasan lindung kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber daya alam dan sumber daya buatan (UU No. dan tata bangunan yang sesuai dengan peraturan perundangan undangan. 24/1992) 3. mengawasi.11 penertiban usaha untuk mengambil tindakan agar pemanfaatan ruang yang direncanakan dapat terwujud (penjelasan UU No. pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang (UU No. 24/1992) 3.9 pemantauan usaha atau perbuatan untuk mengamati.2 ijin pemanfaatan ruang ijin yang berkaitan dengan lokasi.6 kota kawasan perkotaan yang berstatus Daerah Otonom 3.7 pelaporan kegiatan memberi informasi secara obyektif mengenai pemanfaatan ruang baik yang sesuai maupun yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang (penjelasan UU No.

particularly the suburbs.17 tata ruang wujud struktural dan pola pemanfaatan ruang. industri dan campuran 3. dan mencakup luas lahan yang besar (the growth of a metropolitan area.J.18 urban sprawl pertumbuhan kawasan metropolitan. X – XX – XXXX – X 3.16 sub urban kawasan pinggiran kota (Kamus Besar Bahasa Indonesia.S. 24/1992) 3.15 ruang wadah yang meliputi ruang daratan.12 pengawasan usaha untuk menjaga kesesuaian pemanfaatan ruang dengan fungsi ruang yang telah ditetapkan dalam rencana tata ruang (penjelasan UU No.wikipedia.WordNet Dictionary) kawasan yang terletak di bagian tepi suatu kota yang pemanfaatan ruangnya relatif lebih rendah intensitasnya. serta c) evaluasi sebagai upaya menilai kemajuan kegiatan pemanfaatan ruang dalam mencapai tujuan rencana tata ruang. 24/1992) 3.14 rencana tata ruang hasil perencanaan tata ruang (UU No. Poerwadarminta) daerah perumahan yang lokasinya di pinggiran kota (a residential district located on the outskirts of a city . dan ruang udara sebagai satu kesatuan wilayah. ruang lautan. 24/1992) 3. biasanya digunakan sebagai daerah perumahan. tempat manusia dan makhluk lainnya hidup dan melakukan kegiatan serta memelihara kelangsungan hidupnya (UU No. baik direncanakan maupun tidak (UU No. Pengawasan diselenggarakan melalui kegiatan sebagai berikut : a) pelaporan yang menyangkut segala hal yang tentang pemanfaatan ruang.13 pengendalian pemanfaatan ruang pengendalian pemanfaatan ruang diselenggarakan melalui kegiatan pengawasan dan penertiban terhadap pemanfaatan ruang.org/wiki/Urban_sprawl) 4 Ketentuan umum Pengendalian pemanfaatan ruang diselenggarakan melalui kegiatan pengawasan dan penertiban terhadap pemanfaatan ruang. khususnya ke arah pinggiran kota. 24/1992) 3.Pd. pertanian. b) pemantauan terhadap perubahan pemanfaatan ruang. 3 dari 25 . W. agar pemanfaatan ruang sesuai dengan rencana tata ruang (penjelasan UU No. over a large area – en. 24/1992) 3.

2) masyarakat luas (pihak-pihak di luar pengguna baik yang berada maupun tidak berada di sekitar kawasan pemanfaatan ruang) : berguna sebagai penyeimbang informasi sekaligus sebagai kontrol terhadap laporan yang dibuat oleh pengguna ruang. rumah. b) Pengawasan pasca pembangunan. baik itu aspek fisik maupun non-fisik. Subyek yang memiliki kewajiban untuk melaporkan adalah pihak pengguna ruang. Aspek fisik menyangkut konstruksi bangunan seperti gedung. Pelaporan tertulis disampaikan oleh pihak pengguna ruang. serta pengaruh yang ditimbulkan oleh pemanfaatan ruang terhadap kehidupan sosial-ekonomi masyarakat. kegiatan pengendalian pemanfaatan ruang tersebut dilaksanakan secara terintegrasi dan terkoordinasi. baik yang sesuai maupun yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang.Pd. bertujuan untuk mencegah terjadinya kelambatan atau masa idle (non-performing) yang berdampak negatif. Penertiban merupakan tindakan yang dilakukan bila terdapat indikasi pelanggaran pemanfaatan ruang (lihat Lampiran C). c) Subyek pelaporan terdiri dari pihak-pihak yang memiliki hak dan/atau kewajiban untuk melaporkan hal-hal yang menyangkut pemanfaatan ruang.1 Pengawasan Berdasarkan waktu pelaksanaannya. 4. pengawasan dibedakan menjadi 2 (dua) yaitu : a) Pengawasan selama proses pembangunan (construction). f) Bentuk pelaporan berupa standar-formal (format baku) yang diberlakukan oleh instansi pemerintah dan instansi terkait lainnya yang berwenang dalam pengendalian pemanfaatan ruang. Hal-hal yang dilaporkan dalam aspek non-fisik menyangkut tanggapan dan penilaian masyarakat. pasar. tetapi juga segala hal yang menyangkut kegiatan pemanfaatan ruang. d) Pelaporan disampaikan kepada : instansi yang berwenang yaitu Dinas Tata Ruang / Dinas Tata Kota / Dinas Pekerjaan Umum atau instansi lain yang berfungsi mengendalikan pemanfaatan ruang untuk ditindaklanjuti dalam proses pemantauan dan/atau evaluasi. dan sebagainya. e) Obyek pelaporan terdiri dari aspek-aspek yang terkait dengan pemanfaatan ruang. sedangkan non-fisik menyangkut pengaruh/dampak negatif dan positif dari pemanfaatan ruang terhadap kehidupan sosialekonomi masyarakat. X – XX – XXXX – X Dalam pelaksanaannya.1. toko. sedangkan subyek yang memiliki hak untuk melaporkan adalah masyarakat luas dengan perincian sebagai berikut: 1) pengguna ruang : berupa laporan kegiatan pembangunan yang akan digunakan untuk menilai sampai sejauh mana pelaksanaan pemanfaatan ruang direalisasikan sesuai dengan rencana tata ruang yang berlaku. kantor. 4.1 Pelaporan a) Fungsi pelaporan adalah sebagai salah satu sumber informasi bagi pemerintah atau instansi yang berwenang dalam memantau dan mengevaluasi pemanfaatan ruang sebagaimana yang telah ditetapkan dalam rencana tata ruang kawasan. bertujuan untuk mencegah terjadinya penyimpangan kegiatan yang dilaksanakan terhadap perijinan yang telah diterbitkan. sedangkan pelaporan tertulis atau tidak tertulis disampaikan oleh masyarakat umum. 4 dari 25 . b) Pelaporan tidak hanya berupa laporan pelanggaran atas rencana tata ruang. Bentuk pelaporan dapat disampaikan secara tertulis maupun tidak tertulis.

h) Tahapan pelaporan terdiri dari tahap-tahap pelaporan yang harus dilakukan oleh pengguna ruang maupun masyarakat selama proses pelaksanaan kegiatan pembangunan dilakukan. yakni pelaporan hasil akhir dari pelaksanaan pemanfaatan ruang. yaitu tertulis dan tidak tertulis. 5 dari 25 . Dalam tahap ini pihak pengguna ruang menyampaikan semua rencana pemanfaatan ruang yang telah mendapat persetujuan atau ijin dari pemerintah atau instansi yang berwenang. yakni pelaporan yang disampaikan pada tahap pelaksanaan pemanfaatan ruang. Tabel 1 Ringkasan Tahap Pelaporan Subyek Pelaporan Pengguna ruang (wajib lapor) Bentuk Pelaporan Tertulis Waktu Pelaporan Tahap Pra Konstruksi Tahap Konstruksi Tahap Pasca Konstruksi Kapan pun selama dalam pelaksanaan kegiatan pemanfaatan ruang dinilai ada hal-hal yang tidak sesuai dengan Rencana Tata Ruang yang berlaku Obyek Pelaporan Aspek fisik (konstruksi fisik) : bangunan Aspek non-fisik (pengaruh/dampak negatif & positif dari pemanfaatan ruang terhadap kehidupan sosial-ekonomi masyarakat) : tanggapan dan penilaian masyarakat. Pada tahap ini pihak pengguna diharuskan mengisi formulir yang telah disediakan oleh pemerintah atau instansi terkait. Prosedur pelaporan yang disampaikan oleh masyarakat umum dapat dilakukan melalu dua cara. Pelaporan ini berguna sebagai input bagi proses evaluasi dan peninjauan kembali terhadap kesesuaian antara rencana dan pelaksanaan akhir pemanfaatan ruang. pengaruh yang ditimbulkan oleh pemanfaatan ruang terhadap kehidupan sosial-ekonomi masyarakat Masyarakat luas (hak lapor) Tertulis Tidak tertulis 2) Tahap Konstruksi. 3) Tahap Pasca Konstruksi. baik pengguna ruang itu sendiri maupun masyarakat umum (lihat Lampiran C). Pelaporan yang disampaikan pada tahap ini berupa hasil akhir dari kegiatan pembangunan. yakni pelaporan rencana final pembangunan. hasil laporan pada tahap ini akan menentukan apakah pelaksanaan pemanfaatan ruang perlu ditinjau kembali untuk disesuaikan dengan rencana atau terus dilanjutkan. X – XX – XXXX – X g) Mekanisme pelaporan merupakan proses dan prosedur pelaporan yang harus dilalui oleh pelapor. i) Pelaporan oleh pengguna ruang dilakukan dalam 3 (tiga) tahap: 1) Tahap Pra Konstruksi.Pd. j) Pelaporan oleh masyarakat umum dapat dilakukan kapan pun selama dalam pelaksanaan kegiatan pemanfaatan ruang dinilai ada hal-hal yang tidak sesuai dengan Rencana Tata Ruang yang berlaku. Pelaporan pada tahap ini berguna sebagai input bagi pelaksanaan evaluasi terhadap kegiatan pemanfaatan ruang yang sesuai dengan rencana tata ruang. Itu artinya.

Dinas Pekerjaan Umum. Pemantauan merupakan kegiatan rutin dari instansi terkait dan merupakan tindak lanjut adanya laporan dari masyarakat.Pd. atau instansi terkait perihal adanya dugaan pelanggaran pemanfaatan ruang. 2) kegiatan lanjutan setelah adanya laporan dari masyarakat atau instansi terkait perihal adanya dugaan penyimpangan/ketidaksesuaian pembangunan fisik dengan rencana tata ruang Tabel 2 Ringkasan Tahap Pemantauan Subyek Pemantauan Instansi Pemerintah (DTK. Dinas PU. wawancara. dan dinas lain yang terkait. d) Pemantauan dilakukan secara berkala minimal 1 tahun sekali dan merupakan : 1) kegiatan rutin. kunjungan lapangan) Waktu Pemantauan Tahap Pra Konstruksi Tahap Konstruksi Tahap Pasca Konstruksi Obyek Pemantauan Wilayah administrasi (kota dan kabupaten). Ilustrasi Pelaporan 4.1. dsb) Bentuk Pemantauan Rutin/periodik: berdasarkan prosedur yang berlaku. Dinas Perkim & Tata Ruang. b) Fungsi pemantauan adalah agar pelaksanaan pemanfaatan ruang dapat sesuai dengan Rencana Tata Ruang dan merupakan salah satu upaya untuk mencegah pelanggaran pemanfaatan ruang yang dapat merugikan masyarakat. Insidentil:untuk ‘memecahkan masalah lokal’ (melalui sidak.2 Pemantauan a) Pemantauan adalah aktivitas yang bertujuan mengamati. c) Subyek pemantauan terdiri dari instansi pemerintah yang berwenang di bidang tata ruang di wilayah administrasi kabupaten/kota seperti Dinas Tata Kota. Kondisi lahan terakhir: wilayah terbangun (built up areas) ATAU lahan kosong 6 dari 25 . mengikuti dan mendokumentasikan perubahan status/kondisi suatu kegiatan pemanfaatan ruang suatu kawasan/obyek tertentu dalam periode waktu tertentu. Dinas Permukiman dan Tata Ruang. X – XX – XXXX – X Gambar 1. pengguna ruang.

dilaksanakan bersamaan dalam masa studi kelayakan. yaitu pemantauan yang dilakukan oleh aparat instansi yang berwenang berdasarkan prosedur yang berlaku. yaitu : 1) Pemantauan yang dilakukan secara rutin/periodik. g) Pemantauan dilakukan dengan 2 (dua) cara.Wilayah/lahan kosong (misalnya dari kawasan pertanian menjadi kawasan industri atau tanah kosong/telantar menjadi kawasan perumahan dan permukiman) f) Pemantauan pemanfaatan ruang dilakukan berdasarkan 3 (tiga) tahapan. dilaksanakan pada saat bangunan telah dipakai/digunakan untuk suatu kegiatan. 4.1. 2 dari 25 . dilaksanakan pada saat kegiatan pembangunan dimulai hingga siap dimanfaatkan. atau perubahan fungsi ruang seperti dari kawasan perumahan ke kawasan perdagangan. dan lain-lain. yaitu : 1) Masa pra konstruksi. 3) Masa pasca konstruksi. 2) Masa konstruksi. yaitu pemantauan yang dilakukan oleh aparat instansi yang berwenang untuk ‘memecahkan masalah lokal’ atau masalah yang mendapat perhatian masyarakat. revitalisasi/peremajaan. X – XX – XXXX – X Gambar 2.Pd.3 Evaluasi a) Evaluasi merupakan tindak lanjut dari kegiatan pelaporan dan pemantauan. Evaluasi merupakan bagian dari tindakan pengawasan yang menghasilkan kesimpulan dan rekomendasi pemanfaatan ruang untuk ditindaklanjuti. h) Hasil pemantauan dikelompokkan ke dalam 4 tipologi pemanfaatan ruang : 1) Konversi Lahan (Tipologi A) : 2) Dominasi Fungsi (Tipologi B) : 3) Hubungan Fungsional Antar Kegiatan dan Antar Kawasan (Tipologi C) : 4) Konflik Pemanfaatan Ruang dalam Satu Kawasan (Tipologi D) : Untuk lebih jelasnya. . 2) Pemantauan yang dilakukan secara insidentil. dapat dilihat pada Lampiran E. yakni kota dan kabupaten 2) Kondisi lahan terakhir : . Ilustrasi Pemantauan e) Penentuan lokasi wilayah pemantauan pemanfaatan ruang dilakukan berdasarkan : 1) Wilayah administrasi. Pemantauan formal ini menghasilkan laporan periodik.wilayah terbangun (built up areas) misalnya untuk memantau kegiatan renovasi.

g) Obyek yang dievaluasi adalah hasil pelaporan dan analisa pencapaian manfaat yang disusun secara profesional. dan D (lihat Lampiran E). Dari hasil evaluasi dapat diketahui sampai sejauh mana penyimpangan pemanfaatan ruang terjadi.C. 2) Ijin-ijin tentang lokasi yang dikeluarkan oleh pemerintah/dinas terkait 3) Ijin tentang bangunan yang dikeluarkan oleh pemerintah/ dinas terkait 4) Analisa mengenai dampak lingkungan (jika ada) 5) Kriteria lokasi dan standar teknis yang berlaku di bidang penataan ruang f) Hasil evaluasi merupakan laporan yang berisi rekomendasi untuk ditindaklanjuti. adalah Tipologi A. dsb). d) Indikator yang digunakan dalam evaluasi. h) Tata cara pelaksanaan evaluasi akan diuraikan dalam Ketentuan Teknis. tokoh masyarakat. X – XX – XXXX – X b) Tujuan evaluasi adalah penilaian tentang pencapaian manfaat yang telah ditetapkan dalam Rencana Tata Ruang.2 Penertiban a) Penertiban merupakan tindakan yang harus dilakukan sesuai peraturan perundangan yang berlaku dan berdasarkan hasil rekomendasi pada tahap evaluasi. 7 dari 25 atas . termasuk penemuan faktor-faktor yang menyebabkan pencapaian lebih dan atau kurang dari manfaat yang telah ditetapkan dalam Rencana Tata Ruang. dan D (lihat Lampiran III) Alat Evaluasi RTRW Ijin lokasi / bangunan Amdal (jika ada) Kriteria lokasi dan standar teknis yang berlaku di bidang penataan ruang Obyek Evaluasi Hasil pelaporan dan hasil pemantauan yang dilakukan oleh aparat dan masyarakat e) Alat atau instrumen yang digunakan dalam evaluasi. adalah : 1) RTRW (yang telah disahkan dengan Perda) atau Rencana Detil yang telah disahkan oleh Bupati/ Walikota. c) Penertiban dilakukan melalui pemeriksaan (penyidikan) dan penyelidikan pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang yang berlaku. Tabel 3 Ringkasan Tahap Evaluasi Subyek Evaluasi Instansi Pemerintah (DTK.B. B. Dinas PU. serta unsur masyarakat yang dapat dilakukan oleh suatu forum yang merepresentasikan kepentingan masyarakat (dewan pakar.Pd. dan berada pada indikator tipologi yang meliputi : konversi lahan / dominasi fungsi / hubungan fungsional antar kegiatan atau antar kawasan / konflik pemanfaatan ruang dalam satu kawasan. c) Subyek evaluasi terdiri dari lembaga atau instansi yang berwenang di bidang penataan ruang (Dinas Tata Ruang & Permukiman atau Dinas Tata Kota atau Dinas Pekerjaan Umum). dsb) Indikator Evaluasi Tipologi A. b) Penertiban dilakukan karena hasil rekomendasi dalam tahap evaluasi menunjukkan bahwa telah terjadi pelanggaran/ketidaksesuaian/penyimpangan terhadap Rencana Tata Ruang yang berlaku. C. kemudian dibandingkan dengan dokumen rencana dan laporan pemantauan pelaksanaan penataan ruang yang disusun oleh dinas/instansi terkait. Dinas Perkim & Tata Ruang. 4.

3) Pemerintah daerah kabupaten/kota menyelenggarakan (melalui instansi yang berwenang) sosialisasi kepada masyarakat tentang pentingnya kegiatan pengawasan. Surat Ijin Penambangan Daerah (SIPD). 2) Lembaga/instansi yang berwenang memberikan ijin pemanfaatan ruang melakukan pengecekan lapangan terhadap realisasi pembangunan yang dilakukan. Ijin Mendirikan Bangunan (IMB).Pd. mekanisme. sanksi perdata. yang meliputi maksud dan tujuan. dan sebagainya. Dinas PU. f) Waktu penertiban dilakukan selama tahap konstruksi maupun tahap pasca konstruksi. Tabel 4 Ringkasan Tahap Penertiban Subyek Penertiban Instansi Pemerintah (DTK. dan Ijin Undang-Undang Gangguan/HO. Pengenaan sanksi dilakukan berdasarkan ketentuan-ketentuan tentang sanksi baik pelanggaran maupun kejahatan yang diatur dalam peraturan perundangundangan yang berlaku.1 Ketentuan teknis Pengawasan a) Kegiatan yang dilakukan dalam pengawasan : 1) Pelaku pembangunan/pengguna ruang melaporkan kegiatan yang dilakukan secara berkala kepada instansi/lembaga yang berwenang memberikan ijin pemanfaatan ruang. Suatu ijin pembangunan diberikan kepada pemohon dengan dasar rencana tata ruang. seperti : Dinas Tata Kota. Berdasarkan perijinan itulah maka kegiatan pengawasan dan penertiban dalam pemanfaatan ruang dapat dilaksanakan sampai dengan pengenaan sanksi atau dengan insentif dan disinsentif. g) Metode penertiban adalah secara langsung di tempat pelanggaran pemanfaatan ruang (on site) atau melalui proses pengadilan. Ijin Lokasi. Dinas Perkim & Tata Ruang. X – XX – XXXX – X d) Subyek penertiban terdiri dari lembaga/instansi yang berwenang dalam bidang pengaturan dan pemanfaatan ruang. i) Beberapa bentuk pengendalian pemanfaatan ruang melalui mekanisme perijinan antara lain: Ijin Pemanfaatan Ruang (IPR). dan sanksi pidana. Dinas Pengawasan Pembangunan Kota. dsb) Bentuk Penertiban Sanksi administrasi Sanksi perdata Sanksi pidana Waktu Penertiban Tahap Konstruksi Tahap Pasca Konstruksi Metode Penertiban On site (langsung di tempat pelanggaran pemanfaatan ruang) Proses pengadilan e) Bentuk penertiban terhadap pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang diselenggarakan dalam bentuk pengenaan sanksi sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku berupa sanksi administrasi. h) Perijinan merupakan salah satu alat dalam pengendalian pemanfaatan ruang. b) Pemberian wewenang pengawasan pada tingkat kecamatan sampai kelurahan yang meliputi : 1) Mekanisme pengawasan secara formal di kecamatan/kelurahan 2) Pemberian wewenang untuk memberikan surat peringatan 8 dari 25 . Dinas Penertiban. serta proses dan prosedur pengawasan dengan bahasa yang dapat dipahami oleh masyarakat luas. 5 5.

(b) Menyampaikan laporan berdasarkan format surat penulisan laporan sendiri. (b) Selain kepada pemerintah dan instansi terkait lainnya. (c) Format pelaporan pada tahap pra konstruksi mengikuti ketentuan yang telah dibuat oleh instansi pemerintah atau instansi terkait yang berwenang dalam pengendalian pemanfaatan ruang.1 Pelaporan mengusulkan mekanisme penertiban untuk Format laporan ditunjukkan pada Lampiran D. (c) Format pelaporan pada tahap pasca konstruksi dan mekanisme publikasi kepada masyarakat mengikuti ketentuan yang telah dibuat oleh instansi pemerintah atau instansi terkait yang berwenang dalam pengendalian pemanfaatan ruang. (b) Pihak pengguna juga berkewajiban melaporkan tanggapan masyarakat – baik tertulis/tidak tertulis yang bersifat negatif maupun positif – terhadap kegiatan pelaksanaan pembangunan. Prosedur pelaporan dibedakan menjadi 2 (dua) yaitu : a) Prosedur Pelaporan oleh Pengguna Ruang 1) Pra Konstruksi (a) Pihak pengguna ruang menyampaikan laporan rencana pemanfaatan ruang secara lengkap (detil) kepada instansi pemerintah dan instansi terkait lainnya yang berwenang dalam pengendalian pemanfaatan ruang. 2) Pelaporan tertulis dilakukan melalui dua tahap : (a) Mengisi formulir pelaporan yang telah disediakan oleh instansi pemerintah atau instansi terkait lainnya yang berwenang dalam pengendalian pemanfaatan ruang. (b) Pihak pengguna / pemanfaat berkewajiban mempublikasikan / menginformasikan rencana kegiatan pembangunan kepada masyarakat luas melalui kegiatan uji publik dan semacamnya (mekanismenya dapat disesuaikan dengan daerah masing-masing. Prosedur pelaporan yang dilakukan oleh masyarakat umum dapat dilakukan melalui dua cara : (a) Pelaporan tertulis (b) Pelaporan tidak tertulis. X – XX – XXXX – X 3) Pemberian wewenang untuk pelanggaran-pelanggaran.Pd. atau memanfaatkan mekanisme yang sudah ada). 2) Konstruksi (a) Pihak pengguna ruang menyampaikan laporan pelaksanaan kegiatan pembangunan kepada instansi pemerintah dan instansi terkait lainnya yang berwenang dalam pengendalian pemanfaatan ruang. (c) Format pelaporan pada tahap pra konstruksi mengikuti ketentuan yang telah dibuat oleh instansi pemerintah atau instansi terkait yang berwenang dalam pengendalian pemanfaatan ruang. b) Prosedur Pelaporan oleh Masyarakat Umum 1) Pelaporan oleh masyarakat umum dapat dilakukan kapan pun selama dalam pelaksanaan kegiatan pembangunan. Media pelaporan tertulis yang kedua bisa menggunakan teknologi internet atau membuka kotak pos pengaduan. 5. 9 dari 25 . pihak pengguna juga berkewajiban mempublikasikan/menginformasikan hasil akhir pelaksanaan kegiatan pemanfaatan ruang kepada masyarakat luas. 3) Pasca Konstruksi (a) Pihak pengguna ruang menyampaikan laporan hasil akhir pelaksanaan kegiatan pembangunan kepada instansi pemerintah dan instansi terkait lainnya yang berwenang dalam pengendalian pemanfaatan ruang.1. bila dinilai ada hal-hal yang tidak sesuai dengan rencana pemanfaatan tata ruang yang berlaku.

X – XX – XXXX – X 3) Pelaporan tidak tertulis dilakukan melalui media interaktif yang dibuat oleh instansi pemerintah dan instansi terkait lainnya yang berwenang dalam pengendalian pemanfaatan ruang. atau D. 5) Peta penggunaan lahan tahun terakhir. 7) Ketentuan yang dikeluarkan instansi yang berwenang (menyangkut pembangunan fisik di lokasi tertentu) antara lain : (a) ijin lokasi (b) ijin peruntukan penggunaan lahan (c) ijin mendirikan bangunan (d) sertifikat laik fungsi (khusus untuk bangunan gedung) (e) AMDAL b) Tingkat ketelitian peta yang digunakan dalam kegiatan pemantauan disesuaikan dengan kebutuhan dengan mengacu pada ketelitian peta RTRW Kab/Kota. 3) Menyusun laporan hasil perbandingan pada butir b) untuk melihat apakah terjadi perubahan guna lahan atau tidak.1. 5. 2) Mengkaji peta guna lahan eksisting. B. 4) Bila terjadi perubahan guna lahan. d) Pengambilan data pemantauan mengandalkan pengumpulan data sekunder. 10 dari 25 . 4) Dokumen Peraturan Daerah tentang RTRW Kota dan atau Kabupaten. C.Pd. 4) Menyusun laporan hasil perbandingan pada butir c) untuk melihat apakah terjadi perubahan guna lahan atau tidak. kualitas lingkungan. 5) Menyusun laporan hasil analisa pada butir d) kepada Kepala Dinas terkait (Dinas Tata Ruang & Permukiman / Dinas Tata Kota / Dinas Pekerjaan Umum). RDTR Kota. penilaian. dan hasil kajian peta guna lahan eksisting pada butir b). dan sebagainya. 2) Membandingkan peta rencana dengan hasil kajian peta guna lahan eksisting pada butir a). 2) Pengumpulan informasi mengenai data sosial ekonomi dan kesehatan masyarakat. berbentuk dokumen termasuk juga catatan pada saat studi. f) Tata cara pemantauan yang dilakukan secara insidentil adalah sebagai berikut : 1) Mempelajari laporan yang masuk dari masyarakat. 3) Dokumen petunjuk pelaksanaan rencana tata ruang. dan perancangan kegiatan-kegiatan evaluasi sebelum dan selama pelaksanaan / penyelenggaraan kegiatan. C. dan/atau RTR Kota yang berlaku. e) Tata cara pemantauan yang dilakukan secara rutin/periodik adalah sebagai berikut : 1) Mengkaji peta guna lahan eksisting. 3) Pengumpulan informasi mengenai persepsi masyarakat pengguna dan penerima manfaat melalui metode kuesioner. perencanaan. 5) Bila terjadi perubahan guna lahan.2 Pemantauan a) Alat kerja (instrumen) yang digunakan dalam kegiatan pemantauan adalah : 1) Peta RTRW Kota dan atau Kabupaten. lakukan analisa untuk menentukan perubahan guna lahan tersebut termasuk dalam tipologi A. B. atau D. lakukan analisa untuk menentukan perubahan guna lahan tersebut termasuk dalam tipologi A. 6) Peta dasar wilayah kota dan/atau kabupaten. 3) Membandingkan kondisi di lapangan dengan laporan masyarakat pada butir a). 2) Peta rencana detail tata ruang (bila ada). c) Informasi yang diperlukan dalam pemantauan yaitu : 1) Pengumpulan informasi mengenai tolok ukur tertentu.

1. berdasarkan dokumen perijinan dan hasil evaluasi/pengawasan. 6) Menyampaikan laporan hasil evaluasi secara resmi kepada pelapor.Pd. (c) Ijin lokasi / ijin mendirikan bangunan (d) Amdal (Analisis Mengenai Dampak Lingkungan) (1) RKL (Rencana Kelola Lingkungan) (2) RPL (Rencana Pemantauan Lingkungan) (3) ANDAL (Analisis Dampak Lingkungan) (e) Kriteria lokasi dan standar teknis kawasan budidaya b) Mekanisme Evaluasi 1) Kepala Dinas terkait (Dinas Tata Ruang & Permukiman / Dinas Tata Kota / Dinas Pekerjaan Umum) membentuk suatu Tim Evaluasi yang terdiri dari unsur dinas terkait serta unsur masyarakat (dewan pakar. 2) Kegiatan evaluasi dilakukan segera setelah pemantauan dilakukan dan diselesaikan dalam waktu maksimal 2 bulan. (b) Pemberitahuan tindakan perbaikan yang harus dilakukan oleh pelaku pembangunan. X – XX – XXXX – X 6) Menyusun laporan hasil analisa pada butir e) kepada Kepala Dinas terkait (Dinas Tata Ruang & Permukiman / Dinas Tata Kota / Dinas Pekerjaan Umum). 5. dsb). 5) Hasil evaluasi diumumkan kepada masyarakat. 5. 4) Laporan hasil evaluasi disampaikan kepada Kepala Dinas terkait. maka laporan hasil evaluasi disampaikan pula kepada instansi terkait di tingkat Provinsi. 7) Apabila dalam proses evaluasi terdapat hal-hal yang tidak dapat ditangani di tingkat kabupaten/kota. 2) Sanksi (a) Biaya tambahan dikenakan dalam jangka waktu tertentu sampai dengan pelaku pembangunan memperbaiki penyimpangan yang terjadi. tokoh masyarakat. dengan cara ditempel pada papan pengumuman di lembaga yang berwenang di bidang penataan ruang. untuk ditindaklanjuti. 3) Pencabutan Ijin dan Proses Hukum (Legal Action) (a) Pencabutan dilakukan melalui serangkaian proses peringatan sebelumnya.3 Evaluasi a) Tata Cara Evaluasi 1) Analisis kasus yang terjadi di lapangan dengan mengisi format serta memilih tipologi A/B/C/D pada lampiran C untuk mengetahui indikator yang dievaluasi. (c) Proses banding dimungkinkan bagi kedua belah pihak.2 Penertiban a) Tahap-tahap yang dilakukan dalam proses penertiban adalah : 1) Peringatan (a) Penerbitan lembar evaluasi yang berisikan perbedaan antara perijinan dan realisasi. 3) Alat evaluasi yang digunakan yaitu : (a) RTRW Kabupaten/Kota yang telah disahkan (b) RDTR Kawasan di dalam Kabupaten/Kota. 3) Tim Evaluasi menyusun laporan hasil evaluasi. 2) Mengisi format evaluasi (lampiran F) sesuai dengan hasil pelaporan dan/atau pemantauan. 11 dari 25 . (b) Peniadaan fasilitas yang diperlukan bagi keberlangsungan kegiatan yang diberikan sanksi. (b) Pencabutan dilakukan secara sepihak. jika telah tersedia.

9) Membentuk otoritas kelembagaan yang jelas untuk penanganan masalah transportasi perkotaan dan pinggiran kota. X – XX – XXXX – X 4) Rekomendasi yang tertuang dalam laporan ini akan ditindaklanjuti oleh Kepala Dinas terkait. 3) Pemutusan Sanksi Pengadilan. 6) Penetapan sanksi kegiatan yang bertingkat. 8) Penetapan kriteria yang dapat diperpanjang masa ijin lokasinya. (b) Kriteria penindakan : kategori pelanggaran relatif ringan sampai dengan berat/berbahaya. 5) Penetapan jenis sanksi finansial. (b) Dilakukan jika pelaku pelanggaran yang sudah diganjar putusan pengadilan masih tetap saja melakukannya. 3) Penyusunan dan penetapan kriteria pelanggaran yang berdampak penting. 4) Pencabutan Ijin Lokasi dan Ijin Usaha (a) Tingkatan penindakan terberat yang memiliki konsekuensi pada penutupan usaha. b) Tingkatan penindakan dalam penertiban : 1) Peringatan Tertulis (a) Penindakan terhadap pelanggaran aktivitas industri yang secara nyata dan terbukti sah telah menyalahi ketentuan perijinan. yaitu penindakan bagi pelaku pelanggaran berat dan berbahaya serta menimbulkan kerusakan yang luas. 2) Penindakan di majelis pengadilan (trial by court) (a) Dilakukan ketika indikasi pelanggaran yang telah dilakukan tergolong berat dan pelakunya tidak menunjukkan itikad baik memperbaiki kerusakan lingkungan dan kesalahannya. (c) Jenis penindakan : pemberian surat peringatan dan pengenaan denda langsung. c) Lokasi penindakan dibedakan menjadi 2 (dua) yaitu : 1) Penindakan di tempat kejadian (on site punishment) (a) Dilakukan begitu hasil pengawasan menunjukkan pelaku industri melakukan pelanggaran. 5) Rekomendasi dapat berupa kajian lebih lanjut yang harus dilakukan oleh tim yang lebih besar. (b) Jenis penindakan : pemutusan sanksi pengadilan serta pemutusan ijin lokasi dan ijin usaha. (b) Pelaku pelanggaran hanya diberi surat peringatan sekali dan diharuskan memperbaiki kerusakan yang dihasilkan dalam tempo waktu yang telah ditetapkan sebelumnya. namun pelakunya menunjukkan itikad baik untuk memperbaiki kerusakan yang ditimbulkan (lihat Lampiran E) dan tidak akan mengulangi kesalahannya. 12 dari 25 .Pd. (c) Bila sampai jatuh tempo belum dilakukan perbaikan maka penindakan dapat ditingkatkan ke penindakan berikutnya. 2) Pengenaan Denda Langsung (a) Penindakan yang berupa penjatuhan denda secara langsung begitu diketahui pelanggaran yang dilakukan sudah terkategorikan berat dan berbahaya. Kepala Dinas terkait akan menjadi Ketua Tim Evaluasi lanjutan ini. 7) Penetapan besaran denda atas ketidakberhasilan pembangunan. d) Bentuk-bentuk kegiatan penertiban adalah sebagai berikut : 1) Penerbitan Surat Peringatan yang disertai lembar evaluasi yang berisikan pelanggaran yang dilakukan. 4) Penyusunan dan penetapan kriteria pelanggaran yang berdampak strategis. 2) Pemberitahuan tindakan perbaikan yang harus dilakukan. (b) Pengenaan denda langsung juga bisa diberikan ketika pelaku pelanggaran terbukti tidak mengindahkan surat peringatan tertulis.

(lihat Lampiran G) b) Lembaga atau institusi pengelola pengendalian pemanfaatan ruang di kawasan perkotaan yang terkait dengan kewenangan pemerintah daerah kabupaten dan kota. 13) Pemberlakuan standar manajemen industri. 4) Menyusun temuan masalah/penyimpangan. dalam pelaksanaannya dilaksanakan secara terkoordinasi dengan melibatkan institusi terkait dengan pembinaan perencanaan daerah (Bappeda). pemantauan. Dinas Pekerjaan Umum/Tata Ruang/Tata Kota. Peran serta masyarakat merupakan hal yang penting karena hasil kegiatan penataan ruang adalah untuk kepentingan masyarakat. 3) Memeriksa kesesuaian antara kondisi fisik lapangan dengan rencana pemanfaatan ruang sesuai RTRW/RDTR. 11) Pemasangan alat pengukur konsumsi energi dan air bersih.Pd. X – XX – XXXX – X 10) Pemberlakuan standar peralatan dan prosedur instalasi. serta terselenggaranya pengendalian pemanfaatan ruang kawasan perkotaan. 8) Menyiapkan langkah penertiban dengan melakukan koordinasi pelaksanaan penertiban. 6. 5) Menyusun laporan hasil pemantauan kepada instansi yang berwenang. serta kerjasama dengan pemerintah kabupaten/kota tetangga jika diperlukan. dan evaluasi serta penertiban. 16) Penentuan batas maksimum wilayah terkena dampak. masyarakat memiliki hak dan kewajiban untuk memperbaiki kualitas dan mendukung terwujudnya pemanfaatan ruang yang sesuai dengan rencana tata ruang. c) Dalam kegiatan pengendalian pemanfaatan ruang kawasan perkotaan.’ 6) Melakukan evaluasi temuan.1 Kelembagaan dan Peran Serta Masyarakat Kelembagaan a) Kelembagaan mencakup lembaga-lembaga yang memiliki wewenang dalam pengendalian pemanfaatan ruang. 6 6. Lembaga-lembaga yang dimaksud meliputi instansi pemerintah dan institusi-institusi terkait lainnya yang berwenang dalam pengendalian pemanfaatan ruang. meliputi : 1) Menyiapkan dan menerima laporan serta melakukan inventarisasi laporan. serta dalam rangka penertiban pemanfaatan ruang. 13 dari 25 . Badan Pertanahan. 7) Menyelenggarakan evaluasi progam pembangunan dan kinerja instansi perijinan. 14) Pengenaan tarif pajak dan retribusi perbaikan lingkungan. termasuk BKPRD. b) Peran serta masyarakat dalam pengendalian pemanfaatan ruang kawasan perkotaan adalah berbagai kegiatan masyarakat yang terkait dengan fungsi pelaporan. membahas temuan dalam rapat koordinasi dan merumuskan rekomendasi . yang dilaksanakan secara terkoordinasi antara pemerintah dan masyarakat.2 Peran serta masyarakat a) Pengendalian pemanfaatan ruang kawasan perkotaan diselenggarakan oleh pemerintah dengan melibatkan masyarakat. serta instansi bidang hukum serta aparat kecamatan/desa. 2) Melakukan peninjauan ke lapangan atau lokasi kasus. c) Tugas dan fungsi kelembagaan pengelola pengendalian atau Tim Koordinasi. Masyarakat sebagai mitra pemerintah dapat mendayagunakan kemampuan secara aktif sebagai perwujudan hak dan kewajibannya. 12) Pemberian prioritas/penundaan ijin kepada industri yang memenuhi ketentuan. 15) Penetapan kewajiban perbaikan lingkungan dan pembangunan infrastruktur publik.

Besarnya penggantian sesuai dengan peraturan perundangan. memelihara dan meningkatkan kualitas lingkungan sesuai arahan rencana pemanfaatan kawasan perkotaan. Gambar 3. asosiasi profesi. d) Hak masyarakat adalah : 1) Mengetahui secara terbuka peraturan perundangan yang berlaku dan kebijakan penataan ruang seperti Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota (RTRW). Rencana Detil Tata Ruang (RDTR). e) Kewajiban masyarakat adalah : 1) Berperan serta dalam proses penyelenggaraan pengendalian pemanfaatan ruang kawasan perkotaan. 2) Memperoleh penggantian yang layak sesuai perundangan yang berlaku atas kondisi yang dialami masyarakat sebagai akibat pelaksanaan kegiatan pembangunan yang dilaksanakan. 3) Melaksanakan pembangunan sesuai rencana pemanfaatan ruang kawasan perkotaan yang telah ditetapkan. kelompok orang. saran atau keberatan kepada pemerintah melalui media massa.Pd. LSM. X – XX – XXXX – X Peran serta masyarakat dapat dilakukan oleh seorang. dan lembaga formal kemasyarakatan. 14 dari 25 . badan hukum dan badan usaha swasta. melalui penyebarluasan rencana tata ruang yang telah ditetapkan pada tempat-tempat dimana masyarakat dapat mengetahui dengan mudah. hukum yang berlaku. 3) Berlaku tertib dalam keikutsertaannya dalam kegiatan pengendalian pemanfaatan ruang. 2) Berpartisipasi aktif dalam menjaga. 2) Berperan serta di dalam memelihara kualitas ruang dan mentaati ketentuan rencana tata ruang atau rencana detil tata ruang kawasan perkotaan yang telah ditetapkan. Ilustrasi Peran Serta Masyarakat f) Bentuk peran serta masyarakat dalam kegiatan pemanfaatan ruang kawasan perkotaan adalah : 1) Mengajukan usul.

Pd. minimal dari masyarakat pelapor. 9 dari 25 . X – XX – XXXX – X 4) Berpartisipasi aktif dalam kegiatan pengawasan agar dihindari pelaksanaan pembangunan yang menyimpang dari tatacara/ kriteria yang telah ditetapkan. 5) Dalam menyusun Tim Evaluasi pemerintah akan melibatkan masyarakat sebagai anggota tim.

Pd. X – XX – XXXX – X Lampiran A Konsep Pola Hubungan antara Kawasan Perkotaan dan Kawasan Pinggirannya KABUPATEN Y KOTA X Keterangan : Kawasan Perkotaan Wilayah administratif A Jaringan Jalan Sub Urban Urban Sprawl 10 dari 25 .

Pd. 24 Tahun 1992) Perencanaan Tata Ruang Pemanfaatan Ruang Pengendalian Pemanfaatan Ruang Pengawasan Penertiban Pengendalian Pemanfaatan Ruang di Kawasan Perkotaan 11 dari 25 . X – XX – XXXX – X Lampiran B Kedudukan Pedoman dalam Penataan Ruang Penataan Ruang (UU No.

Instansi / Institusi yang berwenang di bidang penataan ruang Instansi / Institusi yang berwenang di bidang penataan ruang Masyarakat Pemeriksaan Laporan Uji Publik. Laporan Rencana Final Pemanfaatan Ruang Laporan tidak diterima Laporan tidak diterima URAIAN PELAPORAN TAHAP PRA KONSTRUKSI Laporan Rencana Final Pemanfaatan Ruang Laporan diterima oleh Kepala Instansi / Institusi yang berwenang di bidang penataan ruang Pemeriksaan Laporan dan/atau Laporan Masyarakat Laporan diterima : LANJUTKAN ke Tahap Konstruksi Laporan tidak diterima : KEMBALI ke Tahap Pra Konstruksi TAHAP KONSTRUKSI Laporan Pelaksanaan Pemanfaatan Ruang Laporan diterima oleh Kepala Instansi / Institusi yang berwenang di bidang penataan ruang Pemeriksaan Laporan dan/atau Laporan Masyarakat Laporan diterima : LANJUTKAN ke Tahap Pasca Konstruksi Laporan tidak diterima : KEMBALI ke Tahap Konstruksi TAHAP PASCA KONSTRUKSI Laporan Hasil Akhir Pelaksanaan Pemanfaatan Ruang Laporan diterima oleh Kepala Instansi / Institusi yang berwenang di bidang penataan ruang Pemeriksaan Laporan dan/atau Laporan Masyarakat Laporan diterima : LANJUTKAN ke Pemantauan Laporan tidak diterima : KEMBALI ke Tahap Pasca Konstruksi PELAKSANA Pengguna ruang/pengembang 2. Pemeriksaan Laporan Laporan kpd Masyarakat 7. Pengguna ruang/pengembang 8. Pengguna ruang/pengembang Pemeriksaan Laporan 5. Instansi / Institusi yang berwenang di bidang penataan ruang Instansi / Institusi yang berwenang di bidang penataan ruang Masyarakat 12 dari 25 . Laporan Pelaksanaan Pemanfaatan Ruang Laporan tidak diterima 4. X – XX – XXXX – X Lampiran C Bagan Alir Pengendalian Pemanfaatan Ruang Tahap Pengawasan PROSES 1.Pd. dsb 3. Instansi / Institusi yang berwenang di bidang penataan ruang Instansi / Institusi yang berwenang di bidang penataan ruang Masyarakat Laporan Hasil Akhir Pelaksanaan Pemanfaatan Ruang Laporan tidak diterima Laporan tidak diterima 6. PEMANTAUAN 9.

Instansi / Institusi yang berwenang di bidang penataan ruang Instansi / Institusi yang berwenang di bidang penataan ruang 2. Evaluasi : melakukan evaluasi terhadap penyebab terjadinya penyimpangan pemanfaatan ruang. pengembang.Pd. maupun masyarakat yang terkena dampak pemanfaatan ruang) Instansi / Institusi yang berwenang di bidang penataan ruang Instansi / Institusi yang berwenang di bidang penataan ruang 2. 13 dari 25 . Laporan Masyarakat Pemeriksaan Laporan Kondisi Eksisting URAIAN PEMANTAUAN Input berupa laporan adanya dampak/penyimpangan pemanfaatan ruang DAN/ATAU kondisi eksisting yang perlu dipantau secara rutin. arsip Proses analisa RTRW versus kondisi eksisting dengan metoda survey sekunder (lihat Lampiran Tabel Ceklis) Bila ada penyimpangan : LANJUTKAN ke tahap Evaluasi Bila tidak ada penyimpangan : buat surat kembali kepada pelapor PELAKSANA Masyarakat (baik pengguna. Instansi / Institusi yang berwenang di bidang penataan ruang EVALUASI REKOMENDASI EVALUASI 1. ARSIP Surat Kembali pd Pelapor Tidak ada penyimpangan Analisa RTRW vs kondisi eksisting Ada penyimpangan 4. Perlu tindak lanjut TIDAK YA Peninjauan Lapangan 3. RTRW yang berlaku perlu ditinjau ulang (review). Laporan diterima oleh Kepala Instansi / Institusi yang berwenang di bidang penataan ruang Pemeriksaan Laporan Perlu tindak lanjut : LANJUTKAN ke tahap Peninjauan Lapangan Tidak perlu tindak lanjut : buat surat kembali kepada pelapor. Rekomendasi : memberikan suatu rekomendasi untuk tahap Penertiban dalam rangka pengendalian pemanfaatan ruang. Bentuk rekomendasi yang diberikan dapat didasarkan pada 2 hal : Pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan RTRW yang berlaku. X – XX – XXXX – X PROSES 1.

..............xxxx.............Pd..................... : Kasubdit : ..xxxxxx. X – XX – XXXX – X Lampiran D (normatif) Format laporan (yang disampaikan secara lisan) Catatan Laporan Masyarakat (yang disampaikan secara lisan) Nama Pelapor No....xxxx Kelurahan Itu – Kecamatan Anu 2 kavling di Blok perumahan A di Kelurahan Itu berubah fungsi menjadi fungsi industri Limbah industri dari 2 kavling tersebut mengakibatkan polusi udara dan polusi air di Blok terkait Kawasan Perumahan : Gatot : Kasie ADA ketidaksesuaian rencana dengan pemanfaatan ruang Pemanfaatan ruang menurut rencana *) Nama penerima laporan Jabatan Kesesuaian/bias antara perencanaan tata ruang dengan pemanfaatan rencana tata ruang **) Rencana tindak lanjut Laporan diteruskan Kepada Tanggal Atau : Laporan telah diselesaikan sebagai Atau : ...... ttd 200........... KTP Nama wilayah/kawasan yang dilaporkan Materi laporan pemanfataan ruang : Bambang : xx. (nama jelas penerima laporan) *) kolom ini diisi berdasarkan RTRW yang berlaku **)membandingkan antara laporan yang diterima dengan RTRW yang berlaku 14 dari 25 ..

perdagangan c. tempat pembuangan akhir *) bila c ≥ e : tidak terjadi konversi lahan bila c < e : terjadi konversi lahan Dominasi Fungsi (TIPOLOGI B) a No b Fungsi Kawasan c Luas lahan yang digunakan untuk kegiatan non b dalam kawasan b (km2) d Persentase luas lahan yang digunakan untuk kegiatan non b dalam kawasan b (c : total luas kawasan b)x100% 1. perumahan dan permukiman b. perkantoran f. pemakaman i. perumahan dan permukiman b. kesehatan. peribadatan.) d Persentase (c : total luas kawasan perkotaan)x100% e Luas eksisting (km2) f (e : total luas kawasan perkotaan) x100% g Selisih antara c dan e (km2) *) Luas Kawasan (km2) Persentase luas eksisting 1. fasilitas sosial (pendidikan. …. laut. industri d.Pd. industri d. peribadatan. udara g. terminal angkutan darat. fasilitas sosial (pendidikan. kesehatan. perdagangan c. Kawasan Lindung 2. pertanian h. Kawasan Budidaya a. laut. rekreasi. X – XX – XXXX – X Lampiran E (normatif) Format evaluasi pemanfaatan lahan di kawasan perkotaan (berdasarkan tipologi pemanfaatan ruang) Konversi Lahan (TIPOLOGI A) a No b Fungsi Kawasan c (menurut RTRW / Perda tgl. olahraga) e. Kawasan Lindung Kawasan Budidaya a. tempat pembuangan akhir 15 dari 25 . olahraga) e. udara g. pertanian h. rekreasi. 2. perkantoran f. pemakaman i. terminal angkutan darat.

peribadatan. e. d. pemakaman h. ………….2. d. i.2. ………….1. polusi kegiatan di kawasan b suara.1. …………. ………….2. ………….1.1. g.1. ………….1.2. c. ………….1. ………….2. b. industri c. …………. terminal angkutan darat. 2. Kawasan Lindung B Fungsi Kawasan c d Kegiatan lain di sekitar Gangguan yang ditimbulkan kawasan b yang mengganggu (misal : polusi udara. c. a. h. …………. …………. Kawasan Budidaya a. …………. ………….1 …………. olahraga) d. dsb) 1. …………. olahraga) e. pemakaman i. …………. kesehatan. ………….2 …………. perdagangan b.2. a. perkantoran e.1. i. b. peribadatan. rekreasi.2.1. e. 16 dari 25 .1. …………. f. pertanian h. udara f. ………….1. laut. ………….2. e.2.1.1. dsb) 1. X – XX – XXXX – X Hubungan Fungsional Antar Kegiatan dan Antar Kawasan (TIPOLOGI C) a No 1. …………. i.2. rekreasi. polusi kegiatan di kawasan b suara. g. c. …………. e.2. ………….2. …………. …………. Kawasan Lindung b Fungsi Kawasan c d Kegiatan lain di dalam Gangguan yang ditimbulkan kawasan b yang mengganggu (misal : polusi udara. d. fasilitas sosial (pendidikan. perumahan dan permukiman b.2.2. Kawasan Budidaya a. tempat pembuangan akhir i. g. h. perdagangan c. a. f. …………. d. ………….1.1. 1. tempat pembuangan akhir Konflik Pemanfaatan Ruang dalam Satu Kawasan (TIPOLOGI D) a No 1. kesehatan.1. g. …………. ………….2. ………….1 …………. h. …………. b.2. 2. …………. ………….2 …………. udara g. 1.1. …………. terminal angkutan darat. industri d. laut. f. fasilitas sosial (pendidikan.1.Pd.2. pertanian g. f.2. perkantoran f. perumahan dan permukiman b. c. …………. h. a. i. …………. ………….

Fungsional Konflik Pemanfaat Penilaian Kesimpulan .. Kesimpulan (hasil analisis yang dilakukan pada butir II) IV..th 1 ....Studi Kelayakan . Konflik Pemanfaatan Ruang dalam Satu Kawasan. X – XX – XXXX – X Lampiran F (normatif) Format evaluasi I.. Dominasi Fungsi c. Ketua Tim Evaluasi 17 dari 25 . Rekomendasi II..DED Indikator Konversi lahan Dominasi fungsi Hub... III...dst.... Hasil evaluasi sesuai tipologi pemanfaatan ruang yang dikaji a.. Format Umum Evaluasi Tahap Pra Konstruksi (pra perubahan pemanfaatan ) Konstruksi (proses perubahan pemanfaatan) Pasca Konstruksi (tahap pemanfaatan ) Kegiatan ......th 2 . ttd 200. Konversi Lahan b...... Rekomendasi (saran tindak dari kesimpulan) ....Pd. Hubungan Fungsional Antar Kegiatan dan Antar Kawasan d....

Masyarakat 18 dari 25 . Mendeliniasi kawasan sesuai kriteria. Memproses pengesahan kawasan. Propinsi iii. ii. Peran serta sebagai stakeholder/pemangku kepentingan b. Perguruan Tinggi c. i. v. Menetapkan zona lingkungan kawasan. DPR i. LSM b. iii. Merumuskan rencana pemanfaatan kawasan berdasarkan prinsip-prinsip pengelolaan kawasan. Departemen Permukiman dan Prasarana Wilayah iii. Dinas Permukiman dan Prasarana Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Propinsi DPRD Propinsi Dinas Kehutanan Kabupaten/Kota Dinas Tata Ruang Kabupaten/Kota Badan Pertanahan Kabupaten/Kota Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Kabupaten/Kota DPRD Kabupaten/Kota Kriteria Utama Pemanfaatan Pertanahan Infrastruktur Keamanan Lingkungan Keadilan Sosial Keuangan Penetapan dan perencanaan pengelolaan kawasan.Pd. Kementerian Lingkungan Hidup iv. c. Kabupaten/Kota iv.Lembaga Non Formal a. Pusat Institusi Pemanfaatan i. Dinas Kehutanan Propinsi ii. Departemen Kelautan dan Perikanan v. Departemen Kehutanan ii. 2. iv.Lembaga Formal a. X – XX – XXXX – X Lampiran G Institusi Pemanfaatan Ruang Peringkat Institusi 1. Pengendalian pemanfaatan kawasan. Merumuskan program pengelolaan kawasan. Pemanfaatan dan pelaksanaan program dan proyek yang bersifat strategis dan berdampak regional atau nasional.

Penataan Ruang Nasional – Ditjen Penataan Ruang Dit. Ir. MA 6. Kristianto Solaiman 5. X – XX – XXXX – X Lampiran H Daftar nama dan lembaga 1) Pemrakarsa Direktorat Jenderal Penataan Ruang Departemen Pekerjaan Umum Penyusun Nama 1. Dra. Penataan Ruang Nasional – Ditjen Penataan Ruang Dit. Ir. Lina Marlia. Sadikin Lembaga Dit. CES 3. Tiendas 4. Indira P. Ir. Ir. Richzal. Penataan Ruang Nasional – Ditjen Penataan Ruang Dit. Penataan Ruang Nasional – Ditjen Penataan Ruang Dit. Penataan Ruang Nasional – Ditjen Penataan Ruang Dit. ST 7. Sri Nurnaeni. Penataan Ruang Wilayah Tengah – Ditjen Penataan Ruang Dit. ST 8. Nellie M. Penataan Ruang Nasional – Ditjen Penataan Ruang Dit. 2. Drs. MT 9. Muh.Pd. Penataan Ruang Nasional – Ditjen Penataan Ruang 2) 19 dari 25 .. M. Ruchyat Deni Dj.Eng. Drs. James Siahaan. Warpani. Penataan Ruang Nasional – Ditjen Penataan Ruang Dit.

Direktorat Jenderal Pembangunan Daerah. 2003. Laporan Akhir. X – XX – XXXX – X BIBLIOGRAFI 1. 3. 1999/2000. 4. 2. 20 dari 25 . Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi/Kabupaten/Kota yang telah disahkan dengan Peraturan Daerah.Pd. Lampiran V : Kepmen Kimpraswil no. Departemen Pekerjaan Umum. Pedoman Pengendalian Pemanfaatan Ruang Kawasan Perkotaan dan Sub Urban. Direktorat Jenderal Penataan Ruang. Pedoman Tata Cara Pelaksanaan Kegiatan Pemanfaatan Ruang di Daerah. Pedoman Penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan.327/KPTS/M/2002. 2002.

Pd. X – XX – XXXX – X 21 dari 25 .

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful